供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革知識(shí)產(chǎn)權(quán)論文
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摘要:本文梳理了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提出背景、概念和我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)在需求，初步探索了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的改革方向，并結(jié)合工作實(shí)踐，對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革下G中心的發(fā)展提出了建議。
關(guān)鍵詞:供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)
一、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相關(guān)理論
(一)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的提出
2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要從提高供給質(zhì)量為出發(fā)點(diǎn)，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高全要素生產(chǎn)率，更好地滿足廣大人民群眾的需要，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)健康發(fā)展。2016年中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議強(qiáng)調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高社會(huì)生產(chǎn)力水平，落實(shí)好以人民為中心的發(fā)展思想。
(二)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)在要求
我國(guó)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求從供給側(cè)入手，圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題推進(jìn)改革，以市場(chǎng)為導(dǎo)向增加資源要素的配置，以改革為引擎增加有效制度供給，以需求為導(dǎo)向增加有效供給，最終實(shí)現(xiàn)供求結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)平衡，形成經(jīng)濟(jì)保持中高速的新增長(zhǎng)體系。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革既做“加減法”，也做“乘除法”，其主要內(nèi)容包括去除無(wú)效供給，改造傳統(tǒng)落后供給，增加新供給；供給不僅是提供產(chǎn)品或服務(wù)，還應(yīng)包括更加集約化配置的生產(chǎn)要素供給和有效的新制度供給。2016年推出的“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，即去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的具體要求。
二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技創(chuàng)新發(fā)展的腳步加快，國(guó)家對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重視程度日益俱增，尤其是2019年剛召開的兩會(huì)上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)問(wèn)題引起了代表委員們的熱議，政府工作報(bào)告的修改，增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作相關(guān)內(nèi)容，對(duì)委員們的呼聲進(jìn)行了回應(yīng)，必將進(jìn)一步推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展?？梢?，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)引起社會(huì)各界前所未有的關(guān)注。與此同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)作為一種新興產(chǎn)業(yè)，也隨著知識(shí)產(chǎn)權(quán)的事業(yè)發(fā)展而不斷發(fā)展。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)屬于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一個(gè)重要組成部分，與傳統(tǒng)的服務(wù)行業(yè)相比，其服務(wù)內(nèi)容、對(duì)象以及提供主體因知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉及因素眾多而相對(duì)復(fù)雜，而且隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技的發(fā)展，以及商業(yè)水平的進(jìn)步而變化，因此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)在理論界尚未確定統(tǒng)一的定義，在實(shí)際的服務(wù)工作中，可結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展需求和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作實(shí)踐對(duì)其進(jìn)行認(rèn)識(shí)，以便于提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
(一)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的內(nèi)容
知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)是指對(duì)商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志、集成電路布圖設(shè)計(jì)、版權(quán)、著作權(quán)、植物新品種等知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)工作提供集專業(yè)技術(shù)服務(wù)和法律服務(wù)為一體的綜合性服務(wù)。主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：(1)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)，包括檢索分析、數(shù)據(jù)加工、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、相關(guān)事務(wù)咨詢等；(2)咨詢服務(wù)，包括專利預(yù)警分析、專利導(dǎo)航、日常運(yùn)營(yíng)、并購(gòu)、上市等知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和商業(yè)服務(wù)等管理咨詢，以及企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃制定等；(3)及法律服務(wù)，包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)、審查、復(fù)審無(wú)效、注冊(cè)、登記、轉(zhuǎn)讓、維權(quán)等；(4)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化利用服務(wù)，如評(píng)估、交易、轉(zhuǎn)化、運(yùn)營(yíng)、質(zhì)押融資、托管等。(5)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)服務(wù)。包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)的人才培養(yǎng)、管理和流動(dòng)等工作。隨著社會(huì)發(fā)展和知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展，其服務(wù)內(nèi)容也將不斷豐富和發(fā)展。
(二)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)
知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)有如下特點(diǎn)：(1)涉及綜合性領(lǐng)域。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)工作的開展必須借助最新的信息技術(shù)、法律、管理、金融等基礎(chǔ)知識(shí)，以及最新的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、信息化和網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，要求綜合運(yùn)用多種知識(shí)和技能；(3)滿足復(fù)合型需求。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)貫穿知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用全過(guò)程，且其服務(wù)的提供主體、內(nèi)容、對(duì)象都在不斷地發(fā)展變化，由于創(chuàng)新主體和市場(chǎng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的需求日益擴(kuò)展，服務(wù)由之前相對(duì)單一的需求，迅速擴(kuò)大到多層次、多樣化的復(fù)合型需求。(2)需要復(fù)合型人才。知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉及知識(shí)面廣，且大多數(shù)為前沿領(lǐng)域交叉學(xué)科，需要從業(yè)者具備較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力和綜合運(yùn)用能力。更重要的是，還要具備法律、經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等相關(guān)知識(shí)。因此，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)領(lǐng)域需要培養(yǎng)具有較寬知識(shí)面的復(fù)合型專門人才。
(三)供給側(cè)改革結(jié)構(gòu)性改革下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)
在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的改革方向應(yīng)從知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)自身建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)揮作用兩方面看待。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)自身建設(shè)方面，結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)現(xiàn)狀和問(wèn)題，具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面：(1)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。由于目前的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)存在服務(wù)機(jī)構(gòu)能力不足、服務(wù)質(zhì)量參差不齊，且服務(wù)發(fā)展存在不平衡的情況，不能滿足廣大創(chuàng)新主體和社會(huì)公眾的需要。因此需要以提升服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力為突破口，制定相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一服務(wù)要求，從整體上提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平。(2)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息開放力度。研究知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息的采集和加工標(biāo)準(zhǔn)，以及信息管理規(guī)范，統(tǒng)籌整合各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息和資源，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的免費(fèi)開放。(3)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)人才培養(yǎng)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)各類人才的培養(yǎng)和管理，注重培養(yǎng)涉獵多個(gè)領(lǐng)域，掌握多種能力的復(fù)合型高端人才，為推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供強(qiáng)大的人才支撐。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)揮作用方面，可從以下幾個(gè)方面考慮：(1)促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用轉(zhuǎn)化。知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化和運(yùn)用，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的根本目標(biāo)，是供給側(cè)改革的基本動(dòng)力。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)者要在提供服務(wù)的過(guò)程中，充分利用平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。(2)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下具有更重要的意義，知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)應(yīng)集各方力量，發(fā)揮積極作用。知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)應(yīng)進(jìn)一步完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)體系建設(shè)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信用體系，同時(shí)建立科學(xué)有效地聯(lián)合懲戒機(jī)制。此外，還要充分發(fā)揮行業(yè)機(jī)構(gòu)的積極作用，規(guī)范市場(chǎng)的相關(guān)行為等，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)提供最有效的保護(hù)。(3)利用主體多元化優(yōu)勢(shì)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)提供主體包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)、社會(huì)行業(yè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)，在各方積極參與的同時(shí)，應(yīng)協(xié)調(diào)政府、社會(huì)與市場(chǎng)的良好合作關(guān)系，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)過(guò)程中，充分利用各參與主體的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用和各方利益的最佳平衡。
三、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下對(duì)G中心工作的思考
(一)G中心特點(diǎn)
G中心是從事知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的事業(yè)單位，是目前國(guó)內(nèi)科技及知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域提供專利信息檢索分析、專利事務(wù)咨詢、專利及科技文獻(xiàn)翻譯、非專利文獻(xiàn)數(shù)據(jù)加工等服務(wù)的權(quán)威機(jī)構(gòu)。目前，雖然該中心主動(dòng)了解服務(wù)需求和市場(chǎng)需求，積極參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)和應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力不斷增強(qiáng)，但仍以被動(dòng)提供服務(wù)為主，在服務(wù)內(nèi)容的深度和服務(wù)的廣度上，與市場(chǎng)、創(chuàng)新主體及社會(huì)公眾的需求相比，與新形勢(shì)下嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)高效運(yùn)用的要求相比，還存在一定的差距。因此該中心應(yīng)在鞏固已有各項(xiàng)業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，開拓思路，深入挖掘潛能，進(jìn)一步豐富業(yè)務(wù)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)種類，進(jìn)一步拓寬業(yè)務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，努力抓住機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，開創(chuàng)工作新局面。該中心員工學(xué)歷在大學(xué)本科以上的占90%，35歲以下的占85%，呈現(xiàn)高學(xué)歷、年輕化的特點(diǎn)。這個(gè)特點(diǎn)使得員工更注重自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，比較注重工作吸引力、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)可、公平待遇、發(fā)展前景等，發(fā)展?jié)撃茌^大，可塑性較強(qiáng)。
(二)對(duì)促進(jìn)G中心工作的幾點(diǎn)建議
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的目標(biāo)在于“加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)供給、減少無(wú)效供給、擴(kuò)大有效供給”。因此，作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)單位，必須及時(shí)了解把握準(zhǔn)確的市場(chǎng)需求，提升服務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)的品質(zhì)、創(chuàng)新服務(wù)模式和與客戶的合作模式，從而給客戶提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)供給，結(jié)合G中心(以下簡(jiǎn)稱中心)和隊(duì)伍特點(diǎn)和工作實(shí)際，應(yīng)重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面考慮：1.加強(qiáng)組織保障，做好保駕護(hù)航。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)政策和理論的學(xué)習(xí)，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持問(wèn)題為導(dǎo)向，推動(dòng)中心工作不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展新形勢(shì)。2.加強(qiáng)自身建設(shè)，提升服務(wù)品質(zhì)。不斷加強(qiáng)中心人員能力建設(shè)，為提供供給側(cè)服務(wù)提供人才支撐。加強(qiáng)人力資源的科學(xué)規(guī)劃、合理配置和優(yōu)化整合，完善崗位競(jìng)聘、績(jī)效管理和薪酬體系，提升崗位與人員的匹配度；加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍建設(shè)，建造愛(ài)才敬才、選才用才、聚才育才的良好環(huán)境和機(jī)制，確保人員隊(duì)伍規(guī)模滿足中心事業(yè)發(fā)展需求。進(jìn)一步強(qiáng)化能力建設(shè)，摸索新的平臺(tái)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)。在穩(wěn)步開展已有各類培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)急需緊缺能力的培養(yǎng)，著力培養(yǎng)復(fù)合型專門人才，做好高端人才儲(chǔ)備，以滿足各類需求，提升服務(wù)品質(zhì)，為社會(huì)各界提供高質(zhì)量的專利信息服務(wù)供給。3.強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，推動(dòng)業(yè)務(wù)宣傳。強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，深度了解客戶需求和需要。要在中心業(yè)務(wù)推廣中，擴(kuò)大宣傳力度，優(yōu)化宣傳資料，提高中心知名度；要在與各方的合作中，加強(qiáng)與中心辦事處聯(lián)系，有重點(diǎn)、分區(qū)域的挖掘市場(chǎng)需求；要從行業(yè)協(xié)會(huì)、高新技術(shù)園區(qū)入手，以點(diǎn)到面擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象范圍。同時(shí)，加大調(diào)研力度，召開業(yè)務(wù)交流會(huì)，維護(hù)客戶穩(wěn)定，拓展新的業(yè)務(wù)需求。通過(guò)了解需求，做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)的供給側(cè)服務(wù)。4.增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，創(chuàng)造服務(wù)模式。對(duì)中心現(xiàn)有業(yè)務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方式進(jìn)行全面、系統(tǒng)地梳理和整合，對(duì)客戶的需求進(jìn)行深度的挖掘和細(xì)分，探索更加高效利民便民的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)模式、手段和產(chǎn)品，以實(shí)現(xiàn)專利服務(wù)需求的高質(zhì)量供給。
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作者：史一枝 單位：國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利檢索咨詢中心