市場(chǎng)監(jiān)管法全文(5篇)

一、我國(guó)目前對(duì)體育文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管中存在的問題

正因?yàn)轶w育文化產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和產(chǎn)業(yè)本身的復(fù)雜性，所以加強(qiáng)對(duì)體育文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的監(jiān)管是非常必要的?！吨腥A人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要》中提出:“完善文化產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)文化市場(chǎng)建設(shè)和管理，推動(dòng)有關(guān)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！钡?，我國(guó)目前對(duì)體育文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管還存在很多的問題，應(yīng)該引起我們的重視和正視，在對(duì)問題有清醒認(rèn)識(shí)和分析的基礎(chǔ)上，尋找解決的對(duì)策，為體育文化產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展保駕護(hù)航。

1．1體育文化產(chǎn)業(yè)監(jiān)管法律缺失

在一個(gè)法治國(guó)家中，保證社會(huì)正常運(yùn)行的是科學(xué)健全的法律制度。在法治化的道路上我國(guó)已經(jīng)取得豐碩的成果，但是不可否認(rèn)的是在某些方面還存在立法上的缺失或者不足。其中，我國(guó)對(duì)體育文化產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)監(jiān)管缺少專門的法律規(guī)定，有關(guān)的規(guī)定大多散見于一些相關(guān)的法律規(guī)范中，造成了法律適用當(dāng)中的不便。即使存在一些關(guān)于體育文化產(chǎn)業(yè)監(jiān)管方面的法律，也都是一些行政規(guī)章或者地方規(guī)章，效力級(jí)別偏低，還容易造成法律之間的沖突和矛盾，不利于對(duì)體育文化產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管。

1．2體育文化產(chǎn)業(yè)監(jiān)管的執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法、司法能力有待提高

當(dāng)前對(duì)體育文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管的機(jī)關(guān)沒有專門的行政機(jī)關(guān)，而是由很多個(gè)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行不同方面的管理。如果監(jiān)管部門職責(zé)分配不明，會(huì)造成各部門之間監(jiān)管職能的交叉，出現(xiàn)互相推諉責(zé)任或者爭(zhēng)搶監(jiān)管市場(chǎng)的問題，也使得被監(jiān)管人的負(fù)擔(dān)較重。在一些執(zhí)法人員當(dāng)中還存在著不文明執(zhí)法、執(zhí)法能力欠缺的現(xiàn)象。圍繞體育文化產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的各種民事、行政和刑事糾紛也往往非常復(fù)雜，會(huì)涉及到各行各業(yè)，有的時(shí)候甚至不是個(gè)體之間的沖突，而是群體之間的矛盾，這就對(duì)司法機(jī)關(guān)和司法工作人員提出了更高的要求，不僅要具備豐富的法律知識(shí)，還要有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

1．3體育文化產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管方式比較單一和落后

本文作者：唐宇菲 單位：北京工業(yè)大學(xué)

會(huì)計(jì)監(jiān)管還能及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)間的關(guān)聯(lián)交易等不合法行為，及時(shí)有效的制止損害證券交易市場(chǎng)規(guī)則行為的發(fā)生，從而更好的維護(hù)證券市場(chǎng)交易的基本原則。從宏觀角度講，會(huì)計(jì)監(jiān)管保證證券市場(chǎng)的交易安全，從而實(shí)現(xiàn)資金的自由合理流動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)資金及資源的合理配置，保證國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

我國(guó)證券市場(chǎng)會(huì)計(jì)監(jiān)管現(xiàn)狀及問題

我國(guó)證券市場(chǎng)形成和發(fā)展的歷史較短，加之其自身發(fā)展過程中形成的政府主導(dǎo)的監(jiān)管模式和會(huì)計(jì)監(jiān)管自身存有的一些問題造成了該種監(jiān)管效果難以保證。在證券市場(chǎng)會(huì)計(jì)監(jiān)管常見的問題主要有：

首先，缺乏完善的會(huì)計(jì)監(jiān)管體系。由于我國(guó)證券市場(chǎng)發(fā)展的歷史特點(diǎn)，使得市場(chǎng)監(jiān)管主體不明確，分工和責(zé)任的承擔(dān)存有交叉和混合，這些都給證券市場(chǎng)的監(jiān)督管理帶來的一些問題，如監(jiān)管主體相互推卸責(zé)任扯皮等。對(duì)于監(jiān)管的客體而而言也存在有客體不明確，監(jiān)管內(nèi)容過簡(jiǎn)單化等問題。如對(duì)于企業(yè)提供的財(cái)務(wù)報(bào)表等文本的監(jiān)管很難發(fā)現(xiàn)企業(yè)報(bào)表背后隱藏的行為，而這些都可能對(duì)證券市場(chǎng)帶來負(fù)面影響。

其次，會(huì)計(jì)從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)欠缺給證券市場(chǎng)的監(jiān)管帶來不利影響。上市公司誠(chéng)信水平和會(huì)計(jì)從業(yè)人員的專業(yè)素養(yǎng)對(duì)于證券市場(chǎng)會(huì)計(jì)監(jiān)管效果有著重要的影響。市場(chǎng)上，上市公司與會(huì)計(jì)師事務(wù)所或者與會(huì)計(jì)師合伙制作假賬目以實(shí)現(xiàn)上市融資的行為并不鮮見，這樣一種勾結(jié)行為破壞證券市場(chǎng)秩序的同時(shí)也對(duì)投資者的利益造成了侵害。

最后，我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)管相關(guān)法律體系不完善。對(duì)于證券市場(chǎng)監(jiān)管法律隨市場(chǎng)的發(fā)展而不斷的增加，但對(duì)于會(huì)計(jì)行為監(jiān)管的法律只限于少有的幾個(gè)法律準(zhǔn)則，這樣一種法律的缺失給監(jiān)管帶來了法理依據(jù)的缺失，并且法律中懲罰機(jī)制的不完善和懲罰力度較輕，都從某種程度上降低了企業(yè)和個(gè)人的違法成本，導(dǎo)致了違背證券市場(chǎng)規(guī)則行為的屢禁不止。

摘要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與國(guó)民生活水平的不斷提高，群眾對(duì)生活有更高的享受追求。從過去的飲食只為吃飽，到現(xiàn)在有了更多的口腹追求。從初期的追求食品的口味、樣式、新奇，到現(xiàn)在更注重食品的安全性，綠色食物已成為食品市場(chǎng)營(yíng)銷中最主要的營(yíng)銷標(biāo)簽。我國(guó)食品行業(yè)的發(fā)展，開始向更為健康、綠色的方向發(fā)展。文章對(duì)我國(guó)食品安全監(jiān)管法律體系中所存在的問題進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，并對(duì)法律體系的建設(shè)創(chuàng)新性發(fā)展提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：食品安全；監(jiān)管體系創(chuàng)新；法律體系

為加強(qiáng)我國(guó)食品行業(yè)安全監(jiān)督管理制度，提高我國(guó)食品市場(chǎng)安全狀況，需要對(duì)食品企業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行微生物、農(nóng)藥殘留、人畜共患病等嚴(yán)重食品安全問題相關(guān)質(zhì)量進(jìn)行抽樣檢查。強(qiáng)化建設(shè)相關(guān)法律制度，嚴(yán)控各項(xiàng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)因素，加強(qiáng)食品安全問題宣傳，在食品安全實(shí)際管理工作開展中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展實(shí)際狀況及時(shí)做安全管理制度調(diào)整，確保食品的安全性發(fā)展，避免群眾生活中存在危險(xiǎn)因素。

1食品安全監(jiān)管的發(fā)展背景

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民的生活水平也得到了大幅度的提高，當(dāng)下的社會(huì)市場(chǎng)發(fā)展已無法滿足群眾對(duì)美好生活的向往。群眾生活水平的提高最主要表現(xiàn)在飲食方面的發(fā)展。現(xiàn)今，群眾在追求高水平生活質(zhì)量時(shí)，更注重食品的安全性與營(yíng)養(yǎng)性。我國(guó)食品質(zhì)量研究與營(yíng)養(yǎng)研究在食品行業(yè)中取得了一定成果，食品企業(yè)在進(jìn)行產(chǎn)品加工生產(chǎn)時(shí)，向綠色食品、安全食品方向發(fā)展。在市場(chǎng)監(jiān)管、消費(fèi)者監(jiān)督的市場(chǎng)發(fā)展中，不斷完善產(chǎn)品質(zhì)量并提高營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，是食品行業(yè)被賦予的社會(huì)責(zé)任。食品安全得到群眾的高度重視，是因?yàn)榻┠陙韺覍野l(fā)生食品安全問題，為群眾生活帶來一定影響，地溝油、三鹿奶粉等重大安全事故的爆發(fā)，為群眾的日常飲食生活帶來恐慌。在日常飲食中，如何保證攝入口中的食品是安全的，這是個(gè)十分重要的論題。往往大型食品安全問題的爆發(fā)所牽扯的經(jīng)濟(jì)團(tuán)體更為復(fù)雜，為食用者帶來身體的安全隱患［1］。食品安全事故的頻發(fā)，促使消費(fèi)者對(duì)于食品安全質(zhì)量尤為關(guān)注，也使得各部門對(duì)食品安全強(qiáng)化重視。通過加強(qiáng)完善現(xiàn)有食品安全監(jiān)督管理體系，推動(dòng)食品安全行業(yè)建設(shè)，解決發(fā)展中存在的問題。

2食品安全監(jiān)管法律體系中存在的問題

不同國(guó)家根據(jù)本國(guó)的食品發(fā)展實(shí)際特點(diǎn)，制定了具有一定差異性的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)的食品安全監(jiān)督管理制度雖推出，但仍有很多問題需要完善。食品安全含義是較為廣泛的概念，具體包括食品數(shù)量、食品質(zhì)量與食品可持續(xù)性三個(gè)方面內(nèi)容。國(guó)家為加強(qiáng)食品行業(yè)的監(jiān)督管理，推出了食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)共1157個(gè)，通過相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定來規(guī)范食品行業(yè)的加工生產(chǎn)質(zhì)量，避免食品中添加危害身體健康的添加劑，確保消費(fèi)者可以安心食用。

一、加強(qiáng)法制建設(shè)和強(qiáng)化實(shí)施機(jī)制

依法治國(guó)是我國(guó)的基本戰(zhàn)略，為了提高政府會(huì)計(jì)監(jiān)管有效性，我們一方面要根據(jù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市場(chǎng)需求、案例反饋等實(shí)際情況制定及時(shí)、有效的法律、法規(guī)，以完善我國(guó)政府會(huì)計(jì)監(jiān)管的法制體系；比如，我國(guó)至今還未出臺(tái)《民事責(zé)任賠償法》《財(cái)政監(jiān)督法》，也沒有與《會(huì)計(jì)法》《行政處罰法》等有關(guān)會(huì)計(jì)監(jiān)管法律相配套的具體規(guī)定，這在一定程度上影響了政府會(huì)計(jì)監(jiān)管的有效性。另一方面要注重法律法規(guī)科學(xué)合理的落實(shí)。這就需要政府充分發(fā)揮市場(chǎng)執(zhí)行者的角色，在有法可循時(shí)，要有法必依，有違必懲，樹立嚴(yán)格、公正、護(hù)法的政府形象。

二、建立對(duì)政府監(jiān)管行為的評(píng)價(jià)機(jī)制

為了對(duì)政府監(jiān)管者進(jìn)行有效的監(jiān)督和約束，需要設(shè)置一套評(píng)價(jià)機(jī)制，來考核政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管效果。評(píng)價(jià)機(jī)制可以從評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)范圍及內(nèi)容、評(píng)價(jià)方法等方面進(jìn)行分析。

1.在評(píng)價(jià)對(duì)象上，評(píng)價(jià)主體就是政府監(jiān)管部門，包括財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、工商稅務(wù)部門、國(guó)資委、審計(jì)署、銀行、保監(jiān)局等，每個(gè)政府機(jī)關(guān)都有著他們各自的監(jiān)管范圍，因此從法律上可以對(duì)這些監(jiān)管主體進(jìn)行責(zé)任細(xì)分，明確承擔(dān)與其監(jiān)管權(quán)匹配的責(zé)任。一旦哪一個(gè)監(jiān)管主體出現(xiàn)了監(jiān)管上某些不當(dāng)?shù)男袨?，?huì)有相應(yīng)的責(zé)任承擔(dān)范圍。對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)管有著重要作用的政府部門主要包括：財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、審計(jì)部門和工商稅務(wù)部門。財(cái)政部在會(huì)計(jì)監(jiān)管中的職責(zé)主要包括：①對(duì)會(huì)計(jì)核算的監(jiān)管，通過制定會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作規(guī)范；②對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)道德的監(jiān)管，制定會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；③對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)管，只對(duì)各種財(cái)務(wù)報(bào)表的編制格式、內(nèi)容及報(bào)告等進(jìn)行規(guī)范、指導(dǎo)；④對(duì)會(huì)計(jì)管理體制的監(jiān)管，主要是對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、會(huì)計(jì)人員配備等方面的監(jiān)督管理；⑤對(duì)會(huì)計(jì)人員的監(jiān)管，主要是對(duì)會(huì)計(jì)人員實(shí)行崗位資格及在職教育的管理制度；⑥對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的監(jiān)管，指對(duì)會(huì)計(jì)人員或會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)履行《會(huì)計(jì)法》賦予的監(jiān)督職權(quán)而實(shí)施的監(jiān)督管理；⑦對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其工作的監(jiān)管；⑧對(duì)會(huì)計(jì)理論研究的監(jiān)管。證監(jiān)會(huì)主要是對(duì)上市公司進(jìn)行監(jiān)管，其主要職責(zé)包括：①上市公司資格審查；②日常上市管理；③財(cái)務(wù)信息披露監(jiān)管；④配股資格審查；⑤對(duì)上市公司違規(guī)進(jìn)行處罰。審計(jì)部門會(huì)計(jì)監(jiān)管主要是對(duì)國(guó)有資金的有效性進(jìn)行監(jiān)管，其主要職責(zé)包括：①檢查監(jiān)督政府預(yù)算、決算的執(zhí)行情況；②檢查中央銀行的財(cái)務(wù)收支情況；③檢查國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)、負(fù)債、損益確認(rèn)及計(jì)量結(jié)果；④檢查國(guó)有企事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支及國(guó)有資產(chǎn)保值、增值情況；⑤檢查國(guó)家基本建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況；⑥檢查社會(huì)保障基金、社會(huì)捐贈(zèng)資金的使用情況。工商稅務(wù)部門在會(huì)計(jì)監(jiān)管中的責(zé)任主要是對(duì)納稅人的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和納稅情況進(jìn)行檢查，防止納稅人提供虛假的會(huì)計(jì)信息，進(jìn)而逃稅避稅，同時(shí)對(duì)偷稅、欠稅、抗稅的納稅單位進(jìn)行相應(yīng)的處罰。

2.在評(píng)價(jià)范圍及內(nèi)容上，從什么角度來評(píng)價(jià)政府監(jiān)管部門的會(huì)計(jì)監(jiān)管行為。主要從以下幾個(gè)角度來評(píng)價(jià)。①政府部門會(huì)計(jì)監(jiān)管職責(zé)履行情況。政府部門要在自己的職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)管，越權(quán)監(jiān)管會(huì)導(dǎo)致各個(gè)監(jiān)管部門重復(fù)監(jiān)管，增加監(jiān)管成本，還有可能導(dǎo)致監(jiān)管過度，影響監(jiān)管效率；如未能完成職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)管，該監(jiān)管的方面沒有監(jiān)管，會(huì)導(dǎo)致監(jiān)管不足，降低監(jiān)管效率。②政府部門監(jiān)管的透明度、公開度。公眾的知情權(quán)是評(píng)價(jià)政府監(jiān)管行為的基本前提，公眾只有了解政府監(jiān)管行為，才能對(duì)政府監(jiān)管行為進(jìn)行判斷和評(píng)價(jià)。③政府部門監(jiān)管時(shí)遵守政策的程度。政府部門監(jiān)管時(shí)在監(jiān)管方法、監(jiān)管程序上都需要遵守相關(guān)的規(guī)章制度，統(tǒng)一或相似的監(jiān)管方法、監(jiān)管程序有利于提高監(jiān)管效率。④在監(jiān)管數(shù)量上，政府對(duì)上市公司的監(jiān)管需要維持一定的比例才能讓更多的上市公司愿意披露公司的信息。

3.對(duì)于評(píng)價(jià)方法，在理論上，可以采用成本收益分析，用政府監(jiān)管產(chǎn)生收益成本之差作為衡量監(jiān)管效率的標(biāo)準(zhǔn)，但現(xiàn)實(shí)中，監(jiān)管成本和監(jiān)管收益，尤其是監(jiān)管收益是很難衡量的。這也是關(guān)于如何把握政府會(huì)計(jì)監(jiān)管適度的難點(diǎn)所在。對(duì)于會(huì)計(jì)監(jiān)管的成本來說，直接成本即制定監(jiān)管制度和執(zhí)行監(jiān)管制度耗費(fèi)的人力物力資源尚可大致估算，而無法估算間接成本以及監(jiān)管的機(jī)會(huì)成本。而會(huì)計(jì)監(jiān)管的收益就更難以確定了。因?yàn)椴粌H監(jiān)管收益本身即不實(shí)施監(jiān)管帶來的損失難以計(jì)算，而且由于監(jiān)管收益往往在事后經(jīng)過很長(zhǎng)一段時(shí)間才在會(huì)計(jì)信息市場(chǎng)顯現(xiàn)出來，無法與監(jiān)管成本相配比。我們可以用成本有效性分析來替代成本收益分析。成本有效性為有效程度與付出成本之間的比例，有效程度為監(jiān)管目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的完成程度。以此來確定監(jiān)管行為的效率，這種方法為現(xiàn)實(shí)評(píng)價(jià)監(jiān)管效率提供了較明確的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。

一、加強(qiáng)法制建設(shè)和強(qiáng)化實(shí)施機(jī)制

依法治國(guó)是我國(guó)的基本戰(zhàn)略，為了提高政府會(huì)計(jì)監(jiān)管有效性，我們一方面要根據(jù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、市場(chǎng)需求、案例反饋等實(shí)際情況制定及時(shí)、有效的法律、法規(guī)，以完善我國(guó)政府會(huì)計(jì)監(jiān)管的法制體系；比如，我國(guó)至今還未出臺(tái)《民事責(zé)任賠償法》《財(cái)政監(jiān)督法》，也沒有與《會(huì)計(jì)法》《行政處罰法》等有關(guān)會(huì)計(jì)監(jiān)管法律相配套的具體規(guī)定，這在一定程度上影響了政府會(huì)計(jì)監(jiān)管的有效性。另一方面要注重法律法規(guī)科學(xué)合理的落實(shí)。這就需要政府充分發(fā)揮市場(chǎng)執(zhí)行者的角色，在有法可循時(shí)，要有法必依，有違必懲，樹立嚴(yán)格、公正、護(hù)法的政府形象。

二、建立對(duì)政府監(jiān)管行為的評(píng)價(jià)機(jī)制

為了對(duì)政府監(jiān)管者進(jìn)行有效的監(jiān)督和約束，需要設(shè)置一套評(píng)價(jià)機(jī)制，來考核政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管效果。評(píng)價(jià)機(jī)制可以從評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)范圍及內(nèi)容、評(píng)價(jià)方法等方面進(jìn)行分析。

1.在評(píng)價(jià)對(duì)象上，評(píng)價(jià)主體就是政府監(jiān)管部門，包括財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、工商稅務(wù)部門、國(guó)資委、審計(jì)署、銀行、保監(jiān)局等，每個(gè)政府機(jī)關(guān)都有著他們各自的監(jiān)管范圍，因此從法律上可以對(duì)這些監(jiān)管主體進(jìn)行責(zé)任細(xì)分，明確承擔(dān)與其監(jiān)管權(quán)匹配的責(zé)任。一旦哪一個(gè)監(jiān)管主體出現(xiàn)了監(jiān)管上某些不當(dāng)?shù)男袨?，?huì)有相應(yīng)的責(zé)任承擔(dān)范圍。對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)管有著重要作用的政府部門主要包括：財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、審計(jì)部門和工商稅務(wù)部門。財(cái)政部在會(huì)計(jì)監(jiān)管中的職責(zé)主要包括：①對(duì)會(huì)計(jì)核算的監(jiān)管，通過制定會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作規(guī)范；②對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)道德的監(jiān)管，制定會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；③對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)管，只對(duì)各種財(cái)務(wù)報(bào)表的編制格式、內(nèi)容及報(bào)告等進(jìn)行規(guī)范、指導(dǎo)；④對(duì)會(huì)計(jì)管理體制的監(jiān)管，主要是對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、會(huì)計(jì)人員配備等方面的監(jiān)督管理；⑤對(duì)會(huì)計(jì)人員的監(jiān)管，主要是對(duì)會(huì)計(jì)人員實(shí)行崗位資格及在職教育的管理制度；⑥對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的監(jiān)管，指對(duì)會(huì)計(jì)人員或會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)履行《會(huì)計(jì)法》賦予的監(jiān)督職權(quán)而實(shí)施的監(jiān)督管理；⑦對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其工作的監(jiān)管；⑧對(duì)會(huì)計(jì)理論研究的監(jiān)管。證監(jiān)會(huì)主要是對(duì)上市公司進(jìn)行監(jiān)管，其主要職責(zé)包括：①上市公司資格審查；②日常上市管理；③財(cái)務(wù)信息披露監(jiān)管；④配股資格審查；⑤對(duì)上市公司違規(guī)進(jìn)行處罰。審計(jì)部門會(huì)計(jì)監(jiān)管主要是對(duì)國(guó)有資金的有效性進(jìn)行監(jiān)管，其主要職責(zé)包括：①檢查監(jiān)督政府預(yù)算、決算的執(zhí)行情況；②檢查中央銀行的財(cái)務(wù)收支情況；③檢查國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)、負(fù)債、損益確認(rèn)及計(jì)量結(jié)果；④檢查國(guó)有企事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支及國(guó)有資產(chǎn)保值、增值情況；⑤檢查國(guó)家基本建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況；⑥檢查社會(huì)保障基金、社會(huì)捐贈(zèng)資金的使用情況。工商稅務(wù)部門在會(huì)計(jì)監(jiān)管中的責(zé)任主要是對(duì)納稅人的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和納稅情況進(jìn)行檢查，防止納稅人提供虛假的會(huì)計(jì)信息，進(jìn)而逃稅避稅，同時(shí)對(duì)偷稅、欠稅、抗稅的納稅單位進(jìn)行相應(yīng)的處罰。

2.在評(píng)價(jià)范圍及內(nèi)容上，從什么角度來評(píng)價(jià)政府監(jiān)管部門的會(huì)計(jì)監(jiān)管行為。主要從以下幾個(gè)角度來評(píng)價(jià)。①政府部門會(huì)計(jì)監(jiān)管職責(zé)履行情況。政府部門要在自己的職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)管，越權(quán)監(jiān)管會(huì)導(dǎo)致各個(gè)監(jiān)管部門重復(fù)監(jiān)管，增加監(jiān)管成本，還有可能導(dǎo)致監(jiān)管過度，影響監(jiān)管效率；如未能完成職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)管，該監(jiān)管的方面沒有監(jiān)管，會(huì)導(dǎo)致監(jiān)管不足，降低監(jiān)管效率。②政府部門監(jiān)管的透明度、公開度。公眾的知情權(quán)是評(píng)價(jià)政府監(jiān)管行為的基本前提，公眾只有了解政府監(jiān)管行為，才能對(duì)政府監(jiān)管行為進(jìn)行判斷和評(píng)價(jià)。③政府部門監(jiān)管時(shí)遵守政策的程度。政府部門監(jiān)管時(shí)在監(jiān)管方法、監(jiān)管程序上都需要遵守相關(guān)的規(guī)章制度，統(tǒng)一或相似的監(jiān)管方法、監(jiān)管程序有利于提高監(jiān)管效率。④在監(jiān)管數(shù)量上，政府對(duì)上市公司的監(jiān)管需要維持一定的比例才能讓更多的上市公司愿意披露公司的信息。

3.對(duì)于評(píng)價(jià)方法，在理論上，可以采用成本收益分析，用政府監(jiān)管產(chǎn)生收益成本之差作為衡量監(jiān)管效率的標(biāo)準(zhǔn)，但現(xiàn)實(shí)中，監(jiān)管成本和監(jiān)管收益，尤其是監(jiān)管收益是很難衡量的。這也是關(guān)于如何把握政府會(huì)計(jì)監(jiān)管適度的難點(diǎn)所在。對(duì)于會(huì)計(jì)監(jiān)管的成本來說，直接成本即制定監(jiān)管制度和執(zhí)行監(jiān)管制度耗費(fèi)的人力物力資源尚可大致估算，而無法估算間接成本以及監(jiān)管的機(jī)會(huì)成本。而會(huì)計(jì)監(jiān)管的收益就更難以確定了。因?yàn)椴粌H監(jiān)管收益本身即不實(shí)施監(jiān)管帶來的損失難以計(jì)算，而且由于監(jiān)管收益往往在事后經(jīng)過很長(zhǎng)一段時(shí)間才在會(huì)計(jì)信息市場(chǎng)顯現(xiàn)出來，無法與監(jiān)管成本相配比。我們可以用成本有效性分析來替代成本收益分析。成本有效性為有效程度與付出成本之間的比例，有效程度為監(jiān)管目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的完成程度。以此來確定監(jiān)管行為的效率，這種方法為現(xiàn)實(shí)評(píng)價(jià)監(jiān)管效率提供了較明確的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。