司法行政系統(tǒng)精選(九篇)

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第1篇：司法行政系統(tǒng)范文

司法行政系統(tǒng)文化主要包含精神文化、制度文化、行為文化和物態(tài)文化四個方面。精神文化反映司法行政系統(tǒng)文化的本質(zhì)，是司法行政系統(tǒng)文化的核心部分，反映人的信仰和精神追求。制度文化明確系統(tǒng)文化規(guī)范，是系統(tǒng)文化中要求所有成員都必須遵守的規(guī)章和準(zhǔn)則，是系統(tǒng)文化長期積淀的結(jié)果。相對于精神文化而言，制度文化更具有內(nèi)在凝聚性、結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和時間的延續(xù)性。制度文化體現(xiàn)為人們在精神文化引導(dǎo)下建立的一系列調(diào)整群體利益關(guān)系，化解各種矛盾及風(fēng)險的制度和機制。它不僅對精神文化所倡導(dǎo)的價值觀的實現(xiàn)起到保障和促進作用，而且是精神文化轉(zhuǎn)化為行為文化的橋梁，是司法行政文化體系的內(nèi)在約束。行為文化體現(xiàn)司法行政系統(tǒng)文化要求，是人們在其系統(tǒng)行為中所體現(xiàn)出的一種文化，包括系統(tǒng)管理、行為準(zhǔn)則、道德風(fēng)俗習(xí)慣等等，是精神文化所體現(xiàn)的核心價值觀“內(nèi)化于心，外踐于行”的結(jié)果，是核心價值觀在行為方式的外在表現(xiàn)。物態(tài)文化是以藝術(shù)語言、動作、圖像等手段，形象反映司法行政工作的一切文化現(xiàn)象和文化產(chǎn)品的一種文化。

任何文化都是一定社會政治經(jīng)濟的產(chǎn)物并為其服務(wù)。司法行政系統(tǒng)文化產(chǎn)生于社會主義民主政治和經(jīng)濟基礎(chǔ)之上，從其共性和根本意義上說，其本質(zhì)特征必然是社會主義法制文化的重要組成部分。同時也是一種行業(yè)文化和特色文化。司法行政管理的“三支隊伍”（即各級政府的司法行政機關(guān)公務(wù)員隊伍、監(jiān)獄勞教人民警察隊伍和從事律師、公證、基層法律服務(wù)、司法鑒定等法律服務(wù)工作者隊伍）的本質(zhì)屬性，決定了必須樹立忠于法律，維護法律正確實施，維護社會公平與正義的價值觀和做到在法律實踐中嚴(yán)格遵守職業(yè)規(guī)范。司法行政系統(tǒng)的宗旨也體現(xiàn)了社會主義文化的本質(zhì)要求。因此，司法行政系統(tǒng)文化必須是社會主義意識形態(tài)的組成部分，并為社會主義民主法治服務(wù)，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。

加強新形勢下司法行政系統(tǒng)文化建設(shè)，必須堅持“四項原則”，切實做到“四個結(jié)合”。

堅持法制化原則，切實把系統(tǒng)文化建設(shè)與時代先進文化有機地結(jié)合起來。司法行政系統(tǒng)文化首先應(yīng)該是一種法制文化。在系統(tǒng)文化建設(shè)中，必須把法制化原則貫穿于系統(tǒng)文化建設(shè)的全過程，滲透進系統(tǒng)文化建設(shè)的各個層次。應(yīng)當(dāng)在更加寬廣的時代背景下來思考、定位和謀劃司法系統(tǒng)文化建設(shè)。要清晰地把握時展的脈搏，緊跟時代先進文化主流。進入新世紀(jì)新階段，我們黨提出了建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)，提出了科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會主義核心價值體系、社會主義法治理念以及社會主義榮辱觀。這些引導(dǎo)時展的先進思想和理念，也是司法行政系統(tǒng)文化的旗幟。司法行政系統(tǒng)要不斷吸收、借鑒當(dāng)今世界最優(yōu)秀的文化成果，來豐富和提升司法行政系統(tǒng)文化的水平，發(fā)揮司法行政系統(tǒng)文化的輻射功能，擴大司法行政系統(tǒng)文化對社會的影響，使其得到社會的普遍認同。

堅持以人為本的原則，切實把系統(tǒng)文化建設(shè)與政治思想工作的優(yōu)勢有機地結(jié)合起來。司法行政工作很大一部分是做人的工作。在構(gòu)建和諧社會的新形勢下，尤其要堅持以人為本的原則，在對“三支隊伍”的管理和對服刑人員的監(jiān)管、教育、勞動改造以及對勞教學(xué)員的教育、感化、挽救中，都要樹立以人為本的理念，建立人本化的管理制度和管理模式，形成尊重人、理解人、關(guān)心人、塑造人的濃厚氛圍，切實保障服刑人員和勞教學(xué)員的合法權(quán)益。司法行政系統(tǒng)有做思想政治工作的傳統(tǒng)。在建設(shè)系統(tǒng)文化過程中，要充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，一方面把系統(tǒng)文化滲透到思想政治工作中去，豐富思想政治工作的內(nèi)容，增強思想政治工作的說服力、感染力；另一方面將思想政治工作寓于各種文化載體，豐富“三支隊伍”特別是監(jiān)獄勞教人群的文化生活，寓教于樂，寓教于情，進行理想、信念、道德、紀(jì)律和共同價值觀的教育，增強系統(tǒng)文化的滲透力和凝聚力。

堅持科學(xué)化原則，切實把系統(tǒng)文化建設(shè)與司法行政改革與發(fā)展有機地結(jié)合起來。司法行政系統(tǒng)文化建設(shè)要遵循司法行政工作的發(fā)展規(guī)律，根據(jù)司法行政工作的性質(zhì)、宗旨、階段性目標(biāo)任務(wù)和實際情況來確定不同層次文化建設(shè)的目標(biāo)和內(nèi)容。提煉的文化理念要內(nèi)涵清楚、準(zhǔn)確，既要具有質(zhì)的規(guī)定性，符合司法行政工作方針、特點和要求，又符合司法行政的實際情況，具有操作性，能在實踐中落到實處。同時，還必須站在改革創(chuàng)新與發(fā)展的前沿，以改革發(fā)展的最新成果來豐富系統(tǒng)文化的內(nèi)涵。當(dāng)前正在進行的司法行政體制改革，是一次全方位的深刻變革，關(guān)系到司法行政工作未來發(fā)展走向，這為司法系統(tǒng)文化的發(fā)展提供了歷史性的機遇。我們要抓住機遇，深化改革，使司法行政系統(tǒng)文化建設(shè)不斷推陳出新，超越自我。

第2篇：司法行政系統(tǒng)范文

一、充分認識這次教育活動的重要性和必要性。

近年來，我局司法行政機關(guān)把建設(shè)一支高素質(zhì)的司法行政隊伍作為關(guān)系全局大事擺上重要議事日程，通過深入開展“集中教育整頓”、“爭創(chuàng)”活動等一系列措施，堅持不懈地加強隊伍的思想、組織、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，使隊伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)有較大提高，形象有了明顯的改觀，確保了司法行政各項任務(wù)的完成。但是也應(yīng)該看到在新時期，司法行政隊伍的整體素質(zhì)與新形勢、新任務(wù)的要求仍有不適應(yīng)的地方，在隊伍思想、紀(jì)律、作風(fēng)和組織問題上，仍存在亟待克服和改進的問題、這些問題都將影響司法行政隊伍的形象，必須引起高度重視，并切實加以解決。為此，務(wù)必充分認識這次活動的重要性和必要性，要把這次教育活動作為今年司法行政隊伍建設(shè)的一件大事，作為“爭創(chuàng)”活動的一項重要內(nèi)容，作為貫徹執(zhí)行“五項制度”的具體措施擺到重中之重的位置，下大氣力，切實抓緊抓好抓出成效，不斷推動我區(qū)司法行政隊伍建設(shè)上新水平，以保證司法行政隊伍更好地肩負起新時期黨和人民賦予的神圣使命。

二、進一步明確這次教育活動的目標(biāo)和任務(wù)。

這次教育活動必須以黨的十六大精神和“三個代表”的重要思想為指導(dǎo)，以“政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正”為目標(biāo)，以人民群眾滿意為根本標(biāo)準(zhǔn)，從狠抓高效廉潔行政、誠信文明服務(wù)入手，進一步加強司法行政隊伍的思想、紀(jì)律、作風(fēng)和業(yè)務(wù)建設(shè)，全面提高司法行政隊伍整體素質(zhì)，為努力開創(chuàng)新世紀(jì)新階段我區(qū)司法行政工作的新局面、更好地服務(wù)于全面建設(shè)小康社會提供強有力的政治保障。

這次教育活動的主要任務(wù)，機關(guān)公務(wù)員隊伍重點要抓好紀(jì)律作風(fēng)、依法行政、勤政廉政教育，健全落實好政務(wù)公開、效能建設(shè)、績效考評等配套規(guī)章制度，進一步規(guī)范從政行為，切實解決好一些公務(wù)員不重視學(xué)習(xí)、廉潔意識差，不依法辦事、法制意識差，不遵守制度、紀(jì)律觀念差，不履行職責(zé)、組織觀念差等問題。法律服務(wù)隊伍要著力建立健全規(guī)范法律服務(wù)業(yè)誠信行為的規(guī)章制度，完善法律服務(wù)及其從業(yè)人員的誠信記錄，開展對法律服務(wù)中介機構(gòu)的信用等級評定，大力加強對法律服務(wù)中介機構(gòu)的誠信監(jiān)管。認真落實好司法部規(guī)定的“六個禁止”要求，切實解決好當(dāng)前法律服務(wù)工作者隊伍中存在亂經(jīng)收費、收費不辦案（證）、辦假錯案（證）等突出問題。促進司法行政隊伍為人民服務(wù)意識明顯增強，紀(jì)律作風(fēng)明顯改善，工作效能明顯提高，執(zhí)法水平明顯提高，法律服務(wù)質(zhì)量明顯提高，人民群眾對司法行政隊伍的滿意率明顯提高。具體目標(biāo)是：

1.“嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)”的意識有新增強。全體司法行政公務(wù)員普遍受到一次高效廉潔行政教育，進一步增強效能觀念、廉潔觀念、依法行政觀念，全體法律服務(wù)人員普遍受到一次深刻的誠信文明服務(wù)教育，進一步增強誠信觀念、優(yōu)質(zhì)服務(wù)觀念和依法辦事觀念，切實把“嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)”的意識，扎根于廣大司法行政干部職工和法律服務(wù)工作者的心坎上，貫徹落實到具體工作中。

2.機關(guān)效能有新推進。司法行政機關(guān)公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)中依法履行職責(zé)，忠于職守，愛崗敬業(yè)，做到依法行政、運作協(xié)調(diào)、辦事效率高、辦事質(zhì)量好，績效考評達標(biāo)。

3.廉政建設(shè)有新氣象。廣大司法行政干部職工嚴(yán)格遵守廉潔行政的各項規(guī)定，嚴(yán)格遵守執(zhí)業(yè)紀(jì)律和職業(yè)道德，不貪不沾，清正廉潔，干部職工違紀(jì)現(xiàn)象有明顯下降。

4.法律服務(wù)誠信度有新提高。廣大律師、公證員和基層法律服務(wù)工作者在開展法律服務(wù)活動中，做到依法執(zhí)業(yè)、誠信執(zhí)業(yè)、公正執(zhí)業(yè)、文明執(zhí)業(yè)、辦案（證）質(zhì)量有明顯提高，群眾投訴比去年明顯減少，群眾滿意率明顯提高。

5.解決突出問題有新進展。對機關(guān)工作人員紀(jì)律松馳、責(zé)任心不強、作風(fēng)拖拉問題，對法律服務(wù)工作者的服務(wù)質(zhì)量低、誠信差的問題進行集中治理，并取得明顯成效。

6.領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)有新加強。加強對各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考察考核和交流輪崗，提拔重用工作業(yè)績突出、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，調(diào)整撤換不合格的領(lǐng)導(dǎo)干部，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

7.完善長效機制有新拓展。在行政機關(guān)的政務(wù)公開、績效考評、效能告誡、廉政責(zé)任制方面，在法律服務(wù)辦案（證）程序、質(zhì)量考評、誠信評價等方面，建立健全規(guī)章制度，促進行政、執(zhí)法、執(zhí)業(yè)活動的規(guī)范化、制度化、法制化。

8.為民服務(wù)有新形象。依法行政、辦事高效、廉潔清正成為司法行政機關(guān)公務(wù)員的自覺行動；誠信服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、文明為法律服務(wù)工作者的自覺行動，社會各界和人民群眾對司法行政干部職工和法律工作者的執(zhí)法、行政、執(zhí)業(yè)行為普遍表示滿意。

三、認真落實這次教育活動的要求和措施。

這次活動分四個階段進行：

第一階段：準(zhǔn)備階段。成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定實施方案，廣泛學(xué)習(xí)發(fā)動。我局建立“二項”活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)（名單附后），4月份召開隊伍建設(shè)會議進行部署，公證律師管理科制定行業(yè)開展誠信文明服務(wù)活動的方案；局機關(guān)制定高效廉潔行政活動具體的方案。

第二階段：實施階段。落實措施，扎實工作。從5月份開始，有計劃、有步驟地組織實施，逐條逐項抓好落實，確保年內(nèi)“二項”活動取得階段性成果。第一，抓專項教育。司法行政機關(guān)公務(wù)員隊伍重點組織學(xué)習(xí)《公務(wù)員依法行政讀本》及廉潔從政若干規(guī)定，法律服務(wù)隊伍要重點組織學(xué)習(xí)《律師法》及律師、公證、法律援助、基層法律服務(wù)工作等相關(guān)法律法規(guī)，并舉辦誠信專題講座。第二，抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要落實年內(nèi)各類培訓(xùn)計劃，積極開展各種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵和技能比武，狠抓學(xué)歷教育，鼓勵學(xué)習(xí)深造，著力培養(yǎng)高層次的復(fù)合型、專家型法律人才，提高司法行政干部職工的法律素質(zhì)和職業(yè)技能。第三，抓查擺問題。堅持開門納諫，通過主動走訪人大代表、政協(xié)委員和相關(guān)群眾，召開座談會，向社會發(fā)放征求意見函，設(shè)立投訴電話、舉報箱等多種方式，廣泛聽取社會各界和群眾的意見和建議。認真分析隊伍中存在的問題和原因，為整改工作和建章立制打好基層。第四，抓專項整治。要針對查擺的問題，特別要針對群眾反映最多、意見最大的突出問題進行專項整治。第五，抓機關(guān)績效考評和法律服務(wù)執(zhí)業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律評查。全面推行政務(wù)公開，增強機關(guān)行政工作的透明度。落實工作責(zé)任制，扎實抓好績效考評工作，充分遠用效能告誡形式，強化效能監(jiān)督。加強機關(guān)效能投訴中心建設(shè)，完善投訴管理、調(diào)查、反饋和處理制度。促進司法行政機關(guān)和工作人員勤政廉政，提高機關(guān)工作效率。第六、發(fā)起誠信倡議，抓行業(yè)誠信自律活動。律師、公證、法律援助、基層法律服務(wù)行業(yè)開展多種形式的爭創(chuàng)誠信文明服務(wù)法律服務(wù)機構(gòu)活動，年底評選表彰誠信文明律師事務(wù)所。要實行服務(wù)公開，重點搞好服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)和辦理程序、結(jié)果反饋的公開，建立和完善行風(fēng)評議制度，抓好群眾對法律服務(wù)投訴的受理、調(diào)查、處理和反饋。建立和完善誠信公開制度，要對近兩年來的行政、執(zhí)法、執(zhí)業(yè)情況查找問題進行一次“回頭看”。年內(nèi)市局將組織律師收費檢查、辦案質(zhì)量檢查和公證質(zhì)量評查，對評查中發(fā)現(xiàn)的問題將按照有關(guān)規(guī)定，依法依紀(jì)給予處理。第七，抓建章立制。要健全完善政務(wù)公開制度、績效考評制度、效能告誡制度、財務(wù)管理制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和隊伍建設(shè)責(zé)任制，法律服務(wù)要建立完善誠信文明服務(wù)制度、誠信公示制度、服務(wù)質(zhì)量跟蹤反饋制度、執(zhí)業(yè)責(zé)任追究制度，建立誠信檔案，推行法律服務(wù)“一案（證）一卡”制度。努力做到行政、執(zhí)法、執(zhí)業(yè)各個環(huán)節(jié)都有章可循。第八，抓班子建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)班子要帶好頭，領(lǐng)好路。要開好民主生活會，開展批評和自我批評，尋找差距，制定措施，認真整改。

第三階段：檢查階段。組織檢查，進行評估。各部門8月開展自查，并于9月初形成書面材料上報市局，市局將于9月份組織全面檢查，以迎接省廳和省委政法委檢查組的檢查。

第四階段：總結(jié)表彰階段。總結(jié)經(jīng)驗，表彰先進。認真、全面總結(jié)開展“二項”活動情況，對表現(xiàn)突出、成績優(yōu)秀、人民滿意的單位和干部職工、法律工作者予以表彰。

四、切實加強對“二項”教育活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。

1.加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任制。要把開展“二項”活動作為今年加強司法行政隊伍建設(shè)的一件大事抓緊抓好，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實負第一責(zé)任人的責(zé)任，層層落實責(zé)任制，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)抓、其他班子成員協(xié)調(diào)配合抓、職能部門具體抓的工作格局。要把開展“二項”活動的成效列入領(lǐng)導(dǎo)干部抓隊伍建設(shè)責(zé)任制的考核范圍，作為評優(yōu)、晉職晉級的一個重要依據(jù)。

第3篇：司法行政系統(tǒng)范文

各縣(區(qū))司法局、市強戒所:

日前，省司法廳警務(wù)督察處對我市司法行政系統(tǒng)執(zhí)法執(zhí)勤用車使用管理情況進行了督查，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法執(zhí)勤用車使用存在未建立或未堅持執(zhí)法執(zhí)勤用車使用管理登記制度，派車、用車、審批手續(xù)不完善，不同程度的存在地方政府占用、借用和非執(zhí)法執(zhí)勤活動使用執(zhí)法執(zhí)勤用車情況。為進一步加強市司法行政系統(tǒng)執(zhí)法執(zhí)勤用車管理，規(guī)范執(zhí)法執(zhí)勤用車使用。根據(jù)《警車管理規(guī)定》和《司法行政系統(tǒng)執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用管理辦法(試行)》等文件精神，就做好我市司法行政系統(tǒng)執(zhí)法執(zhí)勤用車管理使用工作，提出如下要求：

一、加強宣傳教育，提高思想認識。各縣（區(qū)）司法局、市強戒所要認真組織集中學(xué)習(xí)，提高思想意識，認真學(xué)習(xí)《警車管理規(guī)定》和《司法行政系統(tǒng)執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用管理辦法(試行)》，堅持“誰所有誰管理、誰使用誰負責(zé)”的原則，明確單位負責(zé)人是本轄區(qū)執(zhí)法執(zhí)勤用車管理的第一責(zé)任人，對執(zhí)法執(zhí)勤用車的管理和使用負全責(zé)。二、嚴(yán)格內(nèi)部管理，明確使用范圍。各縣（區(qū)）司法局、市強戒所應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法執(zhí)勤用車使用管理登記制度，完善審批手續(xù)。嚴(yán)格按照《司法行政系統(tǒng)執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用管理辦法(試行)》明確使用范圍，嚴(yán)禁出現(xiàn)以下情況：

（一）地方政府不得占用、借用，不得動用執(zhí)法執(zhí)勤用車參與和司法行政工作無關(guān)的活動；

（二）對外出租出借執(zhí)法執(zhí)勤用車； 

（三）非執(zhí)法執(zhí)勤任務(wù)和人員使用執(zhí)法執(zhí)勤用車； 

（四）酒后駕駛執(zhí)法執(zhí)勤用車； 

（五）參加非執(zhí)法執(zhí)勤公務(wù)活動；

（六）將執(zhí)法執(zhí)勤用車停放在賓館、飯店、娛樂場所或風(fēng)景區(qū)； 

 三、強化督促檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究 。近期，市司法局督導(dǎo)組將通過明察暗訪、集中檢查、突擊檢查等多種方式對全市司法行政執(zhí)法執(zhí)勤用車情況進行監(jiān)督檢查。各單位要認真開展對本單位執(zhí)法執(zhí)勤用車管理使用的自查自糾，重點查糾違反《警車管理規(guī)定》和《司法行政系統(tǒng)執(zhí)法執(zhí)勤用車配備使用管理辦法(試行)》的情形，對查找出的問題，要認真分析原因，落實整改措施，責(zé)令限期整改。對有令不行、有禁不止、頂風(fēng)違紀(jì)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處并追究當(dāng)事人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重或造成惡劣影響的，將依照有關(guān)規(guī)定，對直接責(zé)任人從重從嚴(yán)處分，對負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員予以組織處理和紀(jì)律處分。

各單位自查報告于7月6日下班前報市局計財裝備科。

 

第4篇：司法行政系統(tǒng)范文

[論文摘要]行政合同行為作為行政機關(guān)的活動方式之一其糾紛的解決應(yīng)適用行政訴訟，但現(xiàn)行訴訟結(jié)構(gòu)，包括判決都是建立在單方的行政行為之上的，這種判決制度在判決的前提、判決的類型及判決適用條件等方面都不適應(yīng)行政合同糾紛解決的需要。我們應(yīng)建立多元的審查原則，放寬適用條件對現(xiàn)行判決加以合理整合運用，同時增加判決類型，以適應(yīng)實踐的需要。

隨著給付行政、福利行政的發(fā)展，合同式行政方式在行政活動中日益凸顯其重要地位，與此同時，大量的行政合同案件也開始涌現(xiàn)，但在有關(guān)行政合同案件的司法審查中，一方面由于行政合同不同于私法合同，故不能完全適用民事訴訟規(guī)則，另一方面行政合同亦不同于單方的行政行為，故也不能完全適用現(xiàn)有的行政訴訟規(guī)則，那么，如何積極穩(wěn)妥地審理行政合同案件，合理解決現(xiàn)實中的行政合同糾紛，是一個理論和實務(wù)上都值得探討的問題。而司法判決是人民法院在對案件審理終結(jié)后，依據(jù)查明的事實和適用的法律，對當(dāng)事人之間所爭議的權(quán)利義務(wù)關(guān)系或一方當(dāng)事人的申請，作出具有法律約束力的判定，它是國家對當(dāng)事人之間糾紛作出的最終的權(quán)威的處理結(jié)論，體現(xiàn)了國家的意志，表明了國家對當(dāng)事人訴求的肯定或否定。因此，司法判決的類型的完善、司法判決的正確適用既是一個理論上被關(guān)注的重要問題，也是實務(wù)中人民法院作好審判工作的關(guān)鍵，它有利于正確解決糾紛，滿足當(dāng)事人的訴求。這在我國的行政訴訟制度的發(fā)展過程中，有過深刻的體會，“由于行政訴訟制度在我國起步較晚，在起草行政訴訟法的時候，可供借鑒的經(jīng)驗不多，因此行政訴訟法在立法內(nèi)容、技巧以及規(guī)范性等方面都存在較多欠缺之處，行政裁判形式的不全便是其中一個不小的缺陷，給行政審判帶來很多難以解決的問題。”可見，對行政合同糾紛的司法判決的探討既有利于完善我國的司法審查制度，又有利于保護相對人的合法權(quán)益及維護公共利益，同時也將會促進我國行政合同制度的發(fā)展，因為“作為一種司法制度的行政合同救濟的建立，可以暴露我們在行政合同領(lǐng)域中的問題，可以使既有的行政合同規(guī)則真正起到實際作用，也可以產(chǎn)生促使我們解決行政合同領(lǐng)域中存在的問題的動力，從而逐步確立行政合同領(lǐng)域的基本秩序。

一、行政訴訟判決的適用及其缺陷評析

隨著現(xiàn)代公共行政的發(fā)展，政府職能發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變，社會服務(wù)職能代替了國家統(tǒng)治職能，成為政府的主要職能，換言之，行政職能不再是簡單的維持社會秩序，而是要積極的為社會提供服務(wù)和保障，行政已不再是簡單的行政而是多元化的行政，這種多元化在性質(zhì)上呈現(xiàn)為多樣性：權(quán)力行政、參與行政、服務(wù)行政和效率行政。很顯然單一的行政權(quán)力手段已遠遠不能適應(yīng)行政職能轉(zhuǎn)變和多樣性行政的要求。而行政合同作為一種完全不同于傳統(tǒng)權(quán)力行政的新的行政方式，“適應(yīng)了授益的行政活動多樣化和擴大化的事實”，以其所獨有的強調(diào)合意、注重平等、遵循誠信的特點，在行政活動中極大地彌補了傳統(tǒng)行政手段的不足，提高了行政效能，顯示了極大的優(yōu)越性和無窮的魅力，在各國的行政實踐中均被大量運用。

但是“在現(xiàn)代民主法治國家權(quán)力分立體制下，為達到保障人權(quán)與增進公共福址之目的，要求一切國家作用均應(yīng)具有合法性，此種合法性原則就行政領(lǐng)域而言，即所謂依法行政原則?！薄边@一原則要求行政機關(guān)的公權(quán)力活動均應(yīng)最終接受法院的司法監(jiān)督。行政合同作為國家行政的一種新型活動方式，也不例外，應(yīng)遵循這一原則，接受法院的司法審查。正如西方政府合同研究的先驅(qū)人物特濱所說，如果合同糾紛的處理不訴諸第三人裁決，則存在著因當(dāng)事人間討價還價能力的不平等而使結(jié)果發(fā)生扭曲。因此西方國家均堅持了司法救濟的最終原則。但由于各國司法制度的不同，對行政合同的司法救濟也各成特點。法國和德國由行政法院通過行政訴訟來解決行政合同糾紛，英國和美國雖然早期曾有過政府合同糾紛由行政機關(guān)作最終的終結(jié)性裁決的歷史，但最后還是確立了法院對政府合同的司法審查制度，但由于他們無公私法的劃分，政府合同由普通法院適用民事訴訟規(guī)則來審理。

在我國，雖然體系及制度上無公私法的劃分，但實踐及趨勢表明公法與私法各成體系。在行政爭議的解決上，盡管統(tǒng)一由人民法院來行使審判權(quán)，但是行政案件的解決卻有專門的行政訴訟依據(jù)和規(guī)則、專門的行政訴訟途徑。雖然對于解決行政合同糾紛的問題上，曾經(jīng)由于理論上的準(zhǔn)備不足、認識上的偏差和制度上的不完善，曾將一些行政合同糾紛納入民事訴訟范疇，①但現(xiàn)在學(xué)者研究行政合同司法救濟制度的結(jié)論多傾向于將行政合同案件納入行政訴訟范疇，實務(wù)部門也正在為此努力。“。筆者亦贊同行政合同糾紛應(yīng)納入行政訴訟范疇，適用行政訴訟的一般規(guī)則，但是我們也不能簡單不加考慮地完全適用，特別是現(xiàn)行的行政訴訟判決，主要是針對單方行政行為的合法與違法而設(shè)計的，在適用于解決行政合同糾紛時，會產(chǎn)生以下不適應(yīng)問題：

1．現(xiàn)行判決適用前提是嚴(yán)格、單一的合法性審查原則，不適應(yīng)行政合同這種新型行為方式靈活性的需要。

現(xiàn)行司法審查制度中，確立了“合法性原則”這一基本的行政審判原則，因此對被訴行政行為合法性進行審查，是人民法院作出司法判決的前提。對于單方的具體行政行為而言，這是無可厚非的，因為作為一個處理國家公共事務(wù)的行政行為，只有符合法治主義的要求才能具有最終的法律效力。但是行政合同作為一種根本不同于傳統(tǒng)單方行政行為的一種新的行政行為方式，它的出現(xiàn)是政府職能增多，涉及對行政機動性和行政手段多樣性的內(nèi)在要求，因此我們不可能再用形式意義上的依法行政理念來禁錮它而扼殺其機動性。對行政合同進行合法性審查的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有所松動，此其一。其二，行政合同的內(nèi)容是行政機關(guān)與相對人雙方討價還價合意的結(jié)果，它不僅反映了行政主體的意志，也是相對人意志的體現(xiàn)，特別是在沒有法律依據(jù)的情況下，通過雙方協(xié)商讓相對人接受行政機關(guān)的限制，更需相對人的主動同意。由于行政合同中雙方地位的不對等性，為防止公權(quán)的主體利用優(yōu)勢地位欺壓劣勢地位的相對人，行政合同內(nèi)容的合理性也就成為行政合同理論中的核心問題之一，內(nèi)容是否合理甚至決定合同是否有效，“可以說合同的價值在于其有效性，有違法之處的合同未必?zé)o效。”而建立在合法性審查基礎(chǔ)上的現(xiàn)行判決只能解決合同的合法性問題，并不能解決其合理與有效的問題。其三，行政合同的功能之一在于可以實現(xiàn)法定下的約定，即行政機關(guān)具有自由裁量權(quán)，可以在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，或者與法律不相抵觸的情況下，與民協(xié)商，與民合作，與民合意。與單方的行政行為不同，它的內(nèi)容更具體，更體現(xiàn)了雙方的自由意志性，民主性和平等性，誠如法諺云“當(dāng)事人的約定即是當(dāng)事人的法律”，因此對行政行為的違約性審查同樣是司法判決的前提。

2．現(xiàn)行判決嚴(yán)格的適用條件削弱了法官的自由裁量權(quán)，不適應(yīng)行政合同糾紛訴求多樣性的需要。

針對現(xiàn)行的六種主要行政訴訟判決，行政訴訟法和最高法院的司法解釋都規(guī)定了具體、嚴(yán)格的適用條件，法官只需在進行合法性審查后，依據(jù)查明的事實和法律、法規(guī)對照每種判決的適用條件，對號入座即可。這種簡單的“照方抓藥”、“對號入座”審查方式，削弱了法官的自由裁量權(quán)，不適應(yīng)行政合同糾紛中當(dāng)事人訴求多樣性的需要。因為與一般行政行為糾紛不同，在行政合同糾紛中相對人往往會提出多種訴訟請求，如請求法院對合同某些條款效力進行確認、撤銷行政機關(guān)的違約行為、請求違約賠償?shù)?，這需要放寬判決的適用條件，賦予法官較大的自由裁量權(quán)以滿足相對人的訴訟請求。在法國，為適應(yīng)行政合同糾紛中當(dāng)事人訴求多樣性的需要，對行政合同糾紛采用不同與一般行政行為的訴訟方式，即行政合同糾紛適用完全管轄之訴訟，而一般的行政糾紛則采用越權(quán)之訴。這二者的區(qū)別之一在于，在越權(quán)之訴中，只進行合法性審查，法官只有認定行政行為是否違法，以及撤銷違法行為的權(quán)力，而在完全管轄之訴中，法官擁有較大的自由裁量權(quán)，可以撤銷、變更行政機關(guān)的決定，判決行政主體負賠償責(zé)任。也就是說在這種訴訟中行政法官的權(quán)力近似于普通法院法官的權(quán)力，這樣法官就能夠根據(jù)相對人的請求，作出相應(yīng)的判決。法國的這一經(jīng)驗應(yīng)值得我們借鑒。

3．現(xiàn)行判決類型不能適應(yīng)行政合同糾紛多樣性的需要。

如前所述，現(xiàn)行判決主要針對合法性問題而設(shè)，其功能之一就是監(jiān)督行政機關(guān)依法行使職權(quán)。但在行政合同中，行政機關(guān)的權(quán)利義務(wù)既來自于法律規(guī)定又來自于合同約定。并且行政機關(guān)在行政合同中享有適度的主導(dǎo)性權(quán)利，使行政機關(guān)引導(dǎo)行政合同的締結(jié)與履行，向著其所期望的方向發(fā)展。西方各國也都在不同程度上承認了行政合同中的這種特殊的權(quán)利義務(wù)方式。法國在公益優(yōu)先原則上構(gòu)建起確認行政機關(guān)具有普適特權(quán)的行政合同理論。②德國雖然強調(diào)行政合同當(dāng)事人通過彼此約定方式確定權(quán)利義務(wù)，但基于公共利益的考慮，法律也允許行政機關(guān)享有例外的特別權(quán)利。即使在以普通法合同規(guī)范和理論構(gòu)筑起政府合同規(guī)則的英美國家也往往通過一些行政合同的格式條款來保證行政機關(guān)在合同的履行中享有優(yōu)先權(quán)?！啊Ｎ覈墩少彿ā?，《城市房地產(chǎn)管理法》，《全民所有制工業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營條例》等法律、法規(guī)都規(guī)定了作為合同一方當(dāng)事人的行政機關(guān)享有對另一方當(dāng)事人的監(jiān)督、指揮、制裁等權(quán)力。因此，行政機關(guān)的履行行為既有違法的可能，又有違約的可能。相對人申請司法救濟的訴求中既有針對行政機關(guān)法定權(quán)力的情形，也有針對約定權(quán)利的情形，既有針對一般權(quán)利的情形，也有針對主導(dǎo)性權(quán)利的情形。相對人若針對行政機關(guān)的法定權(quán)力，我們當(dāng)然可以用現(xiàn)行判決加以解決，但是若相對人針對的是雙方的約定的權(quán)利而，主張行政機關(guān)違約，請求人民法院阻止其違約行為，或請求解除合同，或要求行政機關(guān)承擔(dān)違約賠償責(zé)任等，則現(xiàn)行判決明顯無法直接適用。

二、行政合同案件司法判決的正確適用

正因為現(xiàn)行行政訴訟判決在解決行政合同糾紛上存在以上諸多不適應(yīng)的問題，我們認為應(yīng)對現(xiàn)行判決進行改造，一方面對審判原則進行改造，確立合法性合理性和違約性的多元化的審查原則，另一方面對現(xiàn)行判決加以靈活運用，針對行政合同不同于單方行政行為的特點，以原告的訴訟請求為出發(fā)點，以滿足當(dāng)事人的要求，正確解決糾紛為目的，來對現(xiàn)行判決予以整合。“對于行政機關(guān)行使主導(dǎo)性權(quán)利行為以及不履約的行為，可以運用行政訴訟的維持、撤銷、責(zé)令履行職責(zé)等判決形式，同時還要針對行政契約糾紛中的效力的確認，以及違約責(zé)任的處理作出相應(yīng)的判決?！睋Q言之，行政合同的判決既有針對行政合同本身的判決，包括合同無效的確認判決和合同的變更、撤銷、解除判決，同時又有針對行政機關(guān)行使主導(dǎo)性權(quán)利行為的判決，包括行為的維持或撤銷判決。還有針對結(jié)果的損害賠償或補償判決。具體而言，適用如下：

(一)針對行政合同的判決

1．行政合同的無效確認判決

合同無效是相對于合同有效而言的，它是欠缺合同生效要件自始確定當(dāng)然不發(fā)生法律效力的合同。“。為確保公共利益和個人合法利益不受侵犯，各國合同法均規(guī)定了合同無效的情形。我們認為，行政合同具有下列情形的，人民法院應(yīng)當(dāng)確認合同無效：

(一)合同當(dāng)事人不具備法律規(guī)定的締約能力的；

(二)違反法律對行政合同的形式所作的強制性規(guī)定的；

(三)違反法律對行政合同的締結(jié)方式所作的強制性規(guī)定的；

(四)根本違背行政機關(guān)的法定職責(zé)或侵害國家利益、公共利益的；

(五)合同的履行將侵害他人合法權(quán)益，且訂立時未征得他人同意的；

(六)以欺詐、脅迫手段或乘人之危而訂立，且損害國家利益的；

(七)依法應(yīng)經(jīng)其它機關(guān)核準(zhǔn)、同意或會同辦理，但未履行該程序，事后又未補正的；

(八)違反法律的強制性規(guī)定的其它情形。

須說明的是我們主張，為更好的履行司法監(jiān)督的職能，人民法院對行政合同的無效確認判決應(yīng)當(dāng)是強制性的判決，不受原告訴訟請求的限制。

2．行政合同的撤銷判決

當(dāng)合同欠缺生效要件．當(dāng)事人可依照自己的意思使合同的效力消滅，相對于絕對無效的合同而言，它是一種相對無效的合同。當(dāng)行政合同中有重大誤解，顯失公平或一方以欺詐脅迫或趁人之危等情形，應(yīng)原告的請求，人民法院應(yīng)當(dāng)適用撤銷判決，判決撤銷行政合同。

由于合同的撤銷，原則上溯及其成立之時的效力，考慮到行政合同不同于民事合同的特殊性，在公益優(yōu)先原則下，我們認為對撤銷判決的使用應(yīng)有所限制，如果撤銷行政合同將導(dǎo)致公共利益的重大損失，人民法院可以不予撤銷，但基于經(jīng)濟平衡原則的考慮，應(yīng)責(zé)令行政機關(guān)補償相對人繼續(xù)履行合同而帶來的損失。

3．行政合同的變更判決

當(dāng)行政合同欠缺生效要件，但當(dāng)事人依照自己的意思使合同的內(nèi)容變更，使違背當(dāng)事人一方真實意思表示的那部分合同的效力消滅?；虍?dāng)行政合同雖然具有重大誤解、顯失公平等情形，而原告愿意接受合同，只主張適當(dāng)變更，在不違法和不損害公共利益以及第三人利益的前提下。人民法院應(yīng)當(dāng)尊重原告的選擇，只判決變更，而不應(yīng)判決撤銷，以鼓勵合同的履行。

4．行政合同的解除判決

在民事合同中，除《合同法》第94條規(guī)定的幾種法定的解除情形外，必須由雙方當(dāng)事人協(xié)商才可解除合同。但在行政合同中，一般認為為維護公共利益，行政合同的解除權(quán)應(yīng)由行政機關(guān)單方行使。因此行政合同的相對人欲解除合同，應(yīng)向行政主體提出請求，由行政主體決定。對于行政主體不同意解除的，才可以向法院提訟。此類案件中，滿足原告意愿的判決應(yīng)是合同解除判決。

5．行政合同的履行判決

作為合同一方當(dāng)事人的公民、法人或其他組織認為行政機關(guān)不履行、未適當(dāng)履行合同義務(wù)而向人民法院提訟，請求法院判令行政機關(guān)繼續(xù)履行合同義務(wù)時，人民法院經(jīng)審理認為原告的訴訟請求合法、合理的，應(yīng)當(dāng)支持原告的訴訟請求，判決行政機關(guān)履行義務(wù)。

(一)針對行政機關(guān)行為的維持判決和撤銷判決

如前所述，行政合同與民事合同的區(qū)別之一在于行政合同中，行政機關(guān)具有適度主導(dǎo)性權(quán)利，合同相對人對行政機關(guān)行使主導(dǎo)性權(quán)利行為不服而的，人民法院經(jīng)審查，若認為被訴行政機關(guān)的行為符合合同約定和法律規(guī)定，自然應(yīng)當(dāng)判決維持行政機關(guān)的行為；若認為行政機關(guān)的被訴行為確實違法或違約的，則應(yīng)當(dāng)判決撤銷行政機關(guān)的行為。

(二)賠償或補償判決

行政合同中，在強調(diào)公益優(yōu)先，賦予行政機關(guān)優(yōu)益權(quán)的同時，也主張經(jīng)濟平衡，要求行政機關(guān)對相對人的損失進行補償。當(dāng)相對人認為行政機關(guān)的行為造成自己合法權(quán)益損害，或?qū)π姓C關(guān)的補償決定不服的，均可向法院，也可在提起行政訴訟時一并提出，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)原告的訴訟請求，作出賠償或補償?shù)呐袥Q。

三、關(guān)于增加禁止令判決的探討

當(dāng)行政機關(guān)不履行或拖延履行義務(wù)即消極違約時，在可以履行的前提下法院可以適用履行合同判決，在履行無意義的情況下可以作出賠償判決，當(dāng)行政機關(guān)的作為行為違反合同義務(wù)即積極違約時，法院當(dāng)然也可以撤銷該行為或作出賠償判決，但是對于行政機關(guān)正在實施侵害相對人利益的違約行為，相對人是先服從該違約行為，而在事后再請求救濟，還是針對該正在進行的違約行為馬上?如果是后者，人民法院又適用何種判決以滿足受害人的要求?筆者以為，應(yīng)當(dāng)允許相對人針對該正在進行的積極違約行為提訟，理由如下：

第一，行政機關(guān)的履約行為不具有相對人服從的公定力?；谛姓ɡ碇行姓袨楣碚摰囊?，行政行為一經(jīng)作出就被視為合法行為，并要求所有國家機關(guān)、社會組織和個人服從，我國現(xiàn)行行政訴訟制度中，以此為根據(jù)建立了“不停止執(zhí)行”制度，即在行政訴訟中，原行政機關(guān)的具體行政行為不因為原告的和人民法院的審理而停止執(zhí)行，這種建立在以法律的強制力為前提，以行政行為的公定力為基礎(chǔ)并考慮國家行政管理效率需要的制度，我們認為，針對單方的具體行政行為而言，這種制度是可行的，因為這種單方的行政行為是法律在特定事件上的體現(xiàn)或適用，相對人服從的是這種建立在法律強制力為基礎(chǔ)上的行政行為的公定力。但是對于行政合同而言，行政機關(guān)的行為既有履行法定義務(wù)的行為，又有履行約定義務(wù)的行為，那么在行政機關(guān)履行約定義務(wù)的行為當(dāng)然不應(yīng)當(dāng)具有那種建立在法律強制力上的公定力，也就不存在相對人不可以的前提。超級秘書網(wǎng)

第二，立即是對相對人履約行為的積極保護。行政合同理論中，一般認為行政機關(guān)享有適度的主導(dǎo)性權(quán)利，在相對人違約時，行政機關(guān)可以主動對相對人進行制裁甚至單方面的解除合同以阻止相對人的違約行為。那么當(dāng)行政機關(guān)正在進行的積極違約行為侵害相對人利益，防礙相對人的履約行為時，相對人應(yīng)該具同等的阻止該違約行為的權(quán)利即立即向人民法院，請求人民法院阻止該違約行為。

第5篇：司法行政系統(tǒng)范文

【關(guān)鍵詞】 腦梗死；高同型半胱氨酸血癥；復(fù)發(fā)

doi：10.3969/j.issn.1004-7484（x）.2013.06.101 文章編號：1004-7484（2013）-06-2952-02

腦血管疾病是目前人類高發(fā)疾病中的三大死亡原因之一，病死率約占所有疾病中的10%。并且屬于神經(jīng)系統(tǒng)疾病中的常見病和多發(fā)病。其中缺血性腦卒中約占全部腦卒中的70%，50%-70%的存活者遺留失語、癱瘓等嚴(yán)重殘疾[1]。因此，從研究看出，目前高血漿同型半胱氨酸已明確被列為缺血性腦卒中的危險因素之一。

1 資料與方法

1.1 一般資料 在本院神經(jīng)科住院的缺血性腦卒中選擇于2011年1月――2011年10月本院住院患者，均為高同型半胱氨酸患者，并均符合第四屆全國腦血管病學(xué)術(shù)會議中所制定的診斷標(biāo)準(zhǔn)。并同時選出高血漿同型半胱氨酸患者及血漿同型半胱氨酸正常患者各60例。其中高血漿同型半胱氨酸患者為男40例，女20例，其中年齡在45-82歲之間，而男女平均年齡為62.8歲，兩組年齡無統(tǒng)計學(xué)意義（P>0.05），血漿同型半胱氨酸正?；颊吣?9例，女21例，其中年齡在46-78歲之間，而男女平均年齡為63.8歲。兩組患者，均為發(fā)病24h內(nèi)入院，其飲食生活習(xí)慣相似，具有可比性。其中排除有糖尿病、高血壓病、意識不清等患者，而血漿同型半胱氨酸水平，見表1

1.2 同型半胱氨酸檢測方法 取受檢者清晨空腹靜脈血3ml（肝素抗凝），3000轉(zhuǎn)/分鐘離心10分鐘，取血清置于0-7oC冰箱內(nèi)儲存。采用循環(huán)酶法檢測同型半胱氨酸含量，試劑盒由重慶中元生物技術(shù)有限公司提供。

1.3 治療 兩組治療中有顱內(nèi)壓增高者，以20%甘露醇或呋塞米控制顱內(nèi)壓，其中療程為14天。其中兩組治療均以燈盞花素和前列地爾改善循環(huán)，胞二磷膽堿進行腦保護治療方法，以阿斯匹林抗血小板聚集、奧扎格雷和辛伐他汀穩(wěn)定斑塊減少再發(fā)腦卒中風(fēng)險。

1.4 療效標(biāo)準(zhǔn) 高血漿同型半胱氨酸患者及血漿同型半胱氨酸兩組患者均采用第四屆腦血管病學(xué)術(shù)會議制定的神經(jīng)功能缺損程度評分標(biāo)準(zhǔn)及生活狀態(tài)標(biāo)準(zhǔn)[2]：①進步：功能殘缺評分減少18%-45%；②顯著進步：功能殘缺評分減少46%-90%；③基本痊愈：功能殘缺評分減少91%-100%；④無變化：功能殘缺評分減少或增加18%以內(nèi)；⑤惡化：功能殘缺評分增加18%以上；⑥死亡。

1.5 統(tǒng)計學(xué)處理 兩組計數(shù)資料均采用X2檢驗，計量資料用t檢驗。

2 結(jié) 果

其中高同型半胱氨酸血癥患者預(yù)后明顯較同型半胱氨酸正?；颊咴谥委?4天后的正常者差，差異均具有統(tǒng)計學(xué)意義（P

3 討 論

近年研究表明[3]，同型半胱氨酸（homocysteine，Hcy）是一種含巰基氨基酸，為蛋氨酸代謝途徑中形成的一種中間產(chǎn)物。HHcy是導(dǎo)致動脈粥樣硬化性腦梗死復(fù)發(fā)和發(fā)生的獨立危險因素。并與腦血管性死亡事件密切相關(guān)。從研究結(jié)果來看，其中血漿同型半胱氨酸預(yù)后明顯較好于高血漿同型半胱氨酸組（P

參考文獻

[1] 王維治.神經(jīng)病學(xué)[M].第5版.北京：人民衛(wèi)生出版社，2004：134.

第6篇：司法行政系統(tǒng)范文

對于文化的概念，在學(xué)術(shù)界至今仍然無法確定與統(tǒng)一。文化的定義更是有種類繁多的表述。總起來說，文化是一種社會現(xiàn)象，是人類在長期社會生活中形成的產(chǎn)物，廣義的文化“是社會和人在歷史上一定的發(fā)展水平，它表現(xiàn)為人們進行生活的種種類型和形式以及人們所創(chuàng)造的物質(zhì)和精神財富”，［1］狹義的文化僅指人們的精神生活領(lǐng)域。那什么是司法行政文化？對此學(xué)術(shù)界有比較一致的闡述：“司法行政文化指司法行政系統(tǒng)在多年的工作實踐過程中長期形成的道德觀念、價值理念、思維模式、行為規(guī)范以及承載這些精神產(chǎn)物的物質(zhì)載體的綜合。它反映著司法行政隊伍這一特殊群體共同的價值追求、工作理念、思維方向和行為準(zhǔn)則?！保?］相對于文化的定義，司法行政文化也有四個方面的構(gòu)成，具體來說有：物態(tài)文化、制度文化、行為文化和精神文化。

1．物態(tài)文化所謂物態(tài)文化就是指司法行政機關(guān)為保障司法行政日常工作與活動而必須具備的建筑場所、活動設(shè)施、服飾裝備等具體的物化形態(tài)。物態(tài)文化通過物化的方式來表達司法行政理念和司法行政精神。

2．制度文化制度文化指司法行政系統(tǒng)為了使司法行政工作正常進行而制定的具有特定約束力的行為規(guī)范、準(zhǔn)則以及各種組織調(diào)節(jié)形式的制度體系。其具有凝聚性、結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和時間的延續(xù)性等特點。

3．行為文化行為文化是指在司法行政工作中形成的活動方式，它體現(xiàn)著司法行政機關(guān)的精神面貌、思想理念、工作活力和價值情操。不管是領(lǐng)導(dǎo)還是普通員工，他們的行為反映出該機關(guān)總體的價值選擇和精神趨向。

4．精神文化精神文化能夠深入司法行政文化的內(nèi)核，體現(xiàn)出司法行政工作人員的精神信仰和理想追求。在長期的司法行政實踐過程中，司法行政工作人員形成共同的思想形態(tài)、意志態(tài)度和精神狀況。精神文化滲透于司法行政工作的各個方面，直接推動著司法行政工作的發(fā)展與進步。

二、司法行政文化建設(shè)的目標(biāo)與原則

1．司法行政文化建設(shè)目標(biāo)司法行政文化建設(shè)應(yīng)以“十”精神為指導(dǎo)，高舉中國特色的社會主義理論偉大旗幟，密切聯(lián)系群眾，深入司法行政工作實際，思想上高瞻遠矚，行動上扎實有效，結(jié)合我國法治社會的建設(shè)目標(biāo)，吸收地方文化精髓，突出司法行政工作特點，認真把社會主義核心價值觀和法治精神融合起來，并滲透其中，進一步弘揚司法行政文化風(fēng)貌和道德風(fēng)尚。提高工作人員的文化素養(yǎng)和精神品質(zhì)，逐步培養(yǎng)政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強，文化素質(zhì)精，“德才兼?zhèn)洹钡乃痉ㄐ姓瞬牛?gòu)建一個學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型和激勵型的司法行政文化。2．司法行政文化建設(shè)應(yīng)遵循的基本原則（1）立足司法行政特色。立足司法行政工作實際，善于從司法行政工作實踐活動中尋求工作思路。根據(jù)司法行政工作的特點去設(shè)計目標(biāo)和制定措施，努力把司法行政文化滲透于實踐活動的每一個環(huán)節(jié)、每一個角落。（2）要循序漸進。根據(jù)文化的特性與司法行政工作的實際需求，司法行政文化建設(shè)應(yīng)該按部就班、循序漸進。分層次、分部門，低位起步，一步一個腳印地完成建設(shè)任務(wù)。（3）堅持前瞻性與創(chuàng)新性原則。學(xué)習(xí)中西優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，借鑒其他豐富多彩又充滿活力的行業(yè)文化經(jīng)驗，吸取法治文化的精髓，認真研究司法行政文化創(chuàng)新理論，積極探索創(chuàng)新實踐，力爭建設(shè)一種順應(yīng)司法行政發(fā)展要求，體現(xiàn)時代精神文化，具有前瞻性和自我更新能力的先進文化形態(tài)。（4）秉從以人為本的原則。司法行政文化要求把服務(wù)司法行政工作作為基本的目標(biāo)，把司法行政工作人員作為承擔(dān)主體，只有這樣，才能充分挖掘他們的文化創(chuàng)新和建設(shè)的潛在能量，賦予司法行政文化以源源不斷的內(nèi)在動力。

三、司法行政文化建設(shè)中存在的問題

1．對司法行政文化內(nèi)涵缺乏深刻理解目前，司法行政機關(guān)對文化的理解不夠完整和全面，因此在具體的建設(shè)活動中就出現(xiàn)了很多偏差。首先，司法行政文化建設(shè)事關(guān)整個司法行政機關(guān)，但活動只落實到了下設(shè)的宣傳教育部門，其余部門并無協(xié)調(diào)和聯(lián)系，更談不上互贏共建，領(lǐng)導(dǎo)對此也漠不關(guān)心，司法行政文化建設(shè)成了一個職能部門的事情。其次，文化活動簡單，內(nèi)容單一：把文化建設(shè)省略為幾次簡單的文藝節(jié)目和幾項法制宣傳教育活動，文化陣地普遍存在規(guī)模小、影響力弱等問題，缺少叫得響，群眾認知度高的優(yōu)秀文藝作品。這樣的文化就失去了它應(yīng)有的整合功能，建設(shè)效果可想而知。

2．司法行政隊伍力量薄弱在法制社會和法治中國建設(shè)的大背景下，司法行政機關(guān)承擔(dān)了更加繁重的任務(wù)，據(jù)調(diào)研得知，由于歷史的原因，司法行政機關(guān)隊伍與過去相比較雖然有所增加，但明顯跟不上目前形勢和發(fā)展的需要，機關(guān)編制緊張、年齡老化、學(xué)歷層次較低，文化知識亟待更新。因此可以說，工作人員的綜合素質(zhì)和能力已經(jīng)難以適應(yīng)新的任務(wù)與挑戰(zhàn)，工作效率不高、執(zhí)行力不強，因循守舊多、創(chuàng)新思變少，思維方式和工作方法有待進一步轉(zhuǎn)變和提升。在司法行政人才隊伍中，缺乏精通文化和法治的復(fù)合型人才，文化作品創(chuàng)作質(zhì)量不高，受群眾歡迎的司法行政文化品牌匱乏，機關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)群眾廣泛參與度也不夠，使各類司法行政文化活動的影響力、吸引力不夠、滲透力不強，司法行政文化中獨特的人文魅力，因受人才的制約而沒有真正全面地呈現(xiàn)出來。

3．建設(shè)經(jīng)費不足受財政預(yù)算的制約，司法行政機關(guān)工作所面臨的經(jīng)費問題也比較突出。有些領(lǐng)導(dǎo)只重視外在的形象工程，對文化建設(shè)這樣的軟實力投入重視不夠，這樣，司法文化建設(shè)中的場所、軟硬件、環(huán)境設(shè)施、服飾裝備、文化活動等都受到了很大的限制。再者，經(jīng)費的不足，也影響了工作人員的積極性和主動性。目前，由于很多原因，司法行政隊伍的凝聚力不高、自覺性不夠。在工作中凝心聚力干事業(yè)、團結(jié)拼搏創(chuàng)品牌的意識不強，講大局講奉獻、全局一盤棋統(tǒng)籌開展工作的干勁和精神呈現(xiàn)出下降的趨勢和狀況。

4．司法行政機關(guān)的地位、形象和影響力有待提升由于歷史和體制設(shè)計的原因，司法行政工作面臨著地位不高、基礎(chǔ)薄弱、影響力不足等一系列問題。首先，從社會角度看，把司法行政工作人員和其他相近的機關(guān)如公安機關(guān)相比較，我們就會顯出明顯的弱勢，僅僅是工作性質(zhì)的不同使司法行政工作人員在自我定位時過分地依賴社會公眾意識的認知，從而表現(xiàn)出自卑和失落的心態(tài)，這種心理狀況對工作積極性也有著不小的影響。其次，司法行政工作在社會上還沒有得到廣泛的認可與支持，其形象也就自然而然地得不到真實的彰顯。

5．司法行政文化發(fā)展缺少理論生存根基成熟的理論體系能夠堅定司法行政文化建設(shè)的發(fā)展方向，從觀念更新和制度變革等各個方面，為在建設(shè)中出現(xiàn)的許多新問題、新情況提供智力支持。目前，理論研究水平的低下、理論體系的闕如直接制約了司法行政文化工作的全面發(fā)展，由于理論生存根基的薄弱，司法行政文化在建設(shè)動力、創(chuàng)新制度、模式方法、未來走向等諸多方面存在著難以克服的現(xiàn)實困境。

四、司法行政文化建設(shè)的路徑及措施

司法行政文化建設(shè)是項系統(tǒng)工程，應(yīng)該長遠規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，重在落實。要做好理論研究和實際調(diào)研，制訂行之有效的方案目標(biāo)，循序漸進，扎扎實實地向前推進，以期達到預(yù)期的目的和效果。

1．精心謀劃，明確司法行政文化定位為探索司法行政文化這一全新的課題，首先是積極開展調(diào)查研究，組織人員積極赴外和先進單位學(xué)習(xí)考察，并通過各種形式開展多層次的專題研討活動，廓清司法行政文化概念本身的內(nèi)涵和外延，力求在學(xué)習(xí)中創(chuàng)新，在發(fā)展中超越。其次，上級主管部門要重視司法行政文化建設(shè)，指派專門分管領(lǐng)導(dǎo)，提供財政保障，出臺專門的指導(dǎo)性文件來明確司法行政文化建設(shè)的基本思想和具體規(guī)劃，包括基本原則、發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)路徑與保障措施。

2．加強研究和創(chuàng)作，不斷豐富司法行政文化建設(shè)實踐加強法治文化建設(shè)關(guān)鍵還是要加強對法治文化的學(xué)術(shù)理論研究和解決現(xiàn)實問題的應(yīng)用研究，注重在司法行政實踐中豐富和發(fā)展司法行政文化理論。因此，要充分調(diào)動廣大司法行政工作人員以及相關(guān)人員的創(chuàng)作積極性，多研究、多摸索、多創(chuàng)新，力爭多出研究成果，指導(dǎo)司法行政文化建設(shè)實踐。要充分發(fā)揮各類專業(yè)文藝創(chuàng)作團體和專門人才創(chuàng)作司法行政文化作品的優(yōu)勢，鼓勵司法行政機關(guān)基層各類文藝骨干和積極分子參與文化作品的創(chuàng)作，努力實現(xiàn)形式多樣的司法行政文化品牌的規(guī)?；M一步增強司法行政文化宣傳教育資源的豐富性和導(dǎo)向性。利用群眾喜愛的各類藝術(shù)形式（比如故事、書畫、戲曲、廣告語等）傳播司法行政文化。要加強司法行政文化成果的推廣，通過召開文化建設(shè)經(jīng)驗交流會，推廣經(jīng)驗，擴大其建設(shè)成效。對已有的司法行政文化理論研究成果和文化作品，要進一步研究放大其功效。要堅持司法行政文化建設(shè)與司法行政工作實踐的緊密結(jié)合，在推進司法行政文化建設(shè)中，不斷鞏固司法行政工作建設(shè)的成效，進一步促進依法行政、公正司法。

3．加強基礎(chǔ)設(shè)施及陣地建設(shè)，夯實司法行政文化建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)基礎(chǔ)設(shè)施要注重品味和質(zhì)量，不論是硬件還是軟件都要立足文化建設(shè)的特點和規(guī)律。努力做到司法行政標(biāo)志統(tǒng)一、窗口人員工作著裝統(tǒng)一、業(yè)務(wù)臺賬統(tǒng)一、工作流程規(guī)范統(tǒng)一、辦公室環(huán)境統(tǒng)一、文化設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一等幾個標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一。統(tǒng)一的服飾、標(biāo)志，彰顯出司法行政工作的整齊劃一的格調(diào)氣質(zhì)，對外便于識別和記憶，有利于工作的開展，對內(nèi)能規(guī)范形象，增加工作人員的自豪感和職業(yè)認同感。印發(fā)統(tǒng)一的《業(yè)務(wù)臺賬規(guī)范要求》，包括人民調(diào)解、社會矯正、法律援助、法制宣傳和幫扶安置等幾個方面實現(xiàn)規(guī)范操作，業(yè)務(wù)臺賬格式統(tǒng)一、程序一致。辦公環(huán)境和文化設(shè)施統(tǒng)一會給工作場所增添氣氛。比如辦公用品的配備和擺放，工作環(huán)境的美化、綠化、凈化和亮化，不僅使辦公室、會議室、活動室、圖書館、運動室和文化展覽場所環(huán)境優(yōu)美潔凈，使人心情舒暢、激發(fā)工作積極性，也能營造出健康高雅的文化氛圍，提升工作人員的文化品位。陣地建設(shè)是司法文化建設(shè)工作的重中之重，是必須持續(xù)抓好的實事工程。在一段時期內(nèi)，須完成各級各類文化中心平臺建設(shè)，如文化廣場、電臺、宣傳欄、報紙、網(wǎng)站新媒體等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建幾級司法行政文化陣地網(wǎng)絡(luò)，市級文化陣地建設(shè)要由市、縣司法局向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道司法所和村（社區(qū)）司法單位延伸，在轄區(qū)內(nèi)形成一批傳播司法行政文化的主陣地；中心分設(shè)司法行政文化外景展區(qū)和室內(nèi)幾大功能展區(qū)，運用聲、光、電、多媒體等多種手段，結(jié)合實物陳設(shè)、專題展板等方式，集中展示司法行政文化。要整合各類資源，借助社會的各種宣傳媒介和力量，利用圖書館、展覽館、博物館、市內(nèi)交通等公益平臺構(gòu)建覆蓋全市的司法行政文化服務(wù)體系。

4．開展群眾性文體活動，豐富機關(guān)職工的精神文化生活精神文化生活是是司法行政文化的核心部分和主要表現(xiàn)形式。豐富的文化生活不僅能夠鍛煉身體、彌補干群裂痕、提高工作效率、增強集體自信心和凝聚力，更能夠在充實精神世界、愉悅心靈、提高生活質(zhì)量、和諧人際關(guān)系、賦予詩意化人生的美好體驗等方面具有極大的推動作用。各級司法行政機關(guān)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)靥厣妥陨淼膶嶋H需要，有計劃地開展豐富多彩的各類體育活動，成立文學(xué)、書畫、攝影、歌唱、戲劇等文藝俱樂部，定期開展演講辯論、法律研討、知識競賽、文藝創(chuàng)作等各種沙龍活動。引導(dǎo)廣大職工積極主動參與，激發(fā)他們的創(chuàng)作熱情，培養(yǎng)其業(yè)余愛好，為每一位司法行政工作人員提供溫馨愉悅、展示自我才藝和理想的平臺，提升他們的文化藝術(shù)底蘊和健康的審美品質(zhì)。設(shè)立讀書日、文化藝術(shù)節(jié)，成立業(yè)余藝術(shù)團，定期組織大型文藝匯演、創(chuàng)作成果競賽活動，努力打造特色鮮明的司法行政文化品牌。

5．加大創(chuàng)新力度，開拓傳播渠道為提高司法行政文化的社會效應(yīng)和整體形象，在鞏固傳統(tǒng)媒體的基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建以新媒體為主渠道的多形式、多元化、廣覆蓋的司法行政文化傳播體系。充分利用廣播電視、新聞報刊、網(wǎng)絡(luò)平臺等新媒體形式，結(jié)合微博向社會展示司法行政文化，宣傳本系統(tǒng)先進模范人物和先進事跡；借助各類公共場所比如大型電子顯示屏、地鐵圍擋、路牌燈箱公益法治廣告；協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匾苿印⒙?lián)通、電信三家運營商發(fā)送法律公益類短信、彩信。各部門、各單位運用板報、掛圖、橫幅、燈箱等各類載體，在電視臺舉辦“法制宣傳”“釋案說法”，在廣播電臺開通法制熱線等。總之，為了提高司法行政系統(tǒng)的知名度、信譽度和美譽度，充分挖掘各種載體，構(gòu)建司法行政文化傳播體系。

第7篇：司法行政系統(tǒng)范文

近年來，自治區(qū)司法廳黨委按照自治區(qū)黨委、政府和司法部關(guān)于加強隊伍建設(shè)的總體要求，堅持分類指導(dǎo)，堅持聯(lián)系實際查擺和剖析問題，堅持落實有效的整改措施，開展了一系列的教育活動，有力地保證了司法行政工作正確的政治方向，解決了司法行政隊伍在思想和執(zhí)法執(zhí)業(yè)領(lǐng)域中存在的一些問題，隊伍的面貌煥然一新。但當(dāng)前在我區(qū)司法行政隊伍中還存在著理想信念淡薄、群眾觀念不牢固、執(zhí)法執(zhí)業(yè)為民意識不強等問題，不僅直接損害了司法行政機關(guān)和隊伍的形象，而且影響了司法行政工作改革發(fā)展的順利進行。

開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動，是當(dāng)前和今后一個時期司法行政系統(tǒng)的重大政治任務(wù)，也是加強司法行政系統(tǒng)黨的建設(shè)和隊伍建設(shè)、推動司法行政事業(yè)發(fā)展的必然要求。各級司法行政機關(guān)深刻認識司法行政隊伍建設(shè)的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，進一步明確開展主題教育實踐活動的重要性和必要性，把開展主題教育實踐活動與推動司法行政工作跨越式發(fā)展有效地結(jié)合起來，迅速掀起主題教育實踐活動的熱潮，按照“人人參與、全員教育、整體提高”的要求，精心謀劃、廣泛動員、周密部署，著力解決司法行政隊伍中存在的突出問題，努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的司法行政隊伍，讓人民群眾切實感受到司法行政機關(guān)的新變化、新氣象。

為切實加強對主題教育實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合中央政法委、司法部和自治區(qū)政法委的部署要求，自治區(qū)司法廳黨委進行了專題研究，制定了實施方案，進一步明確了這項活動的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容和具體措施。全區(qū)各級司法行政機關(guān)嚴(yán)格依照活動方案，圍繞光榮傳統(tǒng)、理想信念、群眾觀點教育和警示教育的有效性，精心設(shè)計載體，扎實開展活動，緊密聯(lián)系隊伍的思想狀況和工作實際，突出抓好“五查五問”活動，即“查思想差距，問有沒有崇高堅定的理想信念；查作風(fēng)差距，問有沒有扎實牢固的宗旨意識；查執(zhí)法差距，問有沒有全面正確的法治理念；查能力差距，問有沒有干事創(chuàng)業(yè)的過硬本領(lǐng)；查動力差距，問有沒有創(chuàng)先爭優(yōu)的工作激情”，并將其貫穿整個活動始終。通過“五查五問”，不斷查找不足，審視與工作目標(biāo)的距離，激勵每個司法行政干警和法律服務(wù)工作者抬高標(biāo)桿干事業(yè)。

主題教育實踐活動開展以來，全區(qū)司法行政機關(guān)力求以重點工作的新突破促進司法行政整體工作上臺階、上水平。

在確保監(jiān)獄勞教場所安全穩(wěn)定上求突破

把維護監(jiān)管安全穩(wěn)定作為首要政治任務(wù)，注重科學(xué)管理，堅持每天對服刑勞教人員的思想情緒和動態(tài)進行分析、研判、預(yù)警和處置，堅決排除監(jiān)所管理中存在的隱患、漏洞、險情，防范和控制影響監(jiān)所安全穩(wěn)定的突發(fā)事件。堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理，高起點、高規(guī)格加快信息化建設(shè)步伐，通過技防手段掃除盲點盲區(qū)、黑點黑區(qū)，減輕警察人防壓力。

在推進普法依法治理工作上求突破

緊緊抓住“六五”普法啟動的良好機遇，堅持把普法依法治理作為司法行政工作的“1號工程”，抓緊做好“六五”普法啟動工作，切實把普法的成效體現(xiàn)在提升法律素質(zhì)、減少違法犯罪上，加快推進依法治區(qū)進程。

在實施預(yù)防化解矛盾“千人萬件”工程上求突破

組織動員1000名司法行政公務(wù)員、1000名律師公證人員、1000名專職人民調(diào)解員，及時有效化解1萬件矛盾糾紛，排除影響社會穩(wěn)定的重大隱患，服務(wù)和保障黨委、政府中心工作順利實施。

在落實法律援助為民辦實事民生工程上求突破

進一步完善法律援助網(wǎng)絡(luò)，擴大法律援助覆蓋面，做實2000件法律援助為民辦實事民生工程，關(guān)愛幫助貧弱群體。

在夯實基層基礎(chǔ)工作上求突破

第8篇：司法行政系統(tǒng)范文

一、立足服務(wù)保障，促進司法行政各項工作發(fā)展和創(chuàng)新

1、按照市、區(qū)依法行政考核辦法的要求，組織開展依法行政長效考核評價機制的研究。堅持不懈地抓好教育引導(dǎo)，不斷提升系統(tǒng)依法行政工作理念，通過強化依法行政基礎(chǔ)建設(shè)，健全依法行政各項制度，進一步促進司法行政各項業(yè)務(wù)工作的規(guī)范開展。

2、緊緊圍繞維護社會穩(wěn)定，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一主題，配合爭當(dāng)排頭兵和績效考核活動，圍繞涉及司法行政發(fā)展的難點、重點問題，在全區(qū)司法行政系統(tǒng)開展做好法律服務(wù)、法律保障等工作的創(chuàng)新性理論研究。

3、切實提升系統(tǒng)執(zhí)法人員的能力水平。配合相關(guān)業(yè)務(wù)科室開展執(zhí)法人員崗位培訓(xùn)，提高系統(tǒng)執(zhí)法人員綜合素質(zhì)、執(zhí)法理念和執(zhí)法水平。做好單位執(zhí)法證年檢注冊和法制培訓(xùn)工作。

二、強化執(zhí)法監(jiān)督考評，規(guī)范司法行政執(zhí)法行為和管理模式

4、進一步探索行政執(zhí)法考核評議工作制度，建立科學(xué)的績效考核和激勵機制。明確考核范圍、內(nèi)容及考核方式，細化執(zhí)法工作考核指標(biāo)，不斷調(diào)整和完善考核內(nèi)容，增強考核工作的可操作性，把考核結(jié)果作為年終考評的主要依據(jù)，進一步增強司法行政系統(tǒng)執(zhí)法人員依法辦事的責(zé)任心，提高工作積極性，提升行政執(zhí)法水平，形成嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法的良好風(fēng)氣。

5、做好系統(tǒng)各業(yè)務(wù)部門執(zhí)法檢查的監(jiān)督指導(dǎo)工作。強化執(zhí)法的日常監(jiān)督和管理，通過執(zhí)法檢查活動，突出抓好司法所、法律援助、公證、律師等法律服務(wù)窗口單位的執(zhí)法工作。

6、進一步把行政執(zhí)法責(zé)任制推向深入。在健全制度、分解執(zhí)法責(zé)任的良好基礎(chǔ)上，將行政決策機制、行政執(zhí)法責(zé)任追究機制、評議考核機制和錯案追究機制向縱深推進，并認真加以督促落實。重點要落實重大行政決策聽取意見制度、合法性論證制度和行政決策責(zé)任追究制度，進一步提高全區(qū)司法行政系統(tǒng)重大決策的質(zhì)量，促進全區(qū)司法行政系統(tǒng)決策的科學(xué)化、民主化和制度化。

7、做好地方立法和規(guī)范性文件制定、審查備案管理工作。積極推進系統(tǒng)規(guī)范性文件法制機構(gòu)前置審查工作，重點解決規(guī)范性文件備而不審的問題，建立完善審查意見反饋、征求意見等制度，做到有件必備、有備必審、有錯必糾。嚴(yán)格貫徹落實《區(qū)司法局規(guī)范性文件管理辦法》，確保司法行政規(guī)范性文件出臺的嚴(yán)肅性和合法性，從源頭上預(yù)防和減少行政訴訟案件的發(fā)生。

8、積極做好行政案件的辦理工作，切實維護司法公正。要嚴(yán)格堅持以事實為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩的原則做好行政處罰、行政復(fù)議和行政訴訟等案件辦理工作，堅持調(diào)查研究，協(xié)作配合，堅持實體和程序均合法的工作原則，嚴(yán)保辦案質(zhì)量，切實維護我區(qū)法律服務(wù)市場秩序。

三、推進政務(wù)公開和行政權(quán)力網(wǎng)上透明運行監(jiān)督工作，提升系統(tǒng)隊伍形象

第9篇：司法行政系統(tǒng)范文

一個民族的發(fā)展需要文化的支撐，文化已成為一個民族的靈魂。一個系統(tǒng)的發(fā)展同樣也需要文化的支撐，文化就是這個系統(tǒng)的生命。我國司法行政系統(tǒng)自1979年恢復(fù)重建以來，經(jīng)過二十多年的積淀和過濾，已逐步形成了獨具特色的系統(tǒng)文化，充分發(fā)揮著其凝聚、融合、約束、規(guī)范、導(dǎo)向和激勵作用，促進著新時期新時代司法行政工作。

一、加強司法行政文化建設(shè)的意義和作用

（一）加強文化建設(shè)的意義

文化作為一種意識、一種精神，是一種存在于社會中的普遍信仰和共同遵守的規(guī)范、慣例，對人的行為具有內(nèi)在驅(qū)動力，是一個民族、一個國家生命力是否旺盛、凝聚力是否強大、創(chuàng)造力是否卓越的體現(xiàn)。司法行政文化作為中國特色社會主義先進文化和政法文化的重要組成部分，擔(dān)負著落實司法行政各項業(yè)務(wù)工作，向廣大群眾提供法律服務(wù)、法律保障和法制宣傳教育等重要職能，在維護社會穩(wěn)定，加強社會主義法治建設(shè)中肩負著重要責(zé)任。開展司法行政文化建設(shè)，對提高司法行政工作效率，激發(fā)司法工作人員積極性、主動性和創(chuàng)造性、提升司法行政工作進一步發(fā)展有著重要意義。

（二）文化建設(shè)的的推動作用

當(dāng)今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活也越來越成為人民的熱切愿望。發(fā)展完善司法行政文化建設(shè)有助于推動司法行政工作者堅定理想信念、提升思想品格、強化宗旨意識、端正價值取向；推動司法行政工作者掌握必須的知識技術(shù)，優(yōu)質(zhì)高效地從事管理、宣傳、服務(wù)等各種職能任務(wù)；推動開展豐富的文體生活，啟迪心靈，陶冶情操，培養(yǎng)積極健康的個人情趣，激發(fā)創(chuàng)造力，形成凝聚力，打造朝氣蓬勃、開拓創(chuàng)新、積極進取、團結(jié)協(xié)作的健康風(fēng)尚；推動樹立明禮、懂禮、守紀(jì)的形象，打造公正廉潔、文明高效的司法行政隊伍。

在這樣的背景下，加快司法行政文化建設(shè)，不僅是認真貫徹上級決策部署、服務(wù)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展的必然要求，也對司法行政自身發(fā)展重大利好。

二、加強司法行政文化建設(shè)的途徑

（一）注重品牌建設(shè)，打造“百花齊放”的品牌文化

1、加強宣傳教育。注重品牌創(chuàng)新，加強法制宣傳教育工作，培育一批體現(xiàn)時代潮流、具有社會影響力的司法行政文化品牌。進一步發(fā)揮各級各部門職能優(yōu)勢，結(jié)合涉及本部門的法律法規(guī)，以六五普法宣傳為紐帶，以黨的群眾路線教育實踐活動為基礎(chǔ)，廣泛開展法制宣傳、法律服務(wù)活動。多種形式團結(jié)和引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會、中介組織、法律志愿者等，在人民調(diào)解、法律援助、法律服務(wù)、社區(qū)矯正、普法宣傳、公證服務(wù)等司法具體工作中發(fā)揮其能動作用，協(xié)力推進司法行政文化建設(shè)。

2、創(chuàng)建品牌建設(shè)。緊緊圍繞保障和改善民生，深入開展法律服務(wù)進社區(qū)活動，打造基層法律服務(wù)“民心”品牌；發(fā)揮黨員骨干律師先鋒堡壘作用，建立綜合性法律便民機構(gòu)，打造黨員志愿者工作室品牌；亮化公證服務(wù)環(huán)境，公正執(zhí)法，以拓展領(lǐng)域、提高質(zhì)量、提升效能為重點，打造“群眾滿意窗口”品牌；深化便民措施，繼續(xù)開展法律援助案件質(zhì)量評估工作，打造法律援助“法律援助、情系百姓”品牌；加大指導(dǎo)力度，推動人民調(diào)解職業(yè)化發(fā)展，打造“調(diào)解優(yōu)質(zhì)促和諧”品牌。充分發(fā)揮群團組織作用，廣泛調(diào)動積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成優(yōu)質(zhì)的司法行政品牌集群。

（二）文明學(xué)習(xí)，著眼實踐

司法行政文化建設(shè)的著眼點是保障機關(guān)行為的社會性、公平性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性以及工作人員在履行職能過程中的綜合素質(zhì)，其根本途徑就是學(xué)習(xí)、實踐。

1、文明用語，文明辦事。在平時的工作和生活中說文明話，做文明事，當(dāng)文明人，從小事做起，注重行為舉止，堅決告別低級庸俗的言語和亂扔垃圾、隨地吐痰等不文明行為, 自覺學(xué)習(xí)、宣傳、踐行社會禮儀、生活禮儀和職業(yè)禮儀。

2、強化自學(xué)意識。引導(dǎo)司法行政工作者自覺向書本中學(xué)、從網(wǎng)絡(luò)中學(xué)、在實踐中學(xué)，把學(xué)習(xí)變成自己的一種生活習(xí)慣、一種提升自身能力的自覺行動。建立健全司法行政系統(tǒng)學(xué)習(xí)規(guī)范化、常態(tài)化制度，每月組織一次集中學(xué)習(xí)活動，把集中學(xué)習(xí)活動變成提供知識的渠道、表達觀點的平臺、提高學(xué)習(xí)力的方式，鼓舞和塑造全體干部職工和法律服務(wù)人員成為先進文化的實踐者和推動者，不斷增強司法行政文化的融合力和感染力。

3、互相學(xué)習(xí)借鑒。引導(dǎo)大家相互學(xué)習(xí)、以長教短、以強補弱，積極向外地學(xué)、向同行學(xué)、向外行學(xué)，學(xué)習(xí)他們的成功經(jīng)驗和思維方式、創(chuàng)新理念。加強政治理論學(xué)習(xí)，成為業(yè)務(wù)上的行家里手，保持清醒的政治頭腦，從黨執(zhí)政的角度、維護全局的高度、服務(wù)中心的力度來分析問題、定位思路、確立辦法，不斷提高政治理論素養(yǎng)。

（三）完善監(jiān)督機制，加大廉政文化建設(shè)

加強司法行政系統(tǒng)的機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和法律服務(wù)行風(fēng)建設(shè)，加大對機關(guān)工作人員行政行為和法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督力度，促進依法行政和文明服務(wù)，全面提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

1、提高領(lǐng)導(dǎo)重視度。按照“誰 主管、誰負責(zé)”的原則，積極推行“一崗雙責(zé)”，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，一級抓一級，一級對一級負責(zé)，形成全覆蓋的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，并將黨風(fēng)廉政建設(shè)納入年度工作考核內(nèi)容，將各單位、各部門主要負責(zé)同志每年度的述職與述廉相結(jié)合，對廉政工作存在問題的一律實行一票否決。