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關(guān)鍵詞:國際工程;前期管理;控制;策劃
中圖分類號: TU198文獻標(biāo)識碼: A
引言
基于海外項目管理的特殊性,筆者就國際工程項目管理,及其關(guān)鍵控制中的一線實踐作了經(jīng)驗總結(jié)和思索心得,以期與同行交流探討,共同提高。
1.國際工程項目策劃的目的
國際工程項目策劃的目的是為了有效降低海外項目實施中的經(jīng)營風(fēng)險,提高經(jīng)濟效益,盡可能減少項目實施過程中決策方向。通過項目管理策劃的編制,為項目優(yōu)化設(shè)計方案、編制項目管理實施規(guī)劃和實施性施工組織設(shè)計、物資設(shè)備配置計劃、資金需求計劃、紅線成本測算、稅務(wù)籌劃、重大危險源控制、合同管理和二次經(jīng)營策劃等提供指導(dǎo)方針,減少項目決策的方向性,為項目順利實施打下堅實的基礎(chǔ)。
2. 國際工程項目策劃的內(nèi)容
2.1項目經(jīng)理部機構(gòu)設(shè)置方案
按工程項目規(guī)模和特點,結(jié)合公司管理模式,確定項目經(jīng)理部機構(gòu)設(shè)置規(guī)模,確定項目經(jīng)理部人力資源配置,任命項目經(jīng)理,組建項目經(jīng)理部。
2.2項目主要管理目標(biāo)
按合同約定和工程特點,結(jié)合公司自身實際情況確定項目施工進度目標(biāo)、安全質(zhì)量環(huán)境管理目標(biāo)、經(jīng)濟效益目標(biāo)等。
2.3制訂總體進度計劃及關(guān)鍵節(jié)點
依據(jù)確定的工期目標(biāo),編制總體施工進度計劃和關(guān)鍵節(jié)點工期。對施工進度計劃應(yīng)進行反復(fù)優(yōu)化,合理安排工期,均衡施工,合理降低各種資源的總體消耗。
2.4確定重、難點施工技術(shù)方案,編制計劃表
通過對項目重、難點工程施工方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析,策劃出技術(shù)可靠、資源均衡、進度較快、經(jīng)濟合理的總體施工方案,并列出擬編制的專項施工技術(shù)方案清單及編制計劃表。
2.5臨時設(shè)施和過渡工程策劃
明確項目經(jīng)理部或作業(yè)隊駐地建設(shè)的設(shè)計;明確大臨設(shè)施和過渡工程的實施計劃及主要指標(biāo)。
2.6項目作業(yè)層和勞動力配置計劃
結(jié)合海外項目特點配置作業(yè)層人員。擬定勞動力總?cè)藬?shù)、招聘和進場計劃,以及擬定作業(yè)層來源。
2.7物資、設(shè)備采購及運輸計劃
主要施工設(shè)備配置方案。通過市場調(diào)查結(jié)合工程特點確定擬采用的關(guān)鍵施工設(shè)備選型,包括規(guī)格、數(shù)量及進出場初步期限。通過對主要施工設(shè)備使用成本預(yù)測結(jié)合公司在國際工程項目規(guī)劃,初步確定調(diào)配、購置或租賃計劃。
對項目所需要的各項物資,確定供應(yīng)方案:土方、砂、石等地方材料的采、運、加工、利用的方案;道路瀝青、水泥、鋼材等主要材料在屬地國主要物資資源情況和價格水平;進口物資的關(guān)稅及增值稅等主要稅率及政策;內(nèi)部可調(diào)配物資資源;主要材料預(yù)算價格水平、預(yù)算材料費總額和物資采購方案。
2.8安全、質(zhì)量、環(huán)境管理
除進行常規(guī)重大危險源辨識,分析項目安全、質(zhì)量、環(huán)境管理的重點和難點,明確卡控要點,提出相應(yīng)的安全、質(zhì)量、環(huán)境應(yīng)對措施外,還要針對工程所在國地方病,如瘧疾、血吸蟲等疾病,咨詢專業(yè)防治機構(gòu),制定有針對性的職業(yè)健康管理策劃方案。
2.9預(yù)算及合同管理、二次經(jīng)營方向策劃
根據(jù)合同特點及所在國環(huán)境分析,根據(jù)合同價款水平,合同關(guān)于變更索賠的相關(guān)規(guī)定及執(zhí)行要點,有關(guān)承諾、投標(biāo)階段設(shè)計文件的深度分析。對影響成本或成本虧損的主要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵因素應(yīng)進行反復(fù)優(yōu)化,找出降低成本的措施和二次經(jīng)營的方向,進行策劃分析。
2.10風(fēng)險預(yù)控方案
海外項目風(fēng)險預(yù)控方案是項目策劃最重要的一項工作,根據(jù)海外項目工程特點,研究政治、法律、市場、財稅、人文環(huán)境、自然環(huán)境、勞務(wù)供應(yīng)、施工技術(shù)、突發(fā)事件等方面的風(fēng)險,并制定相應(yīng)的措施。
3. 國際工程項目策劃的方法和步驟
3.1成立策劃工作小組
成立以公司領(lǐng)導(dǎo)牽頭的策劃工作小組,為確保工程項目策劃的順利開展和項目策劃的質(zhì)量。
3.2研究相關(guān)文件信息
認(rèn)真研究工程承包合同、招投標(biāo)文件、設(shè)計文件、業(yè)主支付能力、海外項目所在地的供電、供水條件,環(huán)境(特別是氣候)條件,人力資源、材料供應(yīng)條件,物價水平等;研究關(guān)項目計劃、成本、利潤、人力資源、安全質(zhì)量管理有關(guān)規(guī)定,結(jié)合海外項目實施經(jīng)驗、我國及海外項目所在國政策、法律、法規(guī)、現(xiàn)場考察報告。對相關(guān)文件規(guī)定、約定內(nèi)容進行認(rèn)真研讀,熟悉掌握相關(guān)規(guī)定,并對相應(yīng)特殊條款進行分析,兌現(xiàn)合同承諾。
3.3進行詳細(xì)現(xiàn)場勘查
結(jié)合研究的相關(guān)文件信息和投保時期的現(xiàn)場考察報告,有必要對項目現(xiàn)場進行認(rèn)真勘測,對文件信息中提及的相關(guān)資源進行現(xiàn)場踏勘,確定各種資源的供應(yīng)條件、項目現(xiàn)場的地理、地質(zhì)、地貌條件,為施工安排提供依據(jù)。
3.4結(jié)合公司資源編制相關(guān)策劃文件
在研究相關(guān)文件信息、各種資源條件、現(xiàn)場條件后,根據(jù)公司在所在國的長期發(fā)展規(guī)劃,按照公司在合同、安全、質(zhì)量、財務(wù)、物資、設(shè)備等相關(guān)文件要求,結(jié)合公司在類似項目的施工經(jīng)驗,制定出項目安全、質(zhì)量、工期、信譽等管理目標(biāo)。
根據(jù)確定的各種管理目標(biāo),結(jié)合公司管理模式,進行機構(gòu)設(shè)置配置,確立組織機構(gòu)。結(jié)合項目特點、合同約定、各種資源的調(diào)查、風(fēng)險分析,查找項目施工重、難點。對安全、質(zhì)量環(huán)境、二次經(jīng)營進行分析,編制各項預(yù)案和項目總體進度計劃和總體施工安排。結(jié)合總體施工安排和各項預(yù)案,對項目所需人、材、機進行分析、參考相應(yīng)商務(wù)關(guān)系,確定人力、設(shè)備、物資等配置和運輸方案,初步形成項目策劃草案。
初步草案確定后,結(jié)合公司現(xiàn)有資源情況,對項目策劃草案進行優(yōu)化,盡可能提高資源利用率,確保優(yōu)質(zhì)高效順利完成項目。
4.國際工程項目策劃需注意的問題
國際工程項目策劃,看似一個簡單的策劃,但實施起來確非常繁瑣,對后期經(jīng)營起著至關(guān)重要的作用,在某種程度上來講,決定著項目的成敗。在編制過程中需注意以下幾個方面的問題:
4.1組建優(yōu)質(zhì)高效的策劃團隊
項目管理策劃是項目管理中綱領(lǐng)性文件,在策劃過程中對策劃團隊必須具備較高的技術(shù)管理水平,熟悉所在國的各種自然條件,公司資源配置情況,公司發(fā)展規(guī)劃,發(fā)展理念,發(fā)展思路,否則難以編制出符合公司發(fā)展的項目規(guī)劃。
4.2研究所在國和業(yè)主特點
國際工程項目較國內(nèi)工程項目并非是簡單的自然條件的變化,而是受所在國法律、法規(guī),人文、社會、風(fēng)俗習(xí)慣、社會資源供應(yīng)、業(yè)主項目管理水平、支付水平、支付能力等各方面因素的影響,項目管理難度加大。雖然目前建筑企業(yè)走出去,大部分是前往欠發(fā)達國家和地區(qū),雖然所在國經(jīng)濟發(fā)展水平不高,但他們項目管理人員,大多具有歐美等西方發(fā)展國家的留學(xué)經(jīng)歷,受西方思維方式影響,與我國傳統(tǒng)的經(jīng)營觀念不同。這也要求項目管理策劃中,更加要密切關(guān)注、研究所在國和業(yè)主的特點,制定出符合所在國項目管理習(xí)慣、符合國際管理、符合合同約定的項目管理策劃。
4.3加強合同研讀和分析
合同,是承包方和發(fā)包方的約定關(guān)系,也是項目管理過程中的依據(jù),業(yè)內(nèi)通常稱為“圣經(jīng)”。項目的一切經(jīng)營行為都要依據(jù)合同進行,在經(jīng)營過程中一切爭端、爭議的解決也是依據(jù)工程合同。
在編制項目管理策劃中,要對合同采取的條款進行認(rèn)真的研讀和分析,了解、掌握合同特殊條款、通用條款、特殊技術(shù)條款的約定。通過對合同的研讀,對項目影響較大合同條款、特殊條款、特殊技術(shù)條款中的特殊規(guī)定,應(yīng)該明確指出,以免在實施過程中因工作繁忙而忽視。有時候一句很短的條款,給項目經(jīng)營會帶來很大的麻煩。比如有些項目對道路采用標(biāo)線漆,在工程量清單中沒有給出具體類型,標(biāo)線厚度等,如果不參考特殊條款,誤將熱熔標(biāo)線當(dāng)作為常溫標(biāo)線,這樣一來,影響的不僅僅是成本,對進度也將造成很大的影響。在特殊條款中,很多是規(guī)定某某款不適用,如果我們經(jīng)營中按照通用條款的習(xí)慣,去做準(zhǔn)備,會給項目造成損失。在特殊條款中,對索賠時限個別項目也有特殊規(guī)定,比如FIDIC通用條款中規(guī)定發(fā)生索賠事件后28天應(yīng)發(fā)出索賠通知,特殊條款中則規(guī)定72小時,如果對特殊合同條款不重視,將失去索賠權(quán)利。
4.4加強商務(wù)關(guān)系拓展
商務(wù)關(guān)系的拓展,往往影響項目的決策。在策劃時要對各種資源供應(yīng)做好溝通。國際工程中,往往物資采購是供方市場,如果不提前做好規(guī)劃和安排,到施工時所需水泥、燃油、鋼筋等材料供應(yīng)可能會出現(xiàn)問題,在策劃時,要加強商務(wù)關(guān)系的拓展,對項目實施過程應(yīng)給予提醒。
4.5對現(xiàn)場進行詳盡調(diào)查
詳盡的現(xiàn)場調(diào)查是編制項目管理策劃的重要依據(jù),現(xiàn)場調(diào)查的質(zhì)量直接影響到項目策劃的水平。工程項目的重點、難點,施工安排組織,離不開工程地質(zhì)、氣象水文、交通、水電、通訊、征地拆遷、風(fēng)俗民情、環(huán)境保護 、水源、取棄土場位置及質(zhì)量、采石場、鋼筋、水泥、瀝青等主要材料供應(yīng)等情況,如果這些不能熟悉掌握,將影響誤導(dǎo)項目策劃編制。在編制前期務(wù)必做好對現(xiàn)場的詳細(xì)調(diào)查。
4.6做好管理經(jīng)驗的交流和總結(jié)
國際工程項目管理策劃是一個系統(tǒng)工程,往往需要多個人共同完成,也對策劃組成員有著較高的素質(zhì)要求,目前隨著各公司走出去的步伐不斷擴大,往往存在缺乏有經(jīng)驗的管理人員。有必要建立經(jīng)驗交流機制這樣一個共享平臺,迅速實現(xiàn)這種必要的經(jīng)驗積累。通過經(jīng)驗交流和總結(jié),對一些好的經(jīng)驗總結(jié)要及時在項目策劃中推廣、反饋、修正、完善,從而提高項目策劃管理的水平。
5.結(jié)束語
綜上所述,在近年多的海外項目管理實踐中,項目的前期管理策劃理念得到了較好的貫徹,較好的指導(dǎo)著項目后續(xù)經(jīng)營。策劃管理團隊主體已基本成形,項目管理人員也得到鍛煉。也希望參建國際工程項目加強項目前期策劃管理工作,努力提高國際工程項目管理水平。
參考文獻:
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1.1適應(yīng)企業(yè)資源管理集約化和工作效率提升的需要
在整個工程建設(shè)過程中,人力資源的需求是不均衡的,而且每個階段所需要的工種也不盡相同。因此常常會出現(xiàn)有些項目某一時期人員相對過剩,而有些項目卻苦于找不到人。在企業(yè)發(fā)展規(guī)??焖贁U張時期,人力資源的集約化管理已是迫在眉睫。物資集中采購是大型企業(yè)的通常做法,這也是企業(yè)“以量換價”降低成本的有效方法。大量物資從對外采購到對內(nèi)各個項目的供應(yīng),期間還要實現(xiàn)大批材料間的合理串換以及設(shè)備間的合理調(diào)配等資源管理工作,僅僅依靠精密的計劃是不夠的,建設(shè)工程受施工環(huán)境、政策等多種因素影響,有時一拖就是幾年(例如一個拆遷問題就可能影響一個工程多年)。因而充分集約企業(yè)有效資源,提高資源的利用率,降低企業(yè)成本,已成為企業(yè)管理創(chuàng)新的主要方向?;?ldquo;大數(shù)據(jù)”信息化平臺的工程管理體系可為解決這一問題提供正確、可行的方法。
1.2適應(yīng)企業(yè)流程化和標(biāo)準(zhǔn)化管理的需要
傳統(tǒng)的施工企業(yè)技術(shù)管理強調(diào)技術(shù)創(chuàng)新、工法研究、論文編寫以及對工程現(xiàn)場技術(shù)問題的處理等。相對而言對技術(shù)的傳承、積累、技術(shù)人才的培訓(xùn)工作做得不夠,很難形成具有企業(yè)特點的技術(shù)資源庫。新員工常常連基本的表格填寫都弄不明白,更無法談及熟練掌握核心技術(shù)要點。同時隨著企業(yè)規(guī)模的迅速擴張,企業(yè)的管理人員數(shù)量增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及規(guī)模的增長。為了加強控制、保障效益,企業(yè)不得不提高流程化、標(biāo)準(zhǔn)化管理要求。但隨之而來的問題卻是由于數(shù)據(jù)不能共享,員工的重復(fù)工作大幅增加,且數(shù)據(jù)錯漏頻多。以大數(shù)據(jù)技術(shù)思維創(chuàng)新技術(shù)體系的管理方式和內(nèi)容,變革施工企業(yè)的管理模式,是適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時代企業(yè)管理革命的迫切需要。
2基于“大數(shù)據(jù)”的工程管理體系建設(shè)的主要思路和框架
2.1基于“大數(shù)據(jù)”的工程管理體系建設(shè)的思路
基于大數(shù)據(jù)的工程管理體系構(gòu)建的思路是:用大數(shù)據(jù)的思維構(gòu)建工程管理體系,是將工程管理全過程數(shù)據(jù)(并非只是樣本數(shù)據(jù))進行歸集、分類,然后通過互聯(lián)網(wǎng)在系統(tǒng)內(nèi)進行共享和處理,實現(xiàn)思維共享,實現(xiàn)工程管理的系統(tǒng)化、系統(tǒng)運行的流程化、流程控制節(jié)點的表單化。用數(shù)據(jù)驅(qū)動系統(tǒng)建設(shè),用數(shù)據(jù)應(yīng)用的新要求推動數(shù)據(jù)積累,數(shù)據(jù)流動推動管理流程化運行,數(shù)據(jù)的變異推動監(jiān)管系統(tǒng)的完善。
2.2基于“大數(shù)據(jù)”信息化平臺的主體框架
基于“大數(shù)據(jù)”的信息化平臺主要包括“大數(shù)據(jù)”庫與工程管理系統(tǒng)兩部分,相對于現(xiàn)有的工程管理軟件,其核心是集成了企業(yè)管理經(jīng)驗的數(shù)據(jù)庫,信息平臺的開發(fā)是工程技術(shù)人員主導(dǎo)開發(fā),強化了現(xiàn)場管理的主要控制點,適用性強。“大數(shù)據(jù)”庫收集了工程管理過程中所形成的諸如技術(shù)、質(zhì)量、安全、成本等方面的各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù),為了便于數(shù)據(jù)歸類及查詢,分別建立了技術(shù)質(zhì)量數(shù)據(jù)、成本管理數(shù)據(jù)、安全管理數(shù)據(jù)三個子數(shù)據(jù)庫。工程管理系統(tǒng)是針對項目而建立,實現(xiàn)對項目進度、質(zhì)量、成本、安全的過程管控。它包括四個子系統(tǒng):項目綜合管理、技術(shù)質(zhì)量管理、成本過程管理及安全生產(chǎn)管理。
3工程管理系統(tǒng)建設(shè)的基本要求、主體功能及主要特點
3.1基本要求
(1)便于訪問和查詢
“大數(shù)據(jù)”庫不僅應(yīng)滿足對企業(yè)全過程、全方位所形成的數(shù)據(jù)信息進行及時收集、分類儲存,便于分析處理,而且應(yīng)能與工程管理系統(tǒng)實現(xiàn)有效鏈接,便于對信息數(shù)據(jù)的訪問及查詢。
(2)實現(xiàn)對工程項目的高效管控
該系統(tǒng)能夠?qū)こ添椖咳^程、全方位進行遠(yuǎn)程管控,實現(xiàn)項目質(zhì)量、安全、成本、進度等子系統(tǒng)的無縫對接,使管控指令及時下達,并迅速獲得反饋信息,實時對項目執(zhí)行效果進行評價。
(3)硬件設(shè)施能滿足系統(tǒng)運行以及擴展的需要
企業(yè)中心服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)傳輸帶寬及數(shù)據(jù)采集終端必須滿足系統(tǒng)運行,并且應(yīng)預(yù)留出足夠的擴展空間以適應(yīng)系統(tǒng)持續(xù)改進的需要。
3.2主體功能
(1)實現(xiàn)項目的動態(tài)管理
該系統(tǒng)通過“大數(shù)據(jù)”庫與管理系統(tǒng)的互動功能,從項目合同簽訂伊始到項目竣工結(jié)束,建立項目質(zhì)量、安全、進度、成本的動態(tài)數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)項目質(zhì)量、安全、成本、進度等子系統(tǒng)的無縫對接和遠(yuǎn)程管控。
(2)實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和系統(tǒng)化管理
該系統(tǒng)為資料編寫流程、收集要求、操作人員行為規(guī)范、樣表和示范文本等資料的標(biāo)準(zhǔn)化管理提供了依據(jù),管理過程中所形成的資料實時歸集、分類存儲,確保資料的完整性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性。
(3)提供咨詢服務(wù)和培訓(xùn)指導(dǎo)功能
數(shù)據(jù)庫中的樣本、范本、各種說明要求按照國家及行業(yè)現(xiàn)行規(guī)范進行編制,管理過程中形成的經(jīng)驗數(shù)據(jù)、方法等經(jīng)過提煉與總結(jié)達到行業(yè)先進水平。企業(yè)管理人員通過便捷的查詢和借鑒,能夠快速了解和熟悉自身業(yè)務(wù),從而不斷提高綜合管理素質(zhì)。
(4)提供即時交流互動平臺
該系統(tǒng)搭設(shè)了網(wǎng)上溝通交流互動平臺,提供了企業(yè)員工相互間進行經(jīng)驗交流、問題探討的通道,并能借助企業(yè)內(nèi)、外專家?guī)戽溄哟翱?,實現(xiàn)對各專業(yè)疑難問題(如技術(shù)難題、成本組價)的實時快速處理,并與手機聯(lián)動,確保溝通的及時性、有效性。
3.3主要特點
(1)總結(jié)經(jīng)驗形成技術(shù)核心競爭力
將企業(yè)歷年來在工程管理中所形成的各類數(shù)據(jù)(包括技術(shù)方案、質(zhì)量管控技術(shù)方法、工法、成本參數(shù)等),根據(jù)新的管理系統(tǒng)要求,重新進行收集、分析、整理,數(shù)據(jù)庫與管理系統(tǒng)之間統(tǒng)一協(xié)調(diào)。同時通過系統(tǒng)運行,將外部先進知識和企業(yè)不斷發(fā)展形成的新知識充實到數(shù)據(jù)庫中,實現(xiàn)對現(xiàn)有數(shù)據(jù)的更新,確保數(shù)據(jù)的先進性。
(2)簡化管理工作
數(shù)據(jù)庫中存儲了各類工作表格、表單、樣本,包括記錄工程實體質(zhì)量的資料表格、進行安全管理的臺帳表格、收集進度數(shù)據(jù)的統(tǒng)計表格、控制成本的消耗表格等,并且每種表格在何時進行填報,如何進行填報,數(shù)據(jù)庫中均有模板及說明,工程管理人員只需要結(jié)合工程實際進行填報,數(shù)據(jù)交由信息化管理中心進行處理、反饋,大大減少管理中的重復(fù)勞動,分工更加明確,管理工作得以簡化。
(3)樣本模板標(biāo)準(zhǔn)化和信息的集中處理降低對一線員工的要求
系統(tǒng)中的每個管理節(jié)點,其具體工作的相關(guān)要求均按照國家、地方、行業(yè)的管理標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合企業(yè)的管理流程,編制了大量的樣本文件和模板,并對每項工作要錄入的數(shù)據(jù)作出明確規(guī)定。對一線每個崗位的要求就是做到數(shù)據(jù)錄入的及時性與正確性,而信息處理則集中在公司各職能部門或外包單位。弱化了對一線員工的技術(shù)要求,使其將更多精力投入到現(xiàn)場生產(chǎn)及管理中。
(4)通過平臺數(shù)據(jù)流動實現(xiàn)資源的集約化管理
通過運用“大數(shù)據(jù)”信息化平臺進行工程管理是對原有管理思路及管理路徑的突破。原有的管理路徑是點對點的單線程管理,例如:技術(shù)問題→技術(shù)部→總工程師,成本問題→成控部→總經(jīng)濟師,技術(shù)數(shù)據(jù)與成本數(shù)據(jù)在總工程師與總經(jīng)濟師之間發(fā)生交互,降低了管理效率,采用信息化的管理后,由于信息化平臺的介入,使得多個職能部門間能夠并行管理,數(shù)據(jù)交互可發(fā)生在任何時間及地點,提高了數(shù)據(jù)利用率。利用互聯(lián)網(wǎng)及信息化平臺使管理路徑中存在了共享機制,平臺及時了各類資源信息,包括設(shè)備、人力資源、材料、勞動力等,管理人員可通過平臺調(diào)用、查詢各類數(shù)據(jù)(人員、物資、技術(shù)資源等),實現(xiàn)資源共享。例如某個工地剛進場一臺設(shè)備,這臺設(shè)備的各類參數(shù)就會即時在內(nèi)網(wǎng)上公布,設(shè)備資源庫為設(shè)備管理人員提供全公司所有設(shè)備資源性能參數(shù)及其分布。同樣對于材料資源,優(yōu)秀的分供商信息隨時都會公布在內(nèi)網(wǎng)上,資源利用充分而有效。
(5)建立交互式平臺系統(tǒng)及時糾偏
通過系統(tǒng)建設(shè)再造了企業(yè)決策層和管理層、管理層之間、管理層與執(zhí)行層的運行流程。以流程運行為主線路,各管理節(jié)點將數(shù)據(jù)處理信息到交互式平臺,使執(zhí)行部門的數(shù)據(jù)及時傳遞到相應(yīng)的監(jiān)督和管理部門,例如材料部門是依據(jù)成控部和項目部在工程開工前提供的材料計劃進行供應(yīng),而當(dāng)項目的材料供應(yīng)需求偏離計劃時,材料部門會及時對項目部提出預(yù)警,及時糾偏,進一步規(guī)范流程運行。
4結(jié)論
關(guān)鍵詞:園林綠化;工程管理
Abstract: Along with the people's demand on living environment improved, landscaping has been paid more and more attention, so the landscape project also increased, the landscape project management has put forward higher requirements. Based on the analysis of landscape project management, points out the existing problems in the current management, and put forward the corresponding management measures, strengthen management, to ensure the smooth implementation of the project landscape engineering.
Key words: Landscaping; project management
中圖分類號:TU986.3
近年來,園林綠化工程成為城市建設(shè)的重要組成部分,綠化工程成為熱點,城市園林綠化建設(shè)達到了前所未有的高度,廣場景觀、城市迎賓大道、公園小區(qū)等場所,特別是部分城市的發(fā)展目標(biāo)是成為綠化城市、森林城市,使園林綠化的作用發(fā)揮到極致,這就對園林綠化工程管理提出嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
1 園林綠化管理的內(nèi)涵
錢老說:“要讓園林包圍建筑,而不是建筑群中有幾塊綠地;應(yīng)該用園林藝術(shù)來提高城市環(huán)境質(zhì)量”。園林綠化主要研究其在城市建設(shè)中的生態(tài)效益和社會效益,通過對園林綠地的規(guī)劃和功能分析,并對定額指標(biāo)分布原則和園林工程管理理論進行深入分析。園林綠化工程是一項公共活動,由政府組織并對其進行有效的管理和掌控,森林城市、綠化城市就是為了給人們提供舒適且生態(tài)的生活環(huán)境而提出的,旨在造福民眾。城市園林綠化建設(shè)是一項系統(tǒng)工程,在順應(yīng)人和自然和諧統(tǒng)一的基礎(chǔ)上,尊重自然、道法自然、師法自然。
2 園林綠化工程管理的必要性
園林綠化管理有著深刻的理論價值,是一項最基本的公共活動,園林綠化工程管理是完全通過政府財政支付來實現(xiàn)的,政府針對這項支出是需要取得極好的社會效益。園林綠化工程在一定程度上屬于民生工程,是為了滿足人民對生態(tài)生活環(huán)境的需要而形成的,這就與人民生活緊密關(guān)聯(lián),體現(xiàn)了國家和社會的文明化程度,在一定意義上代表著國家的軟實力狀況。園林綠化工程管理,應(yīng)該從設(shè)計規(guī)劃、實施和維護管理等幾個層面出發(fā),充分利用各種資源,以最小的投資獲得最滿意的園林綠化效果。一般情況下,園林綠化工程規(guī)模較大,所涉及的內(nèi)容和施工工藝多樣化,為了更好的滿足園林綠化工程管理的要求,這就需要制定一個既定的管理目標(biāo),使園林綠化工程在各個層面上的管理有章可循,因此園林綠化建設(shè)工程管理具有極為重要的社會意義。
3 園林綠化工程管理的現(xiàn)狀和存在的問題
園林綠化管理直接涉及到城市生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展問題,因此建設(shè)生態(tài)城市改善城市園林的生態(tài)環(huán)境成為當(dāng)前城市園林綠化發(fā)展的重點,但就園林綠化建設(shè)工程管理的現(xiàn)狀來看,其專業(yè)性程度不高,沒有創(chuàng)新性,管理人員本身的素質(zhì)直接影響到園林綠化管理的效果。主要存在以下幾個方面的問題。
3.1 園林綠化管理人員力量不足,不能充分的體現(xiàn)設(shè)計思想
大多數(shù)從事園林綠化工程管理的人員是風(fēng)景園林專業(yè)和園林園藝專業(yè)科班出身的極少,而且具有園林綠化工程管理經(jīng)驗的人更是不多。城市園林綠化工程專業(yè)性強,還需要有審美能力,但是大部分人認(rèn)為園林綠化不過是種樹、種花、種草等簡單常見的工作,又由于當(dāng)前園林綠化工程的利潤極為豐厚,所以市場上一些不入流的個體隊伍爭先恐后的加入了這個看似簡單的工程中,他們在施工的過程中,完全照搬圖紙(有些連圖紙都不大會識別),與實際情況相脫離,使完成的工程大大的脫離了規(guī)劃時的設(shè)想,一個有藝術(shù)創(chuàng)新的園林綠化作品需要設(shè)計者和管理者共同完成。又由于甲方委派的參加管理的人員大多數(shù)是從相關(guān)部門抽調(diào)組成,沒有這方面的專業(yè)知識,更無經(jīng)驗可談,對于施工方照著圖紙施工的過程,提不出任何建設(shè)性的意見,或者自己根本就不懂,所以建設(shè)方和承建方所委派的管理人員由于對專業(yè)知識的缺乏,導(dǎo)致了最后完成的工程效果不佳。管理人員除了專業(yè)技術(shù)知識不夠,還存在職業(yè)道德素質(zhì)低下的情況,這也就形成了現(xiàn)場管理的混亂,施工方為了實現(xiàn)利潤最大化,在施工現(xiàn)場對植物造型偷工減料,且所提供的植物也達不到設(shè)計的要求,為了現(xiàn)場過關(guān),產(chǎn)生尋租行為,賄賂現(xiàn)場管理人員和監(jiān)理人員,存在著極大的道德風(fēng)險。
3.2 園林綠化工程管理缺乏健全的管理體系,管理的法律法規(guī)不完備
園林綠化建設(shè)工程是一項系統(tǒng)的工程,在整個建設(shè)過程中,若缺乏完整的管理體系,園林綠化工程的質(zhì)量無法得到保證,工期也未必不予拖延,現(xiàn)場管理秩序也將一片混亂。到目前為止,還沒有建立園林綠化工程的質(zhì)量管理體系,特別是施工過程的控制體系,在整個管理過程中存在隨意和混亂的現(xiàn)象。我國目前的園林綠化工程管理的法制體系就 92年國務(wù)院所頒布的《城市綠化條例》,對于此,各級政府在實施的過程中力度不統(tǒng)一,實施也不到位,這就需要制定相應(yīng)的園林綠化工程管理的地方性法規(guī),從不同的地方性特征出發(fā),制定一套完整的法律法規(guī),規(guī)范園林綠化市場。園林綠化工程管理缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理體制,并且監(jiān)督機構(gòu)很是薄弱,在我國很多城市的園林綠化管理部門都未建立監(jiān)督考核機制,有法不依,管理者法制觀念不強,執(zhí)法人員也有執(zhí)法不嚴(yán)或謀私的情況。
3.3 園林綠化工程管理科技發(fā)展水平和造價管理水平滯后,維護管理不足
現(xiàn)階段,在園林綠化建設(shè)工程管理的過程中,人們還沒有完全意識到科學(xué)技術(shù)的重要性,園林綠化工程管理要依靠科學(xué)技術(shù)的理念沒有深入,人們解決技術(shù)難點的能力不強,參與園林綠化管理的工作者對科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的理解不夠透徹。園林綠化市場是隨著人們生活水平增高的基礎(chǔ)上蓬勃發(fā)展起來的,是一個比較新而且利潤較高的行業(yè),工程造價管理不僅僅是關(guān)于經(jīng)濟方面的問題,還集技術(shù)與管理于一體,是一項綜合性的學(xué)科,從事園林綠化建設(shè)的人員不僅要懂得最基本的造價知識,還要懂得用軟件制圖和測繪,在整個園林綠化建設(shè)工程的過程中,造價人員缺乏長期性的入駐現(xiàn)場,導(dǎo)致最后的結(jié)算審計變成被動的靜態(tài)審計,影響造價的最終控制。到目前為止,由于造價管理的緣故造成園林綠化工程停工的情況時有發(fā)生,這就對造價管理提出了更高的要求。
園林綠化工程建成,后續(xù)的維護管理措施跟不上,一片生機盎然的園林綠化景觀在數(shù)年后已經(jīng)萎靡不振,奄奄一息,當(dāng)然在管理措施落后的基礎(chǔ)上也缺乏相應(yīng)的維護技術(shù)人員,沒有形成科學(xué)有效的后續(xù)養(yǎng)護管理措施。
4 園林綠化工程管理應(yīng)采取的措施與建議
在園林綠化建設(shè)工程的全過程中,管理的好壞直接影響到工程的效果和成本,由于各種主客觀因素導(dǎo)致工程在進行中出現(xiàn)一定漏洞,增加了管理的難度。因此必須加強對園林綠化工程的管理,以最少的投資收獲最滿意的效果,介于此筆者特提出以下措施和建議:
4.1 提高園林綠化工程項目管理人員綜合素質(zhì)
園林綠化工程項目管理對參與管理的人員本身要求極高,特別體現(xiàn)在德、能兩個方面。園林綠化工程是一項政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟性很強的工作,參與各方應(yīng)委派高素質(zhì)人員進行管理,各方派遣的管理人員應(yīng)該充分認(rèn)識到管理起到的重大作用,認(rèn)真學(xué)習(xí)合同知識和相關(guān)法律法規(guī),還有就是加強施工工藝的學(xué)習(xí),特別是學(xué)習(xí)園林綠化的專業(yè)知識,培養(yǎng)識圖能力。
甲乙雙方常對工程管理人員做職業(yè)道德教育,培養(yǎng)管理人員具有崇高的職業(yè)道德情操,經(jīng)得住各種誘惑。在此基礎(chǔ)上,管理人員努力提高自身的業(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力,相關(guān)單位定期送管理人員到培訓(xùn)機構(gòu)接受培訓(xùn)學(xué)習(xí),進行經(jīng)驗交流。要打造一個優(yōu)秀的工程,必須要有一支技術(shù)過硬,道德高尚的管理團隊,正確執(zhí)行相關(guān)規(guī)范,認(rèn)真監(jiān)管工程質(zhì)量目標(biāo)。因此在整個園林綠化工程建設(shè)中,采取項目經(jīng)理管理責(zé)任制,并配備一支良好的管理隊伍,持證上崗,強化責(zé)任意識和質(zhì)量意識。
4.2 建立健全園林綠化工程管理制度,加強和完善工程合同管理
制定切實可行的園林綠化工程管理制度,加強和完善對合同的管理,理順管理體制,促進園林綠化管理體制建設(shè)。建立園林綠化工作長效跟蹤管理,落實相關(guān)法律法規(guī),擴張園林綠化工程管理的張力。其次,完善管理部門的責(zé)任機制,由于園林綠化工程管理工作極其復(fù)雜,涉及面廣,需要很多部門通力合作,各部門明確管理的責(zé)權(quán)利,細(xì)化管理目標(biāo)。只有制定一套完善的法律法規(guī),這樣甲乙雙方所委派的工程管理人員在管理的過程中就不會盲目,有法可依,按章程辦事,使整個管理過程緊張有序,這樣政府投資所建成的園林綠化工程才會達到理想的效果。法律法規(guī)要規(guī)范園林綠化市場,對參與承包和施工的單位進行嚴(yán)格的審核,具有相應(yīng)的資質(zhì),且從事園林綠化施工的施工員一定要有所需要的園林綠化工程職業(yè)資格證書和之前所施工項目建設(shè)單位的推薦書。
4.3 切實加強園林綠化工程造價管理,提升園林綠化的后續(xù)管理水平
成本管理在整個園林綠化工程管理中顯得尤為重要,體現(xiàn)了園林綠化工程管理的本質(zhì)特征,具有重要的意義和作用。做好項目的儲備工作,保證前期工作的順利進行,特別是對整個園林綠化工程進行全過程跟蹤審計,聘請具有相關(guān)資質(zhì)的造價公司介入前期的管理規(guī)劃工作中,認(rèn)真比選最為經(jīng)濟合理的方案,對施工圖紙進行仔細(xì)斟酌,只要不改變設(shè)計理念和效果,盡量選擇新材料、新工藝,保證降低工程損耗,節(jié)約資金。在施工過程中,全方位參與現(xiàn)場管理,盡量減少工程變更和現(xiàn)場簽證,嚴(yán)格審核費用的支出,同時督促施工工藝的實施程度,避免返工和停工現(xiàn)象的發(fā)生,采用公開招標(biāo)的形式采購質(zhì)量好價格低的工程材料,確保優(yōu)良工程的建成。建立一支具有優(yōu)良技術(shù)水平的園林綠化工程維護隊伍,采用先進的管理措施,確保維護后續(xù)工作到位。
5 結(jié)束語
隨著城市現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進,人們對生活環(huán)境的要求也越來越高,這就對園林綠化建設(shè)提出了新的要求,新問題也會隨之產(chǎn)生,園林綠化管理也將更具有多樣性和復(fù)雜性,因此我們應(yīng)該創(chuàng)新管理,確保園林綠化建設(shè)的健康發(fā)展。
【參考文獻】
[1] 何建國.園林綠化工程建設(shè)的管理問題探討[J].現(xiàn)代園藝,2011(19):122.