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1、堅(jiān)持整村推進(jìn),提高扶貧效益。
2、落實(shí)扶貧開發(fā)政策,竭誠(chéng)服務(wù)貧困群眾。
3、打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),共同致富奔小康。
4、科技扶貧、示范帶動(dòng);產(chǎn)業(yè)扶貧、助農(nóng)增收。
5、手牽手參與扶貧濟(jì)困,心連心建設(shè)和諧家園。
6、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié),助力脫貧攻堅(jiān)。
7、先富幫后富,共走小康路。
8、依靠黨的好政策,勤勞致富奔小康。
9、人窮志愈堅(jiān),致富路更寬。
10、營(yíng)造全社會(huì)參與扶貧良好氛圍推動(dòng)共同富裕。
11、加快推動(dòng)貧困村"短平快"項(xiàng)目建設(shè),擺脫貧困現(xiàn)狀。
12、扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧脫貧,限時(shí)打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
13、堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略,把爭(zhēng)取和凝聚人心作為扶貧工作根本要求。
14、情系貧困群體,奉獻(xiàn)誠(chéng)摯愛心。
15、扶貧先扶智,治窮先治愚。
16、學(xué)會(huì)一種技能,帶富一個(gè)家庭。
17、脫貧不等不靠,致富敢闖敢冒。
18、加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn),培養(yǎng)農(nóng)村適用人才。
19、在貧奮斗、脫貧光榮。
20、扶貧大家?guī)?,共同奔小康?/p>
21、開發(fā)扶貧,重在執(zhí)行。
22、走出扶貧新路子,帶動(dòng)農(nóng)戶奔小康。
23、扶貧濟(jì)困,踐行友善。
24、大力開展教育扶貧,拒絕貧困代際傳播。
25、積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)。
26、精準(zhǔn)扶貧到戶到人,發(fā)展公路援困脫貧。
27、以積極的態(tài)度、得力的措施,扎實(shí)的作風(fēng)完成扶貧開發(fā)任務(wù)。
28、扶貧攻堅(jiān),奔向小康。
29、堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
30、大戶帶小戶共同進(jìn)一步。
31、聚力扶貧攻堅(jiān),推進(jìn)民生工程。
32、發(fā)展電子商務(wù),助力青年脫貧。
33、結(jié)對(duì)幫扶一戶一策,脫貧致富同心同向。
34、,聚焦精準(zhǔn)脫貧,提高脫貧成效。
35、全民動(dòng)員,全民參與打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
36、開發(fā)扶貧,重在執(zhí)行。
37、扶貧攻堅(jiān),黨心所向,民心所依。
38、聽黨話,跟黨走,脫貧致富有盼頭。
39、精準(zhǔn)扶貧到戶,發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。
40、創(chuàng)新機(jī)制抓扶貧、開拓新路奔小康。
41、扶貧先扶智,治窮先治愚。
42、關(guān)愛貧困人口、關(guān)心扶貧事業(yè)。
43、扶貧攻堅(jiān),黨心所向,民心所依。
44、發(fā)力攻堅(jiān),扶貧擔(dān)當(dāng),民心所向。
45、關(guān)注教育事業(yè),關(guān)心貧寒學(xué)子。
46、全黨動(dòng)員,全民參與,奮力奪取扶貧攻堅(jiān)的全面勝利。
47、開展扶志行動(dòng),更新就業(yè)觀念。
48、創(chuàng)新扶貧機(jī)制,助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
49、扶真貧,真扶貧。
50、脫掉窮帽子,幸福一輩子。
51、將扶貧工作落實(shí)到最后一公里。
52、先富幫后富,共走小康路。
53、"送溫暖、獻(xiàn)愛心"引導(dǎo)企業(yè)履行對(duì)口幫扶社會(huì)責(zé)任。
54、齊心協(xié)力建設(shè)幸福家園。
55、群策群力扶貧濟(jì)困,同心同德同步小康。
56、大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧,加速邁進(jìn)小康社會(huì)。
57、勞務(wù)輸出一人,脫貧致富一家。
58、扶貧攻堅(jiān)發(fā)展產(chǎn)業(yè),精準(zhǔn)到戶引領(lǐng)脫貧。
59、村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)戶有致富門路。
60、不甘貧困,奮力脫貧。
61、弘揚(yáng)中華美德,援手扶貧幫困。
62、全面落實(shí)到戶幫扶政策,加快貧困群眾脫貧致富步伐。
63、先富幫后富,同奔小康路。
64、扶貧濟(jì)困,踐行友善。
65、凝聚青年力量,助力精準(zhǔn)扶貧。
66、,培育壯大龍頭企業(yè)縱深推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
67、知識(shí)改變?nèi)说拿\(yùn),扶貧共奔和諧之路。
68、精準(zhǔn)扶貧、挖掉窮根、利民惠民。
69、同心同向同力精準(zhǔn)施策,抓緊抓準(zhǔn)抓實(shí)扶貧攻堅(jiān)。
70、始終把保護(hù)生態(tài)、綠色發(fā)展作為根本方向,將扶貧開發(fā)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化有機(jī)結(jié)合。
71、轉(zhuǎn)變思想觀念,拓寬致富渠道。
72、"十大專項(xiàng)行動(dòng)"是脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略之舉。
73、幫扶找對(duì)路,思想先脫貧。
74、加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),夯實(shí)農(nóng)民致富基礎(chǔ)。
75、手牽手參與扶貧濟(jì)困,心連心建設(shè)和諧家園。
76、迅速行動(dòng)、真抓實(shí)干、找準(zhǔn)病根、打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
77、以人為本建新村,產(chǎn)業(yè)扶貧奔小康。
78、脫貧先立志,致辭富靠自己。
79、觀念的轉(zhuǎn)變決定命運(yùn)的改變。
80、深入推進(jìn)"去極端化",把增強(qiáng)"五個(gè)認(rèn)同"、凝聚人心貫徹扶貧開發(fā)始終。
81、村有特色產(chǎn)業(yè),戶有致富門路。
82、愛心助學(xué),利國(guó)利民。
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)相關(guān)責(zé)任。__鄉(xiāng)及時(shí)成立評(píng)議扶貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鄉(xiāng)黨委書記任組長(zhǎng),鄉(xiāng)人大主席任副組長(zhǎng),鄉(xiāng)人大主席團(tuán)其他人員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和調(diào)查工作小組。
(二)積極動(dòng)員,統(tǒng)一安排部署。2015年7月27日,召開__鄉(xiāng)人大組織開展工作評(píng)議動(dòng)員會(huì),參會(huì)人員有鄉(xiāng)村社干部、縣鄉(xiāng)人大代表以及部分精準(zhǔn)扶貧戶代表,對(duì)評(píng)議工作進(jìn)行宣傳動(dòng)員和工作部署。
(三)深入各村社開展調(diào)查工作。2015年7月27日-8月3日,鄉(xiāng)人大主席團(tuán)組織調(diào)查組先后深入__、五星、大屋、南溪四個(gè)村。通過召開會(huì)議、個(gè)別座談、查閱資料、實(shí)地查看等方式,對(duì)近三年以來,我鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)開發(fā)工作情況開展了評(píng)議調(diào)查。匯總和梳理調(diào)查、聽取的意見并形成評(píng)議材料。
(四)組織召開集中評(píng)議和測(cè)評(píng)工作。2015年8月7日,鄉(xiāng)人大主席團(tuán)召開專門會(huì)議,組織縣、鄉(xiāng)人大代表、村社干部以及部分貧困戶代表對(duì)被評(píng)議單位近三年來扶貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收等工作情況進(jìn)行集中評(píng)議和測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)結(jié)果滿意達(dá)84%。
(一)新村建設(shè)規(guī)劃不盡合理,群眾參與不高。
公路沿線和高山社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一致。規(guī)劃實(shí)施隨意性大,特色亮點(diǎn)不夠突出,群眾參與新村建設(shè)的積極性沒有充分調(diào)動(dòng)起來,還存在等、靠、要思想,不能夠積極投工投勞,主動(dòng)配合。個(gè)別村在農(nóng)村建設(shè)中側(cè)重基礎(chǔ)設(shè)施、美化亮化等“面子”工程,對(duì)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和引導(dǎo)致富能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重視不夠,各村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)普遍存在規(guī)模小、水平低、效益不高現(xiàn)象,難以形成農(nóng)民增收的主要支撐。
(二)扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目實(shí)施難度大,任務(wù)艱巨。
我鄉(xiāng)共有精準(zhǔn)扶貧156戶558人,分布較散,各村社均有涉及,貧困程度參差不齊,大部分生產(chǎn)生活條件差、素質(zhì)偏低、思想相對(duì)保守、致富門路不多。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)始終存在,群眾因?yàn)?zāi)、因市場(chǎng)等因素影響而致貧和返貧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。
(三)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,尚未形成真正骨干支柱產(chǎn)業(yè)。
我鄉(xiāng)群眾經(jīng)濟(jì)來源以打工和種植業(yè),特別是以種植玉米和洋芋等為主,尚未形成骨干支柱產(chǎn)業(yè),傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)弱小,其產(chǎn)品產(chǎn)量低、質(zhì)量差、增產(chǎn)不增收。
(一)立足村情、突出特色,推進(jìn)示范村建設(shè)打造新農(nóng)村。
結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”,逐村逐社充實(shí)完善規(guī)劃,要因地制宜,不搞一刀切,用規(guī)劃引導(dǎo)新村建設(shè),避免盲目建設(shè)和資源浪費(fèi)。堅(jiān)持“政府主導(dǎo),群眾主體”原則,充分調(diào)動(dòng)群眾建設(shè)美好家園的積極性,加強(qiáng)項(xiàng)目整合和資金捆綁,鼓勵(lì)、支持、引進(jìn)外來資本和民間資本參與新村建設(shè)。要結(jié)合實(shí)際制定出產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,大力發(fā)展“長(zhǎng)、中、短”適合本地優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè),努力建成一批民風(fēng)民俗、觀光旅游、休閑度假為一體的美麗鄉(xiāng)村,確保新農(nóng)村建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。
(二)明確任務(wù),強(qiáng)化措施,打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
緊緊抓住秦巴山區(qū)集中連片開發(fā)戰(zhàn)略和市紀(jì)委幫扶的良好機(jī)遇,嚴(yán)格落實(shí)擇貧而扶、扶貧到富原則,讓貧困群眾切實(shí)享受到國(guó)家扶貧開發(fā)的優(yōu)惠政策。提升貧困群眾和農(nóng)民群眾自我發(fā)展能力,用好用活信貸扶貧政策,全面推行小額貼息貸款。不斷完善部門包村、干部包戶精準(zhǔn)扶貧工作制度,建立健全考核辦法,確保扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)全面完成。
(三)創(chuàng)新模式,強(qiáng)化考核,切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧“扶真貧”。
進(jìn)一步夯實(shí)工作責(zé)任,創(chuàng)新工作模式,按照抓點(diǎn)示范,以點(diǎn)帶面的工作思路和一個(gè)示范點(diǎn)一個(gè)發(fā)展模式的總體要求,著力突出政策扶貧,產(chǎn)業(yè)扶貧,技能扶貧,信心扶貧,增強(qiáng)幫扶實(shí)效性。增強(qiáng)考核制度,強(qiáng)化督促考評(píng),增強(qiáng)工作能力,推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧深入發(fā)展,確保按制度完成各項(xiàng)幫扶目標(biāo)任務(wù)。
一、指導(dǎo)思想
以旅游發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持政府引導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的原則,緊扣“旅游”主線和“扶貧”主題,把鄉(xiāng)村旅游作為旅游扶貧的建設(shè)重點(diǎn),充分發(fā)揮旅游業(yè)的綜合帶動(dòng)作用,努力實(shí)現(xiàn)旅游發(fā)展促進(jìn)脫貧致富,扶貧開發(fā)助推旅游發(fā)展的目標(biāo)。
二、目標(biāo)任務(wù)
2020年,實(shí)施旅游人才培訓(xùn),共培訓(xùn)4期200人次,通過培訓(xùn)不斷提高旅游從業(yè)人員管理和服務(wù)水平,提高我縣旅游及鄉(xiāng)村旅游接待能力,大力發(fā)展鄉(xiāng)村民居接待,讓旅游扶貧集中攻堅(jiān)取得關(guān)鍵突破。
三、重點(diǎn)工作
推進(jìn)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)。采取省、州、縣、企業(yè)等多元化培訓(xùn)的方式,累計(jì)培訓(xùn)旅游從業(yè)人員200人次,重點(diǎn)對(duì)旅游服務(wù)、經(jīng)營(yíng)、管理等方面開展培訓(xùn),全面提升旅游從業(yè)人員服務(wù)水平。
進(jìn)度安排:一季度,制定培訓(xùn)計(jì)劃;二季度,疫情結(jié)束的情況下啟動(dòng)培訓(xùn)工作;三季度,完成培訓(xùn)計(jì)劃的60%,累計(jì)完成培訓(xùn)120人次;四季度累計(jì)完成培訓(xùn)200人次,并建檔立卷。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由局長(zhǎng)為領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),相關(guān)股、站、室負(fù)責(zé)人為成員的縣文旅廣局旅游扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)辦公室,由分管副局長(zhǎng)任辦公室主任,落實(shí)1名專人負(fù)責(zé)日常工作。明確工作目標(biāo)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任人員,切實(shí)推動(dòng)扶貧工作落實(shí)。
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組,落實(shí)相關(guān)責(zé)任。__鄉(xiāng)及時(shí)成立評(píng)議扶貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由鄉(xiāng)黨委書記任組長(zhǎng),鄉(xiāng)人大主席任副組長(zhǎng),鄉(xiāng)人大主席團(tuán)其他人員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和調(diào)查工作小組。
(二)積極動(dòng)員,統(tǒng)一安排部署。2015年7月27日,召開__鄉(xiāng)人大組織開展工作評(píng)議動(dòng)員會(huì),參會(huì)人員有鄉(xiāng)村社干部、縣鄉(xiāng)人大代表以及部分精準(zhǔn)扶貧戶代表,對(duì)評(píng)議工作進(jìn)行宣傳動(dòng)員和工作部署。
(三)深入各村社開展調(diào)查工作。2015年7月27日-8月3日,鄉(xiāng)人大主席團(tuán)組織調(diào)查組先后深入__、五星、大屋、南溪四個(gè)村。通過召開會(huì)議、個(gè)別座談、查閱資料、實(shí)地查看等方式,對(duì)近三年以來,我鄉(xiāng)扶貧攻堅(jiān)開發(fā)工作情況開展了評(píng)議調(diào)查。匯總和梳理調(diào)查、聽取的意見并形成評(píng)議材料。
(四)組織召開集中評(píng)議和測(cè)評(píng)工作。2015年8月7日,鄉(xiāng)人大主席團(tuán)召開專門會(huì)議,組織縣、鄉(xiāng)人大代表、村社干部以及部分貧困戶代表對(duì)被評(píng)議單位近三年來扶貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收等工作情況進(jìn)行集中評(píng)議和測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)結(jié)果滿意達(dá)84%。
(一)新村建設(shè)規(guī)劃不盡合理,群眾參與不高。
公路沿線和高山社建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不一致。規(guī)劃實(shí)施隨意性大,特色亮點(diǎn)不夠突出,群眾參與新村建設(shè)的積極性沒有充分調(diào)動(dòng)起來,還存在等、靠、要思想,不能夠積極投工投勞,主動(dòng)配合。個(gè)別村在農(nóng)村建設(shè)中側(cè)重基礎(chǔ)設(shè)施、美化亮化等“面子”工程,對(duì)發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和引導(dǎo)致富能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)重視不夠,各村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)普遍存在規(guī)模小、水平低、效益不高現(xiàn)象,難以形成農(nóng)民增收的主要支撐。
(二)扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目實(shí)施難度大,任務(wù)艱巨。
我鄉(xiāng)共有精準(zhǔn)扶貧156戶558人,分布較散,各村社均有涉及,貧困程度參差不齊,大部分生產(chǎn)生活條件差、素質(zhì)偏低、思想相對(duì)保守、致富門路不多。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)始終存在,群眾因?yàn)?zāi)、因市場(chǎng)等因素影響而致貧和返貧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。
(三)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,尚未形成真正骨干支柱產(chǎn)業(yè)。
我鄉(xiāng)群眾經(jīng)濟(jì)來源以打工和種植業(yè),特別是以種植玉米和洋芋等為主,尚未形成骨干支柱產(chǎn)業(yè),傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)弱小,其產(chǎn)品產(chǎn)量低、質(zhì)量差、增產(chǎn)不增收。
(一)立足村情、突出特色,推進(jìn)示范村建設(shè)打造新農(nóng)村。
結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”,逐村逐社充實(shí)完善規(guī)劃,要因地制宜,不搞一刀切,用規(guī)劃引導(dǎo)新村建設(shè),避免盲目建設(shè)和資源浪費(fèi)。堅(jiān)持“政府主導(dǎo),群眾主體”原則,充分調(diào)動(dòng)群眾建設(shè)美好家園的積極性,加強(qiáng)項(xiàng)目整合和資金捆綁,鼓勵(lì)、支持、引進(jìn)外來資本和民間資本參與新村建設(shè)。要結(jié)合實(shí)際制定出產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,大力發(fā)展“長(zhǎng)、中、短”適合本地優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè),努力建成一批民風(fēng)民俗、觀光旅游、休閑度假為一體的美麗鄉(xiāng)村,確保新農(nóng)村建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。
(二)明確任務(wù),強(qiáng)化措施,打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
緊緊抓住秦巴山區(qū)集中連片開發(fā)戰(zhàn)略和市紀(jì)委幫扶的良好機(jī)遇,嚴(yán)格落實(shí)擇貧而扶、扶貧到富原則,讓貧困群眾切實(shí)享受到國(guó)家扶貧開發(fā)的優(yōu)惠政策。提升貧困群眾和農(nóng)民群眾自我發(fā)展能力,用好用活信貸扶貧政策,全面推行小額貼息貸款。不斷完善部門包村、干部包戶精準(zhǔn)扶貧工作制度,建立健全考核辦法,確保扶貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)全面完成。
(三)創(chuàng)新模式,強(qiáng)化考核,切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧“扶真貧”。
進(jìn)一步夯實(shí)工作責(zé)任,創(chuàng)新工作模式,按照抓點(diǎn)示范,以點(diǎn)帶面的工作思路和一個(gè)示范點(diǎn)一個(gè)發(fā)展模式的總體要求,著力突出政策扶貧,產(chǎn)業(yè)扶貧,技能扶貧,信心扶貧,增強(qiáng)幫扶實(shí)效性。增強(qiáng)考核制度,強(qiáng)化督促考評(píng),增強(qiáng)工作能力,推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧深入發(fā)展,確保按制度完成各項(xiàng)幫扶目標(biāo)任務(wù)。
我們根據(jù)省、市老促會(huì)的部署要求,于2016年初的年度工作會(huì)議上,在統(tǒng)一和糾正了普遍存在的老促會(huì)一無權(quán)二無錢,扶貧工作沒法做的思想認(rèn)識(shí)后,真正把扶貧攻堅(jiān)工作當(dāng)作一項(xiàng)時(shí)不我待的政治任務(wù),真正把它擺上了我們老促會(huì)工作的頭條正位。對(duì)照全年的任務(wù)要求,已取得了初步成效,具體體現(xiàn)在以下11個(gè)方面:
扶志氣。凡是貧困農(nóng)戶都有一個(gè)共同點(diǎn)――對(duì)自己的生活來源感到無望、沒信心,情緒低沉,所以幫助他們解決悲觀失望的思想、解決志氣問題是很重要的。陳集鎮(zhèn)老促會(huì)專職理事長(zhǎng)費(fèi)萬友等同志積極組織各村(居)委會(huì)員組織充分利用廣播、板報(bào)、標(biāo)語、座談等形式,廣泛深入開展宣傳工作,宣傳扶貧攻堅(jiān)的意義、的指示、扶貧攻堅(jiān)新的態(tài)勢(shì)、扶貧攻堅(jiān)的典型,倡導(dǎo)扶貧攻堅(jiān),匹夫有責(zé)。努力把扶貧攻堅(jiān)工作推向,形成了良好的社會(huì)氣候。
扶技術(shù)。不少貧困農(nóng)戶雖給他們提供了資金和項(xiàng)目等條件,但沒本事去辦好,其中突出的問題技術(shù)是短版,在這方面必須進(jìn)行幫扶。板湖鎮(zhèn)老促會(huì)根據(jù)調(diào)查摸排的情況,對(duì)全鎮(zhèn)500多名低收入農(nóng)戶進(jìn)行分析分類,分期舉辦致富技術(shù)培訓(xùn)班。由鎮(zhèn)老促會(huì)牽頭,每月兩天用三個(gè)月時(shí)間舉辦三期,共培訓(xùn)人員459人。每期學(xué)習(xí)班開班時(shí),鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)都親自到會(huì)作動(dòng)員,輔導(dǎo)員講的到位,參會(huì)人員聽的認(rèn)真,每期都能收到很好的效果。
扶資金。在扶貧攻堅(jiān)工作中,最大的瓶頸因素是資金缺乏。蘆蒲鎮(zhèn)老促會(huì)積極協(xié)助鎮(zhèn)扶貧辦及有關(guān)金融部門深入“一有三缺”戶和低收入農(nóng)戶家庭,根據(jù)實(shí)際情況提供1萬~5萬元的扶貧貸款,實(shí)行一戶一卡,一戶一策,2016年以來已向全鎮(zhèn)低收入農(nóng)戶投放貼息貸款395萬元。板湖鎮(zhèn)老促會(huì)積極協(xié)助鎮(zhèn)扶貧辦針對(duì)低收入農(nóng)戶家庭,只要農(nóng)戶有意向發(fā)展養(yǎng)禽、養(yǎng)豬,為每戶提供5萬~20萬元貸款,實(shí)行一戶一卡,發(fā)放到位。上半年,在老促會(huì)和鎮(zhèn)扶貧辦共同努力下,共向326戶投資農(nóng)戶發(fā)放貼息貸款523萬元。這些貸款的順利發(fā)放到位,為低收入農(nóng)戶脫貧致富提供了資金保障。
扶項(xiàng)目。有不少貧困戶想脫貧致富,苦于沒有項(xiàng)目。吳灘街道老促會(huì)分村建立扶持弱勢(shì)群體名冊(cè),分析貧困原因,落實(shí)幫扶人和幫扶項(xiàng)目,各村(居)老促會(huì)都直接扶持1~2個(gè)貧困戶。全街道21個(gè)村居中,精準(zhǔn)篩選34戶貧困戶。采取一幫一、二幫一的形式,有63名會(huì)員參與到扶持工作中來,取得一定成效。
扶信息。幫助貧困戶脫貧奔小康,最重要的一條就是及時(shí)為貧困戶提供信息,為他們出點(diǎn)子、想辦法。陳集鎮(zhèn)韋岳村村民韋正平在外幾年,當(dāng)工頭搞建筑,2015年不幸破產(chǎn)了,虧債100多萬,無奈被迫回來,在家里整天愁眉苦臉,見人不說話。村會(huì)員組長(zhǎng)韋正冕同志開導(dǎo)他,設(shè)法幫他東山再起。見豬價(jià)昂貴,韋正冕建議韋正平發(fā)展養(yǎng)豬,還將多年積蓄的10萬元借給他,又發(fā)動(dòng)全村的會(huì)員借給他15萬元,還設(shè)法替他拿了20萬元貸款。又帶他前往石獅村萬頭豬場(chǎng)參觀,學(xué)習(xí)全程養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)。韋正平回到家里,苦心飼養(yǎng),豬的長(zhǎng)勢(shì)很好,當(dāng)年就獲利50萬元。他見有利可圖,今年又建了20個(gè)豬圈,發(fā)展養(yǎng)豬200頭,豬價(jià)高而不跌,預(yù)計(jì)年底獲利近百萬。他高興地說:“我從困境中爬起來了,全虧我們會(huì)員組長(zhǎng)老二哥幫助?!?/p>
扶銷售。產(chǎn)品銷售工作是農(nóng)民致富十分重要的環(huán)節(jié),農(nóng)戶通過辛勤勞動(dòng)生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品,只有通過及時(shí)銷售才能獲利。為此,板湖鎮(zhèn)、村老促會(huì)一班人在產(chǎn)品銷售上動(dòng)腦筋、想辦法,派能人先后到蘇南大城市跑市場(chǎng),調(diào)研考察,最終成立了南郭蔬菜合作社,專門為南殷農(nóng)戶按時(shí)銷售各種蔬菜。陳徐苗木合作社專門為農(nóng)戶生產(chǎn)的苗木銷售到大城市里去。侉周、孔蕩等水產(chǎn)品合作社為鄰近幾個(gè)村的養(yǎng)殖戶銷售螃蟹和黑魚。這些合作社的成立,既為種、養(yǎng)殖戶打開了銷售門路,又為村集體積累了一定的資金,一舉兩得。
扶就業(yè)。幫扶貧困戶閑散勞動(dòng)力就業(yè),使這些家庭每年都有比較固定的工資性收入,這對(duì)脫貧攻堅(jiān)至關(guān)重要。開發(fā)區(qū)優(yōu)勢(shì)在于企業(yè)較多,居委會(huì)辦企業(yè)的人員也很多。區(qū)老促會(huì)專職理事長(zhǎng)張之春針對(duì)這一特點(diǎn),將15家改制和新辦的民營(yíng)企業(yè)實(shí)行廠(居)共建,吸納600多名貧困農(nóng)民進(jìn)廠(公司)就業(yè),人均年工資超過2.5萬元。
扶治病。這些年,農(nóng)村因病致貧、因病返貧現(xiàn)象屢見不鮮。陳集鎮(zhèn)閘東村民鄭興功,全家六口人,父母多病要花錢,老婆身體不壯,不能苦錢,大女兒讀書要用錢,光靠他一個(gè)人做木工手藝掙錢,一家人生活入不敷出。去年底,禍從天降,八歲的小兒子患了白血病,一家人雪上加霜,這日子怎么過?鄭興功到了崩潰的邊沿。村老促會(huì)會(huì)員組長(zhǎng)陳標(biāo)堂登門勸導(dǎo)他:“你放心,有我們大家的幫助,你一定能渡過難關(guān)?!币环挿€(wěn)定了他的思想情緒,陳標(biāo)堂根據(jù)鄭興功家的實(shí)際情況,在村委領(lǐng)導(dǎo)幫助下給他家兩個(gè)老人辦了低保。又開廣播大會(huì),發(fā)動(dòng)全村的老促會(huì)會(huì)員和志愿者及廣大群眾獻(xiàn)愛心,解囊相助。
扶抗災(zāi)。我縣“6.23”特大龍卷風(fēng)冰雹災(zāi)害發(fā)生后,陳良、金沙湖、開發(fā)區(qū)、吳灘、新溝、板湖、碩集等鎮(zhèn)、區(qū)、街道老促會(huì)組織會(huì)員,并發(fā)動(dòng)志愿者,在抗災(zāi)救災(zāi)中發(fā)揮了重要作用。如板湖鎮(zhèn)老促會(huì)專職理事長(zhǎng)陸棟成第一時(shí)間趕到災(zāi)區(qū)參加清障,為救人車輛打通救命通道。戚橋村老促會(huì)田中佳73歲,前進(jìn)村老促會(huì)朱正幫、鄭朱村老促會(huì)殷日幫、孔蕩村老促會(huì)孔慶扣等人都已74歲,這些會(huì)員組長(zhǎng)都在第一時(shí)間和鎮(zhèn)村救災(zāi)人員一起,始終奮斗在救災(zāi)一線。
扶助學(xué)。助學(xué)工程一直是老促會(huì)的一項(xiàng)重要工作。板湖鎮(zhèn)老促會(huì)負(fù)責(zé)人陸棟成利用親戚關(guān)系,從2010年就和江蘇宏泰總經(jīng)理姜玉虎簽了協(xié)議,為該鎮(zhèn)王慧敏、嵇高明、孫雪亮、楊夢(mèng)平4個(gè)孤兒助學(xué),一直到他們讀完大學(xué)為止。在過去的5年里,姜總每年給四個(gè)孤兒每人一萬多元,每年暑假姜總愛人孫建林開車到板湖把孤兒們接到阜寧家里,還給孩子們請(qǐng)家教老師幫助補(bǔ)課。因她給孩子們無微不至的關(guān)懷,孩子們都親切地稱她媽媽。姜玉虎孫建林夫婦的大愛,受到廣大干部群眾的贊揚(yáng)。
一、咸水口村基本情況
1、咸水口村位于資源縣東北部(北緯26°東經(jīng)110°),距桂林市區(qū)約140公里,屬有“世界丹霞之魂”之稱的梅溪鎮(zhèn)管轄,東與咸水洞相連,南與大灘頭接壤、西與胡家田毗鄰,北與梅溪街相接。全村總面積12.3平方公里,有耕地面積1200畝,全村轄楊家院、青云橋、文板橋、謝家灣、鴨頭、東邊嶺、大樂水五個(gè)自然屯有20個(gè)村民小組,十二五貧困村,截止2017年底,全村共有678戶2296人,其中少數(shù)民族800余人。低保人數(shù)71人,殘疾人數(shù)48人。
2、我村建檔立卡貧困戶32戶,其中2014年、2015年退出戶12戶49人,2015年共識(shí)別建檔立卡貧困戶20戶 80人,貧困發(fā)生率3.48 %。經(jīng)過2017年動(dòng)態(tài)調(diào)整中新增貧困戶1戶7人,剔除1戶4人。以及自然增加1人,自然減少6人。目前建檔立卡貧困戶20戶78人,其中2016年脫貧3戶12人,2017年脫貧5戶26人,2018年預(yù)脫貧6戶24人,剩余未脫貧6戶18人。貧困發(fā)生率下降至0.796%。
3、五類人群:危房戶、危房戶、低保戶、殘疾戶、重病戶。
“十二五”初,全縣有貧困村110個(gè),貧困人口2.98萬戶8.84萬人,貧困村占全縣行政村的30%、貧困人口發(fā)生率為29.4%。“十二五”期間,累計(jì)投入各類資金7.57億元,實(shí)現(xiàn)36個(gè)貧困村摘帽,2.37萬戶、7.3萬人脫貧。目前,全縣仍有貧困村74個(gè),貧困戶6106戶,貧困人口15458人。貧困村占全縣行政村的20%、貧困人口發(fā)生率為4.5%。2016年計(jì)劃脫貧38個(gè)貧困村,3950戶、10000人;2017年全面完成剩余的36個(gè)貧困村,2156戶、5458人脫貧任務(wù),甩掉貧困縣的“帽子”。
今年以來,橫山縣進(jìn)一步強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧工作,迅速行動(dòng),全面動(dòng)員,狠抓落實(shí),確保扶貧工作有序推進(jìn)。
層層動(dòng)員,夯實(shí)責(zé)任。精準(zhǔn)扶貧工作啟動(dòng)后,橫山縣及時(shí)召開全縣精準(zhǔn)扶貧動(dòng)員大會(huì)、脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議、縣委常委擴(kuò)大會(huì)及先后19次政府專題會(huì)議,出臺(tái)了《橫山縣“三年穩(wěn)定精準(zhǔn)脫貧、五年全面建成小康”戰(zhàn)略意見》《橫山縣開展縣鎮(zhèn)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)意見》《橫山縣精準(zhǔn)扶貧工作考核辦法》《橫山縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》《橫山縣精準(zhǔn)扶貧責(zé)任追究辦法》《橫山縣打贏脫貧攻堅(jiān)方案》的等10個(gè)文件,將脫貧任務(wù)細(xì)化到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各包扶部門、各工作隊(duì),進(jìn)一步明確了扶貧目標(biāo),夯實(shí)了扶貧責(zé)任。
健全組織,配強(qiáng)力量。為了進(jìn)一步夯實(shí)脫貧責(zé)任,細(xì)化推進(jìn)項(xiàng)目和措施,在全縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上,橫山縣進(jìn)一步成立了政策宣傳咨詢組、建檔立卡識(shí)別組、項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)組、信息宣傳報(bào)道組4個(gè)專項(xiàng)工作組,分別由1名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭,發(fā)改、扶貧、民政等部門分工負(fù)責(zé)。派出包扶單位90個(gè),駐村工作隊(duì)78個(gè),工作隊(duì)長(zhǎng)78名,工作隊(duì)隊(duì)員190名,“第一書記”110名全部進(jìn)駐貧困村。抽調(diào)科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部1064名,按照“3+2+1”模式結(jié)對(duì)幫扶貧困戶,要求不脫貧,不脫鉤,做到不漏一村一戶,實(shí)現(xiàn)了貧困村、貧困戶幫扶全覆蓋。
精準(zhǔn)識(shí)別,建檔立卡。橫山縣嚴(yán)格按照“兩線合一”和省上“九條紅線”要求,通過本人申請(qǐng)、入戶調(diào)查、村三委評(píng)審、村級(jí)公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示五層把關(guān),對(duì)在冊(cè)貧困人口逐一甄別、逐戶核查,算清收入賬。特別是在省督查組反饋意見后,針對(duì)建檔立卡工作中識(shí)別對(duì)象不準(zhǔn)、數(shù)據(jù)不實(shí)等問題,縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村督查,縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)逐鎮(zhèn)具體督辦,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各駐村干部、各工作隊(duì)全員行動(dòng),對(duì)貧困對(duì)象再精準(zhǔn)、再識(shí)別,擠出水分,查漏補(bǔ)缺,最終識(shí)別出貧困戶6106戶,貧困人口15458人,并逐村逐戶建立了貧困戶信息檔案,實(shí)行“一戶一冊(cè),一村一檔”,為全面脫貧攻堅(jiān)奠定了基礎(chǔ)。
因類施策,精準(zhǔn)措施。通過深入貧困村、貧困戶摸底調(diào)查,根據(jù)致貧原因,逐村逐戶制定精準(zhǔn)脫貧措施。目前剩余的貧困人口中計(jì)劃產(chǎn)業(yè)扶持脫貧2353戶7449人;移民搬遷497戶1513人,危房改造690戶2121人;未就業(yè)大學(xué)生135人;培訓(xùn)就業(yè)420人;資助在校大學(xué)生308人;大病救助1308戶1506人;生態(tài)補(bǔ)償1145戶2661人;政府兜底3186戶6575人。
一是成立了扶貧攻堅(jiān)工作機(jī)構(gòu)和工作專班。成立了__縣扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣委書記任第一組長(zhǎng)、縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)。成立__縣扶貧攻堅(jiān)指揮部,下設(shè)指揮部辦公室,由副書記__兼任辦公室主任,副縣長(zhǎng)__等兼任副主任。下設(shè)產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧、政策兜底扶貧、社會(huì)扶貧四個(gè)工作專班和綜合協(xié)調(diào)、宣傳報(bào)道、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督查組、考核組五個(gè)工作組,同時(shí)要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相應(yīng)成立扶貧攻堅(jiān)指揮部,成立扶貧攻堅(jiān)工作機(jī)構(gòu)和工作專班,設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦,工作人員增加到3名,專職專干。
二是制訂了全縣扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃。圍繞2017年全面“脫貧摘帽”的奮斗目標(biāo),科學(xué)制訂全縣三年脫貧工作規(guī)劃,細(xì)化路線圖,明確時(shí)間表,縣里脫貧規(guī)劃為“1347”工程,即橫下一條心、利用3年時(shí)間、通過四個(gè)一批方法,完成7萬人脫貧。計(jì)劃2015年脫貧10個(gè)貧困村、28174名貧困人口,2016年脫貧33個(gè)貧困村、21234名貧困人口,2017年脫貧29個(gè)貧困村、21243名貧困人口?,F(xiàn)已將貧困村脫貧計(jì)劃落實(shí)到村,貧困戶脫貧計(jì)劃已下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村,村級(jí)正在落實(shí)到貧困戶。
三是選派了駐村幫扶工作隊(duì)。7月31日,我們按照“硬抽人、抽硬人”的要求,精心選派了292個(gè)駐村扶貧工作隊(duì)和98個(gè)重點(diǎn)村、后進(jìn)村、難點(diǎn)村第一書記,并動(dòng)員45家重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)開展村企共建,做到了“五個(gè)全覆蓋”,即全縣所有村扶貧工作隊(duì)全覆蓋,貧困村、后進(jìn)村和難點(diǎn)村派駐第一書記全覆蓋,縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)包重點(diǎn)村全覆蓋,縣直單位參與精準(zhǔn)扶貧全覆蓋,重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)聯(lián)系重點(diǎn)村全覆蓋。該項(xiàng)工作得到了省委辦公廳的肯定,見《督辦通報(bào)》第25期。7月31日上午,縣委召開了千人動(dòng)員大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員,并舉辦了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。當(dāng)天下午,800余名工作隊(duì)員全部進(jìn)村入戶開展工作。目前,工作隊(duì)基本完成貧困戶識(shí)別、復(fù)核、確認(rèn)工作。
四是進(jìn)行了扶貧工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)和督辦。8月24日,縣委書記__在__廟鎮(zhèn)主持召開了全縣精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),會(huì)議參觀了__廟精準(zhǔn)扶貧工作現(xiàn)場(chǎng),傳達(dá)了全市精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記分別就各自的精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言。會(huì)后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開了縣直機(jī)關(guān)、各村支部書記、縣駐村第一書記、縣駐村工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)、聯(lián)絡(luò)組長(zhǎng)參加的精準(zhǔn)扶貧動(dòng)員大會(huì),圍繞“四個(gè)一批”及市委、市政府提出的三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行了具體安排。9月2日,攻堅(jiān)辦再次組織5個(gè)督查組對(duì)全縣駐村工作隊(duì)工作情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查督辦。
五是召開了縣委縣政府高規(guī)格會(huì)議。8月21日和8月26日分別召開2次縣委常委會(huì),專題研究精準(zhǔn)扶貧相關(guān)工作。8月28日召開了縣委四屆九次(擴(kuò)大)會(huì)議,討論審議通過了《關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定》,會(huì)上縣委縣政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府簽訂了脫貧攻堅(jiān)任務(wù)軍令狀,縣扶貧攻堅(jiān)辦公室與扶貧工作隊(duì)簽訂了“駐村幫扶責(zé)任書”。這次會(huì)議從思想上進(jìn)行了誓師動(dòng)員,從工作上進(jìn)行了督促落實(shí),引導(dǎo)和推動(dòng)各級(jí)各部門進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心,強(qiáng)化責(zé)任和擔(dān)當(dāng),把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到扶貧攻堅(jiān)上,把工作重心轉(zhuǎn)移到開展精準(zhǔn)扶貧上,把干部精力集中到幫助群眾脫貧上。
六是擬定了相關(guān)政策支撐文件。除了出臺(tái)縣委縣政府《關(guān)于推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定》之外,擬定了《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的實(shí)施意見》、《__縣扶貧搬遷工作實(shí)施方案》、《__縣精準(zhǔn)識(shí)別貧困人口工作方案》、《__縣精準(zhǔn)扶貧時(shí)間表和路線圖》等相關(guān)政策文件,還有幾個(gè)文件正在積極擬辦修訂之中,準(zhǔn)備近期出臺(tái)。
七是創(chuàng)辦了小額信貸扶貧試點(diǎn)??h扶貧辦與縣農(nóng)商行聯(lián)合創(chuàng)辦扶貧小額信貸試點(diǎn),通過市場(chǎng)手
段運(yùn)作扶貧開發(fā),利用有限的扶貧資金撬動(dòng)信貸資金,拉動(dòng)社會(huì)資金,解決貧困戶借款難的問題,創(chuàng)新了市場(chǎng)主體幫帶貧困戶利益聯(lián)接機(jī)制。7月23日全市扶貧小額信貸創(chuàng)新工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開,肯定了我縣扶貧小額信貸“12345”扶貧模式(即搭建“一個(gè)信貸平臺(tái)”,突出貧困人口和市場(chǎng)主體“兩個(gè)主體”, 嚴(yán)格評(píng)級(jí)授信、項(xiàng)目推薦、貸款發(fā)放“三個(gè)步驟”,確保指標(biāo)落實(shí)、項(xiàng)目直扶、幫扶帶動(dòng)、驗(yàn)收考核“四個(gè)到戶”, 打造瞄準(zhǔn)特困群體、落實(shí)特惠政策、形成扶貧合力、建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制、壯大特色產(chǎn)業(yè)等“五項(xiàng)特色”)。目前這項(xiàng)媒體宣傳的“金融扶貧__樣板”工程,已向282戶發(fā)放貸款3220萬元,落實(shí)幫扶貧困戶315戶、1812人。八是開展了扶貧攻堅(jiān)的密集調(diào)研??h“四大家”領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)到各自的扶貧聯(lián)系點(diǎn)開展精準(zhǔn)扶貧調(diào)研,通過走訪座談、解剖典型等方式,認(rèn)真聽取群眾脫貧的愿望和想法,總結(jié)探索精準(zhǔn)扶貧新模式,進(jìn)一步摸清貧困底數(shù)、理清扶貧思路、完善脫貧舉措。同時(shí),按照縣委、縣政府的部署要求,縣衛(wèi)計(jì)局、民政局、扶貧辦等部門分別對(duì)因病致貧人口、農(nóng)村低保(五保)人口、扶貧移民搬遷對(duì)象等進(jìn)行專題調(diào)研,為制定完善精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃和政策體系提供有益參考。同時(shí)認(rèn)真準(zhǔn)備接待,圓滿完成了省市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我縣精準(zhǔn)扶貧工作的調(diào)研任務(wù),其中省委領(lǐng)導(dǎo)傅德輝常委對(duì)我縣精準(zhǔn)扶貧工作給予了充分肯定。
九是正在開展各種精準(zhǔn)扶貧示范點(diǎn)建設(shè)。1、扶貧搬遷示范點(diǎn)城司率先已爭(zhēng)取到6.3億元農(nóng)發(fā)貸款,計(jì)劃縣級(jí)辦6個(gè)示范點(diǎn),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦1-2個(gè)示范點(diǎn),然后全面推開;2、辦產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)和市場(chǎng)主體幫帶貧困戶示范點(diǎn);3、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移貧困戶勞動(dòng)力示范點(diǎn);4、電商扶貧示范點(diǎn)。各示范點(diǎn)創(chuàng)建工作由指揮部下設(shè)工作專班和牽頭單位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)落實(shí)。
前期取得了一定成績(jī),但也不同程度的存在一些問題。主要有:一是工作進(jìn)展不平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門之間相比,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)高、動(dòng)作快、效果好,有的重視程度不夠,有的工作專班和牽頭單位沒有進(jìn)入工作狀態(tài),沒有盡到工作職責(zé)和牽頭之責(zé),導(dǎo)致工作被動(dòng)滯后。二是工作推進(jìn)速度不快。相比兄弟縣市羅田來說,我們工作總體推進(jìn)速度稍緩,沒有掀起扶貧攻堅(jiān)的態(tài)勢(shì),沒有真正形成強(qiáng)大工作合力。三是工作成效不明顯。相比上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求和貧困群眾的需求,工作成效不很明顯,工作特色不突出。
一是落實(shí)干部職工結(jié)對(duì)幫扶貧困戶。全縣貧困戶重新精準(zhǔn)識(shí)別完成后,要落實(shí)全縣各級(jí)干部職工結(jié)對(duì)幫扶貧困戶工作并實(shí)行包保責(zé)任制。在分類鎖定貧困對(duì)象后,要依據(jù)貧困戶家庭情況、資源稟賦、身體狀況、技能條件,按照“一戶一法”的辦法因戶施策,制定 “六個(gè)一”精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃:一戶一個(gè)脫貧計(jì)劃,一戶一個(gè)發(fā)展項(xiàng)目,一戶一種致富技能,一戶一個(gè)包扶干部,一戶一個(gè)脫貧時(shí)間,一戶一個(gè)幫扶措施,建立精準(zhǔn)幫扶臺(tái)賬。
二是落實(shí)市場(chǎng)主體幫扶機(jī)制。目前正在調(diào)查摸底全縣市場(chǎng)主體的情況,落實(shí)市場(chǎng)主體幫扶機(jī)制,積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧,方式主要為以下五種:一是龍頭企業(yè)+貧困戶,二是專業(yè)合作社+貧困戶,三是家庭農(nóng)場(chǎng)+貧困戶,四是專業(yè)大戶+貧困戶,五是電商平臺(tái)+貧困戶。
三是層層落實(shí)減貧計(jì)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的減貧計(jì)劃要到村到戶到人到年度。工作要做到落實(shí)“三化”:1、落實(shí)信息化。建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)網(wǎng)貧困信息大數(shù)據(jù)平臺(tái),逐戶分析致貧原因,逐條錄入指標(biāo)信息,逐類制定幫扶方案,全方位幫扶,全過程監(jiān)督。2、落實(shí)清單化。逐村逐戶制定脫貧計(jì)劃,建立脫貧“任務(wù)清單”,制定幫扶“責(zé)任清單”,形成核查“進(jìn)展清單”,明確“問題清單”,實(shí)行跟蹤銷號(hào)管理。3、落實(shí)圖表化。制作精準(zhǔn)扶貧工作手冊(cè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村繪制精準(zhǔn)扶貧路線圖和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖及時(shí)間表。
四是建立八個(gè)方面的政策支撐體系。由各牽頭單位負(fù)責(zé)制定七個(gè)政策支撐文件,一是產(chǎn)業(yè)扶貧方案(縣農(nóng)業(yè)局),二是搬遷扶貧方案(縣住建局),三是醫(yī)療救助扶貧方案(縣衛(wèi)計(jì)局),四是教育助學(xué)扶貧方案(縣教育局),五是培訓(xùn)就業(yè)扶貧方案(縣人社局),六是民政兜底扶貧方案(縣民政局),七是整合資金實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的意見(縣財(cái)政局)。另外承擔(dān)村級(jí)道路、安全飲水、危房改造、電力保障等十項(xiàng)重點(diǎn)工作的部門要分別制定各自的行業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作方案。
五是加大工作推進(jìn)力度。按照四個(gè)一批的措施,加大扶貧工作推進(jìn)力度。一要盡快制定政策支撐體系,通過政策的引導(dǎo)來推進(jìn)工作;二要繼續(xù)辦點(diǎn)示范,各級(jí)各部門要高度重視典型引路的作用,要培育和建立一批不同類型、不同層次的示范點(diǎn),以點(diǎn)帶面、推動(dòng)工作。三要全面推開,重點(diǎn)突出推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧和搬遷扶貧兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。
鐘敬彪是2016年國(guó)定建檔立卡貧困戶,家中四口人,全家以他外出打工為主要收入來源。他的母親患有嚴(yán)重的腰椎疾病,妻子剛生完孩子,無法從事勞動(dòng)。他本人由于從小體弱多病,打工收入微薄。
這樣的家庭情況,鐘敬彪以前只能把建新房當(dāng)作白日夢(mèng)。而如今,他在掛鉤干部和鄉(xiāng)、村干部的幫扶下,在民主村溪頭集中安置區(qū)申請(qǐng)了建房,同時(shí)申請(qǐng)貧困戶異地搬遷建房啟動(dòng)資金。新房目前已經(jīng)蓋好第一層,簡(jiǎn)單裝修后,預(yù)計(jì)年底即可入住。“房子建好以后,我準(zhǔn)備買一些雞鴨來養(yǎng),為家庭創(chuàng)收?!彼判臐M滿地說。
據(jù)介紹,像鐘敬彪這樣的國(guó)定建檔立卡貧困戶建房,每人可享受中央財(cái)政補(bǔ)貼7000元、省級(jí)補(bǔ)助3000元、市縣兩級(jí)各補(bǔ)助1500元,共1.3萬元資金補(bǔ)助。此外,每人還可獲得國(guó)家債券資金1萬元和國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金5000元的扶持。這樣一來,鐘敬彪一家建房可獲共計(jì)11.2萬元的補(bǔ)助和扶持。
把扶貧力量用到最急需的地方,找準(zhǔn)貧困“命脈”,精準(zhǔn)發(fā)力。2014年2月,龍巖市在全省率先啟動(dòng)精準(zhǔn)扶貧,探索實(shí)行精準(zhǔn)扶貧“九到簟保啟動(dòng)精準(zhǔn)扶貧識(shí)別工作,開展扶貧開發(fā)建檔立卡,根據(jù)貧困對(duì)象識(shí)別結(jié)果,開展“生存救助、就業(yè)輔助、生產(chǎn)扶持、住房建助、醫(yī)療援助、就學(xué)資助、科技幫扶、社會(huì)捐助、結(jié)對(duì)扶助”等九項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧到戶工作。目前有建檔立卡貧困人口39212戶、110700人,實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困戶干部掛鉤幫扶全覆蓋。