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瀏陽***是我國優(yōu)秀的地方傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品之一,同“瀏陽花炮”齊名,一度被列為貢品。八十年以來,瀏陽***受市場的沖擊,淡出市場,目前僅在高坪地區(qū)有較大規(guī)模的生產(chǎn)。為了保護這一優(yōu)秀的傳統(tǒng)工藝,發(fā)展地方特色經(jīng)濟,2005年,市委、市政府決定在高坪鄉(xiāng)建設瀏陽***工業(yè)小區(qū)。
一、瀏陽***工業(yè)小區(qū)的現(xiàn)狀
(一)發(fā)展規(guī)劃
瀏陽***工業(yè)小區(qū)位于高坪鄉(xiāng)馬鞍村,總規(guī)劃面積3.5平方公里,其中核心加工區(qū)1.5平方公里。主要以***精深加工和集中貿(mào)易為主,計劃5年內(nèi)***生產(chǎn)達到40萬匹,深加工20萬匹,實現(xiàn)產(chǎn)值1.5億元,創(chuàng)利稅1000萬元。
(二)布局思路
為挖掘開發(fā)潛力,推動小區(qū)建設,高坪鄉(xiāng)黨委、政府組織專門班子多次對***工業(yè)的生產(chǎn)狀況、工藝條件、營銷市場等進行了深入細致的調(diào)查,廣泛聽取了企業(yè)主、加工戶及農(nóng)戶、專家等各方面意見,形成了“分散織布、集中印染、統(tǒng)一經(jīng)營、核心加工、以點帶面”的小區(qū)布局思路,決定著力建設核心加工區(qū),以龍頭企業(yè)帶動小區(qū)的的發(fā)展。
(三)基礎建設
小區(qū)選址距集鎮(zhèn)較近,處于楊高公路與荷石公路兆山專線之間,區(qū)位獨特,交通便利,發(fā)展條件理想,幅射帶動作用強。區(qū)內(nèi)已建成3.5萬伏變電站一處,有橫向和縱向主干道各一條,為加快小區(qū)建設,今年以來高坪鄉(xiāng)政府集中人力、財力和物力對其進行硬化,目前,橫向主干道已經(jīng)硬化,縱向主干道于9月18日動工,估計今年11月中旬即可完成全線硬化任務。目前正在進行小區(qū)測繪和制作規(guī)劃工作,爭取年內(nèi)全面啟動小區(qū)基礎建設。
(四)招商情況
小區(qū)現(xiàn)有入園企業(yè)7家共計投資5070元,(原投產(chǎn)項目4家,待入園企業(yè)2家,在談項目1個),現(xiàn)正在制作招商引資畫冊,提高小區(qū)招商的知名度和影響力。
(五)苧麻基地建設
苧麻是***生產(chǎn)的原材料,是一種多年生草本植物。為妥善解決***生產(chǎn)原材料供應問題,高坪計劃用五年時間通過“公司+基地+農(nóng)戶”的方式推廣苧麻種植3000畝,目前已落實種植面積300畝。
二、建設***工業(yè)小區(qū)的可行性思考
(一)瀏陽***自身特色符合當前消費趨勢
瀏陽***是純天然、純手工制造產(chǎn)品,生產(chǎn)原材料苧麻是一種多年生草本植物,西方國家稱之為“中國草”其纖維被西方人推崇為“天然纖維之王”。瀏陽***是由苧麻韌皮纖維經(jīng)過刮麻、漚麻、績紗、織布而成,全部工序均系手工操作,因此無污染、無損傷,由其制成的***,牢實、挺括滑爽、縮水小、著色力強、不易變形,不易褪色、而且透氣排汗、吸濕性好,傳脂、傳熱能力強,穿著舒適、涼爽,易洗快干,是理想的高級衣料和美觀大方的裝飾用品。瀏陽***的這些特點正好符合九十年代以來廣大消費者回歸自然、張揚個性、呼喚創(chuàng)新的需要。在歐美,***服飾備受青睞,其制成的服裝享有“貴族服裝”盛名,是身份的象征,價格是棉織品的三倍以上。
(二)***生產(chǎn)的市場效益分析
***的出口市場是日本、韓國和東南亞一些國家和地區(qū),正在開發(fā)歐盟、美國的市場,最大的潛在市場是國內(nèi)大中城市。
2004年***出口總量約70萬匹,成交額近1億元。其中江西生產(chǎn)近50萬匹,四川近12萬匹,瀏陽近8萬匹,產(chǎn)值江西近6000萬元,四川、瀏陽均為2000萬元左右,瀏陽***僅占產(chǎn)量的不足12%,產(chǎn)值的20%,2005年***出口穩(wěn)定在70-80萬匹。
未來3-5年,國內(nèi)市場將在上海、北京等大中城市啟動,***出口將穩(wěn)步上升。近年來,***的銷售價格基本穩(wěn)定在260元/匹左右(每匹規(guī)格一般為24.6×0.45m),折合24元/平方米,***制成品:窗簾48元/平方米;燈飾80元/平方米,服裝800元/套。由***到室內(nèi)裝飾品、服裝、燈飾,其附加值大增,分別為原***的2倍、3.3倍、10倍。
(三)高坪建設***工業(yè)小區(qū)的比較優(yōu)勢
一是技術優(yōu)勢。高坪共有熟練從業(yè)人員3500余人,他們的技術來源以承襲傳統(tǒng),手口相傳為主,織工極為精細,具有明顯的產(chǎn)業(yè)技術優(yōu)勢。云南等地的加工、營銷商對高坪生產(chǎn)的***給予了高度評價,認為質(zhì)量最好的***產(chǎn)自高坪。
二是資源優(yōu)勢。高坪位于瀏陽河上游,水質(zhì)優(yōu)良,***工業(yè)小區(qū)距瀏陽河不到1公里,水資源充足,境內(nèi)氣候適宜,陽光充足,耕地面積3.5萬畝,大多水旱無憂,適宜種植苧麻。有勞動力1.3萬人,大部分村組有種植苧麻的經(jīng)驗。
三是旅游優(yōu)勢。高坪有美麗的的瀏陽河風光帶。有古風洞、瀏陽湖、天崖寨、白羊山等著名景點。高坪還是李志民、張凱等老一輩無產(chǎn)階級革命家的故鄉(xiāng)。藝術觀賞是旅游的重要內(nèi)容,***做為一項藝術加工潛力極大的傳統(tǒng)工藝,將會與旅游業(yè)產(chǎn)生良性互動。
三、積極應對***小區(qū)建設中的困難
目前,瀏陽***工業(yè)小區(qū)存在“筑巢引鳳”乏力,宣傳推介不夠,深加工環(huán)節(jié)薄弱,營銷網(wǎng)絡不健全等問題,針對存在問題,應從四個方面加大工作力度。
一是加大政府扶植力度。建好工業(yè)小區(qū)可以把服務、土地、勞動力等優(yōu)勢聚集在一起,形成規(guī)模效益,產(chǎn)生集聚效應和輻射效應。但建好工業(yè)小區(qū),對***這年傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與保護,政府的扶植是第一推動力,作用至關重要。首先是相關基礎設施建設,投入相當大,雖然已有了一定基礎,但還要上級繼續(xù)支持,加大投入,小區(qū)建設還要把傳統(tǒng)工藝藝術與企業(yè)生產(chǎn)有機結合起來,圍繞***文章,建出瀏陽特色。其次是相關機構組織的完善,經(jīng)濟運行機制和行政管理體制進一步創(chuàng)新,對外開放功能進一步深化。第三是爭取原產(chǎn)地和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護,如果申請成功,本身就是對***工業(yè)小區(qū)建設最大的扶植。
二是加大宣傳推介力度?!熬葡阋才孪镒由睢保瑸g陽**曾經(jīng)雖然與瀏陽花炮齊名,但近年來由于宣傳力度不夠,形勢不新穎,知名度甚至不如江西***,有人講瀏陽***是墻里開花墻外香。要加大宣傳推介,營造知名品牌,使其成為瀏陽對外形象的一張精美名片。為此,一是要利用廣告媒體宣傳***文化及特點,也可以建立一個***工藝展覽館,供人參觀、鑒賞。二是要用***來美化黨政機關,如會議室的窗簾,辦公室的桌布、燈罩等,都可以用***作為裝飾材料。三是可以把***制成的精美的工藝品作為政府饋贈嘉賓的特別禮品。四是要精心策劃組織相關推介促銷活動,如***產(chǎn)品展,服裝展,甚至可以組織以***為主題的服裝表演。
三是積極推進***深加工。瀏陽***生產(chǎn)不能僅停留在初加工的初級階段,把深加工環(huán)節(jié)巨大的利潤空間拱手讓與他人。再說,初級產(chǎn)品只能面向加工企業(yè),不能直接面向廣大消費者,難免受至于人,只有生產(chǎn)出自己的終級產(chǎn)品,才能打開市場銷路。瀏陽***要推進深加工,資金、技術非常重要,人才更是重中之重。瀏陽***作為一項傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),必須能體現(xiàn)較高的藝術含量,要將現(xiàn)代企業(yè)管理與傳統(tǒng)工藝生產(chǎn)有效結合起來,引進管理、技術、藝術加工人才。真正的人才,尤其是在各方面的領軍人才,除高薪外、環(huán)境、機制很重要,要為他們搭建好能夠充分施展才華的舞臺,讓他們有足夠的發(fā)展空間。應在發(fā)揮小區(qū)的集聚和輻射效應的基礎上,在向傳統(tǒng)、向外地、向國外學習的基礎上,不斷創(chuàng)新,申請盡可能多科技和工藝專利,使***這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在新時代煥發(fā)勃勃生機。
一、XX街道和XX街道轄區(qū)物業(yè)小區(qū)基本情況及主要特點
截至2013年6月底,XX街道轄區(qū)共有物業(yè)小區(qū)XX個,總建筑面積約XX萬平方米,物業(yè)管理服務企業(yè)XX家。小區(qū)成立業(yè)主委員會的有XX個,占總數(shù)的45.7%;正在進行換屆選舉中的有X個,其中,由于各種原因長期成立不了的有X個;因物管問題和業(yè)委會組建換屆問題發(fā)生糾紛的有X個。XX街道轄區(qū)共有住宅小區(qū)XX個,總建筑面積約XX萬平方米,物業(yè)管理服務企業(yè)XX家。單位自管XX家,社區(qū)代管小區(qū)XX家,三無小區(qū)X家,小區(qū)成立業(yè)主委員會的有XX個,正在進行選舉中的有X個.
總體看,街道轄區(qū)物業(yè)小區(qū)主要有以下三個共同特點:
1、新建物業(yè)小區(qū)數(shù)量劇增,迎來小區(qū)業(yè)委會組建高峰期。轄區(qū)三年內(nèi)新建物業(yè)小區(qū)和交付使用的小區(qū)不斷增加,先后有幾十個小區(qū)進行業(yè)委會籌備和組建工作。
2、因物業(yè)建筑質(zhì)量、建設遺留問題、房屋公共維修基金的歸集使用以及物管公司的服務質(zhì)量等問題引發(fā)的物業(yè)糾紛時有發(fā)生。
3、業(yè)主委員會組建難、運作難、監(jiān)管難,引發(fā)問題糾紛多的現(xiàn)象較為突出。
二、物業(yè)小區(qū)存在的主要問題及原因
(一)物業(yè)建設開發(fā)、銷售等環(huán)節(jié)遺留問題多種多樣,成為引發(fā)其他問題的根源
現(xiàn)象一、新樓盤工程質(zhì)量出現(xiàn)問題。主要表現(xiàn)有:①一些小區(qū)物業(yè)在開發(fā)商向業(yè)主交付使用后,發(fā)現(xiàn)存在房屋外墻滲漏等質(zhì)量問題。②開發(fā)商向業(yè)主交房時仍存在管理區(qū)域內(nèi)的環(huán)境、道路、景點等設施未完工、不完備的情況,影響業(yè)主居住。
現(xiàn)象二、物業(yè)銷售中遺留下來的問題。主要表現(xiàn)有:①銷售廣告承諾內(nèi)容與實際交房時不符。②擅自將小區(qū)公用部分(如屋頂、公共綠化地等)承諾給少數(shù)業(yè)主使用。③擅自改變公共設施用途、物管房用途、會所及車庫用途等。
現(xiàn)象三、房屋公共維修基金的歸集和使用存在的問題。開發(fā)商挪用或不及時向有關部門繳交房屋公共維修基金,給后期物業(yè)管理帶來困難。
例如南山轄區(qū)鼎太風華、繽紛假日和諾德花園小區(qū)都是在物業(yè)設計開發(fā)、公共面積使用、物業(yè)產(chǎn)權劃分等方面的承諾內(nèi)容與實際交房或后期建設時不符,引發(fā)開發(fā)商或物業(yè)公司與業(yè)主間產(chǎn)生矛盾,并逐步升級發(fā)酵,導致業(yè)委會選舉難、物業(yè)管理難等系列問題,甚至發(fā)生小區(qū)懸掛標語橫幅,業(yè)主聚集上訪堵路,打砸、傷人等暴力沖突事件。五里墩轄區(qū)的五里商城小區(qū)的公共維修基金補交,開發(fā)商不知去向等。
主要原因:
①很多問題要到物業(yè)使用階段才能發(fā)現(xiàn),造成矛盾發(fā)酵或向物業(yè)公司轉嫁。
②工程質(zhì)量驗收標準不夠細致、規(guī)范,相關部門審驗、監(jiān)管不到位。
(二)物業(yè)公司管理服務不規(guī)范、不到位,常常引發(fā)物業(yè)糾紛
現(xiàn)象一、物業(yè)公司資質(zhì)、水平良莠不齊,服務質(zhì)量總體偏低。雖然經(jīng)過審核評級,但員工素質(zhì)、公司規(guī)模、綜合實力和專業(yè)化管理水平等各項指標表現(xiàn)優(yōu)秀的物業(yè)公司較少,很多物業(yè)公司服務意識不強,物業(yè)員工主動上門服務少,業(yè)主對物業(yè)服務人員的綜合滿意度低,有的物業(yè)公司在管理中問題百出,口碑極差。
現(xiàn)象二、物業(yè)公司的經(jīng)營管理不規(guī)范。由于產(chǎn)權不清,有的物業(yè)公司擅自在小區(qū)公共部位開展經(jīng)營,全部收入歸企業(yè)方所有;有的物業(yè)公司資金使用、財務審計缺乏公開透明度,存在挪用物業(yè)管理費、違規(guī)使用維修基金、做假賬等現(xiàn)象。
主要原因:
①物業(yè)服務收費標準低、收費難、成本高,物業(yè)服務從業(yè)人員報酬低等原因導致物業(yè)公司招工難,難以保證員工高素質(zhì)和服務高質(zhì)量,在合同中、后期物業(yè)公司“自炒魷魚”現(xiàn)象不斷增多。
②相關政策、法律法規(guī)不夠完善,行業(yè)標準不夠統(tǒng)一規(guī)范,物管行業(yè)缺乏政策扶持力度和良性競爭機制,行業(yè)協(xié)會監(jiān)管自律、獎懲制度形同虛設,政府有關部門的管理監(jiān)督?jīng)]有真正落實到位。
例如南山街道轄區(qū)月亮灣山莊物業(yè)糾紛中,南油物業(yè)在合同到期、法院判決其限期退出的情況下,以賬目尚未核清為由一直拒絕退出,街道、社區(qū)和職能部門多次采取口頭、書面形式要求其執(zhí)行法院判決退出管理,但該物業(yè)公司仍然不理不睬,導致后期發(fā)生較為嚴重物業(yè)糾紛事件。
業(yè)主參與度不高,并處于相對弱勢,業(yè)主、業(yè)委會很難與開發(fā)商、物業(yè)公司形成制衡機制,有效監(jiān)督不夠。
(三)業(yè)委會存在“三難”問題,成為引發(fā)問題糾紛的焦點
現(xiàn)象一、成立難
在業(yè)委會的組建上,兩街道轄區(qū)已經(jīng)成立業(yè)主委員會的物業(yè)成立率都不到50%。有些小區(qū)從部分業(yè)主提出成立業(yè)委會申請后,籌備和組建工作持續(xù)1、2年時間,最終沒有結果,過程中還出現(xiàn)小區(qū)業(yè)主分派、對立,甚至引發(fā)糾紛、上訪等情況。
主要原因:
①業(yè)委會缺乏群眾基礎,業(yè)主參與意識薄弱。一些業(yè)主認為小區(qū)硬件和物業(yè)管理過得去,有無業(yè)委會沒有關系,有的業(yè)主甚至不知道小 區(qū)哪家物業(yè)公司在管理,不知道小區(qū)有沒有業(yè)委會。所以,很多小區(qū)在業(yè)委會組建過程中,由于報名人數(shù)不夠,選舉在籌備階段就流產(chǎn)了。
②一些開發(fā)商和物業(yè)管理企業(yè)對組建業(yè)委會不積極,擔心業(yè)委會成立后業(yè)主的勢力大了,物業(yè)不好管理,甚至有可能炒掉物業(yè),所以采取不提供業(yè)主資料、拖延時間等各種手段致使籌建、組建業(yè)委會工作就難以進行。例如轄區(qū)現(xiàn)代城華庭、美麗灣公寓等小區(qū)都發(fā)生以上情況。
現(xiàn)象二、運作難
一些小區(qū)雖然成立了業(yè)委會,但在日常管理方面,存在委員到會率低、參與度差等情況,致使工作無法正常開展,業(yè)委會形同虛設;在履職方面,業(yè)委會成員缺乏與業(yè)主、物業(yè)之間的有效溝通,業(yè)委會不作為、業(yè)主大會長期“冬眠”等現(xiàn)象普遍存在,未能充分發(fā)揮橋梁和監(jiān)督作用。
主要原因:
①業(yè)委會成員的服務意識、工作積極性不高。業(yè)委會組織較松散,且服務工作一般都要占用業(yè)余時間開展,大部分業(yè)委會成員難以真正做到在其位謀其政。
②業(yè)委會成員素質(zhì)和能力參差不齊。上班族、年輕人大都沒有時間參與業(yè)委會工作,所以入選的業(yè)委會成員往往是年齡較大的退休人員,有的小區(qū)個別業(yè)委會成員年齡達到70多歲,在個人精力和活動能力方面都不夠理想,且小區(qū)事務常涉及工程整修、財務審計、設備養(yǎng)護、維修資金使用等專業(yè)和法律方面的問題,對業(yè)委會成員的知識面、綜合能力和相關經(jīng)驗等要求較高,很多業(yè)委會成員難以勝任。
現(xiàn)象三、監(jiān)管難
實踐證明,業(yè)委會是把雙刃劍,用得好可以發(fā)揮很大的積極作用,如果業(yè)委會出現(xiàn)問題,往往導致小區(qū)出現(xiàn)矛盾和糾紛,影響和諧穩(wěn)定。業(yè)委會常存在以下典型問題:
①個別業(yè)委會成員動機不良,具有很強的私利性。在行使職權時為謀取個人利益,違規(guī)使用小區(qū)通過出租經(jīng)營用房或利用公共部位出租產(chǎn)生的收入擅自增加業(yè)委會成員工作補貼,甚至收取其他物業(yè)公司好處,積極主張和操作更換物業(yè)公司事項等。
②部分業(yè)委會亂作為,運作不規(guī)范。因缺乏內(nèi)部管理和約束的機制,少數(shù)業(yè)委會工作比較隨意,超越權限行使權利,小區(qū)維修基金使用、設施改造、業(yè)委會成員任免、開展訴訟等重大事項不按規(guī)定進行公示或召開業(yè)主大會通過,暗箱操作、違規(guī)操作現(xiàn)象時有發(fā)生;個別業(yè)委會成員與物業(yè)公司相互勾結,形成利益團體,犧牲業(yè)主利益,侵犯業(yè)益,甚至出現(xiàn)個別業(yè)委會完全被業(yè)委會主任控制,業(yè)委會主任,從中獲利的情況。很多情況下,業(yè)主是在不知情的情況下“被代表”,合法利益“被犧牲”,而業(yè)主往往因為處于弱勢,對此類行為難以制止。
個別業(yè)委會維權手段不合法,造成社會不穩(wěn)定因素。一些業(yè)委會成員為達到發(fā)泄私憤、謀取私利等目的,假借為業(yè)主維權名義故意制造事端,挑起業(yè)主與物業(yè)公司、政府部門之間的意見和矛盾,帶頭或煽動業(yè)主采取非正常上訪、游行示威等過激行為擾亂社會治安。物業(yè)糾紛多發(fā),使基層政府組織承擔的維穩(wěn)壓力日益加大。
主要原因:
①利益驅使,權力誘惑。這與當前物業(yè)小區(qū)管理中對業(yè)委會存在的錯誤理解和導向有關。大部分業(yè)主不關心業(yè)委會選舉,而個別業(yè)主則表現(xiàn)為過度關心,究其原因,“無利不起早”!錯誤的將加入業(yè)委會作為一個謀生手段,一些業(yè)主在報名參選時就問社區(qū)工作站的工作人員:“我們一個月能有多少補助???”、“聽說某某小區(qū)業(yè)委會每個人每月發(fā)一兩千塊錢呢!”;一些業(yè)主認為業(yè)委會是個權力機構,無所不能,進了業(yè)委會就有了權力,有了地位,可以領導自居,業(yè)主、物業(yè)、政府都得“聽我的!”。
②法律法規(guī)和相關政策不夠完善,規(guī)范性、指導性有待加強。很多文件,無論在時效性、操作性上,都不能適應當前的實際工作需要,基層工作人員在具體實踐中遇到很多存在爭議的問題時無可遵循。
例如:上級業(yè)務主管部門,一般情況下也只能在業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出違反法律、法規(guī)的決定時,責令其限期改正或者撤銷其決定,而達到解散業(yè)委會的條件比較寬泛,實踐中很難落實,也極少實施。
機制不夠健全,指導監(jiān)管缺位。在人員機構方面,基層專項工作力量薄弱,人手不足問題普遍存在,工作人員業(yè)務水平、相關法律知識掌握等不能適應形勢需要和工作實際,工作能力不足、方法欠缺、疲于應付,對業(yè)委會很難真正做到指導準確和監(jiān)管到位。在工作機制方面,政府相關部門普遍存在“重建設、輕管理”的現(xiàn)象,各部門之間職責不清、協(xié)調(diào)不暢,行政管理和物業(yè)管理關系難以理順,缺乏相關的應急處置、協(xié)調(diào)聯(lián)動機制和有效的監(jiān)管措施,在實際的工作中有時出現(xiàn)“誰都能管、誰都不管”,相互推諉的情況,致使很多矛盾越積越深,工作陷入被動局面。例如月亮灣山莊糾紛問題久拖不絕,一定程度上是因為政府相關單位和部門指導不夠準確,監(jiān)督不夠到位,措施不夠得力,工作中沒有形成有效合力等原因造成的。
三、相關對策及工作建議
如上所述,因物業(yè)小區(qū)管理引發(fā)的一些問題在一定程度上已經(jīng)成為影響社會穩(wěn)定,阻礙社會發(fā)展的絆腳石。問題的解決不會立竿見影,制度的完善不在一朝一夕。我們認為,政府部門、物業(yè)公司、業(yè)委會、業(yè)主四方面都有導致問題的因素,都負有責任,協(xié)調(diào)和理順諸多主體之間的法律關系,打破阻礙物業(yè)小區(qū)規(guī)范化運行管理的瓶頸,形成各司其職、各負其責、相互配合、相互制約、共創(chuàng)和諧的物業(yè)管理局面成為解決問題的關鍵。根據(jù)工作實際,謹提出以下相關思考及工作建議:
(一)高度重視,調(diào)整思路,樹立新型管理和服務理念
高度重視不是口號,是迫切希望!呼吁社會各方對這一問題真正引起關注,合力解決問題。小區(qū)物業(yè)管理是一個新興行業(yè),是社會建設和管理的重要組成部分,關系到千家萬戶的切身利益。深圳的社會建設、管理和服務都走在全國前列,出租屋、外來人口等基礎性管理模式成熟有效。作為街道一級的基層政府部門一定要認清形勢、有所作為、敢于擔當,我們更加不能回避、不能畏難、不能敷衍,必須克服難處、想到細處、落到實處。
在認識和理念上,要處理好服務與管理的辯證關系,在加強管理的同時注重服務,使其相輔相成。把以人為本,業(yè)主自治,支持和維護大多數(shù)業(yè)主合法權益作為工作的出發(fā)點,根據(jù)小區(qū)居民群眾的合理需求開展工作。要抓住物業(yè)公司和業(yè)委會這兩個核心,引導他們在依法實施民主自治管理,服務居民群眾上發(fā)揮應有作用,實現(xiàn)建立“管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、關系和諧的物業(yè)小區(qū)”的總體目標。
在實際工作中,要在“人、財、物”上給予充分保障。進一步增加人員編制,充實工作力量,改變基層工作人員疲于應付的工作局面;業(yè)務主管部門要進一步強化履行專業(yè)管理的職能和責任,重心下移,切實加強對基層的指導幫助,做到準確、細致、到位,并具有明確性和可操作性,要加強法律知識和相關業(yè)務培訓,提高專項工作人員的工作能力和水平。
(二)完善法規(guī),細化政策,建立健全規(guī)范化物業(yè)小區(qū)管理工作機制
物業(yè)建設開發(fā)遺留問題,物業(yè)公司管理服務不規(guī)范、不到位以及業(yè)委會“三難”現(xiàn)象,對小區(qū)業(yè)主的正當權益造成侵害,誰來監(jiān)督?怎樣監(jiān)督?如何打破物業(yè)小區(qū)管理運行瓶頸?成為政府面臨的工作難題。加強政府的指導和監(jiān)督力度,建立完善依法行政、規(guī)范管理的制約機制是解決問題的關鍵。
在法律層面,有關部門盡快出臺操作性強的《業(yè)主大會和業(yè)主委員會指導規(guī)則》,填補法律漏洞和監(jiān)管空白。重點對一些在日常管理中 較為多發(fā),容易產(chǎn)生爭議的典型問題加以明確和解決。對物業(yè)公司服務質(zhì)量等問題,要按照“按質(zhì)論價”的原則合理界定和明確制定物業(yè)小區(qū)管理服務內(nèi)容、收費標準和小區(qū)維修資金籌集、使用等具約束力的操作程序和實施細則;建立物業(yè)服務誠信考核制度,考核結果與物業(yè)服務企業(yè)等級評定、資質(zhì)升級和政府獎勵補貼政策相掛鉤;在日常監(jiān)管、考核和獎懲程序上要權力下放,充分聽取街道、居委會、業(yè)委會、業(yè)主等方面的意見,對行業(yè)協(xié)會和主管部門的行政處罰權給予法律上的保障。對業(yè)委會給予清晰、準確、合理、科學的定位,明確權利義務和法律責任,建立規(guī)范、有效、透明的考核和監(jiān)督制度;完善業(yè)主大會、業(yè)主委員會組建和運作程序;推行業(yè)主委員會有償服務制度,統(tǒng)一薪酬標準;明確業(yè)委會不作為、亂作為的處罰規(guī)定;建議明確業(yè)委會備案為必經(jīng)的審批程序,屬實質(zhì)性備案;對由街道辦事處組織聯(lián)席會議的程序、效力、責任等問題加以明確。
在行政層面,主要解決政府各有關部門職責不明確,管理與服務脫節(jié)的問題。建議改變市、區(qū)主管部門單一管理的模式,在街道辦事處成立專職機構,專門負責物業(yè)管理工作,建立市、區(qū)、街道三級物業(yè)管理行政職責;建立物業(yè)小區(qū)管理服務綜合信息系統(tǒng),對物業(yè)企業(yè)、業(yè)委會、業(yè)主、物業(yè)從業(yè)人員以及物業(yè)專項維修資金等方面實現(xiàn)科學化和信息化管理;建立物業(yè)小區(qū)矛盾糾紛調(diào)處聯(lián)動機制,對涉及小區(qū)公共安全的設施設備應急維修、物業(yè)公司撤盤、物管糾紛等重大、疑難、復雜問題的個案,立即啟動專項工作組模式,各部門形成合力,對存在的突出問題及時制定工作方案及解決措施。
(三)開拓思路,創(chuàng)新方法,探索行之有效的物業(yè)小區(qū)管理模式
在法律、政策、行政保障充分,依法行政的基礎上,日常工作中,必須要在方式方法和管理模式有所創(chuàng)新和突破。結合南山街道實際,我們擬逐步推行“一三五一”物業(yè)小區(qū)管理服務工作模式,以“促溝通、解矛盾、創(chuàng)和諧”為目標,以強化物業(yè)公司、業(yè)委會指導監(jiān)管為重點,積極搭建多元互動平臺,有效實現(xiàn)多方聯(lián)動管理,及時化解各類矛盾糾紛,有力維護小區(qū)穩(wěn)定和諧。
1、“一網(wǎng)”,即建設“社區(qū)家園網(wǎng)”,搭建小區(qū)業(yè)主網(wǎng)絡議事平臺。
占領網(wǎng)絡陣地,在有條件的社區(qū)借助社區(qū)服務中心成了“家園網(wǎng)”平臺,開設物業(yè)小區(qū)“網(wǎng)絡議事會”欄目,主動為業(yè)主提供交流平臺,公布相關會議決策,公開事件處理、事務推進落實,通報相關工作人員的工作情況等。通過信息互動正確引導輿論導向,積極倡導文明風尚,及時了解小區(qū)輿情,疏導鄰里糾紛,消除怨氣隔閡,暢通維權渠道,拓寬議事空間。
2、“三會”,即制定落實物業(yè)小區(qū)綜合管理聯(lián)席會議、小區(qū)業(yè)主民意懇談會(現(xiàn)場)會和物業(yè)管理工作培訓會。
由街道組織定期或不定期召開物業(yè)小區(qū)綜合管理聯(lián)席會議,由城管執(zhí)法、安監(jiān)、消防、文化衛(wèi)生、司法和物業(yè)主管部門參加,對物業(yè)小區(qū)管理中存在的違法搭建、公共安全、環(huán)境衛(wèi)生、物業(yè)糾紛、業(yè)委會運作等突出問題采取集中會診的方式進行排查,逐項落實責任主體、整改措施和督辦期限,做到事事有落實,件件有反饋。
由社區(qū)工作站組織定期或不定期召開物業(yè)小區(qū)業(yè)主民意懇談(現(xiàn)場)會,由業(yè)委會、物業(yè)公司、業(yè)主代表和小區(qū)“五員”隊伍等參加,聽民意、化民怨、解矛盾、除隔閡,形成小區(qū)事務公平公正、公開透明,各方力量共同參與、良性互動的和諧氛圍,真正體現(xiàn) “小區(qū)是我家,管好靠大家”。
由街道或社區(qū)組織每年一度的物業(yè)管理工作培訓會。采取年終總結聯(lián)誼的形式,安排各物業(yè)公司負責人、業(yè)委會成員和其他業(yè)主代表等人員進行經(jīng)驗交流,開展相關專業(yè)知識的集中培訓,提高其規(guī)范化運作水平和履職能力。
3、“五員”,即“網(wǎng)管員”、“聯(lián)絡員”、“觀察員”、“輔導員”和“督導員”,群策群力,分工合作,共同參與小區(qū)事務。
網(wǎng)管員主要由社區(qū)工作站工作人員和社區(qū)服務中心社工擔任。負責社區(qū)家園網(wǎng)“網(wǎng)絡議事會”欄目的維護、信息相關更新和其他日常管理工作。
聯(lián)絡員主要在小區(qū)物業(yè)公司、業(yè)委會、義工隊、老年協(xié)會和部分業(yè)主代表中產(chǎn)生,主要負責收集和提供相關信息、通報有關情況、開展業(yè)主宣傳動員等工作。同時,結合街道網(wǎng)格化管理制度,本片區(qū)的網(wǎng)格員要負責協(xié)調(diào)聯(lián)絡有關部門、根據(jù)落實具體事項等工作。
觀察員主要由業(yè)主中富有熱心、公益心并具有一定組織能力和法律、財務等相關專業(yè)知識的業(yè)主代表組成。負責對物業(yè)公司、業(yè)委會和相關政府相關部門的工作進行監(jiān)督,并可向督導員提出工作建議網(wǎng)絡管理員和輔導員主要由專業(yè)律師、司法調(diào)解員、警員、心理學專業(yè)社工和業(yè)務主管部門工作人員組成,也可吸收業(yè)主中的文化、衛(wèi)生、環(huán)保、法律等專業(yè)人才。通過召開座談會 ,開辦輔導班、心理資訊室、小區(qū)事務調(diào)解工作室等形式開展各類公益服務性活動。
督導員主要由業(yè)主中的人大代表、政協(xié)委員、黨代表等較有影響力的業(yè)主代表和街道業(yè)務、紀檢等部門領導組成督導組,對小區(qū)相關管理事務、事件和案件的處理等相關事項進行監(jiān)督指導、推進落實。
1、我區(qū)耗能大戶能源消費的基本狀況。
1-4月份我區(qū)重點耗能企業(yè)能源消費合計量為63.37萬噸,消費煤炭78.93萬噸(折標煤為54.62萬噸,占全部能源合計消費量的比重為86.21%);消費焦炭28.32萬噸(折標煤為27.51萬噸,占全部能源合計消費量的比重38.68%);消費柴油649.23噸,折標煤這945.99噸;消費熱力452505百萬千焦;折標煤為15430.42噸;消費電力24304萬千瓦時(折標煤29869.62噸,占全部能源合計消費量的比重為4.71%);消費焦爐煤氣671萬立方米,消費其他燃料636噸。
2、能源加工企業(yè)轉換產(chǎn)出率略有上升。
6家能源加工轉換企業(yè)加工轉換投入原煤58.43萬噸、折標煤為40.05萬噸,產(chǎn)出焦炭12萬噸、熱力148.86萬百萬千焦、電力56634.50萬千瓦時,產(chǎn)出率為58.69%,能源加工企業(yè)轉換產(chǎn)出率比上月56.*%上升2.62個百分點。5家電力企業(yè)產(chǎn)值單耗同比下降31.82%。
3、結構變化是帶動我區(qū)重點耗能企業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗下降的主要原因。
分輕重工業(yè)看,1-4月份重工業(yè)能源綜合消費量達60.58萬噸標準,同比上升0.61%,萬元產(chǎn)值單耗為2.41噸標煤,同比下降15.36%。輕工業(yè)能源綜合消費量為2.78萬噸標準煤,萬元產(chǎn)值單耗為0.44噸標準。分行業(yè)門類看,制造業(yè)能源綜合消費量為50.98萬噸標煤,萬元產(chǎn)值能耗為1.91噸標煤,同比下降2.24%;電力熱力的生產(chǎn)和供應業(yè)能源綜合消費量為12.38萬噸標煤,萬元產(chǎn)值能耗為2.62噸標煤,同比下降31.82%。還有一個主要原因是:為響應國家節(jié)能減排的文件精神,根據(jù)市里下達的2009年將全部關閉立窯水泥的文件要求,,我區(qū)有12家水泥廠改為粉磨站,這樣一來,我區(qū)的綜合能源消費量大大下降,再加上電廠企業(yè)的不正常運轉,導致我區(qū)的能源下降速度過快。
二、工業(yè)能源消耗存在的問題
1、高耗能的產(chǎn)業(yè)結構特征仍較突出。我區(qū)因歷史原因形成了耗能密集型的工業(yè)結構.今年1-4月份全區(qū)綜合耗能萬噸以上的工業(yè)企業(yè)有13戶,其實現(xiàn)的總產(chǎn)值為255772萬元,占重點能耗企業(yè)的比重為81.40%,消費的能源為61.68萬噸標準煤,占重點能耗企業(yè)的比重為97.34%。
2、部分工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排意識薄弱,能源利用效率低,管理不到位,能源浪費現(xiàn)象嚴重,企業(yè)節(jié)能降耗等技術改造的力度不大。
三、節(jié)能降耗的對策建議
1、加強對重點耗能企業(yè)的節(jié)能降耗管理。一是要對重點耗能企業(yè)下達降耗指標,定期進行督導檢查。二是加強對企業(yè)生產(chǎn)設備的監(jiān)管,對國家明令淘汰的高耗能變壓器、電動機、風機、空心機、水泵等高耗電設備堅決停用。另外,重點耗能企業(yè)本身也要進一步加強能源管理工作力度,建立節(jié)能工作責任制,做好能源消費統(tǒng)計和效率分析,通過降低企業(yè)單耗水平來降低生產(chǎn)成本,從而提高企業(yè)經(jīng)濟效益,增強企業(yè)市場競爭能力。
2、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,降低整體能耗水平。重點耗能企業(yè)對全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的貢獻十分明顯,但伴隨著高產(chǎn)值高增加值而來的卻是高能耗,工業(yè)內(nèi)部行業(yè)結構急需調(diào)整,以此來降低全區(qū)的能耗水平;同時還應對現(xiàn)有設備進行技術改造,提高能源轉換效率,降低中間損耗和浪費,并對能源加工后產(chǎn)生的“三廢”進行合理化回收,真正實現(xiàn)能源的循環(huán)經(jīng)濟使用;同時大力引進和發(fā)展低能耗、高附加值的行業(yè),如全力發(fā)展廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè),來提高我區(qū)的經(jīng)濟實力,逐步降低全區(qū)的整體能耗水平。
3、發(fā)展新能源,減少傳統(tǒng)能源使用量。在我區(qū)能源消耗結構中,傳統(tǒng)能源如原煤一直擔負著重要角色,大量的使用給環(huán)境造成嚴重的污染,加上它儲量的有限性,近幾年我國原煤原油等傳統(tǒng)能源供應緊張,價格上漲,為保證我區(qū)經(jīng)濟快速健康發(fā)展,減少環(huán)境污染,我們更應該努力發(fā)展各種新能源和清潔能源,如風能、水能、太陽能等,逐步用它們來代替?zhèn)鹘y(tǒng)能源,減少傳統(tǒng)能源使用量,只有這樣,才能保證經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護兩不誤。
4、進一步加強培訓,提高整體能源統(tǒng)計隊伍素質(zhì)
1 調(diào)研形式
本次調(diào)研工作,采取面上了解情況和重點調(diào)研相結合的方式。以全區(qū)各學校的教育技術裝備工作情況調(diào)研上報表和自查報告為主,并選擇20多所具有代表性的學校開展實地查看、聽取工作匯報、個別教師、學生訪談等,對永川區(qū)教育技術裝備工作進行系統(tǒng)的調(diào)研,探討教育技術裝備工作的管理和應用。
對學校教育技術裝備工作進行的綜合調(diào)研,重點是班班通、計算機網(wǎng)絡教室、多媒體教室、實驗室、圖書室和“六大”功能室的建、配、管、用、研工作,獲得了一些定性的調(diào)研結果和客觀數(shù)據(jù)。我們對調(diào)研情況和數(shù)據(jù)采取了定性分析法和模糊綜合評判法等評價方法進行分析,以摸清本區(qū)教育技術裝備的基本情況,找出成績和不足,尋找解決措施。
2 基本情況
教育信息技術與裝備配備基本情況 全區(qū)中小學校123所,在校生12.3萬人。
1)“班班通”情況:配備多媒體教學設備和“班班通”設備2314套,村小5個教學班以上、中心小學和鎮(zhèn)街初中實現(xiàn)了“班班通”全覆蓋,2013年秋期因學校增班,“班班通”設備尚差125套。
2)計算機網(wǎng)絡教室情況:2011年為計算機網(wǎng)絡教室配備計算機5105臺(直屬中學除外),實現(xiàn)計算機網(wǎng)絡教室的全覆蓋。全區(qū)中小學生機比100:5.4,與創(chuàng)建工作的100:8.5的標準還有差距。
3)校園網(wǎng)建設情況:中心校、直屬中學、鎮(zhèn)街初中都建有簡易校園網(wǎng),少數(shù)學校教室已通互聯(lián)網(wǎng),但帶寬不夠,不能滿足教學的需要。
4)實驗室配備情況:2010年為義務教育學校配備初中和小學科學儀器24套(每校為一套),2012年12套,2013年(正在采購)23套,共計79套。全區(qū)中小學實驗室被擠占134間。
5)圖書室建設情況:2010年配備圖書79 113冊、2011年配備175 557冊、2012年配備圖書169 944冊、2013年(正在采購)156 908冊,共配備581 522冊,所有學校都有藏書室,但只有永中、萱花、北山、文理附中、紅河小學、南華宮小學等6所學校有一定面積的閱覽室,無標準閱覽室。電子圖書處于學生有賬號,但因網(wǎng)速慢登錄困難和無電子閱覽室等原因無法正常使用。
6)“六大”功能室建設:2010年配備了106間“六大”功能室設備、2011年配備了144間“六大”功能室設備、2012年配備了199間“六大”功能室設備、2013年配備了177間“六大”功能室設備,共計626間。全區(qū)中小學“六大”功能室被擠占483間。
信息技術教師,實驗、圖書、六大功能室管理人員配備情況
1)信息技術教師。全區(qū)中小學信息技術教師共137人,專職教師102人,兼職教師35人,平均年齡36歲,45歲以上17,占中小學信息技術教師的12.5%。高級職稱2人,占中小學信息技術教師的1.5%,中級職稱19人,占中小學信息技術教師的13.9%。
2)實驗室管理員。全區(qū)中小學實驗室管理員應配196人,實配156人,其中專職54人,兼職102人(不少兼職管理人員只管一把鑰匙而已),45歲以上85人,專職管理人員年齡普遍偏大,無高級職稱實驗管理員,中級職稱22人,占中小學實驗管理員的14%。對照課程標準、課時要求,各校實驗管理人員非常緊缺。
3)圖書管理員。全區(qū)中小學共有圖書管理員149人,其中專職23人,兼職126人,45歲以上82人,無高級職稱圖書管理員,中級職稱29人,占中小學圖書管理員的19.5%。
4)“六大”功能室管理人員。全區(qū)都未設“六大”功能室專職管理員,音樂、體育、美術多數(shù)是由學科教師在管理鑰匙,科技和勞技室基本上是教務處或后勤處在管理鑰匙,衛(wèi)生室基本上放在了門衛(wèi)室,造成管理人員不確定,無明確的職責,管理不規(guī)范。
3 調(diào)研結果與分析
主要成績
1)教育信息化穩(wěn)步提高。據(jù)現(xiàn)場調(diào)查和相關數(shù)據(jù)調(diào)研分析,近幾年依托薄弱學校的改造,教育裝備總投入近億元。生機比逐年優(yōu)化,實驗儀器配備標準、生均圖書擁有量、校園網(wǎng)敷設等均呈穩(wěn)步提高。
2)教育裝備管理不斷創(chuàng)新。相當部分學校領導對教育裝備的管理和應用較為重視,有比較完善的管理制度。功能室有專職或兼職人員進行管理。萱花中學、上游小學、紅河小學等學校創(chuàng)造性地設立了教育信息技術裝備中心,管理效果很好。
3)計算機課開設持續(xù)穩(wěn)定。學校計算機網(wǎng)絡教室沒有被擠占的情況,雖然部頒計劃里沒有單設計算機學科課程,但所有學校都在課程輔助活動中開設了每周一節(jié)的計算機教學活動,學生至少間周能到計算機網(wǎng)絡教室上機操作。
4)“班班通”使用率高?!鞍喟嗤ā边\用于課堂教學,使教學內(nèi)容集文字、圖像、視聽等信息功能于一體,激發(fā)了學生的學習興趣,從而增強教學效果,深受師生的歡迎,小學語數(shù)、中學中高考科目使用率達到90%以上。
存在問題 近幾年,我區(qū)教育技術裝備有了很大的提高,不管在數(shù)量、種類和質(zhì)量上,都有一定程度的提高,但是也存在一些問題。
1)教育教學專用功能室嚴重不足。隨著城鎮(zhèn)化進程加快,城區(qū)學校、中心場鎮(zhèn)學校超大班額現(xiàn)象嚴重,學前教育擠占中心校用房,大部分學校的功能室被擠占,存在著有設施設備無用房。能夠安排出功能用房的都陳舊,分布零亂。
2)無專項教育裝備維修維護經(jīng)費。教育技術裝備投入總額無疑在逐年增加,但學校相對重視教育技術裝備配置經(jīng)費投入而忽視維修維護經(jīng)費投入,在維修維護經(jīng)費方面,投入嚴重不足,影響了教育技術裝備的可持續(xù)發(fā)展。
3)教育裝備管理隊人員不穩(wěn)定。學校對教育裝備管理思路不清,有的把設備管理歸后勤,把應用歸教務處,形成兩張皮,有的學校把教育裝備管理人員列入教輔人員,在政治、經(jīng)濟待遇上與其他教師不能同等對待,造成隊伍不穩(wěn)定。
4)網(wǎng)管和科勞技輔導員教師緊缺。隨著數(shù)字校園建設的推進,學校網(wǎng)絡和計算機的維修維護工作日益凸顯,多數(shù)學校的網(wǎng)管員由計算機老師兼任,不能很好地完成維修維護任務。科技勞技輔導教師多由其他學科轉過來,業(yè)務不熟悉。
5)實驗室和圖書室的使用效益不高。部分學校專職管理人員不足,加之任課教師非相關專業(yè)畢業(yè)以及不愿親自做實驗,造成設備的閑置。學校圖書室藏書陳舊,人均圖書冊不足,學生不愿借閱圖書,導致實使用效益不高。
6)優(yōu)質(zhì)教育資源未形成共建共享機制。片區(qū)教研、領雁工程、捆綁式發(fā)展等活動開展比較活躍,但名校強校、名師骨干教師的優(yōu)質(zhì)教育資源還各自為政,輻射和引領作用還未真正地通過信息化的手段發(fā)揮出來。
7)教師參加教育技術各種賽事不積極。教育技術的各種賽事經(jīng)費投入較大,雖然ONC大賽納入了高考加分項目,但參與的人也較少,特別是教師參賽或指導獲獎,評職、晉級和評先評先不能加分。
4 建議與措施
加快功能教室和輔助用房建設 進一步采取有效措施加大功能教室和輔助用房建設的經(jīng)費投入,要把功能教室和輔助用房建設規(guī)劃納入學校整體建設規(guī)劃工作之中,超前規(guī)劃,將教學用房和功能室用房相對隔離和集中。
推動學前教育和小學教育分離 加大對學前教育辦學投入的力度和鼓勵社會力量舉辦學前教育,盡快推進學前教育和小學教育的分離,將學前教育擠占小學教育的教室歸還于小學 ,從而推動“六大”功能室的建設。
設立教育裝備維修維護專項經(jīng)費 教育信息化設施設備設計壽命一般在5年,教委要以公共財政投入為主解決教育裝備的維修維護經(jīng)費投入問題,將學校劃分不同檔次予以補助,實現(xiàn)教育信息化的可持續(xù)發(fā)展。
成立校級教育技術裝備中心 信息化的發(fā)展給教育帶來了革命性的影響,學校管理也要與時俱進,與教育信息化的發(fā)展相適應,設立教育信息技術與裝備中心,解決管理和應用兩張皮的現(xiàn)象。
加強教學設備管理平臺的應用 教學設備管理平臺是推進教育裝備管理信息化和現(xiàn)代化的重要手段與途徑,要將教學設備管理系統(tǒng)的填報作為一項重要工作來抓。要以平臺促管理,以管理促應用,充分發(fā)揮教育裝備的使用效益。
加大教育技術研訓力度 加強學校教育技術裝備管理人員、實驗教學專職管理人員和圖書室專職管理人員的選配及培訓工作。積極開展實驗教學、現(xiàn)代教育技術科研課題的立項、研究、結題和成果推廣。
一、學區(qū)小學教師基本情況
我鄉(xiāng)現(xiàn)有1所中心小學,4所村級學校,2個教學點,現(xiàn)有在校學生1674人,教師編制101人,實有教師85人,其中:在編教師74人,安置的特崗教師11人。這些教師中大學學歷21人,占總人數(shù)24.7%;大專學歷38人,占總人數(shù)44.7%;中專學歷17人,占總人數(shù)20%;高中學歷以下的9人,占總人數(shù)10.6%。
從年齡結構上看,50歲以上教師31人,占總人數(shù)的36.5%,30-49歲的教師36人,占總人數(shù)的42.4%,30歲以下教師18人,占總人數(shù)的21.2%。
二、實施《鄉(xiāng)村教師支持計劃》后取得的成績
1.在職稱評聘方面,政策向農(nóng)村學校傾斜。20年教齡的鄉(xiāng)村教師可以不受單位崗位設置限制申報高一級職稱,實行評聘結合。同時鄉(xiāng)村小學也設置了副高級職稱,極大的調(diào)動了鄉(xiāng)村教師的工作積極性。
2.教師編制實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一編制標準,促進了城鄉(xiāng)教育資源均衡配置,在一定程度上緩解了農(nóng)村教師緊缺的壓力。
3.鄉(xiāng)村教師待遇不斷提高。《鄉(xiāng)村教師支持計劃》實施3年來,通過發(fā)放教師績效工資增量和鄉(xiāng)村教師生活補助,鄉(xiāng)村教師的待遇有所提高。
4.鄉(xiāng)村教師不斷得到補充。通過特崗計劃招聘和小學全科教師培養(yǎng),近兩年來,小學教師隊伍得到了補充,為山區(qū)農(nóng)村教育輸送了新鮮血液。
三、小學教師隊伍目前存在的問題
1. 鄉(xiāng)村教師存在普遍“下不去”的問題。全鄉(xiāng)4個村小和2個教學點教師都非常緊缺,而每年分配下來的年輕教師都不愿意到村小或教學點工作,即使通過增加期末績效工資獎勵也不愿意下去交流,導致村小和教學點教師超負荷工作,教育教學質(zhì)量得不到提高。
2.鄉(xiāng)村教師存在普遍“留不住”的問題。鄉(xiāng)村教師“留不住”的現(xiàn)象主要表現(xiàn)為教師流失嚴重。近年來,通過特崗計劃招錄的師范院校畢業(yè)生,由于缺少對鄉(xiāng)村環(huán)境的心理準備和認識,有的工作幾個月就離開了。有的教師雖留下了,但他們從進校之初就把農(nóng)村學校當成他們職業(yè)生涯的跳板,等到時機成熟了,他們就會想方設法地離開農(nóng)村學校去鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣城學校任教,甚至有的教師“逃離”教師隊伍,轉任他職,導致農(nóng)村學校教師年年補充,年年缺編。如:我鄉(xiāng)2017年雖通過小學全科安置補充了6個老師,但卻有3個特崗教師通過事業(yè)單位應聘考試考入了南寧市學校,有4個老師調(diào)到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣城學校,有3個老師調(diào)到初中任教,有3位老師退休,教師補充出現(xiàn)了負增長。教師的這種單向流失與流動,直接損害了鄉(xiāng)村學生與學校的利益,甚至有時候使鄉(xiāng)村學校教育教學活動陷入了僵局。
3.鄉(xiāng)村教師結構普遍不合理。在村小50歲以上的大部分教師都是原民辦轉正教師,知識結構陳舊,難以適應新課改的要求。小學英語、音樂、體育、美術、計算機等學科專業(yè)教師嚴重不足,為了實現(xiàn)義教均衡,學校讓教師‘中途改行’或兼課,難以滿足當前素質(zhì)教育開全課程的要求。
4.鄉(xiāng)村教師年齡結構普遍老齡化。由于目前村級學校學生數(shù)比較少,按照學生數(shù)測算編制,教師很難得到補充,有的教師在村小一教就是30年,出現(xiàn)了“爺爺奶奶教小學”現(xiàn)象。而因為年齡普遍偏大,思想相對保守,加上培訓內(nèi)容和培訓模式缺乏針對性,許多農(nóng)村教師講的還是十年甚至二十年前的內(nèi)容,根本沒有時間培養(yǎng)學術興趣,教育效能特別低下。
四、加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設的對策和建議
1.拓展教師的補充渠道,加大教師的本土化培養(yǎng)。
加大教師的本土化培養(yǎng),使鄉(xiāng)村教師“下得去”。要想讓教師扎根農(nóng)村,為鄉(xiāng)村教育事業(yè)貢獻力量,就必須對鄉(xiāng)村教師進行本土化培養(yǎng),錄取本地資源,進行定向培養(yǎng)。縣級教育行政部門應該掌握本縣的教師征聘、教師調(diào)動等權力,按照鄉(xiāng)村教育的發(fā)展狀況,對鄉(xiāng)村教師的補充實行定向錄取本地生源、給定培養(yǎng)院校、培養(yǎng)后分配到相應的鄉(xiāng)村學校,使鄉(xiāng)村教師資源源源不斷,真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村教師“下得去”。
2.提高鄉(xiāng)村教師的待遇和地位
提高教師待遇。解決教師“留不住”的問題,第一步是:實行鄉(xiāng)村教師生活補助政策,提高鄉(xiāng)村教師收入,改善鄉(xiāng)村教師的生活,減輕鄉(xiāng)村教師的生活壓力,以消除鄉(xiāng)村教師的后顧之憂。目前,與其他行業(yè)的工作人員相比,教師的工資水平處于中下等;與城里的教師相比,鄉(xiāng)村教師的工資低于他們。因此,有關部門應該按照《鄉(xiāng)村教師支持計劃》的有關政策要求,將教師平均工資不低于公務員平均工資的法律性承諾真正落到實處。
建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度。除了對鄉(xiāng)村教師進行物質(zhì)上的獎勵之外,還應對其進行精神上的鼓勵。對于一些扎根農(nóng)村教育、為偏遠山區(qū)教育事業(yè)做出特殊貢獻的教師,頒發(fā)榮譽證書,給予精神上的獎勵。針對鄉(xiāng)村地區(qū)的教師,每年進行評選“最美鄉(xiāng)村教師”活動,使這些優(yōu)秀鄉(xiāng)村教師的事跡能夠為更多的人所了解,使他們這種自愿扎根鄉(xiāng)村、奉獻鄉(xiāng)村的精神為更多的教師所傳承。通過實行鄉(xiāng)村教師榮譽制度,讓鄉(xiāng)村教師成為一個既令人羨慕又受人尊重的職業(yè)。
關鍵詞: 教科研; 問卷調(diào)查; 調(diào)查報告
中圖分類號: G622.0 文獻標識碼: A 文章編號: 1009-8631(2012)01-0161-02
引言
在小學開設英語課程是新一輪基礎教育課程改革的重要組成部分,小學英語教師的教科研素養(yǎng)是小學英語教學質(zhì)量提高的關鍵。如今,課改已十余年,小學英語教師教科研現(xiàn)狀如何?為此,筆者借本區(qū)小學英語教師教研活動的機會,對來自于碑林區(qū)四十多所學校的教師進行了問卷調(diào)查,共發(fā)放問卷42份,回收有效問卷42份。之后又和部分區(qū)內(nèi)骨干教師對問卷調(diào)查結果進行了細致地統(tǒng)計與研究分析。
一、碑林區(qū)小學英語教師教科研現(xiàn)狀
(一)基本情況
1.小學英語教師的專業(yè)職務
目前,小學教師職稱分為二級教師、一級教師、高級教師和職稱待定。小學高級屬于中級職稱,小學二級及一級均屬于初級職稱。調(diào)查發(fā)現(xiàn)當前碑林區(qū)小學英語教師絕大多數(shù)是初級職稱。42份調(diào)查結果中,高級教師8名,占19%;一級教師24名,占57%;二級教師4人,占9%;待評6人,占14.2%;其中初級職稱占了總數(shù)的67.7%。
從以上數(shù)據(jù)可以看出,我區(qū)小學英語教師職稱偏低,而在小學,英語教師職稱晉升困難的問題極大地影響了他們教學的積極性和主動性,這也不利于小學英語教師隊伍的穩(wěn)定和發(fā)展。
2.從事英語教學的途徑
我們針對小學英語教師的從教途徑也做了調(diào)查,從中發(fā)現(xiàn)有多方面的因素造成了小學英語教師來源的不一致和不均衡。47.6%的教師來自于正規(guī)示范院校英語專業(yè),23.8%的教師來自于非師范院校英語專業(yè),還有28.5%的教師是從學校非英語學科轉崗??梢娢覀冃W英語教師這只隊伍的專業(yè)化水平和師資水平還有待提高。
(二)工作狀況
1.任教的年級數(shù):
在調(diào)查中還可以看到各個學校的小學英語教師任教年級數(shù)情況不一,普遍存在跨課頭現(xiàn)象。下表反映了我區(qū)小學英語教師擔任不同年級英語課程的情況。
表中數(shù)據(jù)表明,絕大多數(shù)教師擔任的授課年級在2-4個,擔任兩個年級的教師人數(shù)占35.7%,三個年級的占21.4%,四個年級的占21.4%。所帶年級越多,對教師的備課、授課、批改作業(yè)、課堂指導等教學行為影響就越大,嚴重影響到英語課的教學質(zhì)量。
2.課時量
按規(guī)定,小學英語教師的周課時量應為16節(jié)左右,為此我們對實際工作中小學英語教師的課時量做了調(diào)查。
表中數(shù)據(jù)顯示了達到16節(jié)課時量的教師占19%,18-20節(jié)課時量的教師占19%,10-12節(jié)課時量的教師占9%。調(diào)查結果說明,有近五分之一的教師周課時量偏多,有盡十分之一的教師還有其他課程的授課任務。
3.當前小學英語教學中存在的主要問題
為了了解當前小學英語教學當中存在的主要問題,本次調(diào)查設置了多項選擇,羅列了7個有代表性的問題,請各位被調(diào)查教師針對自己工作崗位中實際存在的問題進行多元選擇。具體結果如下表:
從表中數(shù)據(jù)看出,認為班額過大的教師人數(shù)占到調(diào)查人數(shù)的85.7%,69%的教師認為課時不夠,61.9%的教師選擇了教師少、工作負擔重。這三方面的問題是教師反映問題較多的,說明了我們小學英語教學現(xiàn)在確實存在班額過大、課時任務大,教師少、負擔重等嚴重問題。
(三)教科研狀況
1.校本教研情況
我們讓教師們根據(jù)各校和自身的情況對校本教研情況進行了多項選擇。針對校本教研的形式和校本教研中需解決的問題分別做了如下統(tǒng)計:
在校本教研中,69%的教師采取過總結反思的形式,59.5%的教師采用過集體備課的形式,35.7%的教師采用過理論學習的形式,而課例研究、三課和課題研究的形式只占到19%、4.7%和16.7%。
校本教研中,61.9%的教師解決過教學法設計問題,40。4%的教師解決過教學重難點問題,33.3%的教師解決過新課改理念問題,僅有2.3%的教師解決過課標要求問題,7.1%的教師就日常教學中存在的問題開展過教研。
2.理論學習情況
教育科研理論對教學實踐和科研工作具有指導意義,只有在科學理論指導下的教學實踐和科研工作才是有效和可行的。所以,小學英語教師要具備一定的理論素養(yǎng)。我們針對小學英語教師的理論學習狀況進行了調(diào)查。數(shù)據(jù)表明,不管采取什么形式,經(jīng)常進行理論學習的人數(shù)均未超過40%,最高比例的學習形式是上網(wǎng)瀏覽教育教學博客,也只占到35.7%??磥?,我們教師的主動學習意識和行為還有待提高。
3.個人教科研能力和情況
良好的教育科研能力是廣大教師進行教育科學研究、探索教育科學規(guī)律、大面積提高教學質(zhì)量的保障。以下是我區(qū)小學英語教師的教學科研能力調(diào)查情況:
從表中能看出,全體教師都能參與到不同等級的教研活動和培訓中,但教研的水平和能力偏低。71%的教師參與過課題研究工作,40.4%的教師主持過不同級別的課題研究工作,但僅有19%的教師在省市級以上刊物發(fā)表文章或獲獎。
二、反思與建議
從本次調(diào)查的結果看,目前我區(qū)小學英語教師的教學及教科研現(xiàn)狀還存在諸多問題?;厩闆r方面主要表現(xiàn)在教師專業(yè)職務普遍較低,教師隊伍的專業(yè)化和師資水平有待提高;工作方面主要表現(xiàn)在任教課頭多、課時量大且存在非專職現(xiàn)象,班額大、教學任務重;教科研狀況方面主要表現(xiàn)在校本教研的形式單一、研究的范圍較窄,教師的理論學習意識和主動性較差,個人的教科研能力較低等。
鑒于目前的現(xiàn)狀,我們建議應從以下幾個方面改進:
1.加強師資隊伍建設
教育行政部門應從英語專業(yè)畢業(yè)學生中招聘小學英語教師,并盡量保證小學英語教師的專職性。同時,加大對小學英語教師的在職培訓力度,提高小學英語教師的教學業(yè)務水平,盡快促進教師隊伍的專業(yè)化發(fā)展。
2.加大教學管理的力度。
學校的分管領導應幫助英語教師解決大班額情況下工作量大、課時少、跨年級教學等教學中存在的現(xiàn)實問題;定期對教師的教學進行調(diào)研,采用聽課、說課、評課等方法及時向教師反饋所獲得的信息和提出相對應的措施;同時加大校本研修的力度,通過“實踐反思、同伴互助、專家引領”為教師營造良好的教研氛圍。
3.加強教研指導工作。
教研機構應在現(xiàn)有教研三級體系的基礎上,繼續(xù)完善教研制度,定期開展各種教研活動,多請有經(jīng)驗的高校專家和教學名師下一線進行實質(zhì)性的指導;同時還應加強對各中心教研組活動的指導,加大骨干教師的培訓力度,充分發(fā)揮他們的橋梁作用,使他們成為課改中課堂教學的導向員、教師的排頭兵;課堂教學動態(tài)的傳遞員、教研員的好參謀。
關鍵字:個性化學習方式 因材施教 提高學習興趣
前 言
1聯(lián)合國教科文組織《學會生存--教育世界的今天和明天》報告中指出:教育的價值就在于幫助一個人以一切可能的方式去實現(xiàn)他自己。個性化教育就是要轉變原有的教育方式,讓每一名學生都能夠在學習過程中取得進步,感受到學習帶來的快樂健康的成長。
一.研究背景
(一)研究目的
教育一向是重視知識的教學,而知識教學的心理基礎就是認知發(fā)展。2兒童吸收知識時的思維方式與成年人大不相同。以往的舊式教育不是將成年人認為重要的知識教授兒童,就是采教師中心主義,由教師根據(jù)自己的經(jīng)驗教學生學習 。如此的教育取向,無異是將學生視為成人,在知識普及的今天,以成人為中心的教育取向已不合時宜。
(二)學生現(xiàn)狀分析
本年級共有2個自然班,共計63人,男生 39人,女生24人,其中一班比二班肥胖的學生相對多一些,運動能力較差。學校的生源中外地務工子女較多,大約在90%左右,學生家長平時忙于生活,對學生在校情況很少問津,家校教育不能有機的結合,導致有些學生學習動機不強烈、課上紀律自由散漫。通過調(diào)查問卷了解到學生上課的熱情很高,但是對學習和練習的內(nèi)容積極性不高。
二 研究方法
(一) 研究對象
以我校五年級學生作為研究對象,其中男生49 人 女生34,共計83人
(二)研究方法
1文獻資料法
教子有方、教育心理學、 影響教師一生的100個好習慣
學會生存--教育世界的今天和明天
2訪談法
利用課余時間和學生就體育興趣、需要的內(nèi)容、尊嚴和成就等問題進行訪談
3問卷調(diào)查法
從學生的興趣,學習能力,學習方式三個緯度進行問卷
三 研究過程
(一) 課題的提出:學生的身體素質(zhì)連年下降,學校體育肩負著提高學生身體素質(zhì)的重要責任。改革從體育課堂入手,如何在體育課上調(diào)動學生的積極性,讓學生在操場上成為課堂的主要目標。
(二)進行問卷調(diào)查:問卷從對體育課的專項運動標準訓練的興趣、學習能力、學習方式三個緯度進行調(diào)查和分析。
四 結果與分析
(一)通過訪談
學生喜歡到室外上體育課,喜歡做各種各樣的運動,只要有足夠的時間,場地器材,他們可以一直快樂到下課。但是對教師安排的內(nèi)容,他們有一部分是不喜歡的。比如:柔韌性的練習。下肢力量性練習,蛙跳。耐力性練習。對有些課堂的組織形式和教法不喜歡所以也是提不起興趣。比如投實心球。問及學生需要那些內(nèi)容時,學生們一致表示對球類比較感興趣,對體操,田徑等興趣不高。對于不喜歡的內(nèi)容,學生只能硬著頭皮參與,沒有快樂,更沒有成就可言。為此教師認為,只有采用豐富多彩的教學方式,個性化的學習方式,才能提高學生的興趣,使他們真正成為課堂的中心。
(二)通過問卷調(diào)查
1興趣問卷
1、 你喜歡上體育課嗎?( )
A 、非常喜歡 B、喜歡
C 說不上喜歡還是不喜歡
D 、 不喜歡
2、你喜歡的體育項目有哪些?
3、你是否對體育教師安排的教學內(nèi)容感興趣
A、非常感興趣 B、感興
C有時有興趣有時沒興趣
D.一直沒興趣
從表一學生興趣中得出:
有87%的同學喜歡上體育課
有55%的同學對教師安排的內(nèi)容感興趣
有67%的同學喜歡迎面接力跑的游戲
有71%的同學喜歡躲避球游戲
有82%的同學喜歡游戲類運動
對體育課中專項內(nèi)容比如舞蹈只有16%。
結論:大部分同學都喜歡以游戲形式出現(xiàn)的個人運動和集體運動,對有技術要求的專項運動興趣不高。
2學生學習能力問卷調(diào)查
1、 你認為體育課的強度是否適合你的身體承受能力( )
A、非常適合 B、比較適合
C適中 D、不適合
2、 你在上體育課時能否按要求完成技能的學習( )
A、總是能 B、有時能
C、很少 D、從不
3、你是否愿意參加有一定難度的體育運動( )
A、非常愿意 B、比較愿意
C說不清 D、不愿意
4、你對體育課的建議是:
A多游戲 B多練習
C強度大 D多打球或踢球
從表二學習能力問卷中得出
1.有83.9%的同學認為體育課的強度適合自己的運動能力
2.有47%的同學能夠按要求完成技能的學習
3.有48.4%的同學有時能按要求完成技能的學習
4.有85.5%的同學愿意參加有一定難度的體育運動
結論:很多學生能適應這個強度的練習,可是還有一部分學生不能適應,需要引起教師的關注。很多學生體育課還有吃不飽的現(xiàn)象,希望向更高的層次挑戰(zhàn)
3學生學習方式問卷調(diào)查
1:你在以前體育課上喜歡采用那些方式學習( )
A.自主學習 B.與同學合作學習
C.探究學習 D:接受學習
E聽老師講 F小組交流展示
其他———————————
2:你認為在以后的教學中采用那些學習方式能把體育課上得更好?
A.自主學習 B.與同學合作學習
C.探究學習 D:接受學習
E聽老師講 F小組討論交流
其他———————————
從表三學習方式問卷中得出
1.希望與同學合作學習的同學增加了
2.希望聽教師講解的同學減少了
結論:以往的課上大部分學生還是采取以聽教師講為主的學習方式,在以后的教學中希望與同學合作學習的同學有所增加??梢娡瑢W們想成為學習的主人,主動的去接受知識。
五 結論與建議
(一)結論
通過對學生的訪談和對上述問卷的分析,我們發(fā)現(xiàn)學生對體育是有興趣的,只是對他喜歡的項目興趣濃厚,對他不喜歡的項目興趣就不高。教師要通過了解學生的心理,掌握內(nèi)容的難易度,減少學生對運動的恐懼。面對經(jīng)常上課”搗亂“的學生,我們經(jīng)常采取的辦法是先說教,屢教不改者就采用高壓政策,迫使學生無條件的服從。以上這些,教師沒能根據(jù)學生的心理生理特征。在實際教學中教師應從學生的角度著手,改變以往以教師為中心的教法,讓學生采用自己的學習方式學習,提高學生的學習興趣,讓學生愛學樂學。
(二)建議
1突出學生主體地位,實施適合學生需要的學習方式。
2尊重每一名學生,使每一名學生在學習過程中都能獲得成功的體驗。
3及時對學生進行評價。
4維持良好的師生關系。
5提高教師的教學藝術。
參考文獻:
一.加強黨的理論和僑聯(lián)業(yè)務知識學習,有效指導僑聯(lián)工作的開展。
二.打造歸僑僑眷之家,當好黨委和政府聯(lián)系和溝通僑界的橋梁和
紐帶。
三.做好春節(jié)、中秋等節(jié)日的走訪慰問活動,聯(lián)絡了僑情、友情。
四.做好僑聯(lián)內(nèi)聯(lián)及外聯(lián)的工作,赴海外深圳南寧等地近10多批次。
五.做好僑界捐贈項目工作,爭取到廣西僑聯(lián)、華僑基金會以及澳
大利亞僑胞捐贈我市廉租房光熱小區(qū)和思光黨建示范點體育健身器材30000多元;協(xié)助來賓僑聯(lián)文主席爭取為象州寺村中學捐贈65000元價值的圖書,為貧困僑眷大學生高中生助學金17000元。
六.做好招商引資的牽線搭橋工作,邀請廣西華商會常務副會長王永朗等一行到合山考察,協(xié)助推動廣西華商會副會長傅原美(貴港市園美富業(yè)投資有限公司董事長)簽定協(xié)議建設合山市五星級賓館,投資上億元,共接待外商100多人次。
七.維護僑益工作,積極做好歸僑僑眷來信來訪的接待工作,力所
一、 取得的主要成績及采取的措施
(一)積極探索方法制度創(chuàng)新,高質(zhì)量的完成定期報表
1、探索統(tǒng)計方法制度改革,是適應經(jīng)濟發(fā)展的需要,也是提升統(tǒng)計服務的需要,為了更加科學,合理的完成現(xiàn)行就業(yè)與科技統(tǒng)計工作,我們積極探索城鎮(zhèn)就業(yè)統(tǒng)計報表方法制度的改革,在現(xiàn)有報表制度基礎上,經(jīng)過認真調(diào)查研究,先后完成了《城鎮(zhèn)就業(yè)統(tǒng)計報表制度的研究》和《淺談對科技統(tǒng)計的一點認識》調(diào)研報告,該研究從統(tǒng)計的范圍,統(tǒng)計指標設置,都進行了新的試探,尤其是對報表數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制提出了嚴密的邏輯審核關系。
2、按時保質(zhì)保量的完成各項年度報表和季度報表任務是統(tǒng)計工作的主要任務。全省年報會議之后,我們?nèi)普J真領會年報會議精神,學習新的報表制度和新的報表程序,及時召開了城鎮(zhèn)就業(yè)和科技年報會議,會上我們就新的報表制度進行了認真詳細的講解,并進行了實際操作培訓,使年報會議達到了預期效果。為了確保縣區(qū)年報質(zhì)量,在正式報表之前我們多次深入到縣區(qū),尤其是有難點的縣區(qū)進行檢查指導,手把手的進行培訓,確保了就業(yè)工資和科技年度報表按時保質(zhì)保量的完成,沒有出現(xiàn)差錯。完成年度報表之后,又按照新的報表程序,完成了一季度和二季度就業(yè)工資報表任務,由于季度報表程序是今年修改的新程序,在錄入?yún)R總上都有新的技術,大部分縣區(qū)統(tǒng)計人員難以掌握,難以操作,一季度在全省沒有培訓情況下,我們積極探索,認真研究,對照以往的程序,就基本操作方法印發(fā)各縣區(qū),經(jīng)過縣區(qū)反復的錄入?yún)R總確保了季度報表的完成。
3、按時完成高新技術統(tǒng)計年報。召開了高新技術統(tǒng)計年報會議,并對縣、區(qū)負責高新技術統(tǒng)計人員進行了培訓。通過詳細講解統(tǒng)計制度、指標含義、多媒體演示、實際操作指導,切實讓縣、區(qū)專業(yè)人員真正做到融會貫通,為做好全市高新技術統(tǒng)計打好基礎。為了能更好更科學地搞好高新技術統(tǒng)計,我們認真學習了省局關于開高新技術產(chǎn)業(yè)增加值增長率的測算方法,聯(lián)動工業(yè)科共同探討操作的具體步驟,并就工作協(xié)作細節(jié)達成共識,為順利準確測算打好基礎。
4、按時完成2008年度社會發(fā)展綜合評價和婦女、兒童發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測報表任務。社會發(fā)展綜合評價和婦女、兒童統(tǒng)計監(jiān)測報表是全面衡量一個城市社會發(fā)展綜合能力和對婦女、兒童重視關愛的重要報表制度,是考核各市綜合實力的主要指標,由于這兩個報表是綜合性的,涉及的面較寬,范圍廣,資料難以采集,工作難度較大。多數(shù)部門對這項工作不夠重視,不能積極主動的配合,搪塞、推諉,為了做好這兩個報表,我們不辭辛苦,多次與有關部門解釋,由于我們的耐心工作,征得有關部門理解,數(shù)據(jù)上報后,我們又進行認真的審核,變化較大的究其原因,并要求書面說明。由于我們認真的搜集核實各項數(shù)據(jù),使這兩項報表沒有出現(xiàn)數(shù)據(jù)差錯。
(二)繼續(xù)強化統(tǒng)計職能作用,強力做好各項專題調(diào)查
1、繼續(xù)完成勞動力和企業(yè)勞動力抽樣調(diào)查年度和季度報表任務。勞動力調(diào)查是國家統(tǒng)計局布置的一項專題調(diào)查,是為了及時、準確地反映我國城鄉(xiāng)勞動力資源、就業(yè)和失業(yè)人口的總量和結構情況,為各級政府制定和調(diào)整就業(yè)政策提供依據(jù)。為了搞好這兩項調(diào)查,我們嚴格按照調(diào)查的方法步驟,建立了適合我市的兩套調(diào)查方案,成立了領導小組和辦事機構,要求各縣區(qū)也要相應成立,抽調(diào)了調(diào)查員和指導員,并進行了業(yè)務培訓,為了使這項工作做到家喻戶曉,我們進行了廣泛的宣傳,將致調(diào)查戶一封信發(fā)放到每家每戶,選調(diào)了400多名調(diào)查員和指導員,在調(diào)查過程中,我們多次深入調(diào)查點進行督促檢查指導,并挨門入戶核實登記情況。為了做好四季度人口變動、勞動力抽樣和安全感調(diào)查工作,根據(jù)全省人口勞動力調(diào)查和群眾安全感調(diào)查工作培訓會議精神,結合我市實際工作,研究制定了《Xx市2009年四季度人口變動、勞動力調(diào)查和群眾安全感調(diào)查工作規(guī)定及獎懲辦法》和《Xx市2009年四季度人口變動、勞動力調(diào)查和群眾安全感調(diào)查工作要求》,并以文件形式下發(fā)各縣區(qū)。在摸底和正式調(diào)查登記過程中,市統(tǒng)計局成立督導檢查組多次深入縣區(qū)進行檢查指導,重點檢查了業(yè)務培訓、入戶登記、小區(qū)電子地形圖等工作過程。企業(yè)勞動力調(diào)查雖然調(diào)查的單位不多,但涉及的面寬,涉及全市10多縣區(qū),況且有部分企業(yè)停產(chǎn)或停業(yè),為了確保每戶企業(yè)都能被調(diào)查,基層統(tǒng)計人員,多次入戶尋找企業(yè)負責人,進行核實登記,確保了企業(yè)調(diào)查的圓滿準確。
2、積極推進文化產(chǎn)業(yè)調(diào)查各項準備工作。文化產(chǎn)業(yè)調(diào)查是市委市政府年初布置的一項專題調(diào)查,為了搞好這項工作,按照市文化產(chǎn)業(yè)辦公室的統(tǒng)一部署,首先我們建立了組織領導機構,成立了以局長Xx為組長,主管副局長焦廣福為副組長的領導協(xié)調(diào)小組,下設領導小組辦公室,抽調(diào)6名同志組成辦公室人員;另外辦公室成立后,我們又及時的制定了各項規(guī)章制度和責任制度,并分解到人,同時我們還制定了《Xx市文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查實施方案》,并以市政府辦公室的名義下發(fā)各縣區(qū)。