前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的農(nóng)村改廁工作匯報(bào)主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
近年來,我市農(nóng)村衛(wèi)生工作緊緊圍繞“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展目標(biāo),堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì),落實(shí)政府責(zé)任,加大財(cái)政投入,加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、公共衛(wèi)生服務(wù)體系以及醫(yī)療保障體系建設(shè),努力滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求,取得了較好成績(jī)。
1.1強(qiáng)化政府責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)我市是農(nóng)業(yè)大市,把衛(wèi)生工作的重點(diǎn)放在農(nóng)村是是新一屆政府組成以來所堅(jiān)持的工作準(zhǔn)則。為推動(dòng)村衛(wèi)生工作的開展,市政府把新農(nóng)合、衛(wèi)生支農(nóng)、農(nóng)村改廁、規(guī)劃免疫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃管理、村衛(wèi)生室建設(shè)等涉農(nóng)惠農(nóng)衛(wèi)生工作列為“十大民生工程”的重要內(nèi)容,做為為民辦好事、辦實(shí)事的重大任務(wù)來部署安排。2007年市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的意見》、2008年市政府辦公室出臺(tái)了《關(guān)于做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療等重點(diǎn)衛(wèi)生工作的通知》。年初,市政府第三次常務(wù)會(huì)議專門聽取農(nóng)村衛(wèi)生工作情況匯報(bào),并決定將新農(nóng)合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院上劃縣級(jí)管理、落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大免疫規(guī)劃等項(xiàng)涉及民生和群眾根本利益的衛(wèi)生工作作為今年農(nóng)村衛(wèi)生工作的重點(diǎn)。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志經(jīng)常聽取農(nóng)村衛(wèi)生工作情況匯報(bào),并深入基層調(diào)研農(nóng)村衛(wèi)生工作。5月8日,市政府召開了有各縣區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人參加的農(nóng)村衛(wèi)生工作會(huì)議進(jìn)行安排部署。為督促和推動(dòng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的開展,今年還多次召開了分管縣區(qū)長(zhǎng)、有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志參加的調(diào)度會(huì)、座談會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、工作匯報(bào)會(huì)等會(huì)議。各縣區(qū)政府非常重視農(nóng)村衛(wèi)生工作,分別召開了政府常務(wù)會(huì)或縣長(zhǎng)辦公會(huì),結(jié)合各自實(shí)際,研究制定了農(nóng)村衛(wèi)生具體工作思路和重點(diǎn)衛(wèi)生工作中存在問題的具體解決辦法,確保了農(nóng)村衛(wèi)生各項(xiàng)工作的落實(shí)。目前市農(nóng)村衛(wèi)生工作呈現(xiàn)出了良好發(fā)展勢(shì)頭,農(nóng)村衛(wèi)生綜合服務(wù)能力逐步提高,各項(xiàng)工作步入了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、又好又快發(fā)展軌道。
1.2強(qiáng)化設(shè)施建設(shè),著力改善農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)條件1.2.1 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面實(shí)施“360”、“1127”工程項(xiàng)目 我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于歷史原因,基礎(chǔ)設(shè)施落后,儀器設(shè)備陳舊,人才匱乏,前些年我市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院頻臨倒閉。近年來,省政府不斷加大投入力度,先后實(shí)施了“360”工程和“1127”工程,帶動(dòng)了市、縣政府多渠道籌集資金,大力加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。我市搶抓省委、省政府實(shí)施的項(xiàng)目機(jī)遇,在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,統(tǒng)籌規(guī)劃,科學(xué)安排,完善措施,落實(shí)責(zé)任。截至目前,在國(guó)家和省政府的支持下,全市有117所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本完成基礎(chǔ)設(shè)施改造,新增儀器設(shè)備600臺(tái)件,培養(yǎng)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員1000人次,這種多渠道籌資、大力度建設(shè)、全方位改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在我市是史無前例的。通過建設(shè)和改造,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的基礎(chǔ)設(shè)施條件有所改善,綜合服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng),深受廣大農(nóng)民群眾的擁護(hù)和贊揚(yáng)。1.2.2 著力加強(qiáng)村衛(wèi)生室建設(shè),織好“網(wǎng)底” 針對(duì)村衛(wèi)生室臟、亂、差,衛(wèi)生室不衛(wèi)生的實(shí)際情況,自2005年開始開展了村衛(wèi)生室規(guī)范建設(shè)工作。為把這項(xiàng)造福百姓、惠民便民工作做好,根據(jù)《村衛(wèi)生室管理辦法》有關(guān)規(guī)定,制訂了我市規(guī)范化村衛(wèi)生室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。按照“三室分開”、“六統(tǒng)一”要求,堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、自籌資金、以點(diǎn)帶面、全面鋪開”的原則,在政府沒投入任何資金的情況下,村衛(wèi)生室自籌資金,全市完成了7000多所村衛(wèi)生室基礎(chǔ)條件的改造,村衛(wèi)生室綜合服務(wù)能力和管理水平明顯提高。為進(jìn)一步提升村衛(wèi)生室服務(wù)能力,省委、省政府決定從今年起,利用四年時(shí)間,每2千人補(bǔ)助2萬元,全面完成全省村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)工作。為確保這一工作圓滿完成,市政府提出了“力爭(zhēng)兩年、確保三年”完成的總體目標(biāo),確立了“合理布局、方便群眾、整體安排、分期實(shí)施、優(yōu)化資源、便于管理、注重公平、完善功能、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與”的原則。目前,該項(xiàng)工作已正式實(shí)施。為確保建設(shè)任務(wù)按時(shí)、高質(zhì)量完成,市政府實(shí)行了月報(bào)、月通報(bào)、季調(diào)度制度。
1.2.3 大力加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè),提升服務(wù)能力 為提高農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生工作的滿意度,全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院大力開展了“兩好一滿意”(服務(wù)好、質(zhì)量好、群眾滿意)、創(chuàng)建50所人民滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、創(chuàng)建1 000所農(nóng)民滿意村衛(wèi)生室等活動(dòng);為激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn),開展了100名優(yōu)秀鄉(xiāng)醫(yī)、100名優(yōu)秀醫(yī)生、100名優(yōu)秀護(hù)士評(píng)選活動(dòng),大張旗鼓地給予了表彰、獎(jiǎng)勵(lì),并巡回作報(bào)告、演講;為提高業(yè)務(wù)水平,各縣區(qū)普遍實(shí)行了下級(jí)醫(yī)院技術(shù)人員到上級(jí)醫(yī)院進(jìn)修、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)一律免費(fèi)制度,全市600余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)骨干技術(shù)水平有了明顯提高,并在各自的崗位上發(fā)揮著重要作用;為提高鄉(xiāng)醫(yī)水平,對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的學(xué)歷、執(zhí)業(yè)注冊(cè)、培訓(xùn)考核、執(zhí)業(yè)效果等情況實(shí)行動(dòng)態(tài)記錄和管理,進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)和考核。通過采取上述措施,開展一系列活動(dòng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室服務(wù)質(zhì)量和水平有了很大程度的提高。
1.3加快改革步伐,增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展活力鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員、業(yè)務(wù)、經(jīng)費(fèi)上劃縣級(jí)衛(wèi)生行政部門管理是市政府確定的四項(xiàng)重點(diǎn)衛(wèi)生工作之一,是促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院持續(xù)發(fā)展的有效措施。為此,市政府加大了工作調(diào)度督導(dǎo)力度,制定了完成任務(wù)目標(biāo)的時(shí)限和處罰措施,堅(jiān)持定期調(diào)度督導(dǎo)和通報(bào)。各縣區(qū)政府加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo),成立了組織,制訂了方案。按照國(guó)家規(guī)定在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好一所衛(wèi)生院的要求,認(rèn)真落實(shí)上劃后的政策,確保了防保人員和離退休人員工資,對(duì)在職人員落實(shí)了勞動(dòng)保障,目前,各縣區(qū)上劃工作正在進(jìn)行,理順了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理體制。按照“強(qiáng)中心、抓樞紐、織網(wǎng)底”的工作思路,著力加強(qiáng)了農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),大力推行了鄉(xiāng)村一體化管理工作,進(jìn)一步鞏固了農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng),滿足了廣大農(nóng)民群眾防病治病的需求,保證了各項(xiàng)衛(wèi)生政策在農(nóng)村得到有效地貫徹落實(shí)。
1.4堅(jiān)持預(yù)防為主,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)我市農(nóng)村公共衛(wèi)生體系初具雛形,繼我市成立了市級(jí)疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院相繼成立了防保機(jī)構(gòu),為疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過全市上下的積極努力,我市結(jié)核病防治、艾滋病防治知識(shí)宣傳、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法等工作走在了全省的前列,國(guó)家免疫規(guī)劃內(nèi)疫苗接種率穩(wěn)定在90%以上,以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位全市100%實(shí)現(xiàn)了傳染病網(wǎng)上直報(bào),預(yù)防接種門診100%達(dá)到了規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。特別是今年連續(xù)經(jīng)受了多次突發(fā)應(yīng)急事件的重大考驗(yàn),圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)。特別是在今年的手足口病防治工作中,我市充分發(fā)揮防控體系作用,未雨綢謀,在安徽阜陽發(fā)生疫情后,及早動(dòng)手,迅速動(dòng)員,召開市長(zhǎng)辦公會(huì)研究預(yù)防控制工作,部署診療工作。通過采取加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化管理、提高防治能力、普及防治知識(shí)、實(shí)行責(zé)任追究制、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查等六項(xiàng)措施,控制了疫情的蔓延擴(kuò)散,實(shí)現(xiàn)了市政府提出的“三個(gè)不發(fā)生”(不發(fā)生暴發(fā)流行、不發(fā)生一例危重病例、不發(fā)生一例死亡)的目標(biāo)。各基層單位精心組織,周密安排,科學(xué)部署,積極應(yīng)對(duì)服用問題奶粉嬰幼兒篩查工作,確保篩查工作平穩(wěn)有序進(jìn)行。同時(shí),為充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院防保機(jī)構(gòu)作用,免除防保人員后顧之憂,并使之安心工作,各縣區(qū)財(cái)政均增撥了工作經(jīng)費(fèi)和人員工資,為全面落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大免疫規(guī)劃政策提供了保障。
1.5堅(jiān)持實(shí)事實(shí)辦,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)惠民工程
1.5.1 新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面建立,實(shí)現(xiàn)了全覆蓋 繼2004年東明縣,2006年牡丹區(qū)、單縣、定陶縣實(shí)施新農(nóng)合制度后,其余的5個(gè)縣2007年實(shí)施了新農(nóng)合制度,至此,我市與全省一起較全國(guó)提前一年實(shí)施了新農(nóng)合制度,并實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村全覆蓋。2008年,全市參合農(nóng)戶182.02萬戶,參合農(nóng)民706.13萬人,參合率93.24%,實(shí)現(xiàn)了市政府確定的90%的目標(biāo)。2008年我市參合農(nóng)民人均籌資標(biāo)準(zhǔn)由去年每人每年50元提高到70元,其中中央和省補(bǔ)助42元,市財(cái)政補(bǔ)助6元,縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)助12元,個(gè)人繳納10元,全市應(yīng)酬籌集資金4.943 1億元。1~9月份,全市參合農(nóng)民綜合受益率為47.9%,累計(jì)補(bǔ)償農(nóng)民338.22萬人次,補(bǔ)償資金2.814億元,住院補(bǔ)償萬元以上的有829人。通過建立穩(wěn)定的籌資機(jī)制、合理的補(bǔ)償機(jī)制、嚴(yán)格的管理機(jī)制和有效的費(fèi)用控制機(jī)制,促進(jìn)了我市新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作的健康良性運(yùn)轉(zhuǎn)。
1.5.2 衛(wèi)生支農(nóng)工程收到實(shí)效 城市醫(yī)療機(jī)構(gòu)支援幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,這是我市重點(diǎn)抓的一項(xiàng)工作。工作中堅(jiān)持“有利于農(nóng)民群眾就近享受到高水平診療服務(wù)、有利于發(fā)揮市、縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)龍頭作用、有利于合理利用現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源”的原則,通過實(shí)施對(duì)口幫扶、開展各種衛(wèi)生支農(nóng)活動(dòng)、成立巡回醫(yī)療隊(duì)、贈(zèng)送適宜儀器設(shè)備、提供資金、免費(fèi)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院培訓(xùn)衛(wèi)生技術(shù)人員等方式,推動(dòng)和促進(jìn)衛(wèi)生支農(nóng)工作的開展。為保證衛(wèi)生支農(nóng)效果,實(shí)行了百分制考核辦法,并與晉升晉級(jí)掛鉤。全市二級(jí)以上醫(yī)院與40所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立了對(duì)口幫扶關(guān)系,援贈(zèng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院物品、藥品等價(jià)值500多萬元,為200多萬農(nóng)民群眾診病、治病、接受健康咨詢。派出醫(yī)療隊(duì)4 000余支,醫(yī)務(wù)人員22 000人次,接診農(nóng)民群眾20萬余人次,免費(fèi)發(fā)放衛(wèi)生知識(shí)宣傳單和衛(wèi)生支農(nóng)手冊(cè)50多萬份。 省衛(wèi)生廳領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我市扎扎實(shí)實(shí)開展衛(wèi)生支農(nóng)工作的經(jīng)驗(yàn)和做法,給予了充分肯定,并在全省做了經(jīng)驗(yàn)介紹。
1.5.3 鞏固擴(kuò)大農(nóng)村改廁成果 繼2006年實(shí)現(xiàn)改造、建設(shè)25萬座生態(tài)衛(wèi)生廁所的目標(biāo)后,2007年完成改廁34.5萬座,今年已完成改廁任務(wù)的70%以上,中央補(bǔ)貼項(xiàng)目基本完成。在農(nóng)村改廁工作中我市創(chuàng)造性地把農(nóng)村改廁工作列入“四改”之首,作為新農(nóng)村建設(shè)的突破口,大力推進(jìn)這項(xiàng)改變千年舊俗,倡導(dǎo)文明生活方式的“民心工程”,并將改廁工作寫入《政府工作報(bào)告》,同時(shí)納入“十一五”規(guī)劃,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)同部署、同考核、同獎(jiǎng)懲。我市農(nóng)村改廁工作引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注,2006年7月18日全省農(nóng)村改廁工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在菏澤召開,2006年9月28日,我市的農(nóng)村改廁工作當(dāng)選為“中國(guó)十大政府創(chuàng)新典型”。2007年7月11-13日全省人大教科文衛(wèi)新農(nóng)村建設(shè)座談會(huì)在菏澤召開。鑒于我市改廁工作扎實(shí)有效,2008年中央補(bǔ)貼山東省的改廁項(xiàng)目我市占到了近1/4。
2當(dāng)前農(nóng)村衛(wèi)生存在的主要困難和問題
一是對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生工作重要地位和作用的認(rèn)識(shí)需進(jìn)一步提高,關(guān)心、保護(hù)和增進(jìn)農(nóng)民健康工作仍存在薄弱環(huán)節(jié);二是對(duì)基層衛(wèi)生投入不到位,一些地方基礎(chǔ)設(shè)施仍很薄弱,全市仍有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院沒有得到項(xiàng)目建設(shè)和改造;村級(jí)衛(wèi)生室發(fā)展滯后,服務(wù)能力低,農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)底不牢固。三是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員匱乏,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)人渠道不暢通,鼓勵(lì)衛(wèi)生技術(shù)人員到基層工作的政策措施需進(jìn)一步完善;四是農(nóng)民基本醫(yī)療保障水平較低,新農(nóng)合籌資水平與農(nóng)民實(shí)際醫(yī)療消費(fèi)需求相比存在很大差距,農(nóng)民受益水平;五是預(yù)防為主的意識(shí)需強(qiáng)化,各級(jí)政府對(duì)預(yù)防保健和免疫規(guī)劃財(cái)力支撐需加強(qiáng),國(guó)家擴(kuò)大免疫政策不能完全落實(shí);六是鄉(xiāng)村衛(wèi)生室建設(shè)和衛(wèi)生一體化管理工作步伐需加快。
3下一步農(nóng)村衛(wèi)生工作意見
3.1 增加投入 經(jīng)實(shí)施“360”、“1127”工程及村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè),鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的服務(wù)能力有所提高,但由于歷史欠帳多、農(nóng)業(yè)人口多、可利用衛(wèi)生資源少、群眾的健康需求高,必須進(jìn)一步加大投入,增撥鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作、建設(shè)等經(jīng)費(fèi),確保防保人員工資,落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大免疫政策,落實(shí)鄉(xiāng)醫(yī)補(bǔ)償政策,穩(wěn)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)村衛(wèi)生隊(duì)伍。
3.2 努力招聘、引進(jìn)人才 目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才匱乏,具備本科以上學(xué)歷的畢業(yè)生少之又少,具備高級(jí)職稱的醫(yī)護(hù)人員與兄弟市相比差距更大,處于青黃不接狀態(tài),已成為制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展的瓶頸,需放開手腳,不拘一格引進(jìn)人才,招聘人才,使之得到快速發(fā)展和提高。
3.3 全面推進(jìn)新農(nóng)合制度建設(shè) 建立長(zhǎng)效籌資機(jī)制,調(diào)整充實(shí)新農(nóng)合管理機(jī)構(gòu),核定編制,增撥工作經(jīng)費(fèi)。努力提高參合農(nóng)民受益水平,擴(kuò)大受益面,加強(qiáng)新農(nóng)合基金監(jiān)管,讓有限的資金發(fā)揮最大的效益。
3.4 全面加快村衛(wèi)生室建設(shè)步伐 緊緊抓住省委、省政府提升村衛(wèi)生室服務(wù)能力這一難得機(jī)遇,科學(xué)規(guī)劃,按照省衛(wèi)生廳、財(cái)政廳《關(guān)于加快提升村衛(wèi)生室服務(wù)能力的意見》要求,盡最大能力落實(shí)配套資金,完善功能定位,整合好現(xiàn)有衛(wèi)生資源,力爭(zhēng)提前兩年完成村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù)。加快鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理步伐。
3.5 繼續(xù)大力實(shí)施衛(wèi)生支農(nóng)工程 堅(jiān)持城市衛(wèi)生反哺農(nóng)村,認(rèn)真總結(jié)衛(wèi)生支農(nóng)工程經(jīng)驗(yàn),完善激勵(lì)機(jī)制,支持、鼓勵(lì)城市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)技術(shù)人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。
3.6 深入開展“兩好一滿意”活動(dòng) 活動(dòng)不斷引向深入,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),突出抓好與群眾切身利益相關(guān)的工作,以群眾是否滿意來衡量工作的好壞。
一、狠抓日常工作落實(shí),切實(shí)提高市容環(huán)衛(wèi)管理實(shí)效
1.加強(qiáng)管理,努力創(chuàng)造整潔有序的城市環(huán)境
為了切實(shí)加強(qiáng)城市市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生的日常管理工作,提高市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量,城管監(jiān)察大隊(duì)堅(jiān)持實(shí)施徒步巡查制、路段責(zé)任制,認(rèn)真抓好“一個(gè)轉(zhuǎn)變”、“兩個(gè)落實(shí)”、“三個(gè)到位”?!耙粋€(gè)轉(zhuǎn)變”即城管工作變靜態(tài)管理為動(dòng)態(tài)管理;“兩個(gè)落實(shí)”即工作責(zé)任落實(shí),各項(xiàng)制度落實(shí);“三個(gè)到位”即時(shí)間到位,人員到位,工作到位。根據(jù)“路段責(zé)任制”的工作要求,隊(duì)員每天徒步巡查街面容貌衛(wèi)生,積極做好宣傳規(guī)勸,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決,同時(shí)做好巡查日記,改變了過去坐車“觀花”式的管理。同時(shí),為了強(qiáng)化管理,城管委辦從2010年6月18日開始在“ab崗工作制”的基礎(chǔ)上,實(shí)施早晚班與區(qū)域劃分相結(jié)合的辦法,對(duì)巡查工作機(jī)制再次深化完善,力求達(dá)到區(qū)塊包干、責(zé)任到人,突出重點(diǎn)、兼顧全面,督查到位、獎(jiǎng)罰分明,確保市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生管理質(zhì)量穩(wěn)步提高。
2.嚴(yán)格督查,進(jìn)一步規(guī)范城區(qū)戶外廣告管理
為切實(shí)加強(qiáng)戶外廣告的統(tǒng)一管理,根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步完善縣戶外廣告管理辦法的若干意見》,縣城管委辦采取“先易后難,由點(diǎn)到面,逐類界定,市場(chǎng)運(yùn)作”的方法,認(rèn)真實(shí)施規(guī)劃范圍內(nèi)的戶外廣告的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一審批,并按規(guī)劃要求,對(duì)不符合規(guī)劃的進(jìn)行全面清理。半年來,共拆除破舊、無主廣告牌80多塊,整改戶外廣告100多塊。共拆除違法設(shè)置大型戶外廣告3塊。并對(duì)納入招投標(biāo)管理的戶外廣告,按照“公開、公平、公正”的原則,統(tǒng)一進(jìn)行招投標(biāo)。對(duì)履行行政審批的店招店牌和有關(guān)廣告,按規(guī)劃、走程序、嚴(yán)把關(guān)。同時(shí),定期組織對(duì)城區(qū)戶外廣告進(jìn)行大規(guī)模的摸底排查并發(fā)放督查通報(bào),限期整改。戶外廣告管理取得了明顯的成效。
3.積極探索,深入開展城管進(jìn)社區(qū)工作
為改變社區(qū)、城中村的市容環(huán)境衛(wèi)生面貌,實(shí)現(xiàn)城管工作重心下移,根據(jù)縣委《關(guān)于在全縣開展“兩提兩優(yōu)”暨執(zhí)行力建設(shè)主題活動(dòng)的意見》精神,從今年5月5日開始,城管部門繼續(xù)在城區(qū)的14個(gè)社區(qū)派駐28名城管隊(duì)員,每周三為重點(diǎn)工作日,協(xié)助社區(qū)干部解決轄區(qū)內(nèi)的有關(guān)市容環(huán)境衛(wèi)生問題。真正做到“隊(duì)員進(jìn)社區(qū)、執(zhí)法進(jìn)社區(qū)、服務(wù)進(jìn)社區(qū)、宣傳進(jìn)社區(qū)”,實(shí)現(xiàn)城管工作的縣城全覆蓋。在此基礎(chǔ)上,積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與城市管理工作,成立了“縣城管志愿者服務(wù)總隊(duì)”,下設(shè)16個(gè)城管志愿者分隊(duì),共有志愿者303名,幫助居民解決了大量具體問題,得到廣大社區(qū)干部群眾的一致好評(píng)。
4.加大清掃保潔力度,提高城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。
環(huán)衛(wèi)所不斷加大工作力度,創(chuàng)新工作思路,提高道路清掃保潔質(zhì)量,各清掃隊(duì)增加主次干道保潔頻率,減少垃圾滯留時(shí)間,延伸保潔路段,主要街道保潔時(shí)間由原來的16小時(shí)延長(zhǎng)到18小時(shí)。加大城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理力度,主要街道和重點(diǎn)地段實(shí)現(xiàn)全天候保潔,城區(qū)道路實(shí)行“門前三包”。在資金落實(shí)前提下,完成未納入清掃范圍道路的擴(kuò)面工作,強(qiáng)化清掃一線內(nèi)部管理,建立獎(jiǎng)勵(lì)激制,改變一貫實(shí)行的平均工資機(jī)制。同時(shí),強(qiáng)化質(zhì)量督查,對(duì)路段質(zhì)量進(jìn)行隨機(jī)抽查。修改清掃一線質(zhì)量量化考核辦法。每星期抽三天時(shí)間對(duì)主要路段清洗。逐步增加環(huán)衛(wèi)工作的人員經(jīng)費(fèi)投入,以適市發(fā)展的要求。
二、積極開展創(chuàng)建工作,努力提高文明衛(wèi)生創(chuàng)建工作水平
1.積極做好迎接省級(jí)衛(wèi)生縣城、文明縣城、生態(tài)縣復(fù)查工作
為了扎實(shí)有序推進(jìn)“三項(xiàng)復(fù)查”工作,城管委辦(文明辦)專門成立了迎接省級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明縣城、生態(tài)縣復(fù)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。4月份召開了文明衛(wèi)生“兩項(xiàng)”復(fù)查創(chuàng)建工作會(huì)議,對(duì)社區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行了落實(shí)布置。5月份召開了省級(jí)文明縣城、衛(wèi)生縣城復(fù)查動(dòng)員大會(huì),對(duì)復(fù)查目標(biāo)任務(wù)工作進(jìn)行了分解、布置,并且與各相關(guān)部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。6月12日至13日,市愛衛(wèi)會(huì)檢查組對(duì)我縣鞏固省級(jí)衛(wèi)生縣城工作進(jìn)行了初查。通過檢查,充分肯定了我縣在鞏固省級(jí)衛(wèi)生縣城方面所做的大量工作,同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了一些問題。城管委辦各部門將借此次檢查為契機(jī),查漏補(bǔ)缺,限期整改,搶抓時(shí)機(jī),連續(xù)作戰(zhàn),全力沖刺,確保我縣順利通過省級(jí)衛(wèi)生縣城、文明縣城、生態(tài)縣復(fù)查考核。
2、積極開展形式多樣的文明創(chuàng)建活動(dòng)
(1)繼續(xù)開展“文明樓院、文明小區(qū)、衛(wèi)生樓道、衛(wèi)生庭院”評(píng)選活動(dòng),命名熟溪街道棲霞花苑五區(qū)等5個(gè)小區(qū)為文明小區(qū),壺山街縣府集資宿舍等3個(gè)樓院為文明樓院,壺山街道商城路匯豐公寓等7個(gè)樓道為衛(wèi)生樓道,壺山街道解放北街4號(hào)等4個(gè)庭院為衛(wèi)生庭院;(2)開展以“清潔城鄉(xiāng),美化家園,保障健康”為主題的第二十二個(gè)愛國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng),全縣共有5萬余人參與此次活動(dòng),清理衛(wèi)生死角100余處,垃圾60余噸;(3)繼續(xù)開展“春泥計(jì)劃”活動(dòng),抓好我縣“春泥計(jì)劃”18個(gè)試點(diǎn)行政村工作;(4)開展5.31世界無煙日宣傳及相關(guān)主題教育活動(dòng);(5)部署武義中小學(xué)開展“牽手文明,非常有禮”主題教育活動(dòng);(6)部署第二屆“道德榜樣”評(píng)選活動(dòng);(7)以迎接省級(jí)文明縣城、省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)查為中心,開展“五四”運(yùn)動(dòng)系列活動(dòng);(8)開展“黨員走一遍,清潔留一片”活動(dòng)、縣“房管杯”文明禮儀知識(shí)大賽以及“文化、法律、科技、衛(wèi)生”進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)。
3、繼續(xù)開展衛(wèi)生創(chuàng)建、改水改廁、除四害工作
城管委辦組織社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)到縣考察社區(qū)衛(wèi)生工作并協(xié)同縣疾控中心到各水質(zhì)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目村進(jìn)行水質(zhì)采樣。2月份城管委辦(文明辦)明確了2010年農(nóng)村改廁項(xiàng)目工作任務(wù),確認(rèn)實(shí)施農(nóng)村改廁項(xiàng)目工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道。對(duì)今年我縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),11個(gè)行政村,1601戶農(nóng)村中央改廁任務(wù)進(jìn)行了部署。4月份突出滅鼠重點(diǎn),開展了城區(qū)除“四害”活動(dòng),共投放溴敵隆余公斤,有效地遏制了鼠害。
4、繼續(xù)開展新農(nóng)村精神文明建設(shè)活動(dòng)
城管委辦一方面把提高公民素質(zhì),作為新農(nóng)村精神文明建設(shè)的核心和根本。通過治“五亂”(柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、禽畜亂跑)、剎“三風(fēng)”(請(qǐng)客送禮風(fēng)、摸牌賭博風(fēng)、封建迷信風(fēng))、“四進(jìn)家”(黨的政策進(jìn)家、先進(jìn)文化進(jìn)家、致富信息進(jìn)家、文明習(xí)慣進(jìn)家)對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的臟、亂、差等突出問題和各種歪風(fēng)邪氣進(jìn)行集中整治,教育農(nóng)民革除生活陋習(xí),樹立科學(xué)思想,增強(qiáng)文明生活意識(shí),養(yǎng)成文明行為習(xí)慣。另一方面加強(qiáng)精神文明創(chuàng)建活動(dòng),著力提升農(nóng)村文明程度。一是認(rèn)真抓好文明衛(wèi)生鎮(zhèn)(鄉(xiāng))的創(chuàng)建;二是以鎮(zhèn)(鄉(xiāng))帶村,輻射農(nóng)戶,使文明衛(wèi)生村的創(chuàng)建與全面小康示范村、文化特色村、平安村的創(chuàng)建結(jié)合起來;三是深化文明戶的創(chuàng)建,認(rèn)真完成農(nóng)村衛(wèi)生改廁任務(wù);四是結(jié)合“五好文明家庭”、“文化示范戶”、“和諧家庭”、“星級(jí)文明戶”等等的創(chuàng)建,一手抓發(fā)展致富,一手抓思想教育,切實(shí)提高農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)。
三、狠抓重點(diǎn)工程落實(shí),確保圓滿完成工作任務(wù)
在縣委、縣政府的重視下,城管委辦的兩項(xiàng)縣級(jí)重點(diǎn)工程——數(shù)字城管、垃圾填埋場(chǎng)滲濾液處理工程取得突破性進(jìn)展。
總投資約為430萬元的“數(shù)字城管”項(xiàng)目,截至今年3月底,已順利完成了數(shù)字城管監(jiān)督指揮中心組建、軟件開發(fā)建設(shè)、硬件設(shè)施建設(shè)、城市部件普查建庫(kù)、監(jiān)督指揮大廳建設(shè)等階段性工作任務(wù)。目前,系統(tǒng)的最后調(diào)試已經(jīng)完成,整個(gè)工程已基本掃尾,具備試運(yùn)行條件。數(shù)字城管工程的實(shí)施,勢(shì)必提升城市管理水平和效率,實(shí)現(xiàn)城市管理工作的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化。
同時(shí),總投資約500萬元的填埋場(chǎng)滲濾液工程也在做進(jìn)一步的調(diào)試工作,爭(zhēng)取早日正常運(yùn)轉(zhuǎn),使垃圾處理達(dá)到三級(jí)排放標(biāo)準(zhǔn)。
四、強(qiáng)化理論學(xué)習(xí),努力打造高素質(zhì)城管隊(duì)伍
1.加強(qiáng)學(xué)習(xí),努力提高城管干部職工的整體素質(zhì)
重視對(duì)干部職工的學(xué)習(xí)教育,尤其是對(duì)中層以上干部的教育。堅(jiān)干部職工例會(huì)制度。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的路線、方針、政策,結(jié)合“兩提兩優(yōu)”活動(dòng),專門在干部職工中組織討論交流增強(qiáng)責(zé)任心、紀(jì)律性問題。通過各項(xiàng)學(xué)習(xí)教育活動(dòng),達(dá)到提升隊(duì)伍整體素質(zhì),提高隊(duì)員執(zhí)法能力,轉(zhuǎn)變隊(duì)伍整體形象的目的。同時(shí),結(jié)合工作實(shí)際,通過抓班子帶隊(duì)伍,打造城管新形象;抓制度重規(guī)范,提升城管新水平;抓日常保重點(diǎn),開創(chuàng)城管新局面。隊(duì)伍素質(zhì)有了較大的提高,城管形象有了較好的轉(zhuǎn)變。:
2.完善規(guī)章,加快促進(jìn)城市管理規(guī)范化、制度化
重視各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)。特別是對(duì)行政許可等工作作了進(jìn)一步規(guī)范,制定了行政許可等工作制度,對(duì)行政許可、城管執(zhí)法案件名稱、案卷評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)等作了明確的規(guī)范要求。為切實(shí)提高城管隊(duì)員的辦案質(zhì)量,定期召開宗卷評(píng)判分析會(huì),逐步提高隊(duì)員的辦案水平。同時(shí),對(duì)各項(xiàng)工作制度進(jìn)行不斷完善,進(jìn)一步完善《辦公室例會(huì)制度》、《崗位目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》,《環(huán)衛(wèi)所一線清掃保潔考核辦法》等,使各項(xiàng)工作逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道。
3.認(rèn)真督查,嚴(yán)格確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位
推動(dòng)規(guī)劃的順利實(shí)施
—縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃(20__-20__年)中期評(píng)估工作匯報(bào)
按照市會(huì)議精神,我縣從四月中旬開始,對(duì)20__-20__年我縣婦女兒童發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行了全面評(píng)估。縣政府對(duì)這次評(píng)估工作非常重視,成立了以主管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)的評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組,經(jīng)過主管部門的周密安排和綜合協(xié)調(diào),各有關(guān)單位緊密配合,齊抓共管,在預(yù)定的期限內(nèi)順利完成了評(píng)估工作任務(wù),并撰寫了《婦女兒童發(fā)展規(guī)劃(20__年-20__年)中期監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告》和《中期監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)報(bào)告》。
我縣共有人口近50萬,婦女占總?cè)藬?shù)的一半,0-14歲兒童有9萬人。20__年初,縣政府制定了《樂亭縣婦女發(fā)展規(guī)劃(20__年-20__年)》和《樂亭縣兒童發(fā)展規(guī)劃(20__年-20__年)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)。五年來,在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照既定目標(biāo)任務(wù),我們解放思想,勇于實(shí)踐,大膽探索,不斷創(chuàng)新,形成了符合我縣婦女兒童事業(yè)發(fā)展的整體工作格局。即:黨委重視,政府協(xié)調(diào),人大監(jiān)督,各職能部門齊抓共管,社會(huì)各界支持配合,廣大婦女兒童積極參與的格局,有利地推動(dòng)了規(guī)劃的實(shí)施,婦女兒童生存、保護(hù)、發(fā)展環(huán)境得到了有效的改善。到目前為止,婦女兒童《規(guī)劃》中所涉及的各項(xiàng)指標(biāo)大部分均已達(dá)到,僅有一小部分沒有完成。全縣婦女兒童事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展,取得了“雙提高”(婦女兒童地位提高和婦女兒童素質(zhì)提高),“雙促進(jìn)”(促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,促進(jìn)了婦女兒童事業(yè)的發(fā)展)的良好效果。下面將五年來我們的具體做法向各位領(lǐng)導(dǎo)做以簡(jiǎn)要匯報(bào)。
一、強(qiáng)化管理,落實(shí)責(zé)任,奠定了婦兒工作的思想基礎(chǔ)
貫徹落實(shí)婦女兒童發(fā)展《規(guī)劃》,是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)系統(tǒng)工程,設(shè)計(jì)部門多、工作對(duì)象廣、任務(wù)指標(biāo)實(shí)、專業(yè)性科學(xué)性強(qiáng),需要社會(huì)方方面面的高度重視。為此,在工作中,我們不斷加大政府干預(yù)的力度,強(qiáng)化管理、落實(shí)責(zé)任,有政府把《規(guī)劃》中涉及的指標(biāo)分解到各職能部門,合理安排,統(tǒng)籌兼顧,系統(tǒng)管理,并作到了“三個(gè)到位”:
1、領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位。婦女是創(chuàng)造人類文明、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一支偉大力量,兒童是祖國(guó)的未來和民族的希望,是21世界的主人,兒童少年的健康成長(zhǎng),關(guān)系到國(guó)家的前途命運(yùn)和黨的事業(yè)的興衰成敗。為此,縣委、縣政府把婦女兒童工作做為頭等大事來抓,提高到戰(zhàn)略的位置來認(rèn)識(shí),列入了重要的議事日程,納入到縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,明確了一名副書記和一名副縣長(zhǎng)親自抓此項(xiàng)工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)把《規(guī)劃》的實(shí)施作為自己任務(wù)中的重要組成部分,周密部署,真抓實(shí)管,同時(shí)注意擺正了三個(gè)方面的關(guān)系。即:擺正了完成《規(guī)劃》與本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系;與培養(yǎng)跨世紀(jì)人才的關(guān)系;與提高全民素質(zhì)的關(guān)系。為規(guī)劃的實(shí)施奠定了良好的思想基礎(chǔ)。
2、目標(biāo)責(zé)任到位。明確目標(biāo),劃分責(zé)任,各部門各單位之間可以減少互相扯皮,又有利于加強(qiáng)協(xié)作。工作中各單位從強(qiáng)化責(zé)任入手,把《規(guī)劃》的落實(shí)納入政府各職能部門的目標(biāo)管理考核范疇,明確規(guī)定把完成指標(biāo)的情況作為考核各級(jí)政府和有關(guān)部門政績(jī)的一項(xiàng)重要依據(jù),并建立健全了婦女兒童的網(wǎng)絡(luò)體系;即以衛(wèi)生局、人口與計(jì)劃生育局牽頭的婦女兒童保健體系;以婦聯(lián)、司法局、法院、公安局牽頭的維權(quán)體系;以 教育局、宣傳部、廣播電視局牽頭的宣傳教育體系;以人事勞動(dòng)局、總工會(huì)、衛(wèi)生局牽頭的婦女就業(yè)與勞動(dòng)保護(hù)體系;以農(nóng)委、婦聯(lián)、科技局、畜牧局牽頭的幫扶體系;以縣委組織部、婦聯(lián)、教育局牽頭的婦女兒童人才培養(yǎng)選拔體系。同時(shí)建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度。如:每月的聯(lián)絡(luò)員例會(huì)制度、委員匯報(bào)制度、宣傳制度、培訓(xùn)制度等。使各成員單位各司其職、各盡其責(zé)、相互溝通密切配合,為落實(shí)《規(guī)劃》營(yíng)造了良好的發(fā)展氛圍。
3、督導(dǎo)檢查到位。為掌握全縣《規(guī)劃》的實(shí)施進(jìn)展情況,便于發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)研究解決,縣婦女兒童工作委員會(huì)每年召開兩次專門會(huì)議,聽取各成員單位的工作情況匯報(bào),有針對(duì)性地進(jìn)行安排部署。同時(shí),縣婦兒工委還成立了監(jiān)測(cè)評(píng)估小組,每年對(duì)《規(guī)劃》各項(xiàng)指標(biāo)完成情況進(jìn)行一次自查評(píng)估。通過自查評(píng)估,使各成員單位按照各自的工作任務(wù),明確哪些指標(biāo)已經(jīng)完成,哪些方面和工作還需要進(jìn)一步完善,便于研究制定響應(yīng)對(duì)策,為《規(guī)劃》的順利實(shí)施起到了很好的推動(dòng)作用。
二、齊抓共管,措施得當(dāng),確保了規(guī)劃實(shí)施的整體推進(jìn)
實(shí)施《規(guī)劃》涉及到部門多,領(lǐng)域廣。為使這些職能部門協(xié)調(diào)一致,齊抓共管,形成合力,《規(guī)劃》中指標(biāo)凡是涉及兩個(gè)以上的部門都做到了及時(shí)溝通、協(xié)調(diào),共同完成,使各自一攤分條管理的工作真正符合婦女兒童發(fā)展的總體要求,使各“條”在“塊”中結(jié)合,在婦女兒童身上形成綜合效益。工作中我們采取了以下措施:
(一)部門配合,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),全面實(shí)施“四大工程”
1、素質(zhì)工程。五年來,為落實(shí)好《規(guī)劃》,我們始終注意把提高廣大婦女兒童的綜合素質(zhì)放在首位,常抓不懈,并注意從基礎(chǔ)抓起。為提高人口素質(zhì),縣婦幼保健醫(yī)院積極開展了預(yù)防神經(jīng)管畸形項(xiàng)目;縣計(jì)劃生育局實(shí)現(xiàn)“四上門”服務(wù)制度,即:婚后上門傳授優(yōu)生知識(shí),孕后上門指導(dǎo)孕期保健,產(chǎn)后上門講解科學(xué)育兒及節(jié)育知識(shí),術(shù)后上門開展生殖保健服務(wù);縣婦聯(lián)還積極協(xié)調(diào)計(jì)劃生育局、民政局、衛(wèi)生局在全縣開展“十萬家長(zhǎng)學(xué)三優(yōu)”活動(dòng),先后組織了“讀書競(jìng)賽”、“少生快富美好家庭征文”,以及“愛心獻(xiàn)給孩子們”巡回醫(yī)療服務(wù)等活動(dòng);縣婦聯(lián)在全縣大力普及家庭教育知識(shí),提高家長(zhǎng)科學(xué)育兒水平。這些實(shí)質(zhì)性工作的開展,使我縣的出生缺陷發(fā)生率降到了目前的千分之4.78;動(dòng)員社會(huì)各界的力量實(shí)施“春蕾計(jì)劃”使我縣千余名貧困女童得到了救助,繼續(xù)完成學(xué)業(yè),杜絕新文盲的產(chǎn)生。為提高廣大婦女的科技素質(zhì),縣婦聯(lián)牽頭與縣科技局、縣農(nóng)業(yè)局、畜牧局等職能部門密切配合,積極為廣大農(nóng)村婦女提供科技知識(shí),按照我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特點(diǎn)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),大力普及種植、養(yǎng)殖、加工等項(xiàng)新技術(shù);縣婦聯(lián)在全縣組織開展“雙學(xué)雙比”競(jìng)賽活動(dòng),依托三級(jí)科技培訓(xùn)網(wǎng),對(duì)參賽婦女進(jìn)行實(shí)用技術(shù)和高新技術(shù)培訓(xùn)。為提高廣大婦女的法律素質(zhì),縣司法局、縣婦聯(lián)采用婦女群眾喜聞樂見、容易接受的炕頭學(xué)法,編制法律小故事等形式普及法律知識(shí),增強(qiáng)婦女群眾依法維權(quán)的自覺性。為提高廣大婦女兒童的思想道德素質(zhì),宣傳部、文明辦、縣婦聯(lián)還積極組織開展了“家庭美德事跡報(bào)告會(huì)”、“公開評(píng)選好婆婆、好媳婦”活動(dòng),對(duì)廣大婦女進(jìn)行“四有”、“四自”教育。各學(xué)校通過主題班隊(duì)會(huì)、校外活動(dòng)等形式,加強(qiáng)對(duì)兒童以“培養(yǎng)創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力”為重點(diǎn)的素質(zhì)教育。通過“三校聯(lián)辦”(農(nóng)民業(yè)校、農(nóng)業(yè)技校、人口學(xué)校)、“三教統(tǒng)籌”(科學(xué)知識(shí)教育、家庭教育、計(jì)劃生育教育),既講人口與計(jì)劃生育知識(shí),又講科技知識(shí)和科學(xué)育兒知識(shí),教育引導(dǎo)婦女兒童樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,自覺養(yǎng)成科學(xué)、文明、健康的生活方式,為社會(huì)多奉獻(xiàn)。充分調(diào)動(dòng)了廣大婦女兒童參與《規(guī)劃》實(shí)施的自覺性和主動(dòng)性。
2、保健工程。為改善全縣婦女兒童的醫(yī)療保健條件,縣委、縣政府多次研究以產(chǎn)科建設(shè)為重點(diǎn)的醫(yī)院房屋改造問題,要求每個(gè)衛(wèi)生院都要達(dá)到300平米以上的醫(yī)療業(yè)務(wù)用房,產(chǎn)科必須有獨(dú)立的專室。20__年政府投資2316萬元用于基層衛(wèi)生院的改造和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,建起了符合要求的醫(yī)院和家庭病房,購(gòu)置了先進(jìn)設(shè)備30多臺(tái)(件);為提高住院分娩率,降低孕產(chǎn)婦死亡率,這五年中我縣孕產(chǎn)婦的住院分娩率達(dá)到了99.7,產(chǎn)前醫(yī)學(xué)檢查率達(dá)到了100,孕產(chǎn)婦死亡率降至為0。進(jìn)一步加大了鎮(zhèn)(鄉(xiāng)),村防保站建設(shè)力度,各站配備了3名防保人員,負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)鄉(xiāng)婦女兒童保健管理、監(jiān)督檢查以及業(yè)務(wù)指導(dǎo)等項(xiàng)工作,充實(shí)了大批大中專畢業(yè)生到基層工作,承擔(dān)婦幼保健任務(wù),加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)建設(shè),實(shí)現(xiàn)了一村一個(gè)衛(wèi)生室;以衛(wèi)生局為重點(diǎn),創(chuàng)建愛嬰縣、愛嬰醫(yī)院。全縣2所縣級(jí)醫(yī)院、5所基層分院達(dá)到了省要求的標(biāo)準(zhǔn)。
3、人才工程。21世紀(jì)的競(jìng)爭(zhēng)是人才的競(jìng)爭(zhēng),誰擁有了人才,誰就贏得了主動(dòng)。為此,在實(shí)施《規(guī)劃》的過程中,我縣把培養(yǎng)新世紀(jì)人才做為一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程,堅(jiān)持抓早、抓小、抓婦女人才的培養(yǎng)。在0-3周歲散居兒童家庭中,我們積極引導(dǎo)兒童家長(zhǎng)注重培養(yǎng)幼兒廣泛的興趣愛好,并注重孩子的智力開發(fā),當(dāng)好啟蒙教師。在縣婦聯(lián)的協(xié)助下,通過社會(huì)力量辦學(xué),在我縣建立了早期教育學(xué)校,實(shí)施了0歲教育計(jì)劃,為提高家長(zhǎng)素質(zhì)和教育孩子的能力,還建立了“愛信誠(chéng)”學(xué)校。在學(xué)校教育中,全縣中小學(xué)普遍成立了文藝隊(duì)、 體育隊(duì),組建了各種活動(dòng)小組,設(shè)置了音樂、舞蹈、繪畫、書法、勞動(dòng)技術(shù)等課程,豐富了校外活動(dòng),優(yōu)化了第二課堂,使一大批特長(zhǎng)學(xué)生脫穎而出;在培養(yǎng)婦女人才工作中,縣婦聯(lián)通過開展“雙學(xué)雙比”競(jìng)賽活動(dòng),著力培養(yǎng)了千名女農(nóng)民技術(shù)員,這些女技術(shù)員在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用;為進(jìn)一步加大對(duì)婦女干部的培訓(xùn)力度,提高參政議政水平和能力,縣婦聯(lián)建立了婦女后備干部人才庫(kù),與組織部后備干部人才庫(kù)聯(lián)網(wǎng)管理。縣婦聯(lián)對(duì)婦女干部進(jìn)行跟蹤考察,并不定期地向組織部門推薦,做到了成熟一個(gè)推薦一個(gè),使一大批優(yōu)秀婦女干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。目前,全縣干部人數(shù)9282人,其中女干部數(shù)為4762人,副科級(jí)以上女領(lǐng)導(dǎo)干部68人,縣級(jí)女干部5人;女人大代表和女政協(xié)委員分別有41人和42人,女性比例占19和24。同時(shí)縣委組織部還加強(qiáng)了對(duì)女知識(shí)分子、各類女技術(shù)人才、管理人才的培養(yǎng),為她們施展才華創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境,從生活上關(guān)心她們,使她們?cè)诮?jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮重要作用。
4、拉手扶貧工程。為了讓貧困婦女脫貧致富,讓貧困面臨失學(xué)的兒童完成學(xué)業(yè),縣婦兒工委還在全縣實(shí)施了拉手扶貧工程。縣委、縣政府十分重視對(duì)貧困婦女和貧困兒童的幫扶工作,把全縣貧困戶分包給28個(gè)涉農(nóng)部門,多方扶持,鼓勵(lì)他們盡快脫貧。幾年來,縣科技局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局和畜牧局等多家職能部門對(duì)貧困戶婦女在項(xiàng)目、技術(shù)、信息等方面進(jìn)行重點(diǎn)扶持??h婦聯(lián)以“雙學(xué)雙比”競(jìng)賽活動(dòng)為依托,在全縣開展了“一助一”(一助多)團(tuán)結(jié)互助奔小康活動(dòng),使全縣三百多名科技專家與女能手結(jié)成了幫帶對(duì)子,女能手與貧困戶婦女結(jié)成了幫帶對(duì)子,這些貧困戶不僅脫貧致了富,有的還成了女能人??h計(jì)生局以計(jì)劃生育“三結(jié)合”工作為依托,對(duì)全縣符合條件貧困戶婦女在項(xiàng)目、資金等方面也給予了政策上的優(yōu)惠;為讓因貧困即將失學(xué)的兒童繼續(xù)完成學(xué)業(yè),縣成立了“救助會(huì)”,制定了章程,并設(shè)立了救助基金,除政府撥??钔?,鼓勵(lì)社會(huì)熱心人士捐款資助。到目前,我縣沒有一名兒童失學(xué)。
(二)抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn),著力實(shí)現(xiàn)“三大突破”
在實(shí)施《規(guī)劃》過程中,我們也遇到了一些需要急待解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,特別是在硬件建設(shè)、基礎(chǔ)教育投入、人才培養(yǎng)、改水改廁等方面的問題,這些問題不解決,將會(huì)影響婦女兒童的生存和發(fā)展環(huán)境,制約《規(guī)劃》的順利實(shí)施。為此,工作中我們加大力度,狠抓了“三個(gè)突破”。
1、實(shí)現(xiàn)硬件建設(shè)的突破。我縣是農(nóng)業(yè)大縣,基礎(chǔ)薄弱,財(cái)政比較拮據(jù),財(cái)政的不足成為困擾《規(guī)劃》實(shí)施的難點(diǎn)問題。為確保各項(xiàng)指標(biāo)均衡發(fā)展,縣委、縣政府班子形成共識(shí):婦女兒童事業(yè)的發(fā)展一定要舍得投入。為此,五年來,縣財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)共支出40260萬元,衛(wèi)生方面的投入8084萬元,主要用于一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),新建和改建校舍、醫(yī)院和衛(wèi)生院以及衛(wèi)生室,購(gòu)置先進(jìn)設(shè)備等,如今各大醫(yī)院設(shè)備齊全,各衛(wèi)生院都配備了各種醫(yī)療保健設(shè)施,鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站購(gòu)置了b超儀和紅外線治療儀等先進(jìn)設(shè)備。為婦女兒童保健提供了可靠的醫(yī)療保障。
2、實(shí)現(xiàn)婦女兒童生存保護(hù)環(huán)境的突破。在實(shí)施《規(guī)劃》的過程中,我們把婦女生存保護(hù)環(huán)境做為一項(xiàng)重要內(nèi)容,積極加以改善。五年來我縣的愛嬰醫(yī)院的建設(shè)已經(jīng)達(dá)到了高標(biāo)準(zhǔn),婦幼保健人員大力宣傳母乳喂養(yǎng)的好處,通過舉辦孕婦學(xué)校,發(fā)放母乳喂養(yǎng)的宣傳手冊(cè)等,使“母乳喂養(yǎng)好處多”的觀點(diǎn)深入人心、家喻戶曉。在有條件的分院、衛(wèi)生院和縣級(jí)醫(yī)院設(shè)立了母嬰室,不斷加強(qiáng)對(duì)孕產(chǎn)婦母乳喂養(yǎng)的宣傳指導(dǎo)??h委、縣政府把鄉(xiāng)村衛(wèi)生室建設(shè)列入小康建設(shè)的規(guī)劃中,要求與黨支部“兩室”建設(shè)一起布置,一起檢查驗(yàn)收,使這些工作高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成了《規(guī)劃》的目標(biāo)任務(wù),村村建起了活動(dòng)室。同時(shí)我們把改水改廁工作也納入重點(diǎn)難點(diǎn)工作之中,這項(xiàng)涉及千家萬戶,工作量大面廣,最直接的阻力就是傳統(tǒng)的陋習(xí)。為徹底改善婦女兒童生存環(huán)境,縣委、縣政府制定了《改水改廁規(guī)劃》,確定了具體的工作目標(biāo),并做為小康村鎮(zhèn)建設(shè)達(dá)標(biāo)的驗(yàn)收條件,因地制宜,循序漸進(jìn),經(jīng)過各級(jí)組織,各部門的共同努力,使這項(xiàng)工作有了突破性進(jìn)展,農(nóng)村自來水普及率達(dá)到了63.18,村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到了80.65。
3、實(shí)現(xiàn)了素質(zhì)教育的突破。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步確立,家長(zhǎng)教育觀受到了一定的沖擊,新的“讀書無用論”以及“只有高考一條路”等錯(cuò)誤觀念又有所抬頭,實(shí)施《規(guī)劃》面臨著新的矛盾和問題。針對(duì)這一現(xiàn)狀,縣婦聯(lián)、教育局聯(lián)合全縣開展了“素質(zhì)教育進(jìn)家庭”活動(dòng),縣婦聯(lián)還結(jié)合家庭教育的特點(diǎn)和規(guī)律,提出了“素質(zhì)教育0歲抓起”的新思路。從小培養(yǎng)孩子良好的心理素質(zhì)和抗挫折能力。通過家庭、學(xué)校、社會(huì)三結(jié)合的教育,引導(dǎo)廣大兒童家長(zhǎng)進(jìn)一步更新觀念,樹立正確的教子觀、人才觀,努力培養(yǎng)造就德、智、體、美、勞全面發(fā)展的社會(huì)新型公民。
三、求真務(wù)實(shí),扎實(shí)運(yùn)作,推動(dòng)了婦女兒童事業(yè)的發(fā)展
五年來,經(jīng)過全縣上下的共同努力,《規(guī)劃》的各項(xiàng)指標(biāo)完成情況進(jìn)展順利,婦女兒童的生存保護(hù)和發(fā)展環(huán)境得到了有效的改善,達(dá)到了“四個(gè)優(yōu)化”。
(一)優(yōu)化的社會(huì)環(huán)境
在實(shí)施《規(guī)劃》的過程中,我們始終堅(jiān)持三個(gè)面向(面向領(lǐng)導(dǎo)層、社會(huì)、婦女兒童),加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造了全社會(huì)都來關(guān)心婦女兒童事業(yè)進(jìn)步發(fā)展的良好氛圍,“男女平等、兒童優(yōu)先”的觀念已經(jīng)深入人心。只要是涉及婦女兒童的事,各級(jí)各單位都予以優(yōu)先考慮。婦女兒童置身于良好的社會(huì)環(huán)境中學(xué)習(xí)、生活、勞動(dòng),充分享受社會(huì)主義大家庭的溫暖。廣大婦女學(xué)科學(xué)、用科學(xué),努力為社會(huì)貢獻(xiàn)聰明才智,兒童少年學(xué)文化、愛科學(xué),長(zhǎng)大立志成材。
(二)優(yōu)化的育人環(huán)境
五年來,從硬件投入到基礎(chǔ)教育投入,我們的育人環(huán)境得到了很大的改善。到目前,全縣已經(jīng)全部修建和改建了危房,破舊校舍已經(jīng)不復(fù)存在了,由于生源的逐漸減少,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)逐步在撤校合并,預(yù)計(jì)今年暑假后全面完成撤、并校工作。大力普及了學(xué)前三年教育,3-6歲兒童入園率達(dá)到93.2,學(xué)齡前一年受教育率達(dá)到了100,小學(xué)鞏固率達(dá)到了100,初中三年鞏固率達(dá)到99.2,殘疾兒童入學(xué)率為91.6。各學(xué)?,F(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備齊全,初中全部普及了語音室、微機(jī)室,實(shí)驗(yàn)室、儀器室全部達(dá)到了二類以上標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校以凈化、美化、綠化、地面硬化和校園文化“五味一體”的創(chuàng)建花園式學(xué)校充分發(fā)揮了校園環(huán)境的隱形教育功能,并全部通過了普九驗(yàn)收。由于公安、司法等成員單位的密切配合,加強(qiáng)了對(duì)青少年的法制教育,我縣未成年人犯罪率降至為0.023。為了教育引導(dǎo)廣大婦女成為現(xiàn)代化建設(shè)的復(fù)合型人才,在農(nóng)村,村村建立了婦女兒童活動(dòng)室,購(gòu)置了各類圖書;通過“雙學(xué)雙比”各成員單位的密切配合,大力普及科技知識(shí),充分調(diào)動(dòng)了廣大婦女學(xué)科學(xué)、用科技,靠科技致富的積極性和主動(dòng)性,全縣共培養(yǎng)女農(nóng)民技術(shù)員1280名,十萬名參賽婦女掌握了2-3門實(shí)用技術(shù)和1-2門高新技術(shù)。在城鎮(zhèn),廣大女職工積極參加“巾幗建功”競(jìng)賽活動(dòng),她們愛崗敬業(yè),一技多能,成為 企業(yè)改革的支持者和參與者。通過加大培養(yǎng)選拔婦女干部的力度,到目前全縣縣直大部分單位都配備了女領(lǐng)導(dǎo)干部,14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部配齊了女領(lǐng)導(dǎo)干部,女領(lǐng)導(dǎo)干部中大專以上學(xué)歷的達(dá)到98。綜合素質(zhì)的提高使參政議政能力也不斷增強(qiáng),
(三)優(yōu)化的就業(yè)環(huán)境
《規(guī)劃》實(shí)施以來,社會(huì)各界積極為女職工就業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。針對(duì)下崗問題,縣委、縣政府出臺(tái)了對(duì)下崗女職工再就業(yè)實(shí)行減免稅收等政策。為了使下崗女職工適應(yīng)社會(huì)不同崗位的需要,掌握實(shí)際技能,縣婦聯(lián)成立了巾幗培訓(xùn)中心,各種設(shè)備齊全,師資力量雄厚,并和縣勞人局再就業(yè)培訓(xùn)中心聯(lián)合,組織下崗女職工參加培訓(xùn),使廣大婦女技能水平不斷提高。與此同時(shí),為她們積極開拓就業(yè)渠道,教育引導(dǎo)下崗女職工轉(zhuǎn)變擇業(yè)觀,下崗不矢志,鼓勵(lì)她們自謀職業(yè),闖出自己的新路子,使她們盡快成為自食其力的勞動(dòng)者。五年來共培訓(xùn)下崗女職工20__多人,全部走上了工作崗位,上崗就業(yè)率達(dá)到100。
(四)優(yōu)化的保護(hù)環(huán)境
在城鎮(zhèn)企、事業(yè)單位中,認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《女職工勞動(dòng)保護(hù)法》和省《女職工勞動(dòng)保護(hù)實(shí)施辦法》,女職工“五期”勞動(dòng)保護(hù)不斷加強(qiáng)。每年,總工會(huì)、婦聯(lián)會(huì)同婦幼保健醫(yī)院和縣醫(yī)院為女職工義務(wù)檢查身體一次;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)站每季度為育齡婦女進(jìn)行免費(fèi)查體查病一次;在優(yōu)化兒童生存保護(hù)環(huán)境中,通過加強(qiáng)孕產(chǎn)婦的系統(tǒng)管理,使孕產(chǎn)婦早期檢查率、產(chǎn)前檢查率和保健覆蓋率均達(dá)到了100,母乳喂養(yǎng)率達(dá)到了98。每年“六一”節(jié)期間,衛(wèi)生部門組織醫(yī)療技術(shù)人員巡回全縣,義務(wù)為兒童查體;通過實(shí)施改水改廁工程,全縣農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境有了很大改觀。
一、**基本情況
**位于**西面,全村65戶,179口人,黨員18名,村支“兩委”班子6人,其中支委班子3人,村委班子3人。60歲以上的老人47人,都享受我國(guó)基本農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)。全村有低保戶9戶15人。全村有五保戶2戶2人?,F(xiàn)在村里常住人口45人,基本上都是五十歲以上的老人。村民的主要收入靠種植、村合作社務(wù)工。種植業(yè)方面以種玉米為主。村合作社種植有550畝核桃樹,120畝特色水果園,120畝蔬菜,村民可在合作社務(wù)工增加家庭收入。
基礎(chǔ)設(shè)施方面:圖書室、醫(yī)療室、黨員活動(dòng)室健全,移動(dòng)、聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)覆蓋全村,街道全部硬化,家家通了自來水。
**于2014年進(jìn)行貧困戶建檔立卡。2014年識(shí)別貧困戶18戶45人,當(dāng)年脫貧3戶5人,2015年新識(shí)別35戶58人,2016年新識(shí)別2戶2人,出列26戶40人。2017年時(shí)有貧困戶26戶60人,2017年12月全部脫貧。2018年自然增加0戶2人。
二、“抓黨建,促脫貧”工作思路及成效
精準(zhǔn)扶貧以來,全村按照**“圍繞黨建抓脫貧,抓好脫貧促黨建”的總體思路,全面實(shí)施“支部引路,黨員帶路,產(chǎn)業(yè)鋪路”的精準(zhǔn)脫貧路徑,把產(chǎn)業(yè)的發(fā)展直接放在了村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下,創(chuàng)新開啟了“村黨支部+村集體經(jīng)濟(jì)+貧困戶”發(fā)展模式,實(shí)現(xiàn)扶貧政治責(zé)任、實(shí)體經(jīng)濟(jì)責(zé)任、帶動(dòng)致富社會(huì)責(zé)任“三合一”,村黨支部?jī)?yōu)勢(shì)得到前所未有的發(fā)揮,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大,群眾收入持續(xù)增長(zhǎng),脫貧攻堅(jiān)取得了顯著成效。
特別是2017年**結(jié)對(duì)幫扶**以來,駐村工作隊(duì)堅(jiān)定地“抓黨建、促脫貧”,在鞏固原有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上,加快了**產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐,依托“黨支部”的核心力量,抓好轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目,大力培育發(fā)展農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為動(dòng)力,促進(jìn)群眾脫貧致富。
通過兩年努力工作,**村集體經(jīng)濟(jì)順利“破零”,2017年突破5萬元,村民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),村容村貌整體改善,村民精神面貌極大提高。
(一)落實(shí)了“三保障”政策。全村4—6周歲的學(xué)齡兒童全部入園,入園率100%;7—15周歲的中小學(xué)生全部接受九年制義務(wù)教育,入學(xué)率達(dá)100%。全部村民參與了新農(nóng)合醫(yī)療保險(xiǎn)。全村低保戶9戶15人、五保戶2戶2人全部享受社會(huì)兜底政策。住房安全全部達(dá)標(biāo)。實(shí)現(xiàn)了學(xué)有所教,病有所醫(yī),老有所養(yǎng),住有所居。
(二)深入開展“五潔凈,六要六有”專項(xiàng)行動(dòng),改善村容村貌,提高村民精神面貌。經(jīng)過宣傳動(dòng)員,摸清底數(shù),制定方案,號(hào)召黨員帶頭,互幫互助,帶動(dòng)全民動(dòng)手開展“五潔凈,六要六有”專項(xiàng)行動(dòng)。全村共油漆門窗45戶,改廁19戶,壘圍墻7戶,新安大門7戶,舊大門換新大門15戶,建影壁2戶,吊頂10戶,粉刷墻壁45戶,更換破損玻璃40戶220平米,買門簾20戶,硬化街門洞5戶。使村容村貌、戶容戶貌和群眾的精神面貌明顯改觀,生活質(zhì)量顯著提高。
(三)繼續(xù)完善了村集體經(jīng)濟(jì)果園。結(jié)合本村土地、林地特性和地理位置優(yōu)勢(shì),繼續(xù)大力發(fā)展核桃樹、水果樹等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè),采取“農(nóng)戶+合作社”的模式,即由專業(yè)合作社牽頭發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè),農(nóng)戶以在合作社打工、土地租賃、資金入股等多種形式獲益。**大力培育發(fā)展農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收,引導(dǎo)帶動(dòng)村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2017年,**黨支部依托本村種植水果的傳統(tǒng),大力發(fā)展水果種植業(yè),組織貧困戶,注冊(cè)成立水果種植專業(yè)合作社,總投資64.4萬元,發(fā)展特色水果120畝,其中種植柱狀蘋果樹70畝,玉露香梨樹30畝,桃樹15畝,葡萄樹5畝。進(jìn)入盛果期,每畝收入3000元,全村人均增收2022元。實(shí)施了干果林“高級(jí)換優(yōu)”,壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),力促村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“破零”。在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下,**集體總投資98萬元,實(shí)施規(guī)模為600畝的經(jīng)濟(jì)樹“高級(jí)換優(yōu)”工程,(核桃樹550畝,板栗50畝)。帶動(dòng)全體村民增收致富,人均增收680元(包括貧困戶)。實(shí)施了120畝林下經(jīng)濟(jì),在果園套種蔬菜,既解決了本村及周邊村相當(dāng)一部分勞力,增加了村民務(wù)工收入,村民在家門口就能打工增加收入,又增加了村集體收入。
這兩項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)了**集體經(jīng)濟(jì)順利破零,26戶65口貧困人口順利脫貧,農(nóng)戶整體增收。在2018-2020年,**將繼續(xù)發(fā)展完善經(jīng)濟(jì)果園的建設(shè),促進(jìn)農(nóng)村增收,村集體經(jīng)濟(jì)壯大。
(四)大力發(fā)展旱鴨養(yǎng)殖。**1993年整村搬遷。舊村在山溝里遠(yuǎn)離污染源,通風(fēng)良好,排水方便,該地塊經(jīng)必要的整治后,很適宜建設(shè)綠色生態(tài)養(yǎng)殖場(chǎng),提供安全放心健康的農(nóng)副產(chǎn)品,提高閑置土地利用率,提高集體和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。2018年,**在舊村旁的大柳溝實(shí)施旱鴨養(yǎng)殖項(xiàng)目,該項(xiàng)目總投資120萬元,其中財(cái)政扶持120萬元,建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模為:鴨棚建設(shè)共2400平方米(100米×12米/棟雙層,共2棟)及配套設(shè)施,扶持資金113.25萬元;蓄水池150立方米,扶持資金4.5萬元;通水工程500米,扶持資金1萬元;通電工程500米,扶持資金1.25萬元。通過項(xiàng)目設(shè)施,每棟每期可產(chǎn)鴨15000只,預(yù)計(jì)2018年可產(chǎn)旱鴨6萬只,每只純利1.5元,年獲純利9萬元,除去承包工資3.2萬元,全村貧困戶每人可分紅300元,其余為村集體收入。2019-2020年產(chǎn)鴨每年預(yù)計(jì)產(chǎn)旱鴨18萬只,每只純利1.5元,年獲純利27萬元,除去承包工資9萬元,村集體預(yù)留5.4萬元,全村貧困戶人均增收916元,2021年以后,所有純收入歸村集體所有。旱鴨場(chǎng)的運(yùn)行,不僅可帶動(dòng)全村29戶65個(gè)貧困人口通過養(yǎng)鴨增收,而且旱鴨養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的糞便可作為有機(jī)肥投入農(nóng)田,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收。
今年以來,面對(duì)突如其來的肺炎疫情和百年一遇的洪澇災(zāi)害,鎮(zhèn)在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊緊緊圍繞“14810”總體工作部署,創(chuàng)新工作機(jī)制,在堅(jiān)持疫情防控常態(tài)化的基礎(chǔ)上,構(gòu)建疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩手抓”“兩不誤”的工作格局,確?!皟墒钟病?、“兩戰(zhàn)贏”,穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)有序發(fā)展。現(xiàn)將2020年工作匯報(bào)如下:
一是常態(tài)抓好疫情防控,安全生產(chǎn)生活加快恢復(fù)。面對(duì)肺炎疫情,我鎮(zhèn)根據(jù)上級(jí)安排部署,迅速響應(yīng),成立常態(tài)化疫情防控指揮小組,多次召開專項(xiàng)推進(jìn)會(huì),嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)疫情防控措施;實(shí)行網(wǎng)格化管理機(jī)制,全鎮(zhèn)配備網(wǎng)格員956名,準(zhǔn)確上報(bào)每日疫情防控?cái)?shù)據(jù),做到“橫向到邊,縱向到底”;強(qiáng)化輿論宣傳,全鎮(zhèn)共張貼宣傳海報(bào)2000余張,移動(dòng)宣傳車次5008次,發(fā)動(dòng)志愿者參與宣傳5326人次,各村(居)及鎮(zhèn)電子顯示屏24小時(shí)重復(fù)滾動(dòng)標(biāo)語;深入企業(yè)開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策措施宣傳,積極指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)復(fù)學(xué)工作,確保安全復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué);推進(jìn)安康碼申領(lǐng)、核驗(yàn)工作,全鎮(zhèn)疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好,生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)態(tài)勢(shì)不斷鞏固,實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)肺炎“零疫情”。
二是實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)項(xiàng)目新突破,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。今年以來,我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)工作,持續(xù)開展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng),堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的有力抓手,全年各類重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)總投資達(dá)2億元。年制造350棟生態(tài)樹屋項(xiàng)目、年產(chǎn)300萬噸山泉水項(xiàng)目、栗坑神塘田園綜合體開發(fā)項(xiàng)目、神灣農(nóng)旅項(xiàng)目等均按建設(shè)進(jìn)度建設(shè)之中。全年完成財(cái)稅收入1600萬元,同比增加12.5%,完成規(guī)模以上固投2億元、同比增加30%,規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值6500余萬元,同比增加20%。全年計(jì)劃招商引資簽約項(xiàng)目5個(gè),到位資金實(shí)現(xiàn)3億元。
三是夯實(shí)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),全域旅游發(fā)展落地生根。為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署、貫徹落實(shí)全域旅游發(fā)展理念,融入—九華山—石臺(tái)旅游圈中心。2019年,我鎮(zhèn)聘請(qǐng)專業(yè)團(tuán)隊(duì),編制完成《鎮(zhèn)全域旅游規(guī)劃(2019—2030)》。對(duì)照規(guī)劃,編制了15個(gè)旅游招商項(xiàng)目。經(jīng)過多方多次探討我鎮(zhèn)確定了全域旅游宣傳口號(hào)——“九華深處 茶香”。為進(jìn)一步營(yíng)造了發(fā)展全域旅游的濃厚氛圍,2020年我鎮(zhèn)舉辦了首屆霄坑村茶葉開園節(jié)、首屆黃田村消費(fèi)扶貧采摘節(jié)和第三屆區(qū)農(nóng)民豐收節(jié),擴(kuò)大了對(duì)外知名度。為豐富業(yè)態(tài),抓好結(jié)合,做足“旅游+”,我鎮(zhèn)主抓了以下工作:一是旅游+茶業(yè):以盛產(chǎn)綠茶聞名,現(xiàn)有茶園面積2.29萬余畝,年產(chǎn)春茶300噸左右。今年我鎮(zhèn)積極利用霄坑茶葉資源,做大做強(qiáng)霄坑品牌,為更好推動(dòng)旅游業(yè)與茶產(chǎn)業(yè)的深度融合,目前正準(zhǔn)備成立霄坑茶葉研究所,利用了閑置校舍并流轉(zhuǎn)校舍周邊的茶園,開發(fā)以茶為主題的旅游產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)以茶促旅,以旅興茶的良性循環(huán)。二是旅游+農(nóng)業(yè):堅(jiān)持“農(nóng)旅結(jié)合 以旅興農(nóng)”的思路,盤活現(xiàn)有資產(chǎn)資源,吸引社會(huì)資本合作。目前必勝村正與過灣農(nóng)業(yè)合作開發(fā)板栗園采摘項(xiàng)目發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。十字村今年全村種植黑木耳菌棒預(yù)計(jì)在130萬棒左右,目前正改善提升相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施,為打造黑木耳研學(xué)基地奠定良好的招商基礎(chǔ)。三是旅游+文化:一是發(fā)展紅色文化旅游,積極推進(jìn)霄坑黃西工委紀(jì)念館項(xiàng)目建設(shè),與霄坑綠色生態(tài)旅游相融合,打造紅色+綠色的旅游發(fā)展模式。二是發(fā)展長(zhǎng)壽文化旅游,積極打造長(zhǎng)生文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)、神塘田園綜合體等項(xiàng)目,營(yíng)造鎮(zhèn)宜居宜養(yǎng)宣傳氛圍。三是發(fā)展懷舊文化旅游,對(duì)高坦老街進(jìn)行整體開發(fā),融合區(qū)風(fēng)俗特色,打造民俗一條街。
四是聚力脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn),民生福祉持續(xù)提升。對(duì)照中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視“回頭看”和成效考核反饋問題、“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題、省脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問題清單,全鎮(zhèn)共梳理問題31個(gè),落實(shí)整改措施74條。緊盯“三戶一體”,建立預(yù)警監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、光伏扶貧等重點(diǎn)扶貧工作。派出專班,發(fā)起“百日行動(dòng)”,圍繞“三落實(shí)”“三保障”“三精準(zhǔn)”及“七個(gè)不落一個(gè)不少”,排查解決問題68個(gè)。實(shí)施“三業(yè)”工程,實(shí)施抱團(tuán)發(fā)展項(xiàng)目24個(gè),受益貧困戶298戶。實(shí)現(xiàn)10戶19人脫貧、高坦社區(qū)和十字村的邊緣村退出。免費(fèi)開放1個(gè)綜合文化站,新建2個(gè)文化活動(dòng)中心。完成醫(yī)保憑證激活率80%以上、社會(huì)保險(xiǎn)參保率達(dá)96.97%。完成敬老院適老化改造工程、養(yǎng)老服務(wù)中心、3個(gè)衛(wèi)生室建設(shè),3個(gè)養(yǎng)老服務(wù)站全面竣工,社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。
五是堅(jiān)持完善基礎(chǔ)設(shè)施,社會(huì)秩序和諧穩(wěn)定。開展企業(yè)違法排污、秸稈禁燒等專項(xiàng)整治行動(dòng),2020年,清理溝塘、農(nóng)村污水坑、臭水體181個(gè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物66.4噸。實(shí)施“四好農(nóng)村路”建設(shè)工程,完成鄉(xiāng)村道生命安全防護(hù)工程15.426公里、危橋改造5座。有序推進(jìn)人居環(huán)境整治,完成“五清”村民組153個(gè),清理渠塘206處,亂搭亂建、亂堆亂放2183處,清理無功能建筑566處、廢舊廁所(旱廁)178處、廢舊房屋63處。全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),創(chuàng)建村居級(jí)“美麗庭院”示范戶550戶、鎮(zhèn)級(jí)“美麗庭院”示范戶200戶、區(qū)級(jí)“美麗庭院”示范戶17戶、市級(jí)“美麗庭院”示范戶1戶。實(shí)施對(duì)2個(gè)自來水廠及41個(gè)農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù),完成400口改廁任務(wù)。有效結(jié)合“雙提升”,開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)、“深重促”專項(xiàng)行動(dòng),實(shí)施 “四下基層”、“四最”試點(diǎn)工作,營(yíng)造平安法治和諧的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境。
六是加強(qiáng)政府自身建設(shè),紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)一步嚴(yán)明。強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),深入推進(jìn)“三個(gè)以案”警示教育,不斷鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。學(xué)習(xí)貫徹考察重要講話精神,充分利用黨委中心組學(xué)習(xí)會(huì)、機(jī)關(guān)干部職工會(huì)等進(jìn)行專門研學(xué),同時(shí)10月還邀請(qǐng)省委宣講團(tuán)給全鎮(zhèn)干群開展深入宣講。建立和完善各種制度,強(qiáng)化服務(wù)職能,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),科學(xué)管理,提高決策水平,用制度管人,規(guī)范行為。繼續(xù)做好政務(wù)信息公開工作,接受社會(huì)和人民群眾的監(jiān)督,讓公共權(quán)力在陽光下運(yùn)行,建設(shè)廉潔政府,助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。
二、2021年工作安排
2021年我鎮(zhèn)將繼續(xù)圍繞區(qū)委、區(qū)政府決策部署,圍繞全域旅游,推進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面升級(jí)。
一是積極做好全域旅游推進(jìn)工作。成立鎮(zhèn)全域旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組及旅游專班;完成旅游基礎(chǔ)設(shè)施完善美化、標(biāo)識(shí)牌建設(shè);完成國(guó)省道、重點(diǎn)河流沿線村以及集鎮(zhèn)、重點(diǎn)村(高坦、長(zhǎng)山、新村)國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃。重點(diǎn)啟動(dòng)旅游智能化建設(shè)和標(biāo)識(shí)牌規(guī)范化工程。積極擴(kuò)大平臺(tái),將納入全區(qū)精品旅游線路,積極開展文旅游招商和推介。
二是重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目招商引資工作。推進(jìn)年產(chǎn)300萬噸山泉水項(xiàng)目、神灣農(nóng)旅等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)發(fā)揮我鎮(zhèn)的生態(tài)及旅游資源優(yōu)勢(shì),努力完成鎮(zhèn)全域旅游規(guī)劃編制中15個(gè)招商項(xiàng)目。大力發(fā)展鄉(xiāng)村振興,壯大霄坑茶葉、十字黑木耳等集體經(jīng)濟(jì),規(guī)劃整合農(nóng)產(chǎn)品加工作坊,創(chuàng)建品牌,逐步打造農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園。
三是繼續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。進(jìn)一步擴(kuò)大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和人居環(huán)境整治工作范圍,提升檔次。積極爭(zhēng)取實(shí)施高標(biāo)農(nóng)田改造工作,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園奠定基礎(chǔ)。全面推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作常態(tài)長(zhǎng)效,做好“五清一改”工作。逐年新建旅游公廁和小型停車場(chǎng)。積極申報(bào)秋浦河治理、龍舒河治理及其他河流山塘水庫(kù)治理等水利項(xiàng)目。建設(shè)S221、桃栗路風(fēng)景道(沿路驛站、彩色騎行道等),沿線建造黃田、栗坑、新村、楊棚以及十字等五個(gè)交通服務(wù)驛站。
三、存在的不足
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院和省、市人民政府關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的有關(guān)精神,切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)我縣環(huán)境保護(hù)工作,促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際,提出如下意見。
一、充分認(rèn)識(shí)環(huán)境保護(hù)的重要意義
正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前我縣環(huán)保工作面臨的新形勢(shì)。近幾年來,縣委、縣政府高度重視環(huán)境保護(hù)工作,始終把環(huán)境保護(hù)擺在重要的戰(zhàn)略位置,在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),采取了一系列強(qiáng)有力的環(huán)境保護(hù)措施,環(huán)境保護(hù)工作取得了一定成效。主要污染物排放總量得到有效控制,環(huán)境質(zhì)量不斷改善,城區(qū)環(huán)境綜合整治與農(nóng)村生態(tài)建設(shè)取得明顯成效,全民環(huán)保意識(shí)進(jìn)一步提高。同時(shí),也應(yīng)該看到,隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn),一些地方的環(huán)境污染和生態(tài)破壞現(xiàn)象十分突出,環(huán)境保護(hù)壓力加大。因此,必須進(jìn)一步增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的責(zé)任感和緊迫感,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),正確處理環(huán)境保護(hù)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,既要搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展,又要充分考慮環(huán)境和資源的承載能力,認(rèn)真解決環(huán)境問題,堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展之路。
二、明確環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想。以黨的*和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),全面貫徹環(huán)境保護(hù)基本國(guó)策和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,圍繞“三大建設(shè)”目標(biāo),著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,在科學(xué)發(fā)展中解決環(huán)境問題,倡導(dǎo)生態(tài)文明,強(qiáng)化環(huán)境法治,完善監(jiān)管體制,建立長(zhǎng)效機(jī)制,全面建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。
(二)目標(biāo)任務(wù)。到20*年,全縣環(huán)境污染和生態(tài)破壞得到有效控制,生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)取得明顯成效。具體目標(biāo):飲用水水源、二級(jí)保護(hù)區(qū)的水質(zhì)分別達(dá)到Ⅱ類以上標(biāo)準(zhǔn);大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到Ⅱ級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn);城市環(huán)境噪聲達(dá)到功能區(qū)規(guī)劃要求;各類工業(yè)污染物排放總量控制在規(guī)定指標(biāo)以內(nèi);生活污水經(jīng)治理后達(dá)標(biāo)排放;環(huán)保能力建設(shè)取得新的突破,環(huán)境安全得到有效保障?;窘ǔ蓹C(jī)構(gòu)健全、功能完善、監(jiān)管有力的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系、環(huán)境事故應(yīng)急體系,努力讓全縣人民喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物,生產(chǎn)生活環(huán)境良好。到20*年,實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量全面改善和提高,環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施基本完善,真正成為社會(huì)文明昌盛、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良、生態(tài)良性循環(huán)、社區(qū)潔凈優(yōu)美、居民健康長(zhǎng)壽的生態(tài)城市。
三、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)
(一)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。要根據(jù)我縣資源稟賦、環(huán)境容量、生態(tài)狀況、人口數(shù)量以及國(guó)家發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策,明確不同區(qū)域的功能定位和發(fā)展方向,將全縣經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來,科學(xué)確定全縣優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的區(qū)域,制定適宜的發(fā)展方向和政策,妥善處理好開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。
(二)切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變,推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。依法限制高消耗、重污染行業(yè)的準(zhǔn)入,在加大項(xiàng)目建設(shè)力度的同時(shí),抬高入戶企業(yè)和項(xiàng)目的門檻。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),按照“減量化、再利用、資源化”的要求,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。鼓勵(lì)利用清潔能源,大力推進(jìn)再生能源的開發(fā)利用,構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系。
(三)大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。要把環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展,積極推廣和應(yīng)用節(jié)約資源、治理污染、循環(huán)利用的環(huán)境保護(hù)先進(jìn)技術(shù),依靠科技進(jìn)步,推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和總體技術(shù)水平的提高,促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。逐步建立以技術(shù)咨詢、信息服務(wù)、環(huán)境工程及污染防治設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理、人才培訓(xùn)等為內(nèi)容的環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。
四、切實(shí)解決突出的環(huán)境問題
(一)嚴(yán)格控制主要污染物排放。要按照縣政府規(guī)定的年度減排指標(biāo)和任務(wù),明確責(zé)任,嚴(yán)格考核。要加強(qiáng)污染防治,降低污染負(fù)荷,擴(kuò)大環(huán)境容量,增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展后勁,對(duì)不達(dá)標(biāo)、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)和超總量的排污單位實(shí)行限期治理。對(duì)逾期未完成治理任務(wù)的企業(yè)一律實(shí)行停產(chǎn)整治或關(guān)停。
(二)加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境綜合整治。進(jìn)一步加大城區(qū)清潔能源推廣力度,規(guī)范燃煤等燃料的使用。深入開展飲食業(yè)油煙凈化治理工作,督促指導(dǎo)各重點(diǎn)排污企業(yè)加大黑煙治理,確保達(dá)標(biāo)排放;加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車輛尾氣檢測(cè);加強(qiáng)主要交通要道的環(huán)境管理;加強(qiáng)建筑工地封閉作業(yè)管理,硬化出場(chǎng)道路,防止施工揚(yáng)塵污染;加強(qiáng)對(duì)夜間連續(xù)施工的企業(yè)建筑噪聲、娛樂場(chǎng)所噪聲監(jiān)管,加大夜間噪聲擾民行為的查處力度。
(三)加強(qiáng)重點(diǎn)水域污染防治。全面實(shí)施富河流域綜合治理。要積極開展流域內(nèi)城鎮(zhèn)生活污水處理,加快建設(shè)興國(guó)城區(qū)污水處理廠。要切實(shí)加強(qiáng)飲用水源保護(hù),堅(jiān)持屬地管理的原則,采取有效措施確保區(qū)域內(nèi)地表水達(dá)到功能區(qū)劃要求。大力實(shí)施“凈水工程”,劃定集中式飲用水源地保護(hù)區(qū),落實(shí)好保護(hù)措施。要加大監(jiān)管力度,加強(qiáng)轄區(qū)流域生活垃圾、污水的收集處理,對(duì)向水體排放污染物的行為,要加大處罰力度,確保飲用水安全。堅(jiān)決取締、關(guān)閉危及飲用水安全的污染企業(yè)、肥水養(yǎng)魚和控制網(wǎng)箱養(yǎng)魚;要制定飲用水源應(yīng)急預(yù)案,建設(shè)備用水源,加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)。
(四)加強(qiáng)工業(yè)污染防治。堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合治理”的原則,加強(qiáng)源頭治理。要鼓勵(lì)和指導(dǎo)企業(yè)開展ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證,落實(shí)節(jié)能降耗和污染減排措施。對(duì)新引進(jìn)的工業(yè)企業(yè),嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保準(zhǔn)入制度,有選擇地引進(jìn)一些附加值高、外向度好、財(cái)政貢獻(xiàn)率大、環(huán)境污染小的企業(yè);對(duì)現(xiàn)有企業(yè),要加大管理力度。在鞏固“一控雙達(dá)標(biāo)”成果的基礎(chǔ)上,全面實(shí)施排污申報(bào)登記動(dòng)態(tài)管理,實(shí)行排污許可證制度。要督促企業(yè)建立、完善與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的治污設(shè)施,將工業(yè)污染處理設(shè)施建設(shè)納入企業(yè)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書,逐步使排污與管理行為規(guī)范化。要重點(diǎn)加大對(duì)城南、城北工業(yè)園區(qū)環(huán)境監(jiān)管力度,確保各種污染物達(dá)標(biāo)排放。要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有治污設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理,強(qiáng)化定期與不定期執(zhí)法檢查,加大明查暗訪和突擊檢查力度,有力打擊企業(yè)偷排漏排違法行為。要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、放射源監(jiān)管和突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置。督促企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范,防止重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生。
(五)加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)。切實(shí)把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃,從化肥農(nóng)藥采購(gòu)、銷售和使用等環(huán)節(jié)抓起,大力推廣低毒高效農(nóng)藥,積極推廣畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞便綜合利用和處理技術(shù),鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)緊密結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式,堅(jiān)決杜絕投放化肥、糞便、動(dòng)物性飼料等污染水體的養(yǎng)殖方式。著力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè),大力推行農(nóng)產(chǎn)品及基地的有機(jī)綠色認(rèn)證,培育和扶持一批有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè);加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,積極發(fā)展農(nóng)村沼氣,妥善處理生活垃圾和污水,抓好改水、改廁、改圈和污水、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),解決好農(nóng)村臟亂差問題,加大農(nóng)村規(guī)模化家禽養(yǎng)殖業(yè)污染監(jiān)管治理力度。防止污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。
五、建立健全環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制
(一)嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制。要深入貫徹《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》,從源頭控制污染總量,嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批,對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“四不批”,即:對(duì)國(guó)家明令淘汰、禁止建設(shè)、不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目,一律不批;對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重,污染物不能達(dá)標(biāo)排放的項(xiàng)目,一律不批;對(duì)環(huán)境質(zhì)量不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求、沒有總量指標(biāo)的項(xiàng)目,一律不批;對(duì)涉及飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)的項(xiàng)目,嚴(yán)格限制審批。落實(shí)環(huán)?!叭瑫r(shí)”制度、做到“三到位、三嚴(yán)查”,即項(xiàng)目開工時(shí)環(huán)保設(shè)施建設(shè)圖紙到位、環(huán)保設(shè)施籌建資金到位、承建環(huán)境治理工程資質(zhì)單位到位;要嚴(yán)查未批先建、未落實(shí)“三同時(shí)”制度、拖延試運(yùn)行時(shí)間不驗(yàn)收等違法行為,依法限期驗(yàn)收。對(duì)違規(guī)審批項(xiàng)目的要堅(jiān)決撤銷審批、并追究有關(guān)審批人員的責(zé)任。各類新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目必須堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)第一審批,凡是不符合國(guó)家環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目,不得審批或核準(zhǔn)立項(xiàng)、不得批準(zhǔn)用地、不得登記注冊(cè)、不得發(fā)放貸款、不得核發(fā)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)許可證。
(二)加大執(zhí)法力度,強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管。要開展打擊違法排污專項(xiàng)整治行動(dòng),加大化工、礦山、水泥、鋼鐵等行業(yè)的專項(xiàng)檢查和查處力度。積極整治集中式飲用水源保護(hù)區(qū)違法排污問題,解決危害群眾健康的突出問題。定期開展重點(diǎn)行業(yè)和礦山、尾礦庫(kù)等環(huán)境敏感地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)隱患排查,嚴(yán)格監(jiān)管。要按照《湖北省排污費(fèi)征收使用管理暫行辦法》(省政府令第3*號(hào))的要求,加強(qiáng)排污費(fèi)申報(bào)、核定和征收工作。要加大興國(guó)城區(qū)環(huán)境保護(hù)力度,嚴(yán)格搞好醫(yī)療垃圾等危險(xiǎn)廢物的收貯管理和安全處置,禁止產(chǎn)廢單位將危險(xiǎn)廢物提供給無經(jīng)營(yíng)許可證的單位和個(gè)人收集;禁止將危險(xiǎn)廢物混入生活垃圾和其他廢物中。做好城市噪聲、油煙治理工作,嚴(yán)格控制建筑施工和運(yùn)輸揚(yáng)塵污染,加大對(duì)放射源使用及廢源收貯的監(jiān)管和執(zhí)法力度,嚴(yán)防輻射事故發(fā)生。
(三)加大環(huán)保宣傳力度。要采取各種形式加大環(huán)保宣傳力度,普及環(huán)保知識(shí),增強(qiáng)群眾的環(huán)保意識(shí)和環(huán)保法制觀念。在全社會(huì)營(yíng)造良好的環(huán)保輿論氛圍,推動(dòng)全社會(huì)形成有利于環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)方式。
(四)加大環(huán)境保護(hù)投入。要把加大環(huán)保投入列為公共財(cái)政支出予以加強(qiáng)和保障。要進(jìn)一步完善和落實(shí)環(huán)保投入政策,按照“誰污染、誰治理”的原則,督促企業(yè)加大對(duì)環(huán)保設(shè)施的投入;制定鼓勵(lì)投資環(huán)保產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策,吸引民間資本投資,促進(jìn)企業(yè)治理污染和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境;財(cái)政、環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)環(huán)保專項(xiàng)資金的監(jiān)管。要結(jié)合富河流域綜合治理、環(huán)境保護(hù)、退耕還林、國(guó)土整治、水土保持、生態(tài)建設(shè)編報(bào)項(xiàng)目,積極爭(zhēng)取國(guó)家資金投入,加快我縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
(五)加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。要高度重視環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè),配齊配強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法人員,充實(shí)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力量。逐步完善環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),配備必要的裝備及監(jiān)測(cè)儀器,提高突發(fā)事件環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)察應(yīng)急能力及水平,有效防止和妥善處置環(huán)境突發(fā)事件。要強(qiáng)化培訓(xùn),提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì),堅(jiān)持文明執(zhí)法,提高執(zhí)法水平,建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理的環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍。
六、加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)落實(shí)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度,切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)(管理區(qū))、各部門的主要負(fù)責(zé)人是環(huán)境保護(hù)的第一責(zé)任人,要負(fù)總責(zé);分管負(fù)責(zé)人是具體責(zé)任人,要直接抓。各鎮(zhèn)(管理區(qū))、有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要定期聽取環(huán)境保護(hù)工作匯報(bào),定期召開會(huì)議,研究解決有關(guān)環(huán)境問題,確保認(rèn)識(shí)、責(zé)任、措施、投入“四個(gè)到位”。
(二)落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度。建立和完善各單位各部門環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,對(duì)環(huán)境保護(hù)主要任務(wù)和指標(biāo)實(shí)行年度考核并公布結(jié)果。把環(huán)境保護(hù)納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容,要實(shí)行環(huán)保工作一票否決,對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)及工作人員、企業(yè)中由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的人員有環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為的,要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格追究。
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫(kù)