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[關(guān)鍵詞]日本 職業(yè)培訓(xùn) 就業(yè)制度
職業(yè)培訓(xùn)的開端
隨著經(jīng)濟(jì)高速增長期的技術(shù)革新,日本產(chǎn)業(yè)界對(duì)技術(shù)工人的需求量也在不斷增加,但是技術(shù)工人的絕對(duì)數(shù)量卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了需求。針對(duì)這種情況,為了確保技術(shù)工人的數(shù)量與質(zhì)量,根據(jù)臨時(shí)“職業(yè)訓(xùn)練制度審議會(huì)”的提案,迫切希望制定振興職業(yè)培訓(xùn)的法律,于是在1958年日本出臺(tái)了《職業(yè)訓(xùn)練法》。
在《職業(yè)訓(xùn)練法》中,對(duì)在一般職業(yè)訓(xùn)練所(職業(yè)能力開發(fā)學(xué)校)實(shí)施系統(tǒng)的公共職業(yè)培訓(xùn)以及企業(yè)家對(duì)所雇用的勞動(dòng)者實(shí)施的企業(yè)內(nèi)的職業(yè)培訓(xùn)等做出了細(xì)則。如何實(shí)施職業(yè)培訓(xùn),勞動(dòng)大臣以及都道府縣也都制定了基本的實(shí)施計(jì)劃。同時(shí),為了提高技能勞動(dòng)者的社會(huì)評(píng)價(jià),改善工作環(huán)境,還給技能勞動(dòng)者與其能力相適應(yīng)的待遇;為了檢測(cè)勞動(dòng)者所擁有的技能,國家公證機(jī)關(guān)還制定了技能檢測(cè)制度。
職業(yè)能力培訓(xùn)范圍擴(kuò)大
進(jìn)入到上世紀(jì)60年代后期,日本技能勞動(dòng)者不足的情況依然非常嚴(yán)重。1969年又制定了《新職業(yè)訓(xùn)練法》,規(guī)定公共職業(yè)培訓(xùn)及企業(yè)內(nèi)的職業(yè)培訓(xùn)必須形成一個(gè)系統(tǒng)的職業(yè)培訓(xùn)體系,同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)剛從學(xué)校畢業(yè)的新社會(huì)青年的職業(yè)技能培訓(xùn)以及對(duì)有一定勞動(dòng)技能的勞動(dòng)者的提高培訓(xùn)。
進(jìn)入70年代以后,企業(yè)自身所實(shí)施的職業(yè)能力培訓(xùn)范圍也在不斷擴(kuò)大,通過企業(yè)內(nèi)部職業(yè)培訓(xùn)所獲得的資格,如果與公共職業(yè)培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)一致,可以得到都道府縣的首長認(rèn)定許可。從1975年到1985年的十年時(shí)間里,得到都道府縣知事認(rèn)定的實(shí)施培訓(xùn)的企業(yè)從1064家增加到1163家。
隨著技術(shù)革新的不斷進(jìn)步、服務(wù)經(jīng)營化的不斷完善,越來越有必要對(duì)勞動(dòng)者的職業(yè)能力進(jìn)行更有效地開發(fā),對(duì)勞動(dòng)者在一生的職業(yè)生活期間進(jìn)行階段性且系統(tǒng)性的職業(yè)培訓(xùn)。1985年日本再次修訂了《職業(yè)訓(xùn)練法》,并改名稱為《職業(yè)能力開發(fā)促進(jìn)法》。為了促進(jìn)勞動(dòng)者職業(yè)能力的開發(fā)和提高,確保企業(yè)家給予勞動(dòng)者多樣的職業(yè)能力開發(fā)的機(jī)會(huì),法律上明確規(guī)定開發(fā)勞動(dòng)者的職業(yè)能力為企業(yè)家所應(yīng)盡的義務(wù)。
此后為了適應(yīng)社會(huì)發(fā)展變革的需要,日本在1992年和1997年又先后對(duì)《職業(yè)能力開發(fā)促進(jìn)法》做了補(bǔ)充和修改,設(shè)立了職業(yè)能力開發(fā)學(xué)校來實(shí)施新的高級(jí)職業(yè)培訓(xùn),同時(shí)鼓勵(lì)勞動(dòng)者自身積極主動(dòng)地參與職業(yè)能力的開發(fā)與提高,另外對(duì)于那些長期從事教育培訓(xùn)的企業(yè)及企業(yè)家,給予一定的資助。
應(yīng)對(duì)新世紀(jì)的挑戰(zhàn)
第一,充分發(fā)揮培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用,為再就業(yè)培訓(xùn)做貢獻(xiàn)。今年,再就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)相當(dāng)繁重,按照《“三年千萬”再就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃》要求,不僅要完成350萬下崗職工的培訓(xùn)任務(wù),還要大力促進(jìn)下崗職工經(jīng)過培訓(xùn)后及時(shí)出中心,實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
第二,推廣“購買培訓(xùn)成果”經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)培訓(xùn)就業(yè)緊密結(jié)合。上海市針對(duì)再就業(yè)培訓(xùn)中存在的盲目性和隨意性,以及培訓(xùn)資源未能充分利用的情況,建立政府 “購買培訓(xùn)成果”的新機(jī)制。這種做法的主要特點(diǎn):一是將勞動(dòng)力市場(chǎng)信息、用工需求走勢(shì)及對(duì)求職人員的基本要求,及時(shí)向職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),引導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照勞動(dòng)力市場(chǎng)需求組織培訓(xùn);二是建立起就業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò),入網(wǎng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)300多家,初步實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)的社會(huì)化;三是使培訓(xùn)按市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)作,通過培訓(xùn)項(xiàng)目招、投標(biāo)方式,使培訓(xùn)機(jī)構(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)。最后,政府根據(jù)培訓(xùn)成果和就業(yè)率補(bǔ)貼培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。今年我們要選擇部分城市進(jìn)行推廣試點(diǎn),4月初在上海召開研討會(huì),研究借鑒上海經(jīng)驗(yàn)和就業(yè)培訓(xùn)信息網(wǎng)絡(luò)的建立及具體運(yùn)作。通過實(shí)地考察和現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí),使上海經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌虮M快在有條件的城市中推廣。
第三,積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),努力開發(fā)就業(yè)崗位。各地要積極行動(dòng)起來,今年各省都要選擇若干城市進(jìn)行試點(diǎn),取得經(jīng)驗(yàn)后再推廣。我們正在擬定創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)擴(kuò)大試點(diǎn)工作方案,同時(shí)依托蘇州等地開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)班,從2季度開始對(duì)實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的管理、教學(xué)人員進(jìn)行培訓(xùn),各地可組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)試點(diǎn)單位參加。
第四、積極落實(shí)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。目前,各地再就業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)主要來源是政府專項(xiàng)撥款、失業(yè)保險(xiǎn)金中的轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)、就業(yè)訓(xùn)練費(fèi)等,但有的地區(qū)經(jīng)費(fèi)仍未落實(shí),有的雖有來源,但缺口大,經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。今年財(cái)政預(yù)算科目中再就業(yè)補(bǔ)助費(fèi)和就業(yè)訓(xùn)練費(fèi)中都包括了培訓(xùn)費(fèi)用,各地要根據(jù)培訓(xùn)任務(wù)提出用款計(jì)劃,積極爭(zhēng)取落實(shí)財(cái)政撥款,同時(shí)要制定培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和撥付辦法,保證經(jīng)費(fèi)有效利用。另外,有的企業(yè)從職工教育經(jīng)費(fèi)中提取一部分用于再就業(yè)培訓(xùn)工作,這也是一個(gè)渠道,因這部分培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不能統(tǒng)籌使用,可通過企業(yè)再就業(yè)服務(wù)中心爭(zhēng)取。
二、關(guān)于普遍推行勞動(dòng)預(yù)備制度工作
第一,做好組織協(xié)調(diào)和宣傳。
第二,要搞好摸底調(diào)查。
第三,與技校招生結(jié)合。佛山市把實(shí)施勞動(dòng)預(yù)備制度與技校招生結(jié)合起來,既保證了技校生源,又提高了培訓(xùn)的吸引力。各地要抓住這一時(shí)機(jī),把勞動(dòng)預(yù)備制度培訓(xùn)與技校招生結(jié)合起來,積極承擔(dān)勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)任務(wù)。勞動(dòng)預(yù)備制生源進(jìn)入技工學(xué)校學(xué)習(xí),初中畢業(yè)生學(xué)習(xí)期限為3年、高中畢業(yè)生為1年,進(jìn)行技術(shù)等級(jí)培訓(xùn)可縮短培訓(xùn)時(shí)間。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要針對(duì)勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)對(duì)象的特點(diǎn),支持和幫助學(xué)校開設(shè)新專業(yè),積極開設(shè)第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)和初級(jí)技術(shù)培訓(xùn)等,使參加培訓(xùn)學(xué)員根據(jù)自身?xiàng)l件選擇合適專業(yè)學(xué)習(xí)。
第四,實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入控制。
三、關(guān)于職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)改革和調(diào)整工作
第一,繼續(xù)做好綜合基地、集團(tuán)化試點(diǎn)工作,推動(dòng)技校、就業(yè)訓(xùn)練中心改革。兩年來,試點(diǎn)地區(qū)和技工學(xué)校、就業(yè)訓(xùn)練中心按照綜合基地、集團(tuán)化辦學(xué)模式,取得了顯著成果,促進(jìn)了培訓(xùn)與就業(yè)的緊密結(jié)合,并與勞動(dòng)力市場(chǎng)建立緊密銜接的“一條龍”運(yùn)作機(jī)制。今年重點(diǎn)技校和就業(yè)訓(xùn)練中心都要按此模式動(dòng)作,在同一地區(qū),勞動(dòng)部門辦的技工學(xué)校和就業(yè)訓(xùn)練中心可探索一體運(yùn)作的聯(lián)合方式,以真正建立起多層次的示范性社區(qū)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),成為兼有職業(yè)需求預(yù)測(cè)、職業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹多種功能的綜合性職業(yè)培訓(xùn)基地。
第二、做好職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)調(diào)整工作。為更好地利用職業(yè)培訓(xùn)資源,要對(duì)現(xiàn)有的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,統(tǒng)籌規(guī)劃,逐步實(shí)現(xiàn)布局、結(jié)構(gòu)合理。今年重點(diǎn)要做好技工學(xué)校的調(diào)整和社會(huì)力量辦學(xué)清理工作。技校的調(diào)整工作要在省級(jí)勞動(dòng)保障部門指導(dǎo)下進(jìn)行,重點(diǎn)是行業(yè)、企業(yè)辦的技校要進(jìn)行重組。重慶市等地最近出臺(tái)了關(guān)于技校調(diào)整的文件,制定了調(diào)整的工作目標(biāo)和具體操作辦法,對(duì)企業(yè)辦校提出了指導(dǎo)性意見。各省要及早考慮這個(gè)問題,統(tǒng)籌規(guī)劃,盡可能減少技工教育資源流失。對(duì)企業(yè)、行業(yè)愿意辦技校的要繼續(xù)予以支持;對(duì)行業(yè)自行調(diào)整、合并的要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo);對(duì)同一地區(qū)、不同行業(yè)的學(xué)校實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化辦學(xué)要牽頭負(fù)責(zé);對(duì)企業(yè)已確定剝離的學(xué)??梢圆捎糜袃敾驘o償轉(zhuǎn)讓方式,轉(zhuǎn)換辦學(xué)者,利用這部分學(xué)校探索公有民辦的辦學(xué)體制,增強(qiáng)辦學(xué)活力。對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)的清理主要是按原工作部署,繼續(xù)進(jìn)行清理整頓和換發(fā)許可證工作。各地要在今年上半年完成清理工作。
第三,關(guān)于技校招生改革問題。根據(jù)國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革精神和教育改革要求,部署學(xué)校原則上不再進(jìn)行跨地區(qū)招生??紤]到技校原來體制和布局的原因,今年我們?nèi)愿鶕?jù)行業(yè)部門需求,下達(dá)跨地區(qū)招生計(jì)劃;原國務(wù)院撤消部門所屬學(xué)校跨地區(qū)招生工作盡可能在省際間協(xié)調(diào)解決;各地招生辦要對(duì)劃轉(zhuǎn)到地方的原部屬學(xué)校招生工作盡可能提供方便,幫助解決困難??紤]到今年普遍推行勞動(dòng)預(yù)備制度和生源情況,今年技術(shù)招生考試以職業(yè)能力測(cè)試為主,不再進(jìn)行統(tǒng)一的文化科目考試,各省可結(jié)合生源狀況,自行確定錄取方式。具體事宜與中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心培訓(xùn)機(jī)構(gòu)處聯(lián)系,中心還要召開招生會(huì)議具體落實(shí)。
第四,關(guān)于高級(jí)技工學(xué)校發(fā)展工作。建立高級(jí)技工學(xué)校是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高勞動(dòng)者素質(zhì)和就業(yè)能力的重要措施。經(jīng)過近十年的努力,我們?cè)诟呒?jí)技能人才培養(yǎng)方面邁出了可喜的一步,山東、江蘇、廣東、上海等地創(chuàng)造了成功經(jīng)驗(yàn),高級(jí)技校畢業(yè)生深受企業(yè)和社會(huì)歡迎。最近我們又將批準(zhǔn)18所學(xué)校改建為高級(jí)技校,后備高級(jí)技工的培養(yǎng)能力進(jìn)一步擴(kuò)大。今年有條件的國家重點(diǎn)技校都要開設(shè)高級(jí)技工班,培養(yǎng)社會(huì)急需的高技能、復(fù)合型人才,同時(shí)還要積極探索技師的培養(yǎng)途徑??傊蛲寄苋瞬排囵B(yǎng)通道。今后發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任主要在地方政府,高職、高技學(xué)校的發(fā)展工作都將由省級(jí)政府統(tǒng)籌,請(qǐng)各地及早規(guī)劃,打好基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞:歐盟;職業(yè)培訓(xùn);政策
如何加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)是歐盟長期以來一直努力解決的問題,對(duì)這一問題的研究對(duì)我國或其他工業(yè)化國家具有一定的啟示作用。同樣研究歐盟職業(yè)培訓(xùn)問題是全面考察世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中就業(yè)平衡的重要范例,特別是在歐洲服務(wù)業(yè)部門已經(jīng)占有比較優(yōu)勢(shì)的情況下,他們對(duì)勞動(dòng)力素質(zhì)的要求會(huì)更高,相應(yīng)地對(duì)教育和培訓(xùn)也就提出了更高的要求。筆者從七個(gè)方面對(duì)歐盟職業(yè)培訓(xùn)政策進(jìn)行了分析。
一、重視社會(huì)合作伙伴
由于職業(yè)培訓(xùn)是一種市場(chǎng)調(diào)節(jié)行為,社會(huì)合作伙伴對(duì)歐盟在職培訓(xùn)起著十分重要的作用。如在歐盟范圍內(nèi)社會(huì)合作伙伴又叫社會(huì)合作者,既是職業(yè)培訓(xùn)的提供者,又是企業(yè)行會(huì)的組織者。他們對(duì)歐盟的職業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)起著協(xié)調(diào)發(fā)展和制定政策的重要作用。在一些成員國中,社會(huì)合作伙伴可以在政府的同意下,在國內(nèi)籌集在職培訓(xùn)基金,以推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)工作的開展。同時(shí),社會(huì)合作伙伴還可以參與職業(yè)培訓(xùn)領(lǐng)域內(nèi)的制定培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、確立職業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容等能夠影響職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展方向的活動(dòng)。
二、以項(xiàng)目政策帶動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)
歐盟所推出的項(xiàng)目政策是長期堅(jiān)持職業(yè)培訓(xùn)政策和加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作的體現(xiàn),歐盟為了進(jìn)一步引起歐洲公民對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的重視,又在各成員國執(zhí)行項(xiàng)目的基礎(chǔ)上繼續(xù)推出相關(guān)政策措施,有效地推動(dòng)了成員國職業(yè)培訓(xùn)的深入開展。從1998年12月歐洲理事會(huì)通過決定實(shí)施“歐洲之路”跨國培訓(xùn)起,先后啟動(dòng)了“蘇格拉底”項(xiàng)目、“青年歐洲三號(hào)”、“佩特拉”項(xiàng)目、“達(dá)芬奇”項(xiàng)目、“就業(yè)合同制”項(xiàng)目等。通過項(xiàng)目政策的實(shí)施,解決了各成員國之間的聯(lián)合和合作問題,促進(jìn)培訓(xùn)設(shè)施和培訓(xùn)人員的流動(dòng)。此外,通過強(qiáng)調(diào)培訓(xùn)資格證書的認(rèn)同問題,使各成員國的培訓(xùn)者能夠獲得最好的職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)會(huì),實(shí)現(xiàn)歐盟各成員國之間的互相流動(dòng)。
三、利用基金資助職業(yè)培訓(xùn)
歐洲社會(huì)基金的資助方法是撥款鼓勵(lì)創(chuàng)辦具有先進(jìn)技術(shù)的小型企業(yè),完善和發(fā)展當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的技術(shù)設(shè)備,特別是加強(qiáng)提高工人的技術(shù)層次,使工人獲得相應(yīng)的職業(yè)技術(shù)素質(zhì)。利用職業(yè)培訓(xùn)、咨詢和引導(dǎo)等多種形式,幫助工人適應(yīng)工業(yè)技術(shù)的變化、企業(yè)生產(chǎn)體制的變化和工作組織的變化。同時(shí)還對(duì)即將進(jìn)入企業(yè)工作的青年人,開展技術(shù)訓(xùn)練和建立人力資源儲(chǔ)備體制等。這些培訓(xùn)主要是幫助那些受“夕陽工業(yè)”影響地區(qū)的工人技術(shù)水平的提高。
四、利用專項(xiàng)政策加強(qiáng)對(duì)婦女、殘疾人等特殊人群的培訓(xùn)
1992年《馬斯特里赫特條約》的修改完成并簽訂成約,激發(fā)了,歐盟利用職業(yè)培訓(xùn)解決社會(huì)特殊人群的就業(yè)問題。歐盟特殊人群的就業(yè)問題是阻礙歐洲實(shí)現(xiàn)平等和民主的主要障礙,也是影響歐盟經(jīng)濟(jì)全面、持續(xù)發(fā)展的主要因素。因此,解決勞動(dòng)力不能平等參與勞動(dòng)力市場(chǎng)的問題是歐盟委員會(huì)的最大愿望。一是強(qiáng)化政策對(duì)婦女職業(yè)培訓(xùn)的支持,在歐盟委員會(huì)針對(duì)男、女平等機(jī)會(huì)所采取的政策措施中,主要是采取的是夏令學(xué)校和單元培訓(xùn)等進(jìn)行新技術(shù)和創(chuàng)新趨勢(shì)的培訓(xùn)。二是加強(qiáng)殘疾人的教育和培訓(xùn),歐盟委員會(huì)支持殘疾人積極參加各種職業(yè)培訓(xùn)。
五、統(tǒng)一培訓(xùn)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)勞動(dòng)力自由流動(dòng)
培訓(xùn)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一,就是在歐盟各成員國范圍內(nèi)形成一個(gè)互相可比較的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn),或者叫培訓(xùn)技術(shù)的可比性。這種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的可比性不僅是指培訓(xùn)證書的可比性,而且還是指培訓(xùn)過程中所獲技術(shù)認(rèn)證的可比性,也就是說在不同成員國所拿到的培訓(xùn)等級(jí)應(yīng)該是統(tǒng)一的。只有歐盟范圍內(nèi)所頒發(fā)的培訓(xùn)證書是統(tǒng)一的情況下,歐盟各成員國的勞動(dòng)力自由流動(dòng)才有可能實(shí)現(xiàn)。這種統(tǒng)一性涉及到歐盟范圍內(nèi)法理上的調(diào)整和規(guī)定,又涉及到不同成員國的培訓(xùn)內(nèi)容和證書上所反映的具體信息方面的統(tǒng)一性,這是歐盟的職業(yè)培訓(xùn)一項(xiàng)重要政策措施。
六、區(qū)分三種類型企業(yè)內(nèi)訓(xùn),加大在職培訓(xùn)資助力度
為了提高勞動(dòng)力的就業(yè)水平和就業(yè)質(zhì)量,歐盟委員會(huì)加大了對(duì)在職培訓(xùn)的投入力度。企業(yè)內(nèi)訓(xùn)可以分為在職培訓(xùn)、轉(zhuǎn)職培訓(xùn)和晉級(jí)培訓(xùn)三種類型。歐盟在政策上致力于扶持在職培訓(xùn),加強(qiáng)轉(zhuǎn)職培訓(xùn),對(duì)晉級(jí)培訓(xùn)資助很少。在職培訓(xùn)是使在職員工能夠及時(shí)跟蹤科學(xué)技術(shù)發(fā)展的要求而采取的一種培訓(xùn)措施。目的是防止由于掌握的知識(shí)、技能過時(shí)而造成失業(yè)。轉(zhuǎn)職培訓(xùn)是對(duì)從事某種職業(yè)的人,因工作變動(dòng)或失業(yè)而進(jìn)行的一種新職業(yè)培訓(xùn),以為其適應(yīng)專業(yè)技術(shù)發(fā)展的要求,尋求新的工作崗位或?yàn)槁殑?wù)晉升創(chuàng)造條件,培訓(xùn)合格者獲得新的職業(yè)資格證書。
關(guān)鍵詞:自備電廠;涉外培訓(xùn);實(shí)踐探索
作者簡(jiǎn)介:諶莉(1975-),女,湖南益陽人,廣西電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院動(dòng)力系,副教授,工程師。(廣西 南寧 530007)
基金項(xiàng)目:本文系廣西新世紀(jì)廣西高等教育教學(xué)改革工程項(xiàng)目(編號(hào):2010JGA182)“立足廣西,輻射東盟的發(fā)電廠運(yùn)行專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革探究”的研究成果。
中圖分類號(hào):G726 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1007-0079(2012)01-0088-03
2010年5月廣西電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院(以下簡(jiǎn)稱“我院”)承接了第一個(gè)海外培訓(xùn)項(xiàng)目――越南某自備熱電廠的崗前培訓(xùn)。本次培訓(xùn)受廣西第一安裝公司委托,由我院根據(jù)受培方的要求組織、策劃和實(shí)施。
此次培訓(xùn)的目的是使受培方具備一定的專業(yè)理論知識(shí)及崗位的基本技能,為該廠的生產(chǎn)試運(yùn)做準(zhǔn)備。因此在培訓(xùn)準(zhǔn)備期間,我們隨廣西第一安裝公司的生產(chǎn)技術(shù)人員多次進(jìn)入越南的生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng),與受培方的生產(chǎn)技術(shù)人員進(jìn)行充分溝通,了解生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的生產(chǎn)安裝進(jìn)度及生產(chǎn)準(zhǔn)備人員的基本情況(學(xué)歷、專業(yè)、工作經(jīng)驗(yàn)等),在經(jīng)過充分地調(diào)研之后,制定了詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃,并完成教材編寫15冊(cè),為培訓(xùn)的順利開展奠定了基礎(chǔ)。
根據(jù)受培人員的專業(yè)基礎(chǔ)及該自備電廠的實(shí)際情況,將培訓(xùn)分為三個(gè)部分:第一部分為理論培訓(xùn),第二部分為現(xiàn)場(chǎng)實(shí)習(xí),第三部分為熱電機(jī)組的仿真培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括鍋爐運(yùn)行及管理、汽機(jī)運(yùn)行及管理、電氣運(yùn)行及管理、輔機(jī)運(yùn)行及管理、煤氣站運(yùn)行及管理等理論課程、下廠實(shí)習(xí)及12MW循環(huán)流化床仿真機(jī)組運(yùn)行。
2010年7月順利地完成該培訓(xùn)項(xiàng)目,受到委托方及受培方的高度評(píng)價(jià),體現(xiàn)了我院在電力類培訓(xùn)項(xiàng)目上的優(yōu)勢(shì)。通過此次培訓(xùn)積累了海外培訓(xùn)項(xiàng)目的一些經(jīng)驗(yàn),引發(fā)了對(duì)實(shí)施過程中存在問題的一些思考,為我們今后進(jìn)一步開展與東盟國家的職業(yè)教育交流提供了一些可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
在此次涉外培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施過程中,根據(jù)電力行業(yè)的職業(yè)特點(diǎn),采取了理論與實(shí)踐相結(jié)合的培訓(xùn)模式,注重培訓(xùn)前期的準(zhǔn)備,培訓(xùn)過程中的監(jiān)督及培訓(xùn)考核制度,同時(shí)注重為外籍學(xué)員提供生活上便利,做好后勤保障工作,為保證整個(gè)培訓(xùn)順利地展開,主要從以下幾方面著手展開培訓(xùn)工作。
一、認(rèn)真準(zhǔn)備,精心組織,確保培訓(xùn)的順利開展
在師資力量上,我院擁有強(qiáng)大且專業(yè)的培訓(xùn)團(tuán)隊(duì),有著多年的辦學(xué)歷史,在熱能動(dòng)力、發(fā)電廠電氣設(shè)備及運(yùn)行專業(yè)教學(xué)上有著雄厚的師資及實(shí)訓(xùn)資源。由具有豐富現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn)并熟知電力生產(chǎn)準(zhǔn)備人員培訓(xùn)規(guī)律的雙師擔(dān)當(dāng)該培訓(xùn)教學(xué)總負(fù)責(zé)人,選派教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)老師及教授擔(dān)當(dāng)培訓(xùn)講師,通過較長時(shí)間的充分準(zhǔn)備,完成了前期課件制作、培訓(xùn)教材的編訂以及培訓(xùn)考核的出題工作。
同時(shí)為保證此次涉外培訓(xùn)的效果,我們提前半年啟動(dòng)了翻譯的培訓(xùn)工作。由于培訓(xùn)的內(nèi)容涉及到的基本上是電力類專業(yè)英語,因此我們首先對(duì)翻譯進(jìn)行了相關(guān)專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn),主要是一些專業(yè)術(shù)語的講解,在越文與中文對(duì)接不了的時(shí)候,我們將英文作為另外一種溝通方式,保證了翻譯的準(zhǔn)確性。之后組織教材編寫人員與翻譯一起進(jìn)行教材的翻譯工作,在教材翻譯的過程中,翻譯的專業(yè)水平得到進(jìn)一步的提高。因此,在以后教學(xué)的同聲翻譯中翻譯都能較好的把授課老師的內(nèi)容傳遞給越南學(xué)員。
此外,為了做好此次培訓(xùn)學(xué)習(xí)、生活、紀(jì)律等方面的服務(wù)管理工作,我們還專門編寫了培訓(xùn)班《學(xué)員指南》,為學(xué)員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)、生活提供了幫助和指導(dǎo)。同時(shí),為使學(xué)員的人身安全有所保障,在學(xué)員入境前還購買了相關(guān)保險(xiǎn),保證其在中國學(xué)習(xí)待得安心、放心。
二、理論教學(xué)貫徹實(shí)用性、針對(duì)性強(qiáng)的原則,保證學(xué)員學(xué)有所獲
由于越南本土熱能動(dòng)力專業(yè)稀缺,本次來培訓(xùn)的27名學(xué)員中,沒有一人的專業(yè)是與熱動(dòng)相關(guān)的,也沒有相關(guān)企業(yè)的工作經(jīng)驗(yàn)。他們對(duì)熱電廠的認(rèn)識(shí)僅僅停留在建設(shè)單位交付的相關(guān)技術(shù)資料、圖紙及設(shè)備說明上。因此,在培訓(xùn)過程中考慮到學(xué)生的這一特點(diǎn),首先對(duì)學(xué)員進(jìn)行相關(guān)的理論知識(shí)強(qiáng)化。
在培訓(xùn)開始之初,對(duì)學(xué)員進(jìn)行了考試摸底,以便授課老師進(jìn)一步精確掌握學(xué)員的專業(yè)基礎(chǔ),從而適時(shí)地調(diào)整教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)方法,真正做到因材施教。
教學(xué)的實(shí)施過程中根據(jù)學(xué)員工作崗位的不同,將學(xué)員分別安排在鍋爐、汽機(jī)、電氣、輔機(jī)、煤氣站五個(gè)班級(jí)里,實(shí)行小班上課。在教學(xué)方法上,講師采取了各種現(xiàn)代化教學(xué)手段,使用多媒體課件授課,并采用互動(dòng)式教學(xué)方法,既注重理論知識(shí)的傳授,又緊密結(jié)合崗位工作實(shí)際,將理論知識(shí)深入淺出地貫穿到教學(xué)實(shí)施過程中,令學(xué)員受益匪淺。
三、下廠實(shí)習(xí)有計(jì)劃性、針對(duì)性,達(dá)到預(yù)期實(shí)習(xí)目的
(1)熱電廠崗位的培訓(xùn)人員在田陽縣廣西銀海發(fā)電有限公司進(jìn)行生產(chǎn)崗位認(rèn)識(shí)實(shí)訓(xùn)。首先結(jié)合學(xué)員自身工作的運(yùn)行區(qū)域,對(duì)學(xué)員的實(shí)習(xí)崗位、實(shí)習(xí)時(shí)間進(jìn)行了不同的設(shè)置與安排,分批次進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行學(xué)習(xí)。
實(shí)習(xí)期間,由當(dāng)天運(yùn)行值班師傅對(duì)崗指導(dǎo)學(xué)員實(shí)習(xí),對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的設(shè)備進(jìn)行巡檢,對(duì)運(yùn)行參數(shù)進(jìn)行記錄。學(xué)員們均表現(xiàn)出了極高的積極性,能主動(dòng)向師傅提出各種問題,虛心向師傅請(qǐng)教;師傅們也表現(xiàn)出極大的熱情,能認(rèn)真耐心地指導(dǎo)學(xué)員,與學(xué)員建立了良好的關(guān)系,實(shí)習(xí)按計(jì)劃順利開展,圓滿完成了此次實(shí)習(xí)任務(wù)。
(2)煤氣站崗位的培訓(xùn)人員在德??h廣西華銀鋁業(yè)有限公司進(jìn)行生產(chǎn)崗位認(rèn)識(shí)實(shí)訓(xùn)。實(shí)習(xí)期間前兩天主要進(jìn)行“四級(jí)安全教育”及實(shí)習(xí)企業(yè)的企業(yè)文化、組織管理、生產(chǎn)情況介紹,使學(xué)員了解安全規(guī)程,掌握安全措施。跟班實(shí)習(xí)教學(xué)均能按每崗配一名技術(shù)人員,會(huì)同當(dāng)班的班長作為主講老師,通過現(xiàn)場(chǎng)講解、現(xiàn)場(chǎng)操作觀摩、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)分析會(huì)和專題講座等形式進(jìn)行生產(chǎn)技能的學(xué)習(xí)。期間分別安排由現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)分析、答疑會(huì)及主題為兩票三制和崗位職責(zé)管理的專題講座。之后組織由企業(yè)廠長、生產(chǎn)相關(guān)車間(部門)負(fù)責(zé)人參加的管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。多方面、多形式的學(xué)習(xí)使學(xué)員鞏固、加強(qiáng)和拓寬了運(yùn)行管理知識(shí),提高了運(yùn)行技能,如期完成培訓(xùn)計(jì)劃,確保了其效果。
四、仿真特色教學(xué),彰顯行業(yè)特點(diǎn),教學(xué)效果突出
12MW循環(huán)流化床機(jī)組仿真機(jī)培訓(xùn)是本次越南林同培訓(xùn)項(xiàng)目的一個(gè)重要環(huán)節(jié),學(xué)員們可以通過機(jī)組的仿真操作去了解和熟悉熱電廠生產(chǎn)的整個(gè)過程:從廠用電的倒送到輔助系統(tǒng)的投運(yùn),到鍋爐點(diǎn)火、汽輪機(jī)沖轉(zhuǎn)、發(fā)電機(jī)并網(wǎng)接帶負(fù)荷,鍋爐壓火、機(jī)組停運(yùn)及機(jī)組的事故處理。這對(duì)于本次之前從未接觸過熱電廠運(yùn)行崗位的學(xué)員來說是獲取相關(guān)職業(yè)技能和經(jīng)驗(yàn)的最有效的手段。
在學(xué)習(xí)中,學(xué)員們對(duì)仿真操作也表現(xiàn)出濃厚的興趣,在經(jīng)過了理論培訓(xùn)及下廠實(shí)習(xí)等環(huán)節(jié)后,仿真培訓(xùn)更凸顯了其教學(xué)效果,這也是其他教學(xué)方法所不能替代的。學(xué)員們不僅從仿真機(jī)組運(yùn)行中獲取了循環(huán)硫化床機(jī)組運(yùn)行的操作技能,同時(shí)在整個(gè)機(jī)組的運(yùn)行中還能使他們更好的理解各自崗位的崗位職責(zé),各崗位之間的分工與協(xié)作關(guān)系,培養(yǎng)他們的職業(yè)素養(yǎng),有利于他們?cè)诮窈笊a(chǎn)試運(yùn)中開展工作。
五、生活管理細(xì)心周到,為學(xué)員培訓(xùn)提供后勤保障
(1)飲食方面,考慮到衛(wèi)生問題,我們安排學(xué)員在校內(nèi)食堂就餐,并保證菜色豐富,營養(yǎng)均衡。此外還適時(shí)聽取學(xué)員飲食習(xí)慣方面的建議,對(duì)飲食作出適當(dāng)調(diào)整,學(xué)員整體反映飲食條件比在本國內(nèi)好。
(2)住宿方面,為確保學(xué)員的人身安全,我們派遣兩名保衛(wèi)人員對(duì)學(xué)員所住賓館進(jìn)行安全巡邏。同時(shí),負(fù)責(zé)生活管理的老師每晚10點(diǎn)都會(huì)對(duì)學(xué)員進(jìn)行點(diǎn)名。
(3)為了豐富學(xué)員的課余生活,在校期間,學(xué)院組織了一次南寧夜景游,并利用周末休息時(shí)間,由各組翻譯老師帶領(lǐng)學(xué)員到南寧市各景點(diǎn)進(jìn)行游玩,真正做到勞逸結(jié)合;在廣西銀海發(fā)電有限公司實(shí)習(xí)期間,廠方還安排廠部行政管理干部與學(xué)員舉行了一場(chǎng)足球友誼比賽,加深了中越人民的感情與友誼。
(4)由于熱電廠學(xué)員此次來華的簽證辦的是短期簽證,需要在廣西為他們辦理續(xù)簽,后勤保障組的老師及時(shí)到當(dāng)?shù)嘏沙鏊k理學(xué)員的暫住證,并向教育廳、區(qū)政府外事辦申請(qǐng)17名學(xué)員的訪問批文,使本次培訓(xùn)得以順利進(jìn)行。
六、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
總結(jié)此次培訓(xùn),學(xué)員通過理論培訓(xùn)提高了專業(yè)的理論水平;通過下廠實(shí)習(xí)加強(qiáng)學(xué)員對(duì)熱電廠及煤氣站工作環(huán)境、工作崗位、性質(zhì)及運(yùn)行管理的認(rèn)識(shí);通過仿真學(xué)習(xí)使學(xué)員能在虛擬的熱電廠運(yùn)行過程中將理論知識(shí)與實(shí)際運(yùn)行操作有效地結(jié)合,提高了學(xué)員們的專業(yè)技能及職業(yè)素養(yǎng)。
在培訓(xùn)實(shí)施的過程中我們也遇到了一些問題,比如:
(1)個(gè)別學(xué)員對(duì)環(huán)境的適應(yīng)能力不夠強(qiáng),因病請(qǐng)假不能正常參加學(xué)習(xí),影響了學(xué)習(xí)效果;(2)某些學(xué)員不能及時(shí)調(diào)整角色、擺正心態(tài),致使出現(xiàn)急躁心理而好高騖遠(yuǎn);(3)實(shí)習(xí)過程中,由于所在廠里的機(jī)組運(yùn)行正常,設(shè)備缺陷異常較少,因此在較短的學(xué)習(xí)時(shí)間內(nèi),學(xué)員無法在廠里觀摩到電廠機(jī)組的啟動(dòng)和停運(yùn)操作(當(dāng)然這些知識(shí)在仿真機(jī)培訓(xùn)中得到加強(qiáng)),學(xué)習(xí)的重點(diǎn)主要是在機(jī)組的正常運(yùn)行調(diào)整,參數(shù)記錄及設(shè)備的巡回檢查,學(xué)員的實(shí)際操作能力及經(jīng)驗(yàn)需要在今后的生產(chǎn)試運(yùn)中進(jìn)一步積累。
通過此次培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)踐,可以知道,若想成功的實(shí)施一個(gè)涉外的職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目,需做到以下幾點(diǎn):
(1)項(xiàng)目的前期需開展廣泛的調(diào)研、做好完整的項(xiàng)目策劃;
(2)在實(shí)施的過程中要做到過程監(jiān)控、過程質(zhì)量管理并具有完善的考核制度;
1特種作業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)現(xiàn)狀透析
1.1 特種作業(yè)人員種類多,范圍廣,職業(yè)技術(shù)性強(qiáng),知識(shí)遷涉面廣
目前我單位培訓(xùn)的特種作業(yè)主要包括:電工、焊工、廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛駕駛,起重作業(yè)人員、高處作業(yè)人員等專業(yè)工種。工種多,工作范圍不同,操作技術(shù)、崗位安全防范對(duì)象各有特點(diǎn),職業(yè)技術(shù)要求高,理論性,這給職業(yè)培訓(xùn)工作提出了較高的要求,如教學(xué)組織管理能力的高低、師資力量的配備狀況怎樣,教師執(zhí)教能力如何都影響教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果。
1.2 學(xué)員綜合素養(yǎng)、技術(shù)水平、文化程度和個(gè)人閱歷存在很大差異,理論水平和職業(yè)技能相互不協(xié)調(diào)
對(duì)于老職工來講,實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)較為豐富,理論知識(shí)偏低,對(duì)理論知識(shí)學(xué)習(xí)興趣不高,法律意識(shí)較為淡薄;對(duì)于新工人來講,缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)崗位職業(yè)技術(shù)和知識(shí)理解能力差,對(duì)工作中可能遇到的職業(yè)危害認(rèn)識(shí)不足,安全意識(shí)較差;對(duì)不少操作管理特種設(shè)備的特種作業(yè)人員來講,對(duì)特種設(shè)備結(jié)構(gòu)、性能、工作原理、故障類型、安全維護(hù)知識(shí)缺乏深度認(rèn)識(shí)或者認(rèn)識(shí)偏向;大多數(shù)特種作業(yè)人員沒有“管好、用好、維護(hù)好”特種設(shè)備的能力,在實(shí)際作業(yè)過程中,對(duì)操作使用要求、操作規(guī)程、作業(yè)紀(jì)律沒有很好地落實(shí)到行動(dòng)中去;對(duì)剛參加初培取證的人員來說,一切都是從新開始,理論和實(shí)踐有效地結(jié)合運(yùn)用,不少需取證人員只要求取證上崗,對(duì)自己沒有更高的職業(yè)要求。
1.3 不少參加初培準(zhǔn)備取證、謀求特種作業(yè)職業(yè)崗位的人員和參加復(fù)審特種作業(yè)人員學(xué)習(xí)不習(xí)慣,學(xué)習(xí)自覺性較差
有的學(xué)員年齡偏大,文化程度低,接受能力較差;有的長期不看書學(xué)習(xí),課堂上坐不住,對(duì)參加職業(yè)理論學(xué)習(xí)沒有興趣;有的學(xué)員不懂職業(yè)學(xué)習(xí)的重要性,不思進(jìn)取,沒有責(zé)任感,怕苦怕學(xué)習(xí);有的學(xué)員因忙于個(gè)人或單位事務(wù),注意力不能集中,精力分散;有得老師授課中,教學(xué)呆板教條,講課內(nèi)容平淡無味,不能引人入勝。
1.4 培訓(xùn)要求時(shí)間短、內(nèi)容多、重點(diǎn)突出
有的企業(yè)因生產(chǎn)任務(wù)重,人手緊,特種作業(yè)人員往往沒有時(shí)間脫產(chǎn)參加職業(yè)技能培訓(xùn);或者不能連續(xù)參加職業(yè)培訓(xùn),生產(chǎn)與培訓(xùn)中間總有矛盾存在。特種作業(yè)人員往往在班中無法脫身安心進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)。
1.5 由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、各類企業(yè)用工制度的動(dòng)態(tài)變化,多種用工形式并存,特別是受高額工資和福利待遇的誘惑,導(dǎo)致特種作業(yè)人員相當(dāng)不穩(wěn)定,流動(dòng)性較強(qiáng)
2特種作業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)工作應(yīng)采取的措施
2.1 特種作業(yè)人員的用工單位應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到職業(yè)培訓(xùn)的重要性和緊迫性
首先是應(yīng)認(rèn)識(shí)到?jīng)]有合格的特種作業(yè)職工隊(duì)伍,企業(yè)安全生產(chǎn)就沒有保障,產(chǎn)品質(zhì)量、成本、進(jìn)度就不可能取得預(yù)期的效果;沒有合格的作業(yè)人員,再好的設(shè)備也難產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益;二是在職業(yè)培訓(xùn)方面主動(dòng)投入越多,企業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制越容易建立,只有當(dāng)特種作業(yè)人員崗位安全意識(shí)提高,安全防范能力強(qiáng)了,才能實(shí)現(xiàn)對(duì)事故和危害因素有效的防范,事故率才能降低,企業(yè)才能避免負(fù)效益的產(chǎn)生;如果離開生產(chǎn)工人包括特種作業(yè)的自覺行為,就不可能建立企業(yè)安全機(jī)制;反之,若在出現(xiàn)事故后進(jìn)行“亡羊補(bǔ)牢”,所負(fù)出的代價(jià)必然增大,損失必然增多。三是特種作業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)是國家法律法規(guī)所規(guī)定的,企業(yè)應(yīng)保證特種作業(yè)人員持證率、持證合格率,不斷完善職業(yè)繼續(xù)教育各項(xiàng)措施,使企業(yè)生產(chǎn)建立在穩(wěn)定可靠的基礎(chǔ)上;有些企業(yè)對(duì)特種作業(yè)人員關(guān)心不夠,只把特種作業(yè)人員只把廉價(jià)勞動(dòng)力使用,而忽視他們工作能力和安全防范能力的提升,這是錯(cuò)誤的。
2.2 職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校對(duì)特種作業(yè)人員取證培訓(xùn)和復(fù)審培訓(xùn)必須堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn),質(zhì)量第一
在滿足有關(guān)特種作業(yè)人員培訓(xùn)管理有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上,在培訓(xùn)方式、培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)內(nèi)容適應(yīng)時(shí)代的要求,加強(qiáng)組織管理,不斷推陳出新,不斷自我完善,自我發(fā)展,努力創(chuàng)立自己的辦校品牌,贏取廣泛的企業(yè)信譽(yù);一是急企業(yè)所急,想企業(yè)所想,努力減輕特種作業(yè)人員的用工單位各種后顧之憂,創(chuàng)造良好的教學(xué)氛圍;二是必須對(duì)各類特種作業(yè)采取認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度,努力使他們學(xué)有收獲,學(xué)有所用,學(xué)有所值。
2.3 培訓(xùn)應(yīng)采取因人施教,有的放矢,貼近各特種作業(yè)崗位人員實(shí)際需要和企業(yè)需求,嚴(yán)禁本本主義
也就是說針對(duì)學(xué)員不同的工種、不同文化程度和職業(yè)需求,采取合適的教學(xué)方法;即教他們正確認(rèn)識(shí)作業(yè)場(chǎng)所環(huán)境安全管理知識(shí)、特種設(shè)備安全使用技能;既教他們自然災(zāi)害對(duì)作業(yè)的預(yù)防知識(shí),也通過事故案例,警示他們違章行為、不良情緒和心態(tài)等對(duì)安全作業(yè)的影響,警示他們文明作用,安全施工,并教會(huì)他們預(yù)防、預(yù)控各類作業(yè)事故的方法和措施,使他們掌握好自我安全防護(hù)本領(lǐng),同時(shí)也教會(huì)他們崗位安全操作程序、方法和注意事項(xiàng),提出學(xué)習(xí)要求。
2.4 要求各類特種作業(yè)工種的授課老師承擔(dān)起教學(xué)育人,為人師表的作用,做到
(1)備課要認(rèn)真,真正做到“臺(tái)上一分鐘,臺(tái)下十年功”;(2)上課要精,要突出重點(diǎn)、切中要害,不偏離實(shí)際,語言簡(jiǎn)練,明了;(3)答疑要準(zhǔn),不隨心所欲、模棱兩可;(4) 準(zhǔn)確捕捉教學(xué)信息,及時(shí)總結(jié)、評(píng)價(jià)教學(xué)經(jīng)驗(yàn),聽取企業(yè)有關(guān)部門和特種作業(yè)人員的意見,及時(shí)改進(jìn)教學(xué)工作,促進(jìn)教學(xué)進(jìn)步;
2.5 采取和選用合適的教學(xué)方法
針對(duì)特種作業(yè)人員實(shí)際情況。例如理論學(xué)習(xí)不習(xí)慣,文化偏低,事務(wù)較多,注意力不易集中等特點(diǎn)。諸老師教學(xué)時(shí)注意做到:(1)要采取教學(xué)引導(dǎo)的行為方式,努力創(chuàng)造一種融洽的教學(xué)情調(diào)和課堂氛圍,集中學(xué)員們的注意力,引發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣;例如典故導(dǎo)入、案例導(dǎo)入、目的導(dǎo)入和知識(shí)導(dǎo)入等方法;(2)主動(dòng)采取傳授知識(shí)與技能、解答學(xué)員疑惑、促進(jìn)學(xué)員進(jìn)步的教學(xué)行為方式,教學(xué)中老師要為學(xué)員指明方向,點(diǎn)撥重點(diǎn),牽線搭橋,鋪路設(shè)階,歸納總結(jié),使教學(xué)主體性在教學(xué)過程中得到充分體現(xiàn)。即激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī),提升學(xué)員思維品質(zhì),促進(jìn)學(xué)員的認(rèn)知發(fā)展;(3)教學(xué)應(yīng)堅(jiān)持啟發(fā)思維原則、因勢(shì)利導(dǎo)原則、過程互動(dòng)等原則的合理運(yùn)用;(4)老師教學(xué)結(jié)課時(shí)做好歸納總結(jié)、概括提升、拓展延伸等方法,以增進(jìn)學(xué)員知識(shí)形成、轉(zhuǎn)化和升華。
2.6 教學(xué)環(huán)節(jié)緊密聯(lián)系,不得脫節(jié)
一、引言
2006年的9月,我參加了天津市教委組織的職業(yè)院校骨干教師赴加拿大的進(jìn)修學(xué)習(xí)。經(jīng)過這次出國進(jìn)修學(xué)習(xí),開闊了眼界,增長了不少見識(shí),拓寬了思維面,使我對(duì)西方國家職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育教學(xué)特征有了進(jìn)一步了解,對(duì)中西方職業(yè)教育理念有了更深的體驗(yàn)。加拿大職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育的主要目標(biāo)是為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,培養(yǎng)具有專門技能、非凡技能的勞動(dòng)者或企業(yè)短缺人才,并為他們提供技能和進(jìn)修的機(jī)會(huì),以提高他們的就業(yè)能力。加拿大職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育教學(xué)方法的先進(jìn)理念,為我們進(jìn)行職業(yè)教育教學(xué)工作帶來了指導(dǎo)和啟示。
二、加拿大職業(yè)培訓(xùn)的教學(xué)特征
在加拿大以進(jìn)行英語語言強(qiáng)化培訓(xùn)和計(jì)算機(jī)專業(yè)職業(yè)培訓(xùn)為主要內(nèi)容,培訓(xùn)課程教學(xué)方法特征突出。
1.英語語言培訓(xùn)的教學(xué)特征
(1)教學(xué)形式新奇,采用圓桌分組的教學(xué)形式,教師隨時(shí)可以和學(xué)生進(jìn)行交流,易于師生互動(dòng),同時(shí)也便于學(xué)生之間的討論交流。在交流中讓學(xué)生學(xué)會(huì)合作,以提高解決新問題的能力;教師在教學(xué)過程中充分利用肢體語言,提高學(xué)生學(xué)習(xí)喜好,便于學(xué)生理解所學(xué)的知識(shí);教師利用啟發(fā)的形式讓學(xué)生盡量地多提出新問題和個(gè)人見解,然后和學(xué)生進(jìn)行討論,提高學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。
(2)教學(xué)目的明確,教學(xué)內(nèi)容實(shí)用。教師能夠很好地把握培訓(xùn)內(nèi)容,教學(xué)內(nèi)容涉及了生活的各個(gè)方面,例如摘要:參觀用語、基本對(duì)話交流等,信息量適度,易于學(xué)生在較短的時(shí)間內(nèi)把握英語的基本會(huì)話。
(3)在教學(xué)方法的運(yùn)用方面教師有獨(dú)到之處。教師利用做游戲方法進(jìn)行教學(xué),這樣不僅活躍了課堂氣氛,而且使學(xué)生很輕易把握所學(xué)的知識(shí);另外教師采用的教具簡(jiǎn)單而實(shí)用,利用情景教學(xué)方法,使學(xué)生的參和度很高。例如,在英語語言培訓(xùn)課程上,上午學(xué)習(xí)日常生活用語,下午就到有關(guān)的相關(guān)的地方去進(jìn)行實(shí)踐學(xué)習(xí)。
(4)進(jìn)行英語培訓(xùn)的過程中沒有固定教材,天天學(xué)習(xí)一個(gè)知識(shí)模塊,教師會(huì)發(fā)一些相關(guān)的教學(xué)資料,這些教學(xué)資料是教師精心為培訓(xùn)專門設(shè)計(jì)的,可以根據(jù)教學(xué)內(nèi)容隨時(shí)更新,最后用活頁夾加到一起,累加成冊(cè)形成英語培訓(xùn)教材。
2.計(jì)算機(jī)職業(yè)培訓(xùn)的教學(xué)特征
(1)課堂采用案例教學(xué),教學(xué)實(shí)例接近生活和實(shí)際工作需要
案例教學(xué)是運(yùn)用案例進(jìn)行教學(xué)實(shí)踐,改變傳統(tǒng)教學(xué)以本為本、從概念到概念的注入式教學(xué)方式,變成一種促進(jìn)學(xué)生成為教學(xué)主體,學(xué)生自主學(xué)習(xí)、合作學(xué)習(xí)、探究性學(xué)習(xí)、探索性學(xué)習(xí)的開放式教學(xué)方式。加拿大學(xué)院的教師根據(jù)我們學(xué)員學(xué)習(xí)的特征進(jìn)行案例教學(xué),所采用教學(xué)案例很實(shí)用,接近我們的生活和實(shí)際工作,為進(jìn)一步學(xué)習(xí)提供良好的素材。
(2)課堂作業(yè)采用大作業(yè)的項(xiàng)目形式
教師為了提高我們學(xué)習(xí)的創(chuàng)新能力,以大作業(yè)形式讓我們完成他們所提出基本練習(xí)要求,學(xué)員做好大作業(yè)后,要在課堂上公開展示自己的作品,這樣不僅考察了學(xué)生的動(dòng)手能力、創(chuàng)新能力及綜合處理新問題的能力,而且調(diào)動(dòng)了學(xué)生主動(dòng)學(xué)習(xí)和勇于探索的積極性。
(3)教師有很高的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能
為我們進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)的教師具有良好的專業(yè)素養(yǎng),很強(qiáng)的職業(yè)技能,例如,網(wǎng)絡(luò)平安教師,曾任教前公司的網(wǎng)絡(luò)管理部門經(jīng)理,有極為豐富的網(wǎng)絡(luò)平安管理經(jīng)驗(yàn),另外他所展示計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)課件打破了傳統(tǒng)的PowePoint課件模式,以三維動(dòng)畫的形式講解網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)脑?,把講解枯燥的原理知識(shí)變成簡(jiǎn)單易懂的動(dòng)畫展示,大大提高了學(xué)生學(xué)習(xí)的喜好;多媒體教師在HBI學(xué)院任教時(shí),自己設(shè)計(jì)開發(fā)網(wǎng)站,做專業(yè)攝影師,另外他還是一位冰球教練,同時(shí)也是冰球隊(duì)的經(jīng)紀(jì)管理人。數(shù)字技術(shù)教師是一位專業(yè)的音樂制作人,有豐富的數(shù)字音樂制作經(jīng)驗(yàn)。他們?cè)谥v授課程的同時(shí),也向我們傳授了豐富的職業(yè)經(jīng)驗(yàn),讓我們開闊了眼界,增長了知識(shí)。
三、加拿大職業(yè)教育的教學(xué)特征
在進(jìn)修期間,還對(duì)加拿大職業(yè)教育的教學(xué)進(jìn)行了考察。加拿大的職業(yè)教育主要是中學(xué)后的職業(yè)教育,其教育類型有摘要:授予文憑和證書的社區(qū)學(xué)院(相當(dāng)于我國的高職)教育;非學(xué)歷的職業(yè)培訓(xùn)和預(yù)備性練習(xí);成人職業(yè)教育和培訓(xùn)。高等職業(yè)教育更是形式多樣摘要:有二年制或三年制的???、四年制本科(和大學(xué)聯(lián)辦)和一年制探究生專業(yè)證書班等。
加拿大職業(yè)教育的教學(xué)特征,是注重學(xué)生的創(chuàng)造能力和參和意識(shí),老師講課并不面面俱到,提倡學(xué)生自學(xué)和思索。老師有時(shí)會(huì)選擇一個(gè)project(項(xiàng)目),讓學(xué)生自學(xué)后提交書面報(bào)告或根據(jù)項(xiàng)目內(nèi)容完成相關(guān)內(nèi)容操作,這樣學(xué)生就會(huì)到圖書館查閱大量的文件和資料,提交書面報(bào)告;或者自己通過自學(xué)后完成項(xiàng)目操作任務(wù)提交操作成果,否則只能得到0分的成績。另外,在許多教學(xué)場(chǎng)合,教室和操作車間連在一起,學(xué)生在教室中自學(xué),碰到實(shí)際新問題可以隨時(shí)到操作車間進(jìn)行練習(xí),并有教師進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo),以提高學(xué)生的實(shí)踐能力。
加拿大職業(yè)教育的教學(xué)方法著重培養(yǎng)和他人合作協(xié)調(diào)的能力,鼓勵(lì)學(xué)生在公眾面前表現(xiàn)自己。根據(jù)老師提出的新問題,大家商量策略、分頭預(yù)備,最后在班上宣講和表演出來,以提高學(xué)生的團(tuán)隊(duì)精神。
加拿大職業(yè)教育在理論教學(xué)的同時(shí),也非常注重實(shí)踐教學(xué),使學(xué)生在實(shí)踐教學(xué)中把握更多的實(shí)用技能。在安大略省賓頓市FletchersMeadow高中,還推行一項(xiàng)名為Co-op的實(shí)踐教育項(xiàng)目,其教學(xué)實(shí)踐目的意在全面提高學(xué)生的職業(yè)技能。Co-op,全稱為CooperativeEducation,是由學(xué)校、用人單位和學(xué)生三方共同參和的一種教育項(xiàng)目。高中學(xué)生11年級(jí)或12年級(jí)(相當(dāng)于我國的高二、高三年級(jí)),在學(xué)校學(xué)習(xí)一段時(shí)間完成學(xué)校部分的學(xué)習(xí)任務(wù),并通過用人單位面試,學(xué)生進(jìn)入公司工作,用人單位也非常歡迎這些學(xué)生到公司工作,在這段工作期間學(xué)生定期向?qū)W校匯報(bào)工作情況,負(fù)責(zé)這個(gè)項(xiàng)目的教師也要隨時(shí)跟蹤學(xué)生以了解他們的學(xué)習(xí)和工作情況,根據(jù)每個(gè)學(xué)生的不同情況調(diào)整學(xué)生的工作、學(xué)習(xí)進(jìn)度,工作一段時(shí)間后,學(xué)生要回到學(xué)校接著完成學(xué)習(xí)任務(wù),這樣“理論—實(shí)踐—理論”的良性循環(huán)直到高中畢業(yè),學(xué)生不但熟練地把握相關(guān)專業(yè)的理論知識(shí),而且有很強(qiáng)的職業(yè)技能,豐富的職業(yè)經(jīng)驗(yàn)。為進(jìn)一步地學(xué)習(xí)工作打下了非常好的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)摘要:
授學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的委托,由我來做學(xué)校職業(yè)培訓(xùn)工作報(bào)告。請(qǐng)?jiān)谧魑活I(lǐng)導(dǎo)及代表們審議。在過去的五年里,我校全體師生在學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)、老師的關(guān)心和幫助下,在廣大同學(xué)的支持與配合下,在我全體成員的共同努力下,有聲有色的開展了各項(xiàng)工作,并取得了顯著的成績,得到了廣大師生的好評(píng)。一直以來,學(xué)校緊緊圍繞著院團(tuán)委的工作中心,結(jié)合我院的特點(diǎn),開展了一系列具有我學(xué)校特色的培訓(xùn)工作,取得了驕人的成績。省職業(yè)技術(shù)學(xué)校,感謝你們多年來對(duì)我?!坝曷队?jì)劃”工作的關(guān)懷、指導(dǎo)和支持,現(xiàn)將我校五年來勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)實(shí)施情況匯報(bào)如下:
基本情況
我校于年8月被國務(wù)院扶貧辦確定為貧困地區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范基地。五年來,學(xué)校遵循“省主管、市代管、區(qū)主辦”的原則,按照“政府主導(dǎo)、面向市場(chǎng)、訂單辦學(xué)、保障就業(yè)”的培訓(xùn)要求,在市、區(qū)扶貧辦的直接指導(dǎo)下,采取轉(zhuǎn)移培訓(xùn)與學(xué)歷教育“一校兩線、齊頭并進(jìn)”的方式,走“場(chǎng)地租賃制、設(shè)備股份制、教師聘任制”的新路,建立建全了五種新機(jī)制,從而有效保障了轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的良性發(fā)展,形成了“一校兩分三制、定單培訓(xùn)、定向輸出”的培訓(xùn)模式,打造出了具有巴山特色的勞務(wù)品牌——巴山漢(妹)子,真正實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一期、學(xué)到一技、安置一人、脫貧一戶、帶動(dòng)一片”的目標(biāo)。五年來學(xué)校共培訓(xùn)學(xué)員7500多人,占計(jì)劃任務(wù)的100%,其中學(xué)校安置7356人,自主擇業(yè)144人,安置就業(yè)率達(dá)98%。就業(yè)學(xué)員90%免費(fèi)安置到沿海等發(fā)達(dá)地區(qū),月收入在1300元以上。其培訓(xùn)成果在年年6月全國“雨露計(jì)劃”成果展覽會(huì)上作為省僅有的兩家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參展,得到了國務(wù)院扶貧辦機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的肯定,有多個(gè)省扶貧辦帶領(lǐng)本省參展基地學(xué)校前來觀摩、學(xué)習(xí)。
主要做法
一、優(yōu)化就業(yè)維權(quán)服務(wù),搭建輸出平臺(tái)
在轉(zhuǎn)移輸出上,學(xué)校努力搭建平臺(tái),以實(shí)現(xiàn)全方位就業(yè)安置。首先根據(jù)市場(chǎng)和用工單位的需要,采取“訂單培訓(xùn)、定向輸出、廠校聯(lián)姻、校企協(xié)作”等方法,主渠道安置培訓(xùn)學(xué)員。其次充分利用現(xiàn)代媒體,通過學(xué)校網(wǎng)站、電視廣告學(xué)員信息,延請(qǐng)外地用工單位主動(dòng)來校招工,多途徑實(shí)現(xiàn)學(xué)員非農(nóng)就業(yè)。
學(xué)校對(duì)每位結(jié)業(yè)安置學(xué)員進(jìn)行全程跟蹤服務(wù)管理至一半年以上,通過學(xué)校就業(yè)安置維權(quán)中心、企業(yè)工會(huì)、四川華西民工救助中心等組織多渠道維權(quán),通過切實(shí)履行“七項(xiàng)承諾”,使學(xué)員得到最優(yōu)化的服務(wù)保障。而今,學(xué)校已在安置就業(yè)相對(duì)集中的江蘇、寧波、廣州、深圳等地設(shè)立就業(yè)維權(quán)服務(wù)中心,通過中心對(duì)輸出學(xué)員進(jìn)行跟蹤服務(wù)管理,做到了訂單培訓(xùn)—就業(yè)—維權(quán)—回引的全程服務(wù)。
二、營造良好氛圍,培訓(xùn)開展“四到位”
領(lǐng)導(dǎo)到位學(xué)校成立了以校長為培訓(xùn)中心主任,副校長為培訓(xùn)中心副主任,科室負(fù)責(zé)人為成員的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),由一名副校長專門負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。培訓(xùn)中心下設(shè)辦公室、招生部、培訓(xùn)部、就業(yè)安置部,具體組織開展培訓(xùn)工作。
宣傳到位學(xué)校積極探索構(gòu)建多層面、多序列的招生宣傳模式。一是成立以區(qū)(縣)為中心,學(xué)校為主體,鄉(xiāng)、村、社積極參與的宣傳保障機(jī)構(gòu);二是政府每年將送培任務(wù)下達(dá)到鄉(xiāng)鎮(zhèn),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)專人負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)招生工作;三是以市區(qū)扶貧部門為主導(dǎo),學(xué)校在新聞媒體開辟扶貧欄目,及時(shí)宣傳報(bào)道招生培訓(xùn)信息。學(xué)校深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組,采取放錄音、發(fā)資料、送傳單等形式,真正做到宣傳工作“四覆蓋”。
學(xué)員組織到位采取貧困學(xué)員自愿申請(qǐng)、村社公示、鄉(xiāng)村審核、縣(區(qū))扶貧辦審定的程序招收學(xué)員入學(xué)參培,嚴(yán)格做到公開、公正、公平招生。機(jī)制到位整合教育資源,構(gòu)建了以巴山職業(yè)技術(shù)學(xué)校為“龍頭”,各網(wǎng)絡(luò)學(xué)校參與的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)體系。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,末位淘汰制,使整個(gè)培訓(xùn)工作駛?cè)肓肆夹园l(fā)展軌道。
三、健全管理制度,規(guī)范資金運(yùn)行
學(xué)校按照扶貧部門制定的《培訓(xùn)資金使用管理實(shí)施細(xì)則》切實(shí)加強(qiáng)資金管理,提高資金使用效益。嚴(yán)格實(shí)行“一人、一表、一卡、一券、一單、一查、一維、兩證、兩合同、兩臺(tái)帳、四制”管理模式,廣泛接受社會(huì)、財(cái)政、審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。在資金投入上,經(jīng)過幾年的努力,我們初步摸索出一條“補(bǔ)、讓、集、貸”的多元化資金投入機(jī)制。
四、注重培訓(xùn)過程,打造技能型農(nóng)民工
在強(qiáng)化技能培訓(xùn)的過程中,五年來,學(xué)校切實(shí)做到“兩個(gè)規(guī)范”、“四個(gè)統(tǒng)一”、“八個(gè)結(jié)合”。按照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和就業(yè)要求,規(guī)范培訓(xùn)過程,確保培訓(xùn)質(zhì)量,立足市場(chǎng)和用工單位需求,有針對(duì)性地開展培訓(xùn),確保培訓(xùn)一期,學(xué)到一技,增長一智。從而打造出具有巴山特色的勞務(wù)品牌——巴山漢(妹)子,以品牌拓寬了勞務(wù)市場(chǎng),以高技能提升了農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)的身價(jià)。
探索經(jīng)驗(yàn)
一、彰顯與時(shí)俱進(jìn),扶危濟(jì)困分國憂
汶川特大地震后,學(xué)校決定為災(zāi)區(qū)免費(fèi)培訓(xùn)駕駛員200名。2009年底青川災(zāi)區(qū)的100名學(xué)員已順利結(jié)業(yè),汶川災(zāi)區(qū)的100名100名學(xué)員正在培訓(xùn)中,此舉得到了省委李崇喜副書記的高度評(píng)價(jià)。
2009年底,受全球金融危機(jī)影響,許多農(nóng)民工紛紛失業(yè)返鄉(xiāng)。學(xué)校抓住這一契機(jī),大力宣傳轉(zhuǎn)移培訓(xùn)政策,讓返鄉(xiāng)農(nóng)民工走進(jìn)學(xué)校接受技能培訓(xùn),為再就業(yè)積聚力量,截止2009年4月,已有300多名返鄉(xiāng)農(nóng)民工接受了學(xué)校技能培訓(xùn),奔赴新的工作崗位。
二、創(chuàng)新就業(yè)模式,實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)安置
為確保就業(yè)高質(zhì)、穩(wěn)定,學(xué)校還逐步探索出一條“回訪制”、“招回制”與“提高制”相銜接的就業(yè)保障機(jī)制。從而使受訓(xùn)學(xué)員出得去、留得住、能掙錢。根據(jù)學(xué)校的跟蹤調(diào)查和用人單位的反饋情況,就業(yè)學(xué)員少部分素質(zhì)較高,大部分能勝任工作,個(gè)別需要招回,就業(yè)穩(wěn)定率在95%以上。
首先,在就業(yè)安置的基礎(chǔ)上,學(xué)校加大對(duì)參培農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo),將向市外安置與本地非農(nóng)就業(yè)相結(jié)合,引導(dǎo)學(xué)員自辦公司、工廠及企業(yè)。目前,已有數(shù)十名學(xué)員學(xué)成后在當(dāng)?shù)鼗蛑苓吺袇^(qū)自主創(chuàng)業(yè),取得了不錯(cuò)的業(yè)績。
同時(shí),學(xué)校積極引導(dǎo)已有成就的參培農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),開辦企業(yè),這樣即可對(duì)口安置參培學(xué)員,又可樹立就業(yè)榜樣,推動(dòng)雨露計(jì)劃持續(xù),深入發(fā)展。
三、以政策為導(dǎo)向,創(chuàng)新培訓(xùn)對(duì)象
巴中是貧困地區(qū),農(nóng)村絕對(duì)貧困人口基數(shù)大,為了讓更多的貧困農(nóng)民受益于國家的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策,學(xué)校準(zhǔn)確把握政策精神,盡可能讓貧困家庭都能享受到免費(fèi)培訓(xùn)機(jī)會(huì)。
為此,學(xué)校在嚴(yán)格準(zhǔn)入制度的同時(shí),準(zhǔn)確把握對(duì)象。將貧困農(nóng)村人口、城市周邊失地農(nóng)民、兩后生均納入培訓(xùn)范圍。在此基礎(chǔ)上,對(duì)初三分流生實(shí)施兩步走,對(duì)少數(shù)完成轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃、考試考核合格、推遲就業(yè)又愿意繼續(xù)深造的學(xué)員,經(jīng)本人申請(qǐng)納入中職就讀,享受國家中職生補(bǔ)助,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)從短期培訓(xùn)轉(zhuǎn)移到長期培訓(xùn)的目標(biāo)。
同時(shí),為順應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的時(shí)代潮流,學(xué)校因地制宜,嘗試將農(nóng)村農(nóng)機(jī)操作手和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人員納入培訓(xùn)對(duì)象,嚴(yán)格準(zhǔn)入關(guān)、對(duì)象選擇關(guān)、就業(yè)轉(zhuǎn)移本地關(guān)、政府督察關(guān)。
四、著眼學(xué)員實(shí)際,創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)涵
1、注重產(chǎn)教結(jié)合。整個(gè)培訓(xùn)過程中,學(xué)校嚴(yán)格實(shí)行三合一制度(教師與師傅合一,實(shí)習(xí)車間與教室合一,實(shí)習(xí)操作與生產(chǎn)加工合一),讓培訓(xùn)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都落到實(shí)處。
2、研發(fā)校本教材。參加勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的學(xué)員,大多知識(shí)水平低,市場(chǎng)上一般通行的教材并不適用,為此,學(xué)校根據(jù)情況自編適合農(nóng)民工的教材。農(nóng)民工教材,只講怎么做,不講為什么,讓學(xué)員學(xué)到實(shí)際操作技能。
3、聘請(qǐng)高能高技教師。學(xué)校從廠企高薪聘請(qǐng)、引進(jìn)重實(shí)作、操作能力強(qiáng)的專業(yè)教師,并與訂單企業(yè)聯(lián)手,實(shí)施校企聯(lián)合,由訂單企業(yè)派遣老師,實(shí)行定向定專業(yè)培訓(xùn)。學(xué)員技能學(xué)習(xí)針對(duì)性強(qiáng),畢業(yè)后即安置到企業(yè)就業(yè),從而實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)就業(yè)一體化。
4、教學(xué)重點(diǎn)體現(xiàn)技能。在培訓(xùn)課時(shí)安排上,學(xué)校側(cè)重技能實(shí)作,將實(shí)作課與理論課學(xué)時(shí)按3:1安排。理論課主要講解法律常識(shí)及就業(yè)常識(shí),讓學(xué)員學(xué)有所用。
五、逗硬考試考核、提高培訓(xùn)質(zhì)量
學(xué)校采取“學(xué)校+扶貧辦+勞動(dòng)安監(jiān)”相結(jié)合的方式,嚴(yán)格檢測(cè)培訓(xùn)學(xué)員。理論考試由學(xué)校出題,技能考試由扶貧辦、勞動(dòng)安監(jiān)、學(xué)校聯(lián)合進(jìn)行,嚴(yán)格考試制度,檢測(cè)合格后實(shí)名填券。保證了培訓(xùn)質(zhì)量,確保參培學(xué)員學(xué)到過硬技術(shù)。
一、目標(biāo)任務(wù)
2012年,集中對(duì)企業(yè)吸納進(jìn)城求職的農(nóng)村勞動(dòng)者開展崗位培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn),幫助其提高技能水平促進(jìn)就業(yè);對(duì)困難企業(yè)在職職工開展在崗或輪崗培訓(xùn),幫助其實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè);對(duì)未能繼續(xù)升學(xué)的農(nóng)村初高中畢業(yè)生開展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn),提高其就業(yè)能力;對(duì)登記失業(yè)人員開展實(shí)用技能培訓(xùn),幫助其實(shí)現(xiàn)再就業(yè);對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的登記失業(yè)人員、進(jìn)城求職農(nóng)村勞動(dòng)者及返鄉(xiāng)農(nóng)民工、登記求職的高校畢業(yè)生開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),促進(jìn)其實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。努力實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人”和“就業(yè)一人、培訓(xùn)一人”的目標(biāo)。
二、培訓(xùn)內(nèi)容
(一)職業(yè)技能提升培訓(xùn)。對(duì)企業(yè)吸納進(jìn)城求職,并與其簽訂6個(gè)月以上期限勞動(dòng)合同的農(nóng)村勞動(dòng)者,企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或委托定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)的,在組織開展培訓(xùn)之前,應(yīng)由組織培訓(xùn)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向同級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門提交培訓(xùn)計(jì)劃大綱、錄用農(nóng)村勞動(dòng)者花名冊(cè)(應(yīng)包括姓名、性別、年齡、籍貫、身份證號(hào)等基本信息)、勞動(dòng)合同復(fù)印件、身份證復(fù)印件。培訓(xùn)結(jié)束后,企業(yè)憑繼續(xù)履行勞動(dòng)合同人員花名冊(cè)、職業(yè)培訓(xùn)合格證書(職業(yè)技能資格證書)等,向所屬地人力資源和社會(huì)保障部門申請(qǐng)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。具體辦法按照省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村勞動(dòng)者技能培訓(xùn)工作的通知》(皖人社秘〔2012〕142號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(二)勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。對(duì)未能繼續(xù)升學(xué)的農(nóng)村初高中畢業(yè)生(即“兩后生”),鼓勵(lì)其到技工院校等職業(yè)院校參加系統(tǒng)的勞動(dòng)預(yù)備制專業(yè)技能培訓(xùn),提升技能水平和就業(yè)能力。所學(xué)專業(yè)為我省確定的企業(yè)緊缺15個(gè)專業(yè)(工種)的,畢業(yè)時(shí)每人按2000元標(biāo)準(zhǔn)給給予一次性培訓(xùn)補(bǔ)助(不含免費(fèi)生)。具體辦法按照省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村勞動(dòng)者技能培訓(xùn)工作的通知》(皖人社秘〔2012〕142號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(三)再就業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)9類登記失業(yè)人員(見亳政[2009]32號(hào)),結(jié)合企業(yè)的實(shí)際需要和勞動(dòng)者就業(yè)要求,積極開展中短期再就業(yè)技能培訓(xùn)。充分發(fā)揮基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)的組織作用,依托定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展訂單式和定向式專項(xiàng)技能培訓(xùn),突出培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。今年起,再就業(yè)培訓(xùn)和進(jìn)城求職農(nóng)村勞動(dòng)者的技能培訓(xùn)實(shí)行統(tǒng)一的培訓(xùn)政策。各地按規(guī)定程序認(rèn)定的定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和公共實(shí)訓(xùn)基地,同時(shí)承擔(dān)農(nóng)村勞動(dòng)者的技能培訓(xùn)和再就業(yè)培訓(xùn),培訓(xùn)工種目錄、學(xué)時(shí)要求、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼辦法按省人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村勞動(dòng)者技能培訓(xùn)工作的通知》(皖人社秘〔2012〕142號(hào))有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。再就業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)者技能培訓(xùn)仍分別統(tǒng)計(jì)上報(bào)。
(四)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。重點(diǎn)對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的登記失業(yè)人員、進(jìn)城求職農(nóng)村勞動(dòng)者及返鄉(xiāng)農(nóng)民工、登記求職的高校畢業(yè)生,開展不少于10天的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。結(jié)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,根據(jù)不同對(duì)象的特點(diǎn),因材施教,增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的實(shí)效性,并注重創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等扶持政策的銜接,著力提高創(chuàng)業(yè)成功率和穩(wěn)定經(jīng)營率。
(五)對(duì)困難企業(yè)職工開展在崗或輪崗培訓(xùn)。今年繼續(xù)按照省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳《關(guān)于實(shí)施困難企業(yè)特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃的通知》(勞社秘〔2009〕11號(hào))和《關(guān)于印發(fā)<省困難企業(yè)特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃補(bǔ)助資金管理辦法>的通知》(勞社秘〔2009〕10號(hào))執(zhí)行。2012年困難企業(yè)特別職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼實(shí)行屬地管理,省屬困難企業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼向所在地人力資源和社會(huì)保障部門和財(cái)政部門申請(qǐng)。
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)勞動(dòng)保障、發(fā)展改革、財(cái)政部門要高度重視特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃的組織實(shí)施,要求相關(guān)部門之間形成齊抓共管的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,并將特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施情況作為就業(yè)工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。
(二)加大資金使用效率。各縣區(qū)要根據(jù)職業(yè)培訓(xùn)需求,加大資金投入,提高就業(yè)專項(xiàng)資金用于職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的比例,切實(shí)保障職業(yè)培訓(xùn)資金需要。各縣區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門要會(huì)同財(cái)政部門采取有效措施,對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象審核、資金撥付等重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施公開透明的監(jiān)督管理辦法,確保資金安全。
(三)強(qiáng)化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理。各縣區(qū)勞動(dòng)保障部門要配合發(fā)展改革部門,繼續(xù)加強(qiáng)中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè),對(duì)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的技工學(xué)校,在改善辦學(xué)條件方面給予重點(diǎn)支持,推動(dòng)培訓(xùn)計(jì)劃順利實(shí)施。對(duì)承擔(dān)各類培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,并加強(qiáng)監(jiān)督檢查,建立開班申請(qǐng)、過程檢查、結(jié)業(yè)審核三項(xiàng)制度,強(qiáng)化培訓(xùn)全過程監(jiān)管。
(四)做好基礎(chǔ)服務(wù)工作。要充分發(fā)揮街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動(dòng)保障工作平臺(tái)的作用,動(dòng)員符合條件的各類勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn),動(dòng)員技工院校和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)。要逐步建立全市統(tǒng)一的信息管理系統(tǒng),對(duì)參訓(xùn)人員實(shí)行實(shí)名制管理,并與當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)間共享相關(guān)信息。職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)要為勞動(dòng)者提供公平、公正、便捷的技能鑒定服務(wù),按規(guī)定落實(shí)職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要根據(jù)企業(yè)用工和勞動(dòng)者就業(yè)狀況,通過多種渠道及時(shí)用工信息,提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)。
根據(jù)全國2011年職業(yè)技能培訓(xùn)工作電視電話會(huì)議、市人民政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)做好信息產(chǎn)業(yè)人力資源保障工作的通知》渝辦發(fā)〔2010〕334號(hào))市人民政府辦公廳《為充分關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的實(shí)施意見》渝辦發(fā)〔2011〕48號(hào))市人民政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)短期技能培訓(xùn)監(jiān)督管理的意見》渝辦發(fā)〔2011〕63號(hào))精神。結(jié)合我縣實(shí)際,發(fā)揮培訓(xùn)促就業(yè)功能。特制定本實(shí)施意見。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
圍繞全縣“四輪驅(qū)動(dòng)”總體部署,以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬。著眼市場(chǎng)需求,以促進(jìn)就業(yè)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),進(jìn)一步加大培訓(xùn)資金投入,整合陽光工程培訓(xùn)、雨露計(jì)劃、惠農(nóng)工程、依托企業(yè)、縣職教中心和部門培訓(xùn)機(jī)構(gòu),暖冬工程、崗前培訓(xùn)、提升培訓(xùn)、微小型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)、中職培訓(xùn)等培訓(xùn)項(xiàng)目。大力實(shí)施技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),不斷實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人”和“就業(yè)一人、培訓(xùn)一人”目標(biāo),提高培訓(xùn)質(zhì)量。為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力資源保障。
(二)基本原則
集中實(shí)施。每年初,1.統(tǒng)一規(guī)劃。由縣人力資源開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱縣人力資源開發(fā)辦)根據(jù)培訓(xùn)需求情況制定培訓(xùn)計(jì)劃,集中組織實(shí)施。市上下達(dá)的各項(xiàng)培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)全部納入由縣人力資源開發(fā)辦集中實(shí)施的培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)過程中,劃。建立各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下職能對(duì)口、部門相互配合、高效有序運(yùn)行的工作機(jī)制。
市場(chǎng)運(yùn)作。縣財(cái)政統(tǒng)籌使用市級(jí)下達(dá)的培訓(xùn)專項(xiàng)資金和本級(jí)財(cái)政投入的培訓(xùn)資金。堅(jiān)持公平、公開、公正原則,2.政府投入。實(shí)行公示制度和招投標(biāo)制度,實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作,確保培訓(xùn)信息、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定、培訓(xùn)補(bǔ)貼撥付等操作過程公開透明運(yùn)行。
注重實(shí)效。建立健全培訓(xùn)管理機(jī)制,3.強(qiáng)化管理。完善各項(xiàng)培訓(xùn)制度。建立培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)任務(wù)、鑒定結(jié)果、就業(yè)效果掛鉤的績效考評(píng)機(jī)制,按績效兌現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。明確補(bǔ)貼用制度管“事”按程序做“事”確保培訓(xùn)效果和資金使用安全。資金撥付、培訓(xùn)過程監(jiān)管等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的操作程序。
二、培訓(xùn)重點(diǎn)及目標(biāo)任務(wù)
(一)培訓(xùn)項(xiàng)目
1.企業(yè)新吸納農(nóng)民工崗前培訓(xùn)、雨露計(jì)劃培訓(xùn)、惠農(nóng)工程培訓(xùn)、暖冬工程培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn);
2.崗農(nóng)民工技能提升培訓(xùn);
3.對(duì)農(nóng)林牧副漁業(yè)農(nóng)民及涉農(nóng)企業(yè)工人開展陽光工程培訓(xùn);
4.城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、下崗失業(yè)人員開展就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn);
5.新生代勞動(dòng)力參加勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn);
6.微小型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn);
7.農(nóng)村45歲至65歲為重點(diǎn)的農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)。
8.中職在冊(cè)在校學(xué)生中職教育。
(二)培訓(xùn)重點(diǎn)
積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。一是積極探索縣職教中心為市信息大力開展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)用工訂單培訓(xùn)、就業(yè)困難群體定向培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)、農(nóng)村45歲至65歲人員的農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)。對(duì)輸送學(xué)生到市內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)正式就業(yè)的給予定向就業(yè)補(bǔ)貼。從2011年起,產(chǎn)業(yè)和縣園區(qū)企業(yè)服務(wù)的合作模式??h職教中心的二、三年級(jí)學(xué)生原則上只能在市信息產(chǎn)業(yè)企業(yè)或縣努力把縣職教中心建設(shè)成為市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)預(yù)備制培訓(xùn)基地、信息產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)基地和培訓(xùn)鑒定公共實(shí)訓(xùn)基地。二是根據(jù)不同就業(yè)困難群體,園區(qū)企業(yè)開展教學(xué)實(shí)踐或頂崗實(shí)習(xí)。結(jié)合免費(fèi)對(duì)其進(jìn)行技能培訓(xùn),重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)用工需求。著力提高就業(yè)率。重點(diǎn)開展對(duì)高校畢業(yè)生、登記下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)轉(zhuǎn)非人員”移民、城鄉(xiāng)退役士兵免費(fèi)定向就業(yè)培開展崗前培訓(xùn),訓(xùn)。三是根據(jù)不同企業(yè)需求。提高勞動(dòng)者就業(yè)技能,促進(jìn)勞動(dòng)者充分就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)。四是結(jié)合技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)職工技能水平的要求,積極開展企業(yè)在崗職開展微小型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),工的技能提升培訓(xùn)。五是重點(diǎn)圍繞微型企業(yè)和有創(chuàng)業(yè)意愿的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者。提高創(chuàng)業(yè)成功率。六是縣人力資源開發(fā)辦建立農(nóng)村適用技術(shù)專家?guī)欤鬣l(xiāng)鎮(zhèn)組依托12個(gè)片區(qū)學(xué)校和38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學(xué),織農(nóng)村45歲至65歲有勞動(dòng)能力人員。重點(diǎn)開展農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn),助推農(nóng)戶增收致富。
(三)培訓(xùn)任務(wù)
全縣每年完成各類培訓(xùn)2.5萬人次以上,十二五”期間。力爭(zhēng)每個(gè)有培訓(xùn)愿望的就業(yè)創(chuàng)業(yè)者至少獲得一次職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),新生代勞動(dòng)力掌握一項(xiàng)初級(jí)以上職業(yè)技能,努力實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人”和“就業(yè)一人、培訓(xùn)一人”目標(biāo)。業(yè)職工普遍提高一個(gè)技能等級(jí)。
農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)1.5萬人2011年完成崗前培訓(xùn)、提升培訓(xùn)、就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)、雨露計(jì)劃培訓(xùn)、陽光工程培訓(xùn)、惠農(nóng)工程培訓(xùn)、暖冬工程培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1.5萬人。勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)1000人,微小型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1400人。中職教育5000人。
(四)培訓(xùn)方式
根據(jù)企業(yè)崗位需求,采取縣人力資源開發(fā)辦統(tǒng)一制定培訓(xùn)計(jì)劃、各相關(guān)部門對(duì)口制定方案并組織實(shí)施、縣人力資源開發(fā)辦全程監(jiān)督指導(dǎo)的培訓(xùn)模式。以實(shí)用技能培訓(xùn)為主,靈活運(yùn)按照職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)需求,用集中授課與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、系統(tǒng)培訓(xùn)與技能操作相結(jié)合的方式。以取得培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書和職業(yè)技能鑒定資格證書為標(biāo)準(zhǔn),開展有針對(duì)性的培訓(xùn)。
三、加強(qiáng)鑒定。
(一)完善職業(yè)技能鑒定體系
配備專職工作人員和必要的設(shè)施設(shè)備,切實(shí)加強(qiáng)縣職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè)。改進(jìn)鑒定方式,創(chuàng)新鑒定手段,逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)、學(xué)校和企業(yè)各工種職工、各技能等級(jí)的技能鑒定工加強(qiáng)對(duì)職業(yè)技能鑒定和證書核發(fā)的規(guī)范化管理,作體系。全面推動(dòng)縣職教中心落實(shí)畢業(yè)生“雙證書”制度。加強(qiáng)考評(píng)員、質(zhì)量督導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè),建立職業(yè)技能鑒定質(zhì)量管理長效機(jī)制。
(二)開展職業(yè)技能考核評(píng)價(jià)
建立職業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)與技能鑒定同步實(shí)施制度。凡享受職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼并符合條件的培訓(xùn)者,將職業(yè)技能鑒定作為檢驗(yàn)培訓(xùn)成果的主要方式。培訓(xùn)結(jié)業(yè)時(shí)必須參加職業(yè)技能鑒定,取積極推動(dòng)職業(yè)資格證書制度與企業(yè)人事管理制度相結(jié)合,得相應(yīng)等級(jí)職業(yè)資格證書或?qū)m?xiàng)職業(yè)能力證書。積極開展企業(yè)內(nèi)部職業(yè)技能評(píng)價(jià)工作。充分發(fā)揮職業(yè)資格證書在員工培訓(xùn)考核、定崗、薪酬確定中的引導(dǎo)和激勵(lì)作用。
(三)廣泛開展職業(yè)技能競(jìng)賽
積極組織人員參加全市乃至全國職業(yè)技能競(jìng)賽,加快建立職業(yè)技能競(jìng)賽常態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和制度化。打造“酉州師傅”和“酉州技工”勞務(wù)品牌,推動(dòng)職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量穩(wěn)步提
高。
四、加快培訓(xùn)信息平臺(tái)建設(shè)。
(一)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)信息化管理
實(shí)現(xiàn)職業(yè)培訓(xùn)管理信息化、科學(xué)化和規(guī)范化。信息平臺(tái)功能涵蓋職業(yè)培訓(xùn)工作各個(gè)方面,建立統(tǒng)一的職業(yè)培訓(xùn)信息管理平臺(tái)。包括培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)項(xiàng)目管理、學(xué)員信息管理、教學(xué)以及已享受補(bǔ)貼人員信息數(shù)據(jù)庫和培訓(xùn)資源數(shù)據(jù)庫。提供與職業(yè)培訓(xùn)相關(guān)的法律法規(guī)、政策規(guī)定,組織管理、設(shè)施設(shè)備管理、師資管理、線培訓(xùn)和遠(yuǎn)程培訓(xùn)等多個(gè)功能模塊。以完善信息錄入、資料保管、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、管理分析等功能。及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息和培訓(xùn)項(xiàng)目查詢。
(二)加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)。職業(yè)培訓(xùn)教師每年在職培訓(xùn)累計(jì)不得少于80學(xué)時(shí)。積極鼓勵(lì)技師、高級(jí)技師以及高級(jí)工程師擔(dān)任專(兼)職專業(yè)課教師或?qū)嵙?xí)指導(dǎo)教師。
(三)加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)建設(shè)
完善公共就業(yè)服務(wù)體系,加快建立統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)。為各類勞動(dòng)者提供完善的職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務(wù),定期公布人力資源市場(chǎng)供求信息,引導(dǎo)各類勞動(dòng)者選擇適收集、公布培訓(xùn)信息,合自身需要的職業(yè)培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)了解、掌握培訓(xùn)需求。積極動(dòng)員組織轄區(qū)內(nèi)各類勞動(dòng)者參加職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定,及時(shí)提供就業(yè)信息和就業(yè)協(xié)助落實(shí)就業(yè)扶持政策,指導(dǎo)。促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)各類勞動(dòng)者就業(yè)。
五、強(qiáng)化資金保障。
(一)資金保障
調(diào)整就業(yè)專項(xiàng)資金支出結(jié)構(gòu),整合市級(jí)下達(dá)的培訓(xùn)專項(xiàng)資金和本級(jí)財(cái)政投入資金。加大職業(yè)培訓(xùn)投入力度。縣財(cái)政每年要安排資金,對(duì)職業(yè)培訓(xùn)教材開發(fā)、師資培訓(xùn)、技能鑒定題企業(yè)要按規(guī)定足額提取并合理使用企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)。對(duì)自身沒有能力開展職工培訓(xùn)及未開展高技能人才培訓(xùn)的企業(yè),庫開發(fā)、職業(yè)技能競(jìng)賽、評(píng)選表彰等基礎(chǔ)工作給予支持。縣依法征收培訓(xùn)費(fèi)用,人民政府將按照“統(tǒng)一征收、專戶管理、統(tǒng)籌使用”原則。統(tǒng)籌用于職工教育培訓(xùn)。每年初,縣財(cái)政局和縣人力資源開發(fā)辦共同擬定培訓(xùn)項(xiàng)目資金整合方案各培訓(xùn)項(xiàng)目主管部門要按照縣人民政府審定的培訓(xùn)項(xiàng)目資金整合方案加大向上爭(zhēng)資力度。從2011年起,報(bào)縣人民政府審定??h財(cái)政每年籌集不低于4000萬元培訓(xùn)資金,專項(xiàng)用于職確保完成培訓(xùn)目標(biāo)。業(yè)技能培訓(xùn)工作。
(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、提升培訓(xùn)按照600元/人給予補(bǔ)貼,陽光工程培訓(xùn)按照100元/人—3200元/人給予補(bǔ)貼。雨露計(jì)劃按照400元/月·人給予補(bǔ)貼,惠民工程按照暖冬工程培訓(xùn)按照300元/人給予補(bǔ)貼,430元/人給予補(bǔ)貼。就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)按照600元/人給予補(bǔ)貼(就業(yè)前360元/人給予培訓(xùn),6個(gè)月內(nèi)就業(yè)的再按照240元/人給予補(bǔ)貼)農(nóng)村勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)按照1100元/人—1400元/人給予補(bǔ)貼,適用技術(shù)培訓(xùn)按照100元/人給予補(bǔ)貼。微小型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)按照創(chuàng)業(yè)成功的1000元/人給予補(bǔ)貼、未創(chuàng)業(yè)成功的按照600元/人給予補(bǔ)貼。中職教育的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照中職教育的具體政策執(zhí)行。
下崗失業(yè)人員給予全額補(bǔ)貼。對(duì)參對(duì)參加初次職業(yè)技能鑒定考核并取得職業(yè)資格證書或?qū)m?xiàng)職業(yè)能力證書的按相應(yīng)職業(yè)(工種)鑒定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一次性給予80%職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。
加緊缺技師、高級(jí)技師培訓(xùn)合格經(jīng)鑒定取得職業(yè)資格證書的按規(guī)定給予一定培訓(xùn)鑒定補(bǔ)貼。每年相關(guān)部門培訓(xùn)項(xiàng)目補(bǔ)貼資金有調(diào)整的按最新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
(三)補(bǔ)貼資金撥付辦法及資金渠道
實(shí)行直補(bǔ)勞動(dòng)者、直補(bǔ)企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相結(jié)合的補(bǔ)貼方式。
按照培訓(xùn)對(duì)象10元/人·天給予生活費(fèi)補(bǔ)助,培訓(xùn)補(bǔ)助資金的分配方式:一是為期3個(gè)月的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。對(duì)縣職教中心和企業(yè)聯(lián)合在企業(yè)開展的培訓(xùn)。培訓(xùn)期間按照200元/人的按照30元/人·天(時(shí)間35天)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助培訓(xùn)機(jī)構(gòu)用于教師報(bào)酬、教學(xué)資料、鑒定費(fèi)用等相關(guān)支出。對(duì)縣職教中心單獨(dú)開展的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)給予企業(yè)水、電、耗材補(bǔ)助。對(duì)培訓(xùn)結(jié)束取得培訓(xùn)合格證書、職業(yè)技能鑒定資格證書并經(jīng)企業(yè)錄用上崗的按照500元/人補(bǔ)助給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(含住宿費(fèi)、教師報(bào)酬對(duì)培訓(xùn)對(duì)象按照10元/人·天給予生活費(fèi)補(bǔ)助。教學(xué)資料、水、電、培訓(xùn)耗材、鑒定費(fèi)用等)對(duì)未就業(yè)的按照300元/人補(bǔ)助給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
二是崗前培訓(xùn)參照縣職教中心和企業(yè)聯(lián)合在企業(yè)開展的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助資金分配方式執(zhí)行。
三是為期1個(gè)月的企業(yè)在崗農(nóng)民工技能提升培訓(xùn)。按照400元/人補(bǔ)助企業(yè)(主要用于水、電、教師報(bào)酬、場(chǎng)地、學(xué)員生活補(bǔ)助)200元/人補(bǔ)助培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(主要用于培訓(xùn)資料印刷、資料錄入歸檔等)對(duì)企業(yè)在崗工人是城鎮(zhèn)居民的其技能提升培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助辦法參照在崗農(nóng)民工提升培訓(xùn)執(zhí)行。
給12個(gè)片區(qū)學(xué)校和38個(gè)小學(xué)按照每開展一期培訓(xùn)給予500元的場(chǎng)地、水電費(fèi)補(bǔ)助,四是為期2天的農(nóng)村適用技術(shù)培訓(xùn)。其他資金由縣人力資源開發(fā)辦用于專家報(bào)酬、資料費(fèi)、誤工補(bǔ)貼等。
五是微小型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資金分配方式按照培訓(xùn)項(xiàng)目的政策規(guī)定執(zhí)行。
按照該項(xiàng)目的具體規(guī)定執(zhí)行。六是陽光工程、雨露計(jì)劃等由部門牽頭開展的單項(xiàng)培訓(xùn)。
七是中職教育的資金分配按照中職教育的具體政策執(zhí)行。
由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(部門)申請(qǐng),培訓(xùn)資金撥付程序及資金渠道:一是上級(jí)安排的專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)資金、中職教育補(bǔ)助資金。項(xiàng)目主管部門審批,縣人力資源開發(fā)辦審查財(cái)政部門復(fù)核后報(bào)縣人民政府審批;二是本級(jí)安排的培訓(xùn)資金,并簽署意見。由培訓(xùn)機(jī)構(gòu)(部門)申請(qǐng),縣人力資源開發(fā)辦審查財(cái)政部門復(fù)核后報(bào)縣人民政府審批(由職業(yè)培訓(xùn)單位申請(qǐng),對(duì)于提升培訓(xùn)中培訓(xùn)對(duì)象是城鎮(zhèn)居民的培訓(xùn)資金從本級(jí)安排的資金中解決)三是職業(yè)培訓(xùn)單位組織的非稅收入??h財(cái)政按程序撥付,報(bào)縣人力資源開發(fā)辦備案。
六、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。
(一)提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想.
既是階段性的攻堅(jiān)任務(wù),培訓(xùn)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高。又是動(dòng)態(tài)發(fā)展的長期性工作。相關(guān)部門一定要站在全局的高度,充分認(rèn)識(shí)職業(yè)培訓(xùn)對(duì)于穩(wěn)定就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和助強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),推農(nóng)戶萬元增收的重要作用。積極協(xié)調(diào)配合,認(rèn)真抓好落實(shí)。
(二)強(qiáng)化責(zé)任,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
由縣人力資源開發(fā)辦主任任組長,成立縣人力資源開發(fā)職業(yè)培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。縣扶貧辦、教委、城鄉(xiāng)建委、農(nóng)委、畜牧局、民宗委、監(jiān)察局、審計(jì)局、財(cái)政局、發(fā)展改革委、地領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在縣人力資源開發(fā)辦)縣人力資源開發(fā)辦牽頭,稅局、宣傳部、人力社保局等部門分管負(fù)責(zé)人任副組長。會(huì)同縣人力社保局、扶貧辦、農(nóng)委、教委、城下達(dá)培訓(xùn)計(jì)劃,鄉(xiāng)建委、民宗委、畜牧局、財(cái)政局等部門制定職業(yè)培訓(xùn)政策。確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu),制定職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和資金撥付管理辦法,落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼及職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼,并抓緊開展對(duì)公共實(shí)訓(xùn)基地和職業(yè)培訓(xùn)信息管理平臺(tái)建設(shè)的相關(guān)工作全程監(jiān)管培訓(xùn)。縣發(fā)展改革委、人力社保局要將職業(yè)培訓(xùn)分別納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和人才發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃??h地稅局要配合相關(guān)部門做好企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌工作??h委宣傳部要加大對(duì)職業(yè)培訓(xùn)工作的方針政策、成功創(chuàng)業(yè)的典型事跡以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在職業(yè)培訓(xùn)方面好的做法和顯著成積極營造全社會(huì)支持職業(yè)技能培訓(xùn)、促進(jìn)就業(yè)的良好氛圍。職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定,效進(jìn)行宣傳。積極為參加培訓(xùn)的人員提供有針對(duì)性的職業(yè)技能鑒定服務(wù)??h人力社對(duì)口搞好培訓(xùn)項(xiàng)目的爭(zhēng)資立項(xiàng)、統(tǒng)計(jì)上報(bào)和評(píng)估審計(jì)工作。保局、扶貧辦、農(nóng)委、畜牧局、教委、城鄉(xiāng)建委、民宗委等部門要按照部門職能。
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:省級(jí)期刊
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級(jí)別:統(tǒng)計(jì)源期刊
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