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第一條 為貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,加強礦井職工安全教育與培訓(xùn)工作,提高職工安全素質(zhì),提升企業(yè)安全管理水平,增強職工的安全意識和安全防護能力,減少傷亡事故的發(fā)生,特制訂本制度。
第二條 全礦職工必須定期接受安全教育與培訓(xùn),堅持“先培訓(xùn)、后上崗”的制度。
第三條 本制度適用于龐莊煤礦機關(guān)部室、基層單位及所有干部職工。文秘資源網(wǎng)
第四條 各單位必須深入開展安全教育,扎實推進安全培訓(xùn)工作,普及安全知識,倡導(dǎo)安全文化,使這項工作制度化、經(jīng)常化、科學化。
第二章 職 責
第五條 政工部負責編制安全宣傳教育計劃,統(tǒng)籌安排基層單位和包保部室結(jié)對子(必要時進行補充和調(diào)整),組織職能部門對基層單位的安全活動情況進行不定期抽查,進行材料匯總,考核基層單位和包保部室、包保人員落實 />
第十條 安監(jiān)部負責題庫編寫、對培訓(xùn)教學計劃的審定,根據(jù)教學計劃制卷、出卷,負責要害工種、特種作業(yè)人員的儲備,填寫《考試處罰通知書單》。
第十一條 四級安培中心負責國家規(guī)定的特種作業(yè)人員以外的一般工種的教學組織和管理工作,制定教學計劃組織考試、學員成績登記、學員考勤、檔案管理。
第三章 安全培訓(xùn)對象、時間和內(nèi)容
第十二條 職工每年必須接受一次專門的安全培訓(xùn)。
(一)礦長、礦主管安全生產(chǎn)的副礦長和副總工程師每年接受安全培訓(xùn)的時間,不得少于30學時;
(二)礦專職安全管理人員除按照有關(guān)要求,取得崗位合格證書并持證上崗?fù)?,每年還必須接受安全專業(yè)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn),時間不得少于40學時。
(三)礦其他管理人員和技術(shù)人員每年接受安全培訓(xùn)的時間,不得少于20學時。
(四)特種作業(yè)人員在通過專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)并取得崗位操作證后,每年仍須接受有針對性的安全培訓(xùn),時間不得少于20學時。
(五)礦其他職工每年接受安全培訓(xùn)的時間,不得少于15學時。
(六)礦待崗、轉(zhuǎn)崗、換崗的職工,在重新上崗前,必須接受一次安全培訓(xùn),時間不得少于20學時。
第十三條 新進礦的工人,必須接受礦、區(qū)隊、班組的三級安全教育與培訓(xùn),經(jīng)礦有關(guān)部門考核合格后方能上崗。
(一)礦安全教育與培訓(xùn)的主要內(nèi)容是:國家、省及有關(guān)部門制訂的安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、標準、規(guī)范、規(guī)程和企業(yè)的安全規(guī)章制度等。教育與培訓(xùn)的時間不得少于15學時。
(二)區(qū)隊安全教育與培訓(xùn)的主要內(nèi)容是:煤礦技術(shù)作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、施工現(xiàn)場環(huán)境、工種特點及可能存在的不安全因素等。教育與培訓(xùn)的時間不得少于15學時。
(三)班組安全教育與培訓(xùn)的主要內(nèi)容是:本工種的安全操作規(guī)程、事故案例剖析、勞動紀律和崗位講評等。教育與培訓(xùn)的時間不得少于20學時。
第四章 安全教育的實施與管理
第十四條 安全教育以職工周五安全活動、班前十分鐘教育和上級部署的以及針對礦井工作實際開展的各類安全活動為主要載體,宣傳貫徹上級安全指令、精神,突出解決安全生產(chǎn)中存在的主要矛盾和問題。
第十五條 每周五為職工安全教育的時間,分上、下午兩次或者分早、中、夜班三次進行。
第十六條 安全活動必須由行政主管主持,無特殊情況不得由其他人員代替主持。
第十七條 安全教育主持人必須提前備課,有活動課案和授課計劃,課案字跡工整。
第十八條 安全教育活動的時間一般為40分鐘,出勤率要達到95%以上,補課率達到100%。
第十九條 安全活動實行實名考勤,對于因假、因休班未參加安全活動的,必須在下周安全活動日之前或上崗前進行補課,并做好相關(guān)記錄,同時參加補課的人員要簽名備案。
第二十條 安全活動必須要有“四問法”的內(nèi)容,針對本單位或其它單位發(fā)生的人身、機械等事故進行系統(tǒng)追問,指定職工發(fā)言,并做好相關(guān)記錄。
第二十一條 凡涉及基層單位安全教育的各項計劃、總結(jié)等材料必須在規(guī)定的時間內(nèi)進行報送,嚴禁敷衍了事。職能部門對此項工作要進行定期通報,嚴格考核。
第二十二條 機關(guān)包保人員對基層單位的安全活動要適時予以督促、指導(dǎo)和幫助,加強對包保單位的考核力度,實事求是,嚴禁弄虛作假打人情分。
第二十三條 “雙向”考核表在每周六上午8:00前以書面的形式報送政工部,需要匯報的內(nèi)容包括:安全活動時間、主講人、出勤補課情況、“四問法”的主要內(nèi)容等。
第二十四條 安全教育實行三項制度:即周五“雙向”考核制、三井互(抽)查制和周一早調(diào)度會、黨支部書記例會通報制。“雙向”考核由機關(guān)部室與基層單位結(jié)對子包保;互(抽)查分為三井包保人員互(抽)查和閉卷
考試,以查看安全教育效果為主;將互(抽)查情況和每周五的包保情況在下周一進行通報。
第五章 安全培訓(xùn)的實施與管理
第二十五條 安全教育與培訓(xùn)實行登記制度。礦必須建立職工安全教育與培訓(xùn)檔案,沒有按本辦法有關(guān)規(guī)定定期參加安全教育與培訓(xùn)的職工,不得在工作現(xiàn)場從事作業(yè)或者管理活動,否則按“三違”論處。
第二十六條 基層各單位應(yīng)根據(jù)礦的統(tǒng)一安排和培訓(xùn)計劃,制訂本單位職工安全教育與培訓(xùn)規(guī)劃和年度計劃,并在每年10月底向財資部上報下年度需培訓(xùn)工種、人員計劃并備案。
第二十七條 財資部根據(jù)各單位需求和上級有關(guān)規(guī)定,組織培訓(xùn)班。有關(guān)專業(yè)工種的培訓(xùn)信息,應(yīng)提前通知教學單位。
弟二十八條 四級安全培訓(xùn)中心根據(jù)文件要求,按照上級規(guī)定的教學大綱、安全培訓(xùn)教材,制定教學計劃,配備師資。并將相關(guān)情況在開學前制表,一式兩份分別送到安監(jiān)部和財資部。
第二十九條 學員報到后,四級安培中心負責將學員自然情況錄入微機,并校對無誤,發(fā)給礦安監(jiān)部、財資部。
第三十條 安監(jiān)部對教學計劃審核后簽署意見返回。
第三十一條 培訓(xùn)班結(jié)束,四級安培中心提供參加考試學員名單,安排考場,提交《缺額學員通知單》。
第三十二條 安培中心、財資部、安監(jiān)部等部門分別提交培訓(xùn)工作小結(jié),四級安培中心負責匯總后,報相關(guān)單位和分管領(lǐng)導(dǎo)。
第三十三條 參加教學計劃編制、審定、試卷命題、監(jiān)考、巡考、閱卷等相關(guān)人員,應(yīng)在附表涉及的欄目內(nèi)簽名存檔,發(fā)現(xiàn)問題追究有關(guān)責任者的責任。
第六章 獎 懲
第三十四條 安全活動時間不夠或周五安全活動每少一次罰單位黨政主管和包保單位部室負責人各30元。如無特殊情況行政主管不主持會議的,每次罰款50元。
第三十五條 補課率達不到要求者,每次給予黨政主管和包保部室負責人各罰款100元;沒有備課材料或備課不認真的罰黨政主管100元。
第三十六條 機關(guān)部室包保人員弄虛作假,每發(fā)現(xiàn)一次給予責任人罰款200元;凡遲交或不交報表的每次罰部室責任人30元。
第三十七條 凡在集團公司等上級部門組織的安全檢查中,被通報扣分的,給予責任單位罰款XX元,并對機關(guān)包保部室罰款200元。
第三十八條 連續(xù)兩次(含兩次)以上以相同的原因和問題被礦通報的,罰責任單位200元。
第三十九條 對于各項安全教育的材料報送不及時或不報送被全礦通報的,一次罰款200元。
第四十條 每月初礦將按照“雙向”考核的要求對上月安全活動情況進行綜合考核,對排名前三名的基層單位和包保部室各獎勵1000元,對安全包保先進個人各獎勵100元。礦年底對安全教育先進集體和個人進行表彰獎勵。
第四十一條 在礦、集團公司舉辦的各專業(yè)工種安全技術(shù)培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)~中,各單位必須按照下達的指標安排參訓(xùn)人員,選派合格的學員參加培訓(xùn),發(fā)現(xiàn)一名學習“專業(yè)戶”,對學員單位處罰XX元;每缺一人次,不經(jīng)請假的,對單位罰款500元,履行請假手續(xù)的,對單位罰款100元,由四級安培中心、安監(jiān)部簽署罰款單送交財資部辦理。請假以書面形式,并經(jīng)礦分管安全培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)簽字后有效。
第四十二條 對考試不及格人員由安監(jiān)部通知財資部,由財資部、四級安培中心安排一次補考,個人負擔補考費30元。
第四十三條 對巡考、監(jiān)考失職者,給予一次罰款200元,并取消其參加巡考、監(jiān)考的資格。
第四十四條 泄漏試卷、試題秘密者,給予責任者罰款500元,并不準其從事與此相關(guān)的工作。
第四十五條 在抽查考試中對成績不及格的職工進行補考,每人每次交補考費30元,補考仍不及格者進行脫產(chǎn)培訓(xùn)。培訓(xùn)期間工資待遇按最低生活費標準支付。
第七章 附 則
根據(jù)建筑施工企業(yè)安全教育培訓(xùn)的需求,結(jié)合我公司施工生產(chǎn)情況,為加強我公司安全管理,不斷提高職工的安全意識和安全素質(zhì),深入貫徹公司“安全第一、預(yù)防為主”的方針,確保安全管理體系的高效運轉(zhuǎn),特制定我公司~年度安全教育培訓(xùn)計劃,具體內(nèi)容如下:
安全教育培訓(xùn)對象:公司安全管理人員、項目經(jīng)理、安全員、特殊工種和技崗人員(包括新入場和轉(zhuǎn)崗人員)。
一、公司安全管理人員
1.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容:建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策,安全生產(chǎn)發(fā)展新動向,安全生產(chǎn)意識教育。
2.安全教育培訓(xùn)方法:內(nèi)部強化培訓(xùn)、參加上級主管部門組織的培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn)時間:內(nèi)部強化培訓(xùn)安排在年初、年末的空閑時間。上級主管部門培訓(xùn)根據(jù)要求按時參加。
4.培訓(xùn)地點:公司會議室
5.安全教育培訓(xùn)目的:強化安全生產(chǎn)意識,提高安全管理水平,搞好安全生產(chǎn)。
二、項目經(jīng)理
1.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容:建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策,項目安全管理制度,施工安全檢查標準,安全生產(chǎn)發(fā)展新動向,潛在的危險因素及防范措施,安全生產(chǎn)意識教育。
2.安全教育培訓(xùn)方法:內(nèi)部強化培訓(xùn)、參加上級主管部門組織的培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn)時間:內(nèi)部強化培訓(xùn)安排在年初、年末的空閑時間。上級主管部門培訓(xùn)根據(jù)要求按時參加。
4.培訓(xùn)地點:公司會議室
5.安全教育培訓(xùn)目的:強化安全生產(chǎn)意識,提高安全管理水平,搞好安全生產(chǎn)。
三、安全員
1.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容:建筑企業(yè)安全生產(chǎn)法規(guī)、政策,公司各項安全管理制度,施工安全檢查標準,安全生產(chǎn)發(fā)展新動向,安全技術(shù)技能培訓(xùn),潛在的危險因素及防范措施,安全生產(chǎn)意識教育。
2.安全教育培訓(xùn)方法:內(nèi)部強化培訓(xùn)、參加上級主管部門組織的培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn)時間:內(nèi)部強化培訓(xùn)安排在年初年末的空閑時間及安全生產(chǎn)月期間。上級主管部門組織的培訓(xùn)根據(jù)要求按時參加。
4.培訓(xùn)地點:公司會議室
5.安全教育培訓(xùn)目的:強化安全生產(chǎn)意識,提高安全管理水平,搞好安全生產(chǎn)。
四、特殊工種、技崗人員。
1.安全教育培訓(xùn)內(nèi)容:公司各項安全管理制度,安全生產(chǎn)基本常識,施工安全技術(shù)操作規(guī)程,安全技術(shù)技能培訓(xùn),潛在的危險因素及防范措施,安全生產(chǎn)意識教育。
2.安全教育培訓(xùn)方法:內(nèi)部強化培訓(xùn)。
3.安全教育培訓(xùn)時間:內(nèi)部強化培訓(xùn)時間根據(jù)在建工程進度進行安排,每個工程培訓(xùn)次數(shù)不少于2次。
4.培訓(xùn)地點:工程所在地會議室
5.安全教育培訓(xùn)目的:強化安全生產(chǎn)和保護他人意識,提高安全操作技能,搞好安全生產(chǎn)。
五、教育培訓(xùn)實施措施:
充分發(fā)揮各科室及項目部的作用:員工培訓(xùn)工作是一項綜合性的工作,它涉及到各科室、各項目部。充分發(fā)揮各科室及項目部的作用就可以保證員工培訓(xùn)工作按計劃實施,可以對員工培訓(xùn)工作進行綜合管理,可以使員工培訓(xùn)工作更加緊密地與公司生產(chǎn)實際需要相結(jié)合。
建立培訓(xùn)、考核與使用相結(jié)合的制度:凡上級行政機關(guān)要求持證上崗的崗位,未經(jīng)培訓(xùn)合格不準上崗;對企業(yè)提供培訓(xùn)機會未按要求接受培訓(xùn)的員工按公司有關(guān)培訓(xùn)管理規(guī)定進行處罰。逐步形成人才考核、培養(yǎng)、使用相結(jié)合的管理模式。不斷修訂和完善員工培訓(xùn)管理規(guī)定,加強員工培訓(xùn)工作的監(jiān)控力度,保證按公司所需落實各項培訓(xùn)工作。
一、建筑工程項目的安全教育現(xiàn)狀
隨著建筑領(lǐng)域方面的安全事故發(fā)生率越來越高,引起了政府部門及建筑施工單位負責人的高度重視,意識到對工程項目施工人員進行安全教育的重要性,因而,對他們展開了安全生產(chǎn)和安全技能方面的培訓(xùn)教育,取得一定的成績。第一,政府層面。我國早已出臺了相關(guān)的法律法規(guī)、部門規(guī)章。近幾年國家及相關(guān)部委還補充出臺了一些扶持農(nóng)民工教育培訓(xùn)的政策,包括《建筑企業(yè)安全教育制度》《建筑施工企業(yè)三級安全教育制度》等,同時,各地方政府也做出了相應(yīng)的補充規(guī)定。如福建省按照國家和部委法規(guī)、文件的精神執(zhí)行,并結(jié)合本地實際情況,出臺了《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》和《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》的通知;又如河南省謹遵國家制定的“陽光工程”政策,農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)享有相關(guān)部門的政策補貼,通過擴大培訓(xùn)人員的數(shù)量、質(zhì)量來滿足建筑工程項目的安全生產(chǎn)需要。第二,建筑企業(yè)層面。資質(zhì)等級較高、實力突出的企業(yè)已經(jīng)完成從建筑型企業(yè)向管理型企業(yè)的轉(zhuǎn)型。企業(yè)設(shè)有專門的人力資源管理部門,對建筑工程項目的施工人員進行專門的安全教育培訓(xùn),充分利用《2016年“安全月”事故案例警示教育片》《生產(chǎn)事故預(yù)防的4種有效方法》等教育音像教材,來提高相關(guān)施工人員的安全意識。對于新進的員工,企業(yè)會對其進行基礎(chǔ)的安全教育培訓(xùn),讓其對安全生產(chǎn)和安全技能有一個基本的了解,同時,每月對施工人員進行安全生產(chǎn)方面的專業(yè)知識和技能考核,表現(xiàn)優(yōu)異的,予以一定的獎勵,而成績不理想的,則予以適當?shù)膽土P。在某種程度上,增強了工程項目施工人員自身對安全教育的重視。第三,施工人員層面。施工人員的安全意識和安全生產(chǎn)技能的強弱是影響建筑工程項目事故發(fā)生的重要因素之一。隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的發(fā)展,建筑安全事故方面的信息傳播速度越來越快,施工人員的安全意識有所提高。但是,部分農(nóng)民工缺乏必要的安全技能教育培訓(xùn)和安全技能崗位培訓(xùn),在沒有相關(guān)的崗位證書和從業(yè)技能等級證情況下進行作業(yè),在具體的生產(chǎn)操作過程中沒有謹遵安全規(guī)則的要求,從而導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
二、建筑工程項目安全教育存在的問題
當前,建筑工程項目的安全教育取得一定的成績,然而,在具體的實踐過程中,存在一系列的問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
(一)安全教育手段單一化
建筑工程項目的“安全教育”是職員和農(nóng)民工從加入建筑行業(yè)就持續(xù)不斷進行的一項安全管理具體工作。現(xiàn)有的建筑工作項目安全教育手段比較單一化,教育內(nèi)容主要是規(guī)范操作的理論和概念,比如安全告知、安全管理、事故案例、技能操作規(guī)程等,沒有根據(jù)農(nóng)民工和企業(yè)職工的文化層次、接受能力等具體情況出發(fā),做針對性的安全教育崗位培訓(xùn),安全意識和安全生產(chǎn)技能水平的提高也缺乏專業(yè)引導(dǎo)。傳統(tǒng)安全教育培訓(xùn)內(nèi)容理論性概念強,對于基礎(chǔ)知識比較薄弱的農(nóng)民工從業(yè)人員和新進職員來說是比較難掌握的,新進職員因為沒有具備現(xiàn)場工作經(jīng)驗,過于理論的教育培訓(xùn)難以達到理想效果。
(二)安全教育的監(jiān)管力度薄弱
整體來看,政府部門對建筑工程項目安全教育培訓(xùn)的監(jiān)管力度比較薄弱,并沒有體現(xiàn)其主體角色。雖然國家建設(shè)部等部門早出臺了《2003至2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》法規(guī),文件中明確了政府對建筑行業(yè)安全教育培訓(xùn)監(jiān)管的主導(dǎo)地位,并要求各地政府對建筑工程項目的安全教育培訓(xùn)與社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合,做到切實培訓(xùn)農(nóng)民工的職業(yè)技能,制定相關(guān)培訓(xùn)計劃和執(zhí)行明細。但是,各地政府卻在實施過程中并沒有將其正常貫徹落實。在具體的實施過程中,地方政府對建筑工程項目的監(jiān)管重點在安全投入、現(xiàn)場防護等環(huán)節(jié),忽視了對于農(nóng)民工和企業(yè)職工的安全教育培訓(xùn)監(jiān)督和檢查,相應(yīng)的安全檢查也僅是對簡單記錄培訓(xùn)文件或者察看安全教育培訓(xùn)設(shè)施。此外,政府部門在監(jiān)管建筑工程項目安全教育中實際執(zhí)法力度不足,僅對建筑企業(yè)農(nóng)民工的作業(yè)做簡單教育培訓(xùn)督促和警示,而這是遠遠不夠的。
(三)安全教育培訓(xùn)工作不到位
在上述分析中就提到,目前建筑企業(yè)對職工、農(nóng)民工的安全教育問題越來越重視,但是從安全教育培訓(xùn)結(jié)果來看,并沒有達到預(yù)期目標。大多數(shù)建筑企業(yè)是采取聘請專業(yè)人員或外派學習的兩者方案培訓(xùn),并沒有結(jié)合建筑企業(yè)自身對安全教育的需求進行安全教育培訓(xùn)的全面分析和整理,從而導(dǎo)致開展的安全教育培訓(xùn)針對性不強,降低了安全教育培訓(xùn)的效果。另外,大多數(shù)建筑企業(yè)的安全教育培訓(xùn)師資是企業(yè)內(nèi)部的安全員、項目經(jīng)理以及其他涉及安全管理的工作人員來負責。而這些人員作為培訓(xùn)師資最大的問題是:僅對工程項目的安全知識做宣導(dǎo)式植入,沒能幫助職員和農(nóng)民工有效理解安全培訓(xùn)知識,不能滿足作為師資保障安全教育的需求。部分實力較強的建筑企業(yè)會聘請有安全教育相關(guān)資質(zhì)的管理人員,然而,這些管理人員缺乏一線工程項目作業(yè)的實踐,導(dǎo)致安全培訓(xùn)理論大于實踐,農(nóng)民工在作業(yè)時難以掌握安全生產(chǎn)技能。
三、建筑工程項目安全教育問題的原因分析
(一)安全教育資金投入不足
在某種程度上,建筑工程項目之所以安全教育手段單一化,與安全教育資金的投入不足有一定的關(guān)系。雖然建筑施工企業(yè)逐漸意識到安全教育的重要性,但是大都不愿投入過多資金,而對一線工人開展安全教育工作,加之農(nóng)民工不是企業(yè)正式員工且流動性大,所以,一般企業(yè)不愿承擔相應(yīng)的費用進行安全培訓(xùn)。同時,政府的資金扶持力度有限,除廣州、上海等財政雄厚的城市外,通過政府財政撥款的方式來加強農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)的案例較少,大部分城市的農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)很難得到政府的資金支持??梢姡Y金投入的不足,降低了建筑企業(yè)創(chuàng)新安全教育手段的積極性。
(二)安全教育的監(jiān)管制度不健全
在建筑工程項目的實施過程中,政府部門對施工企業(yè)的安全教育工作監(jiān)管力度不夠,其主要原因是相關(guān)的監(jiān)管制度不健全。當前,建筑工程項目的安全教育培訓(xùn)并沒有制定統(tǒng)一實施標準和評價方法,農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)的成效得不到統(tǒng)一評判標準,大多數(shù)政府對農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)的監(jiān)督和視察采取現(xiàn)場教學記錄法,結(jié)合安全教學的培訓(xùn)資料、內(nèi)容和記錄,對相關(guān)被培訓(xùn)人員進行調(diào)查問卷和訪談,甚至是直接進行安全知識試卷考試的方法來做培訓(xùn)成果評價。這種安全教育培訓(xùn)的評價模式過于形式主義,沒有對企業(yè)安全教育工作進行深入了解,不能說明農(nóng)民工受安全教育培訓(xùn)的知識掌握情況。此外,政府部門對建筑企業(yè)的安全職責定位不明確,對企業(yè)安全管理制度缺乏針對性管理。有些企業(yè)雖然有安全生產(chǎn)許可證,但是在具體作業(yè)過程中忽視法律法規(guī)和自身安全教育的責任,盲目追求經(jīng)濟效益,沒有把施工人員的安全教育工作放在第一位。政府部門在監(jiān)管過程只注重建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證審查,而忽視了其安全教育工作的開展情況。
(三)安全教育對象素質(zhì)偏低,相關(guān)部門權(quán)責劃分不明確
建筑企業(yè)的安全教育培訓(xùn)主要對象是企業(yè)職工和農(nóng)民工。企業(yè)職工大部分是項目管理人員,這類人員相應(yīng)文化層次和專業(yè)知識水平較高,在安全教育培訓(xùn)方面的接受能力比較強,能根據(jù)相關(guān)規(guī)定進行安全教育培訓(xùn),并通過考核獲得崗位從業(yè)資格,在具體施工過程中能根據(jù)自身掌握的安全知識自覺遵守安全生產(chǎn)的操作規(guī)范。而越來越多的農(nóng)民工進入建筑行業(yè),目前建筑工程項目的一線施工人員基本都是農(nóng)民工,他們的受教育程度比較低,是靠苦力賺錢生活,沒有強烈的安全意識,不具備相應(yīng)的專業(yè)知識和作業(yè)技能,只對其進行安全教育培訓(xùn),往往是吸收能力差,不能起到相應(yīng)培訓(xùn)效果。因此,他們在施工過程中,依然存在安全技能低下、不遵守安全操作流程、不正當操作機械設(shè)備等現(xiàn)象。此外,因安全教育相關(guān)部門權(quán)責劃分不明確的關(guān)系,很多建筑企業(yè)難以吸收到相關(guān)素質(zhì)技能和管理技能全面的安全培訓(xùn)師資和從業(yè)人員。如“建筑業(yè)行業(yè)入職教育”是由政府行政主管部門組織建設(shè)的,主要針對有意向進入建筑行業(yè)的農(nóng)民工進行行業(yè)崗前培訓(xùn),而“工人入場前教育和日常教育”是建筑企業(yè)針對符合招聘條件的員工進行入職前的崗位日常安全教育。而在實踐中,建筑工程項目的安全教育培訓(xùn),幾乎都是由安全員或項目經(jīng)理來完成,相關(guān)部門權(quán)責劃分不明確。
四、加強建筑工程項目安全教育的對策
針對建筑工程項目安全教育存在的問題及原因,建議遵守經(jīng)常性、群眾性、藝術(shù)性和科學性四大基本原則,并采取以下措施予以改進:
(一)創(chuàng)新安全教育手段
相關(guān)政府部門應(yīng)該加大對建筑工程項目從業(yè)人員安全教育方面的扶持資金,讓建筑企業(yè)和農(nóng)民工可以自愿地接受相關(guān)的安全教育。在資金充足的基礎(chǔ)上,建筑企業(yè)應(yīng)該進一步創(chuàng)新安全教育手段,根據(jù)具體企業(yè)情況和員工素質(zhì)選擇針對性、合理的安全教育。比如:針對新進入施工現(xiàn)場的人員和進行轉(zhuǎn)崗、換崗進入施工現(xiàn)場的人員,做三級安全教育培訓(xùn),需要從企業(yè)級、工程項目經(jīng)理部級、施工班組級的三個層次培訓(xùn)。還可以采取通俗易懂的安全教育形式,如舉辦“安全生產(chǎn)月”活動、班前講話、先進激勵法、親情感化法等,相比傳統(tǒng)的安全教育形式,這更能引起農(nóng)民工的關(guān)注。
(二)加大安全教育的監(jiān)管力度
政府部門應(yīng)設(shè)置相關(guān)安全教育的獎勵基金,對安全生產(chǎn)和施工過程中監(jiān)理、建設(shè)、施工等方面工作突出的人員和部門進行適當獎勵。同時,應(yīng)建立過程項目安全施工補償制度,體恤一線施工人員和部門的辛苦勞作。此外,各地方政府應(yīng)該盡快制定一套科學的農(nóng)民工安全教育評價方法,可以全方位地審查相關(guān)安全教育工作是否落實到位,成立建筑工程項目安全管理部門,定期檢查相關(guān)建設(shè)設(shè)備和設(shè)施,防止重大安全施工發(fā)生,保障建筑工程施工人員的人身安全。
(三)認真分析培訓(xùn)需求,優(yōu)化安全教育培訓(xùn)師資結(jié)構(gòu)
建筑企業(yè)在開展安全教育培訓(xùn)工作前,需要對參訓(xùn)人員的培訓(xùn)需求進行深入調(diào)查和分析,了解各職工和農(nóng)民工的安全知識技能培訓(xùn)需求,做針對性培訓(xùn)管理,避免資源浪費和形式化培訓(xùn)教育。加上參訓(xùn)人員的素質(zhì)參差不齊,其安全教育培訓(xùn)需求有所差別,需要針對不同水平的施工人員制定培訓(xùn)計劃,使得安全教育培訓(xùn)更有針對性。同時,健全安全教育培訓(xùn)效果的評估體系,可以采用實踐操作和筆試相結(jié)合的方法來考察參訓(xùn)人員的安全生產(chǎn)知識和技能的掌握。將安全教育培訓(xùn)成績與績效考核掛鉤,刺激參訓(xùn)人員對知識技能的學習和運用。此外,優(yōu)化安全教育培訓(xùn)師資結(jié)構(gòu),引入具有豐富的安全教育理論知識和實踐操作技能的管理人,來負責對施工人員的安全教育培訓(xùn)工作;采取頒發(fā)培訓(xùn)管理榮譽證書和物質(zhì)獎勵的方式,來激發(fā)管理人員對安全教育的培訓(xùn)積極性,完善培訓(xùn)教育的管理制度。綜上所述,建筑工程項目的安全教育培訓(xùn)是一項需要社會高度關(guān)注、重視和發(fā)展的長期工作。社會應(yīng)建立科學發(fā)展的安全生產(chǎn)觀念,把安全教育貫徹于整個項目工程中,認真落實政府監(jiān)管力度,加強安全生產(chǎn)的法律法規(guī)制度,全面提升施工人員的安全意識和技能。同時,施工單位要進一步創(chuàng)新安全教育手段,優(yōu)化安全教育培訓(xùn)師資結(jié)構(gòu),從根本上提高建筑工程項目從業(yè)人員綜合素質(zhì),促使他們更好地完成安全生產(chǎn)各項工作。
作者:張毅鵬 單位:三門峽職業(yè)技術(shù)學院
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:農(nóng)民工;安全教育;政策分析
作者簡介:李軍剛(1974-),男,吉林農(nóng)安人,法學博士,東北林業(yè)大學教學研究部副教授,研究方向為政治理論;王巍(1986-),男,黑龍江哈爾濱人,東北林業(yè)大學中國化2011級碩士研究生。
基金項目:教育部人文社會科學研究青年基金項目“社會公正與農(nóng)民工權(quán)益制度保障研究”(項目編號:11YJC810021),主持人:李軍剛;并受黑龍江省教育廳人文社會科學項目資助,項目編號:12512413。
中圖分類號:G725 文獻標識碼:A 文章編號:1001-7518(2012)06-0042-03
農(nóng)民工安全教育政策實施后,推動了農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)工作,減少了農(nóng)民工職業(yè)病的發(fā)病率,有效地保護了農(nóng)民工的身心健康,促進了安全生產(chǎn)形勢的好轉(zhuǎn)和社會的和諧進步,但是也存在著政府部門之間農(nóng)民工安全教育政策協(xié)調(diào)不夠、企業(yè)安全培訓(xùn)資金不到位、安全教育流于形式等問題,影響了農(nóng)民工安全教育的質(zhì)量和水平,必須進一步分析并完善農(nóng)民工安全教育政策。
一、加強政府部門之間協(xié)調(diào)合作,提高農(nóng)民工安全教育政策體系的完整性
國務(wù)院對農(nóng)民工教育培訓(xùn),特別是安全教育非常重視,先后出臺了《關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》、《關(guān)于切實做好當前農(nóng)民工工作的通知》、《國家職業(yè)病防治規(guī)劃(2009-2015)》?!蛾P(guān)于進一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》等一系列文件,在農(nóng)民工培訓(xùn)基本原則、目標任務(wù)、培訓(xùn)規(guī)劃、培訓(xùn)機制、資金管理、培訓(xùn)機構(gòu)、師資隊伍、績效評估、組織保證等方面做出了原則性規(guī)定。根據(jù)國務(wù)院農(nóng)民工教育培訓(xùn)基本精神,農(nóng)業(yè)部、勞動與社會保障部、教育部等六部委出臺了《2003~2010農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》,人力資源和社會保障部制定了《關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)村勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)工作的通知》,并且與財政部聯(lián)合制定了《關(guān)于進一步規(guī)范農(nóng)村勞動者轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)工作的通知》,國家安全監(jiān)管總局制定了《關(guān)于加強農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的意見》、《關(guān)于進一步加強農(nóng)民工安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》,國資委制定了《關(guān)于中央企業(yè)做好農(nóng)民工工作的指導(dǎo)意見》,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源和社會保障部聯(lián)合制定了《關(guān)于做好建筑業(yè)農(nóng)民工技能培訓(xùn)示范工程工作的通知》等文件。這些政策文件推動了農(nóng)民工教育培訓(xùn)工作,提高了農(nóng)民工的職業(yè)技能素質(zhì)和安全素質(zhì),促進了農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)和第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,加快了我國工業(yè)化、城市化、市場化、現(xiàn)代化的進程。據(jù)統(tǒng)計,我國各有關(guān)部門開展的“陽光工程”、“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃”、“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計劃”、“星火計劃”、“雨露計劃”等培訓(xùn)項目共培訓(xùn)農(nóng)民工2300萬人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力2.42億[1]。國務(wù)院各部門職能定位、工作范圍和工作內(nèi)容不同,農(nóng)民工教育培訓(xùn)的工作重點和工作目標也有所區(qū)別,農(nóng)業(yè)部門主要負責就地就近農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)、人力資源與社會保障部門主要負責向城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動者技能培訓(xùn)、教育部門主要負責農(nóng)村初、高中畢業(yè)生通過接受中等職業(yè)教育實現(xiàn)帶技能轉(zhuǎn)移培訓(xùn)[2],國家安全監(jiān)管部門主要負責農(nóng)民工安全生產(chǎn)標準制定、培訓(xùn)檢查、規(guī)章制度建設(shè)等,部門分工促進了農(nóng)民工職業(yè)技能和安全教育的專業(yè)化、精細化,但同時也增加了農(nóng)民工職業(yè)技能和安全教育管理的難度,分散了農(nóng)民工安全教育資源和力量,以至于目前農(nóng)民工安全教育和安全生產(chǎn)環(huán)境還存在著一些長期得不到解決的突出問題。據(jù)中華全國總工會調(diào)查顯示,36.5%的新生代農(nóng)民工面臨高溫、低溫作業(yè)問題,41.3%的人工作環(huán)境中存在噪音污染,36%的人工作環(huán)境存在容易傷及肢體的機械故障隱患,存在粉塵污染問題的為34.7%,但是用人單位為其采取防護措施的比重偏低,保護條件堪憂,職業(yè)病檢查、安全培訓(xùn)落實較差[3]。
加強農(nóng)民工安全教育培訓(xùn),提高農(nóng)民工安全意識、安全保護和救助能力,促進安全生產(chǎn)、減少事故傷害,是國務(wù)院和各部門制定農(nóng)民工安全教育政策的出發(fā)點和落腳點。健全和完善農(nóng)民工安全教育政策、安全教育培訓(xùn)制度,提高農(nóng)民工安全教育的實效性,就必須加強國務(wù)院各部門之間的協(xié)調(diào)與合作,發(fā)揮各個部門的資源優(yōu)勢和組織優(yōu)勢,提高農(nóng)民工安全教育政策的系統(tǒng)性和完整性。農(nóng)業(yè)部門要了解和掌握農(nóng)村剩余勞動力的數(shù)量和分布,做出農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的信息、政策引導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等工作,提高農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的組織動員和領(lǐng)導(dǎo)水平,為開展農(nóng)民工職業(yè)技能教育和安全教育創(chuàng)造良好前提;人力資源和社會保障部門要組織人員編寫農(nóng)民工職業(yè)技能和安全教育培訓(xùn)計劃、大綱、教材,培育、審核并管理好農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu),要建立健全職業(yè)資格準入制度、職業(yè)資格證書制度以及職業(yè)安全教育證書制度,指導(dǎo)并管理各培訓(xùn)機構(gòu)和教育培訓(xùn)部門做好職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育工作。國資委、工業(yè)和信息化部要加強對企業(yè)管理,不斷提高工業(yè)生產(chǎn)裝備水平和工藝技術(shù),采用新技術(shù)、新工藝、新材料,改善農(nóng)民工生產(chǎn)生活條件,從源頭上改善農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)環(huán)境;財政部門做好農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育經(jīng)費收支管理工作,建立健全農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育經(jīng)費財政轉(zhuǎn)移支付制度,全國統(tǒng)籌農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育經(jīng)費。國家安全監(jiān)管部門要制定安全生產(chǎn)標準與條例,健全安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu),充實安全生產(chǎn)監(jiān)管力量,加大對安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作和安全生產(chǎn)制度的檢查力度,堅決取締未經(jīng)安全教育培訓(xùn)就上崗的違法行為??傊?,改善安全生產(chǎn)形勢,提高安全生產(chǎn)水平,必須加強國務(wù)院各部門農(nóng)民工安全教育政策的相互銜接和相互促進,提高農(nóng)民工安全教育政策的整體合力。
二、制定安全教育培訓(xùn)規(guī)劃,增強農(nóng)民工安全教育政策的針對性和可操作性
制定安全教育培訓(xùn)規(guī)劃是實現(xiàn)安全教育培訓(xùn)目標、減少安全責任事故、保護農(nóng)民工身心健康的客觀需要,是合理配置安全教育培訓(xùn)資源、突出安全教育培訓(xùn)重點、解決安全教育培訓(xùn)難點的基本前提,是落實國務(wù)院各部門安全教育政策、提高農(nóng)民工安全教育實效性的重要措施?!?003-2010年全國農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》實施后,政府部門和社會力量開展農(nóng)民工培訓(xùn)的力度不斷增強,農(nóng)民工培訓(xùn)的資金投入政策、獎勵政策、就業(yè)準入政策等得到完善,農(nóng)民工培訓(xùn)的范圍和人數(shù)不斷擴大,農(nóng)民工培訓(xùn)的針對性和實效性得到大幅提升。按照培訓(xùn)規(guī)劃要求,人力資源和社會保障部制定了《農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)大綱》,組織人員編寫了《農(nóng)民工安全生產(chǎn)指南》、《安全生產(chǎn)普及知識百問百答》、《新工人入廠安全教育讀本》、《農(nóng)民工艾滋病防治教育30問》等一批農(nóng)民工培訓(xùn)教材,提高了農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育的質(zhì)量和水平,使農(nóng)民工初步掌握了安全生產(chǎn)技術(shù)知識和崗位職業(yè)技能,提高了農(nóng)民工安全生產(chǎn)意識和職業(yè)素養(yǎng),并且得到了國務(wù)院各部門、農(nóng)民工和社會各界的肯定。國務(wù)院辦公廳在《關(guān)于進一步做好農(nóng)民工培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》中明確提出要制定新一輪農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃和年度計劃,要抓好培訓(xùn)項目的組織實施,并且要求新一輪農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃的制定要遵循我國經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育的客觀規(guī)律,要符合我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃的要求,要加強對從事高危行業(yè)和特種作業(yè)農(nóng)民工的安全技術(shù)培訓(xùn),嚴格執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗等相關(guān)制度。
農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)規(guī)劃,要與農(nóng)民工外出就業(yè)技能培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)、勞動預(yù)備制培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村勞動者就地就近轉(zhuǎn)移培訓(xùn)規(guī)劃結(jié)合起來,要在設(shè)置和編寫農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)大綱、職業(yè)技能培訓(xùn)課程、職業(yè)技能培訓(xùn)教材的同時,增加農(nóng)民工職業(yè)安全教育培訓(xùn)目標、大綱、教材等內(nèi)容,使農(nóng)民工了解安全生產(chǎn)基本常識、安全設(shè)施和個人勞動防護用品的使用和維護、安全生產(chǎn)法律法規(guī)以及個人防險、避災(zāi)、自救方法等基本知識,要建立農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)和安全教育培訓(xùn)分別發(fā)證制度。農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)規(guī)劃,要突出危險化學品、煙花爆竹、煤礦生產(chǎn)等高危行業(yè)全員培訓(xùn),建立健全高危行業(yè)安全培訓(xùn)規(guī)章制度,嚴格執(zhí)行高危行業(yè)經(jīng)營單位主要負責人和安全管理人員安全培訓(xùn)大綱和考核標準,按照《特種作業(yè)范圍》、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》的要求,規(guī)范特種作業(yè)人員行業(yè)準入、在崗培訓(xùn)、安全考核、目標管理,要制定《安全生產(chǎn)培訓(xùn)監(jiān)督檢查辦法》,提高農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)的制度化水平,并把高危行業(yè)農(nóng)民工安全培訓(xùn)制度與企業(yè)安全生產(chǎn)許可證年審制度結(jié)合起來,強化高危行業(yè)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)。農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)規(guī)劃,要體現(xiàn)整合資源、提高效率、突出重點、講究實效的原則,要鼓勵有條件的企業(yè)創(chuàng)辦技工學校或職業(yè)培訓(xùn)學校,加強對本單位準員工和在崗從業(yè)人員的安全技能培訓(xùn),鼓勵政府部門或社會力量創(chuàng)辦農(nóng)民工安全教育聯(lián)合培訓(xùn)基地,對缺乏自主培訓(xùn)能力的民營小煤礦、小礦山、小化工等中小企業(yè)員工開展安全教育培訓(xùn),鼓勵政府有關(guān)部門或社會力量通過組建講師團“送教上門”、開展“安全生產(chǎn)月”和“安康杯”知識競賽活動、制作農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)專題影像教材等形式,運用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、電影等多種載體解決農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)難的問題。
三、明確政府部門和企業(yè)責任,保證農(nóng)民工安全教育政策落到實處
農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)涉及到國務(wù)院、各級政府、安全監(jiān)管部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位、工會以及為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機構(gòu)等多個部門和單位,并且不同部門和單位在農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)中承擔著不同的職能和責任?!吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定,地方各級人民政府應(yīng)當加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責,應(yīng)當采取多種形式,加強對有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳,提高職工的安全生產(chǎn)意識;生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能,要為從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品,監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用,并安排配備勞動防護用品和安全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費;工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督,維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益;依法設(shè)立的為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)的中介機構(gòu),依照法律、行政法規(guī)和執(zhí)業(yè)準則,接受生產(chǎn)經(jīng)營單位的委托為其安全生產(chǎn)工作提供技術(shù)服務(wù);新聞、出版、廣播、電影、電視等單位有進行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù),有對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督的權(quán)利[4]。盡管法律法規(guī)對政府部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全教育職能和責任做出了明確的規(guī)定,但是由于一些地方政府片面重視經(jīng)濟發(fā)展、忽視農(nóng)民工身體健康、安全培訓(xùn)監(jiān)管力量不足,生產(chǎn)經(jīng)營單位招工難、利潤低、不愿承擔培訓(xùn)成本,農(nóng)民工重視眼前經(jīng)濟利益、安全培訓(xùn)積極性不高等原因,農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)很難落到實處,安全生產(chǎn)事故經(jīng)常發(fā)生。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,近幾年發(fā)生的生產(chǎn)安全傷亡事故,90%以上是由于人的不安全行為造成的,80%以上發(fā)生在農(nóng)民工比較集中的小企業(yè);每年職業(yè)傷害、職業(yè)病新發(fā)病例和死亡人員中,半數(shù)以上是農(nóng)民工[5]。
貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》,落實農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)政策,減少安全事故發(fā)生,必須明確各級政府部門的安全教育領(lǐng)導(dǎo)責任和企業(yè)的安全教育培訓(xùn)責任,使政府部門和企業(yè)各司其職、各負其責、相互協(xié)調(diào)、形成提高農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)質(zhì)量和水平的合力。政府作為農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)政策的制定者、執(zhí)行者、監(jiān)督者,一定要把農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)工作列入議事日程,按照分級管理、各負其責的原則,協(xié)調(diào)安全監(jiān)管、勞動保障、工會、農(nóng)業(yè)、教育、科技、建設(shè)、財政等部門,統(tǒng)一管理本地區(qū)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)工作;政府部門要堅持以人為本,正確處理經(jīng)濟發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系,建立農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)責任制和目標考核制,獎勵農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)優(yōu)秀單位和先進個人,處罰農(nóng)民工安全教育不達標單位和相關(guān)責任人;政府部門要健全安全生產(chǎn)三級培訓(xùn)制度,實行安全教育培訓(xùn)與證件考核發(fā)放分離,保證企業(yè)負責人、項目負責人和項目安全員的培訓(xùn)時間,提高安全教育三級培訓(xùn)的質(zhì)量和水平,推動農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)工作。企業(yè)作為農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)的責任主體,擔負著建立健全安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度、組織實施安全生產(chǎn)培訓(xùn)活動、籌集安全生產(chǎn)培訓(xùn)資金的任務(wù),一定要按照《安全生產(chǎn)法》及《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)規(guī)定》等法律法規(guī)和政策文件的要求,建立健全農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)制度,把農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作納入企業(yè)年度工作計劃,積極組織或選送農(nóng)民工參加有關(guān)安全生產(chǎn)培訓(xùn),并給予適當補貼;一定要把農(nóng)民工納入職工安全生產(chǎn)培訓(xùn)計劃,確保農(nóng)民工參加和其他在崗職工同等的安全生產(chǎn)培訓(xùn),并且根據(jù)農(nóng)民工實際情況,有針對性地加強農(nóng)民工崗前培訓(xùn)、在崗技能提升培訓(xùn)和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:建筑施工;企業(yè);安全生產(chǎn)培訓(xùn);新思維;
Abstract: safety education is the focus of building enterprise construction site safety management, through the investigation and study, analyzes the construction site safety education training from the five aspects of laws and regulations, system construction, training content, training methods, effect, expounds the unsafe behavior, safety education to control the unsafe status and importance and management defects of unsafe factors working environment.
Keywords: building construction; enterprise; safety training; new thinking
中圖分類號:[X947]文獻標識碼:A 文章編號:2095-2104(2012
1.依法加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。提高施工現(xiàn)場作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識。
我國安全生產(chǎn)管理的方針是“安全第一,預(yù)防為主。綜合治理”。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作必須建立在“安全第一、預(yù)防為主”的基礎(chǔ)上,這樣才能使工人進行的安全生產(chǎn)知識技能培訓(xùn)落到實處?!栋踩a(chǎn)法》第二十一條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。”第二十三條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn),取得特種作業(yè)操作資格證書,方可上崗業(yè)。”《建筑法》第46條規(guī)定:“建筑施工企業(yè)應(yīng)當建立健全勞動安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度,加強對職工安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn),未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員。不得上崗作業(yè)?!睘榧訌娊ㄖI(yè)企業(yè)職工安全教育培訓(xùn)工作,建設(shè)部印發(fā)了《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》,對建筑業(yè)企業(yè)安全教育培訓(xùn)提出了具體實施辦法。建筑施工企業(yè)必須嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)要求,嚴格按照相關(guān)規(guī)定內(nèi)容對工人進行安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。同時各級安全生產(chǎn)主管部門必須嚴格執(zhí)法.加強對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)特別是對農(nóng)民工的培訓(xùn)進行監(jiān)督,真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴,才能確保建筑企業(yè)安全教育培訓(xùn)工作的實效性,才能夠?qū)崿F(xiàn)安全生產(chǎn)。
2.建立健全安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度。加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育制度的執(zhí)行力度。
2.1建立健全安全教育培訓(xùn)責任制,明確安全教育責任,落實安全教育培訓(xùn)制度。首先要明確施工現(xiàn)場各級教育培訓(xùn)的責任。確立安全教育培訓(xùn)的實施責任人。同時明確現(xiàn)場安全教育接受者的主體——施工現(xiàn)場全體人員:其次要加強對責任主體的監(jiān)督和考核,對考核不合格的責任人進行換崗或清退;第三要注意培養(yǎng)安全教育實施責任人的職業(yè)素養(yǎng)和責任感。
2.2建立健全三級安全教育培訓(xùn)制度和安全技術(shù)交底制度,明確安全教育內(nèi)容、學時。加強作業(yè)人員的教育培訓(xùn)。在每一位新工人入場(或轉(zhuǎn)換工種)后嚴格按照《建筑業(yè)企業(yè)職工安全培訓(xùn)教育暫行規(guī)定》中相關(guān)要求做好每一級安全教育培訓(xùn)工作和安全技術(shù)交底工作,真正做到先培訓(xùn)、后上崗。
2.3實行安全教育登記制度和考核制度。對每一位工人建立安全教育培訓(xùn)資料卡。實施一人一卡制度,主要包括需要培訓(xùn)的內(nèi)容、學時、培訓(xùn)人、時間、地點以及考核成績等。對每一位經(jīng)過培訓(xùn)的工人進行安全考核,不合格者不得上崗作業(yè),提高作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和自我保護意識。
2.4建立安全教育培訓(xùn)經(jīng)費管理制度。在安全生產(chǎn)措施費中將安全教育培訓(xùn)費單獨列項,并對培訓(xùn)經(jīng)費的使用情況進行張榜公布,做到專款專用,為安全教育培訓(xùn)提供資金保障,確保安全教育培訓(xùn)教材等培訓(xùn)費用的資金投入。
3.制造良好的安全氛圍
施工企業(yè)要為員工制造良好的安全氛圍,使安全教育體現(xiàn)在企業(yè)的整個管理過程中。施工現(xiàn)場干凈,整潔,有序的作業(yè)環(huán)境,擺放合理的醒目的警示標志,人性化的宣傳標語及各種安全板報,都會給員工一個工作前的安全提示,使員工收到良好的環(huán)境和安全氛圍的感染,就會相對減少不文明作業(yè),違章作業(yè)等行為?,F(xiàn)場管理人員以身作則,佩戴好安全帽,并嚴格執(zhí)行各種安全操作規(guī)范及各項安全制度,不徇私情,使員工感到施工企業(yè)的嚴格的管理制度和工作作風,給員工傳遞一種自我向上的風氣。
總之,企業(yè)的安全教育培訓(xùn)工作是一個系統(tǒng)工程,開展安全生產(chǎn)工作就要教育先行,并始終貫徹“以人為本”的思想,使“安全第一,預(yù)防為主”的方針深入人心,使安全生產(chǎn)“責任重于泰山”的責任深入人心。安全教育培訓(xùn)最終目的是提高人的安全意識和工作能力,只有通過加強安全生產(chǎn)教育培訓(xùn),提高人的安全意識,增強安全素質(zhì),才能保證企業(yè)的安全生產(chǎn),做到人人重視安全,人人懂得安全,才能真正提高企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。
4.建立靈活多變的安全教育方法
4.1做好基礎(chǔ)的“三級教育”安全知識的培訓(xùn)
“三級教育”是新工人入場的最基本的安全教育。三級教育即公司、項目、班組教育,其主要目的是從不同的角度,向受教育者傳授安全理論和方法;引導(dǎo)員工理解安全生產(chǎn)方針、法律法規(guī)和政策、企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度以及安全生產(chǎn)的目標;掌握預(yù)防、改善和控制危險的手段和方法。項安全知識的培訓(xùn)時,在形式上多采用幻燈、錄像、多媒體等視聽相結(jié)合的教學手段。
4.2 企業(yè)要多搞各種形式的安全活動
與安全培訓(xùn)相比,安全活動則氛圍活躍,讓受教育者參與其中,在不知不覺中受到教育,很容易讓員工接受并且印象深刻,是一種寓教于樂的集知識性、教育性為一體的教育方式。
(1)活動類。在職工中開展有關(guān)安全的技術(shù)練兵、技術(shù)比武活動;各種“應(yīng)急”活動,其形式可以是采用生產(chǎn)事故假設(shè)、消防事故預(yù)演、傷員急救演習,建立類似于真實情景的局部環(huán)境,讓員工進行模擬操作和判斷,獲得經(jīng)驗和感受;“安全月”“安全周”活動;在各生產(chǎn)班組開展“安全生產(chǎn)之我見”,好的方法經(jīng)采用后給予一定的獎勵等活動。
(2)知識競賽類。施工企業(yè)可以組織開展安全生產(chǎn)知識競賽;施工現(xiàn)場查隱患競賽;“猜謎”競賽,在施工現(xiàn)場黑板報上可設(shè)一塊安全知識有獎問答區(qū),如“猜燈謎”,這種方式可以使員工主動地去學習安全知識、安全技能。
(3)參觀類。組織各種參觀學習活動,如到兄弟企業(yè)去參觀取經(jīng),參觀新技術(shù)、新方法以及新成果展覽會等。
5.采用事故案例的精神刺激法對員工進行安全意識教育
利用員工休閑娛樂時間放映一些事故案例,讓員工看到事故后的各種場面及給自己家庭帶來的災(zāi)難,使員工的心理受到刺激,然后在利用這種心理對員工進行教育,要求在座的員工發(fā)表自己的看法,說出我們要怎樣做才能不讓這種事情發(fā)生在我們的身邊。這種教育方式會讓員工受到很深刻的教育,并會把自己的安全意識提到一定高度。這種教育方式要定期舉行,不斷地激發(fā)員工的安全意識,使之不斷上升,達到“我要安全”的境界。
6.企業(yè)管理者要以身作則,對安全教育要情理兼?zhèn)?/p>
在安全生產(chǎn)方面,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和項目經(jīng)理是“安全生產(chǎn)的第一責任者”,在生產(chǎn)過程中要積極表現(xiàn)自己的示范作用和良好素質(zhì)去激勵員工的積極性,帶動員工搞好企業(yè)的安全生產(chǎn)。在施工生產(chǎn)過程中,勢必有安全工作做得好的個人或集體,可以此做為榜樣,大張旗鼓地去表揚、去獎勵。這樣就向所有員工表明了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層對安全生產(chǎn)鮮明的態(tài)度和要求,也就樹立了人人關(guān)心安全、個個重視安全的良好風氣。
參考文獻:
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國家有關(guān)部門先后頒布《關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核工作的意見》(安監(jiān)管人字[2002]123號)、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》(國家安監(jiān)局令第3號)、《特種作業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)管理規(guī)定》(安監(jiān)總局令第30號)、《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法》(安監(jiān)總局令第44號)和《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》(質(zhì)檢總局令第70號)對各類人員的安全教育培訓(xùn)內(nèi)容、時間及考核等作出了具體規(guī)定。
2、某科研院所安全教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀分析
某科研院所已充分認識到安全教育培訓(xùn)工作的重要性。安全教育培訓(xùn)與從業(yè)人員安全意識、風險辨識與控制、應(yīng)急處置與避險自救能力息息相關(guān)。根據(jù)國家及上級部門相關(guān)要求識別出以下13類安全教育培訓(xùn)對象:單位負責人、安全管理人員、全員、特殊作業(yè)人員(包括火工作業(yè)人員)、特種設(shè)備作業(yè)及管理人員、中層領(lǐng)導(dǎo)干部、科研項目負責人、新員工、班組長、班組安全員、復(fù)工和變換工種員工、四新(新工藝、新技術(shù)、使用新設(shè)備、新材料)從業(yè)人員、安全生產(chǎn)相關(guān)方人員等其他人員。經(jīng)過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn):該科研院所從業(yè)人員普遍學歷和素質(zhì)較高;安全教育培訓(xùn)做到了年初有計劃,年終有總結(jié);領(lǐng)導(dǎo)干部對安全工作比較重視,能按照有關(guān)部門要求開展安全教育培訓(xùn)活動;有制度文件對各類人員安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容和學時作出要求;基本能按要求組織各類人員的培訓(xùn);培訓(xùn)記錄包括“培訓(xùn)人員簽到表”、“培訓(xùn)評價表”“、培訓(xùn)內(nèi)容記錄表”“、培訓(xùn)考試卷”“、培訓(xùn)成績單”等。
3、存在的問題和不足
通過對該科研院所安全教育培訓(xùn)現(xiàn)狀的深入研究和剖析,發(fā)現(xiàn)了問題和不足。
(1)安全生產(chǎn)責任制中部分人員的安全教育培訓(xùn)落實不到位,例如新員工“三級教育”中“班組級”的安全教育。
(2)缺乏系統(tǒng)、長遠的安全教育培訓(xùn)規(guī)劃。雖然在安全教育培訓(xùn)方面投入很大,但停留在如何完成國家及上級部門要求,如何滿足檢查要求,比較流于形式。
(3)缺乏意識形態(tài)的培養(yǎng)。目前安全教育培訓(xùn)是被動式、灌輸式的,缺乏主動性。
(4)安全教育培訓(xùn)覆蓋率需要進一步提高。安全教育培訓(xùn)覆蓋率要求達到100%,但由于用工形式較多,有的臨時工不受控,所以很難達到100%的覆蓋率。
(5)缺乏針對性的培訓(xùn)教材及培訓(xùn)講師。目前只有新員工的安全教育培訓(xùn)教材和火工危險品培訓(xùn)教材,其他培訓(xùn)資料多來源于上級部門的各種臨時性要求,缺乏體系化、針對性的培訓(xùn)教材。培訓(xùn)講師大多根據(jù)以往慣例選擇,尚未形成具有專業(yè)特長的講師庫。
(6)安全教育培訓(xùn)檔案的規(guī)范性有待提高。
(7)安全教育培訓(xùn)效果較難評估。目前只是有主辦單位和學員按照“授課內(nèi)容”、“理論水平”、“知識面”、“課堂效果”、“培訓(xùn)效果”和授課講師進行評價,未能體現(xiàn)學員學習的效果。
(8)對復(fù)工和變換工種員工、四新從業(yè)人員、相關(guān)方人員等的安全教育培訓(xùn)工作難以深入和控制。
(9)對安全教育培訓(xùn)工作的開展情況激勵效果不明顯。
4、改進措施和建議
(1)嚴格落實安全生產(chǎn)責任制。以新員工“三級教育”為例,責任制中明確規(guī)定“三級教育”分別由安全培訓(xùn)教育主管部門、新員工所在部門、新員工所在班組按照培訓(xùn)內(nèi)容和學時要求進行安全教育培訓(xùn)。只有嚴格落實了安全生產(chǎn)責任制,能做到“各司其職,各盡其責”,才能有效地提高安全教育培訓(xùn)的水平。
(2)制定系統(tǒng)的、可操作的安全教育培訓(xùn)規(guī)劃。構(gòu)成體系化、標準化的安全教育培訓(xùn)體系,對基層單位逐步開展安全教育培訓(xùn)工作提供具體的、流程式的指導(dǎo)。
(3)通過開展安全活動,加大宣傳力度,提高全員安全意識。安全教育培訓(xùn)的目的是有效地減少人的不安全行為。自上而下的重視是培養(yǎng)良好安全意識的前提。
(4)實現(xiàn)人力資源信息的共享,實時掌握各類人員信息,尤其是臨時工。安全教育管理部門可以要求用人部門在支付臨時性工作人員工資前必須提供安全教育培訓(xùn)的相關(guān)書面記錄。
(5)建立針對性的培訓(xùn)教材和講師庫。針對不同類別人員編寫針對性的教材、試題庫、評分標準等。針對不同的培訓(xùn)內(nèi)容建立講師庫,將每年的安全考核優(yōu)秀單位的領(lǐng)導(dǎo)和個人納入講師庫,把好的經(jīng)驗和大家交流。另外可以將每次安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題和相應(yīng)的整改建議匯總成冊,編制《常見安全問題手冊》作為全員培訓(xùn)的內(nèi)容,對于基層單位的實用性比較強。
(6)完善培訓(xùn)記錄。安全培訓(xùn)記錄至少應(yīng)該包括培訓(xùn)人員名單、培訓(xùn)課件、培訓(xùn)講師;有考試的,應(yīng)該包括樣題和成績單。教育檔案應(yīng)包括花名冊、姓名、年齡、性別、工種、接受教育的種類、時間、考試方式、成績以及考試卷、教學質(zhì)量評價資料??梢酝ㄟ^制作標準的培訓(xùn)檔案模板,避免各類人員的培訓(xùn)記錄“五花八門”,做到只要有安全培訓(xùn)就有規(guī)范的記錄。
(7)對培訓(xùn)效果進行有效的評估。衡量安全教育培訓(xùn)是否到位應(yīng)該是員工在培訓(xùn)后是否有明知故犯的違章行為。只要發(fā)現(xiàn)了違章行為,就要求啟動某一層級的安全教育培訓(xùn),并留下書面記錄,要有當事人的簽字,形成閉環(huán)管理。在條件允許的情況下可以使用柯克帕特里克(Kirkpatrick)模型、層次分析法(AHP)等構(gòu)建安全培訓(xùn)效果評估的指標體系,實現(xiàn)定性與定量相結(jié)合的評估。
(8)通過對基層單位統(tǒng)一格式化的要求,達到對有關(guān)人員的培訓(xùn)學時和內(nèi)容的控制。國家及上級部門要求對班組長和班組安全員、復(fù)工和變換工種員工、“四新”(新工藝、新技術(shù)、使用新設(shè)備、新材料)從業(yè)人員及安全相關(guān)方進行安全教育培訓(xùn),重點在基層單位,具體實施也在基層單位??紤]將安全教育培訓(xùn)納入復(fù)工和變化工種員工及“四新”從業(yè)人員的崗位管理流程中,制作統(tǒng)一格式的安全教育培訓(xùn)記錄表,并要求基層單位對當事人的培訓(xùn)是否合格做出結(jié)論。例如制作《班組長和班組安全員培訓(xùn)記錄表》對培訓(xùn)的內(nèi)容、學時,參加的人員及培訓(xùn)的情況進行記錄,并將有關(guān)要求作為備注說明。
安全生產(chǎn)是建筑房地產(chǎn)行業(yè)的重中之重,必須長抓不懈,近年來我公司一直對安全生產(chǎn)高度重視,為貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的方針,使廣大職工掌握必要的安全生產(chǎn)知識和安全技能,提高職工安全生產(chǎn)意識和自我保護能力,從而有效地保護勞動者的合法權(quán)益——勞動安全和健康,促進企業(yè)安全生產(chǎn)水平的提高,我公司一直堅持落實全員安全生產(chǎn)知識培訓(xùn),要求每個員工都能夠接受安全教育培訓(xùn),并舉行了一系列的安全教育培訓(xùn)。現(xiàn)將教育培訓(xùn)總結(jié)如下:
一、安全教育培訓(xùn)工作的主要做法
1、安全思想教育
主要包括安全生產(chǎn)方針政策教育、法制教育、典型經(jīng)驗及事故案例教育,通過學習方針、政策,提高企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)和全體職工對安全生產(chǎn)重要意義的認識,使其在日常工作中堅定地豎立“安全第一”的思想,正確處理好安全和生產(chǎn)的關(guān)系,確保企業(yè)安全生產(chǎn)。通過安全法制教育,使各級領(lǐng)導(dǎo)和全體職工了解和懂得國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,使企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)能夠依法組織企業(yè)的經(jīng)營管理,貫徹執(zhí)行“安全第一,預(yù)防為主”的方針,使全體職工依法進行安全生產(chǎn),依法保護自身安全與健康權(quán)益。通過典型經(jīng)驗及案例教育,可以使各級領(lǐng)導(dǎo)和職工了解安全生產(chǎn)對企業(yè)發(fā)展、個人和家庭幸福的促進作用,發(fā)生事故對企業(yè)、對個人、對家庭帶來和巨大損失和不幸,從而堅定安全生產(chǎn)的信念。
2、安全生產(chǎn)知識教育
主要包括一般技術(shù)生產(chǎn)教育,一般安全技術(shù)知識教育、專業(yè)安全技術(shù)知識教育、安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)知識、常用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識、常用的安全生產(chǎn)管理方法、常用的安全心理學知識、體系運行中的有關(guān)事宜等,另外,企業(yè)新入職人員工,也必須接受企業(yè)的安全培訓(xùn)教育,做好安全生產(chǎn)的崗前培訓(xùn),考試合格后才可以上崗工作。通過教育,提高生產(chǎn)技能,防止誤操作,掌握一般職工所必須具備的、最起碼的安全技術(shù)知識,適應(yīng)對各種安全危險因素的識別、預(yù)防和處理,進一步掌握專門的安全技術(shù)知識,防止受危險因素的危害。
3、安全管理理論和方法的教育
通過教育提高各級管理人員的安全管理水平,總結(jié)以往安全管理的經(jīng)驗,推廣現(xiàn)代安全管理方法的應(yīng)用。
二、安全教育培訓(xùn)存在的問題
近年來的安全教育培訓(xùn)工作雖說做了一定的工作,取得了很大的進步,但離公司的安全教育目標還有差距,且在培訓(xùn)中還主要存在以下不足:
1、教育計劃安排比較緊張,特別是對基層單位重新招聘回來的人員培訓(xùn)方面,往往是在施工任務(wù)比較緊,因此,教育的時間難以保證,培訓(xùn)的質(zhì)量也打折扣。
2、有計劃的安全教育培訓(xùn)有時在實施過程中不能達到預(yù)期效果。
參加培訓(xùn)員工有缺勤現(xiàn)象,在專業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)時有部分人員的本職工作基本上與安全工作無關(guān),只是為本單位湊數(shù)而來。
3、培訓(xùn)的內(nèi)容有待于繼續(xù)完善,培訓(xùn)的內(nèi)容在理論和實踐相結(jié)合上還有一定差距,更須加強實際操作的培訓(xùn);對于新入職人員而言,只進行安全生產(chǎn)方面的培訓(xùn)是不能滿足實際需求的,也是與公司人力資源管理要求不相符的。有必要邀請工程管理部、保衛(wèi)科等其它職能部門進行相關(guān)一般性技能常識和管理規(guī)定的培訓(xùn),并對其進行職業(yè)道德等企業(yè)文化方面的教育。
4、職工參與安全培訓(xùn)的積極性不夠,部分人員缺乏必要的安全知識和自我保護能力,不知道或不想去進行安全教育培訓(xùn)。
三、對下一步工作意見建議
1、繼續(xù)強化安全教育培訓(xùn),努力提高安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的管理素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,堅持將安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)作為提高安生生產(chǎn)的基礎(chǔ),并實現(xiàn)合員參與安全教育培訓(xùn),全員接受安全教育的目標。
2、創(chuàng)新培訓(xùn)體系,不斷提升培訓(xùn)質(zhì)量,規(guī)范培訓(xùn)內(nèi)容。在培訓(xùn)教育中,更加側(cè)重安全基礎(chǔ)知識和實際操作技能,按照學用結(jié)合、因材施教的要求,積極深入現(xiàn)場,結(jié)合不同類型、不同層次的崗位特點和培訓(xùn)需求,緊緊圍繞安全生產(chǎn)工作實際精編教案,更新培訓(xùn)內(nèi)容,做到培訓(xùn)內(nèi)容規(guī)范化;改進培訓(xùn)方式,在培訓(xùn)方式上,靈活多樣。既有集中培訓(xùn),又有分散自學,據(jù)企業(yè)實際,充分尊重和考慮各公司的實際情況,合理安排培訓(xùn)時間,既保證了培訓(xùn)計劃的落實,又保證了企業(yè)的正常生產(chǎn),從而提升了培訓(xùn)質(zhì)量。
3、有效開展安全生產(chǎn)知識普及工作,開展各種形式多樣、內(nèi)容新穎、富有成效的活動,進一步普及了安全常識和基本技能,達到提高安全生產(chǎn)的意識,強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的目的;
4、加強培訓(xùn)基礎(chǔ)工作,努力強化培訓(xùn)管理水平,為更好地開展各項培訓(xùn)考核工作,我們以規(guī)范管理入手,建立一整套規(guī)范合理的規(guī)章制度和辦事程序,嚴格按照安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的要求制訂教學計劃,組織好每一期培訓(xùn)班。根據(jù)特種作業(yè)人員和安全生產(chǎn)管理人員的不同特點,優(yōu)化培訓(xùn)方案,突出教學重點,加強學員管理。從組織紀律、考勤管理、培訓(xùn)目的等方面入手,增強學員的紀律觀念和學習自覺性;在教學過程中,堅持教案檢查制度,聽課制度和教學質(zhì)量評議制度以及教學效果反饋制度;通過培訓(xùn),使學員真正掌握了安全生產(chǎn)知識,提高了安全生產(chǎn)技能,增強了事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。
5、進一步抓好崗位人員的安全培訓(xùn)。采取因人、因工種施教的方法,根據(jù)不同工種、文化程度和工作經(jīng)歷,采取不同的教學方法,滿足不同層次學習人員的學習需求,保證培訓(xùn)質(zhì)量。加大對安全人員的培訓(xùn)考核的宣傳教育和執(zhí)法力度,持證上崗率達到100%。
1高校實驗室安全教育培訓(xùn)的重要性
1.1減少事故傷害,警醒實驗人員
在高校實驗室發(fā)生安全事故,無論是損壞儀器設(shè)備、燒毀實驗環(huán)境、甚至造成人員傷亡,都會給國家和社會帶來嚴重的損失,不僅會干擾學校正常的教學和工作,還會對人的生命安全造成危害。四川某大學的化工實驗室在做常壓流化床包衣實驗過程中發(fā)生爆炸,致使3名學生受傷;美國一大學生在實驗樓機械間操作車床時,頭發(fā)被絞入車床死亡;東北某大學28名師生因做動物實驗感染布魯氏菌病。這些血的教訓(xùn)更加說明,開展實驗室安全教育培訓(xùn),強調(diào)安全實驗的重要性,是保障正常工作教學秩序和人身安全的必要途徑。
1.2提高防范意識,減少安全隱患
保障和維護實驗室安全和人身安全是高校教書育人的基礎(chǔ),也是培養(yǎng)治學嚴謹?shù)母咚刭|(zhì)人才的重要方面[6]。但是,在追求生源質(zhì)量、科研經(jīng)費、成果獎勵、綜合排名為重點指標的高校評價體系中,安全工作往往被領(lǐng)導(dǎo)者和師生員工所忽視。設(shè)備老化、堵塞安全出口、占用安全通道等現(xiàn)象屢見不鮮,使得消防安全無法保障,安全隱患無處不在。通過系統(tǒng)的安全培訓(xùn),為廣大師生傳遞安全實驗觀念,使人們理解實驗室安全防范的價值和意義,樹立正確的實驗室安全防范意識和態(tài)度,規(guī)范自身行為,從源頭避免實驗室災(zāi)害的發(fā)生。
1.3增強責任觀念,促進安全管理
安全教育的氛圍和特征決定安全管理模式[7],很多人在實驗過程中貪圖方便快捷,而不顧實驗中存在的各種隱患和危險,抱著僥幸心理,不按照安全規(guī)定進行實驗和研究,缺少責任觀念,給高校的安全管理帶來很大壓力。因此,全面分析高校實驗室安全狀況及存在的問題,通過實驗室安全教育培訓(xùn),對實驗室環(huán)境創(chuàng)建、實驗使用規(guī)范、安全實驗行為等安全文化知識進行傳播和宣傳,提高師生的安全素質(zhì)和安全修養(yǎng),加強人們對實驗室安全的責任心和使命感[8],引導(dǎo)人們自覺地遵守規(guī)章制度,制止不安全的實驗行為。
1.4強化制度準則,保障實驗安全
目前很多高校普遍存在實驗室的安全管理制度不夠完善甚至已經(jīng)過時,不能適應(yīng)當前高校實驗室建設(shè)發(fā)展的新形勢,而且安全制度執(zhí)行的力度不夠,難免存在走過場走形式的現(xiàn)象。因此,建立實驗室安全標準,推動實驗室安全文化建設(shè),實行嚴格的準入和操作制度,是促進安全實驗管理的重要手段。在實驗室安全教育培訓(xùn)中強調(diào)安全制度的重要性,敦促實驗人員形成安全工作習慣,進而提升安全工作素養(yǎng),可以在很大程度上杜絕由生疏操作[9]和輕視安全隱患所引發(fā)的事故,保證安全、順利地進行科學研究實驗。加強實驗室安全教育,通過實驗室制度宣傳、安全操作考核等形式對實驗人員進行培訓(xùn)和審核,鼓勵實驗人員主動發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,增強實驗人員的安全責任意識、提高安全素養(yǎng),對整個高校實驗室安全文化建設(shè)起到積極的作用。
2高校實驗室安全教育培訓(xùn)的工作特點
2.1學科覆蓋面廣,安全教育內(nèi)容要全面
很多高校都在開展文理工農(nóng)商等多學科綜合交叉的教育模式,再加上跨學科研究是當前高校研究機構(gòu)最主要、最主流的發(fā)展方向之一,這就要求實驗人員不僅要求掌握原有專業(yè)的實驗安全準則,還要將所涉獵的各領(lǐng)域?qū)嶒灠踩?guī)范銘記于心,才能避免因操作不熟練、危險預(yù)見能力不足而產(chǎn)生的事故。然而,如果把全部領(lǐng)域的安全實驗知識統(tǒng)一的灌輸給每一個實驗人員,不但不會引起更多的重視,反而給大家更多的壓力。因此,對一個高校來說,面對覆蓋面廣、種類繁多的實驗管理,安全教育的傳授內(nèi)容也要根據(jù)不同的研究方向有所調(diào)整。
2.2培訓(xùn)形式單一,安全教育力度要增強
目前的安全教育方法比較單一,通常很多高校僅僅安排實驗教師在實驗課前將本門課程需要注意的事項一帶而過,忽略了安全知識教育的重要性,而學生缺少對危險的預(yù)見性,不會認真對待教師的“強調(diào)”,或者對待教師語言描述的“危險”不能深刻理解,等到真正危險出現(xiàn)時就措手不及;很多高校只是在每年的消防日開展防火防盜安全教育,組織全校師生進行消防演習,但是真正積極參與的師生很少,實驗人員的安全責任意識十分薄弱。因此,要避免單一的培訓(xùn)模式,建立完善多樣的安全培訓(xùn)方式方法,增強教育宣傳的力度和效果。
2.3涉及人員多樣,安全教育效果要到位
校園的安全管理工作涉及到學校、院系、研究所、實驗中心、實驗室等不同職能部門的管理合作,而參與安全實驗的人員通常包括本科生、研究生、導(dǎo)師、實驗指導(dǎo)教師、研究員等,由于每個人進行的實驗工作不同,所需要接受的安全教育程度就不同[10]。另一方面,實驗室人員流動大,儀器使用很頻繁,每個人對實驗操作的熟悉程度不同,單單靠實驗室管理員逐一管理和指導(dǎo)需要耗費管理員很大的精力,而且效果也不好。因此,要有一套完善的培訓(xùn)系統(tǒng)和全面的培訓(xùn)教材保障實驗人員每個環(huán)節(jié)都能接受足夠的實驗安全培訓(xùn)。
3高校實驗室安全教育培訓(xùn)的具體措施
3.1開展多種形式的安全教育培訓(xùn)活動,強化安全意識
根據(jù)學校和實驗室設(shè)備處提出的“安全實驗”規(guī)定建立安全實驗準則,設(shè)計多種多樣的組合培訓(xùn)方式,加強實驗人員的安全責任意識,從源頭抓起,減少危險的發(fā)生。安全教育培訓(xùn)主要遵循所示“新生動員-主動學習-等級測試-反復(fù)強調(diào)”的主線進行:
(1)在高校從事實驗室工作的人員可以分為三類:學生、科研教師和實驗技術(shù)人員,其中科研教師和實驗技術(shù)人員相對比較固定,學生的流動性很強,為了保障每個參與實驗室學習和工作的人都能普及到充足的實驗室安全教育,學校要定期組織學生和新進教師、實驗員參加安全教育培訓(xùn)動員,為每一位參加培訓(xùn)的學員派發(fā)培訓(xùn)證并發(fā)放必備的校園安全手冊,通過學校的安全文化宣傳,使得實驗學員建立起安全責任意識。
(2)主動學習階段主要分為手冊自學、網(wǎng)絡(luò)學習、情景模擬、動手實訓(xùn)等環(huán)節(jié)。手冊的內(nèi)容要全面包含實驗室的安全守則、安全警示、實驗室公共設(shè)施安全及事故處理等條例,方便師生隨身攜帶;網(wǎng)絡(luò)學習重點突出一些視頻案例、安全模擬考核等,師生可以通過一些危險案例加深對安全實驗重要性的理解,通過實驗操作案例鞏固實驗規(guī)程的有效吸收;在情景模擬培訓(xùn)中,學校定期組織師生參加真實場景模擬訓(xùn)練,如消防演習等;在動手實訓(xùn)環(huán)節(jié),以學院為單位組織師生參加相關(guān)專業(yè)的實驗實訓(xùn),如學習分辨藥品試劑、危險藥品、氣體的放置和保存等專業(yè)性較強的實驗過程。
(3)學員除自學培養(yǎng)安全實驗的素養(yǎng)以外,每參加一次學?;?qū)W院組織的培訓(xùn)計入一定的分數(shù),包括在安全教育培訓(xùn)平臺上積累足夠的網(wǎng)絡(luò)學時以后,就可以參加設(shè)備處安全實驗考核,在網(wǎng)絡(luò)平臺上申請相應(yīng)專業(yè)、相應(yīng)等級的考試資格,根據(jù)學科不同,安全教育培訓(xùn)可以按照專業(yè)側(cè)重點不同進行細致劃分考核類型。此外,根據(jù)本科、碩士、博士、教師、研究實驗員等身份不同,所要求掌握的安全教育程度不同,可以分為“基礎(chǔ)、專業(yè)、研究”三個層面,因此高校類實驗室安全教育培訓(xùn)最終根據(jù)考核類別和考核等級頒發(fā)相應(yīng)的合格證。
(4)考試分為模擬自考和正式考試兩個階段,考試內(nèi)容包括所申請的專業(yè)和等級相對應(yīng)的水平測試,模擬考試的題庫和正式考核的試卷均要由相關(guān)專業(yè)的教師提出并請專家嚴格把關(guān),每種考試要有多套試卷,而每套試卷要保證覆蓋到所有需要考核的內(nèi)容范圍。正式考試合格的學員獲得相應(yīng)等級的安全實驗合格證,取得在相應(yīng)實驗室學習和工作的準入資格。
(5)建立階段考察和獎懲制度,高校研究進展速度之快,使得實驗教學和實驗研究的內(nèi)容更新迅速,因此,每隔一段時間都要對已經(jīng)獲得實驗室安全培訓(xùn)合格證的實驗人員進行考核復(fù)查,及時發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患,并對認真做好安全實驗記錄、做好安全排查工作、規(guī)范操作實驗的參與單位和個人進行表彰鼓勵。
3.2結(jié)合領(lǐng)域設(shè)計安全教育培訓(xùn)內(nèi)容,強調(diào)專業(yè)重點
以往高校實驗室安全教育內(nèi)容分為指示類、指令類、警告類、禁止類四種[11]。而對綜合性的高校來說,每個實驗室都有自身的工作特點,除了基礎(chǔ)安全培訓(xùn)之外,要結(jié)合各個專業(yè)和實驗特點,分別設(shè)計相應(yīng)的安全教育培訓(xùn)方案。先根據(jù)實驗人員的身份和研究層次不同,將安全教育等級分為基礎(chǔ)、專業(yè)、研究三個級別,基礎(chǔ)級主要包括最基本的實驗室安全防范知識,主要面向新生和基礎(chǔ)實驗員的安全教育培訓(xùn);專業(yè)級主要涉及各專業(yè)的實驗課程、實驗教學等所需的要求,主要面向本科生高年級學生及專業(yè)實驗員的安全教育培訓(xùn);研究級更多適用于提供科研實驗、分析測試的研究室和研究中心,針對高級、復(fù)雜的實驗和儀器設(shè)備進行相應(yīng)的安全知識培訓(xùn),主要面向研究生、高級實驗員以及部分高年級本科生?;谝陨先齻€安全培訓(xùn)等級,以及各專業(yè)的實驗特點,高校實驗室安全教育培訓(xùn)可以按照“規(guī)范職責、危險防范、安全操作、危機處理、環(huán)保回收”的主線設(shè)計培訓(xùn)內(nèi)容。
(1)基本制度規(guī)范和職責。最基本的實驗室安全制度,實驗室守則、學生實驗守則、實驗教學安全守則等;學習如何建立嚴謹?shù)陌踩芾碡熑螜C制,明確校級、院級主管領(lǐng)導(dǎo)和安全責任人的職責,明確指導(dǎo)教師、實驗室管理員、學生等實驗人員的安全責任,使得實驗室安全管理既權(quán)責分明又覆蓋全面;加強對導(dǎo)師的安全教育,促使其重視在實驗教學和實驗指導(dǎo)中強化對學生的安全訓(xùn)練。
(2)全面的實驗事故防范。所有專業(yè)的實驗人員都要完全掌握基礎(chǔ)的事故防范措施,以身作則嚴格按照實驗室管理規(guī)范使用實驗室;學會科學合理的實驗室布置,科學的區(qū)域分布有助于各種安全防護設(shè)施的安裝和污染物的集中處理,而水、電、氣等管線的鋪設(shè)質(zhì)量和安全防護設(shè)施的配備程度會影響實驗室的使用、延伸、改造等活動;相關(guān)專業(yè)要學習氣體爆炸、有毒有害氣體擴散、腐蝕性液體危害等危險情景的自我保護和社會資源保護。
(3)良好的實驗操作習慣。強化規(guī)范操作,養(yǎng)成良好的實驗習慣,使實驗人員學會在沒有危險、不受傷害或有充分防護設(shè)施的實驗環(huán)境下,安全的開展實驗。嚴格執(zhí)行各類實驗操作規(guī)程,注意材料危險品使用和管理,實驗結(jié)束之后,要求實驗人員整理好儀器、桌椅,關(guān)閉電源后方可離開等。
(4)安全事故的預(yù)見和應(yīng)急。如何及時發(fā)現(xiàn)緊急情況并做好應(yīng)急處理,是危險發(fā)生時,減少人員損傷、保護公共財產(chǎn)、將危險最小化的最重要的工作。對于實驗人員,必須在實驗前期就能預(yù)測到所有可能出現(xiàn)的情況,并對可能出現(xiàn)的情況制定應(yīng)急預(yù)案,此外,在不可避免的危險出現(xiàn)時,能夠迅速作出反應(yīng)對策,盡可能的減少人員和財產(chǎn)的損失[12]。
(5)廢物的環(huán)保處理。在實驗過程和實驗結(jié)束后,尤其是和物理類化學類相結(jié)合的信息類實驗中,容易產(chǎn)生一些有毒甚至致癌的廢氣、廢液和固體廢棄物,如果我們不對這些有害物質(zhì)加強治理,就會對我們的學習和工作環(huán)境造成極大的危害[13]。因此,必須組織師生學習國家廢物污染環(huán)境防治法、廢物污染物處置規(guī)定等條例,并指導(dǎo)如何對廢物污染物進行環(huán)保處理。
3.3建立完善的安全教育培訓(xùn)組織結(jié)構(gòu),明確崗位職責
為了明確培訓(xùn)體系中每個參與者的職責,將設(shè)置校級安全員、院級安全員、實驗中心安全員和實驗室安全員、學生安全員等級別責任人,做到安全責任落實到實處,每個人都能充分了解學校的各項實驗室管理規(guī)章制度,了解專業(yè)的科學、嚴謹規(guī)范的實驗手段,保障實驗安全。
4結(jié)語
第一章 總 則
第一條為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,實現(xiàn)安全文明生產(chǎn),提高職工的安全意識和安全素質(zhì),增加管理者及職工安全生產(chǎn)的責任感和自覺性,普及職工的安全技術(shù)知識,增強安全操作技能,減輕職業(yè)危害,依據(jù)公司發(fā)【2017】46號《首鋼長治鋼鐵有限公司安全教育培訓(xùn)制度》,制定本制度。
第二條本制度適用于首鋼長鋼檢修部所屬各單位。
第三條全體職工必須接受安全教育培訓(xùn),熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,具備必要的安全生產(chǎn)知識,掌握本崗位的安全操作技能,增強預(yù)防事故、控制職業(yè)危害和應(yīng)急處理能力。
未經(jīng)安全培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員,不得上崗作業(yè)。
第二章 職 責
第四條安全科負責對新入廠職工進行廠級安全知識的培訓(xùn)、考試建檔工作;負責對各單位安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
第五條機械技術(shù)科負責設(shè)備技術(shù)安全管理及技能教育培訓(xùn),負責對采用的新設(shè)備、新工藝等相關(guān)知識進行培訓(xùn)、考試建檔。
第六條電氣技術(shù)科負責電氣技術(shù)安全管理及技能教育培訓(xùn),負責對采用的電氣新設(shè)備、新工藝等相關(guān)知識進行培訓(xùn)、考試建檔。
第七條綜合管理科負責部所有人員的安全培訓(xùn)、取證、復(fù)審、任職資格、建檔、編制相關(guān)培訓(xùn)計劃的管理工作。
第八條工程管理科負責對工程施工中使用臨時外工的安全教育培訓(xùn)、考試建檔。
第三章 安全培訓(xùn)的內(nèi)容及要求
第九條三級安全培訓(xùn)
(一)新職工上崗前必須進行三級安全教育培訓(xùn)。
(二)廠級培訓(xùn)由主管經(jīng)理負責,安全科組織實施;車間級安全培訓(xùn)由車間負責人組織實施;班組級安全培訓(xùn)由班組長組織實施。
(三)新工人進入單位后,綜合管理科對其本人的公司級安全教育培訓(xùn)證明、職工醫(yī)院體檢合格證明、特種作業(yè)操作證等進行一一核實,手續(xù)齊全后,方可安排進行三級安全教育培訓(xùn)。
(四)綜合管理科對新工人發(fā)放“三級安全培訓(xùn)(教育)卡”,責任單位逐級進行安全教育培訓(xùn)、建檔,并填寫三級安全培訓(xùn)(教育)卡片,卡片于三級安全培訓(xùn)結(jié)束后一周歸入新職工本人檔案。無上級安全培訓(xùn)(教育)卡片者,下一級不得進行本級安全培訓(xùn)。
(五)實習、代培人員的安全教育只填寫安全培訓(xùn)(教育)臺帳,不建立三級安全培訓(xùn)(教育)卡片。
第十條三級安全培訓(xùn)的內(nèi)容分別為
(一)廠級安全教育培訓(xùn)
(1)安全生產(chǎn)的基本法律、法規(guī)及相關(guān)內(nèi)容。
(2)職工安全生產(chǎn)權(quán)利、義務(wù)和安全生產(chǎn)基本知識。
(3)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀律。
(4)單位概況、生產(chǎn)工藝流程、設(shè)備狀況、設(shè)備維護檢修特點和安全生產(chǎn)基本情況。
(5)單位危險區(qū)域、特殊作業(yè)活動存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施。
(6)本單位歷年發(fā)生的工傷事故案例。
(7)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
(二)車間級安全培訓(xùn)
(1)生產(chǎn)中的危險、危害因素及控制措施。
(2)所從事工種可能遭受的職業(yè)危害。
(3)所從事工種的安全職責、操作技能。
(4)自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況處理。
(5)安全設(shè)備設(shè)施、個人勞動防護用品的使用和維護。
(6)車間安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度。
(7)預(yù)防事故和職業(yè)危害的措施及應(yīng)注意安全事項。
(8)有關(guān)事故案例等。
(9)其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
(三)班組級安全培訓(xùn)
(1)崗位安全操作規(guī)程
(2)班組作業(yè)環(huán)境狀況,所轄設(shè)備性能特點、安全裝置、工器具的使用方法、檢修作業(yè)防護措施等。
(3)崗位工作之間銜接配合及安全與職業(yè)衛(wèi)生事項。
(4)勞動防護用品(用具)的性能及正確使用方法。
(5)崗位事故應(yīng)急處置技能。
(四)培訓(xùn)要求及其他需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
(1)新入廠職工安全培訓(xùn)的時間:廠級、車間級不少于8學時,班組級不少于56學時,合計不少于72學時。每年再培訓(xùn)時間不少于20學時。
(2)新入廠職工通過三級培訓(xùn)并經(jīng)考試合格后方可上崗??荚嚦煽?yōu)椋簭S級、車間級安全考試90分為合格,班組級安全考試100分為合格。
(3)職工跨廠調(diào)動,必須進行相應(yīng)的三級培訓(xùn);職工廠內(nèi)調(diào)動,必須進行相應(yīng)的二級(車間級、班組級)培訓(xùn);具體實施辦法和內(nèi)容與新職工安全培訓(xùn)相同。
(4)職工休假滿7個工作日不滿一個月者,返崗時必須經(jīng)過班組級復(fù)工安全教育(不少于2學時),經(jīng)考試合格后,方可上崗作業(yè);職工休假一個月以上,返崗時必須經(jīng)過車間級、班組級復(fù)工安全教育(分別不少于4學時),考試合格后,方可上崗作業(yè)。
(5)凡發(fā)生生產(chǎn)安全事故,有關(guān)人員上崗前應(yīng)進行廠級安全培訓(xùn),培訓(xùn)時間不得少于4學時。
(6)采用新技術(shù)、新工藝、新材料進行生產(chǎn)的單位,必須進行職工崗前安全培訓(xùn),經(jīng)考試合格后,方可上崗工作。
第十一條班組在每天班前要對職工進行安全動態(tài)培訓(xùn)教育。培訓(xùn)內(nèi)容:
(一)當天生產(chǎn)或檢修任務(wù)的特點。
(二)作業(yè)條件危險因素與防范事故的辦法。
(三)上一班曾經(jīng)發(fā)生的違章行為其糾正和處理辦法。
(四)提醒班內(nèi)每個人當班應(yīng)該注意的事情。
(五)提醒佩戴個人勞動保護用品。
(六)提醒職工吸取企業(yè)內(nèi)已發(fā)生傷亡事故的教訓(xùn)及本班預(yù)防類似事故的對策。
(七)學習(抽考)安全生產(chǎn)規(guī)程、安全生產(chǎn)職責。
第十二條班組于每周一組織安全活動,活動時間不少于1小時。班組安全活動的主要內(nèi)容
(一)學習討論上級關(guān)于安全生產(chǎn)的方針、政策、規(guī)定;學習相關(guān)的安全雜志、周刊、材料等。
(二)總結(jié)上周班組安全工作情況,安排本周安全日常工作。
(三)傳達公司、部、車間對安全工作的指示、規(guī)定,學習討論傷亡事故的通報。
班組安全活動的內(nèi)容要有記錄,車間領(lǐng)導(dǎo)和安全人員應(yīng)定期檢查并簽署意見。
第十三條部每年組織一次全員安全培訓(xùn),培訓(xùn)內(nèi)容:
(一)本單位安全生產(chǎn)責任制、安全管理制度。
(二)本崗位安全規(guī)程、標準化作業(yè)、勞動紀律等有關(guān)規(guī)定。
(三)安全生產(chǎn)知識、傷亡事故案例、公司下發(fā)的相關(guān)學習資料等。
(四)安全培訓(xùn)的時間不少于8學時。
第十四條車間主任、班組長安全培訓(xùn)
(一)部相關(guān)科室,每年組織一次對車間主任和班組長的安全培訓(xùn)。
(二)培訓(xùn)的主要內(nèi)容
(1)國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準。
(2)安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識。
(3)危險源管理、事故防范、應(yīng)急管理和救援組織以及處理事故的相關(guān)規(guī)定。
(4)職業(yè)危害及其預(yù)防措施。
(5)先進的安全管理經(jīng)驗和其它需要培訓(xùn)的內(nèi)容。
(三)培訓(xùn)時間不少于12學時。
(四)安全科、管理科應(yīng)準確、詳細記錄安全培訓(xùn)、考核情況,并做好保管和存檔工作。
第十五條特種作業(yè)人員培訓(xùn)
特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)依照國家規(guī)定和公司統(tǒng)一組織進行。
第十六條廠級領(lǐng)導(dǎo)干部安全培訓(xùn)
廠級領(lǐng)導(dǎo)干部的安全培訓(xùn),按照公司統(tǒng)一組織安排進行。主要負責人必須接受專門的安全培訓(xùn),并通過國家安全監(jiān)管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力的考核。
第十七條安全生產(chǎn)管理人員安全培訓(xùn)
安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn),按照公司安全處組織進行。安全生產(chǎn)管理人員必須接受專門的安全培訓(xùn),并通過國家安全監(jiān)管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力的考核。
第四章培訓(xùn)效果檢查
第十八條三級安全教育
(一)檢查是否按公司規(guī)定的培訓(xùn)制度進行了三級安全教育;
(二)檢查是否有教案,考試試卷是否符合要求,考試是否合格;
(三)受培訓(xùn)人員是否建檔。
第十九條各類人員安全教育
(一)各類人員是否按國家規(guī)定進行了安全教育培訓(xùn);
(二)各類人員是否取得了相應(yīng)的資質(zhì)證書;
(三)各類人員是否建檔。
第二十條特殊工種人員安全教育
(一)特殊工種人員是否按國家規(guī)定進行了安全教育培訓(xùn);
(二)特殊工種人員是否取得了相應(yīng)的資質(zhì)證書;
(三)特殊工種人員是否建檔。
第二十一條日常性安全教育
(一)檢查是否按公司規(guī)定的培訓(xùn)制度進行了日常性安全教育;
(二)檢查是否有教案,考試試卷是否符合要求,考試是否合格;
(三)受培訓(xùn)人員是否建檔;
(四)檢查職工對本工種安全生產(chǎn)操作規(guī)程的熟悉程度,是否做到了“會寫、會背、會用”。
(五)檢查采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料施工時,是否進行了新技術(shù)操作安全教育。
(六)檢查變換工種的工人在調(diào)換工種時是否重新進行安全教育。
第五章 附 則
第二十二條本制度若與上級頒發(fā)的有關(guān)方針、政策、法規(guī)、規(guī)定相抵觸,以上級頒發(fā)的文件為準。