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一、寧波市建筑垃圾管理情況
寧波市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)(縣)分級(jí)管理模式,城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門,市市容環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施管理工作。各縣(市)、區(qū)城市管理(建設(shè)管理)部門是本行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾處置管理的行政主管部門,負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的處置管理工作。
《城市建筑垃圾管理規(guī)定》(建設(shè)部139號(hào)令)頒布實(shí)施以后,寧波市城市管理局依法對(duì)城市建筑垃圾的運(yùn)輸、處置及經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)實(shí)行許可管理;寧波市建設(shè)委員會(huì)對(duì)城市建筑垃圾的運(yùn)輸、處置及經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入管理,凡從事城市建筑垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè),必須取得城管部門頒發(fā)的《城市建筑垃圾經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)資格證書》;對(duì)建筑工地市容環(huán)境衛(wèi)生管理采取簽署責(zé)任書和預(yù)收衛(wèi)生保潔費(fèi)用的措施。對(duì)全市渣土運(yùn)輸車輛的實(shí)施密閉改裝管理工作,目前其相關(guān)政策正在報(bào)批。在建筑垃圾消納處置管理工作方面,主要以調(diào)劑利用回填為主,目前寧波市還沒建設(shè)有專用建筑垃圾消納場(chǎng)地。
二、鎮(zhèn)江市建筑垃圾管理情況
鎮(zhèn)江市(地級(jí)市)城市建筑垃圾的管理模式為統(tǒng)一管理模式,城市管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門,其直屬單位鎮(zhèn)江市特種垃圾管理處(全民事業(yè)單位)具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施管理工作。在管理體制上從有利于建筑垃圾管理出發(fā),建立與之相適應(yīng)的管理機(jī)制:市公安局交巡警支隊(duì)機(jī)動(dòng)大隊(duì)成立四中隊(duì),6名干警與渣土管理處合署辦公;市城管行政執(zhí)法支隊(duì)成立直屬三大隊(duì)也與渣土管理處合署辦公。這種管理體制,加大了管理力度,融管理、服務(wù)和執(zhí)法于一體,提高了行政管理效能。
鎮(zhèn)江市建筑垃圾處置管理的地方性法律法規(guī)相對(duì)比較健全,制定了《鎮(zhèn)江市城市建筑垃圾工程渣土管理的暫行辦法》、《鎮(zhèn)江市城市建筑垃圾工程渣土和特種垃圾管理規(guī)定》、《<建筑垃圾、工程渣土準(zhǔn)運(yùn)證><建筑垃圾、工程渣土處置證>使用暫行規(guī)定》、《鎮(zhèn)江市建筑垃圾處置核準(zhǔn)業(yè)務(wù)工作規(guī)定》、《鎮(zhèn)江市渣土運(yùn)輸行業(yè)行為規(guī)范》、《建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸車輛安裝使用gps全球定位系統(tǒng)暫行規(guī)定》等10多個(gè)規(guī)范性文件。對(duì)建筑工地的監(jiān)督管理方面,要求各施工工地出入口路面必須硬化處理,配備洗車(洗輪機(jī))設(shè)備,并確定一名衛(wèi)生監(jiān)督員,不經(jīng)監(jiān)督員同意,車輛不準(zhǔn)出場(chǎng)。同時(shí)采取預(yù)收一定數(shù)量的衛(wèi)生保潔費(fèi)用,以利于開展監(jiān)督考核。
早在的時(shí)候,鎮(zhèn)江市對(duì)從事建筑垃圾運(yùn)輸車輛實(shí)行密閉裝置的改造,由市政府辦公室牽頭,市城管局、執(zhí)法局、公安局、交通局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合下發(fā)通告,提出具體工作要求。為推動(dòng)這項(xiàng)工作的開展,市政府還決定,采取優(yōu)惠的鼓勵(lì)政策,在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行車輛改造的,市政府給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。全市120余輛建筑垃圾運(yùn)輸車輛,市政府共補(bǔ)貼40多萬(wàn)元。同時(shí)為了遏制建筑垃圾運(yùn)輸車輛亂棄土偷倒行為,對(duì)車輛利用gps全球定位系統(tǒng)實(shí)施全程監(jiān)控。
在建筑垃圾消納處置管理工作方面,主要以調(diào)劑利用回填為主,目前鎮(zhèn)江市政府還沒建設(shè)有專用建筑垃圾消納場(chǎng)地。目前,鎮(zhèn)江市從事建筑垃圾處置施工單位有18家,其中主城區(qū)有5家。主城區(qū)有建筑垃圾棄置場(chǎng)4家。為了加強(qiáng)行業(yè)管理,鎮(zhèn)江市于12月經(jīng)市民政部門批準(zhǔn),成立了鎮(zhèn)江是建筑垃圾處置協(xié)會(huì),經(jīng)過2年多的引導(dǎo)和強(qiáng)化,其行業(yè)自律管理步入健康有序的發(fā)展軌道。
三、南京市建筑垃圾管理情況
南京市城市建筑垃圾的管理模式為市、區(qū)(縣)兩級(jí)級(jí)管理模式,市市容管理局是全市建筑垃圾處置管理的行政主管部門,南京市固體廢棄物管理處(全民事業(yè)單位)受南寧市市容管理局委托,依法按照《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《南京市市容管理?xiàng)l例》、《南京市建筑垃圾和工程渣土處置管理規(guī)定》、《南京市工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定》等法律、法規(guī)的要求,負(fù)責(zé)對(duì)全市建筑垃圾、工程渣土處置情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作。主要包括:負(fù)責(zé)渣土的產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納和建筑垃圾綜合利用、處置的管理;制定全市渣土管理的發(fā)展規(guī)劃和日常整理工作;負(fù)責(zé)全市渣土管理信息收集、統(tǒng)計(jì)及上報(bào)工作;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查各區(qū)渣土業(yè)務(wù)管理工作;負(fù)責(zé)南京市建筑垃圾、工程渣土的處置核準(zhǔn),核發(fā)建筑垃圾、工程渣土運(yùn)輸準(zhǔn)運(yùn)證;負(fù)責(zé)南京市建筑垃圾、工程渣土處置場(chǎng)的設(shè)置審批;并依法對(duì)渣土處置違章行為進(jìn)行查處。
南京市對(duì)市區(qū)建筑施工工地的監(jiān)管力度大,對(duì)市區(qū)主要施工工地的出入口均安裝設(shè)置無(wú)線視頻監(jiān)控設(shè)施,對(duì)施工工地出入口路面硬化、進(jìn)出車輛沖洗和保潔行為實(shí)施監(jiān)管。
在建筑垃圾工程渣土運(yùn)輸車輛監(jiān)管方面,南京市于已經(jīng)實(shí)施渣土運(yùn)輸車輛密閉化改裝、和市場(chǎng)準(zhǔn)入管理工作,相關(guān)的政策法規(guī)健全,渣土運(yùn)輸行業(yè)自律管理規(guī)范。
11月22日,南京市政府頒布實(shí)施第262號(hào)人民政府令,進(jìn)一步規(guī)范渣土設(shè)置場(chǎng)的審批和監(jiān)管,以獎(jiǎng)勵(lì)的措施鼓勵(lì)部門、單位和廣大市民對(duì)規(guī)定的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督,加大了建筑垃圾處置監(jiān)管力度。與此同時(shí),在建筑垃圾消納處置(調(diào)劑)管理方面,南京市固體廢棄物管理處制定了渣土(泥漿)處置場(chǎng)的審批條件及標(biāo)準(zhǔn)、渣土處置費(fèi)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及審批規(guī)定,使渣土(泥漿)消納處置場(chǎng)的審批和監(jiān)管工作更加規(guī)范化。新晨
四、意見和建議:
綜合這次考察的情況,3個(gè)城市在建筑垃圾處置管理方面的管理模式、體制合理,相應(yīng)的建筑垃圾處置管理職能明確;建筑垃圾管理相關(guān)政策法規(guī)比較健全,都有一個(gè)互通的建筑垃圾核準(zhǔn)信息監(jiān)控平臺(tái)和有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。結(jié)合我們的工作實(shí)際,為逐步做好建筑垃圾處置管理工作,建議:
1、建立健全建筑垃圾處置核準(zhǔn)信息互通監(jiān)控信息平臺(tái),同時(shí)制定出臺(tái)建筑垃圾運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入管理規(guī)定并組織實(shí)施。促使我市城市建筑垃圾排放、運(yùn)輸、消納處置核準(zhǔn)和監(jiān)督管理工作進(jìn)一步規(guī)范化。
2、籌備成立建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)協(xié)會(huì),并建立一個(gè)建筑垃圾(土石方)回收調(diào)劑利用交易平臺(tái),通過引導(dǎo)和行業(yè)自律,促使城市建筑垃圾(土石方)的回填市場(chǎng)行為進(jìn)一步規(guī)范化。
2004年8月17日至19日,深圳市城管局主管環(huán)衛(wèi)工作的領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)衛(wèi)處相關(guān)人員組成考察團(tuán),考察香港垃圾收集站及設(shè)備,重點(diǎn)針對(duì)香港蘭桂坊、正街街市、興民街、廣富坊、仁興街、側(cè)魚涌太古坊停車場(chǎng)、大埔等設(shè)在繁華街區(qū)、城鎮(zhèn)中心區(qū)、鄉(xiāng)村的7個(gè)垃圾收集站和沙田等1個(gè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的選用設(shè)備、建設(shè)和管理情況進(jìn)行了考察,通過考察全面了解香港垃圾收集站投資、建設(shè)、管理、選用設(shè)備以及發(fā)展歷史和趨勢(shì)。
一、總體概況
香港總面積1098平方公里,由港島、九龍半島和新界組成,現(xiàn)有人口681.60萬(wàn),其中非港籍人口52.99萬(wàn)。全港日產(chǎn)垃圾14790噸(其中分類回收5380噸),分為家居垃圾和商業(yè)垃圾,其中家居垃圾每天約有5899噸(港島區(qū)1268噸、九龍區(qū)1851噸、新界和離島區(qū)2780噸),由香港食物環(huán)境衛(wèi)生署負(fù)責(zé)收集清運(yùn)和處理(其中約有52%的垃圾產(chǎn)生量,其委托私人公司收運(yùn)),主要通過垃圾收集站(點(diǎn)),快速轉(zhuǎn)運(yùn)至大型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站,再用大噸位的集裝箱通過海、陸兩路運(yùn)往填埋場(chǎng);其它為商業(yè)垃圾,由各公司或其委托的專業(yè)公司收運(yùn)。
二、垃圾收集站基本情況
香港的垃圾收集站分為標(biāo)準(zhǔn)型、鄉(xiāng)村型、簡(jiǎn)易型三種,共有2890座,標(biāo)準(zhǔn)型垃圾收集站158個(gè)(其中48個(gè)設(shè)于港島區(qū),62個(gè)設(shè)于九龍區(qū),48個(gè)設(shè)于新界及離島區(qū)),鄉(xiāng)村型垃圾收集站822個(gè),簡(jiǎn)易型垃圾收集站1910個(gè)。標(biāo)準(zhǔn)型垃圾收集站為永久型,采用離街收集方式,占地面積較大,建筑成本、保養(yǎng)及運(yùn)作費(fèi)用較高,兼有臨時(shí)儲(chǔ)存垃圾功能,對(duì)環(huán)境的污染,例如噪音、臭味及市容的影響都減至最低程度。鄉(xiāng)村型和簡(jiǎn)易型垃圾收集站比較簡(jiǎn)單,個(gè)別屬于臨時(shí)收集點(diǎn),采用離街收集或街上收集方式,所需用地相對(duì)較少,選址比較靈活而容易,但對(duì)環(huán)境衛(wèi)生及市容有一定影響。
三、垃圾收集站規(guī)劃原則及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
香港垃圾收集站的規(guī)劃原則與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)《香港規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》確定:①繁華街區(qū)每2萬(wàn)名人口或在直徑500米范圍內(nèi)設(shè)置一個(gè)離街垃圾收集站。②鄉(xiāng)郊或人口較少及分散的偏遠(yuǎn)地方,每1000名人口設(shè)置一個(gè)鄉(xiāng)村式垃圾收集站。③大型地區(qū)發(fā)展或重建計(jì)劃時(shí)需預(yù)先考慮垃圾收集站的規(guī)劃,以解決垃圾收集站選址困難問題。④新規(guī)劃的垃圾收集站盡可能容許垃圾收集車輛使用車頭進(jìn)出,以確保道路安全。⑤興建垃圾收集站的選址必須對(duì)市民日常生活及工作的滋擾減至最低程度。⑥垃圾收集站必須配備空氣及廢氣凈化設(shè)施、高壓水喉、排放滲濾污水明渠及處理設(shè)施。⑦垃圾收集站的建筑設(shè)計(jì)盡可能美化環(huán)境,例如在垃圾收集站入口加上景觀屏障等。⑧興建標(biāo)準(zhǔn)型垃圾收集站應(yīng)符合最低用地標(biāo)準(zhǔn)。
標(biāo)準(zhǔn)型垃圾收集站面積大小取決于垃圾收集車輛進(jìn)出垃圾站模式及擬用的垃圾收集方式,內(nèi)部?jī)舾叨葹?.5米。垃圾站內(nèi)后方最少有30平方米地方(傾斜度不大于1:100)作裝卸、臨時(shí)貯存垃圾用途,并預(yù)留5m×12m地方(傾斜度不大于1:100)作垃圾收集車輛停泊及裝卸垃圾用途。標(biāo)準(zhǔn)垃圾收集站的基本設(shè)施包括:主車輛出入口、設(shè)置供運(yùn)載垃圾用手推車使用的副出入口、儲(chǔ)物室(10平方米)、手推車停泊位及清洗處(20平方米)、職員廁所及淋浴間、轉(zhuǎn)車臺(tái)(如有需要)。垃圾站內(nèi)墻采用白色及易于保養(yǎng)的物料,柱邊附設(shè)1.2米高的角鐵作保護(hù)用途。每個(gè)出入口地面均有排水明渠防止污水由站內(nèi)流出。
四、考察垃圾收集站情況
本次考察蘭桂坊、正街街市、興民街、仁興街垃圾收集站屬于標(biāo)準(zhǔn)型垃圾收集站,前三個(gè)設(shè)在繁華街區(qū),最后一個(gè)設(shè)在城鎮(zhèn)中心區(qū)。站內(nèi)除垃圾收集車輛外,還放置有數(shù)十個(gè)至上百個(gè)塑膠垃圾桶,可臨時(shí)儲(chǔ)存垃圾。其中蘭桂坊垃圾收集站位于繁華商業(yè)區(qū),面積為220平方米,離住宅區(qū)不足5米,處理量約為30噸/日,總投資600萬(wàn)港元,其中設(shè)備投資約100萬(wàn)港元。投入使用約半年,外型美觀,門口的景觀屏障色彩艷麗,與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)。收集站內(nèi)設(shè)有完善的負(fù)壓抽氣系統(tǒng),保證了臭氣不會(huì)外泄。但其抽氣系統(tǒng)噪音偏大,為避免滋擾周圍居民,只在垃圾收集車運(yùn)作時(shí)開啟,平時(shí)封閉操作。配有水劑滌氣系統(tǒng),采用11%的次氯酸鈉將臭氣處理后排出。設(shè)有2個(gè)污水井,滲濾液經(jīng)2次過濾后排入政府污水渠。因站內(nèi)面積較小,設(shè)有轉(zhuǎn)車臺(tái)以方便垃圾收集車進(jìn)出,連體壓縮機(jī)和后裝壓縮車都可進(jìn)站收集垃圾。
本次考察廣富坊垃圾收集站、側(cè)魚涌太古坊停車場(chǎng)垃圾站屬于較簡(jiǎn)單的垃圾收集站,完全敞開式,沒有臨時(shí)貯存垃圾功能。廣福坊垃圾收集站為柵格型鋼棚架墻,玻璃鋼頂結(jié)構(gòu)。側(cè)魚涌太古坊停車場(chǎng)垃圾站則是在停車場(chǎng)上放置了一個(gè)連體式垃圾壓縮機(jī),僅地面設(shè)有鋼軌,以保護(hù)地面及定位。因?yàn)槔b實(shí)行的較好,從收集到壓縮整個(gè)過程沒有散落、外露現(xiàn)象,垃圾可即時(shí)放入車內(nèi)壓縮,不需等候,基本上沒有臭氣外溢。地面上也沒有污水橫溢現(xiàn)象。
本次考察大浦鄉(xiāng)村型垃圾收集站基本上都是若干個(gè)塑膠垃圾桶放置在一起就形成了收集站,主要靠后裝壓縮車收集。
五、垃圾收集運(yùn)輸設(shè)備基本情況
香港垃圾收集、運(yùn)輸設(shè)備有三種:第一種是鉤臂車配套連體垃圾壓縮箱,主要用于繁華鬧市區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)垃圾收集站及私人屋苑的垃圾房,約有鉤臂車150輛,連體壓縮箱160個(gè);第二種是后裝壓縮車,主要用于鄉(xiāng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)的垃圾收集站,約有650輛;第三種是吊裝車,輔助垃圾收集設(shè)施,主要用于收集大件垃圾,約有100輛。據(jù)了解,香港以前收運(yùn)垃圾是以后裝式壓縮車為主,后來(lái)也采用過分體式垃圾壓縮設(shè)備,因?yàn)檫\(yùn)輸過程中的滴漏問題無(wú)法解決,已在幾年前全部淘汰,目前逐漸以鉤臂車配套連體垃圾壓縮箱為主。
六、垃圾收集運(yùn)輸設(shè)備型號(hào)、供應(yīng)商和設(shè)備優(yōu)缺點(diǎn)
其主要選用的垃圾收集車型號(hào)為:
① 后裝壓縮車
鳳凰P12(Phoenix P12)(6噸):約200輛(占30%)
羅爾巴HK130/HK180(Norba HK130/HK180)(6噸及12噸):約200輛(占30%)
其它型號(hào)還有詩(shī)蜜(Semat)(6噸)、柏里尼(Pennelli)(4噸及6噸)、飛力MP19(Farid MP19)(12噸)、百事(Presspack)(4噸)、維澳柏(Faun Variopress)(6噸)等。
②鉤臂車(拖頭及拖尾)及連體垃圾壓縮箱
底盤基本上采用鳳凰拖車(Phoenix Trailer)及羅爾巴拖車(Norba Trailer),鉤臂系統(tǒng)主要采用法國(guó)吉馬(占80%以上)。
連體垃圾壓縮箱主要采用荷蘭KIGGEN的PD系列,約131個(gè)(占80%),其主要技術(shù)參數(shù)見(左頁(yè)表二)。
在所考察的設(shè)備中,側(cè)魚涌太古坊停車場(chǎng)垃圾站的PD731連體式垃圾壓縮機(jī)已投入使用3年,但車廂無(wú)變形、表面沒有掉漆脫色、壓縮過程順暢、噪音小,走近壓縮機(jī)才能感覺出壓縮機(jī)的運(yùn)作聲音。外觀整潔與普通集裝箱相差不大,在停放、運(yùn)輸過程中不易引起周圍居民的反感。
目前食環(huán)署及其承辦商的垃圾收集模式大致可分為傳統(tǒng)垃圾車收集(包括后裝壓縮車及吊裝車)及掛接式垃圾車收集(即鉤臂車及連體垃圾壓縮箱)。兩種收集模式各有優(yōu)缺點(diǎn), 后裝壓縮車的優(yōu)點(diǎn)為:靈活性較高;可收集大件垃圾;垃圾收集站不需要加裝額外供電裝置。其缺點(diǎn)為:成本及每年運(yùn)行費(fèi)用(燃油及保養(yǎng)維修)相對(duì)較高(見表3);在等候垃圾收集車到站前,垃圾需暫存于站內(nèi)的垃圾桶,影響環(huán)境衛(wèi)生;運(yùn)作時(shí)所產(chǎn)生的噪音相對(duì)較高。
連體垃圾壓縮箱的優(yōu)點(diǎn)為:運(yùn)作時(shí)所產(chǎn)生的噪音相對(duì)較低;垃圾可即時(shí)放入拖斗內(nèi)壓縮,不需等候,從而減低對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的滋擾;成本、每年運(yùn)行費(fèi)用(燃油及保養(yǎng)維修)相對(duì)較低。其缺點(diǎn)為:靈活性低,不適合大件垃圾的收集;需較大面積放置電動(dòng)拖斗;垃圾收集站需要加裝額外電力裝置供拖斗使用。
七.環(huán)保措施
食環(huán)署對(duì)轄下的垃圾收集站采取多種有效措施以防止污染。
在控制噪音方面:規(guī)定垃圾收集車輛需定時(shí)進(jìn)行維修及保養(yǎng);進(jìn)行垃圾收集時(shí)要求垃圾收集站所有窗戶關(guān)上及將大門卷閘放下至地面,減少噪音外泄;盡量在合適的垃圾收集站內(nèi)使用電動(dòng)拖斗收集垃圾,以減少噪音的產(chǎn)生。
對(duì)為防止垃圾收集站的臭氣(包括垃圾收集車輛排放的廢氣及收集垃圾時(shí)所產(chǎn)生的臭氣)外溢,食環(huán)署及外判承包商工人需嚴(yán)格執(zhí)行除臭系統(tǒng)及車輛廢氣抽氣系統(tǒng)操作守則。具體措施為:設(shè)置抽風(fēng)系統(tǒng),運(yùn)作時(shí)工人把抽風(fēng)系統(tǒng)膠管套在車輛廢氣排出口上,把廢氣抽出垃圾收集站外;設(shè)置水劑滌氣系統(tǒng)等除臭設(shè)備,防止臭味排出垃圾收集站外。
對(duì)滲濾液的處理,食環(huán)署要求垃圾收集車在開車前將所有滲濾液徹底排進(jìn)垃圾站內(nèi)排水明渠,如垃圾站沒有排水明渠,垃圾收集車需駛往下一個(gè)設(shè)有排水明渠的垃圾站,將滲濾液徹底排出,避免車斗內(nèi)積存太多滲濾液,導(dǎo)致在運(yùn)輸時(shí)溢出污染路面。在離開垃圾收集站前,必須檢查及確保滲濾液排出閥門關(guān)閉。站內(nèi)所有滲濾液由排水明渠收集后匯流至地下的沉淀池,濾掉垃圾殘?jiān)笈欧诺秸鬯髯詈筇幚怼2糠粥l(xiāng)村型垃圾收集站附近沒有污水渠,收集站的污水包括滲濾液會(huì)被引流到附設(shè)的污水池作臨時(shí)儲(chǔ)存并等候清理。
八、垃圾收集站的管理及運(yùn)作模式
垃圾收集站每天收集住宅垃圾 1 次或以上,垃圾收集站的開放時(shí)間是每天上午7時(shí)至下午3時(shí)30分,而在繁忙地區(qū),則延長(zhǎng)至晚上11時(shí)30分。垃圾收集車會(huì)根據(jù)既定的路線到食環(huán)署垃圾收集站及各公共屋村及私人屋苑的垃圾房收集垃圾。垃圾收集車每天分2班工作,由早上6:30至晚上11:30提供服務(wù),大約三分之二的垃圾是在日班收集。在開放時(shí)間內(nèi),所有垃圾收集站均收納住宅垃圾,至于其它類別的廢物,須自行運(yùn)往由環(huán)境保護(hù)署管理的堆填區(qū)、廢物收集站或由土木工程署管理的公共填土設(shè)施。
垃圾收集站內(nèi)的清潔及操作人員一般為外判承包商工人,食環(huán)署派駐工作人員監(jiān)管:對(duì)大型垃圾收集站會(huì)派駐一名工作人員協(xié)助清潔及管理工作,對(duì)小型垃圾收集站則一個(gè)工作人員負(fù)責(zé)監(jiān)管2~3個(gè)。并制定嚴(yán)格的管理規(guī)定:站內(nèi)所有垃圾及廢物,必須每天清理,不得堆積在站內(nèi);每次垃圾收集工作完成后,站內(nèi)地方必須妥為清洗;塑膠垃圾桶內(nèi)外必須每天清洗一次;嚴(yán)禁員工把廢物留起作為私用;垃圾收集站不應(yīng)接受任何行業(yè)交來(lái)超過0.1立方米的行業(yè)廢物或其他危險(xiǎn)品;所有垃圾收集站需經(jīng)常維修,并采取有效防治蟲鼠措施。
香港目前外判的垃圾收集服務(wù)范圍為9個(gè)區(qū)。根據(jù)外判合約,香港政府負(fù)責(zé)垃圾收集站的建設(shè)及運(yùn)行,垃圾收集服務(wù)承辦商自行備置垃圾收運(yùn)設(shè)備。食環(huán)署主要負(fù)責(zé)監(jiān)管。垃圾收集車輛如在路上滴漏將被處以罰金,如不及時(shí)整改,除罰金逐次遞增外,最終將剝奪承辦商承辦資格。目前香港垃圾收運(yùn)服務(wù)商為衛(wèi)龍廢料處理有限公司、惠康廢料處理有限公司、碧瑤廢料處理有限公司3家。其中衛(wèi)龍公司負(fù)責(zé)大浦等5個(gè)區(qū)的垃圾收運(yùn),擁有后裝壓縮車60臺(tái)、連體垃圾壓縮機(jī)70臺(tái)、鉤臂車10臺(tái)、吊車10臺(tái)、吸糞車5臺(tái)。以大浦區(qū)為例,日產(chǎn)垃圾約280~300噸,中標(biāo)價(jià)約為40萬(wàn)港元/月。香港的垃圾收集服務(wù)外判將逐漸增加,直至全部由私人公司承辦。
九、香港垃圾收運(yùn)處理設(shè)施建設(shè)與管理方面值得借鑒的經(jīng)驗(yàn)
①投資方面。香港政府財(cái)力雄厚,能根據(jù)城市發(fā)展需求及時(shí)給予環(huán)衛(wèi)設(shè)施足額投入,并能保證運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。設(shè)施的設(shè)計(jì)、建設(shè)費(fèi)用均由財(cái)政投資,承包商運(yùn)營(yíng),保證了設(shè)施的高水平。
②規(guī)劃與建設(shè)方面。香港能集中統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)施,無(wú)區(qū)域限制,設(shè)施的規(guī)劃能貫徹落實(shí);實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),建成的設(shè)施水平高,能保持多年不落后。
③設(shè)備方面。對(duì)進(jìn)入的設(shè)備要求標(biāo)準(zhǔn)化,統(tǒng)一配置,例如都配備了符合歐洲工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保型垃圾桶通用提升裝置,保證了設(shè)備的通用性。香港現(xiàn)在主要使用的連體垃圾壓縮箱容積為15m3、20 m3、25 m3三種,只采用一種規(guī)格的鉤臂車運(yùn)輸,充分挖掘了設(shè)備潛力。另外,采用連體式壓縮設(shè)備,減少了對(duì)土建設(shè)施的要求,使得后裝壓縮式垃圾車也可進(jìn)站使用,在最終后裝壓縮車淘汰后,可直接換入連體垃圾壓縮箱,而不需改變土建。
④環(huán)保措施。對(duì)垃圾收集站從設(shè)計(jì)、建設(shè)到運(yùn)行都有詳細(xì)的環(huán)保措施要求,并強(qiáng)制執(zhí)行,保證了環(huán)保措施的落實(shí)。在垃圾收集過程實(shí)行嚴(yán)格的袋裝、桶裝措施,盡量避免垃圾的裸露,最大程度地減少了對(duì)環(huán)境的污染。
玻璃鋼英文即FRP,別名:玻璃纖維增強(qiáng)復(fù)合塑料,是用玻璃纖維增強(qiáng)劑和不飽和聚酯、環(huán)氧樹脂與酚醛樹脂粘合劑為基本組成。由于所使用的樹脂品種不同,因此有聚酯玻璃鋼、環(huán)氧玻璃鋼、酚醛玻璃鋼之稱。玻璃鋼的特點(diǎn)質(zhì)輕而硬,不導(dǎo)電,機(jī)械強(qiáng)度高,回收利用少,耐腐蝕等可以代替鋼材制作的各種機(jī)器零件、汽車、船舶外殼等。玻璃纖維直徑很小,一般在10μm以下,缺陷較少又較小,斷裂應(yīng)變約為千分之三十以內(nèi),是脆性材料,易損傷、斷裂和受到腐蝕?;w相對(duì)于纖維來(lái)說,強(qiáng)度、模量都要低很多,但可以經(jīng)受住大的應(yīng)變,往往具有粘彈性和彈塑性,是韌性材料。
玻璃鋼是近五十多年來(lái)發(fā)展迅速的一種復(fù)合材料。玻璃纖維的產(chǎn)量的70%都是用來(lái)制造玻璃鋼。玻璃鋼硬度高,比鋼材輕得多。噴氣式飛機(jī)上用它作油箱和管道,可減輕飛機(jī)的重量。登上月球的宇航員們,他們身上背著的微型氧氣瓶,也是用玻璃鋼制成的。玻璃鋼加工容易,不銹不爛,不需油漆。我國(guó)已廣泛采用玻璃鋼制造各種小型汽艇、救生艇、游艇,以及汽車制造業(yè)等,節(jié)約了不少鋼材。由于玻璃鋼是一種復(fù)合材料,其性能的適應(yīng)范圍非常廣泛,因此它的市場(chǎng)開發(fā)前景十分廣闊。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料,目前世界各國(guó)開發(fā)的玻璃鋼產(chǎn)品的種類已達(dá)4萬(wàn)種左右。雖然各國(guó)均根據(jù)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,開發(fā)的方向各有側(cè)重,但基本上均已涉及到各個(gè)工業(yè)部門。我國(guó)玻璃鋼工業(yè)經(jīng)過四十多年來(lái)的發(fā)展,也已在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域中取得了成功的應(yīng)用,在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了重要的作用。
玻璃鋼是復(fù)合材料的一種,玻璃鋼材料因其獨(dú)特的性能優(yōu)勢(shì),已在航空航天、鐵道鐵路、裝飾建筑、家居家具、廣告展示、工藝禮品、建材衛(wèi)浴、游艇泊船、體育用材、環(huán)衛(wèi)工程等等相關(guān)十多個(gè)行業(yè)中廣泛應(yīng)用,并深受贊譽(yù),成為材料行業(yè)中新時(shí)代商家的需求寵兒。玻璃鋼制品也不同于傳統(tǒng)材料制品,在性能、用途、壽命屬性上大大優(yōu)于傳統(tǒng)制品。其易造型、可定制、色彩隨意調(diào)配的特點(diǎn),深受商家和銷售者的青睞,占有越來(lái)越大的市場(chǎng)比分,前景廣闊!
【目錄】
第一部分 玻璃鋼項(xiàng)目總論
總論作為可行性研究報(bào)告的首要部分,要綜合敘述研究報(bào)告中各部分的主要問題和研究結(jié)論,并對(duì)項(xiàng)目的可行與否提出最終建議,為可行性研究的審批提供方便。
一、玻璃鋼項(xiàng)目概況
(一)項(xiàng)目名稱
(二)項(xiàng)目承辦單位
(三)可行性研究工作承擔(dān)單位
(四)項(xiàng)目可行性研究依據(jù)
本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制依據(jù)如下:
1.《中華人民共和國(guó)公司法》;
2.《中華人民共和國(guó)行政許可法》;
3.《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》國(guó)發(fā)(20xx)20號(hào) ;
4.《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄20xx版》;
5.《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃》;
6.《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)(第三版)》,國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)20xx
年審核批準(zhǔn)施行;
7.《投資項(xiàng)目可行性研究指南》,國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)20xx年
8. 企業(yè)投資決議;
9. ……;
10. 地方出臺(tái)的相關(guān)投資法律法規(guī)等。
(五)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標(biāo)
(六)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)
二、玻璃鋼項(xiàng)目可行性研究主要結(jié)論
在可行性研究中,對(duì)項(xiàng)目的產(chǎn)品銷售、原料供應(yīng)、政策保障、技術(shù)方案、資金總額及籌措、項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益和國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益等重大問題,都應(yīng)得出明確的結(jié)論,主要包括:
(一)項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)前景
(二)項(xiàng)目原料供應(yīng)問題
(三)項(xiàng)目政策保障問題
(四)項(xiàng)目資金保障問題
(五)項(xiàng)目組織保障問題
(六)項(xiàng)目技術(shù)保障問題
(七)項(xiàng)目人力保障問題
(八)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制問題
(九)項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益結(jié)論
(十)項(xiàng)目社會(huì)效益結(jié)論
(十一)項(xiàng)目可行性綜合評(píng)價(jià)
三、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表
在總論部分中,可將研究報(bào)告中各部分的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總,列出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表,使審批和決策者對(duì)項(xiàng)目作全貌了解。
表1 技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總表
四、存在的問題及建議
對(duì)可行性研究中提出的項(xiàng)目的主要問題進(jìn)行說明并提出解決的建議。
1.項(xiàng)目總投資來(lái)源及投入問題
項(xiàng)目總投資主要來(lái)自項(xiàng)目發(fā)起公司自籌資金,按照計(jì)劃在20xx年3月份前完成項(xiàng)目申報(bào)審批工作。預(yù)計(jì)項(xiàng)目總投資資金到位時(shí)間在20xx年4月底。整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi),主要完成項(xiàng)目可研報(bào)告編制、項(xiàng)目備案、土建及配套工程、人員招聘及培訓(xùn)、設(shè)備簽約、設(shè)備生產(chǎn)、設(shè)備運(yùn)行及驗(yàn)收等工作。
項(xiàng)目發(fā)起公司擬設(shè)立專項(xiàng)資金賬戶用于項(xiàng)目建設(shè)用資金的管理工作。對(duì)于資金不足部分則以銀行貸款、設(shè)備融資,合作,租賃等多種方式解決。
2.項(xiàng)目原料供應(yīng)及使用問題
項(xiàng)目產(chǎn)品的原料目前在市場(chǎng)上供應(yīng)充足,可以實(shí)現(xiàn)就近采購(gòu)。項(xiàng)目本著生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、創(chuàng)造一流品牌的理念,對(duì)原材料環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān),對(duì)原料供應(yīng)商進(jìn)行優(yōu)選,保證生產(chǎn)順利進(jìn)行。
3.項(xiàng)目技術(shù)先進(jìn)性問題
項(xiàng)目生產(chǎn)本著高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)則,擬采購(gòu)先進(jìn)技術(shù)工藝設(shè)備,引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn),對(duì)生產(chǎn)技術(shù)員工進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn),保證生產(chǎn)高效、工藝先進(jìn)、產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
第二部分 玻璃鋼項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性、可行性
這一部分主要應(yīng)說明項(xiàng)目發(fā)起的背景、投資的必要性、投資理由及項(xiàng)目開展的支撐性條件等等。
一、玻璃鋼項(xiàng)目建設(shè)背景
(一)玻璃鋼項(xiàng)目市場(chǎng)迅速發(fā)展
玻璃鋼項(xiàng)目所屬行業(yè)是在最近幾年間迅速發(fā)展。行業(yè)在繁榮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、擴(kuò)大出口創(chuàng)匯、吸納社會(huì)就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面發(fā)揮的作用越來(lái)越明顯……
(二)國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃或地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
我國(guó)非常中國(guó)玻璃鋼領(lǐng)域的發(fā)展,國(guó)家和地方在最近幾年有關(guān)該領(lǐng)域的政策力度明顯加強(qiáng),突出表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:
(1)穩(wěn)定國(guó)內(nèi)外市場(chǎng);
(2)提高自主創(chuàng)新能力;
(3)加快實(shí)施技術(shù)改造;
(4)淘汰落后產(chǎn)能;
(5)優(yōu)化區(qū)域布局;
(6)完善服務(wù)體系;
(7)加快自主品牌建設(shè);
(8)提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
(三)項(xiàng)目發(fā)起人以及發(fā)起緣由
……
二、玻璃鋼項(xiàng)目建設(shè)必要性
(一)……
(二)……
(三)……
(四)……
三、玻璃鋼項(xiàng)目建設(shè)可行性
(一)經(jīng)濟(jì)可行性
(二)政策可行性
(三)技術(shù)可行性
本項(xiàng)目建設(shè)堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)方案,為保證工藝先進(jìn)性,關(guān)鍵設(shè)備引進(jìn)國(guó)外廠商,其他輔助設(shè)備從國(guó)內(nèi)廠商中優(yōu)選。該公司始建于1998年,20xx年改制為股份有限公司,經(jīng)過多年的技術(shù)改造和生產(chǎn)實(shí)踐,公司創(chuàng)造出一流的玻璃鋼工藝和先進(jìn)的管理技術(shù),完全能夠按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和檢測(cè),其新技術(shù)方案的引入,將有效保證本項(xiàng)目順利開展。
(四)模式可行性
玻璃鋼項(xiàng)目實(shí)施由項(xiàng)目發(fā)起公司自行組織,引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備,土建工程由公司自主組織建設(shè)。項(xiàng)目建成后,項(xiàng)目運(yùn)作由該公司全資注冊(cè)子公司主導(dǎo),項(xiàng)目產(chǎn)品面向國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)。目前,國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)發(fā)展均較為迅速,市場(chǎng)空間放量速度加快,市場(chǎng)需求強(qiáng)勁,可以保證產(chǎn)品有效銷售。
(五)組織和人力資源可行性
第三部分 玻璃鋼項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)分析
市場(chǎng)分析在可行性研究中的重要地位在于,任何一個(gè)項(xiàng)目,其生產(chǎn)規(guī)模的確定、技術(shù)的選擇、投資估算甚至廠址的選擇,都必須在對(duì)市場(chǎng)需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場(chǎng)分析的結(jié)果,還可以決定產(chǎn)品的價(jià)格、銷售收入,最終影響到項(xiàng)目的盈利性和可行性。在可行性研究報(bào)告中,要詳細(xì)研究當(dāng)前市場(chǎng)現(xiàn)狀,以此作為后期決策的依據(jù)。
一、玻璃鋼項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)查
(一)玻璃鋼項(xiàng)目產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)調(diào)查
(二)玻璃鋼項(xiàng)目產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)調(diào)查
(三)玻璃鋼項(xiàng)目產(chǎn)品價(jià)格調(diào)查
(四)玻璃鋼項(xiàng)目產(chǎn)品上游原料市場(chǎng)調(diào)查
(五)玻璃鋼項(xiàng)目產(chǎn)品下游消費(fèi)市場(chǎng)調(diào)查
(六)玻璃鋼項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)調(diào)查
二、玻璃鋼項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)測(cè)
市場(chǎng)預(yù)測(cè)是市場(chǎng)調(diào)查在時(shí)間上和空間上的延續(xù),是利用市場(chǎng)調(diào)查所得到的信息資料,根據(jù)市場(chǎng)信息資料分析報(bào)告的結(jié)論,對(duì)本項(xiàng)目產(chǎn)品未來(lái)市場(chǎng)需求量及相關(guān)因素所進(jìn)行的定量與定性的判斷與分析。在可行性研究工作中,市場(chǎng)預(yù)測(cè)的結(jié)論是制訂產(chǎn)品方案,確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模所必須的依據(jù)。
(一)玻璃鋼項(xiàng)目產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)預(yù)測(cè)
(二)玻璃鋼項(xiàng)目產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)預(yù)測(cè)
(三)玻璃鋼項(xiàng)目產(chǎn)品價(jià)格預(yù)測(cè)
(四)玻璃鋼項(xiàng)目產(chǎn)品上游原料市場(chǎng)預(yù)測(cè)
(五)玻璃鋼項(xiàng)目產(chǎn)品下游消費(fèi)市場(chǎng)預(yù)測(cè)
(六)玻璃鋼項(xiàng)目發(fā)展前景綜述
第四部分 玻璃鋼項(xiàng)目產(chǎn)品規(guī)劃方案
一、玻璃鋼項(xiàng)目產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)劃方案
二、玻璃鋼項(xiàng)目產(chǎn)品工藝規(guī)劃方案
(一)工藝設(shè)備選型
(二)工藝說明
(三)工藝流程
三、玻璃鋼項(xiàng)目產(chǎn)品營(yíng)銷規(guī)劃方案
(一)營(yíng)銷戰(zhàn)略規(guī)劃
(二)營(yíng)銷模式
在商品經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,企業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)情況,制定合格的銷售模式,爭(zhēng)取擴(kuò)大市場(chǎng)份額,穩(wěn)定銷售價(jià)格,提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力。因此,在可行性研究中,要對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷模式進(jìn)行研究。
1、投資者分成
2、企業(yè)自銷
3、國(guó)家部分收購(gòu)
4、經(jīng)銷人情況分析
(三)促銷策略
……
第五部分 玻璃鋼項(xiàng)目建設(shè)地與土建總規(guī)
一、玻璃鋼項(xiàng)目建設(shè)地
(一)玻璃鋼項(xiàng)目建設(shè)地地理位置
(二)玻璃鋼項(xiàng)目建設(shè)地自然情況
(三)玻璃鋼項(xiàng)目建設(shè)地資源情況
(四)玻璃鋼項(xiàng)目建設(shè)地經(jīng)濟(jì)情況
近年來(lái),項(xiàng)目所在地多元產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展,第一產(chǎn)業(yè)基本穩(wěn)定,工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁;新興產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展新的帶動(dòng)力量;餐飲娛樂、交通運(yùn)輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展;一大批改制企業(yè)充滿活力,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展步伐加快。重點(diǎn)調(diào)產(chǎn)工程扎實(shí)推進(jìn),經(jīng)濟(jì)多元化支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在形成,綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)……
(五)玻璃鋼項(xiàng)目建設(shè)地人口情況
(六)玻璃鋼項(xiàng)目建設(shè)地交通運(yùn)輸
項(xiàng)目運(yùn)作立當(dāng)?shù)?,面向?guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng),項(xiàng)目建設(shè)地交通運(yùn)輸條件優(yōu)越,目前已形成鐵路、公路、航空等立體方式的交通運(yùn)輸網(wǎng)。公路四通八達(dá),境內(nèi)有3條國(guó)道、2條省道,高速玻璃鋼步伐進(jìn)一步加快,將進(jìn)一步改善當(dāng)?shù)氐墓愤\(yùn)輸條件,逐漸優(yōu)化的交通條件有利于項(xiàng)目產(chǎn)品銷售物流環(huán)節(jié)效率的提升,使得產(chǎn)品能夠及時(shí)投放到銷售目標(biāo)市場(chǎng)。
二、玻璃鋼項(xiàng)目土建總規(guī)
(一)項(xiàng)目廠址及廠房建設(shè)
1.廠址
2.廠房建設(shè)內(nèi)容
3.廠房建設(shè)造價(jià)
(二)土建規(guī)劃總平面布置圖
(三)場(chǎng)內(nèi)外運(yùn)輸
1.場(chǎng)外運(yùn)輸量及運(yùn)輸方式
2.場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸量及運(yùn)輸方式
3.場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸設(shè)施及設(shè)備
(四)項(xiàng)目土建及配套工程
1.項(xiàng)目占地
2.項(xiàng)目土建及配套工程內(nèi)容
(五)項(xiàng)目土建及配套工程造價(jià)
(六)項(xiàng)目其他輔助工程
1.供水工程
2.供電工程
3.供暖工程
4.通信工程
5.其他
第六部分 玻璃鋼項(xiàng)目環(huán)保、節(jié)能與勞動(dòng)安全方案
在項(xiàng)目建設(shè)中,必須貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、能源節(jié)約和職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法規(guī)、法律,對(duì)項(xiàng)目可能對(duì)環(huán)境造成的近期和遠(yuǎn)期影響,對(duì)影響勞動(dòng)者健康和安全的因素,都要在可行性研究階段進(jìn)行分析,提出防治措施,并對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià),推薦技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì),且布局合理,對(duì)環(huán)境的有害影響較小的最佳方案。按照國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定,凡從事對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告書的審批制度,同時(shí),在可行性研究報(bào)告中,對(duì)環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)安全要有專門論述。
一、玻璃鋼項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)方案
(一)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)依據(jù)
(二)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施
(三)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)
二、玻璃鋼項(xiàng)目資源利用及能耗分析
(一)項(xiàng)目資源利用及能耗標(biāo)準(zhǔn)
(二)項(xiàng)目資源利用及能耗分析
三、玻璃鋼項(xiàng)目節(jié)能方案
按照國(guó)家發(fā)改委的規(guī)定,節(jié)能需要單獨(dú)列一章。按照國(guó)家發(fā)改委的相關(guān)規(guī)定,建筑面積在2萬(wàn)平方米以上的公共建筑項(xiàng)目、建筑面積在20萬(wàn)平方米以上的居住建筑項(xiàng)目以及其他年耗能20xx噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的項(xiàng)目,項(xiàng)目建設(shè)方都必須出具《節(jié)能專篇》,作為項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查中的重要環(huán)節(jié)。項(xiàng)目立項(xiàng)必須取得節(jié)能審查批準(zhǔn)意見后,項(xiàng)目方可立項(xiàng)。因此,對(duì)建設(shè)規(guī)模超過發(fā)改委規(guī)定要求的項(xiàng)目,《節(jié)能專篇》如同《環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告》一樣,是項(xiàng)目建設(shè)前置審核的必須環(huán)節(jié)。
(一)項(xiàng)目節(jié)能設(shè)計(jì)依據(jù)
(二)項(xiàng)目節(jié)能分析
四、玻璃鋼項(xiàng)目消防方案
(一)項(xiàng)目消防設(shè)計(jì)依據(jù)
(二)項(xiàng)目消防措施
(三)火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)
(四)滅火系統(tǒng)
(五)消防知識(shí)教育
五、玻璃鋼項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生方案
(一)項(xiàng)目勞動(dòng)安全設(shè)計(jì)依據(jù)
(二)項(xiàng)目勞動(dòng)安全保護(hù)措施
第七部分 玻璃鋼項(xiàng)目組織和勞動(dòng)定員
在可行性研究報(bào)告中,根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目組成和工藝流程,研究提出相應(yīng)的企業(yè)組織機(jī)構(gòu),勞動(dòng)定員總數(shù)及勞動(dòng)力來(lái)源及相應(yīng)的人員培訓(xùn)計(jì)劃。
一、玻璃鋼項(xiàng)目組織
(一)組織形式
(二)工作制度
二、玻璃鋼項(xiàng)目勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)
(一)勞動(dòng)定員
(二)年總工資和職工年平均工資估算
(三)人員培訓(xùn)
本項(xiàng)目采用“標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)”實(shí)施人員培訓(xùn),所謂“標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)”指的是定崗前招聘、基本技能培訓(xùn)等由公司安排各部門技術(shù)骨干統(tǒng)一按照規(guī)定執(zhí)行,力求使得員工熟悉公司業(yè)務(wù)和需要掌握的各項(xiàng)基本技能。經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)后,公司根據(jù)各人表現(xiàn)確定崗位,然后由各崗位的技術(shù)負(fù)責(zé)人針對(duì)崗位特有業(yè)務(wù)進(jìn)行學(xué)徒式指導(dǎo)和培訓(xùn)。兩種方式的結(jié)合既保證了員工定崗的準(zhǔn)確性,也縮短了員工定崗后成為合格員工的時(shí)間,這對(duì)于節(jié)約人員培訓(xùn)成本和縮短培訓(xùn)時(shí)間都具有極好的效果。
第八部分 玻璃鋼項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排
項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期的進(jìn)度安排也是可行性研究報(bào)告中的一個(gè)重要組成部分。所謂項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期亦可稱為投資時(shí)間,是指從正式確定建設(shè)項(xiàng)目到項(xiàng)目達(dá)到正常生產(chǎn)這段時(shí)間。這一時(shí)期包括項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備,資金籌集安排,勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨,施工準(zhǔn)備,施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備,試運(yùn)轉(zhuǎn)直到竣工驗(yàn)收和交付使用等各工作階段。這些階段的各項(xiàng)投資活動(dòng)和各個(gè)工作環(huán)節(jié),有些是相互影響的,前后緊密銜接的,也有些是同時(shí)開展,相互交叉進(jìn)行的。因此,在可行性研究階段,需將項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期各個(gè)階段的各個(gè)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃,綜合平衡,作出合理又切實(shí)可行的安排。
一、玻璃鋼項(xiàng)目實(shí)施的各階段
(一)建立項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)
(二)資金籌集安排
(三)技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓
(四)勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨
(五)施工準(zhǔn)備
(六)施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備
(七)竣工驗(yàn)收
二、玻璃鋼項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表
三、玻璃鋼項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用
(一)建設(shè)單位管理費(fèi)
(二)生產(chǎn)籌備費(fèi)
(三)生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)
(四)辦公和生活家具購(gòu)置費(fèi)
(五)其他應(yīng)支出的費(fèi)用
第九部分 玻璃鋼項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)分析
圖-4 財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基本思路
一、玻璃鋼項(xiàng)目總投資估算
二、玻璃鋼項(xiàng)目資金籌措
一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需要的投資資金,可以從多個(gè)來(lái)源渠道獲得。項(xiàng)目可行性研究階段,資金籌措工作是根據(jù)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資估算和流動(dòng)資金估算的結(jié)果,研究落實(shí)資金的來(lái)源渠道和籌措方式,從中選擇條件優(yōu)惠的資金??尚行匝芯繄?bào)告中,應(yīng)對(duì)每一種來(lái)源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計(jì)算表格和附件??尚行匝芯恐?,應(yīng)對(duì)下列內(nèi)容加以說明:
(一)資金來(lái)源
(二)項(xiàng)目籌資方案
三、玻璃鋼項(xiàng)目投資使用計(jì)劃
(一)投資使用計(jì)劃
(二)借款償還計(jì)劃
四、項(xiàng)目財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)說明&財(cái)務(wù)測(cè)算假定
(一)計(jì)算依據(jù)及相關(guān)說明
1.《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》,[主席令第24號(hào)],20xx年1月1日起實(shí)施。
2.《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》,[財(cái)政部令第5號(hào)],20xx年1月1日起實(shí)施。
3.《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》,[國(guó)務(wù)院令第512號(hào)],20xx年1月1日起實(shí)施。
4.《中華人民共和國(guó)增值稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》,[財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局令第50號(hào)],20xx年1月1日起實(shí)施。
5.《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)(第三版)》,國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)20xx年審核批準(zhǔn)施行。
6.項(xiàng)目必須遵守的國(guó)內(nèi)外其他工商稅務(wù)法律文件。
(二)項(xiàng)目測(cè)算基本設(shè)定
五、玻璃鋼項(xiàng)目總成本費(fèi)用估算
(一)直接成本
(二)工資及福利費(fèi)用
(三)折舊及攤銷
(四)工資及福利費(fèi)用
(五)修理費(fèi)
(六)財(cái)務(wù)費(fèi)用
(七)其他費(fèi)用
(八)財(cái)務(wù)費(fèi)用
(九)總成本費(fèi)用
六、銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
(一)銷售收入
(二)銷售稅金及附加
(三)增值稅
(四)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算
七、損益及利潤(rùn)分配估算
八、現(xiàn)金流估算
(一)項(xiàng)目投資現(xiàn)金流估算
(二)項(xiàng)目資本金現(xiàn)金流估算
第十部分 玻璃鋼項(xiàng)目不確定性分析
在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí),所采用的數(shù)據(jù)多數(shù)來(lái)自預(yù)測(cè)和估算。由于資料和信息的有限性,將來(lái)的實(shí)際情況可能與此有出入,這對(duì)項(xiàng)目投資決策會(huì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。為避免或盡可能減少風(fēng)險(xiǎn),就要分析不確定性因素對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響,以確定項(xiàng)目的可靠性,這就是不確定性分析。
根據(jù)分析內(nèi)容和側(cè)重面不同,不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析。在可行性研究中,一般要進(jìn)行的盈虧平衡平分析、敏感性分配和概率分析,可視項(xiàng)目情況而定。
(一)盈虧平衡分析
(二)敏感性分析
第十一部分 玻璃鋼項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益評(píng)價(jià)
在建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)路線確定以后,必須對(duì)不同的方案進(jìn)行財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià),判斷項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否可行,并比選出優(yōu)秀方案。本部分的評(píng)價(jià)結(jié)論是建議方案取舍的主要依據(jù)之一,也是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資決策的重要依據(jù)。本部分就可行性研究報(bào)告中財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容做一概要說明
一、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)
財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是考察項(xiàng)目建成后的獲利能力、債務(wù)償還能力及外匯平衡能力的財(cái)務(wù)狀況,以判斷建設(shè)項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上的可行性。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)多用靜態(tài)分析與動(dòng)態(tài)分析相結(jié)合,以動(dòng)態(tài)為主的辦法進(jìn)行。并用財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)指標(biāo)分別和相應(yīng)的基準(zhǔn)參數(shù)——財(cái)務(wù)基準(zhǔn)收益率、行業(yè)平均投資回收期、平均投資利潤(rùn)率、投資利稅率相比較,以判斷項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上是否可行。
(一)財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值
財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值是指把項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年的財(cái)務(wù)凈現(xiàn)金流量,按照一個(gè)設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)折現(xiàn)率(基準(zhǔn)收益率)折算到建設(shè)期初(項(xiàng)目計(jì)算期第一年年初)的現(xiàn)值之和。財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值是考察項(xiàng)目在其計(jì)算期內(nèi)盈利能力的主要?jiǎng)討B(tài)評(píng)價(jià)指標(biāo)。
如果項(xiàng)目財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值等于或大于零,表明項(xiàng)目的盈利能力達(dá)到或超過了所要求的盈利水平,項(xiàng)目財(cái)務(wù)上可行。
(二)財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率(FIRR)
財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率是指項(xiàng)目在整個(gè)計(jì)算期內(nèi)各年財(cái)務(wù)凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值之和等于零時(shí)的折現(xiàn)率,也就是使項(xiàng)目的財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值等于零時(shí)的折現(xiàn)率。
財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率是反映項(xiàng)目實(shí)際收益率的一個(gè)動(dòng)態(tài)指標(biāo),該指標(biāo)越大越好。
一般情況下,財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率大于等于基準(zhǔn)收益率時(shí),項(xiàng)目可行。
(三)投資回收期Pt
投資回收期按照是否考慮資金時(shí)間價(jià)值可以分為靜態(tài)投資回收期和動(dòng)態(tài)投資回收期。以動(dòng)態(tài)回收期為例:
(1)計(jì)算公式
動(dòng)態(tài)投資回收期的計(jì)算在實(shí)際應(yīng)用中根據(jù)項(xiàng)目的現(xiàn)金流量表,用下列近似公式計(jì)算:
Pt=(累計(jì)凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值出現(xiàn)正值的年數(shù)-1)+上一年累計(jì)凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值的絕對(duì)值/出現(xiàn)正值年份凈現(xiàn)金流量的現(xiàn)值
(2)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則
1)Pt≤Pc(基準(zhǔn)投資回收期)時(shí),說明項(xiàng)目(或方案)能在要求的時(shí)間內(nèi)收回投資,是可行的;
2)Pt>Pc時(shí),則項(xiàng)目(或方案)不可行,應(yīng)予拒絕。
(四)項(xiàng)目投資收益率ROI
項(xiàng)目投資收益率是指項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)能力后正常年份的年息稅前利潤(rùn)或營(yíng)運(yùn)期內(nèi)年平均息稅前利潤(rùn)(EBIT)與項(xiàng)目總投資(TI)的比率??偼顿Y收益率高于同行業(yè)的收益率參考值,表明用總投資收益率表示的盈利能力滿足要求。
ROI≥部門(行業(yè))平均投資利潤(rùn)率(或基準(zhǔn)投資利潤(rùn)率)時(shí),項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上可考慮接受。
(五)項(xiàng)目投資利稅率
項(xiàng)目投資利稅率是指項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力后的一個(gè)正常生產(chǎn)年份的年利潤(rùn)總額或平均年利潤(rùn)總額與銷售稅金及附加與項(xiàng)目總投資的比率,計(jì)算公式為:
投資利稅率=年利稅總額或年平均利稅總額/總投資×100%
投資利稅率≥部門(行業(yè))平均投資利稅率(或基準(zhǔn)投資利稅率)時(shí),項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上可考慮接受。
(六)項(xiàng)目資本金凈利潤(rùn)率(ROE)
項(xiàng)目資本金凈利潤(rùn)率是指項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)能力后正常年份的年凈利潤(rùn)或運(yùn)營(yíng)期內(nèi)平均凈利潤(rùn)(NP)與項(xiàng)目資本金(EC)的比率。
項(xiàng)目資本金凈利潤(rùn)率高于同行業(yè)的凈利潤(rùn)率參考值,表明用項(xiàng)目資本金凈利潤(rùn)率表示的盈利能力滿足要求。
(七)項(xiàng)目測(cè)算核心指標(biāo)匯總表
二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)
國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的核心部分,是決策部門考慮項(xiàng)目取舍的重要依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)采用費(fèi)用與效益分析的方法,運(yùn)用影子價(jià)格、影子匯率、影子工資和社會(huì)折現(xiàn)率等參數(shù),計(jì)算項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn),評(píng)價(jià)項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上的合理性。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)采用國(guó)民經(jīng)濟(jì)盈利能力分析和外匯效果分析,以經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率(EIRR)作為主要的評(píng)價(jià)指標(biāo)。根據(jù)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要,也可計(jì)算經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值(ENPV)指標(biāo),涉及產(chǎn)品出口創(chuàng)匯或替代進(jìn)口節(jié)匯的項(xiàng)目,要計(jì)算經(jīng)濟(jì)外匯凈現(xiàn)值(ENPV),經(jīng)濟(jì)換匯成本或經(jīng)濟(jì)節(jié)匯成本。
三、社會(huì)效益和社會(huì)影響分析
在可行性研究中,除對(duì)以上各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行計(jì)算和分析以外,還應(yīng)對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)效益和社會(huì)影響進(jìn)行分析,也就是對(duì)不能定量的效益影響進(jìn)行定性描述。
第十二部分 玻璃鋼項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析及風(fēng)險(xiǎn)防控
一、建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)分析及防控措施
二、法律政策風(fēng)險(xiǎn)及防控措施
三、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)及防控措施
四、籌資風(fēng)險(xiǎn)及防控措施
五、其他相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)及防控措施
第十三部分 玻璃鋼項(xiàng)目可行性研究結(jié)論與建議
一、結(jié)論與建議
根據(jù)前面各節(jié)的研究分析結(jié)果,對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行全面的評(píng)價(jià),對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行總結(jié),提出結(jié)論性意見和建議。主要內(nèi)容有:
1.對(duì)推薦的擬建方案建設(shè)條件、產(chǎn)品方案、工藝技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境影響的結(jié)論性意見
2.對(duì)主要的對(duì)比方案進(jìn)行說明
3.對(duì)可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議
4.對(duì)應(yīng)修改的主要問題進(jìn)行說明,提出修改意見
5.對(duì)不可行的項(xiàng)目,提出不可行的主要問題及處理意見
6.可行性研究中主要爭(zhēng)議問題的結(jié)論
二、附件
凡屬于項(xiàng)目可行性研究范圍,但在研究報(bào)告以外單獨(dú)成冊(cè)的文件,均需列為可行性研究報(bào)告的附件,所列附件應(yīng)注明名稱、日期、編號(hào)。
1.項(xiàng)目建議書(初步可行性報(bào)告)
2.項(xiàng)目立項(xiàng)批文
3.廠址選擇報(bào)告書
4.資源勘探報(bào)告
5.貸款意向書
6.環(huán)境影響報(bào)告
7.需單獨(dú)進(jìn)行可行性研究的單項(xiàng)或配套工程的可行性研究報(bào)告
8.需要的市場(chǎng)預(yù)測(cè)報(bào)告
9.引進(jìn)技術(shù)項(xiàng)目的考察報(bào)告
10.引進(jìn)外資的名類協(xié)議文件
11.其他主要對(duì)比方案說明
12.其他
三、附圖
1.廠址地形或位置圖(設(shè)有等高線)
2.總平面布置方案圖(設(shè)有標(biāo)高)
3.工藝流程圖