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在局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和各位同事大力的支持下,我順利的完成了2018年度的各項(xiàng)工作,現(xiàn)將本人2018年主要工作總結(jié)如下:
一、主要工作內(nèi)容
1、完成年底審計(jì)工作。在2018年我局組織開展的村級財(cái)務(wù)審計(jì)工作中,我參與了五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的22個(gè)行政村的審計(jì)工作。在審計(jì)過程中,我認(rèn)真整理了各種審計(jì)資料,并對審計(jì)對象的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行了匯總整理。為審計(jì)工作報(bào)告的撰寫提供了依據(jù)。在審計(jì)過程中,我始終堅(jiān)持事實(shí)事求是、客觀公正的原則,維護(hù)了審計(jì)人員的獨(dú)立性。
2、開展清產(chǎn)核資工作。先后在永正上官莊和榆林子鎮(zhèn)小寺院頭村通過翻閱村級會(huì)計(jì)賬簿,對村、組固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)、填寫清產(chǎn)核資報(bào)表等實(shí)地參與清產(chǎn)核資工作的各個(gè)環(huán)節(jié),學(xué)習(xí)和強(qiáng)化了業(yè)務(wù)知識(shí)。并多次下到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組對清產(chǎn)核資工作進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。在縣級驗(yàn)收過程中,認(rèn)真梳理和匯總了驗(yàn)收過程中出現(xiàn)的問題,順利完成了清產(chǎn)核資縣級驗(yàn)收工作。
3、積極參與精準(zhǔn)扶貧幫扶的工作。多次走訪幫扶對象,了解和掌握幫扶對象的實(shí)際情況,認(rèn)真制定和填寫了“一戶一策“提升方案,并根據(jù)精準(zhǔn)扶貧工作要求對提升方案進(jìn)行了定期運(yùn)轉(zhuǎn)。幫助貧困戶李小強(qiáng)、李海龍打掃衛(wèi)生、清洗衣物為貧困戶解決實(shí)際困難。
4、參與我局舉辦的“2018年度農(nóng)村財(cái)務(wù)人員財(cái)政支農(nóng)培訓(xùn)”工作。培訓(xùn)期間,積極配合其他同事搞好培訓(xùn)期間的各項(xiàng)后勤服務(wù)工作,確保了培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行。培訓(xùn)工作結(jié)束后,加班加點(diǎn)完成財(cái)政支農(nóng)培訓(xùn)工作在財(cái)政支農(nóng)遠(yuǎn)程培訓(xùn)網(wǎng)站的數(shù)據(jù)上傳等工作。
二、 存在不足
一是業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)雖有一定的進(jìn)步,但還沒有深度和廣度。二是需要進(jìn)一步提高自己的工作能力。三是工作中不夠大膽,總是在不斷學(xué)習(xí)的過程中改變工作方法,而不能在創(chuàng)新中去實(shí)踐,去推廣。
三、 今后努力方向
內(nèi)部審計(jì)是在本部門、本單位主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)施內(nèi)部經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的活動(dòng),是部門、單位領(lǐng)導(dǎo)對經(jīng)濟(jì)工作決策的參謀和助手。內(nèi)部審計(jì)工作對加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序、推進(jìn)廉政建設(shè)、維護(hù)合法權(quán)益、保障資產(chǎn)安全完整、提高資金使用效益、各項(xiàng)制度的執(zhí)行以及對挖掘潛力,堵塞漏洞、提高經(jīng)濟(jì)效益等方面具有重要的作用。全市糧食系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作開展以來,充分發(fā)揮這方面的作用,取得了明顯的成效,積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),為保障糧食企業(yè)改革和發(fā)展的順利進(jìn)行做出了積極的貢獻(xiàn)。面對糧食企業(yè)改革進(jìn)一步深化的新形勢,各級糧食部門和企業(yè)要進(jìn)一步提高對內(nèi)部審計(jì)工作必要性和重要性的認(rèn)識(shí),在改革中鞏固并發(fā)展已取得的成果,把內(nèi)審工作繼續(xù)推向前進(jìn),不能因?yàn)楦母锒魅鮾?nèi)部審計(jì)監(jiān)督。
全市糧食部門內(nèi)審機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是:圍繞增產(chǎn)節(jié)約,增收節(jié)支,深化改革,搞活企業(yè),提高經(jīng)濟(jì)效益等方面開展工作;糾正鋪張浪費(fèi)造成資財(cái)嚴(yán)重?fù)p失問題;維護(hù)本部門、本單位的正當(dāng)利益;查處弄虛作假,鉆改革和制度不完善的空子貪污盜竊,行賄受賄;協(xié)助有關(guān)部門健全內(nèi)部管理制度;做好財(cái)務(wù)收支、離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作;有針對性地開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。
二、健全機(jī)構(gòu),充實(shí)人員。
加強(qiáng)審計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè),是提高內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量和水平的根本保證。各縣區(qū)糧食部門、各單位在企業(yè)改革中,要按照《國家審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》的要求,積極創(chuàng)造條件設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)審機(jī)構(gòu),針對人員偏少的實(shí)際,也可以明確審計(jì)職能部門(財(cái)務(wù)或其他部門)。同時(shí),要加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè),優(yōu)化審計(jì)人員隊(duì)伍的專業(yè)、知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu),不斷提高審計(jì)人員的政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和工作能力,盡快形成一支“政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、品德好、業(yè)務(wù)精”的審計(jì)人員隊(duì)伍,以適應(yīng)內(nèi)部審計(jì)工作日益發(fā)展的需要。
三、不斷提高內(nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)量和水平
不斷提高質(zhì)量和水平,是充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)職能作用的前提,也是內(nèi)部審計(jì)工作賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。各縣區(qū)糧食部門、各單位及其內(nèi)審機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步確立內(nèi)部審計(jì)工作為糧食企業(yè)改革和發(fā)展服務(wù),為本部門、本單位的中心工作和領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的指導(dǎo)思想,把定位點(diǎn)切實(shí)轉(zhuǎn)移到為促進(jìn)本部門、本單位加強(qiáng)內(nèi)部管理、提高經(jīng)濟(jì)效益上來;認(rèn)真執(zhí)行審計(jì)法規(guī)和審計(jì)規(guī)范,不斷加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作的法制化、制度化、規(guī)范化建設(shè);要以解放思想、實(shí)事求是的思想路線為指導(dǎo),不斷研究新情況,解決新問題,積極推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作的改革,努力開拓新局面。要虛心接受當(dāng)?shù)貙徲?jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督,要與當(dāng)?shù)貙徲?jì)機(jī)關(guān)保持聯(lián)系,密切配合,妥善安排,避免多頭審計(jì)、重復(fù)審計(jì)。
針對當(dāng)前糧食系統(tǒng)改革和發(fā)展的實(shí)際,各級糧食內(nèi)審機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大工作力度,創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)審計(jì)工作,重點(diǎn)是:圍繞經(jīng)濟(jì)效益,積極開展經(jīng)濟(jì)效益審計(jì);圍繞加強(qiáng)管理,開展內(nèi)控制度評審;圍繞企業(yè)改革,開展資產(chǎn)負(fù)債審計(jì),防止國有資產(chǎn)流失;圍繞廉政建設(shè)要求,開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì);圍繞改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況,開展專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查??傊?,要在堅(jiān)持做好財(cái)務(wù)收支審計(jì)、廠長(經(jīng)理)離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等正常審計(jì)的基礎(chǔ)上,積極探索經(jīng)營決策審計(jì)、基建工程予決算審計(jì)等審計(jì)項(xiàng)目,不斷拓寬審計(jì)領(lǐng)域,為企業(yè)的改革和發(fā)展提供決策參考。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)報(bào)表和審計(jì)信息的報(bào)送工作
全市各級糧食內(nèi)審機(jī)構(gòu)要按照省糧食局要求,及時(shí)編制并于季后10日內(nèi)按時(shí)報(bào)送《省糧食系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)情況統(tǒng)計(jì)表》,年后15日內(nèi)上報(bào)全年內(nèi)部審計(jì)工作總結(jié)。在編制報(bào)表工作中,要做到不漏報(bào)、不瞞報(bào),真實(shí)反映審計(jì)工作進(jìn)展情況。同時(shí),要加強(qiáng)審計(jì)信息的報(bào)送工作,各縣區(qū)糧食局加強(qiáng)內(nèi)審工作的有關(guān)文件、材料、典型審計(jì)案例等要及時(shí)報(bào)送市糧食局財(cái)務(wù)審計(jì)處。
按照《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》要求,區(qū)環(huán)保局把工業(yè)園區(qū)的東龍拉鏈廠確定為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)之一。8月初,單位正式啟動(dòng)了對東龍拉鏈廠廠內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的審計(jì),成立了專門的審計(jì)小組。審計(jì)小組通過宣傳使得企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和員工對循環(huán)經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作有了較清晰的認(rèn)識(shí),取得了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層的認(rèn)可和支持,在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層和員工的積極配合和協(xié)助下完成的對東龍拉鏈廠廠內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的審計(jì)工作,提出和篩選了多項(xiàng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)方案,并且對各個(gè)已篩選出的方案的可行性做出了完整的分析。
(1)企業(yè)排污評價(jià)
東龍拉鏈廠的主要污染物有工藝廢水(主要來源于漂染車間)、生活污水、鍋爐產(chǎn)生的污染氣體和廢渣以及經(jīng)壓濾機(jī)壓濾含重金屬的污泥。年排放污水量約13萬t,二氧化硫排放量4t,污泥480t,爐渣方。企業(yè)非常重視環(huán)保設(shè)施的建設(shè),已有比較完善的環(huán)保設(shè)施。公司在廢水治理方面
較為突出,排放廢水達(dá)到國家綜合廢水排放一級標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)測結(jié)果表明,公司排放污水水質(zhì)較好,回用潛力大。能耗分析顯示,公司在節(jié)能降耗方面亦有較好的發(fā)展?jié)摿Α?/p>
(2)已實(shí)施的清潔生產(chǎn)方案成果
東龍公司擁有國際上先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備,生產(chǎn)”ycc”牌尼龍、塑鋼、金屬等高品質(zhì)拉鏈系列產(chǎn)品,擁有英國ukas國際質(zhì)量體系認(rèn)證和iso9001質(zhì)量體系認(rèn)證的ycc品牌拉鏈,產(chǎn)品的各項(xiàng)性能指標(biāo)均大大超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),并處于穩(wěn)定狀態(tài),是同行業(yè)中首家通過iso9002質(zhì)量認(rèn)證和英國ukas國際質(zhì)量體系認(rèn)證的企業(yè),嚴(yán)格的質(zhì)量檢測確保了東龍產(chǎn)品的信譽(yù),由此,公司獲得了上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的上海市計(jì)量合格確認(rèn)證書(—),現(xiàn)在正全面推行iso14000環(huán)境管理體系。以公司發(fā)展為契機(jī),該廠在循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面已實(shí)施并取得顯著成效的主要成果簡述如下:
l原料煤分區(qū)集中貯存,管理有序,基本無流失和混雜現(xiàn)象;
l廠房布局整齊合理,機(jī)器設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)率有所提高,維修保養(yǎng)及時(shí),基本做到無生產(chǎn)設(shè)備事故發(fā)生;
l污染治理設(shè)施較齊全,運(yùn)行良好,廢氣和廢渣均可達(dá)標(biāo)排放;
l車間各工序操作規(guī)章制度齊全,員工持證上崗,并嚴(yán)格按照規(guī)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)操作;
l全廠實(shí)行“無泄漏崗位”管理和工藝指標(biāo)考核制度,同時(shí)進(jìn)行清潔生產(chǎn)評比活動(dòng);
l實(shí)行嚴(yán)格的產(chǎn)品質(zhì)量管理體系,產(chǎn)品的各項(xiàng)性能指標(biāo)均大大超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);
l公司積極開展節(jié)能工作,充分利用漂染廢水的余熱加熱漂染工藝用水,在降低工藝用水加熱成本的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了廢水的降溫,利于后續(xù)的生化處理,在節(jié)能降耗方面做出了一定的成績,利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的深入開展;
l將生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的大量廢鐵屑用于漂染廢水的處理,實(shí)現(xiàn)了固體廢棄物的再利用,在開展以廢治廢方面做了大量工作。
(3)持續(xù)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
公司生產(chǎn)工藝非常復(fù)雜,開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的潛力非常巨大。循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的深入開展,將取得極大的環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益。企業(yè)一直將節(jié)能降耗作為降低生產(chǎn)成本的頭等大事考慮,目前正醞釀鍋爐的改造與污水回用方案的制定。本次審計(jì)工作的實(shí)施,為企業(yè)在該方面的努力提供了理論與技術(shù)支持,極大地推動(dòng)了企業(yè)在節(jié)能降耗工作方面的開展進(jìn)程,利于企業(yè)持續(xù)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
l污水回用方案已基本成形,深度處理工藝已確立;
l鍋爐改造方案已經(jīng)經(jīng)過論證,篩選出了最佳改造方案;
l企業(yè)計(jì)劃開展排放污水回用工藝用水的研究,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)廢水的零排放。
l企業(yè)計(jì)劃開展應(yīng)用爐渣進(jìn)行煙氣脫硫的研究,進(jìn)一步提高爐渣的利用效率;
總之,東龍公司已節(jié)能降耗方面已經(jīng)做了相關(guān)的努力,并取得了喜人的成果。在鞏固己取得的成果基礎(chǔ)上,公司以本次審計(jì)工作為契機(jī),保證按計(jì)劃繼續(xù)實(shí)施本輪審計(jì)提出的方案;以節(jié)能降耗為核心,以新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備為手段,開展污水的回用與鍋爐的改造工作,為進(jìn)一步提高企業(yè)生產(chǎn)水平,降低生產(chǎn)成本而努力。
(4)開展本次審計(jì)工作的意義
本次審計(jì)工作的順利開展,確立了東龍公司作為開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)模范作用。節(jié)能降耗減污的核心思想決定了開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作的重點(diǎn)應(yīng)集中在能源消耗與污水排放兩方面。東龍公司是一家既燃煤又排放污水的大企業(yè),這使得本次審計(jì)工作具有廣泛的代表性。因此審計(jì)工作取得的成果利于向其它企事業(yè)推廣,利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)從企業(yè)內(nèi)部的“小循環(huán)”層次向工業(yè)園區(qū)內(nèi)部各企業(yè)之間的“中循環(huán)”以及工業(yè)園區(qū)之間的大循環(huán)層次的漸進(jìn)式開展。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)審計(jì)小組
1.1中介機(jī)構(gòu)選擇不當(dāng)
一些單位人員甚至對工程全過程審計(jì)業(yè)務(wù)沒有一個(gè)全面的理解,一些甚至從來沒有加入到工程全過程審計(jì)工作中來。然而,跟蹤審計(jì)的質(zhì)量的好壞與審計(jì)人員的素質(zhì)有著密切的關(guān)系。一些中介機(jī)構(gòu)為了提高業(yè)務(wù)水平,在審計(jì)中可能會(huì)產(chǎn)生一系列問題,這表現(xiàn)為矯枉過正,片面地追求審減率等,這些做法極大地?fù)p害了工程的利益。這樣造成的最終結(jié)果為危害學(xué)校審計(jì)工作,導(dǎo)致學(xué)校承擔(dān)一定的法律責(zé)任。
1.2中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立性受限
一般而言,審計(jì)具備一個(gè)最為明顯的特征是獨(dú)立性,它能夠保障審計(jì)工作的進(jìn)度。社會(huì)跟蹤審計(jì)是一項(xiàng)復(fù)雜的任務(wù),在具體的工作中體現(xiàn)其獨(dú)立性是十分必要的。在進(jìn)行跟蹤審計(jì)時(shí),社會(huì)跟蹤審計(jì)單位必須安排專門的審計(jì)人員深入施工現(xiàn)場,進(jìn)行觀察并且收集意見。此過程中需要把收集到的意見等信息向高校審計(jì)部門反饋,同時(shí)高校審計(jì)部門必須及時(shí)向上級的指揮部門報(bào)告情況。在處理工程建設(shè)的細(xì)節(jié)問題時(shí),社會(huì)跟蹤審計(jì)單位發(fā)揮的作用相當(dāng)有限,僅僅是建議和參考。除此以外,在進(jìn)行跟蹤審計(jì)時(shí),由于校方領(lǐng)導(dǎo)之間的意見存在沖突,可能會(huì)出現(xiàn)工程變更、款項(xiàng)支付等方面讓步的狀況,這在一定程度上影響到了審計(jì)工作的獨(dú)立性。
1.3中介單位檢查監(jiān)督和關(guān)鍵點(diǎn)把握不到位
在整個(gè)工程的跟蹤審計(jì)過程中,委托單位的檢查監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)跟蹤審計(jì)目標(biāo)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。然而在具體的工作中,由于缺乏對中介機(jī)構(gòu)以及人員的有效監(jiān)督,在關(guān)鍵問題上,例如合同、材料核價(jià)、工程索賠等,存在控制不合理的現(xiàn)象,使得整個(gè)工作的質(zhì)量大幅降低。
1.4缺乏一套完整的跟蹤審計(jì)資料
與普通的工程監(jiān)理單位比較,工程造價(jià)咨詢單位是新發(fā)展起來的一類企業(yè),不管是其經(jīng)驗(yàn)和規(guī)模都存在著較大差距。所以,在實(shí)際的跟蹤審計(jì)工作中,審計(jì)資料還有待完善。尤其是針對新校區(qū)一些工程項(xiàng)目較多、建設(shè)工期較長等問題,更應(yīng)引起重視。在建設(shè)過程中,如果跟蹤審計(jì)資料的進(jìn)度緩慢,將會(huì)導(dǎo)致資料缺乏,隱蔽簽證內(nèi)容不全面等新問題的產(chǎn)生,這些都給跟蹤審計(jì)的質(zhì)量帶來了一定的影響。
1.5沒有一套完整的質(zhì)量評估體系
顧名思義,跟蹤審計(jì)主要觀察的對象是工程管理活動(dòng)中參建主體,具體內(nèi)容是觀察其是否履行委托責(zé)任。通常,中介機(jī)構(gòu)監(jiān)督質(zhì)量的好壞無法直接使用硬性指標(biāo)來評估,但是目前,也缺乏一套完整的質(zhì)量控制體系對其進(jìn)行衡量。因此,內(nèi)審部門只能采用表面形式和直觀材料來預(yù)測效果。這樣一來,因?yàn)闆]有實(shí)際可行的考核標(biāo)準(zhǔn),審計(jì)工作存在較大的隨意性,從而影響審計(jì)質(zhì)量。
2提高跟蹤審計(jì)質(zhì)量的措施
2.1引入競爭機(jī)制,通過公開招標(biāo)方式引進(jìn)優(yōu)秀的咨詢
單位和審計(jì)人員現(xiàn)在,許多高校的領(lǐng)導(dǎo)沒有正確地意識(shí)到跟蹤審計(jì)的優(yōu)點(diǎn),僅僅是將它作為一種形式,或者是應(yīng)對上級領(lǐng)導(dǎo)考核的一種方式。在對工程造價(jià)咨詢單位進(jìn)行選擇時(shí),僅僅只是考慮到審計(jì)成本,以成本的高低作為判斷標(biāo)準(zhǔn)。為使跟蹤審計(jì)工作的質(zhì)量得以提高,實(shí)際工作中,我們需要仔細(xì)地評估所選企業(yè)的質(zhì)量、業(yè)績、信譽(yù)、管理水平、跟蹤審計(jì)方案等多種因素。在這個(gè)過程中,可以采用評分制對所選中的單位進(jìn)行比較,以便選擇出最符合學(xué)校發(fā)展?fàn)顩r的工程造價(jià)咨詢單位。
2.2發(fā)揮學(xué)校內(nèi)審部門的紐帶作用
第一,根據(jù)項(xiàng)目的投資規(guī)模、難易程度等,給中介單位審計(jì)人員適當(dāng)?shù)臅r(shí)間熟悉工程資料,提出有疑問的地方,接著確定出一個(gè)時(shí)間,邀請學(xué)?;ú块T現(xiàn)場代表共同深入現(xiàn)場解決問題。在這個(gè)環(huán)節(jié)需要注意的是,必須防止施工單位與中介單位審計(jì)人員私下往來,影響到審計(jì)工作的客觀性。第二,等到中介單位評估出初審結(jié)果后,必須要求其提供書面材料,包含的內(nèi)容要有結(jié)論問題、簽證理解歧義問題等,以便學(xué)校作出一個(gè)全面的分析,給后續(xù)的工作打下基礎(chǔ)。第三,如果施工單位不贊同初審意見,則需有關(guān)部門現(xiàn)場進(jìn)行協(xié)商并加以解決。內(nèi)審部門需要安排專門的人員全過程參與,這主要是為了避免出現(xiàn)相互串通的狀況,保護(hù)學(xué)校的權(quán)益。在這個(gè)過程中,如果套用子目、取費(fèi)等方面有一定的問題,可以邀請建設(shè)工程造價(jià)管理部門參與到工作中來。第四,高校審計(jì)部門和高校工程建設(shè)相關(guān)部門之間,應(yīng)進(jìn)行一定的交流。增強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)、工程建設(shè)相關(guān)工作人員之間的聯(lián)系,有利于其加強(qiáng)對跟蹤審計(jì)工作的進(jìn)一步認(rèn)識(shí),給委托跟蹤審計(jì)工作創(chuàng)建一個(gè)良好的工作氛圍。
2.3制定一套完善的跟蹤審計(jì)模式
中介機(jī)構(gòu)受學(xué)校委托實(shí)施跟蹤審計(jì),如果長期依靠外審人員這種單一的跟蹤模式,其行為在學(xué)?;ú块T和施工單位之間不會(huì)長期保持完全的獨(dú)立性,有可能產(chǎn)生審計(jì)合謀行為。而內(nèi)外審計(jì)人員結(jié)合的跟蹤審計(jì)模式可以最大限度地預(yù)防這種行為的發(fā)生。中介機(jī)構(gòu)應(yīng)在學(xué)校內(nèi)審人員的協(xié)調(diào)和配合下,提出自己的跟蹤審計(jì)咨詢意見,然后再由內(nèi)審人員把咨詢意見及時(shí)反饋到基建部門。在這種模式下,內(nèi)審人員和外審人員分別承擔(dān)不同的責(zé)任,做到內(nèi)部相互監(jiān)督,從而降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
2.4扎實(shí)抓好咨詢單位跟蹤審計(jì)質(zhì)量的檢查
一是出勤和堅(jiān)守崗位情況的檢查;二是合同審核、審計(jì)日記、工程簽證、索賠審核、進(jìn)度款支付等審計(jì)資料質(zhì)量的檢查;三是周報(bào)、結(jié)算工作小結(jié)、項(xiàng)目完成工作總結(jié)的檢查;四是工程結(jié)算、決算結(jié)果準(zhǔn)確性的檢查。日常檢查由審計(jì)監(jiān)督小組負(fù)責(zé),要求每周現(xiàn)場檢查監(jiān)督協(xié)調(diào)不少于2次,分管領(lǐng)導(dǎo)每周現(xiàn)場檢查監(jiān)督協(xié)調(diào)不少于1次,還要不定期現(xiàn)場檢查。
2.5建立一套完善的跟蹤審計(jì)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)
在對納稅人的政策宣傳方面,稅政科先后兩次組織召開企業(yè)辦稅人員會(huì)議,講解新企業(yè)所得稅政策,講解新企業(yè)所得稅在申報(bào)表,講解新營業(yè)稅條例的政策變化,講解新企業(yè)所得稅匯算軟件的操作使用,我們稅政科的職責(zé)就是要使各項(xiàng)稅收政策及時(shí)準(zhǔn)確得到落實(shí),2012年這項(xiàng)工作我們認(rèn)認(rèn)真真地去做了,我們盡到了我們的職責(zé)。
二,做好2010 年企業(yè)所得稅匯算工作
三,加強(qiáng)地方各稅管理,促進(jìn)稅收收入
2012年,在各稅種管理方面,針對各稅種涉及行業(yè)特點(diǎn) 具體制定措施,強(qiáng)化管理。
1, 流轉(zhuǎn)稅方面,
進(jìn)一步規(guī)范建筑、房地產(chǎn)行業(yè)的日常管理。一是進(jìn)一步健全跟蹤臺(tái)帳制度,將所有較大規(guī)模的工程項(xiàng)目納入臺(tái)帳管理,對工程完稅情況做到心中有數(shù)。二是進(jìn)一步健全部門信息溝通機(jī)制,及時(shí)獲取土地審批、城建規(guī)劃等基礎(chǔ)信息,掌握工作主動(dòng)權(quán)。三是建立工程項(xiàng)目巡查責(zé)任制,及時(shí)將新開工項(xiàng)目納入臺(tái)帳管理。
建立重點(diǎn)工程項(xiàng)目備案制度,將建筑、房地產(chǎn)行業(yè)項(xiàng)目納入“電子動(dòng)態(tài)管理圖”實(shí)行監(jiān)控管理,隨時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展和納稅情況。
努力將教育勞務(wù)單位納入稅收管理,2012年共教育勞務(wù)單位共辦證 戶,補(bǔ)稅13萬多元。
在資源稅征收管理中,繼續(xù)推行“政府主導(dǎo)、地稅主管、部門配合、綜合治理”的綜合治稅模式,形成了全社會(huì)齊抓共管的局面。
2,所得稅管理方面,
2012年,我局全年已在 戶納稅企業(yè)中成功推行個(gè)人所得稅全員電子申報(bào)。 我局根據(jù)《新鄉(xiāng)市地稅局、新鄉(xiāng)市國稅局關(guān)于加強(qiáng)長虧、低零申報(bào)企業(yè)所得稅管理暫行辦法的》的規(guī)定,結(jié)合衛(wèi)輝實(shí)際情況,經(jīng)過認(rèn)真討論,并廣泛征求意見,制定了《衛(wèi)輝市地稅局關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理的意見》。著重強(qiáng)調(diào)了稅務(wù)稽查對企業(yè)征收方式的鑒定工作上的發(fā)言權(quán),稽查畢竟在調(diào)查取證,審核處理,案卷管理上有一套比較正規(guī)的操作程序,并且執(zhí)行的很規(guī)范,又能置身事外,能起到很好的公平監(jiān)督作用,在我們已經(jīng)形成的方案中,對低于預(yù)警值的企業(yè),規(guī)定必須經(jīng)過評估和稽查兩道程序,相關(guān)結(jié)論吻合后才審批按帳征收。
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2012年審計(jì)局審計(jì)工作總結(jié)和工作計(jì)劃
鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理工作總結(jié)及工作計(jì)劃人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局工作總結(jié)
區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局工作總結(jié)
扶貧辦工作總結(jié)及工作計(jì)劃
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3,財(cái)產(chǎn)行為稅方面,
主要是聯(lián)合國稅、土地、建設(shè)、房管等部門互通信息,形成全市上下聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作的綜合治稅格局。二是針對車船稅征收工作中存在的問題,組織公安、地稅、保險(xiǎn)等部門召開聯(lián)席會(huì)議,研究制定出了“政府協(xié)調(diào)、保險(xiǎn)代扣、交警查驗(yàn)”的車船稅征管模式。三是在房產(chǎn)稅征收方面,通過與房管、建設(shè)等部門加強(qiáng)合作,及時(shí)掌握房屋登記、租賃的各種信息,切實(shí)把握納稅人的變更情況。四是按照“全面清理、分工合作、規(guī)范管理”的原則,政府先后出臺(tái)了《衛(wèi)輝市人民政府關(guān)于在全市開展城鎮(zhèn)土地使用稅專項(xiàng)清理整治的通知》、《衛(wèi)輝市人民政府關(guān)于印發(fā)衛(wèi)輝市房屋租賃業(yè)稅收專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》、《衛(wèi)輝市人民政府關(guān)于加強(qiáng)交通運(yùn)輸業(yè)稅收管理的意見》。在全市范圍內(nèi)進(jìn)行城鎮(zhèn)土地使用稅集中清理整治和房屋租賃業(yè)稅收專項(xiàng)整治工作,
加強(qiáng)印花稅核定征收管理,規(guī)犯核定征收范圍,正確執(zhí)行稅收政策,促進(jìn)印花稅稅收收入。
加強(qiáng)兩稅比對工作,通過調(diào)取國稅征收增值稅和消費(fèi)稅的入庫情況,和地稅征收城建稅附加進(jìn)行詳細(xì)比對,查找城建稅征收漏洞,加強(qiáng)城建稅的征收和管理。
四,做好稅收執(zhí)法責(zé)任制的監(jiān)督服務(wù)工作
1, 稅政科2012年通過對基層各個(gè)稅收執(zhí)法崗位的認(rèn)真梳理和歸納,我們將每個(gè)基層人員的具體崗位職責(zé)進(jìn)行了總和,一方面在征管系統(tǒng)中的執(zhí)法流程上配置到位,另方面簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書,一般人員與所長簽,所長與局長簽。責(zé)任到人,職責(zé)到崗、具體到每一項(xiàng)工作,使每一個(gè)稅收執(zhí)法人員都熟悉自己在什么崗位,具體負(fù)責(zé)那些工作,熟悉各項(xiàng)工作的具體要求,防止出現(xiàn)稅收執(zhí)法程序錯(cuò)誤。
2,稅政科2012年通過召開稅收執(zhí)法工作會(huì)議的形式,對稅收執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定的主要稅收業(yè)務(wù)的執(zhí)法流程及性詳細(xì)講解,并對執(zhí)行過程中容易出現(xiàn)的錯(cuò)誤進(jìn)行講評,通過介紹經(jīng)驗(yàn)的形式達(dá)到共同提高,另外通過短信平臺(tái),對稅收征管各個(gè)時(shí)期容易出現(xiàn)的稅收執(zhí)法責(zé)任制問題對基層稅收執(zhí)法人員進(jìn)行提醒服務(wù),如針對過節(jié)集中請銷假,對具體稅種納稅期限的調(diào)整,對節(jié)假日納稅期限順延等。通過提醒服務(wù),大大減少了稅收執(zhí)法差錯(cuò)。
五,做好2012年度營業(yè)稅調(diào)查工作
六, 積極開張依法行政示范單位創(chuàng)建工作,
2012年衛(wèi)輝市地稅局積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建工作,制定創(chuàng)建工作方案的,對列入方案內(nèi)的工作項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行落實(shí),做好各種依法行政示范單位檔案資料的規(guī)范準(zhǔn)備工作。
根據(jù)河南省地稅局制定的行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)四項(xiàng)配套制度的有關(guān)規(guī)定及上級局對此項(xiàng)工作的具體要求,稅政科認(rèn)真進(jìn)行了落實(shí),一,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了省局行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)四項(xiàng)配套制度的有關(guān)文件,并在10月中旬進(jìn)行學(xué)習(xí)情況考試。
2012年,我局被新鄉(xiāng)市地稅局提名為行政復(fù)議先進(jìn)單位。
2012年 我局已順利通過了依法行政示范單位的驗(yàn)收。
總結(jié)以上工作, 2012年,稅政科將在新鄉(xiāng)市局和衛(wèi)輝市局的領(lǐng)導(dǎo)下,繼續(xù)做好稅收政策法規(guī)的貫徹落實(shí)工作,加強(qiáng)各稅種征收管理的監(jiān)管工作,認(rèn)真做好稅收執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)和考核督導(dǎo)工作,把各項(xiàng)工作做得更好。
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2012年審計(jì)局審計(jì)工作總結(jié)和工作計(jì)劃
鎮(zhèn)政府應(yīng)急管理工作總結(jié)及工作計(jì)劃人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局工作總結(jié)
區(qū)人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局工作總結(jié)
1、沈應(yīng)線隧道南北側(cè)隧道綠化帶施工完成95%。
2、東海中路分車帶綠化改造完成50%。
3、萬德堂環(huán)境綠化工程進(jìn)入前期準(zhǔn)備階段。
4、城區(qū)各無物業(yè)小區(qū)綠化情況調(diào)查工作全部完成,開始接管沈家門城區(qū)內(nèi)所有無物業(yè)管理小區(qū)的綠化。這些小區(qū)綠化在我們接手以后,基本上是以社區(qū)為單位進(jìn)行管理的,已經(jīng)有針對性的進(jìn)行加強(qiáng)管理的社區(qū)有:蒲灣社區(qū)、海星社區(qū)、中大社區(qū)、西大社區(qū)等八個(gè)社區(qū)。
5、加強(qiáng)春季森林防火工作,在各重點(diǎn)防火區(qū)域配備足夠人手加強(qiáng)監(jiān)管巡邏,并完善消防設(shè)備。
6、配合區(qū)審計(jì)局完成公司財(cái)務(wù)審計(jì)工作。
5月份工作計(jì)劃:
1、對城區(qū)各公園廣場街道綠地的草花進(jìn)行更換。并做好行道樹綠籬的修枝修剪工作。
2、完成沈應(yīng)線隧道南北側(cè)隧道綠化帶工程的后期工作。
3、完成東海中路綠化改造工程。
4、完成萬德堂環(huán)境綠化工程。
[摘要] 京珠高速公路管理處自20__年起對基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行離任審計(jì)制度以來,認(rèn)真履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),不斷推進(jìn)審計(jì)創(chuàng)新,充分發(fā)揮離任審計(jì)在規(guī)范管理、加強(qiáng)廉政建設(shè)、強(qiáng)化干部隊(duì)伍素質(zhì)等方面應(yīng)有的作用。本文結(jié)合京珠管理處基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)工作實(shí)際,認(rèn)真分析當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)工作中的問題,并提出改進(jìn)的對策。
[關(guān)鍵詞]基層單位 領(lǐng)導(dǎo)干部 離任審計(jì) 思考
領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的需要而產(chǎn)生、發(fā)展起來的一種審計(jì)制度。它是對領(lǐng)導(dǎo)干部所負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的一種客觀公正的審計(jì)鑒證,是審計(jì)結(jié)果的人格化。
領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的一種形式,是指各級領(lǐng)導(dǎo)干部任期屆滿,或者在任期內(nèi)提升、調(diào)任、免職、辭職等離任情況時(shí),對其任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行的審計(jì)。任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任,是指領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間對其所在單位財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合法性和效益性以及國有資產(chǎn)保值增值等有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)負(fù)有的責(zé)任。
一、開展領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)的意義
1、加強(qiáng)對基層領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理。嚴(yán)格管理干部,是形勢發(fā)展的客觀要求。通過實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)機(jī)制,有利于加強(qiáng)干部監(jiān)督管理,為進(jìn)一步客觀、公正評價(jià)和使用干部提供了重要的依據(jù),符合官員選拔和任免制度,同時(shí)也拓寬了干部監(jiān)督、考核的渠道。
2、有利于調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性。將“科學(xué)決策、民主管理、依法理財(cái)、規(guī)范從政、勤政廉政”情況納入領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)范疇,把履行職責(zé)與工作績效作為評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)的重點(diǎn),從而調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策、依法行政,提高管理經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事務(wù)的能力。
3、規(guī)范內(nèi)部管理,促進(jìn)廉政建設(shè)。開展基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)的落腳點(diǎn)是查明領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,有利于規(guī)范干部遵紀(jì)守法,從機(jī)制和源頭上防范和治理腐敗行為,對促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)起到了積極的作用。
4、客觀公正地鑒定前后任的責(zé)任。離任審計(jì)立足于領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益情況,使“家底”有據(jù)可查。同時(shí),劃清了前后任的責(zé)任,有利于工作的交接,保持工作的持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。
二、基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)的主要內(nèi)容和方式
京珠管理處實(shí)行一級核算、二級管理的財(cái)務(wù)管理模式,下屬30余個(gè)基層單位均實(shí)行全面預(yù)算管理,公用經(jīng)費(fèi)支出財(cái)務(wù)核算實(shí)行報(bào)賬制度,日常會(huì)計(jì)核算通過“小蜜蜂”財(cái)務(wù)軟件進(jìn)行,每月底定期到管理處報(bào)銷所發(fā)生的費(fèi)用。京珠管理處結(jié)合行業(yè)和本單位實(shí)際制定了《京珠管理處基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)工作暫行辦法》,明確以下審計(jì)內(nèi)容:
1、執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)的情況。主要審查是否有重大違紀(jì)違規(guī)問題,對每項(xiàng)支出是否嚴(yán)格把關(guān),對于大型支出,是否堅(jiān)持所務(wù)會(huì)班子成員集體研究決定,沒有獨(dú)職獨(dú)權(quán)之行。
2、上級部門下達(dá)的主要經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成情況。審計(jì)時(shí),主要審查領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間與上級簽定目標(biāo)責(zé)任書的完成情況,單位財(cái)務(wù)預(yù)算有無超支,單位后勤財(cái)務(wù)資金的收入、支出和使用是符合要求。。
3、專項(xiàng)資金的管理和使用情況。主要審查維修改造、綠化維護(hù)等專項(xiàng)資金是否做到了??顚S?,有無按規(guī)定使用。
4、國有資產(chǎn)的管理、使用和保值增值情況。固定資產(chǎn)是交通行政事業(yè)單位的“家底”,發(fā)揮效益的基礎(chǔ)。審計(jì)時(shí),主要審查固定資產(chǎn)賬實(shí)相符情況,使用、維護(hù)、調(diào)撥、處置報(bào)廢等方面的管理是否按規(guī)范程序操作。
5、內(nèi)控制度的建立和執(zhí)行情況。重點(diǎn)審查基層單位是否建立健全內(nèi)控制度,財(cái)務(wù)預(yù)算、費(fèi)用審批是否嚴(yán)格按內(nèi)控規(guī)定執(zhí)行,有無違規(guī)操作的現(xiàn)象。
6、領(lǐng)導(dǎo)干部在任期間廉潔自律情況。遵紀(jì)守法、廉潔自律是對領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。推行基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì),主要是審查領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)有無、貪污等腐敗行為,從源頭上防范和治理。
三、基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)應(yīng)遵循的原則
1、獨(dú)立性原則。要求離任審計(jì)人員在形式上和實(shí)質(zhì)上應(yīng)具備獨(dú)立性原則,與被審查單位或個(gè)人沒有任何特殊的利益關(guān)系,在執(zhí)行審計(jì)時(shí),不受個(gè)人或外界因素的約束、影響和干擾,保持客觀無私的精神和態(tài)度。
2、客觀、公正原則。審計(jì)人員要堅(jiān)持實(shí)事求是,通過審計(jì)調(diào)查取得具有充分證明力的審計(jì)證據(jù),用掌握的事實(shí)和數(shù)據(jù)說話,提出客觀公正的評價(jià)意見。
3、謹(jǐn)慎性原則。對領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)評價(jià)要保持謹(jǐn)慎的態(tài)度。對審計(jì)未涉及、證據(jù)不充分、依據(jù)不明確、責(zé)任不清楚的事項(xiàng)不予評價(jià)。對應(yīng)評價(jià)的事項(xiàng),還要充分聽取被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)的陳述和申辯,針對有異議的事項(xiàng),應(yīng)進(jìn)一步核實(shí)、研究,以確保審計(jì)報(bào)告的準(zhǔn)確性。
四、基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)應(yīng)遵循的程序
京珠管理處基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)工作在處黨委的領(lǐng)導(dǎo)下,成立由財(cái)務(wù)部門、人事部門、資產(chǎn)管理部門和紀(jì)檢部門等相關(guān)人員組成的離任審計(jì)小組。自實(shí)行基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)制度以來,離任審計(jì)工作覆蓋面達(dá)100%,做到了凡離任必審計(jì)。審計(jì)小組根據(jù)以下程序?qū)鶎訂挝活I(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施審計(jì)工作:
1、下發(fā)離任審計(jì)
通知。對于需要進(jìn)行離任審計(jì)的基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部,由財(cái)務(wù)部門提出離任審計(jì)工作任務(wù),報(bào)處黨委批準(zhǔn)后實(shí)施,并正式下發(fā)離任審計(jì)通知。
2、制定審計(jì)實(shí)施方案。審計(jì)小組根據(jù)確定的工作任務(wù),制定具體的審計(jì)方案和審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。
3、送達(dá)審計(jì)通知書。審計(jì)小組在實(shí)施審計(jì)前1-2個(gè)工作日,向被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部所在基層單位和領(lǐng)導(dǎo)干部本人送達(dá)審計(jì)通知書。審計(jì)通知書的內(nèi)容包括:審計(jì)的范圍、內(nèi)容、方式和時(shí)間;對被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位配合檢查工作的具體要求;審計(jì)小組成員名單;審計(jì)紀(jì)律要求等。
4、實(shí)施現(xiàn)場審計(jì)。審計(jì)時(shí),被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在基層單位應(yīng)當(dāng)向?qū)徲?jì)小組及時(shí)提供與上級部門簽訂的目標(biāo)責(zé)任書、單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料、資產(chǎn)清單、工作總結(jié)、重要經(jīng)濟(jì)合同、內(nèi)部控制制度及個(gè)人任職期間的述職報(bào)告等有關(guān)資料。審計(jì)小組通過審查被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表、核實(shí)實(shí)物資產(chǎn),查閱與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料等方式進(jìn)行實(shí)地審計(jì)。
5、出具審計(jì)報(bào)告(征求意見稿)。審計(jì)小組實(shí)施審計(jì)后,應(yīng)向被審計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位和本人提出客觀公正的評價(jià)意見,指出存在的問題。并將審計(jì)報(bào)告(征求意見稿)向被審計(jì)基層單位和領(lǐng)導(dǎo)干部征求意見,被審計(jì)基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位應(yīng)在指定日期內(nèi)反饋書面意見,否則視同對審計(jì)報(bào)告書無異議。被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位對審計(jì)報(bào)告(征求意見稿)所闡明的事實(shí)或措辭有異議的,應(yīng)做出具體、詳細(xì)的說明。審計(jì)小組對有效期內(nèi)反映的有異議事項(xiàng),應(yīng)進(jìn)一步核實(shí)、研究,若有必要應(yīng)當(dāng)修改審計(jì)報(bào)告。
6、做出審計(jì)結(jié)論。審計(jì)小組將審計(jì)報(bào)告連同對審計(jì)報(bào)告的書面反饋意見,一并提交本單位黨委領(lǐng)導(dǎo)審定,審定后對被審計(jì)基層單位下達(dá)審計(jì)報(bào)告。
7、落實(shí)審計(jì)整改。被審計(jì)基層單位收到審計(jì)報(bào)告后,必須切實(shí)執(zhí)行審計(jì)意見,認(rèn)真整改,并在規(guī)定期限內(nèi)以書面形式向?qū)徲?jì)小組報(bào)告整改情況。
五、當(dāng)前基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)中存在的問題
1、審計(jì)組織協(xié)調(diào)不到位。京珠管理處因?yàn)闆]有設(shè)置專門的審計(jì)機(jī)構(gòu),而是成立由財(cái)務(wù)部門、人事部門、資產(chǎn)管理部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門組成的離任審計(jì)小組,但是各部門都有各自的工作安排,在實(shí)施審計(jì)時(shí),人員抽調(diào)難度大,審計(jì)力量難協(xié)調(diào),有時(shí)只好由財(cái)務(wù)部門唱“獨(dú)角戲”,其他部門的職責(zé)未切實(shí)履行。
2、離任審計(jì)程序待規(guī)范。領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)動(dòng)是個(gè)較敏感的問題,從基層單位離任審計(jì)實(shí)踐情況看,多數(shù)時(shí)候未堅(jiān)持“先審后離”而是執(zhí)行“先離后審”程序,使離任審計(jì)工作成例行公事,流于形式。
3、離任審計(jì)質(zhì)量難保證。一方面由于審計(jì)人員均屬內(nèi)審人員非審計(jì)專業(yè)人員,業(yè)務(wù)水平的高低直接影響了審計(jì)工作質(zhì)量;另一方面由于基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部的任期一般較長,需審計(jì)的范圍較廣,審計(jì)時(shí)間緊任務(wù)重,審計(jì)力量又不足,導(dǎo)致審計(jì)質(zhì)量無法保證。另外,實(shí)際執(zhí)行審計(jì)時(shí),主要以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)移交資料為審點(diǎn),導(dǎo)致內(nèi)控制度是否有效防止舞弊等一些深層次的問題難以查實(shí)。
4、離任審計(jì)評價(jià)難規(guī)范。雖然單位結(jié)合有關(guān)規(guī)定及實(shí)際情況制定了《京珠管理處基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)工作暫行辦法》,明確了審計(jì)的程序、內(nèi)容等,但實(shí)際工作中有關(guān)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、審計(jì)評價(jià)、審計(jì)建議的執(zhí)行等缺乏具體的指導(dǎo)。評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不能完全符合審計(jì)實(shí)踐需要,存在一定的差異。如基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)的直接責(zé)任與主管責(zé)任,主觀責(zé)任與客觀責(zé)任等界限較難劃分,不好準(zhǔn)確進(jìn)行評價(jià),特別是一些量化指標(biāo)方面缺乏一個(gè)較為系統(tǒng)準(zhǔn)確的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),在審計(jì)評價(jià)過程中,審計(jì)人員難以規(guī)范操作。
5、審計(jì)結(jié)果利用率不高?;鶎訂挝活I(lǐng)導(dǎo)干部審計(jì)中發(fā)現(xiàn)和反映的一些違紀(jì)違規(guī)問題由于受各種因素的影響,有關(guān)責(zé)任人沒有得到及時(shí)的查處,沒有與領(lǐng)導(dǎo)干部的升遷、獎(jiǎng)懲緊密相聯(lián)系,“審歸審,提歸提,審計(jì)提升兩張皮”,影響了審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用,審計(jì)監(jiān)督的作用沒有得到有效發(fā)揮,審計(jì)影響力受到了削弱。
六、加強(qiáng)和改進(jìn)基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)的對策思考
1、建立組織協(xié)調(diào)工作機(jī)制,形成審計(jì)合力。離任審計(jì)小組應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào),密切配合,各司其職,各負(fù)其責(zé),并健全聯(lián)席會(huì)議制度,及時(shí)研究解決審計(jì)中遇到的困難、發(fā)現(xiàn)的問題,共同做好基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)工作。
2、堅(jiān)持“先離后審”原則,規(guī)范審計(jì)程序。處理好“先離后審”與“先審后離”的關(guān)系是做好離任審計(jì)工作必須注意的一個(gè)問題?;鶎訂挝活I(lǐng)導(dǎo)干部離任審計(jì)應(yīng)堅(jiān)持任前審計(jì)、先審后離、一審計(jì)二離任三使用的基本原則,也是領(lǐng)導(dǎo)干部考核及任用工作的一個(gè)重要程序。
3、狠抓基礎(chǔ),切實(shí)提高審計(jì)工作質(zhì)量。一方面,要加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè),加大對審計(jì)人員職業(yè)道德教育和審計(jì)知識(shí)的培訓(xùn)力度,使審計(jì)人員既具備過硬的工作作風(fēng)又能成為業(yè)務(wù)能手,為開展審計(jì)活動(dòng)儲(chǔ)備人力資源。另一方面,要把握審計(jì)重點(diǎn),必要時(shí)把離任審計(jì)工作與日常審計(jì)活動(dòng)結(jié)合起來,做到資源共享,提高審計(jì)效果與效率。另外,要認(rèn)真總結(jié)離任審計(jì)工作經(jīng)驗(yàn),積極探索審計(jì)方法,規(guī)范程序,強(qiáng)化監(jiān)督,使離任審計(jì)工作逐步規(guī)范化、制度化、法制化,切實(shí)離任審計(jì)工作質(zhì)量。
2009年即將過去,現(xiàn)將一年來財(cái)資部工作情況作簡要回顧,并對2010年打算向廠里匯報(bào)。
一、2009年工作情況
財(cái)資部在認(rèn)真作好本部門的日常財(cái)務(wù)核算、數(shù)據(jù)的歸納統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)報(bào)表的編制及報(bào)送等管理工作的同時(shí),主要作了一下工作。
(一) 加強(qiáng)資金管理,及時(shí)調(diào)配資金,確保企業(yè)安全生產(chǎn)需要。
1、開展票據(jù)融資工作確保燃煤款及時(shí)支付。全年開票支付煤款、材料及工程款共計(jì) 萬元,其中燃煤支付開票 萬元,材料及工程款支付開票 萬元。
2、每月及時(shí)向上級公司上報(bào)資金使用計(jì)劃,并根據(jù)生產(chǎn)資金使用情況提前向上級公司申請資金撥款,確保各項(xiàng)費(fèi)用、款項(xiàng)正常支付。
3、根據(jù)金元財(cái)資部對企業(yè)銀行賬戶管理要求,我部在5月對我廠銀行賬戶進(jìn)行
(二)、開展部門工作范圍內(nèi)的資金、各項(xiàng)成本費(fèi)用的預(yù)測,定期對生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)、財(cái)務(wù)成果進(jìn)行分析,為廠里的經(jīng)營決策服務(wù)
(三) 開展資產(chǎn)清查,全面掌握資產(chǎn)狀況。
1、通過年初組織全廠規(guī)模的固定資產(chǎn)清理工作,使廠里對固定資產(chǎn)實(shí)際情況有了全面、準(zhǔn)確的了解,摸清家底,并對清查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)匯報(bào)上級主管單位。
2、11月中旬對庫房物質(zhì)進(jìn)行了盤點(diǎn)清查。從盤點(diǎn)清查的情況來看,大部分物資管理基本做到賬實(shí)相符。但也有少數(shù)物資因庫房分庫加之庫管人員是新手,庫房整理不到位,致使清查工作不能順利進(jìn)行。
(四) 完成標(biāo)準(zhǔn)化制度建設(shè)工作。按廠標(biāo)準(zhǔn)化工作管理要求,對廠級和本門財(cái)務(wù)、經(jīng)營管理方面的制度、工作流程進(jìn)行修編、補(bǔ)充、完善,完成固定資產(chǎn)管理制度、財(cái)資部各崗位工作標(biāo)準(zhǔn)等共30余個(gè)。
(五) 開展會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作自查,加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作管理。根據(jù)《中黔金集財(cái)[2009]154號》文件精神,將我廠07年至09年上半年會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作對照文件要求逐項(xiàng)、認(rèn)真進(jìn)行了檢查,對查出的問題及時(shí)進(jìn)行糾正,并將檢查結(jié)果上報(bào)金元財(cái)資部。
(六)在全廠范圍內(nèi)積極開展“小金庫”和“賬外賬”自查清理工作。按照金元集團(tuán)公司在今年6-7月分次下達(dá)的在集團(tuán)公司所屬單位內(nèi)開展“小金庫”和“賬外賬”自查清理的通知要求,財(cái)資部分別牽頭組織、配合“小金庫”和“賬外賬”專項(xiàng)自查清理工作,通過兩次的自查清理,結(jié)果為廠級財(cái)務(wù)無“小金庫”和“賬外賬”情況,但二級部門共查出“小金庫”萬元,不符合財(cái)務(wù)制度管理的押金共萬元。針對查出的問題,財(cái)資部按照有關(guān)財(cái)務(wù)核算管理制度進(jìn)行賬務(wù)處理。同時(shí)與相關(guān)部門一起制定了相應(yīng)的整改措施,確保全廠范圍內(nèi)不再出現(xiàn)“小金庫”的違規(guī)現(xiàn)象。
(七) 開展稅收自查工作,積極配合各項(xiàng)審計(jì)工作
1、今年財(cái)資部對06年至08年增值稅進(jìn)行認(rèn)真清查,對三年來多抵扣的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅萬元進(jìn)行補(bǔ)稅,消除我廠06-08年增值稅的涉稅風(fēng)險(xiǎn)。
2、今年4月配合審計(jì)單位對西電公司及我廠2008年會(huì)計(jì)年度決算的審計(jì)工作。在10月份配合中電投對金元集團(tuán)公司的內(nèi)部審計(jì),對審計(jì)中提出的問題和意見進(jìn)行了溝通,在11月份已糾正部分問題,對未處理問題待上級公司指示后在確定是否處理。
(八) 今年財(cái)資部在全廠范圍內(nèi)開展了對相關(guān)人員進(jìn)行2次會(huì)計(jì)知識(shí)的培訓(xùn)工作,使廠里從事經(jīng)營管理工作的人員對財(cái)務(wù)知識(shí)有了一定的了解,對搞好廠里經(jīng)營工作起到一定幫助作用。
(九)12月份財(cái)資部將按照集團(tuán)公司2009年會(huì)計(jì)年報(bào)會(huì)的精神,認(rèn)真搞好2009年的財(cái)務(wù)決算準(zhǔn)備工作,配合預(yù)審單位做好各項(xiàng)資產(chǎn)、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的審計(jì)工作,確保2009年會(huì)計(jì)決算工作在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成。
(十)工作中存在的不足。財(cái)務(wù)管理在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中未起到龍頭作用,財(cái)務(wù)的監(jiān)督職能在生產(chǎn)經(jīng)營中未充分發(fā)揮作用,有很多管理工作不是主動(dòng)去做,而是被動(dòng)的接受,對外協(xié)調(diào)能力還不強(qiáng),這都與部門負(fù)責(zé)人思想觀念、工作能力有很大關(guān)系;會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作還有待于提高和完善,部門精細(xì)化管理、工作效率、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
二、2010年工作打算
2010年財(cái)資部的各項(xiàng)工作都要圍繞廠里2010年的各項(xiàng)目標(biāo)和指導(dǎo)方針,夯實(shí)基礎(chǔ),理清思路,提高財(cái)務(wù)管理水平,為企業(yè)發(fā)展提供有效的財(cái)務(wù)支撐。主要從以下幾方面開展工作:
1、加強(qiáng)預(yù)算管理,完善預(yù)算編制,細(xì)化項(xiàng)目,提高對預(yù)算控制力度;
2、加強(qiáng)資金管理,繼續(xù)開展票據(jù)融資業(yè)務(wù),完成集團(tuán)公司安排的電子支付工作,搞好資金調(diào)度,控制資金風(fēng)險(xiǎn);
3、做好財(cái)務(wù)ERP上線的基礎(chǔ)工作,確保ERP系統(tǒng)的實(shí)施;
4、搞好財(cái)務(wù)核算和管理,努力完成金元集團(tuán)公司下達(dá)的利潤目標(biāo)和各項(xiàng)財(cái)務(wù)指標(biāo);
5、組織開展資產(chǎn)、存貨的清查工作,并根據(jù)集團(tuán)公司有關(guān)制度要求,對因淘汰、技術(shù)落后的設(shè)備與材料、廢舊物資以及報(bào)廢資產(chǎn),對各項(xiàng)債權(quán)債務(wù)等按規(guī)定程序進(jìn)行處理,做實(shí)企業(yè)資產(chǎn),提高資產(chǎn)管理水平。
6、以多種形式搞好財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),骨干財(cái)務(wù)人員培養(yǎng),提高廠里財(cái)務(wù)人員的整體業(yè)務(wù)水平;配合廠里進(jìn)行財(cái)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)工作;
7、不斷加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,嚴(yán)格按會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范進(jìn)行業(yè)務(wù)操作,使我廠會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作邁上新臺(tái)階。
8、完善各項(xiàng)臺(tái)賬、部門管理制度,做好各項(xiàng)費(fèi)用數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作,在工作中嚴(yán)格執(zhí)行廠里規(guī)章制度。
9、加強(qiáng)納稅管理。通過對稅收相關(guān)知識(shí)學(xué)習(xí),提高財(cái)務(wù)稅收策劃能力。
10、搞好2009年度會(huì)計(jì)決算工作,配合好內(nèi)外部的財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)工作。
關(guān)鍵詞:必要性 具體做法 水利工程 跟蹤審計(jì) 工程造價(jià)
中圖分類號:F239.63
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號:1004-4914(2012)11-159-02
工程造價(jià)管理與工程質(zhì)量、進(jìn)度管理是現(xiàn)代大型水利基建工程管理的三大核心問題。如何強(qiáng)化對工程造價(jià)的控制,一直是管理理論工作者研究的問題,也是廣大水利基建項(xiàng)目管理人員的目標(biāo)與追求。為了加強(qiáng)對工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資的控制,一些地方政府部門如寧波市國資委制定了相關(guān)制度,要求預(yù)算造價(jià)超過5000萬元的國有基建項(xiàng)目必須引入跟蹤審計(jì),為水利基建項(xiàng)目跟蹤審計(jì)提供了制度支持。本文以欽寸水庫跟蹤審計(jì)為例,簡要介紹跟蹤審計(jì)如何在大型水利基建中發(fā)揮相應(yīng)的作用。
一、引入跟蹤審計(jì)的內(nèi)在必要性
1.引進(jìn)跟蹤審計(jì)是基建管理的需要。欽寸水庫指揮部由寧波和新昌兩地股東抽調(diào)人員組建,水工專業(yè)尤其是在計(jì)劃財(cái)務(wù)部門中直接從事過水利基建財(cái)務(wù)管理的人員較少,大部分財(cái)務(wù)人員水利基建核算存在著專業(yè)知識(shí)不全面、不深入和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)不足等缺陷。由于工程建設(shè)期較長,在建設(shè)過程中如出現(xiàn)核算深度不夠、科目設(shè)置不合理、成本分?jǐn)偛豢茖W(xué)等問題,勢必影響以后的績效分析,甚至竣工決算的實(shí)施。因此,欽寸水庫指揮部通過公開招標(biāo)確定了項(xiàng)目的全過程跟蹤審計(jì)單位,并在招投標(biāo)過程中充分考慮跟蹤審計(jì)單位在水利建設(shè)中的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。
2.引進(jìn)跟蹤審計(jì)有利于彌補(bǔ)工程監(jiān)理對投資控制管理不足的缺陷,同時(shí)對工程監(jiān)理形成一定程度的牽制。根據(jù)工程監(jiān)理合同及有關(guān)規(guī)定,工程監(jiān)理的職責(zé)包括對質(zhì)量、進(jìn)度和投資的控制,但是在實(shí)際工作中,工程監(jiān)理的工作重心主要放在質(zhì)量與進(jìn)度的控制上,對工程造價(jià)的控制主要采取宏觀管理辦法。而跟蹤審計(jì)主要以造價(jià)控制和微觀管理為主,由于長期專門與造價(jià)審計(jì)打交道,對材料的市場行情比較熟悉,能夠?yàn)闃I(yè)主決策提供多樣化的意見和方案,這樣跟蹤審計(jì)就能夠較好地彌補(bǔ)工程監(jiān)理粗放管理的不足,兩者互為補(bǔ)充,共同為造價(jià)控制服務(wù)。另外,目前的建筑施工和工程監(jiān)理市場還不規(guī)范,兩者互相勾結(jié)損害甲方利益的行為時(shí)有發(fā)生。引進(jìn)跟蹤審計(jì)可以實(shí)行第三方監(jiān)督,從而對工程監(jiān)理形成一定程度的牽制;甲方也可以增加一個(gè)意見來源,不至于被監(jiān)理和施工單位的意見所左右,提高工程決策水平。
3.引進(jìn)跟蹤審計(jì)有利于彌補(bǔ)事后審計(jì)對前期情況不清楚的缺陷。過去的結(jié)算審計(jì)一般都是事后審計(jì),審計(jì)人員在工程已經(jīng)竣工,工程決算已經(jīng)完成后才接觸項(xiàng)目,對工程前期準(zhǔn)備包括設(shè)計(jì)和合同以及工程原貌都不清楚,只是單純根據(jù)圖紙、合同進(jìn)行審計(jì),對實(shí)際情況與圖紙是否相符無法發(fā)表意見,對工程變更和隱蔽工程簽證無法進(jìn)行實(shí)事求是地判斷,結(jié)算審計(jì)可能不全面和徹底。而引進(jìn)跟蹤審計(jì)則由于是一種全過程的審計(jì),審計(jì)人員親自參與了整個(gè)建設(shè)過程,可以較好地解決信息不對稱對結(jié)算審計(jì)的影響,客觀公正地審定工程造價(jià),幫助業(yè)主節(jié)省投資。
4.引進(jìn)跟蹤審計(jì)有利于完善監(jiān)督體制,增加決策的透明度,防止腐敗行為的滋生。在跟蹤審計(jì)合同期間,審計(jì)人員除了定期深入現(xiàn)場了解情況外,還必須隨時(shí)提供決策咨詢意見,施工單位、監(jiān)理公司和甲方管理人員的變更要求以及進(jìn)度款的支付也必須征求審計(jì)人員的意見。由于決策意見來源的多元化,有關(guān)參與各方互相牽制和監(jiān)督,權(quán)力的運(yùn)用和決策監(jiān)督體制必定更加完善,為決策科學(xué)化、合理化提供有力的保障,同時(shí)有利于加強(qiáng)建設(shè)工程中的廉政建設(shè),防止有關(guān)人員犯錯(cuò)誤。
二、工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的具體做法
1.要在內(nèi)部明確工程管理和審計(jì)工作思路,建立有利于充分發(fā)揮跟蹤審計(jì)作用的平臺(tái)。跟蹤審計(jì)的引進(jìn)意味著在錯(cuò)綜復(fù)雜的基建管理中新的利益體的介入,可能會(huì)打破目前基建工作的平衡局面,造成工作方式和利益的重新調(diào)整。所以跟蹤審計(jì)的引進(jìn)從某種程度上講,不僅是基建工作方式方法的改變,而且是基建管理體制和管理觀念的變革。建設(shè)單位必須自上而下統(tǒng)一思想,轉(zhuǎn)變觀念,為跟蹤審計(jì)的進(jìn)入和發(fā)揮應(yīng)有的作用創(chuàng)造必要的條件。必須明確跟蹤審計(jì)的管理職責(zé)與分工以及功能定位,制定與跟蹤審計(jì)相適應(yīng)的基建財(cái)務(wù)管理辦法。
2.指定專門的部門和人員負(fù)責(zé)審計(jì)管理與協(xié)調(diào)工作。為了創(chuàng)造適宜跟蹤審計(jì)作用充分發(fā)揮的環(huán)境,應(yīng)將跟蹤審計(jì)與工程監(jiān)理分屬不同的管理部門,跟蹤審計(jì)單位由計(jì)劃財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),監(jiān)理由工程部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。通過職能分工,確保工作的相互牽制和中介機(jī)構(gòu)能夠公正地發(fā)表意見。
3.根據(jù)工程造價(jià)管理的不同環(huán)節(jié)和階段,有針對性地確定跟蹤審計(jì)工作的內(nèi)容和方法。按照工程建設(shè)期間劃分,可以將跟蹤審計(jì)劃分為前期、中期和后期三個(gè)部分,相應(yīng)地確定每個(gè)部分審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容和環(huán)節(jié)。在工程前期,工程還處于工程設(shè)計(jì)、招標(biāo)、施工合同簽訂階段,常常是容易忽視審計(jì)工作價(jià)值的階段。其實(shí)跟蹤審計(jì)可以充分發(fā)揮在工程預(yù)算審核、招標(biāo)評議、合同條款把關(guān)等方面的作用,將問題提前考慮在前面。在工程施工過程中,工程材料、工藝的選擇以及工程的變更常常是影響工程造價(jià)變化的主要原因。跟蹤審計(jì)的工作重點(diǎn)就在于對監(jiān)理和施工單位提出的設(shè)計(jì)變更進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析,提出優(yōu)化建議,為甲方提供決策依據(jù)。對現(xiàn)場的實(shí)際施工情況進(jìn)行監(jiān)督,并對隱蔽工程進(jìn)行鑒證;對工程進(jìn)度進(jìn)行核算,為工程進(jìn)度款的支付進(jìn)行把關(guān)。在工程后期,跟蹤審計(jì)的工作重點(diǎn)在于造價(jià)審核和工作總結(jié),為業(yè)主提高管理水平提供建議。
4.跟蹤審計(jì)目前取得的成效。目前欽寸水庫跟蹤審計(jì)完成定期跟蹤審計(jì)報(bào)告4份,分別對財(cái)務(wù)核算、資金管理、移民資金管理提出了審計(jì)意見,為規(guī)范和完善欽寸水庫財(cái)務(wù)管理提供了良好的審計(jì)咨詢服務(wù);完成造價(jià)審核45期,核減約4%,有效地控制了工程造價(jià)。
三、跟蹤審計(jì)工作的體會(huì)與建議
為了更好地發(fā)揮跟蹤審計(jì)的作用,必須做好以下幾項(xiàng)工作。
1.統(tǒng)一思想是做好跟蹤審計(jì)的前提。業(yè)主方基建管理相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員必須在跟蹤審計(jì)問題上達(dá)成一致意見,如果不能統(tǒng)一思想,不能主動(dòng)配合和支持審計(jì)工作,跟蹤審計(jì)的作用就不能充分發(fā)揮,審計(jì)就會(huì)成為一個(gè)幌子,甚至成為甲方?jīng)Q策失誤、管理混亂和個(gè)別人員違紀(jì)違規(guī)的擋箭牌。所以,做好跟蹤審計(jì)的前提就是要整個(gè)管理團(tuán)隊(duì)統(tǒng)一思想,自覺支持跟蹤審計(jì)工作。
2.正確處理跟蹤審計(jì)與工程監(jiān)理的關(guān)系,做好協(xié)調(diào)工作,力爭形成合力。跟蹤審計(jì)的作用能不能充分發(fā)揮,除了技術(shù)性因素以外,還取決于業(yè)主方的態(tài)度和監(jiān)理的配合。跟蹤審計(jì)與監(jiān)理能否達(dá)到1+1>2的效果,關(guān)鍵在于兩者定位能否準(zhǔn)確、分工能否合理,能否互相協(xié)調(diào)互為補(bǔ)充,從而減少內(nèi)耗、形成合力。業(yè)主方管理人員對跟蹤審計(jì)與工程監(jiān)理管理的一個(gè)重要方面就是要協(xié)調(diào)他們之間的關(guān)系,確保他們各自充分發(fā)揮作用。
3.對跟蹤審計(jì)充分利用的同時(shí)必須要加強(qiáng)監(jiān)督。將專門的事業(yè)委托專門的機(jī)構(gòu)和人員去做,但決不是業(yè)主可以放任自流,必須加強(qiáng)監(jiān)督和協(xié)調(diào)。除了為他們創(chuàng)造良好的工作條件以外,還需要控制委托風(fēng)險(xiǎn)和違約風(fēng)險(xiǎn),最大風(fēng)險(xiǎn)在于審計(jì)人員有可能會(huì)因?yàn)榕c監(jiān)理、施工單位長期接觸而弱化監(jiān)督職能,甚至合伙損害甲方利益。另外,目前跟蹤審計(jì)工作還不規(guī)范,并沒有一個(gè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),服務(wù)范圍和內(nèi)容以及服務(wù)方式都不明確,跟蹤審計(jì)能否滿足甲方的需要,很大程度上取決業(yè)主方管理人員的意志、管理思路和協(xié)調(diào)能力。
4.有的業(yè)主方管理人員不能正確處理咨詢與決策的關(guān)系,不愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),指望將所有的工作都委托給監(jiān)理或者審計(jì)人員,這其實(shí)是一種逃避決策的行為。在基建實(shí)際中,由于監(jiān)理偏重于工藝,審計(jì)偏重于造價(jià),設(shè)計(jì)偏重于安全保障,施工單位偏重于盈利,意見不統(tǒng)一是正常的,必須由業(yè)主方進(jìn)行決策和協(xié)調(diào)。如果有關(guān)委托單位的正確意見得不到支持,必然會(huì)挫傷其工作積極性,從而放棄委托責(zé)任,最終損害業(yè)主方利益。因此業(yè)主方必須在參照和統(tǒng)籌各方意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行決策。
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