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——赴北京學(xué)習(xí)考察報(bào)告
文德路小學(xué) 宋麗峰
今年4月有幸參加了廣州市百千萬(wàn)名師工程赴京考察的活動(dòng),為期三天的學(xué)習(xí)給我?guī)?lái)不少的沖擊。
這一行,我們36位學(xué)員一起走進(jìn)了一所學(xué)院——北京教育學(xué)院;認(rèn)識(shí)了三位大師——李方院長(zhǎng)、李晶教授和陳琳教授;三所小學(xué)——方家胡同小學(xué)、首師大附小、海淀區(qū)民族小學(xué)。通過(guò)參觀學(xué)校,我們感受到各校不同的特色、風(fēng)格和孩子們不同的氣質(zhì)表現(xiàn)。北京,的確有它獨(dú)特的一面。
在教育學(xué)院的一天半時(shí)間里,我們認(rèn)真聆聽(tīng)了李方院長(zhǎng)和李晶教授的講座,又與人文學(xué)院的陳琳教授進(jìn)行了坦誠(chéng)地交流。
第一位——李方院長(zhǎng)
李院長(zhǎng)的講座題為“教育創(chuàng)新與創(chuàng)新人才培養(yǎng)”,他主要從時(shí)代對(duì)教師的要求以及關(guān)于教育創(chuàng)新的思考,談自己對(duì)教育的出發(fā)點(diǎn)和歸宿的思考,重點(diǎn)就“多元智能——從心理學(xué)到教育科學(xué)的實(shí)踐和應(yīng)用”談了自己在國(guó)外收集的一些案例,從而提出要在學(xué)情分析中確定智能因素,在教學(xué)設(shè)計(jì)中的體現(xiàn)智能軌跡,更倡導(dǎo)教師要為理解而教,談到多元智能的切入、啟發(fā)與深度思考以及對(duì)個(gè)性化學(xué)習(xí)與多樣化教學(xué)達(dá)到教與學(xué)的契合的方式。
李方院長(zhǎng)的講座中談到時(shí)代對(duì)教師的要求,認(rèn)為,當(dāng)今的教師個(gè)體要成為終身學(xué)習(xí)者,能夠進(jìn)行復(fù)雜的思維,做有思想的人。讓我想到最近讀到的吳非老師的《不跪著教書》這本書,書中也要求我們教師要有獨(dú)立思考能力和懷疑精神。的確,只有教師的思想獨(dú)立了,才能教會(huì)學(xué)生用智慧去懷疑,去判斷,去立論,去創(chuàng)新!“只有用思想才能滋養(yǎng)豐富的心靈和厚重的人格。只有教師的思想光明才能燭照出學(xué)生的精神燦爛,只有教師的情感高尚才能熏陶出學(xué)生的高尚情感,只有教師的心理健康才能培育出學(xué)生的健康心理,只有教師的人格偉岸與厚重,才不會(huì)導(dǎo)致學(xué)生的人格猥瑣與淺薄?!?/p>
就教學(xué)而言,我們的目標(biāo)就是發(fā)展學(xué)生的智能,那么究竟智能包含哪些內(nèi)容經(jīng)常沒(méi)有正面的給以回答.所以對(duì)智能的界定成為我們從事教學(xué)的起點(diǎn)。李院長(zhǎng)的講座講述了多元智能理論,同時(shí)通過(guò)大量的國(guó)內(nèi)外案例,分析了基于多元智能培養(yǎng)的教學(xué)策略。給我的啟發(fā)很大,對(duì)我們提高教學(xué)設(shè)計(jì)的針對(duì)性有很大幫助。通過(guò)學(xué)習(xí),使我自己對(duì)提高學(xué)生的多元智能的培從下意識(shí)變?yōu)榱擞幸庾R(shí).今后可以用這一理論審視自己的教學(xué)設(shè)計(jì).檢查自己設(shè)置的問(wèn)題,設(shè)置的環(huán)節(jié)是否有利于提高學(xué)生的多元智能的開(kāi)發(fā)。
第二位——李晶教授
一、三市的主要做法
水是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵,水維持著經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力、人類生活和全球生態(tài)系統(tǒng)的平衡與完整。
古運(yùn)河是*的母親河,環(huán)抱半個(gè)*城,千百年來(lái)對(duì)*市區(qū)及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大作用。在19*年以來(lái)開(kāi)展的綜合整治工作的基礎(chǔ)上,20*年12月,*市啟動(dòng)實(shí)施了運(yùn)河文化公園一期工程,全面提升古運(yùn)河兩岸景觀。行駛于古運(yùn)河上,兩岸的歷史壁畫、經(jīng)典建筑一一閃過(guò),在現(xiàn)代燈光的照射下,河水變幻迷離,遠(yuǎn)古氣息、深厚的歷史文化底蘊(yùn)氤氳其中。濠河是國(guó)內(nèi)保留最為完整、有著千年歷史且位居城市中心的古護(hù)城河。它構(gòu)成了*中心城區(qū)水抱城、城擁水、城中有園、園中有城的水城風(fēng)貌。濠河綜合整治與歷史風(fēng)貌保護(hù)工程獲“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。古都*,沿明城墻蜿蜒流淌的秦淮河,經(jīng)過(guò)3年綜合整治,這里又重現(xiàn)碧水清波、兩岸垂柳的秀美風(fēng)光,贏得百姓一片贊許。根據(jù)*發(fā)展規(guī)劃,秦淮河西岸正在迅速崛起一座現(xiàn)代化新城,原先環(huán)繞古城的外秦淮河已成為縱貫全城的城中之河。
二、考察的主要感受
此次學(xué)習(xí)考察,我們感覺(jué)到*、*、*等地思想解放程度之深、管理理念之新、發(fā)展速度之快為考察團(tuán)所有成員始料不及,所考察的各地有著強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、機(jī)遇意識(shí),這些都是各地思想解放的具體體現(xiàn),思想解放已真正成為各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器。與這先進(jìn)地區(qū)相比,我們存在一定的差距,深入分析,主要表現(xiàn)在:一是思想意識(shí)的差距。江浙地區(qū)是全國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一,但當(dāng)?shù)氐母刹拷^沒(méi)有盲目樂(lè)觀,沒(méi)有自吹自夸,更沒(méi)有躺在已有的成就上睡大覺(jué),相反,“危機(jī)”、“緊迫”、“嚴(yán)峻”、“憂患”這樣的詞匯倒是經(jīng)常聽(tīng)到。在他們經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背后,都有一種干事創(chuàng)業(yè)、敢做敢為的強(qiáng)大的精神力量作支撐。二是發(fā)展理念上的差距。體現(xiàn)在加快發(fā)展方面,江浙人真正吃透了“發(fā)展是硬道理”的內(nèi)涵,不管科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展,還是統(tǒng)籌發(fā)展、全面發(fā)展,他們始終把核心定位在加快發(fā)展方面,圍繞“加快”二字做文章。三是服務(wù)環(huán)境上的差距。今年以來(lái),我市召開(kāi)了干部作風(fēng)建設(shè)大會(huì),出臺(tái)了優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的文件,經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到了相當(dāng)程度的優(yōu)化。但與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,我們有相當(dāng)一部分政府部門在為企業(yè)服務(wù)上做得很不夠,優(yōu)化環(huán)境,安商、親商、富商、護(hù)商做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,與“五禁止”、“十不準(zhǔn)”的要求有一定的差距。
三、今后工作目標(biāo)
我市作為水利大市、農(nóng)業(yè)大市,面對(duì)水利發(fā)展的重大機(jī)遇,加快我市水利發(fā)展的一個(gè)重要問(wèn)題是堅(jiān)持不懈地?fù)屪C(jī)遇,實(shí)施水利重點(diǎn)工程項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,爭(zhēng)取投資,加快建設(shè),實(shí)現(xiàn)水利跨越式可持續(xù)發(fā)展。作為信陽(yáng)水利系統(tǒng)的一員,我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際,將此次學(xué)習(xí)考察的成果落到實(shí)處:
一是加大爭(zhēng)跑項(xiàng)目力度,使專網(wǎng)建設(shè)再上新臺(tái)階。在爭(zhēng)取項(xiàng)目工作上重點(diǎn)是在市防汛調(diào)度中心至大型水管單位及縣(區(qū))間實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、視頻、話務(wù)功能一體化上下功夫,逐步立項(xiàng),分期實(shí)施,力爭(zhēng)“十一五”期間重點(diǎn)單位達(dá)到通信網(wǎng)絡(luò)化(數(shù)據(jù)、視頻、話務(wù)同時(shí)傳輸),辦公無(wú)紙化(全部網(wǎng)絡(luò)辦公)、會(huì)議和監(jiān)控視頻化(異地會(huì)議和監(jiān)控)。
一、杭州市工商局企業(yè)信用體系建設(shè)情況及主要經(jīng)驗(yàn)
1998年,杭州市工商局與有關(guān)部門配合,在杭州市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,圍繞打造“信用杭州”的戰(zhàn)略目標(biāo),開(kāi)展了企業(yè)信用體系建設(shè)工作。
(一)開(kāi)展誠(chéng)信主題教育和實(shí)踐活動(dòng),推進(jìn)全社會(huì)的信用進(jìn)程。
1、開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“誠(chéng)信民營(yíng)(私營(yíng))企業(yè)、個(gè)體工商戶”活動(dòng)。2004年7月,由市委宣傳部、市工商局、市民營(yíng)(私營(yíng))企業(yè)協(xié)會(huì)、市個(gè)協(xié)共同組織開(kāi)展了爭(zhēng)創(chuàng)“誠(chéng)信民營(yíng)(私營(yíng))企業(yè)、個(gè)體工商戶”活動(dòng)和杭州市“百家誠(chéng)信示范企業(yè)、百家誠(chéng)信個(gè)體工商戶”認(rèn)定活動(dòng),予以發(fā)證和授牌,并在市級(jí)有關(guān)媒體進(jìn)行公告。
2、推動(dòng)全市企業(yè)“守合同、重信用”活動(dòng)。一是充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)等載體,大力宣傳企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的意義。二是對(duì)全市1357家“守重”企業(yè)上門走訪,指導(dǎo)督促企業(yè)提高信用管理水平。三是開(kāi)展法規(guī)的宣傳、培訓(xùn)工作,全市工商機(jī)關(guān)分別舉辦了合同培訓(xùn)班71期,參加培訓(xùn)2023人次,印制學(xué)習(xí)資料三千余冊(cè)。
3、廣泛宣傳企業(yè)信用建設(shè)工程。以“政府推動(dòng)、群眾參與、社會(huì)關(guān)心、道德規(guī)范、輿論監(jiān)督”為基本工作思路,促進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)。2004年6月,市工商局在杭廣電臺(tái)開(kāi)播的“行風(fēng)熱線”欄目,以“信用工程”建設(shè)為題,以杭廣電臺(tái)熱線為互動(dòng)平臺(tái),進(jìn)行宣傳,回答群眾提出的問(wèn)題,聽(tīng)取群眾建議。
(二)建立企業(yè)信用信息征集、評(píng)估、公示、監(jiān)管機(jī)制,完善管理體系。
1、深化組織制度建設(shè),加強(qiáng)工作調(diào)研。市工商局成立了企業(yè)信用工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由局長(zhǎng)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng),下設(shè)辦公室,制定了《杭州市工商局企業(yè)信用建設(shè)工作實(shí)施意見(jiàn)》,明確提出了工作目標(biāo),就明確工作職責(zé)、建立工作機(jī)制、開(kāi)展信息征集、強(qiáng)化信用監(jiān)管、積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用等做出具體的部署。2004年,市工商局牽頭完成了《提升企業(yè)信用的對(duì)策與思路》的調(diào)研報(bào)告。
2、以完善企業(yè)“經(jīng)濟(jì)戶口”制度為重點(diǎn),建立健全相關(guān)制度。一是制訂并實(shí)施《市工商系統(tǒng)企業(yè)信用工作職責(zé)和信息錄入、修改、刪除操作規(guī)范》,明確了系統(tǒng)內(nèi)各部門開(kāi)展企業(yè)信用信息征集的職責(zé)和任務(wù),規(guī)范了信用信息的錄入、管理等制度,形成了以各業(yè)務(wù)處室、分局、工商所為單位的信息錄入機(jī)制。二是加強(qiáng)各職能部門聯(lián)動(dòng)。2003年實(shí)現(xiàn)工商、國(guó)稅、地稅、質(zhì)監(jiān)四部門聯(lián)網(wǎng),開(kāi)通了企業(yè)基礎(chǔ)信息交換。截止到2004年底,杭州市工商局征集錄入了全市所有的12萬(wàn)余家各類內(nèi)資企業(yè)、外資企業(yè)以及24萬(wàn)余家個(gè)體工商戶的信用信息,包括登記時(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)、資產(chǎn)數(shù)據(jù)、借貸信用記錄、工商日常巡查時(shí)的情況記錄,以及企業(yè)自行申報(bào)的信用資料和相關(guān)職能部門提供的企業(yè)信用情況。
3、完善評(píng)估體系,實(shí)行信用反饋,推行信用公示。杭州市工商局在充分調(diào)研和積累大量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,建立了企業(yè)信用信息評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)模型和指標(biāo)體系,邀請(qǐng)了專家、學(xué)者進(jìn)行了多次評(píng)估,同時(shí)多方面征求企業(yè)意見(jiàn),結(jié)合地方實(shí)際進(jìn)行修改完善。2003年,以企業(yè)“經(jīng)濟(jì)戶口”數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ),隨機(jī)選擇了600家企業(yè),進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)估的試運(yùn)行。2004年對(duì)整個(gè)企業(yè)信用評(píng)估體系加以修改完善。一是將全市所有12萬(wàn)余家各類企業(yè)納入評(píng)價(jià)范圍;二是將企業(yè)信用監(jiān)管評(píng)價(jià)分為AAA、AA、A 、B、 C、D四等六級(jí)。分別表示信用優(yōu)良、信用良好、信用穩(wěn)定、信用波動(dòng)、信用低下和信用破產(chǎn);三是將評(píng)定結(jié)果向企業(yè)反饋,征得企業(yè)同意后向社會(huì)公布;四是利用新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)將AAA級(jí)企業(yè)及D級(jí)企業(yè)進(jìn)行公示。2004年12月,杭州市工商局對(duì)全市的12萬(wàn)余家企業(yè)進(jìn)行了企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià),126家企業(yè)被評(píng)為AAA級(jí),依法對(duì)8079家未按規(guī)定申報(bào)年檢、名存實(shí)亡、查無(wú)下落,或存在嚴(yán)重違法行為的企業(yè)做出了吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的處罰并列入信用破產(chǎn)“黑名單”。召開(kāi)了省市新聞媒體和AAA級(jí)企業(yè)代表參加的情況通報(bào)會(huì),在杭州日?qǐng)?bào)和市工商局紅盾信息網(wǎng)上進(jìn)行公示。全國(guó)各大媒體也進(jìn)行了后續(xù)報(bào)道。
4、確立監(jiān)管目標(biāo),強(qiáng)化分類監(jiān)管。一是以信用監(jiān)管評(píng)價(jià)等級(jí)為導(dǎo)向,將信用監(jiān)管評(píng)價(jià)結(jié)果所自動(dòng)生成的監(jiān)管意見(jiàn)作為各業(yè)務(wù)部門、工商所的監(jiān)管目標(biāo)。二是實(shí)行“頻率監(jiān)管”制度,針對(duì)不同信用等級(jí)的企業(yè)采取不同程度的監(jiān)管措施。
5、落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制,抓好信用培育。對(duì)信用等級(jí)高的企業(yè),工商部門實(shí)行跨年度檢查、企業(yè)年檢免審、優(yōu)先推薦為“守合同、重信用單位”、“消費(fèi)者信得過(guò)單位”,扶持企業(yè)創(chuàng)省著名商標(biāo)、馳名商標(biāo)等,賦予企業(yè)信用資產(chǎn);對(duì)信用等級(jí)低的企業(yè),列入重點(diǎn)監(jiān)管,在單項(xiàng)榮譽(yù)授予中實(shí)行信用等級(jí)一票否決。
(三)用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò),為企業(yè)信用體系建設(shè)提供技術(shù)支持。
企業(yè)信用監(jiān)管實(shí)質(zhì)上是一個(gè)對(duì)企業(yè)信用有關(guān)信息的收集、整理、評(píng)估、、運(yùn)用的過(guò)程。這一過(guò)程必須通過(guò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)來(lái)進(jìn)行。杭州市是全國(guó)4個(gè)企業(yè)信用體系建設(shè)試點(diǎn)城市之一,工商局是全市企業(yè)信用建設(shè)牽頭單位,其信息中心及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)是政府信息網(wǎng)的重要組成部分。市政府將信息化建設(shè)列入建設(shè)投資計(jì)劃, 由市財(cái)政信息化建設(shè)專項(xiàng)資金支持。杭州市工商局計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理由局信息中心負(fù)責(zé),現(xiàn)有8人,全部是計(jì)算機(jī)專業(yè)人員。17個(gè)分局、96個(gè)工商所全部聯(lián)網(wǎng)。幾年來(lái)在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資近4000萬(wàn)元?,F(xiàn)在的軟件系統(tǒng)包括了工商系統(tǒng)所有的日常工作的辦公自動(dòng)化,可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上進(jìn)行開(kāi)業(yè)、變更、注銷登記及年檢。
二、對(duì)我市企業(yè)信用體系建設(shè)的幾點(diǎn)建議
(一)制定總體規(guī)劃,逐年分步實(shí)施。
企業(yè)信用體系建設(shè)涉及面廣,工作量大,需要大量的資金投入。同時(shí)由于我市工作起步晚,與先進(jìn)地區(qū)的差距已經(jīng)很大。我們的起點(diǎn)要高,步伐要快,力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間建成比較完善的企業(yè)信用體系。
2005年為起步建設(shè)階段。制定企業(yè)信用體系建設(shè)總體規(guī)劃,明確內(nèi)部分工,建立責(zé)任制;做好數(shù)據(jù)的積累,制定數(shù)據(jù)征集辦法,制定企業(yè)信用信息評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);開(kāi)發(fā)企業(yè)信用評(píng)價(jià)軟件,建立互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。
2006年要初步建成企業(yè)信用體系。結(jié)合市工商局辦公樓建設(shè),完善工商內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和計(jì)算機(jī)軟硬件系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)工商內(nèi)部企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)共享;在充分征集企業(yè)信用數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,對(duì)企業(yè)信用進(jìn)行評(píng)估;實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用監(jiān)管(如市場(chǎng)巡查)的計(jì)算機(jī)指令化;在互聯(lián)網(wǎng)上公布企業(yè)基本信息和部分信用信息,供社會(huì)公眾查詢。
2007——2008年建成比較完善的企業(yè)信用體系。完成內(nèi)外結(jié)合的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè),實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián),實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息收集的經(jīng)?;⒅贫然?;建立科學(xué)的企業(yè)信用信息評(píng)價(jià)系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)企業(yè)信用信息的動(dòng)態(tài)管理;開(kāi)展企業(yè)信用分類監(jiān)管,深入開(kāi)展誠(chéng)信企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。
(二)本著內(nèi)外有別、先內(nèi)后外的原則,積極穩(wěn)妥地開(kāi)展企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定和企業(yè)信用信息的公示、運(yùn)用,以及信息平臺(tái)建設(shè)工作。
1、要完善工商內(nèi)部網(wǎng)絡(luò),在現(xiàn)有企業(yè)登記數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,完善企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù),整合各類企業(yè)信息,實(shí)現(xiàn)工商內(nèi)部的信息共享。評(píng)定企業(yè)信用等級(jí),推進(jìn)企業(yè)信用分類監(jiān)管。
2、在互聯(lián)網(wǎng)上建設(shè)承德紅盾信息網(wǎng),將企業(yè)基本信息、企業(yè)信用良好信息和不良信息在網(wǎng)上公示。在企業(yè)信用信息不夠全面、充分,企業(yè)信用評(píng)估體系不完善的情況下不公示評(píng)價(jià)結(jié)果,做為監(jiān)管依據(jù)。
3、由政府組織建設(shè)“誠(chéng)信承德網(wǎng)”,作為承德市企業(yè)信用信息運(yùn)行的平臺(tái)。將“紅盾信息網(wǎng)”與“誠(chéng)信承德網(wǎng)”對(duì)接。實(shí)現(xiàn)政府各部門的資源互通,信息共享。在充分征集、整合各類企業(yè)信用信息,并且對(duì)企業(yè)信用評(píng)估體系進(jìn)行充分的論證、試用、修改完善的基礎(chǔ)上,對(duì)企業(yè)進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定,評(píng)定結(jié)果在“誠(chéng)信承德網(wǎng)”上進(jìn)行公示。逐步將企業(yè)信用信息的征集、整合、評(píng)價(jià)、公示等職責(zé)移交企業(yè)信用協(xié)會(huì)。
(三)明確責(zé)任分工,形成內(nèi)部合力。
成立市工商局企業(yè)信用工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定企業(yè)信用體系建設(shè)工作責(zé)任制,進(jìn)一步明確各部門責(zé)任。市場(chǎng)合同科(或成立專門辦公室)負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)和組織工作,企業(yè)科、企業(yè)分局、個(gè)體科、外資科、商標(biāo)廣告科、公平交易管理科、個(gè)私協(xié)、消協(xié)、市場(chǎng)分局等相關(guān)科室,本著誰(shuí)產(chǎn)出,誰(shuí)管理,誰(shuí)錄入,誰(shuí)審核的原則,負(fù)責(zé)本科室的企業(yè)信用信息的錄入、管理工作;信息中心負(fù)責(zé)計(jì)算機(jī)軟硬件系統(tǒng)建設(shè),搭建局域網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)等技術(shù)工作;法規(guī)科負(fù)責(zé)研究企業(yè)信用信息征集及的法律問(wèn)題。
一、民主測(cè)評(píng)情況
姓名
考錄單位及職位
參加測(cè)評(píng)
人數(shù)
綜合 評(píng) 價(jià)
是否同意按期轉(zhuǎn)正
備 注
合 格
不合格
同 意
不同意
二、試用干部情況
經(jīng)過(guò)考察了解,以上**名同志在試用期間,能夠勤奮敬業(yè),扎實(shí)進(jìn)取,充分發(fā)揮自身作用,較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。具體情況如下:
**,試用期職務(wù)為*************。該同志嚴(yán)格遵守機(jī)關(guān)紀(jì)律,堅(jiān)持原則,嚴(yán)以律己。認(rèn)真對(duì)待工作任務(wù),對(duì)待交辦的每一項(xiàng)工作,全面、準(zhǔn)確地了解和掌握各方面的情況,仔細(xì)分析工作中可能遇到的問(wèn)題,及時(shí)總結(jié),及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),讓領(lǐng)導(dǎo)盡量能全面、準(zhǔn)確地了解和掌握最近工作的實(shí)際情況,為解決問(wèn)題作出科學(xué)正確的決策。工作中積極主動(dòng),勤奮進(jìn)取,認(rèn)真負(fù)責(zé),任勞任怨,嚴(yán)格要求,有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感,富有創(chuàng)新意識(shí)和開(kāi)拓進(jìn)取精神,綜合分析能力、協(xié)調(diào)辦事能力較強(qiáng),能夠及時(shí)順利完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交代的各項(xiàng)工作任務(wù)。具有較強(qiáng)的協(xié)作意識(shí)、團(tuán)隊(duì)意識(shí)、大局意識(shí),尊重領(lǐng)導(dǎo),團(tuán)結(jié)同事,樂(lè)于助人,得到領(lǐng)導(dǎo)和同事的一致好評(píng)。
不足:還需進(jìn)一步積累基層工作經(jīng)驗(yàn)。
三、考察組意見(jiàn)
綜合測(cè)評(píng)和座談情況后,考察組認(rèn)為以上**名同志在擔(dān)任試用期職務(wù)期間,能夠認(rèn)真履行崗位職責(zé),勝任本職工作,可以按期轉(zhuǎn)正。
考核組成員:
施工招投標(biāo)是招標(biāo)人從眾多的投標(biāo)人中擇優(yōu)選定項(xiàng)目中標(biāo)人的行為過(guò)程。施工招投標(biāo)在整個(gè)基建管理中起著決定性、引領(lǐng)性的至關(guān)重要的作用,施工招投標(biāo)是對(duì)工程質(zhì)量、工期、資金等合同條款的事前約定,建設(shè)工程施工合同簽定是以招標(biāo)文件約定為準(zhǔn),施工執(zhí)行是以建設(shè)工程合同為準(zhǔn),而工程質(zhì)量、工期、資金等方面又是決定整個(gè)工程優(yōu)劣的重要指標(biāo)。然而,目前在審計(jì)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)施工招投標(biāo)中存在著不少問(wèn)題,對(duì)工期、工程造價(jià)、工程質(zhì)量和工程結(jié)算等方面產(chǎn)生非常不利的影響,而且招投標(biāo)問(wèn)題一經(jīng)產(chǎn)生必將在合同簽定和施工中發(fā)生連鎖反應(yīng),即便事后發(fā)現(xiàn)也難以挽回?fù)p失,為此,對(duì)施工招投標(biāo)的事前審計(jì)和跟蹤審計(jì)顯得尤為必要和重要。如何采取有效的審計(jì)手段以確保招投標(biāo)程序規(guī)范,使建設(shè)單位能選擇到合格中意的施工單位,降低工程造價(jià),提高工程質(zhì)量及保證按工期交付使用,非常值得我們?nèi)パ芯俊,F(xiàn)介紹下列審計(jì)方法和具體案例以供參考。
二、案例簡(jiǎn)介及審計(jì)方法
(一)發(fā)現(xiàn)招投標(biāo)程序相關(guān)問(wèn)題和審計(jì)方法
1.采用比較分析法判斷是否存在圍標(biāo)。
【案例】某建設(shè)單位辦公樓外墻維修改造項(xiàng)目審計(jì)中,通過(guò)查閱《投標(biāo)人報(bào)名簽到表》及施工承包合同發(fā)現(xiàn),熊某于2013年8月26日,以甲建筑公司法人代表委托人身份參加該工程第一次投標(biāo),于2013年9月26日以乙建筑公司法人代表委托人身份參加該工程第二次投標(biāo),這兩次均未中標(biāo)。熊某又于2013年9月28日以丙建筑公司法人代表委托人身份參加該工程第三次投標(biāo),并于2013年11月14日與某中支簽定了辦公樓外墻改造及屋面維修工程的《建筑裝修工程施工承包合同》。得出結(jié)論熊某借甲乙兩家建筑公司的資質(zhì)進(jìn)行投標(biāo),丙公司在該招投標(biāo)中進(jìn)行圍標(biāo)。
審計(jì)方法歸納:將投標(biāo)文件、現(xiàn)場(chǎng)簽到表以及其他相關(guān)書面資料進(jìn)行比較,查找某公司的一名項(xiàng)目經(jīng)理以多家建筑公司法人委托身份對(duì)某一個(gè)工程項(xiàng)目投標(biāo),則可初步判定某公司進(jìn)行圍標(biāo)。
2.內(nèi)查外調(diào)法判斷是否存在圍標(biāo)。
【案例】某建設(shè)單位辦公樓擴(kuò)建項(xiàng)目審計(jì)中,審計(jì)人員和建設(shè)單位一起檢查X、Y建筑公司基本賬戶往來(lái)賬,發(fā)現(xiàn):
①在開(kāi)標(biāo)前,Z公司將款項(xiàng)轉(zhuǎn)到X、Y公司的基本賬戶上。
②在招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后第5日,X、Y公司將款項(xiàng)轉(zhuǎn)到Z公司賬戶上。
③金額均為X、Y公司投標(biāo)所交的保證金。
根據(jù)以上情況,確定Z建筑公司借X、Y建筑公司資質(zhì)投標(biāo),Z建筑公司進(jìn)行圍標(biāo)。
【審計(jì)方法歸納】目前規(guī)定投標(biāo)保證金和誠(chéng)信保證金等保證金必須從投標(biāo)人基本賬戶匯入指定賬戶,因此,通過(guò)內(nèi)查外調(diào)的方法查投標(biāo)人基本賬戶往來(lái)款,看該投標(biāo)人是否在開(kāi)標(biāo)前將款項(xiàng)轉(zhuǎn)到其他投標(biāo)人賬戶上,看其他投標(biāo)人在招標(biāo)人和中標(biāo)人簽訂合同后5日內(nèi)將款項(xiàng)返還給該投標(biāo)人,且所轉(zhuǎn)金額均與其他投標(biāo)人保證金大抵相等,如果存在這一現(xiàn)象,就可初步判斷該投標(biāo)人進(jìn)行圍標(biāo)。
(二)發(fā)現(xiàn)施工單位資質(zhì)相關(guān)問(wèn)題和審計(jì)方法
1.內(nèi)查外調(diào)法檢驗(yàn)對(duì)投標(biāo)單位考察報(bào)告結(jié)論的真實(shí)性。
【案例】某建設(shè)單位辦公樓擴(kuò)建項(xiàng)目審計(jì)中,在建設(shè)單位對(duì)施工總承包單位的考察報(bào)告中發(fā)現(xiàn):“三家入圍施工單位目前均未辦理貸款卡,均無(wú)不良記錄”。但查閱投標(biāo)單位利潤(rùn)表,發(fā)現(xiàn)投標(biāo)單位財(cái)務(wù)費(fèi)用均發(fā)生了借方發(fā)生額,這說(shuō)明投標(biāo)單位有可能發(fā)生了銀行貸款或民間借貸利息支出。帶著這個(gè)疑問(wèn),審計(jì)人員將投標(biāo)單位的組織機(jī)構(gòu)代碼在人民銀行“企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)”進(jìn)行檢索,發(fā)現(xiàn)三家入圍投標(biāo)單位均有貸款卡。根據(jù)這一發(fā)現(xiàn),審計(jì)人員要求三家入圍單位提供信用報(bào)告,果然這三家投標(biāo)單位均有不良信用記錄。
【審計(jì)方法歸納】在編制招標(biāo)文件前,按規(guī)定建設(shè)單位要對(duì)入圍投標(biāo)人進(jìn)行考察并形成考察報(bào)告,考察內(nèi)容主要是投標(biāo)人的資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)信譽(yù)、信用記錄、業(yè)績(jī)狀況、施工能力以及項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)等情況。為此,內(nèi)審可采用內(nèi)查外調(diào)法檢驗(yàn)考察報(bào)告結(jié)論的真實(shí)性,即通過(guò)向人民銀行查詢信用報(bào)告;向建設(shè)主管部門查詢處罰情況;向安全管理局查詢其安全狀況;向原建設(shè)單位咨詢過(guò)去的業(yè)績(jī);向稅務(wù)、法院、商業(yè)銀行咨詢投標(biāo)人的資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)信譽(yù)、信用記錄、業(yè)績(jī)狀況、施工能力等,來(lái)檢驗(yàn)對(duì)投標(biāo)單位考察報(bào)告結(jié)論的真實(shí)性。
2.采用比較法核查施工單位是否具備施工資質(zhì)。
【案例】對(duì)某單位辦公樓外墻改造及屋面維修工程審計(jì)中,《建筑裝修工程施工承包合同》中幾個(gè)會(huì)議室合同包干價(jià)為120萬(wàn)元,承包公司的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》中顯示該公司為叁級(jí)資質(zhì),不能承包60萬(wàn)元以上的裝修裝飾工程項(xiàng)目。
【審計(jì)方法歸納】比較合同包干價(jià)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照所能承包的項(xiàng)目合同金額,如果實(shí)際包干價(jià)大于其資質(zhì)能承包的項(xiàng)目合同金額,則說(shuō)明投標(biāo)單位不具備施工資質(zhì)。
(三)發(fā)現(xiàn)施工單位專業(yè)人員資質(zhì)問(wèn)題及審計(jì)方法
1.采用比較法查投標(biāo)是否有效。
【案例】某建設(shè)單位辦公樓擴(kuò)建項(xiàng)目審計(jì)中,招標(biāo)文件中規(guī)定“參加開(kāi)標(biāo)會(huì)的投標(biāo)人必須是法定代表人或法人委托人,如果是法人委托的,被委托人必須是注冊(cè)建造師本人”,但查閱項(xiàng)目經(jīng)理的資格證時(shí)發(fā)現(xiàn),資格證中姓名邊上帶“*”,這種帶“*”表示房屋建造師是臨時(shí)建造師,既本身不具備投標(biāo)資格,也不符招標(biāo)文件上“被委托人必須是注冊(cè)建造師本人”的資格要求,投標(biāo)顯然無(wú)效。
【審計(jì)方法歸納】將招標(biāo)文件中對(duì)被委托投標(biāo)人資質(zhì)要求與投標(biāo)人的實(shí)際資質(zhì)進(jìn)行比較,如果投標(biāo)人的資質(zhì)不符合招標(biāo)文件中的要求,那投標(biāo)則無(wú)效。
2.采用核對(duì)法判斷“五大員”和項(xiàng)目經(jīng)理身份是否真實(shí),資格是否具備。
【案例】某建設(shè)單位辦公樓擴(kuò)建項(xiàng)目審計(jì)中,項(xiàng)目經(jīng)理張某受A公司法人代表委托參加投標(biāo),審計(jì)人員要求其提供在A公司的勞動(dòng)合同或聘書、社保關(guān)系、工資表等,張某和A公司均無(wú)法提供,顯然,張某并非A公司的員工,不具備代表A公司法人代表委托參加投標(biāo)。
【審計(jì)方法歸納】①將投標(biāo)單位“五大員”和項(xiàng)目經(jīng)理的身份證號(hào)碼、姓名等身份要素,與相應(yīng)的從業(yè)資格證原件上的身份要素一一進(jìn)行核對(duì),判斷其身份是否真實(shí)。②要求投標(biāo)單位提供“五大員”和項(xiàng)目經(jīng)理的勞動(dòng)合同或聘書、社保關(guān)系、工資表等,判斷“五大員”和項(xiàng)目經(jīng)理是否是投標(biāo)單位的員工。如果身份不真實(shí),則投標(biāo)無(wú)效。
(四)發(fā)現(xiàn)報(bào)價(jià)方面的問(wèn)題及審計(jì)方法
1.采用遵循性審計(jì)方法判斷標(biāo)底是否有效。
【案例】某建設(shè)單位辦公樓外墻維修改造項(xiàng)目審計(jì)中,招標(biāo)公司吳某編制的會(huì)議室裝修工程《招標(biāo)控制價(jià)》資料沒(méi)有填寫編制單位,沒(méi)有蓋公司公章,造價(jià)師也沒(méi)有蓋執(zhí)業(yè)專用章,不符合《某省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)標(biāo)底管理實(shí)施辦法》第十三條“招標(biāo)人委托工程造價(jià)咨詢、招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制標(biāo)底的,標(biāo)底應(yīng)當(dāng)由造價(jià)工程師簽字,并加蓋造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)專用印章和建設(shè)工程造價(jià)咨詢或招標(biāo)公司報(bào)告專用印章方為有效。無(wú)造價(jià)工程師專用印章和建設(shè)工程造價(jià)咨詢或招標(biāo)公司報(bào)告專用印章的標(biāo)底為無(wú)效標(biāo)底”的規(guī)定,則可判斷該標(biāo)底為無(wú)效標(biāo)底。
【審計(jì)方法歸納】查看《招標(biāo)控制價(jià)》,看標(biāo)底是否有造價(jià)工程師簽字,是否加蓋造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)專用印章和建設(shè)工程造價(jià)咨詢或招標(biāo)公司報(bào)告專用印章,如果沒(méi)有簽字則標(biāo)底無(wú)效,如果沒(méi)有蓋印章標(biāo)底也無(wú)效。
2.采用觀察分析法判斷主材是否有全面詳細(xì)的約定。
【案例】某建設(shè)單位辦公樓外墻維修改造項(xiàng)目審計(jì)中,視頻會(huì)議室招標(biāo)文件對(duì)乳膠漆的質(zhì)量等級(jí)、地面磚質(zhì)量等級(jí)沒(méi)有約定;三個(gè)會(huì)議室裝修項(xiàng)目的招標(biāo)文件對(duì)主材(包括乳膠漆、地面磚)品牌、規(guī)格、價(jià)格、質(zhì)量等級(jí)等內(nèi)容未進(jìn)行約定,無(wú)法確定施工中使用材料質(zhì)量等級(jí)和報(bào)價(jià)。
【審計(jì)方法歸納】查閱《工程量清單》和《招標(biāo)控制價(jià)》,看項(xiàng)目工程主材是否規(guī)定了品牌、規(guī)格、質(zhì)量等級(jí)、單價(jià)和合計(jì)價(jià)格,單價(jià)是否進(jìn)行貨比三家后才進(jìn)行確定的,如果沒(méi)有則無(wú)法確定施工中使用材料的質(zhì)量等級(jí)和報(bào)價(jià)。
三、幾點(diǎn)啟示
(一)要充分認(rèn)識(shí)招投標(biāo)審計(jì)的重要性。做為審計(jì)人員要充分認(rèn)識(shí)到招投標(biāo)在整個(gè)工程項(xiàng)目中起關(guān)鍵性的引導(dǎo)作用,一方面招投標(biāo)關(guān)系到工程質(zhì)量、工期、資金等合同條款的事前約定,另一方面,也關(guān)系到能否選定一個(gè)合格且中意的施工單位,并涉及到招標(biāo)人的重大利益。
(二)要熟練掌握項(xiàng)目招投標(biāo)的相關(guān)知識(shí)。由于基建工程招投標(biāo)專業(yè)性強(qiáng)、涵蓋面廣、體系龐雜,因此,審計(jì)人員一定要做好招投標(biāo)的調(diào)查研究工作,不僅要學(xué)習(xí)招投標(biāo)的書本知識(shí),也要學(xué)習(xí)招投標(biāo)相關(guān)的規(guī)章制度,更要學(xué)習(xí)在書本中難以掌握的招投標(biāo)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
英文名稱:Nonferrous Metals Engineering & Research
主管單位:中國(guó)瑞林工程技術(shù)有限公司
主辦單位:南昌有色冶金設(shè)計(jì)研究院
出版周期:雙月刊
出版地址:江西省南昌市
語(yǔ)
種:中文
開(kāi)
本:大16開(kāi)
國(guó)際刊號(hào):1004-4345
國(guó)內(nèi)刊號(hào):36-1111/TF
郵發(fā)代號(hào):44-147
發(fā)行范圍:國(guó)內(nèi)外統(tǒng)一發(fā)行
創(chuàng)刊時(shí)間:1980
期刊收錄:
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Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
聯(lián)系方式
針對(duì)當(dāng)前我國(guó)院校高等工程教育工程實(shí)踐訓(xùn)練中存在的主要問(wèn)題,以現(xiàn)代工程師的素養(yǎng)和工程實(shí)踐能力培養(yǎng)為目標(biāo),確立了工程實(shí)踐訓(xùn)練及其內(nèi)涵,提出了進(jìn)一步完善和強(qiáng)化院校高等工程教育工程實(shí)踐訓(xùn)練的指導(dǎo)思想和方法。這些思想方法和正在實(shí)施的工程教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)與要求是一致的,從而為高等工程教育實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)工程師目標(biāo)而實(shí)施的工程實(shí)踐訓(xùn)練提供了指導(dǎo)。
關(guān)鍵詞:
工程教育;工程師;對(duì)策;工程實(shí)踐訓(xùn)練
0引言
我國(guó)要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年的奮斗目標(biāo),其一是2020年全面建成小康社會(huì)和創(chuàng)新型國(guó)家,走中國(guó)特色的新型工業(yè)化與信息化深度融合發(fā)展道路。其核心是提高技術(shù)含量、提高經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。這就需要?jiǎng)?chuàng)新,創(chuàng)新的關(guān)鍵在人才?!秶?guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010~2020)》指出“當(dāng)前我國(guó)人才發(fā)展總體水平與世界先進(jìn)水平相比還有較大差距,與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要相比還有很多不適應(yīng)的地方,特別是高層次創(chuàng)新型人才匱乏,人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng),人才資源開(kāi)發(fā)投入不足”。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中最大量、最迫切需要的是高素質(zhì)的工程技術(shù)人才,高素質(zhì)工程技術(shù)人才培養(yǎng)的主陣地是以應(yīng)用為主的應(yīng)用型本科院校的工程教育。工程實(shí)踐能力訓(xùn)練是高等工程教育的優(yōu)勢(shì)和本質(zhì)所在,強(qiáng)調(diào)通過(guò)工程實(shí)踐訓(xùn)練使學(xué)生在校期間獲得工程師能力的基本訓(xùn)練。因此,本文以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為特征的新型工業(yè)化時(shí)期我國(guó)院校高等工程教育工程實(shí)踐訓(xùn)練中存在的問(wèn)題為核心進(jìn)行討論,使工程教育工程實(shí)踐訓(xùn)練更加科學(xué)化、合理化和規(guī)范化,能夠更好的引導(dǎo)工程教育對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)新階段所需工程技術(shù)人才的培養(yǎng)。
1高等工程教育與工程實(shí)踐訓(xùn)練
1.1高等工程教育
實(shí)施高等工程教育,院校的階段性培養(yǎng)目標(biāo)是使受教育者獲得較為系統(tǒng)的理工學(xué)科的理論知識(shí)、基本技能與能力,使其在畢業(yè)時(shí),具備成為合格工程師的基本素質(zhì)和條件(或者稱為工程師的毛坯)。院校高等工程教育是培育和造就合格工程師的基礎(chǔ)和重要環(huán)節(jié)。高等工程教育的內(nèi)涵是以技術(shù)科學(xué)作為主要學(xué)科基礎(chǔ),以培養(yǎng)能將科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的工程師為目標(biāo)的專業(yè)教育。工程教育的本質(zhì)特點(diǎn)是實(shí)踐性、創(chuàng)新性、綜合性和經(jīng)濟(jì)性,它既具有普通高等教育的共性,又具有顯著的工程實(shí)踐性[1]。這里“技術(shù)科學(xué)”是指“把工程實(shí)際中所用的許多設(shè)計(jì)原則加以提煉、整理和總結(jié),使之上升成為理論,因而就能夠把工程實(shí)際的各個(gè)不同領(lǐng)域的共同性顯示出來(lái),并服務(wù)于工程技術(shù)。理論分析是技術(shù)科學(xué)的主要內(nèi)容”[2]。
1.2現(xiàn)代工程師的素養(yǎng)和能力要求
高等工程教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)是工程師。因此,在討論院校高等工程教育工程實(shí)踐訓(xùn)練的內(nèi)涵之前,需要進(jìn)一步明確在現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下對(duì)現(xiàn)代工程師的基本素養(yǎng)和能力要求。首先,現(xiàn)代工程所具有的科學(xué)性、社會(huì)性、實(shí)踐性、創(chuàng)新性和復(fù)雜性等特征日益突出,所應(yīng)用的內(nèi)容不斷擴(kuò)展,已經(jīng)形成了以研究、開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)行、營(yíng)銷、管理和咨詢等為主要環(huán)節(jié)的工程鏈[1]。若將綠色制造和資源循環(huán)的理念融入其中,并將營(yíng)銷、管理和咨詢中所獲得的信息用于再制造和指導(dǎo)新產(chǎn)品的研發(fā),那么實(shí)際上現(xiàn)代工程就由工程鏈演變成了工程環(huán),高質(zhì)量、適銷對(duì)路產(chǎn)品的生產(chǎn)在工程環(huán)中螺旋式的上升和前進(jìn)。其次,現(xiàn)代工程中的工程鏈(環(huán))的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有許多工程和技術(shù)問(wèn)題,需要工程師予以合理的解決。這就使得現(xiàn)代工程需要大批能夠綜合應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)理論知識(shí)和技術(shù)的手段,具備求真求實(shí)的科學(xué)精神和兼容并包人文精神的高素質(zhì)工程技術(shù)人才。第三,從現(xiàn)代工程意義看,一種產(chǎn)品的成功與否越來(lái)越多地取決于它對(duì)環(huán)境的作用和其性價(jià)比。所以,必須在工程過(guò)程中加入背景因素。這種背景因素概況起來(lái)既包括企業(yè)的和組織的背景,也有顧客的愿望,還包括社會(huì)的、政治的、經(jīng)濟(jì)的、環(huán)境的和文化的因素,可稱之為非技術(shù)因素。如果院校工程教育忽視了這些關(guān)鍵的非技術(shù)因素,其結(jié)果使工程師只能在現(xiàn)代工程中處于從屬地位,也就失去了在現(xiàn)代工程中的領(lǐng)導(dǎo)地位和主體作用。市場(chǎng)呼喚工程師型的企業(yè)家和企業(yè)家型的工程師,現(xiàn)代工程師需要有能力組織團(tuán)隊(duì)、制定戰(zhàn)略,協(xié)作創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)能力。因此,一名現(xiàn)代工程師應(yīng)當(dāng)要能夠綜合應(yīng)用科學(xué)知識(shí)、方法和技術(shù)手段分析和解決工程問(wèn)題,完成工程科學(xué)和技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用任務(wù)。在知識(shí)方面需要掌握由自然科學(xué)基礎(chǔ)、人文社會(huì)科學(xué)基礎(chǔ)(如工程經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、管理和法律等)組成的通識(shí)教育和技術(shù)科學(xué)構(gòu)成的學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ);在能力方面通過(guò)工程實(shí)踐訓(xùn)練從而具備工程思維能力、溝通能力(包括組織領(lǐng)導(dǎo)能力)、工程實(shí)踐能力和學(xué)習(xí)能力;在德育方面養(yǎng)成良好的個(gè)人修養(yǎng)、基本道德、社會(huì)公德和職業(yè)道德修養(yǎng)等[3-4]。
1.3一名合格工程師的培養(yǎng)環(huán)節(jié)
縱觀世界各國(guó)的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和情況,培養(yǎng)一名合格的工程師大體需要用7~9年時(shí)間,期間要經(jīng)歷和完成三個(gè)重要環(huán)節(jié)。一是工程科學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí);二是工程實(shí)踐的訓(xùn)練;三是工程經(jīng)歷或者說(shuō)工作實(shí)際的體驗(yàn)[5]。前兩個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施應(yīng)該是相互融合交叉進(jìn)行,通常在院校工程教育階段進(jìn)行,特別是第二個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施雖屬于院校工程教育培養(yǎng)階段,但是必須要有學(xué)校和企業(yè)的密切合作才能真正完成初步的工程師基本素質(zhì)訓(xùn)練;第三個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施和水平的提升在工作崗位中進(jìn)行,即工程實(shí)際中進(jìn)行,屬于繼續(xù)工程教育。所謂繼續(xù)工程教育是指建立在大學(xué)教育基礎(chǔ)上的對(duì)在職工程技術(shù)人員進(jìn)行知識(shí)與技能的更新、補(bǔ)充和提高的教育,是培訓(xùn)而不是學(xué)歷、學(xué)位教育。工程經(jīng)歷這個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)有終點(diǎn),將伴隨工程師終生。因此,工程實(shí)踐訓(xùn)練是院校高等工程教育的核心內(nèi)容、本質(zhì)與特色體現(xiàn),是高等工程教育區(qū)別于其它類型教育的標(biāo)志??梢詫⑵鋬?nèi)涵概括為:工程實(shí)踐訓(xùn)練就是院校高等工程教育為培養(yǎng)工程技術(shù)人才所必須進(jìn)行的工程實(shí)踐活動(dòng)模式和內(nèi)容的總和。工程實(shí)踐訓(xùn)練是促進(jìn)工科大學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)用結(jié)合、以便走上工作崗位后能夠盡快適應(yīng)工作的重要途徑,是培養(yǎng)和訓(xùn)練工科大學(xué)生基本的工程綜合、設(shè)計(jì)能力和創(chuàng)新思維能力的唯一途徑,它包括校內(nèi)和校外兩個(gè)工程實(shí)踐訓(xùn)練場(chǎng)所。
2院校高等工程教育工程實(shí)踐訓(xùn)練的演變與存在的問(wèn)題
2.1國(guó)內(nèi)院校高等工程教育工程實(shí)踐的歷史變化
1895年,天津大學(xué)的前身———北洋大學(xué)堂建立,以實(shí)業(yè)救國(guó)、強(qiáng)國(guó)和注重工程人才培養(yǎng)為目標(biāo),她的誕生標(biāo)志著中國(guó)現(xiàn)代高等教育特別是高等工程教育的開(kāi)始。我國(guó)的高等工程教育在20世紀(jì)20年代開(kāi)始是學(xué)習(xí)美國(guó)的高等工程教育,解放后效仿蘇聯(lián)模式在校辦工廠中進(jìn)行工程實(shí)踐訓(xùn)練,同時(shí)校辦工廠具備生產(chǎn)功能,實(shí)現(xiàn)了教學(xué)和生產(chǎn)一體化。改革開(kāi)放后隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革,又逐步轉(zhuǎn)向以美國(guó)為代表的高等工程教育為目標(biāo)。必須注意到美國(guó)的高等工程教育也在不斷調(diào)整,從偏重科學(xué)、研究主導(dǎo)的工程教育,在近20年來(lái)也已經(jīng)更加重視工程實(shí)踐性。美國(guó)的工業(yè)企業(yè)具有強(qiáng)大的研發(fā)背景和高水平的比較完善的繼續(xù)工程教育體系,從而可以彌補(bǔ)院校工程教育對(duì)工程實(shí)踐關(guān)注的不足。相比之下,我國(guó)的工業(yè)界并不具備很強(qiáng)的研發(fā)背景和實(shí)力,多數(shù)企業(yè)也不具備良好的繼續(xù)工程教育條件。于是,從20世紀(jì)80年代開(kāi)始我國(guó)的工科院校紛紛在校內(nèi)建立了實(shí)踐教育基地――工程訓(xùn)練中心,實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生的工程實(shí)踐訓(xùn)練,培養(yǎng)學(xué)生的工程意識(shí)、實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神[6]。從起步到現(xiàn)在100多年來(lái),我國(guó)的高等工程教育的發(fā)展是從學(xué)習(xí)和借鑒歐美到效仿前蘇聯(lián)、然后又回到跟蹤學(xué)習(xí)以美國(guó)為代表的高等工程教育模式的過(guò)程中,同時(shí)積極探索自身道路中不斷前進(jìn)的。
2.2國(guó)內(nèi)院校高等工程教育存在的問(wèn)題
建國(guó)以來(lái),特別是我國(guó)改革開(kāi)放至今,高等工程教育培養(yǎng)了數(shù)千萬(wàn)的工程技術(shù)人才,有力地支撐了我國(guó)工業(yè)體系的形成和發(fā)展;高等工程教育辦學(xué)規(guī)模居世界第一;基本形成了較為合理的高等工程教育體系和結(jié)構(gòu)?;緷M足了國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展對(duì)多層次、多類型工程技術(shù)人才的大量需求;從2005年到現(xiàn)在我國(guó)高等工程教育認(rèn)證從無(wú)到有,2013年已經(jīng)加入“華盛頓協(xié)議”成為該協(xié)議組織第21個(gè)成員,初步形成了具有中國(guó)特色并與國(guó)際實(shí)質(zhì)等效的工程教育認(rèn)證體系。但是我們的院校高等工程教育的工程實(shí)踐訓(xùn)練和能力培養(yǎng)方面目前還存在如下的主要問(wèn)題:(1)對(duì)院校高等工程教育工程實(shí)踐訓(xùn)練重要性地位的認(rèn)識(shí)不到位。效仿早期美國(guó)高等工程教育思想,以科學(xué)研究主導(dǎo)工程教育,重視理論、輕視實(shí)踐,再加上受我國(guó)傳統(tǒng)思想的影響,重“學(xué)”輕“術(shù)”,工程實(shí)踐訓(xùn)練的重要性地位沒(méi)有很好的得到保障。(2)有些雖然認(rèn)識(shí)到了工程實(shí)踐訓(xùn)練的不可替代性和重要性,但是,沒(méi)有平衡好工程實(shí)踐訓(xùn)練與理論教學(xué)之間的關(guān)系,工程實(shí)踐教育過(guò)程要么依附于理論教學(xué),要么完全獨(dú)立于理論教學(xué)。(3)沒(méi)有完全建立起來(lái)比較完善的工程教育實(shí)踐訓(xùn)練內(nèi)容體系、一般標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)機(jī)制和保障機(jī)制。(4)實(shí)施院校高等工程教育工程實(shí)踐訓(xùn)練的大多數(shù)教師缺乏工程實(shí)踐訓(xùn)練,工程知識(shí)、工程經(jīng)歷、工程規(guī)范和實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)不足,嚴(yán)重制約工科大學(xué)生的工程實(shí)踐訓(xùn)練水平。(5)院校高等工程教育封閉辦學(xué)。開(kāi)放辦學(xué)、產(chǎn)學(xué)研密切合作的有效體制和長(zhǎng)效機(jī)制沒(méi)有完全建立起來(lái),企業(yè)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員在高校兼職、指導(dǎo)學(xué)生工程實(shí)踐訓(xùn)練的機(jī)制沒(méi)有形成。(6)工程實(shí)踐訓(xùn)練投入不足。學(xué)生和教師的精力投入均不足,既包括總體時(shí)間上的不足,也包括實(shí)踐訓(xùn)練的工作量強(qiáng)度不夠、訓(xùn)練內(nèi)容的先進(jìn)性和時(shí)代性滯后。在我國(guó)這樣大規(guī)模的院校工程教育背景下,經(jīng)費(fèi)投入也相對(duì)缺乏,設(shè)備和技術(shù)相對(duì)落后。
3工程實(shí)踐訓(xùn)練的指導(dǎo)思想與方法
3.1正確認(rèn)識(shí)院校高等工程教育的問(wèn)題
從原國(guó)家教委工程教育考察團(tuán)1995年赴美考察報(bào)告《回歸工程•多樣化•宏觀管理》[5],中國(guó)工程院工程教育代表團(tuán)2002年的《訪美考察報(bào)告》[7]和2005年清華大學(xué)工程教育認(rèn)證考察團(tuán)對(duì)德國(guó)的訪問(wèn)考察報(bào)告《德國(guó)工程教育認(rèn)證及改革與發(fā)展的考察報(bào)告》[8],等等??梢钥闯?,上述這些問(wèn)題在當(dāng)時(shí)美國(guó)和德國(guó)或多或少的同樣存在,但是這些國(guó)家都進(jìn)行了有針對(duì)性的改革,取得了很好的成效。在我國(guó),雖然也認(rèn)識(shí)到了所存在問(wèn)題的共性與我國(guó)自己的特殊性。但是,沒(méi)有完全形成有效和長(zhǎng)效的改革措施,或者措施落實(shí)不到位。這其中的主要和重要的背景差異是:美國(guó)和德國(guó)等國(guó)家都是已經(jīng)完成了工業(yè)化的高度發(fā)達(dá)的后工業(yè)化國(guó)家,而我國(guó)是一個(gè)快速發(fā)展中的國(guó)家,而且處于社會(huì)主義的初級(jí)階段。也許有人會(huì)因此說(shuō),中國(guó)的工業(yè)化程度還沒(méi)有達(dá)到歐美那樣的程度,高等工程教育自然趕不上他們。但是,必須清醒認(rèn)識(shí)到,如果高等工程教育不能超前培養(yǎng)出具有較強(qiáng)工程實(shí)踐能力的工程技術(shù)人才,那么我國(guó)的新型工業(yè)化和小康社會(huì)何時(shí)才能實(shí)現(xiàn)?百年大計(jì),教育為本,教育優(yōu)先發(fā)展是我國(guó)的一項(xiàng)重要國(guó)策。因此,面對(duì)科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的大背景,走中國(guó)特色的新型工業(yè)化道路、全面建成小康社會(huì)、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)想的目標(biāo)要求,以及歐美發(fā)達(dá)國(guó)家高等工程教育的改革現(xiàn)狀與經(jīng)驗(yàn),我們的高等工程教育必須面對(duì)現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題,在總結(jié)和繼承我們自己工程教育中工程實(shí)踐訓(xùn)練好的傳統(tǒng)和借鑒歐美成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步解放思想、更新觀念、深化改革、加快發(fā)展,早日從高等工程教育大國(guó)進(jìn)入高等工程教育強(qiáng)國(guó),為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)提供強(qiáng)大的引領(lǐng)、支撐和保障作用。
3.2加強(qiáng)院校高等工程教育工程實(shí)踐訓(xùn)練的思想與方法
工程實(shí)踐教育既不是理論教育,也不是單純的實(shí)際操作和崗位能力,而是根據(jù)教育目標(biāo)組織的有明確理論指導(dǎo)下的既動(dòng)腦又動(dòng)手的實(shí)踐活動(dòng),要體現(xiàn)現(xiàn)代科技和工程綜合特征以及產(chǎn)業(yè)界的需求。院校工程教育中的工程實(shí)踐訓(xùn)練體系承載著培養(yǎng)學(xué)生工程實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力的重任,需要著重解決好兩個(gè)問(wèn)題。一是培養(yǎng)什么樣的工程實(shí)踐能力,即目標(biāo)定位問(wèn)題;二是怎么樣培養(yǎng)這種能力的問(wèn)題,即途徑方式方法問(wèn)題。工程實(shí)踐訓(xùn)練體系應(yīng)該由總布局(框架)、內(nèi)容與目標(biāo)要求、教學(xué)模式和教學(xué)方法等方面構(gòu)成。應(yīng)用型本科院校工科工程實(shí)踐訓(xùn)練體系構(gòu)建的指導(dǎo)思想應(yīng)該確立為:加強(qiáng)專業(yè)基礎(chǔ)、拓寬專業(yè)口徑、突出工程實(shí)踐、培養(yǎng)實(shí)踐能力、學(xué)會(huì)技術(shù)創(chuàng)新、注重工程應(yīng)用。并貫徹如下的方法要求:
(1)堅(jiān)持工程實(shí)踐訓(xùn)練是高等工程教育的本質(zhì)與特色。通過(guò)工程實(shí)踐教育、訓(xùn)練,著力提升學(xué)生的工程素養(yǎng),著力培養(yǎng)學(xué)生的工程實(shí)踐能力、工程設(shè)計(jì)能力和工程創(chuàng)新能力。
(2)堅(jiān)持技術(shù)科學(xué)教育與工程實(shí)踐訓(xùn)練緊密結(jié)合(理論和實(shí)踐相結(jié)合),突出工程實(shí)踐訓(xùn)練。工程實(shí)踐訓(xùn)練并非完全依附于理論知識(shí)體系的從屬,實(shí)踐能力與理論知識(shí)同等重要,二者缺一不可。
(3)遵循認(rèn)知規(guī)律和大學(xué)生成長(zhǎng)成才規(guī)律。工程實(shí)踐訓(xùn)練內(nèi)容分層次循序漸進(jìn),由基礎(chǔ)、設(shè)計(jì)、綜合到創(chuàng)新,由相對(duì)獨(dú)立到交叉融合。
(4)堅(jiān)持走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的工程技術(shù)人才培養(yǎng)道路。工程教育必須主動(dòng)服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展需求,主動(dòng)服務(wù)行業(yè)企業(yè)需求,工程實(shí)踐訓(xùn)練更加重視與工業(yè)界的密切合作和交流。行業(yè)、企業(yè)應(yīng)該成為工程技術(shù)人才培養(yǎng)的重要組成部分。
(5)更加重視工程技術(shù)人才培養(yǎng)的國(guó)際化原則。工程實(shí)踐訓(xùn)練和能力培養(yǎng)考慮逐步與國(guó)際接軌,反映時(shí)代新技術(shù)與發(fā)展趨勢(shì),在世界范圍內(nèi)逐步形成我們的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
(6)工程實(shí)踐訓(xùn)練要求指導(dǎo)教師須參加企業(yè)實(shí)踐鍛煉,提高自身的工程實(shí)踐能力,成為掌握理論知識(shí)能勝任理論教學(xué)、具有實(shí)踐能力能夠指導(dǎo)學(xué)生工程實(shí)踐訓(xùn)練和具有技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)能力能夠幫助企業(yè)解決技術(shù)難題的“三能型”教師。
(7)在實(shí)施工程實(shí)踐訓(xùn)練時(shí)要注意,相對(duì)獨(dú)立開(kāi)設(shè)的實(shí)驗(yàn)課、實(shí)訓(xùn)等環(huán)節(jié)盡可能由工程實(shí)踐能力強(qiáng)的講授相關(guān)理論課教師承擔(dān),這樣教師就能夠發(fā)現(xiàn)學(xué)生在實(shí)踐過(guò)程中容易出現(xiàn)什么樣的問(wèn)題,哪一些理論知識(shí)的理解有偏差等等,從而有利于后續(xù)不斷提高教學(xué)的針對(duì)性。如果將兩者完全割裂開(kāi)來(lái),由不同的教師承擔(dān),則改進(jìn)教學(xué)的效果是會(huì)打折扣的。
4結(jié)語(yǔ)
本文以院校高等工程教育工程實(shí)踐訓(xùn)練中存在的問(wèn)題為主進(jìn)行了討論,針對(duì)當(dāng)前院校高等工程教育工程實(shí)踐訓(xùn)練存在的主要問(wèn)題,以現(xiàn)代工程師的素養(yǎng)和能力培養(yǎng)為目標(biāo),確立了工程實(shí)踐訓(xùn)練及其內(nèi)涵,提出了加強(qiáng)院校高等工程教育工程實(shí)踐訓(xùn)練的思想方法。這和當(dāng)前我國(guó)開(kāi)展的工程教育認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)與要求是一致的,從而為高等工程教育實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)工程師目標(biāo)而實(shí)施的工程實(shí)踐訓(xùn)練提供了指導(dǎo)。
作者:羅印升 俞洋 沈琳 劉曉杰 單位:江蘇理工學(xué)院電氣信息工程學(xué)院
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關(guān)鍵詞:開(kāi)發(fā);招投標(biāo);存在形式;程序;問(wèn)題;措施
Abstract: with the development of economy, real estate development project recruit, bidding existence is more outstanding, not only can let the enterprises to carry out fair competition, but also can be a very good constraints in the construction of the enterprise consciousness, thus making real estate development project bidding by the looks is important.
Key words: development; The bidding; Form; Program; The problem; measures
中圖分類號(hào):F293.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):2095-2104(2013)
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司工程招投標(biāo)中存在許多問(wèn)題,關(guān)于成本的控制,合同管理的風(fēng)險(xiǎn),履約的風(fēng)險(xiǎn),資金的壓力,在建資金的支付風(fēng)險(xiǎn),承包商的信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn),低價(jià)中標(biāo)可能帶來(lái)的隱患,施工圖紙不齊全的缺陷,違章開(kāi)工的風(fēng)險(xiǎn),指定分包商與總承包商的制約關(guān)系的管理等問(wèn)題。
一、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程招、投標(biāo)的基本形式
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程招投標(biāo)的模式基本上都采用招標(biāo)的形式,合理低價(jià)中標(biāo)。基本上包括以下幾種確定中標(biāo)單位的方式:
1.公開(kāi)招標(biāo),是指三家及以上投標(biāo)單位進(jìn)行招標(biāo);
2.詢價(jià)招標(biāo),對(duì)一些比較特殊的采購(gòu)(包括金額比較小的零星采購(gòu).比較緊急的售樓工程.政府壟斷/技術(shù)壟斷環(huán)境下的采購(gòu)等),對(duì)2家或以投標(biāo)單位進(jìn)行詢價(jià),經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單比選后確定供應(yīng)商;
3.直接委托招標(biāo),對(duì)一些比較特殊的采購(gòu)(包括金額比較小的零星采購(gòu).比較緊急的售樓工程.壟斷環(huán)境下的采購(gòu)或沿用前期供應(yīng)商等),直接與某一供應(yīng)商簽訂采購(gòu)合同或確認(rèn)為認(rèn)價(jià)單位的采購(gòu)模式;
4.戰(zhàn)略招標(biāo),是指為發(fā)揮房產(chǎn)集團(tuán)規(guī)?;瘍?yōu)勢(shì),將若干普遍適用于多數(shù)開(kāi)發(fā)類項(xiàng)目的大宗材料設(shè)備進(jìn)行集團(tuán)同意戰(zhàn)略招標(biāo)的模式。
二、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程采用招投標(biāo)模式的內(nèi)容一般包括:
1.前期工程:包括前期設(shè)計(jì).咨詢.勘察測(cè)繪.監(jiān)理等工程,一般采用邀請(qǐng)招標(biāo),或者詢價(jià)方式確定中標(biāo)單位;
2.建筑安裝工程:包括基礎(chǔ)工程.總承包施工工程.精裝修工程.外立面工程.門窗工程.給排水工程.采暖工程.通風(fēng)空調(diào)工程.電梯及裝修工程.強(qiáng)電.弱電.消防.燃?xì)?夜景照明工程等;
3.基礎(chǔ)設(shè)施工程:配電、道路工程、園林景觀及綠化工程、雨污水工程.給水工程、電信工程.數(shù)字電視工程;
配套設(shè)施工程:配套學(xué)校.幼兒園.居委會(huì)等工程;
物業(yè)前期服務(wù)類工程:物業(yè)服務(wù)單位招標(biāo)等;
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程招投標(biāo)的程序。
三、招標(biāo)程序包括:
1.招標(biāo)計(jì)劃階段:根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)計(jì)劃與總進(jìn)度計(jì)劃的要求編制采購(gòu)計(jì)劃,
2.招標(biāo)準(zhǔn)備階段:
(1)進(jìn)行考察,確定入圍單位,對(duì)入圍單位的要求,應(yīng)根據(jù)工程建筑面積或目標(biāo)成本金額的要求來(lái)定。一般在已有的合作過(guò)的供應(yīng)商里選擇,或者通過(guò)考察來(lái)增加新的供應(yīng)商。對(duì)于供應(yīng)商信息庫(kù)現(xiàn)有的合格及優(yōu)秀供應(yīng)商,可不進(jìn)行考察,直接入圍;其他的供應(yīng)商應(yīng)進(jìn)行考察。考察可通過(guò)書面文件審核.實(shí)地考察或二者結(jié)合的方式進(jìn)行,負(fù)責(zé)寫成考察報(bào)告。
(2)確定合同形式.編制招標(biāo)文件。
為了控制招標(biāo)定價(jià)的風(fēng)險(xiǎn),在合同形式的選擇上要求:
a.施工圖紙完備且深度足夠的情況下,必須做到總價(jià)包干;
b.當(dāng)施工圖紙不完備或深度不夠時(shí),可以采用模擬清單或費(fèi)率方式招標(biāo),并應(yīng)盡量對(duì)措施費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行包干;
c.當(dāng)采用費(fèi)率招標(biāo)時(shí),應(yīng)盡量明確人工費(fèi).材料費(fèi).機(jī)械費(fèi).總包服務(wù)費(fèi)等的計(jì)價(jià)方式;
d.當(dāng)采用模擬清單或費(fèi)率招標(biāo)時(shí),在工程施工圖確定后120日歷天內(nèi),應(yīng)根據(jù)施工圖和合同約定的計(jì)價(jià)原則完成組價(jià)工作;
招標(biāo)文件通常包含投標(biāo)須知.技術(shù)要求.商務(wù)要求.投標(biāo)格式.工程量清單.招標(biāo)圖紙等相關(guān)資料。必須準(zhǔn)備齊全,前后呼應(yīng),以減少漏洞。
(3)審批入圍單位,審批招標(biāo)文件
在完成入圍單位的選擇和招標(biāo)文件的編制后,在房產(chǎn)公司項(xiàng)目?jī)?nèi)部,必須對(duì)這些資料進(jìn)行詳細(xì)的審核。
3.招標(biāo)實(shí)施階段;
包括發(fā)放招標(biāo)文件.踏勘及答疑.回標(biāo).開(kāi)標(biāo).評(píng)標(biāo)(技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo).商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)).定標(biāo).合同簽訂
4.合同簽訂階段
包括發(fā)放中標(biāo)通知書和合同簽訂兩個(gè)階段,一般還會(huì)要求中標(biāo)單位提交履約保證書或者保函。
四、招投標(biāo)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)工程招投標(biāo)在整個(gè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中是一個(gè)很重要的一環(huán),同時(shí)也是房產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中比較復(fù)雜.難度較大和風(fēng)險(xiǎn)可控要求較大的一環(huán),中間過(guò)程繁瑣而且復(fù)雜,選好單位的風(fēng)險(xiǎn)把控很重要。主要存在的問(wèn)題有:
1.招標(biāo)的時(shí)間緊
要想順利完成招標(biāo),找到合適的中標(biāo)單位,必須要有充分的準(zhǔn)備時(shí)間和實(shí)施時(shí)間,時(shí)間越充足,可把控的可避免的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)越少,而實(shí)際操作中,房產(chǎn)開(kāi)發(fā)的程序是一環(huán)緊扣一環(huán),往往設(shè)計(jì)圖還沒(méi)出齊全,工程就得開(kāi)工,留給工程招標(biāo)的時(shí)間是很緊張的,
2.成本制約要求很高
開(kāi)展招投標(biāo)工作的原則目的就是降成本,招標(biāo)的結(jié)果最能體現(xiàn)成績(jī)的也就是招標(biāo)金額,經(jīng)常定標(biāo)的原則就是最低價(jià)中標(biāo),合理低價(jià)中標(biāo)。給負(fù)責(zé)招標(biāo)的管理部門壓力較大,實(shí)施難度較大,成本降低了,質(zhì)量也得跟上去,優(yōu)質(zhì)低價(jià)永遠(yuǎn)是最高的要求,但是實(shí)施起來(lái)卻往往是低價(jià)低質(zhì)。
3.往往不具備整套完善的施工圖
招標(biāo)時(shí)間緊,設(shè)計(jì)圖紙不夠完善,就需要提前確定總包單位,為了搶工期,搶預(yù)售的節(jié)點(diǎn)時(shí)間,往往會(huì)用不完善的施工圖甚至是擴(kuò)初設(shè)計(jì)圖.甚至是方案設(shè)計(jì)體就開(kāi)始計(jì)算工程量,進(jìn)行模擬工程量招標(biāo)工作,這里面隱含的成本控制的風(fēng)險(xiǎn)極大,既要覆蓋全面,不要出現(xiàn)大部分的漏項(xiàng)以回避報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn),又要回避施工圖紙不齊給后期實(shí)施帶來(lái)的簽證變更的風(fēng)險(xiǎn)。
開(kāi)發(fā).設(shè)計(jì).招標(biāo)穿行甚至是邊設(shè)計(jì)邊施工邊辦理相關(guān)施工前期申請(qǐng)手續(xù)的三邊工程,給招標(biāo)工作帶來(lái)諸多的不確定性,嚴(yán)重的影響招標(biāo)工作的質(zhì)量,為以后的實(shí)施帶來(lái)很多隱患。
4.如何解決存在的問(wèn)題---相應(yīng)的對(duì)策分析
(1)給招標(biāo)工作盡量充足的時(shí)間,招標(biāo)過(guò)程是比較復(fù)雜和繁瑣的,只有做好了充分的準(zhǔn)備工作,實(shí)施起來(lái)才會(huì)有的放矢,保重點(diǎn),盡量避免風(fēng)險(xiǎn);
(2)對(duì)于招標(biāo)入圍單位進(jìn)行充分的考察與調(diào)研,尤其是項(xiàng)目經(jīng)理.施工隊(duì)伍要嚴(yán)格考察,不能流于形式;
(3)施工設(shè)計(jì)圖紙盡量完備,招標(biāo)前招標(biāo)采購(gòu)部門要和設(shè)計(jì)充分的溝通;
(4)盡量采用公開(kāi)招標(biāo)的模式,只有公開(kāi)招標(biāo),才能做到最大程度的公開(kāi)公平和公正;
(5)對(duì)于施工圖紙完善的工程,盡量采取固定總價(jià)的合同方式;
(6)前期工作銜接好,配套的審批手續(xù)抓緊落實(shí),一環(huán)扣一環(huán),盡量減少內(nèi)耗;
(7)房產(chǎn)公司內(nèi)部的管理要嚴(yán)格,對(duì)于評(píng)標(biāo)過(guò)程要有制度可遵循,內(nèi)部控制要嚴(yán)格,做到公正的評(píng)標(biāo)。
參考文獻(xiàn):
一、國(guó)家公務(wù)員的錄用考試必須貫徹平等競(jìng)爭(zhēng),以用為考的原則,采取統(tǒng)一組織和分級(jí)實(shí)施相結(jié)合的辦法進(jìn)行.
二、錄用考試分為筆試和面試兩種形式.筆試由省人事廳統(tǒng)一組織(必要時(shí),也可委托市地組織),縣以上政府人事部門會(huì)同用人單位負(fù)責(zé)實(shí)施.面試由當(dāng)?shù)卣耸虏块T會(huì)同用人單位組織實(shí)施.
省人事考試中心負(fù)責(zé)筆試的命題,制卷,閱卷,評(píng)分等考務(wù)工作,并對(duì)面試工作實(shí)施指導(dǎo).
三、錄用考試的對(duì)象:筆試對(duì)象為資格審查合格人員,面試對(duì)象為筆試合格人員.
四、考試內(nèi)容
1、筆試分為公共科目和專業(yè)科目.公共科目為政治、法律、行政管理、公文寫作與處理和行政職業(yè)能力測(cè)試五門,專業(yè)知識(shí)科目根據(jù)各地各部門擬補(bǔ)充職位要求由省人事廳確定。
2、面試主要考察應(yīng)試者的業(yè)務(wù)能力、思維能力、應(yīng)變能力、敬業(yè)精神、交往能力、組織協(xié)調(diào)能力、個(gè)性穩(wěn)定性、語(yǔ)言表達(dá)能力、舉止儀表等。以上各項(xiàng)內(nèi)容在面試中的得分所占比重參照附表.
五、考試方法
l、筆試一般采用閉卷形式。對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)或報(bào)考人數(shù)較少,無(wú)法形成競(jìng)爭(zhēng)的特殊職位考試也可采用開(kāi)卷形式。
2、面試根據(jù)不同對(duì)象和擬任職位的不同要求,采用普通面談法、情景模擬法、實(shí)際操作法、無(wú)領(lǐng)導(dǎo)小組討論、心理測(cè)試和文件筐作業(yè)等方法進(jìn)行。
如同時(shí)采用兩種以上面試方法,應(yīng)合理確定各種方法在整個(gè)面試中所占的分?jǐn)?shù)比例.
六、錄用考試的程序
1、筆試
(1)縣以上政府人事部門會(huì)同用人單位根據(jù)上級(jí)批準(zhǔn)下達(dá)的錄用計(jì)劃和資格審查合格人員情況,制定工作計(jì)劃,落實(shí)工作人員,編排試場(chǎng),確定并培訓(xùn)監(jiān)考人員.
(2)各級(jí)政府人事部門嚴(yán)格按照省制定的考點(diǎn)設(shè)置規(guī)定、試卷傳遞管理辦法、主考職責(zé),考試紀(jì)律,監(jiān)考守則等規(guī)定組織考試。
(3)省人事考試中心負(fù)責(zé)閱卷、登分和統(tǒng)計(jì)等工作,并在一個(gè)月內(nèi),將筆試成績(jī)反饋給有關(guān)政府人事部門。
(4)政府人事部門將筆試成績(jī)通知應(yīng)試者本人,并會(huì)同用人單位按照與錄用計(jì)劃1:2至1:3的比例從高分到低分確定筆試合格人員名單,向社會(huì)公布.
2、面試
(1)縣以上政府人事部門會(huì)同用人單位制定面試方案,并報(bào)上級(jí)政府人事部門備案.確定面試工作人員,落實(shí)面試場(chǎng)所。
(2)成立面試工作評(píng)委會(huì),并根據(jù)面試人數(shù),組織若干測(cè)評(píng)小組。測(cè)評(píng)小組一般由5-7名考官組成,考官分別由用人單位、政府人事部門和有關(guān)專家參加.面試前人事部門對(duì)考官應(yīng)進(jìn)行必要的培訓(xùn)。
(3)縣以上人事部門組織命題,擬定答案要點(diǎn)或標(biāo)準(zhǔn)答案。
(4)應(yīng)試者按照抽簽序號(hào)由工作人員引導(dǎo)進(jìn)入面試考場(chǎng)進(jìn)行面試。測(cè)評(píng)人員應(yīng)及時(shí)進(jìn)行記錄,并當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行測(cè)評(píng)打分。面試的時(shí)間由各地根據(jù)需要事先確定.
(5)面試結(jié)束后,由工作人員及時(shí)填寫面試測(cè)評(píng)成績(jī)匯總表,并按規(guī)定計(jì)算最終成績(jī),經(jīng)主考人審核簽名后當(dāng)場(chǎng)公布.
七、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)和辦法
1、筆試成績(jī)采用百分制計(jì)分,以分流作業(yè)判分。對(duì)少數(shù)因增加其它內(nèi)容和形式需要計(jì)附加分的科目,必須經(jīng)省人事廳批準(zhǔn),但附加分?jǐn)?shù)不得超過(guò)20分。
2、面試成績(jī)由測(cè)評(píng)人員各自現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)打分后,按照去掉一個(gè)最高分,去掉一個(gè)最低分,把其他測(cè)評(píng)人員的分?jǐn)?shù)相加,再除以有效測(cè)評(píng)人員的總?cè)藬?shù)確定.
八、對(duì)筆試面試考試成績(jī)的評(píng)定,不得在評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)以外以任何理由加分或減分。
九、錄用考試工作必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家公務(wù)員公務(wù)回避制度.
十、錄用考試各類試題和備用試題,試卷及標(biāo)準(zhǔn)答案,均屬絕密材料,有關(guān)試卷的印刷,包裝、傳遞和保管等工作必須按絕密件要求辦理。
十一、各級(jí)政府人事部門和有關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)錄用考試工作的領(lǐng)導(dǎo),按照保密法的規(guī)定,認(rèn)真做好試卷保密工作,層層落實(shí)保密工作責(zé)任制。對(duì)在考試以前泄漏試題的地區(qū),要采取果斷措施,防止擴(kuò)散,對(duì)已經(jīng)擴(kuò)散的地區(qū),要及時(shí)更換試卷,并向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告,對(duì)有關(guān)責(zé)任人員,要嚴(yán)肅追究,依法處理.
十二、錄用考試的試場(chǎng)細(xì)則、監(jiān)考人員守則、考試紀(jì)律等考務(wù)細(xì)則另行規(guī)定.
附件二:
浙江省國(guó)家公務(wù)員錄用體檢工作細(xì)則
為了保證新錄用的國(guó)家公務(wù)員具有良好的身體素質(zhì),根據(jù)《浙江省國(guó)家公務(wù)員錄用實(shí)施辦法》,特制定本細(xì)則。
一、國(guó)家公務(wù)員錄用體檢貫徹公開(kāi)平等、實(shí)事求是的原則,嚴(yán)格按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行。
二、縣以上政府人事部門會(huì)同用人單位共同負(fù)責(zé)體檢的組織”實(shí)施工作.
三,錄用體檢的對(duì)象是錄用考試筆試、面試合格人員.根據(jù)筆試、面試成績(jī),從高分到低分按照與錄用計(jì)劃1:1的比例確定體檢對(duì)象.體檢有不合格的,依次替補(bǔ).
四、錄用體檢工作的程序:
1、縣以上政府人事部門研究制定體檢方案,確定體檢工作人員,指定體檢醫(yī)院,并確定體檢時(shí)間.
2、用人單位通知體檢對(duì)象做好體檢準(zhǔn)備,填發(fā)體檢表.
3、在規(guī)定的體檢時(shí)間內(nèi),由工作人員帶領(lǐng)體檢對(duì)象到指定的體檢醫(yī)院分科接受規(guī)定項(xiàng)目的檢查.
4、體檢醫(yī)生應(yīng)按體檢項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行檢查,不得漏檢。
5、體檢完畢,由醫(yī)院按照體驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)作出合格或不合格的明確結(jié)論。
6、體檢結(jié)束后,由人事部門通知用人單位體檢結(jié)果。
五、錄用體檢醫(yī)院必須是有比較健全的管理制度、較先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備和較高技術(shù)水平的縣級(jí)以上綜合性醫(yī)院.
六、被指定的體檢醫(yī)院應(yīng)組成由有關(guān)科室醫(yī)務(wù)人員參加的體檢小組,并確定一名具有副主任醫(yī)師以上技術(shù)職務(wù)的人員擔(dān)任主檢醫(yī)師。主檢醫(yī)師負(fù)責(zé)處理體檢疑難問(wèn)題,并簽署體檢結(jié)論。
七、體檢醫(yī)生要客觀、公正,并嚴(yán)格按照體檢標(biāo)準(zhǔn)和受檢程序認(rèn)真負(fù)責(zé)地進(jìn)行體檢,以高度的責(zé)任心和良好的職業(yè)道德,做出準(zhǔn)確的體檢結(jié)論.
八、體檢工作人員應(yīng)與體檢醫(yī)生密切配合,認(rèn)真做好受檢人員的驗(yàn)證,科室交接等工作,并協(xié)助醫(yī)院維持體檢秩序。
九、受檢人員必須遵守體檢紀(jì)律,不得、弄虛作假。如發(fā)現(xiàn)有違反紀(jì)律的現(xiàn)象,要認(rèn)真追查,嚴(yán)肅處理。
十、受檢人員對(duì)某個(gè)體檢項(xiàng)目結(jié)論有異議的,可根據(jù)主檢醫(yī)生的意見(jiàn),經(jīng)用人單位和人事部門同意后,重新復(fù)查一次。
十一、國(guó)家公務(wù)員錄用體檢工作必須嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員回避制度,對(duì)涉及與受檢人有親屬關(guān)系的人員,必須實(shí)行回避。
十二、本辦法所附《體檢標(biāo)準(zhǔn),適用于補(bǔ)充國(guó)家行政機(jī)關(guān)普通職位公務(wù)員的體檢。特殊職位需要增加體檢項(xiàng)目的,由縣以上政府人事部門會(huì)同用人單位根據(jù)需要另行確定。附:(浙江省國(guó)家公務(wù)員錄用體檢標(biāo)準(zhǔn)》
浙江省國(guó)家公務(wù)員錄用體檢標(biāo)準(zhǔn)
一、有下列疾病和生理缺陷者,視為不合格:
1、男身高不足1.6米,女不足1.5米。
2、面部畸形具有下列情形之一者:明顯的斜視,唇裂,腭裂,辯頸。
3、嚴(yán)重影響面容的血管痣和色素痣及其他皮膚病、重度腋臭、紋身.
4、嚴(yán)重影響儀表的單純性甲狀腺腫、未治愈的結(jié)核性淋巴結(jié)炎,胸廓明顯畸形,脊椎嚴(yán)重側(cè)彎、前凸或后凹、強(qiáng)直,兩肢均有跛行、“X”形腿或“o”形腿,兩上肢不等長(zhǎng)超過(guò)4公分,馬蹄足、足內(nèi)翻或足外翻,肌肉萎縮,肋力僅一、二級(jí)者.
5、肢體有顯著殘廢影響功能者,如斷臂、斷腿、雙手拇指殘缺或雙手拇指健存其他四指殘缺,或者任何一肢體不能運(yùn)用者(包括裝配假肢)。
6、兩眼矯正視力低于1.0者,雙眼有一眼失明者。病理性眼球突出,影響視力的白內(nèi)障,青光眼、視網(wǎng)膜、色素膜疾病等。
7、左右耳聽(tīng)力均有嚴(yán)重缺陷,耳語(yǔ)聽(tīng)力一側(cè)不足5米、另一側(cè)不足2米者。
8、嚴(yán)重口吃,一句話中有兩個(gè)字重復(fù)兩次或明顯吐字不清者.
9、有癲癇病史、精神病史,癔病史、遺尿癥、夜游癥、暈闕癥、重度精神官能癥。腦外傷后遺癥或顱內(nèi)異物存留者。
10、各種急慢性傳染病患者,如肝炎、活動(dòng)性肺結(jié)核、麻風(fēng)病,慢性細(xì)菌痢疾。
11、器質(zhì)性慢性心臟血管病(風(fēng)濕性心臟病、先天性心臟病,心肌病、頻發(fā)性期前收縮):嚴(yán)重慢性支氣管炎、支氣管哮喘、支氣管擴(kuò)張,肺切除超過(guò)一葉、肺不張一葉,重慢性胃炎、膽管、膽囊:胰腺疾病,慢性腎炎、腹內(nèi)形隱睪,完全性尿道下裂,各種惡性腫瘤,結(jié)締組織疾病(類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎、紅斑性狼瘡等);內(nèi)分泌系統(tǒng)疾病(糖尿病、尿崩癥,肢端肥大癥等),血液疾病等.
二、除上述體檢標(biāo)準(zhǔn)外,如有影響健康和工作的疾病或生理性缺陷者,是否視為體檢合格,由人事部門和衛(wèi)生部門根掘職位的要求研究決定.
三、對(duì)特殊職位的體檢標(biāo)準(zhǔn)由錄用主管機(jī)關(guān)另行規(guī)定。
附件三:
浙江省國(guó)家公務(wù)員錄用考核工作細(xì)則
為了做好國(guó)家公務(wù)員錄用的考核工作,保證新錄用的國(guó)家公務(wù)員具有較高的政治、文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力,根據(jù)《浙江省國(guó)家公務(wù)員錄用實(shí)施辦法》,特制定本細(xì)則。
一、國(guó)家公務(wù)員錄用考核貫徹實(shí)事求是、客觀公正的的原則,按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn),采取領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合的方法進(jìn)行.
二、縣以上政府人事部門負(fù)責(zé)錄用考核的組織。指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)凋工作,各用人單位負(fù)責(zé)錄用考核的具體實(shí)施工作。
為了保證錄用考核工作順利進(jìn)行,各地根據(jù)需要可成立臨時(shí)性的考核工作班子,具體負(fù)責(zé)錄用考核的組織協(xié)調(diào)工作。
三、錄用考核的對(duì)象是經(jīng)考試、體檢合格的人員。
四、錄用考核的內(nèi)容為德、能,勤、績(jī)四個(gè)方面。德,主要指政治思想表現(xiàn)、工作作風(fēng)、職業(yè)道德和品德修養(yǎng),能,主要指從事本職工作所具備的基本能力和應(yīng)用能力,勤,主要是事業(yè)心、工作態(tài)度和勤奮精神;績(jī),主要是工作實(shí)績(jī),包括完成工作的數(shù)量、質(zhì)量,效率
和所產(chǎn)生的效益??己说闹攸c(diǎn)是被考核人的工作實(shí)績(jī)和與擬補(bǔ)充職位相關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
考核結(jié)果,分合格和不合格。
五、錄用考核中發(fā)現(xiàn)有下列情況之一者,視為考核不合格:
1、對(duì)黨的路線、方針,政策和國(guó)家的法律有抵觸行為的;
2、受過(guò)刑事處分的;
3、受行政處分未解除處分的;受黨內(nèi)警告、嚴(yán)重警告處分未滿?年,受撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分未滿兩年的;
4、有流氓、盜竊、貪污、賭博、詐騙等不法行為的;
5、組織紀(jì)律松懈,經(jīng)常違反本單位規(guī)章制度的;
6、一年內(nèi)病假累計(jì)超過(guò)兩個(gè)月的;
7、超計(jì)劃生育的;
8、有其它不宜到機(jī)關(guān)工作的問(wèn)題。
六,考核工作程序:
1、組織準(zhǔn)備.有關(guān)政府人事部門會(huì)同用人單位根據(jù)考核任務(wù),組成考核工作班子,研究制定考核實(shí)施方案,落實(shí)工作人員,組織若干考核小組??己诵〗M必須有兩名以上人員組成,并須經(jīng)必要的培訓(xùn)。
2、考察.各考核小組分赴有關(guān)單位對(duì)被考核人進(jìn)行考察.考察一般采取查閱檔案,聽(tīng)取所在單位領(lǐng)導(dǎo)或組織情況介紹,個(gè)別談話、召開(kāi)座談會(huì)等形式進(jìn)行.考核小組根據(jù)考察情況,按照考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)評(píng),并寫出考察報(bào)告,提出考察結(jié)果意見(jiàn).考察報(bào)告要求全面客觀地反映被考核人的情況,并附必要的證明材料.證明材料要求有證明人簽字或加蓋有關(guān)單位公章。
3、審核。考核工作班于審??己诵〗M提出的考察報(bào)告和考核結(jié)果意見(jiàn),集體研究后確定考核結(jié)果,并由用人單位負(fù)責(zé)通知被考核者本人,并作為決定是否錄用的重要依據(jù).
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