工程預算審核意見精選(九篇)

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第1篇：工程預算審核意見范文

關鍵詞：工程造價；管理措施；步驟；審核

中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：

一、工程造價審核的內(nèi)容

預結算的審核，主要是工程量是否正確、單價的套用是否合理、費用的計取是否準確三方面為重點，在施工圖的基礎上結合合同、招投標書、協(xié)議、會議紀要以及地質勘察資料、工程變更簽證、材料設備價格簽證、隱蔽工程驗收記錄等竣工資料，按照有關的文件規(guī)定進行計算核實。

1.1工程量的審核

工程量的誤差分為正誤差和負誤差。正誤差常表現(xiàn)在土方實際開挖高度小于設計室外高度，計算時仍按圖計。樓地面孔洞、地溝所占面積未扣；墻體中的圈梁、過梁所占體積未扣；鋼筋計算常常不扣保護層；梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復計算等等；正誤差表現(xiàn)在完全按理論尺寸計算工程量，項目的遺漏。因此對施工圖工程量的審核最重要的是熟悉工程量的計算規(guī)則。一是分清計算范圍，如磚石工程中基礎與墻身的劃分、混凝土工程中柱高的劃分、梁與柱的劃分、主梁與次梁的劃分等。二是分清限制范圍，如建筑屋層高大于3.6m時，頂棚需要裝飾方可計取滿堂腳手架費用，現(xiàn)澆鋼筋混凝土構件方可計取支模超高增加費。三是應仔細核對計算尺寸與圖示尺寸是否相符，防止計算錯誤產(chǎn)生。對簽證憑據(jù)工程量的審核主要是現(xiàn)場簽證及設計修改通知書應根據(jù)實際情況核實，做到實事求是，合理計量。審核時應作好調查研究，審核其合理性和有效性，不能見有簽證即給予計量，杜絕和防范不實際的開支。

1.2套用單價的審核

工程造價定額具有科學性、權威性、法令性，它的形式和內(nèi)容，計算單位和數(shù)量標準任何人使用都必須嚴格執(zhí)行，不能隨意提高和降低。在審核套用預算單價時要注意如下幾個問題：

(1)對直接套用定額單價的審核---首先要注意采用的項目名稱和內(nèi)容與設計圖紙標準是否要求相一致，如構件名稱、斷面形式、強度等級(砼標號、水泥砂漿比例)等。其次工程項目是否重復套用。如塊料面層下找平層；瀝青卷材防水層，瀝青隔氣層下的冷底子油；預制構件的鐵件；屬于建筑工程范疇的給排水設施。在采用綜合定額預算的項目中，這種現(xiàn)象尤其普遍，特別是項目工程與總包及分包都有聯(lián)系時，往往容易產(chǎn)生工程量的重復。另外定額主材價格套用是否合理，對有最高限價的材料的定額套用的規(guī)定等。如花崗石、大理石、木地板、外墻裝飾板等，主材價格未超過最高限價的，按定額規(guī)定，以94預算價進入直接費，按實計補價差；主材價格超過最高限價的，則以最高限價進入直接費，按實計補價差；

(2)對換算的定額單價的審核---除按上述要求外，還要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分?同時換算的方法是否準確?采用的系數(shù)是否正確?這些都將直接影響單價的準確性。

(3)對補充定額的審核---主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料預算價格、人工工日及機械臺班單價是否合理。

1.3費用的審核

取費應根據(jù)當?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結合相關文件如合同、招投標書等來確定費率。審核時應注意取費文件的時效性；執(zhí)行的取費表是否與工程性質相符；費率計算是否正確；價差調整的材料是否符合文件規(guī)定。如計算時的取費基礎是否正確，是以人工費為基礎還是以直接費為基礎。對于費率下浮或總價下浮的工程，在結算時特別要注意變更或新增項目是否同比下浮等。

二、工程造價的審核方法

由于建設工程的生產(chǎn)過程是一個周期長、數(shù)量大的生產(chǎn)消費過程，具有多次性計價的特點。因此采用合理的審核方法不僅能達到事半功倍的效果，而且將直接關系到審查的質量和速度。主要審核方法有以下幾種：

2.1全面審核法

全面審核法就是按照施工圖的要求，結合現(xiàn)行定額、施工組織設計、承包合同或協(xié)議以及有關造價計算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程數(shù)量、定額單價以及費用計算。這種方法實際上與編制施工圖預算的方法和過程基本相同。

2.2重點審核法

重點審核法就是抓住工程預結算中的重點進行審核的方法。這種方法類同于全面審核法，其與全面審核法之區(qū)別僅是審核范圍不同而已。該方法是有側重的，一般選擇工程量大而且費用比較高的分項工程的工程量作為審核重點。

2.3對比審核法

在同一地區(qū)，如果單位工程的用途、結構和建筑標準都一樣，其工程造價應該基本相似。因此在總結分析預結算資料的基礎上，找出同類工程造價及工料消耗的規(guī)律性，整理出用途不同、結構形式不同、地區(qū)不同的工程的單方造價指標、工料消耗指標。然后，根據(jù)這些指標對審核對象進行分折對比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項工程，針對這些子目進行重點計算，找出其差異較大的原因的審核方法。常用的分析方法有：

(1)單方造價指標法：通過對同類項目的每平方米造價的對比，可直接反映出造價的準確性；

(2)分部工程比例：基礎，磚石、混凝土及鋼筋混凝土、門窗、圍護結構等各占定額直接費的比例；

(3)專業(yè)投資比例：土建，給排水，采暖通風，電氣照明等各專業(yè)占總造價的比例；

(4)工料消耗指標：即對主要材料每平方米的耗用量的分析，如鋼材、木材、水泥、砂、石、磚、瓦、人工等主要工料的單方消耗指標。

2.4分組計算審查法

就是把預結算中有關項目劃分若干組，利用同組中一個數(shù)據(jù)審查分項工程量的一種方法。采用這種方法，首先把若干分部分項工程，按相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項目進行編組。利用同組中分項工程間具有相同或相近計算基數(shù)的關系，審查一個分項工程數(shù)量，就能判斷同組中其他幾個分項工程量的準確程度。

三、如何提高工程造價預結算審核

3.1要熟悉預算定額分部分項工程內(nèi)容

由于建筑工程定額具有時效性,一般每間隔一段年限,建筑工程定額都要調整,以適應生產(chǎn)力的發(fā)展帶來人工、材料、機械的變化；所以首先要熟悉每個定額項目包括的工作內(nèi)容，特別是對一些綜合定額項目，更應該注意定額綜合的內(nèi)容，如果對一些綜合的內(nèi)容都不熟悉，就會造成重復立項，重復套用定額子目的錯誤，促使工程造價提高。

3.2熟悉精通工程量計算規(guī)則

工程預決算的質量取決于工程量的準確度，只有熟悉精通定額工程量的計算規(guī)則，才能準確無誤的計算工程量。施工單位編制的決算，往往在隱蔽交叉部位多算工程量，例如在土建工程結構圖中，梁與柱交接時，梁算至柱的側面，主梁與次梁交接時，次梁算至主梁的側面。但多數(shù)施工企業(yè)的預算員都是按照梁柱的結構尺寸統(tǒng)算，交接重復部分沒有扣減，加大了工程量，提高了工程造價，若建設單位的預算審核人員，不熟悉計算規(guī)則，就難以去偽存真核實工程量。

3.3對工程量的審核

建筑安裝工程造價是隨著工程量的增加而增加，根據(jù)設計圖紙、定額及工程量計算規(guī)則，專業(yè)設備材料表，建構筑物和總圖運輸一覽表，對已算出的工程量計算表進行審查，主要是審查工程量是否有漏算、重算和錯算，審查要抓住重點詳細計算和核對，其它分項工程可作一般性審查，審查時要注意計算工程量的尺寸數(shù)據(jù)來源和計算方法。

3.4對材料價格的核實

隨著國家經(jīng)濟體制改革的深入發(fā)展，市場價格體制有了很大的變化，材料價格上下浮動較大。當前不論何種承包方式，仍有一些材料或設備為建設單位采購供貨，若委托施工單位代辦，所發(fā)生的價差由建設單位負擔，因此，對材料價格的核定不容忽視，應引起建設單位預算審核人員的高度重視。目前社會上對票據(jù)管理比較混亂，實價虛報經(jīng)常發(fā)生，對此，審核人員必須深入實際，進行市場調查，合理確定價格。

3.5對工程簽證的審核

工程經(jīng)濟簽證方面，有些建設單位的甲方代表對工程經(jīng)濟技術定額不熟悉，屬于預算定額范圍內(nèi)的工程內(nèi)容，又另辦了經(jīng)濟簽證，甚至越權亂辦簽證，如夜間施工增加費，按費用定額規(guī)定，夜間連續(xù)施工必須超過零點才準許計算等，這些問題在審價中應給予關注。另外施工單位有時在編制預算時往往采用有意漏項、減少造價，以迎合建設單位的心理，一旦工程到手，投入施工，就提出漏項，要求追加工程款。

四、總結

綜上所述，造價控制應貫穿于工程建設的各個階段，是一個動態(tài)的計算過程，也是一個專業(yè)性，技巧性很強的工作，需要不斷的分析、總結歸納，學習新知識，只有保持一個恒定、求知的精神才能將工程造價的預結算審核工作合法、客觀的完成！

參考文獻：

第2篇：工程預算審核意見范文

關鍵詞：建設工程；預結算編制；審核質量；方法措施

一、工程預結算概念

所謂的工程預結算指根據(jù)建筑工程的特點，完成工程造價計算的過程。通常其主要包括工程估算、施工預算、竣工結算和竣工決算等內(nèi)容。工程預結算需要計算出施工工程中的具體各分部工程及其各種費用，其中包括施工過程中所消耗的人工費用、材料費用和機械使用費用等。這些內(nèi)容將作為建筑工程開始施工、施工過程控制和竣工驗收的費用指導。工程預算是建筑施工單位在工程施工開始之前，根據(jù)各部門會審確定的施工圖紙、工程的預算定額、當前市場估價表、工程收費標準和相關部門的規(guī)定標準等資料編制的施工工程費用文件，完成對建筑工程造價的整體表述。工程結算是在建筑工程完工后，根據(jù)之前的工程預算，結合施工中具體出現(xiàn)的各種影響工程費用的變化，商討調整方案，對工程預算進行補充后，完成工程竣工后的結算工作。

二、工程造價預結算編制審核的主要作用

對于建筑工程而言，預結算審核的意義主要體現(xiàn)在其對于工程的“合法”意義、“提高”意義以及“趨同”意義三個主要方面。

首先，由于部分建筑工程造價預結算的制定者專業(yè)素質不佳、責任心欠缺等現(xiàn)象，導致工程預結算內(nèi)容中存在許多不科學、不合理甚至是不合法之處，這便要求預結算的審核者對其進行嚴格的審查。

其次，通過審核，可以及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有預結算中所存在的紕漏，并及時提出相應改革措施，確保建筑工程預結算的科學性、合法性。

再次，預結算審核還可以切實結合施工方現(xiàn)有的技術、用材水平，結合當?shù)匚飪r，對預結算進行審查，并及時修訂，最終形成具有當?shù)靥厣⑦m用于相關施工單位的一套科學、經(jīng)濟的預結算。

最后，通過預結算審核工作的開展，不同地區(qū)審核工作間彼此交流，可以逐步形成一套統(tǒng)一的審核標準并應用于建筑工程之中，從而促進了建筑工程施工標準的統(tǒng)一化，即逐步實現(xiàn)了建筑工程施工建設的趨同過程。

二、工程預結算編制審核過程中的具體方法與措施

預結算審核過程的具體內(nèi)容及方法措施主要如下：

1、建設工程預算工程量的審核

工程量是預算的基礎，它的準確與否直接影響工程造價的準確性。因此，必須在工程量的審查上狠下功夫。

要準確地核實各分部分項的工程量，首先要熟悉設計圖紙、不同專業(yè)的技術規(guī)范和工程量計算要求，熟悉和了解定額中的各項說明和計算規(guī)則。在充分熟悉圖紙和招標文件等相關資料的基礎上，對工程量清單所列示的分部分項目工程量進行復核計算。

2、建設工程預算單價的審核

工程預算單價的審核包括定額子目選（套）用的審查、工程取費的審查、材料單價的審查三部分。

（1）定額子目選（套）用的審核

定額子目選（套）用審核，是審查工程預算單價選用的定額子目與該工程各分部分項工程內(nèi)容是否一致，換算是否合理，有無高套、錯套、重套的現(xiàn)象。因此，審核人員應對定額子目選（套）用是否正確進行認真的審核。

（2）工程取費的審核

取費標準是否符合定額及當?shù)刂鞴懿块T下達的文件規(guī)定，其它費用的計算是否符合招標文件要求及雙方簽訂的工程合同的有關內(nèi)容（如工期獎、優(yōu)良獎等），對各種計算方法和標準都要認真進行審查。

（3）預算材料價格的審核

1）材料價格常用的審查：一是根據(jù)當?shù)卦靸r管理部門公布的信息價結合電話詢價方法；二是對于特殊材料、大宗材料、貴重材料可組成詢價小組到商家、廠家處詢價后定價，三是參考已審核項目、已招標工程項目、已竣工結算項目的材料預算單價。

2）對材料價格審核要注意幾點：材料市場價格的取定是否符合當時的市場行情；安裝工程材料的規(guī)格、型號和數(shù)量是否按設計施工圖規(guī)定，建筑工程材料的數(shù)量是否按定額工料分析出來的材料數(shù)量計?。徊牧项A算價格是否按規(guī)定計取。

3、建設工程結算的審核

（1）結合招標文件、中標價、施工合同的相關條款來審核

工程結算審核時應認真研讀招標文件和合同條款，明確所要審核的項目其采用的合同方式和結算形式，是固定單價合同還是固定總價合同或是可調價格合同，工程量是按實結算還是根據(jù)變更文件辦理增減結算，以上條款影響著整個工程結算審核的方法和結論。根據(jù)項目合同方式和結算形式，有針對性地對項目的工程量和單價進行審核，審核時，特別要注意變更項目單價的認定和計算。

（2）現(xiàn)場簽證的審核

現(xiàn)場簽證記錄是施工過程中甲乙雙方認可的工程實際變更記錄，施工圖預算未包括，工程承包合同的條款中末直接反映出來的內(nèi)容等，它沒有規(guī)律性和一定的形式。加強現(xiàn)場簽證的管理，是施工單位和建設單位經(jīng)濟管理工作不可忽視的重要環(huán)節(jié)，對現(xiàn)場簽證審核時應著重注意以下幾點：

1）確保簽證的合理性和真實性，審核人員應認真審查每一份現(xiàn)場簽證單的合理性，嚴格把關，將不符合規(guī)定的現(xiàn)場簽證費用堅決剔除，從而確保工程結算中現(xiàn)場簽證費用的合理性和真實性。

2）人工、材料、機械使用量以及單價的確定要甲乙雙方協(xié)商確定，現(xiàn)場簽證必須具備甲方駐工地代表和施工單位現(xiàn)場負責人雙方簽字或蓋章。

四、加強工程預結算編制與審核質量的注意事項

1、注意核對合同條款，結合實地考察

1）應該對竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗收合格，只有按合同要求完成全部工程并驗收合格才能列入竣工結算。對此，無論是建設單位還是施工單位，對工程資料的編制審查應引起高度重視。

2）應按合同約定的結算方法、計價定額、取費標準、主材價格和優(yōu)惠條款等，對工程竣工結算進行審核，若發(fā)現(xiàn)合同開口或有漏洞，應與建設單位與施工單位認真研究，明確結算要求。

2、注意按圖核實工程數(shù)量及認真核實單價

竣工結算的工程量應依據(jù)竣工圖、設計變更和現(xiàn)場簽證等進行核算，并按國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則計算工程量。結算單價應按現(xiàn)行的計價原則和計價方法確定，不得違背；套定額結算時要注意所套用子目是否正確，同時要仔細核實材料價格。

3、注意檢查隱蔽驗收記錄及核查設計變更簽證

所有隱蔽工程均需進行驗收，兩人以上簽證；實行工程監(jiān)理的項目應經(jīng)監(jiān)理工程師簽證確認。審核竣工結算時隱蔽工程施工記錄和驗收簽證應手續(xù)完整，工程量與竣工圖一致方可列入結算。設計修改變更應由原設計單位出具設計變更通知單和修改圖紙，設計、校審人員簽字并加蓋公章，經(jīng)建設單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證；重大設計變更應經(jīng)原審批部門審批，否則不應列入結算。

4、注意各項費用計取及防止各種計算誤差

定額計價時，建筑安裝工程的取費標準應按合同要求或項目建設期間與計價定額配套使用的建筑安裝工程費用定額及有關規(guī)定執(zhí)行，先審核各項費率、價格指數(shù)或換算系數(shù)是否正確，價差調整計算是否符合要求，再核實特殊費用和計算程序，要注意各項費用的計取基數(shù)，如安裝工程單位費用等是以人工費為基數(shù)，這個人工費是定額人工費與人工費調整部分之和。工程竣工結算子目多、篇幅大，往往有計算誤差，應認真核算，防止因計算誤差多計或少算。

五、結語

綜上所述，工程預結算的編制審核是一項很具體而細致的工作，審核人員應該客觀公正，實事求是地評價工程造價，不斷提高業(yè)務素質和思想素質，不斷總結經(jīng)驗，牢牢樹立起為工程服務的敬業(yè)精神，嚴格把關，努力維護國家及建設單位利益同時保護施工企業(yè)合法權益。

參考文獻

第3篇：工程預算審核意見范文

一、做好充分的準備工作

（一）審核工程預算的準備工作

審核工程預算的準備工作與編制工程預算基本上一樣，即對施工圖預算進行清點、歸類、整理，根據(jù)圖紙說明準備有關圖集和施工圖冊，熟悉并核對相關圖紙，參加技術交底，熟悉施工組織設計，必要時到施工現(xiàn)場進行勘測。

（二）了解施工圖預算所采用的定額

根據(jù)施工圖預算編制說明，了解編制。本預算所采用的定額是否符合施工合同規(guī)定或工程性質。如果該工程預算沒有填寫編制說明，則應從預算內(nèi)容中了解本預算所采用的定額。

（三）了解預算包括的內(nèi)容范圍

收到工程預算后，應該根據(jù)編制說明或內(nèi)容，了解本預算所包括的范圍。例如某些配套工程、室外管線、道路、技術交底等，是否包括在所編制的預算中。

因為這部分工程的施工圖，有時出自不同的設計單位，或者不是隨同主體工程設計一起送交施工企業(yè)或建設單位，可能單獨編制工程預算；同時，有的設計變更，送至施工企業(yè)時，施工企業(yè)正好按原圖已編制出預算，不愿再重編（計劃以后再調整），但在編制說明中又沒有介紹清楚。

（四）熟悉有關規(guī)定

預算審核人員應熟悉國家和地區(qū)制定的有關預算定額、工程量計算規(guī)則、材料信息價格以及各種費用提取標準的規(guī)定，既要審核重復列項或多算了的工程量，也應審核漏項或少算了工程量，還應注意工程量計算單位是否和預算定額一致。

二、深入施工現(xiàn)場，抓住審點

工程量計算、單價套用和間接費的計取是審查工作的重點，應認真對待，一絲不茍。

2.1工程量和單價的審查

審查時應注意：A、編制預算時所使用的綜合預算定額是否適用于本工程；B、預算書中不得重列綜合定額中已包含的工程量范圍；C、是否按定額規(guī)定的規(guī)則計算工程量；D、防止出現(xiàn)張冠李戴，錯套單價的現(xiàn)象。各分部審核的重點不同，現(xiàn)按分部分述如下：

（1）土石方分部

應注意、本分部僅適用于土石方、滿堂基礎及基礎定額中未綜合的土石方項目。

運土數(shù)量中，是否已扣除了回填土數(shù)量。如有地下室土石方工程時，在計算承臺或砼基礎時應扣減挖、填、運土的含量。計算挖土高度時，不得把底板（或承臺）的底標高作為挖土高度，應扣除原泥皮線標高。地下室土方量要計入工作面的土方量。

要辨明挖土的土壤類別，以防止套錯單價。對高地下水位地區(qū)應注意增列地下水排水費用。

（2）基礎分部：

打樁分部的定額僅適用于工業(yè)和民用建筑的陸上樁基工程，不適用打試樁及在室內(nèi)或支架上打樁。

審查時應注意有否忘列各類樁基所對應的機械進、退場費用及組裝、拆卸費用。對于沖（鉆）孔樁、灌注樁、人工挖孔樁等1米內(nèi)的砍樁頭費用，定額已包括，不得重列。超過1米砍樁頭及吊運機械費用，不得漏計。

人工挖孔樁定額已包含擴孔5cm砼工程量，預算中不得重計，人工挖孔樁的棄土工程量不得漏列。

（3）墻體分部

砧石墻定額僅適用于平墻，非平墻每m3應增加1.4工日。

墻基與墻身的分界線劃分應符合規(guī)定。內(nèi)墻、外墻、框架間墻與非框架間墻應分別計算。墻體工程量不應包括門、窗洞口及0.3m3以上的孔洞數(shù)量。

計算墻身長度中，屬于框架間墻應扣柱位。墻體高度計算，墻頂是梁應扣梁高，墻頂是板應扣板厚；設有構造柱的砧砌體應計算拉接筋的工程量，一層砌體檐高在3.6M以下者，均應扣除定額內(nèi)的垂直運輸機械費。墻體計算中不得把門連窗、異形門窗按矩形門窗扣除。

（4）腳手架分部

審查時應注意滿堂腳手架的計算有否漏計增加層；住宅底層層高低于2.2M的柴火間不能計算腳手架；六層以上或檐高達20M以上應計算高層建筑增加費；臨街房屋應增加防護措施增加費；天棚高度超過3.6m時應計算滿堂腳手架；有裝飾墻面（天棚）之一為裝飾、刷漿或勾縫時滿堂腳手架應計算50%；墻面和（天棚）均為勾縫或刷漿時應計算20%的滿堂腳手架。

砧砌女兒墻高度超過1.2M者應計算雙排腳手架。

在高層建筑中，裙房和主樓由于標高不一，應分別套用相應腳手架定額。

（5）柱、梁、板分部

本分部適用于按圖示尺寸以立方米實體積計算梁、板、柱的工程量。

審查鋼筋砼圈梁、過梁與板，圈梁、過梁與有梁板、平板的界線要分清楚，鋼筋砼挑檐反口高度（或者懸掛檐高度）在1M以上者應按相應鋼筋砼墻計算，小于1M者，按鋼筋砼檐溝計算。

有梁板計算中要注意梁高必須扣除板厚，主梁長應扣柱位，次梁長應扣主梁寬。

柱與板交接，當柱斷面大于0.3m2者，應扣板中柱位（柱頭）體積。

鋼筋砼陽臺、雨蓬的長、寬超過定額規(guī)定范圍及寬雨蓬或帶反梁雨蓬，不能按陽臺、雨蓬套價，應按有梁板計算，鋼筋砼量也由投影面積改為立方米體積計算。

（6）門、窗分部

門、窗工程量慶與砧墻中所扣除的門、窗面積相符；不同種類的門、窗（如門連窗）應分別套價。審查門、窗數(shù)量時要注意門窗表中數(shù)量與各層平面圖的門、窗數(shù)之和是否相符。門、窗數(shù)量計算還要注意配套玻璃種類、厚度是否與定額相同，否則必須換算。

（7）樓地面分部

審查時要注意各層地面面積總和應與相應建筑面積相符。

地面是水磨石，防滑地砧面層時，計算面層工程量后還需另計水泥砂找平層工程量，整體面層設計圖紙與定額規(guī)定含量不同時要按比例進行換算。塊料面層設計所采用材料與定額不符時應進行換算。當設墻裙時，應在相應的地面項目中扣除所含踢腳線含量。

（8）屋面分部

定額中屋面防水及檐溝防水已包括防水粉用量，如與定額不同時應予換算。定額中規(guī)定屋面隔熱層墊磚高為3皮磚（12×12×18厘米），如設計不同時應予換算。

屋面找坡：用砂漿防水層，找坡套用細石砼找平層，不用砂漿防水層，找坡就直接套細石砼面層。

屋面面積之和應和一層相應建筑面積相符。

（9）構配件分部

應注意：不得把陽臺臺板及墻合并套用欄桿單價，以引起造價增加。

審查構配件項目時要注意不得漏計面層裝飾工程量。

2.2 各項費用審查：

各項費用計取基數(shù)應按一般工程項目、打樁項目、裝修項目分別計算。

1.打樁：制作兼打樁按一般土建取費率的80%計算間接費；單獨打樁（不施工上部工程）按土建取費率的40%計算間接費。無論是“單打”和“制打”都以樁的制作和打樁的直接費合計數(shù)為計費基數(shù)。打樁不計取塔吊費用。

2.高級裝飾：按規(guī)定其取費率為土建工程取費率的40%計算間接費。

對無定額可套而用市場造價套價的特殊材料項目不能計取間接費只能計取稅金。

第4篇：工程預算審核意見范文

關鍵詞：建筑工程；工程造價；預結算；審核

建筑工程造價是建筑工程管理中的重要組成部分，工程造價預結算的審核不僅能夠降低工程造價，降低工程成本，還能夠保障各項工作的順利完成，對企業(yè)的發(fā)展起著十分重要的推動作用。造價預結算工作作為控制工程造價的重要方式，也是工程造價控制中不可忽視的關鍵性環(huán)節(jié)，因此在審核中需要把握好重點工作內(nèi)容，掌握好審核的方法和技巧，從而保障建筑工程的順利實施，為企業(yè)的發(fā)展節(jié)約成本。

1 建筑工程造價預結算審核工作的原則與方法

在開展建筑工程造價預結算審核工作時需要首先做好相關的準備工作，在全面熟悉和了解工程圖紙的情況下確保資料的完整性和準確性，并對其進行審查。另外要確保審核方法的時效性和科學性，根據(jù)實際的工作需求確保審核的針對性。

全面審核法作為其中一種方法具有較為廣闊的審核面，審核的過程長，內(nèi)容繁多，包括工程的全過程，審核的結果比較細致化，因此被廣泛應用。聯(lián)合會審法這種審核方法需要具有很強的專業(yè)性，并且針對性的提出科學的意見和建議，并且針對提出的問題提出修改的意見，從而找到預算中存在的問題，這種方法需要較高的審核技術和專業(yè)性。重點審核法是在全面審核的基礎上針對性地審核重要的預結算部分，從而降低工作量，提高審核的效率。這種審核方法只需要用在復審當中，再次審核只需要對重點部分進行審核即可，這樣能夠提高工作的效率。對比審核法主要是針對同一個地區(qū)標準相同的兩個建筑工程進行對比，通過對比分析發(fā)現(xiàn)工程造價預結算中不合理的部分，這種審核方法針對性比較強，且審核的速度快，準確度較高，主要應用于與該工程相似的已經(jīng)完成的工程當中。

2 建筑工程造價預結算審核的重點內(nèi)容

隨著城市化進程的不斷加快，建筑業(yè)的發(fā)展到了繁榮的時期，對建筑行業(yè)的需求也不斷的增大。面對這樣的發(fā)展形勢，要想獲得建筑行業(yè)的長遠發(fā)展，就必須完善建筑工程的管理，把握好預結算在工程造價中的工作重點，從而提高工程造價管理的科學發(fā)展。工程造價預結算審核主要是結合多方面的資料對工程的預結算進行計算和審核，該過程的流程較多，涉及建筑工程的各個環(huán)節(jié)，需要各個環(huán)節(jié)的真實資料作為審核的基礎，進而才能夠對建筑工程進行費用計取、單價套用等方面的審核。

2.1 確定建筑工程范圍

建筑工程范圍的確定需要結合相關的招標文件和和合同來進行，現(xiàn)場施工及簽證變更是重中之重。審核的工作人員需要對分包單位施工的界限進行確定，同時負責與總包單位施工的對接。

2.2 進行工程量的審核

工程量在建筑工程預結算過程中是一個十分重要的環(huán)節(jié)。工程量的審核涉及多個方面，且工作量比較大，相關的審核事項也比較復雜，因此這個過程需要大量的時間和精力來完成。對此，審核的工作人員在審核的過程中一定要合同用約定的計算規(guī)則，結算的依據(jù)是竣工施工圖和施工中的發(fā)生的簽證變更單，確保計算到的結果與實際工程量之間相差不遠，確保計算結果的準確性。如果在計算的過程中發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實因素發(fā)生改變，應以合同約定為準，切不可隨意調整。

2.3 定額套用審核和費用計取審核

現(xiàn)在國家提倡規(guī)定采用清單計價，審核人員要對投標文件中形成的項目名稱及內(nèi)容進行審核，確保項目內(nèi)容和名稱與工程的圖紙相一致。審核定額換算要根據(jù)簽訂合同中約定的計算規(guī)則進行，審核人員不可隨意改動，以便確保換算的準確性和一致性。由于單價的調整在投標階段已經(jīng)確定，對于單價的調整需要依據(jù)國家清單計算規(guī)則的明確規(guī)定進行，且采用清單計價單價法完成審核。

3 預結算審核中存在的問題

3.1 項目審核不合理

隨著科技水平的不斷提高，新材料和新技術在建筑工程中的應用越來越頻發(fā)，因此預算需要根據(jù)新技術和新材料的應用不斷的變更，將補充更新的項目納入到審核工作中，這就增加了審核的工作量，導致項目缺少定額，影響審核的效果。此外，工程造價包含的項目比較多，且比較復雜，這些項目會隨著實際的工作發(fā)生變動，較為不穩(wěn)定，因此對項目相關內(nèi)容審核時難度比較大，同時也會出現(xiàn)眾多的錯誤。

3.2 審核憑證不足或失真

我國建筑工程預結算審核時有些審核資料明顯失真或者審核的憑證不足，導致工程在施工的過程中質量下降。有些建筑工程對現(xiàn)場的施工記錄做得不詳細，簽證等都不符合規(guī)定，因此這些都不能作為審核的憑證。規(guī)范化的工程簽證流程需要長期的工作積累，在具體的施工過程中有些建筑單位為了講求所謂的效率而忽視對工程簽證的規(guī)范化管理，導致審核失去自身的權威性和約束性。由于缺少對工程全國的監(jiān)察，因此導致工程造價受到影響。

4 建筑工程造價預結算審核工作要點總結

4.1 工程量清單審核工作要點

在工程量清單審核中要全面了解清單的計價以及相關的計算規(guī)范要求，對施工工地的所有圖紙全面了解，現(xiàn)場勘查工地的實際情況，確保計算的工程量與實際的工程量之間的誤差最小，并且符合招標的文件。所有審核的招標控制價與市場價之間無明顯的差異，不僅能夠在市場中具有競爭優(yōu)勢，還能夠保障工程的質量。工程量清單審核過程中審核人員需要全面掌握定額的方法和套用費率問題，動態(tài)掌握市場的變化情況以及建筑工程材料以及部件的市場價格信息，并且結合市場的實際價格來進行計算。

4.2 中期付款審核工作要點

中期付款審核首先要根據(jù)合同的要求對中期付款的項目進行審核，結合合同中的付款內(nèi)容以及相關的規(guī)定批復工程款。中期付款審核要規(guī)范現(xiàn)場簽證和審計變更，防止其隨意性，控制好工程造價過程中的問題。中期付款審核要按照合同的相關要求，保障合同中的內(nèi)容和實施的工作內(nèi)容相一致，從而保障結算工作的順利展開。此外，中期付款的審核工作根據(jù)現(xiàn)場施工情況進行，合理控制工程造價。

4.3 結算審核工作要點

結算審核首先要審核工程的結算與工程的實施合同和投標文件的內(nèi)容相符合，確保投標文件與工程的合同相一致。其次審核的材料和憑證要完整、準確，并具有真實性。在審核中注重工程的質量和費用，結合原有的圖紙對不符合規(guī)定的項目全部扣除。最后查看材料的領用是否超過實際的預算量，查看現(xiàn)場的施工設備是否存在不按規(guī)定計費的現(xiàn)象。

4.4 審核人員的基本素養(yǎng)

預結算審核工作的順利實施有賴于審核人員的基本工作素養(yǎng)。工程預結算審核要與當?shù)氐氖袌霭l(fā)展情況相符合，并與國家的相關政策法規(guī)相一致，還要確保工程的質量。因此審核人員需要具備良好的工作素質和專業(yè)的審核技術。因此企業(yè)要加強對審核人員的專業(yè)技能培訓，提高人員的綜合素養(yǎng)，確保審核工作的順利展開。

5 結束語

建筑工程造價預結算審核作為工程造價中的關鍵環(huán)節(jié)，也是有效控制工程造價的最有效措施。因此建筑工程造價預結算的審核人員需要掌握全面的市場動態(tài)和科學的審核方法，確保審核工作達到合理控制成本提高經(jīng)濟效益的目的，從而確保審核工作的順利完成。

參考文獻

[1]許紅霞.建筑工程造價預結算審核工作要點分析[J].中國新技術新產(chǎn)品，2012（10）：198-199.

第5篇：工程預算審核意見范文

關鍵詞：高校基本建設；財務管理；財務制度

中圖分類號：G475文獻標識碼：A文章編號：1009-2374（2009）08-0093-02

一、我國現(xiàn)行高校財務管理制度研究概況

（一）我國現(xiàn)行高校的財務及會計制度

現(xiàn)行的《高等學校財務制度》（以下簡稱財務制度），是1997年6月22日財政部和教育部以第8號令的形式頒布的，從1997年1月1日起執(zhí)行，是結合高等學校財務管理的實際，為規(guī)范高等學校的財務行為，加強財務管理，提高資金使用效益，促進事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《事業(yè)單位財務規(guī)則》制定，用于規(guī)范高等學校財務管理體制、預算管理、財務基本要素、財務清算、財務報告、財務分析、財務監(jiān)督等規(guī)范行文件。該制度共分十三部分，適用于各級人民政府舉辦的全日制普通高等學校、成人高等學校等學校。

現(xiàn)行的《高等學校會計制度》（以下簡稱會計制度），是1998年3月31日財政部和教育部以第105號令的形式頒布的，從1998年1月1日起執(zhí)行，是結合高等學校會計核算的實際，為了規(guī)范會計核算，保證會計信息的質量，根據(jù)《事業(yè)單位會計準則》制定的，用于規(guī)范會計核算要素的確認、計量、記錄和會計報表的編制、報送等會計行為。它是涉及核算模式、體系、基礎、體例、記賬方法、會計平衡公式、會計科目和報表體系等八方面的內(nèi)容的規(guī)范行文件。內(nèi)容分四部分，適用于各級人民政府舉辦的全日制普通高等學校、成人高等學校等學校參照執(zhí)行。

（二）國內(nèi)相關研究現(xiàn)狀

近年來，國內(nèi)學術界對非營利組織會計研究在逐步升溫，如何規(guī)范非營利組織會計的研究是目前的熱點問題，隨著高等學校與外部聯(lián)系的擴大和被社會關注程度的提高，越來越多的單位、組織和個人迫切想通過學校的財務資源信息來了解辦學效益問題，如：生均培養(yǎng)成本、財務狀況等會計信息。因此在該領域研究的焦點主要集中在高等學校所提供的會計信息的通用性、可理解性、完整性，真實性、可比性等方面。為實現(xiàn)高校財務報告的目標、增加高校財務報告的信息含量，要求按企業(yè)會計制度和國外高等學校會計慣例做法，多數(shù)研究者提出會計核算基礎應實行權責發(fā)生制。涉及的內(nèi)容歸納起來主要有：財務管理體制、預算管理、資金運用分配、兩個（企業(yè)和事業(yè)）會計制度合并、固定資產(chǎn)折舊、高校債務、凈資產(chǎn)、收入與支出、會計核算的基礎實行權責發(fā)生制、增加現(xiàn)金流量表和附注披露等。但大多數(shù)的研究都只是針對了高等學校財務會計的局部概念問題，未形成較為系統(tǒng)和全面理論體系，而且研究理論成果在實踐中應用也很緩慢和困難。

二、我國高?；窘ㄔO的資金來源分析

（一）財政投入

主要包括國家財政預算撥付的基建經(jīng)費，國家通過發(fā)行國庫券籌集的國債工程資金，國家用于某一單位工程的專項資金，“211”工程建設專項資金，“985”工程建設專項資金等，即俗稱的國撥資金。我國公辦院校的基建投資歷史上都是靠國家財政投入建設，由各個院校根據(jù)已經(jīng)批準的可行性研究報告，項目建設計劃任務書，以及學?；窘ㄔO規(guī)劃，向其主管上級單位（國家機關各部委、省市自治區(qū)有關廳局）在上一年度末申報下一年度基建投資計劃。由其上級單位業(yè)務主管部門匯總后再和同級的財政及計劃部門交換意見，依據(jù)國家和地方財力，社會和經(jīng)濟發(fā)展狀況，統(tǒng)籌計劃，對上報的計劃進行調整以后下達年度基本建設投資計劃，各校依據(jù)計劃批復進行建設。

（二）自籌經(jīng)費

為了彌補國家財政投資不足，加快基本建設速度，更好的發(fā)揮投資的社會效益，各校想方設法不斷加大學?；ń?jīng)費的自籌力度，紛紛通過合作辦學收益、創(chuàng)辦第三產(chǎn)業(yè)收入等其他渠道創(chuàng)收資金用于基本建設。2000年前國家規(guī)定建設教工住宅，教職工自身要自籌一定比例的配套資金，且應在銀行存款半年以上，否則，主管部門將不安排住宅建設項目，近幾年住宅建設才改為教職工自己全資集資建房，但是，學校畢竟是事業(yè)單位，創(chuàng)收能力有限，對教學科研用房單靠創(chuàng)收資金貼補，無疑是杯水車薪，還需通過其他途徑解決。

（三）銀行貸款

資金投入嚴重不足，已成為制約高等教育發(fā)展的“瓶頸”，而要解決這一問題，保證教育經(jīng)費不斷增長，必須改變僅靠國家財政撥款為主的單一投資體制，建立高等教育多元化的籌資機制。基本建設必須有雄厚的資金作后盾，所以，必須千方百計拓寬資本建設融資渠道，多方面籌措建設資金，以保證學校不斷發(fā)展的需要，通過各種渠道引入社會資金或銀行貸款，有效地支撐學校的建設和發(fā)展，途徑就是進行社會融資。

三、我國高?；窘ㄔO財務管理的常見問題

（一）工程預算粗糙

有些工程沒有編制明細的工程預算，實屬“三邊”工程或“腦門”工程，這給施工管理和工程決算帶來很大麻煩和隱患，也是工程決算久拖不決，建成資產(chǎn)不能結轉和交付的直接原因。另外，建設工程施工采購合同制定也存在問題，很多工程在簽訂合同時，往往對施工工藝、材料取費計價、付款時間金額等方面規(guī)定不細不全，在合同執(zhí)行過程中，甲乙雙方不認真執(zhí)行合同，隨意違約，如甲方不按合同規(guī)定時間和金額付工程款，乙方私下轉包工程、偷工減料等，嚴重影響建設市場規(guī)范發(fā)展和建設目標實現(xiàn)。

（二）概預算執(zhí)行不規(guī)范

一方面，工程不按規(guī)定編制、執(zhí)行概算和預算，不按計劃批準的建設規(guī)模、建設內(nèi)容進行計，概算文件的組成內(nèi)容不完整，隨意漏項、混項，建安工程費用、設備購置費、程建設及其他費用計算不符合規(guī)定，高套定額，預備費不按規(guī)定的計費基數(shù)及費率取。另一方面，工程量不根據(jù)施工圖紙、定額及其工程量計算規(guī)則計算，工程細目所包括內(nèi)容與定額中相應工程細目的口徑不一致，工程量的計量單位與定額中相應工程細的計量單位不一致。

（三）資金管理不到位

第一，自籌資金籌集使用不合規(guī)，按規(guī)定自籌資金必須經(jīng)同級財政部門審查其資金來源合法后，將資金存入銀行專戶半年后，建設單位才能使用，但這一規(guī)定普遍沒有得到執(zhí)行，給建設工程項目資金和工程管理帶來很大不確定性；第二，支付工程款的手續(xù)不齊全，工程進度款的支付比例偏高，有的建設單位違反未經(jīng)審計的工程項目不得辦理財務決算的相關規(guī)定，在未經(jīng)審批的情況下足額或超額支付工程款，因而導致建筑糾紛或造成官司，也有個別單位對工程建設的各個環(huán)節(jié)把關不嚴，最終導致較高比例的審計核減；第三，國家預算內(nèi)建設資金當“唐僧肉”截留挪用，本單位其他支出在建設項目內(nèi)列支，建設資金搞體外循環(huán)等。

四、我國高?；窘ㄔO財務管理的改進對策

（一）完善工程預算編制

完善工程預算編制的關鍵是采用建筑工程預算定額來編制預算。首先，預算定額是編制施工圖預算，合理確定工程造價的依據(jù)，施工圖預算是具體計算工程預算造價的經(jīng)濟技術文件，它是簽訂施工合同、辦理工程價款結算和竣工結算的依據(jù)，也是進行招標、投標的依據(jù)；其次，預算定額是編制預算時確定分項工程單價，計算直接工程費，確定人工、材料和機械等消耗量的主要依據(jù)；第三，預算定額是施工企業(yè)編制人工、材料、機械臺班需要量計劃，統(tǒng)計完成工程量和考核施工單位經(jīng)營成果的依據(jù)。施工單位在施工中必然要使用一定量的人工、材料和機械設備，用量的多少、時間的長短和何時使用，都需要預先計劃，合理的消耗才會有較好的經(jīng)濟效益，由于預算定額代表社會平均先進水平，因此它是編制需要量的主要依據(jù)。

（二）規(guī)范執(zhí)行工程概預算

加強工程概預算執(zhí)行管理可以采用三層控制方法，依次分別是監(jiān)理、學?；ㄌ?、審計。承包人報送的決算先送第一層次的監(jiān)理審核，監(jiān)理工程師依據(jù)是招投標文件，合同，變更簽證資料，材料認價證明，施工圖，竣工圖，現(xiàn)行預決算定額及其有關配套文件審核，并提出審核意見。第二層次的基建處在監(jiān)理審核意見的基礎上實行預算員、科長、主管處長的內(nèi)部三級審核，和監(jiān)理工程師審核依據(jù)相同，同時還要查看工程實際做法，只有圖紙加文字資料和實際做法完全一致，才能進入決算。形成和承包人達成共識的決算后，報送最終的審計，由校內(nèi)審計處或社會審計事務所完成第三層次的終審。

（三）建立健全資金管理體系

建立健全資金管理體系的核心是要建立起一套資金管理的監(jiān)察審計制度，內(nèi)部監(jiān)察審計的結果能反映工程經(jīng)費支出控制水平的高低和預算執(zhí)行情況的好壞。會計機構、會計人員應當積極協(xié)助學校紀委、監(jiān)察、審計部門，規(guī)范建設工程各個環(huán)節(jié)的費用開支行為，加強辦學費用的監(jiān)督檢查，定期或者不定期的檢查費用預算執(zhí)行情況，計算實際費用與預算之間的差異，分析產(chǎn)生差異的原因，判明責任歸屬，采取有效措施糾正錯誤，對各個相關部門的費用管理績效進行評價，將評價結果與各個該部門的獎金結合進行獎懲，提高資金的使用效益。

參考文獻

[1]耿世明．工程建設中財務審核應注意的幾個細節(jié)[J]．財務與會計，2007，（1）．

[2]趙東遠．小議工程建設項目財務評價[J]．中小企業(yè)管理與科技(上半月)，2008，（2）．

[3]張淑紅．管窺建設工程項目財務管理存在的主要問題[J]．山東紡織經(jīng)濟，2006，（6）．

第6篇：工程預算審核意見范文

第一條為加強對政府投資建設項目的審計監(jiān)督，提高投資效益，規(guī)范建設行為，根據(jù)《中華人民共和國審計法》及其實施條例、《浙江省國家建設項目審計辦法》、《杭州市國家建設項目審計辦法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本區(qū)實際，制定本辦法。

第二條凡本行政區(qū)內(nèi)的政府投資建設項目的建設單位（含項目法人）以及勘察、設計、施工、監(jiān)理、采購、供貨、咨詢等單位與政府投資建設項目直接有關的財務收支，應當依法接受審計監(jiān)督。

第三條本辦法所稱政府投資建設項目（以下簡稱建設項目）包括：

（一）以財政資金、政府設立的專項資金、政府統(tǒng)一借貸資金、政府專項補助資金等為主要資金來源的項目，或者以政府部門、街道、區(qū)直單位為投資主體的項目；

（二）各級政府在土地、市政配套、融資等方面依法給予優(yōu)惠政策的公共、公益性項目；

（三）以上述所列的籌資和建設方式以外形式進行投資、建設，且產(chǎn)權歸國家所有的基礎設施、社會公共工程項目；

（四）（區(qū)屬）國有企事業(yè)單位、國有控股企業(yè)投資的建設項目和技術改造項目；

（五）接受、使用社會捐贈，包括接受外商或者私人捐贈并委托區(qū)政府有關部門實施管理的公益性項目、年度政府實事項目；

（六）區(qū)政府和上級審計機關交辦的其他項目。

第四條區(qū)審計局是本區(qū)建設項目審計監(jiān)督的主管機關。依照規(guī)定對建設項目實施全過程審計監(jiān)督。

第五條區(qū)監(jiān)察局、發(fā)改局、財政局、經(jīng)貿(mào)旅游局、建設局、城管辦、市地稅局下城分局、市工商局下城分局、市國土資源局下城分局、市環(huán)保局下城分局等部門，應在各自職責范圍內(nèi)協(xié)助區(qū)審計局對建設項目實施審計監(jiān)督。

第六條建設單位及其主管部門的內(nèi)部審計機構，應加強對本單位、本系統(tǒng)建設項目的內(nèi)部審計監(jiān)督。其審計業(yè)務依法接受區(qū)審計局的指導和監(jiān)督。

第七條本區(qū)建設項目未經(jīng)竣工決算審計的，均不得辦理竣工驗收手續(xù)。資金管理和資金撥付單位一律不得撥付全額建設結算資金。項目單位在訂立建設工程合同時，應載明需經(jīng)審計的合同條款。

第二章審計機構與職責

第八條區(qū)審計局依照《中華人民共和國審計法》等法律法規(guī)及本辦法獨立行使職權，出具審計報告。對需依法給予處理處罰的，區(qū)審計局應在法定職權范圍內(nèi)作出審計決定或者向有關主管機關提出處理處罰的意見。

第九條區(qū)政府設立投資審計事業(yè)工作機構，在區(qū)審計局領導下具體實施本區(qū)建設項目審計工作，其人員經(jīng)費、工作經(jīng)費由區(qū)財政予以保障。

第十條區(qū)審計局履行建設項目審計的主要職責是：

（一）負責本區(qū)建設項目的日常審計和監(jiān)督管理工作；

（二）審計政府重點工程的施工圖預算和工程量清單；

（三）審計政府重點工程的工程變更、現(xiàn)場簽證；

（四）審查建設項目的工程結算；

（五）審計工程預算（概算）執(zhí)行情況和竣工決算；

（六）審計或調點工程建設項目的投資績效；

第三章審計監(jiān)督的內(nèi)容

第十一條審計局應當視建設項目重要性和實際情況，分別進行預算清單審計、過程跟蹤審計、工程價款審計、竣工決算審計、投資績效審計或審計專項調查。

上述審計監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：

（一）建設單位內(nèi)控制度的建立和執(zhí)行情況；

（二）項目建設資金的籌集、管理和使用情況；

（三）涉及征地拆遷的費用支出和管理情況；

（四）招投標程序及其結果的合法性，以及工程承包、發(fā)包的合法性和有效性；

（五）部分重點工程預算及工程量清單的真實性、全面性；

（六）與建設項目有關的合同訂立、履行、變更、轉讓或終止的真實性和合法性；

（七）部分重點項目工程變更、現(xiàn)場鑒證的審計確認；

（八）項目建設成本及其他財務收支核算情況；

（九）工程價款結算與實際完成投資的真實性、合法性及工程造價控制的有效性；

（十）設備、材料的采購、保管和使用情況；

（十一）項目交付使用后資產(chǎn)的真實性和合法性；

（十二）未完工程項目投資的真實性和合法性；

（十三）有關稅費計繳情況；

（十四）建設項目的績效情況；

（十五）國家法律法規(guī)和行政規(guī)章規(guī)定需經(jīng)審計的其他事項。

第四章審計的組織方式

第十二條本區(qū)建設項目審計實行計劃管理。區(qū)審計局應根據(jù)政府和上級審計機關的要求，確定年度審計工作重點，編制年度審計項目計劃。年度審計項目計劃應明確審計總量和組織方式，并根據(jù)政府工作需要，及時進行相應調整。

第十三條各建設項目實施單位和主管部門應將年度建設項目計劃報送區(qū)審計局，并按季抄送項目實施情況；區(qū)發(fā)改局向建設單位下達投資計劃時，應將批準文件抄送區(qū)審計局；區(qū)財政局應將年度政府投資建設項目預算，追加及變更預算抄送區(qū)審計局；區(qū)建設局應將本區(qū)建設項目招投標情況按期抄送區(qū)審計局；區(qū)審計局應將本區(qū)建設項目年度計劃及時抄送區(qū)相關部門。

第十四條納入年度審計項目計劃的建設項目，區(qū)審計局應當采取直接審計、組織社會中介機構或聘請具有相關知識的專業(yè)人員協(xié)助審計的方式實施。

第十五條區(qū)審計局組織社會中介機構或聘請審計專業(yè)人員協(xié)助審計，應當明確相關機構和人員的權利義務，并進行指導、管理和監(jiān)督。

第十六條參與建設項目審計的社會中介機構，應具備相應的審計資質、健全的管理制度和良好的社會信譽，并由社會公開招投標產(chǎn)生。

第十七條區(qū)審計局組織社會中介機構和聘請專業(yè)人員進行審計所需經(jīng)費，列入財政預算。

第十八條未納入?yún)^(qū)審計局年度審計項目計劃和調整計劃的建設項目，由各建設單位或其主管部門組織內(nèi)部審計，或自行委托社會中介機構進行審計。其審計報告由建設單位報區(qū)審計局備案，其中有市、區(qū)財政撥付款項的建設項目，經(jīng)區(qū)審計局審核后利用。

第十九條建設單位或其主管部門應如實向社會中介機構提供與建設項目有關的資料。接受委托的社會中介機構應按照本辦法規(guī)定的審計內(nèi)容實施審計。

第二十條對屬于國家審計監(jiān)督對象的建設項目，區(qū)審計局應依法對社會中介機構的審計結果進行抽查。社會中介機構與審計局的審計結果不一致的，以審計部門結果為準。對列入抽查的建設項目，建設單位應適當預留部分工程尾款。

第五章審計監(jiān)督程序

第二十一條納入年度審計項目計劃的建設項目，建設單位應當在項目初步驗收結束后3個月內(nèi)向區(qū)審計局報送工程決算有關資料。

區(qū)審計局接到建設單位報送資料且資料齊全的，應于1個月內(nèi)，依照審計計劃組成審計組，開展審前調查，編制審計方案，確定審計方式，并在實施審計前3日，向被審計單位送達審計通知書。

第二十二條對需進行施工圖預算和工程量清單審核的項目，由建設單位在工程招標前，將工程預算、施工圖紙、招標文件等資料送達區(qū)審計局。在區(qū)審計局出具審核意見函后，建設單位應根據(jù)審核意見，在招標文件前調整工程量清單或限價預算。

第二十三條對需審核工程變更事項的項目，建設單位應在工程變更實施前3日，將變更原因、設計變更圖紙、需調整的工程量、變更部分預算等以書面形式告知審計局，審計局在審核后向建設單位出具審核意見。

第二十四條區(qū)審計局在項目審計實施后，應出具審計報告，并書面確認被審計單位意見。被審計單位逾期未提出書面意見的，視為無異議，由審計人員予以注明。被審計單位對審計報告提出異議的，區(qū)審計局應作進一步研究核實，并對審計報告作出修改或者不予采納的說明。

第二十五條區(qū)審計局對被審計單位違反國家規(guī)定的財政、財務收支行為，依法需要作出處理處罰的，應制作審計決定書。審計局應視情對建設單位管理和使用政府投資建設資金的真實性、合法性和效益性，作出審計評價或提出審計建議。

第二十六條區(qū)審計局作出的審計報告、審計決定等審計文書具有法律約束力，有關單位應遵照執(zhí)行，并作為建設單位和施工單位辦理工程價款結算的依據(jù)，以及財政部門辦理建設項目竣工財務決算和國有資產(chǎn)移交的批復依據(jù)。

第二十七條區(qū)審計局應每年向區(qū)政府報告政府投資建設項目審計結果，并依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，視情向部門通報或向社會公布有關建設項目審計結果。

第六章法律責任

第二十八條被審計單位應依照國家審計法規(guī)定，接受區(qū)審計局審計監(jiān)督，如實反映情況，提交相關資料。

在本區(qū)承擔建設項目的建設、施工、采購、監(jiān)理、勘察、設計、咨詢等單位，應協(xié)助區(qū)審計局開展現(xiàn)場取證工作，提供相應的圖紙、隱蔽工程記錄、工程變更聯(lián)系單等審計資料，并對其真實性、合法性和完整性負責。

第二十九條被審計單位違反國家審計法及其他有關法律、法規(guī)、制度規(guī)定的，拒絕、拖延提供與審計事項有關資料的，或提供資料不真實、不完整的，或拒絕、阻礙檢查的，區(qū)審計局應依照國家審計法有關規(guī)定予以處罰。

第三十條建設單位與施工單位應就報送資料的真實性作出事前書面約定：結算審計結果差異率超過10%，應視為資料失實違約行為，按其超過10%部分違約額的5%作為違約金，由建設單位從應付施工單位的工程款中代扣上繳財政。建設單位在合同中不予事先明確的，所有上繳費用由建設單位承擔，并追究項目直接責任人和主管領導的經(jīng)濟責任。

第三十一條區(qū)審計局在審計過程中，發(fā)現(xiàn)被審計單位或項目存在違法行為的，應依照法定程序進行處罰，在必要時可移送相關職能部門進行查處。對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，區(qū)審計局應向有關部門提出給予處分的建議。對構成犯罪的，應依法移送司法機關進行處理。

第三十二條建設單位或其主管部門的內(nèi)部審計機構、社會中介機構，在建設項目審計中反映有違法和重大違紀違規(guī)事項的，區(qū)審計局應重新立項進行審計。

第三十三條對應計、應繳而未計繳的各種稅費，區(qū)審計局應督促責任單位補計、補繳，并按國家有關財經(jīng)法律法規(guī)進行處理。

對虛報投資完成、虛列建設成本、隱匿結余資金等行為，區(qū)審計局應責成有關責任單位按國家有關規(guī)定和現(xiàn)行會計制度予以糾正;情節(jié)嚴重的，建議其主管部門作出處理。

第三十四條審計核減資金，按照下列規(guī)定處理：

（一）財政資金直接投資部分，其核減額全額上繳財政；尚未撥款的（二）非財政資金直接投資部分，按核減額的5%上繳財政；對建設單位在建設項目中已確認支付的工程價款，其核減額全額上繳財政。

第三十五條建設單位未按本辦法規(guī)定辦理審計和備案的，由區(qū)審計局予以通報或者公布有關情況，并依法對有關單位和責任人進行處理。

第三十六條區(qū)審計局應自審計報告和審計決定送達之日起90日內(nèi)，調查了解被審計單位對審計報告的采納情況，監(jiān)督檢查審計決定的執(zhí)行情況。被審計單位未在規(guī)定期限內(nèi)執(zhí)行審計決定的，區(qū)審計局應責令其執(zhí)行或提請有關主管部門協(xié)助執(zhí)行，拒不執(zhí)行的，可向人民法院申請強制執(zhí)行。

第三十七條被審計單位對區(qū)審計局作出的有關財務收支的審計決定不服的，可以依法申請行政復議或行政訴訟。被審計單位對區(qū)審計局作出的有關財政收支的審計決定不服的，可以提請區(qū)政府裁決，區(qū)政府裁決為最終決定。

第三十八條審計人員有下列行為之一的，應給予紀律或行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）明知與被審計單位或審計事項有利害關系而不主動申請回避的；

（二）泄露國家秘密或者被審計單位商業(yè)秘密的；

（三）索賄、受賄或者接受可能影響公正執(zhí)行職務的不當利益的；

（四）隱瞞被審計單位財經(jīng)方面違法違紀行為的；

（五）有其他、行為的。

第7篇：工程預算審核意見范文

關鍵詞：農(nóng)田水利 項目工程 財務管理

1.當前農(nóng)村小型農(nóng)田水利項目工程財務管理存在的問題

1.1管理滯后、觀念陳舊

由于在農(nóng)村小型水利項目工程建設中，需要大量的投資，一些地方在努力增加地方財政投入的同時，把主要精力放在了“建”上，一定程度上忽視了“管”，因而農(nóng)村小型農(nóng)田水利項目工程的財務管理，重視程度也較 弱，維持在過去的老式財務基礎管理，一些先進的財務管理理念尚未建立，先進的管理措施尚未完善，沒能真正將有效的管理納入小型農(nóng)田水利項目工程財務管理當中，失去了財務管理應有的地位和作用。

1.2考核不力、投入不足

由于農(nóng)村地方各級財力吃緊，嚴重制約著農(nóng)村小型水利工程項目的實施進程，項目工程配套和小型水利工程補助難以到位，甚至出現(xiàn)截留、擠占與挪用等現(xiàn)象，給小型農(nóng)田水利項目工程財務管理也增加了一定的難度，加之監(jiān)督、控制與考核不力，一些做假帳、報虛數(shù)等現(xiàn)象時有發(fā)生，造成會計信息失真，導致基礎財務管理與水利項目工程實施內(nèi)容不一。

2.加強小型農(nóng)田水利項目工程財務管理的對策與建議

2.1做好項目工程招標前目標控制和風險預測，是實施項目工程的前提

在對項目確定參與招標前，會計人員應對項目建議書和項目可行性研究報告的完整性、客觀性進行技術經(jīng)濟分析和評審；小型農(nóng)田水利工程區(qū)別其他建筑工程，單項工程多而零散，必須到施工場地對項目工程量核對，對施工場地難易度評估，對項目預算的審查，對工程利潤的分析，作出該項目工程實施后的風險評估，為決策者提供財務依據(jù)。

2.2做好項目工程實施中的財務監(jiān)管和控制，是實施項目工程的基礎

在項目工程中標后項目建設過程中，財務人員應參與項目工程預算的控制，在施工中嚴格按照預算執(zhí)行，控制施工成本。應對項目工程款項實行?？顚Ｓ?，杜絕截留、擠占、挪用工程資金；對工程的直接費用和間接費的控制，嚴格按照單項工程預算，撥付材料、工資等，日結日清，對間接費從嚴控制，與工程無關的費用一律不予支出；對竣工的單項工程財務部門應及時辦理竣工決算和決算審計，進行內(nèi)部控制核算成本，如有超支、虧損等問題的發(fā)生，應及時查明原因，及時糾正，確保工程應有的利潤。

2.3做好項目工程財務內(nèi)部管理是降低項目工程風險的關鍵

項目工程財務人員執(zhí)行資金撥付制度態(tài)度直接關系到資金的風險。根據(jù)財政部、水利部頒布實施《水利基本建設資金管理辦法》（財基【1999】139號）對工程款的結算的手續(xù)及程度作了具體規(guī)定，會計人員必須對工程支付憑證的審查；有關業(yè)務部門的審核簽證；單位領導核準簽字。其次是項目工程在業(yè)務授權批準制度執(zhí)行情況，著重檢查授權批準手續(xù)是否完善，有無越權審批等行為的發(fā)生，防止偷、漏、散失等現(xiàn)象發(fā)生。再次對項目概預算執(zhí)行情況，看檢查概預算編制依據(jù)是否符合實際，是否真實。

2.4做好項目工程財務決算和資金管理，是實施項目工程的保證

小型農(nóng)田水利項目建設補助資金實行財政報賬制。工程竣工決算后一次性報賬或按工程進度預付工程款兩種辦法實施。在項目建設期間，由項目建設單位（材料供應單位）提出資金撥付申請、項目法人簽署意見，縣級水行政主管部門對工程質量、工程進度進行審核后，簽署會審意見；縣級財政部門根據(jù)水行政主管部門的審核意見，核實報賬憑據(jù)，按照項目進度和規(guī)定程序撥付資金。項目完工后，對項目進行聯(lián)合檢查驗收。報賬憑據(jù)包括：報賬申請單、工程量（供貨）發(fā)票、工程施工（材料或產(chǎn)品）質量評定表、工程合同、招投標資料、竣工驗收單等。小型農(nóng)田水利建設補助資金的使用對象為申報到項目的法人單位，不包括項目主管部門。資金撥付均實行國庫集中支付，包括財政直接支付和授權支付，資金直達項目第三方（項目建設單位或供貨單位）。在項目工程中實行質量保證金制度。工程完工交付使用一年后，經(jīng)復驗未發(fā)現(xiàn)質量問題，按規(guī)定程序撥付工程質量保證金。在切實加強財務管理的同時，嚴禁以現(xiàn)金支付工程款、設備材料款，杜絕白條抵庫等現(xiàn)象，確保資金的安全。

2.5做好項目工程財務人員的業(yè)務培訓的提高綜合素質，是實施項目工程的措施

水利工程項目的會計人員，不但要有一定的思想政治素質和良好的會計職業(yè)道德，遵紀守法，廉潔奉公，而且應不斷擴充新知識，熟練掌握水利行業(yè)規(guī)范規(guī)定、工程概預算知識、水利工程建設程序以及計算機管理信息應用技術，在不斷加強和提高自身綜合素質的同時，理清小型農(nóng)田水利項目工程的工作思路，用與時俱進的精神去創(chuàng)新工作思路，適應新形勢、新時期基層水利財務管理工作需要，把好農(nóng)田水利項目工程財務管理關，為農(nóng)田水利項目工程提供有力的財務支持和后勤保障。

3.結語

重視和加強小型農(nóng)田水利項目工程財務管理，有利于更加有效地提高小型農(nóng)田水利項目工程管理質量，促進基礎水利設施建設。建立和完善一系列農(nóng)田水利項目工程財務管理制度，是適應新時期農(nóng)村小型農(nóng)田水利建設和發(fā)展的需要，事關農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，必須加以重視和理解。

參考文獻：

［1］趙丹.現(xiàn)階段我國財務管理問題及對策分析.《管理觀察》2012年2月下旬刊

第8篇：工程預算審核意見范文

1．1觀念上輕視很多企業(yè)在導入預算時，缺乏成本管理意識，本質上不重視，不注重投資效益，尤其是在高層領導中表現(xiàn)特別突出。工程預算管理的政策規(guī)范性意識不強，對嚴肅性、重要性認識不到位，制度建設不完善，執(zhí)行政策、制度力度不夠。

1．2預算制訂過程中的嚴重本位主義預算制訂過程中的本位主義嚴重，總是考慮自己的利益，不能站在公司的總體利益上考慮問題。不重視工程項目的前期論證工作，導致項目規(guī)劃設計不合理、投資估算漏項、估價偏低、投資估算與現(xiàn)實差距較大。

1．3預算執(zhí)行過程中缺乏有效監(jiān)控企業(yè)盡管進行了預算編制，但是沒有做進度預警和分析，缺乏有效的監(jiān)控。工程項目預算管理體制不健全，預算監(jiān)督形同虛設，實施過程中投資分析不細致，變更手續(xù)不嚴謹，變更較多，導致投資增加。

1．4預算結果流于形式預算的結果沒有得到很好的應用，流于形式。預算達成率不高，全過程跟蹤審計力度不夠，項目介入深度不足，沒有及時對可能出現(xiàn)的投資增加進行有效監(jiān)控并為管理層提供有效的參考和提醒。

2工程項目預算控制

2．1組織機構全面預算管理是企業(yè)實現(xiàn)資源最優(yōu)配置和價值最大化的有效方法，加強工程項目預算工作主體的自我控制，使工程建設全過程得到有效管理和控制。企業(yè)要設立預算管理委員會，其成員由領導班子成員和相關部門負責人組成。單位主要負責人是工程預算管理工作的第一責任人。預算管理委員會下設預算管理辦公室，負責辦理預算管理的日常工作，協(xié)調解決預算編制、執(zhí)行過程中存在的問題。要充分發(fā)揮預算委員會辦公室的作用，設置專門崗位，配備專職人員，確保預算同工程進度相適應。

2．2預算編制在充分考慮企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎上，樹立全面預算管理戰(zhàn)略性地位的理念，工程項目預算編制是全過程、全方位，全員參與的管理活動，預算編制時一定要和行動計劃緊密融合，建立管理導向的預算編制模式。要根據(jù)所屬行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、投資決策及企業(yè)中長期發(fā)展目標和發(fā)展戰(zhàn)略，編制投資規(guī)劃，并在此基礎上細化年度預算編制。同時，與預算的相關執(zhí)行責任人簽訂業(yè)績合同，把把關鍵的業(yè)績指標分解到一年中的12個月份，讓每個人都知道自己要完成的目標，并可將預算指標作為績效考核的目標值。從而維護年度投資計劃的嚴肅性，提高年度投資計劃的執(zhí)行率。

2．3預算分析與報告預算分析分為預算達成分析和預算差異分析。預算達成分析是實際完成的數(shù)量超過或等于預算目標，預算就達成了。反之則是預算的差異分析，如果實際數(shù)量大于預算，就是有利差異;如果實際數(shù)量小于預算，就是不利差異。差異分析要分析銷售差異、生產(chǎn)預算差異，凡是需要預算的地方、關鍵核心的環(huán)節(jié)都要做預算差異分析。預算工作一定要忠于企業(yè)才能做好預算分析，進行差異分析后，每次要把達成差異寫成預算報告，反饋給預算執(zhí)行人。

2．4預算調整預算是企業(yè)內(nèi)部的憲法，非特殊情況不能調整，一定要根據(jù)公司的業(yè)務現(xiàn)狀進行調整，嚴格項目調整審批程序，項目實施過程中確需調整的需由設計單位出具調整分析報告，由跟蹤審計單位出具詳細的審核意見，并經(jīng)項目單位集體決策機構決策審批，杜絕項目調整的隨意性。(1)預算調整的前提條件主要有:董事會調整發(fā)展戰(zhàn)略，重新制定公司經(jīng)營計劃;客觀環(huán)境發(fā)生重大變化，如國家政策、市場環(huán)境;企業(yè)內(nèi)部條件發(fā)生重大變化;發(fā)生因不可抗力而導致的事件;董事會或預算管理委員會認為必須調整其他事項。(2)預算調整的原則:預算調整的原則包括不隨意調整和主動調整。不隨意調整，就是不是公司上層要求調整就調整。主動調整，就是當公司預算的某些條件確實發(fā)生變化時，要主動調整預算。在實施過程中如存在項目規(guī)模和內(nèi)容發(fā)生調整變化，初步設計建筑面積超過批復建筑面積5%，或施工圖建筑面積超過初步設計批復建筑面積;建設地點變更;技術方案變更;投資額發(fā)生重大調整，投資概算超過批復投資估算15%、施工圖預算或實際投資超過批復投資概算的，須由原設計單位編制項目調整報告，同時需由第三方造價咨詢單位出具超支分析報告，嚴格執(zhí)行項目調整變更程序后方可繼續(xù)實施。

3持續(xù)改進策劃

工程項目預算要進行持續(xù)改進策劃，確定各個層次的改進計劃和目標，使改進活動與組織整體目標保持一致。改進策劃的目的是協(xié)調改進過程、預見變化、減少冗余和浪費，便于控制。改進策劃包括定義改進的目標，改進組織的建立、資源配置、溝通等，并制定具體實施方案以實現(xiàn)這些改進目標，并綜合和協(xié)調各種改進活動。

3．1改進策劃內(nèi)容改進策劃內(nèi)容包括分析原因、預測趨勢、估計后果、改進辦法，并包括“5W1H”:What—做什么?目的與內(nèi)容;Why—為什么做?原因;Who—誰去做?人員;Where—何地做?地點;When—何時做?時間How———怎樣做?方式、手段。

3．2持續(xù)改進實施成立持續(xù)改進小組，改進小組成員按改進計劃的要求由專業(yè)人員組成并明確各成員的職責。按確定的持續(xù)改進計劃對管理體系進行改進。改進實施過程包括組織、人員職責、溝通、物資與信息支持、運轉協(xié)調和控制、實施反饋、實施記錄。改進小組定期公開改進實施信息，廣泛征集各階層對改進的反饋意見，促進改進實施的有效性。改進小組按改進策劃的節(jié)點進行改進檢查，及時解決實施過程出現(xiàn)的問題，必要時，對持續(xù)改進計劃進行修正。

第9篇：工程預算審核意見范文

①全過程跟蹤監(jiān)督管理一是成本管理監(jiān)督委員會由建設方(項目投資主體)下屬的項目監(jiān)管單位總經(jīng)理任組長、副總經(jīng)理任副組長，成員為各部門負責人。同時在項目監(jiān)管單位財務部門設立專職的成本控制小組。二是明確職責。成本管理監(jiān)督委員會主要負責對重大工程變更(增加造價超過50×104元)進行綜合評審，從技術、經(jīng)濟、進度、可實施性等方面對工程變更進行充分討論和提出審核意見，按權限逐級上報審批。成本控制小組具體負責檢查監(jiān)督各職能部門成本控制措施的落實情況，并每月對上報的各項工程數(shù)據(jù)進行分析匯總，形成投資成本分析報告，上報建設方財務和審計部門備案。三是按獨立項目將成本管理工作細分為規(guī)劃設計、材料供應、施工管理和預算成本管理4個模塊，落實責任部門和具體責任人，與個人KPI考核指標掛鉤，作為年終獎金發(fā)放的參考依據(jù)之一。

②建立紅黃綠燈預警制度由項目監(jiān)管單位合同預算部門牽頭，各職能部門提供基礎數(shù)據(jù)，每月向成本控制小組上報實時工程的實際費用及全成本預測情況。

當全成本預測數(shù)額在預算內(nèi)時設定為綠燈，成本控制小組形成分析報告，向建設方財務和審計部門備案即可。當全成本預測數(shù)額超出預算10%以內(nèi)時設定為黃燈，超出10%以上時設定為紅燈，此時成本管理監(jiān)督委員會要分析可控和不可控原因:a．通過變更設計圖紙或施工方案可以調減費用或不增加費用的為可控，由項目監(jiān)管單位職能部門落實控制措施;b．由于現(xiàn)場施工條件或施工進度所限，或第三方報建、理賠等原因引起的費用增加，經(jīng)過比選實無另行解決方案的為不可控，由成本控制小組出具分析報告，按權限上報建設方審批后進行調整。

③規(guī)劃設計階段的成本管理措施積極與政府規(guī)劃部門溝通，優(yōu)化高壓管道路由，縮短管道長度。通過優(yōu)化設計方案，做好成本管理。深化施工圖設計，設計前由業(yè)主、監(jiān)理和設計人員聯(lián)合沿線實地測量，提高設計圖紙與現(xiàn)場情況的吻合度;項目負責人在設計階段提前參與施工期準備，從施工管理角度提出設計要點，加強設計圖紙的現(xiàn)場施工可操作性;在施工過程中要求設計單位全程現(xiàn)場跟蹤，根據(jù)現(xiàn)場變化，及時調整設計方案。實行分類規(guī)范化管理，從設計到完工統(tǒng)一對各子項目進行詳細歸類和編制獨立編號:項目代碼、項目名稱、標段項目負責人、標段投資預算、標段合同及成本控制責任部門。

④工程招標階段的成本管理措施材料及設備公開招標，批量采購與訂單制采購相結合。通過簽定批量采購合同，控制市場日趨增長的鋼材價格所增加的采購成本;按各標段的總體建設計劃、月度建設計劃采取訂單制方式采購，降低材料庫存成本和資金占用成本，防范材料過度剩余。爭取政府主管部門對工程施工招標政策的支持:一是采取資格預審確定工程施工投標的單位為國內(nèi)行業(yè)領先水平，具備同類施工的成功經(jīng)驗，避免施工過程中因施工技術和施工質量問題引起的返工，既加快了施工進度又保證了成本可控;二是采取統(tǒng)一的評標辦法、計價原則和中標下浮率，控制因市場快速變化引起的成本失控，使施工單位不能隨意申請調價;三是引入有經(jīng)驗的造價咨詢機構協(xié)助確定標底，由不同的單位編制和審核，提高標底的準確性。

⑤工程施工階段的成本管理措施

a．建立施工階段全過程的成本管理監(jiān)督跟蹤機制。項目監(jiān)管單位與建設方審計部門簽訂項目全過程審計細則，配合審計部門對工程進行全過程審計跟蹤監(jiān)督。審計部門派專員長駐施工基地，參與標底審核、合同談判、設計變更討論、現(xiàn)場簽證核實、市政理賠談判旁站監(jiān)督、結算審核等一系列工程成本管理事宜。

b．嚴格執(zhí)行政府主管部門規(guī)定的工程造價審核流程。根據(jù)深圳市政府的有關規(guī)定，將抽簽定標的全部標底、施工過程中另行簽訂的補充協(xié)議和工程施工過程中增加造價超過50×104元的工程變更，全部報送深圳市建設工程造價管理站審定、備案及審批備案。

c．建立嚴格的工程簽證、設計變更審批制度。針對工程點多、面廣、沿線復雜的特點，制定了詳細的工程現(xiàn)場簽證管理指引和設計變更管理指引，明確3個方面:施工單位、監(jiān)理單位、造價咨詢機構及項目監(jiān)管單位各職能部門的職責;工程現(xiàn)場簽證、設計變更的審批流程和審批權限;各單位在工程現(xiàn)場簽證和工程設計變更中違反規(guī)定的處罰辦法。

d．建立詳細可操作的工程作業(yè)帶附著物理賠實施指引。針對工程需要破壞大量作業(yè)帶附著物的特點，制定了工程作業(yè)帶附著物理賠實施指引，明確4個方面:工程作業(yè)帶面積執(zhí)行“安全、適用”的方案審批原則;工程作業(yè)帶附著物按審核量、有時限的理賠原則;工程作業(yè)帶理賠的談判程序、參與單位和各方人員職責;工程作業(yè)帶理賠款的審批流程和審批權限。

e．造價人員全過程參與工程施工管理。項目監(jiān)管單位合同預算部門統(tǒng)一管理工程項目。各個子項目均配備預算工程師，全程參與工程施工中的簽證工程量核實，及時糾正因合同和計價原則理解問題發(fā)生的重簽、錯簽等情況;全程參與每個設計變更方案的討論和決策，從造價控制方面給出專業(yè)意見;及時審核工程現(xiàn)場簽證，每個簽證規(guī)定施工單位同時報送預算書，預算工程師聯(lián)合建設方確定的造價咨詢公司及時審核，動態(tài)實時反映工程成本，以利于投資決策。

⑥工程結算階段的成本管理措施工程結算由項目負責人組織，預算工程師執(zhí)行。每個與工程有關的設計、檢測、監(jiān)理、設備材料供貨、施工等合同都要辦理結算，并理清合同之間的關系。

在給付施工單位進度款時及時扣除對施工單位的各項罰款，避免在結算時一次性扣除，以免造成結算時漏計等風險。及時理清材料的出入庫、調撥情況，以免造成材料損失。

2成本管理效果

①在項目規(guī)劃設計階段，努力爭取政府相關部門的大力支持，將高壓管道由原方案的248km優(yōu)化為135km，節(jié)約成本約15×108元。通過優(yōu)化管道路由，有效避開建筑物的拆遷，與其他同類項目比較，大約節(jié)省費用6×108元，同時也大大方便了管道投產(chǎn)后的運行管理。向政府及舊城改造項目公司提出采用等面積置換土地的方式解決管道占地的問題，并建議由舊城改造項目公司自行拆除舊廠房，減少高壓管道繞行5km，節(jié)省費用7000×104元。爭取政府不對高壓管道兩側的土地進行征地，避免征地135×104m2，減少費用8．1×108元。②在項目招標階段，采取公開招標確定設計、施工等單位，較國家規(guī)定的計價標準減少費用2861×104元;每個標段又通過抽簽方式確定施工單位，施工費用下浮率達9．64%(同類項目施工費用下浮率一般為3%～5%)，大約節(jié)省2819×104元。③在項目施工階段，從技術、經(jīng)濟、進度等方面對施工方案進行對比和擇優(yōu)。7標段龍大高速進行一次性定向鉆穿越，減少兩段頂管施工，減少費用80×104元;12標段恢復市政綠化，做到合理、適中，超標準部分由政府負責，節(jié)省費用600×104元;14標段瞭望山段由盾構隧道法施工改為大開挖施工，節(jié)省費用1500×104元;16標段管溝保護優(yōu)化施工，節(jié)省費用650×104元;17標段布瀾路4處頂管施工改為大開挖施工，節(jié)省費用800×10元。

3成本管理需關注的問題

綜上所述，天然氣輸配系統(tǒng)建設成本管理貫穿于工程建設的全過程，包括項目的規(guī)劃設計、招標及施工各個階段，參與成本管理的人員也不僅是專職成本管理人員，還包括項目監(jiān)管單位全體人員和建設方的財務及審計人員，只有實行全面成本管理才能最大限度地挖掘企業(yè)降低成本的潛力，提高企業(yè)整體成本管理水平。筆者認為，除了上述介紹的具體做法外，在天然氣工程項目的成本管理中還要關注以下問題:

①工程項目的復雜性決定了在工作階段和管理環(huán)節(jié)隨時都會出現(xiàn)與設計方案不符導致成本增加的問題，因此建設方管理層要有充分估計和準備，項目監(jiān)管單位和具體執(zhí)行人員要做好各種應急預案和應急措施。②有很多社會因素對工程項目造成負面影響，如有些理賠對象通過各種途徑了解項目的管道路由和廠站的具置，提前種下昂貴樹苗以博取高額賠償，以致增加項目成本。因此，從項目的規(guī)劃設計階段到招標、施工階段，都要注意做好信息保密工作，最大限度避免理賠對象提前知悉相關情況，給理賠工作帶來負面影響。

③管道很難繞開一些特殊區(qū)域和私人地帶，這些區(qū)域和地帶是理賠的高后果區(qū)，理賠費用往往遠高于政府規(guī)定，因此引入第三方協(xié)助建設方開展理賠事宜可規(guī)范理賠行為，規(guī)避理賠風險。

④盡管在施工方案實施前進行了地質勘探，但地質的真實情況仍難以完全掌握，同時復雜的周邊環(huán)境也往往難以避開，直接影響施工方案實施和成本，因此要加強施工環(huán)節(jié)的動態(tài)管理，及時調整和改變施工方式。

⑤天然氣項目從規(guī)劃到完工投產(chǎn)，參與的單位和人員很多，施工及監(jiān)管人員的流動性也很大，絕不能為了節(jié)約成本而犧牲工程質量，節(jié)約成本是在確保質量的前提下進行的，因此要全面引入管道完整性管理，把成本管理與質量控制進行有機結合，確保施工質量和投產(chǎn)后的安全運行。

⑥加強成本管理屬于可控范圍，實際上在項目的建設過程中還存在很多不可控因素，如設計變更、施工方式改變、管道繞行、理賠對象復雜超出規(guī)定賠償額等情況，這些不可控因素將不可避免地導致項目成本的增加，因此建設方董事會要授權經(jīng)營層決策投資成本變動事項，以保證項目施工進度不受影響，提高施工運行效率。⑦大型項目的成本管理主要在規(guī)劃設計階段，最大的成本節(jié)約往往在于優(yōu)化管道路由，如果全部放手由外面的設計公司制定工程方案容易流于紙上談兵，造成日后的頻頻變更，因此規(guī)劃設計階段的工作要由建設方主導。