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深入貫徹落實、總理系列批示指示精神,認真執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府和市局關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署,以黨的十、十八屆三中全會精神為指導(dǎo),強化“主動作為、嚴格履責(zé)、部門協(xié)作”意識,突出改革的思路、創(chuàng)新的舉措,堅持加強頂層設(shè)計與筑牢基層基礎(chǔ)相結(jié)合,整體推進與重點突破相促進,促進交通運輸安全發(fā)展,深入開展“平安交通”創(chuàng)建,繼續(xù)推進“三化”建設(shè),探索建立以隱患排查治理長效機制為基礎(chǔ)的安全風(fēng)險管理體系,進一步健全完善應(yīng)急保障體系,嚴密防范和堅決遏制重特大事故,不斷提升堅守安全生產(chǎn)“紅線”的能力。
二、工作目標(biāo)
確保轄區(qū)水上不發(fā)生重大交通責(zé)任事故和水域污染事故,確保全系統(tǒng)單位內(nèi)部安全穩(wěn)定。
三、主要工作任務(wù)
(一)深入推進平安創(chuàng)建。
按照交通運輸廳的統(tǒng)一部署,全面把握“平安交通”創(chuàng)建活動重點突破、全面推進階段的工作要求,圍繞創(chuàng)建活動總體目標(biāo),建立“平安交通”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)體系、目標(biāo)體系和制度體系,培塑“平安交通”示范品牌。以“任務(wù)項目化、目標(biāo)具體化、責(zé)任明確化”為基本原則,重點開展“四項行動”:一是由公路站牽頭開展平安示范公路創(chuàng)建行動。圍繞“暢安舒美”要求,開展平安示范公路創(chuàng)建行動,按計劃每年建成一批平安示范公路。二是由運管處牽頭開展平安港區(qū)創(chuàng)建行動。以石油化工港口碼頭、?;饭迏^(qū)等為主要創(chuàng)建對象,確保不發(fā)生港口安全生產(chǎn)重大責(zé)任事故。三是由航道站牽頭開展平安航段創(chuàng)建行動,確保全省干線航道安全通暢,四是由質(zhì)監(jiān)站牽頭開展平安工地創(chuàng)建行動。以“防坍塌、防墜落、反三違”專項治理為抓手,確保在建公路水運工程“平安工地”參創(chuàng)率達到100%,確保不發(fā)生一次死亡3人以上的工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任事故。
(二)強化行業(yè)指導(dǎo),大力推進標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)宣貫指導(dǎo),強化條塊協(xié)調(diào),合力推進標(biāo)準(zhǔn)化工作。各業(yè)務(wù)主管部門要加強條線歸口指導(dǎo),依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施意見確定的建設(shè)類別和達標(biāo)時限等要求,及時印發(fā)組織推進工作方案措施,適時制定獎懲措施,督促加快企業(yè)達標(biāo)實施運行進度。
運管處要牽頭負責(zé)推進危貨運輸企業(yè)、港頭碼頭企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)建設(shè)。危貨運輸企業(yè)在5月底前全部完成達標(biāo)考評;要在道路普通貨運、道路貨運站場、機動車維修等經(jīng)營類別企業(yè)中選擇其中管理基礎(chǔ)較好的開展示范達標(biāo)建設(shè),力爭各類企業(yè)分別有20%在10月底前完成自評,12月底前完成達標(biāo)考評。要確保所有石油化工港口碼頭企業(yè)在12月底前完成達標(biāo)考評;要提前謀劃,認真調(diào)查摸清普貨港口碼頭企業(yè)數(shù)量和基本情況,選取重點普通貨物港口碼頭企業(yè)開展示范達標(biāo)建設(shè),力爭有20%的普貨港口碼頭企業(yè)在10月底前完成自評,12月底前完成達標(biāo)考評。
質(zhì)監(jiān)站要牽頭負責(zé)推進交通運輸建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達標(biāo)建設(shè),將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與“平安工地”創(chuàng)建相結(jié)合,以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)促進“平安工地”創(chuàng)建,“平安工地”創(chuàng)建提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。確保轄區(qū)內(nèi)所有交通運輸建筑施工企業(yè)在6月底前完成自評,12月底前完成達標(biāo)考評。
(三)強化履責(zé)意識,持續(xù)推進規(guī)范化建設(shè)。創(chuàng)新督查檢查方式建立長效制度。要延續(xù)實行暗查暗訪、突擊檢查等好的做法,并固化為暗訪暗查與突擊檢查制度,采取“四不兩直”,不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待,直奔基層、直插現(xiàn)場的方式定期開展檢查,檢查時可視情況邀請新聞媒體,對企業(yè)安全生產(chǎn)情況予以曝光。各業(yè)務(wù)主管部門每年要開展不少于2次暗訪暗查或突擊檢查,檢查面要覆蓋全市。要重視第三方專家檢查作用,建立第三方專家檢查制度并定期開展,各業(yè)務(wù)主管部門每年要開展不少于2次第三方專家檢查,檢查面要覆蓋重點企業(yè)、重點車船、重點港站、重點在建工程。
健全完善安全工作點評考核制度。建立完善對各行業(yè)主管部門安全目標(biāo)考核制度,將各項安全工作任務(wù)分解為具體考核指標(biāo),年終對業(yè)務(wù)主管部門開展安全目標(biāo)考核,并將考核與年度安全獎勵發(fā)放掛鉤。
(四)強化科技支撐,全力推進信息化建設(shè)。積極配合省廳推進省公路水路安全暢通與應(yīng)急處置系統(tǒng)建設(shè)。實現(xiàn)省、市、縣三級運用。加強各行業(yè)條線日常安全監(jiān)管和應(yīng)急處置信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,深化信息資源利用,提升日常安全監(jiān)管信息化水平,提升應(yīng)急處置服務(wù)能力。
(五)強化長效機制,建立風(fēng)險管理體系。以隱患治理的“全覆蓋、零容忍”為目標(biāo),探索建立以隱患排查治理長效機制為基礎(chǔ)的安全風(fēng)險管理體系。建立事故隱患動態(tài)臺帳。結(jié)合企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建立各類交通運輸企業(yè)安全生產(chǎn)隱患分類分級標(biāo)準(zhǔn)。通過事故隱患跟蹤管理系統(tǒng)應(yīng)用,建立管理部門隱患跟蹤管理動態(tài)臺帳,實現(xiàn)各類危險源、事故隱患的監(jiān)測預(yù)警、科學(xué)評價、統(tǒng)計分析、分級管理和動態(tài)管控的“全覆蓋”。強化事故隱患排查整改。結(jié)合暗訪暗查與突擊檢查制度、第三方專家檢查制度、重大安全隱患掛牌督辦制度形成對事故隱患排查治理合力;完善隱患整改評價制度,探索建立事故隱患每月分析、每季通報和年度考核制度,形成事故隱患排查整改的工作閉環(huán),切實做到對事故隱患的“零容忍”。
(六)強化應(yīng)急管理,完善保障體系建設(shè)。
建立應(yīng)急預(yù)案管理制度。定期對行業(yè)各類預(yù)案進行評審和修訂,確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、合理性和可操作性,進一步完善應(yīng)急預(yù)案體系。
開展港口安全重大風(fēng)險調(diào)查。針對港口危險化學(xué)品作業(yè)場所,重大危險源的分布和特點,貨種的有害因素分析,作業(yè)和儲存過程中可能發(fā)生的危險化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、爆炸等事故類型及其后果嚴重程度,現(xiàn)有應(yīng)急救援機制和應(yīng)急能力等情況開展調(diào)查,詳細分析港口危險化學(xué)品作業(yè)存在的主要風(fēng)險和問題,為下一步開展應(yīng)急隊伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急機制建立、處置方案制定等研究奠定基礎(chǔ)。
全市安全生產(chǎn)主要任務(wù)目標(biāo):杜絕特大事故,遏制重大事故,各類事故總死亡人數(shù)下降10%,工礦企業(yè)生產(chǎn)性事故死亡人數(shù)下降10%。萬人死亡率、億元國內(nèi)生產(chǎn)總值死亡率、道路交通萬車死亡率控制在省定目標(biāo)以內(nèi)。安全生產(chǎn)監(jiān)管工作步入省先進行列。
2006年的主要工作思路及主要工作任務(wù)是:
一、常規(guī)性工作抓深化
(一)深化五項專項整治,強化日常監(jiān)管,切實搞好安全生產(chǎn)檢查。一是繼續(xù)深入開展危險化學(xué)品、煙花爆竹和民爆器材、道路和水上交通、建筑施工、人員密集場所消防安全等方面的專項整治。突出抓好危險化學(xué)品、煙花爆竹專項整治工作。重點抓好危險化學(xué)品從業(yè)單位存在重大安全事故隱患的整治工作,分品種、分行業(yè),依據(jù)國家相應(yīng)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的要求,對從業(yè)單位逐一對照,高標(biāo)準(zhǔn),嚴把關(guān)。堅決取締非法、關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)、限期整改不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。二是切實抓好危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全評價工作,確保在國家政策規(guī)定的時限內(nèi),全面完成全市 家危化品生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全評價工作。三是提高安全檢查質(zhì)量,狠抓安全隱患的整改效果。檢查方式多樣化、檢查人員專業(yè)化、檢查方案全面化、查出隱患檔案化、隱患整改責(zé)任化,力戒形式主義,確保檢查實效。
年內(nèi)集中搞好5次全市性的安全生產(chǎn)大檢查,同時加大對縣(市、區(qū))、市直企業(yè)的暗訪突查力度,并同定期檢查、巡回檢查、跟蹤檢查、全面督查、專項檢查以及自查、互查等多種方式結(jié)合起來,保證安全檢查面達到95%。
(二)加強安全生產(chǎn)的宣傳教育和培訓(xùn),提高全員安全意識。一是充分利用“安全生產(chǎn)月”、“咨詢?nèi)铡焙汀鞍踩R征文及競答”活動,廣泛宣傳和普及安全生產(chǎn)法律法規(guī),提高全員安全意識。二是逐步建立起市、縣兩級安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)。三是編制好2006年安全生產(chǎn)培訓(xùn)計劃,配合安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放,舉辦10期各級安監(jiān)人員、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員參加的安全生產(chǎn)管理資格培訓(xùn)班。四是繼續(xù)做好全市范圍的特種作業(yè)人員培訓(xùn)、發(fā)證和復(fù)審,做到人人持證上崗。五是舉辦安全生產(chǎn)高層講座。聘請國家局專家到我市講學(xué),進一步論述發(fā)展經(jīng)濟、優(yōu)化投資環(huán)境與安全生產(chǎn)的關(guān)系,使各級、各部門領(lǐng)導(dǎo)進一步提高對安全生產(chǎn)工作的重視。
(三)建立安全生產(chǎn)控制目標(biāo)體系,落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任,確保2006年安全生產(chǎn)控制目標(biāo)完成。一是狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)的落實。將安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)層層分解,逐級簽定責(zé)任狀,層層抓落實。對完不成目標(biāo)任務(wù)的單位,實行一票否決。二是加強對各縣市區(qū)、市直各部門安全生產(chǎn)管理目標(biāo)執(zhí)行情況的考核力度,半年進行一次考核。三是建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管、審批和執(zhí)法責(zé)任制。按照“誰監(jiān)管誰負責(zé)”、“誰審批誰負責(zé)”、分級管理和屬地管理的原則,進一步在安監(jiān)系統(tǒng)內(nèi)部明確責(zé)任。四是細化監(jiān)管崗位責(zé)任。按照分工,從局長、科長到一般干部,對照職責(zé)細化崗位責(zé)任、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作要求和廉政建設(shè)目標(biāo),責(zé)任到人,互相監(jiān)督。
(四)加大執(zhí)法力度,依法對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為進行經(jīng)濟處罰。一是加大對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的處罰。二是加大對事故隱患單位執(zhí)法的力度,在市局和縣局機關(guān)專門拿出工作人員作為執(zhí)法隊伍,以罰促改,以關(guān)停促改,確保隱患及時徹底整改。三是嚴肅查處事故,強化批復(fù)結(jié)案工作。對發(fā)生的生產(chǎn)安全事故嚴格按照302號令和國家、省有關(guān)責(zé)任追究的規(guī)定嚴肅處理,決不姑息遷就。四是繼續(xù)發(fā)揮新聞媒體對安全生產(chǎn)的監(jiān)督作用。對有法不依,安全隱患嚴重而堅決不改,導(dǎo)致重大事故的典型,要從重處理,并進行公開曝光。
二、基礎(chǔ)性工作上臺階
(五)建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),實施安全生產(chǎn)有效監(jiān)管。以省、市兩級30個安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機構(gòu)建設(shè)為契機,逐步在全市186個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立起安監(jiān)機構(gòu),為有效地實施“橫向到邊,縱向到底”的安全監(jiān)管奠定組織基礎(chǔ)。
(六)安全生產(chǎn)監(jiān)管逐步向農(nóng)村、向企業(yè)、向安全生產(chǎn)第一線延伸。年底爭取80%以上的農(nóng)村、80%以上的企業(yè)、100%的學(xué)校、100%的集市貿(mào)易和公共聚集場所,都建起安全組織,設(shè)立安全監(jiān)管員,真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)、公共安全延伸到位,無斷層。
(七)搞好安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放。以發(fā)放安全生產(chǎn)許可證為契機,嚴把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān),提高危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)準(zhǔn)入門檻,切實淘汰一批存有重大安全隱患、又整改無望的企業(yè),進一步提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。在年內(nèi)確保安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放達到95%以上。
(八)繼續(xù)抓好重大危險源登記工作。一是按照省局的要求,按時完成全市重大危險源的普查登記、申報工作。二是做好重大危險源風(fēng)險評價工作。三是對全市重大危險源進行分級,制定出全市重大危險源分布圖。四是按照重大危險源的分級和分類實行分級監(jiān)察管理。逐步建立起重大危險源控制系統(tǒng)。
(九)在企業(yè)內(nèi)大力推行交納工傷保險和風(fēng)險抵押金制度。確保大中型企業(yè)工傷保險交納率達到100%,小型企業(yè)工傷保險交納率達到30%。從建立企業(yè)提取安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度和安全費用制度入手,引導(dǎo)企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入,提高安全裝備水平,向本質(zhì)安全邁進。
(十)切實加強建設(shè)項目“三同時”工作管理力度。認真貫徹執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定,嚴格實施建設(shè)工程項目安全設(shè)施“三同時”審查驗收和安全評價制度,未通過“三同時”審查的建設(shè)項目,不予辦理行政許可手續(xù),不準(zhǔn)開工投產(chǎn)。
(十一)加強救援隊伍建設(shè),進一步提高應(yīng)急救援能力。
充分利用和整合現(xiàn)有的應(yīng)急救援資源,建設(shè)專業(yè)化的救援隊伍,提高救援裝備水平,增強搶險救災(zāi)能力。按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的方針,把制訂和修訂應(yīng)急預(yù)案工作與實際工作緊密結(jié)合起來。邊完善,邊實踐,邊提高。同時,督促危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位,建筑施工企業(yè),旅游景區(qū)及人員密集場所等,建立應(yīng)急救援組織,制定應(yīng)急救援預(yù)案。年內(nèi)組織3次不同行業(yè)、不同類型企業(yè)的應(yīng)急救援演練,檢驗隊伍,提高預(yù)案的可操作性。
三、創(chuàng)新性工作求突破
(十二)在加強非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管上求突破。按照“抓好試點,典型引路,全面鋪開”的創(chuàng)造性工作思路,抓好非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管。明年適當(dāng)?shù)臅r間,組織有關(guān)縣、市、區(qū)安監(jiān)局有關(guān)人員走出去,到非公有制企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作搞得好的廣東佛山等地考察學(xué)習(xí),引進先進的管理經(jīng)驗,以加強我市對非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管,努力使我市非公有經(jīng)濟的安全生產(chǎn)狀況有新的起色。
(十三)在加強對駐滄中央企業(yè)和省屬企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平上求突破。嚴格按照國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳的職責(zé)劃分要求,加強對駐滄中央企業(yè)和省屬企業(yè)安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查,指導(dǎo)督促企業(yè)健全安全生產(chǎn)制度,落實各項防范措施,加大事故隱患排查整改力度,確保企業(yè)生產(chǎn)安全。與駐滄中央企業(yè)和省屬企業(yè)建立必要的協(xié)調(diào)、通氣制度,經(jīng)常交流情況,溝通信息,保持安全監(jiān)管工作的協(xié)調(diào)一致,防止出現(xiàn)安全監(jiān)管的盲點和偏差。
指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十精神,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認真落實市委、市政府“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)深化年”和區(qū)委、區(qū)政府“開拓創(chuàng)新謀發(fā)展,真抓實干爭一流”活動部署,進一步規(guī)范全區(qū)建筑市場秩序,嚴格落實企業(yè)主體責(zé)任,強化工程質(zhì)量安全監(jiān)管,突出重點,標(biāo)本兼治,逐步構(gòu)建誠實守信、統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場秩序,推動我區(qū)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
工作目標(biāo)
(一)總體目標(biāo)。通過建立健全長效監(jiān)管機制,切實提高安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量及勞務(wù)用工管理水平,進一步強化工程各參建責(zé)任主體誠信守法意識,及時查處工程建設(shè)實施中的各類違法違規(guī)行為,實現(xiàn)全區(qū)建筑市場秩序根本性好轉(zhuǎn)。
(二)具體目標(biāo)。全區(qū)新開工工程應(yīng)招標(biāo)率、實際招標(biāo)率達到100%;杜絕因工死亡事故,負傷率控制在2‰以下;工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率達到100%,工程質(zhì)量監(jiān)督驗收備案合格率達到100%;建筑工程合同履約率達到100%,杜絕因拖欠務(wù)工人員工資導(dǎo)致越級上訪現(xiàn)象。
時間安排
(一)前期準(zhǔn)備階段(1月1日—3月1日)
認真分析我區(qū)建筑市場管理工作中存在的問題,結(jié)合2012年度“建筑市場規(guī)范管理年”活動開展情況,修訂《關(guān)于進一步加強和規(guī)范建筑市場管理工作的意見》,研究制定《2013年建筑施工安全監(jiān)督管理工作要點》、《2013年建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作要點》和《2013年建筑業(yè)勞務(wù)用工管理工作要點》。組織召開動員大會,印發(fā)《區(qū)建筑市場規(guī)范管理提升年活動實施方案》(以下簡稱《方案》)、《區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局行政許可、備案、轉(zhuǎn)報事項手續(xù)辦理流程匯編》,將住建局各項行政許可、備案等行政權(quán)力透明公開,與區(qū)內(nèi)施工單位簽訂安全生產(chǎn)、工程質(zhì)量和勞務(wù)用工目標(biāo)管理責(zé)任書。
(二)宣傳培訓(xùn)階段(3月2日—3月20日)
各鎮(zhèn)(街道)要做好各自轄區(qū)內(nèi)項目建設(shè)單位的宣傳工作,動員并協(xié)助建設(shè)單位盡快完善開工手續(xù),督促其按時足額撥付工程款。各鎮(zhèn)(街道)和住建、人社等部門要共同做好農(nóng)民工依法維權(quán)宣傳工作。要組織全區(qū)建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察及設(shè)計企業(yè),通過專題培訓(xùn)、知識競賽、專家講座等形式,開展學(xué)法、守法,規(guī)范市場行為學(xué)習(xí)宣傳活動。在威海日報、住建局網(wǎng)站開設(shè)“建筑市場規(guī)范管理提升年”活動專欄,廣泛征求社會各界對建筑市場規(guī)范管理的意見和建議,及時刊發(fā)先進做法、經(jīng)驗。
(三)自查自糾階段(3月21日—4月30日)
各建設(shè)、施工、監(jiān)理、勘察及設(shè)計單位要根據(jù)《目標(biāo)責(zé)任書》及《方案》要求,積極開展自查自糾活動,查擺問題、剖析原因。要明確責(zé)任人、整改措施和整改時間,形成自查自糾報告報住建局。對逾期不報送的單位,要給予通報批評并列為復(fù)查、抽點對象;對在復(fù)查、抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為,住建局要依法從重處理。
(四)全面整治階段(5月1日—12月15日)
由住建局牽頭,各鎮(zhèn)(街道)及相關(guān)部門積極配合,結(jié)合各施工階段特點,組織開展手續(xù)辦理、質(zhì)量安全、務(wù)工人員工資支付等專項檢查。每季度末要分別組織“建筑市場規(guī)范管理提升年”活動集中大檢查,重點檢查市場行為不規(guī)范、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理不達標(biāo)、務(wù)工人員工資發(fā)放不到位、誠信度差的企業(yè)。對檢查出的問題,要落實責(zé)任、限期整改并跟蹤復(fù)查。5月份對保障性住房和回遷房質(zhì)量進行一次全面摸底,徹底解決影響使用功能的問題及缺陷。6月份結(jié)合“安全生產(chǎn)月”,在建筑企業(yè)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,樹立樣板工地,組織全區(qū)各參建單位觀摩學(xué)習(xí),交流經(jīng)驗,形成比、學(xué)、趕、幫、超的良好氛圍。7月份結(jié)合“創(chuàng)城”工作,積極進行建筑施工現(xiàn)場環(huán)境綜合治理活動,指導(dǎo)各工地做好防汛及防臺風(fēng)準(zhǔn)備。8月份開展鋼筋、商砼、砂及防水卷材等建筑材料專項檢查。9月份開展秋收前務(wù)工人員工資拖欠隱患排查。10月份組織在建工程危險性較大分部分項安全檢查、質(zhì)量通病大檢查和“優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程”專項檢查。11、12月份組織在建工程冬季施工大檢查及春節(jié)前務(wù)工人員工資拖欠隱患排查。
(五)總結(jié)提高階段(12月16日—12月31日)
各參建單位對專項整治活動進行回顧,認真總結(jié)經(jīng)驗,查找不足,鞏固整治成果,完善內(nèi)部管理制度和企業(yè)自控管理體系。住建局要對全區(qū)各參建單位的活動開展情況進行檢查評比,對規(guī)范管理提升年活動中取得突出成效的單位和個人予以表彰獎勵,對達不到管理要求的單位和個人進行通報批評。
活動要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),精細組織。成立“區(qū)建筑市場規(guī)范管理提升年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)政府分管副區(qū)長任組長,各鎮(zhèn)(街道)鎮(zhèn)長(主任)和人社、監(jiān)察、、財政、審計、安監(jiān)、國土、規(guī)劃、市政、園林等部門分管負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)住建局,具體負責(zé)全區(qū)“建筑市場規(guī)范管理提升年”活動的組織實施。各鎮(zhèn)(街道)要高度重視,分別成立由鎮(zhèn)長(主任)任組長的相應(yīng)工作機構(gòu),認真落實屬地管理責(zé)任;住建局要強化措施,周密安排,跟蹤督導(dǎo),確保將“建筑市場規(guī)范管理提升年”活動深入到各參建企業(yè),做到措施制定到位、責(zé)任落實到位、檢查監(jiān)督到位;住建、人社、安監(jiān)等部門要共同搞好安全生產(chǎn)管理、勞務(wù)用工管理等工作;國土、規(guī)劃部門要嚴把建設(shè)用地審批、建設(shè)用地規(guī)劃許可和建設(shè)工程規(guī)劃許可關(guān);市政、園林部門要嚴把市政及園林綠化審批關(guān)口;住建、部門要妥善處置農(nóng)民工上訪事件;審計、財政、監(jiān)察部門要把好政府投資工程審計關(guān)和工程款撥付關(guān)。
(二)強化監(jiān)管,依法行政。住建局等相關(guān)部門要進一步增強大局意識,加強協(xié)作,密切配合,形成合力,強化對各參建主體市場行為的監(jiān)管,在各個環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)。要深入施工現(xiàn)場檢查指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問題及時糾正,堅持有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究,對重視不夠,行動遲緩,措施不力,效果不佳的,要嚴肅追究相關(guān)單位及責(zé)任人的責(zé)任。
1 航空油料儲營企業(yè)安全工作特點
由于航空油料儲營企業(yè)本身存在著獨特的工作方式和行業(yè)特殊性,因此在航空油料儲營企業(yè)的安全管理工作中,我們要通過相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和理念將管理分為兩個不同的環(huán)節(jié)開展,其可以分為內(nèi)部安全和外部安全兩方面。其中內(nèi)部安全是企業(yè)內(nèi)部運行安全;外部安全則是燃油供應(yīng)加注的過程中不予任何的機械設(shè)備發(fā)生磨蹭、碰撞等安全,更為關(guān)鍵的是注重工作的質(zhì)量安全,確保加注的油量質(zhì)量能夠達到預(yù)計標(biāo)準(zhǔn),不因為燃油質(zhì)量的原因而引發(fā)重大民航運行事故。
同時,在航空油料儲營企業(yè)的工作中,它的安全管理工作還面臨著環(huán)境復(fù)雜、影響因素多、涉及范圍廣、工作難度大的特征,基于這些內(nèi)容在工作中更要做好安全管理工作。但安全科學(xué)技術(shù)本身是一門興起不久的新內(nèi)容,它在操作中容易受到市場現(xiàn)狀、管理條件、環(huán)境等因素的制約而產(chǎn)生變化。而航空油料儲營企業(yè)一方面涉及到易燃易爆的油料工作,一方面有關(guān)系到國家民用航空的運行安全,因此在安全管理工作中要樹立安全第一的管理目標(biāo),搞好安全管理工作與國家社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展之間的意義,從根本上杜絕一切可能發(fā)生的安全管理問題。
2 建立航空油料儲營企業(yè)安全管理體系要點
安全管理工作的開展需要從工作人員思想上入手分析,以安全第一、統(tǒng)籌管理為要求開展管理,將一切可能發(fā)生的問題加以處理,并且做好航空油料儲營企業(yè)安全管理的重要意義分析,從根本上實現(xiàn)由人、設(shè)備和環(huán)境統(tǒng)一構(gòu)成的安全管理大系統(tǒng),從而避免事故的發(fā)生。在具體的安全管理體系構(gòu)建中,主要的工作要點包含下面幾個方面:
2.1 人員安全管理要點
任何一個企業(yè)、行業(yè)的發(fā)展都是由人、機械以及環(huán)境共同組成的復(fù)雜系統(tǒng),也是這些因素相互促進、相互干擾的過程。目前,根據(jù)航空油料儲營企業(yè)日常經(jīng)營中所面臨的各種不安全因素進行統(tǒng)籌和分析,我們發(fā)現(xiàn)大多數(shù)安全事故的產(chǎn)生都與人有著密切的關(guān)系,也可以說這些安全事故的出現(xiàn)都是人為因素造成的,而設(shè)備故障以及環(huán)境因素引起的不安全問題僅占少數(shù)。因此在安全管理工作中,高度重視人的管理迫在眉睫,也是做好航空油料儲營企業(yè)安全管理構(gòu)建的核心內(nèi)容。
在人員安全管理工作中,主要的管理工作內(nèi)容包含了工作人員安全意識、工作思想、心理素質(zhì)、知識水平以及業(yè)務(wù)素質(zhì)等多方面的內(nèi)容。其中知識水平主要是工作人員在工作中的操作方法,對各項專業(yè)技術(shù)能力的理解和應(yīng)用。安全素質(zhì)則是思想上的內(nèi)容,在這一方面我們要堅持圍繞思想開展安全管理的工作目標(biāo),在管理中不管外界環(huán)境怎么變化,都要始終將航空油料儲營企業(yè)安全管理思想作為首要任務(wù)。在這種管理要求中,它包含了對工作人員安全素質(zhì)培訓(xùn)、安全意識培訓(xùn)以及責(zé)任感培養(yǎng)等內(nèi)容。安全心理素質(zhì)則是工作人員在工作中產(chǎn)生的一種負面心理狀態(tài),它的高低又和工作人員的工作積極性、工作質(zhì)量、工作待遇掛鉤,因此我們也可以從這幾方面入手去分析。
2.2 適航管理和危險源管理子系統(tǒng)
根據(jù)中國民航局民用航空油料適航管理的規(guī)定,凡是在民用機場范圍內(nèi)提供油料加注、檢驗、檢測等的機構(gòu),都要取得適航資質(zhì)。航空油料儲營企業(yè)的適航體系管理是其與一般危化品企業(yè)的重要區(qū)別。航空油料儲營企業(yè)存在的主要物質(zhì)為噴氣燃料(航空煤油),目前民用航空客機加注的主要是3號噴氣燃料,根據(jù)3號噴氣燃料的物理、化學(xué)特性:3號噴氣燃料具有易燃易爆性、靜電著火性、毒性、腐蝕性等危險特性,其儲存量達到5000噸即為重大危險源。3號噴氣燃料的安全管理(即危險源的管理)指標(biāo)主要包括燃料的接收、儲存、發(fā)出、“一書一簽”(安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽)、定期評估及應(yīng)急預(yù)案等;適航質(zhì)量體系的指標(biāo)主要包括適航條件、計量檢驗資質(zhì)、質(zhì)量控制系統(tǒng)等。
2.3 設(shè)備設(shè)施安全管理子系統(tǒng)
設(shè)備設(shè)施的安全管理包括設(shè)備設(shè)施的維護與保養(yǎng)、特種設(shè)備的安全管理、安全設(shè)備設(shè)施的安全管理、安全防護(包括消防)設(shè)備設(shè)施的安全管理等。設(shè)備設(shè)施的維護及保養(yǎng)指設(shè)備的日常維護、定期(換季)維護、檢測(日常檢測和定期檢測)等;特種設(shè)備的安全管理包括特種設(shè)備檔案的建立、定期檢驗、故障管理、改造或報廢管理等;安全設(shè)備設(shè)施和安全防護設(shè)備設(shè)施的安全管理包括安全設(shè)施的檔案、定期檢驗、維護等指標(biāo)。
2.4 環(huán)境安全管理子體系
環(huán)境的安全管理主要包括建構(gòu)筑物的耐火等級和防火間距、作業(yè)環(huán)境的溫度、噪音、照明、防爆、通風(fēng)置換等指標(biāo)。
2.5 綜合安全管理能力子系統(tǒng)
綜合安全管理能力子系統(tǒng)包括安全責(zé)任制、安全管理機構(gòu)的設(shè)置、安全操作規(guī)程、安全資金的投入、安全檢查、特殊作業(yè)、安全培訓(xùn)、安全宣教、安全事故應(yīng)急處置等。
關(guān)鍵詞:安全,現(xiàn)狀,重點
一、安全生產(chǎn)管理概念
安全管理是企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分,是一門綜合性的系統(tǒng)科學(xué)。安全管理的對象是生產(chǎn)中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制,安全管理是一種動態(tài)管理。安全管理,主要是組織實施企業(yè)安全管理規(guī)劃、指導(dǎo)、檢查和決策,同時,又是保證生產(chǎn)處于最佳安全狀態(tài)的根本環(huán)節(jié)。施工現(xiàn)場安全管理的內(nèi)容,大體可歸納為安全組織管理,場地與設(shè)施管理,行為控制和安全技術(shù)管理四個方面,分別對生產(chǎn)中的人、物、環(huán)境的行為與狀態(tài),進行具體的管理與控制。為有效的將生產(chǎn)因素的狀態(tài)控制好,實施安全管理過程中,必須正確處理五種關(guān)系,堅持六項基本管理原則。
二、我國安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀
中國現(xiàn)階段不僅處于一個全面而深刻的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與社會變革時期,同時也正處于大規(guī)模的工業(yè)化、城市化進程之中。在此背景下,一方面是原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與勞動就業(yè)格局被打破,城鎮(zhèn)勞動者面臨著轉(zhuǎn)換工作環(huán)境與就業(yè)崗位的壓力與新的職業(yè)風(fēng)險,原有的勞動保護制度也不可避免地要遇到許多前所未有的新問題;另一方面是工業(yè)化的發(fā)展進程,必然促使鄉(xiāng)村勞動者大規(guī)模地向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化,新的勞動環(huán)境、勞動工具與勞動方式,同樣不可避免地會帶來新的勞動風(fēng)險。經(jīng)濟改革與社會轉(zhuǎn)型,工業(yè)化與城市化進程加快,勞動和社會保障制度尚在重新構(gòu)建之中,這種特定的時代背景導(dǎo)致勞動者的職業(yè)風(fēng)險急劇增長,不僅表現(xiàn)在顯性的工傷事故方面,也表現(xiàn)在具有遲發(fā)性的各種職業(yè)病方面;加之隱瞞不報或者漏報,現(xiàn)有的工傷事故受害人數(shù)與職業(yè)病患者數(shù)只是全部遭受工作傷害的勞動者中的一部分,可見,中國現(xiàn)階段安全生產(chǎn)形勢是十分嚴峻的。
三、安全管理工作要點
1、事前預(yù)測
任何一項生產(chǎn)工作都不同程度地存在著這樣或那樣的危險因素和薄弱環(huán)節(jié),在每項生產(chǎn)工作開始前,我們就要對這些工作的危險因素和薄弱環(huán)節(jié)進行超前預(yù)測工作,針對具體問題制定切實可行的安全技術(shù)措施和危險點控制措施。
(1)、針對生產(chǎn)工作項目的具體內(nèi)容,認真分析工作中的危險點、危險源、各種危險因素和薄弱環(huán)節(jié),充分預(yù)測工作的艱巨性、復(fù)雜性和危險性,做到心中有數(shù),以克服和避免工作中的盲目性和隨意性。
(2)、針對工作的艱巨性、復(fù)雜性和危險性,根據(jù)安全技術(shù)規(guī)程、有關(guān)安全工作規(guī)定,結(jié)合實踐經(jīng)驗和生產(chǎn)工作特點,制定詳細全面、切實可行的安全技術(shù)措施和危險點控制措施。安全技術(shù)措施內(nèi)容應(yīng)包括:具體工作程序,系統(tǒng)切換與隔絕方式,腳手架及各種起重、電動、機械工器具、安全防護設(shè)施、安全隔離裝置及安全警告標(biāo)志的設(shè)置,人員責(zé)任分工等等。危險點控制措施重點體現(xiàn)安全技術(shù)措施涉及不到的內(nèi)容,如有關(guān)注意事項、具體安全要求等等。
(3)、結(jié)合一些典型的事故案例,組織職工學(xué)習(xí)討論,提高認識,深刻領(lǐng)會、熟練掌握各項安全技術(shù)措施和危險點控制措施的具體內(nèi)容,提高執(zhí)行各項安全工作規(guī)程規(guī)定、運行檢修安裝規(guī)程、工作票和操作票制度、有關(guān)安全技術(shù)措施和危險點控制措施的自覺性和嚴肅性,提高職工的安全生產(chǎn)觀念、自我保護能力和群體防范意識。
2、事中控制
受各種因素影響,人們的自我約束能力總是有一定限度的。任何工作在失去監(jiān)督、失去控制的時候,往往會出現(xiàn)偏差,出現(xiàn)失誤,出現(xiàn)漏洞,出現(xiàn)死角,會發(fā)生意外,會產(chǎn)生意想不到的后果,安全工作更是如此。過程控制是安全管理工作的重要環(huán)節(jié),是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要保證。我們就是要通過強有力的安全監(jiān)督監(jiān)察管理,對生產(chǎn)工作過程中的各個環(huán)節(jié)進行有效控制。
(1)、落實安全技術(shù)措施和危險點控制措施。超前預(yù)測的目的在于實施。在生產(chǎn)工作過程中,我們首先就要認真貫徹落實各項安全技術(shù)措施和危險點控制措施,根據(jù)安全技術(shù)措施和危險點控制措施要求,嚴格履行具體的工作程序,正確地進行系統(tǒng)的切換與隔絕,按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)認真設(shè)置腳手架及起重、電動、機械工器具、安全隔離裝置、安全防護設(shè)施及安全警告標(biāo)志,做到分工明確,責(zé)任落實,工作到位,各負其責(zé)。
(2)、檢查安全技術(shù)措施和危險點控制措施的落實情況。每項工作實施前,每次作業(yè)開始前,我們都要認真檢查各項安全技術(shù)措施和危險點控制措施的貫徹落實情況,沒有落實或落實不好的要立即進行整改,否則不準(zhǔn)開始工作。在生產(chǎn)工作過程中,隨著工作內(nèi)容、環(huán)境的變化,一方面原來沒有預(yù)料到的潛在的危險點會不斷暴露出來,另一方面還會有新的危險點不斷出現(xiàn),我們就要針對不斷變化的情況,隨時預(yù)測和查找潛在的危險點,檢查安全技術(shù)措施和危險點控制措施是否適應(yīng)這些變化,對于不符合安全工作規(guī)程規(guī)定、運行檢修安裝規(guī)程、工作票和操作票制度等方面的問題,及時進行調(diào)整、完善;對于威脅人身設(shè)備安全的各種隱患,采取可靠措施給予糾正,方可繼續(xù)進行工作。每一項工作結(jié)束后,也要檢查生產(chǎn)現(xiàn)場和工作場所,將遺留的安全隱患予以消除。這是保證生產(chǎn)工作過程中人身設(shè)備安全的重要環(huán)節(jié)。
3、事后總結(jié)
任何工作都要有計劃、有檢查、有總結(jié),都要有條不紊、善始善終,而不能虎頭蛇尾、一哄而散??偨Y(jié)的目的在于發(fā)揚成績,糾正不足。沒有總結(jié)就沒有發(fā)展,沒有提高,沒有進步。安全管理工作是一項長期的、艱巨的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不是一朝一夕、一勞永逸的事情。任何一項生產(chǎn)經(jīng)營活動都離不開安全監(jiān)督管理,安全監(jiān)督管理工作要貫穿于各項生產(chǎn)經(jīng)營活動過程的始終,不能局限于短期行為。事后總結(jié)是安全管理工作的重要環(huán)節(jié),要給予高度重視,不能應(yīng)付了事。只有善于總結(jié)經(jīng)驗,認真吸取教訓(xùn),才能舉一反三,防患未然;不斷提高安全管理水平為今后的安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好條件。
結(jié)束語
我國正處在全面而深刻的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與社會變革時期,處在工業(yè)化加速發(fā)展階段,同時也是生產(chǎn)安全事故“易發(fā)”和“高發(fā)”時期,安全生產(chǎn)形勢不容樂觀,對此,我們應(yīng)有深刻正確的認識,必須始終保持清醒頭腦,充分認識安全生產(chǎn)的長期性、艱巨性和復(fù)雜性,堅持科學(xué)發(fā)展觀,進一步強化安全發(fā)展理念,掌握安全生產(chǎn)規(guī)律性,堅持不懈地抓好安全文化建設(shè),促進安全生產(chǎn)水平的提高。
參考文獻:
【關(guān)鍵詞】建筑節(jié)能;監(jiān)理;工作要點
一、前言
眾所周知,近年來我國的建筑業(yè)飛速發(fā)展,其發(fā)展勢頭及速度堪稱世界之最。我國一年所建成的房屋建筑面積比所有發(fā)達國家一年所建成的房屋建筑面積的總和還要多,但同時建筑耗能所造成的資源流失也觸目驚心。近年來,建筑能源的大量消耗,引起了國家的高度重視,先后出臺了多部建筑節(jié)能的相關(guān)法律法規(guī)及設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),一場聲勢浩大的強制建筑節(jié)能措施行動便在全國范圍內(nèi)展開。建筑節(jié)能貫穿整個建筑實體的建造過程,從規(guī)劃立項、設(shè)計、施工到監(jiān)理過程都在控制范圍之內(nèi),缺少-個環(huán)節(jié)的監(jiān)控都有可能造成能耗的損失、資源的浪費,工程監(jiān)理作為建筑實施的一個重要過程。2007年10月1目施行的《建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量驗收規(guī)范》(GB504l1.2007)(以下簡稱《驗收規(guī)范》),給了建筑節(jié)能監(jiān)理工作明確的依據(jù)。但由于我國建筑節(jié)能工程起步晚,建筑從業(yè)人員的節(jié)能意識淡薄、理念滯后,對節(jié)能工程重要環(huán)節(jié)認識欠缺,在施工環(huán)節(jié)上存在著監(jiān)理工作力度不夠,監(jiān)理過程偏重系統(tǒng)的建筑質(zhì)量等問題,對施工過程和進場產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)控似有放任自流傾向,這在一定程度上助長了開發(fā)商的得過且過心理,使高能耗住宅蒙混過關(guān)。因此,加強監(jiān)理工作的力度是非常必要的。本文將詳細介紹建筑節(jié)能工程監(jiān)理工作的流程和要點。
二、建筑節(jié)能工程中監(jiān)理工作的要點
(一)施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作要點
(1)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對從事建筑節(jié)能工程監(jiān)理的相關(guān)從業(yè)人員進行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)等專業(yè)知識的培訓(xùn)。由于建筑節(jié)能屬于較新內(nèi)容,總監(jiān)應(yīng)按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB503 19)和《驗收規(guī)范》等相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求,編制包括建筑節(jié)能監(jiān)理內(nèi)容的項目監(jiān)理規(guī)劃和建筑節(jié)能監(jiān)理實施細則。在監(jiān)理部人員分工中應(yīng)安排對建筑節(jié)能較熟悉的人員負責(zé)建筑節(jié)能內(nèi)容的監(jiān)理。(2)監(jiān)理機構(gòu)在建筑節(jié)能工程施工現(xiàn)場,應(yīng)備有國家和本市有關(guān)建筑節(jié)能法規(guī)文件與本工程相關(guān)的建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)。(3)建筑節(jié)能工程施工前,總監(jiān)理工程師應(yīng)組織監(jiān)理人員熟悉設(shè)計文件,參加施工圖會審和設(shè)計交底。并對節(jié)能工程各子分部、分項工程、檢驗批、隱蔽工程進行合理劃分,明確質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)施工單位認可后共同實施。(4)建筑節(jié)能工程施工前,施工單位應(yīng)將節(jié)能施工組織設(shè)計及方案報送監(jiān)理工程師。按照建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計文件,編制符合建筑節(jié)能特點的、具有針對性的施工方案。(5)要求承包商編制建筑節(jié)能內(nèi)容的《試驗檢測計劃》。監(jiān)理應(yīng)審核檢測內(nèi)容是否符合《驗收規(guī)范》要求,并應(yīng)審查承擔(dān)建筑節(jié)能工程檢測試驗的檢測機構(gòu)資質(zhì)。(6)總監(jiān)應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查承包單位報送的包括建筑節(jié)能工程施工內(nèi)容的《施工組織設(shè)計》,提出審查意見,并經(jīng)總監(jiān)審核、簽認后報建設(shè)單位。建筑節(jié)能工程開工前,專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)審查承包單位報送的《建筑節(jié)能工程專項施工技術(shù)方案》,提出審查意見,并經(jīng)總監(jiān)審核、簽認后報建設(shè)單位。審核時尤其要注意方案的針對性和可操作性。
(二)施工階段的監(jiān)理工作要點
1.對建筑節(jié)能使用材料的驗收工作。(1)對材料和設(shè)備品種、規(guī)格、包裝、外觀和尺寸進行檢查驗收,并在材料/設(shè)備報審表中形成相應(yīng)的驗收記錄;(2)核查材料和設(shè)備質(zhì)量證明文件、出廠合格證、中文說明書及相關(guān)性能檢測報告。定型產(chǎn)品和成套技術(shù)應(yīng)有型式檢驗報告,進口材料和設(shè)備應(yīng)按規(guī)定檢查出(入)境商品檢驗報告;(3)對現(xiàn)場配制的材料如保溫漿料、聚合物砂漿等,應(yīng)檢查其配合比通知單;(4)按照委托監(jiān)理合同約定及《驗收規(guī)范》有關(guān)規(guī)定,在施工現(xiàn)場抽樣復(fù)驗,復(fù)驗為見證取樣送檢;(5)核查建筑節(jié)能使用材料的燃燒性能等級、使用時含水率是否符合設(shè)計要求。
2.督促、檢查承包單位按照經(jīng)審查合格的建筑節(jié)能設(shè)計文件和經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工技術(shù)方案進行施工??偙O(jiān)理工程師審查建設(shè)單位或施工承包單位提出的工程變更,發(fā)現(xiàn)有違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的,應(yīng)提出書面意見加以制止。
3.建筑節(jié)能工程正式施工前,對于采用相同建筑節(jié)能設(shè)計的房間和構(gòu)造做法,要求施工單位在現(xiàn)場采用相同材料和工藝制作樣板問或樣板件。經(jīng)設(shè)計、建設(shè)、施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)單位等各方確認后,方可進行施工。
4.對建筑節(jié)能施工過程進行巡視檢查。對易產(chǎn)生熱橋和熱工缺陷部位的施工,以及墻體、幕墻、地面、屋面、采暖、通風(fēng)與空調(diào)、空調(diào)與采暖系統(tǒng)設(shè)備及管網(wǎng)等保溫絕熱工程隱蔽前的施工,專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)安排監(jiān)理員采取旁站形式實施監(jiān)理,巡視檢查、檢測。主要檢查內(nèi)容有:
(1)是否嚴格按照審查合格的設(shè)計文件和建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的要求、施工規(guī)范和經(jīng)總監(jiān)理工程審查批準(zhǔn)的的施工方案進行施工;(2)是否有未經(jīng)監(jiān)理人員驗收或驗收不合格的材料在工程實體中使用;(3)施工操作人員的技術(shù)水平、施工作業(yè)環(huán)境和條件是否滿足工藝操作要求;(4)已施工部位是否存在質(zhì)量缺陷。監(jiān)理工程師對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時記錄在《監(jiān)理日志》上,并及時通知施工單位,要求施工單位整改,檢查整改結(jié)果。符合要求予以簽認。對未經(jīng)監(jiān)理人員驗收或驗收不合格的工序,監(jiān)理人員不得簽認,承包單位不得進行下一道工序的施工。對施工過程中出現(xiàn)的較大質(zhì)量問題或質(zhì)量隱患,監(jiān)理工程師應(yīng)采用文字和圖像資料予以記錄。
5.對承包單位報送的檢驗批和分項工程報驗申請表和質(zhì)量檢查、驗收記錄進行現(xiàn)場檢查和資料核查,符合要求后予以簽認。
6.對施工過程中發(fā)現(xiàn)施工單位擅自修改設(shè)計施工和降低建筑節(jié)能材料、施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等行為,項目監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)應(yīng)書面通知施工單位,并督促其立即整改;情況嚴重的,應(yīng)及時下達工程暫停令,要求施工單位停工整改,并同時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或不停工整改的,監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向工程所在地有關(guān)主管部門報告。
(三)竣工驗收階段的監(jiān)理工作要點
建筑節(jié)能分部工程驗收按檢驗批、分項工程進行工稗驗收;質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)符合設(shè)計和有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求;交工驗收資料完整齊全;并對建筑節(jié)能工程質(zhì)量作出評估報告;簽署建筑節(jié)能實施情況意見,并加蓋監(jiān)理單位印章。
三、結(jié)論
建筑節(jié)能工作是一項系統(tǒng)的管理工作,其涉及科技、設(shè)計、建材、供熱、家電等多個領(lǐng)域,任何一個領(lǐng)域的監(jiān)理工作不到位,都會造成很大資源的損耗,這就使得權(quán)威綜合的監(jiān)理工作成為了建筑節(jié)能工作的重中之重。監(jiān)理工作中,其監(jiān)理部門應(yīng)在項目立項、可行性研究、規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、竣工驗收和備案等環(huán)節(jié)依據(jù)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn),加強對建筑節(jié)能的實施和監(jiān)管。監(jiān)理部門,在建筑節(jié)能各項工作中要切實落實建筑節(jié)能內(nèi)容,其主要工作內(nèi)容就是通過有效手段,監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和專項施工方案組織施工,及時制止違規(guī)施工作業(yè),及時督促整改或向有關(guān)部門匯報。從上綜述,監(jiān)理單位在整個建筑節(jié)能工作中,起到了整個工作質(zhì)量的監(jiān)督作用,因此,監(jiān)理單位在監(jiān)督工作的過程中,也要高度重視自我建設(shè):建立健全安全生產(chǎn)管理體系;加強對監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)知識的教育培訓(xùn);及時傳達和布置安全生產(chǎn)的工作和檢查內(nèi)容,并進行定期檢查,發(fā)現(xiàn)問題的要及時整改;項目總監(jiān)每周要對施工現(xiàn)場組織進行一次全面安全檢查,發(fā)現(xiàn)和提出問題,消除隱患,并建立安全管理評比制度。只有這樣,整個建筑節(jié)能工作才會有成效。通過業(yè)內(nèi)上下的努力和社會各界認知的提高,認真抓住階段性的工作重點,尋找階段工作的突破點,保持建筑節(jié)能工作推進力度的節(jié)奏性和持續(xù)性,使其真正符合可持續(xù)發(fā)展的原則。
參考文獻
[1]中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn).建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范(GB50319-2000)[S].2000
【關(guān)鍵詞】建筑工程;安全管理;房地產(chǎn)
引言
近年來,我國房地產(chǎn)行業(yè)飛速發(fā)展,在北京、上海、深圳等一線城市的帶動下,全國各地房地產(chǎn)行業(yè)表現(xiàn)出一種欣欣向榮的景象,大中小樓盤如雨后春筍般迅速拔地而起,但是,在這樣一種繁榮的景象背后,是建筑行業(yè)安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的悲痛,不管是工傷還是工亡,其發(fā)生的頻度遠遠不能與當(dāng)前社會經(jīng)濟的發(fā)展相適應(yīng),經(jīng)統(tǒng)計,全國房屋市政工程共發(fā)生生產(chǎn)安全事故442起、死亡554人,較大事故22起,死亡85人,高處墜落事故235起,物體打擊事故66起,坍塌事故59起,起重傷害事故32起,機械傷害、觸電、車輛傷害、中毒和窒息等其他事故50起,這僅僅是房屋市政工程的統(tǒng)計數(shù)據(jù),這樣一個龐大的數(shù)字折射出無數(shù)個家庭的苦楚。因此,如何預(yù)防建筑施工行業(yè)在作業(yè)過程中不發(fā)生安全事故,杜絕出現(xiàn)工傷與工亡,是當(dāng)前安全管理行業(yè)一重大課題。
1安全生產(chǎn)管理
安全生產(chǎn)管理就是堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的總體方針,針對安全生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的各種可能造成安全生產(chǎn)事故的環(huán)節(jié),進行有關(guān)決策、計劃、組織和控制等活動,實現(xiàn)安全生產(chǎn)事故的預(yù)防與事故損失的控制。對于一個新建的房地產(chǎn)項目,其建筑施工過程分為四個階段,分別為勘查設(shè)計階段、施工準(zhǔn)備階段、實施階段、竣工驗收階段,在每一個階段,其安全管理的側(cè)重點都不同,按照不同的方向,采取針對性的措施,可以更加有效的預(yù)防安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
2建筑施工安全管理
2.1勘查設(shè)計階段
勘察設(shè)計作為一個建筑工程的起始階段,在這一階段的安全管理思想和措施,對整個建筑工程的安全管理工作開展意義重大,如選址設(shè)計,它直接關(guān)系到建筑工程后續(xù)勘察、施工的難易程度,選址在水文地質(zhì)條件好、周邊綜合社會條件簡單(包括人文、交通、密集度等)的區(qū)域,會大大縮減施工過程中的技術(shù)難度;而設(shè)計另一個很重要的部分是結(jié)構(gòu)設(shè)計,根據(jù)建筑用途,按照特定的設(shè)計理念進行建筑的結(jié)構(gòu)設(shè)計,這是結(jié)構(gòu)設(shè)計的主題思想,往往很多設(shè)計都未考慮施工因素,而在后期施工過程中面臨很多技術(shù)攻關(guān),影響工期甚至引發(fā)安全生產(chǎn)事故,因此,作為一個建設(shè)工程項目的發(fā)起人,一定要充分重視設(shè)計階段,不能一味的只著眼于經(jīng)濟效益,設(shè)計的各個方面都要認真的進行論證。
2.2施工準(zhǔn)備階段
施工準(zhǔn)備階段就是當(dāng)建筑工程設(shè)計并審核完成,經(jīng)過發(fā)改部門立項后,辦理相關(guān)許可證,進行公開招標(biāo),委托具有資質(zhì)的施工單位,施工單位根據(jù)設(shè)計及項目單位購買的施工材料有序施工。在此過程中,選擇合格且施工安全記錄良好的施工單位和購買符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的材料及設(shè)備對于之后的施工安全至關(guān)重要。往往很多不合格的施工單位通過一定的措施混入招標(biāo)行列,在后續(xù)施工過程中違法分包,造成管理混亂,引發(fā)安全事故,劣質(zhì)材料的使用同樣是引發(fā)安全事故和工程事故的主要因素,因此,一個項目單位要充分重視次過程中的管理,選擇合格、可靠地施工單位,注重項目管理人員的教育培訓(xùn)和過程監(jiān)督。
2.3實施階段
實施階段是建筑工程最為重要和關(guān)鍵的環(huán)節(jié),最基礎(chǔ)的施工直接關(guān)系著從業(yè)人員的生命安全。這一過程中的安全管理工作主要是建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度、開展安全教育培訓(xùn)、進行安全隱患的排查與整改,俗話說“無規(guī)矩不成方圓”,以規(guī)章制度來進行全過程的安全管理是最根本的安全管理。安全管理規(guī)章制度應(yīng)該具有較強的針對性、透徹性和可操作性。同時,安全管理規(guī)章制度要充分秉承以人為本的觀念,確保從業(yè)人員肯遵守,愿意遵守。安全教育培訓(xùn)是為了確保從業(yè)人員在作業(yè)時定崗作業(yè)、按照操作規(guī)程作業(yè)、更加熟練的掌握相應(yīng)的技術(shù),同時加強安全生產(chǎn)意識,有效防止違規(guī)操作、違反勞動紀律等不安全行為。安全隱患排查與整改是為了確保施工現(xiàn)場的安全隱患及時排查,并且使安全隱患得到消除,做到萬無一失。項目安全管理人員必須重視這一過程的安全管理,任何一點安全隱患或者是從業(yè)人員的誤操作,輕則造成工期延誤,重則造成安全生產(chǎn)事故。
2.4竣工驗收階段
竣工驗收階段主要是查驗施工單位是夠按照設(shè)計施工、材料是否符合質(zhì)量要求等,項目單位首先要加大對工程竣工材料的審核力度,對工程項目相關(guān)數(shù)量、價格的真實準(zhǔn)確性,包括施工設(shè)計圖紙、竣工圖紙、變更圖紙、施工合同等等。加強對工程設(shè)備、材料等價格的審核,審核材料質(zhì)量、型號、數(shù)量等,檢查其與相關(guān)資料中的情況是否存在偏差;其次項目單位應(yīng)該組織施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位等,對工程進行科學(xué)的驗收,同時對工程電力、消防、防雷、人防等部門對相關(guān)專業(yè)項目實施驗收。同時對工程全過程管理的安全資料、質(zhì)量資料等進行驗收,評價資料的正確性。
3結(jié)語
一、進一步加強了應(yīng)急管理工作體系的建設(shè)
我局把應(yīng)急管理工作作為一項重要的工作來抓,把全面加強應(yīng)急管理工作作為落實科學(xué)發(fā)展觀、提高執(zhí)政能力、構(gòu)建和諧社會的突破口,有力的與和諧稅收有機的結(jié)合起來。根據(jù)我局的實際,專門制定了應(yīng)急管理工作方案,并在局網(wǎng)上公布,要求各單位認真執(zhí)行,特別是分散的鄉(xiāng)稅務(wù)所,要積極配合好各街辦的應(yīng)急管理工作。
根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)的要求,應(yīng)急管理工作有領(lǐng)導(dǎo)分管,專門的科室和專人負責(zé),有相應(yīng)的應(yīng)急救援隊伍,如有人員變動,作出相應(yīng)的應(yīng)急管理工作人員調(diào)整,與各科、室、所建立起了應(yīng)急管理工作網(wǎng)絡(luò),有專門的人員負責(zé)應(yīng)急預(yù)案的管理,根據(jù)不同時間,進行定期與不定期的修定完善相關(guān)預(yù)案。具體到從事前、事發(fā)、事中、事后做什么、怎么做、誰負責(zé)等方面,對應(yīng)的預(yù)案進行修訂可操作性。特別是在集會、節(jié)會、慶典、會展等活動,嚴格按照“誰主辦、誰負責(zé)”的原則,由組織承辦科、室、所進行保障活動安全的單項活動應(yīng)急管理工作的管理。建立建全了應(yīng)急資金保障制度,有日常工作經(jīng)費和物資保障等經(jīng)費,建立了應(yīng)急處置物質(zhì)儲備和專人管理、維護、保養(yǎng),隨時補充、調(diào)整應(yīng)急物質(zhì)、資金儲備的機制。
進一步加強應(yīng)急管理工作的各種制度的落實。嚴格值班制度。無論是在平時和節(jié)假日,都有人員進行應(yīng)急值守,特別是在節(jié)假日,有專門的值班室的值班電話,在規(guī)定時間有人值班,無脫崗、漏崗現(xiàn)象,確保了網(wǎng)絡(luò)和信息暢通。落實信息報送制度。有健全的應(yīng)急信息報送制度,有完善的信息報送程序,有應(yīng)急信息報送內(nèi)容和格式規(guī)范,報送信息及時準(zhǔn)確,無遲報、漏報、瞞報現(xiàn)象。定期開展隱患排查制度。建立了風(fēng)險隱患數(shù)據(jù)庫,各類風(fēng)險隱患有專門的負責(zé)人和監(jiān)控人,有整改和應(yīng)對措施,我局全局干部職工都參與到此項工作中。預(yù)警機制。建立完善的應(yīng)對風(fēng)險隱患的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警體系,及時報送有關(guān)的信息,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置。
二、進一步加強了宣傳、培訓(xùn)和演練工作
我局充分利有稅收宣傳的同時進行了一系列的應(yīng)急宣傳,采取多種形式在重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點人群有針對地開展應(yīng)急知識宣傳,每年不少于三次,努力形成群眾廣泛參與、全社會共同應(yīng)對的良好局面,做到了年初有計劃,年終有總結(jié),及時的向區(qū)應(yīng)急管理網(wǎng)站報送應(yīng)急管理信息。積極參加和配合上級部門對從事應(yīng)急管理的分管領(lǐng)導(dǎo)和人員的培訓(xùn)工作,適時組織人員外出學(xué)習(xí)、交流和考察。結(jié)合我局的實際,進行有針對性地組織開展應(yīng)急演練。按照預(yù)案的要求,每個環(huán)節(jié)都實施到位,動員全局人員都參加到應(yīng)急演練當(dāng)中,每一次演練都進行了認真的總結(jié)。對突發(fā)事件處置及時措施得當(dāng),有效的避免了公共事件的發(fā)生,進一步完善了聯(lián)動機制。
三、認真做好工作
認真做好區(qū)長電話交辦工作,強化責(zé)任意識,按照歸口管理、分級負責(zé)的原則,對區(qū)長公開電話交辦事項進行認真的調(diào)查、妥善處理,按規(guī)定時間辦理完結(jié),及進行回復(fù)。
進一步處理好其他工作,我局嚴格按照《關(guān)于群眾到區(qū)機關(guān)一辦公區(qū)非正常集體上訪接待處置工作預(yù)案》和《關(guān)于群眾到區(qū)機關(guān)一辦公區(qū)非正常集體上訪接待關(guān)于群眾到區(qū)機關(guān)一辦公區(qū)非正常集體上訪補充規(guī)定》的要求,及時、妥善進行處置。同時做好來信、來函、轉(zhuǎn)接工作。
四、積極做好社區(qū)工作和應(yīng)急管理工作檢查考評工作
加強社區(qū)的應(yīng)急管理工作。我局與稅收服務(wù)進社區(qū)有機的結(jié)合起來,認真抓好了社區(qū)應(yīng)急機制建設(shè),構(gòu)建社區(qū)應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)。與社區(qū)應(yīng)急管理的聯(lián)系有專人負責(zé)工作,建立了群眾生活中可能遇到的各類突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案和方案,特別是稅收方面的工作。建立起了應(yīng)急知識教育宣傳欄,普及應(yīng)急知識,增喲群眾的防災(zāi)意識和自救互救能力,提高基層應(yīng)對和處置突發(fā)公共事件的能力。
加強企業(yè)的應(yīng)急管理工作。我局與有關(guān)部門起加強了對企業(yè)應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),高度重視轄區(qū)內(nèi)企業(yè),特別是高危行業(yè)的企業(yè)的安全生產(chǎn)管理。指導(dǎo)企業(yè)不斷提高應(yīng)對突發(fā)事件和生產(chǎn)安全事故的能力,做到應(yīng)急有預(yù)案,救援有隊伍,聯(lián)動有機制,善后有措施。
加強學(xué)校的應(yīng)急管理工作。我局在簇橋稅務(wù)所轄區(qū)的__高級中學(xué)開展了以“依法誠信納稅,共建和諧社會”和應(yīng)急管理工作為主題的有獎
關(guān)鍵詞:高層建筑;施工安全;工作要點
中圖分類號: TU97 文獻標(biāo)識碼: A
一、高層建筑安全施工的特點
1、高層建筑基礎(chǔ)開挖深度深
高層建筑地基單位面積的荷載大,因此對相當(dāng)深度范圍內(nèi)的地基土要進行處理,例如打樁做人工地基或加做較深的地下室,在施工中作業(yè)危害因素可能從地下土體擴散到工地界限以外,造成重大的生產(chǎn)財產(chǎn)損失,如打樁時造成煤氣管漏氣使居民中毒;或打樁、挖土?xí)r使城市水管爆裂;或是在采用井點降水時使道路下陷、管道開裂等。另外,由于高層建筑基礎(chǔ)開挖的基坑深,坑邊物體落下打死人,操作人員落入坑下死亡以及挖坑塌土壓死人等事故也屢有發(fā)生。所以高層建筑施工必須對由于深基礎(chǔ)帶來對周圍與作業(yè)人員本身的危險加以防范。 如圖:深基坑可能帶來的墜落打擊問題
2、高層建筑作業(yè)高度高
高層建筑施工的大量作業(yè)是在高空進行的,50米以上的高空與l0多米高度的作業(yè)有質(zhì)的不同。例如,某高層住宅從檐口落下一段小鋼筋,一直飛落到工地外l0多米處,打在正在行走的老婦人頭上,致使老婦人當(dāng)即死亡;又如發(fā)生過模板被風(fēng)吹倒,壓死操作人員之事。高層建筑樓面預(yù)留洞墜人致死更是常有發(fā)生,平常不大注意的小石塊從百米高空下落可以砸死人。 如圖:建筑高處作業(yè)可能帶來的墜物傷害
3、高層建筑施工交叉作業(yè)多
高層建筑層數(shù)多,作業(yè)立體化,在一個垂直空間許多層次上都要進行工作,上下層次互相造成傷亡的事時有發(fā)生。如某高層建筑工程,上面有人想看看升降機在哪里,當(dāng)頭探到井道口,而下面正好把升降機開上來,一下子把人軋死。而上面落物砸死下面人員的事故就更多了。高層建筑施工不可避免交叉作業(yè),所以必須有可靠的安全措施來防范可能發(fā)生的安全事故。 如圖:上下交叉作業(yè)的圖例
4、高層建筑施工期長
高層建筑施工期一般都在兩年左右,大的項目工期可達三一四年,許多設(shè)施放置以后就要使用一年至幾年,其間人員變動、氣候變等人為的與自然的因素都能使正常的設(shè)施轉(zhuǎn)入危險狀態(tài),一不注意就容易發(fā)生事故。
二、 高層建筑施工安全問題及其原因分析
高層建筑施工過程中,存在著不少安全隱患和危險因素,一方面主要是由于高層建筑自身的建筑特點決定的,另外一方面就是具體的施工單位安全施工技術(shù)和控制措施沒有做到位導(dǎo)致的。具體來說,高層建筑施工安全問題表現(xiàn)如下:
(1)高層建筑自身的特點引發(fā)的安全問題。高層建筑的基礎(chǔ)深,往往采用不同的支護方式,一旦處理不當(dāng),就會嚴重危及施工人員的生命安全。高層建筑的基礎(chǔ)開挖深度非常深,也容易造成坑邊物體落下及坑的坍塌,從而危及施工人員的安全。高層建筑的高度非常高,最低的由 24 米,最高的達到 400 米,因此,高層建筑的施工往往以高空作業(yè)為主,需要把很多建筑材料和設(shè)備進行垂直運輸,一旦管理不善,就容易發(fā)生高空落物的安全事故。此外,由于高層建筑施工過程中,交叉作業(yè)較多,容易導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。高層建筑的施工由于受季節(jié)變化的影響較大,所以其實際的施工工期較長,從而導(dǎo)致了一些施工設(shè)備容易產(chǎn)生安全隱患,造成潛在的危險因素。一般來說,高層建筑施工特點容易導(dǎo)致的安全事故有:觸電事故、高處墜落事故、物體打擊事故、坍塌事故、起重機械傷害事故等五大類。如圖:完善支護方案防止安全事故發(fā)生的圖例
(2)高層建筑施工過程中,施工人員的安全意識還不夠強。在高層建筑的現(xiàn)場施工中,有些人對于施工安全的認識還不夠完整,也不夠科學(xué),有時為了求得一時的速度而蠻干亂干,使得工程質(zhì)量得不到必要的保障。我們應(yīng)該在現(xiàn)場施工中充分認識到安全施工的重要性和必要性,使得施工安全與施工進度保持正比例關(guān)系。也有的時候僅僅是為了節(jié)省成本而偷工減料,從而獲得更大的利潤空間。但是,這種行為往往會造成更大的安全隱患與財產(chǎn)損失。
(3)高層建筑施工安全問題還包括了在安全施工技術(shù)和安全控制措施實施不到位,普遍存在著法規(guī)滯后或者執(zhí)法不力的現(xiàn)象。具體來講,高層建筑的施工安全立法滯后于建筑市場的發(fā)展,建筑安全施工技術(shù)機制和管理辦法落后,人員素質(zhì)普遍偏低,安全意識差。這些都導(dǎo)致了高層建筑的安全施工技術(shù)、施工工藝、設(shè)備設(shè)施和施工環(huán)境等不符合安全要求,比如說招投標(biāo)市場不夠規(guī)范,施工人員大膽妄為,偷工減料,特殊工種不培訓(xùn)、不考核,無證上崗現(xiàn)象嚴重,機械設(shè)備不按規(guī)定方案實施,現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境復(fù)雜,埋下了不小的安全隱患。
三、地基基礎(chǔ)施工階段的安全施工技術(shù)要點
管理工作重點:對經(jīng)審批的土方開挖方案、基坑維護施工及拆除方案、地下室模板方案實施監(jiān)控。地下室挖土土方工程量大,要求施工單位在施工中嚴格按方案控制挖土深度;合理布置挖掘機位置并有加固措施;地下室基坑周邊設(shè)置防護欄桿和安全網(wǎng);圍護支撐梁上設(shè)通道防護欄桿和安全網(wǎng);土方隨時挖隨時運出,不在坑邊堆放;出土口基坑部位按審批的方案作加固;搭設(shè)施工人員上下基坑的臨時梯子;夜間挖土運土作業(yè)點保證足夠照明。如圖:按開挖方案分層施工的深基坑工程
四、主體結(jié)構(gòu)施工階段的安全施工技術(shù)要點
1)加強施工現(xiàn)場安全監(jiān)督與檢查。根據(jù)工程進展情況,管理人員應(yīng)對工序安全情況進行跟蹤監(jiān)督、現(xiàn)場檢查、驗證是否按照安全技術(shù)防范措施和規(guī)程進行操作。對影響安全生產(chǎn)的關(guān)鍵部位,除進行日常檢查外,必要時應(yīng)進行抽檢和檢測工作。要求承包單位在下道工序施工前對該工序的施工安全準(zhǔn)備情況和安全措施進行檢查,作好記錄并經(jīng)安全施工技術(shù)人員確認后,承包單位方可進行下道工序施工。
2)腳手架工程。腳手架搭設(shè)之前,管理工程師應(yīng)根據(jù)工程的特點和施工工藝對腳手架搭設(shè)方案進行審批,主要審查內(nèi)容包括:構(gòu)造要求及技術(shù)措施、搭設(shè)及拆除施工工藝、材料及質(zhì)量保證體系、文明施工要求、穩(wěn)定承載計算、施工詳圖及大樣圖。審查過程中應(yīng)注意:施工方案必須有針對性,能有效指導(dǎo)施工,并應(yīng)注意方案與現(xiàn)場的一致性。當(dāng)腳手架搭設(shè)尺寸中的步距、立桿的縱、橫距和連墻件間距有變化時,必須對出現(xiàn)最大步距、最大立桿縱距、橫距及連墻件間距部位的立桿段進行驗算。對搭設(shè)在樓面上的腳手架,應(yīng)對樓面承載力進行驗算,包括屋面、雨棚、陽臺及后澆帶等懸挑結(jié)構(gòu)。當(dāng)搭設(shè)高度在25-50m時,應(yīng)對腳手架整體穩(wěn)定性從構(gòu)造上進行加強,并說明腳手架基礎(chǔ)做法。施工詳圖及大樣圖包括連墻件與建設(shè)物拉結(jié)詳圖、現(xiàn)場桿件立面、平面布置圖及其他特殊構(gòu)造部位示意圖。在腳手架的搭設(shè)過程中,應(yīng)對其所用材料及搭設(shè)構(gòu)造進行檢查。鋼管、扣件必須進行檢測,如不合格,應(yīng)對方案進行補充。腳手架必須配合施工進度搭設(shè),一次搭設(shè)高度不應(yīng)超過相鄰連墻件以上二步。
3)模板工程。管理的重點:施工方案的審批、支模架所用鋼管、扣件的進場檢查及現(xiàn)場搭設(shè)質(zhì)量等方面進行。施工方案審查主要應(yīng)對支模架系統(tǒng)計算書中荷載的取用、承載力計算及穩(wěn)定性驗算、材料質(zhì)量證明文件、構(gòu)造能否滿足系統(tǒng)剛度及穩(wěn)定性要求、安裝和拆除的施工程序、作業(yè)條件以及運輸、堆放的要求等進行審查。搭設(shè)模板承重架所用的鋼管、扣件進場后應(yīng)按要求進行抽樣復(fù)試,如測試結(jié)果不合格,必須更換鋼管或扣件。現(xiàn)場搭設(shè)質(zhì)量控制首先應(yīng)對搭沒操作人員的資質(zhì)進行審查,其次應(yīng)檢查搭設(shè)是否按批準(zhǔn)的方案內(nèi)容進行。4)高空作業(yè)。管理的重點:a.臨邊作業(yè)應(yīng)檢查防護欄桿、安全網(wǎng)及安全門的設(shè)置;b.洞口作業(yè)應(yīng)檢查洞口標(biāo)志、防護蓋板、防護欄桿、安全網(wǎng)及其他防墜落措施的設(shè)置.c.懸空作業(yè)應(yīng)檢查工作面是否有牢靠的立足點,作業(yè)使用的腳手架、吊籃、平臺及塔架等是否經(jīng)有關(guān)部門驗收合格。
五、施工臨時用電的安全施工技術(shù)要點
施工臨時用電方面的管理工作,首先應(yīng)由電氣專業(yè)管理工程師及總管理工程師依據(jù)對施工單位的《臨時用電專項安全方案》進行審批,方案必須由施工單位電氣工程技術(shù)人員編制,企業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員審核簽認,企業(yè)技術(shù)負責(zé)人批準(zhǔn)。施工用電現(xiàn)場檢查的項目包括:外電防護、接地與接零保護系統(tǒng)、配電箱、開關(guān)箱、配電線路、電器裝置、變配電裝置和用電檔案等內(nèi)容。 如圖:施工安全用電標(biāo)準(zhǔn)接法
六、施工機械的安全施工技術(shù)要點
管理工程師應(yīng)檢驗其生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證和有資質(zhì)檢測機構(gòu)出具的檢測報告,重點應(yīng)查驗相關(guān)資料的有效期、相關(guān)證書、檢測報告與實際進場設(shè)備的型號是否相符。各種建設(shè)機械必須經(jīng)驗收合格并掛驗收合格牌后方能使用。塔吊、人貨兩用梯等大型機械的書面驗收記錄,管理工程師應(yīng)保存?zhèn)浒?。這里要特別注意的是,管理工程師在塔吊、施工電梯和物料提升機等裝拆前對施工單位上報的專項方案進行審批;從事塔吊、施工電梯和物料提升機等裝拆,應(yīng)具備起重設(shè)備安裝工程資質(zhì)后方可進行;上述機械設(shè)備的裝拆及操作人員,也必須取得相應(yīng)的特殊工種操作證方可持證上崗;管理工程師應(yīng)查驗現(xiàn)場實際操作人員與施工單位上報的上崗證人員是否相符。物料提升機檢查的項目應(yīng)包括:架體制作、限位保險裝置、架體穩(wěn)定、鋼絲繩、樓層卸料平臺防護、吊籃、安裝驗收、架體、傳動系統(tǒng)、聯(lián)絡(luò)信號、卷揚機操作棚和避雷等內(nèi)容。塔吊檢查的項目包括:力矩限制器、限位器、保險裝置、附墻裝置與夾軌鉗、安裝與拆卸、塔吊指揮、路基與軌道、電氣安全、多塔作業(yè)和安裝驗收等內(nèi)容。
結(jié)束語
總之,安全施工技術(shù)工作是一項技術(shù)性很強的工作,上述內(nèi)容是每個建設(shè)工程施工現(xiàn)場都會遇到的安全施工技術(shù)工作方面的問題,當(dāng)然不可能面面俱到,目的是拋磚引玉,與管理同行進行交流、切磋,共同提高管理水平。但要真正做好施工現(xiàn)場的安全施工技術(shù)工作,在施工安全中發(fā)揮真正的作用,管理人員不但要了解和掌握施工安全的專門知識,學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)和技術(shù)規(guī)范,充分發(fā)揮在施工安全施工技術(shù)方面的預(yù)控作用,還必須對作為施工安全責(zé)任主體的施工單位加強監(jiān)督管理,以督促施工單位健全自身施工安全保證體系并切實搞好自控,只有這樣,才能有效消除施工現(xiàn)場人的不安全行為和物的不安全狀態(tài),消除各種事故隱患,把事故發(fā)生的概率降低到合理水平,實現(xiàn)安全施工技術(shù)目標(biāo)。同時高層建筑施工安全問題是一項技術(shù)性很強的工作,關(guān)系到施工質(zhì)量和水平,關(guān)系到社會經(jīng)濟效益和個人生命安全。因此,我們必須切實采取措施來保障高層建筑的施工安全,盡可能的減少甚至避免人為因素及客觀因素、環(huán)境因素等的不良影響,提高施工人員的安全意識,創(chuàng)建文明施工現(xiàn)場,并根據(jù)施工企業(yè)的實際情況,制定并實施安全施工檢查制度、施工現(xiàn)場安全、規(guī)范用電措施,并堅持安全施工技術(shù)六項基本原則,堅持預(yù)防為主的方針和“四全”動態(tài)安全施工技術(shù)。
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