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按照《省民政廳關(guān)于開(kāi)展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)工作的通知》和《省民政廳省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作的通知》文件要求,結(jié)合我州實(shí)際,現(xiàn)報(bào)告如下:
一、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)基本情況。
我州目前養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)分為社會(huì)救助福利服務(wù)中心和農(nóng)村敬老院,共有36所,床位4382張,其中社會(huì)救助福利服務(wù)中心13所,共設(shè)置床位2618張,農(nóng)村敬老院23所,共設(shè)置床位1764張。目前主要用于集中供養(yǎng)五保對(duì)象、ⅲ度大骨節(jié)病患者及城鎮(zhèn)三無(wú)人員,目前已入住3811人,集中供養(yǎng)率達(dá)38%。
二、試點(diǎn)工作。
鑒于我州實(shí)際情況,受到經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,地域廣、人口少,等方面的制約,目前我州試點(diǎn)工作開(kāi)展不便,建議暫不開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作,故本次暫不申報(bào)試點(diǎn)縣。
三、下一步工作重點(diǎn)。
結(jié)合我州實(shí)際,我州下一步將采取有力措施,保障養(yǎng)老服務(wù)業(yè)正常有序開(kāi)展。
1、采取措施,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,制定嚴(yán)密的防范措施和處置預(yù)案,切實(shí)做到防微杜漸、防患于未然。機(jī)構(gòu)內(nèi)落實(shí)24小時(shí)值班制度,老人外出請(qǐng)銷假和佩帶身份卡、外來(lái)人員進(jìn)出登記、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人在崗在院、加強(qiáng)保衛(wèi)力量等制度。嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制,把機(jī)構(gòu)安全管理工作,納入縣民政年度百分考核,對(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)安全出現(xiàn)重大問(wèn)題的實(shí)行一票否決,取消民政工作評(píng)先樹(shù)優(yōu)資格。堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作原則,機(jī)構(gòu)內(nèi)的負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人負(fù)全責(zé)。對(duì)責(zé)任不落實(shí),處置不及時(shí),發(fā)生重大問(wèn)題或重大事故的,依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。
2、強(qiáng)化檢查,全力消除隱患。每月各縣民政局不定期的對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行督查,重點(diǎn)在防火、防水、防盜、防雷電、防食物中毒等方面進(jìn)行深入細(xì)致、全面徹底的排查。主動(dòng)邀請(qǐng)公安、消防、安監(jiān)部門進(jìn)行指導(dǎo),對(duì)消防設(shè)施、用火、用電、用氣設(shè)備和器具進(jìn)行全面檢查,嚴(yán)格按照消防安全的要求,逐條逐項(xiàng)落實(shí)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),限期整改,從根本上消除各類安全事故隱患。
一、落實(shí)狀況
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施情況。我縣將發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)、興辦服務(wù)設(shè)施納入全縣民生工程?,F(xiàn)已建成城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料中心12個(gè),床位60張;農(nóng)村幸福院18個(gè),床位90張。
我縣積極扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展,現(xiàn)有民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一所,床位72張。除此之外,我局積極引入資金,興辦老年公寓,發(fā)展民營(yíng)養(yǎng)老事業(yè),白鶴老年公寓建設(shè)主體工程已完工,正在進(jìn)行裝飾。今年立項(xiàng)老年公寓及老年公寓,積極申請(qǐng)納入全省ppp示范項(xiàng)目。
(二)完善土地供應(yīng)、補(bǔ)貼支持和稅費(fèi)優(yōu)惠等政策情況。我縣按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn),將各類養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃,積極規(guī)范土地使用。今年縣財(cái)政安排資金175萬(wàn)元支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。我縣正積極探索通過(guò)補(bǔ)助投資、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助和購(gòu)買服務(wù)等方式,支持社會(huì)力量舉辦老楊服務(wù)機(jī)構(gòu)、開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣均按居民生活類價(jià)格執(zhí)行。我縣積極參加省市組織的養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn),力爭(zhēng)建設(shè)一支高水平的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。
(三)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)箱結(jié)合情況。我縣現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)17所,現(xiàn)均無(wú)條件單獨(dú)設(shè)立醫(yī)療機(jī)構(gòu),但均與醫(yī)院建立了合作關(guān)系。縣衛(wèi)生局、醫(yī)院和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院積極支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的開(kāi)展,不定期下鄉(xiāng)或進(jìn)入養(yǎng)老院為老年人開(kāi)展免費(fèi)檢查、宣傳老年慢性病防治,進(jìn)行康復(fù)護(hù)理。老年人在衛(wèi)生院和醫(yī)院就診,均享受優(yōu)先服務(wù)。
(四)繁榮養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)情況。我縣積極開(kāi)展適合老年人特點(diǎn)的文化娛樂(lè)、體育健身、休閑旅游、健康服務(wù)活動(dòng)。劃定專門場(chǎng)地,支持老年人跳健康舞、打太極拳;組織老年人成立各種協(xié)會(huì),方便集體活動(dòng);認(rèn)真開(kāi)展健康知識(shí)宣傳,倡導(dǎo)正確養(yǎng)生;開(kāi)辦老年大學(xué),成立各種學(xué)習(xí)班,引導(dǎo)老年人學(xué)習(xí);舉辦書法和繪畫展覽,讓老人有自我實(shí)現(xiàn)的滿足感。
(五)建立健全工作機(jī)制情況。我縣將發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,納入政府重要議事日程。成立了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,強(qiáng)化工作協(xié)調(diào),定期分析養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況。
二、存在的問(wèn)題
(一)居家養(yǎng)老未形成體系。居家養(yǎng)老需要社區(qū)、社工、志愿者上門入戶提供養(yǎng)老服務(wù)。而我縣社區(qū)尚不具備相應(yīng)的能力,也未建立社區(qū)社工組織。目前社會(huì)自發(fā)的家政服務(wù),如:保姆、鐘點(diǎn)工、清潔工等,可視為原始的養(yǎng)老服務(wù),但由于沒(méi)有統(tǒng)一的組織和有效的管理,從業(yè)人員也未經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn),所提供的服務(wù)缺泛專業(yè)性、規(guī)范性和系統(tǒng)性,難以滿足居家養(yǎng)老的要求。
(二)城鄉(xiāng)困難群眾參與社會(huì)化養(yǎng)老難。目前,部分農(nóng)村老人和城鎮(zhèn)低收入家庭老人養(yǎng)老困難的情況非常普遍。許多農(nóng)村老人七、八十歲了還要下田種地,幾乎是勞動(dòng)到生病老死。除了政府負(fù)責(zé)保障的弱勢(shì)群體,還有部分處在低收入邊緣的群眾也因經(jīng)濟(jì)拮據(jù)得不到應(yīng)有的養(yǎng)老照顧,沒(méi)錢的人花不起錢,心疼錢,無(wú)法心疼身體。
(三)健康管理與促進(jìn)服務(wù)、健康服務(wù)相關(guān)支撐產(chǎn)業(yè)任務(wù)難度較大。由于相關(guān)政策和制度不夠完善,基層從事健康管理與促進(jìn)服務(wù)、中醫(yī)藥健康管理服務(wù)人才缺乏,服務(wù)水平參差不齊等,因此完成任務(wù)難度大。
三、下一步工作打算
(一)堅(jiān)持籌資渠道多途徑??h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府將逐步加大投入,確保政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)、機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)、人員經(jīng)費(fèi)和機(jī)構(gòu)內(nèi)集中供養(yǎng)對(duì)象的基本生活保障經(jīng)費(fèi)。要積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金。要加強(qiáng)對(duì)非營(yíng)利性社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的培育扶持。
(二)探索運(yùn)行管理多元化。按照“政府主導(dǎo)、政策扶持、多方參與、統(tǒng)籌規(guī)劃”的原則,積極摸索養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)的多種實(shí)現(xiàn)形式和分類管理辦法,切實(shí)貫徹落實(shí)相關(guān)扶持政策,重點(diǎn)探索公建民營(yíng)、民辦公助、委托管理、合資合作、購(gòu)買服務(wù)等運(yùn)營(yíng)模式,積極引導(dǎo)社會(huì)各界參與社會(huì)養(yǎng)老服務(wù),有序引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)多方合作共贏,促進(jìn)我縣社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展。
一、進(jìn)一步完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)思路和規(guī)劃。各級(jí)政府要綜合考慮人民群眾的養(yǎng)老需求和整個(gè)社會(huì)的供給能力,堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與,以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐,統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。要進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃,明確發(fā)展指標(biāo)和具體項(xiàng)目,引領(lǐng)城鄉(xiāng)一體發(fā)展,促進(jìn)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)并舉。要進(jìn)一步建立健全政府責(zé)任體系,強(qiáng)化部門職責(zé),形成民政部門牽頭協(xié)調(diào),發(fā)改、國(guó)土資源、建設(shè)、財(cái)政、人力社保、衛(wèi)生等部門各負(fù)其責(zé)、相互配合的工作機(jī)制,特別注重強(qiáng)化縣級(jí)政府在推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中的責(zé)任。要加大公共財(cái)政投入,建立穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制,合理配置財(cái)力資源。要強(qiáng)化法規(guī)制度建設(shè),盡快出臺(tái)我省貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》的實(shí)施意見(jiàn),加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)制訂工作。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。加快公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè),努力適應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的基本養(yǎng)老服務(wù)需求。要公平合理分配有限的公共養(yǎng)老資源,優(yōu)先保障困難老年人的需求,特別是為無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人的“三無(wú)”老人,低收入老人,經(jīng)濟(jì)困難的失能半失能老人等特殊群體提供無(wú)償或低價(jià)的供養(yǎng)、護(hù)理服務(wù),更好地發(fā)揮政府?;?、兜底線的作用。積極推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革,探索公建民營(yíng)、公辦民營(yíng)、委托管理等形式,提升服務(wù)效率和水平。
三、進(jìn)一步扶持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的作用,鼓勵(lì)和支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加快發(fā)展,引導(dǎo)市場(chǎng)發(fā)展個(gè)性化的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),做大做強(qiáng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。要研究降低民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立門檻,簡(jiǎn)化程序,縮短審批時(shí)間。要統(tǒng)籌考慮民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用地需求,支持符合條件的非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、營(yíng)利性純養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施示范項(xiàng)目用地,鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目使用存量建設(shè)用地和存量房產(chǎn),鼓勵(lì)農(nóng)村集體所有土地用于建設(shè)非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。要改善信貸融資環(huán)境,積極支持民辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的信貸需求,開(kāi)展?fàn)I利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以招拍掛方式取得的土地使用權(quán)用于融資抵押試點(diǎn)工作。要通過(guò)補(bǔ)助、貼息、稅費(fèi)減免、購(gòu)買服務(wù)等方式,支持社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
四、進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。根據(jù)國(guó)情省情,在全社會(huì)強(qiáng)化居家養(yǎng)老理念。相應(yīng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心(站)建設(shè),特別是加快農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心(站)建設(shè),促進(jìn)服務(wù)設(shè)施全覆蓋和城鄉(xiāng)一體化。要更加重視照料中心(站)實(shí)際運(yùn)行效果,通過(guò)建章立制、補(bǔ)助運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)等方式,細(xì)化日常飲食服務(wù)、基本生活料理、精神文化供給、基本醫(yī)療保健等各項(xiàng)內(nèi)容和各個(gè)環(huán)節(jié),提升養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)化程度,大力提升服務(wù)質(zhì)量。重點(diǎn)扶持一批專業(yè)從事居家養(yǎng)老服務(wù)的企業(yè)和民辦非企業(yè)單位,發(fā)揮示范作用,形成規(guī)模效應(yīng)。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè),有效對(duì)接各類居家養(yǎng)老服務(wù)需求。注重在社區(qū)普及健康教育知識(shí),提高家庭及老人的自我保健護(hù)理能力。
北京:
遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭
北京市市長(zhǎng)郭金龍?jiān)诒本┦械谑龑萌舜蟮谌螘?huì)議上所作的政府工作報(bào)告中表示,北京市將繼續(xù)整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序,依法查處捂盤惜售、占地不用、哄抬房?jī)r(jià)等違法違規(guī)行為,遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲勢(shì)頭。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,去年北京市銷售商品住宅1880.4萬(wàn)平方米,同比增長(zhǎng)82.3%。北京市房?jī)r(jià)連續(xù)多月出現(xiàn)上漲,2009年12月份,北京新建商品住宅價(jià)格上漲13.9%。
北京市政府今年將高度重視住房保障建設(shè)。堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整,切實(shí)加大住房保障力度,發(fā)揮和引導(dǎo)市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)作用,規(guī)范發(fā)展二手房市場(chǎng)和房屋租賃市場(chǎng),促進(jìn)首都房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。
天津:
把“民生七件事”時(shí)刻掛在心
天津市兩會(huì)上熱議的《政府工作報(bào)告》讓津城許多市民心中暖意融融。因?yàn)樵谶@個(gè)報(bào)告中,有關(guān)民計(jì)民生的內(nèi)容占了很大篇幅。過(guò)去,老百姓把柴米油鹽醬醋茶作為居家過(guò)日子的“開(kāi)門七件事”。如今,老百姓最關(guān)心的是就業(yè)、收入、住房、醫(yī)療、教育、社保、出行這七件事。自第九次黨代會(huì)以來(lái),市委市政府始終堅(jiān)持以人為本,帶著對(duì)人民群眾的深厚感情,盡心竭力辦實(shí)事好事,把“民生七件事”時(shí)刻掛在心、常抓不離手,使人民群眾的生活質(zhì)量和生活環(huán)境年年得到新改善,年年有新提高。
上海:
城市居民家庭人均可支配收入增長(zhǎng)8.1%
“越是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻,越要高度關(guān)注改善民生?!笔虚L(zhǎng)韓正在政府工作報(bào)告中表示,2009年上海力求把保發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)與保就業(yè)、惠民生更好結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)了居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng),城市和農(nóng)村居民家庭人均可支配收入分別比上年增長(zhǎng)8.1%和8.2%。
韓正表示,上海把促進(jìn)就業(yè)放在民生工作的首要位置,大力實(shí)施就業(yè)“1+3”計(jì)劃,充分發(fā)揮社會(huì)各方面的積極性,挖掘就業(yè)潛力,拓展就業(yè)崗位,高校畢業(yè)生就業(yè)不低于往年水平,全市新增就業(yè)崗位59.6萬(wàn)個(gè),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%。
同時(shí),積極開(kāi)展來(lái)滬從業(yè)人員就業(yè)服務(wù),完成來(lái)滬從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)11.6萬(wàn)人。堅(jiān)持維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益與幫扶企業(yè)發(fā)展相結(jié)合,協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系,健全企業(yè)欠薪保障金墊付機(jī)制。
重慶:
去年全市財(cái)政民生支出682億元,創(chuàng)歷史之最
重慶市人民政府代市長(zhǎng)黃奇帆在政府工作報(bào)告中說(shuō),2009年,全市財(cái)政民生支出682億元,創(chuàng)歷史之最。為穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè),落實(shí)就業(yè)困難人員社會(huì)保險(xiǎn)、職業(yè)培訓(xùn)等補(bǔ)貼6.7億元,新增發(fā)放小額擔(dān)保貸款14億元。
城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度框架初步建立,原征地農(nóng)轉(zhuǎn)非和城鎮(zhèn)用人單位超齡未參保人員養(yǎng)老保險(xiǎn)全部解決,企業(yè)退休人員人均基本養(yǎng)老金超過(guò)全國(guó)平均水平。15個(gè)區(qū)縣開(kāi)展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn),城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)區(qū)縣全覆蓋。擴(kuò)大農(nóng)村低保覆蓋面,提高醫(yī)療救助、五保供養(yǎng)、優(yōu)待撫恤水平。強(qiáng)化涉農(nóng)、教育、醫(yī)療等關(guān)系民生的價(jià)格管理,物價(jià)總體保持穩(wěn)定。
吉林:
辦好十個(gè)方面民生實(shí)事,構(gòu)建和諧吉林
時(shí)任吉林省代省長(zhǎng)的王儒林在省十一屆人大三次會(huì)議上所作的政府工作報(bào)告中指出,2010年要進(jìn)一步改善民生,構(gòu)建和諧吉林。
圍繞解決與人民群眾利益密切相關(guān)的突出問(wèn)題,堅(jiān)持新增財(cái)力70%用于改善民生,辦好十個(gè)方面民生實(shí)事。一是積極擴(kuò)大就業(yè)。二是增強(qiáng)社會(huì)保障能力。三是實(shí)施保障性安居工程。四是實(shí)施“暖房子”工程。五是繼續(xù)改善義務(wù)教育條件。六是提高城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施水平。七是搞好農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)。八是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程,解決100萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。九是加強(qiáng)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)。十是加強(qiáng)城市安全防控體系建設(shè),新設(shè)城市報(bào)警視頻監(jiān)控點(diǎn)5萬(wàn)個(gè)。
陜西:
深入實(shí)施民生工程
【關(guān)鍵詞一】GDP增長(zhǎng)7.5%
《報(bào)告》提出:2012年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)為7.5%。這是增速8年來(lái)首次下調(diào)至低于8%的目標(biāo)。
“7.5%是綜合考慮國(guó)際、國(guó)內(nèi)多重因素基礎(chǔ)上作出的主動(dòng)科學(xué)調(diào)整,符合中國(guó)實(shí)際,體現(xiàn)了‘穩(wěn)中求進(jìn)’的總基調(diào)。適度調(diào)整經(jīng)濟(jì)增速,有利于穩(wěn)定和控制物價(jià),有助于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合平衡。但是速度降低并不意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)減輕,現(xiàn)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾不再是速度問(wèn)題,而是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益問(wèn)題,今年我們要把更多的精力放在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式上。”
――國(guó)務(wù)院參事室特約研究員 姚景源
【關(guān)鍵詞二】促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)
《報(bào)告》提出:擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求是我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展的根本立足點(diǎn),是今年工作的重點(diǎn)。
“通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,不僅有必要,而且有可能。我國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化正在加速推進(jìn),發(fā)展機(jī)會(huì)多,消費(fèi)水平快速成長(zhǎng),市場(chǎng)空間廣闊,內(nèi)需潛力十分巨大。擴(kuò)內(nèi)需,尤其是擴(kuò)大消費(fèi)需求,最重要的是增加居民收入。增收的同時(shí)也要穩(wěn)定好物價(jià),大力改善消費(fèi)環(huán)境,不斷培育新的消費(fèi)熱點(diǎn),這樣消費(fèi)才能更加強(qiáng)勁?!?/p>
――姚景源
【關(guān)鍵詞三】CPI漲幅4%
《報(bào)告》提出:要保障主要農(nóng)產(chǎn)品供給,今年居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在4%左右。
“農(nóng)產(chǎn)品的供給和價(jià)格水平對(duì)整個(gè)物價(jià)具有舉足輕重的作用。保供給先要保持糧食生產(chǎn)穩(wěn)定在1.1萬(wàn)億斤以上,關(guān)鍵是千方百計(jì)把糧食播種面積穩(wěn)定在16.5億畝以上。今年的《政府工作報(bào)告》中有兩項(xiàng)大的政策措施: 一是今年將繼續(xù)提高糧食最低收購(gòu)價(jià),小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)平均每50公斤分別提高7.4元和16元。二是加大對(duì)糧食生產(chǎn)直接補(bǔ)貼的力度,在生產(chǎn)成本上漲的情況下,通過(guò)補(bǔ)貼來(lái)降低成本。今年中央財(cái)政用于‘三農(nóng)’的投入擬安排12287億元,比上年增加1868億元?!?/p>
――中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng) 陳錫文
【關(guān)鍵詞四】流通體制改革
《報(bào)告》提出:要保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。要增加生產(chǎn)、保障供給;搞活流通、降低成本;深化流通體制改革。
“新鮮蔬菜和肉禽蛋奶對(duì)百姓生活影響很大。關(guān)于‘菜園子’問(wèn)題,大中城市要保留合理的蔬菜種植面積,保證一定水平的自給率,關(guān)鍵時(shí)刻能用得上。關(guān)于‘菜攤子’的問(wèn)題,要嚴(yán)格執(zhí)行蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策,認(rèn)真落實(shí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、社區(qū)平價(jià)菜店等的扶持政策,切實(shí)把流通效率提上去,中間成本降下來(lái),真正讓生產(chǎn)者和消費(fèi)者都得到好處。只有菜園子建好了,菜攤子管好了,老百姓的菜籃子才能豐富,口袋里的錢才能花得合理?!?/p>
――陳錫文
【關(guān)鍵詞五】700萬(wàn)套保障性住房
《報(bào)告》提出:2012年要繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè),在確保質(zhì)量的前提下,基本建成500萬(wàn)套,新開(kāi)工700萬(wàn)套以上。
“今年新開(kāi)工保障房700萬(wàn)套以上的任務(wù)目標(biāo)是實(shí)事求是的。雖然數(shù)字看上去比去年的開(kāi)工量小,但加上前兩年結(jié)轉(zhuǎn)的項(xiàng)目,整體再建規(guī)模將超過(guò)1800萬(wàn)套,是歷史之最。保持適度的新開(kāi)工規(guī)模,是充分考慮了地方財(cái)政的壓力。只要今后幾年年均開(kāi)工規(guī)模不小于700萬(wàn)套,‘十二五’的建設(shè)目標(biāo)可以順利完成。”
――中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長(zhǎng) 鄭新立
【關(guān)鍵詞六】促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸
《報(bào)告》提出:2012年要繼續(xù)堅(jiān)定不移地加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控,進(jìn)一步鞏固調(diào)控成果,促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸。
“樓市調(diào)控還不能說(shuō)取得了成功,一旦放松,房?jī)r(jià)隨時(shí)有可能大幅度反彈,最終不僅普通老百姓受傷害,也不利于房地產(chǎn)市場(chǎng)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展?,F(xiàn)除了繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有的調(diào)控政策外,增加普通商品房供給將越來(lái)越重要,這將緩解未來(lái)的房屋供求壓力。另外,必須加強(qiáng)對(duì)住房問(wèn)題的分類指導(dǎo),早日讓中低收入家庭能享受住房保障,有能力的家庭買到滿意的商品房,愿意租房的家庭能租到穩(wěn)定的住房,從而實(shí)現(xiàn)真正意義上的住有所居。”
―― 鄭新立
【關(guān)鍵詞七】醫(yī)療改革四個(gè)分開(kāi)
《報(bào)告》提出:要大力推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。推進(jìn)公立醫(yī)院改革,實(shí)行醫(yī)藥分開(kāi)、管辦分開(kāi),破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制。
“要實(shí)現(xiàn)醫(yī)藥分開(kāi),取消醫(yī)藥補(bǔ)醫(yī),必須完善醫(yī)保付費(fèi)方式,把按項(xiàng)目付費(fèi)轉(zhuǎn)變成以打包付費(fèi)為主的醫(yī)保支付方式,才能從根本上解決以藥養(yǎng)醫(yī)問(wèn)題。對(duì)于以藥補(bǔ)醫(yī)問(wèn)題,不要抱短期解決的期望,必須堅(jiān)持總理工作報(bào)告中提到的醫(yī)藥分開(kāi)、管辦分開(kāi),并堅(jiān)定不移地走下去,5年后以藥補(bǔ)醫(yī)問(wèn)題自然而然會(huì)得到緩解。如果近期要實(shí)現(xiàn)重大突破,只有一個(gè)辦法――提高醫(yī)療服務(wù)價(jià)格,除此之外沒(méi)有別的其他辦法,包括大幅度提高政府財(cái)政補(bǔ)償也沒(méi)有用。”
――中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員 朱恒鵬
【關(guān)鍵詞八】養(yǎng)老保障全覆蓋
《報(bào)告》提出:要在2012年底前實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。
“這一目標(biāo)振奮人心。能夠在今年全面實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老全覆蓋的目標(biāo),并且提前8年完成任務(wù),十分不容易,這顯示了中央政府完善社會(huì)保障、加快民生建設(shè)的決心。去年我國(guó)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均增加1680元,有5700多萬(wàn)人從中受益。國(guó)家已連續(xù)7年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金,在實(shí)現(xiàn)了基本養(yǎng)老全覆蓋的目標(biāo)后,政府未來(lái)的工作重心應(yīng)該放到如何實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)、不同人群的養(yǎng)老保障均衡化上來(lái)?!?/p>
――中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)會(huì)長(zhǎng) 宋曉梧
【關(guān)鍵詞九】分稅制
《報(bào)告》提出:抓改革要在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得新突破。要推進(jìn)財(cái)稅體制改革,理順中央與地方及地方各級(jí)政府間財(cái)政分配關(guān)系,更好地調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性。
“完善分稅制,財(cái)權(quán)與事權(quán)必須相統(tǒng)一,兩個(gè)職能的調(diào)整也必須相協(xié)調(diào)。當(dāng)前,推進(jìn)分稅制改革已經(jīng)有了比較好的基礎(chǔ)。分稅制框架搭好了,在推進(jìn)財(cái)政‘省直管縣’改革中,轉(zhuǎn)移支付就可以進(jìn)一步按照體制邏輯加以優(yōu)化,一般性轉(zhuǎn)移支付就會(huì)更客觀、更科學(xué),對(duì)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付則應(yīng)有所控制,合理歸并,還要及時(shí)下達(dá),使地方得以與其他預(yù)算內(nèi)容相協(xié)調(diào),同時(shí)還要逐步健全地方稅體系,完善縣級(jí)基本財(cái)力保障?!?/p>
――中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng) 高培勇
【關(guān)鍵詞十】縮小收入差距
《報(bào)告》提出:深化收入分配制度改革。規(guī)范收入分配秩序,有效保護(hù)合法收入,堅(jiān)決取締非法收入,盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)。
今年,是新一屆區(qū)縣人大及其常委會(huì)五年任期的第一年。崇明縣人大及其常委會(huì)在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實(shí)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的總方針,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,積極依法開(kāi)展工作,支持推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展。
發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)
崇明縣人大常委會(huì)把推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展作為人大及其常委會(huì)圍繞中心、發(fā)揮作用的重中之重。
近年來(lái),我們認(rèn)真貫徹落實(shí)市委提出的“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的戰(zhàn)略方針,結(jié)合崇明產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位,圍繞助推低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)海洋裝備產(chǎn)業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑旅游業(yè)的監(jiān)督,有力推動(dòng)了崇明三次產(chǎn)業(yè)融合健康發(fā)展。2011年,海洋裝備產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值300億元,占全縣工業(yè)總產(chǎn)值450億元的70%;農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值56億元,實(shí)現(xiàn)增加值20億元;接待游客350萬(wàn)人次,實(shí)現(xiàn)旅游直接收入5億元。今年,我們繼續(xù)圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展加大監(jiān)督力度。在推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展方面,我們聽(tīng)取并審議了關(guān)于優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)情況的專項(xiàng)工作報(bào)告,著力推動(dòng)本縣都市農(nóng)業(yè)、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的加快發(fā)展,為上海菜籃子工程和豐富市民餐桌多作貢獻(xiàn)。在推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方面,一方面,按照上海建設(shè)“智慧城市”的產(chǎn)業(yè)布局,對(duì)坐落于崇明東灘的上海智慧島數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的推進(jìn)情況進(jìn)行了監(jiān)督調(diào)研,推動(dòng)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)早出成果,使之成為上海“十二五”期間信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要增長(zhǎng)點(diǎn)。另一方面,依托“長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”品牌以及良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì),組織市人大崇明代表組對(duì)崇明發(fā)展中高端養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)開(kāi)展專題調(diào)研,重點(diǎn)研究有關(guān)扶持發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的政策措施,形成課題調(diào)研報(bào)告,上報(bào)市人大供市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方面研究決策參考。
民生是第一信號(hào)
崇明縣人大常委會(huì)把推動(dòng)民生持續(xù)改善,促進(jìn)人民生活水平不斷提高,作為人大及其常委會(huì)依法履職、開(kāi)展一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
幾年來(lái),我們始終牢牢貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,把推動(dòng)就業(yè)、農(nóng)民增收、教育衛(wèi)生、社會(huì)保障、食品安全、交通出行等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題放在監(jiān)督工作的重要位置,綜合運(yùn)用各種監(jiān)督方式,督促支持政府不斷改進(jìn)工作,切實(shí)解決有關(guān)實(shí)際問(wèn)題,使發(fā)展成果更好地惠及人民群眾。今年,我們繼續(xù)把關(guān)注民生、解決民需作為常委會(huì)工作的第一信號(hào),積極履行監(jiān)督職能,加強(qiáng)工作監(jiān)督,發(fā)揮好人大及其常委會(huì)作為代表機(jī)關(guān)的作用。
改善就醫(yī)環(huán)境,緩解“看病難、看病貴”的問(wèn)題,是我們崇明70萬(wàn)群眾的最大愿望,也是我們?nèi)舜蟪N瘯?huì)始終關(guān)注的重點(diǎn)。我們連續(xù)三年對(duì)新華醫(yī)院崇明分院創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督,對(duì)崇明第二人民醫(yī)院改建搬遷情況進(jìn)行視察,聽(tīng)取審議關(guān)于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心“六位一體”功能落實(shí)情況的報(bào)告,針對(duì)“創(chuàng)三”工作中醫(yī)學(xué)人才嚴(yán)重不足的瓶頸問(wèn)題,以及群眾普遍要求提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、提高醫(yī)藥報(bào)銷比例、實(shí)行即時(shí)即報(bào)等熱點(diǎn)問(wèn)題,提出意見(jiàn)建議,督促推動(dòng)有關(guān)問(wèn)題得到較好解決。今年,我們還將聽(tīng)取和審議關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革情況的專項(xiàng)工作報(bào)告,為推動(dòng)公立醫(yī)院改革、加大公共財(cái)政對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生的投入、進(jìn)一步減輕群眾的醫(yī)療負(fù)擔(dān)而鼓與呼。
教育是民生之計(jì)、執(zhí)政之本。為推動(dòng)崇明教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,我們對(duì)《崇明縣教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》實(shí)施情況進(jìn)行了監(jiān)督。針對(duì)青少年教育和未成年人保護(hù)工作中存在的問(wèn)題,向縣政府及教育主管部門提出了要把加強(qiáng)青少年教育和未成年人保護(hù)放在學(xué)校教育的重要位置,把學(xué)生的思想道德教育列入對(duì)學(xué)校教育考核的重要內(nèi)容等意見(jiàn)建議。
文化是民族的血脈,是人民的精神家園。為推動(dòng)我縣文化繁榮發(fā)展,我們對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化活動(dòng)中心建設(shè)和使用情況進(jìn)行了專題視察,聽(tīng)取審議了關(guān)于公共文化設(shè)施建設(shè)及管理情況的專項(xiàng)工作報(bào)告,督促支持政府加大對(duì)文化的投入,統(tǒng)籌推進(jìn)公共文化設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)文化服務(wù)管理,積極實(shí)施文化惠民工程,不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。
安居才能樂(lè)業(yè)。做好長(zhǎng)興、陳家鎮(zhèn)、城橋新城等重點(diǎn)地區(qū)的動(dòng)遷安置房建設(shè),不僅關(guān)系到重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的進(jìn)程,而且關(guān)系到動(dòng)拆遷群眾的切身利益。對(duì)此,基層代表和群眾的呼聲強(qiáng)烈。我們積極采納代表的意見(jiàn),將重點(diǎn)地區(qū)安置房建設(shè)列入了今年常委會(huì)重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目之一。4月份,我們聽(tīng)取審議了關(guān)于動(dòng)拆遷安置房建設(shè)與安置情況的專項(xiàng)工作報(bào)告,提出了安置與動(dòng)遷同步考慮、安置房與商品房同等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、注重配套設(shè)施建設(shè)等意見(jiàn)建議,督促推動(dòng)三個(gè)重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)更好地為民謀福祉。
此外,我們還將供水集約化建設(shè)、實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度等情況列入今年常委會(huì)重要監(jiān)督議題,督促支持政府認(rèn)真做好這些方面的工作,切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益。
建設(shè)生態(tài)島是奮斗目標(biāo)
記者:請(qǐng)問(wèn)省委、省政府為什么把辦好民生十件實(shí)事作為今年民生工作的重點(diǎn)?
張衛(wèi)東:近年來(lái),雖然我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中遇到一個(gè)又一個(gè)挑戰(zhàn),但省委、省政府發(fā)展的堅(jiān)定決心始終沒(méi)有變,發(fā)展為人民的執(zhí)政宗旨始終沒(méi)有變。自2007年以來(lái),省委、省政府已經(jīng)連續(xù)6年舉辦并圓滿完成了保障和改善民生十件實(shí)事,贏得了全省廣大人民群眾的擁護(hù)和贊譽(yù)。2013年,李學(xué)勇省長(zhǎng)在《政府工作報(bào)告》中提出,將繼續(xù)辦好保障和改善民生十件實(shí)事,這是省委、省政府連續(xù)第七年舉辦民生“十件實(shí)事”,充分彰顯了省委、省政府堅(jiān)持“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”這一以人為本、執(zhí)政為民的理念和宗旨。
記者:今年民生十件實(shí)事的主要內(nèi)容是什么?
張衛(wèi)東:今年《政府工作報(bào)告》提出的民生十件實(shí)事,是經(jīng)過(guò)廣泛征求意見(jiàn)的結(jié)果。用一句話來(lái)概括,就是“民有所盼,都有所應(yīng)”。去年9月底李學(xué)勇省長(zhǎng)親自審定政府工作報(bào)告起草方案,強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)辦好民生十件實(shí)事,報(bào)告起草小組多次反復(fù)向省有關(guān)部門征集十件實(shí)事具體內(nèi)容,并與省有關(guān)職能部門細(xì)化研究。形成初稿的幾個(gè)月中,李學(xué)勇省長(zhǎng)先后主持召開(kāi)了基層、科教文衛(wèi)界、老同志等一系列座談會(huì),就《政府工作報(bào)告》以及報(bào)告涉及的民生十件實(shí)事廣泛聽(tīng)取社會(huì)各界人士的意見(jiàn)建議。去年底,起草小組向全省各地、各有關(guān)部門以及省人大代表、政協(xié)委員發(fā)出1000多份征求意見(jiàn)稿,聽(tīng)取大家的好點(diǎn)子、好建議,先后收到包括對(duì)如何辦好民生十件實(shí)事在內(nèi)的意見(jiàn)和建議共950多條。對(duì)于各方面的意見(jiàn)和建議,李學(xué)勇省長(zhǎng)逐條過(guò)目,仔細(xì)篩選,反復(fù)修改報(bào)告,通過(guò)不同形式加以吸收的占60%以上,還有20%多的建議將在政府工作中加以體現(xiàn)。可以說(shuō),今年的民生十件實(shí)事,處處體現(xiàn)“一諾千鈞”、“一事一策”讓群眾受益。
今年保障和改善民生十件實(shí)事主要包括以下內(nèi)容:一是增加就業(yè)。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)5000個(gè)基層公益性崗位和1.6萬(wàn)個(gè)高校畢業(yè)生見(jiàn)習(xí)崗位,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)36萬(wàn)人、就業(yè)困難人員就業(yè)5萬(wàn)人。二是教育惠民。加固改造、新建重建中小學(xué)校舍500萬(wàn)平方米,新建、改擴(kuò)建800所農(nóng)村幼兒園,對(duì)符合規(guī)定的中等職業(yè)教育學(xué)生全部實(shí)行免費(fèi)教育,有條件的地區(qū)實(shí)行學(xué)前1年免費(fèi)教育。三是醫(yī)保提標(biāo)。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每人每年240元提高到280元。實(shí)現(xiàn)全科醫(yī)生在社區(qū)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全覆蓋,力爭(zhēng)65%以上的社區(qū)中心實(shí)施家庭醫(yī)生制度,新增應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)100萬(wàn)人以上。四是住房保障。新開(kāi)工保障性住房23萬(wàn)套,基本建成18萬(wàn)套,發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼4萬(wàn)戶,累計(jì)形成200萬(wàn)套以上保障能力。五是敬老助殘。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月80元。改善農(nóng)村敬老院生活設(shè)施和保障條件。新建2000個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心,新增3萬(wàn)張養(yǎng)老床位。為2萬(wàn)名殘疾人提供托養(yǎng)服務(wù)。六是關(guān)愛(ài)婦幼。扶持百萬(wàn)留守流動(dòng)?jì)D女就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村婦女專項(xiàng)疾病篩查全覆蓋,對(duì)160萬(wàn)名留守流動(dòng)兒童開(kāi)展安全守護(hù)行動(dòng)。七是文體生活。推進(jìn)省圖書館、美術(shù)館、博物院資源數(shù)字化,努力實(shí)現(xiàn)全省共享。深入開(kāi)展送書、送戲、送電影到基層活動(dòng)。70%的城市社區(qū)建成10分鐘體育健身圈,建成健身步道400公里。八是便利出行。新增城市公交線路200條、節(jié)能環(huán)保公交車3000輛。推動(dòng)農(nóng)村公路提檔升級(jí),新改建農(nóng)村公路4000公里、橋梁1000座,行政村通達(dá)客運(yùn)班車基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。九是改善環(huán)境。解決300萬(wàn)農(nóng)村居民飲水安全問(wèn)題。蘇南全面完成村莊環(huán)境整治任務(wù),蘇北、蘇中完成40%以上。建設(shè)污水處理主干管網(wǎng)2500公里以上,新增城鎮(zhèn)污水日處理能力80萬(wàn)立方米,完善省轄市市區(qū)PM2.5監(jiān)測(cè)能力,基本實(shí)現(xiàn)縣(市)PM2.5監(jiān)測(cè)能力全覆蓋。十是脫貧致富。確保今年有100萬(wàn)農(nóng)村低收入人口人均純收入達(dá)到4000元新一輪脫貧標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村困難群體的幫扶力度。
記者:您認(rèn)為,與過(guò)去相比,今年省委、省政府確定的民生十件實(shí)事具有哪些特點(diǎn)?
張衛(wèi)東:概括來(lái)說(shuō),今年民生十件實(shí)事主要有這樣幾個(gè)特點(diǎn):一是內(nèi)容詳盡。在轉(zhuǎn)變文風(fēng)背景下,“切實(shí)保障改善民生”一項(xiàng)工作就占2013年重點(diǎn)工作的近1/4篇幅,民生十件實(shí)事更是內(nèi)容具體、言盡其詳。二是目標(biāo)量化。對(duì)今年民生十件實(shí)事一一分解、細(xì)化為33個(gè)具體數(shù)字目標(biāo),使人一目了然,易落實(shí)、能考核、可督查。三是貼近百姓。用老百姓聽(tīng)得懂的話講老百姓最關(guān)心的件件實(shí)事,內(nèi)容實(shí)、措施實(shí),實(shí)實(shí)在在回應(yīng)了群眾期待和百姓關(guān)切。四是與時(shí)俱進(jìn)。在突出就業(yè)、教育、醫(yī)療、醫(yī)保、養(yǎng)老、住房等傳統(tǒng)民生內(nèi)涵的同時(shí),首次將“建成400公里健身步道、有條件的地區(qū)實(shí)行學(xué)前一年免費(fèi)教育”寫入十件實(shí)事中,不僅從量向質(zhì)上深化,也向人的生活品質(zhì)和幸福感上深化。五是亮點(diǎn)頻現(xiàn)。針對(duì)發(fā)展中的新問(wèn)題和民眾的新訴求,積極調(diào)整改善民生的著力點(diǎn)和覆蓋面,力求讓百姓真正全面感受幸福。比如,今年出現(xiàn)“完善省轄市市區(qū)PM2.5監(jiān)測(cè)能力,基本實(shí)現(xiàn)縣(市)PM2.5監(jiān)測(cè)能力全覆蓋”、“加大城市大氣污染防治力度,切實(shí)減少灰霾污染”等更為具體新鮮的民生亮點(diǎn)。
記者:為扎實(shí)辦好今年民生十件實(shí)事,省委、省政府及省有關(guān)部門將采取哪些具體措施?
張衛(wèi)東:省委、省政府高度重視辦好民生十件實(shí)事,將采取這樣一些具體措施。一是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生結(jié)合起來(lái),更大力度推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展,特別要緊緊扣住百姓關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn),立足當(dāng)前辦好實(shí)事,著眼根本構(gòu)建體系,努力讓全省人民分享更多改革發(fā)展的成果。二是納入總體規(guī)劃。統(tǒng)籌安排今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo),確定今年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右,地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)10%等。三是加大投入力度。過(guò)去五年公共財(cái)政收入年均增長(zhǎng)21.2%,公共財(cái)政用于民生和社會(huì)事業(yè)支出18310億元,占公共財(cái)政支出的72.1%;“十二五”以來(lái)這一比例已經(jīng)上升到74.4%。四是狠抓工作落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省委的十項(xiàng)規(guī)定,大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),崇尚實(shí)干,力戒空談,言必信、行必果。對(duì)確定的目標(biāo)、制定的政策、部署的任務(wù),一抓到底,務(wù)求實(shí)效。
1.熱點(diǎn)行業(yè)類
【國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)大基金已承諾投資1188億元】
在15日于上海舉行的SEMICON Chian 2018的產(chǎn)業(yè)與技術(shù)投資論壇上,國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金股份有限公司總裁丁文武介紹,截至2017年底,大基金累計(jì)有效決策投資67個(gè)項(xiàng)目,累計(jì)項(xiàng)目承諾投資額1188億元,實(shí)際出資818億元,分別占一期募資總額的86%和61%。投資項(xiàng)目覆蓋了集成電路設(shè)計(jì)、制造、封裝測(cè)試、裝備、材料、生態(tài)建設(shè)等各環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈上的完整布局。
【自由貿(mào)易港呼之欲出:上海擬將臨港地區(qū)納入自貿(mào)港】
今年的政府工作報(bào)告提出,要全面復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn),探索建設(shè)自由貿(mào)易港,打造改革開(kāi)放新高地。以開(kāi)放促改革,以改革促發(fā)展,作為承載更多制度創(chuàng)新使命的自貿(mào)港,在人們殷切的期待中正呼之欲出。今年春節(jié)之后,上海臨港地區(qū)受到上海各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的頻繁調(diào)研。記者從多方獲悉,上海已提交的某方案中,擬將上海臨港地區(qū)納入上海自貿(mào)港的考慮。
市審計(jì)局力促服務(wù)中心工作再上新水平
近日,市審計(jì)局結(jié)合貫徹“兩會(huì)”精神,組織全員深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總理所做政府工作報(bào)告,積極引導(dǎo)審計(jì)人員立足大局正確處理監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系,圍繞監(jiān)督職能,扮好“服務(wù)”角色,力促服務(wù)中心工作再上新水平。
——以市政府《政務(wù)通報(bào)》的形式,向全市公開(kāi)審計(jì)監(jiān)督重點(diǎn)和內(nèi)容。主動(dòng)爭(zhēng)取市政府主要領(lǐng)導(dǎo)支持,將最近國(guó)家和省、市領(lǐng)導(dǎo)的重要指示,全國(guó)和省、市審計(jì)工作會(huì)議主要精神,以及__市20__年審計(jì)工作要點(diǎn)以市政府《政務(wù)通報(bào)》的形式向全市轉(zhuǎn)發(fā),要求各級(jí)各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì),提高對(duì)審計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí),強(qiáng)化廉潔自律和依法行政意識(shí),督促抓好內(nèi)部控制與管理,依法推進(jìn)全市科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展。
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