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一、總體目標
通過三年時間的努力,到年,建立完善市綜合應急救援隊伍和應急指揮機制。以公安消防隊伍為主體、公安各警種密切協(xié)同、其他應急救援專業(yè)隊伍和多種形式消防隊伍有效聯(lián)動的綜合性應急救援力量顯著加強,綜合性應急救援體系基本形成,應急救援財政預算經費得到落實,應急救援裝備配置基本滿足災害事故處置需要,消防通信和信息化建設水平明顯提高,應急救援戰(zhàn)勤保障中隊建設基本完成,應急救援綜合訓練基地建成使用。
二、指揮體系
(一)組織指揮。
1.建立以市公安局消防大隊為依托的綜合性應急救援組織指揮體系。市應急救援大隊依托市公安局消防大隊組建。應急救援大隊的主要領導由市公安局消防大隊主官擔任,受省應急救援總隊領導。
2.綜合性應急救援隊伍除承擔消防工作外,同時承擔綜合性應急救援任務,包括地震等自然災害,危險化學品事故、建筑施工事故、道路交通事故、空難等生產安全事故,爆炸及恐怖事件、群眾遇險等社會安全事件的搶險救援任務,同時協(xié)助有關專業(yè)隊伍做好水旱災害、氣象災害、地質災害、森林火災、礦山事故、水上事故、環(huán)境污染、核與輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的搶險救援工作。
3.日常應急救援行動由市應急救援大隊組織實施,重大災害事故在政府統(tǒng)一指揮下實施。當綜合性應急救援隊伍與市公安機關各警種、社會其他聯(lián)動部門及單位協(xié)同作戰(zhàn)時,由市政府統(tǒng)一組織指揮,綜合性應急救援隊伍按照職責分工開展相關救援行動;當綜合性應急救援隊伍與市公安機關其他警種聯(lián)合作戰(zhàn)時,由市公安機關領導實行統(tǒng)一指揮;當綜合性應急救援隊伍獨立作戰(zhàn)時,由省應急救援總隊、大隊組織指揮;當發(fā)生核生化、海上船舶火災和人員搜救、公共衛(wèi)生事件、礦難等特殊災害事故時,由本系統(tǒng)組織指揮及協(xié)調工作,市消防部隊在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下參與協(xié)同作戰(zhàn)。
(二)聯(lián)動響應。
1.根據(jù)省災害事故的性質、特點和危害程度,實施兩級響應:一級為跨市縣救援,由省公安廳、省應急辦和應急救援總隊響應,同時報省政府和公安部;二級為市區(qū)域內救援,由市公安局、應急辦和應急救援大隊響應,同時報省公安廳和應急救援總隊。
2.市政府在保持原有管理體制不變的前提下,將各行業(yè)應急救援隊伍和多種形式消防隊伍納入統(tǒng)一調度、指揮體系,確保第一時間同時響應,參與處置災害事故,并將應急設備制造企業(yè)和應急物資儲備單位納入應急救援保障體系,形成政府、行業(yè)、社會“三位一體”的聯(lián)動響應。
3.在處置重大災害事故時,市應急管理辦公室在市政府統(tǒng)一指揮下同時聯(lián)動響應,牽頭做好現(xiàn)場協(xié)調工作。公安機關各警種加強協(xié)同配合,市消防部隊負責現(xiàn)場救援處置,交警負責實施交通管制,特警、派出所民警負責警戒和維護治安、信通和裝財部門負責現(xiàn)場救援行動的警務保障,公安網監(jiān)、宣傳部門要掌握輿情,及時信息,加強輿論引導。
4.承擔應急救援任務的相關部門建立本級指揮中心或值班室,落實24小時值班制度,并與各級綜合應急救援指揮中心實現(xiàn)互聯(lián)互通,確保第一時間接警,第一時間啟動預案,第一時間調集專業(yè)力量處置。
三、應急救援力量建設
(一)加快推進綜合性應急救援力量建設。
年下半年,組建市綜合應急救援大隊。年底前,市綜合應急救援大隊完成與綜合應急救援總隊及各市縣支、大隊綜合應急救援隊伍網絡建設。同時,根據(jù)國際旅游島建設發(fā)展需要,同步規(guī)劃石梅灣和新市區(qū)消防隊站。
(二)加快推進神州半島消防站建設。
年上半年,完成神州半島消防站營房建設、裝備配備等工作,并投入使用。
(三)加強多種形式消防隊伍建設。
1.加強合同制消防隊建設。根據(jù)省政府《百鎮(zhèn)建設計劃》和《國際旅游島建設發(fā)展規(guī)劃綱要》,在仍未組建消防隊的和樂鎮(zhèn)和石梅灣開發(fā)區(qū)建立政府合同制消防隊,每個合同制消防隊不少于20人,消防執(zhí)勤車輛不少于1輛。合同制消防隊的值班備勤、訓練生活和執(zhí)勤戰(zhàn)斗所需經費由各級政府財政保障。
2.加強企業(yè)專(兼)職消防隊建設。按照《消防法》規(guī)定,結合國際旅游島建設發(fā)展的要求,在興隆、神州半島、石梅灣、日月灣、山欽灣等區(qū)域星級酒店,其他大型企業(yè)和農場建立或完善企業(yè)專(兼)職消防隊。到年底,全市企業(yè)需完成專(兼)職消防隊建設,隊員達到達200人。
3.加強義務(志愿)消防隊建設。重點在和樂、萬隆社區(qū)、山根立嶺、各農場以及城鎮(zhèn)社區(qū)、農村村委會、弱勢群體居住地等地區(qū)建立義務(志愿)消防隊伍,做到有固定隊址、有隊員、有執(zhí)勤裝備、有必要的經費保障,確保年全市義務(志愿)消防隊員達到500人。同時依托保安、民兵、治安聯(lián)防等組織,發(fā)展消防安保隊伍,完善組織機構,配備必要裝備,強化消防培訓。依托共青團及各類志愿者組織,建立志愿都應急救援力量,協(xié)助應急救援工作。
(四)加強行業(yè)應急救援隊伍建設。
礦山、海事、林業(yè)、人防、燃氣、電力、鐵路、石化、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)保、市政、水務、地震、供水、通信等部門要按照有關法律法規(guī)要求,進一步加強本專業(yè)應急救援隊伍建設,配備專業(yè)裝備,承擔本系統(tǒng)、本行業(yè)的應急救援工作,協(xié)同市公安消防隊做好應急救援工作;要加強日常管理,制訂應急救援預案,開展訓練和聯(lián)合實戰(zhàn)演練工作。
(五)加強應急救援預案、訓練與演練。
1.依據(jù)全市重大危險源分布情況,制定我市總體應急救援預案,完善各區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)和災害事故類型預案,確保一旦發(fā)生大的災害事故,能夠在第一時間快速響應,第一時間達場增援。各區(qū)域要結合當?shù)貫暮κ鹿侍攸c,制定本級應急救援類型預案。
2.各類應急救援隊伍要加強日常訓練和管理,針對轄區(qū)災害事故類型和特點開展專業(yè)化訓練,大力推進基地化、模擬化、實戰(zhàn)化訓練,不斷提高戰(zhàn)斗力。從年起,每年至少組織一次大型應急救援綜合演練,提高應急救援隊伍指揮調度、應急響應、協(xié)同作戰(zhàn)能力。
(六)加強應急救援專家隊伍建設。
年起,建立由各行業(yè)專家、技術人員組成的應急救援專家?guī)?,成立應急救援專家組,建立完善專家聯(lián)席會議、專家會診、信息互通、業(yè)務咨詢以及重大救援遂行出動等工作制度。應急救援專家組要參與應急救援的分析研判,提供決策建議,確保應急救援工作能夠得到及時有力的技術支持。
四、應急救援保障
(一)裝備物資保障。
1.年前,市綜合應急救援隊伍的應急救援車輛、個人防護裝備、特種防護裝備和器材要達到綜合性應急救援隊伍裝備配備標準,同時結合每年的裝備器材耗損等情況及時進行補充和更新,確保個人基本防護裝備配備率和備份均達到100%,滿足公安消防隊執(zhí)勤戰(zhàn)斗的需要。
2.按照“分級承擔、分類保障、警地聯(lián)儲”的原則,建立裝備物資保障機制。年,依托消防部隊戰(zhàn)勤保障中隊建立滅火劑儲備站,作為政府應急救援物資儲備中心。年底前,全面完成應急救援、生活、裝備、物資等方面的保障。整合社會資源,完善資源共用、緊急調用、機動運輸?shù)葢北U象w系,同時加強市政、防汛、交通、地震、林業(yè)等相關部門應急救援物資儲備,實行動態(tài)儲備、應急籌措,構架多點型戰(zhàn)備物資儲備保障網絡,實現(xiàn)應急救援和綜合保障一體化。
(二)通信保障。
依托省滅火救援指揮中心和市公安消防指揮系統(tǒng),建立市綜合應急救援指揮中心。年,完成市綜合應急救援指揮中心建設,建成覆蓋全市的應急救援指揮網絡,實現(xiàn)與礦山、海事、林業(yè)、人防、燃氣、電力、鐵路、民航、石化、醫(yī)療衛(wèi)生等部門的有線無線互聯(lián)互通。
(三)經費保障。
根據(jù)《中華人民共和國消防法》和省公安廳、省發(fā)展和改革委員會、省財政廳、省人事勞動保障廳、省交通廳《關于印發(fā)<關于省加強多種形式消防隊伍建設的實施意見>的通知》(瓊公通291號)有關規(guī)定,落實綜合應急救援隊伍和多種形式消防隊伍相關經費、重點解決綜合應急救援隊伍和合同制消防隊伍的裝備器材、訓練演練等所需經費。財政部門要根據(jù)省財政廳、省公安廳《關于印發(fā)<武警省消防部隊消防業(yè)務經費管理實施辦法>的通知》(瓊財行219號),將消防業(yè)務經費納入本級財政預算予以保障,在保證達標的基礎上,根據(jù)綜合性應急救援隊伍工作任務和建設需要,結合財力可逐年加大支持力度。市發(fā)展和改革部門要將消防隊站營房等基礎設施建設納入同級財政基礎建設計劃予以安排。
(四)加快訓練基地建設。
加強公共安全搶險救援訓練基地建設,年底前依托市公安消防中隊訓練場進行訓練,年底前完成市應急救援大隊訓練基地建設并投入使用。
兵團建立健全救災資金保障機制
2月7日,兵團召開2012年減災委員會成員單位聯(lián)席工作會議,研究部署今年減災救災工作。會議指出,要做好新發(fā)災害的救災準備和防范應對;要建立健全救災資金保障機制,提升兵才減災救災工作水平。當前,要抓好冬小麥和果蔬的越冬監(jiān)測工作,做好植保和牲畜越冬工作,提高森林和草原的防火滅火能力,防止各類事故的發(fā)生;做好融雪型洪水災害的預防工作,確保職工群眾生命財產安全。(兵建)
農一師啟動春風行動緩解“用工荒”
春節(jié)后迎來用工高峰期,為緩解阿拉爾市工業(yè)園區(qū)“用工荒”,日前,農一師勞動和社會保障局、工會、婦聯(lián)等部門和組織聯(lián)合開展了“2012年春風行動”。相關機構將招工信息及時向各團場和用工單位通報;組織工作人員赴各團場及連隊,全面調查登記未就業(yè)職工子女及富余勞動力的求職需求;實行就業(yè)崗位供求信息動態(tài)管理。目前,阿拉爾市工業(yè)園區(qū)各家企業(yè)用工缺口近5000人。(鐘文祖李向新)
農二師建成物流信息平臺
2月1日,農二師中聯(lián)客運新聯(lián)物流有限責任公司承擔的“物流信息綜合服務平臺系統(tǒng)開發(fā)與應用”項目通過驗收,標志著農二師物流信息平臺建成。該項目由農二師與北京中交通信科技公司合作開發(fā)建設,總投資480萬元,2011年開始試運行,目前已有300家客戶上線應用。該項目對農二師整合物流資源起到了一定的作用,可逐步對分散個體物流形成信息集成化、資源共享化、流程規(guī)范化、數(shù)據(jù)真實化的管理格局。
(王冬慧 鄭峻蓉)
農六師新湖農場招商引資8.6億元
農六師新湖農場把招商引資作為推進“三化”建設的強大引擎,日前已確定招商引資項目20個,協(xié)議引進資金34億元,已落地資金達8.6億元,比上年增長88%。主要包括廣東西普公司投資3.5億元的100萬頭生豬屠宰及深加工項目、河南金正公司投資3.2億元的脫毒紅薯綜合加工項目、新疆天翔航空學院投資3.7億元的飛行員培訓基地項目、北大附中投資4.6億元的新湖分校項目、玫瑰置地投資4億元的玫瑰產業(yè)園一期工程項目、20萬噸新疆桶裝純凈水項目、2萬噸棉種加工項目、2.4億標塊煤干石多孔磚項目、5萬立方米商品混凝土拌和站項目等。(呂大剛)
農九師“職工書屋”創(chuàng)建率達100%
截至目前,農九師共創(chuàng)建職工書屋103個,實現(xiàn)了師、團、連三級均有“職工書屋”創(chuàng)建目標,全師基層連隊“職工書屋”創(chuàng)建率達100%。近幾年,為鞏固宣傳思想文化陣地,引導職工群眾轉變思想觀念,農九師黨委大力實施“職工書屋”創(chuàng)建工作,為廣大職工群眾學習、活動、致富搭建平臺。據(jù)統(tǒng)計,農幾師“職工書屋”藏書總量達到了10余萬冊。
今年,結合當?shù)剞r業(yè)生產特點及職工閱讀需求,農九師投入70余萬元,用于加強“職工書屋”建設和書籍配備。
(高劍平)
近日,農一師幸福城農場組織果農集中進行冬季果樹栽培技術培訓,由該場果樹專家進行授課。圖為參加培訓課的1連果農文華在修剪棗樹。
2月12日,農五師89團春耕所需化肥、種子物資已陸緝配送到各連隊農資超市。圖為該團職工在農資生產部門裝鈳農膜。
農藥監(jiān)管亟須加強 劉朝江
隨著經濟的發(fā)展,農藥專賣店在各團場也如雨后春筍般出現(xiàn),五花入門、各式各樣的農藥擺滿柜臺。職工只管滅蟲效果,不管農藥殘留與否,致使劇毒農藥流向田間,給團場的生態(tài)農業(yè)發(fā)展和人們的生活安全帶來隱患。
農藥安全是個大問題,無論從團場長久環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的角度看,還是從生產、生活安全的角度看,這一問題都應該引起各級領導的高度重視,
因此,筆者建議,農藥監(jiān)管部門應該廣泛宣傳正確使用、存放農藥和農藥空瓶的處置常識,在團場加大對劇毒、污染嚴重農藥的監(jiān)管力度。要向職工普及高效低毒農藥使用安全技術,向職工推薦一些低毒高效的殺蟲劑,遏制團場職工濫用農藥的現(xiàn)象。
農一師、阿拉爾市阿拉爾工業(yè)園區(qū)目前已落戶企業(yè)63家,2011年實現(xiàn)產值25億元。
(馬春磊 李向新)
一日前,農一師第二中學在全國中小學和諧校同創(chuàng)建活動中,榮膺教育部“全國和諧校園先進學?!狈Q號。
(石磊
陸永萍)
■2月14日,農二師27團天湖鵝業(yè)公司2012年50萬只商品鵝屠宰、加工生產工作拉開序幕。
(楊軍輝鄒鳳)
■1月31日,農二師庫爾勒醫(yī)院開展冬季消防滅火演練,促進員工掌握消防安全知識和初起火災的撲救方法。
(劉相強)
■2月9日,農i師、罔木舒克市新一代天氣雷達建設項目順利完成。
(李曉輝)
■1月17日,農三師伽師總場為4名高考特困新生家庭每戶發(fā)放“捐資助學”資金3750元。
(胡躍明
陳志鵬)
2月9日至10日,農四師64剛中學赴上海等地學習考察的教師向校領導及教師匯報學習心得,與會人員很受啟發(fā)。
(劉莉賀利軍)
■2月8日,農四師供銷社農資公司對本部109位干部職工開展為期7天的綜合素質培訓。
(陳喜)
■近日,農五師醫(yī)院兒科開展拉近醫(yī)患情服務活動,社會滿意度達92%。(王茜)
■1月中旬至2月中旬“就業(yè)援助月”期間,農五師在全師范圍內提供150個就業(yè)崗位,幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)。(郭曉維)
■近日,農六師奇臺農場八道灘社區(qū)為30戶少數(shù)民族家庭發(fā)放救助資金9萬元。
(萬興花)
■農六師芳草湖農場為94名殘疾人發(fā)放機動輪椅燃油補助。
(潘曉梅)
近日,農七師125團20名大學畢業(yè)生報名赴對口支援省市江蘇淮安學習。
(孫波)
自2011年以來,農七師129團扎實落實司法行政工作,案件調解成功率達97.3%,群眾滿意度達98.6%。
(牛麗英)
一日前,農八師143團新疆西域明珠葡萄酒業(yè)有限公司,年生產能力8000噸罐裝生產線竣工投產。
(林東風)
一日前,農八師啟動“貧困母親兩癌(宮頸癌、乳腺癌)救助專項基金”。
(王新萍)
■2月14日,2011年度國家科學技術獎勵大會在北京隆重舉行,天業(yè)節(jié)水滴灌技術創(chuàng)新工程獲國家科技進步二等獎。
(劉萬青)
■近日,農九師綠翔牧業(yè)公司“綠翔”牌冷卻排酸牛羊肉榮獲第九屆中國國際農產品交易會金獎。
(孔鳳歌)
■農九師團結農場2011年生產各類蔬菜1萬多噸,出口蔬菜2000噸,創(chuàng)產值800多萬元。
(劉國新)
一日前,農十師北屯中學舉行第十三屆中小學生科技創(chuàng)新展,共展出全師u所學校中小學生作品390件。
(周濤)
■近日,農十二師中級人民法院向接受委托評估、拍賣的中介機構發(fā)送廉潔承諾書,嚴格把好廉政第一關。
(嚴利紅)
一2月1日,農十三師柳樹泉農場舉辦“觀桃花、品草莓”(大棚種植)觀光旅游活動。
(謝玉芹
李洋洋)
一日前,農十三師紅山農場第三次獲得科學技術部“201 1年全國科技進步先進縣”稱號。
(張國奇)
農八師141團鑫春農業(yè)發(fā)展有限公司生產的粉條吸引了大量訂購客戶。圖為該公司職工在車間生產紅薯粉條。
馬青山攝
2月6日,農九師165團防疫部門扎實做好團場初級衛(wèi)生保健工作,組織防疫站工作人員向職工群眾發(fā)放保健知識宣傳單。胡艷霞攝
20*年是全面落實科學發(fā)展觀、推進和諧社會建設的重要一年,也是“十一五”發(fā)展規(guī)劃的深化之年。一年來,我局始終圍繞市委、市政府的中心工作,認真履行綜合經濟管理職能,開拓進取,扎實工作,較好地發(fā)揮了參謀助手和綜合協(xié)調作用,有效促進了我市經濟社會的又好又快發(fā)展。
(一)圍繞發(fā)展,謀劃全局,開展了計劃規(guī)劃的編制和宏觀經濟運行的預警監(jiān)測。
1、認真抓好全市經濟社會發(fā)展的各項規(guī)劃,突出科學性。一是及時制訂年度計劃。年初組織議定“全市國民經濟和社會發(fā)展20*年度計劃”,經市十四屆人大一次會議審議通過后及時下達,同時加強了對計劃實施工作的檢查和監(jiān)督。二是認真編制重大發(fā)展規(guī)劃。加強部門協(xié)調,平衡銜接,編制完成了《*灣港區(qū)循環(huán)經濟示范區(qū)建設規(guī)劃》,開展了《*市新農村建設規(guī)劃》、《*市大中型水庫移民經濟社會和基礎設施建設規(guī)劃》和“十一五”專項規(guī)劃編制工作,完成了《*市主體功能區(qū)規(guī)劃》編制前期準備工作。三是積極組織規(guī)劃實施。將“十一五”規(guī)劃綱要目標和任務分解落實到各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行考核,對規(guī)劃中的能耗、減排等約束性指標和生產總值、財政收入、固定資產投資、社會消費品零售總額等預期性指標,進行年度分解列入國民經濟和社會發(fā)展年度計劃實施。
2、及時做好經濟運行的預警監(jiān)測,突出針對性。密切掌握全市經濟動態(tài),對國民經濟各階段運行情況進行跟蹤分析,先后完成了第一季度、1-4月、1-5月、上半年、1-8月、前三季度經濟運行材料和人大匯報材料,剖析經濟社會發(fā)展過程中存在的問題及原因,提出對策和建議,為市委、市政府做好全年經濟工作提供決策和建議。特別是在上半年,我局針對重點工程和固定資產投資進展不快的狀況,深入分析原因,提出了對策措施,引起了市委市政府的高度重視,先后召開了全市重點工程攻堅會議和電力攻堅、工業(yè)區(qū)進場攻堅等會議,成立專門班子抓落實,有力地推進了經濟和社會建設。搜集相關資料,完成《*市產業(yè)集群化發(fā)展思路和具體工作》、《*、瑞安、溫嶺經濟社會發(fā)展橫向比較》等材料提交市領導參閱。在分析研究當前經濟運行情況的基礎上,預測判斷全年經濟社會發(fā)展總體情況,提出明年工作思路,安排20*年計劃指標,著手起草市十四屆人大第二次會議發(fā)展計劃報告。同時堅持定期、定時向市委、市人大、市政府和省發(fā)改委上報我市經濟運行情況,市府每季一次經濟運行總體情況,加上專題匯報,市人大專項匯報三次。
3、積極開展影響全市經濟和社會發(fā)展的重大課題調研和政策研究,突出實效性。針對我市“轉型期”經濟社會發(fā)展中的突出問題開展專題研究,完成了《關于提升服務業(yè)發(fā)展水平的對策建議》、《加強調控和監(jiān)管,促進房地產業(yè)健康發(fā)展》等13個全局性發(fā)展問題的課題調研報告?!稑嬛椭C社會要在高起點上建設新農村》和《關于建設生態(tài)補償機制的研究與建議》兩個課題分別獲*市發(fā)改委調研課題一等獎和優(yōu)秀獎。完成了“關于對甌江口區(qū)域開發(fā)建設情況的意見”,分別上報市府、*市發(fā)改委建議調整《甌江口開發(fā)建設規(guī)劃研究》中有關影響*發(fā)展的布局、方案和思路,在*市發(fā)改委的支持下,*市政府基本采納了我們的意見。針對我市服務業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)狀,研究提出加快發(fā)展思路和方案,受到了市政府的采納,市政府決定抽調人員組成服務業(yè)發(fā)展辦公室,掛靠我局開展工作,起草了《*市服務業(yè)發(fā)展實施意見》、《關于實施“退二進三”若干問題的暫行規(guī)定》、《關于培育和鼓勵企業(yè)上市的實施意見(試行)》、《*市服務業(yè)發(fā)展專項資金管理使用暫行辦法》、《20*年*市服務業(yè)工作部門分工》、《*市服務業(yè)發(fā)展部門工作要求》等一整套方案材料,調查搜集“服務業(yè)建設項目”,較好開展了服務業(yè)發(fā)展的相關前期工作。
(二)引導投向,突出重點,加強了投資的綜合管理和重大項目前期工作力度。
1、加強基本建設項目綜合管理。針對政府投資項目審批不規(guī)范、超概算情況嚴重的狀況,我們從規(guī)范辦事程序著手,加強了管理。一是加強財政性投資項目的規(guī)范化管理。認真貫徹落實《浙江省政府投資項目管理辦法》精神,研究起草了《*市政府投資管理實施細則》提供市長辦公會議討論通過并實施。進一步明確了要求,規(guī)范了審批,特別是加強了對政府性投資項目投資概算的管理。對城市景觀、市民生活和生態(tài)環(huán)境有重大影響的項目,以論證、調查或其他方式,廣泛聽取各方面的意見和建議。二是努力提高全社會固定資產投資審批效率。切實優(yōu)化投資項目審批服務,推行基建項目立項和核準并聯(lián)審批制度,對企業(yè)投資項目實行核準制或備案制,1-12月項目立項337個,總建筑面積127.69萬平方米,總投資41.83億元,項目備案181個,總建筑面積200.60萬平方米,總投資51.39億元;項目核準15個,總建筑面積72.99萬平方米,總投資33.61億元;全市下達年度計劃176個項目;窗口承諾件提前辦結率為96.7%。三是牽頭組織黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目清理工作。認真貫徹執(zhí)行省委、省政府辦公廳《關于在全省開展黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目專項清理工作的通知》精神,對我市自20*年1月1日以來開工建設的項目、所有在建項目和已審批尚未開工項目進行了全面清理,做好自查工作。
2、狠抓重點建設項目的工程進度。年初編制了“*市20*年度重點建設項目建議表”提交市政府審核。經審核,計劃實施重點建設項目37項(其中省、*市重點建設項目5項),總投資1*.93億元,年度計劃投資19.00億元。積極履行綜合管理職能,加強重點工程督查、協(xié)調工作。一是積極探索重點工程監(jiān)管新方法,編制了《*市20*年重點工程建設計劃分解表》,將重點工程投資進度考核與形象進度的考核結合起來,切實加強對重點工程執(zhí)行情況的動態(tài)管理。二是加強重點工程動態(tài)管理。組織人員經常性深入重點工程建設現(xiàn)場,實地督查核實工程進度,了解項目推進過程中存在問題和困難,及時向市領導反映問題,提出建議,確保重點工程建設的順利推進。協(xié)助市政府組織召開全市重點工程建設工作會議和重點工程建設專題分析會,實現(xiàn)重點工程建設市長督查匯報會、分析協(xié)調會制度化,全力為重點工程建設破解難題,排除障礙。全市重點工程總體進展較為順利,截至12月底,全市在建重點工程共32項累計實現(xiàn)投資額19.17億元,完成年度投資計劃的100.88%,比上年同期增長12.95%。
3、主動開展重大項目前期工作。制定了20*年*市重大建設項目前期工作計劃,做好已列入重點工程預備項目名單的35個項目的前期準備工作。建立了20*年招商選資項目庫,主動參與招商活動。積極配合做好高速公路復線,*至*第二通道以及*市大門大橋二期(翁垟至萬岙高速互通公路建設)工程、*市中心區(qū)至*灣港區(qū)大道建設工程、*南北通道工程、*灣港區(qū)船舶制造基地等重大項目的前期工作,多次陪同上級有關領導和專家沿途考察走向、勘探地形、測量,幫助收集資料和協(xié)調沿途有關地方之間關系。
(三)積極協(xié)調,深入調研,推進了企業(yè)改制和上市工作。
積極參與工業(yè)企業(yè)改制協(xié)調會,穩(wěn)步推進我市農村綜合改革、文化體制改革、國有企業(yè)改革、事業(yè)單位改革等重點領域的改革工作。完成了房管局和勞動局下屬各1家集體企業(yè)的改制工作,參與了樂申鞋廠、五龍控股公司和通用機械廠等3家企業(yè)改制。整理我市有關鼓勵支持和引導個體、非公經濟發(fā)展工作材料向市政協(xié)匯報,根據(jù)上級文件結合本市實際起草了《關于進一步拓寬非公有制經濟市場準入的實施意見》。認真做好省中心強鎮(zhèn)(柳市、虹橋)調研、申報工作和上市企業(yè)資源調查工作。政策性農村住房保險完成年度工作目標,政策性農業(yè)保險試點工作穩(wěn)步有序推進。全年政策性農村住房保險投保戶達26.6103萬戶,占我市農戶總數(shù)的92.6%;能繁母豬保險超額完成省政府下達的4200頭任務數(shù),走在全省前列。及時開展受災理賠工作,確保農戶損失得到補償并及時恢復生產。全年我市經歷數(shù)次臺風影響,兩項農村政策性保險共理賠1228.61萬元,其中農村住房保險理賠391.19萬元,農業(yè)保險理賠837.42萬元。
(四)依法治價,強化監(jiān)督,規(guī)范了市場價格秩序和行政事業(yè)性收費管理。
1、加強重要商品、服務收費的價格管理。積極穩(wěn)妥推進我市供水價格改革,逐步建立合理的水價形成機制。調整了樂成、虹橋片區(qū)的自來水價格和淡溪、十八玍、西山水庫的水利工程供水價格,及時落實水資源費的征收,開展了全市供水價格成本監(jiān)審,促進水利和供水企業(yè)健康發(fā)展。加強住房價格管理,積極探索經濟適用住房和廉租房價格管理形式。認真審核了萬岙農場康居工程銷售價格,及時審定了“交通大廈”、“新世紀花園”、“縣浦公寓”等項目的建筑安裝工程費,努力規(guī)范房地產價格。深化藥品價格政策導向,繼續(xù)分批降低政府定價藥品價格。重新公布了我省937種藥品最高零售價格和2945個規(guī)格的降價藥品的價格,并督促各醫(yī)療機構認真貫徹執(zhí)行,切實減輕患者的負擔。建立健全價格監(jiān)測工作制度,充分發(fā)揮價格監(jiān)測預警作用。進一步完善價格監(jiān)測預警機制,堅持每月兩次對8大類54個品種重要商品和服務價格的監(jiān)測和分析,尤其是針對下半年以來,受國際市場油價高漲和國內部分生產資料、消費品價格上升影響,我市成品油、液化氣、豬肉、食用油等價格持續(xù)較快上漲的狀況,及時啟動價格預警實施預案,密切關注市場物價動態(tài),加強監(jiān)測分析,第一時間向市領導反饋信息,報告價格上漲原因,提出應對建議,努力確保市場價格基本穩(wěn)定。
2、開展清費治亂減負工作。部署并開展了20*年度收費驗審工作,對全市20*年度行政事業(yè)性收費、壟斷經營性收費以及以收費形式征收的各種基金、集資、附加的近150個執(zhí)收單位進行全面驗審。安排對白蟻防治行業(yè)收費進行專項驗審,調查了近三年我市白蟻防治總收入、總支出情況,總結出我市白蟻防治收費存在的主要問題,并向上級部門提出規(guī)范白蟻防治行業(yè)收費管理的建議。根據(jù)省市有關文件精神,對全市行政事業(yè)性和經營服務性收費單位的收費許可證進行全面換證。規(guī)范和調整了建設、土地、公安、工商、交通、人事和農業(yè)等16個單位行政事業(yè)性收費項目和收費標準,停止執(zhí)行部分收費項目。根據(jù)上級文件精神,進一步明確義務教育辦班收費項目和收費標準,對全市職業(yè)學校、公辦幼兒園辦學成本進行測算,加強收費管理,規(guī)范教育收費行為。根據(jù)省定價目錄和聽證辦法的要求,先后組織召開了關于制定16路公交車和雁蕩山公交車票價聽證會,出臺了16路公交車收費標準。認真審核了11個強制性培訓班收費。
3、加大價格監(jiān)督檢查力度。根據(jù)省物價局文件精神,聯(lián)合糾風、教育等部門分別開展春季、秋季教育收費大檢查,采取點面結合的形式,重點對義務教育階段“一費制”落實情況,高中“三限”政策落實情況,違反自愿原則強制收取服務性費用的行為進行查處,共檢查中小學校64所,查出的違價金額達185.84萬元,已責令清退91.17萬元,立案3起。根據(jù)省物價局、省農民負擔監(jiān)督管理領導小組辦公室、省人民政府糾風辦《關于開展全省涉農價格和收費專項檢查的通知》(浙價檢[20*]67號)文件要求,開展了包括規(guī)劃、土地、房管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在內的涉農價格收費檢查,共檢查單位11家,立案2件。根據(jù)省物價局《關于開展全省藥品和醫(yī)療服務價格重點檢查的通知》[浙價檢(20*)156號]文件精神,分別對市二醫(yī)、三醫(yī)、中醫(yī)院、婦保院的藥品及醫(yī)療服務價格執(zhí)行情況進行檢查,發(fā)現(xiàn)各大醫(yī)院不同程度存在著自立名目,擴大范圍收費,提高差率,推遲降價時間等違法行為,查出違價金額達90多萬元。春節(jié)、“五一”、“十一”期間,組織開展了對副食品市場、各大超市、旅游行業(yè)的明碼標價情況檢查,針對主要農產品生產、運輸、銷售過程中的各種收費進行專項檢查,切實維護了社會穩(wěn)定。認真做好價格舉報工作,共受理群眾投訴96件,辦結96件,辦結率100%。全年共立案查處各類價格違法案件18件,查出違價金額403.02萬元,其中退還消費者115.61萬元,沒收違法所得102.56萬元,罰款6.3萬元,上繳財政1*.87萬元,其他的正在處理中。
(五)培育市場,強化調控,確保了糧食安全和社會糧情穩(wěn)定。
1、穩(wěn)步推進糧食購銷市場化。認真貫徹執(zhí)行國務院《糧食流通管理條例》,制訂了《糧食收購許可證》的辦理制度,建立用糧企業(yè)糧食經營臺帳,及時掌握具有糧食收購證企業(yè)糧食收支基本情況。認真做好全市糧情監(jiān)測點的監(jiān)測和糧食信息的采集分析及統(tǒng)計上報工作,及時為糧食購銷企業(yè)提供糧食產銷和市場價格信息。積極與財政部門協(xié)調,確定并落實了20*年度糧食各項補貼,提出了20*年度附營企業(yè)特困資金分配方案,并進行監(jiān)管,真正使特困資金用到實處,有效地解決了特困企業(yè)的難處。加強企業(yè)財會基礎工作,指導企業(yè)開展會計核算,按時編制會計報表,及時匯總上報,提供財務分析,為領導決策提供可靠依據(jù)。加快國有糧食企業(yè)改革改制步伐,完成糧食收儲公司的組建和財務合并工作,做好糧食附營企業(yè)改制的準備工作。同時,認真做好擁軍慰問和軍糧供應工作,并率先在市軍供糧站和雁蕩代銷點正式實行軍糧刷卡供應。
2、扎實開展糧食安全工作。一是認真抓好安全生產。及時調整了綜合治理和安全生產領導小組成員,進一步明確了安全生產目標管理和領導責任制。積極開展安全生產執(zhí)法年活動,并在11月中旬召開全市糧食系統(tǒng)安全生產工作會議,舉辦消防器材的應用演練。組織4位主管安全生產的負責人參加全省糧食行業(yè)安全生產培訓,進一步強化安全生產和消防安全工作防范意識和管理水平。根據(jù)市府辦《關于組織開展全市安全生產隱患大排查、大整治的緊急通知》,組織開展了全市糧食系統(tǒng)安全生產和消防安全“地毯式”檢查,對6家存在安全問題的單位當場發(fā)出《安全生產和消防安全檢查不合格整改書》和《安全生產和消防安全檢查不合格強制整改書》,并督促及時做好整改。二是認真抓好糧食儲存安全。建立健全各項制度,嚴格按季組織開展全市糧食收儲企業(yè)倉儲“一符四無”糧情安全檢查和倉儲千分制考核。指導和督促收儲公司認真抓好倉庫修理、器材維修以及倉容的安排和落實,有效保證了糧食儲存安全。同時,積極開展市地方儲備糧中心庫(二期)建設項目相關前期工作。
3、保證社會糧源和質量。發(fā)揮糧食部門引導、服務生產的作用,大力發(fā)展訂單農業(yè)。按照訂單、核單、定單、盯單、買單的工作鏈條,認真做好糧食訂單跟蹤服務,發(fā)放預購定金66.8萬元,全年收購“訂單糧食”10000噸,完成率為95%。及時輪
換儲備糧,確保庫存糧食的質量。根據(jù)儲備糧管理規(guī)定和市政府的要求,今年落實輪換儲備糧10000噸和儲備油75噸,按照公平、公開、公正的原則,委托市糧食批發(fā)交易市場公開拍賣,保證了地方儲備糧油的推陳出新,有計劃有步驟平穩(wěn)了糧食市場。堅持定期檢測儲備糧油產品,加強糧油產品質量的監(jiān)督管理。及時完成了省、市、地方的檢測任務,共抽取糧油樣品228個批次,其中早秈谷204個批次、晚秈谷42個批次、食用油4個批次。認真做好日常糧油檢查,對檢驗不合格的產品和企業(yè),及時建議有關部門進行查處,確保市場糧油質量過關和居民放心吃糧。
(六)發(fā)揮優(yōu)勢,履行職能,推進了以電子政務建設為重點的國民經濟和社會信息化進程。
進一步擴大聯(lián)網范圍,鞏固網絡安全,努力建成一個統(tǒng)一、安全、穩(wěn)定的*市電子政務網絡基礎平臺。按照省電子政務網絡技術規(guī)范,繼續(xù)做好市電子政務外網改造、IP地址調整和各單位業(yè)務專網的接入工作。對電子政務網絡進行調整和完善,增強了網絡管理能力,進一步鞏固網絡安全,并完成了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電子政務外網改造。同時,積極主動做好市電子政務網絡遷建的相關前期準備工作。進一步普及短信息辦公業(yè)務,推廣電子公文交換系統(tǒng),努力提高機關辦事效率。完成安裝電子政務平臺系統(tǒng)軟件及環(huán)境配置,更新了短信網關模塊。分三批對全市相關單位辦公室主任和負責電子公文收發(fā)工作的文秘人員進行運用操作培訓,確保了自8月1日起電子公文交換系統(tǒng)在全市機關范圍內的正常、良好、安全運行。進一步發(fā)揮職能作用,扶持信息產業(yè)發(fā)展,努力推進全市信息化建設。認真做好*市軟件及電子信息產業(yè)制造業(yè)發(fā)展專項資金20*年度項目申報和20*年項目驗收工作。協(xié)助做好“浙江省電子元件*市生產基地”的申報工作,并于11月6日獲省信息產業(yè)廳批復同意立項。配合做好電信助推農村信息化試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)(10個)和試點村(100個)篩選、確定等工作。此外,按照市紀委的要求,關閉了電子政務網絡有關股票端口,對機關單位聯(lián)網電腦使用股票軟件進行封鎖,確保電子政務網絡真正用在政務方面。
(七)加強組織領導,強化作風建設,實現(xiàn)了機關管理和隊伍建設有序推進。
根據(jù)市委、市政府《關于在全市開展“作風建設年”活動的實施意見》精神,積極部署、開展機關作風建設年活動,創(chuàng)建“六型機關”,繼續(xù)開展機關“四好科室”創(chuàng)建活動,機關管理和干部隊伍建設取得了顯著成效。一是各類學習經?;Mㄟ^黨委理論學習中心組學習會、支部學習會、機關“學習夜”、“解放思想”和“端正機關作風、建設‘六型’機關”大討論、“作風建設”網上在線知識競賽等活動和安排在職各類學習培訓,實現(xiàn)了“工作學習化、學習工作化”。二是機關管理制度化。通過開辟網上專欄征求意見、交心談心、“陽光行動”、訪基層等形式廣泛征求意見建議并進行梳理,在此基礎上對全局的各項規(guī)章制度進行修訂、匯編,進一步規(guī)范機關內部管理,逐步形成一套長效管理機制。三是政務公開網絡化。除了在局機關辦公場所設立固定公開欄外,還在*市發(fā)展改革網站上公布審批事項的辦事依據(jù)、辦事程序、辦事時限及辦事承諾,并每月公開審批結果,接受公眾監(jiān)督,真正做到了能夠公開的事項一律對外公開。四是廉政監(jiān)督信息化。除了繼續(xù)完善黨風廉政建設責任制,制定了20*年黨風廉政建設和反腐敗工作的組織領導和責任分工外,每逢節(jié)假日局紀委辦公室通過政務工作平臺向全局同志發(fā)手機短信息,強調要遵守好廉潔自律各項規(guī)定,做到警鐘常鳴。