農(nóng)場規(guī)劃設(shè)計(jì)精選(九篇)

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第1篇：農(nóng)場規(guī)劃設(shè)計(jì)范文

【關(guān)鍵詞】農(nóng)田水利工程；規(guī)劃設(shè)計(jì)；常見問題；對策

前言：伴隨我們國家經(jīng)濟(jì)飛速提升，水利事業(yè)照以往進(jìn)步也非常顯著，在這里面水利工程越發(fā)成為人們熱議的話題，對國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展有著深遠(yuǎn)的影響。想要大規(guī)模的破土動(dòng)工，就需要將建設(shè)速度提升上去，而這很大程度上取決于規(guī)劃設(shè)計(jì)成效如何，另外對于國家與政府投入資金也提出了較高的要求，同一時(shí)間相關(guān)決策部門也應(yīng)當(dāng)出臺(tái)一系列正確決策。本文就是在此基礎(chǔ)上，對提升水利建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)水平的策略發(fā)表了自己的一點(diǎn)看法，希望對相關(guān)工作者能有所幫助。

一、農(nóng)業(yè)水利工程在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段常見問題

1.環(huán)境勘測缺乏合理性

我們國家農(nóng)業(yè)水利工程在規(guī)劃設(shè)計(jì)方面雖然較之以往有了很大改善，對農(nóng)業(yè)水利方面貢獻(xiàn)巨大，但經(jīng)多方調(diào)查研究不難看出，目前我國農(nóng)業(yè)水利工程在規(guī)劃設(shè)計(jì)方面仍然是有一定問題存在的，而環(huán)境勘測缺乏合理性便是其中很重要的一點(diǎn)內(nèi)容[1]。對水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，首要考慮因素便為工程建地環(huán)境勘測，水利工程旨在提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)作物產(chǎn)量，但我國水利工程實(shí)際規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，環(huán)境勘測欠缺合理有效性，建國初有大批農(nóng)業(yè)水利工程興建起來且時(shí)至今日仍然延用，因?yàn)楫?dāng)時(shí)科學(xué)水平與技術(shù)條件所限，諸多水利工程環(huán)境勘測方面不夠合理，致使該部分水利工程同自然環(huán)境格格不入，同時(shí)造成資源浪費(fèi)，對農(nóng)作物的增產(chǎn)也形成制約，拖慢了我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的步伐。

2.規(guī)劃設(shè)計(jì)模式陳舊

規(guī)劃設(shè)計(jì)模式為水利建設(shè)一系列過程當(dāng)中為了保障水利項(xiàng)目做綜合規(guī)劃設(shè)計(jì)遵照工程施工相關(guān)原則與方法對相關(guān)的工程項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)的一系列統(tǒng)稱，它對全部水利項(xiàng)目施工質(zhì)量與進(jìn)度有著決定性的作用，某種程度上對工程施工成本還會(huì)造成影響，但現(xiàn)如今我們國家部分水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的過程當(dāng)中，應(yīng)用模式陳舊落后是對水利工程進(jìn)行制約的重要誘因，我們可以說規(guī)劃設(shè)計(jì)理念落后是導(dǎo)致模式落后的基礎(chǔ)，此外還有規(guī)劃設(shè)計(jì)方法老化，工作人員熱情激發(fā)不起來，有些規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的素質(zhì)與能力較低，科學(xué)決策的能力欠缺，在相當(dāng)程度上對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度造成嚴(yán)重影響。

3.質(zhì)量觀念不強(qiáng)

工程質(zhì)量對項(xiàng)目是否成功有著至關(guān)重要的作用，現(xiàn)如今，很大一部分水利工程的建設(shè)企業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的質(zhì)量觀念偏低，因?yàn)橐?guī)劃設(shè)計(jì)人員沒有足夠重視，沒有意識(shí)到質(zhì)量第一的重要性，導(dǎo)致實(shí)際建設(shè)中偷工減料、以次充好現(xiàn)象極為普遍，嚴(yán)重制約著工程質(zhì)量的提升，同一時(shí)間政府監(jiān)管不力造成質(zhì)量隱患頻出，在對水利項(xiàng)目相關(guān)工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收的時(shí)候，質(zhì)量監(jiān)管部門職能效應(yīng)也沒有發(fā)揮出來，還有建設(shè)原材料質(zhì)量問題也是不容忽視的一環(huán)，對工程質(zhì)量造成直接影響。

4.工程監(jiān)督不力

設(shè)計(jì)再優(yōu)秀，實(shí)際建設(shè)的時(shí)候，沒有依據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)，再好設(shè)計(jì)均于事無補(bǔ)。水利工程施工監(jiān)管工作占據(jù)水利工程施工管理相關(guān)工作當(dāng)中至關(guān)重要的地位，但是，現(xiàn)如今部分水利工程施工監(jiān)管工作面臨著大問題，有些監(jiān)管人員監(jiān)管方法不正確，想法比較死板不夠靈活，不能按照具體事情具體分析，同一時(shí)間施工過程當(dāng)中監(jiān)管人員責(zé)任心不是很高，業(yè)務(wù)素質(zhì)也是有好有壞，良好技術(shù)素質(zhì)缺失，對于整項(xiàng)工作把握能力不夠強(qiáng)，存在敷衍、草草了事的心態(tài)，以上這些都是致使管理水平偏低的原因，對水利工程相關(guān)建設(shè)影響很不好。

5.制度體系還不太成熟

同上所述，假使配套制度體系不夠成熟，那么對規(guī)劃設(shè)計(jì)來講就像巧婦難為無米之炊，單純規(guī)劃設(shè)計(jì)步驟巧奪天工是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不行的[2]?，F(xiàn)如今，在我們國家農(nóng)業(yè)水利施工相關(guān)行業(yè)全局來看，相關(guān)制度不夠完善成熟。在這個(gè)行業(yè)領(lǐng)域里面，水利工程施工管理制度體系的不成熟導(dǎo)致我國現(xiàn)有水利建設(shè)很難打破僵局尋求新發(fā)展，水利工程相關(guān)管理制度的不成熟對相關(guān)人員行為起不到約束作用，質(zhì)量監(jiān)管系統(tǒng)對于質(zhì)量管理也發(fā)展遲緩，加上水利工程相應(yīng)管理方法的不科學(xué)與不合理，管理手段模式單一，對全局進(jìn)度做不到有效控制，這些制度問題亟待我們?nèi)フJ(rèn)真對待與分析。除此以外，水利工程全過程離不開一個(gè)科學(xué)合理管理體系，要將各方意見與看法融合在一起，取其所長補(bǔ)己之短，才可以對工程質(zhì)量有所保障，但是工程實(shí)際施工期間，對各方意見并沒有有效采納，許多工作是由監(jiān)理企業(yè)執(zhí)行的，所以對水利工程施工在管理方面制度體系進(jìn)行完善是十分有必要的。

二、對農(nóng)業(yè)水利工程在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段常見問題的解決對策

1.對水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)模式進(jìn)行創(chuàng)新

對水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的模式著重加強(qiáng)創(chuàng)新是極其有必要的，這對于水利工程長期發(fā)展與質(zhì)量改進(jìn)的益處是很大的，而所有創(chuàng)新工作的基礎(chǔ)就是理念創(chuàng)新。從理念上做到創(chuàng)新可以說是水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)未來發(fā)展必然趨勢，還是對水利工程提升質(zhì)量的有效辦法，假使理念沒有有效創(chuàng)新的話，水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)就很難做到與時(shí)俱進(jìn)，跟不上我國農(nóng)業(yè)發(fā)展速度，建設(shè)理念創(chuàng)新內(nèi)容是很豐富的，但是規(guī)劃設(shè)計(jì)人員創(chuàng)新意識(shí)培養(yǎng)卻是所有創(chuàng)新工作的基礎(chǔ)，對國內(nèi)與國際的先進(jìn)理念進(jìn)行吸收，取其精華去其糟粕應(yīng)該是很不錯(cuò)的選擇[3]。

2.對水利項(xiàng)目設(shè)計(jì)者能力及素質(zhì)的培養(yǎng)與提升

對相關(guān)技術(shù)人員及工人技術(shù)培訓(xùn)與能力培養(yǎng)對水利工程建設(shè)進(jìn)展速度與質(zhì)量保證有歷史性意義，當(dāng)前諸多農(nóng)業(yè)水利工程實(shí)施時(shí)會(huì)選取當(dāng)?shù)厝藛T作為工作人員，但農(nóng)民多數(shù)缺少設(shè)計(jì)與施工技術(shù)能力，所以可考慮通過加強(qiáng)技術(shù)講解與培訓(xùn)等方法對工程設(shè)計(jì)者責(zé)任意識(shí)與質(zhì)量意識(shí)還有施工人員技術(shù)水平進(jìn)行提升，同一時(shí)間還要對工程管理相關(guān)人員管理水平引起足夠重視，管理人員是整個(gè)工程在管理方面的主心骨，是整個(gè)工程核心要素，擁有高素質(zhì)、高水平的管理人才可以確保整項(xiàng)工程順利進(jìn)行，對管理人員能力進(jìn)行提升是整項(xiàng)工作開展的基礎(chǔ)。

3.對施工設(shè)備與材料加強(qiáng)控制

在工程施工以前應(yīng)當(dāng)將準(zhǔn)備工作做好，水利工程在規(guī)劃設(shè)計(jì)的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)面面俱到，其中施工設(shè)備與材料也是很重要的一環(huán)。想要進(jìn)一步做好水利工程相關(guān)工作，對施工材料進(jìn)行保管是極其有必要的，進(jìn)場驗(yàn)收，存儲(chǔ)，使用與回收等每個(gè)環(huán)節(jié)都要把好關(guān)，這樣在成本方面不但可以做好有效管理與節(jié)約，大大節(jié)省不必要的開支浪費(fèi)，還能對施工進(jìn)度進(jìn)行確保。對材料做審查工作的時(shí)候要按規(guī)定與合同嚴(yán)格執(zhí)行，材料合格證要看仔細(xì)，在材料質(zhì)量上嚴(yán)格把關(guān)，切不可疏忽大意與偷工減料，此外對設(shè)備管理要精心，保障機(jī)械設(shè)備安全運(yùn)行是前提，在使用的過程當(dāng)中也要因地制宜，只有這些相關(guān)工作做好了，才可以游刃有余應(yīng)付各種自然災(zāi)害的來襲。

結(jié)語：綜上所述，對農(nóng)業(yè)水利工程合理規(guī)劃設(shè)計(jì)為我們國家農(nóng)業(yè)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展基本要素，對提升水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)水平對策進(jìn)行研究，對以往建成并投入運(yùn)行的相關(guān)水利項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)過程與建設(shè)效果進(jìn)行合理檢查，換句話說對水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)成果進(jìn)行評價(jià)，對于投資決策方、規(guī)劃設(shè)計(jì)人員與管理者工程全過程各種表現(xiàn)做合理評價(jià)，結(jié)合合理正確的反饋信息，逐漸提升水利工程規(guī)劃水平與設(shè)計(jì)水平，讓國家投資有所回報(bào)，是所有水利工作者共同的愿望。

參考文獻(xiàn)：

[1]何海洋.農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的常見問題及處置措施[J].黑龍江科技信息，2015，13：217.

第2篇：農(nóng)場規(guī)劃設(shè)計(jì)范文

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B文章編號：1008-925X(2012)07-0057-01

摘要:

在一般的意義上講，休閑是老百姓私下里游玩休息之事，從來都不會(huì)被擺到臺(tái)面上說事，就像故宮，前面有浩然大殿，在那里講述江山社稷，而后面有一塊小小的后花園，這個(gè)地方是不為人說的，也是不上臺(tái)面的。但是，當(dāng)一個(gè)地方的休閑形成了文化的時(shí)候，當(dāng)一個(gè)地方的休閑和老百姓的生活有密不可分關(guān)系的時(shí)候，對休閑的關(guān)注就不是一個(gè)簡單游戲的把玩了，它就要登上大雅之堂，成為一個(gè)學(xué)問。

關(guān)鍵詞:休閑農(nóng)業(yè); 農(nóng)民問題; 解決途徑

休閑農(nóng)業(yè)是利用農(nóng)村設(shè)施與空間、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動(dòng)、自然生態(tài)、農(nóng)村人文資源等，經(jīng)過規(guī)劃設(shè)計(jì)，以發(fā)揮農(nóng)業(yè)與農(nóng)村休閑功能，展示當(dāng)?shù)刈匀恢馈⒕拔镏?、人文之美、產(chǎn)品和科技之奇，增進(jìn)民眾對農(nóng)村與農(nóng)業(yè)的體驗(yàn)，并提高農(nóng)民收益，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的一種新型農(nóng)業(yè)。

1休閑農(nóng)業(yè)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的巨大意義與影響?yīng)?/p>

1.1農(nóng)村整體變得更加美麗。

休閑農(nóng)業(yè)是供人們休閑觀賞的，因此農(nóng)民的房屋要求整齊美觀。隨著休閑農(nóng)業(yè)深入發(fā)展和經(jīng)濟(jì)條件的不斷改善，對農(nóng)民住宅重新規(guī)劃，整齊劃一地進(jìn)行建設(shè)，也可以對已建房屋按照當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗和民族風(fēng)格進(jìn)行設(shè)計(jì)改造，使其具有深厚的文化底蘊(yùn)和鄉(xiāng)土氣息；根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的地勢地貌及生產(chǎn)條件，將全村田土按照發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)需要和觀賞要求進(jìn)行合理化的整治改造，實(shí)施具有觀賞價(jià)值的專業(yè)化、規(guī)模化、集約化經(jīng)營；休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展后，農(nóng)民的生活用品到公司購買，農(nóng)民自家不再喂豬、雞、狗、兔之類的動(dòng)物禽類，也不需自己種菜，農(nóng)村的自然環(huán)境和生活面貌將大為改觀。

1.2農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁增強(qiáng)。

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，可廣泛籌集發(fā)展資金。發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，可吸引外來企業(yè)投資；可將農(nóng)民手上的閑散資金投入到休閑農(nóng)業(yè)公司中；符合國家發(fā)展方政策的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，可以爭取政府的資金支持；發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，可以大幅度提高勞動(dòng)效率。通過發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，實(shí)行規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營，并通過農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的推廣運(yùn)用和機(jī)械化程度的提高，勞動(dòng)效率也會(huì)隨之迅速提高；發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)相互帶動(dòng)。休閑農(nóng)業(yè)實(shí)際上是滿足休閑者“吃、喝、玩、樂、購”等需求。也就是說休閑業(yè)不僅可帶動(dòng)餐飲業(yè)，餐飲業(yè)帶動(dòng)加工業(yè)，加工業(yè)帶動(dòng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。

1.3促進(jìn)農(nóng)民走上富裕之路。

抗風(fēng)險(xiǎn)的能力大為增強(qiáng)。単家獨(dú)戶開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，一遇到天災(zāi)人禍，往往是傾家蕩產(chǎn)，通過休閑農(nóng)業(yè)所開展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營就不存在傾家蕩產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)了；收入水平大幅度提高。農(nóng)民加盟休閑農(nóng)業(yè)公司后，不僅可獲得土地入股的分紅收入，還可以拿到一份穩(wěn)定的工資收入，如果公司經(jīng)營得好，還可以享受到勞保福利；生活質(zhì)量將明顯改善?，F(xiàn)在是単家獨(dú)戶的開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，活動(dòng)內(nèi)容十分單一，忙閑不均，玩牌打麻將成風(fēng)，如果休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展了，農(nóng)民是企業(yè)的工人，每天按時(shí)上班，生活也就不會(huì)閑得無聊了，同時(shí)，可在休閑農(nóng)業(yè)莊園中享受到城里人豐富的業(yè)余生活。

2發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的主要任務(wù)

2.1優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大規(guī)模經(jīng)營。

以規(guī)劃為先導(dǎo)，挖掘文化內(nèi)涵，注重參與體驗(yàn)，加快創(chuàng)意發(fā)展，加大休閑農(nóng)業(yè)資源整合力度，形成集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)耕體驗(yàn)、文化娛樂、教育展示、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)品加工銷售于一體的多元化休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。遵循休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律和市場規(guī)律，以需求為導(dǎo)向，突出區(qū)域資源、環(huán)境和文化特色，科學(xué)配置種、養(yǎng)、加、銷比例，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)間聯(lián)合與協(xié)作，構(gòu)建新型休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營集約化、服務(wù)規(guī)范化、功能多樣化的現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群。農(nóng)家樂和小型休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)要主動(dòng)與附近的大型旅游場所加強(qiáng)聯(lián)合，形成功能銜接和特色互補(bǔ)的格局。

2.2創(chuàng)新發(fā)展模式，塑造產(chǎn)業(yè)特色。

積極引導(dǎo)符合條件的農(nóng)戶利用農(nóng)業(yè)與生活資源，大力發(fā)展以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院、摘農(nóng)家果”為主要內(nèi)容的農(nóng)家樂。以休閑度假和參與體驗(yàn)為核心，拓展多元功能，發(fā)展功能齊全、環(huán)境友好、文化濃郁的休閑農(nóng)莊。突出傳統(tǒng)農(nóng)耕文化與現(xiàn)代科技的結(jié)合，拓展教育示范功能，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)。充分利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的時(shí)空景觀，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光園，彰顯人與自然和諧的豐收景象。挖掘包裝民俗文化，強(qiáng)化民族精神，塑造民族品格，推進(jìn)民俗村發(fā)展。全面提升農(nóng)事節(jié)慶活動(dòng)內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)“以節(jié)會(huì)友、以節(jié)拓市、以節(jié)富民”。

2.3健全服務(wù)體系，增強(qiáng)發(fā)展后勁。

加快完善行政管理體系、信息統(tǒng)計(jì)體系和社會(huì)服務(wù)體系。強(qiáng)化對各類休閑農(nóng)業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì)管理與支持力度，增強(qiáng)行業(yè)自律性。組織開展對休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)律、發(fā)展政策、發(fā)展模式、管理機(jī)制等研究，增強(qiáng)管理的協(xié)調(diào)性和針對性。引導(dǎo)科研教學(xué)單位創(chuàng)新、集成和推廣休閑農(nóng)業(yè)技術(shù)成果，建立休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，增強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)支撐保障能力。順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)等新興媒體發(fā)展趨勢，拓展信息終端，加快信息服務(wù)體系建設(shè)。

3發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的對策探索 

3.1結(jié)合實(shí)際，確立重點(diǎn)。

一是結(jié)合現(xiàn)有條件，以延伸現(xiàn)有游覽觀光景點(diǎn)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)；二是結(jié)合龍頭企業(yè)區(qū)域環(huán)境美化，增加休閑農(nóng)業(yè)內(nèi)容；三是結(jié)合農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，拓展園區(qū)功能布局，發(fā)展成為科普基地和觀光休閑景點(diǎn)；四是結(jié)合名人名居名藝名產(chǎn)和民俗文化的弘揚(yáng)，組建農(nóng)業(yè)休閑街市，開展產(chǎn)品交易和科技文化活動(dòng)。 

3.2修訂政策,促進(jìn)發(fā)展。

制訂全國休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)。制訂休閑農(nóng)業(yè)示范基地規(guī)劃與補(bǔ)助的管理辦法，加強(qiáng)對休閑農(nóng)業(yè)的規(guī)劃、休閑農(nóng)業(yè)基地建設(shè)的管理與補(bǔ)助。制訂休閑農(nóng)業(yè)的設(shè)施建設(shè)、休閑農(nóng)場管理與監(jiān)督等具體政策，建立休閑農(nóng)業(yè)的土地使用、建筑面積、其他設(shè)施建設(shè)等旅游休閑設(shè)施應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)許可，對休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)助內(nèi)容、重點(diǎn)進(jìn)行具體規(guī)范，對實(shí)施項(xiàng)目的效果制訂檢查考核指標(biāo)進(jìn)行檢查。加強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)信息的，加強(qiáng)與國內(nèi)外旅游業(yè)合作進(jìn)行項(xiàng)目推介，協(xié)助開展文化節(jié)、展覽會(huì)進(jìn)行促銷。 

3.3注意環(huán)境，永續(xù)發(fā)展。

環(huán)境保護(hù)是關(guān)系人類生存的大事，也是提高人民生活質(zhì)量的一個(gè)重要方面，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，回歸自然的呼聲越來越高，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)自然的意識(shí)不斷增強(qiáng)，這既是休閑農(nóng)業(yè)得以興起和發(fā)展源泉，也是休閑農(nóng)業(yè)賴以存在的根本。因此休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展不能破壞或污染農(nóng)業(yè)的自然資源，切忌建造過多的人文景觀，使環(huán)境和設(shè)施過于人工化、商業(yè)化，必須巧妙利用現(xiàn)有的各種資源，如利用太陽能、風(fēng)能、沼氣能等，既增加景觀和培訓(xùn)教育內(nèi)容，又增加能源，同時(shí)又潔凈環(huán)境。同時(shí)要結(jié)合農(nóng)村文化活動(dòng)，充分挖掘當(dāng)?shù)氐呢S富精致的文化資源。既要尊重當(dāng)?shù)匚幕?，要保持?dāng)?shù)貧v史的文化傳承，樹立當(dāng)?shù)氐奶厣幕放?，也要提高?dāng)?shù)氐娜宋幕仞B(yǎng)，營造良好的休閑環(huán)境。 

第3篇：農(nóng)場規(guī)劃設(shè)計(jì)范文

一、指導(dǎo)思想

以*大和*屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞“減工、降本、提質(zhì)、增效”目標(biāo),以“規(guī)?；?、工廠化、機(jī)械化、信息化”為發(fā)展方向,加大投入扶持力度,狠抓現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)建設(shè),打造具有現(xiàn)代物質(zhì)裝備、現(xiàn)代科技支撐、現(xiàn)代管理水平,生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范樣板。

二、試點(diǎn)范圍

在全市建設(shè)1個(gè)市級現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)鄉(xiāng),10個(gè)市級現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)村,9個(gè)縣級現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)試點(diǎn)村,規(guī)劃種煙面積57931畝。襄城縣汾陳鄉(xiāng)為市級試點(diǎn)鄉(xiāng),共有耕地面積61369畝,規(guī)劃種煙面積3萬畝。襄城縣汾陳鄉(xiāng)大磨張、玉河、王孟寺村,王洛鎮(zhèn)閆寨、潘朱、郭莊村;*縣椹澗鄉(xiāng)崗楊、沙張村;禹州市范坡鄉(xiāng)李樓村,小呂鄉(xiāng)西南王村等10個(gè)村為市級試點(diǎn)村,共有耕地面積29660畝,規(guī)劃種煙面積19564畝。襄城縣汾陳鄉(xiāng)雙樓張、赤澗付村,潁陽鎮(zhèn)張莊村,庫莊鄉(xiāng)宋莊村;*縣椹澗鄉(xiāng)瓦屋劉、坡張、金廟村;禹州市范坡鄉(xiāng)圈劉、蜂王村等9個(gè)村為縣級試點(diǎn)村,共有耕地面積24309畝,規(guī)劃種煙面積18270畝。

三、建設(shè)目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)

(一)建設(shè)目標(biāo)

1.濃香型質(zhì)量特色突出。葉片成熟度好,顏色桔黃,組織疏松,油分充足,身份適中,化學(xué)成分協(xié)調(diào),鉀含量1.2%以上,氯離子含量0.8%以下;香氣量足、質(zhì)好,刺激性小,燃燒性、安全性好。

2.單位面積收入增加。畝均單產(chǎn)150—175公斤,上等煙比例40%左右,收入2000元以上。

3.煙葉生產(chǎn)用工減少。每畝煙葉生產(chǎn)用工從40個(gè)左右降至20個(gè)以下。

(二)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1.煙田標(biāo)準(zhǔn)化。對田、水、電、路、林、溝、渠、橋、涵進(jìn)行綜合配套建設(shè)。每500畝左右建成一個(gè)方格田;每條路栽兩行樹,路側(cè)修排水溝、灌排渠、橋涵;示范管灌、噴灌、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)。形成田成方、林成網(wǎng)、路相連、渠相通、旱能澆、澇能排,環(huán)境優(yōu)美,功能齊全的現(xiàn)代煙田格局。

2.種植規(guī)模化。市級試點(diǎn)鄉(xiāng)種煙戶戶均種煙面積10畝以上,市級試點(diǎn)村種煙面積1500畝以上,市級試點(diǎn)村種煙戶戶均種煙面積20畝以上,縣級試點(diǎn)村種煙戶戶均種煙面積15畝以上。

3.育苗、烘烤工場化。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)育苗工場和烘烤工場,形成集育苗、烘烤、分級、收購等功能于一體的加工場。

4.作業(yè)機(jī)械化。耕耙、起壟、施肥、覆膜、播種、噴藥等機(jī)械作業(yè)率達(dá)到100%,探索機(jī)械移栽、機(jī)械中耕培土、機(jī)械編煙技術(shù)。

5.生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù),做到良種(優(yōu)質(zhì)品種)、良制(種植制度)、良法(農(nóng)藝操作)、良田(土壤改良)“四良”配套,標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)率達(dá)到100%。

四、主要措施

(一)圍繞可持續(xù)發(fā)展,不斷提高煙田綜合生產(chǎn)能力

1.搞好基本煙田保護(hù)。一是基本煙田標(biāo)準(zhǔn)化。對試點(diǎn)鄉(xiāng)、村耕地進(jìn)行全面普查,健全區(qū)域性基本煙田質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系,建立基本煙田技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),有針對性地進(jìn)行改造。二是基礎(chǔ)工作規(guī)范化。在普查基礎(chǔ)上,逐村逐戶逐地塊建立基本煙田檔案,繪制基本煙田圖表。重點(diǎn)做好煙田衛(wèi)生、土壤改良、用養(yǎng)結(jié)合、輪作調(diào)茬、規(guī)范農(nóng)藥、農(nóng)膜使用等基礎(chǔ)工作。三是保護(hù)責(zé)任社會(huì)化。試點(diǎn)鄉(xiāng)、村所在的縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府出臺(tái)基本煙田保護(hù)措施,煙草部門在地方政府的支持配合下做好耕作制度安排和規(guī)劃,通過契約等方式與農(nóng)民簽訂基本煙田保護(hù)協(xié)議,依法保護(hù)和合理利用基本煙田。四是監(jiān)督管理信息化。建立基本煙田自然資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測和預(yù)報(bào)預(yù)警體系,綜合分析評價(jià)基本煙田保護(hù)項(xiàng)目的必要性、保護(hù)措施的合理性、保護(hù)效果的科學(xué)性,及時(shí)對基本煙田保護(hù)政策、措施進(jìn)行調(diào)整。

2.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。試點(diǎn)鄉(xiāng)、村基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)煙水、煙炕、煙路、煙機(jī)、煙林、煙站等“六配套”。煙水配套即旱能澆、澇能排,實(shí)現(xiàn)科學(xué)用水;煙炕配套即密集烤房烘烤比例和工場化烘烤比例均達(dá)到100%;煙路配套即基本煙田主要生產(chǎn)路全部硬化,利于運(yùn)輸和機(jī)械化作業(yè);煙機(jī)配套即煙田機(jī)耕等主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)機(jī)械化作業(yè),減少生產(chǎn)用工,減輕煙農(nóng)勞動(dòng)強(qiáng)度;煙林配套即更新與煙草病蟲害共生樹種,搞好生態(tài)林網(wǎng)建設(shè),改善煙田生態(tài)環(huán)境;煙站配套即優(yōu)先對試點(diǎn)所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))煙葉工作站進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造,為煙農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3.建立科學(xué)耕作制度。試點(diǎn)建設(shè)要因地制宜,逐步建立以煙為主的耕作制度。加大煙葉種植輪作力度,在同一地塊有計(jì)劃、有順序地輪換種植不同類型的作物;充分考慮煙葉前茬作物的種類、生育期、施肥狀況、農(nóng)藥使用情況及同源病蟲害等多種因素,推廣秸稈覆蓋等秸桿還田技術(shù),推行前作—綠肥—烤煙的輪作方式,常年維持一定比例的綠肥種植面積;推行以煙為主的綜合養(yǎng)分管理,對煙田環(huán)境狀況長期定位監(jiān)測,及時(shí)了解土壤養(yǎng)分變化狀況,統(tǒng)籌安排肥料種類和合理用量。

(二)圍繞濃香型特色,大力推廣煙葉生產(chǎn)科技進(jìn)步

1.全面實(shí)施種子、輪作、沃土三大工程。種植濃香型質(zhì)量特色突出的優(yōu)良品種,推廣“三三制”種植模式,即以組為單位,劃為二方田,每方田三年種植煙葉,三年種植其它作物;推廣冬前深耕、冬前起壟、秸稈還田、增施有機(jī)肥、綠肥掩青等土壤改良技術(shù)。

2.重點(diǎn)落實(shí)平衡施肥、成熟采收、密集烘烤三項(xiàng)技術(shù)。做到測土配方施肥、品種個(gè)性施肥、科學(xué)方法施肥,嚴(yán)格禁止當(dāng)季施用未充分腐熟的有機(jī)肥和含氯化肥;做到下部葉適熟采收、中部葉成熟采收、上部葉4—6片充分成熟一次性采收;做到科學(xué)烘烤,減少青筋煙葉數(shù)量,黃煙率達(dá)到85%以上。

3.認(rèn)真做好傳統(tǒng)技術(shù)、常規(guī)技術(shù)、現(xiàn)代技術(shù)三個(gè)結(jié)合。以傳統(tǒng)技術(shù)求特色,以常規(guī)技術(shù)求穩(wěn)定,以現(xiàn)代技術(shù)求發(fā)展,用先進(jìn)技術(shù)、現(xiàn)代技術(shù)改造傳統(tǒng)技術(shù),搞好常規(guī)技術(shù)的集成應(yīng)用,積極探索循環(huán)煙草、生物技術(shù)、信息技術(shù),推動(dòng)傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)技術(shù)全面升級。

(三)圍繞可推廣原則,努力提高試點(diǎn)建設(shè)水平

1.政策引導(dǎo),煙農(nóng)自愿。試點(diǎn)建設(shè)要與新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,并與農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)、機(jī)井通電工程、公路村村通工程、農(nóng)田生態(tài)林網(wǎng)建設(shè)和農(nóng)業(yè)信息化體系建設(shè)等項(xiàng)目建設(shè)相結(jié)合,整合現(xiàn)有涉農(nóng)資金,優(yōu)化支農(nóng)資金使用辦法,充分調(diào)動(dòng)煙農(nóng)自愿參與試點(diǎn)建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。

2.因地制宜,先進(jìn)實(shí)用。要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)、基礎(chǔ)和要求,因地制宜,重點(diǎn)搞好現(xiàn)有設(shè)施條件的改造升級和現(xiàn)有技術(shù)的集成推廣。

3.節(jié)約發(fā)展,量力而行。要根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和煙草行業(yè)發(fā)展要求,注重土地和各種要素資源的綜合利用、循環(huán)利用,以最少的資源消耗、最低的成本費(fèi)用獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

4.市場運(yùn)作,煙農(nóng)主體。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用,扶持發(fā)展適度規(guī)模種植煙農(nóng),促進(jìn)煙農(nóng)由生產(chǎn)者向生產(chǎn)經(jīng)營者轉(zhuǎn)變;扶持發(fā)展專業(yè)化、工場化服務(wù)組織,使部分煙農(nóng)轉(zhuǎn)換成為煙葉生產(chǎn)服務(wù)的經(jīng)營管理者、資產(chǎn)管理者。

(四)圍繞煙農(nóng)利益,逐步建立良性運(yùn)作機(jī)制

1.建立風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制,使煙農(nóng)放心種煙。按照《*人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)省發(fā)展改革委*政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)方案的通知》(豫政〔2007〕67號)精神,對試點(diǎn)煙葉全部實(shí)行農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)。每畝煙田保費(fèi)24元,縣(市)級政府負(fù)擔(dān)12元,占50%;煙草部門負(fù)擔(dān)9.6元,占40%;煙農(nóng)負(fù)擔(dān)2.4元,占10%。保險(xiǎn)收益歸煙農(nóng)所有。

2.建立“兩頭工場化、中間機(jī)械化”減工機(jī)制,使煙農(nóng)輕松種煙?？h(市)政府負(fù)責(zé)規(guī)劃、協(xié)調(diào)建場用地;煙草部門負(fù)責(zé)育苗、烘烤工場規(guī)劃設(shè)計(jì)和育苗大棚、烤房和附屬設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼,提供技術(shù)指導(dǎo),免費(fèi)供應(yīng)煙草種子。建立以農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)專業(yè)隊(duì)等專業(yè)化農(nóng)機(jī)服務(wù)組織投資為主體、政府補(bǔ)貼為引導(dǎo)、煙草補(bǔ)貼為補(bǔ)充的多渠道投入機(jī)制,調(diào)動(dòng)農(nóng)民和專業(yè)服務(wù)組織購置農(nóng)機(jī)的積極性。對農(nóng)機(jī)專業(yè)戶、農(nóng)機(jī)合作社和農(nóng)機(jī)專業(yè)隊(duì)購置服務(wù)煙葉生產(chǎn)的通用機(jī)械,煙草部門補(bǔ)貼40%;購置小型、中型煙葉生產(chǎn)專用機(jī)械,煙草部門補(bǔ)貼50%;購置大型煙葉生產(chǎn)專用機(jī)械,煙草部門補(bǔ)貼70%。

3.構(gòu)建生產(chǎn)信息平臺(tái),使煙農(nóng)明白種煙。強(qiáng)力推進(jìn)“四電合一”(電視、電臺(tái)、電腦、電話)工程。與電信部門合作,普及推廣手機(jī)信息服務(wù);與電視臺(tái)、電臺(tái)合作,宣傳煙葉生產(chǎn)形勢、政策、技術(shù)及市場信息;改善基層單位的軟硬件設(shè)施,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)與其他信息管理系統(tǒng)的有效對接,使煙農(nóng)明白試點(diǎn)村建設(shè)政策、煙葉生產(chǎn)政策、煙葉生產(chǎn)技術(shù)、煙葉市場信息等。

4.構(gòu)建新型技術(shù)服務(wù)體系,使煙農(nóng)科學(xué)種煙。一是建立服務(wù)體系。以*市煙草公司和縣級煙草分公司技術(shù)骨干為主體,與大專院校、科研單位、卷煙企業(yè)聯(lián)合成立決策服務(wù)組織,為試點(diǎn)建設(shè)提供規(guī)劃、技術(shù)等服務(wù);以基層煙葉工作站為主體,培養(yǎng)一批大學(xué)生煙葉工作站站長和農(nóng)藝師技術(shù)隊(duì)伍,實(shí)行各生產(chǎn)環(huán)節(jié)責(zé)任考核機(jī)制,為煙農(nóng)提供規(guī)范化技術(shù)服務(wù);以煙農(nóng)為主體,積極發(fā)展農(nóng)機(jī)、植保等專業(yè)化服務(wù)組織,為煙農(nóng)提供專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)。二是扶持發(fā)展煙葉種植大戶和種植農(nóng)場。按照“政府組織、農(nóng)戶自愿、村委監(jiān)管、業(yè)主承包”的原則,依法依規(guī)推動(dòng)土地使用權(quán)流轉(zhuǎn),積極扶持20—50畝煙葉種植大戶,大力培育50—200畝小型煙葉種植農(nóng)場,限制發(fā)展200畝以上的煙葉農(nóng)場。對大戶和小型農(nóng)場協(xié)議種煙時(shí)間5年以上的,煙草部門在物資、技術(shù)等方面給予重點(diǎn)支持。三是實(shí)施“金色證書”工程。對試點(diǎn)鄉(xiāng)、村干部、50—200畝種煙農(nóng)場主和各類專業(yè)化服務(wù)組織進(jìn)行培訓(xùn),培訓(xùn)合格頒發(fā)“金色證書”,并在承包項(xiàng)目、政策扶持、技術(shù)服務(wù)等方面給予優(yōu)惠。

第4篇：農(nóng)場規(guī)劃設(shè)計(jì)范文

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；發(fā)展模式；經(jīng)驗(yàn)借鑒

Abstract：Currently， the integration of urban and rural is one of the hot and difficult issues in city development. From the world development experience of urban-rural integration， developed countries are stepping into the advanced stage of urban-rural integration， while some developing countries have also started a series of exploration on urban-rural integration. These countries have accumulated a lot of useful results and experience besides having obtained initial effect. This article analyzed the current state as well as research progress of urban-rural integration in foreign countries in views of international perspectives. The development theory， practical characteristics and development modes are summarized here. Through understanding the comprehensive and historical properties of international integration of urban and rural， especially about their current development and construction planning， we here provided a reference experience and route of development to China on current urban-rural integration construction， thus enriching the research fruits of urban-rural integration in China.

Key words：urban-rural integration；development mode；experience reference

中圖分類號：C912.81 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號：1674-4144（2012）-11-38（6）

1 發(fā)達(dá)國家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展特征分析

1.1 英國

1.1.1 城市村莊是聯(lián)系城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)的紐帶

自20世紀(jì)末以來英國的居住郊區(qū)化持續(xù)蔓延，為扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)中心城區(qū)的破敗跡象，歐洲人開始了大規(guī)模的城市復(fù)興運(yùn)動(dòng)，力圖讓中產(chǎn)階層重新回歸城市，“城市村莊”正是在這種背景下應(yīng)運(yùn)而生。最初的倡導(dǎo)者認(rèn)為，英國城市的建設(shè)應(yīng)努力營造出一種具有傳統(tǒng)鄉(xiāng)村特色的環(huán)境特征，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。因此，城市村莊可以看作聯(lián)系英國城鄉(xiāng)之間的紐帶[1]。城市村莊思潮產(chǎn)生初期，在空間建設(shè)上強(qiáng)調(diào)規(guī)模適宜、形式緊湊、密度合理，強(qiáng)調(diào)在土地、空間和建筑物混合利用的基礎(chǔ)上讓不同階層的居民能夠更好地生活在一起，并提供便利的服務(wù)設(shè)施和優(yōu)美的鄉(xiāng)村環(huán)境，讓那些不同鄰里的人群集合起來，即城市設(shè)施布局在城鄉(xiāng)最佳融合區(qū)域。城市村莊規(guī)模一般大致3000-5000人，村莊中心地帶布局廣場、綠地等開放性空間。

1.1.2 配置適合于鄉(xiāng)村居住的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

除了在空間建設(shè)方面具有自己的特色外，英國政府在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理領(lǐng)域也非常注重城鄉(xiāng)環(huán)境公平發(fā)展，英國政府在題為《我們的鄉(xiāng)村：未來》的《2000年鄉(xiāng)村發(fā)展白皮書》中，對未來英國鄉(xiāng)村的發(fā)展進(jìn)行了描述，那就是“適合居住的、有工作可干的，環(huán)境得到保護(hù)的、居民社區(qū)參與的（鄉(xiāng)村）”[2]。針對這個(gè)目標(biāo)制定了相關(guān)規(guī)劃指標(biāo)：①每個(gè)鄉(xiāng)村社區(qū)要配置若干商店，給予一定的政府獎(jiǎng)勵(lì)；②每個(gè)鄉(xiāng)村社區(qū)都應(yīng)配置郵局、流動(dòng)圖書館、社區(qū)辦公室、托兒所等；③教堂是鄉(xiāng)村的開放中心，圍繞教堂布局其它開放性設(shè)施；④現(xiàn)有鄉(xiāng)村中小學(xué)全部保留，不能合并或者關(guān)閉，同時(shí)政府給予全額的教學(xué)補(bǔ)助；⑤設(shè)置公共汽車站牌、緊急救護(hù)車、消防車等生命安全設(shè)施；⑥過境道路不能穿越鄉(xiāng)村，建有標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)村道路安全設(shè)施。

1.1.3 通過市鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展多樣化的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)

英國政府非常注重鄉(xiāng)村勞動(dòng)力的就業(yè)問題，要提高就業(yè)率，必須解決鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)。然而英國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿κ芙煌?、信息、資金、勞動(dòng)力等因素的影響，發(fā)展緩慢。政府選擇環(huán)境和區(qū)位優(yōu)良的小城鎮(zhèn)作為帶動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)，通過市鎮(zhèn)（Market Town）[3]為大量的農(nóng)村腹地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供機(jī)會(huì)，讓鄉(xiāng)村人口獲得更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，讓農(nóng)產(chǎn)品通過市鎮(zhèn)交通樞紐獲得進(jìn)入市場。1996年起英國政府開始研究建設(shè)市鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，圍繞鄉(xiāng)村零售業(yè)發(fā)展目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)市鎮(zhèn)對鄉(xiāng)村的引導(dǎo)作用，主張從新鮮地方食品市場、零售和服務(wù)中心、公共交通樞紐、保持歷史文化特色等方面進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。

1.1.4 制定完善的城鄉(xiāng)一體發(fā)展政策和法規(guī)

英國在城鄉(xiāng)發(fā)展方面所取得的成就與其所制定和實(shí)施的相關(guān)政策和法規(guī)是密不可分的。一系列的政策都得到很好的實(shí)施，如《斯科特報(bào)告》（Scott Report）、《中心居民點(diǎn)政策》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《英國綠帶政策》、《國家公園與鄉(xiāng)村進(jìn)入法》等[4]。早在1942年提出的《斯科特報(bào)告》就強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村保護(hù)和發(fā)展，著重對鄉(xiāng)村社區(qū)提供社會(huì)服務(wù)，挽留鄉(xiāng)村人口，注重鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，嚴(yán)格管理鄉(xiāng)村土地利用，保障和滿足農(nóng)業(yè)用地的基本需求等[5]。在《斯科特報(bào)告》出現(xiàn)以后，英國開始提出了《中心居民點(diǎn)政策》，主張把鄉(xiāng)村居民點(diǎn)劃分為可以擴(kuò)張的和不可以擴(kuò)張的，政府要集中精力發(fā)展可以擴(kuò)張的居民點(diǎn)，類似今日中國的“拆村并點(diǎn)”。1947年英國又頒布了《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》著重從城鄉(xiāng)土地利用層面控制大城市對鄉(xiāng)村地區(qū)的無序蔓延。其后一直到1990年，又出臺(tái)新的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，但核心內(nèi)容基本沒有變化。1947年之后，為了更加有效地配合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的實(shí)施，英國又出臺(tái)了《綠帶政策》、《國家公園和進(jìn)入鄉(xiāng)村法》[6]，其目的都是為了更好的保護(hù)鄉(xiāng)村自然和歷史景觀，有利于城鄉(xiāng)和諧發(fā)展。

1.2 美國

1.2.1 注重分散式鄉(xiāng)村居民點(diǎn)的建設(shè)

美國鄉(xiāng)村居民點(diǎn)地處美國國土面積95%的廣袤空間中，從美國城市出發(fā)約半個(gè)小時(shí)的車程，就可以到達(dá)美國的鄉(xiāng)村。雖然美國是世界城市郊區(qū)化比較嚴(yán)重的國家，但是美國的城鄉(xiāng)規(guī)劃非常注重鄉(xiāng)村保護(hù)與建設(shè)，鄉(xiāng)村的大量土地被用作一種戰(zhàn)略的安全策略加以農(nóng)作物種植，而不是用于開發(fā)。美國鄉(xiāng)村居民點(diǎn)的人口規(guī)模大約7000人左右，全美國的注冊農(nóng)戶大約650萬人，大約6000萬人居住在鄉(xiāng)村居民點(diǎn)里。[6]美國鄉(xiāng)村居民點(diǎn)建設(shè)還非常注重人居環(huán)境安全，如每個(gè)鄉(xiāng)村居民點(diǎn)都有由地方政府委托的污水處理設(shè)施、消防安全設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施、集中供水水塔、垃圾收集設(shè)施、商店、郵局、小企業(yè)等，鄉(xiāng)村道路是按照村民的自愿性進(jìn)行隨意改造，而不是統(tǒng)一的鄉(xiāng)村道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

1.2.2 注重相關(guān)規(guī)劃對居民點(diǎn)的管理

總體而言，美國鄉(xiāng)村建設(shè)相對于英國鄉(xiāng)村建設(shè)較為隨意和自由，但是美國的鄉(xiāng)村建設(shè)并不是隨便而建的，也是受到相關(guān)規(guī)劃指引的，如《清潔空氣法》、《分區(qū)規(guī)劃》、《清潔水法》、《瀕危物種法》等，這些法規(guī)統(tǒng)領(lǐng)著美國的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)。美國的鄉(xiāng)村居民點(diǎn)的土地使用是受《分區(qū)規(guī)劃》控制著的，從而減少每一塊宅基地的規(guī)模和退紅，規(guī)定中要求盡量降低道路寬度、營建適合步行道路等級，而且鄉(xiāng)村住宅也圍繞鄉(xiāng)村道路進(jìn)行適當(dāng)布局[7]。由于美國鄉(xiāng)村土地是私有制，因此在利用分區(qū)規(guī)劃做相關(guān)建設(shè)管理的時(shí)候，一般要充分考慮原住民的意見，進(jìn)行公眾參與；在分區(qū)規(guī)劃中還特別注重對鄉(xiāng)村土地使用功能的分區(qū)，道路一般被看做是各功能分區(qū)的分界線，主干道和高速公路通常用來劃分居住區(qū)和農(nóng)田，開放空間通常成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)和居住區(qū)之間的緩沖地帶，商業(yè)區(qū)點(diǎn)綴在居民區(qū)中間，組團(tuán)式的布局模式把鄉(xiāng)村居民區(qū)和周邊的開放空間很好地融合在一起。開放空間規(guī)劃建設(shè)受《清潔水法》的控制，目的就是營造出一種具有鄉(xiāng)土自然特色的優(yōu)美鄉(xiāng)村。

1.2.3 注重城鄉(xiāng)不同發(fā)展模式的探索

自20世紀(jì)90年代末以來，美國就著手開始進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃改革，力圖擺脫傳統(tǒng)分區(qū)規(guī)劃對鄉(xiāng)村土地開發(fā)的硬性指導(dǎo)，并積極關(guān)注鄉(xiāng)村建設(shè)。美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部就公布了鄉(xiāng)村發(fā)展的一些政策，主要包括農(nóng)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村設(shè)施、鄉(xiāng)村住宅、鄉(xiāng)村企業(yè)、土地開發(fā)權(quán)等計(jì)劃。在土地開發(fā)權(quán)方面，購買開發(fā)權(quán)是一項(xiàng)重要的措施，通過開發(fā)權(quán)購買程序來保護(hù)美國鄉(xiāng)村農(nóng)田[8]。1990年代這項(xiàng)提案在美國密歇根、加利福尼亞等重要農(nóng)業(yè)州新增的保護(hù)項(xiàng)目非常盛行。土地開發(fā)權(quán)價(jià)值評估決定了擁有開發(fā)權(quán)和沒有開發(fā)權(quán)之間的土地市場價(jià)格差。相對于傳統(tǒng)美國區(qū)劃，這種方法能較好地保留住大片農(nóng)田，并給予農(nóng)場主一定的補(bǔ)償。同時(shí)，美國聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部還專門針對鄉(xiāng)村發(fā)展提供若干資金支持，如鄉(xiāng)村公用設(shè)施的資助、鄉(xiāng)村道路建設(shè)的資助、鄉(xiāng)村社會(huì)福利等，充足的鄉(xiāng)村建設(shè)資金是美國城鄉(xiāng)發(fā)展的一大特色。

1.3 德國

1.3.1 科學(xué)合理的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系

德國的規(guī)劃體系由綜合性的空間規(guī)劃，以及城市、交通、土地利用等專業(yè)領(lǐng)域的規(guī)劃構(gòu)成。規(guī)劃領(lǐng)域主要與政府公共職責(zé)密切相關(guān)，對主要靠市場調(diào)節(jié)的領(lǐng)域，政府一般不編制規(guī)劃。通常德國的空間發(fā)展報(bào)告是每4年編一次，在1999年通過的空間規(guī)劃主要內(nèi)容涉及鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)容有：①鄉(xiāng)村居民點(diǎn)規(guī)劃：包括鄉(xiāng)村居民點(diǎn)的規(guī)模及相關(guān)商業(yè)和服務(wù)設(shè)施配置情況；②鄉(xiāng)村綠色開放空間保護(hù)的基本原則；③鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等。不僅如此，德國還非常注重城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法典的系統(tǒng)完善，國家層面有專門的憲法進(jìn)行保障，聯(lián)邦和州層面的相關(guān)法典，有《建筑法典》、《土地建筑利用條例》、《空間規(guī)劃法》等。除聯(lián)邦法律之外，各州享有制定本州空間規(guī)劃法律的權(quán)利[9]。

1.3.2 城鄉(xiāng)等值化均衡發(fā)展理念

德國的城鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)主要在于其倡導(dǎo)“城鄉(xiāng)等值化”的發(fā)展理念，并且扎實(shí)地付出實(shí)踐建設(shè)[10]。

（1）城鄉(xiāng)空間布局的均衡化

德國城鄉(xiāng)規(guī)劃體系在空間布局上強(qiáng)調(diào)按照主城區(qū)、新（副）城區(qū)、小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村聚落的等級模式進(jìn)行合理布局，圍繞大城市建設(shè)眾多小城鎮(zhèn)，但是大城市并不擁擠和龐大，大城市人口占據(jù)全國人口的1/3，其余2/3的人口大都分布在小城鎮(zhèn)當(dāng)中。為了防止大城市過度擁擠，大城市周邊專門建有不同大小的副中心城鎮(zhèn)，這些城鎮(zhèn)集聚了功能齊全的相關(guān)服務(wù)設(shè)施，而且有便捷的交通來鏈接中心城市[11]。在中心城市和副中心城市周邊又分布有眾多的小城鎮(zhèn)，通過小城鎮(zhèn)的樞紐傳導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)中心城市、副中心城市、小城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村聚落的一體化；在城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)方面也非常強(qiáng)調(diào)等值化，在鄉(xiāng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)方面，都比較注重對基礎(chǔ)設(shè)施的完善化建設(shè)，尤其注重設(shè)施一體化、生活水平的均衡化建設(shè)。憲法保障德國公民，無論鄉(xiāng)村居民還是城市居民都應(yīng)享有在選舉、就業(yè)、社會(huì)保障等方面的權(quán)利，沒有城鄉(xiāng)差別和工農(nóng)差異，從而使得德國鄉(xiāng)村和城市在生活水平和生活質(zhì)量方面和大城市并無多大差別。

（2）土地發(fā)展的規(guī)模合作化

德國在鄉(xiāng)村土地利用與開發(fā)上強(qiáng)調(diào)土地的集約化、規(guī)模化，從而促進(jìn)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。德國早在20世紀(jì)50年代就制定了專門的《農(nóng)業(yè)法案》、《土地整理法》[11]，允許城鄉(xiāng)土地可以自由買賣和租賃，規(guī)劃調(diào)整零星小地塊并集中連片，從而使得原本規(guī)模較小、經(jīng)營分散的小農(nóng)場變?yōu)橐?guī)?；r(nóng)場，既盤活了土地資本，又實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)規(guī)?；楣膭?lì)土地集約化經(jīng)營，地方政府通過信貸和補(bǔ)貼方式鼓勵(lì)小地塊土地所有者進(jìn)行土地置換買賣，實(shí)現(xiàn)土地自由流通，促進(jìn)德國農(nóng)場規(guī)模化和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高。1967年德國又多次修改了《合作社法》，通過合作社的建設(shè)實(shí)現(xiàn)德國農(nóng)業(yè)的購銷合作、流通合作、生產(chǎn)合作、資金合作 [12]。德國農(nóng)民自愿加入合作社，通過分紅和資源共享獲得較高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤，從而推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到目前為止，德國已經(jīng)形成了“地區(qū)合作聯(lián)盟”，農(nóng)業(yè)合作組織已經(jīng)達(dá)到了3500多家，大部分農(nóng)民成為合作聯(lián)盟的成員分子。

（3）城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化調(diào)整

德國非常注重農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，尤其表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)用地結(jié)構(gòu)上。德國氣候溫暖濕潤，適合農(nóng)業(yè)發(fā)展，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上，往往根據(jù)自然資源特點(diǎn)發(fā)展生態(tài)可持續(xù)農(nóng)業(yè)，如畜牧業(yè)、小麥、玉米、大麥、牧草、葡萄等種植業(yè)，這些種植業(yè)不僅滿足當(dāng)?shù)氐男枨螅€具有高度國際化特征，屬于高效優(yōu)質(zhì)類型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。在整個(gè)德國鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)中，初級產(chǎn)品占據(jù)很少一部分，大部分都是為了滿足國際農(nóng)業(yè)市場需求以及迎合國際貿(mào)易政策調(diào)整而種植的相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品[13]。在德國的巴福利亞州，大約有75%左右的村鎮(zhèn)都布局有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工和規(guī)模化農(nóng)業(yè)經(jīng)營為主。在優(yōu)美的田園風(fēng)光中鑲嵌一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，成為德國村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特色。為了積極帶動(dòng)就業(yè)，當(dāng)?shù)剡€特別專門開辟一些景觀優(yōu)美的村鎮(zhèn)發(fā)展旅游、餐飲、娛樂等，從而壯大村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌目標(biāo)[14]。

1.4 韓國

1.4.1 統(tǒng)籌農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有序轉(zhuǎn)移

在韓國的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模式當(dāng)中，主要凸顯以下幾個(gè)方面[14]：

（1）建立工業(yè)區(qū)人口集聚區(qū)：20世紀(jì)60年以來，韓國在全國范圍內(nèi)建立了眾多的工業(yè)區(qū)，有的分布在城市郊區(qū)，有的分布在部分村鎮(zhèn)當(dāng)中。直到上個(gè)世紀(jì)70年代末，韓國已建立各類工業(yè)園區(qū)達(dá)50多個(gè)，這些工業(yè)園成為吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的主要集聚節(jié)點(diǎn)，對韓國的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展起到了集聚帶動(dòng)的作用。

（2）規(guī)模經(jīng)濟(jì)助推人口集聚：早期發(fā)展工業(yè)園區(qū)大部分是較小規(guī)模的園區(qū)，為了實(shí)現(xiàn)更大經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)效益，在20世紀(jì)60年代中期，實(shí)施了培育大企業(yè)集團(tuán)的五年發(fā)展計(jì)劃，韓國政府在政策、資金、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等方面針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)園進(jìn)行合并和重組，形成規(guī)?；慕?jīng)濟(jì)形式，從而壯大了企業(yè)的競爭能力，增強(qiáng)了工業(yè)區(qū)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的帶動(dòng)作用。

1.4.2 依托“新村運(yùn)動(dòng)”統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

上個(gè)世紀(jì)60年代末期，韓國出現(xiàn)了農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化的特征，加上當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平還比較落后，農(nóng)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)衰退的跡象。為此，韓國政府在1970年代開始，著手開始“新村建設(shè)運(yùn)動(dòng)”，重點(diǎn)解決鄉(xiāng)村社會(huì)發(fā)展問題，并實(shí)施五年發(fā)展計(jì)劃，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為試點(diǎn)的重點(diǎn)，并進(jìn)行一系列農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目。政府提高資金和對口保障支援，有條件的鄉(xiāng)村進(jìn)行自主開發(fā)，通過新鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“政府+農(nóng)業(yè)+企業(yè)+工廠+學(xué)校+城市+……”為一體的新村建設(shè)活動(dòng)，從而促進(jìn)韓國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。通過新村運(yùn)動(dòng)，韓國農(nóng)民素質(zhì)得到了極大地提高，農(nóng)民獲得了啟蒙教育，農(nóng)民更加自信自己賴以生存的鄉(xiāng)村的發(fā)展價(jià)值，更加自發(fā)地融入建設(shè)新鄉(xiāng)村的運(yùn)動(dòng)當(dāng)中[13]。新村運(yùn)動(dòng)對鄉(xiāng)村發(fā)展的重大貢獻(xiàn)在于韓國的農(nóng)村環(huán)境得到了很好地改善，尤其是城鄉(xiāng)之間的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不僅提高了農(nóng)民的生活條件，使鄉(xiāng)村生產(chǎn)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境得到了改善，從而為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)。

1.4.3 實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)制度保障

韓國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式當(dāng)中，另一個(gè)重要的亮點(diǎn)就是實(shí)施城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度的一體化，鄉(xiāng)村居民養(yǎng)老、健康醫(yī)療保障、社會(huì)保險(xiǎn)、公共救濟(jì)、社會(huì)福利分紅等基本社會(huì)保障制度方面不存在和城市居民之間的差異，而是相統(tǒng)一的[15]。在韓國的社會(huì)保障體系當(dāng)中，社會(huì)保險(xiǎn)則是最為主要的社會(huì)保障方式。韓國政府在社會(huì)保險(xiǎn)方面實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民基本利益的全保障，“國民年金”擴(kuò)大覆蓋面到農(nóng)村、農(nóng)民和漁民范圍之內(nèi)，對65歲以上的老人無償提供土地補(bǔ)助，從而置換閑置農(nóng)地，既提高了農(nóng)田的利用效率，還提供較為完善的保障利益來保障社會(huì)公平；醫(yī)療保險(xiǎn)則有專門的《醫(yī)療保險(xiǎn)法》，并通過自愿性保險(xiǎn)，較早在農(nóng)村進(jìn)行試點(diǎn)，使得大部分農(nóng)民能夠獲得保險(xiǎn)的收益。除了在社會(huì)制度方面提供保障，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)技術(shù)規(guī)范上也制定了相應(yīng)的政策，以確保韓國農(nóng)村建設(shè)具有統(tǒng)一的規(guī)范和規(guī)定。如為提高鄉(xiāng)村環(huán)境，相關(guān)規(guī)定要求針對鄉(xiāng)村環(huán)境應(yīng)改善農(nóng)村排污系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)、提供公共浴池、公用水井、道路興修與擴(kuò)展、灌溉工程和水壩修建、統(tǒng)一進(jìn)行房屋屋頂改造、房屋維修和鄉(xiāng)村重建等，從而切實(shí)保障每個(gè)村莊的發(fā)展權(quán)益。

2 中西城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的比較性分析

2.1 中國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的現(xiàn)狀

2.1.1 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌編制技術(shù)

目前國內(nèi)社會(huì)學(xué)、地理學(xué)、人口學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)等學(xué)科學(xué)者根據(jù)學(xué)科特色構(gòu)建了不同內(nèi)容的評價(jià)指標(biāo)體系，指標(biāo)權(quán)重的確定方法由單一的層次分析法逐漸轉(zhuǎn)向客觀賦權(quán)法、主成分分析法、綜合比較法等方法綜合應(yīng)用，評價(jià)模型逐漸多元化、科學(xué)化。在城鎮(zhèn)體系之間的城鄉(xiāng)空間發(fā)展模式上，注重空間發(fā)展績效的系統(tǒng)定量化研究，城鄉(xiāng)指標(biāo)體系的制定綜合考慮整個(gè)區(qū)域以及不同類型區(qū)影響因素的不同。

2.1.2 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌動(dòng)力機(jī)制

國內(nèi)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展注重基于不同地域?qū)蛳?，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村工業(yè)化、小城鎮(zhèn)發(fā)展、鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面進(jìn)行關(guān)注，形成了具有時(shí)代意義的自上而下和自下而上的兩種城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。今后應(yīng)主要加強(qiáng)對影響城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的內(nèi)在空間因素的分析和關(guān)注，如城鄉(xiāng)間歷史文化的聯(lián)系、意識(shí)形態(tài)、共同發(fā)展意向等，重視對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的空間基礎(chǔ)性因素研究。

2.1.3 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌空間模式

目前大部分地區(qū)所編制的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃相對來說都具有典型特征，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式、小城鎮(zhèn)發(fā)展模式、城鄉(xiāng)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展模式、農(nóng)村全面發(fā)展模式和城市帶動(dòng)發(fā)展模式，對不同地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有指導(dǎo)意義。今后應(yīng)轉(zhuǎn)變城市的優(yōu)先發(fā)展和農(nóng)村的自我發(fā)展的傳統(tǒng)發(fā)展意識(shí)，重視城鄉(xiāng)聯(lián)系對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展機(jī)制、模式和動(dòng)力促進(jìn)的影響，遵循城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律。

2.1.4 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實(shí)施途徑

目前大部分學(xué)者從鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化、文化整合、城鄉(xiāng)信息化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、特色產(chǎn)業(yè)集群、相關(guān)政策制度等各個(gè)不同角度探討了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的多種途徑，有利于指導(dǎo)不同地區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，即所謂的地域?qū)蛳碌某青l(xiāng)統(tǒng)籌模式。今后實(shí)施途徑應(yīng)強(qiáng)化宏觀、中觀、微觀實(shí)施策略的結(jié)合，注重對不同類型區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展途徑的研究，尤其針對山地城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展策略的研究，根據(jù)地域特色，提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)的可操作性。

2.2 中外城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展比較經(jīng)驗(yàn)分析

通過對國外城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和國內(nèi)關(guān)于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌研究進(jìn)展的梳理，可以發(fā)現(xiàn)，自城市和鄉(xiāng)村誕生以來，城鄉(xiāng)關(guān)系問題就一直存在著，關(guān)于城鄉(xiāng)問題是多學(xué)科共同研究的話題，各國針對城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)模式和特征也是存在差別的，但也存在一些共同的經(jīng)驗(yàn)之處：

（1）城鄉(xiāng)發(fā)展不能就城市論城市或就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村。從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的視角看，城市發(fā)展必須要有適當(dāng)?shù)陌l(fā)展規(guī)模，城市不可無序蔓延擴(kuò)張侵占鄉(xiāng)村領(lǐng)域，城市應(yīng)有適當(dāng)合理的控制范圍。鄉(xiāng)村發(fā)展也不能單純從鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施上著手，還應(yīng)考慮如何借用城市發(fā)展的活力來激活鄉(xiāng)村發(fā)展的潛力，同時(shí)應(yīng)建設(shè)鄉(xiāng)村公共服務(wù)設(shè)施，并制定適宜的控制指標(biāo)來保障社會(huì)公平與公正。

（2）應(yīng)建立完善、系統(tǒng)的城鄉(xiāng)法律法規(guī)體系，保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展基礎(chǔ)，支持農(nóng)村快速發(fā)展。如果僅僅靠規(guī)劃建設(shè)，而沒有相關(guān)的法律、法規(guī)來加以保障，所有的藍(lán)圖到最后只能是一張空頭口票，在實(shí)踐中難以得到有效執(zhí)行。發(fā)達(dá)國家都建有比較系統(tǒng)完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，從區(qū)域到鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)都有相對成熟的規(guī)劃體系來支撐，并有相應(yīng)專門的組織管理機(jī)構(gòu)來保障執(zhí)行，從而保證戰(zhàn)略規(guī)劃的最終實(shí)現(xiàn)。

（3）在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展建設(shè)當(dāng)中，發(fā)達(dá)國家的鄉(xiāng)村建設(shè)都比較注重對鄉(xiāng)村歷史文化環(huán)境的保護(hù)，尤其是在鄉(xiāng)村自然生態(tài)環(huán)境營造方面，創(chuàng)造具有廣域開放尺度的鄉(xiāng)村開放空間景觀是歐美鄉(xiāng)村景觀的重要特征，這不僅塑造了優(yōu)美的鄉(xiāng)村生活環(huán)境，也為永續(xù)的城鄉(xiāng)生態(tài)安全格局提供了保障，相對于我們國家的部分地區(qū)的鄉(xiāng)村城市化建設(shè)趨勢而言，具有值得深思和借鑒之處。

總之，中國目前正處于城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的階段，中國的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展研究是一個(gè)開放性的學(xué)術(shù)課題，針對中國城鄉(xiāng)建設(shè)模式的探索，既不能完全照抄照搬西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，也不能完全否定西方經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，中國幅員遼闊、地域特色明顯，那些具有不同地域特色的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式值得我們?nèi)ミM(jìn)一步深入探索，從而創(chuàng)新世界城鄉(xiāng)發(fā)展的中國典范。

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第5篇：農(nóng)場規(guī)劃設(shè)計(jì)范文

有人稱，衛(wèi)星導(dǎo)航的應(yīng)用范圍之廣可與PC機(jī)相媲美。這句話并不為過，因?yàn)樾l(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)已經(jīng)滲透到國家安全、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展以及百姓日常生活中的幾乎所有領(lǐng)域，可謂無孔不入，改變了人類的商業(yè)和生活方式。導(dǎo)航衛(wèi)星系統(tǒng)提供的導(dǎo)航、定位與授時(shí)服務(wù)正在或已經(jīng)成為交通、金融、通信、電力等系統(tǒng)高效、穩(wěn)定、安全運(yùn)行的重要保證。

經(jīng)過多年的發(fā)展，我國衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化水平得到不斷提升，“北斗”衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)已經(jīng)被廣泛應(yīng)用到交通運(yùn)輸、基礎(chǔ)測繪、工程勘測、資源調(diào)查、地震監(jiān)測、公共安全與應(yīng)急管理等國民經(jīng)濟(jì)眾多領(lǐng)域，在保障船舶安全航行、交通運(yùn)輸、海洋石油勘探、海洋資源調(diào)查、海上搜救打撈、海洋和關(guān)口工程建設(shè)施工等方面發(fā)揮了重要作用。

交通運(yùn)輸?shù)拇竽X

衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)最顯著的應(yīng)用就是交通運(yùn)輸，在保證現(xiàn)代交通運(yùn)輸系統(tǒng)高效、安全、準(zhǔn)確地運(yùn)行，從而保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全中發(fā)揮著重要作用，推動(dòng)了世界交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)生了革命性變化。它可為船舶、汽車、飛機(jī)等運(yùn)動(dòng)物體進(jìn)行定位導(dǎo)航，如船舶遠(yuǎn)洋導(dǎo)航和進(jìn)港引水，飛機(jī)航路引導(dǎo)和進(jìn)場降落，汽車自主導(dǎo)航，地面車輛跟蹤和城市智能交通管理等等。

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國已經(jīng)從一個(gè)資源、能源的出口國轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y源和能源的進(jìn)口國。為此，資源與能源海上運(yùn)輸?shù)男逝c安全已經(jīng)成為關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)安全的關(guān)鍵性問題。海上運(yùn)輸具有全時(shí)、全天候和全球性的特點(diǎn)，而衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)在海上運(yùn)輸中具有不可替代的位置，無論是雷達(dá)導(dǎo)航，還是羅蘭-C陸基無線電導(dǎo)航系統(tǒng)等均受到不同因素的限制。因此，衛(wèi)星導(dǎo)航已經(jīng)成為保障海上運(yùn)輸效率與安全最重要的導(dǎo)航、定位方法。

公路交通運(yùn)輸目前是我國內(nèi)陸交通運(yùn)輸重要的途徑，然而，效率與安全一直是困擾我國公路交通運(yùn)輸?shù)碾y題。一方面，城市交通的擁堵造成了城市交通系統(tǒng)效率低下，導(dǎo)致資源、能源的極大浪費(fèi)，加劇了環(huán)境污染，同時(shí)也產(chǎn)生了嚴(yán)重的安全問題。另一方面，公路貨物運(yùn)輸?shù)男逝c安全也是現(xiàn)代物流業(yè)面臨的重要課題。利用衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)能比較容易地實(shí)現(xiàn)對出租車、物流配送、長途運(yùn)輸、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛的跟蹤與調(diào)度管理，規(guī)劃最佳路線，提高道路和車輛資源的運(yùn)行效率，降低能源消耗，保證安全，促進(jìn)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。尤其是在危險(xiǎn)品運(yùn)輸領(lǐng)域，衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)的應(yīng)用將極大地提高危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)陌踩?，縮短事故救援的應(yīng)急反應(yīng)時(shí)間，提高救援效率，降低事故損失。

凡是裝了“北斗”用戶機(jī)的公車，在節(jié)假日的時(shí)候都是放在單位里面的。要是周六、周日有人要開公務(wù)車，車內(nèi)系統(tǒng)會(huì)提醒“今天是休息日，如果要使用的話要辦理手續(xù)”。而且車啟動(dòng)之后，監(jiān)督系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)生成信息發(fā)給監(jiān)督系統(tǒng)的管理員。截至2011年年底，廣州共計(jì)8316輛公務(wù)用車安裝了“北斗”衛(wèi)星電子監(jiān)控系統(tǒng)，公車行駛里程較以往減少了20%以上。

工程建設(shè)的利器

衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)是高效、高精度地完成國家重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與大地測量的重要保障，它已基本取代了無線電導(dǎo)航、天文測量、傳統(tǒng)大地測量技術(shù)和測圖控制及工程測量，使測量制圖在精度、實(shí)時(shí)性、全天候等方面產(chǎn)生革命性變化。它可為建筑等提供精確的導(dǎo)航和測量技術(shù)，大大提高工程建設(shè)的生產(chǎn)力，并提升相關(guān)活動(dòng)的精度和效率，包括挖掘、路基、城市規(guī)劃和現(xiàn)場安全監(jiān)測等。它還在資源調(diào)查、物理勘探、石油鉆探、林業(yè)和漁業(yè)等領(lǐng)域大有市場。

我國衛(wèi)星定位控制網(wǎng)的絕對定位精度達(dá)到厘米級，相對定位精度達(dá)到107以上，比傳統(tǒng)測量方法的效率高3倍以上，費(fèi)用降低50％。“北斗”還能在地殼運(yùn)動(dòng)監(jiān)測、地震帶區(qū)域站網(wǎng)監(jiān)測、三峽庫區(qū)地形/地質(zhì)變化監(jiān)測等方面作出貢獻(xiàn)。此外，它也廣泛應(yīng)用于規(guī)劃設(shè)計(jì)、交通勘測和礦山、石油、地質(zhì)、海島礁、國防建設(shè)等工程與勘探定位測量。

“北斗”融合遙感、地理信息系統(tǒng)及計(jì)算機(jī)技術(shù)來實(shí)現(xiàn)各類信息資源的共享、信息實(shí)時(shí)交換，使得空間測量更加精確和實(shí)時(shí)。在計(jì)算機(jī)軟硬件支持下，地理信息系統(tǒng)通過對多因素的綜合分析，可以迅速獲取滿足應(yīng)用需要的信息，并能以地圖、圖形或數(shù)據(jù)報(bào)表的形式顯示處理后的結(jié)果，提供活動(dòng)目標(biāo)的精確位置數(shù)據(jù)和周邊環(huán)境，以及歷史態(tài)勢重放或者模擬態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)在數(shù)字地圖上動(dòng)態(tài)顯示，從而提供多種形式的空間查詢、空間分析和輔助策劃。

既可以使用單臺(tái)“北斗”用戶機(jī)作業(yè)，完成高精度測量任務(wù)，也可以多合作業(yè)，完成快速靜態(tài)/動(dòng)態(tài)和實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)測量，以及完成工程測量和快速保障測量，如放樣測量、隱蔽點(diǎn)測量、面積測量、交會(huì)測量等。

衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與大地測量中。比如，應(yīng)用該技術(shù)已使道路、橋梁的建設(shè)精度達(dá)到毫米級，大大提高了隧道、地鐵等重要交通基礎(chǔ)設(shè)施的測量與建設(shè)精度，降低了建設(shè)成本?！氨倍贰奔夹g(shù)用于公路邊坡、橋梁變形監(jiān)測后，由于不受通視條件的限制，因而選點(diǎn)靈活，可以根據(jù)監(jiān)測需要，將監(jiān)測點(diǎn)布設(shè)在對變形體的形變比較敏感的特征點(diǎn)上?；凇氨倍贰钡拇笮蜆蛄喊踩O(jiān)測系統(tǒng)能監(jiān)測橋梁錨錠處沉降、橋塔處變位偏移、橋身相對變形；監(jiān)測橋梁在異常狀況下（地震、臺(tái)風(fēng)、船只撞擊等）的動(dòng)力響應(yīng)，并且可以通過實(shí)時(shí)觀測，得出橋梁的固有動(dòng)態(tài)特性的發(fā)展?fàn)顩r；通過北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)測試得到的橋梁變形與動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，對橋梁的安全狀況進(jìn)行評估，并實(shí)施預(yù)報(bào)警。

精細(xì)農(nóng)業(yè)的核心

衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)現(xiàn)已用于農(nóng)場規(guī)劃、田間測圖、土壤取樣、拖拉機(jī)引導(dǎo)、作物田間檢測、播種速度選擇以及肥料、殺蟲劑和產(chǎn)量檢測系統(tǒng)。在應(yīng)用衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)之前，農(nóng)民為不同的土地匹配不同生產(chǎn)技術(shù)和設(shè)定作物產(chǎn)量是非常困難的，這就限制了他們?yōu)樵霎a(chǎn)找到最有效的耕作方法。今天，衛(wèi)星導(dǎo)航設(shè)備能夠提升農(nóng)藥、除草劑、肥料使用的精度，同時(shí)更好地控制化學(xué)物質(zhì)的擴(kuò)散，從而降低成本、擴(kuò)大產(chǎn)量，創(chuàng)造環(huán)境友好型的新農(nóng)場。

例如，10年前，國外一個(gè)4000英畝的農(nóng)場需要配備8～9臺(tái)拖拉機(jī)，而今天卻只需要3～4臺(tái)，在關(guān)鍵的種植和收獲季節(jié)，這些設(shè)備可以24小時(shí)不間斷地工作。衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)能夠使不同地區(qū)、不同條件下的作物增產(chǎn)3%～50%，大大降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人力、資金（機(jī)器和設(shè)備）和原材料（種子、肥料、殺蟲劑、其他化學(xué)藥品、燃料、油和電）成本，降低的投入占總成本的1%～50%不等。據(jù)估計(jì)，衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)帶動(dòng)的平均增產(chǎn)可以達(dá)到10%，平均成本能夠降低15%。

我國很早就成立了精細(xì)農(nóng)作研究中心，研究和探索適合于我國的精細(xì)農(nóng)作之路。北京市于2000年啟動(dòng)了占地2000畝、為期3年的精確農(nóng)業(yè)示范工程。精細(xì)農(nóng)作的實(shí)踐將為我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的“高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供新的途徑?？梢韵嘈?，隨著我國“北斗”衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的建成，精細(xì)農(nóng)業(yè)會(huì)迅速發(fā)展。

海洋漁業(yè)的幫手

漁業(yè)是“北斗”衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用最早也最為廣泛的一個(gè)行業(yè)之一。安裝了“北斗”用戶機(jī)，不僅可以為船只導(dǎo)航，還可以通過“北斗”獨(dú)有的短報(bào)文技術(shù)，報(bào)告船只位置和船上人員的情況。目前，我國已經(jīng)有近10萬艘出海漁船都安裝了“北斗”用戶機(jī)，使用它可以在手機(jī)信號不好的茫茫大海上，免費(fèi)發(fā)送短信，極大地保障了漁船出海安全，鞏固和發(fā)展了漁業(yè)生產(chǎn)。

對漁民來說，“北斗”的短報(bào)文功能至少有四大好處。一是與家人聯(lián)絡(luò)，滿足情感需要；二是與國內(nèi)市場聯(lián)絡(luò)，打了什么魚，有多少斤，可以提前通知預(yù)售，提高收入；三是與周邊漁船聯(lián)絡(luò)，遇險(xiǎn)時(shí)及時(shí)自救互救；四是有了準(zhǔn)確定位，可以避免打魚越境的糾紛。

截至2012年2月底，通過“北斗”已先后向漁民發(fā)送了12500余次熱帶氣旋等危險(xiǎn)氣象信息警報(bào)，指揮救助9起，救助漁船6艘、旅游船1艘、危重病人1人、漁民27人、游客6人，有效避免涉外事件4起，挽回經(jīng)濟(jì)損失上億元。

目前，“北斗”海洋漁業(yè)綜合信息服務(wù)的海上用戶量已達(dá)數(shù)萬，短信量月高峰可達(dá)70萬條。也難怪會(huì)有漁民夸張地形容，現(xiàn)在漁船上只供奉兩樣?xùn)|西，一樣是媽祖，另一樣是“北斗”。

金融電力的保障

衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)定位的精度取決于時(shí)間的精度，其授時(shí)功能對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有重要作用，所以導(dǎo)航衛(wèi)星都裝有時(shí)間精度極高的原子鐘，其每300萬年～2000萬年相差1秒?！氨倍贰睂?dǎo)航衛(wèi)星上的國產(chǎn)原子鐘穩(wěn)定程度也相當(dāng)高，每天變化只有十億分之一秒，其已用于金融、電力、通信、郵電、鐵路等網(wǎng)絡(luò)的時(shí)間同步，準(zhǔn)確時(shí)間的授入，準(zhǔn)確頻率的授入。

現(xiàn)在，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為現(xiàn)代金融業(yè)的重要基礎(chǔ)，例如，基于網(wǎng)絡(luò)的服務(wù)已經(jīng)成為銀行和證券服務(wù)最為重要的手段?？梢哉f沒有網(wǎng)絡(luò)，就沒有現(xiàn)在的金融體系與現(xiàn)代金融服務(wù)。然而，在網(wǎng)絡(luò)條件下的金融服務(wù)體系中，時(shí)間的同步是至關(guān)重要的，用全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)提供的精確授時(shí)服務(wù)可使現(xiàn)代金融體系實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)時(shí)間同步段，保證現(xiàn)代金融系統(tǒng)安全運(yùn)行。如果沒有衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)提供的準(zhǔn)確的時(shí)間同步，現(xiàn)代金融體系的安全運(yùn)行將受到嚴(yán)重威脅，從而威脅國家的金融安全，威脅國家的經(jīng)濟(jì)安全與發(fā)展。

電力系統(tǒng)的安全運(yùn)行需要在很大的范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)較高精度的時(shí)間同步。導(dǎo)航衛(wèi)星系統(tǒng)提供的高精度授時(shí)服務(wù)具有全球覆蓋、全天候、高精度的特點(diǎn)，是電力系統(tǒng)理想的時(shí)間同步方式。采用導(dǎo)航衛(wèi)星系統(tǒng)進(jìn)行時(shí)間同步，可實(shí)現(xiàn)整個(gè)電網(wǎng)高精度的時(shí)間同步，實(shí)現(xiàn)同步相位測量、運(yùn)行穩(wěn)定性判斷、故障定位、高可靠性的電流縱差保護(hù)、繼電保護(hù)等，從而提高電力網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的穩(wěn)定性、可靠性和安全性。

為了統(tǒng)一內(nèi)部時(shí)鐘，以前我國電力系統(tǒng)把美國的GPS作為主要的授時(shí)手段，通過GPS的民用信號向電力系統(tǒng)的電力自動(dòng)化設(shè)備、微機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)、安全自動(dòng)保護(hù)設(shè)備、故障及事件記錄等智能設(shè)備提供授時(shí)信號，以實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)的“同步”運(yùn)行?！氨倍贰毙l(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的“北斗電力全網(wǎng)時(shí)間同步管理系統(tǒng)”投入使用，結(jié)束了我國電力運(yùn)行時(shí)間完全依賴美國GPS的歷史，解決了電力系統(tǒng)時(shí)間同步應(yīng)用中的三個(gè)難題：可靠的時(shí)鐘源、全網(wǎng)時(shí)間同步管理、遠(yuǎn)程集中實(shí)時(shí)監(jiān)測維護(hù)，有效保障了我國電力安全和國家安全。這套系統(tǒng)的單向授時(shí)精度為100納秒，雙向授時(shí)達(dá)到20納秒，指標(biāo)均優(yōu)于國外同類系統(tǒng)。

我國早已成為全球最大的通信市場，僅手機(jī)用戶就達(dá)10億以上。然而，通信業(yè)務(wù)所涉及的安全、認(rèn)證和計(jì)費(fèi)等都是以一個(gè)共同的標(biāo)志“時(shí)間”為基礎(chǔ)的，即需要精確的“時(shí)間”和“時(shí)間同步”。所以，衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)提供的精確的授時(shí)服務(wù)是現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)獲取精確的“時(shí)間”與進(jìn)行高精度“時(shí)間同步”的重要途徑與手段，是保證通信安全的重要基礎(chǔ)。從安全性和可靠性角度考慮，在國家關(guān)鍵經(jīng)濟(jì)部門使用我國自主的“北斗”的授時(shí)，比GPS　的授時(shí)要好得多。

防災(zāi)救災(zāi)的大腕

在緊急救援上，基于“北斗”衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的導(dǎo)航定位、短報(bào)文通信以及位置報(bào)告等功能，已實(shí)現(xiàn)全國范圍的實(shí)時(shí)救災(zāi)指揮調(diào)度、應(yīng)急通信、災(zāi)情信息快速上報(bào)與共享等服務(wù)功能，極大地提高了災(zāi)害應(yīng)急救援的快速反應(yīng)能力和決策能力。在2008年南方冰凍災(zāi)害、汶川抗震救災(zāi)，2010年玉樹抗震救災(zāi)、舟曲泥石流救災(zāi)中，“北斗”衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)都大顯身手。例如：

2008年汶川地震時(shí)，震區(qū)通信中斷，中國衛(wèi)星定位應(yīng)用管理中心為救援部隊(duì)配備了1000多臺(tái)“北斗”用戶機(jī)。“北斗”的短報(bào)文功能，讓救援部隊(duì)和指揮部的聯(lián)系保持順暢。借助“北斗”用戶機(jī)，災(zāi)區(qū)的各重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至村社都建立了通信聯(lián)系，并使后方指揮部實(shí)現(xiàn)了“看得見”的救援指揮，前方救援部隊(duì)實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)的短報(bào)文通信。指揮命令及時(shí)下達(dá)，災(zāi)情信息也實(shí)時(shí)上報(bào)，前后方之間架起了有效的信息溝通橋梁，保證了整個(gè)救災(zāi)的指揮調(diào)度，在決策、搜救、醫(yī)療等工作中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。期間，我國自主研發(fā)的“基于北斗的救災(zāi)應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)”為災(zāi)區(qū)搜救工作提供了諸多幫助，成為搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中最有力的通信手段。

該地震造成了2000余座水庫受到不同程度的損壞，隨時(shí)可能發(fā)生重大洪災(zāi)，所以急需對堰塞湖和眾多水庫進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測和災(zāi)害預(yù)警。然而，當(dāng)?shù)厝匀挥嗾鸩粩?，人工勘測十分危險(xiǎn)，采用無人值守的“北斗遠(yuǎn)程自動(dòng)數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)”代替人工值班便成為了最佳的方式。

地震時(shí)，四川的三個(gè)國家級和多個(gè)省級氣象數(shù)據(jù)采集站通信鏈路中斷，無法上報(bào)氣象數(shù)據(jù)，而災(zāi)區(qū)天氣又連日多雨，對受災(zāi)群眾的安置和救災(zāi)工作極為不利。我國研制的“基于北斗的自動(dòng)氣象監(jiān)測系統(tǒng)”較好地解決了氣象數(shù)據(jù)的遠(yuǎn)程測報(bào)問題。近年來，國內(nèi)不少地區(qū)建設(shè)了自動(dòng)氣象站，但其中一些自動(dòng)氣象站處于通用分組無線業(yè)務(wù)/碼分多址等網(wǎng)絡(luò)的通信盲區(qū)或通信信號不穩(wěn)定的地帶，無法保證穩(wěn)定的數(shù)據(jù)傳輸，造成部分資料的丟失。用“北斗”能有效彌補(bǔ)原有通信網(wǎng)絡(luò)的不足，因?yàn)椤氨倍贰笨梢蕴峁┤旌?、全天時(shí)和大范圍的實(shí)時(shí)短報(bào)文通信，上下行頻率采用S、L頻段，這不僅能有效避免地面各種噪聲的影響，而且易穿透對流層、平流層、電離層等外層空間，穿透衰減小，再加上采用擴(kuò)頻調(diào)制和卷積編碼，進(jìn)一步保證了數(shù)據(jù)的可靠傳輸?！氨倍贰蓖ㄐ艡C(jī)體積小，安裝靈活方便，其天線為小型全向天線，天線的架設(shè)調(diào)整極為簡單，無需天線地基，且不存在雷擊的威脅。整機(jī)功耗低，方便使用電池組和太陽電池供電。另外，系統(tǒng)不需建設(shè)中繼站，可以大大節(jié)省系統(tǒng)的維護(hù)費(fèi)用。因此，將“北斗”引入自動(dòng)氣象站，增強(qiáng)了自動(dòng)氣象站的適應(yīng)性。

我國將“北斗”技術(shù)與井下監(jiān)測技術(shù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了對井下瓦斯?jié)舛?、風(fēng)機(jī)轉(zhuǎn)停等關(guān)鍵參數(shù)的實(shí)時(shí)監(jiān)測，數(shù)據(jù)流從礦井口的監(jiān)測站（PC機(jī)+“北斗”用戶機(jī)），通過“北斗”衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)數(shù)據(jù)鏈路傳送到“北斗”衛(wèi)星運(yùn)營服務(wù)平臺(tái)，經(jīng)平臺(tái)轉(zhuǎn)發(fā)，通過有線或無線網(wǎng)絡(luò)傳到各級監(jiān)測中心，實(shí)現(xiàn)對礦井瓦斯、風(fēng)壓和設(shè)備工作狀態(tài)等數(shù)據(jù)的遠(yuǎn)程監(jiān)測，為我國的煤礦安全生產(chǎn)提供了又一種有效的監(jiān)測監(jiān)控手段。

由于“北斗”可實(shí)現(xiàn)全國范圍的無縫覆蓋，具有定位、授時(shí)、短報(bào)文等功能，所以為森林防火、撲火的指揮調(diào)度提供了新的技術(shù)，有效解決了火場定位、偵察、引導(dǎo)撲救、后勤保障、損失評估等問題。目前，全國各地森林防火系統(tǒng)已經(jīng)配備200多臺(tái)套“北斗”用戶機(jī)，森林武警指揮部及所轄總隊(duì)共配備500多臺(tái)套“北斗”用戶機(jī)?；凇氨倍贰毖兄频暮邶埥笈d安嶺森林防火信息系統(tǒng)、瀾滄江上湄公河船舶調(diào)度管理系統(tǒng)和鄭州鐵路局鐵路機(jī)車到站報(bào)點(diǎn)系統(tǒng)等應(yīng)用示范工程，已取得了明顯的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

物聯(lián)網(wǎng)業(yè)的主力

“北斗”可作為物聯(lián)網(wǎng)的一個(gè)重要組成部分，應(yīng)用在感知、網(wǎng)絡(luò)兩個(gè)層面。

在物聯(lián)網(wǎng)感知層的精準(zhǔn)時(shí)間信息和位置信息感知中，用“北斗”可完成位置感知的任務(wù)，成為感知層不可或缺的重要組成部分。在感知層面上，“北斗”實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)時(shí)間信息和位置信息的感知，主要應(yīng)用在物流、航空、鐵路、電網(wǎng)等行業(yè)。

物聯(lián)網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)層主要實(shí)現(xiàn)感知信息和控制信息的傳輸，可采用從無線到有線的多種傳輸手段，衛(wèi)星短報(bào)文通信是重要的傳輸手段之一。物聯(lián)網(wǎng)要成為一個(gè)無處不在、無時(shí)不在的無縫隙的智能物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，衛(wèi)星通信手段必不可少，“北斗”的短報(bào)文通信功能就是非常適合物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的衛(wèi)星通信手段。在網(wǎng)絡(luò)層面，“北斗”實(shí)現(xiàn)感知信息和控制信息的全天候、全天時(shí)、無縫隙傳遞，主要應(yīng)用在水文、水利、氣象、地質(zhì)、地震等行業(yè)，以及作為其他行業(yè)的應(yīng)急數(shù)據(jù)傳遞手段。

為了用于物聯(lián)網(wǎng)，“北斗”的地面設(shè)備應(yīng)該針對物聯(lián)網(wǎng)不同的應(yīng)用領(lǐng)域采取不同的形式。對于感知層應(yīng)用，應(yīng)提供專門的授時(shí)型設(shè)備或定位型設(shè)備；對于網(wǎng)絡(luò)層應(yīng)用，可僅提供通信型設(shè)備；對于某些綜合應(yīng)用領(lǐng)域，需提供定位、授時(shí)、通信復(fù)合型設(shè)備。同時(shí)，“北斗”的地面設(shè)備也應(yīng)該根據(jù)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的特點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)模塊化、小型化、芯片化、多?；⒌凸?，尤其要注重模塊化，設(shè)計(jì)開放的、方便的軟硬件接口，以便比較容易地嵌入到其他物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備中。

其實(shí)，衛(wèi)星導(dǎo)航在水文、水利、氣象、林業(yè)、電力、石油、地質(zhì)、車輛運(yùn)輸和船舶等行業(yè)的應(yīng)用，不外乎位置報(bào)告、授時(shí)和短報(bào)文通信，這些均屬于物聯(lián)網(wǎng)感知層和網(wǎng)絡(luò)層的應(yīng)用范疇?！氨倍贰蔽磥淼膽?yīng)用模式更可以歸結(jié)為物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用。因此，“北斗”除了是一個(gè)獨(dú)立的衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，可以支撐起衛(wèi)星導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)外，還將是物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的重要組成部分。

只受想象力的限制

隨著衛(wèi)星導(dǎo)航接收機(jī)的集成微小型化，人們可以將其嵌入到通信、計(jì)算機(jī)、安全和消費(fèi)類電子產(chǎn)品中，使其應(yīng)用領(lǐng)域更加擴(kuò)展。衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)與消費(fèi)類電子產(chǎn)品的融合是目前導(dǎo)航系統(tǒng)在社會(huì)中最廣泛應(yīng)用的一種方式，如在MP3、MP4、筆記本、手機(jī)和數(shù)碼相機(jī)等電子產(chǎn)品中集成導(dǎo)航功能，提供一種基于位置的服務(wù)。

在科學(xué)研究上，“北斗”已用于電離層和中性大氣反演以及氣象學(xué)研究，衛(wèi)星跟蹤地球重力場和大氣探測，以及航天器或地球衛(wèi)星精密定軌、導(dǎo)航與對接等科學(xué)目的，為科學(xué)發(fā)展服務(wù)。

在水利上，基于“北斗”衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)的水文監(jiān)測系統(tǒng)已建設(shè)完成，實(shí)現(xiàn)了多山地域水文測報(bào)信息的實(shí)時(shí)傳輸，大大提高了災(zāi)情預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性，為制定防洪抗旱調(diào)度方案提供重要的保障；氣象觀測預(yù)報(bào)上，研制成功了一系列氣象測報(bào)型“北斗”用戶設(shè)備，提出了實(shí)用可行的系統(tǒng)應(yīng)用解決方案，解決了國家氣象局和各地氣象中心氣象站的數(shù)字報(bào)文自動(dòng)傳輸和可視化問題……

它還用船和低軌道衛(wèi)星等航天器的定位和導(dǎo)航，提高了航天器定位精度，并簡化了相應(yīng)的測控設(shè)備。

衛(wèi)星導(dǎo)航的用途遠(yuǎn)不只如今的車輛導(dǎo)航、手機(jī)定位、電子地圖……由于智能產(chǎn)業(yè)與時(shí)空信息密切相關(guān)，能提供位置和時(shí)間信息的衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)必將被用于智能網(wǎng)絡(luò)、智能傳感、智能交通、智能通信、智能物流、智能社區(qū)、智能電網(wǎng)等所有智能產(chǎn)業(yè)中，并形成各種前所未有的新型商業(yè)模式。