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1.1施工方案
20家子鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施方案由以下幾個(gè)部分組成:
1)工程由朝陽(yáng)縣水利勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)進(jìn)行設(shè)計(jì),如涉及設(shè)計(jì)變更,由朝陽(yáng)縣水利局提出后,根據(jù)實(shí)際情況給出解決方案。
2)朝陽(yáng)縣水利局人飲處對(duì)供水工程進(jìn)行監(jiān)督管理,包括施工進(jìn)度及施工隊(duì)伍管理,協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作,確保工程順利開(kāi)展。
3)二十家子鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)供水工程的建設(shè)及自籌資金,并協(xié)調(diào)管路鋪設(shè)、配電等問(wèn)題,如管路穿越各種障礙,高、低壓線路架設(shè)等。
4)施工單位由朝陽(yáng)縣水利局人飲處和二十家子鎮(zhèn)政府共同商定,確保施工質(zhì)量和進(jìn)度。不同分項(xiàng)工程可選擇不同施工隊(duì)伍,各分項(xiàng)工程施工前,由建設(shè)單位和施工單位簽訂合同,實(shí)行獎(jiǎng)懲制度,具體由甲乙雙方共同商定。
5)監(jiān)理單位負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督控制。
1.2施工進(jìn)度
朝陽(yáng)縣二十家子鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程根據(jù)工程的特點(diǎn)和實(shí)際情況,工程施工于2009年4月開(kāi)工,11月16日竣工通水,具體安排如下:水源工程4月19日—5月10日;管溝開(kāi)挖、管網(wǎng)安裝、管溝回填4月19日—5月30日;泵房、辦公樓及院墻4月21日—10月15日;輸配電及機(jī)泵安裝4月6日—6月1日;管網(wǎng)打壓試驗(yàn)及驗(yàn)收10月15—11月15;正式供水11月16。
2.3施工技術(shù)要求
1.3.1水源井工程
在打井前,對(duì)井址應(yīng)進(jìn)行物探找水,根據(jù)探測(cè)結(jié)果,確定是否需鉆井,鉆井深度、孔徑及壁管、濾水管及成井工藝滿足設(shè)計(jì)要求,要打完整井并做抽水試驗(yàn)。
1.3.2管網(wǎng)施工
管網(wǎng)開(kāi)挖安裝按設(shè)計(jì)管線方向先放線,后開(kāi)挖,溝底要平直,開(kāi)挖深度必須保證埋管后管頂距地面1.5m以上,以防凍漲。管道連接,管材為PVC塑料管采用工程膠承插連接,PE管用管件件螺紋連接,進(jìn)戶立管采用彎頭、管箍、內(nèi)接、閘閥、水嘴、水表等絲扣纏麻連接。管道回填,分兩次進(jìn)行,第一次回填厚度大約30cm的松土,避免回填磚頭、石塊、瓦塊等硬質(zhì)物質(zhì),防止砸破管身,等打壓試水管道沒(méi)有漏水問(wèn)題后在進(jìn)行回填完。
1.3.3土建工程
施工時(shí)除應(yīng)滿足設(shè)計(jì)本身的要求外,還要按專項(xiàng)施工驗(yàn)收規(guī)范要求施工。
1.3.4輸配電工程
工程按“電氣裝置安裝工程與驗(yàn)收”規(guī)范進(jìn)行。施工中要按照設(shè)計(jì)要求和國(guó)家有關(guān)規(guī)定施工,施工單位不得擅自改變,如需要改變時(shí),需和設(shè)計(jì)部門取得商議,經(jīng)同意后方可變更,施工單位要精心組織,優(yōu)質(zhì)施工,爭(zhēng)取創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。
1.3.5管路通過(guò)特殊地形的處理
本次設(shè)計(jì)涉及管路跨越軍用光纜和公路,軍用光纜為光纜,距地面1.5m,而設(shè)計(jì)管路溝需開(kāi)挖1.7m深,為了保證光纜在供水運(yùn)行時(shí)不受影響,保證埋管頂部與光纜底部距離≥50cm,底坡坡比≤1∶100。當(dāng)管路溝開(kāi)挖到光纜保護(hù)區(qū)位置時(shí)應(yīng)提前通知其管理部門,由朝陽(yáng)縣水利局人飲處及二十家子政府共同和光纜管理部門協(xié)商,管路溝開(kāi)挖時(shí)光纜管理部門必須在場(chǎng),人工試探開(kāi)挖,避免破壞光纜??绻穯?wèn)題可由朝陽(yáng)縣水利局人飲處及二十家子政府和交通部門協(xié)商,開(kāi)挖回填后恢復(fù)原路面。本次設(shè)計(jì)不涉及管路跨越較深溝壑,實(shí)際坡度較大的也可根據(jù)地形按管路頂距地面1.5m的要求沿坡挖填。
2工程管理
2.1建設(shè)期管理
2.1.1組織管理
為了加強(qiáng)二十家子鎮(zhèn)供水工程建設(shè)期間的管理,縣政府成立了二十家子鎮(zhèn)供水工程指揮部,由副縣長(zhǎng)任總指揮,成員單位有水利局、財(cái)政局、發(fā)改委、國(guó)土局、建設(shè)局、農(nóng)電局、衛(wèi)生局、交通局、林業(yè)局、物價(jià)局和二十家子鎮(zhèn),指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在二十家子鎮(zhèn)政府,二十家子鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任。各成員單位職責(zé)是:水利局負(fù)責(zé)工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)及施工技術(shù)指導(dǎo)工作;財(cái)政局負(fù)責(zé)資金配套及劃撥工作;發(fā)改委負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)工作;國(guó)土局負(fù)責(zé)辦理建設(shè)用地的征占地手續(xù);建設(shè)局負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)規(guī)劃工作;農(nóng)電局負(fù)責(zé)輸配電工作;衛(wèi)生局負(fù)責(zé)水質(zhì)檢測(cè)化驗(yàn)工作;交通局負(fù)責(zé)管道跨路工作;林業(yè)局負(fù)責(zé)辦理占用林地等相關(guān)手續(xù);物價(jià)局負(fù)責(zé)用水核價(jià)工作;二十家子鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)整個(gè)工程實(shí)施及后期管理工作。
2.1.2資金管理
2.1.2.1建設(shè)期資金管理
為確保工程資金規(guī)范使用,要建立資金監(jiān)管制度,加強(qiáng)建設(shè)資金管理,建立資金專賬,實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制,??顚S茫忾]運(yùn)行等措施;及時(shí)撥付資金以保證工程的順利實(shí)施。
2.1.2.2資金籌措
根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策及2009年農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案,本著誰(shuí)受益誰(shuí)投資國(guó)家按比例給予一定扶持的原則,該項(xiàng)工程總投資483.07萬(wàn)元。
2.1.3質(zhì)量與進(jìn)度管理
2.1.3.1嚴(yán)格工程建設(shè)程序
成立項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu),承擔(dān)起工程建設(shè)任務(wù)。打井工程實(shí)行招投標(biāo),擇優(yōu)確定施工隊(duì)伍。對(duì)工程主要材料,實(shí)行集中統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu),其產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)要選擇有一定資質(zhì)的監(jiān)理機(jī)構(gòu),對(duì)工程實(shí)施全程監(jiān)理。
2.1.3.2規(guī)范工程施工
工程開(kāi)工后,要嚴(yán)格按照水利工程基本建設(shè)程序進(jìn)行管理,實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同制管理。
2.2建后運(yùn)行管理
工程竣工后,本著“誰(shuí)受益、誰(shuí)建設(shè),誰(shuí)投資、誰(shuí)管理”的原則,明晰工程產(chǎn)權(quán),落實(shí)管理主體,制定工程管理、維修、水費(fèi)計(jì)收、水源保護(hù)等管理制度,由縣物價(jià)部門統(tǒng)一確定水價(jià),確保項(xiàng)目良性運(yùn)行,保證工程可持續(xù)利用和發(fā)展。建議成立供水公司,編制為副科級(jí)事業(yè)單位,人員由管水員2名、維修人員2名、電工1名組成,建議從水利局干部職工中抽調(diào)。
3水源保護(hù)措施
根據(jù)朝陽(yáng)縣衛(wèi)生部門飲用水水質(zhì)檢測(cè)和2009年朝陽(yáng)縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站的監(jiān)測(cè)報(bào)告分析,二十家子鎮(zhèn)水源水質(zhì)和供水水質(zhì)均達(dá)到生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。飲用水水源保護(hù)區(qū)的設(shè)置和污染防治已納入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃。該地區(qū)的飲用水水源保護(hù)區(qū)的設(shè)置和污染防治已納入有關(guān)流域、區(qū)域、城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃。從解決二十家子鎮(zhèn)水資源存在的突出問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn),綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)信息手段,為確保水資源的可持續(xù)利用,又能讓百姓吃上放心水,對(duì)水源保護(hù)采取如下措施。
3.1加強(qiáng)統(tǒng)管職能
在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一、高效、協(xié)調(diào)的水資源保護(hù)管理體制。積極推進(jìn)水務(wù)改革,實(shí)行城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理。應(yīng)用新工藝和新技術(shù),提高節(jié)水、用水效率,實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源優(yōu)化調(diào)度和高效利用。
3.2飲用水源保護(hù)
在各級(jí)保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi),禁止利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其他有害廢棄物;禁止利用透水層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄礦坑儲(chǔ)存石油、天然氣、放射性物質(zhì)、有毒有害化工原料、農(nóng)藥等;實(shí)行人工回灌地下水時(shí)不得污染當(dāng)?shù)氐叵滤?。在飲用水地下水源各?jí)保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi),一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi):禁止建設(shè)與取水設(shè)施無(wú)關(guān)的建筑物;禁止從事農(nóng)牧業(yè)活動(dòng);禁止傾倒、堆放工業(yè)廢渣及城市垃圾、糞便和其他有害廢棄物;禁止輸送污水的渠道、管道及輸油管道通過(guò)本區(qū);禁止建設(shè)油庫(kù);禁止建立墓地。二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi):對(duì)于潛水含水層地下水水源地,禁止建設(shè)化工、電鍍、皮革、造紙、制漿、冶煉、放射性、印染、染料、煉焦、煉油及其他有嚴(yán)重污染的企業(yè),已建成的要限期治理,轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷;禁止設(shè)置城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物堆放場(chǎng)和轉(zhuǎn)運(yùn)站,已有的上述場(chǎng)站要限期搬遷;禁止利用未經(jīng)凈化的污水灌溉農(nóng)田,已有的污灌農(nóng)田要限期改用清水灌溉;化工原料、礦物油類及有毒有害礦產(chǎn)品的堆放場(chǎng)所必須有防雨、防滲措施。對(duì)于承壓含水層地下水水源地,禁止承壓水和潛水的混合開(kāi)采,作好潛水的止水措施。準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi):禁止建設(shè)城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物的堆放場(chǎng)站,因特殊需要設(shè)立轉(zhuǎn)運(yùn)站的,必須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),并采取防滲漏措施;當(dāng)補(bǔ)給源為地表水體時(shí),該地表水體水質(zhì)不應(yīng)低于《GB3838—88地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn);不得使用不符合《GB5084—85農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的污水進(jìn)行灌溉,合理使用化肥。保護(hù)水源林,禁止毀林開(kāi)荒,禁止非更新砍伐水源林。飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治的監(jiān)督管理縣級(jí)環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同有關(guān)部門作好飲用水水源保護(hù)區(qū)的污染防治工作并根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾C布的地方飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定。各級(jí)人民政府應(yīng)采取措施,開(kāi)展飲用水源保護(hù)的科學(xué)技術(shù)研究,推廣使用先進(jìn)的水污染防治和水源保護(hù)實(shí)用技術(shù),鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)。因突發(fā)性事故造成或可能造成飲用水水源污染時(shí),事故責(zé)任者應(yīng)立即采取措施消除污染并報(bào)告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)供水、衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護(hù)、水利、地質(zhì)礦產(chǎn)等部門和本單位主管部門。由環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾囊蠼M織有關(guān)部門調(diào)查處理,必要時(shí)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后采取強(qiáng)制性措施以減輕損失。
3.3技術(shù)服務(wù)
按照2003年國(guó)家發(fā)改委、水利部聯(lián)合的《水利工程供水價(jià)格管理辦法》的規(guī)定:水利工程供水水價(jià)由供水成本、費(fèi)用、利潤(rùn)和稅金4部分組成。同時(shí)參考《城市供水價(jià)格管理辦法》、《江蘇省城市供水定價(jià)成本監(jiān)審辦法》的有關(guān)規(guī)定并結(jié)合我縣供水實(shí)際,農(nóng)村飲水安全工程供水水價(jià)主要由電費(fèi)、職工薪酬、維修費(fèi)、折舊費(fèi)、消毒費(fèi)、水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)、管理費(fèi)、利潤(rùn)及稅金等組成。
(1)電費(fèi)
電費(fèi)是供水工程成本的主要組成部分,供水耗電量,目前根據(jù)經(jīng)驗(yàn)各水廠可提水1.5~2.0m3/度,本文取1.7m3/度。
(2)職工薪酬
2000戶左右的供水工程一般配備3名管水員,年人均工資約18000元。
(3)維修費(fèi)
維修費(fèi)包括日常維修和大修理費(fèi)。日常維修費(fèi)按固定資產(chǎn)原值的1%提取,按實(shí)列支,年度間調(diào)劑使用。
(4)水處理及消毒費(fèi)用
我縣農(nóng)村飲水安全工程全部采用負(fù)壓式二氧化氯發(fā)生器,所需原料為鹽酸和次氯酸鈉,投加含量為0.4g/t,按提水量計(jì)算,經(jīng)測(cè)算消毒劑費(fèi)用0.0013元/m3。
(5)折舊費(fèi)
我縣農(nóng)村飲水安全工程固定資產(chǎn)投資主要包括:井房、提水設(shè)備、消毒設(shè)備、機(jī)電設(shè)備、管網(wǎng)、管理房等。設(shè)計(jì)使用年限15年,固定資產(chǎn)綜合殘值率5%,按提水量計(jì)提固定資產(chǎn)折舊。
(6)水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)
水質(zhì)檢測(cè)由衛(wèi)生部門分豐水期和枯水期兩季定期檢測(cè),其費(fèi)用由衛(wèi)生部門支付,未將其列入成本支出。日常檢測(cè)由供水單位負(fù)擔(dān),由于目前檢測(cè)儀器較為簡(jiǎn)單,其費(fèi)用包含在管理費(fèi)中。
(7)管理費(fèi)
管理費(fèi)主要包括辦公費(fèi)、發(fā)票購(gòu)置、執(zhí)照年檢費(fèi)以及地方政府征收的費(fèi)用等,按供水成本的10%提取,按實(shí)列支,年度間調(diào)劑使用。
(8)稅金主要是增值稅及其附加稅費(fèi)
綜合稅率為3.35%。豐縣在制定供水水價(jià)過(guò)程中,部分影響水價(jià)成本因素取值偏低。其中,電費(fèi)、工資、水質(zhì)檢測(cè)費(fèi)、維修費(fèi)等取值偏低。當(dāng)前的市場(chǎng)勞動(dòng)力報(bào)酬應(yīng)在100~150元/天,在水價(jià)分析時(shí),因管理人員多為水利站職工兼職,取值較低。
2農(nóng)村飲水安全工程水價(jià)制定的影響因素
為滿足用戶需求,充分利用和保護(hù)水資源,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,發(fā)揮水價(jià)杠桿的調(diào)節(jié)作用,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲水安全工程建得成、用得起、長(zhǎng)受益目標(biāo)。在水價(jià)核定時(shí)主要考慮了以下因素:
(1)農(nóng)村飲水安全工程公益性
農(nóng)村飲水安全工程作為當(dāng)前重要的民生工程項(xiàng)目,是各級(jí)政府給農(nóng)民的一次性補(bǔ)助。這種低水價(jià)在一定程度上可以促進(jìn)農(nóng)村自來(lái)水的普及,供水工程目前可以正常運(yùn)轉(zhuǎn),但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,不利于水資源的節(jié)約,不利于供水工程的良性運(yùn)行和發(fā)展。
(2)農(nóng)村居民的承受能力
農(nóng)民從原來(lái)的用水不繳費(fèi)到交費(fèi),有一個(gè)心理適應(yīng)過(guò)程,既有用自來(lái)水的愿望,又想有較低的水價(jià)。因此,在制定水價(jià)時(shí),必須要正確評(píng)估農(nóng)民的承受能力。
(3)促進(jìn)農(nóng)村居民用安全水
運(yùn)用低水價(jià)促進(jìn)農(nóng)民用水是有效措施之一,但不利于水廠可持續(xù)運(yùn)行,為了避免造成水資源浪費(fèi),也不應(yīng)長(zhǎng)期維持低水價(jià)。應(yīng)該采取多樣的宣傳手段,讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到安全的飲用水的價(jià)值。
(4)供水經(jīng)營(yíng)管理單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)
工程位于內(nèi)蒙古呼倫貝爾市工業(yè)園區(qū)附近,海拉爾河以北,莫勒格爾河?xùn)|南的楔型地帶,區(qū)內(nèi)無(wú)河流,區(qū)外南有海拉爾河,距本區(qū)南部邊界約15km,西北有莫勒格爾河,距本區(qū)約12km;工程所在地區(qū)蘊(yùn)藏著較為豐富的地下水資源,第四系水埋藏淺,開(kāi)采方便,可作為飲用水水源。根據(jù)水源情況可知,工程所在地地表水距離較遠(yuǎn),當(dāng)?shù)乇馄谳^長(zhǎng),地表水無(wú)法作為穩(wěn)定的水源;第四系水質(zhì)較好,且本工程用水量較少,故開(kāi)采第四系地下水作為供水水源。本工程水處理規(guī)模按照10t/h設(shè)計(jì),日處理時(shí)間為20h。工程針對(duì)原水中超標(biāo)的渾濁度、鐵、錳離子、氨氮等進(jìn)行處理,根據(jù)地下水常規(guī)處理工藝,結(jié)合本項(xiàng)目的實(shí)際情況,除鐵、錳選用錳砂濾池接觸氧化法,除氨氮選用沸石離子交換法,選用原水曝氣、除鐵、錳過(guò)濾、沸石吸附氨氮、消毒工藝流程。原水經(jīng)深井泵提升進(jìn)入調(diào)節(jié)池,在調(diào)節(jié)池內(nèi)進(jìn)行水質(zhì)、水量調(diào)節(jié)、并對(duì)原水進(jìn)行曝氣氧化。調(diào)節(jié)池內(nèi)原水由提升泵增壓,進(jìn)入除鐵過(guò)濾器、除錳過(guò)濾器,先除鐵后除錳,使其出水的鐵錳含量符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求,過(guò)濾器在運(yùn)行一段時(shí)間后,濾料上攔截了懸浮物、濁度、有機(jī)物等,需要通過(guò)反沖洗來(lái)恢復(fù)過(guò)濾能力,反沖洗用水采用過(guò)濾器系統(tǒng)出水,并通過(guò)反洗水泵來(lái)完成反洗過(guò)程,恢復(fù)其產(chǎn)水能力。經(jīng)除鐵、除錳過(guò)濾器處理后進(jìn)入沸石吸附裝置,沸石吸附裝置內(nèi)裝填沸石,對(duì)NH4+離子交換。
2主要工藝設(shè)備簡(jiǎn)述
1)調(diào)節(jié)池。
調(diào)節(jié)池用來(lái)提供進(jìn)水流量和保證系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行。調(diào)節(jié)池中設(shè)置曝氣裝置,曝氣是地下水除鐵、除錳工藝中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。其目的是使空氣中的氧溶解于水中,還可散除水中部分二氧化碳,提高pH值,為水中低價(jià)鐵、錳的氧化提供條件。調(diào)節(jié)池設(shè)有旁通,以備檢修等狀態(tài)下使用。調(diào)節(jié)池由混凝土制作。
2)除鐵、除錳過(guò)濾器。
除鐵、除錳過(guò)濾器在工藝中用來(lái)過(guò)濾及吸附原水中鐵、錳離子,使過(guò)濾后水中含量達(dá)到用戶要求。除鐵、除錳過(guò)濾器設(shè)計(jì)流速為7~8m/h,過(guò)濾器采用活性生物膜接觸氧化法,除鐵不需要投加任何藥劑,運(yùn)行穩(wěn)定可靠、對(duì)水質(zhì)適用性強(qiáng)、處理效率高、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)顯著等特點(diǎn)。過(guò)濾器經(jīng)反洗后,由于表面濾膜被破壞,過(guò)濾效率明顯降低,固反洗后宜采用低流速運(yùn)行,以便濾膜的形成,同時(shí)提高過(guò)濾效率。過(guò)濾器反洗周期按設(shè)定累積產(chǎn)水量來(lái)確定,通過(guò)初始運(yùn)行設(shè)置確保出水濁度小于1度,過(guò)濾器的反洗采用水擦洗法,水反洗強(qiáng)度為15L/m2•s,反沖洗歷時(shí)一般為5~7min,濾料反洗膨脹率為30%~40%為宜。
3)沸石吸附裝置。
沸石吸附裝置采用重力式結(jié)構(gòu)方式,經(jīng)過(guò)除鐵、除錳過(guò)濾器處理后流入沸石吸附裝置。沸石吸附裝置在工藝中用來(lái)吸附原水中氨氮離子,使過(guò)濾后水中含量達(dá)到用戶要求。沸石吸附裝置設(shè)計(jì)流速為4~10m/h,沸石脫氨氮工藝中,沸石不僅為生物硝化作用提供了附著表面,沸石表面會(huì)形成生物膜,沸石吸附的NH4+、微生物、由液相擴(kuò)散進(jìn)入以及微生物代謝產(chǎn)物等進(jìn)行著復(fù)雜的反應(yīng)和傳遞,生物沸石脫氨氮過(guò)程實(shí)質(zhì)是沸石離子交換、化學(xué)吸附和生物硝化3個(gè)過(guò)程。沸石經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間使用會(huì)失效,此時(shí)需經(jīng)過(guò)再生之后才能重新使用。再生工藝采用柱內(nèi)再生,用濃度為5%NaCl溶液再生液,以氫氧化鈉調(diào)節(jié)pH至11左右,控制流速為2m/h自上而下流過(guò)沸石柱,去除沸石表面及部分內(nèi)部吸附NH4+,檢測(cè)再生廢液氨氮濃度變化,當(dāng)出水氨氮濃度變化較為緩慢時(shí),采用再生液浸泡一段時(shí)間,然后水洗。沸石再生液采用摩爾比2:1的NaCl與NaOH混合液。
4)消毒裝置。
水的消毒方法很多,基本上可分為物理和化學(xué)2大類:物理方面的有加熱至沸騰、紫外線消毒、超聲波消毒等方法;化學(xué)方面的有氯化消毒、臭氧消毒、重金屬離子消毒等方法。本工程消毒設(shè)備采用化學(xué)法二氧化氯發(fā)生器,二氧化氯發(fā)生器是目前國(guó)內(nèi)消毒效果好,造價(jià)低廉的先進(jìn)消毒設(shè)備。化學(xué)法二氧化氯發(fā)生器所產(chǎn)的以ClO2為主,混有Cl2、O2、H2O2等多種強(qiáng)氧化劑,具有廣泛的氧化和殺菌能力,能殺滅水中各種芽孢病毒。將氯酸鈉溶液與鹽酸按一定比例通過(guò)原料投加系統(tǒng)輸送到發(fā)生系統(tǒng)中,在特定溫度條件下,反應(yīng)生成二氧化氯和氯氣的混合氣體,經(jīng)收集系統(tǒng)收集后,通過(guò)抽取系統(tǒng)直接進(jìn)入消毒系統(tǒng),投加比例可根據(jù)水質(zhì)的不同,調(diào)整投加量。投加量必須保證出廠水中余量≥0.1mg/L,管網(wǎng)末梢水中余量≥0.02mg/L,二氧化氯與水的接觸時(shí)間至少30min。二氧化氯發(fā)生器由原料罐、反應(yīng)系統(tǒng)、溫控系統(tǒng)、投加計(jì)量系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、及氯氣投加系統(tǒng)等組成。
3結(jié)語(yǔ)
a.量多、分布廣、點(diǎn)散、線長(zhǎng)、單個(gè)點(diǎn)投資小、內(nèi)容單一、關(guān)系到群眾的切身利益、社會(huì)影響大、工期短、工作面多。工程實(shí)施以村為單位,涉及人口一般在200~800人,建設(shè)內(nèi)容比較單一(包含:小取水壩或取水口、沉淀池、過(guò)濾池、主飲水管、蓄水池、分水管、到各家各戶的支管、水表、水龍頭等),技術(shù)含量低。b.設(shè)計(jì)多不能一次到位。水源有明顯的區(qū)域性,村與村、組與組之間不能相互共用一個(gè)水源。由于群眾素質(zhì)千差萬(wàn)別,一些群眾工作很難做通,從而使工程不能動(dòng)工,一個(gè)小型飲水安全項(xiàng)目要經(jīng)過(guò)多次協(xié)調(diào)反復(fù)修改設(shè)計(jì)才能完成。c.受地理?xiàng)l件限制。80%的項(xiàng)目在山區(qū),村村之間相距十幾千米到幾十千米,幾乎沒(méi)有水、電、路,部分施工點(diǎn)材料只能依靠人工搬運(yùn),施工條件極差,現(xiàn)場(chǎng)施工人員以專業(yè)施工隊(duì)和當(dāng)?shù)孛窆橹鳎瑔渭こ掏顿Y小(一般只有十幾萬(wàn)元),單價(jià)低,施工成本高,工程施工及建設(shè)管理難度極大。
2施工中容易出現(xiàn)的問(wèn)題
由于上述工程的特點(diǎn),致使施工單位各個(gè)現(xiàn)場(chǎng)管理人員相對(duì)較少,建設(shè)、監(jiān)理單位人員更不可能在各個(gè)施工點(diǎn)隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查,這一方面使現(xiàn)場(chǎng)工作人員在某些施工程序上摸不著頭腦,不會(huì)做;另一方面也給現(xiàn)場(chǎng)工作人員提供了偷工減料的機(jī)會(huì),造成施工質(zhì)量不易控制。具體表現(xiàn)有:a.管材埋置深度嚴(yán)重不足,鋼管支撐不穩(wěn)固。由于該地區(qū)晝夜溫差大(夏季日溫差可達(dá)25℃左右),埋置淺了容易使接頭產(chǎn)生溫度變形而拉裂,設(shè)計(jì)埋深均為0.8~1.0m,而實(shí)際只有0.3m左右??鐪?、跨箐、跨陡坎等處架空的鋼管兩端固定支撐不堅(jiān)固。b.取水壩、過(guò)濾池開(kāi)挖不到位,或基礎(chǔ)清理不干凈。山區(qū)供水水源多取自箐溝溪水,由于不可能做地勘工作,設(shè)計(jì)只能給出地面以上的壩體尺寸,而基礎(chǔ)部分要看現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)挖地質(zhì)情況,多以開(kāi)挖到完整的基巖為標(biāo)準(zhǔn),加深部分用毛石混凝土等澆筑,基礎(chǔ)開(kāi)挖不到位,導(dǎo)致壩體穩(wěn)定性出現(xiàn)問(wèn)題。c.水池、過(guò)濾池、沉淀池鋼筋數(shù)量、間距不足,或規(guī)格不符合設(shè)計(jì)要求,存在偷工減料現(xiàn)象。d.水池混凝土厚度、強(qiáng)度不足,養(yǎng)護(hù)不到位。施工要求是:?在底部鋪墊一層碎石,再澆筑混凝土,多數(shù)施工單位都沒(méi)鋪填碎石層;?由于現(xiàn)場(chǎng)所用砂、碎石與配合比試驗(yàn)時(shí)的不一致,或者直接用現(xiàn)場(chǎng)采挖的不符合標(biāo)準(zhǔn)的砂、碎石澆筑混凝土,再加上采用人工拌和、人工振搗方式,導(dǎo)致混凝土強(qiáng)度不足;?施工完成后對(duì)混凝養(yǎng)護(hù)不足,或者基本不養(yǎng)護(hù),致使混凝土出現(xiàn)開(kāi)裂滲水;?對(duì)一些埋入式的混凝土,厚度達(dá)不到設(shè)計(jì)要求,更有甚者用毛石混凝土代替混凝土。e.砌石體石料不滿足要求,施工不符合規(guī)范。底層不坐漿、未分層支砌,上下錯(cuò)縫、丁順搭接都不規(guī)范;有的施工單位甚至直接用塊石堆砌后灌入砂漿,然后抹面成形,致使砌體空隙大、砂漿不飽滿,無(wú)法達(dá)到防滲要求。f.外觀質(zhì)量差。建筑物線形、垂直度、平整度及混凝土表面麻面都達(dá)不到要求。
3改進(jìn)措施及質(zhì)量管理模式的提出
針對(duì)以上情況及問(wèn)題,通過(guò)近兩年的探索,基本形成了以下的建設(shè)管理模式。該模式不僅可以用在農(nóng)村人蓄飲水安全項(xiàng)目上,其他的如:重點(diǎn)縣建設(shè)、節(jié)水改造、大范圍農(nóng)田灌溉等“大、廣、散”的項(xiàng)目也可以參考此種管理模式進(jìn)行。
3.1機(jī)構(gòu)健全是保證
參照2007年的《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管理工作的通知》及2013年的《農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法》,西雙版那州內(nèi)各縣均由水務(wù)局牽頭,組建了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理局,明確了法人主體,確實(shí)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。管理局配專職技術(shù)人員2~3人,明確質(zhì)量責(zé)任人員,配備車輛;配齊財(cái)務(wù)人員,嚴(yán)格財(cái)經(jīng)制度,做到??睢?、專用。a.嚴(yán)格實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理制。委托相對(duì)規(guī)范的監(jiān)理單位參與工程招標(biāo)投標(biāo)及工程建設(shè),確保監(jiān)理人員數(shù)量(一般為4~5人)滿足要求,并且人員具有一定的施工管理經(jīng)驗(yàn)。b.嚴(yán)格實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制。?選擇有實(shí)力、有信譽(yù)、比較穩(wěn)定的施工單位,杜絕無(wú)資質(zhì)的、掛靠的“皮包”公司進(jìn)入市場(chǎng);?對(duì)管材、管件的供應(yīng)單獨(dú)招標(biāo),且規(guī)定投標(biāo)必須帶樣品實(shí)體及生產(chǎn)許可證、衛(wèi)生許可證,供貨時(shí)必須是樣品生產(chǎn)商的同類產(chǎn)品。c.規(guī)范合同管理。針對(duì)工程特點(diǎn),細(xì)化施工合同,嚴(yán)格合同管理,參建各方嚴(yán)格履行合同義務(wù),及時(shí)支付進(jìn)度款。d.實(shí)施政府監(jiān)督。開(kāi)工前到質(zhì)量監(jiān)督部門辦理監(jiān)督手續(xù),監(jiān)督人員、設(shè)計(jì)人員對(duì)所有參建人員進(jìn)行開(kāi)工前培訓(xùn)、技術(shù)交底,明確設(shè)計(jì)意圖,明確各部位、各個(gè)工序的質(zhì)量要求,明確工程中容易出現(xiàn)的問(wèn)題以及容易出現(xiàn)問(wèn)題的部位、工序,有針對(duì)性地進(jìn)行事先質(zhì)量控制。e.施工單位建立健全施工質(zhì)量保證體系。主要是明確質(zhì)量責(zé)任人,做好現(xiàn)場(chǎng)每個(gè)施工班組的技術(shù)交底工作,統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
3.2宣傳到位是基礎(chǔ)
a.每個(gè)項(xiàng)目村均召開(kāi)“一事一議”的民主村民大會(huì),保證家家戶戶都有代表參加,全面介紹項(xiàng)目情況、一般性的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),做到人人參與監(jiān)督管理。b.每個(gè)項(xiàng)目村均豎立公示牌,公示內(nèi)容包括:項(xiàng)目批復(fù)文件名稱、文號(hào),工程措施、投資規(guī)模、資金來(lái)源,解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題戶數(shù)、人數(shù)及完成時(shí)間等。
3.3資源整合是關(guān)鍵
工程的特點(diǎn)決定了監(jiān)理工作量大,由于監(jiān)理費(fèi)用較低,不可能配備過(guò)多的人員,現(xiàn)場(chǎng)不可能單靠監(jiān)理單位的監(jiān)督檢查。因此,需將建設(shè)單位、監(jiān)理單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站等現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員以及項(xiàng)目村的村小組長(zhǎng)、會(huì)計(jì)、村民代表統(tǒng)一進(jìn)行整合,一體化進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。a.監(jiān)理單位、建設(shè)單位人員搭配,分兩批人馬分片工作,每到一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)則叫上當(dāng)?shù)厮苷救藛T一起巡查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)處理。b.充分依靠項(xiàng)目村村民代表,發(fā)揮其主觀能動(dòng)性。開(kāi)工前向其交代清楚各道工序的質(zhì)量要求、所用原材料的質(zhì)量要求、注意事項(xiàng)等,實(shí)施中由村民代表隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理;處理不了或不清楚的,及時(shí)電話聯(lián)系給予指導(dǎo)。c.對(duì)需進(jìn)行熔接、粘接安裝的管材,在安裝前由監(jiān)理單位召集所有施工班組長(zhǎng)參加,管材供應(yīng)單位現(xiàn)場(chǎng)具體示范熔接、粘接安裝的方法及注意事項(xiàng),以保證安裝質(zhì)量。
3.4質(zhì)量檢測(cè)是依據(jù)
a.所有進(jìn)場(chǎng)鋼筋、水泥、管材、管件等產(chǎn)品,必須具有出廠合格證及廠家的品質(zhì)檢驗(yàn)報(bào)告。b.施工單位對(duì)所有使用的產(chǎn)品、原材料、中間產(chǎn)品必須按評(píng)定要求進(jìn)行取樣檢測(cè),并由監(jiān)理人員現(xiàn)場(chǎng)見(jiàn)證取樣。c.在上述基礎(chǔ)上,建設(shè)單位委托具有檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)單位對(duì)工程所用產(chǎn)品、原材料、中間產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn),以佐證施工單位的檢測(cè)試驗(yàn)成果。d.對(duì)管材、管件的檢測(cè),由于費(fèi)用較高,統(tǒng)一由建設(shè)、監(jiān)理、檢測(cè)及管材供應(yīng)單位共同取樣,由建設(shè)單位送專業(yè)的試驗(yàn)室檢驗(yàn)。e.對(duì)每個(gè)施工單位抽取一定數(shù)量的管路,主要選擇水頭差較大的村寨進(jìn)行簡(jiǎn)易壓水試驗(yàn),確保其運(yùn)行正常。
3.5加強(qiáng)外觀質(zhì)量控制
開(kāi)工前由質(zhì)量監(jiān)督單位下發(fā)各種建筑物的外觀質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)、偏差控制范圍等;完工后由參建各方進(jìn)行外觀質(zhì)量檢測(cè)評(píng)定,對(duì)不合格的,必須進(jìn)行處理。
3.6工程計(jì)量、驗(yàn)收
以每個(gè)項(xiàng)目村為單位進(jìn)行檢查驗(yàn)收。每完工一處,建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、檢測(cè)及村小組長(zhǎng)、會(huì)計(jì)、村民代表聯(lián)合進(jìn)行檢查,并告知所有村民。在驗(yàn)收資料整編完成后進(jìn)行驗(yàn)收,并填寫(xiě)驗(yàn)收卡,參建各方簽字,待整個(gè)工程經(jīng)過(guò)政府驗(yàn)收合格后移交受益村管理。
4工程運(yùn)行管理
幫助受益村寨建立運(yùn)行管理模式,由“一事一議”的民主村民大會(huì)確定水價(jià)核算、建后運(yùn)行管理、水源林保護(hù)等具體措施,確保農(nóng)村飲水安全工程“建得成、管得好、用得起、長(zhǎng)受益”。
5結(jié)論
1.1施工進(jìn)度
朝陽(yáng)縣二十家子鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程根據(jù)工程的特點(diǎn)和實(shí)際情況,工程施工于2009年4月開(kāi)工,11月16日竣工通水,具體安排如下:水源工程4月19日—5月10日;管溝開(kāi)挖、管網(wǎng)安裝、管溝回填4月19日—5月30日;泵房、辦公樓及院墻4月21日—10月15日;輸配電及機(jī)泵安裝4月6日—6月1日;管網(wǎng)打壓試驗(yàn)及驗(yàn)收10月15—11月15;正式供水11月16。
1.2施工技術(shù)要求
1.2.1水源井工程在打井前,對(duì)井址應(yīng)進(jìn)行物探找水,根據(jù)探測(cè)結(jié)果,確定是否需鉆井,鉆井深度、孔徑及壁管、濾水管及成井工藝滿足設(shè)計(jì)要求,要打完整井并做抽水試驗(yàn)[3]。
1.2.2管網(wǎng)施工管網(wǎng)開(kāi)挖安裝按設(shè)計(jì)管線方向先放線,后開(kāi)挖,溝底要平直,開(kāi)挖深度必須保證埋管后管頂距地面1.5m以上,以防凍漲。管道連接,管材為PVC塑料管采用工程膠承插連接,PE管用管件件螺紋連接,進(jìn)戶立管采用彎頭、管箍、內(nèi)接、閘閥、水嘴、水表等絲扣纏麻連接。管道回填,分兩次進(jìn)行,第一次回填厚度大約30cm的松土,避免回填磚頭、石塊、瓦塊等硬質(zhì)物質(zhì),防止砸破管身,等打壓試水管道沒(méi)有漏水問(wèn)題后在進(jìn)行回填完。
1.2.3土建工程施工時(shí)除應(yīng)滿足設(shè)計(jì)本身的要求外,還要按專項(xiàng)施工驗(yàn)收規(guī)范要求施工[4]。
1.2.4輸配電工程工程按“電氣裝置安裝工程與驗(yàn)收”規(guī)范進(jìn)行。施工中要按照設(shè)計(jì)要求和國(guó)家有關(guān)規(guī)定施工,施工單位不得擅自改變,如需要改變時(shí),需和設(shè)計(jì)部門取得商議,經(jīng)同意后方可變更,施工單位要精心組織,優(yōu)質(zhì)施工,爭(zhēng)取創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程。
1.2.5管路通過(guò)特殊地形的處理本次設(shè)計(jì)涉及管路跨越軍用光纜和公路,軍用光纜為光纜,距地面1.5m,而設(shè)計(jì)管路溝需開(kāi)挖1.7m深,為了保證光纜在供水運(yùn)行時(shí)不受影響,保證埋管頂部與光纜底部距離≥50cm,底坡坡比≤1∶100。當(dāng)管路溝開(kāi)挖到光纜保護(hù)區(qū)位置時(shí)應(yīng)提前通知其管理部門,由朝陽(yáng)縣水利局人飲處及二十家子政府共同和光纜管理部門協(xié)商,管路溝開(kāi)挖時(shí)光纜管理部門必須在場(chǎng),人工試探開(kāi)挖,避免破壞光纜。跨公路問(wèn)題可由朝陽(yáng)縣水利局人飲處及二十家子政府和交通部門協(xié)商,開(kāi)挖回填后恢復(fù)原路面。本次設(shè)計(jì)不涉及管路跨越較深溝壑,實(shí)際坡度較大的也可根據(jù)地形按管路頂距地面1.5m的要求沿坡挖填[5]。
2工程管理
2.1建設(shè)期管理
2.1.1組織管理為了加強(qiáng)二十家子鎮(zhèn)供水工程建設(shè)期間的管理,縣政府成立了二十家子鎮(zhèn)供水工程指揮部,由副縣長(zhǎng)任總指揮,成員單位有水利局、財(cái)政局、發(fā)改委、國(guó)土局、建設(shè)局、農(nóng)電局、衛(wèi)生局、交通局、林業(yè)局、物價(jià)局和二十家子鎮(zhèn),指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在二十家子鎮(zhèn)政府,二十家子鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任辦公室主任。各成員單位職責(zé)是:水利局負(fù)責(zé)工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)及施工技術(shù)指導(dǎo)工作;財(cái)政局負(fù)責(zé)資金配套及劃撥工作;發(fā)改委負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)工作;國(guó)土局負(fù)責(zé)辦理建設(shè)用地的征占地手續(xù);建設(shè)局負(fù)責(zé)小城鎮(zhèn)規(guī)劃工作;農(nóng)電局負(fù)責(zé)輸配電工作;衛(wèi)生局負(fù)責(zé)水質(zhì)檢測(cè)化驗(yàn)工作;交通局負(fù)責(zé)管道跨路工作;林業(yè)局負(fù)責(zé)辦理占用林地等相關(guān)手續(xù);物價(jià)局負(fù)責(zé)用水核價(jià)工作;二十家子鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)整個(gè)工程實(shí)施及后期管理工作[6]。
2.1.2資金管理
2.1.2.1建設(shè)期資金管理為確保工程資金規(guī)范使用,要建立資金監(jiān)管制度,加強(qiáng)建設(shè)資金管理,建立資金專賬,實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制,??顚S茫忾]運(yùn)行等措施;及時(shí)撥付資金以保證工程的順利實(shí)施。
2.1.2.2資金籌措根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策及2009年農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案,本著誰(shuí)受益誰(shuí)投資國(guó)家按比例給予一定扶持的原則,該項(xiàng)工程總投資483.07萬(wàn)元。
2.1.3質(zhì)量與進(jìn)度管理
2.1.3.1嚴(yán)格工程建設(shè)程序成立項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu),承擔(dān)起工程建設(shè)任務(wù)。打井工程實(shí)行招投標(biāo),擇優(yōu)確定施工隊(duì)伍。對(duì)工程主要材料,實(shí)行集中統(tǒng)一招標(biāo)采購(gòu),其產(chǎn)品質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)要選擇有一定資質(zhì)的監(jiān)理機(jī)構(gòu),對(duì)工程實(shí)施全程監(jiān)理[7]。
2.1.3.2規(guī)范工程施工工程開(kāi)工后,要嚴(yán)格按照水利工程基本建設(shè)程序進(jìn)行管理,實(shí)行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同制管理。
2.2建后運(yùn)行管理
工程竣工后,本著“誰(shuí)受益、誰(shuí)建設(shè),誰(shuí)投資、誰(shuí)管理”的原則,明晰工程產(chǎn)權(quán),落實(shí)管理主體,制定工程管理、維修、水費(fèi)計(jì)收、水源保護(hù)等管理制度,由縣物價(jià)部門統(tǒng)一確定水價(jià),確保項(xiàng)目良性運(yùn)行,保證工程可持續(xù)利用和發(fā)展。建議成立供水公司,編制為副科級(jí)事業(yè)單位,人員由管水員2名、維修人員2名、電工1名組成,建議從水利局干部職工中抽調(diào)。
3水源保護(hù)措施
根據(jù)朝陽(yáng)縣衛(wèi)生部門飲用水水質(zhì)檢測(cè)和2009年朝陽(yáng)縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站的監(jiān)測(cè)報(bào)告分析,二十家子鎮(zhèn)水源水質(zhì)和供水水質(zhì)均達(dá)到生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)。飲用水水源保護(hù)區(qū)的設(shè)置和污染防治已納入當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃。該地區(qū)的飲用水水源保護(hù)區(qū)的設(shè)置和污染防治已納入有關(guān)流域、區(qū)域、城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和水污染防治規(guī)劃。從解決二十家子鎮(zhèn)水資源存在的突出問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn),綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)信息手段,為確保水資源的可持續(xù)利用,又能讓百姓吃上放心水,對(duì)水源保護(hù)采取如下措施。
3.1加強(qiáng)統(tǒng)管職能
在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)建立統(tǒng)一、高效、協(xié)調(diào)的水資源保護(hù)管理體制。積極推進(jìn)水務(wù)改革,實(shí)行城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理。應(yīng)用新工藝和新技術(shù),提高節(jié)水、用水效率,實(shí)現(xiàn)對(duì)水資源優(yōu)化調(diào)度和高效利用。
3.2飲用水源保護(hù)
在各級(jí)保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi),禁止利用滲坑、滲井、裂隙、溶洞等排放污水和其他有害廢棄物;禁止利用透水層孔隙、裂隙、溶洞及廢棄礦坑儲(chǔ)存石油、天然氣、放射性物質(zhì)、有毒有害化工原料、農(nóng)藥等;實(shí)行人工回灌地下水時(shí)不得污染當(dāng)?shù)氐叵滤础T陲嬘盟叵滤锤骷?jí)保護(hù)區(qū)及準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi),一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi):禁止建設(shè)與取水設(shè)施無(wú)關(guān)的建筑物;禁止從事農(nóng)牧業(yè)活動(dòng);禁止傾倒、堆放工業(yè)廢渣及城市垃圾、糞便和其他有害廢棄物;禁止輸送污水的渠道、管道及輸油管道通過(guò)本區(qū);禁止建設(shè)油庫(kù);禁止建立墓地。二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi):對(duì)于潛水含水層地下水水源地,禁止建設(shè)化工、電鍍、皮革、造紙、制漿、冶煉、放射性、印染、染料、煉焦、煉油及其他有嚴(yán)重污染的企業(yè),已建成的要限期治理,轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷;禁止設(shè)置城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物堆放場(chǎng)和轉(zhuǎn)運(yùn)站,已有的上述場(chǎng)站要限期搬遷;禁止利用未經(jīng)凈化的污水灌溉農(nóng)田,已有的污灌農(nóng)田要限期改用清水灌溉;化工原料、礦物油類及有毒有害礦產(chǎn)品的堆放場(chǎng)所必須有防雨、防滲措施。對(duì)于承壓含水層地下水水源地,禁止承壓水和潛水的混合開(kāi)采,作好潛水的止水措施。準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi):禁止建設(shè)城市垃圾、糞便和易溶、有毒有害廢棄物的堆放場(chǎng)站,因特殊需要設(shè)立轉(zhuǎn)運(yùn)站的,必須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),并采取防滲漏措施;當(dāng)補(bǔ)給源為地表水體時(shí),該地表水體水質(zhì)不應(yīng)低于《GB3838—88地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn);不得使用不符合《GB5084—85農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的污水進(jìn)行灌溉,合理使用化肥。保護(hù)水源林,禁止毀林開(kāi)荒,禁止非更新砍伐水源林。飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治的監(jiān)督管理縣級(jí)環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同有關(guān)部門作好飲用水水源保護(hù)區(qū)的污染防治工作并根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾C布的地方飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定。各級(jí)人民政府應(yīng)采取措施,開(kāi)展飲用水源保護(hù)的科學(xué)技術(shù)研究,推廣使用先進(jìn)的水污染防治和水源保護(hù)實(shí)用技術(shù),鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)。因突發(fā)性事故造成或可能造成飲用水水源污染時(shí),事故責(zé)任者應(yīng)立即采取措施消除污染并報(bào)告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)供水、衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護(hù)、水利、地質(zhì)礦產(chǎn)等部門和本單位主管部門。由環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾囊蠼M織有關(guān)部門調(diào)查處理,必要時(shí)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)后采取強(qiáng)制性措施以減輕損失。
3.3技術(shù)服務(wù)
水質(zhì)方面,符合國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的屬于安全,符合農(nóng)村地區(qū)飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的屬于基本安全,為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,盡可能保證農(nóng)村地區(qū)的居民都能用上安全飲用水。應(yīng)保證做到以下3個(gè)方面:
1)水量方面,每人每天可獲得用水應(yīng)在40L以上,這樣才能切實(shí)保證居民日常生產(chǎn)生活的正常用水。
2)如果水量低于20L/d,則飲用水處于不安全狀態(tài),農(nóng)村居民的正常生產(chǎn)生活可能會(huì)受到影響。取水途徑方面,考慮到農(nóng)村地區(qū)自來(lái)水入戶并不完善,取水過(guò)程≤10min,否則飲用水會(huì)在運(yùn)輸過(guò)程中產(chǎn)生隱患。
3)飲用水保障方面,為農(nóng)村地區(qū)提供飲用水的水源,要保證總量在95%以上,90%以下飲用水正常使用將受到影響。
2農(nóng)村飲用水安全存在的問(wèn)題
農(nóng)村飲用水工程,一度解決了近四億農(nóng)村人口用水難的問(wèn)題,深受廣大群眾的肯定,近幾年也作為民生工程進(jìn)一步深入。在解決農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題方面,不斷提高技術(shù),優(yōu)化管理,取得了一定的成效,飲用水安全工程在建設(shè)小康社會(huì)的路上任重而道遠(yuǎn),針對(duì)現(xiàn)存的一些問(wèn)題還要進(jìn)行更加深入的思考。
2.1工程前期規(guī)劃較為薄弱,專業(yè)科學(xué)技術(shù)還有待提高
農(nóng)村飲用水安全工程的工作效果,很大程度上取決于對(duì)工程的前期規(guī)劃。大部分地區(qū)在進(jìn)行農(nóng)村飲用水安全工程的建設(shè)時(shí),大都將供水勘探和工程的設(shè)計(jì)工作交給地方設(shè)計(jì)院進(jìn)行,但是設(shè)計(jì)過(guò)程中,沒(méi)有專業(yè)的技術(shù)人員進(jìn)行高水平的設(shè)計(jì)和處理,在工程設(shè)計(jì)初期就已經(jīng)暴露了一些不合理的問(wèn)題,這些問(wèn)題在施工完成后會(huì)對(duì)工程的正常使用產(chǎn)生一定的影響,不但會(huì)影響工程的運(yùn)行質(zhì)量,還有可能影響飲用水的質(zhì)量,從工程建設(shè)目的上就已經(jīng)出現(xiàn)了偏差,如果設(shè)計(jì)階段沒(méi)有發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題,或者因?yàn)榧夹g(shù)原因設(shè)計(jì)缺乏專業(yè)性,不但浪費(fèi)建設(shè)財(cái)力,更會(huì)影響地方政府的聲譽(yù)。
2.2工程投資不足,配套設(shè)備等不到位
農(nóng)村飲用水安全工程是一項(xiàng)非常值得政府支持的工程,在資金投入和配套設(shè)備的購(gòu)入的方面,應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁嗟闹С帧D壳稗r(nóng)村飲用水安全工程的投入有地方和群眾共同負(fù)擔(dān),整體經(jīng)濟(jì)還需要根據(jù)收益群眾的綜合標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行控制。事實(shí)上,這樣的建設(shè)方案存在一定的問(wèn)題:
1)投資分?jǐn)?,只考慮了地方經(jīng)濟(jì)狀況,沒(méi)有考慮到具體的經(jīng)濟(jì)差異問(wèn)題,導(dǎo)致了飲水安全工程在實(shí)施中缺少靈活的處理機(jī)制。
2)農(nóng)村飲用水安全工程在人均投資方面的標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)平均值,既然是一個(gè)平均值那么必然會(huì)存在低于平均值的部分,那么對(duì)于這樣的平均政策應(yīng)當(dāng)有更加靈活的處理方案。而且,目前很多飲水安全項(xiàng)目在立項(xiàng)方面還存審計(jì)隱患,投資政策的束縛和實(shí)用差異是主要原因。在立項(xiàng)方面,地方根據(jù)具體的人口和水源條件進(jìn)行申報(bào),根據(jù)這個(gè)情況再核算投資額度,如果采用人均標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)況分析,那么必然會(huì)導(dǎo)致申報(bào)投資過(guò)低而無(wú)法滿足工程建設(shè)要求。
3)工程撥款項(xiàng)目專用,地方政府又很難進(jìn)行有益的追加,這使得飲水安全工程在執(zhí)行中出現(xiàn)兩難的局面。正是由于這種投資的不足,使得工程執(zhí)行很多環(huán)節(jié)都只能從簡(jiǎn),而飲水安全工程這樣的民生工程簡(jiǎn)化,勢(shì)必會(huì)影響工程的使用,具體就體現(xiàn)出先進(jìn)的設(shè)備無(wú)法引入,專業(yè)人才匱乏,維護(hù)和檢修工作滯后等等問(wèn)題。所以說(shuō)要想讓農(nóng)村飲水安全工程切實(shí)為民服務(wù),就必須強(qiáng)化資金投入,強(qiáng)化工程整體結(jié)構(gòu)和功能。
2.3缺少工程管理經(jīng)驗(yàn),水質(zhì)檢測(cè)較為落后
農(nóng)村飲水安全工程規(guī)模較小,但是服務(wù)面廣,關(guān)系重大,管理層次方面多,通過(guò)多年的探索和研究,飲水工程的管理和服務(wù)已經(jīng)形成了比較良好的運(yùn)行。雖然整體情況比較樂(lè)觀,但是仍有部分工程還沒(méi)有形成這樣的機(jī)制。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在:
1)管理責(zé)任不夠明細(xì),再加上管理層次較多,有時(shí)會(huì)出現(xiàn)管理混亂,這對(duì)飲水工程的平穩(wěn)運(yùn)行是有一定影響的。管理經(jīng)驗(yàn)不足,讓水價(jià)計(jì)算出現(xiàn)不合理,供水成本不能更好的控制。
2)管理人員方面,缺少專業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn),對(duì)于工程中技術(shù)要求過(guò)高的工作不能很好的執(zhí)行,有時(shí)還需要額外的投入進(jìn)行彌補(bǔ),讓整個(gè)工程的成本增加。
3)管理層次方面,過(guò)于復(fù)雜的結(jié)構(gòu)工作人員超編,仍然會(huì)增加工程成本。
4)水質(zhì)檢測(cè)方面,技術(shù)和后期監(jiān)督都不能及時(shí)跟上,水質(zhì)一旦出現(xiàn)問(wèn)題,安全工程的功能也就無(wú)法發(fā)揮,水質(zhì)檢測(cè)的技術(shù)和實(shí)驗(yàn)室還沒(méi)有普及開(kāi)來(lái),專業(yè)的化驗(yàn)人員也不足,這些方面仍需加強(qiáng)。
3對(duì)策和解決建議
針對(duì)目前農(nóng)村飲用水安全存在的問(wèn)題,提出4點(diǎn)對(duì)策和解決建議:強(qiáng)化水源保護(hù)、加大投資力度、因地制宜工程管理和緊急事件預(yù)案制度。
3.1強(qiáng)化水源保護(hù)
農(nóng)村飲水最大的安全問(wèn)題就是水源質(zhì)量,要解決飲水安全問(wèn)題,就必須從水源質(zhì)量的控制做起。地方政府在農(nóng)村水源安全方面都有專門的工作小組,協(xié)調(diào)水利工程和相關(guān)部門,以水源安全為工作中心,強(qiáng)化水源保護(hù)力度。按照水源監(jiān)控相關(guān)規(guī)定,結(jié)合飲水安全工程的實(shí)際情況,合理設(shè)計(jì)水源保護(hù)策略,嚴(yán)格按照安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)和管理。針對(duì)這些,應(yīng)做好以下5點(diǎn)工作:
1)要對(duì)水源地周邊的污染源進(jìn)行合理控制,詳細(xì)化排污口狀況,對(duì)污染較為嚴(yán)重的排污渠道,要進(jìn)行及時(shí)的整改和遷移,對(duì)于其他排污渠道也要進(jìn)行許可化排污,對(duì)排污進(jìn)行有效控制。
2)避免水源地周圍發(fā)展高污染工業(yè),高污染工業(yè)可能不會(huì)通過(guò)排污渠道影響水體,但其他污染可能通過(guò)空氣或者突然進(jìn)入水體,這樣的污染也是絕對(duì)不允許的,還有就是要在水源地周圍嚴(yán)格控制畜牧業(yè)和其他地質(zhì)開(kāi)采工作,切實(shí)將可能污染切斷。
3)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,控制有毒有害的農(nóng)藥和化肥的使用,指導(dǎo)農(nóng)戶使用污染小低殘留的農(nóng)藥等。
4)對(duì)生活垃圾進(jìn)行集中處理,因?yàn)檗r(nóng)村環(huán)境中,生活垃圾的隨意排放也有可能影響到水體質(zhì)量。
5)對(duì)地下水進(jìn)行監(jiān)控,杜絕隨意使用地下水體,同時(shí)對(duì)其他影響地質(zhì)條件的工作進(jìn)行控制,以防影響水層混合,降低地下水體質(zhì)量。
3.2加大投資力度
農(nóng)村飲水安全工程是一項(xiàng)重要的民生工程,工程建設(shè)籌資只靠政府有限投入是很難保證工作效果的。所以在資金投入方面,要堅(jiān)持中央聯(lián)系地方,群眾收益共同負(fù)擔(dān)的原則,打破傳統(tǒng)固定的投資方式,以政府投資為主要導(dǎo)向,結(jié)合地方補(bǔ)充投入和社會(huì)公益投入,形成更加多元化的投資體系,讓民生工程有更加豐富的資源進(jìn)行建設(shè)。國(guó)家在投入方面,要充分考慮到實(shí)用性,有多大的困難就要有多大的資金支持,這樣才能讓農(nóng)村飲水安全工程正常進(jìn)行。地方政府要以支持農(nóng)村建設(shè)為主,加大對(duì)飲水工程的財(cái)政預(yù)算,安排專項(xiàng)資金進(jìn)行有效運(yùn)作,這樣民生工程才有更好的運(yùn)行條件,硬件方面也有發(fā)展和進(jìn)步的空間。
3.3因地制宜工程管理
要想更好地解決農(nóng)村飲水問(wèn)題,不能只有一個(gè)對(duì)策,使用統(tǒng)一的模式在工作中產(chǎn)生不相適應(yīng)的部分,會(huì)導(dǎo)致工作效率的降低。所以農(nóng)村飲水安全工程要從實(shí)際出發(fā),制定切實(shí)可行的管理制度更為重要。農(nóng)村飲水安全工程在建立之前:
1)要強(qiáng)化水源和工程勘測(cè)工作,無(wú)論工程大小都要從實(shí)際考慮,結(jié)合用水地的具體情況來(lái)優(yōu)化整個(gè)規(guī)劃,既能從建設(shè)之初避免一些工程問(wèn)題,還能盡可能的滿足農(nóng)民取水要求,最大化民生工程的作用。工程運(yùn)行過(guò)程中,先對(duì)管理層次進(jìn)行簡(jiǎn)化,盡量避免人員富余的問(wèn)題,節(jié)省一定的工程開(kāi)支。
2)要引進(jìn)具有專業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的人員,在崗人員必須要能夠擔(dān)負(fù)起管理的責(zé)任。
3)工程監(jiān)督方面也要從技術(shù)先行的角度,選擇具有專業(yè)知識(shí)的人員執(zhí)行,這樣才能確保工作質(zhì)量,讓老百姓用上放心水。
3.4緊急事件預(yù)案制度
目前農(nóng)村飲用水安全工程在平穩(wěn)運(yùn)行的狀態(tài)下,能夠很好的完成供水工作,但是系統(tǒng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí),如果不能及時(shí)解決問(wèn)題,會(huì)產(chǎn)生比較嚴(yán)重的影響。在飲用水安全工程中,必須要建立起一套應(yīng)急方案,水源質(zhì)量、供水量、供水壓力和設(shè)備故障等都應(yīng)當(dāng)有具體的處理策略,這樣當(dāng)問(wèn)題發(fā)生時(shí),以最快的速度采取最佳的處理措施,能將影響降到最低。應(yīng)急預(yù)案的設(shè)計(jì)需要工程人員和政府相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)制定,以便發(fā)生問(wèn)題時(shí)能夠調(diào)動(dòng)一切力量來(lái)解決問(wèn)題。應(yīng)急預(yù)案在處理方法和應(yīng)對(duì)方法都要進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃,比如備用設(shè)備的使用,動(dòng)態(tài)的污染監(jiān)控,應(yīng)急水源等,在緊急狀況下都能夠及時(shí)響應(yīng),確保發(fā)生問(wèn)題時(shí)仍能提供安全的飲用水。
4總結(jié)
[論文摘要]干旱是制約泰來(lái)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤其是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要因素,介紹泰來(lái)縣旱災(zāi)情況、抗旱灌溉引水工程建設(shè)的必要性和基本情況及前期工作進(jìn)展情況,分析工程建設(shè)對(duì)本縣抗旱及其他方面的重要意義。
一、基本情況
泰來(lái)縣位于黑龍江省西南部,地處黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古三?。▍^(qū))交界處。全縣轄8鎮(zhèn)2鄉(xiāng),83個(gè)行政村,532個(gè)自然屯???cè)丝?2萬(wàn)人,其中農(nóng)業(yè)人口22.8萬(wàn)人。全縣總幅員面積3960平方公里,其中耕地231.5萬(wàn)畝、草原109萬(wàn)畝。境內(nèi)有“一江五河”(嫩江、托力河、二龍濤河、呼爾達(dá)河、小綽爾河、烏裕爾河)、374個(gè)泡沼。地表水資源總量為12.37億立方米,可利用水量3.22億立方米。全縣水源充沛,地表和地下水貯量非常豐富,地表水多年平均徑流深為20-30mm,年徑流量0.78億立方米,過(guò)境河流嫩江多年通過(guò)我縣水量241.82億立方米,大綽爾河年平均引水0.7億立方米,年可開(kāi)采地下水量為3.70億立方米。
二、旱災(zāi)情況
泰來(lái)縣屬中溫帶大陸性季風(fēng)氣候,春季干旱風(fēng)大,夏季高溫少雨,秋季干燥多風(fēng),冬季寒冷少雪,年平均降雨量392.6毫米,且雨量分布不均,80%集中在6、7、8月份。年均蒸發(fā)量1717.1毫米,是年均降雨量的4.4倍。每年8級(jí)以上大風(fēng)天氣在20天以上,最大風(fēng)力達(dá)12級(jí),是典型的風(fēng)沙干旱區(qū)。自1949年-2006年58年中,我縣發(fā)生旱災(zāi)48年,春旱連夏旱20年,二十世紀(jì)九十年代以來(lái),幾乎年年春旱,特別是自2000-2006年,旱情越來(lái)越嚴(yán)重,春旱連伏旱,夏旱連秋吊。一是2000-2004年,五年降雨量分別為217.1毫米、189.2毫米、310毫米、385.8毫米和194.2毫米,分別比歷年平均降水少175.5毫米、203.4毫米、82.6毫米、6.8毫米和188.4毫米。2000年以來(lái),高溫少雨導(dǎo)致我縣連續(xù)特大旱災(zāi),旱災(zāi)面積及所造成的經(jīng)濟(jì)損失是建國(guó)以來(lái)最為嚴(yán)重的。二是連續(xù)干旱使全縣土壤墑情降到歷史最低點(diǎn),我縣崗地、平地、洼地10-30厘米耕層土壤含水量只有6.9-12.7%。三是全縣地表水蓄積量急劇減少,地下水位下降幅度較大。除嫩江、托力河和少數(shù)幾個(gè)泡沼外,其它河流、水庫(kù)和泡沼全部干涸,正常年份全縣374個(gè)泡沼蓄水可達(dá)1.4億立方米,但現(xiàn)在蓄水量不足0.2億立方米。由于干旱,自建國(guó)以來(lái),我縣累計(jì)作物受旱面積3419萬(wàn)畝,受災(zāi)面積2760萬(wàn)畝,成災(zāi)面積2129萬(wàn)畝,絕收面積363萬(wàn)畝,旱災(zāi)共造成損失糧食136萬(wàn)噸,經(jīng)濟(jì)作物損失9.9億元。2004年作物受旱面積達(dá)182.9萬(wàn)畝,成災(zāi)面積155.6萬(wàn)畝,絕收面積80.5萬(wàn)畝,損失糧食24.15萬(wàn)噸,經(jīng)濟(jì)作物損失2.7億元,草場(chǎng)受旱面積109萬(wàn)畝,其中70萬(wàn)畝返青后干枯,林業(yè)受旱面積50萬(wàn)畝,導(dǎo)致新植林的成活率僅為45%。2005年作物受旱面積達(dá)100萬(wàn)畝,成災(zāi)面積75.8萬(wàn)畝,絕收面積30.2萬(wàn)畝,損失糧食12.5萬(wàn)噸,經(jīng)濟(jì)作物損失0.31億元。2006年作物受旱面積達(dá)150萬(wàn)畝,2007年旱災(zāi)面積71萬(wàn)畝,絕產(chǎn)面積15萬(wàn)畝。
三、規(guī)劃依據(jù)及工程概述
干旱是制約我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展最主要因素,為了從根本上解決制約我縣的干旱問(wèn)題,縣委、縣政府從我縣水資源條件出發(fā),依據(jù)通過(guò)水利部和省水利廳專家審查的《黑龍江省齊齊哈爾市抗旱總體規(guī)劃報(bào)告》(2002年10月),委托齊齊哈爾市水利勘測(cè)設(shè)計(jì)研究院編制完成了《泰來(lái)縣抗旱灌溉引水工程項(xiàng)目建議書(shū)》(2003年11月)和《泰來(lái)縣抗旱灌溉引水工程可行性研究報(bào)告》。
泰來(lái)縣抗旱灌溉引水工程位于泰來(lái)縣中南部,行政區(qū)劃包括江橋鎮(zhèn)、平洋鎮(zhèn)、克利鎮(zhèn)、勝利鄉(xiāng)、泰來(lái)鎮(zhèn)、寧姜鄉(xiāng)等6個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),23個(gè)行政村,幅員面積170萬(wàn)畝,其中耕地75.2萬(wàn)畝,總?cè)丝?1.28萬(wàn)人。
泰來(lái)縣抗旱灌溉引水工程從嫩江取水。工程有灌溉和引洪兩項(xiàng)任務(wù),提水灌溉水田8萬(wàn)畝,旱田22萬(wàn)畝,解決抗旱水源27萬(wàn)畝,提水流量20m3/s;引洪水到宏勝水庫(kù)及周圍濕地,年最大自流引水量1.084億m3。
引水工程渠首位于江橋水文站上游約6km,嫩江與綽爾河交匯處的杏花山開(kāi)山口。嫩江水資源比較豐富,根據(jù)江橋水文站45年徑流系列(用水還原為天然徑流)進(jìn)行分析,多年平均徑流量為225.3×108m3,(多年平均流量為714m3/s),年徑流CV=0.46,P=75%的年徑流量為149×108m3。
本區(qū)地勢(shì)由西北逐漸向東南傾斜,地形坡降1/3000-1/7000,北部較平坦,南部遍布泡沼、濕地及沙崗。
干旱是本區(qū)主要自然災(zāi)害,造成農(nóng)業(yè)減產(chǎn),地下水位降低,灌溉水嚴(yán)重不足,草原、葦?shù)赝嘶?,土壤沙化、鹽堿化,生態(tài)環(huán)境遭到破壞,農(nóng)民生活水平很低,制約當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。
四、前期工作進(jìn)展情況
在省、市有關(guān)部門的大力幫助和支持下,泰來(lái)縣抗旱灌溉引水工程項(xiàng)目前期工作進(jìn)展順利。2007年,我縣先后完成了《泰來(lái)縣抗旱灌溉引水工程項(xiàng)目建議書(shū)》和技術(shù)審查工作,完成了《泰來(lái)縣抗旱灌溉引水工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》和水土保持論證等六個(gè)相關(guān)論證。省水利廳對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告出具了審查意見(jiàn),項(xiàng)目土地預(yù)審和水資源論證分別得到省國(guó)土資源廳、松遼水利委員會(huì)批復(fù)。2007年11月,省水利廳將項(xiàng)目建議書(shū)報(bào)水利部審查。2008年1月,水利部委托松遼委對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行了立項(xiàng)審查并提出核批意見(jiàn)后,2008年6月水利部商同國(guó)家發(fā)改委同意該項(xiàng)目由我省發(fā)改委立項(xiàng)審批。2008年8月,省發(fā)改委先后批復(fù)了項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告,省水利廳批復(fù)了泰來(lái)縣抗旱灌溉引水項(xiàng)目渠首工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告。2008年9月20日工程正式開(kāi)工。
五、工程建設(shè)其他意義
泰來(lái)縣抗旱灌溉引水工程建成后除可以解決本區(qū)農(nóng)業(yè)用水解決干旱問(wèn)題外,還有以下幾方面的意義。
(一)引水工程是泰來(lái)縣調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu),發(fā)展各種經(jīng)濟(jì)的需要
目前泰來(lái)縣中南部地區(qū)耕地面積75.2萬(wàn)畝,主要以旱田為主,種植結(jié)構(gòu)為玉米、高粱、綠豆等低附加值農(nóng)作物。引水工程實(shí)施后,可調(diào)整種植結(jié)構(gòu),退耕還濕,退耕還草,以草原為中心發(fā)展畜牧業(yè),以水面為中心發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè),促進(jìn)各種經(jīng)營(yíng),提高農(nóng)民收入,帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(二)引水工程可為泰來(lái)縣中東部補(bǔ)充地下水
由于近年來(lái)連續(xù)干旱,降水偏少,地下水呈逐年下降趨勢(shì),據(jù)1995年至2001年對(duì)泰來(lái)縣城周邊6眼井(好新白廟子、宏升鄭家屯、街基綠化、勝利五家子、平洋鎮(zhèn)、泰來(lái)鎮(zhèn))實(shí)際觀測(cè)資料分析,該區(qū)地下水位平均下降1.46m,極值最大降深達(dá)2.13m,致使該區(qū)20%的農(nóng)田井抽不上水,60%的農(nóng)田井抽水量不足,因此實(shí)施引水工程,將嫩江水引入該區(qū)的湖泡中,補(bǔ)充地下水。
(三)引水工程充分利用了現(xiàn)有工程
引水工程輸水渠道利用已建江橋灌區(qū)灌溉渠道,進(jìn)行整修擴(kuò)建,引嫩江水入宏勝水庫(kù)等庫(kù)泡,進(jìn)行調(diào)蓄,減少工程占地。
(四)改善項(xiàng)目區(qū)生態(tài)環(huán)境
論文摘要民勤縣農(nóng)村飲水安全存在的主要問(wèn)題是飲水水源中溶解性固體和氟化物含量嚴(yán)重超標(biāo)?!笆晃濉逼陂g解決農(nóng)村飲水安全的目標(biāo)任務(wù)是實(shí)施“458”工程。本文從飲水安全規(guī)劃、工程建設(shè)管理、運(yùn)行管理、資金籌措、水源保護(hù)和監(jiān)測(cè)等五個(gè)方面提出了解決農(nóng)村飲水安全的對(duì)策措施。
1飲水安全現(xiàn)狀分析
民勤縣位于甘肅省河西走廊東北部、石羊河流域下游,地處東徑103°00′02″~104°00′02″,北緯38°03′05″~39°00′06″之間,東、西、北三面被騰格里和巴丹吉林兩大沙漠包圍。全縣國(guó)土總面積1.60萬(wàn)公頃,綠洲面積只占總面積的9%。共有18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),260個(gè)村委會(huì),2004年底全縣總?cè)丝?0.91萬(wàn)人,其中農(nóng)業(yè)人口25.0051萬(wàn)人,占總?cè)丝诘?0.90%??h境內(nèi)無(wú)自產(chǎn)地表徑流,唯一的地表水源是從南部進(jìn)入境內(nèi)的石羊河,其來(lái)水量由于受上中游灌區(qū)用水的限制,入境地表水日益減少,地下水大量超采,水資源供需矛盾十分突出。有史以來(lái),人畜飲水水源基本靠淺層地下水,自20世紀(jì)70年代以來(lái),隨著地表水的日益減少,迫使大規(guī)模鑿井提取地下水用于農(nóng)業(yè)灌溉,隨著地下水開(kāi)采量增加,地下水位持續(xù)下降,水質(zhì)不斷惡化,從而造成人畜飲水困難問(wèn)題日益突出,人數(shù)逐年增多、范圍逐漸擴(kuò)大、取水距離不斷增加、取水費(fèi)用不斷升高。由于飲水源水質(zhì)超標(biāo),嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的日常生活和身心健康,使部分村民因失去了基本生活和生存條件而背井離鄉(xiāng)。
面對(duì)民勤縣農(nóng)村飲水安全存在的實(shí)際困難,依據(jù)水利部制定的《農(nóng)村飲水安全總體規(guī)劃及“十一五”規(guī)劃工作大綱》,民勤縣于2005年元月組織40名專業(yè)技術(shù)人員,集中利用1個(gè)月的時(shí)間,采取“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一口徑、統(tǒng)一內(nèi)容”的調(diào)查措施,對(duì)全縣農(nóng)村飲水水源、水質(zhì)、水量、取水距離及取水方法等現(xiàn)狀逐村逐社進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查摸底,并走訪了部分農(nóng)戶,與其座談了解,掌握實(shí)情。以生產(chǎn)合作社為單位建立了農(nóng)村飲水現(xiàn)狀檔案。同時(shí),邀請(qǐng)省、市有關(guān)專家,對(duì)照水利部、衛(wèi)生部制定的《農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》進(jìn)行了評(píng)估,最后形成了《民勤縣農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估報(bào)告》?!对u(píng)估報(bào)告》顯示:民勤縣25.0051萬(wàn)農(nóng)村人口中,達(dá)到飲水安全或基本安全的有7.82萬(wàn)人,占全縣農(nóng)村人口的31.30%,主要是實(shí)施國(guó)家“十五”期間農(nóng)村人飲解困和氟病改水項(xiàng)目解決的人數(shù);飲水不安全的有17.18萬(wàn)人,占全縣農(nóng)村人口的68.70%。飲水不安全主要是水質(zhì)不達(dá)標(biāo),通過(guò)對(duì)飲水水源井中選取具有代表性的18眼井取樣化驗(yàn),并分析歷年的水質(zhì)監(jiān)測(cè)資料,飲水水源中溶解性固體和氟化物含量嚴(yán)重超標(biāo),其中溶解性固體(苦咸水)含量超過(guò)2g/L的人數(shù)為15.48萬(wàn)人,含氟量超過(guò)2mg/L的人數(shù)為1.70萬(wàn)人。其它水源保證率、生活用水量和用水方便程度等方面存在的問(wèn)題都是由于飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)而導(dǎo)致的。
2飲水安全的目標(biāo)任務(wù)
民勤縣農(nóng)村飲水安全工作基本思路是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以維護(hù)農(nóng)民的身心健康為出發(fā)點(diǎn),按照“統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,因地制宜,分步實(shí)施,建管并重,注重效益”的原則,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)設(shè)計(jì)、高質(zhì)量建設(shè)、高科技管理的“四高”標(biāo)準(zhǔn),在現(xiàn)狀評(píng)估的基礎(chǔ)上,力求使規(guī)劃設(shè)計(jì)科學(xué)合理,供水方式集中連片,工程運(yùn)行統(tǒng)一管理,確保建設(shè)一處,成功一處,效益一處。主要目標(biāo)是:通過(guò)實(shí)施農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目,使受益區(qū)農(nóng)民飲水水質(zhì)達(dá)標(biāo)、水量滿足、取水方便、供水保障,達(dá)到或基本達(dá)到供水自來(lái)水化,為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供可靠的飲水安全保障基礎(chǔ)設(shè)施。具體任務(wù)是:“十一五”期間完成“458”農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù),即:投資4000萬(wàn)元,建設(shè)5項(xiàng)供水工程,使8萬(wàn)農(nóng)村人口飲水達(dá)到安全飲用水標(biāo)準(zhǔn)。力爭(zhēng)到2020年基本解決現(xiàn)有農(nóng)村飲水不安全問(wèn)題。
3農(nóng)村飲水安全的對(duì)策措施
3.1科學(xué)規(guī)劃,合理布局,扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作
在農(nóng)村飲水現(xiàn)狀調(diào)查評(píng)估的基礎(chǔ)上,按照統(tǒng)籌規(guī)劃、先急后緩的原則,嚴(yán)把規(guī)劃中水源可靠性的論證關(guān)和供水工程類型的選擇關(guān)。一是科學(xué)制定《民勤縣農(nóng)村飲水安全工程總體規(guī)劃及“十一五”規(guī)劃》,《規(guī)劃》要以水利部、衛(wèi)生部制定的《農(nóng)村飲水安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》為依據(jù),結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,綜合考慮各種因素,既要有可操作性又要有前瞻性,以此為藍(lán)圖指導(dǎo)全縣今后的農(nóng)村飲水安全工作。二是要充分論證供水水源,確保水量充足、水質(zhì)達(dá)標(biāo)。民勤縣境內(nèi)大部分地區(qū)地下有深層承壓淡水,根據(jù)水文部門提供資料,這部分水源儲(chǔ)量可以滿足全縣生活用水的需要,“十五″期間民勤農(nóng)村人飲工程的建設(shè)實(shí)踐證明,利用深層淡水作為飲水工程水源不需進(jìn)行處理水質(zhì)即可達(dá)標(biāo)。關(guān)鍵在于利用地面物探法和電測(cè)井法科學(xué)選擇水源井位置,準(zhǔn)確確定止水位置,把好成井質(zhì)量關(guān)。三是選擇合理的供水工程類型。本著投資最省、效益最佳、因地制宜、科學(xué)合理的原則,提出解決農(nóng)村飲水安全的方案,根據(jù)民勤縣水源特點(diǎn)和地勢(shì)平坦的特殊情況,比較合理的供水工程類型是:利用地下深層淡水,修建調(diào)蓄水池,埋設(shè)UPVC塑料輸水管道,利用管道泵加壓供水到戶。同時(shí),要盡量修建規(guī)模適度的集中供水工程,擴(kuò)大供水規(guī)模,既有利于工程管理,又可降低供水成本。
3.2多方籌資,加大投入,確保項(xiàng)目建設(shè)資金
民勤縣生態(tài)環(huán)境惡化,縣財(cái)政困難,農(nóng)民生存條件差,經(jīng)濟(jì)收入低,農(nóng)民無(wú)力承擔(dān)公共供水設(shè)施的建設(shè),因此,只有依托項(xiàng)目、借助項(xiàng)目投資才能實(shí)施農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目。必須搶抓國(guó)家實(shí)施農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目的機(jī)遇,積極爭(zhēng)取項(xiàng)目投資,重點(diǎn)解決工程的設(shè)備和材料費(fèi)用;各級(jí)地方財(cái)政和水利部門也要擠出一部分資金,重點(diǎn)解決工程施工費(fèi)用;充分調(diào)動(dòng)受益區(qū)農(nóng)民的積極性,籌措入戶材料費(fèi)用,承擔(dān)工程施工的勞動(dòng)用工。同時(shí)要按照市場(chǎng)化運(yùn)作的辦法,鼓勵(lì)和吸引社會(huì)各界投資建設(shè)農(nóng)村供水工程。
3.3推行“六制”,加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理
項(xiàng)目建設(shè)全面推行“規(guī)劃建卡制、招標(biāo)投標(biāo)制、資金報(bào)賬制、巡回監(jiān)理制、群眾監(jiān)督制,項(xiàng)目公示制”的“六制”管理辦法。一是規(guī)劃建卡制。建立以飲水現(xiàn)狀、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、驗(yàn)收為主要內(nèi)容的“農(nóng)村飲水安全規(guī)劃卡”,項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行按卡實(shí)施,驗(yàn)收銷號(hào),避免項(xiàng)目安排的隨意性。二是招標(biāo)投標(biāo)制。
要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》,按照公開(kāi)、公平、公正的原則,面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)。尤其對(duì)大宗的材料、設(shè)備等必須公開(kāi)招標(biāo),集中采購(gòu),杜絕不合格的產(chǎn)品用于人飲工程。三是資金報(bào)賬制。項(xiàng)目資金由市人飲辦專戶存儲(chǔ),專人管理,專款專用,統(tǒng)一支付。縣人飲辦按照工程進(jìn)度憑單報(bào)賬,項(xiàng)目資金嚴(yán)格實(shí)行市、縣兩級(jí)管理制。四是巡回監(jiān)理制。要建立市上委派監(jiān)理人員、縣上委派質(zhì)檢人員和建設(shè)單位委派管理人員組成的三級(jí)質(zhì)量監(jiān)督控制體系,全面負(fù)責(zé)工程的建設(shè)質(zhì)量。五是群眾參與制。受益區(qū)要派群眾代表參與工程建設(shè)的全過(guò)程,讓群眾熟悉政策,明白義務(wù),了解工程,從而激發(fā)受益區(qū)群眾的參與意識(shí),提高農(nóng)民的主人翁地位,進(jìn)一步密切干群關(guān)系,以確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。六是項(xiàng)目公示制。面向社會(huì)公示項(xiàng)目的受益對(duì)象、投資政策、設(shè)計(jì)方案、建設(shè)程序、財(cái)務(wù)決算和有關(guān)部門的職責(zé),自覺(jué)接受群眾的監(jiān)督。
3.4加強(qiáng)水源保護(hù),確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)根據(jù)民勤縣自然地理環(huán)境和水文地質(zhì)條件,為保證飲水水源的可持續(xù)利用,確保工程效益的正常發(fā)揮。必須做好以下幾方面的工作:一是對(duì)于打井工程,在成井時(shí),要在成井工藝上防止淺層咸水與深層淡水的串層問(wèn)題,保證封閉層不透水,防止深層淡水污染,以保證飲水水源質(zhì)量。二是嚴(yán)格控制在飲水水源井影響范圍內(nèi)打灌溉用水井,不得在影響范圍內(nèi)排放工業(yè)或生活污水、施用持久性劇毒農(nóng)藥,防止水質(zhì)污染,定期監(jiān)測(cè)水源井的水位、水質(zhì)及含砂量等相關(guān)指標(biāo)。三要合理利用水資源,絕對(duì)禁止新打灌溉井,嚴(yán)格控制改造井,有計(jì)劃的封閉現(xiàn)有井。新打深井只能用于解決當(dāng)?shù)厝罕姷娘嬎踩珕?wèn)題。堅(jiān)決禁止用深層淡水灌溉,在深井建成的同時(shí),廢棄現(xiàn)有飲水淺井,盡量減少地下水開(kāi)采量,使脆弱的生態(tài)環(huán)境不再惡化,為飲水深井水源的持續(xù)利用創(chuàng)造條件。四要落實(shí)退耕還林(還草)政策,保持水土、涵養(yǎng)水源的措施,并教育群眾樹(shù)立保護(hù)水環(huán)境意識(shí),增強(qiáng)對(duì)水源的自覺(jué)保護(hù)性,制定水源保護(hù)村規(guī)民約,使工程水源有一個(gè)良好的可持續(xù)發(fā)展的大環(huán)境。五要制定飲水水源保護(hù)辦法。劃定飲水水源保護(hù)區(qū)、設(shè)置水源保護(hù)警示牌,實(shí)施取水許可制度,建立水質(zhì)監(jiān)測(cè)制度。
【論文關(guān)鍵詞】農(nóng)村飲用水;除氟;對(duì)策;安徽毫州
氟是人體維持正常生理活動(dòng)不可缺少的微量元素之一,在人體的骨骼、肌肉、血液和臟器中都有存在,約占體重的0.000 35%。氟是組成人類和其他動(dòng)物牙齒和骨骼的主要成分之一,對(duì)動(dòng)物的骨組織和牙釉質(zhì)的形成有重要作用,其通過(guò)激活或抑制多種酶的活性參與新陳代謝過(guò)程。但是人體攝取氟在有利和有害之間的變化范圍極窄,人體缺少氟或攝入過(guò)多氟都不利于身體健康。適量氟可防止血管鈣化、佝僂病、骨質(zhì)松脆和齲齒病,但是當(dāng)攝入氟量過(guò)高時(shí),它將抑制體內(nèi)酶化過(guò)程,破壞人體正常的鈣、磷代謝,使鈣從正常組織中沉淀和造成血鈣減少,造成氟中毒癥。此外,氟中毒還可以造成貧血、白血球減少,氟貯藏于骨頭中會(huì)引起斑釉齒、骨頭硬化等。國(guó)外文獻(xiàn)報(bào)道人體中過(guò)量的氟還將導(dǎo)致癌癥、婦女不孕癥、腦損傷、alzheimer綜合癥和甲狀腺紊亂。進(jìn)入人體的氟來(lái)源很多,但由于水中的氟化物具有易溶性,吸收率往往在90%以上,因此飲用水是體內(nèi)氟化物的主要來(lái)源。為防止和減少氟病發(fā)生率,控制飲用水中的氟含量是十分必要的。
1亳州市高氟水形成的原因分析
(1)亳州市位于安徽省西北部,屬黃淮沖積平原。該地區(qū)地勢(shì)平坦,地下水徑流滯緩、水交替條件較差、水位埋藏較淺,同時(shí)該區(qū)氣候干旱,降雨量小,蒸發(fā)作用強(qiáng)烈,f-與其他化學(xué)元素一同在淺層地下水中濃縮富集,造成f-濃度增大。
(2)亳州市屬于淮北平原水文地質(zhì)區(qū),該區(qū)大部分屬礦化度大于1 g/l的重碳酸型淡水,礦化度總體北高南低,由hco3-—ca2+ 向hco3-—na+型水變化。氟的鈉鹽和鈣鹽在水中溶解度差別極大。氟化鈉在水中易溶解,氟在地下水中呈離子狀態(tài)存在;氟化鈣在水中溶解度很低,為白色沉淀,大部分氟存在礦物中而未游離出來(lái),形成地下水中高鈣低氟、高鈉高氟的現(xiàn)象。當(dāng)水中鈣離子為主要陽(yáng)離子時(shí),氟化鈣溶解度減小,地下水中氟含量減小;當(dāng)水中鈉離子或者鎂離子為主要離子時(shí),氟化鈣的溶解度增加。當(dāng)水中鈣離子含量增加時(shí),氟的絡(luò)合物遭到破壞,鈣與氟結(jié)合成難溶的氟化鈣,減少了地下水中氟含量。另外,由于碳酸根及碳酸氫根會(huì)促進(jìn)氟化鈣的溶解,使地下水中的氟含量增加[1]。
(3)亳州市為農(nóng)業(yè)大市,在傳統(tǒng)灌溉條件下使用肥料及使用農(nóng)藥量越來(lái)越大,導(dǎo)致cl-、so42-、no3-和f-進(jìn)入地下水中,使水中的f-富集,f-含量在農(nóng)灌區(qū)地下水中含量高于其他土地類型地區(qū)。由于受地質(zhì)、淺層土壤條件及人為因素的影響,亳州市淺層地下水中含氟量一般在1~3 mg/l,最高達(dá)到8 mg/l以上,而我國(guó)飲用水標(biāo)準(zhǔn)中含氟量不能超過(guò)1 mg/l。
2亳州市高氟水的分布及影響
根據(jù)2004年農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀調(diào)查,按照《農(nóng)村飲用水安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)》,全市農(nóng)村飲水安全和基本安全人口328.9萬(wàn)人,占全市農(nóng)村總?cè)丝诘?8.85%;飲水不安全人口148.83萬(wàn)人,占全市農(nóng)村人口31.15%,其中:水質(zhì)不安全人口147.34萬(wàn)人,占不安全人口的99.0 %,其中飲用高氟水的有129.95萬(wàn)人,飲用苦咸水的有6.03萬(wàn)人,飲用嚴(yán)重污染未經(jīng)處理的地下水的有11.36萬(wàn)人。經(jīng)調(diào)查,在飲用水高氟區(qū)氟斑牙患病率達(dá)50%,居住在渦河、西淝河等河間地區(qū)的居民氟斑牙患病率超過(guò)76%。
3亳州市飲用水除氟現(xiàn)狀調(diào)查
3.1飲用水除氟方法
對(duì)于飲水型氟中毒的防治策略是改水降氟,根本預(yù)防措施在于降低飲水中的含氟量,使其達(dá)到飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求。其途徑有2個(gè):一是當(dāng)深層地下水含氟量不高時(shí),可改用打深井水,或收集雨水、雪水作必要的處理后專供飲用;二是采取飲用水除氟方法使水中氟的濃度降到適宜于飲水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的范圍內(nèi)。目前國(guó)內(nèi)外降氟方法多種多樣,但主要分為3類,即混凝沉淀法(投藥法)、濾層吸附法和電化學(xué)法。前2類方法主要針對(duì)單純氟離子含量較高,而其他指標(biāo)相對(duì)較低或符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)的高氟水地區(qū);第3類方法主要針對(duì)氟離子含量較高,而其他指標(biāo)相對(duì)也較高,不符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)的高氟—苦咸水地區(qū)[2]。
針對(duì)農(nóng)村飲用水存在含氟高,口感苦咸、水質(zhì)受污染等不安全問(wèn)題,亳州市水務(wù)局接連編制了《亳州市“十一五”農(nóng)村飲水安全規(guī)劃》《亳州市到2020年農(nóng)村飲水安全總體規(guī)劃》和《亳州市2007—2011年農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》,并且分年度制訂了實(shí)施方案,逐年實(shí)施。
從2007年起,亳州市將農(nóng)村飲水安全工程列為全市的重點(diǎn)工程和民生工程加以實(shí)施,截至目前,該市共建設(shè)供水工程196處,工程總投資達(dá)22 264萬(wàn)元,解決了107個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)285個(gè)行政村56.3萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。
亳州市現(xiàn)有飲用水除氟采用的措施為:①當(dāng)個(gè)別地區(qū)深層地下水含氟量不高時(shí),采用打深井水集中供應(yīng)給居民;②家庭飲用水除氟多采用混凝沉淀法(投藥法)或購(gòu)買家庭凈水器;③集中供水除氟采用的是除氟效率高、工藝簡(jiǎn)單的濾層吸附法,吸附劑為活性炭、硅藻土、活性氧化鋁和羥基磷酸鈣等。
3.2現(xiàn)有飲用水除氟存在的問(wèn)題
通過(guò)對(duì)已建的供水工程實(shí)地調(diào)查和查閱資料,目前亳州飲用水除氟主要存在以下問(wèn)題[3]:
(1)飲用深層地下水的問(wèn)題。調(diào)查結(jié)果顯示,選擇氟濃度較低的深井水集中供應(yīng)給居民,整體運(yùn)行狀況不容樂(lè)觀,深井技術(shù)雖然簡(jiǎn)單,且不需維護(hù)技術(shù),但由于地下水層的流動(dòng)和混合,易造成地表水和深井水溝通,依舊能出現(xiàn)氟超標(biāo)問(wèn)題,所以打低氟深井并不是穩(wěn)定長(zhǎng)久解決高氟水的根本途徑。
(2)家庭飲用水除氟凈水器的問(wèn)題。鋁鹽混凝法是家庭飲用水除氟的常用方法之一。鋁鹽混凝法除氟的主要缺點(diǎn)是處理后產(chǎn)生大量的沉淀污泥以及除氟后水中的氯離子和硫酸根有增加趨勢(shì)。此外,以鋁鹽為混凝劑,處理后水中含有大量溶解鋁引起人們對(duì)健康的擔(dān)心。亳州經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后,農(nóng)村使用家庭凈水器相對(duì)較少。而對(duì)于使用凈水器的家庭,隨著使用時(shí)間的增長(zhǎng),內(nèi)芯截留的污物越來(lái)越多,很快就達(dá)到“收支平衡”,從而失去凈化效果,但使用者卻誤把出水作凈化水使用,以致?lián)p害健康。另外,內(nèi)芯的更換既麻煩成本又高,頻繁更換內(nèi)芯也會(huì)讓一般的農(nóng)村家庭無(wú)法接受。
(3)集中供水除氟存在的問(wèn)題。①除氟設(shè)施問(wèn)題。一是除氟劑吸附容量低。亳州市現(xiàn)有的飲用水集中供水除氟工程多數(shù)采用的是活性氧化鋁吸附法,現(xiàn)有活性氧化鋁普遍采用的顆粒粒徑比較大,第1周期吸附容量比較低,數(shù)周后吸附容量更低。運(yùn)行一段時(shí)間后,濾料容易出現(xiàn)板結(jié)現(xiàn)象,造成布水或者集水的不均勻,嚴(yán)重影響使用壽命和吸附容量。二是除氟設(shè)施再生時(shí)間長(zhǎng),用藥量大?;钚匝趸X吸附劑的再生,用2%硫酸鋁溶液浸泡再生,再生液可重復(fù)使用,完成再生過(guò)程需要2 d的時(shí)間,再生劑用量比較高,花費(fèi)較大。有些除氟罐罐體太高、內(nèi)徑太小,反沖洗時(shí)難以使濾料充分膨脹,不能夠很好的排除懸浮物。再生問(wèn)題大大限制了除氟裝置的運(yùn)行,應(yīng)加以改進(jìn)解決。三是除氟設(shè)施設(shè)計(jì)問(wèn)題。多數(shù)鋼材除氟罐內(nèi)壁防腐涂層或?yàn)V料易剝落,大片鐵銹污染氧化鋁,產(chǎn)生的鐵離子導(dǎo)致活性氧化鋁中毒,失去活性,大大影響了活性氧化鋁除氟的效果,濾料也易板結(jié),使用壽命短,而且此法的鋁溶出較高,處理水中不可避免殘留鋁離子,有引起大腦疾病的風(fēng)險(xiǎn)。有些除氟設(shè)施出水檢測(cè)方法繁瑣,原水與過(guò)濾設(shè)備接觸時(shí)間缺乏自動(dòng)控制設(shè)備,這些方面都會(huì)影響除氟設(shè)施的正常運(yùn)行。②除氟設(shè)施運(yùn)行管理問(wèn)題。由于除氟設(shè)施運(yùn)行于農(nóng)村,這些地區(qū)大多經(jīng)濟(jì)比較落后,因此除氟設(shè)施的管理運(yùn)行也存在多方面的問(wèn)題。一是由于資金限制,除氟裝置維護(hù)、維修困難。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)比較落后,而除氟設(shè)施的運(yùn)行需要許多的資金。除氟設(shè)施損壞后由于沒(méi)有足夠的資金修理,往往是報(bào)廢不用。二是維護(hù)管理人員知識(shí)水平問(wèn)題。設(shè)備維護(hù)人員專業(yè)知識(shí)水平參差不齊,有的甚至不知道濾料再生。還有的管水員裝填新活性氧化鋁后,只用水沖去粉粒,不經(jīng)硫酸鋁“活化”處理就運(yùn)行。三是除氟設(shè)施管理混亂。重建設(shè)、輕管理是各個(gè)地方除氟設(shè)施存在的通病。除氟設(shè)施因各種原因停用。除氟設(shè)施的出水水質(zhì)不能夠定期檢測(cè)。
4亳州市飲用水除氟對(duì)策
4.1健全規(guī)章制度,使飲水降氟納入科學(xué)化、制度化和規(guī)范化管理軌道
針對(duì)亳州市農(nóng)村飲用水安全狀況,應(yīng)大力發(fā)展村鎮(zhèn)集中供水系統(tǒng),建立高氟飲用水除氟設(shè)施,使用快速簡(jiǎn)便、經(jīng)濟(jì)有效的飲用水除氟設(shè)施為農(nóng)村住戶進(jìn)行供水。從經(jīng)濟(jì)角度、安全角度、長(zhǎng)期服務(wù)角度、成熟工藝應(yīng)用角度等,對(duì)集中供水工程進(jìn)行改造,不但要保證供水指標(biāo),還要保證供水衛(wèi)生、環(huán)境等。
村鎮(zhèn)供水系統(tǒng)的建立首先要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立健全規(guī)章制度,明確責(zé)任,對(duì)崗位責(zé)任、使用規(guī)范、供水時(shí)間、設(shè)備維修、水費(fèi)收取、水源保護(hù)、水氟檢測(cè)和管水人員的報(bào)酬,都要做出明文的規(guī)定。其次要對(duì)管理人員進(jìn)行技術(shù)及業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強(qiáng)技術(shù)方面的指導(dǎo)。編寫(xiě)村鎮(zhèn)供水工程的操作指導(dǎo)手冊(cè),使其熟練掌握工程設(shè)施的使用常識(shí),做到會(huì)除氟操作、會(huì)除氟運(yùn)轉(zhuǎn)、會(huì)水質(zhì)檢測(cè),確切做好供水的安全保證工作。最后對(duì)村鎮(zhèn)供水系統(tǒng)實(shí)行不定期檢查并作評(píng)比工作,在檢查中發(fā)現(xiàn)不足,并及時(shí)改進(jìn)。
4.2研究開(kāi)發(fā)適合農(nóng)村家庭飲用水除氟的設(shè)備
亳州市廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后,廣大農(nóng)民對(duì)飲用水高氟的危害性了解較少,因此各級(jí)政府、水利及科協(xié)應(yīng)加強(qiáng)宣傳,讓人們認(rèn)識(shí)到氟的危害性,提高對(duì)飲用水中氟的防范意識(shí),對(duì)于不能進(jìn)行集中供水的偏遠(yuǎn)地區(qū)或分散住戶,有能力購(gòu)買凈水除氟設(shè)備的家庭應(yīng)積極購(gòu)買。
鼓勵(lì)有關(guān)科研院所開(kāi)發(fā)簡(jiǎn)單易行、經(jīng)濟(jì)有效的小型家用除氟設(shè)備。目前解決農(nóng)村及偏遠(yuǎn)地區(qū)高氟飲用水的問(wèn)題,除了繼續(xù)對(duì)活性氧化鋁、骨炭等常規(guī)凈水方法繼續(xù)改進(jìn)研究外,還應(yīng)加強(qiáng)研制除氟效果好、性能穩(wěn)定和應(yīng)用范圍廣的材料以及新的除氟技術(shù)。設(shè)計(jì)時(shí)最好能夠考慮反沖洗以及再生系統(tǒng)的要求,能夠做到動(dòng)態(tài)再生,能夠保證除氟裝置的安全運(yùn)行。設(shè)備除氟和反洗采用合適的自控設(shè)備,以便于管理操作[4-5]。
農(nóng)村飲用水除氟是亳州市一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱苦的任務(wù)。應(yīng)在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上,從當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā),積極探索適合亳州市農(nóng)村飲用水除氟的途徑,才能從根本上解決飲用水高氟的問(wèn)題
5參考資料
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