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一、認(rèn)證檢查簡(jiǎn)介
目前,邵陽(yáng)市直一、二級(jí)機(jī)構(gòu)有近200個(gè)單位檔案工作規(guī)范化管理未達(dá)到省二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn),為促進(jìn)這些單位檔案工作發(fā)展,我局決定2012年開(kāi)展市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證工作,納入全年工作計(jì)劃,并經(jīng)市委常委會(huì)議研究同意,納入“檔案工作規(guī)范化管理年”活動(dòng)一項(xiàng)重要內(nèi)容。年初,在印發(fā)的《邵陽(yáng)市檔案工作規(guī)范化管理年》(邵檔發(fā)[2012]2號(hào))中推出市級(jí)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),文件中確定“8月為評(píng)估合格認(rèn)證月”。6月,我局印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展首批檔案工作規(guī)范化管理合格認(rèn)證檢查的通知》(邵檔業(yè)[2012]4號(hào))文件,首批確定134個(gè)單位為合格認(rèn)證檢查對(duì)象。8月份,全局領(lǐng)導(dǎo)、干部分成6組開(kāi)展合格認(rèn)證檢查。截止目前,一共檢查了99個(gè)單位,達(dá)到市級(jí)合格標(biāo)準(zhǔn)有50個(gè),限期改正有49個(gè),其中書(shū)面限期改正28個(gè),口頭限期改正21個(gè),較好地促進(jìn)了基層單位檔案工作的發(fā)展。
二、認(rèn)證檢查的特點(diǎn)
1.追究性特點(diǎn)。根據(jù)《檔案法》第六條規(guī)定“國(guó)家檔案行政管理部門(mén)主管全國(guó)檔案事業(yè),對(duì)全國(guó)的檔案事業(yè)實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃,組織協(xié)調(diào),統(tǒng)一制度,監(jiān)督和指導(dǎo)”,《檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查工作暫行規(guī)定》第八條規(guī)定“縣級(jí)以上檔案行政管理部門(mén)對(duì)各自管轄范圍內(nèi)檔案法規(guī)的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查應(yīng)與檔案業(yè)務(wù)工作密切結(jié)合,檢查的內(nèi)容和重點(diǎn)應(yīng)根據(jù)檔案法規(guī)實(shí)施的情況具體確定”。為此,我們按“檢查的內(nèi)容和重點(diǎn)”結(jié)合本地的實(shí)際情況,加大對(duì)基層單位檔案工作薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督指導(dǎo),以認(rèn)證的形式,重點(diǎn)檢查薄弱環(huán)節(jié),促進(jìn)工作發(fā)展。這樣,依法檢查,合格底線,不容打折。凡是認(rèn)證不合格的單位,依法追究,限期改正。認(rèn)證檢查與其他檢查有明顯的不同,非淺嘗輒止,而是追究到底,直到合格。追究性特點(diǎn),提示我們“開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭”。
2.必檢性特點(diǎn)。凡未達(dá)到檔案工作規(guī)范化管理省二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上的單位,都在合格檢查認(rèn)證之列,一改過(guò)去對(duì)那些檔案工作管理差的單位沒(méi)有一個(gè)較硬的措施來(lái)監(jiān)督的局面,“江邊洗蘿卜,一個(gè)個(gè)來(lái)”。同時(shí)也強(qiáng)化了檔案行政管理部門(mén)的職責(zé),就是不能容許檔案工作不合格的存在,沒(méi)認(rèn)證的必須檢查認(rèn)證,不合格的必須抓緊改正。合格認(rèn)證評(píng)估借鑒《湖南省檔案工作規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)》的評(píng)估模式,按照《邵陽(yáng)市檔案工作合格標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分細(xì)則》的內(nèi)容全面檢查評(píng)估,集檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)為一體,采用100分制,其中組織管理20分,保管保護(hù)25分,基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作35分,開(kāi)發(fā)利用20分。通過(guò)聽(tīng)、看、評(píng)、議等程序,將認(rèn)證檢查情況向被檢查單位反饋。必檢性特點(diǎn),告訴我們檔案行政管理部門(mén)贏得了“發(fā)球權(quán)”。
3.強(qiáng)制性特點(diǎn)。認(rèn)證合格除評(píng)估總分要求在60分以上,還強(qiáng)調(diào)必須具備3個(gè)條件:一是必須健立健全檔案管理各項(xiàng)工作制度。如檔案工作人員崗位職責(zé)、保密、庫(kù)房管理、安全保衛(wèi)、查閱利用、立卷歸檔、電子文件歸檔管理等制度,缺一項(xiàng)扣0.5分,缺3項(xiàng)制度(含3項(xiàng))的為不合格標(biāo)準(zhǔn)。二是必須不存在安全隱患。三是必須各門(mén)類(lèi)檔案整理達(dá)到80%的記分比例。如文書(shū)檔案、業(yè)務(wù)或?qū)I(yè)檔案、會(huì)計(jì)檔案、基建檔案、特殊載體檔案等門(mén)類(lèi)檔案整理規(guī)范(10分),每門(mén)類(lèi)檔案整理計(jì)2分。這3條是檔案執(zhí)法監(jiān)督下達(dá)整改通知前提條件,10項(xiàng)行為所涵蓋的內(nèi)容,我們從中選擇這3條,是基層單位普通存在的薄弱環(huán)節(jié),把它作為合格認(rèn)證檢查的重點(diǎn),也是單位必須做好檔案工作的底線。同時(shí),也是我們開(kāi)展認(rèn)證工作的底氣,具有較強(qiáng)的強(qiáng)制性。強(qiáng)制性特點(diǎn)揭示認(rèn)證檢查的底線和底氣所在。
三、認(rèn)證檢查的意義
1.加大依法行政力度,形成長(zhǎng)效機(jī)制。合格認(rèn)證檢查的推出,檢查對(duì)象廣,按《檔案法》規(guī)定屬地管理的原則,任何單位無(wú)一例外,對(duì)檔案工作規(guī)范化管理未達(dá)到省二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)的單位都有了約束機(jī)制。檔案工作搞得差的,限期改正,搞得好的,鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)省二級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn),使檔案工作監(jiān)督指導(dǎo)得以全面展開(kāi),具有追究性、必檢性、強(qiáng)制性三大特點(diǎn),加大了依法行政的力度,并且合格證不搞終身制,3-4年復(fù)查一次。由此,激活整個(gè)認(rèn)證體系,形成了對(duì)基層單位檔案管理長(zhǎng)效的監(jiān)督機(jī)制。
2.促進(jìn)平衡發(fā)展,消除死角隱患。我市共有省特級(jí)檔案室 28個(gè),市直單位省一級(jí)檔案室65個(gè),而還有為數(shù)不少的單位沒(méi)有達(dá)到省二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),檔案工作缺乏爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、上等達(dá)標(biāo)意識(shí),發(fā)展不平衡。開(kāi)展檔案合格認(rèn)證檢查,不管你愿不愿意,回避不回避,都要進(jìn)行認(rèn)證,這樣對(duì)后進(jìn)單位有較大的促進(jìn)作用。確保合格的底線,單位再無(wú)理由借口,推諉不動(dòng),停滯不前,促使全市檔案工作全面、平衡發(fā)展。特別是消除了基層單位檔案工作存在的安全隱患,以及《檔案法》難以輻射到的死角。
3.完善認(rèn)證體系,打造高低呼應(yīng)的格局。檔案工作認(rèn)證管理,是國(guó)家檔案局在《加強(qiáng)對(duì)基層單位檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)的意見(jiàn)》文件中,給予充分肯定的一種監(jiān)督指導(dǎo)方式。但僅有的《湖南省檔案規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)》的自愿申報(bào)認(rèn)證模式,尚不足以推動(dòng)工作全面開(kāi)展,新建立的市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)合格認(rèn)證檢查模式,能彌補(bǔ)省級(jí)上等達(dá)標(biāo)輻射面的不足。省、市標(biāo)準(zhǔn)一高一低,一柔一剛,這樣就自然形成高低呼應(yīng)、剛?cè)嵯酀?jì)的認(rèn)證格局,使認(rèn)證管理體系更逐完善。
四、認(rèn)證檢查的不足
1.出臺(tái)模式還不夠規(guī)范。合格認(rèn)證工作在今年全市檔案工作會(huì)議上進(jìn)行了部署安排,合格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)在《邵陽(yáng)市檔案工作規(guī)范化管理年》文件中推出,而沒(méi)有單獨(dú)行文,相應(yīng)的認(rèn)證管理辦法,由于種種原因沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn),合格認(rèn)證管理辦法正式出臺(tái),要爭(zhēng)取市委、市政府兩辦的名義,甚至以市政府的名義印發(fā),這樣文件出臺(tái)規(guī)格高,執(zhí)行力度大。
2.宣傳、行動(dòng)還不夠深入。合格認(rèn)證工作是我市檔案工作的一項(xiàng)新生事物,市直動(dòng)了,縣區(qū)沒(méi)動(dòng),這項(xiàng)工作要進(jìn)一步宣傳貫徹落實(shí),統(tǒng)一認(rèn)識(shí),統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一行動(dòng),要努力形成合格認(rèn)證大勢(shì)所趨的氛圍。同時(shí)對(duì)基層單位要掌握認(rèn)證的主動(dòng)權(quán),分期分批督促他們達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)基層單位也要相應(yīng)開(kāi)展以合格標(biāo)準(zhǔn)為內(nèi)容的專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)、指導(dǎo),如我局9月份組織了未合格單位開(kāi)展檔案整理“三集中”立卷活動(dòng)。
3.評(píng)估條款還有待完善。目前認(rèn)證還處于試行階段,通過(guò)試行檢驗(yàn),評(píng)估條款有的需要調(diào)整。如評(píng)估條款中涉及當(dāng)前檔案中心工作的,可隨時(shí)調(diào)整,如圍繞貫徹國(guó)家檔案局8號(hào)令,編制檔案保管期限表,圍繞民生檔案工作,開(kāi)展家庭建檔工作,這些工作有的只是一時(shí)的。所以,今后修改時(shí)以“檔案中心工作或當(dāng)前檔案工作”靈活設(shè)置考評(píng)欄目為宜。
職業(yè)資格考試工作計(jì)劃及有關(guān)事項(xiàng)的通知
各市及廣德市、宿松縣人力資源社會(huì)保障局,省直及中央駐皖各有關(guān)單位,有關(guān)協(xié)會(huì)學(xué)會(huì):
根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于2021年度專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試工作計(jì)劃及有關(guān)事項(xiàng)的通知》(人社廳發(fā)〔2021〕4號(hào))要求,結(jié)合我省實(shí)際,經(jīng)研究,現(xiàn)就2021年度安徽省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試工作計(jì)劃及有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、請(qǐng)按照《2021年度安徽省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試工作計(jì)劃》(見(jiàn)附件),做好考試組織實(shí)施工作,確保各項(xiàng)考試工作安全順利進(jìn)行。如遇特殊情況需要變更考試日期的,將提前另行通知。
二、各地要嚴(yán)格落實(shí)《人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于做好疫情防控常態(tài)化下專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試有關(guān)工作的通知》(人社廳函〔2020〕106號(hào))要求,及時(shí)研判情況,完善應(yīng)急預(yù)案,提升應(yīng)急處置能力。因疫情防控等原因部分考區(qū)、考點(diǎn)確不能正常組織考試的,按程序報(bào)批后及時(shí)向社會(huì)公告調(diào)整考試日期。
三、各地人力資源社會(huì)保障部門(mén)及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要積極配合,密切合作,認(rèn)真落實(shí)考試有關(guān)規(guī)章制度,切實(shí)做好考試各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
四、2021年下半年中小學(xué)教師資格考試日期由主管部門(mén)另行通知。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試日期由各地自行確定。
五、國(guó)家職業(yè)資格考試統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織,符合條件的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)按規(guī)定通過(guò)正規(guī)渠道報(bào)名、參加考試,切勿輕信虛假宣傳。同時(shí),國(guó)家未指定任何培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展職業(yè)資格考試培訓(xùn)工作,對(duì)不法培訓(xùn)機(jī)構(gòu)打著“保過(guò)”幌子,招搖撞騙或組織實(shí)施作弊的,將依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。
六、按照國(guó)務(wù)院要求實(shí)行考試報(bào)名證明事項(xiàng)告知承諾制的,考生要按照要求認(rèn)真填報(bào)信息,誠(chéng)信參考。對(duì)提供虛假證明材料或者以其他不正當(dāng)手段取得相應(yīng)資格證書(shū)或者成績(jī)證明的,將按《專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》(人力資源和社會(huì)保障部令第31號(hào))嚴(yán)肅處理。
附件:2021年度安徽省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試工作計(jì)劃
2021年2月7日
(此件主動(dòng)公開(kāi))
附件
2021年度專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試工作計(jì)劃
序號(hào)
考試名稱(chēng)
考試日期
1
2021年上半年中小學(xué)教師資格考試(筆試)
3月13日
2
咨詢(xún)工程師(投資)
4月10日、11日
3
衛(wèi)生(初級(jí)、中級(jí))
4月10日、11日、17日、18日
4
護(hù)士執(zhí)業(yè)資格
4月24日、25日、26日
5
會(huì)計(jì)(高級(jí))
5月15日
6
2021年上半年中小學(xué)教師資格考試(面試)
5月15日、16日
7
監(jiān)理工程師
8
會(huì)計(jì)(初級(jí))
5月15日、16日、17日、18日、19日,5月22日、23日
9
注冊(cè)建筑師
一級(jí)
5月15日、16日、22日、23日
二級(jí)
5月15日、16日
10
環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師
5月29日、30日
11
計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件(初級(jí)、中級(jí)、高級(jí))
12
房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人
13
二級(jí)建造師
14
演出經(jīng)紀(jì)人員資格
5月30日
15
銀行業(yè)專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)資格(初級(jí)、中級(jí))
6月5日、6日
16
經(jīng)濟(jì)(高級(jí))
6月19日
17
翻譯專(zhuān)業(yè)資格(一、二、三級(jí))
6月19日、20日
18
注冊(cè)計(jì)量師(一級(jí)、二級(jí))
19
土地登記人*
20
注冊(cè)會(huì)計(jì)師(專(zhuān)業(yè)階段)
8月27日、28日、29日
21
注冊(cè)會(huì)計(jì)師(綜合階段)
8月28日
22
全省檔案(初級(jí)、中級(jí))
23
全省標(biāo)準(zhǔn)化(初級(jí)、中級(jí))
24
注冊(cè)核安全工程師
9月4日、5日
25
注冊(cè)設(shè)備監(jiān)理師*
26
文物保護(hù)工程從業(yè)資格
27
會(huì)計(jì)(中級(jí))
9月4日、5日、6日
28
一級(jí)建造師
9月11日、12日
29
法律職業(yè)資格(客觀題)
30
藥學(xué)專(zhuān)業(yè)(初級(jí)、中級(jí))
31
資產(chǎn)評(píng)估師
9月19日、20日
32
執(zhí)業(yè)獸醫(yī)
9月25日
33
演出經(jīng)紀(jì)人員資格
34
初級(jí)注冊(cè)安全工程師
35
出版(初級(jí)、中級(jí))
10月10日
36
審計(jì)(初級(jí)、中級(jí)、高級(jí))
37
法律職業(yè)資格(主觀題)
10月17日
38
通信(初級(jí)、中級(jí))
39
中級(jí)注冊(cè)安全工程師
10月16日、17日
40
社會(huì)工作者職業(yè)資格(初級(jí)、中級(jí)、高級(jí))
41
拍賣(mài)師(紙筆作答)
42
統(tǒng)計(jì)(初級(jí)、中級(jí)、高級(jí))
10月17日
43
勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師
注冊(cè)土木工程師
巖土
10月23日、24日
港口與航道工程
水利水電工程(5個(gè)專(zhuān)業(yè))
道路工程
注冊(cè)電氣工程師(2個(gè)專(zhuān)業(yè))
注冊(cè)公用設(shè)備工程師(3個(gè)專(zhuān)業(yè))
注冊(cè)化工工程師
注冊(cè)環(huán)保工程師
注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師
一級(jí)
二級(jí)
10月24日
44
注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師*
10月23日、24日
45
機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)維修士、機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)維修工程師
46
執(zhí)業(yè)藥師(藥學(xué)、中藥學(xué))
47
銀行業(yè)專(zhuān)業(yè)人員職業(yè)資格(初級(jí)、中級(jí))
48
房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人協(xié)理、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人
49
廣播電視播音員、主持人
50
經(jīng)濟(jì)(初級(jí)、中級(jí))
10月30日、31日
51
一級(jí)造價(jià)工程師
52
注冊(cè)驗(yàn)船師
53
公路水運(yùn)工程助理試驗(yàn)檢測(cè)師、試驗(yàn)檢測(cè)師
54
導(dǎo)游資格
11月6日
55
一級(jí)注冊(cè)消防工程師
11月6日、7日
56
計(jì)算機(jī)技術(shù)與軟件(初級(jí)、中級(jí)、高級(jí))
57
專(zhuān)利師
58
稅務(wù)師
11月13日、14日
59
房地產(chǎn)估價(jià)師
60
翻譯專(zhuān)業(yè)資格(一、二、三級(jí))
61
拍賣(mài)師(實(shí)際操作)
11月20日、21日
62
全省律師
11月20日
63
二級(jí)造價(jià)工程師
時(shí)間另行通知
64
專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試
各地自行確定
備注
全省圖書(shū)資料(初級(jí)、中級(jí))為評(píng)審。標(biāo)注*的職業(yè)資格考試名稱(chēng)以修訂后的國(guó)家職業(yè)資格目錄為準(zhǔn)。
下面我將稽查局一年來(lái)在創(chuàng)建人民滿(mǎn)意基層站所活動(dòng)過(guò)程中的工作情況匯報(bào)如下,謹(jǐn)代表縣地方稅務(wù)局稽查局進(jìn)行工作述職。不妥之處,敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們給予批評(píng)指正。
副科級(jí)設(shè)置,稽查局是縣地方稅務(wù)局直屬的一個(gè)基層單位。專(zhuān)司打擊偷稅、抗稅、騙稅。一個(gè)稅收保證和監(jiān)督機(jī)構(gòu)。省規(guī)范化分局一級(jí)單位,省檔案化管理二級(jí)單位。業(yè)務(wù)上受縣地稅局和市地稅稽查局雙重領(lǐng)導(dǎo),以縣地稅局為主。現(xiàn)有干部職工11名,其中黨員9名。平均年齡40歲,文化水平大專(zhuān)以上。
在創(chuàng)建人民滿(mǎn)意的基層站所活動(dòng)中,我們把著力點(diǎn)放在使廣大人民滿(mǎn)意方面,分別從隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范執(zhí)法、內(nèi)務(wù)管理和基礎(chǔ)建設(shè)等幾個(gè)方面,采取一系列措施,力求成為執(zhí)法規(guī)范、業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、保障有力的基層單位。要求稽查人員秉公執(zhí)法,忠于職守,清正廉潔,禮貌待人,文明服務(wù),尊重和保護(hù)納稅人的權(quán)利,嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序執(zhí)法,增強(qiáng)執(zhí)法剛性,在兩權(quán)監(jiān)督上狠下功夫。真正做到了權(quán)為民所用,利為民所謀,情為民所系,力爭(zhēng)把稽查局建設(shè)成為人民滿(mǎn)意,領(lǐng)導(dǎo)放心,社會(huì)稱(chēng)贊的滿(mǎn)意站所,放心站所。在創(chuàng)建人民滿(mǎn)意的基層站所活動(dòng)中我們主要從以下幾個(gè)方面入手,將這項(xiàng)工作落到實(shí)處。
一、拓寬渠道、強(qiáng)化監(jiān)督
為最大程度上杜絕人情稅、關(guān)系稅以及吃、拿、卡、要、報(bào)等不廉潔行為,我局建立了多層次監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。內(nèi)部以?xún)蓹?quán)監(jiān)督為主,側(cè)重監(jiān)督稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督制約,建立責(zé)任追究制。外部不斷拓寬監(jiān)督渠道,設(shè)立廉政建設(shè)舉報(bào)箱、舉報(bào)電話(huà),主動(dòng)接受群眾監(jiān)督;接受納稅人和政府監(jiān)督;我們通過(guò)向被查對(duì)象和納稅人發(fā)送政風(fēng)建設(shè)反饋意見(jiàn)表等方法,主動(dòng)接受社會(huì)各界和納稅人的監(jiān)督。這些措施有力地促進(jìn)了地稅隊(duì)伍的政風(fēng)建設(shè),凈化了地稅隊(duì)伍,改善了征納關(guān)系。
在政風(fēng)建設(shè)活動(dòng)期間,我們嚴(yán)格按照上級(jí)的要求,認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí),全面貫徹落實(shí)。成立了政風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,并制訂了政風(fēng)建設(shè)工作計(jì)劃。開(kāi)展以比學(xué)習(xí)、比作風(fēng)、比執(zhí)法、比服務(wù)為主題的政風(fēng)建設(shè)百日競(jìng)賽活動(dòng),主動(dòng)尋找不足,有針對(duì)性地落實(shí)整改。做到了有計(jì)劃、有內(nèi)容、有效果。在縣局組織的檢查驗(yàn)收中,我們稽查局被評(píng)為政風(fēng)建設(shè)活動(dòng)規(guī)范執(zhí)法先進(jìn)單位受到縣局表彰。
二、改變作風(fēng),情系于民
在創(chuàng)人民滿(mǎn)意的基層站所活動(dòng)中,我們改變過(guò)去簡(jiǎn)單、生硬的工作作風(fēng)和方法,將三個(gè)代表的重要思想貫穿于稽查工作之中,在實(shí)施稽查中,我們除了向被查單位送達(dá)查前告知書(shū)之外,還附上意見(jiàn)反饋表,接受監(jiān)督。并盡量做到寓法于情,寓法于理,對(duì)一些單位采取預(yù)約談話(huà)制,溝通思想,交換意見(jiàn)。使被查單位對(duì)我們的處理結(jié)果心服口服。
群眾利益無(wú)小事,對(duì)納稅單位和個(gè)人在稅收中需要解決問(wèn)題和困難,我們總是盡力為他們排憂(yōu)解難。個(gè)人所得稅的手工計(jì)算十分復(fù)雜,一些單位經(jīng)常出錯(cuò),我們就利用現(xiàn)有的技術(shù)裝備,免費(fèi)為他們安裝代扣個(gè)人所得稅的征管軟件。既提高了準(zhǔn)確率,又減輕了勞動(dòng)力,深受歡迎。
此外,我們多次對(duì)生活困難的群眾進(jìn)行訪貧問(wèn)苦,先后向岔路等地的幫扶對(duì)象送去物品與現(xiàn)金400多元。動(dòng)員職工向下崗職工捐款500多元。
三、擴(kuò)大創(chuàng)建,再上臺(tái)階
創(chuàng)建工作是促進(jìn)內(nèi)部管理,提高工作質(zhì)量,提升單位形象的一種有效手段。形成了領(lǐng)導(dǎo)重視創(chuàng)建,專(zhuān)班落實(shí)創(chuàng)建,全員參與創(chuàng)建的創(chuàng)建新局面。將標(biāo)準(zhǔn)化分局創(chuàng)建、文明單位創(chuàng)建和檔案管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建三個(gè)創(chuàng)建工作溶為一體,齊頭并進(jìn)。經(jīng)過(guò)一年來(lái)的共同努力,三項(xiàng)創(chuàng)建工作全部取得了成功,達(dá)到了預(yù)期效果。
標(biāo)準(zhǔn)化分局創(chuàng)建工作在已創(chuàng)三級(jí)的基礎(chǔ)上,順利通過(guò)省市領(lǐng)導(dǎo)檢查驗(yàn)收,達(dá)到了一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。成為我縣地稅系統(tǒng)第一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化分局一級(jí)達(dá)標(biāo)單位。在創(chuàng)建工作中邁出了可喜的一步。
文明單位的創(chuàng)建工作也圓滿(mǎn)成功。經(jīng)過(guò)縣文指委檢查、考核和驗(yàn)收,于九月份正式授牌為縣級(jí)文明單位。
檔案管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作,在檔案局的指導(dǎo)和幫助下,已經(jīng)完成了申報(bào)、評(píng)審、驗(yàn)收等程序,經(jīng)過(guò)縣檔案局和縣局的聯(lián)合驗(yàn)收,達(dá)到了安徽省檔案管理二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
四、求真務(wù)實(shí),規(guī)范稽查
在稽查工作中堅(jiān)持合理選案,重點(diǎn)稽查,定制審理,嚴(yán)格執(zhí)行的工作原則,全年共實(shí)施稽查130戶(hù),無(wú)一戶(hù)有政策性差錯(cuò)。在縣局組織的年度征管質(zhì)量考核評(píng)比中,是全縣最好的單位之一。在處罰力度方面,全年共對(duì)56戶(hù)稅收違法違規(guī)的單位和個(gè)人依法進(jìn)行了處罰,共入庫(kù)罰款36多萬(wàn)元,處罰率達(dá)32%,是稽查局成立以來(lái)最高的記錄,也是全市稽查系統(tǒng)處罰力度最好的單位之一。
五、苦練內(nèi)功,提高素質(zhì)
在內(nèi)部管理上,我們一抓廉政建設(shè),要求每一個(gè)職工都要做到請(qǐng)客不到,送禮不要。秉公執(zhí)法,為稅清廉。二抓工作紀(jì)律,實(shí)行上班簽到,指定專(zhuān)人負(fù)責(zé),嚴(yán)格出勤管理。三抓形象樹(shù)立,在工作場(chǎng)合著裝整齊,掛牌服務(wù)。四抓落實(shí)兌現(xiàn),將這些制度與規(guī)定,嚴(yán)格落實(shí)在行動(dòng)上,從領(lǐng)導(dǎo)做起,從我做起,相互監(jiān)督,嚴(yán)格兌現(xiàn)。抓技能培訓(xùn),興學(xué)習(xí),強(qiáng)素質(zhì)學(xué)習(xí)是提高技能,增強(qiáng)素質(zhì)的唯一途徑。大興學(xué)習(xí)之風(fēng),打造學(xué)習(xí)型隊(duì)伍,是提高我們綜合素質(zhì),推動(dòng)稅收事業(yè)發(fā)展的力量之源。長(zhǎng)期以來(lái),我們堅(jiān)持周五學(xué)習(xí)制度,既抓政治學(xué)習(xí),又抓業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。
關(guān)鍵詞:供電所 三步一法 指標(biāo) 管理
提升管理水平是企業(yè)發(fā)展永恒的主題,是決定企業(yè)綜合實(shí)力的重要表現(xiàn),而供電所作為供電企業(yè)中重要的一分子,服務(wù)著各行各業(yè)和千家萬(wàn)戶(hù),維護(hù)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)和運(yùn)作,供電所管理水平的高低直接決定著企業(yè)整體水平和品牌服務(wù)形象。隨著國(guó)家電網(wǎng)“三集五大”體系的全面建成以及“大所制”常態(tài)化運(yùn)作,急需對(duì)以往的供電所管理轉(zhuǎn)化升級(jí),本文在深入診斷分析當(dāng)前供電所管理中所存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上,就供電所“三步一法”模式進(jìn)行了探索和實(shí)踐。
一、供電所管理中的普遍問(wèn)題
綜合管理系統(tǒng)性不強(qiáng)。供電所地域分布較為分散,與本部管理部門(mén)存在空間上的距離導(dǎo)致管理發(fā)展不平衡,對(duì)工作任務(wù)重總結(jié),輕過(guò)程,缺乏培訓(xùn)、檢查指導(dǎo)[1]。
責(zé)任目標(biāo)體系不健全。供電所對(duì)上級(jí)布置的各項(xiàng)任務(wù)存在布置一項(xiàng)、做一項(xiàng),缺乏對(duì)任務(wù)重點(diǎn)的梳理和分析,任務(wù)落實(shí)不能做到有的放矢。
綜合管理系統(tǒng)性不強(qiáng)。由于歷史原因,供電所員工隊(duì)伍素質(zhì)相對(duì)偏低,存在結(jié)構(gòu)性缺員,導(dǎo)致員工主動(dòng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、規(guī)范意識(shí)不足,工作效率低下、質(zhì)量不足。
二、“三步一法”管理模式框架
“三步”:第一步:以指標(biāo)為切入點(diǎn),實(shí)現(xiàn)指標(biāo)到管理目標(biāo)關(guān)系轉(zhuǎn)換,并實(shí)現(xiàn)供電所目標(biāo)管理多層級(jí)分解;第二步:以目標(biāo)管理為統(tǒng)領(lǐng),建立“管理目標(biāo)工作計(jì)劃工作方法事件管理績(jī)效輸出”工作流程,實(shí)現(xiàn)班組管理行動(dòng)固化;第三步:以管理行動(dòng)為前提,每月對(duì)未完成指標(biāo)形成管理事件開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)攻關(guān)。
“一法”:即“看板管理法”,通過(guò)系統(tǒng)導(dǎo)入實(shí)現(xiàn)供電所指標(biāo)管控和提升“三個(gè)步驟”全過(guò)程可視化揭示,讓供電所指標(biāo)管控和提升全員參與、全員監(jiān)督、全過(guò)程揭示。
圖1 供電所“三步一法”管理模式框架
三、“三步一法”具體實(shí)施流程
(一)方案策劃
成立專(zhuān)項(xiàng)推進(jìn)組織。以項(xiàng)目化方式成立專(zhuān)項(xiàng)工作小組,明確職責(zé)及推進(jìn)計(jì)劃,協(xié)調(diào)推進(jìn)。
深度診斷、明確方向。深入供電所現(xiàn)場(chǎng),開(kāi)展“聽(tīng)、看、問(wèn)、拍、思、記”六步診斷,把握供電所現(xiàn)狀、管理上存在問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)、掌握員工心聲,確?,F(xiàn)場(chǎng)問(wèn)題有效識(shí)別、現(xiàn)場(chǎng)員工想法深度挖掘,為管理模式的導(dǎo)入提供方向。
(二)目標(biāo)搭建
目標(biāo)對(duì)象分類(lèi)。供電所目標(biāo)管理分類(lèi)作為采取指標(biāo)分類(lèi)管控原則,將目標(biāo)分成否決性指標(biāo)管控、核心的指標(biāo)管控、一般性的指標(biāo)管控[2]:
否決性指標(biāo)管控即一票否決制指標(biāo),指標(biāo)異動(dòng)影響力大,出現(xiàn)頻率低。
核心的指標(biāo)管控即在日常工作中的弱項(xiàng)指標(biāo),不易管控及波動(dòng)較大。
一般性的指標(biāo)管控即常規(guī)易管控指標(biāo)。
(三)目標(biāo)分解
供電所目標(biāo)管理一共分為三個(gè)層級(jí)分解,一級(jí)目標(biāo)分解:公司分解到供電所二級(jí)目標(biāo)分解:供電所分解到班組三級(jí)目標(biāo)分解:班組分解到個(gè)人(團(tuán)隊(duì))。
一級(jí)目標(biāo)分解:由公司根據(jù)總體目標(biāo)要求,為供電所制定年度目標(biāo)預(yù)期。
二級(jí)目標(biāo)分解:對(duì)供電所管理目標(biāo)根據(jù)崗位不同分配到三個(gè)班組和五大員,二級(jí)目標(biāo)管理責(zé)任主體按規(guī)定評(píng)價(jià)頻率開(kāi)展目標(biāo)管理達(dá)成確認(rèn)行動(dòng)。
三級(jí)目標(biāo)分解:將二級(jí)責(zé)任目標(biāo)主體分解到具體責(zé)任人,責(zé)任人按照指標(biāo)要求開(kāi)展每天具體工作行動(dòng),并按階段開(kāi)展個(gè)人責(zé)任目標(biāo)完成確認(rèn)。
四、行動(dòng)追蹤
目標(biāo)分解行動(dòng)。供電所管理行動(dòng)規(guī)劃以看板作為載體,通過(guò)管理看板形式有效實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)拓?fù)浞纸庑袆?dòng),通過(guò)目標(biāo)多層級(jí)分解,實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)達(dá)成人人有指標(biāo),事事有責(zé)任主體。
計(jì)劃分解行動(dòng)。供電所計(jì)劃分解行動(dòng)是基于月度管理目標(biāo)為核心,通過(guò)目標(biāo)形成月度工作計(jì)劃,并依據(jù)月度計(jì)劃細(xì)化分解成每周工作計(jì)劃。
管理評(píng)價(jià)行動(dòng)。管理行動(dòng)過(guò)程控制及提升主要依賴(lài)與工作計(jì)劃有效執(zhí)行和管理結(jié)果評(píng)價(jià)兩個(gè)手段,管理結(jié)果主要以指標(biāo)達(dá)成為重要評(píng)價(jià)參考依據(jù),最終實(shí)現(xiàn)管理指標(biāo)持續(xù)提升。
五、事件管理
(一)管理行動(dòng)支撐
按既定周期及頻率采集短板指標(biāo)、團(tuán)隊(duì)指標(biāo)、個(gè)人指標(biāo)完成情況,其具體過(guò)程為:建立管理事件檔案;組織分析對(duì)策;分配管理事件責(zé)任主體(個(gè)人管理事件和團(tuán)隊(duì)管理事件);建立專(zhuān)項(xiàng)管理事件看板追蹤;建立管理事件過(guò)程評(píng)價(jià);評(píng)價(jià)結(jié)果績(jī)效考核[3]。
短板指標(biāo)事件鎖定:以供電所為責(zé)任主體,定期識(shí)別供電所短板指標(biāo)管理的達(dá)成狀態(tài)為依據(jù),提取每月未完成指標(biāo),實(shí)踐開(kāi)展實(shí)現(xiàn)短板指標(biāo)事件鎖定攻關(guān)。
共同指標(biāo)事件鎖定:當(dāng)小團(tuán)隊(duì)管理指標(biāo)未達(dá)成時(shí),建立指標(biāo)事件鎖定,并根據(jù)提升結(jié)果開(kāi)展自主評(píng)價(jià)。
個(gè)人指標(biāo)事件鎖定:當(dāng)個(gè)人指標(biāo)未達(dá)成時(shí),以班組為推動(dòng)組織建立個(gè)人指標(biāo)管理事件行動(dòng)看板開(kāi)展個(gè)人指標(biāo)達(dá)成攻關(guān)行動(dòng)。
管理事件過(guò)程監(jiān)控是“三步一法”指標(biāo)管控和提升的重要一環(huán),確保管理事件從“編號(hào)開(kāi)始責(zé)任主體分析對(duì)策對(duì)策實(shí)施過(guò)程檢查結(jié)果評(píng)價(jià)”循環(huán)分步驟監(jiān)控,確保管理事件問(wèn)題解決全過(guò)程得到有效監(jiān)控。
(二)管理評(píng)價(jià)支撐
作為管理事件閉環(huán)管控手段,針對(duì)不同管理事件責(zé)任主體,建立對(duì)應(yīng)管理事件閉環(huán)成效評(píng)價(jià)小組,每起管理事件完成后都接受成效評(píng)價(jià)及考核,實(shí)現(xiàn)管理事件閉環(huán)管理。
圖2 供電所事件管理流程
(三)看板驅(qū)動(dòng)
以統(tǒng)一為基礎(chǔ)、卓越為目標(biāo),通過(guò)管理創(chuàng)新展板實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一企業(yè)文化基層站所有形化“塑形”體現(xiàn),以看板為載體,全盤(pán)可視化供電所指標(biāo)管控和提升關(guān)鍵環(huán)節(jié),實(shí)現(xiàn)文化從“理念思路實(shí)踐呈現(xiàn)”整條管理路線呈現(xiàn),實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新實(shí)踐文化“植魂”。以“看得見(jiàn)、感受到、用得上”實(shí)踐思路為路徑,以“五統(tǒng)一”企業(yè)文化為總統(tǒng)領(lǐng),系統(tǒng)開(kāi)展“三步一法”管理模式創(chuàng)建管理創(chuàng)新實(shí)踐,以務(wù)實(shí)工作為前提確保統(tǒng)一文化績(jī)效輸出目標(biāo)精準(zhǔn)鎖定,最終實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一企業(yè)文化引領(lǐng)管理創(chuàng)新落地生根效果[4]。
通過(guò)供電所“三步一法”管理模式的試點(diǎn)實(shí)踐,在改善工作效率、提升指標(biāo)、優(yōu)化服務(wù)水平等方面取得一定的成效,為全面推廣提供了參考。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
一是管理導(dǎo)向性更突出。以指標(biāo)管控為核心,形成了“管理目標(biāo)管理行動(dòng)管理事件”的供電所管理鏈條,在對(duì)供電所整體目標(biāo)體系進(jìn)行梳理構(gòu)建的基礎(chǔ)上,對(duì)重點(diǎn)工作列入管理事件,形成了以問(wèn)題為導(dǎo)向的工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)管理流程更減、效率更高。
二是帶動(dòng)了指標(biāo)提升。通過(guò)指標(biāo)建板管理,實(shí)現(xiàn)了“人人看指標(biāo)、人人比指標(biāo)、人人管指標(biāo)”的良好氛圍,從而帶動(dòng)了指標(biāo)的全面提升。
三是樹(shù)立了良好品牌和服務(wù)形象。通過(guò)系統(tǒng)診斷識(shí)別供電所現(xiàn)有基礎(chǔ)管理缺陷,實(shí)施優(yōu)化改造,打造出規(guī)范有序的精品一流供電所。
參考文獻(xiàn):
[1] 連衍斌.供電所業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)電業(yè)(技術(shù)版),2014(12).
[2] 王冬,王磊.企業(yè)目標(biāo)管理的實(shí)踐與思考[J].現(xiàn)代管理科學(xué),2003(10).
關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)單位;檔案管理;升級(jí);問(wèn)題;對(duì)策;廣西壯族自治區(qū)
中圖分類(lèi)號(hào) G271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739(2012)19-0306-01
檔案管理晉升等級(jí)是事業(yè)單位檔案綜合管理工作發(fā)展的必然要求,是社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步的結(jié)果,同時(shí)也是一個(gè)單位管理規(guī)范化的縮影。廣西屬西部貧困地區(qū),檔案綜合管理現(xiàn)代化技術(shù)相對(duì)落后,特別是農(nóng)業(yè)科研單位更落伍。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),現(xiàn)代化管理水平逐步提高,檔案綜合管理水平也隨之提高。為更直接、更有效地為廣西“三農(nóng)”工作服務(wù),廣西農(nóng)業(yè)系統(tǒng)各單位在主管部門(mén)自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳的重視下,檔案管理意識(shí)得到不斷增強(qiáng),從20世紀(jì)90年代至今,農(nóng)業(yè)檔案工作得到了快速發(fā)展。各單位根據(jù)檔案定級(jí)有關(guān)管理要求,對(duì)本單位檔案綜合管理進(jìn)行了升級(jí)工作。在自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳的指導(dǎo)下,根據(jù)規(guī)定“采取自愿申請(qǐng),逐級(jí)晉升的辦法”[1],結(jié)合各單位實(shí)際情況,按照定升級(jí)要求,基本完成了檔案管理定升級(jí)工作,實(shí)現(xiàn)了檔案工作計(jì)算機(jī)信息化管理,為農(nóng)業(yè)檔案工作的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
1 農(nóng)業(yè)單位檔案管理升級(jí)后存在的問(wèn)題
廣西柳州畜牧獸醫(yī)學(xué)校單位檔案綜合管理工作達(dá)到了檔案管理國(guó)家二級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)。在管理級(jí)別提升后對(duì)有關(guān)檔案管理工作進(jìn)行了幾年的跟蹤了解,發(fā)現(xiàn)升級(jí)后在管理工作中仍存在一些問(wèn)題:一是領(lǐng)導(dǎo)重視不足。工作中發(fā)現(xiàn),該單位每年都會(huì)把檔案工作列入到單位的工作計(jì)劃中,體現(xiàn)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作的重視,但從工作最終結(jié)果看,實(shí)際工作中對(duì)檔案管理工作仍重視不夠。二是檔案材料收集難度大。三是行文成文沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),與檔案管理標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重脫節(jié)。四是檔案工作人員信息閉塞,交流學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)少。
2 農(nóng)業(yè)單位檔案管理升級(jí)后工作對(duì)策
2.1 繼續(xù)抓好檔案管理工作
一是領(lǐng)導(dǎo)重視檔案工作落實(shí)到實(shí)處尤為重要。檔案管理是一項(xiàng)持續(xù)性工作,與單位業(yè)務(wù)發(fā)展工作息息相關(guān)。業(yè)務(wù)工作開(kāi)展得再好,沒(méi)有將其存檔保存,以后想要再查閱利用比較困難。因此,應(yīng)繼續(xù)發(fā)揮在檔案升級(jí)中單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作重視的作用,把檔案工作納入領(lǐng)導(dǎo)議事日程,抓好層層落實(shí),進(jìn)行制度化管理,發(fā)揮好檔案工作在定升級(jí)時(shí)做到的規(guī)范化管理,使其在后續(xù)檔案管理工作中起到推動(dòng)作用。二是檔案工作人員強(qiáng)化執(zhí)行檔案相關(guān)制度,促進(jìn)檔案工作開(kāi)展。在檔案整個(gè)管理工作中,檔案工作人員是一個(gè)非常重要的因素,起到承上啟下、銜接促進(jìn)的作用。檔案工作人員必須依靠規(guī)范化的制度,才能保證檔案工作的開(kāi)展,進(jìn)一步發(fā)揮檔案的作用。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到檔案升級(jí)只是給檔案工作者創(chuàng)造了一個(gè)發(fā)展平臺(tái),并不是發(fā)展的結(jié)束,只有強(qiáng)化制度的執(zhí)行,檔案工作才能做好[1-2]。
2.2 加強(qiáng)檔案督查工作的長(zhǎng)期性,定期復(fù)查,使檔案業(yè)務(wù)工作緊跟相應(yīng)檔案管理級(jí)別開(kāi)展
檔案管理定級(jí)規(guī)定了檔案業(yè)務(wù)工作應(yīng)遵循的要求,達(dá)到所規(guī)定要求,才可晉升,升級(jí)后工作應(yīng)繼續(xù)按規(guī)范開(kāi)展,才能起到連續(xù)的作用,鞏固達(dá)標(biāo)定級(jí)所取得的成果。首先由單位主管檔案領(lǐng)導(dǎo)牽頭領(lǐng)導(dǎo)工作小組成員,應(yīng)適時(shí)抓好檢查督促工作,定期或不定期復(fù)查。可在每年年中、項(xiàng)目完成、會(huì)議結(jié)束等事件終了時(shí)督查。其次上級(jí)檔案行政管理機(jī)構(gòu)更應(yīng)注重督促和檢查已定級(jí)單位做好各類(lèi)檔案管理的后續(xù)工作,才能有效保證達(dá)標(biāo)定級(jí)單位檔案質(zhì)量的長(zhǎng)久性。實(shí)際工作中常出現(xiàn)升級(jí)后,部分工作又回到原點(diǎn),沒(méi)有嚴(yán)格按新的規(guī)定來(lái)做。甚至部分檔案管理人員認(rèn)為檔案管理都是應(yīng)付上級(jí)檢查,否則根本沒(méi)必要花費(fèi)這么大的時(shí)間、資金、精力去做這些沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益的事。如果上級(jí)檔案行政管理機(jī)構(gòu)未經(jīng)常督查,則升級(jí)單位的檔案工作又會(huì)松懈。
2.3 加強(qiáng)檔案管理制度執(zhí)行力度,確保檔案工作開(kāi)展
檔案管理制度是保證檔案工作正常開(kāi)展的有力措施。為了確保檔案工作順利開(kāi)展,國(guó)家制定了檔案法,各省市自上而下制定了相應(yīng)的檔案管理制度,各單位都遵循國(guó)家、地方的法規(guī),根據(jù)自己的實(shí)際情況,制定了符合本單位操作的實(shí)際管理制度。從國(guó)家到地方對(duì)檔案工作都相當(dāng)重視,為了檔案的長(zhǎng)足發(fā)展,國(guó)家、地方應(yīng)嚴(yán)抓檔案管理工作,從檔案管理規(guī)范入手,制定檔案的管理級(jí)別,不斷完善,不斷提升。同時(shí)加強(qiáng)向社會(huì)宣傳檔案工作的重要性。但在實(shí)際工作中,同時(shí)也還存在不盡人意的地方,如一部分單位檔案工作人員更換頻繁,文化水平總體偏低,對(duì)檔案工作敷衍了事,忽略檔案管理。必須建立和執(zhí)行好檔案問(wèn)責(zé)制,保證不隨意管理檔案。
2.4 強(qiáng)化檔案業(yè)務(wù)工作開(kāi)展,確保檔案業(yè)務(wù)工作質(zhì)量符合相應(yīng)等級(jí)
檔案工作晉升等級(jí)管理后,業(yè)務(wù)開(kāi)展起來(lái)就有章可循、有范可走,全面形成規(guī)范化管理。一是做好檔案工作計(jì)劃、總結(jié)。檔案晉升等級(jí)后,應(yīng)做到年初有計(jì)劃,年終對(duì)照計(jì)劃做好一年工作總結(jié),并對(duì)照檔案等級(jí)管理質(zhì)量條件,進(jìn)行年度工作質(zhì)量分析,保持檔案各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作符合所達(dá)級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)。二是嚴(yán)格按照晉升等級(jí)時(shí)制定的符合本單位實(shí)際工作情況的檔案歸檔范圍、保管期限進(jìn)行接收應(yīng)歸檔材料,按保管期限進(jìn)行分類(lèi)、歸檔,做到單位形成的應(yīng)歸檔材料及時(shí)歸檔,
及時(shí)入庫(kù),做到重要業(yè)務(wù)檔案材料不缺失,及時(shí)歸檔[3-4]。三是發(fā)揮檔案作用,提升檔案管理部門(mén)的價(jià)值。檔案的利用是檔案工作的最終目的,不是為了保存資料而形成檔案。檔案是一項(xiàng)工作結(jié)束后的歸宿,同時(shí)也是再利用的起點(diǎn),只有檔案潛在能量得以發(fā)揮,其價(jià)值才能實(shí)現(xiàn)。如果沒(méi)有檔案,就無(wú)法體現(xiàn)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)步,社會(huì)文明就無(wú)從追溯,檔案工作晉升管理級(jí)別,是為了更好地為利用檔案及編研打基礎(chǔ),做好單位檔案的利用、編研,是檔案工作晉升后的重中之重。四是做好檔案庫(kù)房管理。檔案晉升時(shí),庫(kù)房要嚴(yán)格按照國(guó)標(biāo)來(lái)驗(yàn)收,從技術(shù)硬件上確保檔案的保管環(huán)境。有了硬件環(huán)境,平常主要工作就是加強(qiáng)做好庫(kù)房防火、防水、防潮、防盜、防有害生物、防塵、防高溫、防輻射等工作。定期檢查保管情況,確保檔案的安全,做到無(wú)丟失、無(wú)霉變、 無(wú)蟲(chóng)蛀、無(wú)差錯(cuò)。搞好蟲(chóng)害防治、溫濕度的監(jiān)測(cè)與調(diào)控,確保檔案在適宜的環(huán)境下保存,進(jìn)一步延長(zhǎng)檔案壽命。
2.5 提高檔案管理工作人員業(yè)務(wù)能力水平
檔案工作人員在整個(gè)檔案管理工作中是起主導(dǎo)作用的部分,檔案的工作方向、最終工作成效都與檔案工作人員的業(yè)務(wù)水平分不開(kāi)。全面加強(qiáng)檔案隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高,對(duì)于檔案發(fā)展起到舉足輕重的作用,只有檔案工作人員不斷學(xué)習(xí),不斷提升業(yè)務(wù)水平,才能創(chuàng)新性地開(kāi)展檔案工作。要提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平,主要應(yīng)做到以下幾點(diǎn):一是通過(guò)參加各門(mén)類(lèi)檔案管理的業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行縱向培訓(xùn),及時(shí)了解、掌握檔案管理工作業(yè)務(wù)的新動(dòng)態(tài);二是進(jìn)行橫向檔案知識(shí)交流學(xué)習(xí),主要是與本系統(tǒng)各單位或者是管理規(guī)范化較好的單位多進(jìn)行交流學(xué)習(xí),促進(jìn)業(yè)務(wù)水平的提高,使檔案管理工作更好地進(jìn)行;三是自學(xué)獲得業(yè)務(wù)知識(shí),通過(guò)檔案學(xué)術(shù)刊物等進(jìn)行自學(xué),從而提高檔案工作人員自身理論水平,提升業(yè)務(wù)水平。
3 參考文獻(xiàn)
[1] 李維紅.加強(qiáng)基層單位檔案管理工作的主要措施[J].黑龍江檔案,2012(2):102.
[2] 宮十慶.淺談高職院校檔案管理[J].環(huán)球市場(chǎng)信息導(dǎo)報(bào)(理論),2011(12):102,106.
1、進(jìn)一步鞏固會(huì)計(jì)核算改革工作
搞好會(huì)計(jì)核算是做好學(xué)校財(cái)務(wù)工作的基礎(chǔ),因此,必須在鞏固會(huì)計(jì)核算改革的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,提高會(huì)計(jì)核算的水平。
2、完善財(cái)務(wù)制度建設(shè)
我們將在年制度建設(shè)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步制定和完善一些校內(nèi)財(cái)務(wù)規(guī)章制度,諸如:《非貿(mào)易非經(jīng)營(yíng)性外匯財(cái)務(wù)管理辦法》、《二級(jí)核算單位會(huì)計(jì)工作制度》等,使會(huì)計(jì)工作有一個(gè)更加完善的制度環(huán)境。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)系統(tǒng)信息化建設(shè)
我們將進(jìn)一步開(kāi)發(fā)財(cái)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)在財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算中的作用;進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)處網(wǎng)頁(yè)建設(shè),做好財(cái)務(wù)信息的日常工作,方便教師查詢(xún),提高辦公效率;完善內(nèi)部報(bào)表制度,開(kāi)發(fā)財(cái)務(wù)分析系統(tǒng),為決策提供科學(xué)依據(jù)。
4、配合后勤部門(mén)做好社會(huì)化改革工作
從財(cái)務(wù)角度認(rèn)真年財(cái)務(wù)工作總結(jié)年后勤改革的經(jīng)驗(yàn),修訂和完善后勤單位的經(jīng)濟(jì)管理辦法,使其在自我發(fā)展的軌道上實(shí)現(xiàn)良性循環(huán);設(shè)立后勤專(zhuān)管員了解后勤財(cái)務(wù)狀況,幫助主管校長(zhǎng)進(jìn)行后勤理財(cái);擴(kuò)大后勤改革的范圍,制定飲食服務(wù)中心、接待服務(wù)中心等部門(mén)的管理辦法,配合后勤部門(mén)把后勤改革推向深入。
5、加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高會(huì)計(jì)人員的整體核算水平
年將定期對(duì)會(huì)計(jì)核算和使用天財(cái)財(cái)務(wù)軟件過(guò)程出現(xiàn)的問(wèn)題對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。結(jié)合年的決算和總復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,有針對(duì)地對(duì)一些重點(diǎn)科目進(jìn)行講解。
6、拓寬、完善天財(cái)軟件在管理上的應(yīng)用
年將重點(diǎn)開(kāi)發(fā)為各系財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和系會(huì)計(jì)人員使用的財(cái)務(wù)報(bào)表分析系統(tǒng)以及開(kāi)發(fā)離任審計(jì)的財(cái)務(wù)指標(biāo)評(píng)價(jià)系統(tǒng)。
7、管好、用好各種專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)
做好工程的驗(yàn)收檢查及財(cái)務(wù)文件的歸檔以及財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)分析工作。掌握985經(jīng)費(fèi)的使用計(jì)劃(規(guī)劃),加強(qiáng)平日管理、檢查、分析和控制工作。
8、清理會(huì)計(jì)檔案庫(kù),開(kāi)發(fā)票據(jù)管理軟件
對(duì)所有的會(huì)計(jì)檔案進(jìn)行整理、清查和分類(lèi),開(kāi)發(fā)票據(jù)管理軟件,加強(qiáng)票據(jù)的管理和監(jiān)督。
9、完成助學(xué)金一級(jí)核算工作
在工資實(shí)現(xiàn)一級(jí)核算之后,完成助學(xué)金一級(jí)核算的動(dòng)員、說(shuō)服、組織、協(xié)調(diào)以及數(shù)據(jù)的采集、核算、崗位責(zé)任方面的工作,實(shí)現(xiàn)助學(xué)金的銀行,從而提高助學(xué)金管理的運(yùn)行效率。
10、加強(qiáng)平安互助基金、住房公積金的管理及核算工作
進(jìn)一步加強(qiáng)平安互助基金的管理,落實(shí)財(cái)務(wù)處、校醫(yī)院和工會(huì)三方面的責(zé)任,建立科學(xué)、現(xiàn)代化的平安互助基金管理體系。
11、拓寬結(jié)算中心業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)金融創(chuàng)新
恢復(fù)結(jié)算中心對(duì)公(主要指后勤資金)部分核算業(yè)務(wù);配合校園卡工程,研究落實(shí)校園卡小錢(qián)包結(jié)算功能方案;研究資金增值方案及方式;參與全國(guó)結(jié)算中心工作的研究;在總結(jié)年學(xué)生學(xué)費(fèi)收取工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步做好年的收費(fèi)工作。
12、進(jìn)一步做好部門(mén)預(yù)算工作,探索基層單位預(yù)算管理規(guī)律
按照教育部、財(cái)政部的要求,總結(jié)大口徑預(yù)算工作的規(guī)律,提高預(yù)算工作的預(yù)見(jiàn)性、民主性和科學(xué)性,做好學(xué)校部門(mén)預(yù)算的編制和落實(shí)工作。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,探索院系等基層單位預(yù)算管理的規(guī)律,促進(jìn)資源配置優(yōu)化和基層管理水平的提高。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
建立并落實(shí)與二級(jí)醫(yī)院功能、任務(wù)、規(guī)模相適應(yīng)的護(hù)理管理體系,并要求各負(fù)其責(zé),恪盡職守。
加強(qiáng)質(zhì)量管理
完善和落實(shí)護(hù)理工作的各項(xiàng)規(guī)章制度、各項(xiàng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及護(hù)理人員的崗位任職資格,使我院護(hù)理工作逐步走向正規(guī)化。
加強(qiáng)環(huán)節(jié)管理,強(qiáng)化護(hù)理質(zhì)量控制。各科一級(jí)質(zhì)控成員在科護(hù)士長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下,要認(rèn)真工作,經(jīng)常檢查、督促各項(xiàng)工作的執(zhí)行情況,并將每周檢查結(jié)果客觀記錄,認(rèn)真評(píng)價(jià),及時(shí)反饋、整改,同時(shí)參加全院護(hù)理質(zhì)量評(píng)比活動(dòng)??谱o(hù)士長(zhǎng)每月要組織本科質(zhì)控護(hù)士對(duì)科室護(hù)理工作做全面檢查、督促,指導(dǎo)各項(xiàng)工作,并對(duì)薄弱環(huán)節(jié)及時(shí)指導(dǎo)、糾正,護(hù)理部每季度對(duì)各護(hù)理單位的護(hù)理質(zhì)量及護(hù)士長(zhǎng)的工作情況做完全考評(píng),并將考評(píng)結(jié)果在全院護(hù)士長(zhǎng)會(huì)上總結(jié)、分析及整改。
加強(qiáng)醫(yī)療安全管理,使大家牢固樹(shù)立“在崗一分鐘,安全六十秒”的思想,以防差錯(cuò)事故的發(fā)生。
加強(qiáng)急救物品及藥品的管理。各科急救物品及藥品要實(shí)行全院統(tǒng)一管理,并有專(zhuān)人負(fù)責(zé),要求標(biāo)識(shí)明確,定數(shù)量、定點(diǎn)放置、定時(shí)消毒,各種設(shè)備有運(yùn)作狀態(tài),注意事項(xiàng)及操作規(guī)程,同時(shí)進(jìn)行定期檢查、登記并及時(shí)領(lǐng)取補(bǔ)充,做到無(wú)失效、無(wú)損壞、無(wú)性能失靈等。
加強(qiáng)護(hù)理文件書(shū)寫(xiě)質(zhì)量;認(rèn)真做好消毒隔離工作,預(yù)防院內(nèi)感染;加強(qiáng)病房管理,完善病房管理的各項(xiàng)記錄。
加強(qiáng)病室管理,改善就醫(yī)環(huán)境。①?gòu)男l(wèi)生抓起,指令專(zhuān)人負(fù)責(zé),分片管理,月底聯(lián)評(píng),為優(yōu)勝科室發(fā)放流動(dòng)紅旗。②加強(qiáng)晨、午、晚間護(hù)理的工作力度,隨時(shí)保持病室安靜、整潔,物品擺放安全、合理,同時(shí)做好各種安全標(biāo)識(shí)及溫馨小提示等,力爭(zhēng)為患者提供人性化的診療環(huán)境。③提高醫(yī)院綠化和美化工程,每季度更換一次盆景,做到春秋有花,冬季有綠,為患者營(yíng)造良好的治療環(huán)境。
加強(qiáng)整體護(hù)理工作力度
從思想上認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)護(hù)理工作的重要性,在為患者提供技術(shù)服務(wù)的同時(shí),認(rèn)真做好基礎(chǔ)護(hù)理工作,以滿(mǎn)足患者的各方面需求。
做好健康教育工作,滿(mǎn)足廣大患者心理、精神及社會(huì)文化需求。整體護(hù)理工作要求健康教育要貫穿于患者住院的全過(guò)程,除要求責(zé)任護(hù)士在患者入院時(shí)主動(dòng)向患者介紹責(zé)任護(hù)士、主管醫(yī)生、同室病友、住院須知、住醫(yī)院環(huán)境外,還要適時(shí)與患者進(jìn)行溝通交流,以了解患者的心理狀態(tài)及社會(huì)文化背景,并把與疾病及康復(fù)有關(guān)的健康教育內(nèi)容及時(shí)耐心地講解并評(píng)價(jià);對(duì)心理有壓力的患者進(jìn)行疏導(dǎo);出院時(shí)進(jìn)行指導(dǎo);在治療操作時(shí),動(dòng)作要熟練、輕柔,并說(shuō)明操作目的及注意事項(xiàng),以不斷滿(mǎn)足廣大患者的精神需求。
加強(qiáng)繼續(xù)教育,提高綜合素質(zhì)
措施:①制定各級(jí)各類(lèi)人員培訓(xùn)目標(biāo)及計(jì)劃并組織落實(shí)。②加強(qiáng)“三基訓(xùn)練”??剖颐吭陆M織1次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)并進(jìn)行考核,護(hù)理部每半年對(duì)全院護(hù)理人員進(jìn)行1次考核,并將考核結(jié)果存入個(gè)人技術(shù)檔案及護(hù)理部總檔案,作為評(píng)選先進(jìn)及晉升職稱(chēng)的條件。③鼓勵(lì)參加學(xué)歷考試。④鼓勵(lì)撰寫(xiě)護(hù)理論文,要求中級(jí)職稱(chēng)以上人員每年至少在國(guó)家級(jí)刊物上發(fā)表1~2篇論文。⑤進(jìn)行多層次、多渠道培養(yǎng)人才,如派人外出學(xué)習(xí),請(qǐng)專(zhuān)家來(lái)院講座等。⑥購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)業(yè)光盤(pán)及書(shū)籍,供大家學(xué)習(xí)參考。
加強(qiáng)護(hù)士長(zhǎng)管理
高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范高等學(xué)校的消防安全管理,預(yù)防和減少火災(zāi)危害,保障師生員工生命財(cái)產(chǎn)和學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)消防法、高等教育法等法律、法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 普通高等學(xué)校和成人高等學(xué)校(以下簡(jiǎn)稱(chēng)學(xué)校)的消防安全管理,適用本規(guī)定。
駐校內(nèi)其他單位的消防安全管理,按照本規(guī)定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 學(xué)校在消防安全工作中,應(yīng)當(dāng)遵守消防法律、法規(guī)和規(guī)章,貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針,履行消防安全職責(zé),保障消防安全。
第四條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)落實(shí)逐級(jí)消防安全責(zé)任制和崗位消防安全責(zé)任制,明確逐級(jí)和崗位消防安全職責(zé),確定各級(jí)、各崗位消防安全責(zé)任人。
第五條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)開(kāi)展消防安全教育和培訓(xùn),加強(qiáng)消防演練,提高師生員工的消防安全意識(shí)和自救逃生技能。
第六條 學(xué)校各單位和師生員工應(yīng)當(dāng)依法履行保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警和撲救初起火災(zāi)等維護(hù)消防安全的義務(wù)。
第七條 教育行政部門(mén)依法履行對(duì)高等學(xué)校消防安全工作的管理職責(zé),檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督高等學(xué)校開(kāi)展消防安全工作,督促高等學(xué)校建立健全并落實(shí)消防安全責(zé)任制和消防安全管理制度。
公安機(jī)關(guān)依法履行對(duì)高等學(xué)校消防安全工作的監(jiān)督管理職責(zé),加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查,指導(dǎo)和監(jiān)督高等學(xué)校做好消防安全工作。
第二章 消防安全責(zé)任
第八條 學(xué)校法定代表人是學(xué)校消防安全責(zé)任人,全面負(fù)責(zé)學(xué)校消防安全工作,履行下列消防安全職責(zé):
(一)貫徹落實(shí)消防法律、法規(guī)和規(guī)章,批準(zhǔn)實(shí)施學(xué)校消防安全責(zé)任制、學(xué)校消防安全管理制度;
(二)批準(zhǔn)消防安全年度工作計(jì)劃、年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算,定期召開(kāi)學(xué)校消防安全工作會(huì)議;
(三)提供消防安全經(jīng)費(fèi)保障和組織保障;
(四)督促開(kāi)展消防安全檢查和重大火災(zāi)隱患整改,及時(shí)處理涉及消防安全的重大問(wèn)題;
(五)依法建立志愿消防隊(duì)等多種形式的消防組織,開(kāi)展群眾性自防自救工作;
(六)與學(xué)校二級(jí)單位負(fù)責(zé)人簽訂消防安全責(zé)任書(shū);
(七)組織制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案;
(八)促進(jìn)消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新;
(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
第九條 分管學(xué)校消防安全的校領(lǐng)導(dǎo)是學(xué)校消防安全管理人,協(xié)助學(xué)校法定代表人負(fù)責(zé)消防安全工作,履行下列消防安全職責(zé):
(一)組織制定學(xué)校消防安全管理制度,組織、實(shí)施和協(xié)調(diào)校內(nèi)各單位的消防安全工作;
(二)組織制定消防安全年度工作計(jì)劃;
(三)審核消防安全工作年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算;
(四)組織實(shí)施消防安全檢查和火災(zāi)隱患整改;
(五)督促落實(shí)消防設(shè)施、器材的維護(hù)、維修及檢測(cè),確保其完好有效,確保疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通;
(六)組織管理志愿消防隊(duì)等消防組織;
(七)組織開(kāi)展師生員工消防知識(shí)、技能的宣傳教育和培訓(xùn),組織滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的實(shí)施和演練;
(八)協(xié)助學(xué)校消防安全責(zé)任人做好其他消防安全工作。
其他校領(lǐng)導(dǎo)在分管工作范圍內(nèi)對(duì)消防工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、教育和管理職責(zé)。
第十條 學(xué)校必須設(shè)立或者明確負(fù)責(zé)日常消防安全工作的機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)學(xué)校消防機(jī)構(gòu)),配備專(zhuān)職消防管理人員,履行下列消防安全職責(zé):
(一)擬訂學(xué)校消防安全年度工作計(jì)劃、年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算,擬訂學(xué)校消防安全責(zé)任制、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案等消防安全管理制度,并報(bào)學(xué)校消防安全責(zé)任人批準(zhǔn)后實(shí)施;
(二)監(jiān)督檢查校內(nèi)各單位消防安全責(zé)任制的落實(shí)情況;
(三)監(jiān)督檢查消防設(shè)施、設(shè)備、器材的使用與管理、以及消防基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)轉(zhuǎn),定期組織檢驗(yàn)、檢測(cè)和維修;
(四)確定學(xué)校消防安全重點(diǎn)單位(部位)并監(jiān)督指導(dǎo)其做好消防安全工作;
(五)監(jiān)督檢查有關(guān)單位做好易燃易爆等危險(xiǎn)品的儲(chǔ)存、使用和管理工作,審批校內(nèi)各單位動(dòng)用明火作業(yè);
(六)開(kāi)展消防安全教育培訓(xùn),組織消防演練,普及消防知識(shí),提高師生員工的消防安全意識(shí)、撲救初起火災(zāi)和自救逃生技能;
(七)定期對(duì)志愿消防隊(duì)等消防組織進(jìn)行消防知識(shí)和滅火技能培訓(xùn);
(八)推進(jìn)消防安全技術(shù)防范工作,做好技術(shù)防范人員上崗培訓(xùn)工作;
(九)受理駐校內(nèi)其他單位在校內(nèi)和學(xué)校、校內(nèi)各單位新建、擴(kuò)建、改建及裝飾裝修工程和公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防行政許可或者備案 手續(xù)的校內(nèi)備案審查工作,督促其向公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行申報(bào),協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)進(jìn)行建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收或者備案以及公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查工作;
(十)建立健全學(xué)校消防工作檔案及消防安全隱患臺(tái)賬;
(十一)按照工作要求上報(bào)有關(guān)信息數(shù)據(jù);
(十二)協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)調(diào)查處理火災(zāi)事故,協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好火災(zāi)事故處理及善后工作。
第十一條 學(xué)校二級(jí)單位和其他駐校單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé):
(一)落實(shí)學(xué)校的消防安全管理規(guī)定,結(jié)合本單位實(shí)際制定并落實(shí)本單位的消防安全制度和消防安全操作規(guī)程;
(二)建立本單位的消防安全責(zé)任考核、獎(jiǎng)懲制度;
(三)開(kāi)展經(jīng)常性的消防安全教育、培訓(xùn)及演練;
(四)定期進(jìn)行防火檢查,做好檢查記錄,及時(shí)消除火災(zāi)隱患;
(五)按規(guī)定配置消防設(shè)施、器材并確保其完好有效;
(六)按規(guī)定設(shè)置安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施,并保證疏散通道、安全出口暢通;
(七)消防控制室配備消防值班人員,制定值班崗位職責(zé),做好監(jiān)督檢查工作;
(八)新建、擴(kuò)建、改建及裝飾裝修工程報(bào)學(xué)校消防機(jī)構(gòu)備案;
(九)按照規(guī)定的程序與措施處置火災(zāi)事故;
(十)學(xué)校規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。
第十二條 校內(nèi)各單位主要負(fù)責(zé)人是本單位消防安全責(zé)任人,駐校內(nèi)其他單位主要負(fù)責(zé)人是該單位消防安全責(zé)任人,負(fù)責(zé)本單位的消防安全工作。
第十三條 除本規(guī)定第十一條外,學(xué)生宿舍管理部門(mén)還應(yīng)當(dāng)履行下列安全管理職責(zé):
(一)建立由學(xué)生參加的志愿消防組織,定期進(jìn)行消防演練;
(二)加強(qiáng)學(xué)生宿舍用火、用電安全教育與檢查;
(三)加強(qiáng)夜間防火巡查,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)立即組織撲救和疏散學(xué)生。
第三章 消防安全管理
第十四條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)將下列單位(部位)列為學(xué)校消防安全重點(diǎn)單位(部位):
(一)學(xué)生宿舍、食堂(餐廳)、教學(xué)樓、校醫(yī)院、體育場(chǎng)(館)、會(huì)堂(會(huì)議中心)、超市(市場(chǎng))、賓館(招待所)、托兒所、幼兒園以及其他文體活動(dòng)、公共娛樂(lè)等人員密集場(chǎng)所;
(二)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等傳媒部門(mén)和駐校內(nèi)郵政、通信、金融等單位;
(三)車(chē)庫(kù)、油庫(kù)、加油站等部位;
(四)圖書(shū)館、展覽館、檔案館、博物館、文物古建筑;
(五)供水、供電、供氣、供熱等系統(tǒng);
(六)易燃易爆等危險(xiǎn)化學(xué)物品的生產(chǎn)、充裝、儲(chǔ)存、供應(yīng)、使用部門(mén);
(七)實(shí)驗(yàn)室、計(jì)算機(jī)房、電化教學(xué)中心和承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)科研項(xiàng)目或配備有先進(jìn)精密儀器設(shè)備的部位,監(jiān)控中心、消防控制中心;
(八)學(xué)校保密要害部門(mén)及部位;
(九)高層建筑及地下室、半地下室;
(十)建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)以及有人員居住的臨時(shí)性建筑;
(十一)其他發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成重大人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的單位(部位)。
重點(diǎn)單位和重點(diǎn)部位的主管部門(mén),應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定履行消防安全管理職責(zé),設(shè)置防火標(biāo)志,實(shí)行嚴(yán)格消防安全管理。
第十五條 在學(xué)校內(nèi)舉辦文藝、體育、集會(huì)、招生和就業(yè)咨詢(xún)等大型活動(dòng)和展覽,主辦單位應(yīng)當(dāng)確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)消防安全工作,明確并落實(shí)消防安全職責(zé)和措施,保證消防設(shè)施和消防器材配置齊全、完好有效,保證疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和消防車(chē)通道符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定,制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練,并經(jīng)學(xué)校消防機(jī)構(gòu)對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)檢查合格后方可舉辦。
依法應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門(mén)審批的,經(jīng)有關(guān)部門(mén)審核同意后方可舉辦。
第十六條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,配置消防設(shè)施和器材,設(shè)置消防安全疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明設(shè)施,每年組織檢測(cè)維修,確保消防設(shè)施和器材完好有效。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)保障疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道暢通。
第十七條 學(xué)校進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建、裝修、裝飾等活動(dòng),必須嚴(yán)格執(zhí)行消防法規(guī)和國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并依法辦理建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收或者備案手續(xù)。學(xué)校各項(xiàng)工程及駐校內(nèi)各單位在校內(nèi)的各項(xiàng)工程消防設(shè)施的招標(biāo)和驗(yàn)收,應(yīng)當(dāng)有學(xué)校消防機(jī)構(gòu)參加。
施工單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的消防安全,并接受學(xué)校消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督、檢查??⒐ず螅ㄖこ痰挠嘘P(guān)圖紙、資料、文件等應(yīng)當(dāng)報(bào)學(xué)校檔案機(jī)構(gòu)和消防機(jī)構(gòu)備案。
第十八條 地下室、半地下室和用于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品場(chǎng)所的建筑不得用作學(xué)生宿舍。
生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存其他物品的場(chǎng)所與學(xué)生宿舍等居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
學(xué)生宿舍、教室和禮堂等人員密集場(chǎng)所,禁止違規(guī)使用大功率電器,在門(mén)窗、陽(yáng)臺(tái)等部位不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。
第十九條 利用地下空間開(kāi)設(shè)公共活動(dòng)場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定,并報(bào)學(xué)校消防機(jī)構(gòu)備案。
第二十條 學(xué)校消防控制室應(yīng)當(dāng)配備專(zhuān)職值班人員,持證上崗。
消防控制室不得挪作他用。
第二十一條 學(xué)校購(gòu)買(mǎi)、儲(chǔ)存、使用和銷(xiāo)毀易燃易爆等危險(xiǎn)品,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理、規(guī)范操作,并制定應(yīng)急處置預(yù)案和防范措施。
學(xué)校對(duì)管理和操作易燃易爆等危險(xiǎn)品的人員,上崗前必須進(jìn)行培訓(xùn),持證上崗。
第二十二條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)動(dòng)用明火實(shí)行嚴(yán)格的消防安全管理。禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火;因特殊原因確需進(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)的,動(dòng)火單位和人員應(yīng)當(dāng)向?qū)W校消防機(jī)構(gòu)申辦審批手續(xù),落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人,采取相應(yīng)的消防安全措施。作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定。
第二十三條 學(xué)校內(nèi)出租房屋的,當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂房屋租賃合同,明確消防安全責(zé)任。出租方負(fù)責(zé)對(duì)出租房屋的消防安全管理。學(xué)校授權(quán)的管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。
外來(lái)務(wù)工人員的消防安全管理由校內(nèi)用人單位負(fù)責(zé)。
第二十四條 發(fā)生火災(zāi)時(shí),學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)警并立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,迅速撲救初起火災(zāi),及時(shí)疏散人員。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)在火災(zāi)事故發(fā)生后兩個(gè)小時(shí)內(nèi)向所在地教育行政主管部門(mén)報(bào)告。較大以上火災(zāi)同時(shí)報(bào)教育部。
火災(zāi)撲滅后,事故單位應(yīng)當(dāng)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)并接受事故調(diào)查,協(xié)助公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因、統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失。未經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)同意,任何人不得擅自清理火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。
第二十五條 學(xué)校及其重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)建立健全消防檔案。
消防檔案應(yīng)當(dāng)全面反映消防安全和消防安全管理情況,并根據(jù)情況變化及時(shí)更新。
第四章 消防安全檢查和整改
第二十六條 學(xué)校每季度至少進(jìn)行一次消防安全檢查。檢查的主要內(nèi)容包括:
(一)消防安全宣傳教育及培訓(xùn)情況;
(二)消防安全制度及責(zé)任制落實(shí)情況;
(三)消防安全工作檔案建立健全情況;
(四)單位防火檢查及每日防火巡查落實(shí)及記錄情況;
(五)火災(zāi)隱患和隱患整改及防范措施落實(shí)情況;
(六)消防設(shè)施、器材配置及完好有效情況;
(七)滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的制定和組織消防演練情況;
(八)其他需要檢查的內(nèi)容。
第二十七條 學(xué)校消防安全檢查應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)檢查記錄,檢查人員、被檢查單位負(fù)責(zé)人或者相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上簽名,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)填發(fā)《火災(zāi)隱患整改通知書(shū)》。
第二十八條 校內(nèi)各單位每月至少進(jìn)行一次防火檢查。檢查的主要內(nèi)容包括:
(一)火災(zāi)隱患和隱患整改情況以及防范措施的落實(shí)情況;
(二)疏散通道、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和安全出口情況;
(三)消防車(chē)通道、消防水源情況;
(四)消防設(shè)施、器材配置及有效情況;
(五)消防安全標(biāo)志設(shè)置及其完好、有效情況;
(六)用火、用電有無(wú)違章情況;
(七)重點(diǎn)工種人員以及其他員工消防知識(shí)掌握情況;
(八)消防安全重點(diǎn)單位(部位)管理情況;
(九)易燃易爆危險(xiǎn)物品和場(chǎng)所防火防爆措施落實(shí)情況以及其他重要物資防火安全情況;
(十)消防(控制室)值班情況和設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行、記錄情況;
(十一)防火巡查落實(shí)及記錄情況;
(十二)其他需要檢查的內(nèi)容。
防火檢查應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)檢查記錄。檢查人員和被檢查部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在檢查記錄上簽名。
第二十九條 校內(nèi)消防安全重點(diǎn)單位(部位)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行每日防火巡查,并確定巡查的人員、內(nèi)容、部位和頻次。其他單位可以根據(jù)需要組織防火巡查。巡查的內(nèi)容主要包括:
(一)用火、用電有無(wú)違章情況;
(二)安全出口、疏散通道是否暢通,安全疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明是否完好;
(三)消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否在位、完整;
(四)常閉式防火門(mén)是否處于關(guān)閉狀態(tài),防火卷簾下是否堆放物品影響使用;
(五)消防安全重點(diǎn)部位的人員在崗情況;
(六)其他消防安全情況。
校醫(yī)院、學(xué)生宿舍、公共教室、實(shí)驗(yàn)室、文物古建筑等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)夜間防火巡查。
防火巡查人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正消防違章行為,妥善處置火災(zāi)隱患,無(wú)法當(dāng)場(chǎng)處置的,應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告。發(fā)現(xiàn)初起火災(zāi)應(yīng)當(dāng)立即報(bào)警、通知人員疏散、及時(shí)撲救。
防火巡查應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)巡查記錄,巡查人員及其主管人員應(yīng)當(dāng)在巡查記錄上簽名。
第三十條 對(duì)下列違反消防安全規(guī)定的行為,檢查、巡查人員應(yīng)當(dāng)責(zé)成有關(guān)人員改正并督促落實(shí):
(一)消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),或者未保持完好有效的;
(二)損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的;
(三)占用、堵塞、封閉消防通道、安全出口的;
(四)埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的;
(五)占用、堵塞、封閉消防車(chē)通道,妨礙消防車(chē)通行的;
(六)人員密集場(chǎng)所在門(mén)窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的;
(七)常閉式防火門(mén)處于開(kāi)啟狀態(tài),防火卷簾下堆放物品影響使用的;
(八)違章進(jìn)入易燃易爆危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存等場(chǎng)所的;
(九)違章使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火等違反禁令的;
(十)消防設(shè)施管理、值班人員和防火巡查人員脫崗的;
(十一)對(duì)火災(zāi)隱患經(jīng)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)通知后不及時(shí)采取措施消除的;
(十二)其他違反消防安全管理規(guī)定的行為。
第三十一條 學(xué)校對(duì)教育行政主管部門(mén)和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所指出的各類(lèi)火災(zāi)隱患,應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以核查、消除。
對(duì)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所責(zé)令限期改正的火災(zāi)隱患,學(xué)校應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)整改。
第三十二條 對(duì)不能及時(shí)消除的火災(zāi)隱患,隱患單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向?qū)W校及相關(guān)單位的消防安全責(zé)任人或者消防安全工作主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告,提出整改方案,確定整改措施、期限以及負(fù)責(zé)整改的部門(mén)、人員,并落實(shí)整改資金。
火災(zāi)隱患尚未消除的,隱患單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)防范措施,保障消防安全。對(duì)于隨時(shí)可能引發(fā)火災(zāi)或者一旦發(fā)生火災(zāi)將嚴(yán)重危及人身安全的,應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)部位停止使用或停業(yè)整改。
第三十三條 對(duì)于涉及城市規(guī)劃布局等學(xué)校無(wú)力解決的重大火災(zāi)隱患,學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)向其上級(jí)主管部門(mén)或者當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告。
第三十四條 火災(zāi)隱患整改完畢,整改單位應(yīng)當(dāng)將整改情況記錄報(bào)送相應(yīng)的消防安全工作責(zé)任人或者消防安全工作主管領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后存檔備查。
第五章 消防安全教育和培訓(xùn)
第三十五條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)將師生員工的消防安全教育和培訓(xùn)納入學(xué)校消防安全年度工作計(jì)劃。
消防安全教育和培訓(xùn)的主要內(nèi)容包括:
(一)國(guó)家消防工作方針、政策,消防法律、法規(guī);
(二)本單位、本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性,火災(zāi)預(yù)防知識(shí)和措施;
(三)有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法;
(四)報(bào)火警、撲救初起火災(zāi)和自救互救技能;
(五)組織、引導(dǎo)在場(chǎng)人員疏散的方法。
第三十六條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取下列措施對(duì)學(xué)生進(jìn)行消防安全教育,使其了解防火、滅火知識(shí),掌握?qǐng)?bào)警、撲救初起火災(zāi)和自救、逃生方法。
(一)開(kāi)展學(xué)生自救、逃生等防火安全常識(shí)的模擬演練,每學(xué)年至少組織一次學(xué)生消防演練;
(二)根據(jù)消防安全教育的需要,將消防安全知識(shí)納入教學(xué)和培訓(xùn)內(nèi)容;
(三)對(duì)每屆新生進(jìn)行不低于4學(xué)時(shí)的消防安全教育和培訓(xùn);
(四)對(duì)進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的學(xué)生進(jìn)行必要的安全技能和操作規(guī)程培訓(xùn);
(五)每學(xué)年至少舉辦一次消防安全專(zhuān)題講座,并在校園網(wǎng)絡(luò)、廣播、校內(nèi)報(bào)刊開(kāi)設(shè)消防安全教育欄目。
第三十七條 學(xué)校二級(jí)單位應(yīng)當(dāng)組織新上崗和進(jìn)入新崗位的員工進(jìn)行上崗前的消防安全培訓(xùn)。
消防安全重點(diǎn)單位(部位)對(duì)員工每年至少進(jìn)行一次消防安全培訓(xùn)。
第三十八條 下列人員應(yīng)當(dāng)依法接受消防安全培訓(xùn):
(一)學(xué)校及各二級(jí)單位的消防安全責(zé)任人、消防安全管理人;
(二)專(zhuān)職消防管理人員、學(xué)生宿舍管理人員;
(三)消防控制室的值班、操作人員;
(四)其他依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受消防安全培訓(xùn)的人員。
前款規(guī)定中的第(三)項(xiàng)人員必須持證上崗。
第六章滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案和演練
第三十九條 學(xué)校、二級(jí)單位、消防安全重點(diǎn)單位(部位)應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案,建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機(jī)制,為火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作提供人員、裝備等保障。
滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)組織機(jī)構(gòu):指揮協(xié)調(diào)組、滅火行動(dòng)組、通訊聯(lián)絡(luò)組、疏散引導(dǎo)組、安全防護(hù)救護(hù)組;
(二)報(bào)警和接警處置程序;
(三)應(yīng)急疏散的組織程序和措施;
(四)撲救初起火災(zāi)的程序和措施;
(五)通訊聯(lián)絡(luò)、安全防護(hù)救護(hù)的程序和措施。
(六)其他需要明確的內(nèi)容。
第四十條 學(xué)校實(shí)驗(yàn)室應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地制定突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案,并將應(yīng)急處置預(yù)案涉及到的生物、化學(xué)及易燃易爆物品的種類(lèi)、性質(zhì)、數(shù)量、危險(xiǎn)性和應(yīng)對(duì)措施及處置藥品的名稱(chēng)、產(chǎn)地和儲(chǔ)備等內(nèi)容報(bào)學(xué)校消防機(jī)構(gòu)備案。
第四十一條 校內(nèi)消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)按照滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案每半年至少組織一次消防演練,并結(jié)合實(shí)際,不斷完善預(yù)案。
消防演練應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)識(shí)并事先告知演練范圍內(nèi)的人員,避免意外事故發(fā)生。
第七章 消防經(jīng)費(fèi)
第四十二條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)將消防經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算,保證消防經(jīng)費(fèi)投入,保障消防工作的需要。
第四十三條 學(xué)校日常消防經(jīng)費(fèi)用于校內(nèi)滅火器材的配置、維修、更新,滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的備用設(shè)施、材料,以及消防宣傳教育、培訓(xùn)等,保證學(xué)校消防工作正常開(kāi)展。
第四十四條 學(xué)校安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于解決火災(zāi)隱患,維修、檢測(cè)、改造消防專(zhuān)用給水管網(wǎng)、消防專(zhuān)用供水系統(tǒng)、滅火系統(tǒng)、自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、消防通訊系統(tǒng)、消防監(jiān)控系統(tǒng)等消防設(shè)施。
第四十五條 消防經(jīng)費(fèi)使用堅(jiān)持專(zhuān)款專(zhuān)用、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約的原則。
任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用消防經(jīng)費(fèi)。
第八章 獎(jiǎng) 懲
第四十六條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)將消防安全工作納入校內(nèi)評(píng)估考核內(nèi)容,對(duì)在消防安全工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第四十七條 對(duì)未依法履行消防安全職責(zé)、違反消防安全管理制度、或者擅自挪用、損壞、破壞消防器材、設(shè)施等違反消防安全管理規(guī)定的,學(xué)校應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改,給予通報(bào)批評(píng);對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員根據(jù)情節(jié)輕重給予警告等相應(yīng)的處分。
前款涉及民事?lián)p失、損害的,有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第四十八條 學(xué)校違反消防安全管理規(guī)定或者發(fā)生重特大火災(zāi)的,除依據(jù)消防法的規(guī)定進(jìn)行處罰外,教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)取消其當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格,并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)主管人員和責(zé)任人員依法予以處分。
第九章 附 則
第四十九條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)依據(jù)本規(guī)定,結(jié)合本校實(shí)際,制定本校消防安全管理辦法。
高等學(xué)校以外的其他高等教育機(jī)構(gòu)的消防安全管理,參照本規(guī)定執(zhí)行。
第一條 為加強(qiáng)企業(yè)安保臺(tái)帳資料檔案管理,夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)工作,合理利用安保臺(tái)帳資料檔案信息資源,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、國(guó)務(wù)院《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》和《廣東安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī),按照《廣東××安保檔案管理辦法》的要求,結(jié)合我市××企業(yè)實(shí)際,特制定本管理細(xì)則。
第二條 安保檔案是指將企業(yè)安全保衛(wèi)、安全生產(chǎn)管理工作,用文字、圖表、聲像等不同形式的載體,進(jìn)行收集、歸納和存放保管,即將安保工作臺(tái)帳資料收集整理歸檔。內(nèi)容包括:依據(jù)國(guó)家安全保衛(wèi)、安全生產(chǎn)的法律法規(guī),結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)制訂的安全保衛(wèi)、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,安防和消防設(shè)施狀況、安全檢查、培訓(xùn)教育、發(fā)破案、事故調(diào)查和處理、經(jīng)警和槍支管理等。
第三條建立健全市、縣(市、區(qū))局以及支局(班組)三級(jí)安保臺(tái)帳資料檔案管理制度,并作為工作考核內(nèi)容之一。市、縣(市、區(qū))局安全主管部門(mén)以及支局(班組)應(yīng)明確管理人員(臺(tái)帳檔案管理責(zé)任人),對(duì)本單位安全生產(chǎn)、安全保衛(wèi)臺(tái)帳、檔案資料的收集、登記、整理,規(guī)范管理臺(tái)帳資料檔案。
第四條安保檔案管理工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理。在省局和地方政府主管部門(mén)指導(dǎo)下,市局監(jiān)督保障部負(fù)責(zé)對(duì)全市××企業(yè)安保檔案實(shí)施監(jiān)督考評(píng)管理。
第六條市、縣(市、區(qū))局安全管理部門(mén)應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定將安保臺(tái)帳資料檔案管理工作納入評(píng)選安全保衛(wèi)、安全生產(chǎn)先進(jìn)單位或個(gè)人的條件之一。
第七條安保臺(tái)帳資料檔案歸檔的范圍:
一、市、縣(市、區(qū))局和市局直屬單位范圍:
(一)安全管理機(jī)構(gòu),包括:機(jī)構(gòu)設(shè)置;安全責(zé)任人、專(zhuān)(兼)職安全管理人員(含注冊(cè)安全主任)名冊(cè)。
(二)安全責(zé)任制,包括:各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)和各崗位的安全職責(zé);領(lǐng)導(dǎo)履行安全職責(zé)考評(píng)的情況;上級(jí)單位與本單位簽訂的安全責(zé)任書(shū);本單位與所管轄的二級(jí)單位簽訂的安全責(zé)任書(shū)。
(三)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全保衛(wèi)、安全生產(chǎn)工作的批示、講話(huà)的文書(shū)或聲像。
(四)安全保衛(wèi)、安全生產(chǎn)的管理規(guī)章制度;槍支、設(shè)備等安全操作規(guī)程。
(五)日常工作臺(tái)帳記錄,包括:工作計(jì)劃和總結(jié);消防設(shè)施(設(shè)備)、經(jīng)警、槍支、金庫(kù)、倉(cāng)儲(chǔ)等安全檢查;安全教育、隱患整改、事故調(diào)查和處理等記錄。
(六)安全教育,包括:安全教育的年度計(jì)劃;參加地方政府有關(guān)部門(mén)組織的安全培訓(xùn)、知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)記錄;安全責(zé)任人、安全管理人員參加安全培訓(xùn)、持證記錄;職工安全教育記錄;特種作業(yè)人員培訓(xùn)、考核、持證上崗記錄等。
(七)工程建設(shè)項(xiàng)目中安防設(shè)施審查(驗(yàn)收),包括:新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造等工程項(xiàng)目的安全設(shè)施“三同時(shí)”報(bào)建與審批資料,各種證照領(lǐng)取資料。
(八)安全檢查記錄,包括:歷次(本單位和上級(jí)單位)安全檢查記錄;重點(diǎn)部位、專(zhuān)項(xiàng)安全檢查記錄。
(九)事故隱患整改,包括:事故隱患登記;應(yīng)急防范措施;整改要求、計(jì)劃措施;整改結(jié)果等記錄。
(十)事故調(diào)查和處理,包括:事故上報(bào)、登記記錄,事故調(diào)查報(bào)告、處理結(jié)案材料和防范措施等。
安全檢查和事故隱患整改的記錄必須有被檢查(隱患整改)單位負(fù)責(zé)人和檢查(負(fù)責(zé)隱患整改)人員簽名。
(十一)發(fā)破案記錄,包括:發(fā)案報(bào)告、破案經(jīng)過(guò)、處理結(jié)果等。
各單位可根據(jù)上述范圍結(jié)合本單位管理權(quán)屬范圍進(jìn)行安保檔案材料收集歸檔。
二、支局(班組)范圍:
(一)安全管理機(jī)構(gòu),包括:上級(jí)安全機(jī)構(gòu)設(shè)置文件和本支局安全工作分工;安全責(zé)任人、兼職安全員(副支局長(zhǎng)擔(dān)任,無(wú)設(shè)副支局長(zhǎng)的由支局長(zhǎng)負(fù)責(zé))及支局人員分工名冊(cè)。
(二)安全責(zé)任制,包括:上級(jí)下發(fā)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)和各崗位的安全職責(zé)文件和本單位負(fù)責(zé)人、各崗位職工安全工作職責(zé);上級(jí)對(duì)本單位履行安全職責(zé)考評(píng)的情況;上級(jí)單位與本單位簽訂的安全責(zé)任書(shū);本單位與崗位職工簽訂的安全責(zé)任書(shū)。
(三)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全保衛(wèi)、安全生產(chǎn)工作的批示、講話(huà)的文件材料;上級(jí)下發(fā)的安全工作總結(jié)、工作要點(diǎn);本單位工作計(jì)劃和總結(jié);
(四)安全保衛(wèi)、安全生產(chǎn)的管理規(guī)章制度、檢查規(guī)范;各種設(shè)備的安全操作規(guī)程;上級(jí)制訂以及本單位結(jié)合實(shí)際制訂的遇突發(fā)事件的應(yīng)急處置的救援預(yù)案和防范措施,包括如:遇盜搶、詐騙、火災(zāi)、洪澇、地震等突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案、辦法。
(五)日常工作記錄臺(tái)帳,包括:有關(guān)消防設(shè)施(設(shè)備)、電源線路及電器、物品堆放、門(mén)(鎖)重點(diǎn)部位等上級(jí)安全檢查隱患及整改(必須有被檢查單位檢查人員簽名)、本支局(班組)每日班前班后自查整改隱患等記錄;網(wǎng)點(diǎn)(金庫(kù))出入登記簿、值守登記簿;防入侵報(bào)警設(shè)(撤)防登記簿(卡)等。
(六)安全教育臺(tái)帳,包括:上級(jí)下發(fā)的教育的年度計(jì)劃和本單位年度安全教育學(xué)習(xí)安排表;參加上級(jí)組織的安全培訓(xùn)、知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)記錄;本單位組織進(jìn)行的職工安全教育學(xué)習(xí)記錄簿;案例通報(bào)等有關(guān)學(xué)習(xí)資料。
(七)案件、事故及事故隱患自查情況上報(bào)登記記錄,案件、事故(隱患)報(bào)告材料(上報(bào)后自留一份存檔)。
第八條 安保檔案工作實(shí)行“同步”管理,即:下達(dá)任務(wù)與提出安全工作要求的文書(shū)材料的形成、積累、整理和歸檔同步;檢查工作與檢查記錄材料的形成、積累、整理和歸檔同步;鑒定、驗(yàn)收安防設(shè)施與鑒定、驗(yàn)收建設(shè)工程文件材料的立卷和歸檔同步;發(fā)案(事故)情況、調(diào)查處理、結(jié)案和歸檔同步。
第九條安保臺(tái)帳檔案資料的歸檔應(yīng)在以下時(shí)間內(nèi)完成:
(一)文書(shū)和聲像檔案由經(jīng)辦部門(mén)或者經(jīng)辦人員在每一項(xiàng)工作任務(wù)完成后移交檔案管理人員歸檔;
(二)工程建設(shè)項(xiàng)目中安防設(shè)施檔案,在工程任務(wù)下達(dá)后安全主管部門(mén)督促承建單位在工程驗(yàn)收后兩個(gè)月內(nèi),復(fù)印一分交安全部門(mén)歸檔,周期過(guò)長(zhǎng)的可以按形成階段分期歸檔;
(三)重要的安全工作會(huì)議、專(zhuān)業(yè)性技術(shù)會(huì)議和學(xué)術(shù)會(huì)議的文件材料,在會(huì)議結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)整理、立卷,并移交檔案管理人員歸檔。
(四)帶有密級(jí)的安全管理文件材料,應(yīng)由經(jīng)辦人隨時(shí)形成隨時(shí)歸檔。
(五)破案和事故處理后即將材料整理歸檔,隨后將對(duì)責(zé)任人的處理結(jié)果也一并歸檔。
第十條收集安保檔案材料時(shí),應(yīng)保證安保檔案材料的完整。整理材料時(shí),應(yīng)遵循檔案材料的形成規(guī)律,保持材料之間的有機(jī)聯(lián)系,便于保管和使用。
第十一條安保檔案材料整理過(guò)程中,應(yīng)根據(jù)不同內(nèi)容和載體分別進(jìn)行立卷。對(duì)未完成的檔案材料,整理時(shí)應(yīng)單獨(dú)存放,等完成后組卷歸檔。
第十二條對(duì)錄音帶、錄像帶、照片、唱片、光盤(pán)等非紙質(zhì)載體的安保檔案材料進(jìn)行歸檔時(shí),應(yīng)將每一單項(xiàng)(盒或盤(pán))作為一個(gè)保管單位,單獨(dú)編排檔號(hào),并采取按年度結(jié)合內(nèi)容的方法分類(lèi)整理和編號(hào)。其中與文字材料有直接聯(lián)系的應(yīng)編寫(xiě)互見(jiàn)號(hào)或互見(jiàn)卡。
第十三條反映和記錄本單位在安全管理或活動(dòng)中并對(duì)以后有重要參考借鑒作用的安保檔案材料,應(yīng)永久保存。在本單位組織或參與的重大的安全活動(dòng)中形成的,并具有一定參考價(jià)值的檔案材料,應(yīng)長(zhǎng)期保存。
第十四條 在職務(wù)活動(dòng)中形成的文件材料,必須定期移交檔案管理人員集中管理,任何個(gè)人不得據(jù)為己有或者拒絕歸檔。
第十五條因機(jī)構(gòu)調(diào)整安全部門(mén)變動(dòng)時(shí),應(yīng)當(dāng)妥善保管安保檔案,整理登記后向接收部門(mén)移交,不得散失。
檔案管理人員調(diào)動(dòng)時(shí),屬于歸檔范圍的文件材料必須全部上交,并辦理移交手續(xù),不得擅自帶走或毀棄。
第十六條 安全部門(mén)保存的檔案主要供本單位使用。外單位的工作人員查閱檔案時(shí),需說(shuō)明使用其目的和使用范圍,并經(jīng)安全部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后方可查閱。
第十七條借用安保檔案者應(yīng)負(fù)責(zé)所借檔案的安全和保密,不得擅自轉(zhuǎn)借,不得折疊、剪貼或抽取、拆散檔案,嚴(yán)禁在安保檔案上勾畫(huà)、涂抹、填注、加字、改字或以其他方式損害檔案的原有狀態(tài)。
第十八條重要和密級(jí)的安保檔案,需要向外單位或個(gè)人交換、復(fù)制時(shí),須報(bào)請(qǐng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
第十九條 安保檔案的保存價(jià)值應(yīng)定期進(jìn)行鑒定。對(duì)保管期限的變動(dòng)、密級(jí)調(diào)整和需要銷(xiāo)毀的檔案,必須經(jīng)安全部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第二十條 安保檔案的銷(xiāo)毀由檔案管理人員執(zhí)行,并經(jīng)安全部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。銷(xiāo)毀檔案時(shí),由檔案管理人員和安全部門(mén)指派人員監(jiān)督銷(xiāo)毀并在銷(xiāo)毀清冊(cè)上簽字。
檔案銷(xiāo)毀后及時(shí)調(diào)整檔案柜架,并在目錄及檢索工具中做出相應(yīng)的注明。
庫(kù)存檔案未經(jīng)鑒定并履行批準(zhǔn)手續(xù)的,嚴(yán)禁銷(xiāo)毀。
第二十一條 凡有下列事跡之一的,應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
(一)安保檔案的收集、整理或者開(kāi)發(fā)利用方面做出成績(jī)的;
(二)對(duì)安保檔案的保護(hù)和現(xiàn)代化管理做出成績(jī)的;
(三)執(zhí)行國(guó)家檔案法律、法規(guī)和企業(yè)檔案管理制度表現(xiàn)突出的。
第二十二條 違反本辦法有下列行為之一的,由所在單位對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分,造成損失的可以根據(jù)檔案的價(jià)值和數(shù)量,按有關(guān)規(guī)定責(zé)令賠償。
(一)損毀、丟失或擅自銷(xiāo)毀具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的安保檔案;
(二) 將職務(wù)活動(dòng)中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔的文件、資料據(jù)為己有或者拒絕向檔案管理人員移交的;
(三)擅自提供、抄錄或者公布有密級(jí)檔案的;
(四)涂改、偽造檔案的;
(五)檔案工作人員玩忽職守,造成檔案損失的。
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