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一、加強工作落實,積極推動財政工作新進展
(一)財政局工作
按照開發(fā)區(qū)黨工委、管委會的統(tǒng)一部署,克服收支矛盾異常突出的困難,財政局精心組織,加強協(xié)調(diào),主動完善政策,2014年,開發(fā)區(qū)財政工作取得了新的進展。
1.順利完成收入任務(wù),全面保障各項支出。2014年年初,我局在認(rèn)真分析稅源情況的基礎(chǔ)上,分解下達了收入任務(wù),同時從兩方面入手,確保完成任務(wù)。一是加強與上級溝通,爭取上級補助資金及時足額入庫。財政新體制下,財政局按照文件規(guī)定由局里專人負(fù)責(zé),將區(qū)級土地出讓金從市財政局申請予以返還,有效保證了補助資金的及時入庫。二是加強稅收征管稽查,清繳企業(yè)以往年度欠稅。今年上半年我局聯(lián)合開發(fā)區(qū)地稅分局,對以前年度的土地使用稅進行清查,取得顯著成效,清繳稅款全部繳庫。
在組織收入的同時,我局不斷優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),確保財政資金的使用效益。在保障基本支出和正常運轉(zhuǎn)的前提下,集中財力支持園區(qū)建設(shè)和區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展,繼續(xù)加大對教育、衛(wèi)生、民生的投入力度,保障各項事業(yè)的法定增長。一是壓縮一般性支出。特別是對三公經(jīng)費的開支嚴(yán)格控制,2014年,我區(qū)的三公經(jīng)費支出350.6萬元,比去年同期減少282.7萬元,下降45%。二是加大對重點工程、重大項目資金的支持力度,集中資金支持區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安置新村建設(shè),有效地推進了重點工程、重點項目的實施。
2.開展民生工作,全面落實惠民政策。2014年安徽省實施的33項民生工程中,開發(fā)區(qū)共實施17項,其中補貼發(fā)放類16項,工程項目類1項,全年資金總測算20591.1萬元,截至去年底共撥付各級資金20141.09萬元,資金撥付率總計達97.8%,其中撥付補貼類資金1919.09萬元,占年初測算資金的93%,撥付工程項目類資金18222萬元,占年初測算資金的98%。在工作任務(wù)上,17項民生工程全部完成年度任務(wù)。今年我區(qū)工程項目類民生任務(wù)主要是承擔(dān)600套公租房建設(shè)及3600套棚戶區(qū)改造工程,其中棚戶區(qū)改造分為和諧新村二期800套、和暢家園二期1200套和九鼎華苑一期1600套。截止去年年底,所有工程建設(shè)類項目全部開工建設(shè)。對于民生工程資金的使用,都嚴(yán)格按照資金審批程序,嚴(yán)查補助條件、補助范圍和補助標(biāo)準(zhǔn),確保??顚S?,做到政策公開、程序規(guī)范。
3.融資工作順利,全力保證資金供給。一是多渠道融資。2014年發(fā)生融資貸款業(yè)務(wù)4筆。一是通過開發(fā)公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓的形式,從國元信托融資15000萬元,該資金已于當(dāng)年元月份全部到位;二是通過開樂公司向徽商銀行委托貸款5000萬元,已全額到賬。三是以十八里鋪和諧新村二期棚改項目為依托,從徽商銀行融資30000萬元,該筆資金已于當(dāng)年5月底前全部到位。四是以多層工業(yè)廠房及配建公租房為載體,從徽商銀行融資20000萬元,截止年底已放款400萬元。同時,在年底前夕,通過申寨安置地塊為項目載體,計劃從農(nóng)業(yè)銀行融資20000萬元,目前該筆貸款已基本成形,待后期放款。
4.實行績效管理,提高資金使用效率。一是加強涉農(nóng)資金績效管理,強化民生資金監(jiān)管。9月份,在管委會和上級部門的領(lǐng)導(dǎo)下,我局對近三年財政涉農(nóng)資金進行全面檢查,檢查11項惠農(nóng)補貼資金撥付落實情況,4項涉農(nóng)資金管理和使用情況。檢查涉農(nóng)資金3697.45萬元,打卡發(fā)放資金3716.24萬元。二是加強涉企資金績效管理,強化部門支出責(zé)任。8月份,我局成立檢查小組,對以前年度財政下?lián)艿纳嫫筚Y金進行檢查,檢查組歷時半個多月,涉及12類項目資金,檢查34家工業(yè)企業(yè),通過看項目、看設(shè)備、查帳薄等方式,全面了解資金撥付落實情況以及資金的使用效益。
5.積極配合上級部門對我區(qū)專題審計工作。今年我局組織人員配合國家審計署、國土資源部南京督察局及市、區(qū)審計局對多項工作開展審計。如對預(yù)算執(zhí)行情況審計、國有土地使用及土地出讓管理和使用審計、保障性安居工程審計等等。通過審計,對目前工作中存在的問題進行了整改和完善,同時提高了業(yè)務(wù)水平和工作能力。在審計的同時也大大加強了對財政局各項工作的監(jiān)督。
6.疏堵結(jié)合,強化地方政府債務(wù)管理。按照國務(wù)院國發(fā)43號文件精神,結(jié)合財政部及安徽省財政廳相關(guān)文件要求,我局對歷年來開發(fā)區(qū)所形成的政府債務(wù)進行重新清理、甄別,對以往年度的債務(wù)進行重新分類、填報,更新地方政府債務(wù)管理系統(tǒng)。清理后的債務(wù)數(shù)額為125151萬元。
(二)九里唐郢新村建設(shè)指揮部工作
按照開發(fā)區(qū)黨工委及管委會工作部署要求,本人于2014年第四季度被下派到九里唐郢新村建設(shè)指揮部工作,任職副指揮長。在工作上主要配合管委會領(lǐng)導(dǎo)開展九里唐郢片區(qū)的征地拆遷工作;同時按照市委市政府有關(guān)城南新區(qū)建設(shè)工作要求,負(fù)責(zé)與城南新區(qū)建設(shè)指揮部聯(lián)系、協(xié)調(diào)土地報批與征遷事宜。雖然在指揮部工作時間短,但是本人嚴(yán)格按照上級領(lǐng)導(dǎo)要求及文件規(guī)定辦事,嚴(yán)格要求自己,恪盡職守,兢兢業(yè)業(yè),圓滿完成了領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作。
二、強化學(xué)習(xí),增強工作能力
自覺用科學(xué)理論武裝頭腦,提高自身政治素養(yǎng)。一是始終堅守正確的政治方向。認(rèn)真貫徹落實黨的十及十八屆三中全會精神,強化個人的黨性觀念和政治意識,帶頭貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決策部署,在政治上、思想上、行動上與黨的前進方向保持高度一致,身體力行黨的宗旨,在大是大非問題上始終做到認(rèn)識不含糊、態(tài)度不偏頗、行動不動搖。二是不斷強化學(xué)習(xí)。自覺加強對黨的十以來的一系列重大戰(zhàn)略思想和理論創(chuàng)新成果的學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會十八屆三中全會的深刻內(nèi)涵,努力用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。三是堅持在工作中學(xué)習(xí)。堅持走群眾路線,向群眾學(xué)習(xí),向身邊的同事學(xué)習(xí),向領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí),不斷深化對開發(fā)區(qū)財政工作發(fā)展戰(zhàn)略和方向的思考,以利于更好的推動財政工作科學(xué)發(fā)展的新思路、新辦法和新舉措,提高科學(xué)決策能力。
三、推動廉政責(zé)任制建設(shè),做好群眾表率
工作和生活中,嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求,堅持嚴(yán)以律已,率先垂范,為全局干部群眾做好表率。
一是嚴(yán)于律己。不斷加強自身的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè),努力做一名政治上靠得住、工作上有能力、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的好干部,注意自重、自醒、自警,自勵,頂?shù)米≌T惑,把得住小節(jié),聽得進批評。嚴(yán)格遵守各項紀(jì)律,重大事項實行請示報告制度,主動接受各方監(jiān)督。始終保持清醒的頭腦,對家屬、子女、身邊工作人員嚴(yán)格要求,堅決杜絕以權(quán)謀私現(xiàn)象發(fā)生。
二是凝聚力量。堅持民主集中制原則,重大問題集體會商研究決定,堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合,充分發(fā)局室成員能動作用,堅持群眾路線,增進了局室內(nèi)部團結(jié),形成了工作合力。堅持公平、公正、公開,努力營造寬松和諧的工作氛圍。
一、基本情況
地處大興安嶺南麓、中低山丘陵漫崗向松嫩平原的過渡帶。總面積1.36萬平方公里,屬淺山丘陵區(qū)。氣候?qū)俸疁貛夂颍攴e溫2100—2900攝氏度左右,無霜期110—135天,多年平均降水量445.1毫米,多年平均蒸發(fā)量1695.8毫米,是典型的旱作農(nóng)業(yè)區(qū)。全旗轄5個鎮(zhèn)4個少數(shù)民族鄉(xiāng),總?cè)丝?2萬人,其中農(nóng)業(yè)人口24.5萬人。全旗現(xiàn)有耕地面積435萬畝,中型水庫2座,小型水庫11座,全旗有水資源總量21.22億立方米。
二、責(zé)任目標(biāo)完成情況
(一)水利年度農(nóng)田草牧場水利基本建設(shè)完成情況
水利年度,我旗純增有效灌溉面積目標(biāo)值7.8萬畝,實際完成9.4萬畝,完成任務(wù)的120%;新增節(jié)水灌溉面積7.8萬畝,實際完成9.4萬畝,完成任務(wù)的120%;新增水土保持治理面積目標(biāo)值13萬畝,實際完成16.9萬畝,完成任務(wù)的130%;解決飲水安全人數(shù)目標(biāo)值0.49萬人,實際完成0.58萬人,完成任務(wù)的118%。新打水源井669眼,共投入勞動積累工61.4萬工日,完成土石方172.8萬立方米。
防汛工程(現(xiàn)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)內(nèi))無重大事故發(fā)生;落實了防汛機構(gòu)、預(yù)案、物料、隊伍和首長責(zé)任制;傳遞雨情、汛情、旱情、災(zāi)情及時準(zhǔn)確;完成了pam旱田保水新技術(shù)推廣;落實了行政執(zhí)法責(zé)任制,加強了水行政執(zhí)法與隊伍建設(shè),無集體上訪、無敗訴案件;、、水庫除險加固工程完工并通過初驗;深化了水管單位體制改革,落實了兩項經(jīng)費;局機關(guān)進行了政務(wù)公開,信息宣傳采用率高;落實了“一崗雙責(zé)”;制定了抗旱、防汛等應(yīng)急預(yù)案,保證了水利工程順利施工,運行管理安全。
農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革取得初步成效。實現(xiàn)了在所有制形式多樣化、經(jīng)營方式多樣化上的突破。對上級投入的節(jié)水噴灌設(shè)備,折價發(fā)放給農(nóng)民,各戶自行管理,使之發(fā)揮抗旱減災(zāi)作用。同時,旗委、政府積極支持水利體制改革工作,制定出臺了《水管體制改革實施方案》,對3個水管單位實行定額公益補助,每年補助27.8萬元;建立了18個農(nóng)戶用水合作組織,積極引導(dǎo)廣大農(nóng)戶參與水利事業(yè)建設(shè),較好地發(fā)揮了水利資源的經(jīng)濟效益和社會效益
1、農(nóng)村飲水安全工程運行維護有保障,機制有創(chuàng)新。對已經(jīng)建設(shè)完成投入運行的農(nóng)村飲水安全工程驗收合格后,整體移交給所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村,幫助運行單位科學(xué)核定水價,提出日常運行管理要求;同時對全旗小型的自然屯水源單井設(shè)施全部移交給村民自行經(jīng)營管理,對規(guī)模較大的鎮(zhèn)(區(qū))供水設(shè)施,水務(wù)主管部門通過協(xié)議明確產(chǎn)權(quán),并償試有償轉(zhuǎn)讓或拍賣,明確了水利、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村與用水戶三者之間的關(guān)系,使這一“德政工程”發(fā)揮了最大的社會效益。
2、水利工程管理步入正規(guī)化軌道。為全面加強建成后的排灌渠道工程管理,使其功能得到充分發(fā)揮,水務(wù)主管部門與工管單位簽訂協(xié)議,設(shè)施日常管理交由工管部門負(fù)責(zé);水利部門提供技術(shù)支持,幫助建立健全水庫、灌區(qū)管理制度,負(fù)責(zé)指導(dǎo)維修等工作,提高了水資源利用率,為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收提供了保障。
3、多措并舉,破解當(dāng)前農(nóng)村小型水利工程建設(shè)難題。近幾年來,農(nóng)業(yè)投入不足和農(nóng)民增收難的問題日漸突出,嚴(yán)重影響了對農(nóng)田水利基本建設(shè)的資金投入支持,對此,我旗利用上級投一點、農(nóng)戶集一點的機制來解決此問題。一是通過“一事一議”的方式推動農(nóng)田水利基本建設(shè)向前發(fā)展,組織群眾對農(nóng)田水利基本建設(shè)具體項目進行民主討論,進行民主決策;二是加大宣傳發(fā)動力度,今年印發(fā)《農(nóng)村飲水安全農(nóng)民讀本》2萬冊,廣大農(nóng)戶認(rèn)識到改善農(nóng)村水環(huán)境是為自己造福,而不是增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。農(nóng)村飲水安全工程是造福后代的大好事。三是整合有效資源。使民建公助資金、本級財政投入、群眾投工投勞的有機結(jié)合,較好地理清了影響當(dāng)前農(nóng)村小型水利工程建設(shè)問題的思路,初步解決了農(nóng)村水利建設(shè)普遍存在的籌資難題。
4、水利行風(fēng)建設(shè)。圍繞解決群眾利益的突出問題抓行風(fēng)建設(shè),把構(gòu)建水利建設(shè)與發(fā)展的良好環(huán)境作為行風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù)。對此,我旗首先從轉(zhuǎn)變作風(fēng)入手,深入調(diào)查,了解情況,針對調(diào)查中發(fā)現(xiàn)行風(fēng)方面存在的問題,對癥下藥,行風(fēng)建設(shè)收到了實效。其次,向社會發(fā)出“水利行風(fēng)征求意見函”,把“民主評議行風(fēng)”活動與專項執(zhí)法檢查緊密結(jié)合起來,邊查邊改,取信于民。從群眾反映強烈的“熱點”、“難點”抓起,內(nèi)強素質(zhì),外樹形象,通過及時解決問題,使群眾實實在在地感受了行風(fēng)改進的實際效果。
5、水行政執(zhí)法工作開展情況
年,我旗的水行政執(zhí)法工作,在規(guī)范執(zhí)法行為,強化監(jiān)督管理,查處水事違法案件等方面加大了工作力度,針對公路工程建設(shè)項目規(guī)模大,城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)和市政項目多,河道采砂、取土用量大,為加強河道管理,規(guī)范河道采砂行為,保障防洪安全,旗水務(wù)局組成檢查組多次深入到采砂現(xiàn)場和各施工單位進行檢查,及時糾正違法采砂行為,已下達責(zé)令停止違法行為通知書13份。查處違法采砂案件1起,罰款3000元,警告3人。查處在河道管理范圍內(nèi)違法建設(shè)妨礙行洪建筑物案1起,警告1人。水事違法案件的查處工作,通過了市政府法制辦和旗政府法制辦的檢查和案卷評查,認(rèn)為案件查處法律適用正確,程序合法,卷宗文書制作規(guī)范。在旗政府法制辦開展的案件評查活動中,有1起案件卷宗被評“十佳”卷宗。同時,對各取用水單位開展了經(jīng)常性的監(jiān)督檢查活動,重點加強了取水計量設(shè)施安裝和水資源費的征收工作,有力地推動了水資源管理制度的落實,對促進水資源的可持續(xù)利用,保障經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
6、效能建設(shè)
提高行政效能是促進機關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變的有效途徑。一年來,水務(wù)主管部門緊緊圍繞民生水利這個課題,堅持在進行工程建設(shè)過程中推進水行政執(zhí)法,立足機制創(chuàng)新,規(guī)范行政行為和程序,突出為群眾服務(wù)的宗旨,實現(xiàn)了效率高、服務(wù)好、形象佳、零投訴的效果。
(二)年冬春季農(nóng)田草牧場水利基本建設(shè)完成情況
10月初以來,我旗組織農(nóng)民重點開展了以擴大有效灌溉面積、打抗旱水源井、水土保持生態(tài)建設(shè)、解決缺水、修復(fù)水毀工程和老化工程整治為主的農(nóng)田草牧場水利基本建設(shè)會戰(zhàn),會戰(zhàn)取得了良好的效果。新增有效灌溉面積1.13萬畝;新增節(jié)水灌溉面積1.13萬畝;打水源井119眼,建機電井4眼,完成供水管道鋪設(shè)21公里,解決0.2萬人和0.32萬頭(只)牲畜飲水困難;治理水土流失面積0.96萬畝,投入勞動積累工4.8萬個,群眾投工投勞折資72.3萬元。
防汛工作:
我旗牢固樹立防大汛、搶大險、救大災(zāi)的思想,積極開展病險水庫除險加固工作,把防汛工作作為保安全、保穩(wěn)定、保發(fā)展的一項重要政治任務(wù)來抓,周密部署,超前籌劃,狠抓各級防汛預(yù)案、人員、物資的落實。尤其是6.28特大暴雨,使部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)降水量達到1998年以來最高值。旗鄉(xiāng)兩級指揮部積極做好應(yīng)急處置的前期準(zhǔn)備工作,并快速進入了實戰(zhàn)狀態(tài),確保了抗洪搶險各項工作有條不紊地開展。
(三)重點工程建設(shè)及完成情況
水庫除險加固工程建設(shè)
按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范,嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序,保質(zhì)保量地全力推進、、三座水庫除險加固及堤防等項重點水利工程建設(shè)??偼顿Y2547萬元的、、水庫除險加固工程保護下游15個村屯7374人、18937畝耕地及301國道的安全。
目前,、、三座病險水庫除險加固工程已基本建設(shè)完成。水庫除險加固工程建設(shè)已完成施工前的各項準(zhǔn)備工作。施工過程中,嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序,項目法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制全部按照相關(guān)規(guī)范予以落實。對工程實行全面的進度、質(zhì)量、資金控制。工程建設(shè)完成有效保障了水庫下游群眾生命和財產(chǎn)安全。
亞行貸款堤防項目進展情況
亞行貸款堤防項目于今年5月開工建設(shè),該項目批復(fù)總投資2749.6萬元。其中內(nèi)資1552.46萬元,外資1227.14萬元。新建堤防14.9公里,新建穿堤涵洞3座,護坡1.91公里,新建山洪溝回水堤6.168公里。堤防保護得力其爾鄉(xiāng)0.74萬人、21.17萬畝耕地的安全。截止目前,已建設(shè)完成主體工程。
村高效節(jié)水灌溉項目
總投資300萬元的村高效節(jié)水灌溉項目規(guī)劃面積5000畝,主要建設(shè)內(nèi)容為打水源井26眼,配套設(shè)備26套,蓋井房26座,項目建成后,每年可增產(chǎn)糧食70萬公斤,農(nóng)民增加收入98萬元。
農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)
年(新增1300億計劃)農(nóng)村飲水安全工程項目上級下達農(nóng)村飲水安全工程13處,總投資434萬元。解決5782人的飲水安全,其中集中式(管道)供水工程4處,水源工程9處。目前,已完成水源工程9處,建設(shè)水源井11眼,管道鋪設(shè)22.5公里,地方配套資金已全部到位,百萬元以下工程已完工,百萬元以上鎮(zhèn)區(qū)項目明年完工。
第三批農(nóng)村飲水安全項目總投資988萬元,建設(shè)內(nèi)容為機電井9眼,集中式供水7處。目前,水源工程已經(jīng)完成,4處百萬元以下管網(wǎng)已完工,3處百萬元以上項目預(yù)計年完成。項目整體建成后,可解決1.8萬人飲水不安全問題,使全旗農(nóng)村自來水覆蓋率進一步提高。
水土保持生態(tài)建設(shè)
東北黑土區(qū)水土流失綜合防治一期工程天臺嶺項目區(qū)年度、年度投資計劃治理工程實施工作。黑土地治理工程年度、年度投資計劃實施方案治理水土流失面積10.61平方公里,到目前共完成坡耕地治理面積6.04平方公里,生態(tài)修復(fù)面積4.57平方公里。治理侵蝕溝6條,谷坊150座,青貯窖、棚圈各10座,修建涵洞7座。
東北黑土區(qū)水土流失綜合防治一期工程項目區(qū)小流域治理工程順利通過竣工驗收。驗收組于年7月17日對小流域治理工程進行竣工驗收,驗收組通過現(xiàn)場查勘、查閱檔案資料,聽取建設(shè)單位、監(jiān)理單位等有關(guān)單位匯報,認(rèn)為工程質(zhì)量達到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求,同意項目通過驗收。
三、超前謀劃,搶抓機遇,加大水利項目爭取力度
項目是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵,我旗水利部門抓住當(dāng)前國家擴大內(nèi)需,國債項目資金較多的有利時機,高起點,高標(biāo)準(zhǔn)謀劃全旗農(nóng)建項目,積極爭取上級支持,為加快全旗城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,奠定堅實的水利基礎(chǔ)。
(一)、根據(jù)要求及時完成了《和年退耕還林水利項目實施計劃》、《牧區(qū)水利規(guī)劃》、《市增產(chǎn)商品糧生產(chǎn)能力水利規(guī)劃》、《呼倫貝爾市中型灌區(qū)節(jié)水配套改造規(guī)劃》及《中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)實施方案》的前期編纂工作。
(二)、防洪堤西移工程
防洪堤線路修改方案已初步擬定,從堤防樁號3+700處為堤防線路修改起始點,末端至兩國道交匯處,全長8750米(改線后防洪堤末端樁號11+950),堤防軸線向西側(cè)移動1400米左右,河道行洪寬度為500米左右,可劃歸城區(qū)面積7000000平方米?,F(xiàn)旗政府與水利水電勘測設(shè)計院、工程勘察有限責(zé)任公司協(xié)商,簽訂了那吉防洪堤西移、河道整治工程設(shè)計和地質(zhì)勘察合同,項目前期工作正在進行當(dāng)中。
(三)、擬建曉奇水利樞紐工程及下游灌區(qū)工程
水利樞紐工程座落于格尼河的中上游,壩址以上流域面積1990km2,該工程的主要任務(wù)是灌溉、防洪和發(fā)電等綜合利用。工程總投資8.7億元。
水利樞紐下游規(guī)劃灌溉面積為20.98萬畝,工程總投資5.77億元,規(guī)劃種植作物為水稻及旱作物。水庫每年可為下游灌區(qū)提供3085萬m3灌溉用水,灌溉保證率75%,滿足20.98萬畝灌區(qū)的用水要求。
(四)、中央財政小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)工作
到2011年,重點縣建設(shè)完成后,可增加節(jié)水灌溉面積3萬畝,恢復(fù)和改善節(jié)水灌溉面積5萬畝,增加水田灌溉面積700畝,提高灌溉保證率為80%,增加糧食生產(chǎn)能力2925萬公斤,增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值2490萬元,經(jīng)濟效益顯著。
項目建成后,當(dāng)?shù)?800戶受益,戶均增加收入1080元。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和群眾收入的不斷增加,農(nóng)民的生活質(zhì)量將得到明顯改善,生活水平將得到極大提高,社會將更加穩(wěn)定,人民安居樂業(yè),有利于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的健康、快速發(fā)展。
加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,在全社會形成資源節(jié)約的增長方式和健康文明的消費模式,是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。教育資源是社會資源的重要組成部分,節(jié)約型社會呼喚節(jié)約型校園。建設(shè)節(jié)約型校園, 是高校應(yīng)有的社會責(zé)任,也是高校科學(xué)發(fā)展的必然選擇。
**大學(xué)在建設(shè)節(jié)約型校園的活動中,認(rèn)真貫徹落實《教育部關(guān)于開展節(jié)能減排學(xué)校行動的通知》精神和無錫市《關(guān)于開展創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)活動的實施意見》。學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)從全局的高度和發(fā)展的高度,深刻認(rèn)識建設(shè)節(jié)約型高校的重要性和緊迫性,提出了我校的發(fā)展思路:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以規(guī)章制度為保障,以先進科技為依托,以科學(xué)管理為先導(dǎo),以師生的文明行為為基礎(chǔ),以節(jié)能節(jié)水工作為突破口,以提高資源利用效率為目標(biāo),努力建設(shè)高起點數(shù)字化節(jié)約型高校,為學(xué)校的科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展、和諧發(fā)展提供保障。
一、理念為先導(dǎo)
----站在更高的層次上認(rèn)識建設(shè)節(jié)約型校園的重要意義
在對建設(shè)節(jié)約型校園意義的認(rèn)識上,全校上下形成了三個理念:
理念一:節(jié)約的水平體現(xiàn)學(xué)校發(fā)展的質(zhì)量
**大學(xué)是教育部直屬的國家“211工程”重點建設(shè)高校,近幾年中,學(xué)校一直處于快速發(fā)展時期。現(xiàn)有學(xué)科覆蓋了9個門類,在校本科生2萬余人,研究生5500多人,總在籍學(xué)生5萬多人。XX年學(xué)??蒲薪?jīng)費的總量達1.4億,今年預(yù)計將突破1.8億。學(xué)校的校區(qū)面積為3125畝,建筑面積90多萬平方米。在中國大學(xué)排行榜上,學(xué)校的綜合實力由XX年的128位晉升至XX年73位,成為國內(nèi)發(fā)展最快的高校之一。在這樣一個快速發(fā)展時期,學(xué)校如何通過管理有效地降低成本和提高效率,是我們建設(shè)節(jié)約型校園中亟待解決的問題,也是容易被忽略的問題。在校園規(guī)劃建設(shè)的過程中,我校校長陳堅教授明確提出“大學(xué)需要經(jīng)營”的理念,強調(diào)要樹立成本意識與效率意識,要精心地運作和管理學(xué)校的各種資源。我們認(rèn)為,高校需要快速的發(fā)展,更需要長期、持續(xù)的發(fā)展。節(jié)約是科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、快速發(fā)展的重要保證,學(xué)校的節(jié)約的水平體現(xiàn)學(xué)校發(fā)展的質(zhì)量。成本問題是高校能否持續(xù)發(fā)展的大問題,控制和降低辦學(xué)成本的核心在于如何使校內(nèi)的有限資源發(fā)揮最大效益。依靠大量消耗資源或能源求得的發(fā)展是不符合科學(xué)發(fā)展的要求的。近年來,我校在師生人數(shù)不斷上升、科研總量年年增加、實驗室開放數(shù)量增多、教學(xué)實踐活動不斷豐富的情況下,水電的消耗卻比以前有了明顯的下降,節(jié)能節(jié)水工作取得明顯的成效。
理念二:節(jié)約的習(xí)慣體現(xiàn)學(xué)校師生的素質(zhì)
節(jié)約行為是一種生活的方式,也是一個人的文明素養(yǎng)。學(xué)校積極倡導(dǎo)節(jié)儉、文明、適度、合理的消費理念和生活方式,努力改變部分師生傳統(tǒng)的用水用電觀,增強了師生員工的節(jié)約意識、責(zé)任意識、主人翁意識。師生們把節(jié)能節(jié)水行為變?yōu)樽约旱淖杂X行為。校學(xué)生會向全校學(xué)生發(fā)出的倡議書中提出“節(jié)約資源,從我做起,從現(xiàn)在做起,從身邊小事做起,做節(jié)儉節(jié)約風(fēng)尚的傳播者、實踐者、示范者”。同學(xué)們在參加學(xué)校舉辦的節(jié)約展示活動時說:“節(jié)電節(jié)水,創(chuàng)建數(shù)字化節(jié)約型江大,體現(xiàn)了江大人強烈的憂患意識和理智的科學(xué)態(tài)度”?!白屆利惖男@成為我們的驕傲,讓節(jié)約的行為成為我們的榮耀”已成為我校師生員工最亮麗的誓言。
理念三:節(jié)約的成效體現(xiàn)學(xué)校管理的水平
能否建設(shè)好節(jié)約型校園,是對學(xué)校管理水平的重要檢驗。搞好頂層設(shè)計,健全規(guī)章制度,加強日常管理,是建設(shè)節(jié)約型校園的基礎(chǔ),也是建設(shè)節(jié)約型校園的重點。我校把節(jié)約型校園建設(shè)作為學(xué)校管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容,認(rèn)真研究制定《**大學(xué)水電管理辦法》,實行水電指標(biāo)管理,把建設(shè)節(jié)約型校園的規(guī)劃納入學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、學(xué)科專業(yè)建設(shè)規(guī)劃、校園建設(shè)規(guī)劃,確保節(jié)約型校園建設(shè)的計劃性、廣泛性、深入性、持久性和有效性,努力建立健全建設(shè)節(jié)約型校園的長效管理機制。學(xué)校根據(jù)各學(xué)院、各部門的性質(zhì)、事業(yè)發(fā)展情況,對不同用水用電類型、不同學(xué)科進行綜合分析,按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào),效率優(yōu)先,挖掘潛力,科學(xué)定量的原則,將水電消耗指標(biāo)分配到各有關(guān)部門、學(xué)院,既強調(diào)責(zé)任分擔(dān),又重視差別對待。保證教學(xué)、科研等各工作順利進行,對不合理的水電使用實行嚴(yán)格控制。現(xiàn)指標(biāo)體系的運行情況表明,量化的管理方式促進了我校節(jié)約水電長效管理機制的形成。
二、制度為保障
----站在全新視角審視與創(chuàng)新學(xué)校資源配置與使用的制度
浪費的行為往往源于制度的缺失。因制度設(shè)計的不合理造成能源、資源的浪費現(xiàn)象在高校隨處可見。因此,建設(shè)節(jié)約型高校,必須深化改革,建立強有力的體制機制和政策體系,形成長效機制。
為了配合高起點數(shù)字化節(jié)約型校園的建設(shè),學(xué)校不斷創(chuàng)新和完善管理體制和工作機制。全校建立了節(jié)能降耗指標(biāo)體系、監(jiān)管體系、考核體系和節(jié)能節(jié)水目標(biāo)責(zé)任制。學(xué)校先后修訂出臺了《**大學(xué)水電管理辦法》、《水電管理實施細(xì)則》、《水電使用協(xié)議》、《水電費收取辦法》以及空調(diào)使用申請制度、大型室外設(shè)備申請制度、裝修施工安全用電制度、商業(yè)用電申請和外單位用電、用水申請等制度。通過推行“水電承包,計量收費”、“定額使用、超額自理、誰使用誰付費,收支兩條線”的管理機制,把水電使用置于制度管理之下。學(xué)校還建立了統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管理機構(gòu),在后勤管理處增設(shè)了水電管理科,成立了**大學(xué)水電管理與節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組,成立了**大學(xué)節(jié)能研究所。實行全面統(tǒng)籌,綜合決策,組織實施,監(jiān)督檢查的職能,妥善處理體制、資源、環(huán)境、教學(xué)、科研方面用水用電的矛盾,把節(jié)能降耗建設(shè)數(shù)字化節(jié)約型校園作為共同的追求目標(biāo)。
建設(shè)節(jié)約型校園需要政策的引導(dǎo)和嚴(yán)格監(jiān)管。制定具體創(chuàng)建節(jié)約型校園的目標(biāo)責(zé)任制,將節(jié)電、節(jié)水的目標(biāo),具體分解到每個學(xué)院,每個學(xué)科組,做到人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)。對節(jié)約措施進行交流推廣。各學(xué)院、處室、辦公室負(fù)責(zé)人為建設(shè)節(jié)約型校園的第一責(zé)任人人,切實履行職責(zé),精心組織實施,認(rèn)真抓落實,努力出成效。資源的有效利用和高效使用需要充分的激勵機制。學(xué)校定期不定期對節(jié)約措施情況進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)有浪費行為及時通報批評。對于節(jié)約表現(xiàn)優(yōu)秀的部門和個人進行獎勵和表彰。
廣泛宣傳,形成共識。在黨委宣傳部、團委等部門的密切配合下,學(xué)校開展了全校性的學(xué)習(xí)貫徹《教育部關(guān)于開展節(jié)能減排學(xué)校行動的通知》精神和無錫市《關(guān)于開展創(chuàng)建節(jié)約型機關(guān)活動的實施意見》的活動,先后組織了“創(chuàng)建節(jié)約型校園”征文比賽、“變廢為寶、廢物再利用”作品大賽,征集“節(jié)能減排、創(chuàng)建活動”金點子,《**大學(xué)報》編印發(fā)行了“創(chuàng)建數(shù)字化節(jié)約型校園”專刊,還舉行了“創(chuàng)建數(shù)字化節(jié)約型校園”千人講座,把宣傳教育滲透到思想政治教育活動中,努力在全校師生中營造了“人人參與,創(chuàng)建數(shù)字化節(jié)約型學(xué)?!钡姆諊?。
三、科技為依托
—站在更高的起點上創(chuàng)新管理手段,改進管理方法,提升管理水平
創(chuàng)新管理手段是提高后勤管理效能的重要途徑。后勤管理涉及到學(xué)校電能管理、供水管理、關(guān)鍵設(shè)備管理、房產(chǎn)管理、家具資產(chǎn)管理、校園物業(yè)管理等方面,面廣量大,傳統(tǒng)的管理方式往往效率低下,難以奏效。提高后勤管理效能,特別是加強對水電的管理,必須依靠現(xiàn)代科技手段。通過幾年的努力,我們探索出一條數(shù)字化水電管理途徑,并取得了實效。
(一)建構(gòu)體系,科學(xué)管理
學(xué)校依托控制工程、通信工程、計算機工程、環(huán)境工程、土木工程、工業(yè)設(shè)計等學(xué)科,自主創(chuàng)新、自主研發(fā)建設(shè)了 “一個窗口、一個平臺、五大子系統(tǒng)”。
“一個窗口”即后勤管理處網(wǎng)站。
把網(wǎng)站作為我們的信息窗口和宣傳的前沿陣地,將相關(guān)的管理制度和統(tǒng)計數(shù)據(jù)、各部門、各學(xué)院能耗情況在網(wǎng)上公布。同時利用網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢進行廣泛的節(jié)約宣傳,普及節(jié)能知識。
“一個平臺”即“能源監(jiān)測、資源整合” (frontview)平臺。
該平臺系統(tǒng)結(jié)合企業(yè)門戶信息系統(tǒng)、工業(yè)級實時數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)、海量數(shù)據(jù)存儲等各系統(tǒng)的諸多優(yōu)點和特性,構(gòu)建了基于3w概念體系的后勤綜合信息服務(wù)與領(lǐng)導(dǎo)決策支持系統(tǒng)。整合后的frontview平臺,管理者可以突破時空約束,實現(xiàn)不同人、時、地(whoever,whenever,wherever)的超越化管理;實現(xiàn)與管理者的多渠道信息交互;實現(xiàn)關(guān)鍵點的控制與決策支持。
圖:1 frontview平臺
“五大系統(tǒng)”主要指校園電能計量管理系統(tǒng)、校園給水管網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)預(yù)付費水電管理系統(tǒng)、校園路燈智能管理系統(tǒng)、校園關(guān)鍵設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)等。
1)校園電能計量管理系統(tǒng)
圖2:校園電能計量管理系統(tǒng)
該系統(tǒng)基于b/s模式開發(fā),采用了工業(yè)界普遍采用的實時通信與數(shù)據(jù)采集技術(shù),結(jié)合后臺大型分布式數(shù)據(jù)庫,通過web的形式,使得學(xué)校各級管理人員不管身處何時何地,都可以輕松地對學(xué)校各部門的用電情況進行監(jiān)控與管理。采用該系統(tǒng)還可以和“用電指標(biāo)體系”充分配合,實現(xiàn)用電的管理和指標(biāo)執(zhí)行情況的監(jiān)督、費用結(jié)算、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等多項功能,為實現(xiàn)學(xué)校各學(xué)院、部門用電的量化管理提供了必備條件。
2)校園給水管網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)
圖3:校園給水管網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)
采用實時通信與數(shù)據(jù)采集技術(shù),結(jié)合后臺大型分布式數(shù)據(jù)庫,通過web的形式,使得學(xué)校各級管理人員無論何時何地,都可以輕松地對學(xué)校各部門的用水情況進行監(jiān)控與管理。系統(tǒng)具備智能化的數(shù)據(jù)分析功能,可以自動進行自來水漏失分析和用水異常情況識別,幫助管理人員及時發(fā)現(xiàn)跑冒滴漏現(xiàn)象,進行綜合決策。
3)校園路燈智能管理系統(tǒng)
圖4:校園路燈智能管理系統(tǒng)
該系統(tǒng)結(jié)合數(shù)字矢量地圖技術(shù),結(jié)合無線數(shù)據(jù)傳輸和遠程控制方法??筛鶕?jù)人性化的控制方案,對校內(nèi)各路段的路燈制定不同的開關(guān)燈周期策略。實現(xiàn)相應(yīng)時間段內(nèi)各路段照明的分別控制,并根據(jù)情況為各路段路燈設(shè)置。如:季節(jié)策略、夜間高峰期策略、假期策略等。使校區(qū)內(nèi)路燈可通過網(wǎng)絡(luò)隨時隨地輕松管理,在改善控制效果的同時,也能帶來可觀的節(jié)電效益。
4)網(wǎng)絡(luò)預(yù)付費電能管理系統(tǒng)
圖5:網(wǎng)絡(luò)預(yù)付費電能管理系統(tǒng)
該系統(tǒng)創(chuàng)新地采用了基于校園網(wǎng)絡(luò)的實時通信與數(shù)據(jù)采集技術(shù),結(jié)合后臺大型分布式數(shù)據(jù)庫,通過內(nèi)嵌**大學(xué)節(jié)能研究所專有通信協(xié)議的智能預(yù)付費電表構(gòu)成系統(tǒng)。實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化實時操作,實時計量監(jiān)控,即時售退電、即時通斷電的控制效果。該系統(tǒng)徹底解決了以往ic卡式電表、控電模塊、載波通信電表等預(yù)付費系統(tǒng)用電管理、卡管理、數(shù)據(jù)不透明等的諸多問題,為高校學(xué)舍用電、商鋪經(jīng)營用電等的管理提出了更完善的解決方案。
5)校園關(guān)鍵設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)
圖6:校園關(guān)鍵設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)
該系統(tǒng)采用了工業(yè)界普遍采用的實時通信與數(shù)據(jù)采集技術(shù),結(jié)合后臺大型分布式數(shù)據(jù)庫,通過web的形式,使得學(xué)校各級管理人員不管身處何時何地,都可以輕松地對學(xué)校關(guān)鍵設(shè)施和設(shè)備進行監(jiān)控與管理。系統(tǒng)提供了關(guān)鍵設(shè)備運行流程的動態(tài)監(jiān)控、關(guān)鍵數(shù)據(jù)實時監(jiān)控、歷史數(shù)據(jù)歸檔、動態(tài)趨勢曲線繪制及短信實時報警等人性化功能,為學(xué)校關(guān)鍵設(shè)備的長期可靠運行提供了保障。
各系統(tǒng)的投入使用,使得水電運行和資產(chǎn)的管理開始逐步由傳統(tǒng)經(jīng)驗型向科學(xué)技術(shù)型轉(zhuǎn)變。通過科技手段,建設(shè)資源整合管理平臺,將影響學(xué)校碳排放量最大的幾項因素,如電力消耗、水資源消耗等情況,集成到了全實時化的監(jiān)測管理平臺上來,進行綜合分析與管理。從而為學(xué)校的“減碳排放”和“低碳發(fā)展”提供了技術(shù)基礎(chǔ)和平臺支持,并在實際節(jié)能減排過程中發(fā)揮了巨大作用!
(二)突破難點,抓住重點
學(xué)校的教室、走廊、學(xué)生公寓、浴室等公共部位是水電使用的重點,用量占到全校全年使用總量的60%以上,同時這也是節(jié)能降耗的難點。我們抓住重點,攻克難點,深化管理。
1.狠抓公共照明節(jié)能
根據(jù)水電使用的重點部位的情況,我們召集蠡湖校區(qū)建設(shè)指揮部、信控學(xué)院及有關(guān)專家和各相關(guān)部門召開了“蠡湖校區(qū)公共照明改造方案論證會”,提出解決方案。
教室安裝高靈度遠紅外+光敏的照明節(jié)電開關(guān)
在教學(xué)樓所有教室安裝高靈度遠紅外+光敏的照明節(jié)電開關(guān)。做到“人來燈亮,人走燈滅”。僅此一項改造措施實施后,就使教學(xué)樓的電能消耗從原來的月均73000度下降到改造后的41000度,月均節(jié)電30000多度。
表1:教學(xué)樓用電分析:(遠紅外節(jié)電開關(guān)安裝前后對比)
日 期時段用電(kwh)用電小計
(kwh)備注
0:00-8:008:00-16:0016:00-24:00
XX-07-044941562.9214803536.92未安裝遠紅外照明節(jié)電開關(guān)。
XX-07-05577.921428.3210443050.24
XX-07-04226.40403.049931622.44已安裝遠紅外照明節(jié)電開關(guān)。28℃
XX-07-05273.24736.08990.721811.22已安裝遠紅外照明節(jié)電開關(guān)。下雨28℃
走廊等安裝一般要求遠紅外+光敏照明節(jié)電開關(guān)
教學(xué)樓和學(xué)生公寓的走廊、地下室、車庫、衛(wèi)生間安裝一般要求的遠紅外+光敏照明節(jié)電開關(guān),大大減少了無人燈現(xiàn)象,照明節(jié)電效果顯著。
2.突破公共用水節(jié)能難點
學(xué)校認(rèn)真貫徹中央和地方關(guān)于節(jié)約水資源的精神,積極響應(yīng)省市創(chuàng)建 “節(jié)水型學(xué)?!焙汀肮?jié)水型城市”的號召,加大力度在全校開展節(jié)水型單位的創(chuàng)建活動。針對學(xué)生公共浴室這個用水矛盾突出的部位,認(rèn)真研究解決辦法。經(jīng)方案論證,決定在公共浴室采用計時刷卡收費系統(tǒng)進行改造。
浴室采用計時刷卡收費
浴室經(jīng)過這種方式的改造后,浴室的平均耗水量有原來的67.5噸/小時下降到14噸/小時,月均節(jié)水4800多噸。這項措施的施行,使學(xué)校在獲得可觀節(jié)水效益的同時,也在很大程度上緩解了學(xué)生公共浴室洗澡資源緊張的矛盾,可謂一舉多得。
安裝紅外節(jié)水器
在教學(xué)樓、學(xué)生公寓等區(qū)域的公共衛(wèi)生間安裝紅外節(jié)水器,取得的效益是顯著的。僅教學(xué)樓每月節(jié)水就為八千多噸。
3. 實施建筑節(jié)能
學(xué)校在新校區(qū)的建設(shè)過程中也充分考慮能源節(jié)約問題,積極采用節(jié)能和環(huán)保設(shè)備,實施建筑節(jié)能。
體育館采用了水源熱泵型中央空調(diào);圖書館采用了水源熱泵結(jié)合冰蓄冷技術(shù)的中央空調(diào);專家樓賓館采用了地源熱泵式中央空調(diào)。建筑物的外墻采用了外墻保溫技術(shù),為今后在使用過程中節(jié)約大量的能源和費用開支提供了先決條件。
(三)成效顯著,影響深遠
我校近幾年來高起點數(shù)字化節(jié)約型校園的建設(shè),取得了顯著效果。以蠡湖校區(qū)為例,與XX年相比,校區(qū)內(nèi)總?cè)藬?shù)由XX年的14000多人增加至25000多人,空調(diào)數(shù)量就從400多臺增加至2100多臺,設(shè)備投資連續(xù)五年3000萬元/年,在人數(shù)和設(shè)備大幅增加的情況下,人均能耗不僅沒有增加,反而下降。
表2:**大學(xué)歷年生均、面積能耗費用情況對比
年度學(xué)生數(shù)年度
水電費
(萬元)土地
面積
(萬m2)年度建筑
面積
(萬m2)月生均
耗能費
(元)單位土地面積耗能
(元/m2)單位建筑面積耗能
(元/m2)
XX140001685213.7699434100.30.662.01
XX230001435213.769943451.980.561.71
XX250001350213.785350745.010.531.32
在XX年5月召開的“江蘇省建設(shè)節(jié)約型高校經(jīng)驗交流會”上,我校領(lǐng)導(dǎo)作了《應(yīng)用科技手段,突破節(jié)水節(jié)電難點,積極創(chuàng)建數(shù)字化節(jié)約型學(xué)?!返慕?jīng)驗介紹,XX年6月在教育部全國高校節(jié)能工作會議也作了大會經(jīng)驗交流,得到了與會代表的一致肯定與好評。
中央電視臺第四頻道專門對我校節(jié)能工作進行了報道宣傳。雅虎、搜狐、東方網(wǎng)、中國網(wǎng)、人民網(wǎng)等20余家國內(nèi)主流網(wǎng)絡(luò)媒體到校集中采訪報道,在網(wǎng)上發(fā)表“**大學(xué)構(gòu)建數(shù)字化節(jié)約型校園成效初顯”(北方網(wǎng))、“**大學(xué):崇尚科技創(chuàng)新建設(shè)數(shù)字化節(jié)約型校園”(東方網(wǎng))、“創(chuàng)新數(shù)字化管理,**大學(xué)科技節(jié)能顯新招”(新華網(wǎng))等大量深入的報道,其他網(wǎng)站也紛紛轉(zhuǎn)載,介紹我校數(shù)字化節(jié)約型學(xué)校的創(chuàng)建成果。
《無錫日報》“積極創(chuàng)建數(shù)字化節(jié)約型校園”,《**晚報》 “一月節(jié)水可供50戶居民用一年 江大創(chuàng)數(shù)字化節(jié)約型校園成果初顯”等報導(dǎo)在社會上產(chǎn)生了較大的影響,“中國高校后勤信息網(wǎng)”刊登我校節(jié)能節(jié)水工作介紹60余篇,其中多篇被其他網(wǎng)站和媒體相繼轉(zhuǎn)載。
XX年下半年,我校成為江蘇省高校能源管理專業(yè)委員會副理事長單位。學(xué)校于10月底組織召開了“能專會”錫常片分會的成立大會,為江蘇省高校的節(jié)能管理搭建更好的交流平臺。
我校節(jié)能節(jié)水工作成效產(chǎn)生了廣泛的社會影響,在高校中也起到了示范的作用。浙江大學(xué)、上海交通大學(xué)、同濟大學(xué)、上海財經(jīng)大學(xué)、上海師范大學(xué)、中國傳媒大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)、中南大學(xué)、暨南大學(xué)、蘇州大學(xué)、南京航空航天大學(xué)、揚州大學(xué)、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)、湖南科技大學(xué)、浙江工業(yè)大學(xué)、安徽工業(yè)大學(xué)、浙江財經(jīng)學(xué)院等兄弟高校先后來校參觀學(xué)習(xí)。其中“校園電能計量管理系統(tǒng)”已在中國傳媒大學(xué)、蘇州大學(xué)、上海財經(jīng)大學(xué)、安徽工業(yè)大學(xué)等高校推廣使用。
我校節(jié)水管理工作得到了專家們的高度肯定。XX年9月通過了江蘇省建設(shè)廳組織的江蘇省節(jié)水型單位的考核驗收。12月,又以高分通過了省教育廳、水利廳組織的“江蘇省節(jié)水型高?!钡目荚u驗收。
節(jié)約型校園建設(shè)活動最具深遠影響的是,培養(yǎng)了大學(xué)生的節(jié)約意識、責(zé)任意識和良好的行為習(xí)慣。正如中央電視臺對我校節(jié)能節(jié)水工作評價中所說的,“節(jié)約的理念在不知不覺中得到了提升!”。大家已經(jīng)把節(jié)能降耗、節(jié)約資源、減少環(huán)境污染等變?yōu)樽杂X行為。
高起點數(shù)字化節(jié)約型校園的建設(shè)給我們增添了信心。我們堅信,只要全社會共同努力,節(jié)能降耗的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。**大學(xué)也努力成為節(jié)約型校園建設(shè)倡導(dǎo)者、實踐者、示范者,在科學(xué)發(fā)展的征程中勇?lián)鐣?zé)任,辦好社會需要、人民滿意的大學(xué)。
3w超越化能源管理模式
——**大學(xué)“能源監(jiān)測、資源整合”系統(tǒng)平臺簡介
(**大學(xué) 王強 無錫 214122)
在學(xué)校的后勤管理過程中,涉及到電能管理、供水管理、關(guān)鍵設(shè)備管理、房產(chǎn)管理、家具資產(chǎn)管理、校園物業(yè)管理等各方面的諸多管理內(nèi)容。所有的管理都建立在各系統(tǒng)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)之上。因此,對管理過程中的各個環(huán)節(jié)和各個對象進行“數(shù)字化”是實現(xiàn)“數(shù)字后勤”的關(guān)鍵所在。而將這些數(shù)字資源進行科學(xué)有效的整合,將為管理者提供更好更科學(xué)的決策支持,為科學(xué)管理和高效管理奠定基礎(chǔ)。
**大學(xué)“能源監(jiān)測,資源整合” (frontview)系統(tǒng)平臺,結(jié)合了企業(yè)門戶信息系統(tǒng)、工業(yè)級實時數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)、海量數(shù)據(jù)存儲系統(tǒng)等各系統(tǒng)的諸多優(yōu)點和特性,構(gòu)建起了基于3w概念體系的后勤綜合信息服務(wù)與領(lǐng)導(dǎo)決策支持系統(tǒng)。通過此系統(tǒng),管理者可以突破時空約束,實現(xiàn)不同人、時、地(whoever,whenever,wherever)的超越化管理。整合后的信息資源也可通過此平臺實現(xiàn)與管理者的多渠道信息交互,并在關(guān)鍵控制點上給予決策支持,以達到資源的科學(xué)管理,科學(xué)利用,實現(xiàn)學(xué)校的長期可持續(xù)發(fā)展!
圖:1 frontview平臺
該系統(tǒng)自XX年初在**大學(xué)建成以來,已穩(wěn)定運行了近三年時間,并配合指標(biāo)化管理體系運作產(chǎn)生了巨大經(jīng)濟效益。該系統(tǒng)因其開發(fā)者和管理者既有通信與控制專業(yè)技術(shù)背景,又直接面對學(xué)校具體管理需求,因此系統(tǒng)的設(shè)計與學(xué)校管理緊密結(jié)合,十分適應(yīng)學(xué)校的管理特點,令使用者和管理者使用得心應(yīng)手,大大提高了管理效率。
另外,該系統(tǒng)因采用了目前國際推崇的開放平臺建設(shè)技術(shù)、子系統(tǒng)嵌入技術(shù)等一系列先進技術(shù),使得該系統(tǒng)具有極強的未來擴展能力和兼容能力。目前,**大學(xué)已在此平臺基礎(chǔ)上,相繼建成了學(xué)校的電能計量管理系統(tǒng)、給水管網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)、智能路燈管理系統(tǒng)、預(yù)付費電能計量管理系統(tǒng)、基于gis的校園地理信息系統(tǒng)、變電所ip視頻監(jiān)控系統(tǒng)等一系列集成系統(tǒng)。各子系統(tǒng)在平臺上充分融合,促使**大學(xué)建成了全校數(shù)字化管理全天候智能監(jiān)控中心,使學(xué)校在資源整合、數(shù)字化管理方面又進了一步,并為國內(nèi)各高校尋求資源整合、數(shù)字管理方面的突破作出了有益的探索!
“五大子系統(tǒng)”主要指校園電能計量管理系統(tǒng)、校園給水管網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)、水電網(wǎng)絡(luò)化預(yù)付費系統(tǒng)、智能路燈管理系統(tǒng)、關(guān)鍵設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)。
6)校園電能計量管理系統(tǒng)
圖2:校園電能計量管理系統(tǒng)
該系統(tǒng)基于b/s模式開發(fā),采用了工業(yè)界普遍采用的實時通信與數(shù)據(jù)采集技術(shù),結(jié)合后臺大型分布式數(shù)據(jù)庫,通過web的形式,使得學(xué)校各級管理人員不管身處何時何地,都可以輕松地對學(xué)校各部門的用電情況進行監(jiān)控與管理。采用該系統(tǒng)還可以和“用電指標(biāo)體系”充分配合,實現(xiàn)用電的管理和指標(biāo)執(zhí)行情況的監(jiān)督、費用結(jié)算、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等多項功能,為實現(xiàn)學(xué)校各學(xué)院、部門用電的量化管理提供了必備條件。
7)校園給水管網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)
圖3:校園給水管網(wǎng)監(jiān)測系統(tǒng)
采用實時通信與數(shù)據(jù)采集技術(shù),結(jié)合后臺大型分布式數(shù)據(jù)庫,通過web的形式,使得學(xué)校各級管理人員無論何時何地,都可以輕松地對學(xué)校各部門的用水情況進行監(jiān)控與管理。系統(tǒng)具備智能化的數(shù)據(jù)分析功能,可以自動進行自來水漏失分析和用水異常情況識別,幫助管理人員及時發(fā)現(xiàn)跑冒滴漏現(xiàn)象,進行綜合決策。
8)智能路燈管理系統(tǒng)
圖4:智能路燈管理系統(tǒng)
該系統(tǒng)結(jié)合數(shù)字矢量地圖技術(shù),結(jié)合無線數(shù)據(jù)傳輸和遠程控制方法??筛鶕?jù)人性化的控制方案,對校內(nèi)各路段的路燈制定不同的開關(guān)燈周期策略。實現(xiàn)相應(yīng)時間段內(nèi)各路段照明的分別控制,并根據(jù)情況為各路段路燈設(shè)置。如:季節(jié)策略、夜間高峰期策略、假期策略等。使校區(qū)內(nèi)路燈可通過網(wǎng)絡(luò)隨時隨地輕松管理,在改善控制效果的同時,也能帶來可觀的節(jié)電效益。
9)預(yù)付費電能管理系統(tǒng)
圖5:預(yù)付費電能管理系統(tǒng)
該系統(tǒng)創(chuàng)新地采用了基于校園網(wǎng)絡(luò)的實時通信與數(shù)據(jù)采集技術(shù),結(jié)合后臺大型分布式數(shù)據(jù)庫,通過內(nèi)嵌**大學(xué)節(jié)能研究所專有通信協(xié)議的智能預(yù)付費電表構(gòu)成系統(tǒng)。實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化實時操作,實時計量監(jiān)控,即時售退電、即時通斷電的控制效果。該系統(tǒng)徹底解決了以往ic卡式電表、控電模塊、載波通信電表等預(yù)付費系統(tǒng)用電管理、卡管理、數(shù)據(jù)不透明等的諸多問題,為高校學(xué)舍用電、商鋪經(jīng)營用電等的管理提出了更完善的解決方案。
10)關(guān)鍵設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)
我局于2013年通過財社〔2013〕78號文件下達2013年冬春自然災(zāi)害生活補助資金12萬元;2014年財社〔2014〕2號文件下達2014年自然災(zāi)害生活補助資金81萬元;2014年財社〔2014〕12號文件下達2014年自然災(zāi)害生活補助資金20萬元,2014年地方財政納入預(yù)算救災(zāi)資金2萬。
(一)資金申報及批復(fù)情況。
救災(zāi)資金是通過單位填制專項撥款單后再經(jīng)財政各股室審核,政府分管和主管縣長簽字后才撥入大平臺賬戶;單位用款是按月下計劃,財政審核后報賬,符合資金管理辦法規(guī)定。
(二)資金申報相符性。
救災(zāi)資金申報內(nèi)容是與具體實施內(nèi)容相符、申報目標(biāo)合理可行。
二、資金實施及管理情況
(一)資金到位及使用情況。
2013年12月救災(zāi)資金到位12萬元,2014年到位101萬元。
資金管理上是通過財政局審核后撥后進入民政局的大平臺再支付給受災(zāi)戶和購糧戶,依據(jù)是合規(guī)合法,資金支付是與預(yù)算相符。
(二)資金財務(wù)管理情況。
近年來我局進一步建立健全救災(zāi)款使用管理制度。一是救災(zāi)預(yù)備金制度。二是??顚S?、重點使用制度。嚴(yán)格遵循??顚S?、重點使用的原則,重點要保障因災(zāi)自救能力較差的災(zāi)民,做到“五優(yōu)先”,即:做到重災(zāi)戶優(yōu)先、受災(zāi)特困戶優(yōu)先、受災(zāi)優(yōu)撫對象優(yōu)先、受災(zāi)五保戶優(yōu)先、受災(zāi)殘疾戶優(yōu)先。三是申請、撥付和審批制度。四是檢查和監(jiān)督制度。五是使用情況報告和核銷制度。六是公開公示制度。對所有下?lián)艿木葹?zāi)資金在區(qū)政務(wù)公開欄、縣民政局每月大額資金使用必須公開公示,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的救災(zāi)款物發(fā)放在鄉(xiāng)、村兩級公開欄予以公開,從而擴大公開的范圍,接受來自各界的監(jiān)督。在財務(wù)管理上救災(zāi)資金是???,做到??顚S?,按時足額轉(zhuǎn)入受災(zāi)戶個人賬戶,未出現(xiàn)挪用擠占專項資金。嚴(yán)格執(zhí)行會計核算制度,及時處理帳務(wù)。
(三)資金組織實施情況。
在救災(zāi)資金使用上,財務(wù)室按報賬程序及時足額兌現(xiàn)資金。
三、資金使用情況
救災(zāi)資金截止2014年8月發(fā)放春荒糧134900斤,金額317015元;發(fā)放冬今糧118900斤,金額285360元。發(fā)放房屋受損戶及因病因災(zāi)人員生活補助及救濟費158555元,截止2014年8月底救災(zāi)資金結(jié)余369070元。
四、資金效益情況
救災(zāi)資金政策的實施,解決了受災(zāi)群眾溫飽問題;緩解了困難群眾的經(jīng)濟壓力,保障了受災(zāi)群眾的基本生活問題,資金的及時到位和按時發(fā)放解決受災(zāi)困難群眾在生產(chǎn)生活的燃眉之急,為構(gòu)建和諧社會營造了良好的氛圍。
五、存在的問題
我區(qū)與國家開發(fā)銀行重慶市分行簽訂了《開發(fā)性金融合作協(xié)議》,開始實施開行政府信用貸款項目。2月,我區(qū)與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行重慶市分行(以下簡稱“農(nóng)發(fā)行”開展金融合作,啟動農(nóng)發(fā)行政府信用貸款項目。開行、農(nóng)發(fā)行為我區(qū)提供了強大的信貸支持,有力推動我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和重慶第二大城市建設(shè)。
一、貸款使用監(jiān)管情況
(一)借款情況
1、我區(qū)以區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營公司為平臺,已累計爭取到開行政府信用貸款13.91億元,支持了7個城市基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。
第一期10億元開行政府信用貸款借款期限為15年,從12月至2019年12月。前5年為寬限期,即從12月至12月,只付利息;從第6年起即從12月開始,既要付息又要還本。這10億元貸款主要用于萬州區(qū)主城區(qū)北岸綜合治理工程,即北濱路(5.21億元)、萬州城區(qū)陳家壩庫岸綜合整治工程,即南濱路(1.05億元)、高塘路(1.6億元)、萬州城市道路改造工程(0.9億元)、萬州鹽氣化工項目基礎(chǔ)設(shè)施一期工程(1.24億元)等5個項目。
第二期開行政府信用貸款授信5億元,已貸款3.91億元。借款期限為12年,即從6月至2019年6月。前2年為寬限期,即從6月至6月,只付利息;從第3年開始,即從6月開始既要付息又要還本。這3.91億元貸款主要用于萬州鹽氣化工項目基礎(chǔ)設(shè)施二期工程(2.2億元)和萬州江南新區(qū)中心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程(1.71億元)2個項目。
2、我區(qū)以重慶農(nóng)發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司為平臺,已爭取到農(nóng)發(fā)行政府信用貸款3.5億元,用于重慶三峽庫區(qū)技術(shù)紡織產(chǎn)業(yè)基地(一期)項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。貸款期限8年,前2年為寬限期。目前正在申請萬州區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工基地(一期)項目政府信用貸款1.5億元。
3、為支持重慶市太白酒廠的發(fā)展,3月,區(qū)政府向農(nóng)發(fā)行重慶市分行出具了政府信用貸款推薦函(萬州府函[]31號),重慶市太白酒廠向農(nóng)發(fā)行申請了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)短期貸款4800萬元,貸款期限1年。3月,重慶市太白酒廠按期償還貸款本息。4月,根據(jù)《重慶市萬州區(qū)人大常委會關(guān)于同意區(qū)人民政府實施重慶市太白酒廠-20xx年企業(yè)發(fā)展規(guī)劃及其項目貸款的決定》(萬州人發(fā)[]13號),重慶市太白酒廠向農(nóng)發(fā)行申請4800萬元流動資金貸款。由于農(nóng)發(fā)行獲悉重慶輕紡控股(集團)公司將收購重組重慶市太白酒廠,便中止貸款審貸工作。
(二)貸款使用情況
截止2月底,開行已累計到位政府信用貸款11.74億元。第一期10億元已全部到位(到位3.1億元、到位5億元、到位1.9億元)。第二期3.91億元在已到位1.74億元,余下的2.17億元將在到位。農(nóng)發(fā)行到位政府信用貸款3.5億元。
截止2月底,開行政府信用貸款已累計使用11.6億元。其中開行直接撥付給各施工企業(yè)及各項目實施單位的貸款10.2億元;在開行貸款資金專戶中直接扣付利息1.4億元。農(nóng)發(fā)行政府信用貸款已使用3.2億元,主要用于天子園、鹽氣化工園、五橋園以及聯(lián)合壩土地征用、場平整治、道路、水、電、氣及其他相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)和園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。
(三)貸款監(jiān)管情況
開行政府信用貸款資金撥付使用按照《萬州區(qū)開行政府信用貸款及項目實施管理暫行辦法》中項目信貸資金管理的相關(guān)規(guī)定及開行貸款資金支付使用的相關(guān)要求,實行嚴(yán)格的審核報批制度。即由施工企業(yè)及項目實施單位根據(jù)工程進度提出用款申請,工程監(jiān)理單位對工程量和質(zhì)量提出監(jiān)理意見;各項目法人業(yè)主單位審查后,按年度投資使用計劃和下達的開發(fā)性金融貸款資金年度用款計劃向區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營公司提出用款申請;經(jīng)區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營公司審核、公司蓋章后,再報送區(qū)審計局、區(qū)發(fā)改委審查無誤并經(jīng)其分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后,報區(qū)政府審批;經(jīng)區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批同意后,再報開行重慶市分行審批;經(jīng)開行重慶市分行審查核準(zhǔn)通過后,由其將貸款資金直接撥付到各工程施工單位及項目實施單位按統(tǒng)一要求開立在重慶三峽銀行(原萬州商業(yè)銀行)的專用賬戶上。通過規(guī)范和嚴(yán)格貸款資金支付的審核審批手續(xù)、嚴(yán)格審查貸款資金支付依據(jù)等措施,確保開行貸款資金全部用于借款合同約定的工程項目建設(shè),防止了資金被擠占、截留和挪用,確保了資金??顚S?。
農(nóng)發(fā)行政府信用貸款由于承貸主體工業(yè)園區(qū)采用捆綁使用資金的辦法,難以“??顚S谩保瑸榱舜_保資金安全運行,提高貸款使用效益,工業(yè)園區(qū)對各類基礎(chǔ)設(shè)施項目切實執(zhí)行了工程建設(shè)的報建制度、項目法人制度、招投標(biāo)制度、監(jiān)理制度、竣工驗收制度和質(zhì)量責(zé)任制度,對項目實行嚴(yán)格的合同管理、進度管理、質(zhì)量管理、安全管理和資金管理,嚴(yán)格投資控制,努力把每一筆錢都用在刀刃上,努力提高工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目的建設(shè)運營效率和資金投放效益。
(四)貸款使用成效
在開行、農(nóng)發(fā)行的信貸支持 下,南北濱江路、城市道路改造工程建設(shè)推進順利,相繼建成并投入使用,城市功能日漸完善;江南新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速,行政中心順利南遷,房地產(chǎn)開發(fā)啟動;工業(yè)園區(qū)建設(shè)如火如荼,積累能力明顯增強,發(fā)展勢頭強勁。
1、拉開了城市格局、完善了城市功能、改善了城市交通狀況、提升了城市形象。萬州城區(qū)陳家壩庫岸綜合整治工程,全長2805米,堤頂高程178米,工程概算總投資2.75億元。開發(fā)行貸款1.05億元。目前已完成堤防主體工程,全部達到設(shè)計高程,南濱路核心路段全面建成通車。萬州主城區(qū)北岸綜合治理工程,主要建設(shè)內(nèi)容為舊城功能恢復(fù)、修建12.2公里沿江路及市政設(shè)施和沿線庫岸整治及地災(zāi)治理,工程概算總投資10億元。開行貸款5.21億元。目前全線建成通車,配套完成了排水工程、景觀工程。萬州區(qū)城市道路改造工程總投資1.88億元,開發(fā)行貸款0.9億元。完成了包括“三白路”、新城路綜合整治及沿線容貌整治工程,連接城市主干道的縱向道路打通工程,沙龍路改造工程,城區(qū)重要道路沿線節(jié)點改造工程以及多條人行道整治工程。特別是北濱路的初步建成,激活了沿線的土地市場,地價不斷攀升(原川東軸承廠區(qū)的地塊地價已達280萬元/畝),拉動了濱江路片區(qū)舊城改造和房地產(chǎn)開發(fā),提升了城市檔次。
2、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提檔提速,土地儲備大增,集聚效應(yīng)顯現(xiàn),發(fā)展勢頭強勁。截止底,工業(yè)園區(qū)土地儲備達到14636畝,其中天子園2704畝,鹽氣化工園7719畝,五橋園4213畝。工業(yè)園區(qū)整治成熟的土地累計達到6000畝,新建、硬化道路20余公里,開挖土石方600多萬立方米,建成標(biāo)準(zhǔn)廠房124094平方米,在建標(biāo)準(zhǔn)廠房48993平方米,建成入園企業(yè)職工配套生活用房18293平方米,建成日處理6000噸的污水處理廠一座,同時,為湖北宜化、大全多晶硅、山東如意等重大產(chǎn)業(yè)項目入駐園區(qū)配套建設(shè)了近10公里的專用輸電線路。
截止底,工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)已達到62家。一批極具實力的知名企業(yè)包括山東如意、青島雙星、廣東雷士、廣東三雄極光、東莞憶凱制衣、重慶長安跨越、湖北宜化、江蘇大全、江蘇紅太陽、西南一藥、重慶啤酒、馬來西亞創(chuàng)億集團等企業(yè)入駐園區(qū)發(fā)展,充分顯現(xiàn)出了園區(qū)的聚集效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)和名牌示范效應(yīng),初步構(gòu)建起了以三峽紡織、雙星服裝、憶凱制衣為龍頭的紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群,以長安跨越、雷士照明、三雄極光、合智思創(chuàng)為龍頭的機械電子產(chǎn)業(yè)集群,以湖北宜化“兩堿一氯”、江蘇紅太陽雙甘磷、草甘磷項目為龍頭的鹽氣化工產(chǎn)業(yè)集群,以大全多晶硅、太陽能電池組件、科華水泥、滬江人造板為龍頭的新型材料產(chǎn)業(yè)集群,以重慶啤酒、西南一藥、長龍藥業(yè)為龍頭的食品藥品產(chǎn)業(yè)集群等五大產(chǎn)業(yè)集群。
工業(yè)園區(qū)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入21.52億元,工業(yè)園區(qū)財政收入突破億元大關(guān),達到1.12億元。,預(yù)計企業(yè)銷售收入將突破50億元,財政收入達到3億元。根據(jù)發(fā)展規(guī)劃,到20xx年,工業(yè)園區(qū)將形成兩個百億元級、兩個50億元級和一批10億元級的產(chǎn)業(yè)集群,實現(xiàn)入園企業(yè)銷售收入過300億元,財政收入突破20億元。
二、償債來源及償債資金歸集情況
(一)開行政府信用貸款償債資金來源和償債資金歸集情況
1、開行政府信用貸款償債資金來源
根據(jù)《區(qū)人大常委會關(guān)于同意區(qū)政府建立開發(fā)銀行信用貸款償債資金財政補貼機制的決定》(萬州人發(fā)〔〕18號)及《重慶市萬州區(qū)人民政府關(guān)于授權(quán)統(tǒng)一收儲土地和安排土地出讓收益及財政補貼資金用于償還國家開發(fā)銀行政府信用貸款的通知》(萬州府〔〕129號),我區(qū)向開行承諾并確定的第一期政府信用貸款還本付息資金來源主要有兩項:
一是區(qū)政府統(tǒng)一收儲的質(zhì)押紅線圖范圍內(nèi)共計16941.5畝土地出讓凈收益。
二是在貸款期限內(nèi)(—2019年)區(qū)政府每年安排的財政補貼資金共計4.244億元。
根據(jù)《區(qū)人大常委會關(guān)于同意區(qū)政府將萬州區(qū)鹽氣化工基礎(chǔ)設(shè)施二期工程項目江南新區(qū)中心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程及南浦大道工程項目建設(shè)所需資金納入城市發(fā)展專項資金財政預(yù)算的決定》(萬州人發(fā)〔〕12號)和《重慶市萬州區(qū)人民政府關(guān)于萬州鹽氣化工基礎(chǔ)設(shè)施二期工程項目江南新區(qū)中心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程及南浦大道工程項目建設(shè)有關(guān)問題的通知》(萬州府〔〕52號),我區(qū)向開行承諾并確定的第二期政府信用貸款還本付息資金來源主要有兩項:
一是區(qū)政府統(tǒng)一收儲的質(zhì)押紅線圖范圍內(nèi)共計4974畝土地出讓凈收益。
二是在貸款期限內(nèi)(—2018年)區(qū)政府每年安排的城市發(fā)展專項資金共計7.18億元。
根據(jù)國家金融部門關(guān)于項目建設(shè)期的貸款利息納入貸款本金中支付的規(guī)定,區(qū)政府確定由各項目業(yè)主單位承擔(dān)開行貸款利息,即從項目業(yè)主單位取得的開行貸款資金和項目業(yè)主其他收益資金中列支支付,則應(yīng)為第三項資金來源。
上述三項還本付息的資金,區(qū)政府規(guī)定均由相關(guān)部門和單位劃歸資產(chǎn)經(jīng)營公司,再由區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營公司直接劃到我區(qū)在開行開設(shè)的償債專用賬戶。
2、償債資金歸集情況
截止底,我區(qū)共計歸集開行償債資金4869萬元,全部為第二項償債來源,即區(qū)政府安排的第一期政府信用貸款至財政補貼資金(500萬、1320萬、1452萬、1597萬)。由于種種原因,第一項償債來源中尚未有質(zhì)押收儲范圍內(nèi)的土地出讓凈收益歸集到我區(qū)在開行的償債專用賬戶;第三項償債來源中,除各項目業(yè)主單位在開行貸款中直接扣付利息1.4億元外,其自身目前尚未承擔(dān)一筆貸款利息支付。截止2月底,已累計支付開行貸款利息1.7億元。
(二)農(nóng)發(fā)行政府信用貸款償債資金來源和償債資金歸集情況
根據(jù)《區(qū)人大常委會關(guān)于同意實施重慶三峽庫區(qū)技術(shù)紡織產(chǎn)業(yè)基地(一期)項目及其融資計劃的決議》(萬州人發(fā)[]14號)。我區(qū)向農(nóng)發(fā)行承諾并確定的第一期政府信用貸款還本付息資金來源主要有四項:
一是工業(yè)園區(qū)土地出讓收入;
二是城市建設(shè)配套費收入;
三是入園企業(yè)增值稅地方留成收入;
四是區(qū)政府專項資金、三峽電站稅收分成資金、三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、對口支援資金、市政府區(qū)域中心城市補助資金等政策性資金
由于農(nóng)發(fā)行政府信用貸款安排了2年寬限期,目前正處在寬限期內(nèi),因此,工業(yè)園區(qū)尚未歸集償債資金,未歸還政府信用貸款本金,只按期支付了政府信貸款利息3100萬元,未發(fā)生拖欠利息現(xiàn)象。
三、存在的主要問題
(一)質(zhì)押土地出讓凈收益未實現(xiàn)。區(qū)政府授權(quán)統(tǒng)一收儲第一期政府信用貸款質(zhì)押土地16941.5畝,大部分屬于尚未征用的農(nóng)村集體土地(太白巖、戴家?guī)r片區(qū)10155畝),國有土地僅6786.5畝(江南新區(qū)聯(lián)合壩560畝、工業(yè)園區(qū)天子園4995畝、北濱路大河溝750畝、北濱路西山公園至長江制藥廠481.5畝)。這6786.5畝國有土地由萬州工園業(yè)區(qū)、萬州江南新區(qū)、渝東開發(fā)區(qū)和萬州建設(shè)開發(fā)有限公司分別持有,雖已出讓了一部分,但自至底尚未有質(zhì)押土地出讓凈收益歸集到我區(qū)在開行的償債專用賬戶。
(二)償債壓力大。按目前銀行貸款利率計算,我區(qū)僅第一期10億元開行政府信用貸款每季度就將支付利息萬元,在整個貸款期限內(nèi)將共計支付利息約6.5億元,本息合計約16.5億元。因各工程建設(shè)項目均已完工,開行貸款資金已全部用完,除財政補貼資金外,質(zhì)押土地出讓收益至今未能實現(xiàn),項目業(yè)主也未承擔(dān)支付利息,導(dǎo)致我區(qū)第一期政府信用貸款各項目償債資金缺口越來越大,一些項目如萬州區(qū)主城區(qū)北岸綜合治理工程(北濱路)項目從第二季度開始項目業(yè)主單位就沒有支付開行貸款利息,每季度都是區(qū)政府臨時協(xié)調(diào)采用拆借辦法解決,政府償債壓力很大。
、兩年,需要向開行支付第一、二期貸款利息2.2億元,每季度將支付利息2700多萬元。而且從起就開始償還本金。如不盡快采取措施新增其他償債資金來源,僅依靠目前區(qū)政府安排的有限的財政補貼資金,將出現(xiàn)不能按時償付開行貸款本息的被動局面,嚴(yán)重影響我區(qū)與開行進一步合作。
(三)平臺公司資信實力不足。作為區(qū)政府融資平臺公司的區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營公司資信實力不足,目前資產(chǎn)負(fù)債率水平超過了銀行限定值,急需增加區(qū)資產(chǎn)經(jīng)營公司資本金或有效資產(chǎn)。
(四)工業(yè)園區(qū)農(nóng)發(fā)行政府信用貸款還沒有按要求建立償債資金專戶,歸集償債資金。
四、籌集償債資金的打算
為了維護政府的信譽,按時償還開行、農(nóng)發(fā)行的貸款本息,根據(jù)我區(qū)政府信用貸款償債資金籌集的實際情況,我們打算做好以下工作:
(一)加大現(xiàn)行償債機制的落實力度。一是加大開行貸款質(zhì)押紅線圖范圍內(nèi)國有土地的出讓變現(xiàn)力度,積極籌措償債資金。二是考慮到原承諾的10155畝土地系尚未征用的農(nóng)村集體土地,以此作為償債資金來源已不現(xiàn)實,區(qū)政府?dāng)M另外適當(dāng)增加可用于償還貸款的儲備土地,并責(zé)成區(qū)國土資源局對現(xiàn)有土地進行清理,從中選取部分土地替代給開行承諾的質(zhì)押儲備土地。責(zé)成各項目業(yè)主單位將質(zhì)押范圍內(nèi)已經(jīng)變現(xiàn)的土地收益全額劃入償債資金專戶,對尚未變現(xiàn)的土地積極組織變現(xiàn),變現(xiàn)土地收益全部劃入償債資金專戶用于償還開行貸款本息。三是作為城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的萬州區(qū)主城區(qū)北岸綜合治理工程和萬州城市道路改造工程項目,是5個開行貸款項目中支付利息最多,支付難度大的兩個項目。我們將組織對北濱路內(nèi)側(cè)土地實施出讓,籌措付息資金。擬將開行質(zhì)押紅線圖范圍內(nèi)北濱路內(nèi)側(cè)電報路下段和平廣場假山包旁約60畝土地公開掛牌出讓。按目前北濱路沿線土地市價,這60畝土地出讓后完全可以支付這兩個項目貸款利息。
(二)加大財政性資金的籌集力度。政府信用貸款主要用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),有的項目屬公益性質(zhì),項目業(yè)主無力籌集貸款償還資金。加之,隨著貸款利率不斷上調(diào),償債資金總額也將隨之增大。因此,必須加大籌集財政性資金力度。一是隨著我區(qū)財政實力的逐年增強,在第一期政府信用貸款財政補貼4.244億元的基礎(chǔ)上,適當(dāng)增加財政預(yù)算資金用于償債。二是積極爭取移民專項資金、三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、三峽電站稅收分成資金、對口支援資金、市政府區(qū)域中心城市補助資金等政策性資金,增加用于償還貸款的額度,確保按期償還貸款本息,維護政府信用。
近年來,我市按照“穩(wěn)定發(fā)展生豬,突出發(fā)展小家禽、兔,積極發(fā)展草食牲畜”的工作思路,從抓試驗、示范入手,緊緊圍繞畜禽優(yōu)良品種的推廣應(yīng)用、無規(guī)定動物疫病區(qū)建設(shè)、畜牧業(yè)服務(wù)體系服務(wù)功能完善等方面開展工作,推動了全市畜牧業(yè)由耗糧型向節(jié)糧型、由數(shù)量型向質(zhì)量型、由分戶生產(chǎn)向集約化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變,加快了我市畜牧業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。
(一)耗糧型生豬生產(chǎn)數(shù)量下降
全市生豬出欄量由1995年的125萬頭下降到202019年末的100萬頭左右,并穩(wěn)定在該水平;生豬產(chǎn)值占畜牧業(yè)產(chǎn)值由1995年的78.2%下降至67.6%。
(二)以肉兔、雞、肉鴨、肉鵝為主的小家禽繼續(xù)呈現(xiàn)大發(fā)展的態(tài)勢
1998年全市小家禽出欄突破1000萬只以后,我市小家禽畜的出欄量以年遞增100—150萬只左右的速度增長,年增長率達到9.3%。到去年底止小家禽畜出欄已達1474.1萬只,由于節(jié)糧型的禽畜迅速發(fā)展,其畜禽產(chǎn)值已經(jīng)占畜牧產(chǎn)值的23.8%。
(三)規(guī)范化、集約化養(yǎng)殖迅猛發(fā)展
近三年來,我市新辦規(guī)模畜禽養(yǎng)殖企業(yè)達26家,現(xiàn)有生豬養(yǎng)殖專業(yè)戶181戶,禽類養(yǎng)殖專業(yè)戶228戶,出欄肉兔100只以上的68戶,養(yǎng)殖100只以上的肉羊養(yǎng)殖場13戶。其中,正州養(yǎng)殖公司目前存欄優(yōu)質(zhì)的PIC父母代種豬近4000頭,年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)五系配套PIC仔豬近10頭;江津市渝欣牧業(yè)公司屬市外企業(yè),該公司投資建成了兩年存欄達600只的南江黃羊和金堂黑山羊種羊場。
(四)禽畜養(yǎng)殖業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相結(jié)合,延長產(chǎn)業(yè)鏈,減少養(yǎng)殖風(fēng)險的新型生產(chǎn)模式開始出現(xiàn)
目前,我市出現(xiàn)了,釀造+養(yǎng)豬、堰塘養(yǎng)魚+養(yǎng)鴨、種植業(yè)+養(yǎng)殖業(yè)等生產(chǎn)模式,在發(fā)展養(yǎng)殖同時,也發(fā)展了相關(guān)產(chǎn)業(yè),極大促進了地方經(jīng)濟發(fā)展,較好地推動了我市畜牧業(yè)的發(fā)展。
二、我市畜牧業(yè)發(fā)展中存在的主要問題
通過調(diào)查和外出考察,我市的畜牧業(yè)發(fā)展速度在逐漸減緩,與周邊發(fā)展較好的區(qū)市縣相比差距逐漸拉大,很難發(fā)揮畜牧業(yè)在我市農(nóng)村經(jīng)濟中支柱產(chǎn)業(yè)的作用。
(一)全市畜牧業(yè)發(fā)展速度減緩,與部分發(fā)展好的區(qū)市縣相比有明顯差距
近年來由于外出打工人員增多,農(nóng)村家庭養(yǎng)殖業(yè)逐漸減少,養(yǎng)豬成本增加等多種因素,使得我市畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例逐年下降,全市畜牧業(yè)產(chǎn)值由1996年占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的40.41%下降到2019年的32.40%。2019年重慶市畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例為42%,合川、開縣畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比例分別為45%和41.3%,而我市分別比合川市、開縣低17和13.3個百分點,比重慶市平均水平低9.6個百分點。
(二)全市種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)比例不相適應(yīng)
近年來,市委、市府在進行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中對種植業(yè)發(fā)展給予了高度重視,但放松了對畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)注,同時由于屠宰稅停征、生豬價格下降和禽流感等因素,導(dǎo)致地方政府對畜牧業(yè)的發(fā)展重視不夠,資金投入有所減少,導(dǎo)致農(nóng)民養(yǎng)豬和發(fā)展畜禽積極性降低,使得畜牧業(yè)出現(xiàn)下滑趨勢。隨著種植業(yè)的快速發(fā)展,養(yǎng)殖業(yè)也應(yīng)得到較快的發(fā)展,種植業(yè)需要大量的有機肥,由于沒有種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的同步發(fā)展,使得部分種植大戶要到外地收購有機肥,增加了種植業(yè)的成本,同樣不利于種植業(yè)的發(fā)展。
根據(jù)總行《關(guān)于開展地方儲備糧油及貸款管理有關(guān)情況調(diào)查工作的通知》(農(nóng)發(fā)銀客一〔2010〕19號)文件精神,我組對靈丘縣市縣級儲備玉米相關(guān)情況進行了調(diào)查?,F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下:
一、基本情況
我組根據(jù)市財政局、市農(nóng)發(fā)行、市糧食局《關(guān)于新增市級儲備糧指標(biāo)分配的通知》(同糧聯(lián)字〔XX〕68號)及市農(nóng)發(fā)行《關(guān)于對大同市糧油儲運公司等二十一家企業(yè)申請市級儲備糧貸款的批復(fù)》(同農(nóng)發(fā)銀復(fù)〔XX〕3號)文件精神,于XX年12月14日向靈丘縣糧油轉(zhuǎn)運站發(fā)放市級儲備貸款30萬元,貸款方式信用,貸款期限一年,貸款利率5.58%。該站于XX年1月收購玉米25萬公斤,價款30萬元。由于沒有上級主管部門輪換及出庫銷售通知,該筆貸款于XX年12月13日展期至XX年年12月13日,展期利率執(zhí)行一年期貸款利率6.12%。XX年年12月13日展期至2010年12月12日,展期后執(zhí)行一年期貸款利率7.29%。
二、地方儲備糧油體系建設(shè)及執(zhí)行情況
XX年,市政府首次擬建儲備規(guī)模計劃及相應(yīng)地方儲備糧配套指標(biāo)并做出了明確規(guī)定,但縣級儲備沒有配套。市級儲備糧按市政府計劃執(zhí)行,儲備品種玉米,儲備數(shù)量25萬公斤。由于沒有上級糧食主管部門輪換及出庫通知,目前儲備庫存未動。
三、地方儲備糧管理體制情況
靈丘縣由縣糧食局糧油轉(zhuǎn)運站承擔(dān)儲備任務(wù),該站倉庫容量、倉儲條件、倉儲設(shè)備、檢測儀器、保管人員均符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)范,經(jīng)營管理和信譽良好。對儲備玉米實行集中承儲、專倉儲存、專人保管、專賬記載,儲備糧賬賬相符、賬實相符、質(zhì)量良好、儲存安全、管理規(guī)范。無違法經(jīng)營、出庫、空庫現(xiàn)象。
按照“誰儲備、誰補貼、誰承擔(dān)風(fēng)險”的原則,由市政府對儲備貸款進行利息費用補貼,補貼方式為每年末一次性補貼3萬元。
四、地方儲備糧貸款管理情況及評價
儲備糧貸款具有較強的政策性,應(yīng)堅持“錢隨糧走、全程監(jiān)督、封閉運行”的原則。在糧食庫存監(jiān)管中,我組信貸員每月到企業(yè)進行庫存檢查,并做好檢查記錄,檢查中未發(fā)現(xiàn)壞糧和擠占挪用現(xiàn)象。該筆貸款從貸前調(diào)查到貸中審查、貸后檢查均符合貸款管理操作流程,貸款發(fā)放符合農(nóng)發(fā)行貸款管理辦法的規(guī)定,未發(fā)現(xiàn)違反我行貸款管理辦法的事項。
五、存在的問題及建議
第一,市政府應(yīng)督促縣政府執(zhí)行儲備計劃,保證儲備工作順利開展。
我現(xiàn)就2008年安全生產(chǎn)工作情況,2009年安全生產(chǎn)工作部署向大會作報告。
一、2008年生產(chǎn)安全工作簡要回顧
2008年,我們緊緊圍繞工作會確定的總體部署和工作思路,繼續(xù)推進了機械化、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作;狠抓“雙基”、隱患排查治理、安全文化建設(shè),開展“百安活動”,全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,構(gòu)建并完善了安全生產(chǎn)長效機制,實現(xiàn)了××集團安全、原煤生產(chǎn)最好水平。
(一)生產(chǎn)安全指標(biāo)完成情況
2008年生產(chǎn)總量穩(wěn)步增長,科技治災(zāi)工作全面開展,“雙基”建設(shè)工作開始起步,安全文化建設(shè)繼續(xù)推進,安全狀況基本穩(wěn)定。
全年生產(chǎn)原煤1300.1萬噸,完成年計劃的100%,開拓進尺5.17萬米,完成年計劃的122.86%;掘進進尺26.81萬米,完成年計劃的105.68%。安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核全部礦井均達標(biāo),其中19對礦井達一級標(biāo)準(zhǔn),占生產(chǎn)礦井的79.17%。
2008年省安委會下達××集團死亡控制指標(biāo)29人,實際發(fā)生死亡事故21起死亡22人,其中:原煤生產(chǎn)礦井19起20人,基本建設(shè)礦井2起2人,比省安委會下達的控制指標(biāo)少死亡7人,百萬噸死亡率1.54,未發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。2008年與2007年相比百萬噸死亡率下降29.03%,死亡人數(shù)減少21.43%。有三對礦井安全周期超過1000天,分別是廣能公司李子埡礦1950天、李子埡南礦1354天、龍灘煤礦1184天。
(二)2008年主要安全生產(chǎn)工作
集團年初召開了安全生產(chǎn)工作會議,部署了全年安全生產(chǎn),董事長肖天任代表集團公司與各公司簽定了安全目標(biāo)責(zé)任書。
2008年我們緊緊圍繞建立安全生產(chǎn)長效機制,從抓安全生產(chǎn)的難點和薄弱環(huán)節(jié)入手,以“隱患治理年”和開展各種形式“百安”活動為切入點,以科技治災(zāi)和瓦斯治理利用為重要手段,以夯實“雙基”工作和提升機械化發(fā)展質(zhì)量為前提,進一步落實“一崗雙責(zé)”和完善各項管理制度,加強安全生產(chǎn)績效考核,確保了2008年安全生產(chǎn)工作基本穩(wěn)定。
1、狠抓安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié),確定了管理規(guī)范化、考核統(tǒng)一化的“雙基”工作基本思路
為貫徹落實七部委116號文件,制定了《關(guān)于加強煤礦“雙基”工作的指導(dǎo)意見》,從全面提升企業(yè)管理和裝備水平出發(fā),進一步推動礦井安全生產(chǎn)長效機制和本質(zhì)安全型礦井建設(shè)。
各公司按指導(dǎo)意見的要求,制定了具體的工作方案和措施。如攀煤公司出臺了“雙基”建設(shè)工作的考核標(biāo)準(zhǔn),在花山礦、小寶鼎礦進行了“雙基”建設(shè)試點,隊、班組安全管理水平明顯提升。廣能公司李子埡南礦進行了“雙基”試點,以打牢基礎(chǔ),強化基層為突破,從人、機、環(huán)境、管理的本質(zhì)安全入手,以做到人員無失誤、系統(tǒng)無缺陷、設(shè)備無故障、管理無漏洞,全面提升了安全生產(chǎn)管理水平。
2、以“隱患治理年”和“百安”活動作為安全管理的切入點,強化了現(xiàn)場管理
隱患是事故的溫床,對隱患的排查、控制、治理是防止各類事故的重要手段。2008年以“隱患治理年”和“百安”活動為契機,加大了現(xiàn)場各類隱患的排查和整治。
統(tǒng)籌安排“隱患治理年”工作,災(zāi)害治理穩(wěn)步推進。年初我們?nèi)娌渴鹆恕半[患治理年”工作,要求以防大事故為重點,全面排查基礎(chǔ)設(shè)施、工藝系統(tǒng)等方面的隱患,以及排查思想認(rèn)識、現(xiàn)場管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié),推動安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。各公司根據(jù)礦井災(zāi)害實際情況,強化了隱患治理的組織領(lǐng)導(dǎo),制定了行動方案,明確了治理目標(biāo),突出了治理重點,強化了檢查考核,取得了較好的成績。
加大了對省控重大隱患的整治力度。2008年省控重大安全隱患有四項:白皎煤礦、珙泉煤礦剃頭下山開采,紅衛(wèi)煤礦水害,龍灘煤礦水害。白皎、珙泉煤礦已與重慶大學(xué)合作,計劃投入資金2.65億元,預(yù)計到2010年整治完成。白皎煤礦重大隱患整治工程完成掘進進尺7200米,完成年度計劃的102.86%,珙泉煤礦重大隱患整治工程完成掘進進尺2100米,完成年度計劃的105%。紅衛(wèi)煤礦制定了水害防治預(yù)案,現(xiàn)正在實施之中。龍灘煤礦與煤科總院西安研究院院聯(lián)合制定了防治水設(shè)計,配置了探測設(shè)備及相應(yīng)人員。
開展了百日安全生產(chǎn)活動。2008年我們共開展了三次“百安活動”,每一次都目標(biāo)明確,主題突出、針對性強?!鞍侔不顒印逼陂g均杜絕了較大事故,一般事故明顯下降,取得較好效果。第一個“百安”活動以?!皟晒?jié)”、“兩會”為主題,百萬噸死亡率為1.47,廣能、達竹2個公司未發(fā)生死亡事故;第二個“百安”活動以頂板、運輸整治為重點,百萬噸死亡率為1.09,廣能、廣旺、川南、威遠礦等4個公司未發(fā)生死亡事故;第三個“百安”活動以?!皧W運會”、國慶和改革開放30周年紀(jì)念活動為目的,百萬噸死亡率為1.24,達竹、廣能2個公司未發(fā)生死亡事故。
3、突出“一通三防”工作重點,防止了較大事故發(fā)生
“一通三防”永遠是安全工作的重中之重,我們堅決貫徹瓦斯治理十六字方針,采用可保盡保、應(yīng)抽盡抽等有效瓦斯防治措施。各公司落實了××精神,按照《煤礦瓦斯抽放規(guī)范》aq1027-2006的要求建立了地面永久瓦斯抽采系統(tǒng)或井下移動瓦斯抽放系統(tǒng),25對生產(chǎn)礦井均全面完成了瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)升級改造并一次性通過驗收。全年杜絕了瓦斯事故,抽采瓦斯7600萬立方米,比去年增加21%,瓦斯利用約4050萬立方米,比去年增加13%。已運行30臺瓦斯發(fā)電機組,總裝機容量達到15兆瓦,芙蓉公司珙泉礦有4臺正在安裝過程中。
4、依靠科技進步,加大了科技治災(zāi)工作力度,為掌握安全生產(chǎn)主動權(quán)奠定了一定基礎(chǔ)
堅持科技治災(zāi),集社會之智慧,舉××之全力、借院校之技術(shù),推進安全治災(zāi)和裝備升級?!痢良瘓F組織了煤炭開采、瓦斯治理、水害防治三個專家組,技術(shù)中心成立了5個專業(yè)研究所,突出重點解決了制約生產(chǎn)的開采工藝、瓦斯抽采、防突、防滅火、防治水等技術(shù)瓶頸問題??萍歼M步在××集團構(gòu)建規(guī)?;?、現(xiàn)代化、信息化大集團的更高平臺上起到了顯著的作用。
在科技治災(zāi)方面開展了突出煤層深孔預(yù)裂控制爆破技術(shù)研究、復(fù)雜水文地質(zhì)條件下水害防治方法研究等項目的研究。目前,廣能公司嘉華煤機廠研發(fā)了3項擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品,獲得了6項國家專利;廣旺公司完成了近距離低透氣性復(fù)合煤層卸壓瓦斯抽采技術(shù)項目的研究;杉木樹礦正在開展“礦井綜合自動化系統(tǒng)”建設(shè)項目等提高了礦井防災(zāi)治災(zāi)能力,有力地推動了礦井災(zāi)害治理工作。
5、加強安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),鞏固發(fā)展機械化,改善了安全環(huán)境
加強安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),大力夯實基礎(chǔ)工作。修訂了《安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化附加考核辦法》,要求在安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中做到“四結(jié)合”:健全機構(gòu)與同步考核相結(jié)合;系統(tǒng)改造與美化環(huán)境相結(jié)合;動態(tài)管理與定期檢查相結(jié)合;創(chuàng)優(yōu)爭先與獎頭罰尾相結(jié)合。
廣能公司公司在貫徹執(zhí)行國家行業(yè)一級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,配套修改和細(xì)化形成具有廣能特色的《附加考核辦法》,通過質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與礦井班子年薪和職工當(dāng)月30%的工資掛鉤等措施,促進了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化上臺階。通過××集團下半年安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核,全部礦井均達標(biāo),其中19對礦井達一級安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn),比2007年增加1對。
大力發(fā)展機械化,推動安全高效礦井建設(shè)。主要圍繞六個方面展開工作:機械化制度建設(shè)工作;優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng),充分發(fā)揮設(shè)備效能工作;加大礦井災(zāi)害治理力度,為機械化發(fā)展創(chuàng)造條件工作;加大科技攻關(guān)力度,解決制約機械化發(fā)展頸瓶工作;加強機械化培訓(xùn)工作;提高掘進單進水平,確保采掘平衡工作。
2008年××集團機采率達到66%(其中綜采率達到53%),機掘率達到10%?,F(xiàn)有采煤工作面94個,比去年減少3個,共裝備了機采工作面42個,比去年增加1個,現(xiàn)有掘進面187個,同比減少17個,實現(xiàn)全機械化采煤的礦井共有6對,比去年增加了2對。廣能公司李子埡煤礦、綠水洞煤礦先后被中煤協(xié)會分別評為行業(yè)一級、行業(yè)二級高產(chǎn)高效礦井。
6、創(chuàng)新安全管理,逐步建立了××特色的安全生產(chǎn)長效機制
為充分調(diào)動各級、各部門安全生產(chǎn)的積極性和創(chuàng)造力,提高安全生產(chǎn)水平,推動安全生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,建立完善了安全周期滿1000天礦井獎勵辦法,明確了獎勵標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化了考核,同時將基建礦井納入了考核范圍。
各公司在認(rèn)真總結(jié)多年來內(nèi)部安全監(jiān)督管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,通過安全管理體制創(chuàng)新,在強化礦井安全管理方面作了很多有益、大膽嘗試,對強化監(jiān)督隱患排查整改,實現(xiàn)安全生產(chǎn)具有積極意義。如攀煤公司在今年3月1日正式成立駐礦安全督導(dǎo)站,采用公司直管模式完善自我約束機制,實行安全監(jiān)督與管理分離,強化安全監(jiān)督管理職能,全方位參與礦井安全過程管理,真正使安全監(jiān)督工作越抓越緊、越抓越嚴(yán)、越抓越細(xì)、越抓越實。
7、抓好重點時期的安全工作,營造了較好的安全社會氛圍
積極開展了春節(jié)、“兩會”、抗擊冰雪災(zāi)害和地震期間的安全生產(chǎn)。為確保重點時期的安全生產(chǎn)工作,各級領(lǐng)導(dǎo)干部都深入基層和現(xiàn)場,嚴(yán)格執(zhí)行入井帶班和節(jié)日期間值班制度,認(rèn)真執(zhí)行隊干跟班作業(yè)制度,確保了各項生產(chǎn)安全措施落實,保證了電煤的供應(yīng),實現(xiàn)了安全生產(chǎn)。在抗震救災(zāi)期間成立了“5.12”抗震救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組,加強了抗震救災(zāi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),強化了對井下隱患的排查治理,確保了地震期間的安全生產(chǎn)。
抓好奧運會期間安全生產(chǎn),營造出良好的社會氛圍。對火工品管理、對基本建設(shè)礦井和非煤礦井實施了專項檢查。在檢查行動中,查出隱患64條,下達隱患整改通知書10份,落實了整改責(zé)任單位、檢查驗收單位和整改期限。
8、開展綜合治理,加大安全投入,提升了安全管理水平
按照××集團定的“依法治安、科技興安”的戰(zhàn)略,大力推進“綜合治理”工作,堅持以人為本,全面抓好安全生產(chǎn)“五要素”,努力向建設(shè)本質(zhì)安全型礦井邁進。
加強應(yīng)急救援隊伍管理,提高技戰(zhàn)術(shù)水平。各公司按照《礦山應(yīng)急救援及礦山救護隊管理指導(dǎo)意見》的要求建設(shè)的礦山救援隊伍。如四川省威遠煤礦礦山救護消防中隊制定了嚴(yán)格的訓(xùn)練方案,以及事故應(yīng)急救援預(yù)案,嚴(yán)格按照各項訓(xùn)練計劃和應(yīng)急救援預(yù)案進行演練,形成了一支政治合格、作風(fēng)頑強、技術(shù)過硬、英勇善戰(zhàn)特別能戰(zhàn)斗的隊伍。
合理使用安全費用,加大淘汰設(shè)備及工藝更新力度。2008年提取安全費用3.87億元,使用了3.92億元,申請國債項目22個,總投資5.239億元,其中國債0.9782億元?,F(xiàn)已全部淘汰倉儲式、巷柱式、刀柱式等落后采煤方法;采煤工作面已全部淘汰木支護;巷道支護采用錨、網(wǎng)、噴組合支護技術(shù),增強礦井綜合防災(zāi)能力,夯實安全基礎(chǔ)。
加強安全培訓(xùn),為安全發(fā)展提供人才保障。采用培養(yǎng)崗位專業(yè)人才、廣泛招引人才等方式,實現(xiàn)了人才總量大幅增加、人才結(jié)構(gòu)明顯改善、人才配置更趨合理的目標(biāo)。2008年計劃培訓(xùn)員工1.35萬人次,實際培訓(xùn)員工2.18萬人次,其種作業(yè)人員0.42萬人次。另外,四川礦山安全技術(shù)培訓(xùn)中心專門為××集團舉辦了礦長培訓(xùn)班,確保相關(guān)管理人員全部持證上崗。
加強安全文化建設(shè),構(gòu)筑群安工作的堅固防線。在金剛煤礦召開了群眾安全工作經(jīng)驗交流會,確立了“樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,夯實安全基礎(chǔ),構(gòu)筑群安工作的堅固防線”的工作目標(biāo)。通過充分發(fā)揮廣大職工及其家屬參與安全管理的積極性,有力地促進了安全生產(chǎn)和安全監(jiān)督保障作用發(fā)揮,推動了××安全文化建設(shè)進程。達竹公司形成了安全文化建設(shè)機制,制定了《安全文化建設(shè)指導(dǎo)意見》,把安全文化建設(shè)從地面向井下延伸、從生產(chǎn)單位向非生產(chǎn)單位延伸,提高了企業(yè)管理水平,提升了企業(yè)形象。
(三)2008年安全生產(chǎn)存在的主要問題
1、安全狀況不平衡,一般事故未得到有效遏制
2008年發(fā)生的死亡事故均為一般事故,百萬噸死亡率為1.54,而全國國有重點煤礦為0.85左右。按事故造成的死亡人數(shù)統(tǒng)計,頂板事故第一,占總數(shù)的45.45%;運輸事故第二,占事故總數(shù)的31.8%,這兩類占事故總數(shù)的77.27%。
各公司安全狀況發(fā)展很不平衡,廣能公司百萬噸死亡率為0,川南煤業(yè)為1.20,攀煤公司為1.33,達竹公司為1.83,芙蓉公司為2.31,廣旺公司為3.61,威遠礦為4.69。威遠礦、廣旺公司、芙蓉公司的百萬噸死亡率都超過了××集團的平均水平。
2、“三違”現(xiàn)象未有效遏制,重大非傷亡事故時有發(fā)生
去年發(fā)生的安全事故主要是因為未能杜絕“三違”行為,加之現(xiàn)場管理較混亂,職工自保和互保意識不強造成。如魯班山南礦“1.20”提升運輸事故,李子埡南煤礦“6.2”放炮事故等都是作業(yè)人員違章作業(yè)造成。
重大未遂傷亡事故明顯增多,共發(fā)生19次,主要集中在瓦斯燃燒、瓦斯爆炸、煤與瓦斯突出、透水事故、煤層自燃發(fā)火、跑車、放炮等方面。特別是龍灘煤礦“8·14”瓦斯爆炸,魯班山北礦2812機巷1#聯(lián)絡(luò)巷發(fā)生煤層自燃發(fā)火,白皎煤礦2184機巷發(fā)生煤與瓦斯大型突出,李子埡煤礦工作面被淹等事故都極有可能釀成重大傷亡事故。
3、災(zāi)害升級,治災(zāi)手段落后,安全發(fā)展與技術(shù)發(fā)展不匹配
隨著開采深度的增加,礦井災(zāi)害逐漸加重,但現(xiàn)有的災(zāi)害防治手段與災(zāi)害程度不相適應(yīng)。瓦斯抽放效果未能全部達到規(guī)定要求,無計劃停電時有發(fā)生,礦井水害監(jiān)測與防治尚缺有效手段。礦井生產(chǎn)系統(tǒng)與生產(chǎn)能力不配套,減頭減面難度大,造成采掘接續(xù)緊張加劇,同時又制約了防災(zāi)治災(zāi)時間及效果。芙蓉公司、廣旺公司巷道底鼓變形嚴(yán)重,存在支護手段與礦壓不適應(yīng)的問題。
4、技術(shù)管理、生產(chǎn)管理和安全監(jiān)管不嚴(yán)、不細(xì)、不實
技術(shù)管理上,個別單位存在無規(guī)程、無措施作業(yè)。規(guī)程編制質(zhì)量差、技術(shù)規(guī)定可操作性差,技術(shù)管理部門未嚴(yán)把規(guī)程質(zhì)量審批關(guān),對年青技術(shù)人員的培養(yǎng)和幫帶力度不夠。
生產(chǎn)管理上,存在不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)程規(guī)定現(xiàn)象。采掘工作面投產(chǎn)未嚴(yán)格執(zhí)行投產(chǎn)驗收制度,瓦斯抽采鉆孔終孔未到設(shè)計位置,瓦斯預(yù)抽未達到預(yù)定效果,煤與瓦斯突出治理無效果檢驗或檢驗工作質(zhì)量差。
安全管理上,存在監(jiān)督執(zhí)行不力。隱患排查不力、隱患整改落實不徹底。由于生產(chǎn)接續(xù)緊張,部分瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重礦井存在采掘活動違反瓦斯管理規(guī)定的問題。
5、人才匱乏,職工隊伍不穩(wěn)定
隨著××集團的快速發(fā)展,人才資源現(xiàn)狀與安全發(fā)展的需要很不適應(yīng),表現(xiàn)在人才總量與人力資源總量比例失衡、技能型人才緊缺矛盾突出、人才結(jié)構(gòu)性分布不均等方面。近年來,由于職工隊伍流動性較大、職工隊伍不穩(wěn)定、技術(shù)人員缺乏,極大地制約了安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展。
二、突出重點、真抓實干,努力做好2009年安全生產(chǎn)工作
2009年,我們要繼續(xù)以黨的十七大精神為指導(dǎo),以構(gòu)建和諧社會為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真貫徹落實工作會議和××安〔2009〕1號文件精神,強化“雙基”工作,沉著應(yīng)對金融危機對煤礦安全生產(chǎn)管理的挑戰(zhàn),繼續(xù)推進管理粗放型向精細(xì)化轉(zhuǎn)變、事故查處向預(yù)防轉(zhuǎn)變、隱患被動治理向主動治理轉(zhuǎn)變,確保2009年安全生產(chǎn)目標(biāo)全面完成。
生產(chǎn)安全工作目標(biāo):生產(chǎn)原煤1315萬噸,絕對死亡指標(biāo)控制在省安委會的考核指標(biāo)以內(nèi),百萬噸死亡率控制在2以內(nèi),力爭實現(xiàn)1.8,基本建設(shè)礦井萬米掘進死亡率0.8以內(nèi),杜絕較大以上事故,實現(xiàn)安全生產(chǎn)局面逐步好轉(zhuǎn)。
(一)充分認(rèn)識安全工作的艱巨性和復(fù)雜性,增強搞好安全生產(chǎn)的責(zé)任感、緊迫感
2008年安全生產(chǎn)工作還存在事故總量偏大,重大非傷亡事故明顯增多,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平不高,災(zāi)害升級壓力大,安全基礎(chǔ)仍然薄弱,安全管理不到位,“三違”行為未得到有效遏制,安全文化建設(shè)還未入心入腦等問題。因此,各單位一定要吸取2008年重大非傷亡事故多發(fā)的教訓(xùn),切實杜絕“兩多兩少”現(xiàn)象(聽匯報多,井下解決問題少;布置工作多,落實檢查少),加強現(xiàn)場管理,解決好“嚴(yán)不起來,落實不下去”的問題。充分認(rèn)識安全工作的艱巨性和復(fù)雜性,站在講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度,嚴(yán)防各類事故發(fā)生,確保安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
(二)以“一通三防”和防治水為重點,深化安全專項整治
為推動安全生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展,防止較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生,在安全工作上2009年定為“瓦斯專項治理年”。各公司要建立防止較大以上生產(chǎn)安全事故責(zé)任制,貫徹落實××生〔2008〕50號文件精神,以“一通三防”和防治水為重點,加大投入和科技攻關(guān)力度,力爭二級以上瓦斯超限報警次數(shù)下降50%,杜絕水害事故和瓦斯事故,進一步夯實安全基礎(chǔ)。
繼續(xù)堅持瓦斯治理方針,牢固確立瓦斯不治理安全無保障觀念。認(rèn)真落實國家有關(guān)瓦斯治理、抽采利用要求,不斷優(yōu)化通風(fēng)系統(tǒng),定期研究解決瓦斯隱患問題。突出礦井認(rèn)真落實“四位一體”防護措施,加強瓦斯檢查員的履職情況檢查;加強井下在用設(shè)備防爆檢測。全面構(gòu)建“通風(fēng)可靠、抽采達標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的工作體系,堅決杜絕瓦斯事故。
堅持煤礦水害防治十六字方針,富含水巖層和老窯積水區(qū)域要加強物探、鉆探工作,水害威脅嚴(yán)重的礦井必須堅持“有掘必探、先探后掘”。要落實專門機構(gòu)和責(zé)任人員,負(fù)責(zé)水害防治水工作,對周邊小煤窯的開采情況進行調(diào)查,確保水患的有效防治。
(三)加大災(zāi)害治理力度,建立安全治災(zāi)技術(shù)支撐體系
治災(zāi)是消除隱患,控制事故發(fā)生的重要途徑。各公司要圍繞影響礦井安全生產(chǎn)的問題,確定攻關(guān)方向,按照分類指導(dǎo)、分級實施的原則,加大安全費用投入。技術(shù)中心要積極參與重點項目和涉及全局性科研項目的攻關(guān),加強與科研院校的合作。
攀煤公司要加強對周邊小礦的監(jiān)控,爭取盡快建立一套自動化監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。白皎、珙泉礦重大隱患治理工程要充分依靠深孔預(yù)裂爆破,提高煤層透氣性等科技進步技術(shù),有效防治煤與瓦斯突出。龍灘礦井要將試生產(chǎn)期間的災(zāi)害防治作為安全管理的重點,掌握瓦斯和水涌出規(guī)律,為制定災(zāi)害治理措施奠定基礎(chǔ)。
(四)堅持“管理、裝備、培訓(xùn)”并重,推進“兩型三化”礦井建設(shè)
以強化“雙基”工作為重點,加大安全生產(chǎn)的投入,推廣應(yīng)用新技術(shù),提升機械化水平,提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平,全面提升安全生產(chǎn)管理水平。
強化責(zé)任制,建立健全責(zé)任考核體系。以安全控制指標(biāo)為目標(biāo),強化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實,嚴(yán)格落實各個崗位的安全責(zé)任制,落實新建、改建、擴建礦井的安全管理責(zé)任,加強對安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況的跟蹤考核。
加強教育和培訓(xùn),實行全員安全準(zhǔn)入。加大人才培養(yǎng)力度,加強安全培訓(xùn),開展安全警示教育,嚴(yán)格全員安全準(zhǔn)入,繼續(xù)推行變招工為招生,加強勞動用工管理,規(guī)范勞動用工行為。
推進科學(xué)管理,建設(shè)本質(zhì)安全型礦井。合理生產(chǎn)部署,合理選用主要設(shè)備,加快推動“兩型”、“三化”建設(shè)工作,提高操作人員的素質(zhì),減輕工人的勞動強度,逐步提高職工收入,穩(wěn)定職工隊伍。
夯實機械化基礎(chǔ),提高機械化質(zhì)量和效益??傮w目標(biāo)是:機采率達到65%(其中綜采率達到50%),機掘率達12%;全員效率達到1.65噸/工。加快系統(tǒng)配套改造,大力推動機械化升級,具體要求是:減少炮采(掘),增加機采(含綜采綜掘),對新建礦井實行炮采審批制度;減少普采,增加綜采,新建礦井有條件的要直接裝備綜采;具備條件的綜采面向自動化智能化無人工作面發(fā)展;機械化向綜合自動化信息化方向發(fā)展。力爭2009年機械化采煤工藝基本覆蓋××公司全部可采煤層。
(五)加強安全長效機制建設(shè),建立實施風(fēng)險預(yù)警機制
加強安全風(fēng)險預(yù)警管理,抓好事前防范,制定完善安全風(fēng)險預(yù)警管理辦法和礦井安全生產(chǎn)1000天管理辦法。風(fēng)險預(yù)警管理可實現(xiàn)安全隱患直觀量化考核,操作性強,也便于檢查考核安全員的履職情況。目前在金剛煤礦進行試點,待完善后推廣實施。
芙蓉公司救援基地2009年要建成,××集團在此基礎(chǔ)上將建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心,負(fù)責(zé)對各公司應(yīng)急救援隊伍的管理指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。各公司要按照礦山救援隊伍資質(zhì)認(rèn)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),建立健全應(yīng)急救援體系,加強演練,提高救援隊員的戰(zhàn)斗能力,確保在災(zāi)害發(fā)生時能做到安全救援、科學(xué)救援。
(六)積極應(yīng)對挑戰(zhàn),增強安全管理的預(yù)見性,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)計劃、生產(chǎn)、銷售、安全管理
金融危機的爆發(fā)致使煤炭市場受到了嚴(yán)峻的考驗,要繼續(xù)樹立安全發(fā)展理念,樹立質(zhì)量是企業(yè)生命的理念,建立安全管理隨市場銷售變化的聯(lián)系會議機制,堅持以產(chǎn)促銷、以銷保產(chǎn)的原則,生產(chǎn)與市場要做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一步調(diào),實現(xiàn)全局一盤棋。
安全監(jiān)管部門要加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度,查找安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié),提高安全保障能力,繼續(xù)加大對安全費用的提取、管理、使用的監(jiān)管。特別是利用生產(chǎn)任務(wù)不重的時機,全力開展隱患治理工作,消除礦井通風(fēng)、瓦斯、頂板、水害機電運輸?shù)确矫娴闹卮箅[患。
(七)加強重大隱患治理,繼續(xù)推進“隱患治理年”工作,控制零星事故發(fā)生
堅決改變“重事后查處、輕事前防范”的錯誤思想。抓好重點頭面,重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)的安全管理,對重大安全隱患要按照“六步”閉合監(jiān)督管理機制的要求開展治理工作。通過實施閉合監(jiān)督管理,做到重大安全隱患排查治理工作目標(biāo)明確,程序規(guī)范、排查全面、重點突出、措施到位、整改徹底。
各公司要加大科技治災(zāi)投入力度,建立健全重大隱患分級管理機制和重大危險源分級監(jiān)控機制。杜絕較大事故,加大對零星事故的控制,嚴(yán)厲查處不按規(guī)程規(guī)定操作,不按規(guī)定設(shè)置安全設(shè)施,勞動組織管理松弛等現(xiàn)象。
(八)深化安全文化建設(shè),逐步建立企業(yè)安全文化核心理念
1、各個崗位工作人員均能夠認(rèn)真履行職責(zé),能夠按規(guī)定獲取客戶身份資料,對獲得的客戶身份資料、大額交易和可疑交易信息嚴(yán)格保密。
2、反洗錢領(lǐng)導(dǎo)活動小組設(shè)在縣支行綜合辦公室,確定專門反洗錢管理人員,進行本部門反洗錢培訓(xùn)、報表上報、自查等日常工作。
3、我行根據(jù)郵政金融網(wǎng)點人員變動及縣支行實際人員情況,成立反洗錢工作。領(lǐng)導(dǎo)小組,縣郵政、支行管理人員以及儲蓄所主任是反洗錢具體負(fù)責(zé)人,有效依法履行反洗錢職責(zé),并監(jiān)督各網(wǎng)點反洗錢工作正常運轉(zhuǎn)。
二、反洗錢內(nèi)控制度建設(shè)和執(zhí)行情況
1、加強內(nèi)部控制制度建設(shè)??h支行在行內(nèi)及各個網(wǎng)點轉(zhuǎn)發(fā)了《省銀行業(yè)金融機構(gòu)反洗錢工作指導(dǎo)意見》、《省銀行業(yè)金融機構(gòu)反洗錢考核評估辦法》、《中國郵政儲蓄銀行省分行反洗錢實施細(xì)則》等相關(guān)制度,并責(zé)任到網(wǎng)點負(fù)責(zé)人落實制度學(xué)習(xí)、執(zhí)行。
2、客戶身份識別情況。與客戶建立業(yè)務(wù)關(guān)系或發(fā)生掛失等特定業(yè)務(wù)時,按照規(guī)定登記、審核、留存客戶身份證件。
3、客戶身份資料和交易記錄保存情況??蛻羯矸葙Y料及交易記錄保存真實、完整,按照反洗錢規(guī)定期限保存,不存在反洗錢信息失泄密情況。
4、大額交易和可疑交易報告。大額交易個人儲蓄20萬元以上、公司業(yè)務(wù)50萬元以上和可疑交易報告按規(guī)定上報,數(shù)據(jù)采集完整,報告按照人行規(guī)定及時規(guī)范上報。
5、根據(jù)反洗錢風(fēng)險等級劃分及評估管理實施細(xì)則的相關(guān)規(guī)定,安排儲蓄所主任進行客戶風(fēng)險等級劃分、登記、上報工作,強化洗錢監(jiān)督,防范洗錢風(fēng)險。
6、反洗錢非現(xiàn)場監(jiān)管和現(xiàn)場檢查。按時報送非現(xiàn)場監(jiān)管報表,報送的非現(xiàn)場報表真實、完整、規(guī)范;在人行或上級行現(xiàn)場檢查前根據(jù)要求開展了反洗錢自查工作,并及時上報自查報告,對提出的反洗錢工作檢查意見制定整改措施,及時整改并上報整改報告。
7、配合反洗錢案件協(xié)查、調(diào)查。主要對大額或一天筆數(shù)較多等異常資金交易及時關(guān)注,認(rèn)真分析和判定,按照有關(guān)要求及時向上級報告重點可疑交易情況,積極主動配合當(dāng)?shù)厝嗣胥y行和偵查部門開展反洗錢調(diào)查,報送的調(diào)查結(jié)果準(zhǔn)確及時,分析報告規(guī)范完整。
8、反洗錢工作稽核審計情況。根據(jù)州分行安排的反洗錢內(nèi)部審計,對審計結(jié)論積極整改落實。
9、反洗錢文件資料報送和報備。及時上報人行反洗錢領(lǐng)導(dǎo)小組,反洗錢信息員報備。按照要求及時、有效、規(guī)范地報送各類工作報告、報表、規(guī)章制度等反洗錢文件資料。
10、反洗錢宣傳、培訓(xùn)情況。按照監(jiān)管機構(gòu)及上級行的要求開展反洗錢宣傳。根據(jù)上級行本年度反洗錢培訓(xùn)計劃,以集體學(xué)習(xí)和自學(xué)兩種方式相結(jié)合,對各網(wǎng)點進行反洗錢培訓(xùn),。
11、反洗錢工作配合情況。積極配合當(dāng)?shù)厝嗣胥y行以及上級分行開展各類反洗錢檢查和相關(guān)工作。
12、反洗錢考核評估情況。通過對縣支行及各個網(wǎng)點進行反洗錢綜合考核評估,基本合格。