前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的安全管理人員履職總結(jié)主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
鐵路安全管理職責(zé)是指鐵路管理人員承擔(dān)的與安全相關(guān)的職務(wù)與責(zé)任,是其為履行自身崗位職能或完成鐵路安全管理工作所負(fù)責(zé)的范圍和承擔(dān)的工作任務(wù),以及完成任務(wù)需要承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任。鐵路安全管理涉及鐵路建設(shè)、運(yùn)輸、設(shè)備制造和維修等各個(gè)系統(tǒng),各個(gè)單位的管理崗位均直接或間接地承擔(dān)著一定的安全管理職責(zé)。鐵路安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)是指針對鐵路安全管理工作職責(zé)的具體內(nèi)容制定的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),目的是將安全管理工作職責(zé)具體化、落到實(shí)處,主要表述形式包括工作目標(biāo)、任務(wù)、方法、時(shí)限、頻度、范圍、程序、定量、質(zhì)量、結(jié)果等。鐵路安全管理職責(zé)與工作標(biāo)準(zhǔn)共同構(gòu)成了鐵路安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系,屬于鐵路安全風(fēng)險(xiǎn)管理工作的基礎(chǔ)組成部分。鐵路安全管理職責(zé)具有“法定性、完整性、全覆蓋性、可追溯性”的特征[1]。其中,法定性的核心思想是內(nèi)容合法、程序合規(guī);完整性是指安全管理職責(zé)不能缺項(xiàng)、漏項(xiàng);全覆蓋性是指應(yīng)能覆蓋所有管理崗位,既包括與安全直接相關(guān)的專業(yè)系統(tǒng)人員,也包括人事、勞衛(wèi)、財(cái)務(wù)等綜合部門人員,區(qū)別只是不同管理崗位的安全職責(zé)多少、輕重不同;可追溯性指責(zé)任可以倒查,即發(fā)生任何一件事故或問題,都可以根據(jù)職責(zé)分工找到應(yīng)負(fù)責(zé)任的管理人員。鐵路安全管理工作標(biāo)準(zhǔn)具有“具象性、可行性、考量性”的特征。其中,具象性是指表述準(zhǔn)確,一看就懂,不會產(chǎn)生歧義;可行性是指可執(zhí)行、能操作,與安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)、管控,以及管理人員崗位權(quán)限緊密結(jié)合;考量性就是能衡量、有痕跡、有記錄、能查證、可考核。在鐵路安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系中,職責(zé)與工作標(biāo)準(zhǔn)緊密關(guān)聯(lián)。職責(zé)是安全管理工作的內(nèi)容,屬于管理源頭,相對固定;標(biāo)準(zhǔn)是將職責(zé)落到實(shí)處、具體化,既有固定的內(nèi)容,也有動態(tài)的內(nèi)容??傮w來說,鐵路安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系回答和解決鐵路安全管理工作“干什么、怎么干和干到什么程度”的問題,是推行鐵路安全管理規(guī)范化的主要內(nèi)容。近年來,鐵路積極推進(jìn)安全管理規(guī)范化建設(shè),安全管理部門和研究單位對安全風(fēng)險(xiǎn)管理從機(jī)制建立、運(yùn)行、完善等不同角度開展有益的探索和研究[2-7],為建立鐵路安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)奠定了基礎(chǔ)。目前我國鐵路系統(tǒng)雖然已經(jīng)初步建立起安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系,但在具體制度、運(yùn)用及維護(hù)等方面還存在一些問題[8-10],主要表現(xiàn)在以下方面。(1)制定程序不規(guī)范。有些單位制定鐵路安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)時(shí),缺乏深入研究和討論,或照抄照搬法律法規(guī)、文件、辦法條款,沒有結(jié)合各自實(shí)際進(jìn)行消化理解和吸收,與實(shí)際安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn)結(jié)合不緊密;或?qū)⑵渌麊挝坏陌踩芾砺氊?zé)標(biāo)準(zhǔn)簡單修改成為本單位的標(biāo)準(zhǔn);或是安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)的制定沒有充分考慮安全風(fēng)險(xiǎn)的變化,未能及時(shí)調(diào)整并實(shí)施動態(tài)管理。這樣,導(dǎo)致安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)既與實(shí)際情況不符,也不具備法定效力。(2)內(nèi)容缺失不完善。有些單位在制定職責(zé)時(shí)沒有考慮機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置、人員配備等因素,導(dǎo)致制定的安全管理職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)存在漏項(xiàng)、錯(cuò)位、交叉重疊、主次不分、互無關(guān)聯(lián)、互相矛盾、界定不清等問題。還有的職責(zé)表述方式籠統(tǒng)模糊,缺少通盤考慮,同樣一種說法可以應(yīng)用于很多崗位,把真正的職責(zé)隱藏在籠統(tǒng)的表述中,不能明確所承擔(dān)的具體管理職責(zé)。(3)責(zé)任與權(quán)力不匹配。理論上講,責(zé)任與權(quán)力必須相互匹配,不應(yīng)該存在無責(zé)任的權(quán)力,也不應(yīng)該存在無權(quán)力的責(zé)任,但實(shí)際上卻存在有職無權(quán)或有權(quán)無職的情況,即規(guī)定了某崗位的責(zé)任,卻不規(guī)定此崗位有哪些權(quán)限;也有的單位只規(guī)定了本單位或主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任,卻沒有將責(zé)任逐級分解下去,從而造成職責(zé)體系不完整。除此之外,單位內(nèi)部設(shè)立的職能部門之間及管理人員之間的分工協(xié)作是常態(tài),但實(shí)際工作中有時(shí)會對安全管理職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)中彼此協(xié)作的內(nèi)容缺乏明確規(guī)定,導(dǎo)致出現(xiàn)部門之間、管理崗位之間工作不協(xié)調(diào)、互相推諉的現(xiàn)象。(4)考核機(jī)制不健全。一些單位沒有將安全管理職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)的履行情況納入考核獎懲之中,導(dǎo)致所制定的安全管理職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)缺乏考核監(jiān)督,無法對相關(guān)安全管理人員起到應(yīng)有的約束作用。一些單位考核項(xiàng)點(diǎn)不全,在考核監(jiān)督過程中存在漏點(diǎn)漏項(xiàng),對相關(guān)安全管理人員的約束作用大大減弱,不利于安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系的有效貫徹落實(shí)。
2建立健全安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系的對策
安全管理職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容既來自于法律法規(guī),也來自鐵路運(yùn)輸安全管理的實(shí)際工作,因而具有有效性、針對性、操作性、嚴(yán)肅性等特征。建立健全安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系,應(yīng)在遵循以下原則的前提下進(jìn)行,即依法合規(guī),動態(tài)修訂;以崗位為核心,權(quán)責(zé)、能力相匹配;結(jié)合風(fēng)險(xiǎn),分解細(xì)化;嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)與過程考核;制定良好的約定與溝通機(jī)制。
2.1制定完善可行的安全管理職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)
安全管理職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)的建立是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)、專業(yè)負(fù)責(zé)、崗位負(fù)責(zé)4個(gè)負(fù)責(zé)制度的具體體現(xiàn)。構(gòu)建安全管理職責(zé)通常分為以下3個(gè)步驟。
2.1.1確定不同管理層級的職責(zé)定位
我國鐵路系統(tǒng)的管理層級現(xiàn)狀為中國鐵路總公司、鐵路局2級法人,實(shí)行的是中國鐵路總公司、鐵路局、站段3級管理。建立安全管理職責(zé)首先應(yīng)明確各個(gè)管理層級承擔(dān)的安全管理責(zé)任?!吨袊F路總公司安全管理規(guī)定》中明確規(guī)定了中國鐵路總公司、鐵路局的安全管理責(zé)任,鐵路局則應(yīng)明確各處室和站段(基層單位)的安全管理責(zé)任,站段應(yīng)明確各科室和車間的安全管理責(zé)任及職責(zé)定位,從而將安全管理責(zé)任逐級落到實(shí)處。
2.1.2制定鐵路局及站段安全管理職責(zé)
鐵路局及站段是鐵路運(yùn)輸?shù)木唧w實(shí)施單位,因而制定鐵路局管理部門、業(yè)務(wù)部門及站段安全管理職責(zé)是運(yùn)輸安全的基礎(chǔ),安全責(zé)任進(jìn)一步延伸至鐵路所有管理崗位。部門、站段安全管理職責(zé)的主要內(nèi)容包括:安全生產(chǎn)條件建設(shè)、安全生產(chǎn)投入保證、規(guī)章制度制定完善、設(shè)備設(shè)施管理使用、安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育、安全風(fēng)險(xiǎn)研判管控、安全綜合保障機(jī)制、安全應(yīng)急處置演練等。制定部門、站段安全管理職責(zé)時(shí),應(yīng)從頂層設(shè)計(jì)出發(fā),通盤考慮、綜合研究、協(xié)調(diào)一致。鐵路局應(yīng)集中組織推進(jìn),不能分散編寫、簡單匯總、各自為政。安全管理職責(zé)的內(nèi)容應(yīng)嚴(yán)肅、準(zhǔn)確、明晰、全覆蓋,避免任意取舍、回避矛盾現(xiàn)象,特別是結(jié)合部工作的牽頭職責(zé)不能缺少。制定鐵路局各部門、站段安全管理職責(zé)應(yīng)圍繞以下3個(gè)方向開展。①認(rèn)真梳理安全生產(chǎn)法律法規(guī)的相關(guān)條款內(nèi)容,落實(shí)法律法規(guī)要求?!吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國鐵路法》《鐵路安全管理?xiàng)l例》及《中國鐵路總公司安全管理規(guī)定》等對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、從業(yè)人員安全生產(chǎn)要求、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、事故應(yīng)急救援等,都有明確的強(qiáng)制性要求,應(yīng)梳理出相關(guān)適宜的條款,構(gòu)成部門、單位安全管理職責(zé)的主干內(nèi)容。②積極研判安全風(fēng)險(xiǎn),確定風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)點(diǎn),明確管控責(zé)任,納入安全管理職責(zé),實(shí)現(xiàn)管理責(zé)任全覆蓋,達(dá)到與安全風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)點(diǎn)、管控措施及排查動態(tài)的緊密結(jié)合。確保所有的安全風(fēng)險(xiǎn)都有人管、有人控;實(shí)現(xiàn)不同層級有不同的安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施,做到界定清晰、綜合施策、管控到位;結(jié)合每月安全風(fēng)險(xiǎn)排查和動態(tài)安全風(fēng)險(xiǎn)研判預(yù)警,及時(shí)確定管控措施,分解落實(shí)責(zé)任到相關(guān)部門和崗位。③繼承已有的行之有效的職責(zé)內(nèi)容。在長期安全生產(chǎn)實(shí)踐中,各鐵路局、站段建立了一系列安全管理制度要求,既符合現(xiàn)場實(shí)際,又得到各管理層級的認(rèn)可,已經(jīng)基本形成固有模式。制定安全管理職責(zé),需要將已經(jīng)得到普遍認(rèn)可的部分進(jìn)行整理歸納,與安全法規(guī)梳理出的內(nèi)容相融合,共同構(gòu)成部門、單位的安全管理職責(zé)條文。
2.1.3制定崗位安全管理職責(zé)
安全管理職責(zé)相對宏觀,必須進(jìn)行分解,充實(shí)到各崗位職責(zé)之中,構(gòu)建成自上而下、一級比一級內(nèi)容更加細(xì)化和具體的“金字塔”型結(jié)構(gòu)的安全管理職責(zé)體系。崗位職責(zé)應(yīng)依據(jù)部門、站段職責(zé)制定,同時(shí)避免超出部門、站段職責(zé)的范圍;依據(jù)定編制定,有編有崗有責(zé)任;對同一項(xiàng)工作,應(yīng)明確不同崗位承擔(dān)的不同責(zé)任。在制定崗位職責(zé)過程中,應(yīng)注意以下4個(gè)方面。①職責(zé)分工合理。安全管理職責(zé)實(shí)際上是安全工作的分工,應(yīng)是粗線條的劃分,不能過細(xì),在制定時(shí)應(yīng)研究目前崗位與職責(zé)能否對應(yīng)(是否存在編制不合理或缺編),并考慮工作量的均衡。②責(zé)任應(yīng)有所區(qū)別。同一工作在不同的崗位責(zé)任不同,應(yīng)劃分清楚直接責(zé)任和管理責(zé)任、主要責(zé)任和次要(輔助)責(zé)任。例如,同樣是“安全信息管理”職責(zé),段長的職責(zé)是“組織建立安全信息管理制度”,副段長的職責(zé)是“檢查考核落實(shí)情況”,二者都屬于管理責(zé)任;主管工程師的職責(zé)是“負(fù)責(zé)審核、工作”,屬于直接責(zé)任。③職責(zé)不能與標(biāo)準(zhǔn)混淆。職責(zé)是對崗位責(zé)任的要求,而工作標(biāo)準(zhǔn)則是對崗位行為的要求,不能混為一談。例如,“負(fù)責(zé)組織安全大檢查和隱患治理”是職責(zé),“將影響運(yùn)輸安全的事項(xiàng)納入問題庫并進(jìn)行深度分析”則是工作標(biāo)準(zhǔn)。④職責(zé)分解不能有遺漏。職責(zé)分解應(yīng)該是自上而下、一級涵蓋一級的關(guān)系。例如,某鐵路局的安全管理職責(zé)中有一項(xiàng)“建立危險(xiǎn)源管理制度”,但在該鐵路局所有部門的安全管理職責(zé)中都沒有相應(yīng)內(nèi)容,因而向下分解出現(xiàn)遺漏。
2.1.4制定工作標(biāo)準(zhǔn)
制定工作標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)是細(xì)化崗位安全管理職責(zé)。各部門、各單位既應(yīng)依據(jù)和遵從有關(guān)規(guī)章制度的規(guī)定,同時(shí)還應(yīng)結(jié)合自身現(xiàn)場管理的實(shí)際需求,以各工作崗位為目標(biāo)單元對安全管理職責(zé)進(jìn)行分解細(xì)化,逐條逐項(xiàng)落實(shí)為可執(zhí)行的工作任務(wù),并明確制定相關(guān)量化要求、完成時(shí)限、工作目標(biāo)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容指標(biāo)。通過上述方式,將概念化的安全管理職責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢詫?shí)際操作和有效落實(shí)的工作標(biāo)準(zhǔn),做到量化具體、內(nèi)容明確、操作性強(qiáng)。在制定工作標(biāo)準(zhǔn)時(shí),應(yīng)采用職責(zé)與標(biāo)準(zhǔn)相對應(yīng)的辦法,堅(jiān)持工作標(biāo)準(zhǔn)與安全管理職責(zé)相對應(yīng)的原則。每一條職責(zé)都應(yīng)有相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn),工作標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與安全管理職責(zé)一脈相承,寫清有效落實(shí)職責(zé)的問題。包括:①確定履職具體內(nèi)容,即安全管理職責(zé)是概述,工作標(biāo)準(zhǔn)則要列出細(xì)目;②確定履職時(shí)機(jī)或頻度,即該項(xiàng)工作何時(shí)去執(zhí)行或多長時(shí)間執(zhí)行1次;③確定工作目標(biāo)或質(zhì)量要求,即該項(xiàng)工作應(yīng)努力的方向或質(zhì)量指標(biāo)。
2.2安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系的運(yùn)用管理
(1)推進(jìn)安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。我國鐵路系統(tǒng)長期以來積累了大量的安全管理工作經(jīng)驗(yàn),形成了特有的安全文化,但也形成了慣性思維和習(xí)慣做法,這是規(guī)范化管理最大的障礙。為此,應(yīng)從領(lǐng)導(dǎo)做起,從具體工作抓起,形成自覺運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)、依靠標(biāo)準(zhǔn)的工作習(xí)慣。(2)依據(jù)安全管理職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格責(zé)任追究。鐵路安監(jiān)部門應(yīng)樹立對規(guī)檢查、對規(guī)追責(zé)的理念,在鐵路發(fā)生事故或重大安全問題時(shí)嚴(yán)格對照安全管理職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)倒查管理責(zé)任,剖析管理致因,推動管理干部正確認(rèn)識、深刻理解并嚴(yán)格執(zhí)行。(3)依據(jù)安全管理職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)切實(shí)加大履職過程考核。干部履職考核不僅是對安全結(jié)果的考核,更重要的是對履職過程的考核。因此,應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同崗位的履職標(biāo)準(zhǔn)和要求,細(xì)化考核內(nèi)容、量化考核指標(biāo),建立符合不同層次、類型和崗位特點(diǎn)的考核指標(biāo)體系,使考核過程科學(xué)化、制度化、精細(xì)化。
2.3安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系的日常維護(hù)
鐵路安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系的要素、對象不是一成不變的,為適應(yīng)各種變化、滿足安全管理規(guī)范化的要求,應(yīng)建立相應(yīng)的維護(hù)制度,保持安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系的有效性、適用性。以下2種情況需要組織修訂鐵路安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系:①相關(guān)要素如運(yùn)輸生產(chǎn)組織形式、管理方式調(diào)整等發(fā)生變化,原來的安全管理職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)已不再適用;②安全管理職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)本身存在漏洞,在實(shí)際應(yīng)用中出現(xiàn)與運(yùn)輸生產(chǎn)實(shí)際不符的現(xiàn)象,不能有效地規(guī)范或指導(dǎo)安全管理工作。另外,鐵路安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系日常維護(hù)工作應(yīng)做到以下3個(gè)方面。①歸口管理。像管理技術(shù)規(guī)章一樣管理安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系文件,明確變化信息的反饋、收集渠道,由專人進(jìn)行登記、梳理,使各類信息能夠及時(shí)反饋上來。②動態(tài)完善。重要的變化或較大漏洞應(yīng)立即進(jìn)行調(diào)整;一般的變化信息,應(yīng)打包處理,積累到一定量時(shí)集中組織修訂;同時(shí),每年至少組織1次全面清理,公布變化調(diào)整目錄。③定期評估。建立評估團(tuán)隊(duì),定期組織對安全管理職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)的使用運(yùn)行情況進(jìn)行檢查評價(jià),指導(dǎo)安全管理職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和運(yùn)用,及時(shí)提出修改建議。
2.4安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系的評估改進(jìn)
鐵路安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)用效果如何,安全風(fēng)險(xiǎn)是否得到有效管控,需要及時(shí)做出評估并改進(jìn)。評估的主要內(nèi)容是安全管理職責(zé)和工作標(biāo)準(zhǔn)的有效性,在鐵路運(yùn)輸安全工作中的實(shí)際作用,與安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施的融合度,以及還需要進(jìn)行哪些改進(jìn)等。通過評估和積累經(jīng)驗(yàn)、持續(xù)改進(jìn),確保安全管理工作的規(guī)范化。各鐵路局應(yīng)成立安全管理規(guī)范化建設(shè)評估團(tuán)隊(duì),定期組織對安全管理職責(zé)及工作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查調(diào)研、全面審查和系統(tǒng)修訂,客觀評估安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系的運(yùn)行效果,總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法,促進(jìn)安全管理職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。
3結(jié)束語
關(guān)鍵詞:建筑施工;安全管理;創(chuàng)新;安全防護(hù)對策;
建筑工程施工是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作,各種因素相互交錯(cuò),管理難度大,容易出現(xiàn)安全事故。施工安全管理必不可少,其目的是減少事故,促進(jìn)生產(chǎn)。安全事故發(fā)生的原因是多方面的:有技術(shù)上的原因,有管理上的原因;有直接原因,有間接原因;有人的不安全狀態(tài);有物的不安全狀態(tài);有偶然性,又有必然性。而且,這些原因又在不斷變化。因此,施工安全管理是個(gè)整體的、動態(tài)的概念,是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。
一、建筑施工安全管理的概念和作用分析
建筑業(yè)的安全問題一直以來廣受社會關(guān)注,建筑業(yè)固有的特點(diǎn)決定了施工安全管理對建筑業(yè)至關(guān)重要。
建筑施工安全管理是指工程在施工過程中組織安全生產(chǎn)的全部管理活動和行為,管理者通過對生產(chǎn)因素具體的狀態(tài)控制,使生產(chǎn)因素不安全的行為和狀態(tài)減少或消除,達(dá)到不引發(fā)使人受到傷害的事故,從而使施工項(xiàng)目預(yù)期效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)得到充分保證。建筑業(yè)的生產(chǎn)活動具有生產(chǎn)過程復(fù)雜、作業(yè)條件惡劣、勞動強(qiáng)度大、事故發(fā)生率高等特點(diǎn),存在著較大的危險(xiǎn)因素,因此,對于建筑企業(yè)來說必須面對并需要切實(shí)抓好施工安全管理,可以說建筑施工的安全管理工作是搞好工程項(xiàng)目施工生產(chǎn)等一系列工作的基本保障,而安全管理是施工企業(yè)管理的重要組成部分,安全管理的水平高低與成敗既關(guān)系到工程能否順利實(shí)施,也與企業(yè)的生存和發(fā)展休戚相關(guān),并從一個(gè)側(cè)面反映了一個(gè)公司的管理水平和文明程度,直接關(guān)系到企業(yè)的社會信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益。
二、建筑施工安全管理的現(xiàn)狀及原因探析
建筑施工是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作,各種因素相互交錯(cuò),管理難度大,容易出現(xiàn)安全事故,施工安全管理必不可少。當(dāng)前施工安全管理存在諸多問題,大致可以歸納為以下四個(gè)方面:
(1)施工單位對施工安全管理工作的認(rèn)識存在偏差,重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。有些建筑企業(yè)對施工安全認(rèn)識片面、不科學(xué),認(rèn)為只要抓好工程質(zhì)量、進(jìn)度即可,重生產(chǎn)輕安全管理的現(xiàn)象嚴(yán)重;沒有真正堅(jiān)持建筑業(yè)“以人為本”“安全第一、預(yù)防為主”的工作方針,在日常的工程管理中沒有將施工安全管理擺在工程管理應(yīng)有的位置,沒有真正意識到施工安全事關(guān)重大,甚至認(rèn)為安全管理投入是一種純消耗,以至于有些企業(yè)為追逐利益,一味降低投入成本以提高經(jīng)濟(jì)效益,在工程安全設(shè)施、安全防護(hù)用品、安全教育培訓(xùn)、安全技術(shù)資料等方面投入相當(dāng)有限,給安全管理的實(shí)施帶來了阻礙和困難;沒有認(rèn)識到施工安全管理關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展,關(guān)系到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會形象。究其原因是施工單位觀念意識錯(cuò)誤,企業(yè)只為追求利潤最大化,缺乏長遠(yuǎn)眼光,是一種短視行為。
(2)施工安全管理水平低下,管理手段落后,安全管理制度不健全或落實(shí)不到位。有些企業(yè)安全管理人員對行業(yè)安全規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不熟悉,安全操作知識有限,施工不規(guī)范,僅憑經(jīng)驗(yàn)和感覺施工操作,缺乏施工安全管理的自覺性、主動性和長久性;有些企業(yè)安全管理制度不健全或落后,或者即便是有也只是為了應(yīng)付上面的檢查,安全管理制度儼然成了擺設(shè),安全管理制度得不到很好的貫徹落實(shí);有些施工企業(yè)施工管理混亂,甚至沒有安全管理組織機(jī)構(gòu),工地的現(xiàn)場主管既是施工員,又是技術(shù)員,還是安全員,一人身兼多職,安全生產(chǎn)沒有切實(shí)的保障。究其原因主要是沒有科學(xué)的系統(tǒng)的管理方式,制度難以落實(shí),施工管理人員業(yè)務(wù)不精通或?qū)I(yè)知識缺乏,思想松懈,安全管理制度不健全或執(zhí)行不力,管理人員責(zé)任心缺失,利益驅(qū)使導(dǎo)致職業(yè)道德喪失,或者是建筑業(yè)中惡性競爭的結(jié)果。
(3)建筑施工安全管理人員和施工隊(duì)伍素質(zhì)低下,安全管理教育、培訓(xùn)不到位,安全投入不足。有些企業(yè)管理人員素質(zhì)偏低,業(yè)務(wù)水平相對低下,甚至達(dá)不到工程管理的需要,導(dǎo)致安全管理意識淡薄,違章指揮操作時(shí)有發(fā)生,沒有嚴(yán)格執(zhí)行國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定;其次,建筑施工隊(duì)伍整體素質(zhì)不高,因建筑工地從業(yè)人員大部分是農(nóng)民工,安全意識、自我保護(hù)意識差,對施工中的基本常識特別是安全技術(shù)操作規(guī)程知之甚少,而相應(yīng)的職業(yè)技能培訓(xùn)又跟不上,安全教育、培訓(xùn)、宣傳只是走過場,安全教育形式單一、內(nèi)容膚淺或嚴(yán)重滯后,起不到應(yīng)有的作用和效果,同時(shí),施工隊(duì)伍人員紀(jì)律松散,違章操作、冒險(xiǎn)蠻干的情況常見,這無疑給建筑安全施工埋下重大事故隱患。究其原因,一方面是由建筑業(yè)自身的特點(diǎn)決定的,因?yàn)榻ㄖI(yè)高處作業(yè)多、露天作業(yè)多、立體交叉作業(yè)多、臨時(shí)員工多,所以建筑工程的施工過程是個(gè)危險(xiǎn)大、突發(fā)性強(qiáng)、容易發(fā)生傷亡事故的生產(chǎn)過程;其次是管理人員存在僥幸心理,施工安全管理存在盲區(qū),安全作業(yè)管理防護(hù)措施不到位;另外,企業(yè)為追求利益,在安全教育、培訓(xùn)、宣傳、安全設(shè)施等方面投入有限,沒從源頭上截留安全隱患,從而導(dǎo)致安全事故頻頻發(fā)生。
(4)缺乏有效的施工安全管理監(jiān)督或監(jiān)督力度不夠、不作為。
有些施工單位安全監(jiān)督管理人員素質(zhì)較低,像巡視員一樣走過場,監(jiān)督管理任務(wù)不明確,監(jiān)督管理手段不強(qiáng)硬;有些監(jiān)理單位監(jiān)理不到位,監(jiān)督不作為,工作消極被動,對施工中存在的安全隱患沒有及時(shí)進(jìn)行排查并限期予以有效整改,沒有按照規(guī)章開展有效監(jiān)督,安全監(jiān)督形同虛設(shè),甚至有些施工單位和監(jiān)理單位為了利益串通一氣。究其原因主要是施工單位的安全監(jiān)督管理人員工作失職,監(jiān)理單位沒有按照約定切實(shí)履行其職責(zé),導(dǎo)致施工安全管理監(jiān)督不力,施工安全管理工作難以落到實(shí)處。
三、創(chuàng)新建筑施工安全管理的對策和措施
施工安全管理是施工企業(yè)和施工項(xiàng)目在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動中的一項(xiàng)必不可少的重要工作內(nèi)容。針對當(dāng)前建筑施工安全管理中存在的主要問題,特提出以下四點(diǎn)創(chuàng)新建筑施工安全管理的對策和措施:
(1)轉(zhuǎn)換思維,高度重視施工安全管理工作,充分認(rèn)識施工安全管理的重要性。建筑施工單位要真正意識到施工安全意義重大而深遠(yuǎn),牽涉到方方面面,要把施工安全管理放在施工管理的突出重要位置來對待,時(shí)刻銘記施工安全對于企業(yè)的生存和發(fā)展的重要性,切實(shí)增強(qiáng)施工安全管理的自覺性、主動性和持久性;要從施工管理全局和高度出發(fā),全員樹立“安全第一”的思想,工作從細(xì),重在落實(shí),切忌表面文章,并在實(shí)際施工中不斷總結(jié)適合自身企業(yè)和項(xiàng)目管理的安全管理辦法,提升項(xiàng)目施工安全管理水平和技能;同時(shí),建筑施工企業(yè)法人應(yīng)關(guān)注本企業(yè)安全生產(chǎn)情況,要親自過問下屬工程項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理狀況,而負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)掌握安全機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)情況和安全管理人員履職情況。
(2)強(qiáng)化管理,建立健全各項(xiàng)安全管理制度,嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度。建立健全合理、完善、科學(xué)、具有可操作性的安全管理制度,對于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的正確決策和規(guī)范企業(yè)及企業(yè)職工行為具有重要作用,安全管理制度的建立有利于指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)一線安全生產(chǎn)的實(shí)施,也有利于提高職工的安全意識,有利于企業(yè)加強(qiáng)安全管理并最終實(shí)現(xiàn)杜絕或減少安全事故的發(fā)生,為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和生存與發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。具體來說,企業(yè)可以根據(jù)自身實(shí)際,依據(jù)國家和行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行編制安全管理制度,建議包括安全生產(chǎn)技術(shù)措施制度、安全技術(shù)交底制度、特殊工種職工實(shí)行持證上崗制度、安全檢查制度、安全驗(yàn)收制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度等,為建筑施工企業(yè)開展施工安全管理提供制度保障。
(3)加大投入,認(rèn)真開展施工安全教育、培訓(xùn)、宣傳,努力提高安全防范意識和能力。施工企業(yè)要加強(qiáng)安全文化建設(shè),認(rèn)真開展針對施工人員的安全教育培訓(xùn),并且要具有計(jì)劃性、長期性和系統(tǒng)性,以專業(yè)安全知識為內(nèi)容,努力提高施工人員的安全意識,切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)知識教育,有效地防止人的不安全行為,減少人為失誤,同時(shí),安全教育培訓(xùn)要力求適時(shí)、適地、內(nèi)容合理、方式多樣,并且形成制度,做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)、講求實(shí)效,以真正達(dá)到施工安全教育的目的。此外,要加大在安全教育、培訓(xùn)、安全實(shí)施等方面的資金投入,施工單位要設(shè)立安全管理專項(xiàng)資金,為提高管理施工人員的安全意識和能力提供物質(zhì)保障。
(4)加強(qiáng)監(jiān)管,施工單位、監(jiān)理單位要切實(shí)履行安全監(jiān)管職責(zé),確保安全管理工作到位。建設(shè)單位應(yīng)增強(qiáng)安全管理力量,進(jìn)一步加強(qiáng)對建筑施工、監(jiān)理企業(yè)管理;施工單位要派遣具備一定的安全業(yè)務(wù)知識、專業(yè)技能、管理經(jīng)驗(yàn),且具有安全生產(chǎn)管理工作主動性的管理人員到施工現(xiàn)場,同時(shí),工程施工過程中應(yīng)按照國家相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,切實(shí)履行安全生產(chǎn)管理職責(zé),嚴(yán)格按照上級文件要求強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理,落實(shí)相應(yīng)安全防護(hù)措施,確保施工安全;監(jiān)理單位嚴(yán)格按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定,切實(shí)履行安全監(jiān)理職責(zé),認(rèn)真督促施工單位按照施工安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)組織施工,努力消除施工的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性。
參考文獻(xiàn):
[1]王子季,李萬朝.議建筑施工安全管理工作[J].民營科技,011(1):18-19.
[關(guān)鍵詞]學(xué)生宿舍;安全管理;隱患防范
特殊教育學(xué)校的學(xué)生,是一些在聽力、智力和視力等方面有一種或多重障礙的殘疾兒童少年。生理上的殘疾,導(dǎo)致了他們獲取安全知識信息渠道的單一與閉塞,安全知識的匱乏,給他們形成安全自覺自律意識和自護(hù)自救能力造成了很大障礙。毋庸置疑,這一現(xiàn)狀,同樣也給特殊教育學(xué)校的安全管理帶來了很大困難和挑戰(zhàn)。而更為嚴(yán)重的是,由于學(xué)生大都來自偏遠(yuǎn)農(nóng)村,家校相隔很遠(yuǎn),為減輕家長接送負(fù)擔(dān),同時(shí)也是為讓殘疾學(xué)生能夠安心在校學(xué)習(xí),特殊教育學(xué)校大都讓學(xué)生寄宿學(xué)校,并且執(zhí)行在校學(xué)習(xí)十天,回家休息四天的作息時(shí)間,這就給特教學(xué)校安全管理帶來了很多的安全隱患與更大的安全責(zé)任。盡管特教學(xué)校都遵照上級安全管理要求,學(xué)習(xí)借鑒普通中小學(xué)學(xué)生宿舍管理經(jīng)驗(yàn),健全了學(xué)生宿舍安全管理隊(duì)伍,完善了各項(xiàng)管理制度,經(jīng)常開展學(xué)生宿舍突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練,有效避免了各類安全事故。然而,特教學(xué)校學(xué)生宿舍安全管理現(xiàn)狀仍然不盡人意,還是經(jīng)常出現(xiàn)這樣或那樣的安全問題。下面,筆者結(jié)合多年的特教學(xué)校學(xué)生宿舍安全管理的實(shí)踐與思考,就特教學(xué)校如何從殘疾學(xué)生特點(diǎn)與安全管理實(shí)際出發(fā),對學(xué)生宿舍管理中容易出現(xiàn)的安全隱患,及如何做好防范工作,做一回顧、總結(jié)與探討,期望能與各位同仁商榷。
一、學(xué)生易發(fā)的宿舍安全問題
一是走失。由于在校寄宿時(shí)間較長,有的學(xué)生特別是剛?cè)雽W(xué)不久的新生,由于在家受到父母的特別照顧與過分寵愛,養(yǎng)成了衣來伸手和飯來張口的不良習(xí)慣,自理能力較差。面對事事都要靠自己親自動手的新的集體生活很不適應(yīng),容易想家,渴望重新回到父母溺愛的懷抱,從而變著法子“逃出”學(xué)?;丶叶斐勺呤?;有些高年級的大齡學(xué)生無法抵御同齡健全人已經(jīng)就業(yè),實(shí)現(xiàn)了自食其力的巨大誘惑,從而急于出去找工作,不辭而別造成走失;有的學(xué)生由于受社會上聾啞人犯罪團(tuán)伙不良誘導(dǎo),尋找機(jī)會跑出學(xué)校去實(shí)現(xiàn)“發(fā)財(cái)夢”,造成走失等。
二是生病。有些學(xué)生在校洗涼水澡、蹬被子、換衣服,導(dǎo)致夜間感冒發(fā)燒。有的學(xué)生家長為達(dá)到順利入學(xué)的目的,入學(xué)面試時(shí),故意向?qū)W校隱瞞既往病史,如癲癇、心臟病、傳染病、精神性疾病等。入學(xué)后,極易出現(xiàn)舊病復(fù)發(fā),特別是夜間復(fù)發(fā),會給學(xué)生生命安全帶來很大威脅。
三是損壞公物。使用門窗、電源開關(guān)、洗刷設(shè)施,不愛惜愛護(hù),甚至故意損壞。特別是有些患有多動癥的學(xué)生和患有精神性疾病的學(xué)生,經(jīng)常出現(xiàn)不自覺的破壞公物不良行為,如打碎玻璃,弄壞紗窗,踢壞木門,擰壞水嘴,把電線從墻內(nèi)拽出等。
四是火災(zāi)與觸電。由于學(xué)生安全意識差和用電用火知識的匱乏,有時(shí)會將打火機(jī)、火柴、蠟燭帶入宿舍,容易形成火災(zāi)隱患。還有亂摸電源插座、亂扯電線等現(xiàn)象。
五是室內(nèi)傷害。因?qū)W生之間發(fā)生矛盾糾紛,容易出現(xiàn)打架、斗毆,甚至動用私藏刀具,造成身體傷害。
二、學(xué)校宿舍管理人員易出現(xiàn)的履責(zé)問題
一是存在麻痹大意與僥幸心理。對學(xué)生就寢狀況巡視次數(shù)不足,觀察不細(xì)致,對學(xué)生在宿舍內(nèi)的思想行為表現(xiàn),對水電、床張、衣櫥等設(shè)施設(shè)備運(yùn)行中存在的安全隱患發(fā)現(xiàn)不及時(shí),不能果斷及時(shí)有效處置。
二是存在嚴(yán)重瀆職現(xiàn)象。脫崗并反鎖宿舍門,突發(fā)緊急情況時(shí),不能及時(shí)有效地啟動應(yīng)急處置預(yù)案,從而造成群體性傷害與損失。
三是安全隱患上報(bào)不及時(shí)。安全隱患不能得到及時(shí)上報(bào)、整改,從而引發(fā)安全事故。
四是處置突發(fā)事件經(jīng)驗(yàn)不足。應(yīng)急反應(yīng)緩慢、效率低下。往往在災(zāi)害面前表現(xiàn)為六神無主與驚慌失措,不能及時(shí)有效的啟動應(yīng)急預(yù)案,有效避免次生災(zāi)害的發(fā)生。
五是與班主任和家長溝通交流偏少,溝通不足。對問題學(xué)生和學(xué)生中出現(xiàn)的安全問題掌握不全面、不及時(shí),不能有效防范。
三、學(xué)生宿舍安全隱患的防范對策
針對學(xué)生自身易發(fā)的安全隱患和管理人員工作中易出現(xiàn)的不規(guī)范現(xiàn)象,為從根本上徹底遏制學(xué)生宿舍安全事故的發(fā)生,確保學(xué)生在校安全,應(yīng)本著充分調(diào)動師生參與安全管理的積極性和主動性的原則,須嚴(yán)格落實(shí)以下管理措施。
一是注重加強(qiáng)宿舍管理人員的教育與管理。值班校長要不定期、經(jīng)?;难惨曀奚峁芾砣藛T值班情況,不斷規(guī)范值班人員的值班行為,指導(dǎo)幫助管理人員解決不易解決的管理難題。在工作上嚴(yán)格要求的同時(shí),更要在生活上對宿舍管理人員給予特別關(guān)注與關(guān)心。宿舍管理任務(wù)艱辛,工作枯燥,事情繁瑣。學(xué)校要經(jīng)常召開由班主任、家長代表和宿舍管理人員參加的懇談會和培訓(xùn)會。通過懇談和培訓(xùn),讓宿舍管理人員全面掌握學(xué)生校內(nèi)外表現(xiàn),學(xué)會處理學(xué)生問題的方法和技巧。誠懇征求管理人員的意見和要求,幫助他們及時(shí)解決工作與生活中的困惑與難題,不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。以人文關(guān)懷管理理念充分激發(fā)和調(diào)動宿舍管理人員的工作熱情和積極性。
與此同時(shí),要從學(xué)生宿舍安全管理需要出發(fā),不斷健全與完善宿舍管理人員違紀(jì)與追責(zé)工作機(jī)制。如管理人員因工作態(tài)度不端正,違反校規(guī)校紀(jì)而造成安全責(zé)任事故,將視事故情節(jié)輕重,給予不同的行政處分。如學(xué)期工作考核實(shí)施一票否決,取消當(dāng)年晉職晉級和評先樹優(yōu)資格等處罰。如造成嚴(yán)重事故,出現(xiàn)學(xué)生人身重大傷害或公共財(cái)產(chǎn)重大損失,將移交有關(guān)部門對事故責(zé)任人追究民事和刑事責(zé)任。
二是管理人員值班期間嚴(yán)禁脫崗與反鎖宿舍門。學(xué)生休息期間,至少到各宿舍巡視四次,巡視要細(xì)致,認(rèn)真排查和及時(shí)處置各類安全隱患。
三是學(xué)生就寢前,認(rèn)真落實(shí)點(diǎn)名制度。點(diǎn)名時(shí)務(wù)必做到逐人核實(shí),落實(shí)“三有”要求,即點(diǎn)名冊上有其名、耳朵里有其應(yīng)答聲、眼睛里有其人,避免學(xué)生走失。
四是挑選殘疾程度較輕、自理能力較強(qiáng)的學(xué)生擔(dān)任宿舍長,挑選有管理能力,責(zé)任心強(qiáng)的聾學(xué)生與智障學(xué)生混住,并擔(dān)任舍長,以對智障學(xué)生進(jìn)行必要的指導(dǎo)與管理。同時(shí),要注重培養(yǎng)教育和不斷提高舍長的管理能力,要求舍長每天認(rèn)真記錄好《宿舍日志》,如有異常及時(shí)向值班管理人員匯報(bào),并采取措施及時(shí)處置。
五是嚴(yán)禁學(xué)生亂串宿舍,特別是男女生之間亂串宿舍。
六是非經(jīng)學(xué)校有關(guān)部門批準(zhǔn),嚴(yán)禁外來人員進(jìn)入學(xué)生宿舍,特別是女生宿舍,嚴(yán)防發(fā)生惡性事件,確保學(xué)生身心健康。
七是發(fā)現(xiàn)學(xué)生生病,應(yīng)立即通知班主任帶學(xué)生就醫(yī),不得延誤病情。如夜間突發(fā)因疾病或其他外力因素,造成學(xué)生昏迷、高燒、抽搐、大出血等嚴(yán)重情況。知情人應(yīng)立即啟動《處置學(xué)生突發(fā)重大疾病應(yīng)急預(yù)案》,落實(shí)以下應(yīng)急處置措施:撥打120,報(bào)告情況;通知門衛(wèi)保安立即到事發(fā)地看護(hù)現(xiàn)場,照料學(xué)生;通知安全主管校長、班主任立即趕到現(xiàn)場;班主任通知家長,介紹發(fā)病情況及已經(jīng)和正在采取的急救措施,同時(shí)要求家長立即趕往醫(yī)院,向醫(yī)生介紹學(xué)生既往病史,積極配合醫(yī)院實(shí)施救治;安全主管校長報(bào)告校長,研究下一步處置工作方案。
八是四天的休息結(jié)束學(xué)生返回學(xué)校后,宿舍值班人員要對學(xué)生認(rèn)真進(jìn)行排查與收繳刀具、火種,并寫出排查與處置報(bào)告報(bào)“安全辦”存檔。
九是做好教師的言傳身教和學(xué)生之間的傳幫帶。比如,通過教師手把手的指導(dǎo)學(xué)生洗衣、洗澡和打掃衛(wèi)生,引導(dǎo)高年級學(xué)生幫助低年級學(xué)生,聽障學(xué)生幫助智障學(xué)生,輕殘學(xué)生幫助重殘學(xué)生,讓學(xué)生不斷提高生活自理能力,養(yǎng)成良好勞動與衛(wèi)生習(xí)慣,不斷提高宿舍管理水平。
十是要落實(shí)好生活指導(dǎo)教師與班主任和家長的經(jīng)?;?lián)系制度。通過密切聯(lián)系與溝通,對問題學(xué)生和學(xué)生中存在的問題,特別是學(xué)生之間產(chǎn)生的矛盾糾紛,要做到心中有數(shù),處置及時(shí)。對一些不良苗頭,要做到切實(shí)抓在手上,記在心里,落實(shí)在行動上,解決在萌芽中。
十一是嚴(yán)格執(zhí)行安全隱患上報(bào)制度。對學(xué)生及設(shè)施存在的安全隱患,要做到每天一排查,并及時(shí)上報(bào)安全辦公室,由學(xué)校指導(dǎo)與組織相關(guān)職能部門進(jìn)行限期整改與處置。
十二是宿舍管理人員要在學(xué)校安全部門的指導(dǎo)幫助下,經(jīng)常化開展疾病救治、火災(zāi)與地震逃生演練,讓學(xué)生掌握必要的逃生自救知識與技能。
十三是確保宿舍安防設(shè)施資金投入,舍得花錢保平安。宿舍走廊及周邊,要以無縫覆蓋為目標(biāo)安裝高清紅外線攝像頭,確保對學(xué)生宿舍實(shí)施全天候、無盲區(qū)安全監(jiān)控。
十四是豐富宿舍文化,陶冶學(xué)生情操。要把一些有關(guān)勵(lì)志教育、文明禮貌教育、安全教育和生活技能教育的內(nèi)容,制作成極具觀賞性的宣傳展板,粘貼在宿舍走廊和室內(nèi)墻壁上,使宿舍環(huán)境既優(yōu)雅溫馨,又具有很強(qiáng)的潛移默化的育人功能。
十五是落實(shí)評比制度,充分激發(fā)學(xué)生參與宿舍管理的正能量。在宿舍走廊設(shè)置評比專欄。每天要對在衛(wèi)生保持、內(nèi)務(wù)整理、遵守舍規(guī)和助人為樂等方面表現(xiàn)優(yōu)異的學(xué)生,及時(shí)進(jìn)行表揚(yáng)與公示。同時(shí)對違反紀(jì)律的不良現(xiàn)象也及時(shí)予以批評與公示。學(xué)期末,宿舍評比結(jié)果要納入各項(xiàng)評先樹優(yōu)的重要內(nèi)容。
關(guān)鍵詞:鐵路;施工;事故;原因;對策
中圖分類號:TU71文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
前言:
一段時(shí)間以來,路局管內(nèi)在營業(yè)線施工中事故、險(xiǎn)情呈多發(fā)態(tài)勢,不僅擾亂了正常鐵路運(yùn)輸組織秩序,而且給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全造成了傷害,一定程度上影響了鐵路在人民群眾中的形象,給鐵路改革的發(fā)展帶來不良的社會影響。本人結(jié)合自己實(shí)際工作,就在營業(yè)線施工中發(fā)生事故原因和預(yù)防略談管窺之見。
1營業(yè)線施工事故原因
1.1人的因素
①領(lǐng)導(dǎo)干部安全第一的思想不牢,責(zé)任心不強(qiáng),把關(guān)不到位。2009年發(fā)生的一起行車事故,直接原因?yàn)槭┕C(jī)械擅自作業(yè),侵入限界,刮碰旅客列車,構(gòu)成一般B類事故,但深入分析一下,可以得出,該事故重要原因之一是春節(jié)剛過,施工單位領(lǐng)導(dǎo)對新復(fù)工的工程沒有引起高度重視,施工前只是簡單開會布置一下安全注意事項(xiàng),節(jié)后第一天施工單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)未能按照路局相關(guān)規(guī)定,親自到現(xiàn)場把關(guān),反應(yīng)出領(lǐng)導(dǎo)干部工作責(zé)任心不強(qiáng),作風(fēng)不實(shí),把關(guān)不嚴(yán)。
②項(xiàng)目部主要管理人員素質(zhì)不高,現(xiàn)場控制不到位。 回顧近年來發(fā)生的營業(yè)線施工事故和險(xiǎn)情,其中一個(gè)共性原因就是項(xiàng)目部管理人員不能認(rèn)真履行崗位職責(zé),對現(xiàn)場施工失管失控,對發(fā)生在作業(yè)人員身上的違章違紀(jì)不能有效制止,查出的安全隱患未能及時(shí)排除,再加上現(xiàn)場作業(yè)人員不能完全服從管理,想怎么干就怎么干,部分現(xiàn)場管理人員形同虛設(shè),未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。
③關(guān)鍵崗位人員安排不合理。2009年的某起鐵路交通事故直接原因就是現(xiàn)場防護(hù)員失職,經(jīng)調(diào)查,該防護(hù)員平時(shí)工作一般,責(zé)任心不強(qiáng),根本不能勝任防護(hù)員工作,反應(yīng)出項(xiàng)目部主要管理人員對管理的職工了解不夠,未能量體裁衣,結(jié)合實(shí)際,合理安排工作,特別是防護(hù)員等關(guān)鍵崗位人員安排使用不當(dāng),給事故的發(fā)生創(chuàng)造了條件。
④從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育不到位。施工單位和項(xiàng)目部對在營業(yè)線上施工使用的從業(yè)人員培訓(xùn)基本流于形式,培訓(xùn)內(nèi)容針對性不強(qiáng),時(shí)間不足,造成從業(yè)人員對營業(yè)線上施工的最基本的安全常識掌握較少,對在營業(yè)線施工的安全重要性認(rèn)識不足,不清楚擅自施工可能給鐵路運(yùn)輸安全帶來的嚴(yán)重后果。
1.2工程管理不規(guī)范。
①部分工程分包不規(guī)范。個(gè)別施工單位工程中標(biāo)后,由于主客觀方面的原因,不能夠自行組織施工,直接將影響營業(yè)線安全的主體工程違規(guī)分包,且對選用的分包隊(duì)伍把關(guān)不嚴(yán),一些分包隊(duì)伍不具備鐵路營業(yè)線施工資質(zhì),缺少營業(yè)線施工安全控制經(jīng)驗(yàn),對鐵路營業(yè)線的規(guī)章制度知之甚少,造成分包單位對鐵路運(yùn)輸安全重視不夠。
②不能嚴(yán)格履行安全監(jiān)管責(zé)任。施工單位對分包工程一包了之,日常不掌握和了解施工進(jìn)度,對現(xiàn)場存在的安全隱患發(fā)現(xiàn)不了,違章違紀(jì)現(xiàn)象不能制止,不能按照規(guī)定對施工過程中的關(guān)鍵工序進(jìn)行現(xiàn)場檢查和把關(guān),致使分包工程現(xiàn)場安全管理混亂。
2.3施工現(xiàn)場安全控制不到位
①不按照批準(zhǔn)施工組織設(shè)計(jì)施工。施工單位擅自變更施工設(shè)計(jì)方案,未報(bào)設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位審定同意,擅自變更施工作業(yè)計(jì)劃,違規(guī)違章蠻干,隨意擴(kuò)大施工范圍。
②基本安全控制措施不落實(shí)。大型施工機(jī)械使用控制不到位。2009年的某起事故由于大型機(jī)械停止使用時(shí),未及時(shí)加鎖,鑰匙未交項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人統(tǒng)一保管,作業(yè)人員擅自動用挖掘機(jī)作業(yè),施工負(fù)責(zé)人未在施工現(xiàn)場,在新建線路緊鄰既有線的環(huán)境下,既沒有落實(shí)在營業(yè)線鄰近施工時(shí)設(shè)置線路限界警示標(biāo)志的規(guī)定,又沒有落實(shí)大型機(jī)械進(jìn)入施工現(xiàn)場,必須一人一機(jī)隨機(jī)防護(hù)的規(guī)定,最終導(dǎo)致挖掘機(jī)侵限,發(fā)生事故。
③施工準(zhǔn)備安全防護(hù)制度不執(zhí)行。比如2010年發(fā)生的一起一般C類行車事故,就是因封鎖施工前,施工負(fù)責(zé)人和把關(guān)干部均未到場,在現(xiàn)場防護(hù)員未到崗的情況下,作業(yè)人員自行插設(shè)防護(hù)標(biāo)牌,盲目提前上道做準(zhǔn)備工作,構(gòu)成事故。
1.4設(shè)備和監(jiān)理單位監(jiān)管不到位
很多事故因設(shè)備管理部門未履行監(jiān)管責(zé)任,對在管內(nèi)的施工檢查不夠,對沒有簽訂安全協(xié)議的情況下未制止施工單位停工,對查到的安全隱患未下發(fā)整改通知書和督促整改;監(jiān)理人員未認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé),涉及工程結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵工序和隱蔽工程未嚴(yán)格執(zhí)行旁站監(jiān)理,對施工過程把關(guān)不嚴(yán),缺乏監(jiān)督力度。
1.5考核不到位
抓施工安全存在好人主義,考核力度不夠。為了本單位、本部門利益,對上級發(fā)現(xiàn)的問題不是找自己的原因,而是到處找人說情,強(qiáng)調(diào)客觀,以求免于或者減輕處罰,嚴(yán)重的還隱瞞事故;對本單位檢查違章違紀(jì)和隱患,睜一只眼閉一只眼,看見裝著沒看見。處理問題避重就輕,損害了規(guī)章制度的嚴(yán)肅性, 考核不嚴(yán),挫傷了職工的積極性,致使安全考核的辦法流于形式。
2整治措施
2.1加大安全宣傳教育力度,牢固樹立“安全第一”的思想
選擇典型事故案例,各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入車間(項(xiàng)目部)、班組,面對面對職工進(jìn)行宣講,形成強(qiáng)大宣傳聲勢,營造濃厚氛圍,使干部職工清楚事故發(fā)生的原因、教訓(xùn)及事故給單位、個(gè)人造成的經(jīng)濟(jì)損失,教育引導(dǎo)干部職工不斷強(qiáng)化安全責(zé)任意識,牢固樹立安全第一的思想。各級管理干部抓安全工作要有“如履薄冰、如臨深淵、如坐針氈”的三如精神,安全工作一刻也不能放松,否則就可能造成慘痛的教訓(xùn)。
2.2 嚴(yán)格執(zhí)行營業(yè)線施工各項(xiàng)報(bào)批程序,按照批準(zhǔn)施工方案組織施工
影響行車設(shè)備穩(wěn)定、使用的施工項(xiàng)目未經(jīng)申報(bào)批準(zhǔn)嚴(yán)禁施工。施工單位必須與設(shè)備管理單位和行車組織單位分別簽訂施工安全協(xié)議,制定施工方案,與設(shè)備管理單位會簽后,上報(bào)路局主管業(yè)務(wù)處審查、批準(zhǔn)。經(jīng)過審批后的施工項(xiàng)目,必須列入運(yùn)輸部門編制的施工計(jì)劃,施工單位按照施工計(jì)劃和批準(zhǔn)的施工方案組織施工,嚴(yán)禁隨意更改施工方案和擴(kuò)大施工范圍。
3.3規(guī)范工程項(xiàng)目分包管理
營業(yè)線施工的軌道、橋隧、信號、接觸網(wǎng)等技術(shù)復(fù)雜、可能危及行車安全的作業(yè)項(xiàng)目,嚴(yán)禁分包。對準(zhǔn)許分包的附屬工程項(xiàng)目應(yīng)通過招標(biāo),分包給具有豐富營業(yè)線施工經(jīng)驗(yàn)、營業(yè)線施工資質(zhì)齊全、無施工不良的記錄且管理機(jī)構(gòu)和制度健全、安全管理人員配備齊全的單位。
3.4配齊項(xiàng)目部管理機(jī)構(gòu),提高項(xiàng)目部管理人員素質(zhì)
項(xiàng)目部管理人員要按照規(guī)定配齊,主要管理人員要經(jīng)常參加培訓(xùn),達(dá)到規(guī)定的最低培訓(xùn)課時(shí)要求,第一時(shí)間學(xué)習(xí)新知識,具備業(yè)務(wù)精、安全責(zé)任心強(qiáng)、有處置突發(fā)事件的應(yīng)急能力,項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理,安全、技術(shù)、質(zhì)量等主要負(fù)責(zé)人必須經(jīng)鐵道部(或鐵路局)營業(yè)線施工安全培訓(xùn)合格,持證上崗。
2.5 加強(qiáng)對勞務(wù)工的安全教育和管理
對使用的勞務(wù)工必須堅(jiān)持先進(jìn)行施工安全培訓(xùn)和法制教育、經(jīng)考試合格后方可上崗。培訓(xùn)和考試要留有書面記錄。參加營業(yè)線施工的勞務(wù)工必須由具有帶班資格的正式職工(即帶班人員)帶領(lǐng),不準(zhǔn)勞務(wù)工單獨(dú)上道作業(yè)。勞務(wù)工不能擔(dān)任營業(yè)線施工的爆破工、施工安全防護(hù)員及帶班人員等工作,不準(zhǔn)單獨(dú)使用各類施工作業(yè)車輛。
2.6 嚴(yán)格落實(shí)安全防護(hù)制度
所有施工必須指派專人防護(hù),防護(hù)人員工作責(zé)任心要強(qiáng),身體健康,必須經(jīng)路局授權(quán)有培訓(xùn)資質(zhì)的職工培訓(xùn)基地或運(yùn)輸站段按規(guī)定的內(nèi)容、學(xué)時(shí)進(jìn)行培訓(xùn),經(jīng)考試合格后,方可上崗。作業(yè)時(shí),防護(hù)員未到崗位嚴(yán)禁作業(yè),駐站聯(lián)絡(luò)員和現(xiàn)場防護(hù)聯(lián)系不暢通時(shí),作業(yè)人員必須立即下道,停止作業(yè)。
2.7 加強(qiáng)大型施工機(jī)械安全管理
施工方案中需動用大型施工機(jī)械作業(yè)的,必須按照規(guī)定向行車部門和設(shè)備管理單位申請,同意后方可使用。使用時(shí)按照規(guī)定移動路線,設(shè)置好安全警示標(biāo)志,臨近營業(yè)線施工的,設(shè)置物理隔離措施,并嚴(yán)格執(zhí)行“一機(jī)一人”隨機(jī)防護(hù)的作業(yè)規(guī)定。對暫停使用的大型施工機(jī)械,要落實(shí)鎖閉定位措施,項(xiàng)目部另外加鎖,大機(jī)開啟的鑰匙一律收回項(xiàng)目部,由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人統(tǒng)一保管。
2.8 加強(qiáng)施工柵欄門的管理
施工用臨時(shí)開啟的柵欄通道門落實(shí)施工負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制,接到準(zhǔn)許施工作業(yè)人員進(jìn)入線路后,施工負(fù)責(zé)人打開柵欄門,作業(yè)人員和機(jī)具進(jìn)入施工現(xiàn)場,施工結(jié)束后,人員、機(jī)具和設(shè)備經(jīng)清點(diǎn)全部撤離線路,施工負(fù)責(zé)人將柵欄門鎖閉。
2.9 嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)鍵工程施工領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場把關(guān)制度
根據(jù)月度施工計(jì)劃施工等級,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部分級現(xiàn)場安全把關(guān)制度。各級領(lǐng)導(dǎo)干部按照路局、單位月度施工協(xié)調(diào)會統(tǒng)一安排,全面了解月度施工情況,按時(shí)參加施工前協(xié)調(diào)會、準(zhǔn)備會,對施工過程進(jìn)行指導(dǎo)把關(guān),及時(shí)組織召開施工總結(jié)會。
2.10 增加技防設(shè)備
在營業(yè)線施工現(xiàn)場,安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)和列車接近報(bào)警裝置。各級管理者可以通過視頻,隨時(shí)了解現(xiàn)場施工的進(jìn)展情況和“兩紀(jì)一化”的執(zhí)行情況,發(fā)現(xiàn)安全隱患,可以第一時(shí)間通知現(xiàn)場立即整改,既提高了檢查效率,又監(jiān)督了項(xiàng)目部管理人員的履職情況。增設(shè)列車接近報(bào)警裝置后,運(yùn)行的列車接近施工現(xiàn)場時(shí),報(bào)警器鈴聲響起,可協(xié)助現(xiàn)場防護(hù)員督促施工人員及時(shí)下道,為施工現(xiàn)場安全控制又增加一道堅(jiān)實(shí)的屏障。
2.11加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全檢查,嚴(yán)格對標(biāo)考核
對營業(yè)線施工處所,班組、車間設(shè)備監(jiān)控人員對關(guān)鍵施工全過程盯控,;段主管安全管理人員至少每旬檢查一次;段(企業(yè))分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)按規(guī)定每月抽查施工現(xiàn)場,各級管理人員對查到的安全隱患,及時(shí)填寫安全隱患整改通知書,督促整改,并采取回頭看,對在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改不到位的,從嚴(yán)進(jìn)行分析。
克服好人主義,對現(xiàn)場查到的違章違紀(jì),要對標(biāo)考核,不搞下不為例,做到寧聽罵聲,不聽哭聲, 不斷強(qiáng)化職工遵章守紀(jì)意識,真正遏制違章違紀(jì)的發(fā)生,確保安全規(guī)章制度在現(xiàn)場能真正得到落實(shí)。
為了進(jìn)一步落實(shí)崗位職責(zé),明確責(zé)任,加強(qiáng)考核,嚴(yán)格獎懲,有效防范和控制郵政金融資金案件發(fā)生,確保企業(yè)財(cái)產(chǎn)和職工生命安全,用責(zé)任查究制度,保證郵政金融資金全安和管理制度的落實(shí)?,F(xiàn)根據(jù)國家有關(guān)金融法律、法規(guī)和《國家郵政局郵政儲匯資金全安管理責(zé)任查究規(guī)定》、《xx省郵政儲匯資金票款安全連鎖責(zé)任制》及《xx州郵政局金融檢查考核辦法》的要求,結(jié)合xx縣郵政局金融資金安全管理實(shí)際情況,特制定《xx縣郵政金融資金安全目標(biāo)責(zé)任書》。
一、 目標(biāo):
本縣郵政局不能發(fā)生金融資金案件,保證企業(yè)金融資金和票款安全。
二、 責(zé)任人(簽字人)職責(zé):
各相關(guān)管理部門(綜合辦、市場部、金融業(yè)務(wù)發(fā)展部、監(jiān)督檢查部)、支局(所)和班組負(fù)責(zé)人是該單位負(fù)責(zé)金融資金安全的第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)組織郵政金融資金安全內(nèi)控管理制度的實(shí)施,應(yīng)履行以下責(zé)任:
1、負(fù)責(zé)將此項(xiàng)工作納入議事日程和目標(biāo)管理,做到有部署、有措施、有檢查、有總結(jié),確保落到實(shí)處。
2、定期對所屬的相關(guān)崗位人員履職情況進(jìn)行檢查、考核。
3、組織力量對上級監(jiān)管部門以及相關(guān)專業(yè)人員檢查發(fā)現(xiàn)的金融資金安全隱患進(jìn)行整改。
三、 相關(guān)要求:
1、保證各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹落實(shí)。并落實(shí)儲匯資金安全管理責(zé)任制,對職工進(jìn)行安全教育。
2、督促檢查人員(包括監(jiān)察、人事、財(cái)務(wù)、保衛(wèi)、視察、儲匯稽查、儲匯業(yè)務(wù)、儲匯會計(jì)等人員)認(rèn)真按照《xx省郵政金融資金安全檢查處罰試行辦法》、《xx州郵政儲匯業(yè)務(wù)稽查方案》、《xx州郵政金融資金內(nèi)控制度檢查評價(jià)、現(xiàn)場處罰標(biāo)準(zhǔn)》履行職責(zé),并按規(guī)定完成檢查任務(wù)。
3、保證儲匯資金??顚S茫坏貌鸾?、挪用;必須堅(jiān)持合規(guī)經(jīng)營,不得默許和指令下屬違規(guī)經(jīng)營或違規(guī)使用、占用儲匯資金。
四、 責(zé)任考核
1、不履行以上職責(zé)而被各級管理部門檢查發(fā)現(xiàn)的,按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰,并在年終管理獎中考核。
2、由于管理人員和重點(diǎn)崗位人員工作不到位,檢查不落實(shí)、有章不循,因失職、瀆職致使資金案件發(fā)生,并造成經(jīng)濟(jì)損失的,根據(jù)損失和影響程度,追究行政、經(jīng)濟(jì)責(zé)任并嚴(yán)肅處理,直至移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全組織
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),做到分工負(fù)責(zé),職責(zé)明確,落實(shí)到位。安全文化建設(shè),主要抓好“一條主線,一項(xiàng)工程”,一條主線即深化和完善“6+6”安全文化體系;一項(xiàng)工程即安全生產(chǎn)責(zé)任制“3321”工程。要進(jìn)一步強(qiáng)化班子成員和管理人員安全工作意識,改進(jìn)工作作風(fēng),提高安全管理水平,把班子及各級干部的安全生產(chǎn)責(zé)任制的完善、實(shí)施、考核作為企業(yè)安全文化建設(shè)的重要內(nèi)容,特成立李子埡南煤業(yè)公司企業(yè)安全文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、考評小組。
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組
組長:劉漢榮
副組長:胡 彬、劉禮文
成員:王煥明、陳建國、劉 勇、楊善國、趙 強(qiáng)、楊華波、賴明、周承東、張揚(yáng)義及各連隊(duì)支部書記
(二)考評小組
組長:劉禮文
成員:楊華波、賴 明、付莉、禹瑜玲
(三)下設(shè)安全文化建設(shè)辦公室于公司黨委辦公室,負(fù)責(zé)日常組織工作,職責(zé):
1.負(fù)責(zé)安全文化建設(shè)規(guī)劃及實(shí)施計(jì)劃。
2.負(fù)責(zé)企業(yè)安全文化建設(shè)目標(biāo)制訂和考核。
3.負(fù)責(zé)制定、編印企業(yè)安全文化宣傳、培訓(xùn)、教育有關(guān)/!/資料。
4.制定企業(yè)安全文化建設(shè)的資金預(yù)算計(jì)劃。
5.負(fù)責(zé)組織開展企業(yè)安全文化各種活動。
6.定期或不定期召開專題工作會,研究有關(guān)工作。
7.負(fù)責(zé)對各單位安全文化建設(shè)工作的指導(dǎo)、考核、評比。
二、具體意見
(一)建立完善安全文化建設(shè)機(jī)制,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子、各級干部安全意識和作風(fēng)建設(shè),落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,層層分解責(zé)任和任務(wù),逐條逐款抓落實(shí)。
(二)聯(lián)系實(shí)際,創(chuàng)新安全文化的形式和內(nèi)容。 各隊(duì)(單位)要結(jié)合實(shí)際、開拓思維、勇于創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新,在形式內(nèi)容上、操作方法上、活動方式上,認(rèn)真落實(shí)集團(tuán)公司《安全文化建設(shè)意見》和公司相關(guān)文件要求,推陳出新、靈活多樣、開拓創(chuàng)新、注重實(shí)效。
(三)加強(qiáng)宣傳教育,建設(shè)安全文化建設(shè)長效機(jī)制。
1.突出一條主線,深化和完善“6+6”安全文化體系
表層文化建設(shè)上,全面實(shí)施“六個(gè)一”工程。 即“一頭面、一條線、一個(gè)區(qū)、一園地、一陣地、一手冊”。
安全文化活動上,健全“六個(gè)一”活動載體。 即全員推行背誦應(yīng)知應(yīng)會、每周一題、每周一案、手指口述、“十種違章現(xiàn)象”、女工家屬送安全知識到連隊(duì)、到井動。
安全理念建塑上,培育“六個(gè)一”理念系統(tǒng)。 即培育一種企業(yè)精神,升華一個(gè)安全理念,明確一個(gè)安全戰(zhàn)略,鎖定一個(gè)安全目標(biāo),規(guī)范一套安全體系,塑造一個(gè)安全新新形象。
安全管理上,推行“六個(gè)一”管理機(jī)制。 即在學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)上突出一個(gè)“嚴(yán)”字,在安全工作上突出一個(gè)“嚴(yán)”字,在執(zhí)行上突出一個(gè)“嚴(yán)”字,在考核上突出一個(gè)“嚴(yán)”字,在工程質(zhì)量上,突出一個(gè)“嚴(yán)”字,在技術(shù)上,突出一個(gè)“嚴(yán)”字。
齊抓共管,黨群團(tuán)組織“六個(gè)一”滲透。 即“我是黨員我?guī)ь^”競賽活動,黨員安全示范崗,黨員“雙無”活動,黨員“一幫三”活動,群監(jiān)組織活動,青年安全工程。
創(chuàng)新能力上,注重“六個(gè)一”建設(shè)。 即抓好每個(gè)環(huán)節(jié),注重一個(gè)“細(xì)”,履行好安全職責(zé),講究一個(gè)“實(shí)”;在技術(shù)能力上,體現(xiàn)一個(gè)“進(jìn)”;在管理能力上,講究一個(gè)“超”;在各項(xiàng)工作上體現(xiàn)一個(gè)“爭”;在工作質(zhì)量上,體現(xiàn)一個(gè)“精”,要求安全各項(xiàng)工作做到精心安排,精心組織、精心管理、精心生產(chǎn)、精誠合作、精益求精。
2.建塑一項(xiàng)工程,打造安全生產(chǎn)責(zé)任制“3321”工程 。在企業(yè)安全文化建設(shè)創(chuàng)新上,以安全生產(chǎn)責(zé)任制為突破口,在實(shí)踐中探索,在探索中發(fā)展,積極探索安全生產(chǎn)責(zé)任制建塑之路,努力培育和構(gòu)建具有南煤特色的企業(yè)安全文化,積極打造安全生產(chǎn)責(zé)任制“三三二一”工程。
一是從基礎(chǔ)入手,搭建“三個(gè)平臺”, 即搭建思想認(rèn)識平臺,健全領(lǐng)導(dǎo)體制平臺、完善工作機(jī)制平臺。二是從深化和創(chuàng)新上入手,抓好“三個(gè)關(guān)鍵”, 即在形式上擴(kuò)展,在內(nèi)容上延伸,內(nèi)容和形式的統(tǒng)一。 三是從實(shí)際出發(fā),建立“兩個(gè)閉合系統(tǒng)”, 即各級管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制四級履職考核閉合系統(tǒng),基層員工安全生產(chǎn)責(zé)任制三級運(yùn)行考核閉合系統(tǒng)。四是從效果出發(fā),完善一套考核獎懲體系。
3.積極開展安全文化建設(shè)“流動紅旗”競賽活動。競賽采掘組和機(jī)通運(yùn)救護(hù)組兩個(gè)部分進(jìn)行,各部采取與連隊(duì)“捆綁式”參加競賽,競賽內(nèi)容:安全文化建設(shè)考核辦法和安全生產(chǎn)責(zé)任制考核內(nèi)容。競賽時(shí)間每季一次,獎懲采取“獎?lì)^罰尾”方式,對第一名獎勵(lì)3000元,對最后一名給予3000元罰款,切實(shí)調(diào)動各級組織和廣大員工抓安全文化建設(shè)的積極性和主動性。
(四)抓好三項(xiàng)工作。一是進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制的履職考核。要繼續(xù)完善修改安全生產(chǎn)責(zé)任制的履職考核內(nèi)容,突出考核的針對性、實(shí)用性和可操作性,要系統(tǒng)建立各級干部安全生產(chǎn)責(zé)任制的動態(tài)工作機(jī)制。公司安全監(jiān)察部每周要有計(jì)劃的抽查5個(gè)具體崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制,并加強(qiáng)指導(dǎo)逐步完善;二是強(qiáng)化職工安全案例教育,進(jìn)一步創(chuàng)新基層安全宣傳教育的內(nèi)容和形式。
管理區(qū)概況:
****采油管理區(qū),組建于2009年10月。目前共有干部員工25人,平均年齡41歲,大學(xué)及以上學(xué)歷的23人,黨員17名。主要負(fù)責(zé)8個(gè)開發(fā)單元的***口油井,***口水井的開發(fā)管理、經(jīng)營管理、安全管理等工作。目前日液***噸,日油***噸。綜合含水***%。
按照《****公司“五查五嚴(yán)”保安全專項(xiàng)行動方案》部署,管理區(qū)積極組織開展宣貫和落實(shí),主要開展了以下工作。
一、成立了管理區(qū)“五查五嚴(yán)”保安全專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組
管理區(qū)成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長,各業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,辦公室主(副)任及承包商主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的“五查五嚴(yán)”保安全專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)對督促宣貫相關(guān)制度,指導(dǎo)“五查五嚴(yán)”工作開展。
二、組織開展了集中學(xué)習(xí)和宣貫工作
5月28日管理區(qū)組織通過東西部視頻形式,開展了“五查五嚴(yán)”保安全專項(xiàng)行動文件宣貫和責(zé)任分工。6月3日組織承包商單位開展了《新春公司“五查五嚴(yán)”保安全專項(xiàng)行動方案》宣貫。
三、主要工作開展情況:
1、落實(shí)開展安全“3+1”活動
為進(jìn)一步推進(jìn)管理區(qū)安全管理工作,管理一區(qū)于3月份制定了《 管理區(qū)“3+1”安全工作體系》提升方案,“3”是指(1)強(qiáng)化管理區(qū) “安全+業(yè)務(wù)”的精細(xì)管理;(2)提升承包商單位的基層現(xiàn)場、崗位的管理水平;(3)增強(qiáng)承包商安全管理人員責(zé)任心、安全技能?!?”是指要求管理區(qū)內(nèi)承包商單位每月創(chuàng)建1個(gè)達(dá)標(biāo)班組,力爭年內(nèi)管理區(qū)隊(duì)伍全部達(dá)標(biāo)。目前,第一階段“隱患排查樹標(biāo)階段” 已經(jīng)完成,通過現(xiàn)場檢查評比,共評選出活動注汽鍋爐、作業(yè)、注氮隊(duì)等專業(yè)承包商標(biāo)準(zhǔn)化班組各一個(gè)。第二階段“追標(biāo)整改階段”目前正在持續(xù)開展中,力爭通過此階段管理,整體杜絕禁止類、嚴(yán)重類以及屢查屢犯問題。
2、做好環(huán)境保護(hù)工作
1)危廢外圍處置減量化。一是將年度危廢外圍處置指標(biāo)化,逐月落實(shí)到班組,提高班組自主減量意識。二是以《環(huán)保法》、《固廢法》等為主要內(nèi)容,大力開展環(huán)保普法教育,強(qiáng)化提升廣大干部員工環(huán)保意識。三是積極組織污油、污水回收,廢機(jī)油進(jìn)流程操作。四是加強(qiáng)環(huán)保資料建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行危廢處置一車一聯(lián)單,每車都建檔,拉運(yùn)、處置專業(yè)化。五是細(xì)化管線穿孔等應(yīng)急處置流程,通過開展實(shí)戰(zhàn)演練,處置措施培訓(xùn)等方式,積極組織現(xiàn)場危廢回收。達(dá)到危廢外圍處置減量目標(biāo)。
2)加強(qiáng)煙氣排污管理,杜絕違法風(fēng)險(xiǎn)。對照公司7項(xiàng)排污資料清單,督促燃煤注汽站、在線運(yùn)維單位及**公司逐項(xiàng)落實(shí)相關(guān)資料收集。督促***開展排污許可后管理工作,強(qiáng)化在線數(shù)據(jù)比對和監(jiān)測。組織各崗位人員對《排污許可申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范鍋爐》(HJ953-2018)和《固定污染源煙氣(SO2、NOX、顆粒物)排放連續(xù)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》HJ75-2017等相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn)開展學(xué)習(xí)。持續(xù)做好網(wǎng)上數(shù)據(jù)庫填報(bào)維護(hù)。加強(qiáng)與地方環(huán)保部門溝通。對每日鍋爐在線數(shù)據(jù)進(jìn)行開展監(jiān)測,進(jìn)一步細(xì)化、完善煙氣在線數(shù)據(jù)一場處置程序和管理制度。加強(qiáng)對第三方監(jiān)督檢查和考核,確保4座燃煤注汽站季度、年度排污許可執(zhí)行報(bào)告定期完成。
3、做好承包商安全風(fēng)險(xiǎn)自控管理
1)組織采油、注汽、注氮、作業(yè)、車輛等承包商開展自控管理評比,組織開展自查自改工作總結(jié)交流會,講評和分享安全管理中出現(xiàn)的問題、存在不足及下步提升措施。
2)搭建QHSSE管理分享平臺,剖析屢查屢范問題,促進(jìn)管理區(qū)安全管理再提升。組織公司周檢查問題剖析會,通過對標(biāo)分析,不斷提升現(xiàn)場安全管理。
3)充分發(fā)揮視頻監(jiān)督管控職能,通過充實(shí)視頻監(jiān)控崗人員,強(qiáng)化人員業(yè)務(wù)能力培訓(xùn),完善管理區(qū)直接作業(yè)環(huán)節(jié)管理制度,做到管理區(qū)范圍內(nèi)施工作業(yè)全面監(jiān)控,現(xiàn)場違章時(shí)時(shí)警示,不斷促進(jìn)施工現(xiàn)場安全管理意識。
強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)管理
4、貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部履職盡職
二、活動目標(biāo):扎實(shí)有效地開展“安全生產(chǎn)月”活動,實(shí)現(xiàn)“五無、一降低、一提高、一達(dá)標(biāo)”,即:實(shí)現(xiàn)“無工亡、無重傷、無重大設(shè)備、無重大交通、無重大火災(zāi)事故”,千人負(fù)傷率控制在云南銅業(yè)(集團(tuán))有限公司下達(dá)的控制指標(biāo)范圍內(nèi),呼塵合格率達(dá)到90%以上,系統(tǒng)安全狀態(tài)評價(jià)達(dá)到安全級。
三、活動主題:2009年6月“安全生產(chǎn)月”活動主題是:關(guān)愛生命、安全發(fā)展、控虧增盈。
四、活動時(shí)間:“安全生產(chǎn)月”活動時(shí)間為6月1日至30日。
6月份第二個(gè)星期日(即6月14日)為安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)铡?/p>
第三個(gè)星期(即6月22日至6月26日)為安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案演練周。
五、組織機(jī)構(gòu):為扎實(shí)有效地開展好本次活動,公司成立“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:
副組長:
組員:
辦公室設(shè)在安全環(huán)保部,辦公室主任:
副主任:
成員:
領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):
1、制定“安全生產(chǎn)月”活動方案,組織、指導(dǎo)公司及各單位“安全生產(chǎn)月”活動的開展。
2、結(jié)合活動開展,深入調(diào)查、分析安全管理現(xiàn)狀,及時(shí)研究解決安全管理及活動中的新情況、新問題。
3、開展督促檢查,確保各項(xiàng)具體措施有效落實(shí)。
4、負(fù)責(zé)“安全生產(chǎn)月”活動各類信息、資料收集整理和上報(bào)。
5、負(fù)責(zé)擬定“安全生產(chǎn)月”活動獎懲方案并報(bào)公司安全生產(chǎn)管理委員會審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。
六、具體工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、制定實(shí)施方案:各級領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門要把“安全生產(chǎn)月”活動列為二季度安全生產(chǎn)管理工作的重要內(nèi)容,在全面分析、評價(jià)本單位安全管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,認(rèn)真策劃,制訂《“安全生產(chǎn)月”活動實(shí)施方案》,于5月30日前報(bào)公司安全環(huán)保部。
2、廣泛發(fā)動,深入開展:公司于5月23日組織召開六月“安全生產(chǎn)月”活動動員會,布置“安全生產(chǎn)月”活動。公司安委會成員、機(jī)關(guān)各部室負(fù)責(zé)人、各單位行政主要負(fù)責(zé)人、黨委書記、分管領(lǐng)導(dǎo)、工會主席、安全科長、團(tuán)委書記參加會議。同時(shí),各單位行政主要負(fù)責(zé)人向公司安委會進(jìn)行上半年安全生產(chǎn)工作述職準(zhǔn)備,述職的主要內(nèi)容為:履職基本情況、存在問題、下一步安全管理工作措施。
會后,各單位要及時(shí)召開本單位的“安全生產(chǎn)月”活動動員會,把活動方案布置落實(shí)到各部室、工區(qū)(車間)、隊(duì)(班)組。由單位行政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行動員講話,動員全體職工以實(shí)際行動參與到活動中來。
3、營造良好的安全生產(chǎn)氛圍:各級黨工團(tuán)紀(jì)組織、宣傳部門,要充分發(fā)揮輿論宣傳優(yōu)勢,利用電視、板報(bào)、宣傳欄、《玉溪礦業(yè)報(bào)》、網(wǎng)站等宣傳工具,圍繞主題,大造安全生產(chǎn)聲勢,集中進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳報(bào)導(dǎo)。激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn),及時(shí)報(bào)導(dǎo)安全管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),對違章指揮、違章作業(yè)及典型性事故案例進(jìn)行曝光,舉一反三、警鐘長鳴,提高廣大職工、管理人員自覺實(shí)行安全生產(chǎn)的認(rèn)識和意識。
開展好靜態(tài)宣傳,在主要生產(chǎn)、生活區(qū)域顯要位置懸掛、粘貼安全生產(chǎn)標(biāo)語,引導(dǎo)廣大職工、家屬關(guān)注安全生產(chǎn)。
各單位安全、生產(chǎn)、技術(shù)部門與黨、工、團(tuán)密切配合,組織開展事故案例剖析、職工家屬座談會、安全知識競賽等。通過形式多樣的安全生產(chǎn)活動,形成全員“關(guān)注安全,關(guān)愛生命”的安全生產(chǎn)氛圍。
公司紀(jì)委和各單位紀(jì)委組織好六月“安全生產(chǎn)月”活動開展不到位、責(zé)任不落實(shí)等效能監(jiān)察工作。
活動期間,公司網(wǎng)站及各單位網(wǎng)站要建立并開通“安全生產(chǎn)月”活動專欄,專門用于各類安全生產(chǎn)活動的宣傳、報(bào)道。
4、切實(shí)開展好全員安全教育培訓(xùn):各單位要充分利用“安全生產(chǎn)月”活動時(shí)間,開展全員安全教育培訓(xùn),針對職工安全素質(zhì)現(xiàn)狀,進(jìn)行有針對性的法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)程、安全知識技能培訓(xùn);以“六類事故”為主要防范目標(biāo),開展工程及醫(yī)療救護(hù)知識培訓(xùn)、救護(hù)設(shè)備、儀器的操作演練。全員教育培訓(xùn)結(jié)束,對教育培訓(xùn)的效果進(jìn)行評估,提出改進(jìn)安全教育培訓(xùn)的措施。
公司將于6月下旬組織中層領(lǐng)導(dǎo)干部及公司機(jī)關(guān)部分管理人員安全管理知識考試,考試復(fù)習(xí)材料主要為已下發(fā)的《安全知識競賽復(fù)習(xí)題》。本次考試采取閉卷考試形式,考試成績達(dá)90分(含90)以上,給予獎勵(lì);70分至89分,不予獎勵(lì);考試成績70分以下,給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰。同時(shí),要求各單位組織一次對本單位中層干部、專(兼)職安全管理人員、主要技術(shù)和生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和操作規(guī)程等知識考試,并將方案及考試情況報(bào)安全環(huán)保部備案。
5、開展好安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒樱?月14日,各單位安全生產(chǎn)部牽頭組織,人力資源、工會、紀(jì)委、共青團(tuán)等參加,在生活區(qū)域、辦公場所顯要位置設(shè)置宣傳咨詢點(diǎn),開展以安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、操作規(guī)程、“安全生產(chǎn)月”主題和安全生產(chǎn)應(yīng)急管理等科普宣傳為主要內(nèi)容的宣傳、咨詢活動,接受職工有關(guān)安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)等方面的咨詢。
6、強(qiáng)化現(xiàn)場管理:提高三班值班的針對性、實(shí)效性和時(shí)效性,嚴(yán)格執(zhí)行《專職安全員績效考核管理辦法》,全面檢查整改現(xiàn)場存在的各類隱患;增強(qiáng)作業(yè)人員的自我防范意識,通過值班檢查,針對可能產(chǎn)生的危險(xiǎn)有害因素,教育、督促作業(yè)人員落實(shí)防范措施。
加大反違章抽查力度,嚴(yán)肅查處違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象,活動期間,各單位每周開展一次反違章抽查,有效遏制人的不安全行為,避免違章指揮、違章作業(yè)導(dǎo)致事故。
7、組織開展好系統(tǒng)安全狀態(tài)評價(jià):公司將于6月底7月初組織對各單位進(jìn)行上半年系統(tǒng)安全狀態(tài)評價(jià)和綜合安全大檢查,各單位要結(jié)合六月“安全生產(chǎn)月”活動的開展,組織各專業(yè)力量,開展一次系統(tǒng)安全狀態(tài)評價(jià),全面檢查、整改隱患的同時(shí),進(jìn)一步查找、分析安全生產(chǎn)方面存在的關(guān)鍵性制約因素,并按評價(jià)單元劃分,作好按單元評價(jià)情況向公司評價(jià)組進(jìn)行匯報(bào)的準(zhǔn)備。
8、強(qiáng)化協(xié)作經(jīng)濟(jì)實(shí)體安全管理:
(1)各單位必須將協(xié)作經(jīng)濟(jì)實(shí)體納入六月“安全生產(chǎn)月”活動范圍。
(2)協(xié)作經(jīng)濟(jì)實(shí)體從業(yè)人員的教育培訓(xùn),各單位要統(tǒng)籌安排,納入單位的教育培訓(xùn)計(jì)劃組織實(shí)施。
(3)6月份,各單位由分管領(lǐng)導(dǎo)組織,對所屬協(xié)作經(jīng)濟(jì)實(shí)體進(jìn)行一次綜合量化考評,考評達(dá)不到要求的,解除工程承包合同并予以清退。公司重申:除通過招投標(biāo)選擇的協(xié)作經(jīng)濟(jì)實(shí)體外,其它未取得公司《工程承包準(zhǔn)入證》的協(xié)作經(jīng)濟(jì)實(shí)體,一律不得安排其從事礦山工程施工,否則,追究工程批準(zhǔn)人的相關(guān)責(zé)任。
9、抓好雨季“四防”工作:各單位指定領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)雨季“四防”工作(報(bào)公司生產(chǎn)設(shè)能部和安全環(huán)保部),及時(shí)掌握汛情,做好防汛物資、設(shè)備、事故應(yīng)急救援隊(duì)伍人員準(zhǔn)備,做好尾礦庫、生產(chǎn)生活區(qū)域“四防”應(yīng)急救援預(yù)案的啟動準(zhǔn)備工作。強(qiáng)化雨季道路交通安全管理,確保運(yùn)輸安全。
10、開展好事故應(yīng)急救援預(yù)案演練:以防范大面積冒頂片幫、炮煙中毒、礦山水災(zāi)、尾礦庫潰壩等重特大事故為目標(biāo),各單位要統(tǒng)籌安排,開展好事故應(yīng)急救援預(yù)案演練,演練方案報(bào)公司審批執(zhí)行。
11、組織開展好安全知識競賽活動:公司組織開展以“真誠踐行五色文化、構(gòu)建本質(zhì)安全生產(chǎn)”為主題的知識競賽活動,具體活動方案見玉礦發(fā)[2009]第85號文和云達(dá)發(fā)[2009]第70號文,各單位要精心組織參加。一是各單位分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)是本次安全知識競賽的領(lǐng)隊(duì)。二是參賽隊(duì)員由3人增加到4人,各單位安全生產(chǎn)部(科)的主任(科長)作為必須參賽隊(duì)員。三是將三項(xiàng)行動、安全生產(chǎn)月活動、三體系建設(shè)認(rèn)證內(nèi)容納入本次競賽范圍。
12、認(rèn)真總結(jié)“安全生產(chǎn)月”活動取得的成績和經(jīng)驗(yàn),分析問題,調(diào)整部署下一步的安全環(huán)保管理工作?!鞍踩a(chǎn)月”活動總結(jié)于6月30日前報(bào)公司安全環(huán)保部。
七、獎懲規(guī)定
1、按照公司《安全生產(chǎn)獎懲辦法》規(guī)定,本次活動實(shí)現(xiàn)活動目標(biāo),在二季度系統(tǒng)安全狀態(tài)評價(jià)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上,對積極開展活動,成績突出的單位和個(gè)人給予表彰獎勵(lì)。
嘉獎前提條件:全司實(shí)現(xiàn)“五無一降低一提高一達(dá)標(biāo)”。
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)XX市學(xué)校安全工作"黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)"規(guī)定>的通知》(晉教執(zhí)〔2015〕21號)要求,為進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校的安全管理主體責(zé)任,強(qiáng)化"一崗雙責(zé)",切實(shí)抓好校園的安全管理工作,完善管理機(jī)制和框架,建立"橫向到邊、縱向到底"的校園安全監(jiān)管網(wǎng)格,遏制和防范安全事故的發(fā)生,經(jīng)研究,決定建立學(xué)校安全"網(wǎng)格化"管理工作機(jī)制,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,堅(jiān)持"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"的方針,構(gòu)建"分級管理、層層履責(zé)、一崗雙責(zé)、責(zé)任到人、橫向到邊、縱向到底、縱橫交錯(cuò)、全面覆蓋"的網(wǎng)格化管理模式,推動我校安全管理工作再上新臺階。
二、工作目標(biāo)
通過開展"網(wǎng)格化"管理工作,進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校的安全管理主體責(zé)任和教育部門的安全監(jiān)管責(zé)任,包點(diǎn)全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié),認(rèn)真解決存在的突出問題,建立學(xué)校安全隱患排查治理機(jī)制,有效防范事故的發(fā)生,確保學(xué)校和師生安全,促使學(xué)校安全工作實(shí)現(xiàn)"四個(gè)轉(zhuǎn)變":
1.由少數(shù)人抓向合力抓安全轉(zhuǎn)變。改變過去安全隱患的整治工作主要由校長、分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)和保衛(wèi)組負(fù)責(zé),安全管理人員疲于奔命,且效果欠佳的狀況,明確和細(xì)化全員責(zé)任,全面落實(shí)"一崗雙責(zé)",各司其職,實(shí)現(xiàn)安全工作齊抓共管。
2.從重事后處理向事前防范轉(zhuǎn)變。突出學(xué)校安全"預(yù)防為主"的工作方針,實(shí)行排查工作以網(wǎng)格為主,由專人負(fù)責(zé),"橫向到邊、縱向到底",隱患排心下移、關(guān)口前移,提高隱患排查的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和覆蓋面。
3.從粗放式管理向精細(xì)化治理轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)全員全過程安全管理,全員是指全體教育局機(jī)關(guān)人員都要參與學(xué)校的安全管理工作,進(jìn)一步明確各崗位的安全職責(zé)、操作規(guī)范以及各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置辦法,全過程要求完善全局總體和各崗位安全工作流程化管理辦法,使安全工作實(shí)現(xiàn)精細(xì)化。
4.從運(yùn)動式向常態(tài)化轉(zhuǎn)變。改變安全隱患排查治理工作緊一陣松一陣,呈現(xiàn)出臨時(shí)性、應(yīng)付性和間斷性的狀態(tài),實(shí)現(xiàn)安全隱患排查治理工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化,將工作的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)移到日常工作上來,把功夫下在平時(shí)。
三、管理內(nèi)容
(一)學(xué)校安全管理和教育機(jī)制的建設(shè)情況
1.安全意識。學(xué)校師生開展教育教學(xué)活動是否樹立"安全重于泰山、安全重在防范、安全重在教育、安全重在落實(shí)"的意識。
2.安全規(guī)章制度。設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全管理人員情況;學(xué)校全面的安全管理制度和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況;隱患排查整改、安全監(jiān)督檢查情況等。
3.安全責(zé)任制。學(xué)校安全校長負(fù)責(zé)制及校長、分管副校長、安全主任、各處室、各崗位安全責(zé)任制建立及落實(shí)情況;落實(shí)安全責(zé)任書有關(guān)要求的情況。
4.應(yīng)急管理。建立專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍情況;應(yīng)急救援設(shè)備配備及維護(hù)情況;應(yīng)急救援預(yù)案制定、演練備案情況。
5.事故報(bào)告處理和責(zé)任追究。事故報(bào)告制度建立情況;事故當(dāng)中的快速處理情況;已發(fā)生的事故按照"四不放過"的原則要求,認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),對有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任追究和落實(shí)整改情況。
6.安全教育。安全教育進(jìn)課程、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦落實(shí)情況;學(xué)生安全專題教育安排情況和開學(xué)初、放假前進(jìn)行安全教育的情況;開展"學(xué)生安全教育日"和"學(xué)生安全教育周"活動情況;法制副校長或法制輔導(dǎo)員的聘用情況;組織學(xué)生開展緊急疏散和自救逃生演練情況;學(xué)校與家長齊抓共管安全教育情況。
(二)學(xué)校對容易造成群死群傷的七大安全隱患的檢查和整改情況
1.消防安全。學(xué)校消防設(shè)施、應(yīng)急照明、指示標(biāo)志、疏散通道、安全出口符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況;學(xué)生宿舍管理制度落實(shí)情況。
2.飲食衛(wèi)生與流行病傳染病防控。學(xué)校在飲食衛(wèi)生、流行病傳染病的防控工作方面落實(shí)國家食品衛(wèi)生、傳染病管理等規(guī)章制度情況。
3.校舍和設(shè)施設(shè)備安全。校舍存在安全隱患情況;學(xué)校樓道、樓梯、扶手和樓梯間照明設(shè)施以及上下樓通道數(shù)量和樓梯寬度符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)情況。運(yùn)動場、體育館、實(shí)驗(yàn)室、宿舍等重要場所存在安全隱患情況;電梯、鍋爐、燃?xì)?、電氣、體育器材等重要設(shè)施設(shè)備的使用、維護(hù)情況;放射物質(zhì)、易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)物質(zhì)存放情況。
4.校園周邊安全。校園周邊道路交通、周邊治安及經(jīng)營場所安全隱患情況。
5.自然災(zāi)害預(yù)防。學(xué)校對臺風(fēng)、暴雨、洪澇、地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害的預(yù)防措施落實(shí)情況;對可能受到自然災(zāi)害引發(fā)的滑坡、塌方、泥石流危害的校舍采取切實(shí)有效的防范措施情況;氣象部門紅色暴雨和黃色臺風(fēng)信號時(shí),有否建立和落實(shí)相應(yīng)的應(yīng)急避險(xiǎn)機(jī)制。
6.集體活動安全。學(xué)校在校內(nèi)外開展大型的教育教學(xué)活動制定和落實(shí)詳細(xì)的組織方案,并采取相應(yīng)的安全措施。大型集體外出活動要報(bào)上級主管部門備案。
(三)學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急處置
所包點(diǎn)學(xué)校發(fā)生突發(fā)事件,對應(yīng)的工作人員應(yīng)在第一時(shí)間趕赴處理,及時(shí)將相關(guān)信息向局分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),并積極協(xié)調(diào)相關(guān)處置工作。
四、工作要求
1.精心組織,務(wù)求實(shí)放。認(rèn)真開展工作,一個(gè)網(wǎng)格一個(gè)網(wǎng)格落實(shí)責(zé)任、一個(gè)網(wǎng)格一個(gè)網(wǎng)格開展巡查、一個(gè)網(wǎng)格一個(gè)網(wǎng)格進(jìn)行規(guī)范、一個(gè)網(wǎng)格一個(gè)網(wǎng)格強(qiáng)化監(jiān)管,每個(gè)網(wǎng)格責(zé)任人每月至少到該年段、該處室檢查一次,并認(rèn)真填寫學(xué)校安全隱患排查表(填寫后交由教導(dǎo)處),切實(shí)做到網(wǎng)格到底、責(zé)任到人,務(wù)求實(shí)效。
2.健全機(jī)制,加強(qiáng)督查。建立安全管理網(wǎng)格化管理制約機(jī)制,"網(wǎng)格化"管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將定期組織網(wǎng)格化管理督查活動,形成以督查為手段的安全管理工作評估考核機(jī)制,推動安全管理網(wǎng)格化管理的規(guī)范運(yùn)行。安全隱患的整治。在督查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患,學(xué)校能自查自糾的,立即進(jìn)行整改。屬學(xué)校能力范圍之外,由掛鉤責(zé)任人報(bào)送給執(zhí)法檢查股匯總,由執(zhí)法檢查股協(xié)調(diào)相關(guān)部門整治。
3.嚴(yán)格責(zé)任,明確獎懲。將網(wǎng)格化管理的目標(biāo)、任務(wù)、內(nèi)容、職責(zé)分解到每一位教師,加強(qiáng)督查指導(dǎo),層層抓落實(shí)。建立責(zé)任追究和獎勵(lì)機(jī)制。
4.注重實(shí)效,快速反應(yīng)。圍繞提高處置效率這一環(huán)節(jié),明確責(zé)任分工,增強(qiáng)責(zé)任意識,強(qiáng)化效能監(jiān)管,切實(shí)解決推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、效率低下等狀況。
5.善于總結(jié),不斷提高。網(wǎng)格化管理是一種新型的管理模式,沒有太多的經(jīng)驗(yàn)可借鑒。每一位網(wǎng)格化管理的參與者都要通過自身的不斷實(shí)踐、思考、總結(jié),不斷的改進(jìn)和創(chuàng)新工作方法,以與時(shí)俱進(jìn)的工作精神,把安全網(wǎng)格化管理工作落到實(shí)處。
附件:1.XX市XX中心小學(xué)安全"網(wǎng)格化"管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組
2. XX市XX中心小學(xué)護(hù)導(dǎo)師輪值表
3.XX市XX中心小學(xué)校園網(wǎng)格化安全管理責(zé)任時(shí)間分解表
4.XX市XX中心小學(xué)校園網(wǎng)格化安全管理的責(zé)任區(qū)域分解表