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今天,市政府在這里召開全市食品藥品安全工作會議,目的是總結(jié)20*年度食品藥品安全工作,部署20*年全市食品藥品安全工作任務(wù)。剛才*市長與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和職能部門負(fù)責(zé)人簽定了《20*年度食品安全目標(biāo)管理責(zé)任書》,希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)部門要按照《20*年度食品安全目標(biāo)管理責(zé)任書》的要求,認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作。大會同時(shí)對20*年度的先進(jìn)集體、個(gè)人和企業(yè)作了表彰,在此表示祝賀!下面,我講三個(gè)方面的內(nèi)容。
一、20*年度食品藥品安全工作回顧
20*年是全市高度重視食品藥品安全工作的一年。市政府常務(wù)會議和市長辦公會議多次專題研究食品藥品安全工作。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次就食品藥品安全工作做出批示,帶隊(duì)實(shí)地檢查,主持召開會議,研究部署食品藥品安全監(jiān)管工作。市人大、市政協(xié)也把食品藥品安全工作為全年重點(diǎn)監(jiān)督內(nèi)容組織調(diào)研視察。一年來,市食品安全委員會認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院和省、*市政府關(guān)于食品藥品安全工作的一系列部署,堅(jiān)持以人為本,依法加強(qiáng)監(jiān)管,全市食品藥品安全形勢穩(wěn)中趨好。20*年,全市沒有發(fā)生一起重大食品藥品安全事故,沒有發(fā)生一起輸出性的食品藥品安全事件,沒有發(fā)生一起食品藥品安全負(fù)面報(bào)道。
回顧20*年食品藥品監(jiān)管工作,我們重點(diǎn)抓了以下幾個(gè)方面:
(一)積極開展創(chuàng)建省級食品安全示范縣(市)活動
成立了以市委常委、常務(wù)副市長孔春浩同志為組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組,及時(shí)召開創(chuàng)建工作動員大會,出臺了《*市省級食品安全示范縣(市)創(chuàng)建工作實(shí)施方案》。同時(shí),市委、市政府還把創(chuàng)建工作列入考核目標(biāo),進(jìn)行跟蹤考核,各有關(guān)部門積極配合,共同推動這項(xiàng)工作。具體做到三個(gè)抓:一是抓隊(duì)伍,重協(xié)調(diào),確?!拔鍌€(gè)到位”。即思想認(rèn)識到位、組織保障到位、責(zé)任落實(shí)到位、資金保障到位、氛圍營造到位,進(jìn)一步完善責(zé)任機(jī)制;二是抓特色,促規(guī)范,著力“五個(gè)深化”。即深化食品安全特色整治工作、深化食品安全抽樣監(jiān)測工作、深化農(nóng)村監(jiān)管隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、深化食品安全應(yīng)急處置體系、深化食品安全信用體系建設(shè),探索建立長效監(jiān)管機(jī)制;三是抓宣傳,強(qiáng)意識。借助“五種形式”,進(jìn)行廣泛宣傳,提高廣大群眾的食品安全意識,即信息網(wǎng)站廣覆蓋、問卷調(diào)查上街頭、執(zhí)法活動上電視、資料小冊進(jìn)學(xué)校、講座課程進(jìn)社區(qū),積極構(gòu)筑食品安全防線。
目前創(chuàng)建工作已經(jīng)進(jìn)入總結(jié)提高和臺帳資料收集整理階段,準(zhǔn)備迎接省里考核驗(yàn)收。
(二)切實(shí)加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)
一是整合檢測資源,加大檢測投入,建立以“一個(gè)中心,五個(gè)統(tǒng)一”為核心內(nèi)容的檢驗(yàn)檢測體系。形成定量檢測集中統(tǒng)一,定性檢測各環(huán)節(jié)分兵把守的格局。其主要內(nèi)容是,市政府投入355萬元建立市食品安全檢驗(yàn)檢測中心,增掛*市初級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心的牌子,實(shí)行兩塊牌子一副班子管理,機(jī)構(gòu)為全額事業(yè)單位。運(yùn)作實(shí)行五個(gè)統(tǒng)一,即:統(tǒng)一制訂抽檢計(jì)劃,統(tǒng)一檢驗(yàn)檢測,統(tǒng)一檢測項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)一匯總檢測結(jié)果,統(tǒng)一信息報(bào)告和。
二是不斷完善食品安全責(zé)任體系。建立健全了“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的食品安全責(zé)任體系,市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和相關(guān)職能部門簽訂了《食品安全目標(biāo)管理責(zé)任書》,將食品安全工作納入市委、市政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)常規(guī)工作的考核。同時(shí),根據(jù)上級的要求和部署,多次召開各級各類會議,及時(shí)研究解決食品安全各環(huán)節(jié)存在的實(shí)際問題。下發(fā)《20*年*市食品安全監(jiān)管工作要點(diǎn)的通知》,《*市食品安全專項(xiàng)整治總體實(shí)施方案》,《*市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動方案》,《*市加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)的實(shí)施意見》等一系列文件,進(jìn)一步明確了食品安全各監(jiān)管部門的責(zé)任。
三是信用體系建設(shè)得到加強(qiáng)。對照省級食品安全示范縣(市)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),在生產(chǎn)、流通、餐飲、保健品四大行業(yè)共34家企業(yè)開展食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn),21家企業(yè)被*市食安委授予“食品安全信用優(yōu)秀單位”。
四是應(yīng)急體系應(yīng)對有效。進(jìn)一步完善了《重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《操作手冊》,組織開展了食品安全主要監(jiān)管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品安全人員培訓(xùn),使應(yīng)急體系進(jìn)一步延伸到重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。去年12月,我市舉行了重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案演練,實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)和提高了我市食品安全相關(guān)部門的應(yīng)急處理反應(yīng)能力、現(xiàn)場處理救治水平,確保突發(fā)重大食品安全事故能科學(xué)、規(guī)范、及時(shí)地調(diào)查處理和救治。
五是信息管理體系不斷加強(qiáng)。開通了*市食品安全網(wǎng),建立了《*市食品安全信息報(bào)送制度》、《*市食品安全信息工作考核辦法》,基本構(gòu)建了*市食品安全信息統(tǒng)一平臺、互動平臺和服務(wù)平臺。
(三)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治有序開展
根據(jù)省、*市的統(tǒng)一部署,下發(fā)《*市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動方案》,全面啟動了專項(xiàng)整治的第一階段工作,這階段重點(diǎn)做好三項(xiàng)工作:一是廣泛宣傳,發(fā)動群眾參與專項(xiàng)整治行動,督促食品和食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)開展自查自糾。二是摸清家底,掌握情況。三是進(jìn)行針對性檢測,發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行查處。
(四)各環(huán)節(jié)專項(xiàng)整治與日常監(jiān)管不斷強(qiáng)化
1.在食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管方面。進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品的快速定性檢測力度,共抽樣檢測蘆筍、青菜、蘿卜等農(nóng)產(chǎn)品17956批次,檢測合格17936批次,合格率為99.89%;組織開展春、夏、秋季三次集中執(zhí)法行動,重點(diǎn)對全市的農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)(基地)開展了監(jiān)督檢查,共出動執(zhí)法人員2875人次,檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位、基地、場館45*余家次;組織申報(bào)糧食、蔬菜、水果、畜牧、水產(chǎn)、茶葉等六大類無公害產(chǎn)地26個(gè),組織申報(bào)兔、肉雞、稻米、茶葉等無公害農(nóng)產(chǎn)品26只,申報(bào)并通過有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證4只,申報(bào)綠色產(chǎn)品8只。通過開展各項(xiàng)整治行動,進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營行為,有效遏制了制售假劣農(nóng)資的坑農(nóng)害農(nóng)行為,切實(shí)維護(hù)了消費(fèi)者的合法權(quán)益。
2.在食品生產(chǎn)安全監(jiān)管方面。抓了四個(gè)方面,一是加強(qiáng)食品企業(yè)取證工作,做到新開食品生產(chǎn)加工企業(yè)百分之百取證。加強(qiáng)證后監(jiān)管工作,全面實(shí)施市場退出制度,共注銷食品生產(chǎn)許可證4家。做好添加劑備案工作,備案率達(dá)1*%;二是加強(qiáng)巡查普測和專項(xiàng)抽查。對126家監(jiān)管的食品企業(yè)進(jìn)行定期檢測和專項(xiàng)抽查,督促企業(yè)在產(chǎn)品質(zhì)量安全上下工夫;三是全面推進(jìn)食品加工小作坊的整治和監(jiān)管。建立和完善食品小作坊監(jiān)管體系,突出重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)問題,建立規(guī)范化、制度化、常態(tài)化的長效監(jiān)管機(jī)制。繼續(xù)完善“四定”分片定責(zé)制。繼續(xù)深入開展打擊小企業(yè)生產(chǎn)假冒偽劣食品、有毒有害食品、濫用食品添加劑及使用非食用原料生產(chǎn)加工食品的違法行為。健全完善食品預(yù)警機(jī)制、突發(fā)事件處理機(jī)制,確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生食品質(zhì)量安全事故。
3.在食品流通環(huán)節(jié)上。一是全面開展商品準(zhǔn)入工作,*和新登城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場實(shí)現(xiàn)全覆蓋。進(jìn)一步建立和完善以分局檢測中心、檢測車、工商所檢測箱、市場檢測點(diǎn)為主的“四位一體”的檢測體系。20*年總檢測批次25428個(gè),不合格20*5個(gè)批次,合格率為99.2%,處理問題食品123*.3公斤;二是強(qiáng)化市場監(jiān)管。重點(diǎn)抓好重大節(jié)日及奧運(yùn)期間食品安全監(jiān)管工作,有效維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序;三是做好“放心店”擴(kuò)面工作。在完成社區(qū)放心店創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上,把放心店創(chuàng)建工作延伸到校區(qū)、廠區(qū)、景區(qū)等環(huán)節(jié),使放心店真正做到名符其實(shí)。
4.在餐飲消費(fèi)安全監(jiān)管方面。一是以“四制”管理為根本,針對不同食品行業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行“對癥下藥”,切實(shí)提高餐飲單位衛(wèi)生管理水平;二是全面完成食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作。餐飲業(yè)和集體食堂食品衛(wèi)生量化分級管理工作1*﹪覆蓋。城區(qū)餐飲經(jīng)營單位無證經(jīng)營查處率1*%,衛(wèi)生許可證持證率為1*%,食堂和全市餐飲經(jīng)營單位食品原料采購索證臺帳建立率1*%,違法使用病死或死因不明的畜禽及其制品和使用有毒有害物質(zhì)加工食品行為的監(jiān)督檢查覆蓋率1*%,全年沒有發(fā)生1起重大食物中毒事件,食品安全工作取得了明顯成效。
5.在藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管方面。一是強(qiáng)化源頭監(jiān)管。落實(shí)藥械生產(chǎn)企業(yè)定期檢查和飛行檢查制度;二是做好藥械流通領(lǐng)域的日常監(jiān)管。藥械市場監(jiān)管覆蓋率達(dá)到了1*%以上;三是嚴(yán)格市場準(zhǔn)入;四是加強(qiáng)稽查和藥械專項(xiàng)整治工作。確保藥品、器械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用各環(huán)節(jié)的安全。
6.在“放心肉”監(jiān)管方面。上下聯(lián)動,加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法檢查,嚴(yán)打私屠濫宰,確保肉品質(zhì)量安全。
7.整治無證攤販,嚴(yán)格城管執(zhí)法。加強(qiáng)對重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域的巡查管理。將學(xué)校、工地、市場周邊作為控制食品安全工作的重中之重,錯(cuò)時(shí)合理安排人員定崗巡查和設(shè)置高峰督崗,著重加強(qiáng)對履教不改、重復(fù)違章當(dāng)事人的處罰力度,確保市容整潔和市場秩序。
8.加強(qiáng)學(xué)校食堂管理,保障師生用餐安全。一是改善學(xué)校食堂的硬件條件,確保所有新組建或成立的學(xué)校食堂達(dá)標(biāo)。直屬學(xué)校食堂全部符合衛(wèi)生管理要求,食品衛(wèi)生許可證的持證率達(dá)到1*%;二是開展“校園衛(wèi)生健康行動”專項(xiàng)整治工作,主要擴(kuò)大推行“五常管理”,全市校園放心店實(shí)現(xiàn)全覆蓋;三是加大食品安全教育宣傳的力度,認(rèn)真落實(shí)“八個(gè)一”活動。即每學(xué)期舉辦一次食品安全知識講座;每學(xué)期安排一節(jié)食品安全教育課;每班每學(xué)期出一期食品安全黑板報(bào);每個(gè)學(xué)生有一本食品安全科普讀物;每學(xué)年組織一次“食品安全知識帶回家”活動;每個(gè)學(xué)生就食品安全給親友寫一封信;每學(xué)年組織一次食品安全征文活動;學(xué)校食堂設(shè)立一塊食品安全溫馨提示牌。使學(xué)生學(xué)會識別并自覺抵制不和格食品,增強(qiáng)學(xué)生的預(yù)防意識,提高自我保護(hù)的能力,學(xué)校食品安全宣傳教育面達(dá)1*%。
9.積極應(yīng)對“三鹿牌”嬰幼兒奶粉事件。成立“三鹿牌”嬰幼兒奶粉重大食品安全事故應(yīng)急處置工作指揮部,全力以赴開展應(yīng)急處置工作。嚴(yán)格按照上級要求,做到“六個(gè)到位”,確?!八膫€(gè)不出問題”。對食用問題奶粉的嬰幼兒病例,實(shí)行免費(fèi)篩查,對確診患兒實(shí)行免費(fèi)治療,極大地維護(hù)了社會的穩(wěn)定。
在肯定成績的同時(shí),我們要清醒地看到,當(dāng)前我市食品藥品安全形勢依然嚴(yán)峻,食品藥品安全一些深層次問題還沒有根本解決。一是制售假冒偽劣、有毒有害食品藥品的不法分子大有人在;二是群眾對食品安全的意識不強(qiáng),食品安全知識缺乏。部分監(jiān)管單位、監(jiān)管人員的工作責(zé)任心不夠到位;
三是食品生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域秩序依然不夠規(guī)范,食品加工生產(chǎn)力水平低下,農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部食品加工的“黑窩點(diǎn)”屢打不絕;四是食品安全監(jiān)管防不勝防,“盲區(qū)、死角”依然存在,食品生產(chǎn)、流通、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域非法違規(guī)使用添加劑問題屢禁不止;五是藥械生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任意識有待加強(qiáng),非法藥械廣告難以杜絕,人民群眾科學(xué)用藥、合理用藥的意識有待進(jìn)一步培育。這些問題,我們必須高度重視,認(rèn)真研究,在今后的工作中切實(shí)加以解決。
二、20*年全市食品藥品安全工作主要任務(wù)
根據(jù)省、*市的統(tǒng)一部署,結(jié)合我市實(shí)際,20*年我市食品藥品安全管理工作著重完成以下工作:
1.加強(qiáng)管理,狠抓整治。一是抓好源頭管理。特別是生產(chǎn)、銷售源頭的管理工作。要繼續(xù)推行食品配送工作,切實(shí)提高食品品種的配送率;二是要加強(qiáng)整治。要按照《關(guān)于印發(fā)*市食品安全專項(xiàng)整治總體工作方案的通知》(富政辦〔20*〕139號)文件要求,深入開展各項(xiàng)專項(xiàng)整治,突出以農(nóng)村、城郊結(jié)合部為主的重點(diǎn)區(qū)域,突出食品種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)等重點(diǎn)環(huán)節(jié),突出與群眾生活密切相關(guān)的重點(diǎn)食品品種;三是深入推進(jìn)校園食品放心工程。要加強(qiáng)學(xué)校食堂、校內(nèi)食品店、飲用水、校園周邊食品攤點(diǎn)的監(jiān)管。不斷規(guī)范建筑工地、廠礦企事業(yè)單位食堂的管理;四是要按照《關(guān)于印發(fā)*市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動方案的通知》(富政辦〔20*〕2號)文件精神,認(rèn)真組織開展打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治行動。
2.積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯機(jī)制建設(shè)。根據(jù)*市政府的統(tǒng)一要求,確定以蔬菜和豬肉為首批追溯管理農(nóng)產(chǎn)品,逐步向水產(chǎn)、茶葉、水果等多種農(nóng)產(chǎn)品延伸,明確批發(fā)市場和生產(chǎn)基地為重點(diǎn)追溯管理對象。同時(shí),建立完善從田頭到餐桌的全程信息管理系統(tǒng),實(shí)施信息共享,基本建立全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理運(yùn)行機(jī)制,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)出管理和銷地農(nóng)產(chǎn)品的準(zhǔn)入管理。
3.深入推進(jìn)示范創(chuàng)建活動。根據(jù)省、*市的的部署,堅(jiān)持以食品放心工程為基礎(chǔ),“三網(wǎng)”建設(shè)為重點(diǎn),專項(xiàng)整治為抓手,長效機(jī)制為保障,著力提升區(qū)域食品安全總體水平。全力做好迎接省級食品安全示范縣(市)和*市級食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的考核驗(yàn)收工作,確保圓滿完成兩項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)。
4.繼續(xù)推進(jìn)三大保障體系建設(shè)。一是信用信息體系建設(shè)。對全市“信用優(yōu)秀單位”要實(shí)行跟蹤監(jiān)督、動態(tài)評價(jià),推動行業(yè)協(xié)會深入開展企業(yè)信用創(chuàng)建。著力完善信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),健全分析預(yù)警系統(tǒng),堅(jiān)持和完善綜合信息聯(lián)合和重要信息及時(shí)通報(bào)制度,強(qiáng)化食品安全信息;二是檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)。要充分發(fā)揮“*市食品安全檢驗(yàn)檢測中心”的作用,繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)自檢、監(jiān)督抽檢和評價(jià)檢測三位一體的食品安全檢測體系建設(shè),加大市場評價(jià)性抽驗(yàn)力度,突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)和品種,定期分析安全狀況;三是應(yīng)急管理體系建設(shè)。要著力健全市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)二級應(yīng)急管理體系,不斷完善各部門協(xié)作的快速反應(yīng)聯(lián)動機(jī)制,深化以食物中毒為重點(diǎn)的應(yīng)急培訓(xùn)和演練,不斷提高實(shí)戰(zhàn)能力。同時(shí),要完善重大食品安全事故和突發(fā)事件的報(bào)告機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和日常防控,防范重大事故發(fā)生。
三、有關(guān)工作要求
1.加強(qiáng)考核、落實(shí)責(zé)任。食品藥品安全與廣大群眾的生活密切聯(lián)系、息息相關(guān),來不得半點(diǎn)虛假和浮夸,其重要性、必要性不言而喻。為此,食品藥品安全工作繼續(xù)納入市、鄉(xiāng)二級政府綜合考核目標(biāo),以后要逐步擴(kuò)大分值。市食安委要完善考核機(jī)制,加大督查考評和暗查暗訪的力度,促進(jìn)重點(diǎn)工作的落實(shí)和薄弱環(huán)節(jié)的整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門一定要站在講政治、講大局的高度,認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作,全力保障人民群眾的身體健康和生命安全。對因工作措施不力、處置不當(dāng)或思想麻痹而發(fā)生食品藥品安全事件的,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí),要進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)管,堅(jiān)決做到“三個(gè)不放過”,對出現(xiàn)質(zhì)量安全問題的,要徹底查明原因,依法懲處違法犯罪分子。
2.協(xié)調(diào)配合、務(wù)求實(shí)效。食品藥品安全工作,是一項(xiàng)長期、艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)性工作,各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)必須密切配合,合力推進(jìn)。市食安委要統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方,加強(qiáng)考核督查;市質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、經(jīng)貿(mào)、城管等部門要要各司其職,各負(fù)其責(zé),認(rèn)真做好本職工作;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把食品安全工作列入重要議事日程,按照今天簽的《食品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任書》的要求,層層分解任務(wù),做到有人管、有人抓,責(zé)任落實(shí)到人,切實(shí)抓好本轄區(qū)的食品藥品安全工作。