社區(qū)環(huán)境考察報(bào)告精選(九篇)

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第1篇：社區(qū)環(huán)境考察報(bào)告范文

一、領(lǐng)會(huì)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的內(nèi)涵與特點(diǎn)，正確把握課程定位

綜合實(shí)踐活動(dòng)課程是活動(dòng)課程在新的時(shí)代條件下的繼承、發(fā)展和規(guī)范，從課程的類型和性質(zhì)看，它和學(xué)科課程是兩類具有各自特定的課程價(jià)值、目標(biāo)、內(nèi)容和實(shí)施規(guī)范的不同的課程。

首先，綜合實(shí)踐活動(dòng)是基于學(xué)生的需要、動(dòng)機(jī)、興趣和直接經(jīng)驗(yàn)來設(shè)計(jì)和實(shí)施相關(guān)活動(dòng)的課程。綜合實(shí)踐活動(dòng)應(yīng)充分尊重學(xué)生的興趣和愛好，為學(xué)生個(gè)性的充分發(fā)揮創(chuàng)造空間，堅(jiān)持學(xué)生自主選擇學(xué)習(xí)的內(nèi)容、方式和指導(dǎo)教師，自己決定活動(dòng)結(jié)果呈現(xiàn)的形式，教師只對其進(jìn)行必要的指導(dǎo)，并不包攬學(xué)生的工作。由于每一個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活及個(gè)性發(fā)展是有差別的，因此綜合實(shí)踐活動(dòng)的目標(biāo)、內(nèi)容、活動(dòng)過程和結(jié)果都具有開放性，課程關(guān)注的是學(xué)生在活動(dòng)過程中所產(chǎn)生的豐富多彩的學(xué)習(xí)體驗(yàn)和個(gè)性化的創(chuàng)造性表現(xiàn)。

其次，課程開發(fā)回歸學(xué)生的生活世界和課程設(shè)計(jì)向真實(shí)生活情境轉(zhuǎn)化，既是當(dāng)今世界課程改革的一大趨勢，也是綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的一大特點(diǎn)。綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的開發(fā)和實(shí)施要幫助學(xué)生從其生活世界中選擇感興趣的主題和內(nèi)容，要注重學(xué)生對生活的感受和體驗(yàn)，引導(dǎo)學(xué)生熱愛生活，并學(xué)會(huì)健康愉悅地、自由而負(fù)責(zé)任地、智慧而富有創(chuàng)意地生活。努力實(shí)現(xiàn)教育即生活的和諧統(tǒng)一。

其三，立足實(shí)踐是綜合實(shí)踐活動(dòng)課程區(qū)別于學(xué)科課程的最根本的特點(diǎn)。該課程的目標(biāo)、內(nèi)容、實(shí)施過程和成果展示都是在學(xué)生親身參與和主動(dòng)實(shí)踐的過程中完成的。綜合實(shí)踐活動(dòng)以學(xué)生的現(xiàn)實(shí)生活和社會(huì)實(shí)踐為基礎(chǔ)發(fā)掘課程資源，以活動(dòng)為主要開展形式，以探究學(xué)習(xí)為基本學(xué)習(xí)方式，強(qiáng)調(diào)學(xué)生在“做”、“考察”、“實(shí)驗(yàn)”和“探究”等一系列活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)和解決問題，體驗(yàn)和感受生活，發(fā)展實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力。

二、重視綜合實(shí)踐活動(dòng)課程內(nèi)容的開發(fā)，建構(gòu)特色課程體系

綜合實(shí)踐活動(dòng)是由國家設(shè)置、地方和學(xué)校根據(jù)實(shí)際開發(fā)的課程領(lǐng)域。綜合實(shí)踐活動(dòng)的基本內(nèi)容包括研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)與社會(huì)實(shí)踐、勞動(dòng)與技術(shù)教育、信息技術(shù)教育等主要領(lǐng)域。

以問題（課題）為核心，以主題的形式構(gòu)建具各校特色的綜合實(shí)踐活動(dòng)課程體系綜合實(shí)踐活動(dòng)作為一種獨(dú)立形態(tài)的課程，它超越了具有嚴(yán)密的知識(shí)體系和技能體系的學(xué)科界限，強(qiáng)調(diào)以學(xué)生的經(jīng)驗(yàn)、社會(huì)實(shí)際和社會(huì)需要的問題為核心，以主題的形式對課程資源進(jìn)行整合。綜合實(shí)踐活動(dòng)主題的設(shè)計(jì)是課程內(nèi)容開發(fā)的核心，必須以“圍繞三個(gè)維度，整合四大領(lǐng)域”的原則進(jìn)行，即圍繞學(xué)生與自然、學(xué)生與社會(huì)、學(xué)生與自我這三個(gè)維度設(shè)計(jì)主題，實(shí)現(xiàn)研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)與社會(huì)實(shí)踐、勞動(dòng)與技術(shù)教育、信息技術(shù)教育四大領(lǐng)域課程內(nèi)容的有機(jī)整合。主題活動(dòng)項(xiàng)目和活動(dòng)領(lǐng)域應(yīng)包含自然與社會(huì)問題探究、社會(huì)參觀與考察、社區(qū)服務(wù)與社會(huì)實(shí)踐、生產(chǎn)勞動(dòng)與生活等類型。當(dāng)然，在課程開發(fā)和實(shí)施之初，一方面各?？申P(guān)注各學(xué)科領(lǐng)域知識(shí)的延伸、綜合、重組和提升，并使之以活動(dòng)的形式整合到綜合實(shí)踐活動(dòng)中去（新課程標(biāo)準(zhǔn)教材十分重視與現(xiàn)實(shí)生活的聯(lián)系，這方面的素材很多）。另一方面可將學(xué)校原來開展的班團(tuán)隊(duì)活動(dòng)、校傳統(tǒng)活動(dòng)等納入綜合實(shí)踐活動(dòng)加以開發(fā)和實(shí)施。比如環(huán)境保護(hù)主題可設(shè)計(jì)的活動(dòng)有：探究酸雨的形成和危害；污水處理廠的參觀活動(dòng)；社區(qū)環(huán)境污染的社會(huì)考察活動(dòng)；社區(qū)環(huán)境保護(hù)宣傳活動(dòng)；學(xué)校或社區(qū)環(huán)境治理的公益性活動(dòng)或生產(chǎn)勞動(dòng)；初步設(shè)計(jì)某一地區(qū)冶理環(huán)境污染的整改方案；環(huán)境保護(hù)與我班團(tuán)主題活動(dòng)等。值得一提的是為避免“為整合而整合”，應(yīng)做到不管是從哪一維度設(shè)計(jì)的主題，都應(yīng)從自然因素、社會(huì)因素和自我因素三方面來思考并設(shè)計(jì)活動(dòng)項(xiàng)目，使各領(lǐng)域課程內(nèi)容有機(jī)整合，充分體現(xiàn)個(gè)人、社會(huì)與自然的內(nèi)在整合，體現(xiàn)科學(xué)、藝術(shù)和道德的內(nèi)在整合，因?yàn)槭澜缡且粋€(gè)整體，人的個(gè)性也具有整體性。

三是以社會(huì)考察為主的體驗(yàn)性學(xué)習(xí)活動(dòng)，它的基本活動(dòng)方式是參觀、考察和訪問，其活動(dòng)內(nèi)容一般涉及本地區(qū)的歷史、文化傳統(tǒng)、文化古跡、文化遺產(chǎn)、生活方式、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、地理、建筑和人文景觀、商業(yè)設(shè)施等。社會(huì)考察活動(dòng)的基本過程一般包括：提出考察主題（包括活動(dòng)目標(biāo)）確定考察地點(diǎn)、對象和時(shí)間（包括與被考察對象聯(lián)系）準(zhǔn)備活動(dòng)設(shè)備展開考察活動(dòng)，收集資料撰寫考察報(bào)告，并進(jìn)行活動(dòng)總結(jié)。

三、加強(qiáng)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程的管理，確保課程順利實(shí)施

學(xué)校必須從組織建設(shè)、人員建設(shè)和制度建設(shè)等方面著手，從開發(fā)、實(shí)施到評(píng)價(jià)加強(qiáng)綜合實(shí)踐活動(dòng)的全過程管理，確保課程的順利實(shí)施。

課程內(nèi)容開發(fā)的管理。學(xué)校應(yīng)成立課程開發(fā)小組，具體負(fù)責(zé)本校課程體系的建構(gòu)和課程內(nèi)容的開發(fā)，充分挖掘各種課程資源（包括校內(nèi)資源、社區(qū)資源和學(xué)生家庭中的教育資源），制定學(xué)校、年級(jí)和班級(jí)綜合實(shí)踐活動(dòng)課程計(jì)劃。

第2篇：社區(qū)環(huán)境考察報(bào)告范文

一、基本情況

這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)分別赴深圳、香港、順德、中山、珠海五個(gè)城市，對其

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的情況和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了初步了解和實(shí)地考察。了解深圳市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力、深圳改革發(fā)展和自主創(chuàng)新的有關(guān)情況和經(jīng)驗(yàn)、考察全國兩個(gè)文明建設(shè)先進(jìn)單位、新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)深圳市龍崗區(qū)南灣街道南嶺村社區(qū)居民委員會(huì)，聽取村領(lǐng)導(dǎo)介紹經(jīng)驗(yàn)。參觀香港市政建設(shè)設(shè)施、太平山頂、金紫荊廣場及香港標(biāo)志性建筑——香港青馬大橋等。

二、主要收獲與啟示

（一）對照科學(xué)發(fā)展觀，感悟經(jīng)濟(jì)特區(qū)的發(fā)展

深圳是我國最早開放的特區(qū)，是改革開放的前沿陣地。可以說，深圳是我國發(fā)展最快的城市，是一種現(xiàn)象?！吧钲谒俣取背蔀槲覈F(xiàn)代化建設(shè)日新月異的標(biāo)志。從根本上講，深圳的改革發(fā)展和自主創(chuàng)新則是深圳快速崛起的真正動(dòng)力。

一是發(fā)展為綱、緊抓不松。深圳的開放開發(fā)一開始就建立在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的理念與本地實(shí)際緊密結(jié)合的基礎(chǔ)之上。大力引進(jìn)香港的資金、技術(shù)、機(jī)器，充分發(fā)揮勞動(dòng)力和土地資源優(yōu)勢，圍繞發(fā)展是硬道理，緊抓硬指標(biāo)、用硬手段、抓硬任務(wù)不放松，不斷探尋適合深圳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

二是改革探路、帶動(dòng)發(fā)展。深圳人能夠始終發(fā)揚(yáng)“敢闖、敢冒、敢試”的“三敢”精神，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)中不斷深化改革，提出準(zhǔn)、快、深、細(xì)、大、堅(jiān)“六字”方針。探尋深圳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合理論實(shí)踐，深圳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展源泉主要來自于五大發(fā)展動(dòng)力，即：勞動(dòng)力投入、資本投入、科技進(jìn)步、教育和制度創(chuàng)新。

三是堅(jiān)持開放、勇于實(shí)踐。在堅(jiān)持開放中，深圳人始終實(shí)踐“433”發(fā)展模式。堅(jiān)持開放，擴(kuò)大開放，貫徹政策。

深圳作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)城市，28年（1980年—2008年）的成功經(jīng)驗(yàn)締造了深圳獨(dú)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和發(fā)展現(xiàn)象，在科技進(jìn)步日新月異的今天，深圳逐步從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代到工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，走向知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。

（二）對照現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)，感悟“一國兩制”、“港人治港”、“高度自治”

首先，香港是一個(gè)特殊的地方。香港地區(qū)轄香港島、九龍半島和新界三個(gè)區(qū)，1997年7月1日，祖國。

其次，香港是一個(gè)特殊的經(jīng)濟(jì)模式。香港雖然只是一個(gè)彈丸之地，但極具特色和活力，是主要以轉(zhuǎn)口貿(mào)易為主的自由港，被譽(yù)為“最自由的經(jīng)濟(jì)體系”，這在很大程度上得益于其高度完善的市場經(jīng)濟(jì)體制和高效的市場運(yùn)行機(jī)制。

再次，香港是一個(gè)成功地方。之所以說香港是一個(gè)成功的地方，有它其成功之道，即：經(jīng)濟(jì)自由、鼓勵(lì)競爭、實(shí)行法治和廉潔政府。香港在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上除了具有資本市場成熟、法制完善、稅制簡單，以及良好的管治文化等優(yōu)勢，同時(shí)，實(shí)行“低稅率、簡稅制”、優(yōu)越的地理位置和信息自由流通，這不僅使香港的企業(yè)所承擔(dān)的稅負(fù)降到相當(dāng)?shù)偷乃?，而且使企業(yè)擁有充分的活力，并吸引了大量投資者。香港政府是法治政府，比較而言，香港擁有誠信和法治兩大社會(huì)資本，香港法治被評(píng)為亞洲第一，在2007年中國城市競爭力研究會(huì)的評(píng)選，香港位列榜首。我國作為一個(gè)人口眾多的發(fā)展中大國，發(fā)展的基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)比作為一個(gè)大城市的香港要復(fù)雜得多，難以簡單類比。但香港完善的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制卻是最值得我們借鑒的，處理好政府與市場的關(guān)系，加快政府職能轉(zhuǎn)變，已成為當(dāng)前內(nèi)地改革的主要聚焦點(diǎn)和首要任務(wù)。正是在這一點(diǎn)上，香港經(jīng)驗(yàn)為我們提供了范例。

（三）對照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，感悟壯大集體經(jīng)濟(jì)的對策與思路

在這次學(xué)習(xí)考察中，關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)方面，我們參觀考察了深圳市龍崗區(qū)南灣街道南嶺村社區(qū)和中山市長洲社區(qū)，并聆聽了社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)介紹如何加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)及如何壯大集體經(jīng)濟(jì)的作法和經(jīng)驗(yàn)。他們的主要做法是在大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)共同富裕的同時(shí)，始終堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”的方針。一是注重經(jīng)濟(jì)建設(shè)。通過外引內(nèi)聯(lián)，加大創(chuàng)辦村辦企業(yè)力度。二是注重精神文明建設(shè)。 作為東北地區(qū)的科右前旗及##鎮(zhèn)，我們不可能完全復(fù)制發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的環(huán)境，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，關(guān)鍵在于從我們的實(shí)際出發(fā)，學(xué)習(xí)如何運(yùn)用現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制解決發(fā)展中的

問題。對此，深圳、香港、珠江三角洲的成功經(jīng)驗(yàn)給我們啟示是：

一是要大力推進(jìn)觀念創(chuàng)新，跳出舊體制、舊工作方式方法慣性的束縛，切實(shí)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，努力用市場經(jīng)濟(jì)的觀念研究解決自身的問題。

二是要大力推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新，加快改革步伐，特別是要在轉(zhuǎn)變政府職能，健全市場配置資源機(jī)制上狠下功夫，創(chuàng)造一個(gè)激勵(lì)人們創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、有利于市場主體成長發(fā)展的體制環(huán)境。這是我們和發(fā)達(dá)地區(qū)最根本的差距，也是振興和促進(jìn)我旗乃至我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最艱巨而緊迫的任務(wù)。

三是要著力于充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，克服深層次的矛盾和困難，大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。資源、能源的支撐已難以維持長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，區(qū)域競爭的壓力要求產(chǎn)業(yè)競爭力的大力提升，這一切都提出了優(yōu)化結(jié)構(gòu)、切實(shí)轉(zhuǎn)變增長方式的迫切要求。

第3篇：社區(qū)環(huán)境考察報(bào)告范文

近些年來，我主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)我校學(xué)生的青少年科技創(chuàng)新大賽、 “明天小小科學(xué)家”獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)及全國電腦動(dòng)畫制作活動(dòng)，盡管取得了一些成績，但參與的學(xué)生只是一少部分，大部分學(xué)生未能接受系統(tǒng)的科學(xué)研究訓(xùn)練，怎樣處理好個(gè)別學(xué)生與多數(shù)學(xué)生科學(xué)活動(dòng)的關(guān)系，以最大限度擴(kuò)大學(xué)生科學(xué)探究活動(dòng)作用的廣度和深度，以及近期和長期的教育效應(yīng)，是我思考較多的問題，也想通過本項(xiàng)科學(xué)探究活動(dòng)的實(shí)施，以實(shí)現(xiàn)點(diǎn)面結(jié)合、近期與長期教育結(jié)合，真正體現(xiàn)我國現(xiàn)代素質(zhì)教育思想。

新密位于省會(huì)鄭州西南40公里處，總面積1001平方公里，屬于“鄭州半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”內(nèi)，已納人大鄭州建設(shè)規(guī)劃。新密歷史悠久，文化燦爛。早在8000多年前，我們的祖先就在這片富饒的土地上生息繁衍，人文始祖軒轅黃帝在此出生，立宮建殿、建都定國，開創(chuàng)了華夏一統(tǒng)基業(yè)，締造了華夏五千年文明歷史。西漢高祖劉邦始置密縣，迄今已有2000余年。境內(nèi)名勝眾多，風(fēng)光秀美，軒轅丘古城寨城址、黃帝宮、鄭公墓、漢墓鍾華夏之靈，青屏山、神仙洞、香峪寺、桃花源毓溱洧之秀。軒轅丘古城寨址的發(fā)掘，被評(píng)為2000年全國十大考古新發(fā)現(xiàn)之一，2001年被國務(wù)院公布為全國文物重點(diǎn)保護(hù)單位，已被專家考證為黃帝古都軒轅丘。

新密資源豐富，物阜品優(yōu)。礦產(chǎn)資源遍布全境，已探明礦藏有25種，煤炭、鋁礬土、石灰石、硅石等儲(chǔ)量大、品位高，為工業(yè)發(fā)展奠定了雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，由此逐步形成了煤炭、耐材、造紙、建材四大支柱產(chǎn)業(yè)。

新密市礦產(chǎn)資源比較豐富，分布著許多大大小小的礦區(qū)，特別是煤礦企業(yè)比較多。隨著國家加大對礦產(chǎn)資源開發(fā)的管理，現(xiàn)在許多小礦產(chǎn)資源企業(yè)都被關(guān)閉，好多礦區(qū)都處于荒廢狀態(tài)。由于原來許多礦區(qū)過度和不合理開采，造成礦區(qū)植被的大面積毀滅性的破壞，礦山環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理難度將越來越大，礦區(qū)及其周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重威脅。

隨著我國礦產(chǎn)資源開發(fā)的加劇，在帶來經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也造成了十分嚴(yán)重的環(huán)境問題。如在礦產(chǎn)資源開采過程中，對土地資源的破壞和占用，對水資源的破壞和污染。如煤炭礦區(qū)礦井水、洗煤水和矸石淋溶水等廢水對環(huán)境的污染。煤炭開采產(chǎn)生的礦井瓦斯和矸石自燃釋放的氣體對大氣環(huán)境的污染等；而重金屬(從環(huán)境污染方面所說的重金屬，主要是指汞、鎘、鉛、鉻以及類金屬砷等生物毒性顯著的重金屬，也指具有一定毒性的一般重金屬如鋅、銅、鈷、鎳、錫等)礦廢棄物中的酸性、堿性、毒性或重金屬成分，通過徑流和氣體擴(kuò)散污染水、大氣、土壤及生物環(huán)境，影響的區(qū)域遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了礦區(qū)的范圍。污染物在風(fēng)吹、水蝕等作用下，迅速擴(kuò)散到四周，導(dǎo)致周邊地區(qū)的空氣、地表水、地下水和土壤的質(zhì)量下降，生態(tài)系統(tǒng)退化，生物多樣性喪失，農(nóng)作物減產(chǎn)，并威脅到人類健康。近年來，其污染程度有逐年加重趨勢。首先是礦山廢石尾砂堆放數(shù)量愈來愈大，據(jù)對國有有色礦山的調(diào)查，其年堆放量達(dá)2.023億m3；大量個(gè)體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)小礦的廢石堆更是漫山遍野。這些廢石尾砂堆放既擠占大量土地、破壞植被，又易引發(fā)泥石流，成為地質(zhì)災(zāi)害的隱患。礦山過量采掘和抽排地下水誘發(fā)的塌陷、地面開裂等地質(zhì)災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，毀壞農(nóng)田、民房，危及鐵路、公路，給國家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。尤其嚴(yán)重的是礦山開采引起的鉛、鎘、汞、砷等重金屬污染及放射性污染已相當(dāng)嚴(yán)重。部分地區(qū)土壤中鉛、鎘、汞、砷高出正常值幾十倍至幾千倍，從而出現(xiàn)許多地方病，形成嚴(yán)重的重金屬污染災(zāi)害。再加上季節(jié)性暴雨和伏旱秋旱氣候條件，使得表土層有機(jī)質(zhì)和礦質(zhì)養(yǎng)分流失嚴(yán)重，土壤有效水量減少、通透性差，土壤生態(tài)系統(tǒng)緩沖能力越來越弱，土壤生態(tài)系統(tǒng)的嚴(yán)重破壞、人地矛盾激化、土壤一植物生態(tài)系統(tǒng)的承載力下降。

我國政府十分重視礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中的環(huán)境問題。最近，國務(wù)院提出了“十一五”期間單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20％左右。主要污染物排放總量減少10％的約束性指標(biāo)。這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大舉措：是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的必然選擇；保護(hù)生態(tài)環(huán)境，一方面要在我們的日常生活中牢固樹立節(jié)能環(huán)保的觀念，另一方面，我們也要教育學(xué)生從身邊的事情做起，改善身邊的生態(tài)環(huán)境。于是我就組織了我們學(xué)校的環(huán)境課外興趣小組，希望通過森林植被的恢復(fù)，保護(hù)和改善新密市礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境，造福當(dāng)?shù)厝罕姟?/p>

二、目的要求

1　活動(dòng)目的

(1)知識(shí)與技能

該活動(dòng)旨在突出學(xué)生的自主學(xué)習(xí)，以培養(yǎng)學(xué)生收集與處理信息、分析與解決問題的能力。觀察和分析礦區(qū)環(huán)境，包括對土壤中各種重金屬的含量分析，礦區(qū)中植被生長環(huán)境情況的分析等；同時(shí)，優(yōu)選出幾種適合于當(dāng)?shù)厣媲夷芨患亟饘俚闹参镞M(jìn)行培植。希望通過這次礦區(qū)植物修復(fù)活動(dòng)，系統(tǒng)地培養(yǎng)學(xué)生觀察、分析的技能，以及對數(shù)據(jù)的獲取和處理技能。

(2)方法與過程

該項(xiàng)活動(dòng)本著研究性學(xué)習(xí)的思想與方法，努力使活動(dòng)內(nèi)容具有階梯性、邏輯性、實(shí)踐性和開放性，通過這一探究過程，從而使學(xué)生學(xué)習(xí)新知識(shí)的過程成為情感態(tài)度與價(jià)值觀的培養(yǎng)和能力提高的過程。

(3)態(tài)度、情感、價(jià)值觀

將理論與實(shí)際結(jié)合起來，使所活動(dòng)內(nèi)容變得生動(dòng)、鮮活，既培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)生物的興趣，又使學(xué)生感到生物與環(huán)境密切相關(guān)，與我們的生活息息相關(guān)，保護(hù)環(huán)境，保護(hù)大自然是我們每個(gè)人的責(zé)任。

通過此項(xiàng)活動(dòng)的開展。培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)和學(xué)習(xí)、合作、探究問題的能力；鍛煉學(xué)生的毅力與意志，激發(fā)學(xué)生熱愛科學(xué)、熱愛大自然的情懷；樹立環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

2　具體要求

(1)學(xué)生應(yīng)在教師指導(dǎo)下，認(rèn)真參加課外實(shí)習(xí)，細(xì)心觀察，做好記錄，獨(dú)立思考，嚴(yán)格遵守紀(jì)律。完成實(shí)習(xí)任務(wù)。

(2)認(rèn)識(shí)考察礦區(qū)的土壤結(jié)構(gòu)，環(huán)境特點(diǎn)，主要植物生長特點(diǎn)，以及重金屬富集植物的生長情況等，并做好詳細(xì)記錄。

(3)熟練的使用活動(dòng)中使用到的各儀器、儀表、測量工具等。

(4)能夠觀察、分析、總結(jié)不同種類礦區(qū)的土壤結(jié)構(gòu)及植物生長特點(diǎn)。

(5)學(xué)會(huì)整理材料、進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，同時(shí)能夠撰寫報(bào)告。

三、活動(dòng)對象、人數(shù)及需求分析

1　活動(dòng)對象及人數(shù)

河南省實(shí)驗(yàn)中學(xué)生物環(huán)境科技活動(dòng)小組成員，計(jì)40人。其中第一組20人，為高一年級(jí)學(xué)生，第二組20人，為高二年級(jí)學(xué)生。

2　活動(dòng)需求分析

(1)學(xué)生發(fā)展的需求

全國第三次教育工作會(huì)議提出全面推進(jìn)素質(zhì)教育，提出了以德育為核心，以培養(yǎng)創(chuàng)新精神和動(dòng)手實(shí)踐能力為重點(diǎn)，構(gòu)建適應(yīng)終身學(xué)習(xí)的教育體系，培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)的能力。

本項(xiàng)活動(dòng)在設(shè)計(jì)考察內(nèi)容時(shí)將充分結(jié)合高中生物教材，并適當(dāng)考慮高一和高二學(xué)生的生物知識(shí)和能力水平，分層次，有梯度，整體推進(jìn)學(xué)生

各項(xiàng)素質(zhì)的提升。

(2)活動(dòng)組織的需求

高一和高二年級(jí)活動(dòng)小組學(xué)生各分為A、B兩個(gè)小分隊(duì)，每隊(duì)10人，設(shè)隊(duì)長各1名。我校指導(dǎo)教師2名，聘請的校外科技輔導(dǎo)員2名(由該生態(tài)環(huán)境專家組成)，以保證每一小分隊(duì)考察時(shí)有一位老師指導(dǎo)，從而提高野外考察的質(zhì)量。校醫(yī)1名。

(3)活動(dòng)資源的需求

活動(dòng)器材：鉛筆、記錄本每人1本：照相機(jī)和攝像機(jī)每個(gè)小分隊(duì)至少1部；標(biāo)簽、采集標(biāo)本用塑料袋各若干個(gè)；植樹工具若干等。

學(xué)校提供活動(dòng)室1個(gè)，作為學(xué)?；顒?dòng)用。

四、考察地點(diǎn)及時(shí)間安排

考察地點(diǎn)在新密市廢棄礦區(qū)。每組科技活動(dòng)時(shí)間集中在14天，野外考察安排在暑假進(jìn)行。野外考察時(shí)間8月進(jìn)行。野外考察食宿安排在新密市市直二初中(暑假期間該校放假，可提供便利條件)。

具體安排如表1所示：

次年擴(kuò)大小區(qū)種植面積進(jìn)行重復(fù)實(shí)驗(yàn)。

五、考察路線及內(nèi)容

本項(xiàng)活動(dòng)在設(shè)計(jì)活動(dòng)內(nèi)容時(shí)將充分結(jié)合高中生物基礎(chǔ)知識(shí)，并適當(dāng)考慮高一和高二學(xué)生的生物知識(shí)和能力水平。同時(shí)，結(jié)合新密市礦區(qū)的分布特點(diǎn)，設(shè)計(jì)以下四條考察路線，學(xué)生可依據(jù)本身興趣與體能自主選擇。

路線Ⅰ新密市――超化鎮(zhèn)

路線Ⅱ新密市――茍?zhí)面?zhèn)

路線Ⅲ新密市――平陌鎮(zhèn)

路線Ⅳ新密市――白寨鎮(zhèn)

六、活動(dòng)重點(diǎn)及難點(diǎn)

1　活動(dòng)重點(diǎn)

(1)學(xué)生把高中生物教材中學(xué)到的生物知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐活動(dòng)中去，以達(dá)到理論與實(shí)踐相結(jié)合。

(2)通過此項(xiàng)活動(dòng)的開展，使學(xué)生能夠運(yùn)用課堂所學(xué)理論知識(shí)，觀察和分析礦區(qū)生態(tài)環(huán)境，了解環(huán)境污染對人們生活的影響，治理環(huán)境污染的緊迫性。

(3)通過這次活動(dòng)，系統(tǒng)地培養(yǎng)學(xué)生的觀察、分析、解決問題的能力。

(4)通過此項(xiàng)活動(dòng)的開展，培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)和學(xué)習(xí)、合作、探究問題的能力；鍛煉學(xué)生的毅力與意志，激發(fā)學(xué)生熱愛科學(xué)、熱愛大自然的情懷；樹立環(huán)境保護(hù)意識(shí)。

2　活動(dòng)難點(diǎn)

(1)該活動(dòng)內(nèi)具有實(shí)踐性和開放性，為科學(xué)探究實(shí)驗(yàn)，從而使學(xué)生學(xué)習(xí)新知識(shí)的過程成為情感態(tài)度與價(jià)值觀的培養(yǎng)和能力提高的過程。

(2)使用土壤成分析儀器對學(xué)生是新內(nèi)容，也是難的內(nèi)容，需用利用大學(xué)的實(shí)驗(yàn)室和儀器。

(3)在礦區(qū)野外考察實(shí)踐活動(dòng)中每個(gè)小組找到一個(gè)適合自己小組的課題。

(4)針對課題進(jìn)行有效創(chuàng)作，寫出科學(xué)考察報(bào)告。

七、活動(dòng)過程和步驟

本方案分為四個(gè)階段，力求做到組織嚴(yán)謹(jǐn)，流程科學(xué)有序，活動(dòng)層層推進(jìn)。

1　第一階段：前期準(zhǔn)備，組織發(fā)動(dòng)

(1)進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，做好知識(shí)鋪墊。在活動(dòng)進(jìn)行前，請專家進(jìn)行生態(tài)環(huán)境方面的科普知識(shí)講座，熟悉該活動(dòng)進(jìn)程中的常規(guī)要求和必須注意的事項(xiàng)。

(2)成立小組，明確職責(zé)分工。把活動(dòng)中的工作標(biāo)本采集、記錄、拍照或攝像、采訪等工作具體到每個(gè)人，設(shè)小組組長，制定活動(dòng)計(jì)劃。

(3)做好活動(dòng)前的培訓(xùn)、指導(dǎo)。聘請河南省農(nóng)業(yè)大學(xué)教授趙勇、葉永忠等對小組成員進(jìn)行調(diào)查方法與技術(shù)指導(dǎo)；輔導(dǎo)老師對學(xué)生進(jìn)行思想教育。并強(qiáng)調(diào)野外科學(xué)考察活動(dòng)應(yīng)注意的事項(xiàng)。

2　第二階段：野外考察，現(xiàn)場指導(dǎo)

(1)考察小組到達(dá)新密市后到當(dāng)?shù)貒辆?、園林管理處等部門走訪、查閱資料，了解新密市礦區(qū)環(huán)境現(xiàn)況。

(2)實(shí)地考察礦區(qū)環(huán)境。做好觀察、采集、訪問、記錄等工作。教師在各個(gè)環(huán)節(jié)中做好指導(dǎo)工作。

(3)采集土壤標(biāo)本(含照片和實(shí)物)，標(biāo)本標(biāo)簽上應(yīng)注明采集時(shí)間、地點(diǎn)、和采集人。

3　第三階段：制定可行性實(shí)驗(yàn)方案并進(jìn)行小區(qū)試驗(yàn)

(1)結(jié)合考察記錄和有關(guān)數(shù)據(jù)，對調(diào)查的有關(guān)資料進(jìn)行歸類、分析，撰寫調(diào)查報(bào)告。

(2)對采集的標(biāo)本進(jìn)行分析測試，對測試到的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析整理。然后在專家的指導(dǎo)下寫出可行性實(shí)驗(yàn)報(bào)告，制定出可行性實(shí)驗(yàn)方案，準(zhǔn)備礦區(qū)的植物修復(fù)實(shí)驗(yàn)研究。

(3)根據(jù)制定的實(shí)驗(yàn)方案，選擇幾個(gè)有代表性的小區(qū)。

(4)請教專家，優(yōu)選具有特殊吸收富集重金屬能力的植物種植。

(5)在小區(qū)進(jìn)行栽培試驗(yàn)。

(6)定期去維護(hù)，觀察記錄植物生長情況。

4　第四階段：撰寫活動(dòng)報(bào)告并進(jìn)行成果評(píng)價(jià)

(1)撰寫實(shí)驗(yàn)報(bào)告。

(2)開展小組成員互評(píng)，可評(píng)出“最能吃苦耐勞的學(xué)生”、“最富有奉獻(xiàn)精神的學(xué)生”、“考察最認(rèn)真的學(xué)生”、“撰寫考察報(bào)告最規(guī)范的學(xué)生”、“體能最佳的學(xué)生”、“展示口才最佳學(xué)生”等以表彰優(yōu)秀，形成激勵(lì)機(jī)制。

(3)教師對小組成員進(jìn)行評(píng)價(jià)，請指導(dǎo)老師給每個(gè)活動(dòng)小組一個(gè)整體評(píng)價(jià)，然后給每一個(gè)小組成員評(píng)價(jià)。在肯定成績的基礎(chǔ)上，還要找出不足，供設(shè)計(jì)后續(xù)考察活動(dòng)參考。

(4)對活動(dòng)中表現(xiàn)突出的隊(duì)員授予“環(huán)保小衛(wèi)士”稱號(hào)，頒發(fā)獎(jiǎng)狀和紀(jì)念品。

(5)選擇比較優(yōu)秀的實(shí)驗(yàn)報(bào)告，推選其作品參加各級(jí)青少年科技創(chuàng)新大賽。

八、可能出現(xiàn)的問題及解決預(yù)案

1　安全問題

這里主要指交通安全和野外考察人身安全。出發(fā)前要精心組織，要求學(xué)生一切行動(dòng)聽指揮；告知交通安全常識(shí)，并嚴(yán)格遵守；準(zhǔn)備必備的藥品等。

2　注意力下降問題

剛開始，由于活動(dòng)本身內(nèi)容的吸引，學(xué)生處于好奇，熱情可能很高，但隨著時(shí)間的推移，活動(dòng)中會(huì)出現(xiàn)各種學(xué)生意想不到的困難，部分學(xué)生可能會(huì)出現(xiàn)知難而退的情況。因此，要加強(qiáng)學(xué)生認(rèn)真觀察習(xí)慣的培養(yǎng)，引導(dǎo)和幫助學(xué)生解決困難，或給予必要的引導(dǎo)，或進(jìn)行一些聯(lián)歡等活動(dòng)。

3　走馬觀花問題

在科考過程中。可能有個(gè)別學(xué)生由于知識(shí)理論欠缺，不能認(rèn)真觀察現(xiàn)象和分析其成因，而把注意力放在對礦區(qū)其他景觀的欣賞上。老師要注重培養(yǎng)隊(duì)員科學(xué)理念，引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用科學(xué)方法，去發(fā)現(xiàn)身邊存在的問題，分析問題成因等。

4　資金問題

主要是活動(dòng)中產(chǎn)生的費(fèi)用，特別是購買植物苗或者種子費(fèi)用。目前采取的方法主要有：一是向?qū)W校申請活動(dòng)經(jīng)費(fèi)；二是學(xué)生自發(fā)捐獻(xiàn)；三是考慮能否和相關(guān)部門或科研單位聯(lián)合搞。

九、預(yù)期的成果和呈現(xiàn)方式

1　每個(gè)小組成員撰寫的論文、調(diào)查報(bào)告等

可能有對新密市礦區(qū)生態(tài)環(huán)境方面的調(diào)研報(bào)告，也有對新密市礦區(qū)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行植物修復(fù)方面的實(shí)驗(yàn)方案等。這項(xiàng)活動(dòng)本身和成果富有較強(qiáng)的教育性。

2　成果會(huì)

在學(xué)校開展這次活動(dòng)的成果會(huì)，通過成果會(huì)，讓更多的學(xué)生了解生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，讓更多的人愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境，人人都做“環(huán)保小衛(wèi)士”。

3　圖片和采集到的標(biāo)本

拍攝的圖片，編輯整理好的考察錄像資料：采集的土壤標(biāo)本，活動(dòng)記錄材料等。

十、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

通過“自我反思性評(píng)價(jià)”、教師對學(xué)生的過程性評(píng)價(jià)、民主評(píng)議的激勵(lì)性評(píng)價(jià)等形式，對學(xué)生進(jìn)行多維度評(píng)價(jià)。

從實(shí)施過程和方法等多項(xiàng)指標(biāo)，如制訂活動(dòng)方案、寫調(diào)查記錄、觀察日記、實(shí)驗(yàn)記錄、研究報(bào)告、論文、問題探討策略、發(fā)現(xiàn)的問題，探究的方法、活動(dòng)日記、錄像、攝影等：從實(shí)施過程各階段的多項(xiàng)指標(biāo)，如學(xué)生自主提出問題的次數(shù)，制訂方案的合理程度，參與活動(dòng)的積極主動(dòng)性和參加活動(dòng)的具體次數(shù)等；從情感態(tài)度與責(zé)任感、價(jià)值觀形成的評(píng)價(jià)指標(biāo)，如團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)、考察中的毅力與意志表現(xiàn)等。

十一、教育作用

1　起到探索自然規(guī)律的科學(xué)教育功能：

2　起到對其他學(xué)校、地區(qū)開展類似活動(dòng)的示范性作用：

3　通過系列活動(dòng)的開展，利于幫助學(xué)生樹立地質(zhì)文化開發(fā)與保護(hù)意識(shí)。通過宣傳，引起媒體的關(guān)注，起到了解、宣傳普及地質(zhì)文化的作用；

4　本項(xiàng)活動(dòng)具有極強(qiáng)的實(shí)踐性和開拓性，利于培養(yǎng)青少年的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力：

5　有利于培養(yǎng)學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)和學(xué)習(xí)、合作、探究問題的能力；鍛煉學(xué)生的毅力與意志，激發(fā)學(xué)生熱愛科學(xué)、熱愛大自然的情懷。

十二、活動(dòng)開展的優(yōu)勢

1　曾經(jīng)開展過類似的科學(xué)探究活動(dòng)

本人曾先后多次帶領(lǐng)學(xué)生進(jìn)行科學(xué)探究的活動(dòng)，有較豐富的組織與指導(dǎo)學(xué)生科技活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)。2004年8-9月帶領(lǐng)我?？萍夹〗M成員到鄭州市的社區(qū)進(jìn)行調(diào)查；2005年8月帶領(lǐng)我?？萍夹〗M成員到中牟縣雁鳴湖進(jìn)行生態(tài)環(huán)境調(diào)查等。

2　個(gè)人相關(guān)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的積累

1992年畢業(yè)于河南師范大學(xué)物理系，分配到河南省實(shí)驗(yàn)中學(xué)任教，主要負(fù)責(zé)我們學(xué)校的科技活動(dòng)，主要有青少年科技創(chuàng)新大賽， “明天小小科學(xué)家”獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，全國中小學(xué)電腦制作活動(dòng)、機(jī)器人比賽等。本人有較扎實(shí)的科學(xué)理論知識(shí)和豐富的教育教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)。所輔導(dǎo)的學(xué)生中有數(shù)十人獲得市、省青少年科技創(chuàng)新大賽一等獎(jiǎng)，有20多人獲得全國大賽一、二等獎(jiǎng)，1人榮獲歐盟第十七屆明天小小科學(xué)家環(huán)境專項(xiàng)獎(jiǎng)(我們國家首次獲得的最高獎(jiǎng))，1人參加國際科學(xué)與工程大賽。本人也獲得了鄭州市及河南省“十佳科技教師”稱號(hào)。

第4篇：社區(qū)環(huán)境考察報(bào)告范文

班級(jí)文化是一個(gè)班級(jí)的靈魂，是每個(gè)班級(jí)所特有的，具有自我調(diào)節(jié)、自我約束的功能，涉及到班級(jí)組織、班級(jí)制度、班級(jí)環(huán)境、班風(fēng)班訓(xùn)、班級(jí)特色、學(xué)生價(jià)值取向和行為呈現(xiàn)等方面。為了建設(shè)健康向上的班級(jí)文化，我們充分發(fā)揮了班級(jí)共同體的作用，建立班級(jí)組織，建設(shè)班級(jí)制度文化。為了讓品行端正、管理能力強(qiáng)、有集體榮譽(yù)感的孩子脫穎而出，班委會(huì)人選的產(chǎn)生，都要經(jīng)過個(gè)人自薦、學(xué)生投票、家長評(píng)選、班課任老師審核等程序，每一屆班委會(huì)都要向全班學(xué)生做就職演說和年終述職。班委會(huì)實(shí)現(xiàn)一年一選制，讓更多的學(xué)生獲得鍛煉的機(jī)會(huì)。每個(gè)班級(jí)的班風(fēng)、班訓(xùn)、班級(jí)特色，以及班級(jí)的各項(xiàng)規(guī)章制度，都是經(jīng)過全體任課教師、學(xué)生、家長的提議、討論、表決制定出的，提高了知曉率和執(zhí)行力。同時(shí)，提倡由教師團(tuán)隊(duì)、學(xué)生、家長，共同參與到班級(jí)物質(zhì)文化與環(huán)境建設(shè)中來。有的班級(jí)把公共墻面布置好之后，對教室預(yù)留墻壁實(shí)施“招標(biāo)”，每個(gè)學(xué)生認(rèn)領(lǐng)一份“責(zé)任田”，根據(jù)自己的特長和喜好，對“自留地”進(jìn)行布置，有的搬來“全家福”，有的辦起書畫展，有的開辦漫畫園，千姿百態(tài)，異彩紛呈。此外，學(xué)校各個(gè)班級(jí)開設(shè)了班級(jí)博客，老師、學(xué)生、家長共同參與博客的建設(shè)與管理。博客中，有學(xué)生交流體會(huì)的空間，有家長分享經(jīng)驗(yàn)的欄目，有老師反饋校園生活的圖文。有些班級(jí)更是將博客的管理交予了家長和學(xué)生，充分發(fā)揮了班級(jí)共同體各成員之間的作用，班級(jí)博客成了學(xué)校與家庭、班級(jí)與家庭、老師與家長、老師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生、家長和家長、家長和學(xué)生互相交流、溝通的平臺(tái)。

為了引領(lǐng)教師做細(xì)、做精、做好班本課程，我們把分散在各個(gè)班級(jí)的班本課程案例集中起來，邀請高校課程方面的專家到校指導(dǎo)，積極開發(fā)有針對性、時(shí)代性、實(shí)效性、科學(xué)性的班本課程，讓學(xué)生獲得知識(shí)，掌握技能，拓寬視野，習(xí)得方法，養(yǎng)成習(xí)慣。班本課程的開發(fā)，充分利用了家長和社區(qū)資源，解決了實(shí)際問題，滿足了學(xué)生的需求，同時(shí)又具有非常強(qiáng)的操作性，再加上實(shí)施周期短，實(shí)施形式多樣，極大地縮短了知識(shí)技能傳遞的時(shí)空，拓寬了知識(shí)技能傳授的領(lǐng)域，班本課程已經(jīng)成為我校在課程建設(shè)上的一大亮點(diǎn)。

實(shí)施班本教育以來，體現(xiàn)在教學(xué)領(lǐng)域最大的變化是打破了學(xué)科疆域，學(xué)科整合、各任課教師的整合是班本教學(xué)最大的特色。每周的班本課程的教學(xué)更加需要各任課教師相互配合。三年級(jí)下學(xué)期語文學(xué)科有篇課文是《水上飛機(jī)》，學(xué)生非常感興趣，為了拓展學(xué)生對飛機(jī)的認(rèn)識(shí)，老師開設(shè)了《飛機(jī)大冒險(xiǎn)》班本課程，首先是語文老師執(zhí)教了《水上飛機(jī)》一課，引導(dǎo)學(xué)生初步認(rèn)識(shí)了水上飛機(jī)，激發(fā)了學(xué)生對飛機(jī)的興趣。然后，科學(xué)老師根據(jù)自編教材，帶領(lǐng)大家走進(jìn)飛機(jī)家族，認(rèn)識(shí)各類飛機(jī)，了解其作用。接著，綜合實(shí)踐課的老師和家長一起帶著學(xué)生走進(jìn)部隊(duì)飛機(jī)場，面對面的接觸飛機(jī)，實(shí)地考察，和飛行員交流，深入了解飛機(jī)的構(gòu)造、特性、作用。最后，由班主任組織大家撰寫學(xué)結(jié)或者考察報(bào)告，評(píng)選最佳作業(yè)。整個(gè)課程實(shí)施過程中，這些老師都參與每個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)。一個(gè)課程周期下來，各學(xué)科老師協(xié)同作戰(zhàn)，教學(xué)形式多樣，學(xué)生的收獲非常大。各個(gè)班級(jí)依靠小班化的優(yōu)勢，積極推進(jìn)小組合作學(xué)習(xí)。通過同伴互助，把容易被“邊緣化”的學(xué)生拉到“學(xué)習(xí)磁場”里來，通過縮小空間拉近距離，讓這些經(jīng)常失去課堂話語權(quán)的學(xué)生有勇氣有機(jī)會(huì)拿起“話筒”，得到鍛煉，樹立自信，激發(fā)興趣，提高成績。除了在課堂上營造互幫互助的學(xué)習(xí)氛圍以外，各個(gè)老師還把學(xué)習(xí)小組的作用發(fā)展到課外，通過小組競賽等方式，把學(xué)習(xí)共同體打造成成長共同體。

第5篇：社區(qū)環(huán)境考察報(bào)告范文

關(guān)鍵詞 ：社會(huì)工作者；環(huán)境保護(hù)；角色；水資源污染

生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展息息相關(guān), 良好的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)既是人類賴以生存的環(huán)境, 也是人類發(fā)展的源泉。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平日益提高，但我國也面臨著越來越嚴(yán)重的環(huán)境問題，特別是水資源污染問題。

一、我國水資源的基本情況

我國幅員遼闊，江河、湖泊眾多，據(jù)統(tǒng)計(jì)，流域面積在100k㎡以上的河流約有5萬多條，流域面積在1000k㎡以上的有1500條，其中長江、黃河、珠江、黑龍江、淮河、海河、雅魯藏布江等都是著名的大江大河。大小河流多年平均徑流量為26500億m2，占世界河川徑流總量的5%以上。我國也是多湖泊的國家，面積在1k㎡以上的湖泊有2300多個(gè)，總面積71787k㎡，總儲(chǔ)水量7088 億m3，其中淡水含量占1/3。在我國西部高山地區(qū)發(fā)育許多現(xiàn)代冰川，總面積達(dá)59651k㎡，冰川儲(chǔ)量51322 億m3，年平均融水量為563億m3，此外，在廣大的丘陵山區(qū)和廣闊的平原、盆地還蘊(yùn)藏著豐富的地下水資源。

此外，我國多年平均降水總量為60000 億m3，占全球陸地降水總量的4.7%。全國地下水總補(bǔ)給量為7700 億m3，其中有6200m3補(bǔ)給河流，長江流域及其南方地區(qū)地下水約4800億m3，北方地區(qū)約為2900 億m3。我國水資源總量約為2.7億m3，居世界第六位，僅次于巴西、俄羅斯、加拿大、美國、印尼。但人均水資源量僅為2340m3，是世界平均水平的四分之一，已被列為世界13個(gè)最貧水的國家之一。①

二、我國水資源污染現(xiàn)狀分析

我國主要河流普遍受有機(jī)物污染，其中工業(yè)廢水和生活廢水直排入河，污染物大量增加，河流富營養(yǎng)化趨勢加速。一些穿城而過的河流基本上成為排污溝，北方地區(qū)季節(jié)性河流也已經(jīng)成為了排污道。下面是城市和農(nóng)村的水污染現(xiàn)狀分析。

1、城市水污染水現(xiàn)狀

水源污染源于城市工業(yè)、生活污水排放。水利部水資源司和國家環(huán)保局的調(diào)查表明，1988 年全國城市污水排放量達(dá)340億噸，大量污水排入江河湖泊。長江、黃河、珠江、海河、灤河、遼河、松花江七大水系，接納了全國城市污水排放量的70%。昔日清澈見底的大運(yùn)河，碧波疏影的秦淮河，許多河段現(xiàn)已變成濁流泛臭的“黑水河”。俗有“東方威尼斯”美譽(yù)的蘇州河，“五十年代淘米洗菜，六十年代水質(zhì)變壞，七十年代魚蝦絕代，八十年代洗不凈馬桶蓋”。城市廢水污染了江河，也危及城市自身。全國目前有381座城市面臨水污染威脅。以我國最大的工業(yè)城市上海為例，該市每天排出五百萬噸污水（不包括電廠冷卻水），其中工業(yè)污水占80%.由于這些廢水、污水基本上未得到處理即流入蘇州河，致使蘇州河早已成為污水河。專家們指出，照此下去，不久黃浦江也將成為污染江。

2、農(nóng)村水污染現(xiàn)狀

由于農(nóng)村地區(qū)的居民居住分散，不可能對生活污水進(jìn)行統(tǒng)一處理，所以農(nóng)村地區(qū)生活污水對水資源的污染呈上升趨勢。關(guān)于生活污水處理設(shè)施，我們以湖北省為例，就對湖北省20個(gè)自然行政村的調(diào)查來看：在生活用水方面，除了與中心城市相鄰的極少數(shù)村外，90%的村子無集中處理生活用水的公共設(shè)施，35%的村子還無實(shí)現(xiàn)集中供水。這一突出問題，在全國其他農(nóng)村地區(qū)也普遍存在。據(jù)國家環(huán)?？偩衷谌珖?3個(gè)省市的調(diào)查，90%的規(guī)?；B(yǎng)殖場沒有經(jīng)過環(huán)境影響評(píng)價(jià)，60%的養(yǎng)殖場缺乏必要的污染防治措施。相關(guān)的屠宰場、孵化場往往直接將動(dòng)物血、廢水、牲畜的糞便、蛋殼等傾倒入附近的水體，導(dǎo)致大量的N、P流失和河道的水體變黑，富營養(yǎng)化嚴(yán)重。以上的河流受到不同程度的污染，導(dǎo)致我國農(nóng)村有近7億人的飲用水中大腸桿菌超標(biāo)，1.7億人的飲用水受到有機(jī)污染，而且，由于農(nóng)藥等化學(xué)物質(zhì)的廣泛使用，致使許多地方的地下水已經(jīng)不適于飲用，嚴(yán)重影響人民群眾的身體健康和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。②

三、原因分析

1.污水排放量大且處理率低

就我國而言，長期的粗放式經(jīng)濟(jì)增長模式使得企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程當(dāng)中不具備節(jié)能降耗的意識(shí)與動(dòng)力。在價(jià)值最大化經(jīng)營管理目的的驅(qū)使之下，企業(yè)所開展的技術(shù)改造工程往往是以再生產(chǎn)的擴(kuò)大為直接目的的，由此導(dǎo)致單位產(chǎn)值污水排放量指標(biāo)在工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)擴(kuò)大的背景作用之下呈現(xiàn)出了顯著的發(fā)展趨勢。與此同時(shí)，大量未經(jīng)處理的污水直接排放入江海湖泊，污水處理廠與污水處理管道流干形式，導(dǎo)致水體污染嚴(yán)重。

2.農(nóng)業(yè)面源污染問題嚴(yán)重

為提高農(nóng)作物的產(chǎn)出效率，農(nóng)民往往超標(biāo)使用具有高毒性與高擴(kuò)散性的化肥及農(nóng)藥。這部分農(nóng)藥在附著于農(nóng)作物表面的過程當(dāng)中會(huì)直接被農(nóng)作物植株所吸收，一部分揮發(fā)，而另一部分則被吸收與土壤與水分當(dāng)中，由此經(jīng)地表徑流與雨水沖刷直接排放進(jìn)自然水體當(dāng)中。更為關(guān)鍵的一點(diǎn)在于：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中大量氮肥的施作在無形中加重了溫室效益的蔓延，從而形成了一種由自然水體污染到空氣污染的蔓延式污染，危害極大。

3.國家政策導(dǎo)向存在一定的偏差性問題

我國政府在核算國民經(jīng)濟(jì)增長速度的過程當(dāng)中主要依賴于城鎮(zhèn)居民收入增長、產(chǎn)品產(chǎn)量等直接性指標(biāo)，對于資源消耗問題以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對于環(huán)境的污染問題關(guān)注不多。一方面，不合理的產(chǎn)業(yè)布局使得部分高污染企業(yè)直接設(shè)廠在水體流域上流位置，加重流域覆蓋區(qū)域內(nèi)的水資源污染問題，另一方面，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的薄弱使得與日俱增的廢水排放量無法得到及時(shí)且有效的處理，從而加重水資源污染。

4.社會(huì)大眾環(huán)境保護(hù)意識(shí)存在一定問題

受到宣傳力度不到位與國家政策導(dǎo)向偏差性問題的影響，社會(huì)大眾對干水資源保護(hù)與水資源污染防治工作的關(guān)注力度不夠。生活垃圾隨意的傾倒使得城市水體在雨水沖刷下更為嚴(yán)重，進(jìn)而導(dǎo)致城市水資源污染源多樣，最終使得水資源污染防治難度加大。

四、從社會(huì)工作者角度淺談對策

有研究者認(rèn)為，“在社區(qū)中開展服務(wù)的社會(huì)工作者有以下角色：服務(wù)者、社區(qū)權(quán)益維護(hù)者、組織者、教育者、輔導(dǎo)行動(dòng)的角色、研究者?！雹邸吧鐣?huì)工作者是否合格，在實(shí)際工作中能否正確把握社會(huì)工作者的角色身份十分重要?！雹芏S著中國的高等院校開設(shè)社會(huì)工作專業(yè)，社工專業(yè)的畢業(yè)生也越來越多，所以深入探討社會(huì)工作者在不同場景中的具體角色與作用是很有意義的。僅僅在環(huán)境保護(hù)方面，社會(huì)工作者就應(yīng)該具有多重身份：宣傳者、志愿者、維權(quán)者、實(shí)踐者，等等。政府應(yīng)該充分意識(shí)到社會(huì)工作者在環(huán)境保護(hù)方面的重要作用。

社會(huì)工作者應(yīng)該配合政府在水資源保護(hù)和節(jié)約的宣傳工作，深入社區(qū)，開展宣傳活

動(dòng)媒體在宣傳水資源環(huán)境保護(hù)意識(shí)中的重要意義是不容忽視的。社會(huì)大眾作為水資源保

護(hù)的直接踐行者與受益人，應(yīng)當(dāng)具備水資源保護(hù)的行為意識(shí)。高素質(zhì)的社工群體能夠采取更為有效的宣傳措施，讓人民群眾參與活動(dòng)，提高節(jié)水意識(shí)，對企業(yè)的污染行為予以譴責(zé)，迫使其采用先進(jìn)技術(shù)，以工業(yè)廢水處理及再利用循環(huán)系統(tǒng)的技術(shù)改造為途徑合理控制廢水排放，從而嚴(yán)格控制污染物的排放。

社會(huì)工作為水資源保護(hù)的志愿者，應(yīng)多方采取調(diào)研，考察當(dāng)?shù)氐乃Y源保護(hù)狀況，并撰寫考察報(bào)告，并與當(dāng)?shù)氐拿襟w進(jìn)行合作，讓人們了解水資源的實(shí)際情況。如在農(nóng)村地區(qū)，整合優(yōu)化耗水量大的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，要選擇高效且無污染的綠色化肥，推廣生物農(nóng)藥，減少農(nóng)藥和化肥的使用量，避免農(nóng)業(yè)面源受到更多的污染。

作為水資源保護(hù)的維權(quán)者，社工應(yīng)敢于與水資源污染的企業(yè)和社會(huì)組織作法律上的較量?！拔廴菊吒顿M(fèi)、利用者補(bǔ)償、開發(fā)者保護(hù)、破壞者恢復(fù)”，法律已經(jīng)對污染行為作出了處罰條例，社工要敢于站出來，對污染行為進(jìn)行維權(quán)，強(qiáng)烈譴責(zé)這種破壞生態(tài)的行為。

社工也是水資源保護(hù)的實(shí)踐者。在實(shí)際生活中，要用自己的實(shí)際行動(dòng)配合節(jié)水理念，從生活中的小事著手。

我國水資源污染狀況已經(jīng)令人堪憂。社會(huì)工作者作為促進(jìn)社會(huì)工作規(guī)范化、高效化的管理者，應(yīng)當(dāng)在我國的環(huán)境保護(hù)中充當(dāng)宣傳者、志愿者、維權(quán)者、實(shí)踐者，從而協(xié)調(diào)和動(dòng)員社會(huì)資源的合理分配，這對于促進(jìn)我們社會(huì)良性發(fā)展，有著重要的戰(zhàn)略意義。社會(huì)工作者本身，也應(yīng)該具有多種角色意識(shí)，在社會(huì)中找準(zhǔn)自己的方向。

引文注釋

①孔繁德.生態(tài)保護(hù)[M].中國環(huán)境科學(xué)出版社，2005：146—148.

②邢艾莉,劉俊肖.我國水資源污染現(xiàn)狀及立法思考[J].黑河學(xué)刊，2007(02).

③賈敬,王慶林.社區(qū)工作者角色辨析[J].知識(shí)經(jīng)濟(jì)，2008(10):57.

第6篇：社區(qū)環(huán)境考察報(bào)告范文

甘肅祁連山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，面積大，范圍廣，社區(qū)居民多，居民對資源的依賴性極強(qiáng),使得保護(hù)區(qū)資源保護(hù)與社區(qū)之間的沖突也十分明顯。如何正確處理好生態(tài)保護(hù)與社區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)與社區(qū)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展,是自然保護(hù)區(qū)面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。通過對祁連山保護(hù)區(qū)的社區(qū)調(diào)查，提出了當(dāng)前祁連山自然保護(hù)區(qū)在社區(qū)管理中所面臨的問題,并針對保護(hù)區(qū)管理特點(diǎn)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，提出了促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和社區(qū)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的對策。

關(guān)鍵詞：

不穩(wěn)定耕地；利用對策

自然保護(hù)區(qū)和周遍社區(qū)是相依相符，不可分離的，而生態(tài)保護(hù)和社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾卻始終困擾著保護(hù)區(qū)管理部門和社區(qū)居民，如何處理好這對矛盾，對于自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。通過對甘肅祁連山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)社區(qū)現(xiàn)狀的調(diào)查分析，提出了促進(jìn)自然保護(hù)區(qū)和社區(qū)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的具體管理對策，為大型自然保護(hù)區(qū)社區(qū)管理提供參考。

1自然保護(hù)區(qū)概況

甘肅祁連山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)是國務(wù)院批準(zhǔn)的第二批森林和野生動(dòng)物保護(hù)類型的自然保護(hù)區(qū)，地處青藏、內(nèi)蒙古、黃土三大高原交匯地帶的祁連山北麓，東鄰永登縣，西接肅北縣，南靠青海省，北臨河西走廊，地理位置為東經(jīng)97°25′～103°46′，北緯36°43′～39°36′。地跨張掖、金昌、武威3市的肅南、民樂、甘州、山丹、永昌、涼州、古浪、天祝8縣（區(qū)），東西長600km，南北寬50～120km，總面積265.3萬hm2，是全國大型自然保護(hù)區(qū)之一。區(qū)內(nèi)森林資源豐富，主要分布有西北特有的樹種-青海云杉，是我國重要的水源涵養(yǎng)林，是保護(hù)區(qū)的重點(diǎn)保護(hù)對象。區(qū)內(nèi)棲息著豐富的野生動(dòng)物資源，據(jù)調(diào)查野生脊椎動(dòng)物共有28目63科286種[1]，分布有雪豹、馬麝、藏野驢等國家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物14種，甘肅馬鹿、藍(lán)馬雞、猞猁等國家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物39種；保護(hù)區(qū)還是我國雉雞類集中分布地區(qū)之一，據(jù)調(diào)查有11種。特有昆蟲分布有20種，其中祁連山高山絹蝶為世界珍稀種。此外，保護(hù)區(qū)內(nèi)分布有焉支山4A級(jí)旅游景區(qū)、馬蹄寺國家4A級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、天祝三峽國家級(jí)森林公園、“七一”冰川等優(yōu)美的生態(tài)景觀和悠久的人文景觀，為開展生態(tài)旅游創(chuàng)造了有利條件。

2社區(qū)概況

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)[2]，保護(hù)區(qū)實(shí)際管轄范圍內(nèi)現(xiàn)有37個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、236村、34162戶、14.4萬多居民，主要有藏族、裕固族、回族、土族、漢族等17個(gè)民族，其中，農(nóng)業(yè)人口13.2萬人、占91.4%，非農(nóng)業(yè)人口1.2萬人、占8.6%。其中藏族和裕固族為居住人數(shù)最多的兩個(gè)少數(shù)民族。區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)落后，交通不便，社區(qū)經(jīng)濟(jì)主要以農(nóng)業(yè)和牧業(yè)為主，人均收入不均衡，其中保護(hù)區(qū)西段肅南縣人均純收入6772.4元/人，保護(hù)區(qū)東段天?？h人均純收入2010元/人，人口主要居住于林區(qū)邊緣地帶，屬農(nóng)牧交錯(cuò)帶，附近居民兼營農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，對保護(hù)區(qū)生態(tài)影響較大。

3存在的問題

3.1人口壓力大，社區(qū)經(jīng)濟(jì)落后

保護(hù)區(qū)周遍分布有人口14.4萬人，社區(qū)人口密度為0.05人/km2，在全國國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)中屬于人口密度比較大的保護(hù)區(qū)[3]。據(jù)調(diào)查保護(hù)區(qū)內(nèi)古浪縣人口密度最大，肅南縣最小，其中古浪縣境內(nèi)保護(hù)區(qū)面積18410km2，社區(qū)人口18575人，人口密度1.0人/km2；肅南縣境內(nèi)保護(hù)區(qū)面積1895650km2，社區(qū)人口26496人，人口密度0.01人/km2。由于社區(qū)人口數(shù)量多，密度大，加之保護(hù)區(qū)處在大山深處，交通不便，信息閉塞，居民收入主要靠農(nóng)牧業(yè)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)相對比較落后，人們傳統(tǒng)的“靠山吃山”的觀念依然存在，給保護(hù)區(qū)自然資源造成巨大壓力。

3.2林牧、林農(nóng)矛盾突出

一是由于保護(hù)區(qū)成立于農(nóng)村土地承包責(zé)任制之后，土地權(quán)屬不清，大多地方存在林牧“一地兩證（林權(quán)證、草原證）”現(xiàn)象，造成林地和草地互相重疊，導(dǎo)致林業(yè)和牧業(yè)部門互相爭奪土地權(quán)，既不利于生態(tài)保護(hù)，也不利于畜牧業(yè)的發(fā)展；二是林區(qū)內(nèi)由于人口逐漸增長，毀林毀草開荒增多，給資源管護(hù)帶來一定的困難。這種林牧、林農(nóng)矛盾造成雙方爭奪資源，對自然環(huán)境和生物多樣造成了嚴(yán)重破壞[4]。

3.3管理體制不順，有法難依

保護(hù)區(qū)下轄22個(gè)自然保護(hù)站在行政區(qū)劃上分別隸屬武威、張掖、金昌三市八縣（區(qū)），受地方和管理局雙重領(lǐng)導(dǎo)。這種特殊的管理體制，給保護(hù)區(qū)管理帶來一定的困難，尤其是對社區(qū)管理，雙方?jīng)]有建立社區(qū)共管共建機(jī)構(gòu)，在資源開發(fā)和保護(hù)方面，保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)和地方政府機(jī)構(gòu)間存在許多矛盾，地方政府傾向于資源開發(fā)，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，保護(hù)區(qū)管理部門傾向于生態(tài)保護(hù)，當(dāng)生態(tài)保護(hù)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)矛盾和沖突時(shí)，自然保護(hù)區(qū)管理部門難以做到嚴(yán)格獨(dú)立執(zhí)法，保護(hù)區(qū)管理部門缺乏權(quán)威性。

4對策措施

4.1加強(qiáng)社區(qū)宣傳，提高居民思想意識(shí)

祁連山林區(qū)居民大多都居住在林緣附近，信息閉塞，思想落后，生態(tài)保護(hù)意識(shí)差，對建立自然保護(hù)區(qū)的重大意義認(rèn)識(shí)不夠，所以，只有加強(qiáng)宣傳教育，提高居民思想意識(shí)，讓居民認(rèn)識(shí)到自然資源對人類的重要性，引導(dǎo)居民合理地利用自然資源和參與到自然資源保護(hù)中，達(dá)到真正的人與自然的和諧發(fā)展。

4.2建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，減輕生態(tài)壓力

通過加強(qiáng)對自然資源的保護(hù)，社區(qū)居民的生產(chǎn)生活受到了限制，耕地減少、砍伐、采集等活動(dòng)受限，使當(dāng)?shù)鼐用窠?jīng)濟(jì)收入得到損失。而這種損失并沒有得到相應(yīng)的賠償以及補(bǔ)償。應(yīng)盡快實(shí)施《祁連山北坡水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)補(bǔ)償試驗(yàn)示范方案》，并完善相應(yīng)的補(bǔ)償法律制度，構(gòu)建合理的補(bǔ)償機(jī)制，使社區(qū)居民的損失得到補(bǔ)償，從而減輕對自然資源的壓力。

4.3發(fā)展社區(qū)產(chǎn)業(yè)，提高居民收入

要利用祁連山林區(qū)豐富的自然資源，大力發(fā)展生態(tài)旅游、種苗、養(yǎng)殖等社區(qū)產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位，提高居民經(jīng)濟(jì)收入，減少居民對自然資源的攝取量，緩解人口眾多對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的壓力。

4.4加強(qiáng)法制建設(shè)，增強(qiáng)依法管理能力

認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家和省政府有關(guān)自然資源保護(hù)的法律、法規(guī)及《甘肅祁連山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，要教育社區(qū)群眾自覺遵守，特別是居民的傳統(tǒng)生產(chǎn)生活習(xí)慣必須受到自然保護(hù)區(qū)有關(guān)規(guī)定的約束，不得從事與自然保護(hù)區(qū)相悖的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，防止對自然資源的破壞，這也是搞好社區(qū)參與的重要保證。

4.5建立社區(qū)共管機(jī)構(gòu)，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和社區(qū)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展

祁連山自然保護(hù)區(qū)社區(qū)涉及8個(gè)縣（區(qū)），37個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），面廣人多，社區(qū)管理基本靠地方政府，沒有固定的社區(qū)共管委員會(huì)或管理機(jī)構(gòu)，保護(hù)區(qū)要積極與有關(guān)部門建立共建共管組織，明確各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任和權(quán)力，圍繞自然保護(hù)、資源利用、生產(chǎn)活動(dòng)開展多種形式的工作，要把保護(hù)區(qū)的建設(shè)納入地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃中，做到保護(hù)區(qū)和社區(qū)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

作者：王小芳 車宗彩 崔冬龍 單位：甘肅祁連山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局

參考文獻(xiàn)：

[1]楊全生，劉建泉，汪有奎.祁連山自然保護(hù)區(qū)綜合科學(xué)考察報(bào)告[M].蘭州：甘肅科學(xué)技術(shù)出版社，2008.

[2]甘肅祁連山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃，2010.

第7篇：社區(qū)環(huán)境考察報(bào)告范文

關(guān)鍵詞：城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

一、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的概念

過去，人們往往依靠經(jīng)驗(yàn)和直觀推斷來做出決策。隨著計(jì)算機(jī)容量不斷擴(kuò)大和模塊技術(shù)的發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（riskassessment）和風(fēng)險(xiǎn)管理（riskmanagement）技術(shù)作為復(fù)雜或重大事項(xiàng)決策的必要輔助手段，在過去的二、三十年間，在決策分析、管理科學(xué)、運(yùn)營研究和系統(tǒng)安全等領(lǐng)域得到了廣泛的認(rèn)知和應(yīng)用。

通常認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)(risk)的定義為：能夠?qū)ρ芯繉ο螽a(chǎn)生影響的事件發(fā)生的機(jī)會(huì)，它通過后果和可能性這兩個(gè)方面來具體體現(xiàn)。風(fēng)險(xiǎn)概念中包括三個(gè)因素：對可能發(fā)生的事件的認(rèn)知；該事件發(fā)生的可能性；發(fā)生的后果[2]。因而，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)（firerisk）包含火災(zāi)危險(xiǎn)性（發(fā)生火災(zāi)的可能性）和火災(zāi)危害性（一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成的后果）雙重含義。

現(xiàn)在，在文獻(xiàn)中可以看到的與“火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”相關(guān)的術(shù)語有fireriskanalysis,fireriskestimation,fireriskevaluation,fireriskassessment等，但基本上火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估都是指：在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上對火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行估算，通過對所選擇的風(fēng)險(xiǎn)抵御措施進(jìn)行評(píng)估，把所收集和估算的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為準(zhǔn)確的結(jié)論的過程?；馂?zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與火災(zāi)模擬、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理和消防工程之間有密切關(guān)系，為其提供定性和定量的分析方法，簡單地如消防安全設(shè)施檢查表，復(fù)雜的就會(huì)涉及到概率分析，在應(yīng)用方面針對的風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)的性質(zhì)和分析人員的經(jīng)驗(yàn)有各種變化。較多的人傾向于從工程角度來定義火災(zāi)危害性（firehazard）和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)（firerisk）?；馂?zāi)危害性指：凡是根據(jù)已有的資料認(rèn)為能引起火災(zāi)或爆炸，或是能為火災(zāi)的強(qiáng)度增大或蔓延持續(xù)提供燃料，即對人員或財(cái)產(chǎn)安全造成威脅的任何情況、工藝過程、材料或形勢?；馂?zāi)危害性分析在不同的情況下有不同的針對性，目的是確定在一定的條件下有可能發(fā)生的可預(yù)見性后果。這種設(shè)定的條件稱為火災(zāi)場景，包括建筑物中房間的布局、建材、裝修材料及家具、居住者的特征等與相關(guān)后果有關(guān)的各種具體信息。目前在確定后果方面的趨勢是盡可能地利用各種火災(zāi)模式，輔以專家判斷。此時(shí)，危害性分析可以看作是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的一個(gè)構(gòu)成元素，即風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對危害發(fā)生的可能性進(jìn)行權(quán)衡的一系列危害性分析。

從系統(tǒng)分析的角度來看，風(fēng)險(xiǎn)具有系統(tǒng)特性和動(dòng)態(tài)特性。風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際上并非某一單一實(shí)體或事物的固有特性，而是屬于一個(gè)系統(tǒng)的特性。若系統(tǒng)發(fā)生變化，很容易就會(huì)使事先對風(fēng)險(xiǎn)所做的估算隨之發(fā)生變化?；馂?zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模式包括：系統(tǒng)認(rèn)定，即明確所要評(píng)估的具體系統(tǒng)并定義出風(fēng)險(xiǎn)抵御措施的過程；風(fēng)險(xiǎn)估算，即設(shè)定關(guān)于火災(zāi)的發(fā)生幾率和嚴(yán)重后果及其伴隨的不確定性的衡量標(biāo)準(zhǔn)或尺度，計(jì)算和量化系統(tǒng)中的指標(biāo)的過程；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對該標(biāo)準(zhǔn)或尺度進(jìn)行分析和估算，確定某一特定風(fēng)險(xiǎn)值的重要性或某一特定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生變化的權(quán)重。

二、城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的意義及發(fā)展概況

在消防方面，隨著人們安全意識(shí)的提高和建筑設(shè)計(jì)性能化的發(fā)展，對建筑工程的安全評(píng)估日益受到重視，比如美國消防協(xié)會(huì)制定的“NFPA101生命安全法規(guī)”是一部關(guān)注火災(zāi)中的人員安全的消防法規(guī)，與之同源的“NFPA101A確保生命安全的選擇性方法指南”，分別針對醫(yī)護(hù)場所、監(jiān)禁場所、辦公場所等，給出了一系列安全評(píng)估方法，多應(yīng)用于建筑工程的安全性評(píng)估方面。

目前，我國在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方面的研究，大部分是以某一企業(yè)，或某一特定建筑物為對象的小系統(tǒng)。例如，由武警學(xué)院承擔(dān)的國家“九五”科技攻關(guān)項(xiàng)目“石化企業(yè)消防安全評(píng)價(jià)方法及軟件開發(fā)研究”，以“石油化工企業(yè)防火設(shè)計(jì)規(guī)范”等消防規(guī)范和德爾菲專家調(diào)查法為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)了石化企業(yè)消防安全評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，利用層次分析法和道化指數(shù)法確定了各指標(biāo)的權(quán)重，采用線性加權(quán)模型得出煉油廠的消防安全評(píng)價(jià)結(jié)果。以某一特定建筑物為對象的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)也比較多，如中國礦業(yè)大學(xué)周心權(quán)教授，在分析建筑火災(zāi)發(fā)生原因的基礎(chǔ)上，建立了建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估因素集，并運(yùn)用模糊評(píng)價(jià)法對我國的高層民用建筑進(jìn)行了消防安全評(píng)價(jià)。與上述的安全評(píng)估不同，城市區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的是根據(jù)不同的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，配置消防救援力量，指導(dǎo)城市消防系統(tǒng)改造，指導(dǎo)城市消防規(guī)劃。對已建成的城市區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估必須考慮許多因素，即城市火災(zāi)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括區(qū)域內(nèi)所存在的對生命安全造成危險(xiǎn)的情況、火災(zāi)頻率、氣候條件、人口統(tǒng)計(jì)等因素，進(jìn)而評(píng)價(jià)社區(qū)的消防部署和消防能力等抵御風(fēng)險(xiǎn)的因素。除此之外，在評(píng)估過程中另一個(gè)重要的情況是要關(guān)注社區(qū)從財(cái)政及其他方面為消防規(guī)劃中所要求的總體消防水平提供支持的能力和意愿。隨著城市規(guī)模擴(kuò)大、綜合功能增強(qiáng)，在居住區(qū)商貿(mào)中心、醫(yī)院、學(xué)校、和護(hù)理場所增多，評(píng)估方法還會(huì)相應(yīng)的改變?，F(xiàn)有的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法主要出于以下兩個(gè)目的：

（一）用于保險(xiǎn)目的

在火災(zāi)保險(xiǎn)方面的應(yīng)用的典型事例為美國保險(xiǎn)管理處ISO(InsuranceServicesOffice,ISO)的城市火災(zāi)分級(jí)法，在美國已經(jīng)被視為指導(dǎo)社區(qū)政府部門對其火災(zāi)抵御能力和實(shí)際情況進(jìn)行分類和自我評(píng)估的良好方法。ISO方法把社區(qū)消防狀況分為10個(gè)等級(jí)，10級(jí)最差，1級(jí)最好。ISO是按照一套統(tǒng)一的指標(biāo)來對每個(gè)社區(qū)的客觀存在的滅火能力進(jìn)行評(píng)估，確定該社區(qū)的公共消防級(jí)別，這套指標(biāo)來自于由美國消防協(xié)會(huì)和美國自來水公司協(xié)會(huì)所制定的各種國家規(guī)范。ISO對城市消防的分級(jí)方法主要體現(xiàn)在它的“市政消防分級(jí)表(CommercialFireRatingSchedule,CFRS)”上。CFRS把建筑結(jié)構(gòu)、用途、防火間距與公共消防情況（用公共消防分級(jí)數(shù)目表達(dá)）相關(guān)聯(lián)，再以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)加以調(diào)節(jié)后，來確定相應(yīng)的火險(xiǎn)費(fèi)用。ISO級(jí)別僅被保險(xiǎn)公司用作確定火險(xiǎn)費(fèi)用的一個(gè)成分。ISO分級(jí)系統(tǒng)雖然無法反映出消防組織的其他應(yīng)急救援能力，但實(shí)際上也常用于各個(gè)區(qū)域的公共滅火力量的確定。市政消防分級(jí)表從1974年開始使用，主要考察某城市區(qū)域的7個(gè)指標(biāo)情況：供水、消防隊(duì)、火災(zāi)報(bào)警、建筑法規(guī)、電氣法規(guī)、消防法規(guī)、氣候條件。隨著技術(shù)進(jìn)步，該表也不斷改進(jìn)。1980年版抽取了CFRS中對公共消防分級(jí)的方法，給出了修訂后的滅火力量等級(jí)表，指標(biāo)只包括前3項(xiàng)。被刪除的指標(biāo)或者確少區(qū)分度，或者在全市范圍內(nèi)進(jìn)行評(píng)估時(shí)太過于主觀，而且74表格中包含許多評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是具體的規(guī)定，如果某一社區(qū)的情況沒有滿足這些規(guī)定，則歸屬為差額分，規(guī)定降低了表格可使用的彈性范圍，無法正確評(píng)估情況和技術(shù)的變化。故而ISO分級(jí)表被視為越來越“性能化”。

（二）用于消防力量的部署

當(dāng)今的消防組織和地方政府要擔(dān)負(fù)日益加重的安全責(zé)任，面對來自公眾的對抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的更多的期望，以及調(diào)整消防機(jī)構(gòu)人員、設(shè)備及其他預(yù)算方面的壓力，迫切需要確認(rèn)某一給定轄區(qū)內(nèi)的具體風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)的等級(jí)。具體地說，城市區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在消防方面的目的就是：使公眾和消防員的生命、財(cái)產(chǎn)的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)水平與消防安全設(shè)施以及火災(zāi)和其他應(yīng)急救援力量的種類和部署達(dá)到最佳平衡。

關(guān)于火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)對于滅火救援力量的影響，美國消防界對此的關(guān)注可以說幾經(jīng)反復(fù)，其間美國消防學(xué)院、NFPA等都做了許多工作。直至20世紀(jì)90年代，國際消防局長協(xié)會(huì)成立了由150名專業(yè)人士組成的國際消防組織資質(zhì)認(rèn)定委員會(huì)(theCommissionofFireAccreditationInternational,CFAI)，經(jīng)過9年的廣泛工作，制定了“消防應(yīng)急救援自我評(píng)估方法”，和制定標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)消防安全系統(tǒng)。另外，NFPA最終還制定了NFPA1710和1720兩個(gè)指導(dǎo)消防力量部署的標(biāo)準(zhǔn)，分別幫助職業(yè)消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)和改進(jìn)為社區(qū)提供的消防救援的水平。根據(jù)NFPA最近的調(diào)查，NFPA1710將在全美30500個(gè)消防機(jī)構(gòu)中的3300~3600個(gè)得到正式的應(yīng)用，也推廣到加拿大有些地區(qū)。

英國對消防救援力量的部署標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)內(nèi)政部批準(zhǔn)的“風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)”，把消防隊(duì)的轄區(qū)劃分為“A”、“B”、“C”、“D”四類區(qū)域，名為“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)”系統(tǒng)。其目的是對消防隊(duì)的轄區(qū)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定轄區(qū)內(nèi)的各種風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，進(jìn)而確定該風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域發(fā)生火災(zāi)后應(yīng)出動(dòng)的消防車數(shù)量和消防響應(yīng)時(shí)間。1995年，英國的審計(jì)委員會(huì)了一份題為“消防方針”的考察報(bào)告，認(rèn)為這種方法沒有充分考慮建筑設(shè)施的占用情況、社區(qū)的人口統(tǒng)計(jì)情況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素，也沒有把建筑物內(nèi)的消防安全設(shè)施納入考核范圍。故而由審計(jì)委員會(huì)報(bào)告聯(lián)合工作組與內(nèi)政部的消防研究發(fā)展辦公室一起，設(shè)立了一個(gè)研究項(xiàng)目。該項(xiàng)目的目的是開發(fā)一套供消防機(jī)構(gòu)劃分區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對包括滅火在內(nèi)的所有應(yīng)急救援力量進(jìn)行部署，用于消防安全設(shè)施的規(guī)劃并能解決上述問題的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，再對開發(fā)出的方法進(jìn)行測試。最后Entec公司開發(fā)出了計(jì)算軟件，并于1999年4月以內(nèi)政部的名義出臺(tái)了“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具箱”測試版。

三、國內(nèi)外近期的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法

（一）國內(nèi)的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法

張一先等采用指數(shù)法對蘇州古城區(qū)的火災(zāi)危險(xiǎn)性進(jìn)行分級(jí)，該方法的指標(biāo)體系考慮了數(shù)量危險(xiǎn)性，著火危險(xiǎn)性，人員財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重度，消防能力這四個(gè)因素。1995年李杰等在建立火災(zāi)平均發(fā)生率與城市人口密度﹑城區(qū)面積﹑建筑面積間的統(tǒng)計(jì)關(guān)系基礎(chǔ)上，選取建筑面積為主導(dǎo)參量，建立了以建筑面積為單一因子的城市火災(zāi)危險(xiǎn)評(píng)價(jià)公式[12]。李華軍[16]等在1995年提出了城市火災(zāi)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，該體系中城市火災(zāi)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)由危害度﹑危險(xiǎn)度和安全度三個(gè)指標(biāo)組成，用以評(píng)價(jià)現(xiàn)實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)，不能用來指導(dǎo)城市消防規(guī)劃。

（二）美國的“風(fēng)險(xiǎn)、危害和經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估”方法

美國國家消防局與CFAI于1999年一起，在“消防局自我評(píng)估”及“消防安全標(biāo)準(zhǔn)”的工作的基礎(chǔ)上，更突出強(qiáng)調(diào)了“火災(zāi)科學(xué)”的“科學(xué)性”，開發(fā)出名為“風(fēng)險(xiǎn)、危害和經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估（Risk,HazardandValueEvaluation）”的方法。美國消防局于2001年11月19日了該方案，這是一個(gè)計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)，包含了多種表格、公式、數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)分析方法，主要用于采集相關(guān)的信息和數(shù)據(jù)，以確定和評(píng)估轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)情況，供地方公共安全政策決策者使用，有助于消防機(jī)構(gòu)和轄區(qū)決策者針對其消防及應(yīng)急救援部門的需求做出客觀的、可量化的決策，更加充分地體現(xiàn)了把消防力量布署與社區(qū)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合的原則。該方法的要點(diǎn)集中于兩個(gè)方面：1、各種建筑場所火災(zāi)隱患評(píng)估。其目的是收集各種數(shù)據(jù)元素，這些數(shù)據(jù)能夠通過高度認(rèn)可的量度方法，以便提供客觀的、定量的決策指導(dǎo)。其中的分值分配系統(tǒng)共包括6類數(shù)據(jù)元素：建筑設(shè)施、建筑物、生命安全、供水需求、經(jīng)濟(jì)價(jià)值。2、社區(qū)人口統(tǒng)計(jì)信息。用于收集轄區(qū)年度收集的相關(guān)數(shù)據(jù)元素。包括居住人口、年均火災(zāi)損失總值、每1000人口中的消防員數(shù)目等數(shù)據(jù)元素。

該方法已在一些消防局的救援響應(yīng)規(guī)劃中得到應(yīng)用。以蘇福爾斯消防局為例，它利用該方法把其社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)定義為高中低三類區(qū)域，進(jìn)而再考察這些區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)可能性和后果：高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域包括風(fēng)險(xiǎn)可能性和后果都很大的以及可能性低、后果大的區(qū)域，主要指人員密集的場所和經(jīng)濟(jì)利益較大的場所；中等風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域是風(fēng)險(xiǎn)可能性大，后果小的區(qū)域，如居住區(qū)；低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域是風(fēng)險(xiǎn)可能性和后果都較低的區(qū)域，如綠地、水域等，然后再把這些在消防救援響應(yīng)規(guī)劃中體現(xiàn)出來。

（三）英國的“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”方法

英國Entec公司研發(fā)“消防風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具箱”，解決了兩個(gè)問題：一是評(píng)估方法的現(xiàn)實(shí)性，是否在一定的時(shí)限內(nèi)能達(dá)到最初設(shè)定的目標(biāo)。經(jīng)過對環(huán)境、管理、海事安全等部門所使用的各種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法的進(jìn)行廣泛考察之后，研究人員認(rèn)為如果對這些方法加以適當(dāng)轉(zhuǎn)換，就可以通過不同的方法對消防隊(duì)?wèi)?yīng)該接警響應(yīng)的不同緊急情況進(jìn)行評(píng)估。二是建立了表達(dá)社會(huì)對生命安全風(fēng)險(xiǎn)可接受程度的指標(biāo)。

Entec的方法分為三個(gè)階段。首先應(yīng)該在全國范圍內(nèi)，對消防隊(duì)?wèi)?yīng)該接警響應(yīng)的各類事故和各類建筑設(shè)施進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，這樣得到一組關(guān)于滅火力量部署和消防安全設(shè)施規(guī)劃的國家指南。對于各類事故和建筑設(shè)施而言，由于所采用的分析方法、數(shù)據(jù)各不相同，所以對于國家水平上的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估設(shè)定了一個(gè)包括四個(gè)階段的通用的程序：對生命和/或財(cái)產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)水平進(jìn)行估算；把風(fēng)險(xiǎn)水平與可接受指標(biāo)進(jìn)行對比；確定降低風(fēng)險(xiǎn)的方法，包括相應(yīng)的預(yù)防和滅火力量的部署；對不同層次的滅火和預(yù)防工作的作用進(jìn)行估算，確定能合理、可行地降低風(fēng)險(xiǎn)的最經(jīng)濟(jì)有效的方法。

國家指南確定后，才能提供一套評(píng)估工具，各地消防主管部門可以利用這些工具在國家規(guī)劃要求范圍內(nèi)，對當(dāng)?shù)氐幕馂?zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并對滅火力量進(jìn)行相應(yīng)的部署。該項(xiàng)目要求針對以下四類事故制定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具：住宅火災(zāi)；商場、工廠、多用途建筑和民用塔樓這樣人員比較密集的建筑的火災(zāi)；道路交通事故一類危及生命安全、需要特種救援的事故；船舶失事、飛機(jī)墜落這樣的重特大事故。

第三個(gè)階段是對使用上述評(píng)估工具的區(qū)域進(jìn)行考查，估算其風(fēng)險(xiǎn)水平，與國家風(fēng)險(xiǎn)規(guī)劃指南對比，并推薦應(yīng)具備的消防力量和消防安全設(shè)施水平。

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14、MichaelSWright,DwellingRiskAssessmentToolkit:1999.

第8篇：社區(qū)環(huán)境考察報(bào)告范文

(一)全力做加法，不斷豐富法制教育形式

為避免枯燥的說教式宣講引發(fā)受教育對象產(chǎn)生抵觸情緒，河?xùn)|檢察院根據(jù)長期以來的工作實(shí)踐，結(jié)合未成年人的成長經(jīng)歷及發(fā)案原因，適當(dāng)增加對未成年在校學(xué)生法制宣傳教育的頻率，不斷豐富教育形式。一是“宣講法律”強(qiáng)調(diào)“通俗易懂”。找準(zhǔn)案件易發(fā)時(shí)段，在寒暑假前、開學(xué)之初及時(shí)深入學(xué)校，通過播放警示教育片、舉辦法制講座、發(fā)放宣傳手冊等形式對在校學(xué)生開展法制教育。根據(jù)不同年齡階段學(xué)生的特點(diǎn)，采用適合其年齡段的語言和表達(dá)方式講解相關(guān)法律規(guī)定，使其從被動(dòng)接受灌輸轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)用心傾聽。二是“法庭觀摩”注重“深化認(rèn)知”。針對發(fā)案率偏高的學(xué)校，選取有教育意義的典型案例，組織學(xué)生觀摩真實(shí)法庭庭審，使其在莊嚴(yán)國徽下真切感受檢察官代表國家指控犯罪，法官依法判決懲處罪犯，讓學(xué)生們深刻認(rèn)識(shí)到法律的莊嚴(yán)性、權(quán)威性以及違法犯罪的嚴(yán)重后果。三是“文藝活動(dòng)”力求“喜聞樂見”。干警利用業(yè)余時(shí)間編寫劇本，排練演出，將情景劇《明天，我們重新起航》送進(jìn)校園，以生動(dòng)、直觀，學(xué)生喜聞樂見的形式宣傳法律知識(shí)。

(二)認(rèn)真做減法，建立“四位一體”幫教模式

針對未成年在校學(xué)生涉案問題，結(jié)合其家庭背景和身心特點(diǎn)，與學(xué)校做好對接，創(chuàng)設(shè)了“心理輔導(dǎo)、公益服務(wù)、跟蹤監(jiān)督、定期回訪”四位一體的幫教工作模式，全力減少涉案學(xué)生再次犯案的情況發(fā)生。一是開展心理輔導(dǎo)。邀請心理咨詢師為未成年涉案學(xué)生開展有針對性的心理咨詢，對于矯正未成年人的不良心理、修復(fù)家庭親子關(guān)系具有明顯效果。二是組織公益服務(wù)。組織未羈押未成年人前往養(yǎng)老院進(jìn)行公益勞動(dòng)，并將之作為日后案件處理的參考因素記錄在案，幫助其增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。三是全程跟蹤監(jiān)督。要求辦案人與未成年涉案學(xué)生、家長和學(xué)校保持密切聯(lián)系，根據(jù)案件情況在審查前、作出判決后及判決期滿后分別向涉案學(xué)生的法定人發(fā)放調(diào)查問卷，及時(shí)了解涉案學(xué)生表現(xiàn)，對行為不規(guī)范、表現(xiàn)不穩(wěn)定的學(xué)生適時(shí)開展法制教育，進(jìn)行訓(xùn)誡談話，確保幫教工作覆蓋整個(gè)案件流程。四是定期進(jìn)行回訪。對未成年人作出附條件不決定后，成立由學(xué)校老師、社區(qū)志愿者、團(tuán)區(qū)委工作人員、辯護(hù)人以及檢察干警組成的幫教小組，定期對涉案學(xué)生進(jìn)行回訪考察，并每季度出具一份《監(jiān)督考察報(bào)告》，作為處理案件的參考。堅(jiān)持每季度對不捕、不訴的未成年人及其法定人進(jìn)行回訪，做好相關(guān)記錄，認(rèn)真閱讀涉案未成年人上交的思想?yún)R報(bào)，及時(shí)了解其思想動(dòng)態(tài)，采取有效手段進(jìn)行正面干預(yù)，切實(shí)提高幫教成效。

(三)科學(xué)做乘法，整合力量強(qiáng)化教育實(shí)效

最大限度地整合社會(huì)資源，發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，全力打造預(yù)防在校學(xué)生犯罪的社會(huì)化體系，從根本上促進(jìn)和諧校園建設(shè)。一是與學(xué)校、團(tuán)委、街道社區(qū)合作，與常州道街、天津第54中學(xué)、天津市第一商業(yè)學(xué)校等單位會(huì)簽承諾書，建立法制教育宣講長效機(jī)制。將街道社區(qū)的愛國主義教育基地、軍事教育基地、青少年犯罪教育基地作為檢校共建的“連接點(diǎn)”，定期組織學(xué)生前往基地參觀學(xué)習(xí)，開展愛國主義教育和法治理念教育。二是與區(qū)教育局建立“法制風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及信息通報(bào)制度”，定期將涉及在校未成年人的案件進(jìn)行總結(jié)梳理，對涉及罪名、發(fā)案學(xué)校、變化趨勢等進(jìn)行分析，科學(xué)評(píng)測校園案件易發(fā)“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”，并及時(shí)將評(píng)估結(jié)果通報(bào)區(qū)教育局，以便其有針對性地開展犯罪預(yù)防教育。三是舉辦“家長培訓(xùn)班”，建立預(yù)防未成年人犯罪“家庭防線”。將學(xué)生家長納入法制宣傳教育的范圍，組織參加過國家心理咨詢師培訓(xùn)的干警深入轄區(qū)街道舉辦心理咨詢會(huì)，圍繞“如何陪伴孩子順利度過青春期”、“如何看待孩子的小個(gè)性”等主題與家長展開深入探討，特別加強(qiáng)對單親、特困等家庭家長在未成年人教育方面的指導(dǎo)和幫助，營造關(guān)愛和諧、溝通良好的家庭氛圍。

(四)用心做除法，增強(qiáng)對特定對象的犯罪預(yù)防工作

在校內(nèi)和校外對特定對象有針對性地開展犯罪預(yù)防工作，在預(yù)防未成年在校學(xué)生犯罪的同時(shí)，強(qiáng)化其自我保護(hù)意識(shí)，盡力消除涉及未成年在校學(xué)生的犯罪隱患。一方面，在校內(nèi)建立特別對象預(yù)防機(jī)制。會(huì)同學(xué)校開展基礎(chǔ)性摸排工作，有效、及時(shí)地發(fā)現(xiàn)心理或行為有偏差的學(xué)生，并根據(jù)不同學(xué)生的具體情況做好分層、分類幫教，指定老師開展日常輔導(dǎo)，對其進(jìn)行教育和矯治，幫助其樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，達(dá)到有效預(yù)防犯罪的目的。另一方面，在校外配合社區(qū)開展“蒲公英計(jì)劃”，加強(qiáng)對外來務(wù)工子女的法制教育。通過宣講法律知識(shí)、設(shè)立“小苗圃”讀書園地、解答法律咨詢、開展“法制宣傳月”等活動(dòng)，從心理疏導(dǎo)、德育培養(yǎng)、自我認(rèn)知等多個(gè)方面加強(qiáng)對外來務(wù)工子女的幫扶教育，幫助他們擺脫心理困惑，實(shí)現(xiàn)自我能力和品格的提升，從而有效預(yù)防其參與犯罪行為，并幫助他們更好地維護(hù)自身合法權(quán)益，免受犯罪行為侵害。

二、當(dāng)前對在校學(xué)生開展法制教育工作中存在的主要問題

近年來，青少年法制教育工作取得了一定成績，但是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，新形勢、新情況也對我們?nèi)绾伍_展好對青少年特別是在校學(xué)生的法制教育提出了新的更高要求，反觀當(dāng)前的法制教育工作，主要存在以下幾個(gè)方面的問題。

(一)法制教育模式比較落后

目前對于在校學(xué)生的法制教育模式，往往是重視灌輸、輕視綜合性培養(yǎng);重視理論、輕視實(shí)際鍛煉;法制教育的方式也比較落后，很多學(xué)校中甚至都沒有開設(shè)法制教育課，有的學(xué)校盡管已經(jīng)開設(shè)，但是方式很單一，而且講授的理論與實(shí)際沒有聯(lián)系起來，使得本來很豐富的法制教育轉(zhuǎn)變成為了一種課堂教學(xué)，效果不甚理想。

(二)法制教育的內(nèi)容有待完善

很多學(xué)校已經(jīng)開設(shè)了法制教育課程，但很多教育內(nèi)容不能與社會(huì)相適應(yīng)，不能滿足于社會(huì)發(fā)展的需要。這主要表現(xiàn)為的教育內(nèi)容方面僅僅是注重義務(wù)、輕視權(quán)利，注重實(shí)體、輕視程序，這樣就會(huì)導(dǎo)致義務(wù)、權(quán)利、程序、實(shí)體之間的錯(cuò)位，這種教育使得很多學(xué)生都以為自己不過是義務(wù)的主體，而不是權(quán)力的主體，導(dǎo)致的結(jié)果就是致使學(xué)生只是消極守法，難以自覺主動(dòng)接受相關(guān)知識(shí)，甚至?xí)纬赡娣葱睦怼?/p>

(三)有關(guān)部門沒有真正形成合力

當(dāng)前，各機(jī)關(guān)、部門及社會(huì)團(tuán)體都認(rèn)識(shí)到了抓好在校學(xué)生法制教育工作的重要性，也都各自開展了一些法制教育活動(dòng)，但由于各種條件的限制，并沒有有效整合形成合力，學(xué)校教育、社會(huì)教育和家庭教育不能做到有機(jī)配合，從而制約了在校學(xué)生法制教育工作向縱深發(fā)展。

三、主要應(yīng)對措施

(一)根據(jù)不同學(xué)齡階段學(xué)生的生理、心理特點(diǎn)和接受能力，有針對性地開展法制教育

小學(xué)法制教育要對學(xué)生進(jìn)行法律啟蒙教育，運(yùn)用生動(dòng)、形象的教學(xué)方式，向?qū)W生普及有關(guān)法制的基本常識(shí)，培養(yǎng)他們的愛國意識(shí)、交通安全意識(shí)、環(huán)境保護(hù)意識(shí)、自護(hù)意識(shí)以及分辨是非的能力。中學(xué)法制教育要著重進(jìn)行社會(huì)主義民主與法治觀念教育，增強(qiáng)學(xué)生的國家意識(shí)，權(quán)利義務(wù)意識(shí)，守法用法意識(shí)，進(jìn)行預(yù)防未成年人犯罪教育，使學(xué)生明辨是非，提高自我約束、自我保護(hù)能力，可舉辦法律知識(shí)競賽，開展有獎(jiǎng)?wù)魑?，模擬法庭等活動(dòng)，對青少年學(xué)生進(jìn)行生動(dòng)、直觀、形式多樣的法制教育。

(二)完善兼職法制副校長和法制輔導(dǎo)員制度，提高法制課教師的授課水平

在中小學(xué)深入推行兼職法制副校長制度，從政法機(jī)關(guān)選派政治覺悟高、有責(zé)任感、業(yè)務(wù)精、宣講能力強(qiáng)的政法干部到所在轄區(qū)中小學(xué)校兼任法制副校長，協(xié)助學(xué)校開展法制教育和校園周邊治安綜合治理工作。

(三)凈化校園環(huán)境

有關(guān)部門要繼續(xù)大力開展“掃黃打非”，校園周邊環(huán)境整治和“網(wǎng)吧”等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所專項(xiàng)治理行動(dòng)。進(jìn)一步清理整頓文化市場，加強(qiáng)娛樂場所管理，嚴(yán)厲打擊賭博、吸毒等各種社會(huì)丑惡現(xiàn)象，司法部門要依照法律加大對相關(guān)案件的打擊力度，震懾犯罪，為青少年創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。

(四)嘗試現(xiàn)代化宣傳教育方式，增強(qiáng)對青少年法制宣傳教育的效果

開辟網(wǎng)上宣傳途徑，將青少年法制宣傳資料送上互聯(lián)網(wǎng)，開通法制熱線電話和QQ群、微信群，建立為未成年人提供法律幫助和心理咨詢的全方位網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

(五)構(gòu)建家庭、學(xué)校、社會(huì)“三位一體”的防治體系，全方位開展預(yù)防青少年違法犯罪工作

教育、民政、司法以及共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織要通過舉辦家長學(xué)校、家庭教育講座等形式提高家長素質(zhì)與家教水平，引導(dǎo)和規(guī)范家庭教育，彌補(bǔ)家庭教育缺陷。

(六)落實(shí)依法治校

第9篇：社區(qū)環(huán)境考察報(bào)告范文

摘要：本文分析了火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估概念的內(nèi)涵，綜述了以某一系統(tǒng)為對象的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的研究及目的，介紹了國內(nèi)外較新的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法。

關(guān)鍵詞：城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

一、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的概念

過去，人們往往依靠經(jīng)驗(yàn)和直觀推斷來做出決策。隨著計(jì)算機(jī)容量不斷擴(kuò)大和模塊技術(shù)的發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估（riskassessment）和風(fēng)險(xiǎn)管理（riskmanagement）技術(shù)作為復(fù)雜或重大事項(xiàng)決策的必要輔助手段，在過去的二、三十年間，在決策分析、管理科學(xué)、運(yùn)營研究和系統(tǒng)安全等領(lǐng)域得到了廣泛的認(rèn)知和應(yīng)用[1]。

通常認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)(risk)的定義為：能夠?qū)ρ芯繉ο螽a(chǎn)生影響的事件發(fā)生的機(jī)會(huì)，它通過后果和可能性這兩個(gè)方面來具體體現(xiàn)。風(fēng)險(xiǎn)概念中包括三個(gè)因素：對可能發(fā)生的事件的認(rèn)知；該事件發(fā)生的可能性；發(fā)生的后果[2]。因而，火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)（firerisk）包含火災(zāi)危險(xiǎn)性（發(fā)生火災(zāi)的可能性）和火災(zāi)危害性（一旦發(fā)生火災(zāi)可能造成的后果）雙重含義[3]。

現(xiàn)在，在文獻(xiàn)中可以看到的與“火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”相關(guān)的術(shù)語有fireriskanalysis,fireriskestimation,fireriskevaluation,fireriskassessment等，但基本上火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估都是指：在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上對火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行估算，通過對所選擇的風(fēng)險(xiǎn)抵御措施進(jìn)行評(píng)估，把所收集和估算的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為準(zhǔn)確的結(jié)論的過程。火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與火災(zāi)模擬、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)管理和消防工程之間有密切關(guān)系，為其提供定性和定量的分析方法，簡單地如消防安全設(shè)施檢查表，復(fù)雜的就會(huì)涉及到概率分析，在應(yīng)用方面針對的風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)的性質(zhì)和分析人員的經(jīng)驗(yàn)有各種變化[4]。

較多的人傾向于從工程角度來定義火災(zāi)危害性（firehazard）和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)（firerisk）。火災(zāi)危害性指：凡是根據(jù)已有的資料認(rèn)為能引起火災(zāi)或爆炸，或是能為火災(zāi)的強(qiáng)度增大或蔓延持續(xù)提供燃料，即對人員或財(cái)產(chǎn)安全造成威脅的任何情況、工藝過程、材料或形勢。火災(zāi)危害性分析在不同的情況下有不同的針對性，目的是確定在一定的條件下有可能發(fā)生的可預(yù)見性后果。這種設(shè)定的條件稱為火災(zāi)場景，包括建筑物中房間的布局、建材、裝修材料及家具、居住者的特征等與相關(guān)后果有關(guān)的各種具體信息。目前在確定后果方面的趨勢是盡可能地利用各種火災(zāi)模式，輔以專家判斷。此時(shí)，危害性分析可以看作是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的一個(gè)構(gòu)成元素，即風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是對危害發(fā)生的可能性進(jìn)行權(quán)衡的一系列危害性分析。

從系統(tǒng)分析的角度來看，風(fēng)險(xiǎn)具有系統(tǒng)特性和動(dòng)態(tài)特性。風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際上并非某一單一實(shí)體或事物的固有特性，而是屬于一個(gè)系統(tǒng)的特性。若系統(tǒng)發(fā)生變化，很容易就會(huì)使事先對風(fēng)險(xiǎn)所做的估算隨之發(fā)生變化。火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模式包括：系統(tǒng)認(rèn)定，即明確所要評(píng)估的具體系統(tǒng)并定義出風(fēng)險(xiǎn)抵御措施的過程；風(fēng)險(xiǎn)估算，即設(shè)定關(guān)于火災(zāi)的發(fā)生幾率和嚴(yán)重后果及其伴隨的不確定性的衡量標(biāo)準(zhǔn)或尺度，計(jì)算和量化系統(tǒng)中的指標(biāo)的過程；風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對該標(biāo)準(zhǔn)或尺度進(jìn)行分析和估算，確定某一特定風(fēng)險(xiǎn)值的重要性或某一特定風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生變化的權(quán)重[5]。

二、城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的意義及發(fā)展概況

在消防方面，隨著人們安全意識(shí)的提高和建筑設(shè)計(jì)性能化的發(fā)展，對建筑工程的安全評(píng)估日益受到重視，比如美國消防協(xié)會(huì)制定的“NFPA101生命安全法規(guī)”是一部關(guān)注火災(zāi)中的人員安全的消防法規(guī)，與之同源的“NFPA101A確保生命安全的選擇性方法指南”，分別針對醫(yī)護(hù)場所、監(jiān)禁場所、辦公場所等，給出了一系列安全評(píng)估方法，多應(yīng)用于建筑工程的安全性評(píng)估方面[6]。

目前，我國在火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方面的研究，大部分是以某一企業(yè)，或某一特定建筑物為對象的小系統(tǒng)。例如，由武警學(xué)院承擔(dān)的國家“九五”科技攻關(guān)項(xiàng)目“石化企業(yè)消防安全評(píng)價(jià)方法及軟件開發(fā)研究”，以“石油化工企業(yè)防火設(shè)計(jì)規(guī)范”等消防規(guī)范和德爾菲專家調(diào)查法為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)了石化企業(yè)消防安全評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，利用層次分析法和道化指數(shù)法確定了各指標(biāo)的權(quán)重，采用線性加權(quán)模型得出煉油廠的消防安全評(píng)價(jià)結(jié)果[7]。以某一特定建筑物為對象的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)也比較多，如中國礦業(yè)大學(xué)周心權(quán)教授，在分析建筑火災(zāi)發(fā)生原因的基礎(chǔ)上，建立了建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估因素集，并運(yùn)用模糊評(píng)價(jià)法對我國的高層民用建筑進(jìn)行了消防安全評(píng)價(jià)[8]。

與上述的安全評(píng)估不同，城市區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的是根據(jù)不同的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，配置消防救援力量，指導(dǎo)城市消防系統(tǒng)改造，指導(dǎo)城市消防規(guī)劃。對已建成的城市區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估必須考慮許多因素，即城市火災(zāi)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，包括區(qū)域內(nèi)所存在的對生命安全造成危險(xiǎn)的情況、火災(zāi)頻率、氣候條件、人口統(tǒng)計(jì)等因素，進(jìn)而評(píng)價(jià)社區(qū)的消防部署和消防能力等抵御風(fēng)險(xiǎn)的因素。除此之外，在評(píng)估過程中另一個(gè)重要的情況是要關(guān)注社區(qū)從財(cái)政及其他方面為消防規(guī)劃中所要求的總體消防水平提供支持的能力和意愿。隨著城市規(guī)模擴(kuò)大、綜合功能增強(qiáng)，在居住區(qū)商貿(mào)中心、醫(yī)院、學(xué)校、和護(hù)理場所增多，評(píng)估方法還會(huì)相應(yīng)的改變。現(xiàn)有的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法主要出于以下兩個(gè)目的：

（一）用于保險(xiǎn)目的

在火災(zāi)保險(xiǎn)方面的應(yīng)用的典型事例為美國保險(xiǎn)管理處ISO(InsuranceServicesOffice,ISO)的城市火災(zāi)分級(jí)法，在美國已經(jīng)被視為指導(dǎo)社區(qū)政府部門對其火災(zāi)抵御能力和實(shí)際情況進(jìn)行分類和自我評(píng)估的良好方法。ISO方法把社區(qū)消防狀況分為10個(gè)等級(jí)，10級(jí)最差，1級(jí)最好。

ISO是按照一套統(tǒng)一的指標(biāo)來對每個(gè)社區(qū)的客觀存在的滅火能力進(jìn)行評(píng)估，確定該社區(qū)的公共消防級(jí)別，這套指標(biāo)來自于由美國消防協(xié)會(huì)和美國自來水公司協(xié)會(huì)所制定的各種國家規(guī)范。ISO對城市消防的分級(jí)方法主要體現(xiàn)在它的“市政消防分級(jí)表(CommercialFireRatingSchedule,CFRS)”上。CFRS把建筑結(jié)構(gòu)、用途、防火間距與公共消防情況（用公共消防分級(jí)數(shù)目表達(dá)）相關(guān)聯(lián)，再以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)加以調(diào)節(jié)后，來確定相應(yīng)的火險(xiǎn)費(fèi)用。ISO級(jí)別僅被保險(xiǎn)公司用作確定火險(xiǎn)費(fèi)用的一個(gè)成分。ISO分級(jí)系統(tǒng)雖然無法反映出消防組織的其他應(yīng)急救援能力，但實(shí)際上也常用于各個(gè)區(qū)域的公共滅火力量的確定。

市政消防分級(jí)表從1974年開始使用，主要考察某城市區(qū)域的7個(gè)指標(biāo)情況：供水、消防隊(duì)、火災(zāi)報(bào)警、建筑法規(guī)、電氣法規(guī)、消防法規(guī)、氣候條件。隨著技術(shù)進(jìn)步，該表也不斷改進(jìn)。1980年版抽取了CFRS中對公共消防分級(jí)的方法，給出了修訂后的滅火力量等級(jí)表，指標(biāo)只包括前3項(xiàng)。被刪除的指標(biāo)或者確少區(qū)分度，或者在全市范圍內(nèi)進(jìn)行評(píng)估時(shí)太過于主觀，而且74表格中包含許多評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是具體的規(guī)定，如果某一社區(qū)的情況沒有滿足這些規(guī)定，則歸屬為差額分，規(guī)定降低了表格可使用的彈性范圍，無法正確評(píng)估情況和技術(shù)的變化。故而ISO分級(jí)表被視為越來越“性能化”[9]。

（二）用于消防力量的部署

當(dāng)今的消防組織和地方政府要擔(dān)負(fù)日益加重的安全責(zé)任，面對來自公眾的對抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的更多的期望，以及調(diào)整消防機(jī)構(gòu)人員、設(shè)備及其他預(yù)算方面的壓力，迫切需要確認(rèn)某一給定轄區(qū)內(nèi)的具體風(fēng)險(xiǎn)和危險(xiǎn)的等級(jí)。

具體地說，城市區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在消防方面的目的就是：使公眾和消防員的生命、財(cái)產(chǎn)的預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)水平與消防安全設(shè)施以及火災(zāi)和其他應(yīng)急救援力量的種類和部署達(dá)到最佳平衡。

關(guān)于火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)對于滅火救援力量的影響，美國消防界對此的關(guān)注可以說幾經(jīng)反復(fù)，其間美國消防學(xué)院、NFPA等都做了許多工作。直至20世紀(jì)90年代，國際消防局長協(xié)會(huì)成立了由150名專業(yè)人士組成的國際消防組織資質(zhì)認(rèn)定委員會(huì)(theCommissionofFireAccreditationInternational,CFAI)，經(jīng)過9年的廣泛工作，制定了“消防應(yīng)急救援自我評(píng)估方法”，和制定標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)消防安全系統(tǒng)。另外，NFPA最終還制定了NFPA1710和1720兩個(gè)指導(dǎo)消防力量部署的標(biāo)準(zhǔn)，分別幫助職業(yè)消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)和改進(jìn)為社區(qū)提供的消防救援的水平。根據(jù)NFPA最近的調(diào)查，NFPA1710將在全美30500個(gè)消防機(jī)構(gòu)中的3300~3600個(gè)得到正式的應(yīng)用，也推廣到加拿大有些地區(qū)[10]。

英國對消防救援力量的部署標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)內(nèi)政部批準(zhǔn)的“風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)”，把消防隊(duì)的轄區(qū)劃分為“A”、“B”、“C”、“D”四類區(qū)域，名為“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)”系統(tǒng)。其目的是對消防隊(duì)的轄區(qū)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定轄區(qū)內(nèi)的各種風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域，進(jìn)而確定該風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域發(fā)生火災(zāi)后應(yīng)出動(dòng)的消防車數(shù)量和消防響應(yīng)時(shí)間。1995年，英國的審計(jì)委員會(huì)了一份題為“消防方針”的考察報(bào)告，認(rèn)為這種方法沒有充分考慮建筑設(shè)施的占用情況、社區(qū)的人口統(tǒng)計(jì)情況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素，也沒有把建筑物內(nèi)的消防安全設(shè)施納入考核范圍。故而由審計(jì)委員會(huì)報(bào)告聯(lián)合工作組與內(nèi)政部的消防研究發(fā)展辦公室一起，設(shè)立了一個(gè)研究項(xiàng)目。該項(xiàng)目的目的是開發(fā)一套供消防機(jī)構(gòu)劃分區(qū)域的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對包括滅火在內(nèi)的所有應(yīng)急救援力量進(jìn)行部署，用于消防安全設(shè)施的規(guī)劃并能解決上述問題的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，再對開發(fā)出的方法進(jìn)行測試。最后Entec公司開發(fā)出了計(jì)算軟件，并于1999年4月以內(nèi)政部的名義出臺(tái)了“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具箱”測試版[11]。

三、國內(nèi)外近期的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法

（一）國內(nèi)的城市區(qū)域火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法

張一先等采用指數(shù)法對蘇州古城區(qū)的火災(zāi)危險(xiǎn)性進(jìn)行分級(jí)[15]，該方法的指標(biāo)體系考慮了數(shù)量危險(xiǎn)性，著火危險(xiǎn)性，人員財(cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重度，消防能力這四個(gè)因素。1995年李杰等在建立火災(zāi)平均發(fā)生率與城市人口密度﹑城區(qū)面積﹑建筑面積間的統(tǒng)計(jì)關(guān)系基礎(chǔ)上，選取建筑面積為主導(dǎo)參量，建立了以建筑面積為單一因子的城市火災(zāi)危險(xiǎn)評(píng)價(jià)公式[12]。李華軍[16]等在1995年提出了城市火災(zāi)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，該體系中城市火災(zāi)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)由危害度﹑危險(xiǎn)度和安全度三個(gè)指標(biāo)組成，用以評(píng)價(jià)現(xiàn)實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)，不能用來指導(dǎo)城市消防規(guī)劃。

（二）美國的“風(fēng)險(xiǎn)、危害和經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估”方法[13]

美國國家消防局與CFAI于1999年一起，在“消防局自我評(píng)估”及“消防安全標(biāo)準(zhǔn)”的工作的基礎(chǔ)上，更突出強(qiáng)調(diào)了“火災(zāi)科學(xué)”的“科學(xué)性”，開發(fā)出名為“風(fēng)險(xiǎn)、危害和經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估（Risk,HazardandValueEvaluation）”的方法。美國消防局于2001年11月19日了該方案，這是一個(gè)計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)，包含了多種表格、公式、數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)分析方法，主要用于采集相關(guān)的信息和數(shù)據(jù)，以確定和評(píng)估轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)及相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)情況，供地方公共安全政策決策者使用，有助于消防機(jī)構(gòu)和轄區(qū)決策者針對其消防及應(yīng)急救援部門的需求做出客觀的、可量化的決策，更加充分地體現(xiàn)了把消防力量布署與社區(qū)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合的原則。

該方法的要點(diǎn)集中于兩個(gè)方面：1、各種建筑場所火災(zāi)隱患評(píng)估。其目的是收集各種數(shù)據(jù)元素，這些數(shù)據(jù)能夠通過高度認(rèn)可的量度方法，以便提供客觀的、定量的決策指導(dǎo)。其中的分值分配系統(tǒng)共包括6類數(shù)據(jù)元素：建筑設(shè)施、建筑物、生命安全、供水需求、經(jīng)濟(jì)價(jià)值。2、社區(qū)人口統(tǒng)計(jì)信息。用于收集轄區(qū)年度收集的相關(guān)數(shù)據(jù)元素。包括居住人口、年均火災(zāi)損失總值、每1000人口中的消防員數(shù)目等數(shù)據(jù)元素。

該方法已在一些消防局的救援響應(yīng)規(guī)劃中得到應(yīng)用。以蘇福爾斯消防局為例，它利用該方法把其社區(qū)風(fēng)險(xiǎn)定義為高中低三類區(qū)域，進(jìn)而再考察這些區(qū)域的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)可能性和后果：高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域包括風(fēng)險(xiǎn)可能性和后果都很大的以及可能性低、后果大的區(qū)域，主要指人員密集的場所和經(jīng)濟(jì)利益較大的場所；中等風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域是風(fēng)險(xiǎn)可能性大，后果小的區(qū)域，如居住區(qū)；低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域是風(fēng)險(xiǎn)可能性和后果都較低的區(qū)域，如綠地、水域等，然后再把這些在消防救援響應(yīng)規(guī)劃中體現(xiàn)出來。

（三）英國的“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”方法[14]

英國Entec公司研發(fā)“消防風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工具箱”，解決了兩個(gè)問題：一是評(píng)估方法的現(xiàn)實(shí)性，是否在一定的時(shí)限內(nèi)能達(dá)到最初設(shè)定的目標(biāo)。經(jīng)過對環(huán)境、管理、海事安全等部門所使用的各種風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法的進(jìn)行廣泛考察之后，研究人員認(rèn)為如果對這些方法加以適當(dāng)轉(zhuǎn)換，就可以通過不同的方法對消防隊(duì)?wèi)?yīng)該接警響應(yīng)的不同緊急情況進(jìn)行評(píng)估。二是建立了表達(dá)社會(huì)對生命安全風(fēng)險(xiǎn)可接受程度的指標(biāo)。