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一、培訓目標
1、新招用從業(yè)人員安全培訓合格后上崗的實現(xiàn)率達到100%以上;
2、企業(yè)全員接受安全培訓達標率100%;
3、安全管理人員安全培訓率達到100%;
4、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人安全培訓率達到100%;
5、廣場工作人員安全培訓率達到100%;
6、特種作業(yè)人員培訓率達到90%以上,復培復審完成率100%。
二、培訓內(nèi)容
1、基本知識:安全生產(chǎn)的概念、方針,安全生產(chǎn)的法律法規(guī)依據(jù),《安全生產(chǎn)管理辦法》、《安全管理員工作標準》、《安全生產(chǎn)管理規(guī)定》、《消防安全管理制度》。
2、專業(yè)知識:各項應急預案,對應特種作業(yè)人員專業(yè)知識、安全達標規(guī)范等專業(yè)知識和操作技能。
三、培訓計劃
1.一月:安全生產(chǎn)的法律法規(guī)依據(jù)
春節(jié)期間安全措施及應急預案
防盜、搶事件應急預案
對象:服務區(qū)全體員工
2.二月:安全生產(chǎn)管理制度。對象:服務區(qū)全體員工
加油站消防安全制度。對象:加油站員工
安全管理員工作標準。對象:管理人員
3.四月:消防安全學習制度
安全生產(chǎn)事故應急預案
對象:服務區(qū)全體員工
4.五月:消防安全應急預案
初起火災的撲救與人員疏散逃生
消防設施種類及使用情況
對象:服務區(qū)全體員工
5.七月:食品安全知識及應急預案。對象:餐廳、超市員工
防洪搶險應急預案服務區(qū)。對象:全體員工
6.八月:員工在安全生產(chǎn)中的權(quán)利與義務
防雷擊應急預案
山體滑坡及泥石流應急預案
對象:服務區(qū)全體員工
7.十月:“黃金周“期間安全生產(chǎn)應急預案
冬季道路安全保暢應急預案
對象:服務區(qū)全體員工
8.十一月:冬季鍋爐技能及防火培訓。對象:鍋爐工
除雪防滑應急預案
員工在安全生產(chǎn)中的權(quán)利與義務
第一章 總 則
第一條 為加強和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓工作,提高從業(yè)人員安全素質(zhì),防范傷亡事故,減輕職業(yè)危害,根據(jù)安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位(以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位) 從業(yè)人員的安全培訓,適用本規(guī)定。
第三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位負責本單位從業(yè)人員安全培訓工作。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照安全生產(chǎn)法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和本規(guī)定,建立健全安全培訓工作制度。
第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當進行安全培訓的從業(yè)人員包括主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員。
生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動者的,應當將被派遣勞動者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理,對被派遣勞動者進行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓。勞務派遣單位應當對被派遣勞動者進行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓。
生產(chǎn)經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學校、高等學校學生實習的,應當對實習學生進行相應的安全生產(chǎn)教育和培訓,提供必要的勞動防護用品。學校應當協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對實習學生進行安全生產(chǎn)教育和培訓。
生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員應當接受安全培訓,熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,具備必要的安全生產(chǎn)知識,掌握本崗位的安全操作技能,了解事故應急處理措施,知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務。
未經(jīng)安全培訓合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
第五條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局指導全國安全培訓工作,依法對全國的安全培訓工作實施監(jiān)督管理。
國務院有關(guān)主管部門按照各自職責指導監(jiān)督本行業(yè)安全培訓工作,并按照本規(guī)定制定實施辦法。
國家煤礦安全監(jiān)察局指導監(jiān)督檢查全國煤礦安全培訓工作。
各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)(以下簡稱安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門)按照各自的職責,依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全培訓工作實施監(jiān)督管理。
第二章主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓
第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當接受安全培訓,具備與所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。
第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人安全培訓應當包括下列內(nèi)容:
(一)國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準;
(二)安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識;
(三)重大危險源管理、重大事故防范、應急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定;
(四)職業(yè)危害及其預防措施;
(五)國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗;
(六)典型事故和應急救援案例分析;
(七)其他需要培訓的內(nèi)容。
第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員安全培訓應當包括下列內(nèi)容:
(一)國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準;
(二)安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識;
(三)傷亡事故統(tǒng)計、報告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法;
(四)應急管理、應急預案編制以及應急處置的內(nèi)容和要求;
(五)國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗;
(六)典型事故和應急救援案例分析;
(七)其他需要培訓的內(nèi)容。
第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓時間不得少于32學時。每年再培訓時間不得少于12學時。
煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓時間不得少于48學時,每年再培訓時間不得少于16學時。
第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓必須依照安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門制定的安全培訓大綱實施。
非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓大綱及考核標準由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制定。
煤礦主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓大綱及考核標準由國家煤礦安全監(jiān)察局制定。
煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全管理人員的安全培訓大綱及考核標準,由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。
第三章其他從業(yè)人員的安全培訓
第十一條 煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對新上崗的臨時工、合同工、勞務工、輪換工、協(xié)議工等進行強制性安全培訓,保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應急處置所需的知識和技能后,方能安排上崗作業(yè)。
第十二條 加工、制造業(yè)等生產(chǎn)單位的其他從業(yè)人員,在上崗前必須經(jīng)過廠(礦)、車間(工段、區(qū)、隊)、班組三級安全培訓教育。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)工作性質(zhì)對其他從業(yè)人員進行安全培訓,保證其具備本崗位安全操作、應急處置等知識和技能。
第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員,崗前安全培訓時間不得少于24學時。
煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員安全培訓時間不得少于72學時,每年再培訓的時間不得少于20學時。
第十四條 廠(礦)級崗前安全培訓內(nèi)容應當包括:
(一)本單位安全生產(chǎn)情況及安全生產(chǎn)基本知識;
(二)本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動紀律;
(三)從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務;
(四)有關(guān)事故案例等。
煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位廠(礦)級安全培訓除包括上述內(nèi)容外,應當增加事故應急救援、事故應急預案演練及防范措施等內(nèi)容。
第十五條 車間(工段、區(qū)、隊)級崗前安全培訓內(nèi)容應當包括:
(一)工作環(huán)境及危險因素;
(二)所從事工種可能遭受的職業(yè)傷害和傷亡事故;
(三)所從事工種的安全職責、操作技能及強制性標準;
(四)自救互救、急救方法、疏散和現(xiàn)場緊急情況的處理;
(五)安全設備設施、個人防護用品的使用和維護;
(六)本車間(工段、區(qū)、隊)安全生產(chǎn)狀況及規(guī)章制度;
(七)預防事故和職業(yè)危害的措施及應注意的安全事項;
(八)有關(guān)事故案例;
(九)其他需要培訓的內(nèi)容。
第十六條 班組級崗前安全培訓內(nèi)容應當包括:
(一)崗位安全操作規(guī)程;
(二)崗位之間工作銜接配合的安全與職業(yè)衛(wèi)生事項;
(三)有關(guān)事故案例;
(四)其他需要培訓的內(nèi)容。
第十七條 從業(yè)人員在本生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時,應當重新接受車間(工段、區(qū)、隊)和班組級的安全培訓。
生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設備時,應當對有關(guān)從業(yè)人員重新進行有針對性的安全培訓。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員,必須按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定接受專門的安全培訓,經(jīng)考核合格,取得特種作業(yè)操作資格證書后,方可上崗作業(yè)。
特種作業(yè)人員的范圍和培訓考核管理辦法,另行規(guī)定。
第四章安全培訓的組織實施
第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全培訓工作,由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織實施。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當堅持以考促學、以講促學,確保全體從業(yè)人員熟練掌握崗位安全生產(chǎn)知識和技能;煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位還應當完善和落實師傅帶徒弟制度。
第二十條 具備安全培訓條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應當以自主培訓為主;可以委托具備安全培訓條件的機構(gòu),對從業(yè)人員進行安全培訓。
不具備安全培訓條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位,應當委托具備安全培訓條件的機構(gòu),對從業(yè)人員進行安全培訓。
生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他機構(gòu)進行安全培訓的,保證安全培訓的責任仍由本單位負責。
第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將安全培訓工作納入本單位年度工作計劃。保證本單位安全培訓工作所需資金。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人負責組織制定并實施本單位安全培訓計劃。
第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓檔案,由生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員詳細、準確記錄培訓的時間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。
第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位安排從業(yè)人員進行安全培訓期間,應當支付工資和必要的費用。
第五章監(jiān)督管理
第二十四條 煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員,自任職之日起6個月內(nèi),必須經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。
第二十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓情況進行監(jiān)督檢查,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按照國家有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)定開展安全培訓工作。
縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門對煤礦井下作業(yè)人員的安全培訓情況進行監(jiān)督檢查。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對煤礦特種作業(yè)人員安全培訓及其持證上崗的情況進行監(jiān)督檢查。
第二十六條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓及其持證上崗的情況進行監(jiān)督檢查,主要包括以下內(nèi)容:
(一)安全培訓制度、計劃的制定及其實施的情況;
(二)煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員安全培訓以及安全生產(chǎn)知識和管理能力考核的情況;其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員培訓的情況;
(三)特種作業(yè)人員操作資格證持證上崗的情況;
(四)建立安全生產(chǎn)教育和培訓檔案,并如實記錄的情況;
(五)對從業(yè)人員現(xiàn)場抽考本職工作的安全生產(chǎn)知識;
(六)其他需要檢查的內(nèi)容。
第二十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門對煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、安全管理人員應當按照本規(guī)定嚴格考核??己瞬坏檬召M。
安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門負責考核的有關(guān)人員不得玩忽職守和濫用職權(quán)。
第二十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門檢查中發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)教育和培訓責任落實不到位、有關(guān)從業(yè)人員未經(jīng)培訓合格的,應當視為生產(chǎn)安全事故隱患,責令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即停止違法行為,限期整改,并依法予以處罰。
第六章罰則
第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責令其限期改正,可以處1萬元以上3萬元以下的罰款:
(一)未將安全培訓工作納入本單位工作計劃并保證安全培訓工作所需資金的;
(二)從業(yè)人員進行安全培訓期間未支付工資并承擔安全培訓費用的。
第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門責令其限期改正,可以處5萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處5萬元以上10萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款:
(一)煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、金屬冶煉等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的;
(二)未按照規(guī)定對從業(yè)人員、被派遣勞動者、實習學生進行安全生產(chǎn)教育和培訓或者未如實告知其有關(guān)安全生產(chǎn)事項的;
(三)未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓情況的;
(四)特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓并取得特種作業(yè)人員操作資格證書,上崗作業(yè)的。
縣級以上地方人民政府負責煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門發(fā)現(xiàn)煤礦未按照本規(guī)定對井下作業(yè)人員進行安全培訓的,責令限期改正,處10萬元以上50萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦特種作業(yè)人員無證上崗作業(yè)的,責令限期改正,處10萬元以上50萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
第三十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門有關(guān)人員在考核、發(fā)證工作中玩忽職守、濫用職權(quán)的,由上級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門或者行政監(jiān)察部門給予記過、記大過的行政處分。
第七章附則
第三十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人是指有限責任公司或者股份有限公司的董事長、總經(jīng)理,其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的廠長、經(jīng)理、(礦務局)局長、礦長(含實際控制人)等。
生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員是指生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負責人、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責人及其管理人員,以及未設安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的生產(chǎn)經(jīng)營單位專、兼職安全生產(chǎn)管理人員等。
1.1政府需要綜合素質(zhì)優(yōu)良的安全執(zhí)法人員
在現(xiàn)階段,要想搞好安全生產(chǎn)工作,僅靠企業(yè)自律是不行。因此,政府相關(guān)部門要介入,對企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)察和監(jiān)管。這就需要大量代表政府進行安全生產(chǎn)監(jiān)察、監(jiān)管的、能夠充分熟知和掌握安全生產(chǎn)領域的法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的綜合素質(zhì)優(yōu)良的人員。
1.2中介機構(gòu)需要能力突出的安全評價人員
對企業(yè)安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)狀況的評價與報批工作由中介機構(gòu)來完成。中介機構(gòu)除了對企業(yè)的安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)狀況進行評價外,還要代表政府對企業(yè)是否按照安全生產(chǎn)的基本要求開展生產(chǎn)進行指導和督促。為了充分發(fā)揮中介機構(gòu)的作用,通過對企業(yè)安全生產(chǎn)提供服務和指導,達到企業(yè)安全生產(chǎn)的目的,中介機構(gòu)需要大量能力突出的、具有安全評價師、注冊安全工程師資質(zhì)的人員作為支撐。
1.3企業(yè)需要穩(wěn)定的安全生產(chǎn)技術(shù)及管理人員
為了更好的做好安全生產(chǎn)工作,企業(yè)需要挑選一些具有責任心的人員從事安全管理工作。《安全生產(chǎn)法》規(guī)定:“礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位,應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員,前款規(guī)定以外的其它生產(chǎn)經(jīng)營單位,從業(yè)人員超過300人的,應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在300人以下的,應當配置專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員,或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務。”要想真正實現(xiàn)安全生產(chǎn),光靠被動的管理是不夠的。要經(jīng)常性的進行隱患排查工作,進行關(guān)口前移,從源頭上杜絕事故的發(fā)生。這就需要一批懂安全技術(shù)的技術(shù)人員。
2用人單位對安全人才的新要求
隨著經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)進步,安全工程專業(yè)人才有著廣闊的市場需求。與此相對的是,市場需求與高校人才培養(yǎng)沒能有效對接,即學生在校期間所學技能與市場需求存在較大差異,學生專長和用人單位的要求錯位。在市場經(jīng)濟機制下,企業(yè)和中介機構(gòu)的競爭壓力均較大。各企業(yè)和中介機構(gòu),特別是企業(yè),為確保在競爭中立于不敗之地,除了要通過ISO9000、ISO14000認證外,還必須建立符合國際標準一體化所要求的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系ISO18000(OHSMS)。在這樣的新形勢下,用人單位對安全人才具備的素質(zhì)提出了如下新要求:
2.1安全管理與安全技術(shù)并重
用人單位需要的是既懂生產(chǎn)又懂安全、既懂技術(shù)又懂管理的安全管理與安全技術(shù)并重型的安全工程人才。安全管理和安全技術(shù)是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的軟、硬兩種手段。只有將軟、硬兩種手段有機的結(jié)合起來,才能真正做好安全生產(chǎn)工作。因此,作為安全工程專業(yè)人員,應該同時強化安全管理和安全技術(shù)的相關(guān)知識,使自己成長為安全管理與安全技術(shù)并重型的人才。
2.2組織、協(xié)調(diào)能力出眾
人的因素是導致事故主要因素,因此,搞好安全工作在很大程度上依靠3E對策中的安全教育和安全管理,這就要求安全工作者具有較強的組織、協(xié)調(diào)能力。安全工作者在工作中要善于發(fā)現(xiàn)問題,且制定出切實可行的治理方案,并保證方案的順利實施。要達到這一目的,需要安全工作者具有組織、協(xié)調(diào)的能力與技巧,能在最短的時間內(nèi)將自己的思想傳遞給相關(guān)領導和崗位工人,因為安全生產(chǎn)要靠全員來保障,只有人人都領會了治理方案的實質(zhì)才能確保方案順利實施、生產(chǎn)安全進行。
2.3理論水平與實踐能力共存
在具體的工作中,一般提倡理論與實踐相結(jié)合,對于安全工作也不例外。安全生產(chǎn)的理論知識,是指導安全工作的理論工具。反過來,較強的實踐能力,也可以提升安全管理水平、豐富安全理論知識。因此,作為安全工作者既要重理論,又要重實踐。2.4專業(yè)知識與外語運用能力兼具作為安全工作者,若專業(yè)知識薄弱、缺乏對相關(guān)行業(yè)的法律、法規(guī)及標準的了解和掌握,是很難做好安全工作的。我國加入WTO后,所有企業(yè)遵循的安全管理標準都應該和國際接軌,在這種背景下,安全人員應具有一定的外語運用能力,以確保安全工作順利開展。因此,安全工作者在知識結(jié)構(gòu)上要具有扎實的專業(yè)知識和良好的外語運用能力。
3對高校安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)思路
全國安全工程專業(yè)教學指導委員會組織的一項調(diào)查表明:“我國現(xiàn)有安全專業(yè)人員的素質(zhì)與社會發(fā)展的要求很不適應。安全工程專業(yè)教學目標應是面向21世紀,安全管理與技術(shù)并重、知識水平寬深結(jié)合,具有綜合素質(zhì)的通才教育。”結(jié)合新形勢下用人單位對安全人才的新要求,筆者對高校安全工程專業(yè)人才培養(yǎng)進行了如下構(gòu)思:
3.1優(yōu)化課程設置,重知識、強能力
在課程設置上,既要注重對學生知識的傳遞,又要注重對學生能力的培養(yǎng)。具體可通過國防與安全教育模塊、思想政治教育模塊、體育與健康教育模塊、工程通識教育模塊、通用基礎教育模塊、專業(yè)基礎模塊、專業(yè)方向模塊、專業(yè)能力模塊、公共選修課模塊、課外文體活動與社會實踐模塊、執(zhí)業(yè)技能拓展與科技創(chuàng)新模塊等11個模塊對大學四年開設的課程進行設置。在專業(yè)課方面,使學生主要學習工礦企業(yè)安全工程方面的設計、檢測與評價、災害防治、安全管理等基本知識和基本理論,并進行危險源辨識與分析、安全設計、工程實訓等方面的基本訓練,具有安全工程方面的設計、研究、檢測、評價、監(jiān)察和管理等方面的基本能力。培養(yǎng)出的畢業(yè)生要獲得以下幾方面的知識和能力:(1)具有較好的人文社會科學基礎及語言和文字表達能力,具有信息獲取及處理能力,掌握一門外語。(2)較系統(tǒng)地掌握安全工程專業(yè)領域的基礎知識,包括安全系統(tǒng)工程、安全人機工程、安全學原理、安全管理學等課程的基本知識。(3)掌握安全領域的基本技能,包括機械安全、電氣安全、化工安全、消防工程、安全評價等領域的技能。(4)具有計算機在安全領域中的應用能力,包括計算機編程及識圖、繪圖等基本技能。(5)掌握工礦安全領域的防災減災基礎知識及相關(guān)技能。
3.2改變實驗室建設思路、加強實驗教學
實驗教學是教學過程不可缺少的部分,是理論教學的完善和補充。但目前,很多高校安全工程專業(yè)實驗硬件條件和實驗教師隊伍都不是很完善,這可以通過改變實驗室建設思路得以完善。在硬件條件建設方面,可以開辟“依托學校投入保證實驗條件、依托自主研發(fā)充實實驗條件、依托科研與科技服務提升實驗條件”的建設思路。在實驗教師隊伍建設方面,可通過“雙師制”的方式得以解決,即通過培訓、考核的方式,將理論課教師充實到實驗教師隊伍中。
3.3構(gòu)建“就業(yè)+實習+設計”一體化校企合作教育模式
目前,高校普遍面臨著實習困難,實習效果無法保障的難題。多數(shù)企業(yè)不愿意接收學生實習,直接造成多數(shù)高校在實習單位選擇上采用“游擊戰(zhàn)”的方式進行,這勢必使得實習效果大打折。借鑒國外合作教育的經(jīng)驗,以學生畢業(yè)簽約為前提,進行教育資源優(yōu)化重組,構(gòu)建企業(yè)、學校、學生共贏的“就業(yè)+實習+設計”一體化校企合作教育模式。以學生畢業(yè)簽約為前提,尋求簽約單位需要解決的實際問題,在現(xiàn)場工程技術(shù)人員和高校教師的共同指導下,于簽約單位完成畢業(yè)實習和畢業(yè)設計工作。該實踐教育模式可實現(xiàn)教育資源優(yōu)化重組、促進工程教育與生產(chǎn)實際相結(jié)合、提高學生實踐能力和從業(yè)能力、實現(xiàn)工程教育服務工程零距離對接,實現(xiàn)企業(yè)、學校、學生共贏;可解決高校實踐教學難,實習單位不愿意接收學生實習的問題,并可增強接收單位對實習的重視程度;可為高校畢業(yè)生就業(yè)難和用人單位“即插即用”急需人才短缺的問題提供解決思路。
4結(jié)論
全縣安全生產(chǎn)培訓工作要認真貫徹和落實國家、省安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)及省、市有關(guān)安全生產(chǎn)培訓的文件精神,堅持安全生產(chǎn)培訓工作統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分級實施、職責明確的原則,按照“誰考核、誰發(fā)證、誰負責”的要求,以求真務實的精神做好安全培訓的各項工作,確保各類從業(yè)人員培訓計劃的完成,確保生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員及其它從業(yè)人員(含臨時工)培訓率達到100%。
二、培訓對象和范圍
安全培訓是指以提高生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員和從事安全生產(chǎn)工作相關(guān)人員安全素質(zhì)為目的的教育培訓活動。接受安全培訓的主體人員是:生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、其它從業(yè)人員(含臨時工)。
主要負責人是指生產(chǎn)經(jīng)營單位董事長、經(jīng)理、廠長等。安全生產(chǎn)管理人員是指生產(chǎn)經(jīng)營單位分管安全生產(chǎn)的負責人、安全生產(chǎn)管理部門負責人、管理人員及其未設安全管理部門專(兼)職安全管理員。其它從業(yè)人員是指除上述人員和特種作業(yè)人員以外,從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的所有人員,包括其他管理人員、技術(shù)人員和各崗位的工人以及臨時聘用人員。
三、培訓內(nèi)容
l、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人安全培訓應當包括下列內(nèi)容:
(1)國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準;
(2)安全生產(chǎn)管理基本知識、安全生產(chǎn)技術(shù)、安全生產(chǎn)專業(yè)知識;
(3)重大危險源管理、重大事故防范、應急管理和救援組織以及事故調(diào)查處理的有關(guān)規(guī)定;
(4)職業(yè)危害及其預防措施;
(5)國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗;
(6)典型事故和應急救援案例分析;
(7)其他需要培訓的內(nèi)容。
2、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員安全培訓應當包括下列內(nèi)容:
(1)國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準;
(2)安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術(shù)、職業(yè)衛(wèi)生等知識;
(3)傷亡事故統(tǒng)計、報告及職業(yè)危害的調(diào)查處理方法;
(4)應急管理、應急預案編制以及應急處置的內(nèi)容和要求;
(5)國內(nèi)外先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗;
(6)典型事故和應急救援案例分析;
(7)其他需要培訓的內(nèi)容。
3、特種作業(yè)人員安全培訓應當包括下列條件和內(nèi)容:
特種作業(yè)人員年齡男性滿18周歲,不超過60周歲,女性滿18周歲,不超過55周歲;經(jīng)縣級及以上醫(yī)院體檢合格,無妨礙從事相應特種作業(yè)的疾病和生理缺陷;初中及以上學歷;符合相應特種作業(yè)需要的其他條件。
特種作業(yè)人員在獨立上崗作業(yè)前,必須進行與本工種相適應的、專門的安全技術(shù)理論學習和實際操作訓練。特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核分為安全技術(shù)理論考核和實際操作考核。具體考核內(nèi)容按照國家《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓考核標準》執(zhí)行。
4、其它從業(yè)人員安全培訓應當包括下列內(nèi)容:
(1)國家安全生產(chǎn)方針、政策和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準;
(2)由全國總工會統(tǒng)一制作的《職工安全生產(chǎn)知識》電視培訓教學光盤和編寫的《職工安全生產(chǎn)知識培訓教材》的內(nèi)容;
(3)本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;
(4)從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務;
(5)預防事故和職業(yè)危害的措施及應注意的安全事項;
(6)有關(guān)事故案例及其他需要培訓的內(nèi)容。
四、培訓時間安排和要求
1、非煤礦山(磚瓦企業(yè))、危險化學品、煙花爆竹、民爆器材、建筑施工等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員資格培訓48學時,每年再培訓時間16學時,兩年復審1次,復訓時間為24學時。
其他從業(yè)人員崗前培訓48學時,新上崗從業(yè)人員培訓時間72學時,每年再培訓時間20學時,兩年復審1次,復訓時間為24學時。
2、除高危行業(yè)以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員資格培訓24學時,每年再培訓8學時,兩年復審1次,復訓時間為16學時。
其他從業(yè)人員崗前培訓24學時,每年再培訓時間4學時。
3、特種作業(yè)人員資格培訓100學時,其中實際操作時間為40學時,兩年復審復訓1次,復訓時間為24學時。
4、危險化學品及高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員必須經(jīng)國家、省認可的三級安全培訓機構(gòu)培訓,由縣級以上安監(jiān)部門考核發(fā)證。未經(jīng)培訓考核合格領取資質(zhì)證書,不得任職上崗。
5、除高危行業(yè)外的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員必須由國家、省認可的具有三級培訓資質(zhì)的機構(gòu)進行培訓、考核、發(fā)證,方可任職上崗。此類人員的初次培訓必須在年3月底前全部培訓結(jié)束。
6、生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全培訓可由本單位組織實施,也可委托有培訓資質(zhì)的機構(gòu)進行培訓,由鎮(zhèn)安監(jiān)所負責考核發(fā)證??己税l(fā)證檔案由鎮(zhèn)安監(jiān)所存檔。從業(yè)人員的初次安全培訓必須在年12月底前全部培訓結(jié)束。
7、安全培訓機構(gòu)的收費,嚴格按省物價局、省財政廳文件規(guī)定的安全生產(chǎn)技術(shù)培訓考核收費標準執(zhí)行,復訓收費按所在地物價、財政部門核定標準執(zhí)行??己瞬皇召M。
生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓所需經(jīng)費按照《省職工教育條例》規(guī)定,教育培訓經(jīng)費按職工工資總額2-2.5%的標準提取,列入成本開支,保證有足夠的經(jīng)費用于安全生產(chǎn)培訓??h、鎮(zhèn)安監(jiān)部門用于培訓、考核、發(fā)證、獎勵等相關(guān)經(jīng)費,列入縣財政預算安排。
五、培訓的監(jiān)督和管理
1、縣、鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓工作進行監(jiān)督檢查,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)法律、法規(guī)和本實施意見開展安全生產(chǎn)培訓工作。
2、強化企業(yè)法定代表人負責制,加強安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵是健全和落實安全生產(chǎn)責任制。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體,企業(yè)法定代表人要切實履行企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人的職責,要把安全生產(chǎn)的責任落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個人。
3、強化安全技術(shù)人才培養(yǎng)和職工安全技能培訓。加強職工安全技術(shù)培訓,依法實行強制性全員安全培訓制度,特別是屬于特種作業(yè)范疇的工種必須持證上崗。危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,必須實行全員培訓。新招工人必須先經(jīng)過安全技術(shù)培訓達到應知應會的要求后才能上崗。
4、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員未按規(guī)定考核合格取得安全資格證書的;特種作業(yè)人員未按規(guī)定經(jīng)專門的安全技術(shù)培訓并取得特種作業(yè)操作資格證書的;從業(yè)人員上崗作業(yè)前或采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設備前,未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓的,由縣以上安監(jiān)部門責令限期改正,逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,可以并處10000元以上20000元以下的罰款。
5、安全培訓機構(gòu)不按統(tǒng)一制定的培訓大綱實施培訓;安全培訓教師未經(jīng)培訓考核或未取得教師資格證書,或者不合格而從事安全培訓教學;超出培訓業(yè)務范圍進行培訓,由縣以上安監(jiān)部門責令限期改正,逾期未改正,給予警告,并處以5000元以上10000元以下罰款;情節(jié)嚴重,有違法所得的,沒收違法所得,處以不超過違法所得3倍的罰款,但最高不得超過30000元,暫扣或者吊銷相應的資質(zhì)證書;沒有違法所得的,暫扣或者吊銷資質(zhì)證書。
6、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員弄虛作假騙取資格證書;未按規(guī)定接受復審,或復審不合格;違章指揮、違章操作造成安全生產(chǎn)事故而受到刑事責任追究,或違章指揮、違章操作造成嚴重后果;確認健康狀況已不適宜從事資格證書所要求;離崗、退休和不從事現(xiàn)崗位工作;持證人與安全資格證書不一致;持證人死亡的;考核、發(fā)證、復審機關(guān)工作人員違反法定程序或超越范圍所發(fā)的安全資格證書,由發(fā)證單位收繳或吊銷安全資格證書。
關(guān)鍵詞:建筑工程;項目管理;安全管理
Abstract: The construction work is a pillar industry of the socialist economic construction period, construction accident injury after the mine came in second in the event of occupational injuries in China, safety in construction is a systems engineering, safety management must be from the sourcegovernance, pre-control capabilities, enhanced accident investigated by post beforehand to prevent changes in the safety management of shifting the focus to prevention to. This article summarized the main building construction safety management status, and appropriate safety measures elaborated.
Keywords: construction; project management; safety management
中圖分類號: TU714 文獻標識碼:A文章編號:
1 建筑工程施工安全管理現(xiàn)狀分析
1.1 制度方面
從目前來看,我國雖然頒布了一系列有關(guān)建筑安全的法令法規(guī),但相比發(fā)達國家完善的建筑安全管理法律制度,尤其是在監(jiān)督方面仍需要加強和改進。一是各個主體單位對應付的安全責任混淆不清,即使出現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患也不能及時做出應有處理;二是法律法規(guī)體系不夠健全,針對性不強,對安全檢查中的違紀違法問題有時不能及時嚴厲地懲處,同時對安全生產(chǎn)、文明施工的建筑企業(yè),政府和建設行政主管部門缺乏有力度的獎勵政策和激勵措施;三是輿論監(jiān)督力量不足,對安全事故的報道未能及時和客觀,甚至還出現(xiàn)漏報、瞞報、小報的現(xiàn)象;四是市場規(guī)范機制欠缺,尤其是業(yè)主市場行為較嚴重的不規(guī)范現(xiàn)象,給建筑施工帶來了安全隱患。很多業(yè)主拖欠工程款,要求承包商墊付資金;承包商由于不能及時拿到工程款,會在資金周轉(zhuǎn)上遇到很大困難,從而影響對安全的投入;工人也會由于不能正常領到工資而在心理上產(chǎn)生對立情緒,誘發(fā)事故。
1.2 執(zhí)行方面
據(jù)調(diào)查,隨著各行各業(yè)對“安全管理”的關(guān)注,建筑行業(yè)逐步意識到安全管理的重要性,但是在市場經(jīng)濟體制下,大多數(shù)建筑施工企業(yè)更多地以經(jīng)濟效益為中心,再加上考慮到實施安全管理所要花費的高成本,許多施工單位只是口頭上講講“安全第一”,做表面文章,重生產(chǎn)、輕安全,更注重建筑工程項目的進度、質(zhì)量和經(jīng)濟效益。另一方面,由于建設工程的行業(yè)特點,建設工程施工的特殊性,從業(yè)人員的構(gòu)成及流動性大的特征,特別是安全文化的缺失,仍使建設工程業(yè)成為僅次于采礦業(yè)的重大事故頻發(fā)的高風險行業(yè)。
2 建筑工程施工安全管理的基本要求
(1)建設工程安全生產(chǎn)管理,必須堅持安全第一、預防為主的方針。通過加強思想教育,正確認識和處理施工安全與工程質(zhì)量、經(jīng)濟效益之間的辯證關(guān)系,堅持以人為本,安全第一。施工安全事故特別是嚴重事故都要造成經(jīng)濟、人員和財產(chǎn)的損失,為防止安全事故的發(fā)生,必須采取有效的預防措施,以避免各類損失的發(fā)生,使施工正常進行。
(2)必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定,保證建設工程安全生產(chǎn)。我國分別頒布實施了《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》,還有很多行業(yè)的規(guī)范與規(guī)程,這些法律、法規(guī)對建設工程的安全生產(chǎn)起著保證和指導作用。在人力加強和推進依法治國的今天,與建設工程的有關(guān)單位包括建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單仿與參與工程建設的所有人員,必須遵守這些安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定,保證建設工程安全生產(chǎn)。
(3)建設工程安全生產(chǎn)管理是要求全企業(yè)全員參與的全過程管理。安全生產(chǎn)管理是一項系統(tǒng)工程,施工企業(yè)中的任何一個部門,任何一個生產(chǎn)環(huán)節(jié),任何一個人的工作都會不同程度地、直接或間接地影響著安全工作,因此,必須把各個部門、所有人員的積極性充分調(diào)動起來,都對安全生產(chǎn)工作給予關(guān)心和支持,都不同程度、以不同的方式參與安全管理工作。同時,建設工程安全生產(chǎn)管理是包括施工準備、工程施工全過程及竣工驗收的全過程管理,根據(jù)各過程的特點,都應有相應的管理方法和管理措施。從而保證安全管理目標的實現(xiàn)。除施工企業(yè)外,所有參與施工的單位如建設單位、設計單位、監(jiān)理單何,同樣要關(guān)心、支持或督促做好安全生產(chǎn)管理工作。
3 建筑工程施工安全管理措施分析
3.1 建立健全安全管理制度
工程安全建設方針需要我們及時落實,建筑企業(yè)應建立基本的安全管理制度,同時根據(jù)國家的規(guī)定,除了要建立安全生產(chǎn)責任制度外,安全生產(chǎn)的教育制度也是十分重要的,管理人員應運用各種形式,對施工人員進行安全生產(chǎn)教育,對于新入行的人和一線工人必須進行安全生產(chǎn)的基本知識教育,加強對容易發(fā)生安全事故的施工技術(shù)的培訓工作。制訂安全措施計劃,在制定工程項目計劃的同時,必須編制安全措施計劃,提高勞動環(huán)境,減少安全事故的發(fā)生。
安全監(jiān)督檢查是安全管理中不可缺少的一部分,企業(yè)不僅要開展安全監(jiān)督檢查工作,還應定期舉行大規(guī)模檢查,查領導、查思想、查紀律、查制度、總結(jié)經(jīng)驗,從源頭上杜絕安全問題。制定科學的安全事故調(diào)查制度,當發(fā)生安全事故時,可以及時找到原因,逐一上報,同時還應對重人的事故進行鑒定分析,確定性質(zhì),根據(jù)不同的情況做出不同的處理。為了預防安全事故的發(fā)生,管理人員要根據(jù)國家規(guī)定,做好防御工作,加強安全質(zhì)量管理。
在現(xiàn)代社會企業(yè)中,保障工人的生命安全,保證工程的施工質(zhì)量足企業(yè)管理運行中的重要任務,為而來降低安全事故的發(fā)生,企業(yè)需要開展安全教育工作,并采取大量措施,來保護職工的安全外,將安全生產(chǎn)當成工程建設的一種技術(shù)指標,定期對建筑企業(yè)進行考核,督促企業(yè)采取各種措施,實現(xiàn)安全生產(chǎn)。
3.2 現(xiàn)場施工管理措施
加強建筑工程施工現(xiàn)場管理主要是針對影響建筑工程施工質(zhì)量、施工安全、施工進度的各項因素在施工現(xiàn)場進行管理工作。其中,施工過程各項技術(shù)參數(shù)的控制與管理是建筑工程施工現(xiàn)場管理的基礎,也是傳統(tǒng)施工現(xiàn)場管理的重點。建筑施工企業(yè)要加強施工技術(shù)人員對工程情況的掌握,以此為基礎進行施工現(xiàn)場各項技術(shù)參數(shù)的控制,有效保障工程施工質(zhì)量?,F(xiàn)場管理不僅僅是施工過程各項技術(shù)參數(shù)的控制,還需要對施工材料進行嚴格的加鹽與管理。
在進行施工現(xiàn)場管理工作中,施工企業(yè)首先要注重對施工材料進場、存放、使用前復核的管理,切實保障施工用建筑材料符合施工設計要求,為工程施工質(zhì)量奠定基礎。在注重上述兩方面施工現(xiàn)場管理工作的同時,施工企業(yè)還要加強施工現(xiàn)場質(zhì)量管理工作的開展。注重施工現(xiàn)場人員管理、注重施工現(xiàn)場設備操作管理、注重現(xiàn)場施工操作管理等工作,以此保障建筑工程施工質(zhì)量。
施工過程中技術(shù)人員、施工人員、質(zhì)量管理人員、設備操作人員在發(fā)現(xiàn)安全隱患時,必須及時進行制止,并由現(xiàn)場安全管理人員對其進行處理后方可繼續(xù)施工,以此減少安全事故的發(fā)生。通過全員參與的安全管理工作,減少建筑工工程施工安全隱患,保障建筑工程施工人員、設備的安全,降低施工企業(yè)事故成本。
4 結(jié)語
施工企業(yè)要思想上重視、認識上到位,正確處理好經(jīng)濟效益與安全生產(chǎn)的關(guān)系。而在施工中應該建立健全施工人員入場教育制度,完善施工現(xiàn)場的安全防護措施,以此保證施工人員的人身安全,應與現(xiàn)場文明施工相結(jié)合,建立安全檢查規(guī)章制度,確定安全檢查人員,明確施工現(xiàn)場安全檢查內(nèi)容。總的來講,在現(xiàn)場施工中,嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī),杜絕安全事故的發(fā)生;必須嚴格執(zhí)行安全第一的原則,才能有效進行建筑施工的安全管理。
參考文獻:
1.陳震.淺談房屋建筑施工質(zhì)量安全管理.城市建設理論研究(電子版).2011(21)
Zhang Chaowei
(Construction and Administration Bureau of South-to-North Water Diversion Middle Route Project Tianjin Department of Construction and Administration,Tianjin 300134,China)
摘要:南水北調(diào)工程是緩解我國北方地區(qū)水資源危機的一項戰(zhàn)略性工程,工程投資大、戰(zhàn)線長、施工環(huán)境復雜、安全隱患多。工程的安全生產(chǎn)管理是一個項目能否正常進行的關(guān)鍵所在,它不僅關(guān)系到工程建設,還是一個企業(yè)的管理理念的體現(xiàn)。南水北調(diào)瀑河渠道倒虹吸工程已經(jīng)全部完成,進行了移交,在工程施工過程中實現(xiàn)了安全生產(chǎn)零事故,受到國調(diào)辦、中線局等各級部門及領導的高度評價。實現(xiàn)了效益和安全的雙贏。
Abstract: South-to-North Water Diversion Project is a strategic engineering that alleviates the water crisis in northern part of China. And high investment, long front, complex construction environment and numerous potential safety hazards are the characteristics of the project. In the process of engineering construction, safe production management is a critical issue that determines whether the project can be carried on normally or not, because which not only has a closed bearing on engineering construction, but also embodies an enterprise's management concepts. Now, the Puhe inverted siphon project has been finished completely and achieved the smooth transfer, and during the whole construction process there were no production safety accident happened. This project has been highly praised many times by the departments and leaders at all levels of South-to-North Water Diversion Office under the State Council, Construction and Administration Bureau of South-to-North Water Diversion Middle Route Project, and so on, and finally realized the “Double-Win” of efficiency and safety.
關(guān)鍵詞:機構(gòu) 安全體系 制度
Key words: organization;safety system;institution
中圖分類號:TV5文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2011)21-0073-02
1概述
南水北調(diào)中線京石段應急供水工程瀑河渠道倒虹吸項目(S39)位于河北省保定市易縣境內(nèi),是南水北調(diào)中線京石段應急供水工程大型控制性建筑物之一。工程始終貫徹“安全第一、預防為主”的方針,保證了南水北調(diào)建設工程的安全生產(chǎn),有效控制各類生產(chǎn)安全事故,保障從業(yè)人員的安全、健康和國家財產(chǎn)免遭損失,加強和規(guī)范工程建設過程中的安全管理工作。整個工程建設期工程建設進展順利,安全、質(zhì)量、進度一直都在受控狀態(tài),避免出現(xiàn)任何安全生產(chǎn)事故。
2總體安排
安全生產(chǎn)是一個永恒的主題,它貫穿于整個工程建設的始終。嚴格按照職業(yè)健康安全管理體系GB/T28001-2001的要求,貫徹“安全第一、預防為主”的方針;堅持“嚴守法規(guī),有效監(jiān)控,注重安全,消除隱患”的原則;建立嚴格執(zhí)行遵法守規(guī),始終堅持以人為本;預防為主,落實健康安全責任;嚴密控制,降低健康安全風險;全員參與,持續(xù)改進體系做到思想保證、組織保證、技術(shù)保證、措施保證,確保工程和由其管轄的人員、材料、設施、設備的安全,確保工地附近建筑物和居民的生命財產(chǎn)免受損害。堅持“安全為了生產(chǎn),生產(chǎn)必須安全”的原則,切實做到思想保證、組織保證、技術(shù)保證、措施保證、確保人員、設備及工程安全,確保本工程實現(xiàn)安全管理目標――“四無,一杜絕,一達標”?!八臒o”:無工傷死亡事故、負傷率0.3‰以下,無重大機械設備事故,無交通死亡事故,無火災和洪災事故?!耙欢沤^”:杜絕重傷事故?!耙贿_標”:創(chuàng)建安全施工樣板工程,安全生產(chǎn)達國標。
3機構(gòu)健全、體系清楚
進場之初,項目部就組建了以項目經(jīng)理為組長的安全生產(chǎn)領導小組,成員由各施工處負責人組成;配備一名專職的負責安全生產(chǎn)的副經(jīng)理;安全生產(chǎn)部是專職的安全管理機構(gòu),配備有一名負責安全工作的領導和三名專職的安全員;在各部門和各施工隊內(nèi)設專兼職安全員,安全員持證統(tǒng)一服裝上崗,保證項目安全目標的實現(xiàn)。
安全體系采用PDCA循環(huán)管理的模式,通過策劃―實施與運行―檢查與糾正措施―管理評審等過程,實現(xiàn)體系的持續(xù)改進。項目部根據(jù)項目特點,制定安全施工組織設計或安全保證計劃,通過對影響安全的各個環(huán)節(jié)和要素進行有效控制,達到持續(xù)改進。
4完善制度、明確責任、狠抓落實
用制度管人,就一定要重視貫穿整個事件的各個細節(jié),就一定要淡化項目經(jīng)理在制度執(zhí)行中的關(guān)鍵作用。只有“制度面前事事都重要、人人都平等”,“用制度管人”才有可能成為現(xiàn)實。開工初期項目部根據(jù)法律法規(guī)和南水北調(diào)中線干線工程安全生產(chǎn)工作的特點制定了《安全生產(chǎn)管理辦法》和專項《重特大安全生產(chǎn)事故應急救援預案》,印制了《安全操作規(guī)程》、《安全防護手冊》發(fā)放到職工手中作為安全教育學習材料,并要求熟知和掌握。建立健全安全組織保證體系,落實安全責任考核制,實行安全責任金“歸零”制度,把安全生產(chǎn)情況與每個員工的經(jīng)濟利益掛鉤,使安全生產(chǎn)處于完好狀態(tài)。項目部與參建各施工處簽訂了安全生產(chǎn)責任書,項目部從主體工程款中提取1‰作為安全生產(chǎn)獎勵基金,對施工處及安全生產(chǎn)者進行獎勵,實施了全員的安全生產(chǎn)風險抵押金制度,參建施工處對每位職工建立了安全獎金,按季度發(fā)放。安全責任指標落實到單位、班組和每位職工身上,賞罰分明責任到人、各司其職,建立起了一套橫到邊、縱到底的安全生產(chǎn)管理體系,做到了安全生產(chǎn)管理不留死角,確保了安全生產(chǎn)工作的順利開展。
制度制定后重點抓落實主要采取了如下措施:一是安全例會檢查制度項目經(jīng)理組織項目部定期對安全情況進行檢查考核和評價。對施工中存在的不安全行為和隱患,項目部分析原因并制定相應整改防范措施。具體情況是每周進行一次安全大檢查,每月進行一次安全評比;二是安全技術(shù)交底制度工程開工前,項目部的技術(shù)負責人必須將工程概況、施工方法、施工工藝、施工程序、安全技術(shù)措施,向承擔施工的施工隊負責人、技術(shù)人員、班組長和相關(guān)人員進行交底。結(jié)構(gòu)復雜的分部分項工程施工前,項目部的技術(shù)負責人有針對性地進行全面、詳細的安全技術(shù)交底;三是實安全教育制度項目部堅持“三級”安全教育:項目部的安全教育內(nèi)容包括學習安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、制度和安全紀律,講解安全事故案例。施工處安全教育內(nèi)容包括:了解所承擔施工任務的特點,學習施工安全基本知識、安全生產(chǎn)制度及相關(guān)工種的安全技術(shù)操作規(guī)程;學習機械設備和電器使用、高空作業(yè)等基本安全知識;學習防火、防毒、防洪、防塵、防雷擊、防觸電、防高空墜落、防物體打擊、防坍塌、防機械傷害等知識及緊急安全救護知識;了解安全防護用品發(fā)放標準,防護用具、用品使用基本知識。班組安全教育內(nèi)容包括:了解本班組作業(yè)特點,學習安全操作規(guī)程、安全生產(chǎn)制度及紀律;學習正確使用安全防護裝置(設施)及個人勞動防護用品知識;了解本班組作業(yè)中的不安全因素及防范對策、作業(yè)環(huán)境及所使用的機具安全要求;四是勞動保護用品和健康檢查制度項目部根據(jù)需防護的危險、危害因素和危險、危害作業(yè)類別配備具有相應防護功能的個人防護用品,項目部每年對從事或接觸有同職業(yè)危險因素的作業(yè)者進行職業(yè)健康檢查,建立職業(yè)監(jiān)護檔案,并按照規(guī)定的期限妥善保管;五應急預案及全員演練制度保證了每位建設者在遇到實際問題時能臨危不亂;六是監(jiān)督檢查整改制度項目部不定期組織安全聯(lián)合檢查,專職安全員全天在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)問題及時整改將危險因素消滅在萌芽狀態(tài)。七是堅持安全文明生產(chǎn)考核獎懲制度。項目部安全生產(chǎn)領導小組每月組織對施工現(xiàn)場、安全臺帳、環(huán)境衛(wèi)生等進行綜合打分考評,按照考評結(jié)果及時兌現(xiàn)獎懲。
5保證資金投入、營造和諧施工氛圍
抓安全文化建設,提高職工安全知識水平和安全生產(chǎn)素質(zhì),項目部先后投入30余萬元在施工現(xiàn)場及坑、洞、高邊坡、基坑兩側(cè)、交叉路口、左右岸路等處制作安裝警示牌宣傳牌和重大危險源警示牌共計200塊,宣傳條幅92幅,張貼安全生產(chǎn)標語300幅,基坑兩側(cè)搭設安全防護欄、安裝安全防護網(wǎng)3000平米,整個工地安全宣傳氛圍濃厚,安全標語通俗易懂,全面提高了職工的安全意識。注重與周圍村莊和諧共建尊重當?shù)孛袼酌耧L。利用基坑排水有利的條件為當?shù)剡M了三次灌溉保證了周邊村民的利益,施工過程中未與當?shù)匕l(fā)生過任何糾紛,為工程的順利進行起到了安全保障。
6結(jié)語
安全生產(chǎn)重于泰山,瀑河渠道倒虹吸項目通過建立組織合理機構(gòu)和安全體系,運用安全系統(tǒng)工程的思想,堅持以人為本、教育為先、預防為主、做到思想保證、組織保證、技術(shù)保證、措施保證,確保人員、設備及工程安全。
參考文獻:
[1]建筑施工安全檢查標準 JGJ 59―99.
[2]施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準 JGJ/T77―2003.
關(guān)鍵詞:計算機;煤礦;信息技術(shù);研究與探索
目前,我國煤礦安全事故多發(fā),井下礦工自身的安全急需得到切實有效的保障,這也是科學發(fā)展,安全發(fā)展,建設和諧社會的根本所在。在西方發(fā)達國家安全事故很少發(fā)生,究其原因,除嚴格的法律、監(jiān)管制度約束以外,信息技術(shù)、自動化設備的大量應用是其實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要因素。因此,強化煤炭企業(yè)計算機信息化建設與開發(fā)利用,加強煤礦安全技術(shù)能力,乃是我國煤礦實現(xiàn)安全生產(chǎn)的必由之路。
作為建立和完善“數(shù)字化礦山”的一個子系統(tǒng),安全管理信息系統(tǒng)是煤礦持續(xù)發(fā)展的基礎,與礦井地理、生產(chǎn)、物流等子系統(tǒng)構(gòu)成一個大系統(tǒng)。其主要內(nèi)容是煤礦安全生產(chǎn)信息的采集、信息的傳輸、信息的處理、信息的應用與集成。實時地、準確地、全面地反映安全信息管理狀態(tài)和煤礦安全生產(chǎn)管理的即時情況。煤礦安全管理信息系統(tǒng)應是集分析、預防、監(jiān)控、應急全方位、一體化的系統(tǒng)工程。尤其應注重預防和應急處理模塊,轉(zhuǎn)被動為主動,利用通信、計算機、自動化等多項技術(shù)的緊密融合,有效地管理控制煤礦安全生產(chǎn),保障礦井的安全正常運行;同時,煤礦計算機安全信息化系統(tǒng)設計要本著先進性、投資保護、開放性、可擴充性、可維護性的原則,要針對煤炭企業(yè)安全需要的實際情況。
現(xiàn)在計算機軟件和系統(tǒng)集成商開發(fā)的系統(tǒng)千差萬別,但從信息設施的種類來劃分,可以分為檢測、監(jiān)控、通訊、信息管理四大部分。從市場主流來看,功能模塊大同小異,整個系統(tǒng)可分為以下幾個模塊:
一是煤礦安全信息收集。煤礦安全信息收集主要是由安全崗(網(wǎng))員在煤礦安全檢查過程中對收集到的煤礦安全生產(chǎn)信息錄入到計算機中。本模塊主要包括安全信息錄入、對煤礦安全隱患的處理意見、領導審批意見、對煤礦安全隱患處理落實情況和煤礦安全生產(chǎn)信息的綜合查詢等功能。
二是煤礦井下交接班管理。交接班信息管理模塊用于安檢人員處理交接班過程中的問題記錄與移交。記錄本班采掘頭面生產(chǎn)過程中發(fā)生的問題、隱患、“三違”人員、掛停止作業(yè)牌、傷亡事故、非傷亡事故及相關(guān)人員的信息,當班次交接時,瀏覽上班次發(fā)現(xiàn)未解決的問題和還沒有檢查到的檢查控制點信息并確認,為本班次的跟班安檢人員下井檢查提供指導,以明確責任,為煤礦計算機定位系統(tǒng)跟蹤安全監(jiān)控人員工作是否到位提供依據(jù)。
三是煤礦安全操作規(guī)章制度。該模塊是煤礦各種安全規(guī)章制度的匯總,供有關(guān)人員查詢、學習和參考。煤礦安全規(guī)章制度,是煤礦安全生產(chǎn)的依據(jù),是由每班生產(chǎn)過成中一件件事故教訓填而寫成的,它在煤礦安全生產(chǎn)總結(jié)著規(guī)律和天天敲響著警鐘。
四是煤礦計算機信息化管理,還要防治病毒入侵、傳播。強化學習計算機病毒防治知識,有效防止計算機病毒的傳播。計算機病毒是由計算機語言編寫的計算機程序指令。計算機病毒的發(fā)生可導致計算機系統(tǒng)崩潰、文件丟失、設備損壞。計算機病毒的傳播方式主要有文件復制、接收發(fā)送郵件、下載文件等,計算機病毒的傳播工具有磁盤、優(yōu)盤、移動硬盤、光盤等,導致煤礦井下信息化監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)失靈,危害非常之大。 轉(zhuǎn) 五是安全綜合報表管理。安全綜合報表是安全信息的匯總,可以對煤礦安全情況進行綜合分析,通過日報和月報的形式提交給各級領導審核,使各級領導能及時的了解總體安全情況,為領導分析和掌握安全管理狀況提供了真實可靠的依據(jù)。
六是煤礦安全技術(shù)措施管理。本計算機模塊包括安全技術(shù)措施制定、安全技術(shù)措施審核和審批。從技術(shù)角度出發(fā),對于煤礦安全生產(chǎn)的各種類別的工程制定煤礦安全生產(chǎn)措施。審批后執(zhí)行,記錄措施的執(zhí)行情況,并對煤礦安全生產(chǎn)措施進行月度的復審,確保煤礦安全生產(chǎn)措施的可行性。
七是煤礦安全標志管理。為了引起人們對不安全因素的注意,預防事故的發(fā)生,需要在各有關(guān)場合作出醒目標志,在礦內(nèi)部安裝的安全標志也是不容忽視的。安全標志是由安全色、幾何圖形和圖形符號構(gòu)成,用以表達特定的安全信息,安全標志分為禁止標志、警告標志、指令標志、提示標志四類,對安全標志要定期檢查和維護。本模塊記錄全礦安全標志的安裝地點、內(nèi)容和使用情況,并備有安全標志的基本知識。
八是人員定位查詢??刹樵兊侥橙藛T當前是否下井及在某一時間段的下井記錄。此外,部分模塊還可以和其他礦井信息技術(shù)結(jié)合使用。以上面介紹的人員狀態(tài)查詢模塊為例,除可單獨應用外,還可以和跟蹤定位系統(tǒng)配合使用。目前在全國不少礦井,都在利用通訊技術(shù)和計算機技術(shù)為一體的煤礦人員定位系統(tǒng),可在任何聯(lián)網(wǎng)地方監(jiān)控人井人員數(shù)量、身份和井下工作位置,是打擊煤礦超能力生產(chǎn),超人員人井的有效的高科技手段。在突況下,監(jiān)控計算機上還可立即查詢事故現(xiàn)場的人員位置分布情況、被困人員數(shù)量、為事故搶險提供科學依據(jù)。
煤礦計算機安全信息化管理亟待解決的問題 :
一是煤礦計算機安全信息化管理要通過各類傳感器所采集的數(shù)據(jù)信息,由計算機進行分析、處理,可以實現(xiàn)對井下瓦斯、通風、溫度、濕度、頂板壓力、罐籠升降位置等進行有效監(jiān)控,有力的解決人工監(jiān)測不及時、不到位、不準確、憑感覺的弊端,用準確的數(shù)據(jù)反映安全生產(chǎn)中的各種安全隱患因數(shù),使得安全生產(chǎn)管理變得科學、可靠,使“預防為主”的安全生產(chǎn)方針真正落到實處。
二是煤礦計算機安全信息化管理信息共享和互通。由于煤礦安全信息系統(tǒng)還未能夠?qū)崿F(xiàn)信息共享和互通互聯(lián),還存在大量 “信息孤島”現(xiàn)象。由于供應商眾多,應用系統(tǒng)五花八門,設備也是型號多樣,極不統(tǒng)一。監(jiān)測系統(tǒng)、控制系統(tǒng)和管理系統(tǒng)還不能有效實現(xiàn)聯(lián)動,滿足實際需求,由于不能信息共享,信息的價值大打折扣,對集中管理、決策不能提供有效的支持。
“十二五”期間,在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導和上級安全監(jiān)管部門的具體指導下,我區(qū)認真貫徹落實“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局,強化安全生產(chǎn)責任落實,狠抓事故隱患排查治理,夯實安全基層基礎,加強安監(jiān)隊伍建設,確保全區(qū)安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定,趨于好轉(zhuǎn)。但受生產(chǎn)力發(fā)展水平、全社會安全生產(chǎn)意識、從業(yè)人員素質(zhì)等多種因素的影響,我區(qū)一般生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生,安全生產(chǎn)形勢依然不容樂觀。
區(qū)安全生產(chǎn)“十三五”期間主要任務:
一、強化企業(yè)主體責任落實,實施風險預控管理
落實企業(yè)主體責任。全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作,突出重點領域、重點企業(yè),擴大標準化實施覆蓋面。實施安全標準化達標工程,全面推動崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標。督促企業(yè)加強安全管理,健全規(guī)章制度,加強以班組建設為重點的現(xiàn)場安全管理。將安全生產(chǎn)責任層層分解落實到班組、到崗位、到員工,建立嚴密、完整、有序的安全管理體系、制度和工作標準。依法設立安全管理機構(gòu)并配齊專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員,設立企業(yè)安全總監(jiān)制度,全區(qū)的工礦企業(yè)和重點行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位均需設立安全總監(jiān)。進一步強化企業(yè)技術(shù)管理機構(gòu)的安全職能,按規(guī)定配備安全技術(shù)人員,落實企業(yè)負責人安全生產(chǎn)技術(shù)管理負責制,強化企業(yè)主要技術(shù)負責人技術(shù)決策和指揮權(quán)。鼓勵企業(yè)采用職業(yè)健康安全管理體系等先進安全管理模式和方法,提升安全管理的科學性和規(guī)范性。充分發(fā)揮社會安全生產(chǎn)服務中介的作用,鼓勵企業(yè)利用“安全顧問”、“安全管家”等安全服務外包的形式,提高安全生產(chǎn)管理水平。
推廣先進適用安全科技,以非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業(yè)領域為重點,優(yōu)先推廣應用安全檢測監(jiān)控、緊急避險、安全防護、特種安全設施和應急救援等先進適用的新技術(shù)、新工藝、新裝備和新材料。
二、加強安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設,提高執(zhí)法效能
(一)完善安全監(jiān)管隊伍建設
進一步加強區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)建設,適時增加人員編制。監(jiān)管任務較重的區(qū)級職能部門要相應成立安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu),落實監(jiān)管人員。進一步加強街道安監(jiān)隊伍建設,要按照《安全生產(chǎn)法》規(guī)定,結(jié)合安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的需要,配足配齊監(jiān)管力量,提高履職能力,使其與承擔的監(jiān)管任務相適應。
(二)完善安全監(jiān)管執(zhí)法工作條件
推進安全監(jiān)管部門標準化建設,積極爭取政府加大對安全監(jiān)管裝備設施的投入,使街道安監(jiān)機構(gòu)的基礎設施用房、辦公設備、交通工具、現(xiàn)場監(jiān)督檢測設備、應急救援裝備、信息化裝備、現(xiàn)場執(zhí)法與調(diào)查取證分析設備等,基本達到國家安監(jiān)總局提出的配備標準和要求。
三、加強網(wǎng)格化建設,創(chuàng)新安全監(jiān)管方式
進一步完善企業(yè)分級分類監(jiān)管機制,加強監(jiān)管與指導,建立轄區(qū)企業(yè)安全動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫,全區(qū)各類工礦商貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)區(qū)、街道、村(居)網(wǎng)格化建設,做到安全生產(chǎn)全覆蓋,并作為常態(tài)措施納入安全生產(chǎn)日常監(jiān)管內(nèi)容,實現(xiàn)安全監(jiān)管模式從傳統(tǒng)被動型向現(xiàn)代主動型轉(zhuǎn)變。
加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設,督促企業(yè)建立安全生產(chǎn)公示和承諾制度,及時向員工和周邊公眾公開本單位安全生產(chǎn)基本信息;每年初與當?shù)亟值阑蛐袠I(yè)主管部門簽訂安全生產(chǎn)責任書,并通過新聞媒體公示;完善企業(yè)“黑名單”制度,定期向社會公告未落實法律法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)主體責任,發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故造成人員死亡的企業(yè)名單,形成社會對企業(yè)安全生產(chǎn)的輿論監(jiān)督和行為制約。
四、完善應急救援體系,增強事故應急處置能力
推進應急救援指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)建設,加快安全生產(chǎn)應急管理指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)建設,成立區(qū)安全生產(chǎn)應急救援指揮機構(gòu)。到2020年所有街道成立急救援指揮協(xié)調(diào)機構(gòu)。加快依托消防應急救援專業(yè)力量為主體,依托企業(yè)建立專業(yè)化應急救援隊伍建設。加快救護基地、消防訓練基地、消防戰(zhàn)勤保障基地及應急裝備物資儲備庫的建設,提高應急保障能力。
五、推進安全文化建設,營造良好社會氛圍
持續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”等安全生產(chǎn)宣傳教育活動。開展安全知識進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進學校、進家庭、進機關(guān)活動,宣傳和普及安全防護、自救互救基本知識與技能。加強與主流媒體、重要網(wǎng)站的聯(lián)系溝通,采取集體采訪、專題報道、深度報道、網(wǎng)站做客等方式,加強安全生產(chǎn)宣傳。
實施街道安全生產(chǎn)分管領導培訓工程,到2020年街道分管安全生產(chǎn)領導干部安全培訓率達到100%。重點強化街道安全監(jiān)管人員培訓工作,每年舉辦1-2期專題培訓班,使其適應崗位工作要求。嚴格實行新進職工廠級、車間、班組的三級培訓制度,強化全員安全技能培訓特別是農(nóng)民工安全培訓,企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員必須依法接受專門的安全培訓,經(jīng)安全監(jiān)管部門考核合格取得安全資格證后,方可任職和上崗。實現(xiàn)企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗率達100%,企業(yè)員工培訓率達100%。
六、改善作業(yè)環(huán)境,有效防治職業(yè)危害
加快職業(yè)健康監(jiān)管機構(gòu)和執(zhí)法隊伍建設,初步建立職業(yè)安全健康監(jiān)管體制機制。實施職業(yè)危害申報制度和職業(yè)衛(wèi)生安全許可證制度,督促企業(yè)優(yōu)先采用職業(yè)危害防治的新技術(shù)、新工藝和新材料。加強非煤礦山、建筑、建材、冶金、化工等職業(yè)危害嚴重的行業(yè)領域的企業(yè)主要負責人、職業(yè)健康監(jiān)督員和從業(yè)人員的職業(yè)危害知識培訓。實施硫化氫、氯氣、氨氣、苯等重大職業(yè)中毒隱患排查治理。加強作業(yè)場所職業(yè)危害因素監(jiān)測、評價與控制。
七、實施科技興安戰(zhàn)略
整合科技資源,加強安全生產(chǎn)支撐體系建設,加大對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)技術(shù)改造和安全標準化建設的支持力度,鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學技術(shù)研究和安全生產(chǎn)先進技術(shù)的推廣應用,形成一批安全生產(chǎn)科技示范工程。制定完善促進安全生產(chǎn)科技發(fā)展的扶持政策,落實安全生產(chǎn)科技經(jīng)費。表彰和獎勵在改善安全生產(chǎn)條件、防范生產(chǎn)安全事故等方面取得顯著成績的單位和個人。
論文摘要 文章從生產(chǎn)設備的認證選型以及對相關(guān)操作、維護、管理人員的培訓對設備安全生產(chǎn)的影響進行分析,提出了相應的安全生產(chǎn)預防措施。
引言
設備是生產(chǎn)企業(yè)賴以生存和發(fā)展壯大的根本,隨著科技進步,各種新技術(shù)、新工藝、新材料廣泛應用到生產(chǎn)實踐中,在改善和提高設備安全性、可靠性、經(jīng)濟性上起到了良好的效果,特別是隨著《安全生產(chǎn)法》的貫徹實施,設備在安全生產(chǎn)中的地位已經(jīng)引起制造廠家和使用單位的高度重視,各種性能優(yōu)良,安全可靠的設備已逐步取代了老化、陳舊、存在安全隱患的設備。“安全第一,預防為主”的理念正在取代片面追求短期經(jīng)濟效益的觀念,設備的安全管理正在朝著健康有序的方向發(fā)展。但是,不可忽視的是,部分設備制造企業(yè)由于技術(shù)陳舊或技術(shù)力量不足造成設備本身具有潛在安全隱患,個體掛靠企業(yè)的偽劣產(chǎn)品充斥市場,購買在選型、認證方面沒有進行充分的安全評價的設備,或是沒有對操作,維護管理人員進行嚴格、細致規(guī)范的培訓考核,導致設備安全事故時有發(fā)生,本文就生產(chǎn)設備管理中的幾個問題在安全生產(chǎn)中的作用進行了淺析。
一、安全與危險的關(guān)系
安全與危險乃至事故,既是對立的,又是統(tǒng)一的,即共存于人們的生產(chǎn),生活和一切活動中,這是不以人們的美好愿望為轉(zhuǎn)移的客觀存在,當用它們的一種近似客觀量來表達這種關(guān)系時,可以這樣用公式描述:s=1—d
式中:s為安全,d為危險
可見安全與危險是相輔相成的,即互為條件,又相互轉(zhuǎn)化,在人們的一切活動中,為了贏得安全,必須要設法把危險減至最低限度,進行設備選型的目的就是認識了解其中的危險并且將危險減至最低限度的綜合過程。
二、安全問題的復雜性、嚴峻性
安全問題存在于各種生產(chǎn)過程中,安全生產(chǎn)已經(jīng)成為當代經(jīng)濟運行,生產(chǎn)運作的前提條件,安全生產(chǎn)問題在有些重大經(jīng)濟技術(shù)決策中成為核心問題。主要問題和原因有:
第一:沒有處理好發(fā)展經(jīng)濟與安全生產(chǎn)的關(guān)系。安全生產(chǎn)管理混亂,在市場經(jīng)濟條件下,個別企業(yè)片面追求發(fā)展速度,忽視甚至放棄安全生產(chǎn)管理,安全生產(chǎn)責任制形同虛設,沒有必要的安全管理機構(gòu)和人員,安全生產(chǎn)投入不足,企業(yè)安全技術(shù)裝備老化、落后。
第二:企業(yè)從業(yè)人員違章現(xiàn)象突出。
第三:存在地方保護主義,安全生產(chǎn)監(jiān)管不到位,導致的結(jié)果是偽劣產(chǎn)品充斥市場,安全生產(chǎn)的環(huán)境混亂。
三、設備選型的重要性及對安全生產(chǎn)的影響
正是由于安全生產(chǎn)的重要性、復雜性、嚴峻性,要求設備選型必須持科學發(fā)展的態(tài)度,樹立安全第一的觀念,對設備進行系統(tǒng)的、全面的、客觀公正的評價,盡可能從技術(shù)和管理的角度提高設備的本質(zhì)安全,杜絕或降低設備存在的潛在危險。
1 設備的選型認證就是對設備本身的安全評價。所謂安全就是對危險的辨識,大小的估計與有效的對策,否則就是盲目的安全,所以建立在科學的安全評價基礎上的安全才是真正的安全。
2 設備選型認證中必須樹立“安全第一,預防為主”的觀念,片面追求價格,生產(chǎn)效率,成本的思路而忽視或降低安全指標,必然給設備留下難以彌補的安全隱患,這種不安全狀態(tài)遲早要導致安全事故的發(fā)生,其后果是不堪設想的
3 設備造型認證技術(shù)是保障??萍际堑谝簧a(chǎn)力,沒有先進的技術(shù)作為基礎,就不可能對事物有全面,深入的認識,就不可能進行合理的比較分析,就不可能對所選設備進行客觀、公正、科學的評價,更不可能提出安全可靠的整改意見,導致的后果是沒有將設備系統(tǒng)中的危險降到最低限度,使設備在生產(chǎn)中存在潛在危險。
4 廣泛搜集信息以及相關(guān)技術(shù)資料是基礎。同一性能用途的設備,國內(nèi)國外必然有很多生產(chǎn)廠家,而各個廠家也都有其所長和不足,只有廣泛搜集相關(guān)資料和信息,才能拓寬我們的視野,加深技術(shù)人員的了解從而進行科學、合理的決策,為保障生產(chǎn)安全奠定良好的基礎。
5 建立完善的、合理的選型認證機構(gòu)進行科學、民主的認證決策是組織保障。領導重視是必要的,但不是充分的,不能搞形式主義,更不能搞一言堂,不能因為領導的好惡而影響選型認證的科學性、合理性、客觀性,只有從多角度,多學科集思廣益,才可能在保障安全的前提下得出最佳決策。
操作、維護及管理人員培訓對安全生產(chǎn)的影響
《安全生產(chǎn)法》第二十一條明確規(guī)定:生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全教育和培訓,保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識,熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章和安全操作制度,掌握本崗位的安全操作技能,未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓不合格的從業(yè)人員,不能上崗作業(yè)。
1 生產(chǎn)經(jīng)營單位對從業(yè)人員進行安全教育培訓,保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識和安全操作技能,是保證安全生產(chǎn)的重要前提和基礎。
2 生產(chǎn)經(jīng)營單位對職工進行安全生產(chǎn)教育培訓的重要內(nèi)容有:
a進行安全生產(chǎn)法制培訓,通過培訓,使企業(yè)職工懂得必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī),做到知法、懂法,自覺守法,是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要保證。
b加強安全生產(chǎn)的技術(shù)培訓,通過培訓,使職工懂得危險設備和區(qū)域及安全技術(shù)防護的基本知識和注意事項,使職工懂得相關(guān)安全技術(shù)知識,設備性能,操作技能,安全制度和禁止事項。
c加強設備操作,維護及管理人員的安全技能的培訓。安全生產(chǎn)技能是指對作業(yè)人員所進行的安全作業(yè)實踐能力的訓練,對作業(yè)現(xiàn)場的安全只能靠操作人員現(xiàn)有的安全知識是不行的,還必須有進行安全作業(yè)的實踐能力,知識教育,只解決了“應知”的問題,而技能教育著重解決“應會”,以達到通常說的“應知應會”的要求,這種“能力”教育,對企業(yè)更具有實際意義,也就是安全教育的側(cè)重點。
3、設備操作,維護保養(yǎng)及管理對安全生產(chǎn)的重要影響及防范措施。
設備操作,維護保養(yǎng)及管理中既有人的因素,又有物的因素,是直接關(guān)系到生產(chǎn)是否安全的重要環(huán)節(jié),其中的任一環(huán)節(jié)出現(xiàn)隱患都會產(chǎn)生嚴重的安全事故。為此,除了加強相關(guān)法律法規(guī)學習,加強安全生產(chǎn)技能和操作維護保養(yǎng)知識的培訓外,必須“警鐘長鳴”,經(jīng)常性進行安全教育,結(jié)合事故案例對職工進行現(xiàn)身說法,從中吸取經(jīng)驗教訓,提高職工的安全防護意識,并在“班前、班中、班后”結(jié)合違規(guī)違紀現(xiàn)象,進行現(xiàn)身說法教育,規(guī)范安全行為,強化安全管理,把事故消除在萌芽狀態(tài),安全生產(chǎn)才可能持續(xù)健康發(fā)展。
結(jié)束語