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為確保全面完成年節(jié)能目標(biāo)任務(wù),實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能工作開好局、起好步,根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于切實(shí)做好年下半年節(jié)能工作的通知》,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前節(jié)能工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)
今年以來,各級(jí)各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府各項(xiàng)決策部署,把節(jié)能工作作為推動(dòng)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要抓手,進(jìn)一步加大措施,狠抓落實(shí),各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展。但當(dāng)前節(jié)能工作仍存在一些問題和困難,節(jié)能形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是能源消費(fèi)能耗反彈壓力較大。去年下半年以來,部分區(qū)市和企業(yè)通過采取輪休、檢修等調(diào)控措施,在一定程度上抑制了能源消耗的快速增長,但全市能源消費(fèi)總量增速仍然過快。年我市綜合能源消耗為3960萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,同比增長384萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤,增幅為10.73%,同比增量和增幅均為“十一五”期間最高。同時(shí),由于“十一五”末期,全市針對(duì)高耗能項(xiàng)目采取了嚴(yán)格的控制政策,一些新建項(xiàng)目產(chǎn)能未能得到完全釋放。隨著“十一五”節(jié)能目標(biāo)的完成,部分高耗能產(chǎn)品市場(chǎng)需求旺盛,這些項(xiàng)目產(chǎn)能將集中釋放,帶來能源消耗的急劇增長,給節(jié)能工作帶來很大壓力。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理。第三產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)以及節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)在GDP中所占比重較低,單位生產(chǎn)總值能耗總體水平偏高。三是有些行業(yè)產(chǎn)品單耗上升。由于企業(yè)出現(xiàn)成本上升、庫存增加、工業(yè)品出廠價(jià)格下降等不利情況,導(dǎo)致生產(chǎn)規(guī)模效益下降,部分行業(yè)產(chǎn)品單耗有所上升。各級(jí)各部門要高度重視,繼續(xù)把節(jié)能減排作為調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展的重要抓手,切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感,進(jìn)一步堅(jiān)定信心,采取更加得力的措施,扎扎實(shí)實(shí)抓好當(dāng)前節(jié)能工作,確保全面完成全年各項(xiàng)節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。
二、深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排
建筑領(lǐng)域要強(qiáng)化新建建筑節(jié)能管理,嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)和工程質(zhì)量監(jiān)管,確保施工階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到97%以上。加快既有建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造,分解落實(shí)既有建筑節(jié)能改造任務(wù)。實(shí)施好“節(jié)能暖房”示范工程建設(shè)。加快推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用,確保完成120萬平方米太陽能光熱建筑一體化推廣任務(wù),建設(shè)一批地源熱泵、太陽能光電、光伏與LED結(jié)合照明示范項(xiàng)目。積極開展綠色建筑星級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作。大力發(fā)展綠色建筑、智能建筑。交通領(lǐng)域要組織交通運(yùn)輸企業(yè)深入開展低碳交通運(yùn)輸專項(xiàng)行動(dòng),實(shí)施交通運(yùn)輸節(jié)能示范項(xiàng)目,重視發(fā)展公共交通,推廣交通節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品。根據(jù)省交通運(yùn)輸廳工作計(jì)劃,繼續(xù)加大高速公路電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)(ETC)工程建設(shè)力度,完成下達(dá)的年度計(jì)劃任務(wù)。積極推廣甩掛運(yùn)輸,完善甩掛運(yùn)輸工作標(biāo)準(zhǔn)和流程。強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理,開展市直機(jī)關(guān)厲行節(jié)約情況監(jiān)督檢查。積極推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品,推進(jìn)既有機(jī)關(guān)辦公樓和大型公共建筑節(jié)能改造,年底前完成市政府集中辦公區(qū)更換T5型節(jié)能燈項(xiàng)目。
三、加快建立并適時(shí)啟動(dòng)節(jié)能預(yù)警調(diào)控長效機(jī)制
各區(qū)市要超前把握,制定預(yù)案,做到提前指導(dǎo)、提前干預(yù),要建立市場(chǎng)化、常態(tài)化機(jī)制,避免出現(xiàn)臨時(shí)應(yīng)急現(xiàn)象,要掌握工作主動(dòng)權(quán),防止調(diào)控大起大落、激化矛盾。要建立并適時(shí)啟動(dòng)節(jié)能預(yù)警調(diào)控長效機(jī)制,嚴(yán)格執(zhí)行“三不一對(duì)標(biāo)一協(xié)商”原則和“六項(xiàng)調(diào)控標(biāo)準(zhǔn)”,建立符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、科學(xué)規(guī)范的預(yù)警調(diào)控長效機(jī)制。對(duì)節(jié)能進(jìn)展達(dá)不到要求的區(qū)市,有關(guān)部門要及時(shí)進(jìn)行約談。通過實(shí)施節(jié)能預(yù)警調(diào)控,推動(dòng)高耗低效企業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)或關(guān)停淘汰。要進(jìn)一步完善差別電價(jià)政策實(shí)施辦法,加大差別電價(jià)實(shí)施力度,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。
四、著力實(shí)施好重點(diǎn)節(jié)能項(xiàng)目
按照國家有關(guān)部委要求,認(rèn)真做好中央預(yù)算內(nèi)投資和節(jié)能技改財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目申報(bào)工作,指導(dǎo)企業(yè)組織高質(zhì)量、高水平、效果好的項(xiàng)目,積極爭取國家政策扶持。要建立項(xiàng)目申報(bào)責(zé)任追究機(jī)制,對(duì)項(xiàng)目申報(bào)過程中弄虛作假或經(jīng)審計(jì)、檢查等發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題的項(xiàng)目,要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任,切實(shí)保證項(xiàng)目申報(bào)和實(shí)施質(zhì)量。強(qiáng)化對(duì)市財(cái)力投資節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的監(jiān)督管理,確保按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)節(jié)能效益。繼續(xù)公布先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、裝備和產(chǎn)品推廣目錄,加快高效節(jié)能電機(jī)推廣應(yīng)用。
五、大力發(fā)展節(jié)約型產(chǎn)業(yè)
積極調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),充分發(fā)掘結(jié)構(gòu)節(jié)能潛力。各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的政策措施,全力推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,確保今年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高2個(gè)百分點(diǎn)左右。要以培育節(jié)能環(huán)保示范項(xiàng)目、企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地為抓手,加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。推動(dòng)銀企合作,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入。強(qiáng)化對(duì)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理,推動(dòng)用能企業(yè)、合同能源管理公司、擔(dān)保公司和金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作,搭建合同能源管理實(shí)施平臺(tái),支持一批符合條件的合同能源管理項(xiàng)目。依托實(shí)施太陽能行業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)太陽能行業(yè)聯(lián)合、兼并、重組,鼓勵(lì)企業(yè)走出去,開拓國外市場(chǎng)。大力實(shí)施“工業(yè)綠動(dòng)力”計(jì)劃,在工業(yè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用太陽能鍋爐。要加快學(xué)校應(yīng)用太陽能集熱系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度,確保按期完工并投入使用。加強(qiáng)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證,擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證范圍,鼓勵(lì)推廣使用節(jié)能認(rèn)證產(chǎn)品。支持太陽能、節(jié)能燈、節(jié)能電梯、電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)參與國家招投標(biāo),爭取納入國家財(cái)政補(bǔ)貼推廣范圍。
六、狠抓重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能
深入開展重點(diǎn)用能企業(yè)能源審計(jì),查找用能薄弱環(huán)節(jié),挖掘節(jié)能潛力。督導(dǎo)重點(diǎn)用能企業(yè),加快開展企業(yè)能源管理中心建設(shè),利用信息化手段,推動(dòng)企業(yè)節(jié)能降耗。完善重點(diǎn)用能企業(yè)能耗數(shù)據(jù)網(wǎng)上報(bào)送制度,開展能源利用狀況報(bào)告填報(bào)工作。抓好能源管理師資格考試培訓(xùn)工作,確保完成省節(jié)能主管部門下達(dá)的培訓(xùn)和考試任務(wù)。開展能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng),擴(kuò)大能效對(duì)標(biāo)范圍,培育一批能效標(biāo)桿企業(yè)。推進(jìn)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作,完善企業(yè)能源管理體系實(shí)施機(jī)制,制定行業(yè)實(shí)施指南,加強(qiáng)體系評(píng)價(jià)認(rèn)證管理,在重點(diǎn)用能企業(yè)中推廣能源管理體系。
七、加快淘汰落后產(chǎn)能
各區(qū)市和相關(guān)企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)政策,制定好實(shí)施計(jì)劃,爭取盡早完成任務(wù),盡可能多淘汰落后產(chǎn)能。對(duì)要拆除的落后產(chǎn)能,特別是爐窯等大型設(shè)備,要列出工作進(jìn)度,安排資金,派出隊(duì)伍,確保安全。要切實(shí)采取措施,防止落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)移搬家,堅(jiān)決使其退出市場(chǎng)。支持有條件的區(qū)市和企業(yè)提高淘汰標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大淘汰范圍。堅(jiān)持疏堵結(jié)合,引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型、兼并重組,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。建立淘汰落后產(chǎn)能月調(diào)度制度,加強(qiáng)督查考核,確保列入今年淘汰計(jì)劃的落后產(chǎn)能按時(shí)拆除主體設(shè)備、生產(chǎn)線,嚴(yán)格組織好核查驗(yàn)收。總結(jié)推廣淘汰落后產(chǎn)能工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,妥善安置職工,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。抓好高耗能落后電動(dòng)機(jī)、鍋爐等機(jī)電設(shè)備淘汰改造,切實(shí)提高能源利用效率。
八、切實(shí)強(qiáng)化依法節(jié)能
嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能法律法規(guī),加強(qiáng)節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督檢查,把節(jié)能監(jiān)察與幫促服務(wù)相結(jié)合,日常監(jiān)察與專項(xiàng)監(jiān)察相結(jié)合。突出年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點(diǎn)用能單位,集中開展以能源利用狀況、節(jié)能法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、公共機(jī)構(gòu)和公共建筑依法用能情況等為重點(diǎn)的節(jié)能監(jiān)察活動(dòng)。要深入組織開展能耗限額和淘汰高耗能落后機(jī)電設(shè)備專項(xiàng)監(jiān)察,對(duì)超標(biāo)企業(yè)執(zhí)行懲罰性電價(jià)。加強(qiáng)對(duì)營運(yùn)車船燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查。嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為,對(duì)經(jīng)限期整改仍達(dá)不到法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求的,依法實(shí)施行政處罰。各區(qū)市要進(jìn)一步完善節(jié)能評(píng)估審查機(jī)制,把節(jié)能評(píng)估審查作為審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目的前置性條件,與能耗增量控制和節(jié)能預(yù)警調(diào)控結(jié)合起來,加大能評(píng)審查監(jiān)管力度。開展節(jié)能評(píng)估審查專項(xiàng)督查行動(dòng),從源頭控制高耗能行業(yè)盲目擴(kuò)張。
九、深入發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
組織落實(shí)《市循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)實(shí)施方案》,大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。建立完善促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系,用好循環(huán)經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金,支持實(shí)施科技研發(fā)、產(chǎn)品示范與推廣和重大循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。扎實(shí)做好“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)工作,推動(dòng)報(bào)廢機(jī)電設(shè)備、電線電纜、家電、汽車、手機(jī)、鉛酸電池、塑料、橡膠等重點(diǎn)“城市礦產(chǎn)”資源的循環(huán)利用,擴(kuò)大再利用產(chǎn)業(yè)規(guī)模。抓好再制造工作,支持報(bào)廢汽車、工程機(jī)械和礦山機(jī)械零部件、廢舊硒鼓、輪胎翻新等重點(diǎn)再制造企業(yè)做大做強(qiáng),推動(dòng)更多再制造產(chǎn)品列入國家《再制造產(chǎn)品目錄》。強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作,董家口臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)和平度新河化工基地等園區(qū)要高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,合理安排產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目布局,努力降低資源能源消耗,提高廢棄物綜合利用率。促進(jìn)城市生活垃圾資源化、無害化利用和城市建筑垃圾、餐廚廢棄物綜合利用,扎實(shí)做好餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)工作。進(jìn)一步擴(kuò)大大宗工業(yè)固體廢物綜合利用,加快農(nóng)林廢棄物綜合利用。加大清潔生產(chǎn)工作力度,強(qiáng)化咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)管理,鼓勵(lì)開展清潔生產(chǎn)審核,確保全年完成40家單位的清潔生產(chǎn)審核驗(yàn)收任務(wù)。
【關(guān)鍵詞】玻璃行業(yè) 現(xiàn)狀 國家政策 發(fā)展趨勢(shì)
1、我國玻璃行業(yè)現(xiàn)狀
中國是平板玻璃產(chǎn)量大國,占據(jù)全球平板玻璃市場(chǎng)全球需求的50%,其次是歐洲、日本和美國。2013年10月,國務(wù)院將平板玻璃行業(yè)列入產(chǎn)能過剩行業(yè)。
1.1、產(chǎn)能過剩原因
中國平板玻璃的產(chǎn)能過剩屬于階段性產(chǎn)能過剩。從歷史數(shù)據(jù)看,中國的玻璃市場(chǎng)需求增長速度基本與GDP增長速度保持一致,全球玻璃需求平均增長約4%至5%。造成階段性產(chǎn)能過剩以及形成行業(yè)周期性波動(dòng)的主要原因在于供給的階梯式增長。歷史上,在缺乏政府有效監(jiān)管的情況下,當(dāng)進(jìn)入需求持續(xù)增加的行業(yè)旺季,玻璃生產(chǎn)廠集中建線,導(dǎo)致產(chǎn)能階段性集中釋放,造成短時(shí)間內(nèi)的供過于求,價(jià)格下跌,行業(yè)進(jìn)入不景氣周期,而隨著需求的持續(xù)增長,供給相對(duì)平衡,又進(jìn)入下一輪景氣周期。
1.2加劇行業(yè)周期性波動(dòng)的因素
1.2.1平板玻璃生產(chǎn)的工藝加劇行業(yè)的周期性波動(dòng)。
平板玻璃生產(chǎn)工藝特性決定其一旦點(diǎn)火就必須24小時(shí)連續(xù)生產(chǎn),如停產(chǎn)后重新點(diǎn)火投產(chǎn)的成本約5000-6000萬人民幣,這就意味著玻璃生產(chǎn)廠除非到正常冷修年份(每6-8年一次),一般不會(huì)輕易主動(dòng)關(guān)停生產(chǎn)線。行業(yè)景氣周期集中投產(chǎn),而行業(yè)不景氣年度產(chǎn)能又不會(huì)立刻減少,加劇周期性波動(dòng)。
1.2.2玻璃生產(chǎn)企業(yè)的高負(fù)債杠桿。
玻璃行I屬于資本密集型行業(yè),建設(shè)一條生產(chǎn)線約需3億元人民幣。除行業(yè)內(nèi)治理嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?yōu)勢(shì)企業(yè)外,大部分小型玻璃廠均使用超過70%甚至以上的負(fù)債率建線生產(chǎn),導(dǎo)致這部分玻璃廠在投產(chǎn)后出現(xiàn)非常緊張的運(yùn)營現(xiàn)金流狀況。
1.2.3中國的玻璃行業(yè)較為分散,集中度較低。
目前,中國前十大玻璃制造企業(yè)的市場(chǎng)占有率合計(jì)不超過50%,市場(chǎng)上充斥著大量的小型制造企業(yè),這部分企業(yè)大多數(shù)生產(chǎn)工藝落后,環(huán)保設(shè)施不達(dá)標(biāo),產(chǎn)品單一且質(zhì)量不高,為了追逐景氣周期的利潤通過高負(fù)債杠桿盲目擴(kuò)大生產(chǎn),在行業(yè)低谷時(shí)期里又為了維護(hù)現(xiàn)金流償還債務(wù)壓低產(chǎn)品價(jià)格,加劇市場(chǎng)周期性波動(dòng),這部分企業(yè)也對(duì)環(huán)境污染造成較大影響。
2、國家政策對(duì)行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的影響解讀
玻璃行業(yè)產(chǎn)能過剩,疊加在建產(chǎn)能較多。截至目前,全國總共有300余條浮法玻璃生產(chǎn)線;實(shí)際正常在產(chǎn)生產(chǎn)線約200余條,在產(chǎn)產(chǎn)能同比有所下降,但總體產(chǎn)能利用率并未明顯提升、整體供應(yīng)壓力大。涉及行業(yè)未來格局有望轉(zhuǎn)變的主要政策有:
2.1、宏觀調(diào)控房地產(chǎn)
房地產(chǎn)需求展望謹(jǐn)慎樂觀,供需矛盾仍比較突出;雖然2016年下半年一線城市和部分二三線房價(jià)又一輪次暴漲造成交易量火爆,但對(duì)在建工程加速建設(shè)的信心并未有大幅度的增加,僅僅表現(xiàn)為房地產(chǎn)企業(yè)去庫存比較積極。玻璃需求80%來自于房地產(chǎn),地產(chǎn)投資趨勢(shì)性下行將持續(xù)拖累行業(yè)需求增長。
同時(shí)應(yīng)注意到,玻璃有一定的使用壽命,無論是住宅窗戶還是商業(yè)樓宇的隔斷和幕墻,在8-10年后都需要進(jìn)行更換,這部分玻璃更新?lián)Q代的需求是剛性的,而且在總體需求中的比重不斷提高(在發(fā)達(dá)國家,玻璃更新?lián)Q代的需求可占總需求的40%以上)。國家目前也正在大力推行保障房及棚戶區(qū)改造,在“十二五”計(jì)劃以及最新的政府工作計(jì)劃中,舊城區(qū)的改造和對(duì)節(jié)能建筑的監(jiān)督檢查被重點(diǎn)提及;以及,農(nóng)村危房改造、舊屋改造進(jìn)程中的玻璃替換等,也會(huì)增加玻璃需求。
2.2控制產(chǎn)能過剩政策
自2013年下半年以來,國家工信部出臺(tái)了一系列政策,旨在控制水泥、平板玻璃等行業(yè)的產(chǎn)能過剩問題。2013年10月國務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于化解產(chǎn)能過剩矛盾的指導(dǎo)意見》將平板玻璃行業(yè)列入產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重過剩行業(yè)予以調(diào)整。2014年2月,國務(wù)院新聞辦舉行新聞會(huì),工業(yè)和信息化部相關(guān)負(fù)責(zé)人明確表態(tài),在2017年以前,平板玻璃、鋼鐵、水泥等五大行業(yè)不再新增任何產(chǎn)能。同時(shí),各省市還相繼出臺(tái)了淘汰落后產(chǎn)能的清單,旨在強(qiáng)制關(guān)停不符合環(huán)保要求的生產(chǎn)線,進(jìn)一步降低總產(chǎn)能。2015年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要任務(wù),將去產(chǎn)能作為重點(diǎn)工作之一; 2016年初,針對(duì)浮法玻璃行業(yè),多地已正式出臺(tái)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作方案,明確提及在不新增產(chǎn)能前提下,推進(jìn)平板玻璃行業(yè)兼并重組、產(chǎn)業(yè)升級(jí),以及去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本等行動(dòng)計(jì)劃。
政策中“不再新增任何產(chǎn)能”指的是不再發(fā)放新建生產(chǎn)線的牌照,從源頭上遏制了上述階段性的集中增加投資和新建產(chǎn)能的集中釋放,理論上可從根本解決了玻璃行業(yè)階段性產(chǎn)能過剩和周期性的問題,使玻璃行業(yè)逐步走上供需基本平衡的健康發(fā)展道路。
國家限制產(chǎn)能擴(kuò)張有利于消除產(chǎn)能過剩和周期性波動(dòng)。目前國家將平板玻璃列入宏觀調(diào)控的目標(biāo)行業(yè)進(jìn)行產(chǎn)能整頓,對(duì)于行業(yè)的穩(wěn)定有著非常積極的作用。對(duì)于玻璃行業(yè)的龍頭企業(yè),產(chǎn)能規(guī)模布局已基本實(shí)現(xiàn),未來的業(yè)績?cè)鲩L并非依靠產(chǎn)能的增長,而是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和高附加值產(chǎn)品的開發(fā),因此控制新增產(chǎn)能的政策對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的運(yùn)營不會(huì)產(chǎn)生較大不利影響。反之,由于控制產(chǎn)能政策的根本目的是淘汰落后產(chǎn)能,控制產(chǎn)能的無序擴(kuò)張,因此對(duì)于穩(wěn)定市場(chǎng)有十分積極的作用。浮法玻璃產(chǎn)能利用率和生產(chǎn)線開工率一路走低,從2006年的近100%降至目前的不足70%;部分生產(chǎn)線處于停產(chǎn)或冷修狀態(tài),但是如果玻璃價(jià)格上升,這些產(chǎn)能可能結(jié)束冷修,預(yù)計(jì)玻璃行業(yè)去產(chǎn)能過程仍較為長遠(yuǎn)。
2.3環(huán)保政策
除控制產(chǎn)能外,從2014年1月1日起,國家開始執(zhí)行新的《平板玻璃大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》,目前,在玻璃產(chǎn)能最為集中的河北、江蘇等地都已相繼出臺(tái)相關(guān)政策,加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)的控制。愈發(fā)嚴(yán)苛的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)必定在一定程度上抑制新增產(chǎn)能。
國家執(zhí)行新的《平板玻璃大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)于目前玻璃市場(chǎng)上較為小型的生產(chǎn)企業(yè)和落后的產(chǎn)能會(huì)產(chǎn)生較大影響。落后產(chǎn)能多數(shù)使用煤、重油等污染嚴(yán)重的燃料,同時(shí)未采取任何環(huán)保措施處理排放物,根據(jù)新規(guī)定,如果更換為較清潔的燃料并加裝設(shè)備,將使得玻璃生產(chǎn)成本大幅上漲。新規(guī)定的執(zhí)行有助于提高行業(yè)準(zhǔn)入門坎,淘汰落后產(chǎn)能。
從長遠(yuǎn)來看有利于定市場(chǎng),鞏固優(yōu)勢(shì)企業(yè)的行業(yè)地位。
此外,住建部明確要求要提高新建建筑能效水平,未來在北方嚴(yán)寒及寒冷地區(qū)、夏熱冬冷地區(qū)全面執(zhí)行新頒布的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),執(zhí)行比例要達(dá)到95%以上;此外還要對(duì)既有居住建筑節(jié)能改造,實(shí)施北方既有建筑節(jié)能改造4億平方米以上。為了滿足節(jié)能需求,雙層、三層玻璃要代替原來的單層玻璃,目前新建房屋的門窗面積也是越來越大,門窗面積約為建筑面積的25%-30%。
因此,節(jié)能玻璃的發(fā)展前景廣闊,增速會(huì)高于普通玻璃產(chǎn)品。
2.4鼓勵(lì)兼并重組
國家政策及玻璃行業(yè)發(fā)展規(guī)劃均一再強(qiáng)調(diào),平板玻璃要加大兼并重組力度,鼓勵(lì)節(jié)能新能源產(chǎn)品的應(yīng)用,改變行業(yè)分散狀態(tài)和增強(qiáng)核心競爭力。
中國建筑材料聯(lián)合會(huì)同中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會(huì)聯(lián)合審核了第一批平板玻璃行業(yè)重點(diǎn)支持培育大企業(yè)集團(tuán)名單,分別為中國南玻集團(tuán)股份有限公司、福耀玻璃工業(yè)集團(tuán)股份有限公司、信義集團(tuán)(玻璃)有限公司、金晶(集團(tuán))有限公司、中國玻璃控股有限公司、江蘇華爾潤集團(tuán)和上海耀皮玻璃集團(tuán)股份有限公司。
我國玻璃行業(yè)目前格局極為分散,行業(yè)內(nèi)兼并重組雖時(shí)有發(fā)生,但目前10大玻璃制造企業(yè)市場(chǎng)占有率仍不足50%。此前,玻璃行業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃提出,到2015年,前十家企業(yè)浮法玻璃生產(chǎn)集中度達(dá)到75%,并形成2-3家國際化程度較高的領(lǐng)軍企業(yè),并未實(shí)現(xiàn)。
預(yù)計(jì)行業(yè)的兼并重組計(jì)劃及政策會(huì)陸續(xù)出臺(tái),未來行業(yè)內(nèi)兼并重組是主要發(fā)展趨勢(shì)。
2.5“走出去”
國家在限制平板玻璃企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)發(fā)展的同時(shí),鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)走出去,在全球經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)期,合理利用國外的能源,在全球范圍內(nèi)配置資源。加之國內(nèi)生產(chǎn)成本不斷上升、原材料漲價(jià)、勞動(dòng)力成本上升、能源緊缺、環(huán)境保護(hù)與治理費(fèi)用加大,全球經(jīng)濟(jì)增長放緩,歐美等發(fā)達(dá)國家提高貿(mào)易保護(hù)門檻,反傾銷、高關(guān)稅貿(mào)易摩擦不斷。
一、主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況。全區(qū)38家建筑施工企業(yè)簽訂合同額達(dá)179.8億元,完成施工總產(chǎn)值達(dá)42.8億元,其中外省施工產(chǎn)值達(dá)9.9億元,創(chuàng)稅利2.0億元。房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃總投資34.7億,總建筑面積86萬平方米,竣工面積17.8萬㎡,完成投資17億元。
二、建筑業(yè)基礎(chǔ)夯實(shí)工作進(jìn)一步推進(jìn)。*區(qū)建設(shè)大廈和建筑業(yè)后方基地兩大項(xiàng)目是服務(wù)全區(qū)建筑房地產(chǎn)企業(yè),提升全區(qū)建設(shè)行業(yè)整體水平的兩大基礎(chǔ)性工作的重要舉措,今年兩個(gè)項(xiàng)目各項(xiàng)工作如期推進(jìn)。建設(shè)大廈于去年底土地掛牌到位,取得了土地使用權(quán)。同時(shí),我局已制定出了相關(guān)企業(yè)準(zhǔn)入條件。后方基地一期100畝用地已經(jīng)省政府批準(zhǔn)。
三、建筑市場(chǎng)監(jiān)管不斷完善。1月至今共完成招投標(biāo)監(jiān)督管理備案項(xiàng)目59項(xiàng),建筑面積36.07萬平方米,工程造價(jià)5.98億元;其中完成公開招標(biāo)項(xiàng)目33項(xiàng),中標(biāo)造價(jià)3.74億元,平均下浮率為8.2%,節(jié)約投資0.25億元,邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目4項(xiàng),中標(biāo)造價(jià)0.56億元,平均下浮率為6.45%,節(jié)約投資0.05億元,直接發(fā)包項(xiàng)目22項(xiàng),中標(biāo)造價(jià)1.67億元。招投標(biāo)覆蓋面擴(kuò)大到施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及項(xiàng)目代建招投標(biāo),所有招標(biāo)工程均按規(guī)定進(jìn)入*市交易中心進(jìn)行統(tǒng)一交易,工程項(xiàng)目應(yīng)招標(biāo)率和應(yīng)公開招標(biāo)率均達(dá)到百分之百。
繼續(xù)采取了施工現(xiàn)場(chǎng)工人工資卡制度,工人參加人身意外傷害保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和建筑業(yè)企業(yè)實(shí)行職工工資支付保障金制度,因?yàn)榻ㄖさ亓鲃?dòng)性強(qiáng)、建筑項(xiàng)目層層分包等特點(diǎn),再加上工程款拖欠時(shí)有發(fā)生,工人工資投訴、上訪經(jīng)常發(fā)生,今年以來共處理農(nóng)民工工資投訴30余起,金額達(dá)225.8萬元。
四、工程質(zhì)量安全管理更趨嚴(yán)格。嚴(yán)格日常建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督,加強(qiáng)對(duì)建設(shè)各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為監(jiān)督檢查,加強(qiáng)對(duì)工程實(shí)物質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查,從源頭上堵住建筑工程質(zhì)量隱患。同時(shí),加大工程質(zhì)量的巡查、抽查力度,著重查處工程重點(diǎn)部位及質(zhì)量控制點(diǎn)。1-6月份共巡查工程項(xiàng)目21個(gè),總建筑面積45萬㎡,發(fā)出整改通知書4份,其中停工通知單2份。2009年5月份組織了一次在建工程質(zhì)量大檢查,重點(diǎn)檢查建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、建筑節(jié)能綜合檢查,共檢查項(xiàng)目18項(xiàng),建筑面積32.97萬㎡,涉及施工企業(yè)12家,監(jiān)理企業(yè)7家,檢查組共發(fā)出整改通知書3份,停工通知書3份。上半年,還配合有關(guān)部門開展勞務(wù)用工專項(xiàng)檢查。
今年我局實(shí)行建筑工地安全網(wǎng)格化管理,即在原來分片區(qū)管理的基礎(chǔ)上,全局每位機(jī)關(guān)人員負(fù)責(zé)各自片區(qū)工地的安全生產(chǎn)工作,明確各網(wǎng)格管理人員和職責(zé),定期組織開展建筑施工安全檢查,發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)督促整改。
——開展“安全生產(chǎn)年”隱患排查治理活動(dòng)。根據(jù)上級(jí)有關(guān)部門要求,我局成立了以麻賢生局長為組長的“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,并且印發(fā)了*區(qū)建設(shè)系統(tǒng)開展“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理活動(dòng)實(shí)施方案。建立《實(shí)施建筑工程施工隱患登記和銷號(hào)制度》,要求施工企業(yè)每個(gè)月底把在建工程的隱患登記和銷號(hào)情況上報(bào)。
——開展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。除日常巡查以外,上半年組織了兩次安全生產(chǎn)大檢查。共檢查了114個(gè)在建工程。發(fā)出整改通知書109份,共查出安全隱患1121條,其中停工整改通知書4份,約談5個(gè)項(xiàng)目部,行政處罰一個(gè)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人。6月份,舉辦了一次建筑工程安全管理知識(shí)培訓(xùn),對(duì)區(qū)屬施工企業(yè)分管安全副經(jīng)理、安全科全體人員,我區(qū)安全網(wǎng)絡(luò)員,本轄區(qū)內(nèi)在建工程項(xiàng)目部管理人員以及項(xiàng)目總監(jiān)或現(xiàn)場(chǎng)專監(jiān),總計(jì)200余人進(jìn)行了培訓(xùn)。
五、墻體改革工作穩(wěn)步前進(jìn)。積極做好實(shí)施和鞏固《浙江省發(fā)展新型墻體材料條例》貫徹執(zhí)行的工作,上半年,對(duì)本轄區(qū)內(nèi)開工46個(gè)建筑工程預(yù)收墻改專項(xiàng)基金456萬余元,計(jì)建筑面積約45.6萬平方米,驗(yàn)收工程46項(xiàng)、計(jì)建筑面積約67萬平方米。墻改專項(xiàng)基金退返24項(xiàng),計(jì)建筑面積約35萬平方米,金額為約286萬元。
六、依法行政能力不斷增強(qiáng)。2項(xiàng)行政許可事項(xiàng)和13項(xiàng)非行政許可事項(xiàng)全部進(jìn)入?yún)^(qū)行政審批服務(wù)中心建設(shè)局窗口實(shí)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一辦理。上半年,共完成初步設(shè)計(jì)批復(fù)14件,施工許可證50個(gè),建設(shè)項(xiàng)目備案共718件,其中竣工驗(yàn)收141件、施工圖審查合格備案36件、項(xiàng)目安全措施備案45件、建筑機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案287件、建筑機(jī)械安裝告知76件、建筑機(jī)械使用登記103件,建筑機(jī)械拆卸告知3件,外地施工單位承接業(yè)務(wù)登記3件,外地檢測(cè)單位承接業(yè)務(wù)登記12件,外地監(jiān)理單位承接業(yè)務(wù)登記10件,外地勘察單位承接業(yè)務(wù)登記2件。認(rèn)真貫徹實(shí)施《政府信息公開條例》,根據(jù)去年制定的政府信息公開工作實(shí)施方案,按規(guī)定及時(shí)公開各類政府信息。加強(qiáng)行政執(zhí)法檢查,今年共查處8個(gè)案件,罰款11萬元。
七、黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新進(jìn)展。上半年,我局依照區(qū)委黨建工作目標(biāo)考核要求,逐項(xiàng)予以落實(shí)。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)和區(qū)委七屆六次會(huì)議精神,認(rèn)真落實(shí)區(qū)委規(guī)定的中心組理論學(xué)習(xí)制度,各支部都制訂了黨建工作計(jì)劃和學(xué)習(xí)計(jì)劃,保證全年集中學(xué)習(xí)的時(shí)間和質(zhì)量。二是進(jìn)一步做好各支部黨建工作目標(biāo)責(zé)任制管理和考核,做到年初有布置、年中有檢查、年末有考核。嚴(yán)格組織生活,強(qiáng)化黨內(nèi)管理。三是認(rèn)真執(zhí)行黨的組織生活的各項(xiàng)規(guī)定,堅(jiān)持“”制度。四是根據(jù)區(qū)委安排,我局機(jī)關(guān)支部與澤雅鎮(zhèn)山后村支部開展“三聯(lián)三促”活動(dòng),幫助山后村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和慰問村老黨員以及貧困戶,共送去3000元慰問金和20000元村間道路建設(shè)資助資金。
20xx房地產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃方案范文1房地產(chǎn)行業(yè)前幾年最中國是最火的行業(yè),房價(jià)節(jié)節(jié)攀升,房地產(chǎn)行業(yè)迎來了大發(fā)展時(shí)刻,可是也產(chǎn)生了很多的泡沫經(jīng)濟(jì)。隨著全球金融危機(jī)的到來,中國的房地產(chǎn)行業(yè)迎來了很大的考驗(yàn),房子賣不出去,房價(jià)步步走低,導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也出現(xiàn)很大的放緩。國家正在想出各種辦法來促進(jìn)內(nèi)需的消費(fèi),希望能夠快速的增長中國的經(jīng)濟(jì)。
20XX年是我們**地產(chǎn)公司業(yè)務(wù)開展至關(guān)重大的開局之年,對(duì)于一個(gè)剛剛踏入房地產(chǎn)中介市場(chǎng)的新人來說,也是一個(gè)充滿挑戰(zhàn),機(jī)遇與壓力并重的開始的一年。因此,為了我要調(diào)整工作心態(tài)、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí),充分認(rèn)識(shí)并做好廠房中介的工作。為此,在廠房部的朱、郭兩位同事的熱心幫助下,我逐步認(rèn)識(shí)本部門的基本業(yè)務(wù)工作,也充分認(rèn)識(shí)到自己目前各方面的不足,為了盡快的成長為一名職業(yè)經(jīng)紀(jì)人,我訂立了以下年度工作計(jì)劃:
一、 加強(qiáng)自己思想建設(shè),增強(qiáng)全局意識(shí)、增強(qiáng)責(zé)任感、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)。 積極主動(dòng)地把工作做到點(diǎn)上、落到實(shí)處。我將盡我最大的能力減輕領(lǐng)導(dǎo)的壓力。
二、 制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃。做房地產(chǎn)市場(chǎng)中介是需要根據(jù)市場(chǎng)不停的變化局面,不斷調(diào)整經(jīng)營思路的工作,學(xué)習(xí)對(duì)于業(yè)務(wù)人員來說至關(guān)重要,因?yàn)樗苯雨P(guān)系到一個(gè)業(yè)務(wù)人員與時(shí)俱進(jìn)的步伐和業(yè)務(wù)方面的生命力。我會(huì)適時(shí)的根據(jù)需要調(diào)整我的學(xué)習(xí)方向來補(bǔ)充新的能量。工業(yè)知識(shí)、營銷知識(shí)、部門管理等相關(guān)廠房的知識(shí)都是我要掌握的內(nèi)容,知己知彼,方能百戰(zhàn)不殆(在這方面還希望公司給與我們業(yè)務(wù)人員支持)。
三、熟悉公司的規(guī)章制度和基本業(yè)務(wù)工作。作為一位新員工,本人通過對(duì)此業(yè)務(wù)的接觸,使我對(duì)公司的業(yè)務(wù)有了更好地了解,但距離還差得很遠(yuǎn)。這對(duì)于業(yè)務(wù)員來講是一大缺陷,希望公司以后有時(shí)間能定期為新員工組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn),以便于工作起來更加得心順手。
1、年底的工作是一年當(dāng)中的頂峰時(shí)期,加之我們一年的廠房推界、客戶推廣,我相信是我們廠房部最熱火朝天的時(shí)間。我們部門會(huì)充分的根據(jù)實(shí)際情況、時(shí)間特點(diǎn)去做好客戶開發(fā)工作,并根據(jù)市場(chǎng)變化及時(shí)調(diào)節(jié)我部的工作思路。爭取把廠房工作業(yè)績做到最大化!
2、 在第一季度,以業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)為主,由于我們公司正值開張期間,部門的計(jì)劃制定還未完成,節(jié)后還會(huì)處于一個(gè)市場(chǎng)低潮期,我會(huì)充分利用這段時(shí)間補(bǔ)充相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí),認(rèn)真學(xué)習(xí)公司得規(guī)章制度,與公司人員充分認(rèn)識(shí)合作;通過到周邊鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)園實(shí)地掃盤,以期找到新的盤源和了解鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)廠房情況;通過上網(wǎng),電話,陌生人拜訪多種方式聯(lián)系客戶,加緊聯(lián)絡(luò)客戶感情,到以期組成一個(gè)強(qiáng)大的客戶群體。
3、在第二季度的時(shí)候,公司已正式走上軌道,工業(yè)廠房市場(chǎng)會(huì)迎來一個(gè)小小的高峰期,在對(duì)業(yè)務(wù)有了一定了解熟悉得情況下,我會(huì)努力爭取盡快開單,從而正式轉(zhuǎn)正成為我們公司的員工。并與朱、郭兩經(jīng)理一起培訓(xùn)新加入的員工,讓廠房部早日成長起來。
4、第三季度的十一中秋雙節(jié),市場(chǎng)會(huì)給后半年帶來一個(gè)良好的開端,。并且,隨著我公司鋪設(shè)數(shù)量的增加,一些規(guī)模較大的客戶就可以逐步滲入進(jìn)來了,為年底的廠房市場(chǎng)大戰(zhàn)做好充分的準(zhǔn)備。我會(huì)伙同公司其他員工竭盡全力為公司進(jìn)一步發(fā)展做出努力。
以上,是我對(duì)20XX年的一些設(shè)想,可能還很不成熟,希望領(lǐng)導(dǎo)指正?;疖嚺艿目爝€靠車頭帶,我希望得到公司領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)的正確引導(dǎo)和幫助。展望20XX年,我會(huì)更加努力、認(rèn)真負(fù)責(zé)的去對(duì)待每一個(gè)業(yè)務(wù),也力爭贏的機(jī)會(huì)去尋求更多的客戶,爭取更多的單,完善廠房部門的工作。相信自己會(huì)完成新的任務(wù),能迎接新的挑戰(zhàn)。
20XX年的工作不好做,這我知道,我已經(jīng)做好了心理準(zhǔn)備了,我會(huì)努力克服困難的,雖然這是有些困難的。我相信我能夠在如此困難的工作中做出一定的工作業(yè)績的,不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和同事對(duì)我的信任。我相信我們國家的經(jīng)濟(jì)能夠快速的恢復(fù)到快速發(fā)展的時(shí)刻,我也相信房地產(chǎn)行業(yè)也會(huì)更加的理性,公司的前景也會(huì)更加的美好!
難忘的20XX年就這樣結(jié)束了,在20XX年中,我的工作就在平穩(wěn)中度過了,在一年的工作中,我取得了長遠(yuǎn)的進(jìn)步,最突出的就是我從公司一名普通的部門職員,現(xiàn)在已經(jīng)被提升為設(shè)計(jì)科長了,這是我多年以來不斷努力的結(jié)果。我一定會(huì)好好珍惜現(xiàn)在難得的機(jī)會(huì),我會(huì)做好我所有的工作的,在新的一年。
銀鼠辭舊歲,金牛踏春來,豬年 這是一個(gè)嶄新的開始,有著新的成員,新的管理思路,新的工作方法。我對(duì)20XX年有了更多的期許,希望一年勝似一年。 我們有著滿腔的熱情與十足的干勁,但是光憑一腔熱血是不能做好工作的,只有在完善的計(jì)劃指導(dǎo)下,我們這只雛鷹才能自由翱翔,才能直沖九霄。 為此,我們將以前好的方面堅(jiān)持做下去,對(duì)于存在的不足,我有深深的認(rèn)識(shí)并加以改進(jìn),并在20XX年重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作:
一、加強(qiáng)自身學(xué)習(xí),提高業(yè)務(wù)水平
由于感到自己身上的擔(dān)子很重,而自己的學(xué)識(shí)、能力和閱歷與其任職都有一定的距離,所以總不敢掉以輕心,總在學(xué)習(xí),向周圍的領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí),向同事學(xué)習(xí),這樣下來感覺自己半年來還是有了一定的進(jìn)步。經(jīng)過不斷學(xué)習(xí)、不斷積累,已具備了辦公室工作經(jīng)驗(yàn),在組織管理能力、協(xié)調(diào)辦事能力和文字言語表達(dá)能力等方面,經(jīng)過1年的鍛煉都有了很大的提高,熱愛本職工作,認(rèn)真努力貫徹到實(shí)際工作中去。積極提高自身素質(zhì),爭取工作的主動(dòng)性,具備較強(qiáng)的專業(yè)心,責(zé)任心,努力提高工作效率和工作質(zhì)量。
二、自我強(qiáng)化工作意識(shí),加快工作節(jié)奏,提高工作效率,冷靜辦理各項(xiàng)事務(wù),力求周全、準(zhǔn)確、適度,避免疏漏和差錯(cuò).做到超越極限,快速行動(dòng)。
1.認(rèn)真做好本部門的日常性工作。
2.抓好本部門的日常管理工作。
幾年來,本人能敬業(yè)愛崗、創(chuàng)造性地開展工作,取得了一些成績,但也存在一些問題和不足,主要表現(xiàn)在:事務(wù)性工作紛繁復(fù)雜,減少了市場(chǎng)調(diào)研機(jī)會(huì),從而無法進(jìn)一步提高自己的工作能力。在工作中不夠大膽,總是在不斷學(xué)習(xí)的過程中改變工作方法,而不能在創(chuàng)新中去實(shí)踐,去推廣。
三、不斷加強(qiáng)個(gè)人
1.理順關(guān)系,辦理公司有關(guān)規(guī)章制度。
2.及時(shí)了解市場(chǎng)行情,為設(shè)計(jì)人員提供新的市場(chǎng)信息。
3.積極響應(yīng)公司號(hào)召,深入開展市場(chǎng)調(diào)研和新產(chǎn)品開發(fā)工作。
四、存在的問題和今后努力方向
設(shè)計(jì)科長對(duì)我而言是一個(gè)新的崗位,許多工作我都是邊干邊摸索,以致工作起來不能游刃有余,工作效率有待進(jìn)一步提高;有些工作還不夠過細(xì),一些工作協(xié)調(diào)的不是十分到位;自己的理論水平還不太適應(yīng)公司工作的要求。
在新的一年里,我決心認(rèn)真提高創(chuàng)新理念、工作水平,為公司研發(fā)創(chuàng)新跨越式發(fā)展,貢獻(xiàn)自己應(yīng)該貢獻(xiàn)的力量。我想我應(yīng)努力做到:
1.本著實(shí)事求是的原則,做到上情下達(dá)、下情上報(bào);真正做好本職工作;
2.加強(qiáng)學(xué)習(xí),拓寬知識(shí)面。努力了解市場(chǎng)流行趨勢(shì),了解最新時(shí)尚潮流。加強(qiáng)對(duì)飾品發(fā)展脈絡(luò)、走向的了解,加強(qiáng)周圍環(huán)境、同行業(yè)發(fā)展的了解、學(xué)習(xí),要對(duì)公司的統(tǒng)籌規(guī)劃、當(dāng)前情況做到心中有數(shù);
3.注重本部門的工作作風(fēng)建設(shè),加強(qiáng)管理,團(tuán)結(jié)一致,勤奮工作,形成良好的部門工作氛圍。不斷改進(jìn)本部門對(duì)其他部門的支持能力、溝通能力及服務(wù)水平。遵守公司內(nèi)部規(guī)章制度,維護(hù)公司利益,積極為公司創(chuàng)造更高價(jià)值,力爭取得更大的工作成績。
20XX年的工作中,我相信我不會(huì)王小二過年,一年不如一年,我會(huì)不斷努力,步步高升!人往高處走,水往低處流,這是我所認(rèn)為的事實(shí),只要我不斷的努力,那么我的明天就一定更好!我會(huì)在公司中發(fā)揮最大的作用,將自己的群補(bǔ)精力用在公司工作中,相信公司的明天會(huì)更加的美好!
20xx房地產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃方案范文2房地產(chǎn)行業(yè)前幾年最中國是最火的行業(yè),房價(jià)節(jié)節(jié)攀升,房地產(chǎn)行業(yè)迎來了大發(fā)展時(shí)刻,可是也產(chǎn)生了很多的泡沫經(jīng)濟(jì)。隨著全球金融危機(jī)的到來,中國的房地產(chǎn)行業(yè)迎來了很大的考驗(yàn),房子賣不出去,房價(jià)步步走低,導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也出現(xiàn)很大的放緩。國家正在想出各種辦法來促進(jìn)內(nèi)需的消費(fèi),希望能夠快速的增長中國的經(jīng)濟(jì)。
20XX年是我們**地產(chǎn)公司業(yè)務(wù)開展至關(guān)重大的開局之年,對(duì)于一個(gè)剛剛踏入房地產(chǎn)中介市場(chǎng)的新人來說,也是一個(gè)充滿挑戰(zhàn),機(jī)遇與壓力并重的開始的一年。因此,為了我要調(diào)整工作心態(tài)、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí),充分認(rèn)識(shí)并做好廠房中介的工作。為此,在廠房部的朱、郭兩位同事的熱心幫助下,我逐步認(rèn)識(shí)本部門的基本業(yè)務(wù)工作,也充分認(rèn)識(shí)到自己目前各方面的不足,為了盡快的成長為一名職業(yè)經(jīng)紀(jì)人,我訂立了以下年度工作計(jì)劃:
一、 加強(qiáng)自己思想建設(shè),增強(qiáng)全局意識(shí)、增強(qiáng)責(zé)任感、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)意識(shí)。 積極主動(dòng)地把工作做到點(diǎn)上、落到實(shí)處。我將盡我最大的能力減輕領(lǐng)導(dǎo)的壓力。
二、 制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃。做房地產(chǎn)市場(chǎng)中介是需要根據(jù)市場(chǎng)不停的變化局面,不斷調(diào)整經(jīng)營思路的工作,學(xué)習(xí)對(duì)于業(yè)務(wù)人員來說至關(guān)重要,因?yàn)樗苯雨P(guān)系到一個(gè)業(yè)務(wù)人員與時(shí)俱進(jìn)的步伐和業(yè)務(wù)方面的生命力。我會(huì)適時(shí)的根據(jù)需要調(diào)整我的學(xué)習(xí)方向來補(bǔ)充新的能量。工業(yè)知識(shí)、營銷知識(shí)、部門管理等相關(guān)廠房的知識(shí)都是我要掌握的內(nèi)容,知己知彼,方能百戰(zhàn)不殆(在這方面還希望公司給與我們業(yè)務(wù)人員支持)。
三、熟悉公司的規(guī)章制度和基本業(yè)務(wù)工作。作為一位新員工,本人通過對(duì)此業(yè)務(wù)的接觸,使我對(duì)公司的業(yè)務(wù)有了更好地了解,但距離還差得很遠(yuǎn)。這對(duì)于業(yè)務(wù)員來講是一大缺陷,希望公司以后有時(shí)間能定期為新員工組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn),以便于工作起來更加得心順手。
1、年底的工作是一年當(dāng)中的頂峰時(shí)期,加之我們一年的廠房推界、客戶推廣,我相信是我們廠房部最熱火朝天的時(shí)間。我們部門會(huì)充分的根據(jù)實(shí)際情況、時(shí)間特點(diǎn)去做好客戶開發(fā)工作,并根據(jù)市場(chǎng)變化及時(shí)調(diào)節(jié)我部的工作思路。爭取把廠房工作業(yè)績做到最大化!
2、 在第一季度,以業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)為主,由于我們公司正值開張期間,部門的計(jì)劃制定還未完成,節(jié)后還會(huì)處于一個(gè)市場(chǎng)低潮期,我會(huì)充分利用這段時(shí)間補(bǔ)充相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí),認(rèn)真學(xué)習(xí)公司得規(guī)章制度,與公司人員充分認(rèn)識(shí)合作;通過到周邊鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)園實(shí)地掃盤,以期找到新的盤源和了解鎮(zhèn)區(qū)工業(yè)廠房情況;通過上網(wǎng),電話,陌生人拜訪多種方式聯(lián)系客戶,加緊聯(lián)絡(luò)客戶感情,到以期組成一個(gè)強(qiáng)大的客戶群體。
3、在第二季度的時(shí)候,公司已正式走上軌道,工業(yè)廠房市場(chǎng)會(huì)迎來一個(gè)小小的高峰期,在對(duì)業(yè)務(wù)有了一定了解熟悉得情況下,我會(huì)努力爭取盡快開單,從而正式轉(zhuǎn)正成為我們公司的員工。并與朱、郭兩經(jīng)理一起培訓(xùn)新加入的員工,讓廠房部早日成長起來。
4、第三季度的十一中秋雙節(jié),市場(chǎng)會(huì)給后半年帶來一個(gè)良好的開端,。并且,隨著我公司鋪設(shè)數(shù)量的增加,一些規(guī)模較大的客戶就可以逐步滲入進(jìn)來了,為年底的廠房市場(chǎng)大戰(zhàn)做好充分的準(zhǔn)備。我會(huì)伙同公司其他員工竭盡全力為公司進(jìn)一步發(fā)展做出努力。
以上,是我對(duì)20XX年的一些設(shè)想,可能還很不成熟,希望領(lǐng)導(dǎo)指正?;疖嚺艿目爝€靠車頭帶,我希望得到公司領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)的正確引導(dǎo)和幫助。展望20XX年,我會(huì)更加努力、認(rèn)真負(fù)責(zé)的去對(duì)待每一個(gè)業(yè)務(wù),也力爭贏的機(jī)會(huì)去尋求更多的客戶,爭取更多的單,完善廠房部門的工作。相信自己會(huì)完成新的任務(wù),能迎接新的挑戰(zhàn)。
20XX年的工作不好做,這我知道,我已經(jīng)做好了心理準(zhǔn)備了,我會(huì)努力克服困難的,雖然這是有些困難的。我相信我能夠在如此困難的工作中做出一定的工作業(yè)績的,不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和同事對(duì)我的信任。我相信我們國家的經(jīng)濟(jì)能夠快速的恢復(fù)到快速發(fā)展的時(shí)刻,我也相信房地產(chǎn)行業(yè)也會(huì)更加的理性,公司的前景也會(huì)更加的美好!
20xx房地產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃方案范文320XX年11月中旬,人力資源部在全公司范圍內(nèi)進(jìn)行了年度培訓(xùn)需求調(diào)查。該培訓(xùn)需求調(diào)查主要對(duì)公司的培訓(xùn)現(xiàn)狀和培訓(xùn)需求進(jìn)行了調(diào)查。(調(diào)查詳細(xì)內(nèi)容參見附件《20XX年度培訓(xùn)需求調(diào)查分析報(bào)告》)
通過這次調(diào)查明確了以下幾個(gè)20XX年度培訓(xùn)工作需要注意的方面:
1. 培訓(xùn)時(shí)間的安排。根據(jù)培訓(xùn)現(xiàn)狀、培訓(xùn)需求分析,20XX年的培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)盡量安排在一天以內(nèi),盡量少占用周日休息時(shí)間。
2.培訓(xùn)對(duì)象的確定??s小培訓(xùn)范圍,明確培訓(xùn)對(duì)象有利于培訓(xùn)效果的提升。 培訓(xùn)效果的評(píng)估。深入開展培訓(xùn)效果的評(píng)估,加強(qiáng)培訓(xùn)后的跟進(jìn)工作,確實(shí)將培訓(xùn)的內(nèi)容落實(shí)到實(shí)際的工作中。
3. 培訓(xùn)的形式。減少枯燥的課堂講授,增加和現(xiàn)有工作項(xiàng)目相關(guān)的案例分析、研討會(huì)等培訓(xùn)形式,以提高受訓(xùn)人員的參與程度和實(shí)際培訓(xùn)效果。
4. 培訓(xùn)的內(nèi)容。職業(yè)化、專業(yè)化應(yīng)是20XX年度培訓(xùn)的主題。無論是普通員工還是中層管理人員,自我減壓、時(shí)間管理、溝通技巧等職業(yè)素養(yǎng)的培訓(xùn)都應(yīng)列入20XX年度的培訓(xùn)目標(biāo)。對(duì)于專業(yè)的培訓(xùn),則必須和項(xiàng)目、工程緊密結(jié)合,從公司實(shí)際工作的實(shí)踐出發(fā)引入課程。
第二部分 年度培訓(xùn)計(jì)劃概述
在年度培訓(xùn)需求調(diào)查分析的基礎(chǔ)上,人力資源部結(jié)合公司20XX年培訓(xùn)工作的實(shí)際開展情況,確定了下列20XX年度的公司培訓(xùn)工作重點(diǎn):
一、建立學(xué)習(xí)型組織加快內(nèi)部培訓(xùn)師的培養(yǎng)
建立學(xué)習(xí)型組織,加快公司內(nèi)部各種知識(shí)的積累與分享是打造XXX核心競爭力的必由之路。結(jié)合目前公司的實(shí)際情況,建立完善公司內(nèi)部培訓(xùn)師制度,逐步培養(yǎng)一只內(nèi)部培訓(xùn)師隊(duì)伍。
二、提高個(gè)人職業(yè)素養(yǎng),打造團(tuán)體執(zhí)行力著重提升中高層管理技能
在實(shí)施公司戰(zhàn)略人才培養(yǎng)-雄鷹計(jì)劃的基礎(chǔ)上,對(duì)中高層管理人員進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng),通過各種培訓(xùn)方式,全面提升其管理能力。
三、結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際,適度理論提升切實(shí)提高技術(shù)人員專業(yè)水平
為了擺脫專業(yè)培訓(xùn)單純理論講授,與公司實(shí)際結(jié)合不緊密的缺陷,20XX年度準(zhǔn)備采用新的培訓(xùn)方式,即根據(jù)各項(xiàng)目的實(shí)際需要,聘請(qǐng)行業(yè)專家深入公司2天(或1天),緊跟項(xiàng)目,以解決項(xiàng)目實(shí)際問題,然后用1天時(shí)間有重點(diǎn)的進(jìn)行理論提升。
四、逐步實(shí)施培訓(xùn)效果評(píng)估管理辦法切實(shí)提高各種培訓(xùn)效果
對(duì)于公司的各種培訓(xùn)全面推行一級(jí)評(píng)估,大力推廣二級(jí)評(píng)估,逐步嘗試三級(jí)評(píng)估。
第三部分 年度培訓(xùn)內(nèi)容
一、建立學(xué)習(xí)型組織加快內(nèi)部培訓(xùn)師的培養(yǎng)
針對(duì)內(nèi)部培訓(xùn)師要求掌握的技能的不同,對(duì)其進(jìn)行四個(gè)層次的逐級(jí)培養(yǎng):富有感染力的演講者、培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)指揮家、專業(yè)課程設(shè)計(jì)師、培訓(xùn)項(xiàng)目管理專家。
對(duì)于不同層級(jí)的培訓(xùn)目標(biāo)的培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容核心產(chǎn)出和培訓(xùn)時(shí)間見下表:根據(jù)公司目前內(nèi)部培訓(xùn)師的師資情況,以培養(yǎng)15-20人的內(nèi)部培訓(xùn)師隊(duì)伍為宜。 二、提高個(gè)人職業(yè)素養(yǎng),打造團(tuán)體執(zhí)行力著重提升中高層管理技能
根據(jù)公司戰(zhàn)略人才培養(yǎng)方案,針對(duì)不同層次的戰(zhàn)略人才采用不同的培訓(xùn)方式和內(nèi)容。 (一)對(duì)于普通員工,鑒于公司處于高速發(fā)展期,新進(jìn)員工數(shù)量較多,所以對(duì)普通員工的培訓(xùn)重點(diǎn)主要放在入職培訓(xùn)、職業(yè)規(guī)劃和職業(yè)素養(yǎng)方面。
1、新員工入職培訓(xùn)。每年舉辦2次。根據(jù)招聘的情況安排在春節(jié)后的4月和高校畢業(yè)后的9月份兩個(gè)招聘的后期。
2、職業(yè)生涯規(guī)劃培訓(xùn)。每年舉辦1次。放在春節(jié)過后的3月,使各層次員工在職業(yè)發(fā)展方面有明確的目標(biāo)。
3、員工職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)。每年舉辦2次。上半年和下半年各一次。
4、拓展訓(xùn)練。為了緩解員工工作壓力,提高員工的團(tuán)隊(duì)合作意識(shí),每年舉辦2個(gè)批次。 5、自主知識(shí)積累。年中舉辦一次各部門自主積累展示會(huì),以達(dá)到知識(shí)共享的目的。 (二)對(duì)于中高層管理人員則以提高個(gè)人職業(yè)素養(yǎng),打造團(tuán)隊(duì)執(zhí)行力為目標(biāo),采用下列三種方式提升其管理技能:
1、引入管理技能理論提升系列課程:
2、外部標(biāo)桿企業(yè)考察活動(dòng)。了解標(biāo)桿企業(yè)項(xiàng)目管理、流程運(yùn)作情況。
3、研討會(huì)。內(nèi)部管理問題的專題研討會(huì)。
(三)對(duì)于高層管理人員,在參加管理技能理論提升系列課程、外部考察和研討會(huì)外,還進(jìn)一步采用外派參加研修班、公開課來提高其管理水平。
三、結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際,適度理論提升切實(shí)提高技術(shù)人員專業(yè)水平
為了進(jìn)一步提高專業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性,進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容和和公司項(xiàng)目開展的緊密結(jié)合程度,20XX年度的專業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)主要對(duì)下列內(nèi)容采用新的培訓(xùn)方式進(jìn)行專業(yè)提升:
1、 房地產(chǎn)建筑節(jié)能與外墻保溫
2、 設(shè)計(jì)管理與產(chǎn)品創(chuàng)新
3、 中小戶型住宅產(chǎn)品設(shè)計(jì)
4、 PMP項(xiàng)目管理通用課程
5、 房地產(chǎn)工程項(xiàng)目管理體系的建立與實(shí)施
6、 景觀設(shè)計(jì)下列三種方式提升其管理技能:
1、引入管理技能理論提升系列課程:
2、外部標(biāo)桿企業(yè)考察活動(dòng)。了解標(biāo)桿企業(yè)項(xiàng)目管理、流程運(yùn)作情況。
3、研討會(huì)。內(nèi)部管理問題的專題研討會(huì)。
(三)對(duì)于高層管理人員,在參加管理技能理論提升系列課程、外部考察和研討會(huì)外,還進(jìn)一步采用外派參加研修班、公開課來提高其管理水平。
三、結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際,適度理論提升切實(shí)提高技術(shù)人員專業(yè)水平
為了進(jìn)一步提高專業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性,進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容和和公司項(xiàng)目開展的緊密結(jié)合程度,20XX年度的專業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)主要對(duì)下列內(nèi)容采用新的培訓(xùn)方式進(jìn)行專業(yè)提升:
1、 房地產(chǎn)建筑節(jié)能與外墻保溫
2、 設(shè)計(jì)管理與產(chǎn)品創(chuàng)新
3、 中小戶型住宅產(chǎn)品設(shè)計(jì)
4、 PMP項(xiàng)目管理通用課程
一、開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)形成的共識(shí)
在學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查過程中,局領(lǐng)導(dǎo)班子成員緊密聯(lián)系個(gè)人思想和工作實(shí)際,通過集中學(xué)習(xí)和專題調(diào)研,對(duì)如何在發(fā)展改革工作中更好地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行了深入思考,深刻認(rèn)識(shí)到科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展改革各項(xiàng)工作的重要指導(dǎo)方針,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)改部門的重要職責(zé),我們必須結(jié)合實(shí)際,把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于發(fā)展改革工作的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)。在推進(jìn)發(fā)展和改革的實(shí)踐中,始終堅(jiān)持以下共識(shí)。
1、必須堅(jiān)持解放思想,搶抓科學(xué)發(fā)展機(jī)遇。解放思想是我縣取得改革開放輝煌成就的不竭動(dòng)力之源。象山30年改革的歷史充分證明,每一次大發(fā)展都伴隨著一次思想大解放,每一次思想大解放都促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。當(dāng)前,我縣正處于加快發(fā)展的重要機(jī)遇和轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期,機(jī)遇前所未有,挑戰(zhàn)也前所未有,發(fā)展改革部門作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合管理部門,肩負(fù)著推動(dòng)全縣發(fā)展改革工作、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的繁重任務(wù),我們必須按照縣委縣政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的部署要求,堅(jiān)持用解放思想推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,用新觀念研究新情況,用新辦法解決新問題,用新舉措開創(chuàng)新局面,努力把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進(jìn)發(fā)展改革工作的新思路、新機(jī)制、新舉措。
2、必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展是我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果的重要體現(xiàn)。當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著許多新問題、新困難、新機(jī)遇,面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù),落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,就必須牢牢抓住統(tǒng)籌兼顧的方法,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。盡快走出金融危機(jī),促進(jìn)象山科學(xué)發(fā)展“漂亮轉(zhuǎn)身”,發(fā)展改革部門要從全局和戰(zhàn)略的高度,深刻認(rèn)識(shí)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大意義,進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感、責(zé)任感,協(xié)調(diào)各方,統(tǒng)籌謀劃,兼顧全面,促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。
3、必須堅(jiān)持以人為本,切實(shí)改善民生。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。堅(jiān)持以人文本,就是要著力把最廣大人民的根本利益作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),讓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾。發(fā)展改革部門要把解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的著力點(diǎn),以實(shí)施“四大民生行動(dòng)計(jì)劃”為主要抓手,努力在解決社保、醫(yī)療、弱勢(shì)群體等事關(guān)群眾利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上為縣委縣政府提出新思路、新舉措,不斷完善為民辦實(shí)事的長效機(jī)制,切實(shí)保障民生事業(yè)和諧發(fā)展。
4、必須堅(jiān)持改革創(chuàng)新,健全長效機(jī)制。堅(jiān)持改革創(chuàng)新,加快推進(jìn)改革開放,努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革突破,建立落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的長效機(jī)制,已成為新時(shí)期完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的當(dāng)務(wù)之急。作為發(fā)展改革部門,我們必須始終堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革方向,緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線,著力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、要素保障、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的體制改革,用改革的辦法破解發(fā)展中的矛盾,用創(chuàng)新的舉措破解發(fā)展中的難題,努力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制,向改革創(chuàng)新要新的動(dòng)力、新的資源、新的空間,在新的起點(diǎn)上再創(chuàng)余姚體制機(jī)制新優(yōu)勢(shì)。
二、近年來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的成效
近年來,發(fā)改局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐,切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀的要求貫穿于發(fā)展改革工作各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面,精心謀劃,主動(dòng)有為,發(fā)展和改革工作不斷邁上新臺(tái)階。
(一)抓統(tǒng)籌謀劃,參謀助手作用較好發(fā)揮。近年來,局黨委圍繞當(dāng)好縣委、縣政府參謀助手這一職能,積極主動(dòng)地為縣委、縣政府謀思路、出主意、抓落實(shí),進(jìn)一步理清了發(fā)展思路。一是加強(qiáng)重大課題研究。圍繞縣委、縣政府的中心工作,開展前瞻性、全局性、戰(zhàn)略性課題的研究,注重將調(diào)研成果提煉為決策方案,轉(zhuǎn)化為工作舉措。近年來,先后就產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目推進(jìn)、改革創(chuàng)新、物價(jià)監(jiān)管”等重大課題深入進(jìn)行調(diào)查研究,及時(shí)提出對(duì)策措施建議,得到縣委、縣政府的高度重視和充分肯定。二是加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。規(guī)劃是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要依據(jù)。近年來,我們既抓好規(guī)劃的編制實(shí)施,又強(qiáng)化了相應(yīng)的管理機(jī)制。相繼編制《象山縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》、《象山縣船舶修造中長期發(fā)展規(guī)劃》、《象山縣城鄉(xiāng)飲用水安全保障規(guī)劃》等多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃,對(duì)引導(dǎo)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。加強(qiáng)規(guī)劃管理,編制年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,開展規(guī)劃綱要的年度監(jiān)測(cè)和中期評(píng)估工作。三是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警。密切關(guān)注形勢(shì)變化,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)形勢(shì)季度分析制度,及時(shí)提出有針對(duì)性的建議。特別是去年以來,針對(duì)世界金融危機(jī)引發(fā)的復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)調(diào)研,召開企業(yè)座談會(huì),反復(fù)研判形勢(shì),及時(shí)綜合分析提出有高度、有深度、有觀點(diǎn)的季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析報(bào)告,突出把握發(fā)展特點(diǎn)及趨勢(shì),提出有針對(duì)性的對(duì)策建議,為縣委、縣政府把握大局、正確決策提供了重要依據(jù)。
(二)抓項(xiàng)目建設(shè)促進(jìn)投資較快增長。作為全社會(huì)固定資產(chǎn)投資管理的綜合部門,我局高度重視重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和投資的適度增長。一是強(qiáng)化要素保障。緊抓國家擴(kuò)大內(nèi)需機(jī)遇,會(huì)同相關(guān)部門積極申報(bào)爭取項(xiàng)目,今年下半年以來,上報(bào)國家、市中央投資儲(chǔ)備項(xiàng)目60余個(gè),其中12個(gè)項(xiàng)目列入新增中央投資計(jì)劃,爭取到中央投資資金3370萬元,積極爭列省市重點(diǎn)項(xiàng)目,落實(shí)總用地指標(biāo)5180畝,爭取到市統(tǒng)籌指標(biāo)項(xiàng)目47個(gè),到位用地指標(biāo)3950畝。積極向金融部門推介政府投資項(xiàng)目,擇優(yōu)篩選18個(gè)項(xiàng)目向市、縣級(jí)金融機(jī)構(gòu)推介,部分項(xiàng)目已明確貸款意向。二是加強(qiáng)項(xiàng)目管理。完成縣長經(jīng)濟(jì)責(zé)任政府投資項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)工作。完成《政府投資項(xiàng)目管理辦法》實(shí)施評(píng)估,出臺(tái)《象山縣固定資產(chǎn)投資考核辦法》,修訂《象山縣電網(wǎng)建設(shè)責(zé)任制考核辦法》。推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作,做好新行政中心建設(shè)前期研究工作,推進(jìn)風(fēng)電等重大前期項(xiàng)目工作進(jìn)度。加強(qiáng)造價(jià)隊(duì)伍建設(shè),提高造價(jià)審核效率。建立中介機(jī)構(gòu)業(yè)績審核通報(bào)制度,從嚴(yán)控制超概算超預(yù)算現(xiàn)象,08年共核減概算和預(yù)算標(biāo)底1.38億元。三是強(qiáng)化項(xiàng)目審批服務(wù)。建立投資項(xiàng)目聯(lián)合審批制、聯(lián)合審查和專家評(píng)議制度。重點(diǎn)實(shí)事工程審批實(shí)行優(yōu)先辦理制、提前介入制、陪同辦理制、現(xiàn)場(chǎng)辦公制、預(yù)先告知制“綠色通道”審批辦法,海水淡化、海螺水泥、中油重工等重大項(xiàng)目獲省市核準(zhǔn)。集中力量做好船舶企業(yè)的審批服務(wù)工作,10個(gè)待批的船舶修造企業(yè)8家已列入市發(fā)改委首批解決名單。
(三)抓協(xié)調(diào)服務(wù),重點(diǎn)工程加快推進(jìn)。積極發(fā)揮“重點(diǎn)工程攻堅(jiān)年”活動(dòng)辦公室作用,認(rèn)真做好各項(xiàng)組織實(shí)施工作。加強(qiáng)工程監(jiān)管,制訂出臺(tái)《象山縣重點(diǎn)工程考核評(píng)優(yōu)辦法》,做好人大政協(xié)督查員、干警聯(lián)系人、掛職聯(lián)絡(luò)人制度的組織落實(shí)工作。強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù),協(xié)調(diào)解決了炸藥缺供、石材供應(yīng)難、柴油供應(yīng)緊張、建筑材料漲價(jià)等問題,保障工程順利推進(jìn)。加強(qiáng)載體平臺(tái)建設(shè),重點(diǎn)工程簡報(bào)實(shí)行“一周一報(bào)”制(刊出27期),及時(shí)通報(bào)項(xiàng)目前期和工程建設(shè)進(jìn)度。有效開展“開工促進(jìn)月”、“環(huán)境整治月”、“安全質(zhì)量月”、“竣工投產(chǎn)月”等專項(xiàng)活動(dòng)活動(dòng),力促城東市場(chǎng)、林善岙隧道、新樂船廠等14個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新開工,三門口大橋、丹城四小、中心城區(qū)濱海水廠等12個(gè)項(xiàng)目完成建設(shè)任務(wù)。印發(fā)《縣重點(diǎn)工程安全生產(chǎn)隱患排查治理工作實(shí)施方案》,開展重點(diǎn)工程安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)。2008年,41個(gè)重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目總體進(jìn)展順利,共完成投資34.36億元,占年計(jì)劃112.06%,比去年同期提高了11.45個(gè)百分點(diǎn)。全縣固定資產(chǎn)投資完成76億元,比上年增長17%。
(四)抓體制創(chuàng)新,體制改革不斷深化。牽頭完成城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)職工遺屬政策的出臺(tái)實(shí)施。中心鎮(zhèn)改革步伐加快,石浦鎮(zhèn)已列入全國小城鎮(zhèn)改革發(fā)展試點(diǎn),西周鎮(zhèn)培育政策已出臺(tái),賢庠鎮(zhèn)已列入省級(jí)第二批中心鎮(zhèn)培育規(guī)劃候選名單。積極開展行政管理體制綜合配套改革試點(diǎn)工作,制定出臺(tái)《象山縣行政管理體制綜合配套改革試點(diǎn)方案》,并通過市里論證;初步擬定《石浦鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)方案》。全面完成政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)工作,參保農(nóng)戶12.8萬戶,參保率達(dá)98.5%。
(五)抓監(jiān)管服務(wù),物價(jià)保持基本穩(wěn)定。一是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管。積極應(yīng)對(duì)價(jià)格上漲偏快引發(fā)的價(jià)格問題,保持市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。改進(jìn)煤熱價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制,解決企業(yè)間熱供需矛盾。及時(shí)制止我縣客運(yùn)中巴車的集體上漲等價(jià)格行為,積極疏導(dǎo)水、電、熱氣、屠宰等價(jià)格矛盾。依法對(duì)糧食、牛奶、食用油、石油液化氣等部分重要商品及服務(wù)實(shí)施臨時(shí)價(jià)格干預(yù)。全面完成2007年度行政事業(yè)性收費(fèi)驗(yàn)審工作。積極配合縣政府做好經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的審核工作,切實(shí)解決低收入家庭的住房困難。二是嚴(yán)格價(jià)格執(zhí)法。組織開展清費(fèi)減負(fù)活動(dòng)。減免企業(yè)價(jià)格評(píng)估收費(fèi)2萬余元嚴(yán)格督查150多項(xiàng)停止和降低行政事業(yè)性收費(fèi)的落實(shí),及時(shí)辦理收費(fèi)許可證的注銷變更。同時(shí),清理規(guī)范各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道自行出臺(tái)的不合法不合理的收費(fèi)項(xiàng)目。共取消行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目75個(gè),暫停68個(gè),降低(包括經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi))18個(gè),進(jìn)一步減輕了群眾和企業(yè)的負(fù)擔(dān)。重點(diǎn)查處公安、農(nóng)林、工商、國土、氣象等12個(gè)部門的涉企收費(fèi),共查處價(jià)格違法案件2件,違法金額10.2萬元。三是優(yōu)化價(jià)格服務(wù)。積極開展“代表委員談價(jià)格、《價(jià)格法》實(shí)施十周年宣傳月、價(jià)格服務(wù)進(jìn)萬家”活動(dòng),宣傳價(jià)格法規(guī)政策。發(fā)揮“12358”價(jià)格舉報(bào)電話,化解價(jià)格矛盾,維護(hù)群眾合法利益。開展價(jià)格認(rèn)證,拓展價(jià)格服務(wù)領(lǐng)域。
(六)抓資源節(jié)約,新型墻材使用逐步推廣。全面開展磚瓦窯專項(xiàng)整治組織實(shí)施工作,按計(jì)劃完成淘汰拆除14座粘土磚瓦窯任務(wù)。加強(qiáng)新型墻體材料發(fā)展的推廣應(yīng)用,完成建筑節(jié)能和新墻材推廣應(yīng)用市級(jí)試點(diǎn)示范項(xiàng)目驗(yàn)收,完成我縣5家新型墻材企業(yè)產(chǎn)品資格認(rèn)證。新墻材總產(chǎn)量達(dá)1.11億標(biāo)磚,新墻材應(yīng)用比例達(dá)68%,新墻材生產(chǎn)比例達(dá)52%;積極做好散裝水泥專用車輛和混泥土攪拌車輛的養(yǎng)路費(fèi)減免的協(xié)調(diào)工作,散裝水泥生產(chǎn)率達(dá)到75%。加強(qiáng)墻改、散裝資金管理,專項(xiàng)資金征收突破1000萬元。推行墻改散裝基金緩繳措施,10家企業(yè)緩繳墻改散裝基金400萬余元。
(七)抓內(nèi)部建設(shè),隊(duì)伍素質(zhì)得到提高。注重學(xué)習(xí)培訓(xùn),邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)作十七大精神、依法行政、反腐倡廉專題講座,全面提高機(jī)關(guān)干部的政治素質(zhì)和理論素養(yǎng)。加強(qiáng)信息報(bào)送和宣傳,制訂出臺(tái)《局宣傳信息工作考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》,刊出《發(fā)展和改革》30期,《今日象山》刊登我局相關(guān)工作報(bào)道60篇。加強(qiáng)內(nèi)部管理,依據(jù)“四條禁令”等相關(guān)規(guī)定,出臺(tái)《局機(jī)關(guān)工作人員違紀(jì)違規(guī)處理意見》,制定《局編制外聘用人員工資福利待遇的意見》,規(guī)范編外職工待遇。增強(qiáng)工作主動(dòng)性,建立局領(lǐng)導(dǎo)工作一周上報(bào)和科室月度工作檢查制度。深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè),倡導(dǎo)創(chuàng)新合作的機(jī)關(guān)文化,進(jìn)一步提高隊(duì)伍的凝聚力。提升機(jī)關(guān)效能,組織召開機(jī)關(guān)行風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員會(huì)議。深入開展“幫企業(yè)、鼓干勁、破難題、促發(fā)展”活動(dòng),出臺(tái)八方面幫扶措施,成立幫扶小組,切實(shí)幫助企業(yè)解決困難。局干部的廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力。08年度局獲得縣開放型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝服務(wù)單位,縣重點(diǎn)工程優(yōu)勝服務(wù)單位,縣調(diào)研工作先進(jìn)集體等多項(xiàng)榮譽(yù)。
上述成績的取得,是縣委縣政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、總攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,也是全局上下團(tuán)結(jié)一心、勵(lì)精圖治、奮力拼搏的結(jié)果。實(shí)踐證明,只有深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,不斷提高駕馭和統(tǒng)攬全局的能力;只有深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,我們才能真正做到解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn),努力豐富和完善發(fā)展改革工作思路;只有深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,我們才能始終站在時(shí)代的前列,切實(shí)加強(qiáng)發(fā)改局自身建設(shè),更好地肩負(fù)總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)的職責(zé)??傊?,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,既是這幾年我們做好各項(xiàng)工作的最根本的經(jīng)驗(yàn),也是今后工作中必須始終堅(jiān)持的最根本的要求。
三、在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的主要問題及原因剖析
總體上看,我局在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面,思想是高度重視的,態(tài)度是堅(jiān)定不移的,行動(dòng)是積極主動(dòng)的,措施是果斷有力的,效果是比較明顯的。但是,從科學(xué)發(fā)展觀的深層次、高標(biāo)準(zhǔn)來衡量,按照面臨的形勢(shì)和任務(wù)來衡量,離縣委縣政府的要求和人民群眾的期望來衡量,還存在一些不足和問題,主要表現(xiàn)在以下幾方面。
1、思想解放的力度還需進(jìn)一步加大。從總體上說,局領(lǐng)導(dǎo)班子及黨員干部的政治覺悟、綜合素質(zhì)、工作作風(fēng)的主流是好的,是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的。但我們也清醒地看到,發(fā)改部門作為綜合經(jīng)濟(jì)管理部門,在思想觀念、工作措施、操作能力與深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,與履行好宏觀經(jīng)濟(jì)綜合管理部門的職責(zé)、當(dāng)好參謀助手、開展發(fā)展改革工作新局面的要求相比,還有不少差距,還不能有效突破固有的思維定式,因此組織協(xié)調(diào)力度還不足,改革創(chuàng)新的步子不大。特別是在新的歷史條件下,如何進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系以及創(chuàng)新規(guī)劃管理方法、提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)重大項(xiàng)目、創(chuàng)新機(jī)制體制等方面還有不少難題亟待破解,需要我們作更為艱苦和深入的探索。
2、重大問題的研究還需進(jìn)一步提高。加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)警預(yù)測(cè),科學(xué)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力,為縣委縣政府提出決策依據(jù),是發(fā)改局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。近年來,我們著力開展重大課題的研究,不斷增強(qiáng)工作的前瞻性、戰(zhàn)略性和全局性,統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作,較好地完成了縣委縣政府部署的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。但我們深切感到,在工作中,由于客觀上存在著干部隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)層次不一,年齡結(jié)構(gòu)相對(duì)老化等問題,因此對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略研究的工作力量整合不夠、力度不大,注重抓當(dāng)前,謀劃長遠(yuǎn)的力度還不夠,特別是在關(guān)系長遠(yuǎn)的思路、規(guī)劃、項(xiàng)目政策等研究得不夠系統(tǒng)、不夠深化,前瞻性地預(yù)見重大問題、系統(tǒng)性地分析矛盾根源、創(chuàng)造性地提出對(duì)策措施上仍需進(jìn)一步強(qiáng)化。比如,規(guī)劃體制改革推進(jìn)較慢,規(guī)劃安排和落實(shí)還缺乏有效的機(jī)制,重編制輕實(shí)施現(xiàn)象比較明顯,實(shí)施約束力不強(qiáng),規(guī)劃對(duì)發(fā)展的引導(dǎo)作用沒有充分發(fā)揮出來。參謀助手作用還沒有充分發(fā)揮,雖然我們的很多建議對(duì)策為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù),但是從高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求來看,尚還有很大距離。尤其在當(dāng)前金融危機(jī)的影響下,深度研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì),準(zhǔn)確提供對(duì)策建議還有待研究深化。“十二五”規(guī)劃編制過程中還存有困難,剛好處于金融危機(jī)影響的非常時(shí)期,指標(biāo)等重要問題的研究難度更大,如何整合資源,科學(xué)定位象山的發(fā)展還需要依托研究機(jī)構(gòu)共同研究。
3、重大項(xiàng)目的推進(jìn)合力還需進(jìn)一步加強(qiáng)。發(fā)揮重大項(xiàng)目的支撐作用,是拉動(dòng)內(nèi)需實(shí)現(xiàn)保增促調(diào),保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵,也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。近年來,我局著力加大重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)力度,為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、增強(qiáng)發(fā)展后勁奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),但也還存在很多差距和不足。比如,項(xiàng)目推進(jìn)的合力還沒有真正形成,如何進(jìn)一步增強(qiáng)全局合力、增強(qiáng)與縣級(jí)有關(guān)部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的合力,加快項(xiàng)目審批進(jìn)度,加強(qiáng)重大項(xiàng)目督查監(jiān)管,共同推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)及如何統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益,加大政策處理力度,做好征地拆遷工作,加大要素保障力度,切實(shí)做好重大項(xiàng)目的資金、土地等要素保障等等問題還需深入的研究,探索更好的辦法。政府投資項(xiàng)目管理還存在不足,項(xiàng)目整體推進(jìn)不快、項(xiàng)目前期謀劃儲(chǔ)備、投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、投資體制改革等存在問題需要繼續(xù)探索。重點(diǎn)工程的協(xié)調(diào)服務(wù)還不夠,在項(xiàng)目推進(jìn)和管理中的綜合協(xié)調(diào)效果不甚理想,部分問題困難沒有及時(shí)有效地幫助解決。對(duì)重點(diǎn)工程推進(jìn)情況全過程了解、跟蹤、督查,掌握工程推進(jìn)情況還不夠全面及時(shí)。造價(jià)審核效率還需提高,與相關(guān)項(xiàng)目管理部門的工作交流溝通還不夠,對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管還需加強(qiáng)。個(gè)別項(xiàng)目在監(jiān)管審批與監(jiān)管的相互配合協(xié)調(diào)上還存在一些實(shí)際問題,需在內(nèi)部操作流程上做進(jìn)一步規(guī)范,價(jià)格成本監(jiān)審機(jī)制尚需規(guī)范落實(shí)。
4、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整還需進(jìn)一步深入。我局在認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委縣政府的戰(zhàn)略部署中,認(rèn)真履行綜合經(jīng)濟(jì)管理部門職能,積極參與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面作出了努力,取得了一定的成績,但對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求,總體上創(chuàng)新突破不足;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)與兄弟縣(市)先進(jìn)水平相比,仍存在不少差距,主要是產(chǎn)業(yè)布局不夠合理,區(qū)域之間和區(qū)域內(nèi)部優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的格局尚未形成,還缺少具有強(qiáng)大帶動(dòng)作用的核心型企業(yè),對(duì)全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)帶動(dòng)強(qiáng)、影響大的重點(diǎn)項(xiàng)目不多,還需更好發(fā)揮綜合管理職能。抓服務(wù)業(yè)發(fā)展工作力度還不夠大,服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的體制障礙仍然比較突出。作為全縣抓服務(wù)業(yè)發(fā)展的牽頭部門,組織協(xié)調(diào)工作還需進(jìn)一步加強(qiáng),必須進(jìn)一步研究完善服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和措施落實(shí),加快推進(jìn)我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,推進(jìn)力度還不夠,《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)出臺(tái),但各方面配合政策還不完善,如何加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的實(shí)施,還有待進(jìn)一步探索和實(shí)踐。
5、機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。近年來,我局的機(jī)關(guān)作風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設(shè)抓得緊,抓得實(shí),也取得了效果,黨風(fēng)廉政建設(shè)總的情況是好的,但同時(shí)還存在一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)。比如,有的干部對(duì)政策的學(xué)習(xí)不深、理解不透,依法行政水平有待進(jìn)一步提高;有的干部工作作風(fēng)上仍存在效率不高、辦事拖沓等現(xiàn)象。有的干部創(chuàng)新進(jìn)取的愿望不強(qiáng),干事的積極性不高,主動(dòng)性不強(qiáng)。在隊(duì)伍建設(shè)方面,干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)層次不夠合理,對(duì)干部職工的培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作聯(lián)動(dòng)以及協(xié)調(diào)推進(jìn)工作等方面的手段不夠多,服務(wù)的主動(dòng)性和超前性仍顯不足,內(nèi)部工作制度和管理制度在執(zhí)行中仍有不如人意之處,無法滿足日益繁重的發(fā)展改革工作要求,這些問題的存在需引起我們高度重視。
針對(duì)以上主要問題,全局上下特別是局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子,按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,進(jìn)行了全面反思和深入剖析,從客觀因素上分析,上述許多問題的存在,有諸多客觀原因,但從主觀因素深入分析,還是努力不夠,工作不到位,剖析原因主要有以下幾個(gè):
一是科學(xué)發(fā)展的系統(tǒng)性認(rèn)識(shí)還不夠。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,首先必須實(shí)現(xiàn)思想觀念、思維方式的深層次轉(zhuǎn)變。科學(xué)發(fā)展觀思想深刻,內(nèi)容豐富,我們雖然制定了學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)計(jì)劃,但由于平時(shí)業(yè)務(wù)性工作繁重,沒有對(duì)理論進(jìn)行深入鉆研,理論學(xué)習(xí)還不夠全面、系統(tǒng)和深入,對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)把握不夠系統(tǒng)、全面和深入。在實(shí)際工作中。
二是改革創(chuàng)新的力度、深度還不夠。創(chuàng)新是推動(dòng)全局工作順利推進(jìn)的不竭動(dòng)力。從整體上看,領(lǐng)導(dǎo)班子開拓創(chuàng)新意識(shí)較強(qiáng),但還存在穩(wěn)妥有余、開拓不足的問題,實(shí)際工作中還習(xí)慣于按老經(jīng)驗(yàn)、老套路干事,對(duì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題前瞻性、突破性研究還不夠,缺乏銳意改革、開拓進(jìn)取的精神。在一些問題上突破不夠多,視野還不夠開闊,目光還不夠長遠(yuǎn)
三是調(diào)查研究,工作作風(fēng)扎實(shí)深入還不夠。在實(shí)際工作中,對(duì)縣委縣政府安排部署的工作任務(wù)能積極主動(dòng)地貫徹落實(shí),尤其在項(xiàng)目爭取和重點(diǎn)工程推進(jìn)等重要工作投入了較大精力,但調(diào)查研究的深入還不夠,到基層調(diào)研時(shí),多數(shù)停留在開座談會(huì)、聽匯報(bào)的層面,掌握實(shí)際情況不夠細(xì)致全面;同時(shí),調(diào)研思考不夠深入,對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作的政策引導(dǎo)和工作抓手的研究還不夠及時(shí)、不夠具體,積極探索、勇于開拓不夠。
四是抓內(nèi)部建設(shè)、形成合力的方法還不夠。干部隊(duì)伍建設(shè)整體素質(zhì)大幅提高,但參差不齊現(xiàn)象仍然存在,少數(shù)干部聯(lián)系思想實(shí)際改造主觀世界還不夠,不同程度的存在缺乏奮發(fā)昂揚(yáng)的精神,個(gè)別同志不太安心本職,有的不能很好地處理好工作與崗位的關(guān)系、職務(wù)與進(jìn)步的關(guān)系。作風(fēng)建設(shè)和思想政治工作有待進(jìn)一步加強(qiáng),工作效率、工作質(zhì)量仍有較大提升空間,個(gè)別同志服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng),辦事效率不夠高。發(fā)展改革工作的長效機(jī)制構(gòu)建力還不夠。
四、進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的努力方向
針對(duì)存在的主要問題,我們將在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和今后推進(jìn)發(fā)展和改革工作地實(shí)踐中,進(jìn)一步深刻把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)和本質(zhì)要求,對(duì)照縣委縣政府的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和具體要求虛心聽取各部門意見和建議,圍繞提高戰(zhàn)略謀劃能力、協(xié)調(diào)推進(jìn)能力、便民服務(wù)能力活動(dòng)目標(biāo),力爭在重大問題的研究上有新提高,在重大項(xiàng)目的推進(jìn)上有新突破,在重大改革舉措的推出上有新作為,用發(fā)改工作的新成效促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
(一)抓思想解放,力爭在科學(xué)謀劃水平上新提高
如何正確認(rèn)識(shí)和把握縣情及經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律,為縣委縣政府提供決策依據(jù),是發(fā)改局的重要職能。當(dāng)前,面對(duì)國際金融危機(jī)、擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)投資、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、企業(yè)發(fā)展等問題,都需要我們深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí),進(jìn)一步解放思想,強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí),在重大課題研究上取得新突破,作出前瞻性的分析預(yù)測(cè),提出有效的應(yīng)對(duì)措施。一是在重大專題調(diào)研上取得新突破。加強(qiáng)統(tǒng)籌安排,每年突出若干個(gè)事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、宏觀性的問題,堅(jiān)持超前思考、集中力量進(jìn)行深入研究,創(chuàng)造性地把上級(jí)黨委、政府發(fā)展的精神與發(fā)展改革工作實(shí)際緊密結(jié)合起來,為縣委縣政府作出決策、制定戰(zhàn)略提供服務(wù)。二是在規(guī)劃引導(dǎo)方面取得新突破。強(qiáng)化規(guī)劃的指導(dǎo)性、約束性和權(quán)威性,建立完善的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制和以規(guī)劃為依據(jù)的績效考核制度,形成落實(shí)規(guī)劃實(shí)施的制度保障。重點(diǎn)探索確?!笆晃濉币?guī)劃實(shí)施的有效機(jī)制,啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃的前期和編制各項(xiàng)工作。三是在重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警方面取得新突破。及時(shí)、準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢(shì)變化,針對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,做好季度和半年度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析工作,特別要加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展形勢(shì)的分析,及時(shí)發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況新問題,不斷提高政策建議的前瞻性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性。
(二)抓項(xiàng)目建設(shè),力爭在擴(kuò)內(nèi)需保增長上有新突破
全面落實(shí)項(xiàng)目中心制,加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),發(fā)揮重大建設(shè)項(xiàng)目對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的帶動(dòng)和引領(lǐng)作用,為推進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐。一是加大投資,確保完成固定資產(chǎn)投資任務(wù)83.6億元,為今明兩年以50億政府投資拉動(dòng)200億全社會(huì)投資奠定基礎(chǔ)。深入開展“重點(diǎn)工程突破年”活動(dòng),進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)力度??茖W(xué)安排投資計(jì)劃,根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)展和推進(jìn)條件,梳理排定“上報(bào)一批”、“催批一批”、“開工一批”、“在建一批”、“儲(chǔ)備一批”等“五個(gè)一批”項(xiàng)目,實(shí)行動(dòng)態(tài)推進(jìn)。項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、規(guī)劃設(shè)計(jì)、開工建設(shè)做到早謀劃、早部署、早分解、早落實(shí)。二是完善重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。充分發(fā)揮縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)職能,及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾和問題。加大重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)力度,切實(shí)做到三個(gè)“到位”,即責(zé)任分解到位、跟蹤督查到位、考核獎(jiǎng)懲到位。三是探索完善重點(diǎn)建設(shè)保障機(jī)制。創(chuàng)新工作機(jī)制,努力在前期工作、征遷安置、環(huán)境整治、要素保障、企業(yè)項(xiàng)目落戶建設(shè)、服務(wù)管理等方面實(shí)現(xiàn)新突破。嚴(yán)格工程建設(shè)監(jiān)管,加大項(xiàng)目監(jiān)管力度,及時(shí)開展重大建設(shè)項(xiàng)目督查工作,確保項(xiàng)目的規(guī)范推進(jìn)、資金的有效使用和工程建設(shè)全過程的高質(zhì)量。
(三)抓結(jié)構(gòu)調(diào)整,力爭在加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)上有新成效
我縣經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期。按照縣委縣政府提出的“保增促調(diào)”總體方針,著眼長遠(yuǎn),堅(jiān)持加快調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,切實(shí)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。一是加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。全面組織實(shí)施《服務(wù)業(yè)發(fā)展四年行動(dòng)綱要》,研究制訂進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策意見以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及其重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃,明確現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和空間布局。在稅費(fèi)政策、土地政策、要素和價(jià)格政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入政策等方面加大對(duì)服務(wù)業(yè)的扶持力度,優(yōu)化我縣服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境。二是大力推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。突出發(fā)展臨港工業(yè)的戰(zhàn)略地位,大力發(fā)展船舶修造、新型能源、石油化工等臨港裝備制造業(yè)。進(jìn)一步推進(jìn)開發(fā)區(qū)(園區(qū))生態(tài)化、信息化建設(shè)和改造步伐,加快區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的集聚集約發(fā)展。三是推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極參與實(shí)施自主創(chuàng)新能力提升行動(dòng)計(jì)劃,進(jìn)一步加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和扶持力度,加快高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造,盡快形成我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的集群優(yōu)勢(shì)和局部強(qiáng)勢(shì)。四是加強(qiáng)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。從項(xiàng)目審批源頭上抑制高耗能、高污染行業(yè)盲目擴(kuò)張,加快可再生能源的開發(fā)利用。實(shí)施“1030”循環(huán)經(jīng)濟(jì)行動(dòng)計(jì)劃,重點(diǎn)推進(jìn)10大基地建設(shè)和30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。鞏固粘土磚瓦窯整治成果,大力推廣發(fā)展新型墻體材料,扎實(shí)推進(jìn)散裝水泥發(fā)展。
(四)抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào),力爭在改善民生上有新作為
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,必須從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題出發(fā),著力保障和改善民生,積極推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化,努力促進(jìn)社會(huì)和諧。一是全面推動(dòng)《象山縣行政管理體制綜合配套改革試點(diǎn)方案》和《石浦鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)建城改革試點(diǎn)方案》的實(shí)施,分解落實(shí)工作責(zé)任和年度工作計(jì)劃。二是加強(qiáng)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。積極參與社會(huì)事業(yè)發(fā)展各專項(xiàng)規(guī)劃的組織實(shí)施,加快推進(jìn)我市社會(huì)事業(yè)發(fā)展。啟動(dòng)“十二五”社會(huì)事業(yè)相關(guān)規(guī)劃編制的前期工作。三是切實(shí)加強(qiáng)涉及群眾切身利益的社會(huì)事業(yè)建設(shè)。加快發(fā)展教育事業(yè),繼續(xù)把教育支持政策的重點(diǎn)放在農(nóng)村、薄弱學(xué)校和困難群體上。全面實(shí)施“四大民生行動(dòng)計(jì)劃”,全面提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、醫(yī)療救助等水平,切實(shí)保障社會(huì)弱勢(shì)群體基本需求。大力推進(jìn)公共文化建設(shè),著力提高公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和服務(wù)水平,創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式,完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。四是繼續(xù)做好全縣社會(huì)發(fā)展形勢(shì)分析工作,尤其要加強(qiáng)復(fù)雜宏觀環(huán)境下社會(huì)發(fā)展形勢(shì)的監(jiān)測(cè)預(yù)警,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,力爭把矛盾和問題解決在萌芽狀態(tài),維護(hù)全市的社會(huì)和諧與穩(wěn)定。
(五)抓學(xué)習(xí)教育,力爭在機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)上有新水平