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一、指導(dǎo)思想
依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《**市**區(qū)教育局關(guān)于生活垃圾分類減量工作的實(shí)施方案》等有關(guān)法律法規(guī)、政策指引,為了加快**中心小學(xué)生活垃圾分類工作進(jìn)度,推進(jìn)學(xué)校生活垃圾分類工作提速、提質(zhì)、提效,夯實(shí)主體責(zé)任,圍繞培養(yǎng)學(xué)生的環(huán)保意識,養(yǎng)成垃圾分類習(xí)慣,大力推進(jìn)生活垃圾分類投放、收運(yùn)和處置,推動學(xué)校生活垃圾減量化、資源化、無害化處理,營造節(jié)約型校園創(chuàng)建氛圍,促進(jìn)學(xué)校、城市精神文明與生態(tài)環(huán)境建設(shè)。
我校共有四十六個(gè)班級,近1900名師生員工,每天都要產(chǎn)生一些垃圾,如廢紙、舊書報(bào)、食品包裝、廚余物品等,其中以廢紙為最多。
鑒于上述情況,學(xué)校在依法治校,建設(shè)節(jié)約型社會的思想指導(dǎo)下,培養(yǎng)學(xué)生“保護(hù)環(huán)境,從我做起”的意識,讓垃圾分類成為一種習(xí)慣,同時(shí)進(jìn)行環(huán)保宣傳教育,提升師生環(huán)保素養(yǎng)和生活垃圾分類減量處置能力,以學(xué)生影響家庭、社區(qū),為我校實(shí)施垃圾分類打好基礎(chǔ)。
二、組織機(jī)構(gòu)
為了切實(shí)做好垃圾分類管理工作,特成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組?長:略
副組長:略
組員:
略
三、工作目標(biāo)
(一)責(zé)任分工明確
1、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制定垃圾分類工作方案,統(tǒng)一部署相關(guān)工作,負(fù)責(zé)組織開展宣傳動員、保證推廣及分類工作所需經(jīng)費(fèi)。
2、校長室、工會負(fù)責(zé)對教師的宣傳教育,檢查各部門工作完成推進(jìn)情況,負(fù)責(zé)教師垃圾分類收集工作的知曉率、參與率。負(fù)責(zé)信息報(bào)送、階段工作總結(jié)等。工會負(fù)責(zé)垃圾分類先進(jìn)辦公室評比活動。
3、德育處、大隊(duì)部負(fù)責(zé)對學(xué)生的宣傳教育,保證學(xué)生垃圾分類收集工作的知曉率、參與率,并組織學(xué)生志愿者對師生投放垃圾的分類情況進(jìn)行督促,切實(shí)宣傳倡導(dǎo)綠色健康和勤儉節(jié)約的生活方式,減少垃圾產(chǎn)生。
4、總務(wù)處負(fù)責(zé)設(shè)置垃圾分類集中棚,做好學(xué)校、教室、辦公室、食堂等垃圾桶準(zhǔn)備工作,督促垃圾回收部門進(jìn)行垃圾的分類收集、分類清運(yùn)工作。布置學(xué)校垃圾分類氛圍宣傳工作。
5、教導(dǎo)處開展多學(xué)科教學(xué)滲透,做好垃圾分類“進(jìn)課堂”的活動,結(jié)合學(xué)科特點(diǎn),把環(huán)保意識、垃圾分類的知識有機(jī)地融入課堂教學(xué)中。
(二)組織宣傳動員
組織全體師生開展垃圾分類知識的宣傳普及工作,利用校園網(wǎng)、黑板報(bào)、宣傳欄等形式,開展以“垃圾分類、保護(hù)環(huán)境”為主題的各類活動。切實(shí)提高學(xué)校全體師生對垃圾分類工作的知曉率、參與率。
學(xué)校通過校園電子屏幕和宣傳板塊,進(jìn)行垃圾分類宣傳語和知識的宣傳,營造氛圍,加強(qiáng)全校師生的環(huán)保意識。通過專題升旗儀式、校會廣播和全教大會,進(jìn)行有關(guān)政策宣傳學(xué)習(xí),提出師生垃圾分類倡議活動,普及垃圾分類知識,提倡并鼓勵師生實(shí)行垃圾分類投放,垃圾分類處理,讓全校師生逐步養(yǎng)成自覺進(jìn)行垃圾分類處理的好習(xí)慣。
(三)參與社區(qū)共建
與社區(qū)、家庭開展垃圾分類達(dá)標(biāo)共建活動,深入社區(qū)宣傳和參與垃圾分類,促進(jìn)家庭和社會共同參與垃圾分類。開展親子活動,共同提升環(huán)保意識,低年級制作電子親子宣傳小報(bào)《垃圾分類,從我做起》;三、四、五年級撰寫《垃圾的過去、現(xiàn)在和未來》的征文,向父母進(jìn)行宣傳;走進(jìn)社區(qū),參與曹楊村史館關(guān)于垃圾分類宣傳展示活動;結(jié)合假日小隊(duì)活動,在社區(qū)開展或參與行之有效的宣傳活動。
(四)設(shè)置分類設(shè)施
學(xué)校走廊和垃圾安放處按照可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾和其它垃圾四類設(shè)置垃圾收集設(shè)施。餐廚垃圾收集設(shè)施,主要集中于學(xué)校食堂。后勤部門在各教學(xué)大樓、校園操場等地,配置裝設(shè)分類垃圾桶,張貼分類名稱,建立和完善校內(nèi)生活垃圾分類臺帳制度,引導(dǎo)學(xué)生將垃圾分類付之于行動創(chuàng)設(shè)硬件設(shè)施環(huán)境。
四、工作步驟
(一)第一階段為宣傳、啟動階段
主要內(nèi)容:
以宣傳普及垃圾分類意義和方法為重點(diǎn),提倡、鼓勵師生實(shí)行垃圾分類投放,讓全校師生逐步養(yǎng)成自覺進(jìn)行垃圾分類處理的好習(xí)慣。
(二)第二階段為實(shí)施、推廣階段
主要內(nèi)容:
1、開展豐富多彩的主題實(shí)踐活動,通過多種形式,各種渠道、全方位開展垃圾分類處理的宣傳教育活動。
2、把垃圾分類處理工作與依法治校,與日常行為規(guī)范,校園文化建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合,建立和完善相關(guān)的制度,加強(qiáng)管理過程的監(jiān)督、整改。
3、組織開展“小手牽大手”親子活動,做到一個(gè)學(xué)生影響一個(gè)家庭的效果,帶動家庭和社會參與,形成從校園到社區(qū)、從行為到文化踐行垃圾分類新風(fēng)尚。
(三)第三階段為展示、總結(jié)階段
主要內(nèi)容:
做好垃圾分類的總結(jié)工作,積累經(jīng)驗(yàn),加以推廣,做好“學(xué)校生活垃圾分類減量實(shí)施情況自查表”,積極申報(bào)該項(xiàng)活動的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)工作。
五、保障措施
(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。
強(qiáng)化教育系統(tǒng)垃圾分類減量工作的組織領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)、落實(shí)到人。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查垃圾分類工作,領(lǐng)導(dǎo)小組成員明確分工,責(zé)任到人。
(二)落實(shí)主體責(zé)任。
學(xué)校負(fù)責(zé)明確內(nèi)部管理崗位和職責(zé),負(fù)責(zé)制定垃圾分類回收工作方案及日常具體工作。落實(shí)專門人員;學(xué)校要建立德育、少先隊(duì)、工會、后勤部門等多方參與的協(xié)同工作機(jī)制。全面貫徹落實(shí)垃圾分類各項(xiàng)工作,全校師生積極配合,確保工作順利推進(jìn)。
一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),始終把愛國衛(wèi)生工作擺上重要位置。
開展愛衛(wèi)工作中,我們認(rèn)識到,大力開展此項(xiàng)工作符合區(qū)域發(fā)展的迫切需要,符合人民群眾的共同愿望,是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn);愛國衛(wèi)生不是一蹴而就的工作,而是一個(gè)長期的目標(biāo)和載體,需要堅(jiān)持不懈、持之以恒。結(jié)合今年以愛衛(wèi)會牽頭開展的全國衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作,區(qū)政府多次在區(qū)長辦公會上專題研究愛衛(wèi)工作,在原有愛衛(wèi)組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上,今年又成立了以區(qū)長為組長,區(qū)委、政府和轄區(qū)大企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為副組長,相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)14個(gè)推動組,明確了工作職責(zé),形成領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)的工作機(jī)制,以此塑造龍鳳區(qū)城市新形象,改善區(qū)域衛(wèi)生環(huán)境,提高群眾生活質(zhì)量、維護(hù)群眾切身利益。全區(qū)各部門、各單位及轄區(qū)大企業(yè)緊密結(jié)合各自職能,正確處理局部與整體、眼前與長遠(yuǎn)的關(guān)系,把部門工作和愛衛(wèi)整體工作相結(jié)合,形成了全區(qū)齊動員的思想共識。
二、強(qiáng)化攻堅(jiān)克難,集中解決愛衛(wèi)工作薄弱環(huán)節(jié)。
為通過愛衛(wèi)工作徹底改變城鄉(xiāng)衛(wèi)生面貌,我區(qū)實(shí)行綜合治理與突擊整治相結(jié)合、全面鋪開與重點(diǎn)解決相結(jié)合,切實(shí)加強(qiáng)了愛衛(wèi)工作的薄弱環(huán)節(jié),使全區(qū)整體衛(wèi)生水平有了明顯提高。一是以開展季節(jié)國衛(wèi)生運(yùn)動為契機(jī),大力改善人居環(huán)境。按照市愛衛(wèi)會的總體要求和部署,根據(jù)不同季節(jié)人們關(guān)注的熱點(diǎn)問題,分別制定了工作方案,確定以“愛衛(wèi)工作進(jìn)萬家·受益你我他”和“藍(lán)天·碧水·寧靜”等為活動主題,在全區(qū)扎實(shí)深入地開展了春、夏、秋三季愛國衛(wèi)生活動月工作。先后兩次組織萬人大會戰(zhàn),走上街頭,在全區(qū)開展衛(wèi)生大掃除;協(xié)調(diào)大慶市建二公司投資1000萬元進(jìn)行鍋爐改造,拆扒轄區(qū)內(nèi)2噸以下小鍋爐150個(gè),減少空氣污染,實(shí)現(xiàn)一年353天空氣指數(shù)達(dá)到優(yōu)良;今年財(cái)政投資200萬元對龍鳳鎮(zhèn)5個(gè)自然屯進(jìn)行了改水,目前已有27個(gè)自然屯通自來水,占全鎮(zhèn)的84;協(xié)調(diào)石化總廠聯(lián)合投資500萬元對龍鳳濕地自然保護(hù)區(qū)清污補(bǔ)水;治理臨街及居住小區(qū)噪音擾民現(xiàn)象取得了顯著效果,我區(qū)有4個(gè)小區(qū)被評為省級安靜小區(qū),2個(gè)小區(qū)被評為市級安靜小區(qū)。二是以“健康促進(jìn)社區(qū)活動”為載體,提升居民健康意識。認(rèn)真組織各街道及社區(qū)學(xué)習(xí)慶愛衛(wèi)發(fā)〔20__〕6號文件,充分認(rèn)識開展“健康促進(jìn)社區(qū)”活動的重要意義,深刻領(lǐng)會內(nèi)容和要求。各社區(qū)把創(chuàng)建“健康促進(jìn)社區(qū)”工作作為一項(xiàng)民心工程來抓,積極聘請專家為社區(qū)居民講授健康知識,增強(qiáng)居民健康意識。在此次活動中,東光街道上林社區(qū)利用社區(qū)樓道文化對“健康促進(jìn)社區(qū)活動”進(jìn)行宣傳和發(fā)動,開展了“認(rèn)養(yǎng)綠地”活動,既愉悅身心,又美化環(huán)境,得到了居民的普遍支持和認(rèn)可,因此被我區(qū)樹為專項(xiàng)活動先進(jìn)典型社區(qū),以此帶動全區(qū)各社區(qū),形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。三是以集中整治“八小”行業(yè)為重點(diǎn),全面提高公共場所衛(wèi)生達(dá)標(biāo)率。按照上級的部署,我區(qū)制定了符合區(qū)情實(shí)際的《龍鳳區(qū)“八小”行業(yè)綜合整治工作方案》,衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、城管、工商、公安、環(huán)保等部門協(xié)同作戰(zhàn),開展集中整治5次,清理非法醫(yī)療美容19家,無證經(jīng)營小 餐館52家、街頭小吃60余次,取締各類黑加工點(diǎn)11處,收繳并銷毀假冒偽劣食品940余公斤。為防止腸道傳染病,避免學(xué)校和工地食堂食物中毒事件的發(fā)生,大力開展了學(xué)校和建筑工地食堂專項(xiàng)治理活動。對食品衛(wèi)生安全存在問題的五十中學(xué)校、建設(shè)武裝部宿舍的江蘇鹽城第二建筑工程隊(duì)等食堂,下達(dá)了限期整改通知單,規(guī)定了完成時(shí)限。為提高消費(fèi)者的食品購買滿意率,開展了集貿(mào)市場專項(xiàng)整治活動,先后出動車輛83臺次,人員800多人次,重點(diǎn)整頓了廠西農(nóng)貿(mào)市場、龍北農(nóng)貿(mào)市場等4個(gè)城鄉(xiāng)結(jié)合市場,檢查了食品生產(chǎn)經(jīng)營和食品商販衛(wèi)生許可證、健康證,監(jiān)督查處定型包裝、“三無”產(chǎn)品和無規(guī)定檢疫證明的肉類食品650公斤,及時(shí)進(jìn)行了銷毀。采取管理與疏導(dǎo)相結(jié)合的形式對占道經(jīng)營業(yè)戶進(jìn)行了治理,清理占道經(jīng)營208起195人次,保障了道路的暢通。通過一系列行之有效的專項(xiàng)治理活動,有效地凈化了我區(qū)的“八小”行業(yè)衛(wèi)生,確保了龍鳳區(qū)“八小”行業(yè)綜合整治工作真正落到實(shí)處。
三、強(qiáng)化健全長效機(jī)制,及時(shí)鞏固整治成果。
針對制約愛衛(wèi)工作健康發(fā)展的一些突出問題,我區(qū)積極轉(zhuǎn)變觀念,拓寬思路,不斷探索愛衛(wèi)工作的新途徑。一是街企聯(lián)合行動,共建美好家園。針對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生較差的地點(diǎn),街道和社區(qū)根據(jù)《龍鳳區(qū)愛國衛(wèi)生“10610”工程責(zé)任制落實(shí)方案》和《龍鳳區(qū)城市管理責(zé)任制落實(shí)方案》,從條塊上對企業(yè)提出整改意見,促使轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市的標(biāo)準(zhǔn)。臥里屯街道本著“企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì),政府創(chuàng)造環(huán)境”的原則,多次組織環(huán)衛(wèi)工人、企業(yè)職工,辦事處工作人員、社區(qū)低保人員對市建二公司臟、亂、差地段進(jìn)行集中治理,清理衛(wèi)生死角4處,清運(yùn)越冬垃圾30噸,及時(shí)改善企業(yè)及居民區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生狀況,得到了企業(yè)和居民的一致好評。二、拓寬工作思路,實(shí)現(xiàn)由“治”到“管”。取消了主城區(qū)街路兩側(cè)垃圾箱,并在市建二公司平房區(qū)投入20多萬元建設(shè)了垃圾中轉(zhuǎn)站,招標(biāo)確定垃圾清運(yùn)隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)了居民垃圾日產(chǎn)日清,避免了蚊蟲滋生和疾病傳播。為從根源上解決占道經(jīng)營屢禁不止的狀況,區(qū)政府決定,采取定點(diǎn)經(jīng)營的方式,在轄區(qū)范圍集中規(guī)劃出7處“便民”一條街,在規(guī)定的時(shí)間和位置允許業(yè)戶在此擺攤經(jīng)營,要求經(jīng)營業(yè)戶設(shè)置垃圾容器,垃圾自行清理,既方便下崗職工再就業(yè)也降低了環(huán)境衛(wèi)生治理的難度。三是引入競爭機(jī)制,實(shí)行市場化運(yùn)作。經(jīng)過多次與企業(yè)協(xié)商溝通,與市政府積極爭取,實(shí)施無人保潔區(qū)市場化運(yùn)作,采取上級匹配部分資金方式,對龍鳳平房區(qū)、臥里屯平房區(qū)、東干線道路三個(gè)環(huán)衛(wèi)作業(yè)項(xiàng)目保潔權(quán)進(jìn)行了公開拍賣,拍賣面積388.7萬平方米,實(shí)際拍賣資金50.5萬元,實(shí)現(xiàn)了無人保潔區(qū)的長效管理。在龍鳳鎮(zhèn)向陽村開展了與保潔企業(yè)簽訂衛(wèi)生管理合同的試點(diǎn)工作,對村內(nèi)環(huán)境實(shí)行全天候管理,向陽村的環(huán)境得到了整體改善,這種模式已經(jīng)在其他村屯進(jìn)行了推廣,我區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部和村屯的環(huán)境衛(wèi)生狀況得到了根本改善。
四、強(qiáng)化創(chuàng)衛(wèi)監(jiān)督指導(dǎo),培育先進(jìn)典型。
一、指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的**精神,堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞建設(shè)和諧**的總體目標(biāo),以**迎辦2008年奧帆賽為契機(jī),優(yōu)化發(fā)展秩序,提升城區(qū)品位,增強(qiáng)街道綜合競爭能力,實(shí)現(xiàn)街道經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、目標(biāo)要求
(一)深化城管理念。進(jìn)一步深化城市管理體制改革,強(qiáng)化“規(guī)劃城管、法制城管、信息城管、精細(xì)城管、人本城管”的管理理念,推進(jìn)“大城管”工作進(jìn)程,全面落實(shí)城市管理各項(xiàng)工作。
(二)突出重點(diǎn)。集中力量切實(shí)抓好特色街區(qū)、示范社區(qū)的建設(shè)與管理;深入開展創(chuàng)建十條城管示范達(dá)標(biāo)路活動;繼續(xù)做好修車點(diǎn)、洗車點(diǎn)、廢品收購點(diǎn)“三點(diǎn)”整治工作;重點(diǎn)抓好背街小巷、居民樓院的環(huán)境綜合整治。
(三)強(qiáng)化服務(wù)意識。牢固樹立“以人為本、執(zhí)政為民”的思想,堅(jiān)持“政治合格、業(yè)務(wù)過硬、服務(wù)社區(qū)、服務(wù)居民”的工作理念,按照人本生態(tài)的原則,實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)的人性化管理,切實(shí)解決城市管理中群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。
(四)提升管理水平。進(jìn)一步建立健全規(guī)范高效的城市管理體制和運(yùn)作機(jī)制,不斷加強(qiáng)制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、手段創(chuàng)新,積極探索城市管理、社會化共建共管的新思路、新辦法,建立“結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、監(jiān)管有力、公眾參與、和諧有序”的大城管格局,進(jìn)一步提升城市管理水平。
三、工作任務(wù)
1、社區(qū)環(huán)境整治
(1)清理整治居民樓院內(nèi)的亂堆亂放、亂搭亂建、亂寫亂畫,廢棄物,樹掛等衛(wèi)生死角,搞好樓院的綠化、美化、硬化,進(jìn)一步完善樓院的公共設(shè)施,改善居住環(huán)境,年內(nèi)創(chuàng)建三個(gè)“兩無三化”樓院。
(2)大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動,倡導(dǎo)周六“義務(wù)勞動日”;積極做好春冬兩季除蚊、蠅、鼠、蟑螂“四害”,規(guī)范設(shè)置鼠屋,科學(xué)指導(dǎo),集中投藥,有效控制“四害”滋生場所。
(3)主動做好城管聯(lián)動中心每月的月檢工作,采取定期和隨機(jī)相結(jié)合的辦法檢查和指導(dǎo)社區(qū)加強(qiáng)對社區(qū)內(nèi)居民樓院的巡檢,各社區(qū)對居民家庭裝修所產(chǎn)生的建筑垃圾的監(jiān)管、清運(yùn)負(fù)全責(zé)。
(4)加大對居民樓院內(nèi)違法建筑的拆除工作力度,及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門,對社區(qū)內(nèi)破、損、殘路面及時(shí)修復(fù),確保路面平整、排水暢通,為轄區(qū)居民創(chuàng)造一個(gè)良好的工作和生活環(huán)境。
(5)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),按照**市和諧社區(qū)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),積極開展和諧社區(qū)環(huán)境優(yōu)美的各項(xiàng)創(chuàng)建活動。推行每個(gè)社區(qū)建立一支城市管理綜合服務(wù)隊(duì)伍的模式,加強(qiáng)日常的環(huán)境保潔,及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的各類城市管理問題,實(shí)現(xiàn)全覆蓋無縫隙管理。
(6)加強(qiáng)對小區(qū)物業(yè)管理。嚴(yán)格落實(shí)《物業(yè)管理?xiàng)l例》,開展創(chuàng)建品牌物業(yè)小區(qū),物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量競賽等活動,指導(dǎo)物業(yè)對垃圾實(shí)行分類回收。垃圾清運(yùn)定點(diǎn)及時(shí),垃圾袋裝率達(dá)100%。
2、環(huán)境保護(hù)
普及環(huán)保知識,培育環(huán)保志愿者隊(duì)伍,不斷增強(qiáng)居民環(huán)保意識,加大對社區(qū)內(nèi)企業(yè)、餐館及其它大氣污染源的有效監(jiān)管,油煙排放和噪音污染等符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
3、社區(qū)綠化整治
綠化布局合理,充分利用現(xiàn)有空間種花、植樹、種草,見縫插綠,小區(qū)內(nèi)綠化、美化、凈化程度較高,樹木花草修剪整齊,無毀綠、無侵占綠地等現(xiàn)象??删G化面積的綠化覆蓋率達(dá)到100%,社區(qū)綠化達(dá)到規(guī)劃要求。
四、實(shí)施步驟
(一)發(fā)動部署階段(1月—2月)。辦事處組織召開動員大會,明確任務(wù)分工。加大宣傳報(bào)道力度,營造良好的社會輿論環(huán)境。各社區(qū)、單位結(jié)合各自工作實(shí)際,建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制訂城市管理工作方案及各項(xiàng)整治方案。
(二)組織實(shí)施階段(3月—11月)。全面開展專項(xiàng)整治工作,各社區(qū)轄區(qū)單位每個(gè)月要向街道城市管理工作辦公室書面報(bào)送進(jìn)展情況,及時(shí)查找問題進(jìn)行整改,做到邊整治、邊鞏固,全面落實(shí)本方案的各項(xiàng)任務(wù)。
(三)督查驗(yàn)收階段(11月—12月)。全面落實(shí)城市管理工作方案的各項(xiàng)任務(wù),確保工作落實(shí)。各社區(qū)、單位要按照本方案進(jìn)行自查,認(rèn)真組織回頭看,對一些回潮問題,要限時(shí)整改。辦事處將統(tǒng)一組織檢查驗(yàn)收。
(四)總結(jié)表彰階段。召開街道會議,對街道城市管理工作進(jìn)行總結(jié),并對做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎勵。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。為更好的開展城市管理各項(xiàng)工作,確保各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成,成立街道城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由辦事處主任任組長。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在街道城管科,由城管科科長李明發(fā)同志兼任辦公室主任,日常工作由辦事處城管科負(fù)責(zé)。
(二)高效聯(lián)動,形成合力。各社區(qū)、單位要強(qiáng)化落實(shí)管理,按照責(zé)任分工,切實(shí)抓好城市管理各項(xiàng)工作的落實(shí),要分析形勢,調(diào)配力量,查擺問題,全面整治。同時(shí),要及時(shí)受理群眾投訴,解決出現(xiàn)的各類問題。在實(shí)際工作中,要切實(shí)搞好部門、單位的溝通協(xié)調(diào),形成團(tuán)結(jié)協(xié)作,齊抓共管的合力。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以改善農(nóng)村人居生態(tài)環(huán)境、提高廣大群眾生活質(zhì)量和健康水平為根本出發(fā)點(diǎn),以建立農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置長效機(jī)制為目標(biāo),按照“政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動、整體推進(jìn)、全面提高”的思路,大力推廣“村收集、鎮(zhèn)、社區(qū)運(yùn)輸、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾處置模式,健全工作機(jī)制,加大資金投入,加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動農(nóng)村生活垃圾處置管理工作步入科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化發(fā)展的軌道。
二、工作目標(biāo)
到2011年底,“村收集、鎮(zhèn)、社區(qū)運(yùn)輸、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置模式全面推廣,“一村一站、一鎮(zhèn)、社區(qū)一車、一縣一場(其中,城關(guān)鎮(zhèn)、赤道社區(qū)的農(nóng)村生活垃圾全部運(yùn)往縣垃圾資源化處置中心集中處理)”的農(nóng)村生活垃圾歸集處置設(shè)施全部建成并規(guī)范運(yùn)行,基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾“分類收集、及時(shí)清運(yùn)、規(guī)范處置”,農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況不斷改善,人民群眾環(huán)境意識明顯提升。
三、重點(diǎn)工作
1、加快農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鎮(zhèn)、社區(qū)要遵循布局合理、分類實(shí)施、經(jīng)濟(jì)適用的原則,大力開展以生活垃圾填埋場、垃圾收集分類站、垃圾中轉(zhuǎn)站等設(shè)施建設(shè),以及封閉式垃圾桶、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車等設(shè)施配置為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。要統(tǒng)籌考慮各行政村區(qū)位條件、自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,合理確定環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施布局和規(guī)模,做到立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、一次設(shè)計(jì)、分步實(shí)施。
2、加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾日常收集清運(yùn)。各鎮(zhèn)、社區(qū)要著眼實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾日產(chǎn)日清的目標(biāo),根據(jù)各自實(shí)際情況,建立健全農(nóng)村生活垃圾日常收集清運(yùn)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾日常收集清運(yùn)工作的規(guī)范化、常態(tài)化。要科學(xué)制訂垃圾清運(yùn)車作業(yè)線路,合理調(diào)配作業(yè)車輛和清運(yùn)頻次,在確保垃圾及時(shí)清運(yùn)的同時(shí),進(jìn)一步降低運(yùn)輸成本。要加強(qiáng)對垃圾清運(yùn)車輛日常作業(yè)情況的檢查考核,妥善做好垃圾清運(yùn)車輛的管理、保養(yǎng)、維護(hù),確保所有垃圾清運(yùn)車輛正常運(yùn)行。
3、積極推行農(nóng)村生活垃圾分類處理。要面向各村大力宣傳推廣生活垃圾分類以及資源回收利用的相關(guān)知識,引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺做好生活垃圾分類處理。要妥善做好危險(xiǎn)廢棄物的規(guī)范化處置,特別是對農(nóng)藥瓶、廢電池、廢日光燈管,以及農(nóng)村醫(yī)療廢棄物等有害垃圾,必須與其他生活垃圾進(jìn)行隔離存放,落實(shí)有關(guān)防護(hù)措施,并設(shè)置明顯的標(biāo)識。對可氧化的有機(jī)垃圾,通過堆漚成肥、沼氣厭氧化等方式處理,實(shí)現(xiàn)合理利用;對不能氧化的玻璃、泡沫等垃圾,能利用的盡量回收利用,不能利用的統(tǒng)一運(yùn)往縣城垃圾資源化處置中心進(jìn)行處理。對產(chǎn)生的建筑垃圾要進(jìn)行定點(diǎn)集中堆放,通過回填機(jī)耕路面等方式有效處置。
4、健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔機(jī)制。各鎮(zhèn)、社區(qū)要積極探索多種形式的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔模式,采取“戶前三包”、制訂村規(guī)民約和專業(yè)隊(duì)伍保潔等辦法,建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔長效機(jī)制。要加強(qiáng)農(nóng)村清掃保潔隊(duì)伍建設(shè),所有鎮(zhèn)、村要配備專(兼)職清掃保潔人員,嚴(yán)格清掃保潔質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)日常清掃保潔責(zé)任。要加強(qiáng)對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作的日常檢查、定期考評,對環(huán)境衛(wèi)生整體質(zhì)量較差、垃圾清運(yùn)不及時(shí)、清掃保潔責(zé)任落實(shí)不到位的,督促限期整改。要定期開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動,對村道兩旁、河邊溝渠、房前屋后、公共場所等垃圾死角進(jìn)行全面清理,不斷提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整體質(zhì)量。
四、職責(zé)分工
1、各鎮(zhèn)、社區(qū)管委會:在縣政府的統(tǒng)一安排下,按照屬地管理的原則和“制度健全、資金落實(shí)、人員到位、設(shè)備齊全、處置規(guī)范、監(jiān)管有力”的要求,精心組織開展農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置管理工作,具體抓好各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。
2、縣住建局:全面負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置監(jiān)管工作,指導(dǎo)各鎮(zhèn)、社區(qū)做好垃圾填埋場的規(guī)劃、布局、建設(shè)等工作,積極配合爭取中、省、市相關(guān)項(xiàng)目、資金。
3、縣環(huán)保局:做好各鎮(zhèn)、社區(qū)的農(nóng)村生活垃圾填埋場的選址工作;對各鎮(zhèn)、社區(qū)農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理進(jìn)行全程監(jiān)管;對農(nóng)村生活垃圾處置過程中伴生污染物(廢氣、滲濾液等)無害化處置進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo);會同相關(guān)部門爭取中、省、市農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施項(xiàng)目及資金。
4、縣財(cái)政局:將各鎮(zhèn)、社區(qū)農(nóng)村生活垃圾處置補(bǔ)助資金納入縣級財(cái)政預(yù)算。
5、縣農(nóng)業(yè)局:指導(dǎo)各鎮(zhèn)、社區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物(農(nóng)膜、農(nóng)藥瓶等)回收、處置工作。
6、縣國土局:做好各鎮(zhèn)、社區(qū)垃圾填埋場項(xiàng)目建設(shè)用地報(bào)批工作。
7、縣人社局:落實(shí)各鎮(zhèn)、社區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔專業(yè)隊(duì)伍人員及工資。
8、縣編辦:進(jìn)一步明確各鎮(zhèn)、社區(qū)農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置工作管理機(jī)構(gòu)。
9、縣物價(jià)局:制訂我縣農(nóng)村垃圾規(guī)范化處置收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
10、縣新農(nóng)辦:將農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置工作作為全縣新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容并抓好落實(shí)。
11、縣扶貧辦:將農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置工作作為移民搬遷及“三告別”工作的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容積極實(shí)施。
12、縣考核辦:將農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置工作納入各鎮(zhèn)、社區(qū)年度目標(biāo)責(zé)任考評范圍。
五、實(shí)施步驟
全縣農(nóng)村垃圾規(guī)范化處置體系建設(shè)工作分三個(gè)階段實(shí)施:
第一階段:動員部署。
成立縣農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,召開全縣農(nóng)村生活垃圾資源化處置工作動會。各鎮(zhèn)、社區(qū)成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),研究制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案,精心部署安排農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置工作。
第二階段:全面實(shí)施。
各鎮(zhèn)、社區(qū)按照《縣農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置管理工作實(shí)施方案》要求,廣泛動員,全民參與,整體推進(jìn),采取縣、鎮(zhèn)、村聯(lián)動,村鎮(zhèn)為主體,部門包抓的辦法,全面完成農(nóng)村垃圾規(guī)范化處置體系建設(shè)工作任務(wù)。
第三階段:檢查驗(yàn)收。
縣農(nóng)村垃圾規(guī)范化處置管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各鎮(zhèn)、社區(qū)農(nóng)村垃圾規(guī)范化處置體系建設(shè)工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收,對工作進(jìn)展快的鎮(zhèn)、社區(qū)進(jìn)行表彰,對進(jìn)展緩慢、未達(dá)到建設(shè)相關(guān)要求的鎮(zhèn)、社區(qū)予以批評。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)對全縣農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),縣政府決定成立由縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長的“縣農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,各鎮(zhèn)、社區(qū)也要成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),精心做好各項(xiàng)具體工作的謀劃、調(diào)研、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督辦,促進(jìn)整體工作全面順利推進(jìn)。
(二)強(qiáng)化工作責(zé)任。各鎮(zhèn)、社區(qū)要按照縣政府開展農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置管理工作的上總體安排,抓緊制訂工作方案,細(xì)化分解任務(wù),落實(shí)工作責(zé)任,做到“任務(wù)明確、職責(zé)明確、標(biāo)準(zhǔn)明確、時(shí)限明確、獎懲明確”。各有關(guān)部門要按照職能分工,密切協(xié)作,積極配合各鎮(zhèn)、社區(qū)開展農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置管理工作,通過加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)、爭取上級項(xiàng)目資金等方式,為各鎮(zhèn)、社區(qū)開展工作創(chuàng)造有利條件。
(三)加大資金投入。縣政府將農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置管理工作所需經(jīng)費(fèi)納入縣級財(cái)政預(yù)算,各鎮(zhèn)、社區(qū)也要積極拓寬籌資渠道,確保垃圾收集桶、填埋場等配套設(shè)施足額配備、正常運(yùn)行。各相關(guān)部門也要通過各種渠道,加大對各鎮(zhèn)、社區(qū)開展此項(xiàng)工作的資金支持??h環(huán)保局要加強(qiáng)與市環(huán)保局的聯(lián)系,全力解決垃圾清運(yùn)車輛配置問題。
一、普查目的
開展污染源普查工作,更全面地掌握我區(qū)各類污染源的數(shù)量、行業(yè)、分布以及污染治理設(shè)施運(yùn)行情況,主要污染物種類及其排放量和排放去向等與環(huán)境有關(guān)的基本信息,建立污染源檔案和信息數(shù)據(jù)庫,為科學(xué)編制種類規(guī)劃、優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、科學(xué)制訂環(huán)保和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展政策提供重要依據(jù);通過普查工作的宣傳與實(shí)施,提高全民的環(huán)保意識,提高各部門、各企事業(yè)單位環(huán)境預(yù)警應(yīng)急能力,確保我區(qū)環(huán)境安全。
二、普查的時(shí)點(diǎn)、范圍、內(nèi)容和污染物種類
(一)普查時(shí)點(diǎn)
污染源普查的時(shí)點(diǎn)為*年12月31日,普查資料的時(shí)期為*年度。
(二)普查范圍
污染源普查對象是*區(qū)轄區(qū)內(nèi)的工業(yè)源、生活源。
1、工業(yè)源:
主要普查《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》第二產(chǎn)業(yè)中除建筑業(yè)外39個(gè)行業(yè)中的工業(yè)污染源。工業(yè)源普查對象劃分為重點(diǎn)普查對象和一般普查對象,分別做詳細(xì)調(diào)查與簡單調(diào)查。重點(diǎn)普查范圍詳見附件一;一般普查范圍是指工業(yè)源中除重點(diǎn)普查范圍以外的工業(yè)污染源。
重污染類別的劃分標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一公布。我區(qū)可根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、污染源普查的需要和實(shí)際能力,適當(dāng)調(diào)整重點(diǎn)普查范圍。
2、生活源:
主要普查第三產(chǎn)業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。第三產(chǎn)業(yè)普查范圍及規(guī)模要求見附件二。
第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一公布。
城鎮(zhèn)居民生活污染普查以城市市區(qū)、建制鎮(zhèn)為單位(不包括村莊和集鎮(zhèn)),進(jìn)行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量和機(jī)動車污染情況的調(diào)查。
(三)普查內(nèi)容
1、工業(yè)源
(1)企業(yè)的基本登記信息及其它相關(guān)情況,包括企業(yè)排污口情況、排水去向等;
(2)原材料消耗情況,包括水的使用和消耗量,能源(煤、油、電、氣等)結(jié)構(gòu)和消耗量,燃料含硫量,主要有毒有害原輔材料消耗量等;
(3)生產(chǎn)產(chǎn)品情況,包括該企業(yè)主要產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量等;
(4)產(chǎn)生污染的設(shè)施情況,包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設(shè)施,產(chǎn)生廢水、固體廢物的設(shè)施,以及這些設(shè)施的種類、數(shù)量和規(guī)模;
(5)各類污染物產(chǎn)生、治理、排放、綜合利用情況,各類污染治理設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行及投入情況等;
(6)污染物排放監(jiān)測情況,包括監(jiān)測點(diǎn)位、時(shí)間、頻次,污染物種類和排放濃度、排放量等。
2、生活源
(1)排污單位基本情況,包括第三產(chǎn)業(yè)單位注冊的基本信息,各類污染物的產(chǎn)生、排放情況,污染治理情況等;
(2)以城市(地區(qū))為單位的機(jī)動車排氣污染情況等;
(3)城市(鎮(zhèn))生活能源結(jié)構(gòu)及其消費(fèi)量,生活污染物排放情況,生活供水量、排水量及污染物濃度等。
(四)普查污染物種類
按照全面普查、突出重點(diǎn)的原則,本次污染源普查的污染物種類為對環(huán)境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。
1、廢水:化學(xué)需氧量(COD)、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價(jià)鉻、氰化物;造紙、農(nóng)副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量(BOD5)。
2、廢氣:煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物;電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物。
3、工業(yè)固體廢物:包括危險(xiǎn)廢物(按照國家危險(xiǎn)廢物名錄分類調(diào)查)、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。
4、脫硫設(shè)施產(chǎn)生的石膏、危險(xiǎn)廢物焚燒的殘?jiān)?/p>
三、普查機(jī)構(gòu)職責(zé)分工
(一)基本原則。本次普查遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),部門分工協(xié)作,分級負(fù)責(zé),各方共同參與”的原則。
(二)普查機(jī)構(gòu)職責(zé)。我區(qū)污染源普查工作由*區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),負(fù)責(zé)普查的宣傳、組織、實(shí)施和驗(yàn)收工作。區(qū)污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱“區(qū)普查辦”)設(shè)在區(qū)環(huán)保分局,負(fù)責(zé)擬定*區(qū)污染源普查工作方案和實(shí)施細(xì)則,組織普查培訓(xùn)、開展監(jiān)測和驗(yàn)收等工作,籌備相關(guān)會議,審核、匯總和組織數(shù)據(jù)錄入,并按規(guī)定上報(bào)相關(guān)資料。
(三)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)分工。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位參與編制和審議普查方案及其實(shí)施細(xì)則,安排專人協(xié)調(diào)具體工作;按照部門職能分工,指導(dǎo)和檢查污染源普查工作。具體分工如下:
宣傳文體辦:負(fù)責(zé)本區(qū)污染源普查的宣傳及相關(guān)工作;
財(cái)政所:負(fù)責(zé)普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核、安排和及時(shí)撥付,并監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用;
統(tǒng)計(jì)辦:配合環(huán)保部門,提供與普查相關(guān)的基礎(chǔ)信息,協(xié)同環(huán)保部門做好數(shù)據(jù)審核、統(tǒng)計(jì)與分析工作;
工商分局:負(fù)責(zé)提供工商登記基礎(chǔ)信息;
經(jīng)貿(mào)辦:配合做好普查成果的分析和應(yīng)用,指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);
環(huán)保分局:負(fù)責(zé)組織工業(yè)源、生活源的普查,協(xié)助宣傳部門開展普查宣傳工作;
城管辦:負(fù)責(zé)轄區(qū)生活垃圾排放量調(diào)查,協(xié)助各社區(qū)居委會的普查工作;
農(nóng)林水辦:負(fù)責(zé)本區(qū)農(nóng)業(yè)污染源普查;
教衛(wèi)辦:配合環(huán)保部門提供與普查有關(guān)的基礎(chǔ)信息,負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)污染源普查,負(fù)責(zé)提供本區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)射線裝置以及放射性同位素使用情況資料,配合做好醫(yī)療污染源普查工作;
各社區(qū)居委會:具體負(fù)責(zé)普查員和普查指導(dǎo)員的聘請、入戶清查和普查登記、初步審核普查表格等工作。
四、組織實(shí)施與保障
(一)組織保障
為確保圓滿完成我區(qū)普查任務(wù),各部門要按照省人民政府《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于開展第一次全國污染源普查的通知》(粵府〔*〕128號)、市政府《關(guān)于印發(fā)*市第一次全國污染源普查實(shí)施方案的通知》(中府辦電[*]50號)的要求,加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)和檢查,層層落實(shí)責(zé)任,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決普查工作中遇到的困難和問題;要廣泛動員和組織社會各界力量積極參與污染源普查工作。重點(diǎn)調(diào)查產(chǎn)業(yè)活動單位可指定相關(guān)人員負(fù)責(zé)本單位污染源普查表的填報(bào),各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)積極推薦符合條件的人員擔(dān)任普查員,確保圓滿完成本鎮(zhèn)區(qū)的普查工作。
(二)技術(shù)保障
現(xiàn)場監(jiān)測與物料衡算及排污系數(shù)計(jì)算相結(jié)合,技術(shù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合,國家指導(dǎo)、地方調(diào)查和企業(yè)自報(bào)相結(jié)合。
1、加強(qiáng)宣傳動員
加強(qiáng)污染源普查宣傳工作,充分利用公眾網(wǎng)站、宣傳欄、宣傳標(biāo)語、部門簡訊等形式,多渠道積極開展普查宣傳;根據(jù)普查的不同階段,突出宣傳重點(diǎn),把宣傳動員工作貫穿污染源普查工作的始終。通過宣傳使普查對象和社會公眾充分了解污染源普查的目的、意義、權(quán)利和義務(wù),積極參與并認(rèn)真配合做好污染源普查工作。
2、加強(qiáng)培訓(xùn),建立普查底冊
采取統(tǒng)一培訓(xùn)的方式,將組織所有普查員和普查指導(dǎo)員參加市普查辦組織的培訓(xùn)班,并確保所有普查工作人員都經(jīng)過培訓(xùn)。區(qū)普查辦根據(jù)統(tǒng)計(jì)、工商、環(huán)保部門提供的企業(yè)基本信息,確定重點(diǎn)普查對象,建立普查底冊。
3、加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核
區(qū)普查辦將組織開展污染源普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量核查工作,在各主要環(huán)節(jié),按一定比例抽樣,抽查結(jié)果作為評估各社區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的依據(jù)。數(shù)據(jù)質(zhì)量達(dá)不到規(guī)定要求的,必須重新調(diào)查。各部門和社區(qū)要建立污染源普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制責(zé)任制,設(shè)立專門的質(zhì)量控制崗位,并對污染源普查實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行質(zhì)量控制和檢查驗(yàn)收。
4、驗(yàn)收
區(qū)普查辦將制定污染源普查驗(yàn)收方案和評分標(biāo)準(zhǔn),對各社區(qū)的普查工作進(jìn)行審核、驗(yàn)收。不合格的必須整改,直到通過驗(yàn)收。全部驗(yàn)收合格后,我區(qū)將按要求向市普查辦申請驗(yàn)收。
(三)法律保障
認(rèn)真貫徹《全國污染源普查條例》及相關(guān)法律法規(guī),對違法行為按規(guī)定嚴(yán)肅處理。
(四)經(jīng)費(fèi)保障
我區(qū)污染源普查所需經(jīng)費(fèi)將作為污染源普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,按實(shí)際需要和支出按時(shí)撥付。
經(jīng)費(fèi)主要用于:普查方案制定與評審,宣傳與培訓(xùn),現(xiàn)場監(jiān)測,入戶清查和調(diào)查登記,數(shù)據(jù)錄入與處理,數(shù)據(jù)庫維護(hù),檢查、驗(yàn)收等過程的費(fèi)用(包括差旅費(fèi)、會議費(fèi)、印刷費(fèi)、辦公費(fèi)、聘用人員經(jīng)費(fèi)等)。
五、時(shí)間安排和實(shí)施步驟
本次污染源普查以全面普查的方式展開。全面普查工作由區(qū)普查辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施,分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)準(zhǔn)備階段(*年12月底前)
1、成立機(jī)構(gòu),落實(shí)經(jīng)費(fèi)(*年11月底前)
我區(qū)已于*年11月按要求成立區(qū)普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),隨后因工作需要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整(中岐辦[*]82號文),明確了普查工作的具體承辦部門,落實(shí)了普查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
2、制定普查方案(*年12月底前)
根據(jù)國家、省和市的普查工作方案,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制訂本地區(qū)的普查工作方案。
3、宣傳動員(*年11月開始)
按照市普查辦部署,分階段突出重點(diǎn)開展普查宣傳工作。
4、清查企業(yè)、建立底冊(*年12月底前)
根據(jù)區(qū)統(tǒng)計(jì)、工商、環(huán)保等部門提供的基礎(chǔ)資料,區(qū)普查辦通過初步摸底、篩選,在*年12月底前建立了本區(qū)重點(diǎn)普查及一般普查的污染源底冊。
5、選配普查員,開展普查培訓(xùn)(*年12月—*年1月上旬)
根據(jù)重點(diǎn)普查及一般普查的污染源數(shù),按適當(dāng)比例選配了普查員和普查指導(dǎo)員,全區(qū)約聘請普查員和普查指導(dǎo)員120名。區(qū)普查技術(shù)人員已參加省組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn),企業(yè)和社區(qū)普查員和普查指導(dǎo)員將于*年1月上旬參加市統(tǒng)一組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
(二)全面普查階段(*年1月中旬-*年4月)
1、開展“拉網(wǎng)式”清查和錄入清查資料(*年1月15日—*年1月31日)。
以各社區(qū)為單位,對轄區(qū)工業(yè)源和生活源開展“拉網(wǎng)式”清查,填寫清查表格。清查期間,各社區(qū)每日需向區(qū)環(huán)保分局報(bào)送前日清查表格的文字資料和電子版(通過0A),以便區(qū)環(huán)保分局即時(shí)錄入清查資料上報(bào)省環(huán)保局。
2、入戶普查,組織填報(bào)普查表(*年2月—*年3月)。
采取集中輔導(dǎo)與入戶調(diào)查相結(jié)合的方式,各社區(qū)普查員對轄區(qū)普查對象進(jìn)行入戶普查,填寫普查表格,3月底前完成報(bào)表填報(bào)、審核工作。
3、建立*區(qū)污染源數(shù)據(jù)庫(*年3月-*年4月)。
各社區(qū)普查指導(dǎo)員要配合區(qū)環(huán)保分局普查指導(dǎo)員及時(shí)審核、校驗(yàn)污染源普查登記資料,及時(shí)上報(bào)區(qū)普查辦,以便區(qū)環(huán)保分局及時(shí)錄入數(shù)據(jù),建立本區(qū)污染源數(shù)據(jù)庫。
4、上報(bào)數(shù)據(jù)(*年4月底前)。
區(qū)普查辦4月底前完成全區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)的審核與匯總,報(bào)市第一次全國污染源普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(*年4月—*年5月)。
區(qū)普查辦將配合市普查辦做好*區(qū)污染源普查的檢查、驗(yàn)收工作,并對我區(qū)普查工作進(jìn)行總結(jié)、表彰。
六、普查資料管理
一、總體要求
《省衛(wèi)生城市(縣城)考核鑒定和監(jiān)督管理辦法》規(guī)定:省衛(wèi)生城市(縣城)每4年復(fù)審一次,由省愛衛(wèi)會辦公室組織,采取暗訪、明查的方式進(jìn)行。省愛衛(wèi)會根據(jù)復(fù)審結(jié)果,對符合標(biāo)準(zhǔn)要求的城市(縣城)予以重新確認(rèn);對未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求的城市,暫緩確認(rèn),并規(guī)定改進(jìn)期限;再次復(fù)審仍不合格者,取消其命名。
這次復(fù)審將根據(jù)20*年1月新修訂《省衛(wèi)生城市(縣城)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行,增加了城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生,且有許多指標(biāo)作了新的調(diào)整和提高,難度顯著提高。復(fù)審的重點(diǎn)是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與日常衛(wèi)生管理等方面的鞏固與發(fā)展情況,特別是對舊城區(qū)、背街小巷、城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部、河道保潔、農(nóng)貿(mào)市場、“五小”行業(yè)、建筑工地衛(wèi)生等長效管理情況。此外,還要全面檢查近4年衛(wèi)生城市各項(xiàng)指標(biāo)的達(dá)標(biāo)及鞏固情況,核查4年的檔案資料。
二、工作目標(biāo)和基本原則
工作目標(biāo):鞏固和發(fā)展省衛(wèi)生城市成果,動員全市社會各界和人民群眾,以“迎接省衛(wèi)復(fù)審,建設(shè)和諧城市”為主題,著眼于抓基礎(chǔ)求發(fā)展、治難點(diǎn)求長效,集中力量解決主要問題,使我市的城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善,城市衛(wèi)生管理水平進(jìn)一步提高,群眾生活環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。通過全市上下努力,力爭高標(biāo)準(zhǔn)通過省衛(wèi)生城市復(fù)審,為明年通過國家衛(wèi)生城市考核打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
迎接復(fù)審工作的基本原則:堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、治本為主”的原則;堅(jiān)持“條條包干,塊塊管理,條塊結(jié)合,以塊為主”的原則。各級各部門、各單位要服從屬地管理,配合塊塊做好工作,把迎接復(fù)審工作作為本部門、本單位的大事來抓,把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
三、存在的主要問題和難點(diǎn)
我市自20*年通過省衛(wèi)生城市重新確認(rèn)以來,不斷尋找自身薄弱點(diǎn),繼續(xù)完善長效管理機(jī)制,市委、市政府立即提出了創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市等“多城同創(chuàng)”的目標(biāo),市愛衛(wèi)會制訂標(biāo)準(zhǔn),開展創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的責(zé)任分解和行動,發(fā)揮屬地管理、塊塊管理作用,取得了比較好的效果。各區(qū)、街道加大了對背街小巷保潔、集貿(mào)市場衛(wèi)生、“五小”行業(yè)衛(wèi)生管理等幾個(gè)薄弱部位的鞏固工作力度,城市衛(wèi)生管理能力進(jìn)一步提高。但是對照20*年新頒布的《省衛(wèi)生城市(縣城)標(biāo)準(zhǔn)》,我市目前迎接創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審主要存在以下突出問題和難點(diǎn):
(一)城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生狀況差。
盡管舊城改造在不斷進(jìn)行,但是在城區(qū)范圍,還有相當(dāng)一部分城中村。由于城中村的基礎(chǔ)設(shè)施與密集的居住人口不匹配,加之管理上缺位,目前絕大多數(shù)城中村存在“臟、亂、差”現(xiàn)象。環(huán)衛(wèi)設(shè)施不全,公廁不足,沒有排污系統(tǒng),亂搭亂建亂涂,生活垃圾得不到及時(shí)清運(yùn),“四害”孳生,違規(guī)飼養(yǎng)家畜家禽等現(xiàn)象比比皆是。4年前,我市創(chuàng)衛(wèi)考核城中村衛(wèi)生不作要求,沒有暴露這個(gè)突出問題。20*年新修訂的《省衛(wèi)生城市(縣城)標(biāo)準(zhǔn)》,增補(bǔ)了城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生共7條,對照新標(biāo)準(zhǔn),這些城中村幾乎無一能夠達(dá)標(biāo)。
(二)社區(qū)出租屋帶來嚴(yán)重衛(wèi)生問題。
在城市社區(qū)尤其是一些沒有物業(yè)管理的老社區(qū),業(yè)主把沒有配套衛(wèi)生間、沒有廚房的車庫、車棚、雜物間稍加改造,出租給外來務(wù)工人員居住,帶來一系列社區(qū)管理問題。如治安問題,亂倒垃圾、廚房污水、糞便問題。不僅破壞了社區(qū)衛(wèi)生面貌我的(四)“五小”行業(yè)衛(wèi)生隱患多,無許可證經(jīng)營比例仍較高。
“五小”行業(yè)餐具、茶具、理發(fā)毛巾工具等不消毒現(xiàn)象比較突出。目前城區(qū)背街小巷或城中村中未取得衛(wèi)生許可證在經(jīng)營的“五小”攤店仍較多?!拔逍 毙袠I(yè)業(yè)主變更頻繁,市民質(zhì)疑消費(fèi)是否衛(wèi)生安全,勢必影響復(fù)審對食品衛(wèi)生安全項(xiàng)目的評價(jià)。
(五)病媒生物控制需要動態(tài)管理措施。
省衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)要求鼠、蚊、蠅、蟑螂有三項(xiàng)達(dá)到全國愛衛(wèi)會規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),另一項(xiàng)不超過國家標(biāo)準(zhǔn)的3倍。我市除四害4年前已經(jīng)三項(xiàng)復(fù)查達(dá)標(biāo),這些年來每年在投入上不平衡,從密度監(jiān)測結(jié)果顯示波動較大。僅從去年組織的多次明查暗訪來看,由于城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等場所的蚊蠅孳生地沒有根治,城區(qū)下水道沒有及時(shí)投放滅蚊蚴藥物。一些重點(diǎn)行業(yè)防控設(shè)施不到位,平時(shí)又不及時(shí)清除孳生物,導(dǎo)致一些區(qū)域鼠、蟑螂、蠅密度嚴(yán)重超標(biāo)。小餐飲店有大量除四害“盲點(diǎn)”。
(六)公眾對全市衛(wèi)生狀況滿意程度需要進(jìn)一步提高。
新修訂的《省衛(wèi)生城市(縣城)標(biāo)準(zhǔn)》指標(biāo)要求有關(guān)部門認(rèn)真辦理群眾衛(wèi)生投訴,群眾對全市衛(wèi)生狀況滿意率大于90,我市尚未建立正常的投訴渠道和投訴問題的有效解決途徑,市統(tǒng)計(jì)局的調(diào)查結(jié)果也未達(dá)到90,這次復(fù)審專家組通過隨機(jī)方式對市民調(diào)查詢問或問卷的形式進(jìn)行的,不確定因素較大。而且,這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)作為10個(gè)基本條件之一。
四、主要對策和工作措施
為了如期高標(biāo)準(zhǔn)通過復(fù)審目標(biāo),在目前已達(dá)標(biāo)和基本達(dá)標(biāo)指標(biāo)的基礎(chǔ)上,針對存在的問題,制定切實(shí)有效的對策措施,在計(jì)劃時(shí)間內(nèi)組織各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動,并且研究切實(shí)可行的長效管理措施,全面達(dá)到省衛(wèi)生城市復(fù)審標(biāo)準(zhǔn)要求。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。
1、各級政府、各有關(guān)部門都要切實(shí)加強(qiáng)對省衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢工作的領(lǐng)導(dǎo)。由于衛(wèi)生城市是環(huán)保模范城市、文明城市的前置必備條件之一,要實(shí)現(xiàn)“多城同創(chuàng)”目標(biāo),必須有衛(wèi)生城市為最先達(dá)標(biāo)。市委、市政府“多城同創(chuàng)”工作委員會把迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審作為今年的頭等大事來抓,#區(qū)也及時(shí)作重心轉(zhuǎn)移,市區(qū)兩級創(chuàng)建辦全力以赴抓好迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作,負(fù)責(zé)省衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢工作的規(guī)劃、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查等具體工作。各成員部門也要以此調(diào)整。
2、按照職責(zé)分工,將復(fù)審迎檢工作的目標(biāo)任務(wù)分解到各區(qū)、各部門,實(shí)行復(fù)審迎檢工作責(zé)任制,一級抓一級,層層抓落實(shí)。
3、加大經(jīng)費(fèi)投入。根據(jù)省衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢的要求,市、區(qū)都要按照城市衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃,確保所需經(jīng)費(fèi),分期分批予以安排落實(shí)。同時(shí),要保證復(fù)審迎檢期間各項(xiàng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入,為順利通過復(fù)審創(chuàng)造條件。
(二)加大宣傳,發(fā)動群眾。
1、各區(qū)、各部門、各單位都要加強(qiáng)創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審迎檢的宣傳教育,廣泛發(fā)動群眾,使復(fù)審迎檢工作全市動員、人人參與。市、區(qū)宣傳部門、文明辦、新聞單位要積極開展省衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢的目的意義宣傳教育,把迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作與宣傳貫徹實(shí)施“三個(gè)**”戰(zhàn)略相結(jié)合,動員廣大市民珍惜省衛(wèi)生城市成果,依法履行愛國衛(wèi)生工作職責(zé),引導(dǎo)廣大干部和群眾自覺參與復(fù)審迎檢活動。同時(shí)要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用,向社會公布省衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn),設(shè)立舉報(bào)電話,接受社會公眾的監(jiān)督。對創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審迎檢工作不作為和“臟、亂、差”現(xiàn)象長時(shí)間存在的單位、部門,新聞媒體要及時(shí)予以公開曝光。
2、各級、各部門要把迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審與爭創(chuàng)國家衛(wèi)生城市等“多城同創(chuàng)”工作結(jié)合起來,定期進(jìn)行督查,促進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審迎檢工作的落實(shí);市、區(qū)創(chuàng)建辦要開展明查暗訪,解決復(fù)審迎檢工作中的困難,推動各項(xiàng)活動的深入開展。各級共青團(tuán)組織和大專院校要組織發(fā)動青年志愿者參與“迎接省衛(wèi)復(fù)審,建設(shè)和諧**”活動。
(三)突出重點(diǎn),專項(xiàng)整治。
抓好城市衛(wèi)生環(huán)境突出問題的整治,是當(dāng)前迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作的重中之重。#區(qū)及開發(fā)區(qū)、各部門(單位)要逐條逐項(xiàng)狠抓整治,確保整改項(xiàng)目、重點(diǎn)整治任務(wù)落實(shí)到位。
一是立面環(huán)境潔化專項(xiàng)整治,由#區(qū)和開發(fā)區(qū)總負(fù)責(zé),以“凈、綠、美、亮”整體形象為標(biāo)準(zhǔn),確保整改到位。#區(qū)和開發(fā)區(qū)及相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)做好沿街店面內(nèi)外環(huán)境整治,同時(shí),建立和完善小區(qū)物業(yè)管理,開展小區(qū)環(huán)境專項(xiàng)整治,做到無亂栽亂種、違章搭建、亂堆亂放及各類無證廣告。建設(shè)部門重點(diǎn)負(fù)責(zé)主干道的整修和路橋結(jié)合處、路叉處道磚破損的修整、主干道兩側(cè)沿街建筑出新以及墻壁修補(bǔ)、粉刷工作;城管部門負(fù)責(zé)拆除沿街影響市容環(huán)境的違章搭建和遮陽棚,規(guī)范燈箱廣告、字牌、店牌設(shè)置;建設(shè)規(guī)劃及相關(guān)部門負(fù)責(zé)做好桿線、管線梳理工作;加強(qiáng)對沿街拆遷、建設(shè)施工工地管理;公安部門要加強(qiáng)市區(qū)交通靜、動態(tài)管理,實(shí)現(xiàn)市區(qū)道路交通、車輛停放有序、通暢、安全;交通、城管部門要開展窗口單位、出租車、公交車等公共交通運(yùn)輸工具的文明、衛(wèi)生整潔形象專項(xiàng)治理。工商、城管部門要加強(qiáng)對戶外廣告的管理,取締不文明廣告、違法廣告,取消市區(qū)所有煙草廣告。加強(qiáng)夜間的亮化管理,彰顯出城市的面貌。
二是農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)整治,工商部門和#區(qū)負(fù)責(zé)長效管理工作。工商局要繼續(xù)組織開展農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境專項(xiàng)整治,重點(diǎn)抓好城區(qū)各類市場特別是農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范管理,做到規(guī)范經(jīng)營主體,落實(shí)劃行歸市,規(guī)范交易行為,強(qiáng)化上市商品質(zhì)量管理,優(yōu)化市場環(huán)境秩序,完善創(chuàng)建軟件資料,開展經(jīng)常性健康知識教育,推進(jìn)除四害工作,同時(shí),繼續(xù)對市場基礎(chǔ)設(shè)施按規(guī)范要求進(jìn)行合理改造,對市場內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行全面整治;嚴(yán)格控制活禽銷售,確保無違禁野生動物銷售;實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品檢測,有效控制藥物殘留超標(biāo);農(nóng)貿(mào)市場及周邊環(huán)境保潔不得低于二級道路保潔標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)決杜絕場外經(jīng)營現(xiàn)象。城管局要繼續(xù)牽頭開展流動攤販與馬路市場專項(xiàng)整治,確保城區(qū)主干道及主要路段無流動攤點(diǎn)、無出攤經(jīng)營、無占道經(jīng)營。#區(qū)要開展夜市的管理,落實(shí)有序設(shè)攤,攤主負(fù)責(zé)保潔,做到“攤移垃圾清”。根據(jù)城市長效管理機(jī)制的要求,按照堵疏結(jié)合的原則,對一些因客觀條件限制,暫時(shí)確實(shí)需要保留的室外市場,要落實(shí)專管人員,實(shí)行規(guī)范管理,不得低于三級保潔標(biāo)準(zhǔn)。
三是城市道路及建筑、拆遷工地專項(xiàng)整治。建設(shè)部門和#區(qū)負(fù)總責(zé)。要重點(diǎn)清潔和修補(bǔ)污穢及破損的城市主次干道人行道板,規(guī)范各類拆遷、建筑工地管理,督導(dǎo)各施工單位嚴(yán)格按照施工工地管理標(biāo)準(zhǔn)和要求,實(shí)行圍護(hù)作業(yè),文明施工,工地出入口地面硬化,設(shè)立車輛沖洗設(shè)施,對運(yùn)輸車輛實(shí)行嚴(yán)格管理,按照規(guī)定時(shí)間、路線行駛,杜絕拋撒滴漏。切實(shí)加強(qiáng)職工食堂、宿舍、廁所衛(wèi)生管理,按規(guī)范要求組織開展除四害活動,確保工地管理符合《建筑工地現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求。
四是城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治,由#區(qū)總負(fù)責(zé),制訂具體整改方案,明確區(qū)域、任務(wù)、責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn),加大整治力度,做到“八無”:無暴露垃圾,無露天糞坑和旱廁,無亂堆亂放,無散養(yǎng)禽畜,無積水坑塘,無占道經(jīng)營,無亂涂亂畫,無水面漂浮物。
五是背街小巷保潔的專項(xiàng)整治,由#區(qū)和開發(fā)區(qū)總負(fù)責(zé),加強(qiáng)對亂堆亂放等現(xiàn)象的清理整治工作,清除不衛(wèi)生死角,進(jìn)一步落實(shí)保潔工作措施。
六是市區(qū)河道環(huán)境專項(xiàng)整治,由市河道辦總牽頭,按計(jì)劃完成市區(qū)河道工程建設(shè),改善水質(zhì)。進(jìn)一步落實(shí)河道保潔措施,加大督查、督辦力度,組織開展河道專項(xiàng)整治,做到河面無漂浮物、無雜船、無漁網(wǎng)(籪、罾),岸坡無垃圾、無廢品收存點(diǎn)。
七是五小行業(yè)專項(xiàng)整治,由衛(wèi)生部門和#區(qū)總牽頭,以守法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營為目標(biāo)要求,加強(qiáng)對市區(qū)主、次干道“五小行業(yè)”的衛(wèi)生監(jiān)管,對硬件不達(dá)標(biāo)或整改不到位的,督促轉(zhuǎn)行或予以取締。
八是暴露垃圾專項(xiàng)整治。#區(qū)及開發(fā)區(qū)要全面清除建成區(qū)范圍內(nèi)的各種暴露垃圾和積存垃圾,尤其要配合拆違工作,及時(shí)做好拆違現(xiàn)場的垃圾清運(yùn)工作。建立完善全覆蓋、無縫隙的環(huán)衛(wèi)保潔管理機(jī)制,加強(qiáng)街巷保潔檢查和考核,合理增加保潔人員,擴(kuò)大保潔覆蓋面,提高保潔水平,確保生活垃圾日產(chǎn)日清。建立健全創(chuàng)衛(wèi)長效管理機(jī)制,#區(qū)及開發(fā)區(qū)要建立城市管理社區(qū)協(xié)管員隊(duì)伍,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、督辦社區(qū)衛(wèi)生管理方面存在的問題,切實(shí)提高社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管水平。#區(qū)負(fù)責(zé)對臟、亂、差地段進(jìn)行專項(xiàng)整治,組織開展衛(wèi)生大掃除活動,對暫無改造計(jì)劃的區(qū)域、地段實(shí)施整修、改造、硬化道路、補(bǔ)種綠地。#區(qū)要會同有關(guān)部門要加強(qiáng)廢品收購站點(diǎn)管理,對現(xiàn)有廢品收購站點(diǎn)開展集中整頓,無證經(jīng)營者堅(jiān)決清除,在限制范圍內(nèi)的持證經(jīng)營者限期搬遷。要切實(shí)加強(qiáng)廢品收購站點(diǎn)環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)建設(shè),不得出攤經(jīng)營、占道經(jīng)營,不得污染和影響周邊環(huán)境。要督促經(jīng)營者加強(qiáng)內(nèi)部管理,廢品實(shí)行分類擺放,保持場所衛(wèi)生整潔,做到門外三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)。特別需要指出的是,垃圾車(箱、桶)必須密閉有蓋,消滅無蓋垃圾車(箱、桶),果殼箱、垃圾桶等衛(wèi)生設(shè)施要按計(jì)劃投放到位。
九是戶外廣告、“牛皮癬”專項(xiàng)整治工作,由城管部門和#區(qū)總牽頭,負(fù)責(zé)對主次干道燈橋、燈箱、戶外廣告進(jìn)行全面檢查,落實(shí)維護(hù)出新措施,7月底前要拆除影響市容的各類燈箱、字牌,全面清理主干道兩側(cè)的各類無證廣告等。供電、電信、廣電等單位要配合做好有關(guān)桿線、設(shè)施的保潔工作。
十是“創(chuàng)衛(wèi)氛圍不濃”專項(xiàng)整治,由#區(qū)和市直各部門總負(fù)責(zé),在入城口、公園廣場、車站、主要街道邊設(shè)立“大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動,全面提高群眾健康水平”等大大型廣告宣傳版塊,#區(qū)分別設(shè)立10塊以上,開發(fā)區(qū)設(shè)立5塊以上。各級新聞媒體要分別設(shè)置相關(guān)欄目,深入進(jìn)行“百日愛國衛(wèi)生大行動”宣傳動員,工作進(jìn)度報(bào)道和“創(chuàng)衛(wèi)”典型曝光。市文化局積極做好影劇院和其它公共娛樂場所的禁煙宣傳和健康教育。市教育局認(rèn)真做好中小學(xué)生“小手拉大手”活動,深入開展“創(chuàng)衛(wèi)”教育。工青婦負(fù)責(zé)作好職業(yè)道德、社會公德、家庭美德的教育工作,組織開展“熱愛**、建設(shè)家園、爭做文明市民”的大討論,引導(dǎo)廣大市民樹立良好的社會文明衛(wèi)生新風(fēng)尚。各街道辦事處、社區(qū)、各級“創(chuàng)衛(wèi)”責(zé)任單位按照《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》,舉辦講座或培訓(xùn)班,讓人人明白為何要“創(chuàng)衛(wèi)”、“創(chuàng)衛(wèi)”該做什么、以及怎么做的內(nèi)容。全市各條線路公共汽車以及出租車上張貼“創(chuàng)衛(wèi)”宣傳標(biāo)語、口號。7月底前,市區(qū)所有單位、村、社區(qū)至少有一幅迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審的創(chuàng)衛(wèi)宣傳橫幅,營造迎接省衛(wèi)復(fù)審的氛圍。
(四)完善機(jī)制,鞏固長效。
各區(qū)政府和各部門要認(rèn)真總結(jié)城市衛(wèi)生管理工作經(jīng)驗(yàn),特別是創(chuàng)衛(wèi)以來已形成的一批城市衛(wèi)生長效管理機(jī)制,如環(huán)衛(wèi)保潔“動態(tài)化”、背街小巷保潔、小廣告清除市場化運(yùn)作、非機(jī)動車有序管理、再生資源的回收、“五小”行業(yè)衛(wèi)生“五常法”管理等。對這些已經(jīng)形成的長效機(jī)制要繼續(xù)推廣,要在省級復(fù)審前召開若干個(gè)方面的長效管理機(jī)制工作推廣現(xiàn)場會。同時(shí)要按照各自職責(zé),從管理機(jī)制上入手,研究管理方案,推行政府、社會、市場三者互動共管,塊塊負(fù)責(zé),條條監(jiān)督的管理模式,逐步使城市管理工作走上規(guī)范化、制度化軌道。
五、工作步驟
按照市政府迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作的總體要求,從今年4月份開始,在全市范圍開展廣泛、深入的復(fù)審迎檢活動,力爭以高標(biāo)準(zhǔn)通過省愛衛(wèi)會的復(fù)審,并且將迎檢過程中建立的城市衛(wèi)生管理體系保持長期運(yùn)行,進(jìn)而為年底提出國家衛(wèi)生城市申報(bào)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。總體步驟如下:
第一階段:動員準(zhǔn)備階段(20*年5月15日前)。
印發(fā)《**市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作方案》,分解落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。三區(qū)政府和各部門、單位按照《**市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作方案》和責(zé)任分解書,提出迎檢實(shí)施計(jì)劃或方案,組織本區(qū)、本部門落實(shí)各項(xiàng)復(fù)審迎檢工作。市創(chuàng)建辦、愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)向省愛衛(wèi)會匯報(bào)我市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作進(jìn)展情況。
第二階段:資料報(bào)送階段(20*年7月底前)。
市、區(qū)政府及各部門按照《**市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審臺帳材料收集與報(bào)送工作實(shí)施方案》要求,完成臺帳材料收集、報(bào)送工作,并著手完善留存自備的創(chuàng)衛(wèi)臺帳材料的整理裝訂工作。**市財(cái)政負(fù)責(zé)落實(shí)創(chuàng)衛(wèi)影像圖片冊、匯報(bào)dvd的制作及接待經(jīng)費(fèi)。市創(chuàng)建辦、愛衛(wèi)辦負(fù)責(zé)向省愛衛(wèi)會匯報(bào)我市迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審工作進(jìn)展情況,以市政府名義向省愛衛(wèi)會上報(bào)復(fù)審請示。
第三階段:自查整改階段(20*年8月底前)
根據(jù)創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審迎檢工作方案,各區(qū)政府和有關(guān)部門對我市環(huán)境衛(wèi)生的總體情況進(jìn)行認(rèn)真地梳理,針對存在的問題,逐一分析研究、落實(shí)具體措施,切實(shí)完成整改,確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到復(fù)審要求。完成各類資料匯總整理工作。市迎檢辦適時(shí)組織檢查,8月底前準(zhǔn)備接受省愛衛(wèi)會專家組的暗訪。
第四階段:鞏固提高階段(9月1日-10月10日)。
針對省愛衛(wèi)辦暗訪提出的問題,各區(qū)及有關(guān)部門制定整改方案,再次開展整改活動。召開不同類型的長效管理工作現(xiàn)場推進(jìn)會,落實(shí)城市衛(wèi)生長效管理措施。各區(qū)政府、市有關(guān)部門和各有關(guān)單位完成創(chuàng)衛(wèi)復(fù)審各項(xiàng)指標(biāo)的收集和準(zhǔn)備工作。市創(chuàng)建辦、愛衛(wèi)辦完成迎接省衛(wèi)生城市復(fù)審的創(chuàng)衛(wèi)影像圖片冊、匯報(bào)dvd的制作。
第五階段:復(fù)審考核階段(20*年10月10日至復(fù)審結(jié)束)。
繼續(xù)補(bǔ)充完善復(fù)審迎檢工作進(jìn)展的相關(guān)資料匯總、分項(xiàng)技術(shù)報(bào)告等圖片、資料匯編工作。市創(chuàng)建辦也將不定期的進(jìn)行明查暗訪,并及時(shí)地向各地予以通報(bào)。市創(chuàng)建委將在省衛(wèi)生城市復(fù)審考核前,召開復(fù)審工作推進(jìn)會議,全力做好迎接省愛衛(wèi)會復(fù)審的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,隨時(shí)準(zhǔn)備接受省愛衛(wèi)會組織的復(fù)審活動,確保順利通過省衛(wèi)生城市的復(fù)審考核。
,也已成為腸道傳染病防治的隱患。不僅影響小區(qū)居民的健康與安全,而且不利于租住者的健康。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,成立機(jī)構(gòu)
鎮(zhèn)成立了由書記、鎮(zhèn)長總負(fù)責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的農(nóng)村生活垃圾治理工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)查環(huán)境衛(wèi)生工作。每月還組織2次檢查考核,對考核不合格的村(居)委,在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)通報(bào)批評。
二、宣傳到位,營造氛圍
我鎮(zhèn)召開了由駐村領(lǐng)導(dǎo)、工作組長及村(居)委支部書記、主任參加農(nóng)村生活垃圾整治工作的專題會議,對全鎮(zhèn)群眾還簽訂了“鎮(zhèn)門前五包”責(zé)任書,并在各主要路段及公共場所派發(fā)宣傳資料,加大宣傳力度,使宣傳工作深入人心,家喻戶曉,使群眾能自覺配合鎮(zhèn)、村做好垃圾整治及日常衛(wèi)生保潔工作。
三、加大投入,花大力氣
我鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村兩級充分認(rèn)識到抓好農(nóng)村生活垃圾治理的重要性和緊迫性,黨委、政府在財(cái)政較困難的情況下,決定每年投入大量資金用于農(nóng)村生活垃圾治理專項(xiàng)資金
四、重在建設(shè),設(shè)施完善
到5月1日為止,20余個(gè)垃圾池,配置了50個(gè)垃圾桶。所有公路沿線住戶的垃圾由垃圾清運(yùn)車采取每天上門收集垃圾。
五、人員到位,隊(duì)伍健全
鎮(zhèn)保潔公司衛(wèi)生保潔隊(duì)伍共有13人,一部分負(fù)責(zé)公路沿線的垃圾清運(yùn),一部分負(fù)責(zé)臨時(shí)堆放點(diǎn)清理,每個(gè)村(居)委還備有1-3名專職保潔員。全鎮(zhèn)共有衛(wèi)生專職保潔員58人,衛(wèi)生保潔工作能高效正常地運(yùn)轉(zhuǎn)。
六、我鎮(zhèn)對農(nóng)村生活垃圾清理的主要做法
1、戶集中。以戶為主對房前屋后進(jìn)行清理,對日常生活垃圾進(jìn)行集中處理:首先把一些可燃可腐爛降解的垃圾分揀出來統(tǒng)一燃燒,然后運(yùn)送到田間地頭,就地?zé)?;之后把紙板、書?bào)、塑料制品、金屬等分揀出來,作廢品變賣處理;最后對一些不方便處理的生活垃圾統(tǒng)一堆放到垃圾堆放點(diǎn)轉(zhuǎn)運(yùn)處理。
2、村收集。在交通方便、人口相對集中的地方建造垃圾池,讓村民將生活垃圾集中堆放在垃圾池內(nèi),統(tǒng)一收集后轉(zhuǎn)運(yùn)到縣城集中填埋處理。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)。對于我鎮(zhèn)現(xiàn)有的一個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站每天壓縮垃圾。及時(shí)使用轉(zhuǎn)運(yùn)車輛轉(zhuǎn)運(yùn)至縣城垃圾處理廠。
4、認(rèn)真做好垃圾運(yùn)輸?shù)姆诸惞ぷ?,將垃圾等?shí)行定點(diǎn)收集,分類運(yùn)輸,分類處置。
5、逐步建立了與生活垃圾減量化收集、資源化利用、無害化處理相銜接的生活垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò),按照密閉、壓縮、環(huán)保、高效的要求,升級改造現(xiàn)有生活垃圾收集、中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸體系,大力推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾“戶集、村收、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))運(yùn)輸、縣處理”的方式。
6、建立和完善了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)管理考核機(jī)制,實(shí)現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)垃圾一體化處理。
七、加大監(jiān)管力度
鎮(zhèn)切實(shí)加強(qiáng)對生活垃圾處理監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),按照分工認(rèn)真履職盡責(zé),加強(qiáng)對垃圾處理工作及設(shè)施建設(shè)的監(jiān)管,建立農(nóng)村生活垃圾處理指標(biāo),落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任。
根據(jù)《區(qū)創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的實(shí)施意見》以及區(qū)《2013年創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)目標(biāo)任務(wù)書》要求,結(jié)合2013年我街道重點(diǎn)建設(shè)、改造和環(huán)境整治計(jì)劃,特制定2013年河埒街道積極做好創(chuàng)建區(qū)低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)的工作意見,具體工作要求如下:
一、工作目標(biāo)
一是節(jié)能減排目標(biāo):關(guān)閉轄區(qū)所有小型化工生產(chǎn)企業(yè)和燃煤工業(yè)爐窯,工業(yè)產(chǎn)值能耗下降8%,萬元GDP用水量控制在17.9噸以內(nèi)。二是清潔能源使用目標(biāo):企事業(yè)單位加快使用天然氣等清潔能源;社區(qū)、學(xué)校、園區(qū)、醫(yī)院、公園等公共空間,運(yùn)用光電互補(bǔ)技術(shù)和風(fēng)力發(fā)電技術(shù),新建1處太陽能或風(fēng)力發(fā)電路燈、廣告牌、顯示屏等工程,并逐步推廣擴(kuò)大清潔能源應(yīng)用。三是節(jié)能建筑目標(biāo):轄區(qū)新建、改建、擴(kuò)建的建筑工程項(xiàng)目建筑節(jié)能率達(dá)到50%的標(biāo)準(zhǔn);新建12層及以下住宅(含農(nóng)民拆遷安置房)和新建、改建、擴(kuò)建的賓館、酒店、商住樓等有熱水需求的公共建筑,統(tǒng)一設(shè)計(jì)和安裝太陽能熱水系統(tǒng),且50%以上的公共建筑應(yīng)按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。新建框架結(jié)構(gòu)的民用建筑(含框剪、剪力墻、筒體等)無設(shè)計(jì)及使用粘土實(shí)心磚和粘土空心磚。四是推廣水資源節(jié)能技術(shù)改造。選擇一家以上企業(yè)(迎賓襪業(yè))首先開展水處理節(jié)能循環(huán)系統(tǒng),促進(jìn)節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用。五是環(huán)境治理目標(biāo):新增造林綠化面積200畝。新增造林綠化面積100畝,新增城鎮(zhèn)公共綠地2萬㎡。做好可回收利用建筑垃圾的收運(yùn)工作,加強(qiáng)已建成的生活垃圾分類收集試點(diǎn)小區(qū)的規(guī)范化管理。提高空氣質(zhì)量;六是示范建設(shè)目標(biāo):到2013年底創(chuàng)建一個(gè)社區(qū)(惠河社區(qū))并建成示范社區(qū)和一家(協(xié)明印刷機(jī)械廠新廠址)達(dá)到低碳示范標(biāo)準(zhǔn)。組織開展碳排放數(shù)據(jù)庫編制工作。
二、主要任務(wù)
降低能源消耗,提升節(jié)能減排效率;推廣清潔能源,推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整;建設(shè)綠色建筑,加快節(jié)能技術(shù)應(yīng)用;節(jié)約資源利用,推廣能源循環(huán)使用;加強(qiáng)環(huán)境治理,打造宜居生態(tài)體系;倡導(dǎo)低碳生活,開展示范建設(shè)活動。
(一)提高企業(yè)節(jié)能降耗水平。堅(jiān)持總量控制、單耗限額的原則,經(jīng)貿(mào)辦要對轄區(qū)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核,建立企業(yè)能源管理綜合信息數(shù)據(jù)庫;采取積極有效措施,有效推動區(qū)域開展節(jié)能評估和審查工作。
(二)加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)改造。街道經(jīng)貿(mào)辦、環(huán)保辦要以工業(yè)鍋爐、電機(jī)節(jié)能、余熱余壓利用行業(yè)工藝技術(shù)裝備更新改造等為重點(diǎn),扶持獎勵產(chǎn)業(yè)節(jié)能改造、資源綜合利用項(xiàng)目;關(guān)閉轄區(qū)小型化工生產(chǎn)企業(yè);開展“三高兩低”行業(yè)整治和落后用能設(shè)備淘汰工作,取締轄區(qū)所有燃煤工業(yè)爐窯。
(三)推進(jìn)太陽能熱水系統(tǒng)應(yīng)用。各社區(qū),街道建設(shè)辦、商務(wù)辦要對新建12層及以下住宅(含農(nóng)民拆遷安置房)和新建、改建、擴(kuò)建的賓館、酒店、商住樓等有熱水需求的公共建筑,統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)和統(tǒng)一安裝使用太陽能熱水系統(tǒng);鼓勵居住建筑和新建、改建、擴(kuò)建的賓館、酒店、商住樓等有熱水需求的公共建筑,倡導(dǎo)開展清潔節(jié)能、低碳項(xiàng)目改造。
(四)加強(qiáng)新能源的推廣利用。經(jīng)貿(mào)辦、建設(shè)辦、社事辦和各社區(qū)要強(qiáng)化新能源宣傳,學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)等公共建筑,以及生產(chǎn)廠房、研發(fā)大樓、商業(yè)樓宇、公共設(shè)施、居住樓房等建筑要加強(qiáng)推廣利用新能源建設(shè)力度。
(五)加強(qiáng)建筑節(jié)能管理,大力推廣使用新型墻體材料。要嚴(yán)把審核、審查、監(jiān)督驗(yàn)收關(guān),對未取得各建設(shè)主管部門建筑節(jié)能審查同意或?qū)彶椴缓细竦慕ㄖ?xiàng)目,一律不予開工建設(shè)。建設(shè)辦要加強(qiáng)監(jiān)督,組織開展節(jié)能日常檢查和專項(xiàng)檢查,對施工達(dá)不到建筑節(jié)能要求的項(xiàng)目,應(yīng)責(zé)成相關(guān)單位限期整改,并報(bào)上級主管部門處理。建設(shè)辦要對轄區(qū)內(nèi)新建框架結(jié)構(gòu)的民用建筑(含框剪、剪力墻、筒體等)開展專項(xiàng)檢查和監(jiān)督,禁止設(shè)計(jì)及使用粘土實(shí)心磚和粘土空心磚。要對已建機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑,逐步進(jìn)行節(jié)能改造,使建筑節(jié)能率達(dá)到50%以上。
(六)加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵治理。各社區(qū)以及街道建設(shè)辦、拆遷辦、城管辦要嚴(yán)格按照《市建設(shè)工程文明施工管理辦法》規(guī)定,規(guī)范房屋建筑和建(構(gòu))筑物拆除工程程序管理及實(shí)施過程中文明施工行為,確保做到“六不開工”,實(shí)現(xiàn)所有建設(shè)工地現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理。
(七)推廣節(jié)水技術(shù)的創(chuàng)新改造。經(jīng)貿(mào)辦、環(huán)保辦要推廣節(jié)能循環(huán)用水系統(tǒng),激勵企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造。今年,選擇一家以上企業(yè)率先實(shí)施水處理節(jié)能循環(huán)系統(tǒng)??刂萍s束企業(yè)用水總量,提高用水效率,促進(jìn)循環(huán)用水技術(shù)的推廣應(yīng)用。
(八)規(guī)范垃圾分類后續(xù)管理,控制污染物排放,加大水環(huán)境綜合整治。城管、環(huán)保和經(jīng)貿(mào)辦要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排,加大治理力度,淘汰落后產(chǎn)能,從而削減污染物的排放總量;要加強(qiáng)和協(xié)調(diào)好生活垃圾分類收集小區(qū)的規(guī)范化管理,深入宣傳、指引等工作,規(guī)范行為,節(jié)約和控制環(huán)境污染;建設(shè)建筑垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn),協(xié)調(diào)做好建筑垃圾收運(yùn)工作,嚴(yán)厲打擊偷倒行為;要繼續(xù)加強(qiáng)控源截污、河道清淤工程建設(shè),抓好水源保護(hù)和排水達(dá)標(biāo)管理,鞏固梁溪河水質(zhì)。
(九)積極開展低碳示范社區(qū)、示范學(xué)校、示范企業(yè)建設(shè)。各社區(qū)和建設(shè)、愛衛(wèi)、教育辦要加強(qiáng)機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、廠區(qū)和居民小區(qū)的綠地、造林建設(shè),積極開展低碳宣傳活動,倡導(dǎo)使用環(huán)保型交通工具,及時(shí)更換淘汰非節(jié)能設(shè)施、設(shè)備、器具,提倡使用高效照明燈具、太陽能供水和鼓勵使用清潔能源;積極創(chuàng)建低碳示范社區(qū)、示范社區(qū)、示范學(xué)校、示范企業(yè)活動,組織開展植樹造林、綠化環(huán)境、環(huán)保宣傳、環(huán)保實(shí)踐等社會公益活動;要鼓勵節(jié)約用水、用電、用紙的低碳生活方式,激勵開展新技術(shù)、新工藝、新器具的節(jié)能技改,倡導(dǎo)資源綜合利用、循環(huán)利用,降低能源消耗,全力推進(jìn)社會生活低碳化。
一、扎實(shí)開展迎大運(yùn)、創(chuàng)全國文明城市標(biāo)兵活動,落實(shí)環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理,著力提升城市清潔水平
認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于完善環(huán)衛(wèi)市場機(jī)制提升城市清潔水平的意見》,提高環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)投入,縮小關(guān)內(nèi)外各區(qū)環(huán)境衛(wèi)生水平差距,促進(jìn)特區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化管理。實(shí)施《“迎大運(yùn)、創(chuàng)全國文明城市標(biāo)兵”200天行動環(huán)境衛(wèi)生提升專項(xiàng)整治工作方案》,消滅衛(wèi)生盲點(diǎn),攻克衛(wèi)生難點(diǎn),守住衛(wèi)生重點(diǎn),鞏固衛(wèi)生亮點(diǎn),切實(shí)提升城市清潔水平。
(一)全力推進(jìn)迎大運(yùn)環(huán)境衛(wèi)生提升行動。一是徹底消除衛(wèi)生死角和管理盲區(qū)。持續(xù)全面開展環(huán)境衛(wèi)生定期排查和整治,涵蓋山邊林地、道路邊坡、二線巡邏道等邊角地帶,清理轄區(qū)范圍內(nèi)的衛(wèi)生死角、暴露垃圾和余泥渣土污染;二是強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)衛(wèi)生管理。城中村、工業(yè)區(qū)、市場、工地、待建地、小區(qū)和政企事業(yè)單位等區(qū)域業(yè)主和管理單位要切實(shí)履行環(huán)衛(wèi)管理責(zé)任,尤其要搞好垃圾收集點(diǎn)、附屬綠地、屋頂雨篷等易忽略位置的衛(wèi)生。公路、高速公路要落實(shí)日常清掃并巡回保潔,加強(qiáng)綠化帶、隔離帶、路肩、邊溝、不準(zhǔn)建筑區(qū)、出入口匝道、收費(fèi)站等衛(wèi)生管理;三是加強(qiáng)綠化區(qū)域保潔。道路綠化管養(yǎng)部門要切實(shí)加強(qiáng)市政綠化帶的環(huán)境衛(wèi)生管理,保潔范圍覆蓋綠化隔離帶、花圃、樹眼、花壇等,安排足夠人員實(shí)施連續(xù)性保潔,及時(shí)收運(yùn)修枝垃圾。有條件的區(qū)可借鑒寶安區(qū)管理方法,將道路綠化帶和附屬綠地統(tǒng)一納入市政清掃保潔;四是開展創(chuàng)建樣板路活動。各區(qū)要創(chuàng)建環(huán)境衛(wèi)生高度精細(xì)化管理樣板路、示范街,做到檢查與不檢查一個(gè)樣、節(jié)日與平時(shí)一個(gè)樣,保持道路高度潔凈,達(dá)到“席地而坐”的標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)而將管理手段和工作成效輻射到全轄區(qū),促進(jìn)整體環(huán)境衛(wèi)生提升;五是提升大運(yùn)重點(diǎn)區(qū)域衛(wèi)生。高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)關(guān)內(nèi)城區(qū)和關(guān)外中心城區(qū)主次干道、景觀大道、重點(diǎn)場所、大運(yùn)會開閉幕式和比賽場館周邊市政道路的清掃保潔、機(jī)械化清掃和道路沖洗、垃圾收運(yùn)、收集容器清洗等工作,確保上述區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量達(dá)到一級以上標(biāo)準(zhǔn)。在大運(yùn)會舉辦期間,全市特級、一級、二級道路要在已有管理標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)保潔和沖洗,確保路面見本色。
(二)狠抓環(huán)境衛(wèi)生精細(xì)化管理。一是繼續(xù)提高清掃保潔單價(jià)。各區(qū)要繼續(xù)增加財(cái)政投入,要按市政府預(yù)算指導(dǎo)價(jià)落實(shí)清掃保潔經(jīng)費(fèi),為高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量環(huán)衛(wèi)作業(yè)提供經(jīng)費(fèi)保障。爭取將城中村環(huán)境衛(wèi)生管理納入市政管理范圍,城中村道路清掃保潔和環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備建設(shè)管理經(jīng)費(fèi),由區(qū)財(cái)政全額承擔(dān)或?qū)嵭匈M(fèi)用分擔(dān)補(bǔ)貼制度。爭取將公路環(huán)境衛(wèi)生管理納入市政管理范圍,按照統(tǒng)一責(zé)任、統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的原則進(jìn)行清掃保潔;二是注重清掃保潔細(xì)節(jié)管理。市政道路要保潔到墻根,覆蓋門店門前區(qū)域,實(shí)現(xiàn)道路衛(wèi)生“一把掃帚”管理,保潔作業(yè)要更細(xì)致深入,已納入市政清掃范圍的小型綠化帶、樹眼、花圃、邊溝等地帶要扎實(shí)做好保潔工作,徹底消除邊角縫隙隱藏?zé)燁^紙屑、綠化帶周邊陳積垃圾等現(xiàn)象;三是加強(qiáng)沖洗提高道路潔凈度。堅(jiān)持按規(guī)定頻次落實(shí)沖洗工作,注重沖洗效果,作業(yè)時(shí)必須有人工清洗配合,及時(shí)清除路面泥沙、污垢、積水等,堅(jiān)決杜絕沖而不洗、灑灑水走過場的現(xiàn)象,著重治理道路揚(yáng)塵、口香糖殘?jiān)?、油漬污垢和道路附屬設(shè)施周邊殘留污漬,提高路面本色呈現(xiàn)率;四是實(shí)行連續(xù)性保潔。嚴(yán)格按照市政道路分級管理要求保潔到規(guī)定時(shí)限,杜絕保潔時(shí)限內(nèi)人員脫崗、保潔斷檔現(xiàn)象,尤其要強(qiáng)化夜間、節(jié)假日、上下班高峰期的清掃保潔,對于衛(wèi)生問題頻發(fā)的區(qū)域和時(shí)段要視情況增加保潔人員和延長保潔時(shí)限;五是提高機(jī)械化作業(yè)水平。在發(fā)包合同中明確規(guī)定機(jī)械設(shè)備數(shù)量和實(shí)施機(jī)掃作業(yè)的范圍、頻次、質(zhì)量等條款,要求清潔企業(yè)按作業(yè)需求配置足量的機(jī)掃車、高壓沖水車、高溫高壓水槍等設(shè)備,并且推廣安裝車載gps,加強(qiáng)機(jī)掃過程監(jiān)管,確保實(shí)現(xiàn)20__年全市機(jī)掃率達(dá)到80%的考核目標(biāo);六是推行環(huán)衛(wèi)安全文明作業(yè)。環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)期間必須穿著統(tǒng)一的工作服、工作鞋,負(fù)責(zé)道路清掃作業(yè)的工人還必須穿安全反光背心,合理安排作業(yè)時(shí)間和方式,不隨意穿越馬路,注意往來車輛,確保人身安全。沖洗道路要妥善設(shè)置溫馨提示、安全擋板,機(jī)掃作業(yè)要遵規(guī)守矩文明行車,盡量減輕環(huán)衛(wèi)作業(yè)對過往行人和車輛的影響。
(三)完善制度強(qiáng)化余泥渣土管理。一是完善多部門協(xié)同管理制度。全面落實(shí)《深圳市建筑廢棄物運(yùn)輸和處置管理辦法》,完善交警、建設(shè)、交通等部門協(xié)同管理機(jī)制及渣管聯(lián)席會議、層級巡查檢查、突發(fā)事件應(yīng)急處置等機(jī)制;二是加強(qiáng)渣管“五化”建設(shè)。通過法規(guī)宣傳常態(tài)化、執(zhí)法裝備現(xiàn)代化、日常管理數(shù)字
化、管理手段科技化、提高效率信息化,全面提升余泥渣土管理質(zhì)量;三是加強(qiáng)工地源頭污染控制。積極協(xié)調(diào)建設(shè)主管部門加強(qiáng)文明施工管理,督促地鐵等施工單位落實(shí)工地路口設(shè)置沖洗設(shè)施、道路硬底化等污染防治措施,確保出入口干凈、車輛運(yùn)輸過程密閉化;四是繼續(xù)深化余泥渣土市場化運(yùn)營改革。完善運(yùn)營招標(biāo)方案和考核辦法等配套制度,強(qiáng)化政府監(jiān)管手段,提高服務(wù)質(zhì)量和處理能力。(四)加強(qiáng)執(zhí)法控制環(huán)境衛(wèi)生污染。一是全面加強(qiáng)市容環(huán)境序化管理工作。環(huán)衛(wèi)管理模式要從“先污染后清理”向“減少源頭污染”轉(zhuǎn)變,各區(qū)、街道城管執(zhí)法部門要按照《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》,大力加強(qiáng)對單位不履行轄區(qū)環(huán)衛(wèi)管理責(zé)任和門店占道經(jīng)營、攤檔食肆亂擺賣、亂倒外掃垃圾、行人亂丟亂吐、亂張貼亂涂寫亂刻畫等違法行為的查處力度,從源頭上打破“一人掃萬人扔”、反復(fù)污染的困境。市、區(qū)城管執(zhí)法監(jiān)察部門要加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)督,加大街道綜合執(zhí)法責(zé)任制考核中市容環(huán)衛(wèi)執(zhí)法工作的比重,對工作不力的執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)施紅黃牌警示。同時(shí),要積極探索、實(shí)踐環(huán)衛(wèi)小額罰款委托執(zhí)法工作;二是大力加強(qiáng)余泥渣土專項(xiàng)執(zhí)法。各區(qū)城管執(zhí)法局要組織隊(duì)伍每周開展3次以上余泥渣土專項(xiàng)執(zhí)法,尤其加大夜間運(yùn)土高峰的執(zhí)法力度,通過在轄區(qū)施工工地和受納場出入口蹲點(diǎn)監(jiān)控、聯(lián)合公安交警部門把守重點(diǎn)路段、組織跨區(qū)街聯(lián)合執(zhí)法等方法,堅(jiān)決查處泥頭車無證運(yùn)輸、車輪帶泥、沿途撒漏、亂排亂倒等違法行為,減少余泥渣土運(yùn)輸對市政道路的污染。
二、完善規(guī)劃和建設(shè)機(jī)制,加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)步伐,著力提高城市垃圾處理能力
根據(jù)市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市垃圾管理的若干意見》,制定我市城市垃圾處理設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案,明確責(zé)任單位,按年度計(jì)劃落實(shí)建設(shè)進(jìn)度,如期建成城市垃圾處理設(shè)施。在建設(shè)過程中,要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),妥善化解環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過程中的各種矛盾,做好市民的宣傳疏導(dǎo)工作,減少建設(shè)過程中的輿論阻力,切實(shí)提高重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的績效,從根本上解決垃圾圍城的隱憂。
(五)強(qiáng)力推進(jìn)大型環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是加快推進(jìn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。按照市政府頒布的《深圳市東部垃圾焚燒處理項(xiàng)目建設(shè)工作方案》要求,著力推進(jìn)東部垃圾焚燒廠建設(shè),將其打造成國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)的樣板工程,力爭年底完成所有前期工作。督促有關(guān)單位加快新衛(wèi)生廠、糞渣廠進(jìn)場道路建設(shè),確?!皟蓮S”6月投產(chǎn)。著力推進(jìn)老虎坑垃圾焚燒廠二期和衛(wèi)生填埋場二期、下坪衛(wèi)生填埋場二期、白鴿湖垃圾焚燒廠二期、南山垃圾焚燒廠二期等擴(kuò)建工程建設(shè),確保按計(jì)劃投入使用,將全市垃圾無害化處理率保持在90%以上。抓好坪山環(huán)境園建設(shè),加快下坪場、城市廢物處置中心、老虎坑環(huán)境園、龍崗環(huán)境園等餐廚垃圾綜合利用設(shè)施建設(shè)。
(六)進(jìn)一步推進(jìn)余泥渣土受納場的規(guī)劃建設(shè)。一是聯(lián)合市規(guī)土委、建設(shè)局促請市政府盡快審批通過《深圳市余泥渣土受納場專項(xiàng)規(guī)劃(-2030)》及配套文件,完成規(guī)劃環(huán)評,督促各區(qū)按轄區(qū)責(zé)任制建設(shè)受納場;二是編制《深圳市余泥渣土受納場建設(shè)規(guī)范》,指導(dǎo)各區(qū)開展受納場建設(shè)工作;三是完成塘朗山環(huán)境園規(guī)劃,并爭取劃定控制線;四是盡快完成龍華部九窩余泥渣土受納場擴(kuò)容工程及新屋圍、下圍嶺受納場建設(shè)前期各項(xiàng)工作,妥善解決好征地拆遷補(bǔ)償?shù)葐栴},力爭今年底開工;五是爭取在5月底前建成水徑余泥渣土受納場。
(七)加快中小型環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是完善中小型環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。各區(qū)要加快推進(jìn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施完善提升工程,在6月底前全面完成對市政公廁、環(huán)衛(wèi)工具房、果皮箱以及環(huán)衛(wèi)應(yīng)急設(shè)備等進(jìn)行升級改造、增設(shè)購置和修繕維護(hù);二是規(guī)劃建設(shè)公共廁所。編制《深圳市公共廁所布局規(guī)劃(—2020)》,建立以固定式公廁為主、活動式公廁為輔、沿街社會公廁對外開放的格局。
三、打造低碳環(huán)衛(wèi),逐步實(shí)施垃圾源頭減量和分類回收,著力提高資源綜合利用水平
(八)積極開展垃圾減量和分類試點(diǎn)工作。一是推動制定《深圳市城市生活垃圾分類回收管理?xiàng)l例》等法規(guī)規(guī)章體系,完善垃圾分類規(guī)劃、計(jì)劃并組織實(shí)施;二是編制垃圾分類手冊,明確餐廚垃圾、可回收物、有害垃圾和其他垃圾具體分類細(xì)則,組織指導(dǎo)單位和市民開展垃圾分類工作;三是各區(qū)要制定垃圾分類收集計(jì)劃和實(shí)施方案,選取若干學(xué)校、物業(yè)小區(qū)、機(jī)關(guān)等功能區(qū)進(jìn)行試點(diǎn),按照頒布的垃圾分類手冊推進(jìn)垃圾分類工作。
(九)大力推進(jìn)餐廚垃圾規(guī)范管理。一是盡快制訂《深圳市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理實(shí)施方案》,爭取通過國家發(fā)改委等部門餐廚廢棄物試點(diǎn)城市評審工作;二是盡快修訂《深圳市餐廚垃圾管理暫行辦法》,進(jìn)一步明確職責(zé),細(xì)化措施,強(qiáng)化法律支撐;三是借鑒蘇州等城市做法,建立健全餐廚垃圾管理運(yùn)行機(jī)制,大力推動餐廚垃圾收運(yùn)處理工作;四是推進(jìn)餐廚垃圾分類、集中收集、運(yùn)輸和處理,并逐步擴(kuò)大至農(nóng)貿(mào)市場、綠化垃圾、家庭廚余垃圾等有機(jī)生物質(zhì)垃圾。編制《深圳市餐廚垃圾質(zhì)量鑒定標(biāo)準(zhǔn)》,協(xié)調(diào)有關(guān)部門制訂餐廚垃圾清運(yùn)費(fèi)和處理費(fèi)的政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);五是各區(qū)要開展餐廚垃圾管理專項(xiàng)執(zhí)法行動,清查非法清運(yùn)餐廚垃圾、非法煉制潲水油和飼養(yǎng)牲畜的窩點(diǎn)。
(十)繼續(xù)推進(jìn)建筑垃圾的綜合利用。一是完善水徑受納場建筑垃圾綜合利用設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營方案,通過招投標(biāo)方式選取建設(shè)、運(yùn)營企業(yè),全市推廣資源化利用技術(shù)延長建筑垃圾受納場使用壽命;二是配合市住建局制定建筑垃圾綜合利用設(shè)施優(yōu)惠補(bǔ)貼和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等政策,促進(jìn)塘朗山受納場、龍崗受納場等運(yùn)營企業(yè)健康發(fā)展。
四、實(shí)施環(huán)衛(wèi)全覆蓋全過程檢查監(jiān)管,規(guī)范作業(yè)服務(wù)市場秩序,著力提高環(huán)衛(wèi)行業(yè)監(jiān)管水平
(十一)建立健全全覆蓋檢查監(jiān)管機(jī)制。市環(huán)衛(wèi)管理部門要強(qiáng)化全市環(huán)衛(wèi)工作的牽頭、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)等宏觀管理職能,各區(qū)要切實(shí)對轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理負(fù)總責(zé),進(jìn)一步加強(qiáng)街道、社區(qū)的基層監(jiān)管力度。一是持續(xù)深入開展“鵬城環(huán)衛(wèi)杯”競賽。購買環(huán)衛(wèi)監(jiān)理服務(wù)擴(kuò)大日常監(jiān)管在時(shí)間和空間上的覆蓋度,實(shí)施更全面、更深入、更細(xì)致的檢查評比,充分發(fā)揮競賽評比的抓手作用,著力推進(jìn)清掃保潔單價(jià)、機(jī)械化清掃率、道路潔凈度等重點(diǎn)工作;二是落實(shí)轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生檢查監(jiān)管責(zé)任。各區(qū)、街道和社區(qū)建立健全全覆蓋、全天候、全方位的環(huán)衛(wèi)檢查監(jiān)督機(jī)制,大運(yùn)會結(jié)束前要每天進(jìn)行專項(xiàng)巡查,形成檢查情況和跟蹤督辦記錄,全面掌控轄區(qū)整體衛(wèi)生、夜間保潔、占道經(jīng)營和余泥渣土污染控制、設(shè)施設(shè)備管理、公廁服務(wù)等狀況,切實(shí)督促各責(zé)任單位落實(shí)環(huán)衛(wèi)管理責(zé)任;三是嚴(yán)格實(shí)施市政清掃和垃圾清運(yùn)質(zhì)量考核。環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)發(fā)包方要按照合同條款和環(huán)衛(wèi)管理標(biāo)準(zhǔn),實(shí)行更細(xì)致更嚴(yán)格的作業(yè)過程和衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)管考核,對作業(yè)不規(guī)范、質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的扣分扣款,情形嚴(yán)重的予以淘汰;四是進(jìn)一步
發(fā)揮數(shù)字化城管監(jiān)督管理作用。將數(shù)字化城管信息采集范圍擴(kuò)大至整個(gè)責(zé)任網(wǎng)格的角角落落,包括城中村、工業(yè)區(qū)、待建地、預(yù)留地等區(qū)域,采集問題涵蓋花圃綠籬內(nèi)藏匿的垃圾、地面污垢厚重、工地路口未硬底化、未設(shè)置沖水設(shè)施、屋頂雨篷積存垃圾、收集容器殘破不潔、垃圾車污臟滴漏等。(十二)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備和垃圾收運(yùn)管理。一是加強(qiáng)公共廁所管理。進(jìn)一步完善《深圳市公共廁所管理辦法》(草案)并協(xié)調(diào)相關(guān)部門爭取盡快出臺實(shí)施,根據(jù)《深圳市公共廁所建設(shè)和改造指引》、《深圳市公共廁所標(biāo)識系統(tǒng)設(shè)置規(guī)范》、《深圳市公共廁所管理服務(wù)規(guī)范》,各區(qū)城管部門在對轄區(qū)內(nèi)市政公廁升級改造的同時(shí),要加大力度協(xié)調(diào)各產(chǎn)權(quán)單位對商場、酒樓、市場、機(jī)場、車站、加油站、口岸、文化體育娛樂中心等場所社會公廁進(jìn)行升級改造,規(guī)范標(biāo)識和導(dǎo)向系統(tǒng),加大日常維護(hù)管理力度,提高公廁完好率和適用率;二是推行全過程密閉化垃圾收運(yùn)模式。進(jìn)一步推廣“車載桶裝”、“車載袋裝”、“手推標(biāo)準(zhǔn)桶”、“密閉式手推車”等前端收集方式,全面取締敞口式垃圾收集點(diǎn)和容器,規(guī)范垃圾收運(yùn)站點(diǎn)和運(yùn)輸車輛管理,在清水河、老虎坑、月亮灣等大型無害化處理場(廠)設(shè)點(diǎn)查處車輛,依法查處車容不整、車身不潔、垃圾、滴漏污水的車輛,淘汰車容車況不達(dá)標(biāo)的后裝式壓縮垃圾車,督促各清運(yùn)單位落實(shí)密閉清運(yùn)措施并規(guī)范作業(yè)過程管理,監(jiān)督垃圾運(yùn)輸車輛出場(廠)前徹底清洗。7月底前新型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站服務(wù)覆蓋率達(dá)到85%以上,垃圾收運(yùn)密閉化率達(dá)到95%以上;三是持續(xù)推進(jìn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備清洗刷新工作,促使環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備的管理規(guī)范化、維護(hù)制度化、檢查程序化,實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備數(shù)量充足、設(shè)置科學(xué)、功能完善、整潔完好的長效目標(biāo),7月底前中小型環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備清潔率達(dá)到95%以上。
(十三)強(qiáng)化垃圾處理設(shè)施運(yùn)營監(jiān)管。一是健全垃圾處理監(jiān)管機(jī)制。采取增派駐監(jiān)管人員、信息化監(jiān)管系統(tǒng)功能等手段,嚴(yán)格對進(jìn)場(廠)垃圾來源、種類、計(jì)量、煙氣處理、滲濾液處理、飛灰爐渣處理進(jìn)行全過程監(jiān)管。同時(shí),對bot項(xiàng)目或外包運(yùn)營的垃圾處理設(shè)施,要嚴(yán)格執(zhí)行運(yùn)營監(jiān)管協(xié)議;二是完善垃圾處理設(shè)施監(jiān)管制度。完成《垃圾焚燒處理設(shè)施監(jiān)管手冊》、《深圳市城市垃圾處理設(shè)施運(yùn)營及環(huán)境污染控制監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)》的編制,研究制定《深圳市城市生活垃圾管理辦法》;三是穩(wěn)步開展城市生活垃圾處理費(fèi)征收工作。修訂《深圳市城市生活垃圾處理費(fèi)征收和使用管理辦法》(市政府158號令),完成垃圾處理費(fèi)代征收手續(xù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)測算工作,建立生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)和支付標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制,探索生活垃圾按量收費(fèi)模式。繼續(xù)做好垃圾處理收費(fèi)的協(xié)調(diào)、溝通、宣傳和解釋工作,確保垃圾處理費(fèi)收繳率穩(wěn)中有升。
(十四)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運(yùn)營監(jiān)管。一是繼續(xù)修改完善《深圳市市政道路清掃保潔服務(wù)公開招標(biāo)文件要點(diǎn)范本》,對投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)門檻、環(huán)衛(wèi)作業(yè)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益、機(jī)械設(shè)備作出統(tǒng)一規(guī)定;二是出臺《深圳市環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)市場主體信用管理辦法》,將清潔企業(yè)服務(wù)質(zhì)量與資質(zhì)信譽(yù)掛鉤,納入招投標(biāo)評標(biāo)內(nèi)容;三是加強(qiáng)對清潔協(xié)會工作的指導(dǎo),進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)、評優(yōu)、資質(zhì)等級評定等行為;四是協(xié)同人力資源社保局建立聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制,保障環(huán)衛(wèi)工人福利待遇,保持環(huán)衛(wèi)行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
五、深化行業(yè)自身建設(shè),優(yōu)化理順環(huán)衛(wèi)管理體制機(jī)制,著力增強(qiáng)環(huán)衛(wèi)發(fā)展動力和活力
(十五)鼓勵公眾參與打造環(huán)衛(wèi)宣傳格局。一是開展多方位環(huán)衛(wèi)宣傳工作。以迎大運(yùn)、創(chuàng)建全國文明城市標(biāo)兵為契機(jī),針對不同群體、區(qū)域精心設(shè)計(jì)不同層次、形式多樣的環(huán)境衛(wèi)生宣傳方案,充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和導(dǎo)向作用,有組織、有計(jì)劃地開展宣傳教育工作,利用各類傳媒播放制作精良的環(huán)衛(wèi)公益廣告。總結(jié)推廣環(huán)衛(wèi)管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),宣傳環(huán)衛(wèi)行業(yè)奉獻(xiàn)精神和先進(jìn)事跡,營造尊重環(huán)衛(wèi)、愛護(hù)衛(wèi)生的社會氛圍;二是搭建社會公眾參與環(huán)境衛(wèi)生管理的平臺。鼓勵和扶持市民志愿者、義工隊(duì)伍和社會團(tuán)體開展環(huán)衛(wèi)公益活動,在各主要媒體設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生“曝光臺”,主動曝光并鼓勵市民投訴全市范圍內(nèi)的環(huán)衛(wèi)管理黑點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題,提高市民對環(huán)境衛(wèi)生管理的關(guān)注度和參與度,共同監(jiān)督各環(huán)境衛(wèi)生管理主體切實(shí)履行責(zé)任。