安全監(jiān)管精選(九篇)

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第1篇：安全監(jiān)管范文

者共同參與的監(jiān)管模式；在管理手段上，逐步采用"風險分析"作為食品安全監(jiān)管的基本模式。

一、統(tǒng)一管理原則

職能整合、統(tǒng)一管理是美等發(fā)達國家食品安全監(jiān)管的一個顯著特征。1998年，美國政府成立了"總統(tǒng)食品安全管理委員會"來協(xié)調(diào)美國的食品安全工作。該委員會的成員由農(nóng)業(yè)部、商業(yè)部、衛(wèi)生部、管理與預算辦公室、環(huán)境保護局、科學與技術政策辦公室等有關職能部門的負責人組成。委員會主席由農(nóng)業(yè)部部長、衛(wèi)生部部長、科學與技術政策辦公室主任共同擔任，形成監(jiān)督食品安全的三駕馬車。美國政府食品安全的管理特點是職能互不交叉，一個部門負責一個或數(shù)個產(chǎn)品的全部安全工作，在總統(tǒng)食品安全管理委員會的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，實現(xiàn)對食品安全工作的一體化管理。

目前，美國的食品安全系統(tǒng)主要涉及六個部門，即衛(wèi)生部的食品藥品管理局(FDA)、農(nóng)業(yè)部的食品安全檢查局(FSIS)、動植物健康檢驗局(APHIS)、環(huán)境保護局(EPA)、商業(yè)部的國家漁業(yè)局(NMFS)、衛(wèi)生部的疾病控制和預防中心(CDC)等。其中，F(xiàn)SIS主管肉、禽、蛋制品的安全,FDA負責FSIS職責之外的食品摻假、存在不安全隱患、標簽夸大宣傳等工作；APHIS主要是保護動植物免受害蟲和疾病的威脅,EPA主要維護公眾及環(huán)境健康，避免農(nóng)藥對人體造成的危害，加強對寵物的管理；NMFS執(zhí)行海產(chǎn)品檢測以及定級程序等,CDC負責研究、監(jiān)管與食品消費相關的疾病。同時，海關負責定期檢查、留樣監(jiān)測進口食品。

另外，聯(lián)邦當局還有一些食品安全派出機構(gòu)，如國家衛(wèi)生研究所(NIH)、農(nóng)業(yè)研究署(ARS)、州際研究、教育和推廣合作署(CSREES)、農(nóng)業(yè)市場署(AMS)、經(jīng)濟研究署(ERS)、谷物檢驗、包裝和堆料場管理局(GIPSA)、美國法典辦公室等，與各州和地方政府的相關部門配合，形成食品安全管理網(wǎng)絡。

二、建立健全法律體系原則

健全的法律體系是食品安全監(jiān)管順利推行的基礎，美國建立了涵蓋所有食品類別和食品鏈各環(huán)節(jié)的法律體系，為制定監(jiān)管政策、檢測標準以及質(zhì)量認證等工作提供了依據(jù)。

從1906年美國第一部與食品有關的法規(guī)《食品和藥品法》開始，近一個世紀來，美國政府制定和修訂了35部與食品安全有關的法規(guī)，其中直接相關的法令有7部。這7部法令既有綜合性的《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法令》、《公共衛(wèi)生服務法》、《食品質(zhì)量保護法》；也有非常具體的《聯(lián)邦肉類檢查法》、《禽類產(chǎn)品檢驗法》、《蛋類產(chǎn)品檢驗法》、《聯(lián)邦殺蟲劑、殺真菌劑和滅鼠劑法》。食品安全法令制定了明確的標準和監(jiān)管程序，如《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法》對摻假食品、錯貼標簽的食品、緊急狀態(tài)下食品的控制、發(fā)生爭議時的司法復議等內(nèi)容都做出了詳細規(guī)定。

為保證食品安全監(jiān)管的公正、合理，美國針對公共參與決策和公平執(zhí)法等設定了專門的法規(guī)。管理機構(gòu)必須遵守的程序性法令包括《行政程序法》、《聯(lián)邦咨詢委員會法》和《信息公開法》等。

政府在食品安全監(jiān)管中的首要職能，是制定食品安全標準并予以強制執(zhí)行。這些標準包括對摻雜、摻假食品的一般禁令，對食品中不同化學殘留允許量的具體限制，對產(chǎn)品本身的標準規(guī)定以及對加工操作規(guī)程標準的規(guī)定等。負責制定食品安全法規(guī)的主要部門為食品藥品管理局和環(huán)境保護局。食品藥品管理局負責除肉類和家禽產(chǎn)品外美國國內(nèi)和進口的食品安全以及制訂畜產(chǎn)品中獸藥殘留最高限量法規(guī)和標準；環(huán)境保護局負責飲用水、新的殺蟲劑及毒物、垃圾等方面的安全，制訂農(nóng)藥、環(huán)境化學物的殘留限量和有關法規(guī)。

三、實施風險管理原則

風險管理的首要目標是通過選擇和實施適當?shù)拇胧?，盡可能控制食品風險，保障公眾健康。風險管理的程序包括"風險評估"、"風險管理措施的評估"、"管理決策的實施"、"監(jiān)控和評價"等內(nèi)容。風險評估是對所有食品的危險因素進行系統(tǒng)、客觀的評估，應用科學手段，研究危害因素的特征，并對它們影響的范圍、涉及的人群和危害程度進行分析；風險管理措施的評估包括確定現(xiàn)有的管理選項、選擇最佳的管理選項、確定最終的管理措施等；監(jiān)控和評價指的是對實施措施的有效性進行評估，以及在必要時對風險管理和評估進行審查。

美國《總統(tǒng)食品安全計劃》強調(diào)了風險評估在實現(xiàn)食品安全目標過程中的重要性。這項計劃號召對食品安全負有風險管理責任的所有聯(lián)邦政府機構(gòu)成立"機構(gòu)間風險評估協(xié)會"，該協(xié)會通過鼓勵研究開發(fā)預測性模型和其他工具的方法，促進微生物風險評估工作的進展。管理機構(gòu)還在實施各種風險管理對策方面取得了進展，如推行HACCP(風險分析和關鍵控制點)作為新的風險管理工具，認清可能發(fā)生的風險，從而采取有效的辦法加以防范。

四、信息公開透明原則

在食品安全風險管理過程中，風險信息的交流與傳播是一個非常重要的方面，美國十分重視公眾的知情權。強調(diào)"保持每一步政策制定過程中的透明性。"

美國政府強調(diào)食品安全制度建設和食品安全管理的公開性和透明度，建立了有效的食品安全信息系統(tǒng)，通過定時食品市場檢測等信息、及時通報不合格食品的召回信息、在互聯(lián)網(wǎng)上管理機構(gòu)的議案等，使消費者了解食品安全的真實情況，增強自我保護能力。同時，政府還提供平臺讓消費者參與食品安全管理，并加強對媒體的管理，要求媒體以客觀、準確、科學的食品信息服務于社會，不得炒作新聞，制造轟動效應牟取利益，造成消費者對食品安全的恐慌。美國法律要求政府在制定行政法規(guī)時，允許國內(nèi)外的任何個人和單位獲得政府決策依據(jù)的信息，并進行評論，確保法規(guī)修訂是在公開、透明、交互方式下進行的。

五、從"農(nóng)田到餐桌"全程控制和可追溯原則

美國的食品安全監(jiān)管強調(diào)從農(nóng)田到餐桌的整個過程的有效控制，監(jiān)管環(huán)節(jié)包括生產(chǎn)、收獲、加工、包裝、運輸、貯藏和銷售等；監(jiān)管對象包括化肥、農(nóng)藥、飼料、包裝材料、運輸工具、食品標簽等。通過全程監(jiān)管，對可能會給食品安全構(gòu)成潛在危害的風險預先加以防范，避免重要環(huán)節(jié)的缺失，并以此為基礎實行問題食品的追溯制度。

一種食品的安全由一個部門負責的特點，使得從農(nóng)田到餐桌的全程監(jiān)管的責任主體明確，容易操作。目前，美國已建立的食品安全控制體系中，最典型的就是在食品生產(chǎn)企業(yè)中廣泛實施的《通用良好生產(chǎn)規(guī)章》(GMP)和危害分析和關鍵控制體系(HACCP)。GMP規(guī)定了為保證衛(wèi)生狀態(tài)，哪些種類的建筑物、設備、裝備、裝置是必須的，哪些錯誤必須避免，還涉及諸如通風設置、設備清洗等要求。同時，相關部門實施病蟲害安全管理規(guī)范、發(fā)展良好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)范，以便減少殺蟲劑的殘留和微生物對最終食品的危險性。

六、責任主體限定原則

在美國食品安全管理機制中，食品安全首先是食品生產(chǎn)者、加工者的責任，政府在食品安全監(jiān)管中的主要職責，就是通過對食品生產(chǎn)者、加工者的監(jiān)督管理，最大限度地減少食品安全風險。

按照美國法律，企業(yè)作為當事人對食品安全負主要責任。企業(yè)應根據(jù)食品安全法規(guī)的要求來生產(chǎn)食品，確保其生產(chǎn)、銷售的食品符合安全衛(wèi)生標準。政府的作用是制定合適的標準，監(jiān)督企業(yè)按照這些標準和食品安全法規(guī)進行食品生產(chǎn)，并在必要時采取制裁措施。違法者不僅要承擔對于受害者的民事賠償責任，而且還要受到行政乃至刑事制裁。

七、專家參與原則

隨著新資源、新材料、新技術在食品生產(chǎn)加工中的廣泛應用以及更多環(huán)境污染物的出現(xiàn)，食品危害因素越來越復雜，風險越來越大，為食品安全監(jiān)管工作帶來巨大挑戰(zhàn)。充分利用專家力量，讓專家參與食品安全監(jiān)管工作，已成為各國的共識。

美國政府一方面在管理機構(gòu)內(nèi)部組織優(yōu)秀科學家加強前沿問題的研究，另一方面積極利用政府部門以外的專家資源，通過技術咨詢、合作研究等各種形式，使之為食品安全管理工作服務。同時與世界衛(wèi)生組織、糧農(nóng)組織等國際組織保持密切聯(lián)系，分享最新的科學進展成果。政府還充分利用檢驗機構(gòu)的專業(yè)力量。美國的食品檢驗機構(gòu)中有大批食品工藝、微生物、營養(yǎng)、衛(wèi)生等方面的專家，在政府的統(tǒng)一組織下，利用他們的專業(yè)知識，系統(tǒng)開展食品安全狀況調(diào)查、收集并分析樣品、監(jiān)控進口產(chǎn)品、從事消費者研究等工作。

向消費者提供安全知識培訓，也是食品安全專家參與食品安全監(jiān)管工作的一個重要途徑。美國農(nóng)業(yè)部的消費者熱線每年要答復大量消費者關于食品安全知識、風險防護、營養(yǎng)搭配等方面的咨詢。

八、充分發(fā)揮消費者作用原則

美國非常重視消費者在食品安全監(jiān)管，特別是法規(guī)、政策制定過程中的作用，充分聽取消費者的建議，確保其工作能真正維護消費者的利益。

在立法和修訂過程中都允許并鼓勵消費者積極參與。立法機構(gòu)通常發(fā)表一個條例提案的先期通知，提出存在問題和解決方案，征詢公眾的意見；在最終法規(guī)發(fā)表前，要為消費者提供開展討論和發(fā)表評論的機會；當遇到特別復雜的問題，需要立法機構(gòu)外的專家建議時，立法機構(gòu)還將根據(jù)需要通過非正式信息途徑召開公眾會議，收集消費者對特定問題的看法。如果個人或機構(gòu)對立法機構(gòu)的決策提出異議時，還可以向法庭提出申訴。

九、預防為主原則

美國十分重視食品安全管理方面的預防措施，并以科學性的危害分析作為制定食品安全系統(tǒng)政策的基礎。HACCP體系作為世界公認的行之有效的食品安全質(zhì)量保證系統(tǒng)，在美國的食品生產(chǎn)加工企業(yè)中得到廣泛應用。

HACCP體系的目標在于有效預防和控制可能存在的食品安全隱患，它通過對食品生產(chǎn)的整個過程進行分析，找出對食品安全有影響的環(huán)節(jié)，確定關鍵性的控制點，并為每個關鍵點確定衡量限制和監(jiān)控程序，在生產(chǎn)中對關鍵點嚴密監(jiān)控，一旦出現(xiàn)問題，馬上采取糾正和控制措施消除隱患。采用HACCP體系，既能全面監(jiān)控整個生產(chǎn)過程，使食品的加工生產(chǎn)、包裝貯藏、銷售消費都在統(tǒng)一的規(guī)范制約下運行，又能突出重點，減少食品安全控制的總支出，提高經(jīng)濟效益，為保證食品安全奠定可靠的基礎。HACCP系統(tǒng)還要求企業(yè)具備嚴格的檔案制度(檔案的保存期至少要等于所生產(chǎn)食品的保質(zhì)期)，并對食品鏈的各環(huán)節(jié)都有明確的要求，這樣，易于分清安全事故責任人，提高相關部門的工作效率。

第2篇：安全監(jiān)管范文

產(chǎn)生的背景及意義

現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，將企業(yè)推向了市場，使其成為自負盈虧的生產(chǎn)者和經(jīng)營者，成為社會主義市場經(jīng)濟的主體。這種情況下，企業(yè)在經(jīng)濟上更加追求高效益，容易在安全生產(chǎn)上“缺斤少兩”，難以落實企業(yè)在安全生產(chǎn)中的主體責任。同時，政府對安全生產(chǎn)的監(jiān)管力量又受到人員、經(jīng)費、技術等多方面的限制。安全生產(chǎn)是專業(yè)性極強的工作，如果政府的監(jiān)管力度跟不上經(jīng)濟發(fā)展的形勢，將會為事故隱患埋下伏筆。因此，在企業(yè)與政府之間必須設立安全生產(chǎn)服務機構(gòu)，建立起覆蓋各行業(yè)的、多層次的、科學合理的安全生產(chǎn)社會化服務體系。

安全生產(chǎn)社會化服務體系可以為企業(yè)進行專業(yè)化的安全設計和評價，全面了解和掌握企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，對企業(yè)的重大危險問題進行評價、定級和監(jiān)控，對事故隱患做出評估并提出整改意見，提升安全生產(chǎn)能力，幫助企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)；安全生產(chǎn)社會化服務體系可以以第三方專家的身份，協(xié)助政府檢查企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況，監(jiān)督指導企業(yè)實現(xiàn)安全生產(chǎn)，有效防范各類重大事故的發(fā)生，成為政府監(jiān)管強有力的助手。

事實上，國外在這一方面早已起步，形成了比較成熟的安全生產(chǎn)社會化服務體系。利用中介機構(gòu)對企業(yè)的安全生產(chǎn)與健康狀況進行評估、認證和鑒定，進行安全教育培訓，是發(fā)達國家的通行做法，如：日本安全監(jiān)管部門對從事安全生產(chǎn)服務的社會組織與中介機構(gòu)實行認證委托制度，對獲得服務權限的中介機構(gòu)委托其提供相應的技術服務；韓國的《產(chǎn)業(yè)安全保健法》規(guī)定了安全生產(chǎn)中介機構(gòu)的法律地位和作用，并由政府撥款給予支持。

多樣化的探索與實踐

近年來，浙江省各地對安全生產(chǎn)工作高度重視，采取了一系列措施來加強安全生產(chǎn)工作，安全監(jiān)管的體系建設正日益完善，安全生產(chǎn)治理能力正逐步加強。2014年初，浙江省委省政府《關于加強安全生產(chǎn)促進安全發(fā)展的意見》中提出，要“大力培育安全生產(chǎn)中介市場，鼓勵安全生產(chǎn)專業(yè)服務機構(gòu)和專家提供安全評價、技術咨詢、科學論證、法律援助等服務”，這為安全生產(chǎn)社會化服務工作提供了更強力的支撐。企業(yè)購買服務、安全生產(chǎn)協(xié)助互助、行業(yè)協(xié)會自治、政府購買服務……關于安全生產(chǎn)的社會化服務形式也呈現(xiàn)出百花齊放的態(tài)勢。

寧波市寧?？h是浙江經(jīng)濟發(fā)展的一個典型代表，民營企業(yè)在經(jīng)濟總量中占了較大比重。據(jù)不完全統(tǒng)計，該縣3萬多家生產(chǎn)經(jīng)營單位中，年產(chǎn)值在500萬元以上的企業(yè)還不足1 000家。全縣企業(yè)規(guī)模小、底子薄、隱患多，而且自身整改力量薄弱。面對這一難題，寧海縣創(chuàng)新監(jiān)管機制，自2013年底，探索引進第三方安全咨詢機構(gòu)參與小微企業(yè)安全隱患排查整改機制，試行小微企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查服務外包，將其納入隱患信息排查報送體系，著力提升安全生產(chǎn)治理能力，取得初步成效。截至2014年8月，全縣18個縣鎮(zhèn)（街道）中，已經(jīng)有13個開展服務外包，委托中介機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)1 800多家小微企業(yè)進行全面隱患排查，其中900多家小微企業(yè)與中介機構(gòu)直接簽訂了隱患排查外包服務合同并開始運轉(zhuǎn)。

義烏市從用電治理、全員培訓等安全生產(chǎn)重點難點問題入手，全力推進安全服務市場化運作。同時，加大社會化服務財政投入力度，僅在用電治理一項，4年來就投入4 500萬元，培育了用電安全社會化服務市場，推動了安全生產(chǎn)社會化服務專業(yè)化、規(guī)范化進程。

杭州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會創(chuàng)新安全監(jiān)管思路和監(jiān)管機制，結(jié)合區(qū)內(nèi)部分企業(yè)尤其是危化企業(yè)安全生產(chǎn)需要，安排專項經(jīng)費，借助中介機構(gòu)專業(yè)技術力量，委托其對企業(yè)進行全面檢查，指出企業(yè)存在的安全隱患和管理過程中存在的問題，并針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行指導，全面真實地反映了企業(yè)安全生產(chǎn)和安全管理情況。

金華東陽市針對轄區(qū)內(nèi)小微企業(yè)數(shù)量多、基礎差、隱患多的實際，試點開展企業(yè)安全生產(chǎn)托管試點，借助安全生產(chǎn)中介機構(gòu)專業(yè)技術力量，為小微企業(yè)提供安全生產(chǎn)管理和技術服務。

此外，還有湖州南潯區(qū)、寧波北侖區(qū)等許多地方，結(jié)合本地實際，開展了一系列的安全生產(chǎn)社會化服務的探索和實踐。

在實踐中完善提升

建立起安全生產(chǎn)社會化服務體系，讓市場承擔大量安全生產(chǎn)專業(yè)化的社會事務，為企業(yè)和政府提供服務，這是經(jīng)濟發(fā)展過程的必然需求，也是安全生產(chǎn)管理的需求。那如何使這個體系更為科學、合理和多樣性？

厘清權責關系。要進一步明確監(jiān)管部門、企業(yè)、相關社會服務機構(gòu)及專家在安全生產(chǎn)服務中各自應承擔的責任和義務。企業(yè)作為安全生產(chǎn)的責任主體，根據(jù)社會服務組織或?qū)＜姨岢龅慕ㄗh要求，負責做好本企業(yè)安全生產(chǎn)各項工作，其安全生產(chǎn)法定責任不因聘用第三方機構(gòu)或?qū)＜姨峁┓斩l(fā)生轉(zhuǎn)移；安監(jiān)部門作為安全生產(chǎn)監(jiān)管主體，應做好轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)社會化服務工作的監(jiān)管和指導，協(xié)調(diào)企業(yè)、相關社會服務組織及專家的關系，維護各方合法利益；相關社會服務組織及專家應當按照法律法規(guī)和合同約定，從事安全生產(chǎn)服務活動，保障所提供的報告信息真實準確，并對其作出的安全評價、檢查、認證、檢測等結(jié)果負責。對安全服務中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，社會服務組織應及時向當?shù)匕脖O(jiān)部門報告，情況嚴重和緊急的可越級報告。

第3篇：安全監(jiān)管范文

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，堅持“標本兼治，打防結(jié)合，綜合治理”的原則，通過在全區(qū)流通領域開展食品安全示范店、標準店活動，促進全區(qū)食品安全監(jiān)管水平的不斷提高，營造放心、安全的消費環(huán)境，保障人民群眾消費安全，提升人民群眾生活水平和生活質(zhì)量。

二、工作目標

食品安全標準店數(shù)量每年按30%推進，三年內(nèi)完成標準店評定工作，在標準店的基礎上每年按5%數(shù)量完成示范店的評定工作。今年實現(xiàn)創(chuàng)建示范村1個（山鎮(zhèn)）。

具體目標是：

1、食品經(jīng)營主體資格合法有效，證照齊全，嚴把準入關。

2、食品經(jīng)營行為規(guī)范有序，在全村食品經(jīng)營單位中做到無“三無”產(chǎn)品，無假冒偽劣商品。突出抓好國家推行QS標準食品監(jiān)管，嚴格規(guī)范食品質(zhì)量的準入行為。

3、狠抓全村食品經(jīng)營單位衛(wèi)生狀況，做到干凈整潔，食品類和非食品類商品要分開擺放，從業(yè)人員要有健康證。

4、每個食品經(jīng)營單位都要建立規(guī)范的進銷貨臺賬，監(jiān)督索證索票制度的落實。

5、進村的食品配貨車要全部實行登記備案制度。

三、工作措施

在山鎮(zhèn)政府和委會積極配合下，依托“”進農(nóng)村紅盾維權聯(lián)絡站、申訴舉報站，建立食品安全消費維權站“三站合一”，充分落實維護消費者合法權益的各項措施。

1、在建立食品安全維權站。聘請5-6名熱心群眾為維權志愿者。

2、近期，對工作人員和維權志愿者開展一次培訓，使其盡快進入角色，開展工作。培訓內(nèi)容為：《消費者權益保護法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》及國家、省級相關消費安全的各項法規(guī)和制度。

3、對食品經(jīng)營單位負責人進行培訓，規(guī)范其經(jīng)營行為，使其懂法，了解各項規(guī)定和要求，并簽訂誠信經(jīng)營承諾書。

4、為提高農(nóng)村消費者維權意識，拓寬維權渠道，降低維權成本，提高食品經(jīng)營從業(yè)人員法律意識、職業(yè)道德素質(zhì)，開展一次規(guī)模較大的法律、法規(guī)宣傳活動，組織人員進行法規(guī)宣講，印發(fā)法規(guī)維權宣傳材料。

5、七月上旬要求各食品經(jīng)營單位開展自查自糾和自律工作，由區(qū)食品安全委員會組織專門人員在七月中旬對的所有食品經(jīng)營單位進行一次全面排查，要按照“六查六看”的要求，一件一件商品，一戶一戶食品經(jīng)營單位嚴格檢查，切實做到每戶都要達標，都能達到示范店的要求。

6、充分發(fā)揮食品檢測箱的作用，定期對村內(nèi)食品進行檢測，發(fā)現(xiàn)問題及時報告、及時處理。并對進村的配貨的食品配貨車全部實行登記備案。

四、幾點要求

1、加強領導，明確責任。區(qū)食品安全委員會統(tǒng)一部署開展食品安全放心消費村活動，各相關單位和部門要各司其職、各負其責，確保此項活動開展得扎實有效。

第4篇：安全監(jiān)管范文

為進一步貫徹國務院《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，按照“堅持安全第一，預防為主，綜合治理，完善安全生產(chǎn)體制機制、法律法規(guī)和政策措施，加大投入，落實責任，嚴格管理，強化監(jiān)督、堅決遏制重大安全事故”的要求，杜絕和減少各類礦山事故發(fā)生，現(xiàn)就進一步加強我縣非煤礦山安全監(jiān)管工作提出如下意見：

一、認真落實安全生產(chǎn)責任制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負責人是轄區(qū)內(nèi)非煤礦山安全監(jiān)管工作的第一責任人，分管領導是直接監(jiān)管責任人。縣國土資源管理部門是礦山企業(yè)的主管部門，負責指導和管理礦山的安全生產(chǎn)工作?？h安全生產(chǎn)監(jiān)管部門行使政府非煤礦山安全監(jiān)管職能，負責日常監(jiān)管工作。非煤礦山企業(yè)是安全生產(chǎn)責任主體，企業(yè)的法定代表人是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責任人，對企業(yè)安全生產(chǎn)全面負責，并對協(xié)議施工的采掘施工隊伍的安全生產(chǎn)管理承擔主體責任。

二、加大非煤礦山安全檢查力度和執(zhí)法力度

縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關部門要加大非煤礦山的安全檢查力度和執(zhí)法力度，根據(jù)不同情況，依法對責任單位予以處罰：

（一）對存在下列情況之一的，依法責令停產(chǎn)整改：

1、通風系統(tǒng)不完善、不可靠的；

2、有嚴重水患，未采取措施的；

3、超層、越界開層的；

4、有沖擊地壓危險，未采取有效措施的；

5、使用明令禁止使用或淘汰的設備、工藝的；

6、采掘施工采取整體承包，以包代管，安全生產(chǎn)責任不落實的；

7、新建、改建、擴建項目中未履行安全設施“三同時”手續(xù)，未經(jīng)安全監(jiān)管部門組織驗收、批準而擅自投產(chǎn)的。

（二）尾礦庫存在下列情況之一的，依法責令停產(chǎn)整改：

1、存在重大事故隱患的；

2、無設計資質(zhì)單位設計，無施工資質(zhì)單位施工，無監(jiān)理資質(zhì)單位監(jiān)理的；

3、擅自改變設計，不按設計進行筑壩的；

4、不按規(guī)定進行尾礦排放、超能力排放尾礦的；

5、安全設施不健全的；

6、安全管理制度不完善的。

（三）對存在下列情況之一的，依法予在關閉：

1、證照不齊全的；

2、逾期未取得安全生產(chǎn)許可證的；

3、對事故隱患拒不停產(chǎn)整改或停而不改的；

4、事故隱患經(jīng)限期整改仍達不到安全條件的。

（四）尾礦庫存在下列情況之一的，依法實施上施閉庫：

1、超設計庫容排放的；

2、存在重大事故隱患經(jīng)限期整改仍達不到標準的。

三、建立事故隱患排查制度

非煤礦山企業(yè)要建立事故隱患排查制度，各企業(yè)由礦長負責每周組織一次安全生產(chǎn)檢查，非煤礦山企業(yè)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月組織一次安全檢查，縣國土資源管理部門每二個月組織一次安全檢查和指導，縣政府安委會每季度組織一次全面安全生產(chǎn)檢查。安全檢查堅持“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，建立完善安全檢查檔案。檢查以尾礦庫、礦井、通風、提升運輸、防水害等事故多發(fā)點、段為重點，對查出的事故隱患落實責任、落實人員、落實資金、落實期限進行整改并跟蹤整改。

四、建立帶班制度和事故隱患報告制度

非煤礦山企業(yè)應建立管理人員帶班制度和事故隱患報告制度，并報安全監(jiān)管部門備案。井下開采企業(yè)每班作業(yè)要有明確的交接班記錄、交接班紀錄對作業(yè)情況及開采面情況記錄要準確，對可能發(fā)生事故的隱患要及時報告，可能導致重大事故隱患而企業(yè)又無能力排除的要提請政府迅速采取措施清除事故隱患。

五、建立應急救援演練制度

每個礦山企業(yè)每年至少要按應急救援預案的要求組織一次救援演練，縣消防大隊每年至少要配合礦山組織一次礦山救援演練，通過救援演練完善救援應急方案，提高救援隊伍的救援能力和水平。

六、組建非煤礦山安全生產(chǎn)專家指導組

組建縣安全生產(chǎn)專家組，配備非煤礦山安全生產(chǎn)專家。根據(jù)我縣實際組建防火、防爆、防?；?、防中毒等專家指導組，重點增加礦山安全專業(yè)救援專家，使非煤礦山的安全生產(chǎn)在技術上有支撐，在救援上不失誤。嚴防在事故救援過程中發(fā)生新的事故和事故救援過程中因技術問題加大事故的損失。

七、加強縣安全救援隊伍建設

為減少事故的損失和適應事故救援工作的需要，根據(jù)易發(fā)事故領域，加強專業(yè)救援隊伍建設。部門、單位、企業(yè)建立救援組織，定期開展專業(yè)技術培訓和演練，提高事故救援能力。

八、建立縣安全生產(chǎn)專項資金

抓好安全生產(chǎn)工作，必須加大對安全生產(chǎn)工作的投入，解決事故隱患整治、安全事故救援、救援人員裝備等費用。按照省政府《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》要求，縣財政逐年增加對安全生產(chǎn)工作的投入，安排專項資金保證安全生產(chǎn)工作的需要。

九、建立企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金制度

按照國務院《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》及財政部等部門的要求，適當時機對非煤礦山等高危企業(yè)按小型企業(yè)不低于30萬元，中型企業(yè)不低于100萬元的要求，對縣內(nèi)有關高危企業(yè)實行資金專戶存儲、統(tǒng)一管理，用于本企業(yè)安全事故搶險、救災和善后處理等專項資金。

第5篇：安全監(jiān)管范文

第一條為貫徹落實《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》（國發(fā)〔2004〕23號）、省人民政府《轉(zhuǎn)發(fā)國務院關于進一步加強食品安全工作的決定的通知》（粵府[2004]**08號）、《**市關于加強食品安全監(jiān)管工作方案》（臺府辦[2004]**42號），進一步加強食品安全監(jiān)督管理，督促各相關食品安全工作部門單位全面履行好食品安全監(jiān)管責任，有效防止和減少食品安全事故發(fā)生，保障人民群眾身體健康和生命安全，促進我市食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)有關法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本制度。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)各鎮(zhèn)（場）和有關部門落實食品安全監(jiān)管責任制和責任追究制，適用于本制度。

第三條各鎮(zhèn)（場）對當?shù)厥称钒踩摽傌?，統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)本轄區(qū)的食品安全監(jiān)管和整治工作，建立和落實食品安全監(jiān)管責任制和責任追究制，責任到人，嚴格責任追究。

第四條市人民政府設立食品安全委員會（以下簡稱“食安委”），各鎮(zhèn)（場）設立食品安全領導小組，負責組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的食品安全管理工作。

食品藥品監(jiān)督管理部門對本轄區(qū)內(nèi)的食品安全工作實施綜合監(jiān)督管理；各具體監(jiān)管職能部門在各自的職責范圍內(nèi)負責轄區(qū)內(nèi)的食品安全具體監(jiān)管工作。

第五條任何單位和個人均有權向各級人民政府及其有關部門舉報食品生產(chǎn)違法經(jīng)營行為，有權向上級政府或者上級政府部門舉報下級不依法履行食品安全監(jiān)管職責的情況。接到舉報的單位，應當依職權或移送有職權的部門依法組織調(diào)查核實，對違法行為依法查處。

第二章職責劃分

第六條各鎮(zhèn)（場）人民政府負責本轄區(qū)的食品安全工作。主要履行以下職責:

(一)貫徹執(zhí)行有關食品安全的法律法規(guī)和方針政策。

(二)依法建立健全本轄區(qū)食品安全監(jiān)管機構(gòu),保障食品安全監(jiān)管工作的正常開展。

(三)把食品安全工作列入政府工作的重要議事日程，加強對轄區(qū)內(nèi)食品安全工作的領導,建立完善的食品安全工作機制。

(四)依法建立和落實食品安全監(jiān)管責任制,明確各有關部門領導和有關人員的食品安全監(jiān)管責任，定期對食品安全監(jiān)管責任人進行考核。

(五)制定本轄區(qū)重大食品安全事故應急救援預案，本轄區(qū)發(fā)生重大食品安全事故時，及時組織和協(xié)助上級政府、有關部門開展應急救援工作。

(六)督促各有關部門依法履行食品安全監(jiān)管職責，協(xié)調(diào)、解決有關部門在食品安全監(jiān)管工作中出現(xiàn)的問題。

(七)將食品安全工作列入社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，引導企業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展。

第七條食品藥品監(jiān)督管理部門負責對食品安全工作實施綜合監(jiān)督管理。主要履行以下職責:

(一)貫徹落實有關食品安全方面的法律法規(guī)和方針政策,綜合監(jiān)督管理本轄區(qū)的食品安全工作,組織協(xié)調(diào)有關部門承擔的食品安全監(jiān)管工作。

(二)組織制定并監(jiān)督實施本地區(qū)食品安全工作的中長期規(guī)劃和年度計劃。

(三)組織協(xié)調(diào)有關部門開展食品放心工程、食品安全專項整治和督查行動,組織對重大食品安全事故的查處，負責食品安全傷亡事故統(tǒng)計和上報工作。

第八條經(jīng)貿(mào)、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、海洋漁業(yè)、質(zhì)監(jiān)、海關、出入境檢驗檢疫等有關部門應當依照有關法律法規(guī),在各自職責范圍內(nèi)對有關食品安全工作實施監(jiān)管。主要履行以下職責:

(一)貫徹落實有關食品安全方面的法律法規(guī)和方針政策，按照職責分工，參與制定本地區(qū)食品安全工作的中長期規(guī)劃和年度計劃。

(二)嚴格依照法律法規(guī)的規(guī)定，對管轄范圍內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位實施行政審批和日常監(jiān)管，依法查處違法行為。

(三)依照職責分工，開展食品安全法律法規(guī)和科普知識的宣傳教育，增強食品生產(chǎn)經(jīng)營單位及其員工的食品安全意識。

(四)負責職責范圍內(nèi)的食品安全事故的調(diào)查處理和應急救援工作。

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第九條其他部門在各自職責范圍內(nèi)做好食品安全管理工作。

第十條各鎮(zhèn)（場）及有關部門的主要負責人是食品安全工作第一責任人，對本轄區(qū)、本部門食品安全工作負全面領導責任；分管食品安全工作的負責人是食品安全工作直接責任人，分別對本轄區(qū)、本部門食品安全工作負分管領導責任。

第十一條各鎮(zhèn)（場）及有關部門的食品安全第一責任人應當履行下列職責:

(一)組織貫徹執(zhí)行有關食品安全的法律法規(guī)，將食品安全工作納入政府、部門日常工作的重要議事日程。

(二)了解本轄區(qū)、本部門食品安全監(jiān)管狀況，對食品安全工作重大問題作出決策，督促直接責任人抓好食品安全監(jiān)管工作。

(三)抓好本轄區(qū)、本部門食品安全監(jiān)管責任制的建立和落實，明確各級領導和有關人員的食品安全監(jiān)管責任。

(四)所轄范圍內(nèi)發(fā)生重大食品安全事故時，負責指揮本單位做好應急救援工作。

第十二條各鎮(zhèn)（場）及有關部門的食品安全直接責任人應當履行下列職責:

(一)貫徹落實食品安全第一責任人關于食品安全工作的決策和部署。組織制定本轄區(qū)、本部門食品安全工作計劃，協(xié)調(diào)解決食品安全工作中存在的問題。

(二)定期主持召開會議，聽取食品安全工作匯報，研究、分析食品安全形勢；定期組織并參加食品安全檢查和調(diào)研，掌握本轄區(qū)、本部門食品安全狀況，督促有關部門和人員做好食品安全監(jiān)管工作。

(三)組織制定本轄區(qū)、本部門重大食品安全事故應急處理預案。所轄范圍內(nèi)發(fā)生重大食品安全事故時，協(xié)助上級和有關部門做好應急救援工作。

(四)重視食品安全宣傳教育工作，組織并參與重要食品安全宣傳活動。

第三章責任考核

第十三條食品安全監(jiān)管責任實行量化考核制。

市政府負責考核各鎮(zhèn)（場）和有關部門的食品安全工作，考核工作由市食品安全委員會辦公室負責組織實施。

第十四條考核的主要內(nèi)容包括：

(一)食品安全工作目標完成情況；

(二)政府在食品安全監(jiān)管機構(gòu)建設、經(jīng)費保障、機制完善、制度建立等方面工作完成情況；

(三)有關部門依法履行食品安全監(jiān)管職責情況；

(四)食品安全責任人為完成和落實本地、本部門食品安全工作目標和監(jiān)管職責所采取的措施；

(五)重大食品安全事故有關責任部門、食品安全責任人和工作人員的行政過錯責任追究情況；

(六)食安委交辦的其它工作任務完成情況；

(七)考核機關確定的其他考核內(nèi)容。

第十五條考核方式主要采取聽匯報、實地考察、查閱資料和記錄、召開座談會等。

第**條考核工作程序：

(一)制定考核工作方案和考核評分標準，并提前一個月通知被考核單位。

(二)組成考核工作組。

(三)現(xiàn)場考核。

(四)考核工作組向被考核單位反饋考核情況。

(五)考核工作組向考核單位提交考核報告。

(六)通報考核結(jié)果。

第十七條考核工作原則上每年進行一次，也可視情況部分考核或不定期考核。

第十八條考核結(jié)果等次分為優(yōu)秀、合格和不合格。得分85分以上者評為優(yōu)秀；得分60—84分者評為合格；得分低于60分者評為不合格。

第十九條對食品安全工作不負責，被新聞媒體曝光造成惡劣影響或發(fā)生一宗以上重大食品安全事故的，責任單位當年直接被評定為“不合格”等次。

第二十條考核結(jié)果為優(yōu)秀等次的，予以通報表彰和獎勵?？己瞬缓细竦?，予以通報批評。

考核結(jié)果在全市范圍內(nèi)通報，并報市委、市人大、市政協(xié)、市紀委及**市食品安全委員會等相關單位。

第二十一條考核不合格的單位，應在**個月內(nèi)制訂整改措施，并報考核組織實施單位。

第四章責任追究

第二十二條各鎮(zhèn)（場）和有關部門及其工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，依法追究相關人員的行政過錯責任：

(一)應當履行職責而未履行，或未按規(guī)定和程序履行，造成重大食品安全事故的；

(二)重大食品安全事故發(fā)生后，未及時采取有效措施，導致事故危害和影響進一步擴大的；

(三)重大食品安全事故發(fā)生后,瞞報、謊報、緩報，或者以任何方式阻礙、干涉事故報告、調(diào)查的；

(四)對生產(chǎn)銷售偽劣食品等違法犯罪行為不履行法定追究職責的；

(五)對食品安全工作不負責，被新聞媒體曝光，對當?shù)厥称吩斐蓯毫佑绊懙模?/p>

(六)因主觀過錯發(fā)生的食品安全監(jiān)管違法行為的；

(七)連續(xù)兩次考核不合格的；

(八)其他應追究責任的情形。

第二十三條追究行政過錯責任，應當分清主要責任和直接責任，并酌情追究。

(一)承辦人故意或過失造成過錯的，追究承辦人的過錯責任；

(二)批準人對承辦人的錯誤意見失察，主要追究批準人的過錯責任同時追究承辦人的過錯責任，多級批準的主要追究最后批準人的過錯責任同時追究有關批準人和承辦人責任；

(三)集體研究決定錯誤的，追究主持研究決定人的過錯責任，同時追究堅持意見者的過錯責任；

(四)負責人授意承辦人違反規(guī)定造成過錯的，追究負責人的過錯責任，并酌情追究承辦人的過錯責任。

第二十四條有下列情況之一的從重處理：

(一)堅持錯誤拒不改正的；

(二)一年內(nèi)多次發(fā)生過錯的；

(三)其他應當從重追究的行為。

第二十五條對受責任追究的單位和責任人當年不得評為市先進單位或先進個人等榮譽稱號。

第二**條追究行政過錯責任應當自調(diào)查之日起30日內(nèi)處理完畢。

第二十七條行政過錯責任的追究，由市人民政府或有關部門按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國公務員法》等有關法律法規(guī)規(guī)定的程序?qū)嵤?/p>

監(jiān)察機關應當對責任人處理的落實情況進行監(jiān)督。垂直管理部門對依照本規(guī)定應當給予行政處分的人員，無正當理由不給予行政處分的，由監(jiān)察機關向上級監(jiān)察機關提出追究責任單位不作為的有關負責人行政處分的建議。

第6篇：安全監(jiān)管范文

政府及相關職能部門，有沒有建立“監(jiān)管到位，投訴順暢”的食品安全監(jiān)管體制？有沒有完備的食品安全風險監(jiān)測體系和預警機制？

在執(zhí)法檢查中，一位年輕的媽媽就向檢查組提出質(zhì)疑：“為何宇宙飛船能登月而我的孩子卻喝不上放心奶？我的食品安全，誰能保證？”

分段監(jiān)管 弊端猶存

2012年4月8日，央視《焦點訪談》節(jié)目中，主持人敬一丹神情凝重地報道湖南長沙一批商戶用工業(yè)松香給雞鴨拔毛并送往超市及飯店的事。

就在同一天，浙江省樂清市7名政協(xié)委員在柳市鎮(zhèn)仙垟濕地調(diào)研生態(tài)環(huán)境時，親眼目睹了家庭作坊利用疑似工業(yè)松香給豬頭去毛的場景。

“豬頭脫毛”事件一經(jīng)報道，立刻引起當?shù)匕傩論鷳n。然而，更為尷尬的是，這無證加工熟食作坊中的66個豬頭，竟引得當?shù)厣虅站?、質(zhì)監(jiān)局、工商局等職能部門輪番登場?！柏i頭脫毛”該誰管的鬧劇再次揭示了食品安全監(jiān)管體制的頑疾，引起了社會大眾對政府部門在食品安全監(jiān)管中職能不清、打擊不力的批評。

時隔3個多月，以“豬頭脫毛”事件為契機，樂清市的食品安全監(jiān)管體制建設是否有所改觀呢？帶著這些疑問，檢查組于2012年8月1日來到樂清市。

陪同檢查的浙江省衛(wèi)生廳工作人員指出，當前食品安全采取的分段監(jiān)管與綜合協(xié)調(diào)相結(jié)合的體制，符合現(xiàn)階段我國國情，具有一定合理性。

但他也坦言，在實際監(jiān)管中，由于監(jiān)管部門之間沒有完全形成積極主動、協(xié)調(diào)配合、無縫對接的工作格局，提高了綜合協(xié)調(diào)的行政成本，在互相交叉、互相延伸的節(jié)點上仍時常出現(xiàn)監(jiān)管盲點，以致食品安全惡性事件時有發(fā)生。

在8月1日下午的匯報會上，談起分段監(jiān)管存在的弊端，樂清市有關職能部門負責人直言不諱。

“九龍治水天下亂。部門之間力量分割、缺乏整合，基層監(jiān)管力量與監(jiān)管任務不相匹配，對層出不窮的種種食品安全問題缺乏有效手段和應對能力?！?/p>

“分段監(jiān)管體制造成食品安全工作在人員、經(jīng)費和檢測資源等方面投入分散，有的部門總共才一兩個人，經(jīng)費不足、裝備落后、設備缺乏等問題嚴重影響了食品安全工作的有效開展。”

“食安辦一會兒設在食藥局，一會兒又調(diào)整到衛(wèi)生局，現(xiàn)在又要調(diào)整回食藥局。這么反復折騰，讓基層工作開展無所適從?！?/p>

不過，讓檢查組感到欣慰的是，溫、臺兩市政府基本建立了“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是第一責任人”的食品安全責任體系；依照“一法兩規(guī)”，兩地設立食品安全委員會并充分發(fā)揮其綜合協(xié)調(diào)作用；完善落實食品安全監(jiān)督管理責任制，明確政府及各有關部門食品安全監(jiān)管職責，開展機構(gòu)改革和職能調(diào)整。兩市還通過簽訂食品安全工作目標責任書、完善督察考評體系等形式督促各職能部門落實監(jiān)管責任，積極探索形成合力的工作機制，逐步理順監(jiān)管體制。

同時，實行嚴格的責任追究機制，如臺州市出臺的《臺州市食品安全責任追究制度》規(guī)定：“在經(jīng)濟社會發(fā)展目標責任制考核中明確因失職、瀆職引發(fā)重大食品安全事故的，給予‘一票否決’”。部分地方政府也開始對食品安全監(jiān)管體制進行深層思考和探索，并鼓勵將論證可行的食品安全新思路予以實施。

檢測能力 無力支撐

三聚氰胺、瘦肉精、蘇丹紅、工業(yè)硫黃，近年來，不斷曝出的違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑事件，讓消費者心有余悸。

看起來新鮮水靈的豆苗到底能不能吃？聞起來香氣撲鼻的紅燒肉有沒有加了不該有的東西？摸起來光滑細嫩的豆腐又有沒有使用添加劑？類似疑問，困擾在消費者的心頭，也對政府食品安全檢驗檢測能力提出了更高要求。

然而從檢查情況來看，當前我省食品安全檢驗檢測能力仍然不足，無法滿足食品安全監(jiān)管的技術需求。

溫州、臺州兩市反映，依靠當?shù)噩F(xiàn)有設備和技術，無法檢測出葡萄酒中是否含有葡萄成分，也無法鑒別地溝油；保健食品的檢測技術尤為滯后，影響了案件辦理時間和監(jiān)管措施的落實。

“檢驗檢測資源整合還不夠，資源不足與低水平配置問題同時存在。”溫州當?shù)匦l(wèi)生部門一位工作人員說。據(jù)了解，溫州市除龍灣區(qū)、樂清市、洞頭縣及平陽縣已經(jīng)實現(xiàn)檢測計劃、經(jīng)費和信息共享“三整合”外，市本級和其余縣（市、區(qū)）尚未完成。

設備不足、技術落后，造成食品安全檢測覆蓋面小、頻率低。尤其在基層餐飲環(huán)節(jié)，抽驗品種、抽驗覆蓋率遠遠不能達到規(guī)定要求，行政監(jiān)督難以得到技術監(jiān)督的有效支撐。這是檢查中基層工作人員反映的問題。

溫州當?shù)匦l(wèi)生部門的工作人員認為，要解決這個問題，一方面要進一步加大投入建設檢驗檢測中心，另一方面要推進以整合檢測計劃、檢測經(jīng)費和檢測信息為主要內(nèi)容的食品檢測資源和信息共享工作。

不過在檢查中，檢查組也了解到，溫州市目前已在市質(zhì)量技術檢測院增掛市食品安全檢測中心牌子，作為全市食品檢測協(xié)調(diào)機構(gòu)對食品檢測資源進行合理調(diào)控；樂清市斥資570萬元整合多個部門檢測資源，建立綜合性食品質(zhì)量安全檢測中心；臺州市2012年啟動實施了市食品藥品檢驗檢測中心項目建設，計劃投資1.1億元，建設規(guī)模16000平方米；三門縣食品安全檢驗檢測資源整合工作被評為2011年我省“十大民生工程”。

餐飲小店易成食安隱患

油膩的地磚，渾濁的洗碗水，雜亂擺放的廚房用具，早已分不清紋理的砧板以及與炒鍋“睦鄰友好”的垃圾堆……

2012年8月2日，當檢查組一行踏進溫州樂清雁蕩山風景區(qū)一小酒家的廚房時，眼前出現(xiàn)的景象讓人大吃一驚。

第7篇：安全監(jiān)管范文

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以保障城鄉(xiāng)居民畜產(chǎn)品消費安全為根本出發(fā)點和落腳點，深入貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步加強乳品質(zhì)量安全工作的通知》（〔2010〕42號）和《國務院辦公廳關于嚴厲打擊食品非法添加行為，切實加強食品添加劑監(jiān)管的通知》（［2011］20號）精神，強化組織領導，落實法規(guī)制度，加強宣傳培訓、嚴格監(jiān)管執(zhí)法，強化監(jiān)督檢測，確保生鮮乳質(zhì)量安全。

二、工作目標

按照農(nóng)業(yè)部《生鮮乳生產(chǎn)收購管理辦法》的要求，依法規(guī)范生鮮乳生產(chǎn)、收購和運輸管理，杜絕生鮮乳無證收購和運輸行為；嚴厲打擊生鮮乳生產(chǎn)、收購和運輸環(huán)節(jié)非法添加行為；法規(guī)宣傳和培訓覆蓋率達100%，生鮮乳質(zhì)量安全承諾書簽訂率達100%，生鮮乳收購站拉網(wǎng)式檢查率達200%，生鮮乳生產(chǎn)、收購、運輸環(huán)節(jié)違法違規(guī)查處率達100%，生鮮乳中三聚氰胺及藥殘等監(jiān)測合格率達100%。

三、工作任務

（一）開展生鮮乳質(zhì)量安全法律法規(guī)的宣傳與培訓。一是對監(jiān)管人員的培訓。采取市局統(tǒng)一組織培訓和各有關區(qū)市自行組織培訓相結(jié)合的方式，重點培訓國務院《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》、《乳品安全國家標準》和農(nóng)業(yè)部《生鮮乳生產(chǎn)收購管理辦法》等法規(guī)，提高監(jiān)管人員法規(guī)知識和依法監(jiān)管能力。二是對監(jiān)管對象的培訓宣傳。各區(qū)市要采取舉辦培訓班等方式，開展法律法規(guī)、管理規(guī)范等培訓，重點強化奶畜養(yǎng)殖、收購、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的生鮮乳質(zhì)量安全主體責任和規(guī)范要求；將農(nóng)業(yè)部辦公廳印發(fā)的《生鮮乳生產(chǎn)收購記錄和進貨查驗制度》和《奶畜養(yǎng)殖和生鮮乳收購運輸環(huán)節(jié)違法行為依法從重處罰的規(guī)定》印制成明白紙，分發(fā)到每一個奶畜養(yǎng)殖場（戶）和生鮮乳收購、運輸責任者的手中，并督促認真遵照執(zhí)行。

（二）開展生鮮乳生產(chǎn)、收購、運輸環(huán)節(jié)的拉網(wǎng)式大檢查活動。上半年和下半年各開展1次。上半年重點是查找問題和管理缺項及不規(guī)范項，對檢查不達標的奶站，下達書面整改通知書限期整改或停產(chǎn)整頓；下半年重點檢查問題的整改情況，使生鮮乳生產(chǎn)、收購、運輸各個環(huán)節(jié)的管理更趨規(guī)范完善（拉網(wǎng)式檢查的內(nèi)容和判定標準見附件4、附件5）。對各區(qū)市拉網(wǎng)式大檢查情況，市局將組織抽查。

（三）做好生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)督監(jiān)測工作。各有關區(qū)市要明確責任單位和責任人專門負責生鮮乳抽檢和協(xié)助工作。主要做好7個方面的工作：一是完成市級100批次生鮮乳抽樣、送樣和檢測工作，主要檢測三聚氰胺和黃曲霉毒素M1（見青牧字［2012］13號）；二是完成全市生鮮乳收購站按每季度全覆蓋抽樣檢測424批次（見附件3），檢測項目為三聚氰胺和黃曲霉毒素M1；三是配合省畜牧獸醫(yī)局完成103批次的生鮮乳中違禁添加物專項監(jiān)測任務（見附件1），檢測項目為三聚氰胺、革皮水解物、堿類物質(zhì)、β-內(nèi)酰胺酶、硫氰酸鈉；四是做好農(nóng)業(yè)部安排的對我省190批次樣品的異地抽檢的協(xié)助工作；五是完成省畜牧獸醫(yī)局下達的40批次的《生乳》國標安全指標監(jiān)測任務（見附件2）；六是市飼料獸藥檢測站要嚴格遵守《農(nóng)業(yè)部生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)測工作規(guī)范》，認真完成檢測任務，確保抽樣、檢測、異議處理等程序合法。七是依據(jù)各個層次的生鮮乳監(jiān)測結(jié)果，做好生鮮乳質(zhì)量安全分析和預警。抽檢中遇到的技術問題，咨詢市飼料獸藥檢測站。

（四）加強生鮮乳生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。一是指導和督促奶畜養(yǎng)殖場（戶）依法建立規(guī)范完善的養(yǎng)殖檔案，準確填寫有關信息；二是檢查或抽檢奶畜養(yǎng)殖場戶使用的奶畜飼料是否存在發(fā)霉變質(zhì)等安全隱患，并監(jiān)督其不得飼喂或添加動物源性成分（乳及乳制品除外）和禁用物質(zhì)；三是監(jiān)督奶畜養(yǎng)殖場（戶）遵守生鮮乳生產(chǎn)技術規(guī)程，擠奶、存儲設備在使用前后及時進行清洗、消毒并做好記錄；四是監(jiān)督奶畜養(yǎng)殖場（戶）禁止向生鮮乳收購站、奶吧等出售存在健康、檢疫隱患奶畜產(chǎn)的生鮮乳、奶畜產(chǎn)犢7日內(nèi)的初乳、在規(guī)定用藥期和休藥期內(nèi)奶畜產(chǎn)的生鮮乳、添加其他物質(zhì)和其他不符合乳品質(zhì)量安全國家標準的生鮮乳。

（五）加強生鮮乳收購環(huán)節(jié)的監(jiān)管。完善對生鮮乳收購站日常檢查、駐站監(jiān)督、不定期巡查、監(jiān)督抽查以及監(jiān)管日志記錄等監(jiān)管制度；嚴格執(zhí)行生鮮乳收購、運輸許可制度，依法取締未經(jīng)許可的非法收購點（站），嚴厲查處違規(guī)收購、運輸生鮮乳的行為；以《生鮮乳生產(chǎn)收購管理辦法》和《生鮮乳收購站標準化管理技術規(guī)范》等法規(guī)為依據(jù)，指導和監(jiān)督生鮮乳收購站開辦主體改善基礎設施、機械設備和衛(wèi)生條件，提高檢測能力，規(guī)范技術操作，建立完善各項管理制度。

（六）做好生鮮乳質(zhì)量安全管理服務與技術指導。通過培訓、入戶幫教、印發(fā)明白紙等手段，指導和推廣奶牛飼養(yǎng)管理、疾病防治、奶牛人工授精和生鮮乳收購站標準化管理等先進適用技術。

四、時間安排

（一）工作部署階段（3月份）。

印發(fā)市畜牧獸醫(yī)局《2012年生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案》，部署2012年生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管工作；各區(qū)市要制定相應的實施方案，動員部署并組織實施；市、區(qū)市各組織開展1次生鮮乳質(zhì)量安全法律法規(guī)的宣傳與培訓活動。

（二）工作開展階段（4-11月份）。

1．4月和10月份分別組織開展1次生鮮乳生產(chǎn)、收購、運輸環(huán)節(jié)的拉網(wǎng)式大檢查。開展方式分兩個步驟：一是各區(qū)市組織拉網(wǎng)式自查（并填寫附件4與附件5，分別于4月底、10月底報市局藥政藥械處）；二是市局結(jié)合各區(qū)市自查情況，隨后各組織1次抽查。

2.生鮮乳收購站按季度全覆蓋監(jiān)測的送樣可同4、7、9、11月份例行送樣時間一并進行；其他生鮮乳監(jiān)測任務的抽樣、送樣、檢測等工作，按照本方案及附件、有關通知安排或?qū)脮r安排組織實施。

3．各區(qū)市日常監(jiān)管工作自行組織開展。

（三）工作總結(jié)階段（12月份）。

各區(qū)市要對2012年生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管情況進行認真總結(jié)，并將總結(jié)材料于12月5日前報市局藥政藥械處（畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處）。

六、工作要求

（一）加強組織領導。要高度重視生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管工作，強化組織領導，將各環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責和任務細化分解，落實到具體單位和人員，并監(jiān)督其認真履行監(jiān)管責任，確保培訓、監(jiān)測、檢查等各項任務按時順利完成。各區(qū)市要確定一名生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管監(jiān)測工作聯(lián)系人（填寫附件：6）。

第8篇：安全監(jiān)管范文

一、深化食品安全“三網(wǎng)”建設，進一步完善工作機制

一是深化食品安全監(jiān)管責任網(wǎng)建設。年初，根據(jù)人員變動情況，及時調(diào)整食品安全委員會成員。村級組織換屆后，及時調(diào)整和配齊配強鎮(zhèn)食品聯(lián)絡監(jiān)督員，健全食品安全監(jiān)管責任網(wǎng)絡。進一步完善食品安全責任制及責任追究制度，簽訂食品安全目標管理責任書，把食品安全責任落實到村、居委會、學校、醫(yī)院以及有關單位，明確各單位的第一責任人、直接責任人、工作職責和要求。二是深化現(xiàn)代流通網(wǎng)建設。加強政策引導和扶持，完善長效管理機制，做到有進有出，鞏固提升已建農(nóng)村連鎖超市、農(nóng)村放心店的管理和質(zhì)量水平。三是深化基層群眾監(jiān)督網(wǎng)建設。進一步完善食品安全報告制度，修訂食品安全舉報和獎勵辦法，加強培訓和管理，鼓勵群眾積極參與食品打假治劣活動，實行群防群治。進一步修訂食品安全事故應急預案，食安委要經(jīng)常召開會議，分析食品安全形勢，查找食品安全工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究解決方案，及時消除安全隱患和事故苗頭。

二、開展食品安全示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，全面提升食品安全總體水平

根據(jù)上級工作部署，今年我鎮(zhèn)將開展創(chuàng)建食品安全示范鎮(zhèn)活動，這是適應和諧社會構(gòu)建、新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求而開展的，是新一輪食品安全工作的抓手和載體。食安委要堅持“政府統(tǒng)一領導，部門指導協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動，全社會參與”的工作原則，以食品放心工程為基礎、“三網(wǎng)建設”為重點、專項整治為手段、增強綜合監(jiān)管能力為保障，深入開展創(chuàng)建活動，全面提升我鎮(zhèn)食品安全水平。

三、加大食品安全監(jiān)管力度，深入實施食品放心工程

鎮(zhèn)食安委要加大對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、食品生產(chǎn)加工業(yè)、食品流通環(huán)節(jié)和餐飲消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，進一步規(guī)范食品流通秩序，深化食品放心工程與專項整治，切實消除食品安全隱患，防止重大食品安全事故發(fā)生，保障人民群眾的食品安全。

1、加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。全面貫徹實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，加強對農(nóng)業(yè)投入品尤其是高毒、高殘留農(nóng)藥和瘦肉精等管理，大力推廣使用低殘高效農(nóng)藥、獸藥、漁藥和無污染添加劑等，規(guī)范種植、養(yǎng)殖行為，推進無公害農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)。

2、加強食品生產(chǎn)加工業(yè)管理。要加強對食品生產(chǎn)加工行業(yè)的監(jiān)督檢查工作，積極配合質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生等部門開展專項整治活動。通過整治，進一步改善我鎮(zhèn)的食品加工業(yè)的衛(wèi)生狀況。

3、加強食品流通環(huán)節(jié)管理。要切實加強食品流通領域的監(jiān)督和管理。加強食品經(jīng)營主體自律制度建設，規(guī)范食品企業(yè)經(jīng)營行為。加強生豬屠宰管理，嚴厲查處和打擊私屠濫宰、制售加工注水肉和病害肉等違法行為。做好對連鎖超市、放心店、示范商店的管理，農(nóng)村放心店配送率不低于70%。

4、加強餐飲消費環(huán)節(jié)管理。要加大對學校食堂、飯店、小吃店等衛(wèi)生監(jiān)督力度，重點加強對企業(yè)食堂、建筑工地食堂的衛(wèi)生檢查。認真實施企業(yè)食堂規(guī)范化管理工作，強化對餐飲業(yè)、食堂從業(yè)人員健康管理的檢查，防止食源性疾病的發(fā)生。

第9篇：安全監(jiān)管范文

隨著市場經(jīng)濟的不斷深入和發(fā)展，生產(chǎn)經(jīng)營單位之間的分工與協(xié)作程度日益加深，承包商在生產(chǎn)經(jīng)營單位的運營活動中起著越來越重要的作用，其活動已涉及生產(chǎn)經(jīng)營活動的方方面面，包括通過第三方企業(yè)生產(chǎn)安全管理工作[1]。海上油田設施的維護、維修和改造工作中的大部分施工作業(yè)是由承包商完成的。然而，由于承包商從事的許多現(xiàn)場活動的職業(yè)安全風險較高，承包商人員素質(zhì)又普遍偏低，加之發(fā)包商通常對其疏于管理，使其成為安全事故頻發(fā)的群體。有資料顯示，每年發(fā)生的可記錄傷害事故中，由承包商作業(yè)人員引起的事故占86%[2]，并且事故率很高，有時是生產(chǎn)經(jīng)營單位的3倍[3]。事故頻發(fā)不僅影響到承包商作業(yè)人員的安全與健康，還影響了生產(chǎn)經(jīng)營單位的正常運行，造成人員傷亡、財產(chǎn)損失或工作場所的破壞。因此，有必要對承包商加強安全管理。目前，國家有關部門出臺的許多法律法規(guī)中都涉及了對承包商的管理，如《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》[4,5]等，中國海洋石油總公司（以下簡稱中海油）也頒布了《中國海洋石油總公司承包商健康安全環(huán)保管理規(guī)定》對承包商的管理提出了要求。本文從現(xiàn)場安全監(jiān)督的角度，分析了目前承包商普遍存在的問題，并介紹了中海油對承包商現(xiàn)場安全管理的經(jīng)驗與方法。

一、承包商存在的問題

當前，承包商普遍存在以下幾點問題。1．安全制度不健全承包商往往不能嚴格執(zhí)行HSE管理體系，沒有健全的安全組織體系，沒有按照相關法律法規(guī)的要求設置安全管理機構(gòu)、配備專職安全員；沒有健全的安全教育培訓制度，不能實施對施工作業(yè)人員的安全培訓與技能培訓。2．作業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低目前的承包商施工隊伍中，人員文化水平普遍偏低，缺乏系統(tǒng)的專業(yè)知識和技能培訓，且未進行充分的崗前培訓就倉促上崗。由于安全意識淡薄，缺乏自我保護意識和能力，違規(guī)操作和不按要求佩戴安全防護用品的現(xiàn)象普遍存在。同時，缺乏合格的安全管理人員，在施工作業(yè)時，安全管理人員監(jiān)護的作用不到位，安全防護措施難以保證。3．安全防護投入不足部分發(fā)包商不能及時撥付相關費用，加之承包商為了追求利潤最大化，在安全防護方面吝于投入，致使施工人員缺乏必備的安全防護用品。其次，沒有按照標準的要求對防護用品進行更換，已經(jīng)過期失效或破損用具仍在使用。如，有的防護面罩鏡片磨損，嚴重影響視線。有的防護服和手套已經(jīng)破漏，完全起不到防護作用等。4．設備設施可靠性差承包商對設備設施及工具疏于保養(yǎng)，或為節(jié)約成本不及時維修和更新?lián)Q代，導致工機具陳舊老化，帶“病”作業(yè)；作業(yè)人員使用著有缺陷或者已損壞的工機具有極大的安全風險。另外，作業(yè)人員缺乏與施工項目相匹配的工具。如，在電氣作業(yè)中沒有絕緣工作臺，而是使用鋁制人字梯，增加了發(fā)生事故的風險。

二、企業(yè)對承包商的管理思路

中海油在長期的對外合作中，借鑒和形成了一套完整的HSE管理體系，在業(yè)界保持了良好的安全生產(chǎn)記錄，其對承包商的管理思路可以概括如下。1．在承包商安全管理中，甲方必須占主導地位；2．提高自身管理水平和素質(zhì)，對乙方嚴格要求，對安全規(guī)定嚴格執(zhí)行；3．重視領隊作用，對乙方領隊嚴格把關，實行考核制度；4．提高乙方準入門檻，盡量與乙方建立長期的戰(zhàn)略合作和伙伴關系；5．努力提高現(xiàn)場管理和基層安全管理隊伍水平；6．中下游產(chǎn)業(yè)要更加關注承包商管理。