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評查內(nèi)容:規(guī)范性文件制定及備案情況;交通行政執(zhí)法案卷(包括行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政其他等)辦理情況;是否有行政復(fù)議、行政訴訟案件情況;“96196”交通服務(wù)熱線行政執(zhí)法投訴辦理情況;行政執(zhí)法監(jiān)督工作開展情況;行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行情況;推行交通行政執(zhí)法“說理式”文書執(zhí)行情況;行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)知識水平情況。
評查辦法:(3-5月份)監(jiān)督規(guī)范行政執(zhí)法情況;檢查“五項執(zhí)法行動”開展情況;測試執(zhí)法人員法律知識基礎(chǔ)情況;評查交通行政執(zhí)法案卷質(zhì)量情況。
二、注重交通法律法規(guī)研究學習
檢查內(nèi)容:《行政強制法》頒布實施后,交通運輸各行政執(zhí)法單位行政強制措施、行政強制執(zhí)行的清理、行政強制主體認定情況,行政強制措施、行政強制執(zhí)行情況,網(wǎng)上執(zhí)法程序、執(zhí)法文書修改情況,宣傳教育培訓情況,存在的問題及改進的措施和建議等。重點檢查《行政強制法》貫徹實施情況。同時,檢查公路管理站《公路安全保護條例》執(zhí)行情況;運輸管理處從今年4月1日實施的新版《省道路運輸條例》宣傳貫徹情況。
檢查辦法:(8月份)檢查交通運輸各行政執(zhí)法單位的相關(guān)臺帳資料,并對行政執(zhí)法案卷進行抽查。
三、開展行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓
培訓內(nèi)容:中華人民共和國行政強制法、行政執(zhí)法基礎(chǔ)知識、行政執(zhí)法行為規(guī)范和交通行政執(zhí)法文書制作。
培訓時間:(4-6月份)各單位要自行組織交通行政執(zhí)法人員法律知識更新培訓、考試,迎接省交通運輸廳開展的“交通行政執(zhí)法技能大比武”活動。
四、推進交通行政執(zhí)法結(jié)果公開
公開內(nèi)容:涉及人民群眾關(guān)注的熱點、難點等案件辦理結(jié)果。
公開程序:交通運輸各行政執(zhí)法單位在每月的3日前將行政許可、行政處罰案件辦理結(jié)果報局政策法規(guī)科備案后集中上報市政府法制辦予以公開。
五、確保行權(quán)網(wǎng)運及時公開透明
為推進我局依法行政工作,強化依法行政意識,更好地服務(wù)建設(shè)單位,全面貫徹落實《婁底市2014年度依法行政考核方案》和《婁底市2014年度依法行政工作要點》,結(jié)合我局工作實際,制定本計劃。
一、指導(dǎo)思想
以“十”精神為指導(dǎo),深入貫徹落實科學發(fā)展觀,在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,按照國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》、《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》和省政府《法治湖南建設(shè)綱要》,以“推進依法行政、建設(shè)法制規(guī)劃”為目標。貫徹落實依法行政各項工作制度和考核標準,建立健全依法行政工作機制,不斷提升規(guī)劃執(zhí)法的公信力和執(zhí)行力,為打造“幸福婁底、法制規(guī)劃”創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二、總體思路和目標
以工作制度和機制創(chuàng)新為依托,以問題為導(dǎo)向,以當前亟需解決的問題為中心,健全重大行政決策機制推進行政決策的科學化、民主化和法制化建設(shè);深化行政審批制度改革,加強服務(wù)型政府建設(shè),推進政府職能轉(zhuǎn)變;落實執(zhí)法責任制和執(zhí)法過錯追究制,完善監(jiān)督體制。實現(xiàn)“執(zhí)法素質(zhì)顯著提高、執(zhí)法體系完備高效、執(zhí)法權(quán)責清晰明確、執(zhí)法行為全面規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督嚴密有力、執(zhí)法形象文明公正”六大工作目標。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)
成立局全面推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,黨組書記曾伯怡任顧問,局長朱昌美任組長,副局長謝義務(wù)任副組長,副局長劉志新任常務(wù)副組長,紀檢組長、監(jiān)察室主任肖建國、副局長黃曉華、工會主席黃小平為副組長,局各科室和各二級機構(gòu)負責人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,政策法規(guī)科科長李偉世辦公室主任,具體負責全面推進依法行政工作。
四、工作任務(wù)
1.提高依法行政意識和能力。規(guī)劃執(zhí)法支隊和縣(市)區(qū)規(guī)劃局(分局)全年要主動組織開展不少于2次的法制學習培訓活動,展開形式多樣、內(nèi)容豐富的學習培訓,不斷提高執(zhí)法人員法律素質(zhì)。重點加強《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政強制法》及專業(yè)執(zhí)法涉及法規(guī)等常用法律法規(guī)以及法律文書使用、案卷制作等執(zhí)法業(yè)務(wù)技能的培訓學習,努力做到學深、學精、學透,為進一步提高規(guī)劃執(zhí)法人員綜合素質(zhì),規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法質(zhì)量,打造一支規(guī)范化、專業(yè)化、現(xiàn)代化的規(guī)劃執(zhí)法隊伍;不定期舉辦依法行政知識講座,建立依法行政培訓長效機制。采取請進來、走出去的方式,以法律法規(guī)學習為重點,力促形成嚴謹扎實的工作作風,好學進取的學習風氣,切實提高整體執(zhí)法水平。
責任科室:政策法規(guī)科
配合科室:局機關(guān)各科室、局屬二級機構(gòu)、縣(市)區(qū)規(guī)劃局(分局)
2.加強和改進制度建設(shè)。執(zhí)行規(guī)范性文件“四統(tǒng)一”和合法性審查、申請審查和有效期制度,全面清理和規(guī)范行政審批事項,按照合法、合理、高效、便民、權(quán)責統(tǒng)一、監(jiān)督有效的原則,該取消的必須取消、該調(diào)整的必須調(diào)整,進行全面清理和規(guī)范。對目前全局機關(guān)各有關(guān)科室、局屬各有關(guān)單位受委托行使的各類審批權(quán)進行再清理,逐項進行復(fù)查復(fù)審。規(guī)范行政審批行為,建立局行政許可集體會審制度。對本系統(tǒng)的行政審批項目,入駐市政府行政服務(wù)中心集中辦理,最大限度減少審批的環(huán)節(jié)、手續(xù)和時間。建立行政審批網(wǎng)上投訴系統(tǒng),局政策法規(guī)科和相關(guān)科(室)要加強對行政許可項目的動態(tài)管理和監(jiān)督力度,建立長效機制。把行政許可審批納入科學化、規(guī)范化、制度化的軌道。
責任科室:行政審批科、政策法規(guī)科
配合科室:局機關(guān)各科室、二級機構(gòu)及縣(市)區(qū)規(guī)劃局(分局)
3.堅持依法科學民主決策,完善重大行政決策制度。制定重大事項行政的決策的規(guī)范性文件,明確決策范圍、決策機制、聽證事項標準,聽證會程序。堅持科學民主決策,涉及群眾切身利益,公眾對決策方案有重大分歧的都要采取聽證會的方式,聽取各方意見。形成公眾參與、專家論證相結(jié)合的決策機制。
責任科室:政策法規(guī)科
配合科室:局機關(guān)各科室、局屬二級機構(gòu)、縣(市)區(qū)規(guī)劃局(分局)
4.開展執(zhí)法案卷評查、執(zhí)行重大具體行政行為備案。規(guī)劃執(zhí)法支隊、縣(市)區(qū)規(guī)劃局(分局)要認真落實行政執(zhí)法案卷評查制度,堅持每半年開展1次自查自糾;由局政策法規(guī)科牽頭,其他相關(guān)科室共同參與,年度內(nèi)在全系統(tǒng)范圍內(nèi)開展1次行政執(zhí)法案卷評查或行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,對規(guī)劃執(zhí)法支隊、縣(市)區(qū)規(guī)劃局(分局)的行政處罰、行政許可案卷進行全面評查,并及時督促整改存在問題。對執(zhí)行重大具體行政行為進行備案 ,并及時向市法制辦;規(guī)劃執(zhí)法支隊、縣(市)區(qū)規(guī)劃局(分局)于2014年8月1日前報送局政策法規(guī)科2個行政執(zhí)法指導(dǎo)案例。
責任科室:政策法規(guī)科
配合科室:規(guī)劃執(zhí)法支隊、縣(市)區(qū)規(guī)劃局(分局)
5.抓好行政訴訟和行政復(fù)議工作。政策法規(guī)科要加強與人民法院、市法制辦和相關(guān)法律專家聯(lián)系,針對行政復(fù)議或行政訴訟案件,及時組織協(xié)調(diào)相關(guān)執(zhí)法單位參加應(yīng)訴、復(fù)議答復(fù)工作,指導(dǎo)其完善資料、收集證據(jù)、保證應(yīng)訴質(zhì)量和效率,并按規(guī)定及時向市法制辦上報統(tǒng)計報表。局機關(guān)各科室、局屬二級機構(gòu)及縣(市)區(qū)規(guī)劃局(分局)應(yīng)參與行政訴訟和行政復(fù)議工作。
責任科室:政策法規(guī)科
配合科室:局機關(guān)各科室、局屬二級機構(gòu)、縣(市)區(qū)規(guī)劃局(分局)
6.強化依法行政執(zhí)法監(jiān)督。防范執(zhí)法風險,強化法制監(jiān)督能力建設(shè)。貫徹落實《婁底市規(guī)劃局過錯責任追究辦法》,進一步完善內(nèi)部各項監(jiān)督機制,實行行政執(zhí)法檢查制度,行政執(zhí)法案卷評查制度。積極主動地開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作,及時發(fā)現(xiàn)追究行政執(zhí)法中可能出現(xiàn)的、以情代法、、等問題。真正做到嚴格執(zhí)法,公正執(zhí)法,廉潔執(zhí)法。加大信息公開力度,杜絕暗箱操作,真正做到執(zhí)法公開化、透明化。在網(wǎng)上公開監(jiān)督舉報電話,主動接受群眾和輿論監(jiān)督。
責任科室:局紀檢監(jiān)察室、政策法規(guī)科
配合科室:局機關(guān)各科室、局屬二級機構(gòu)、縣(市)區(qū)規(guī)劃局(分局)
7.加大法制宣傳力度。由政策法規(guī)科負責,信息中心積極配合,年內(nèi)組織開展不少于1次的法律知識宣傳活動。同時,在規(guī)劃局信息網(wǎng)站上全方位地開展宣傳工作。規(guī)劃執(zhí)法支隊、縣(市)去規(guī)劃局(分局)要積極配合政策法規(guī)科做好以上工作的同時,要主動借助報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,對本單位依法行政工作中的典型人物和事件進行大力宣傳,年度內(nèi)在媒體發(fā)表稿件新聞報道累計不少于2篇(次)。
責任科室:辦公室、政策法規(guī)科、信息中心
配合科室:規(guī)劃執(zhí)法支隊、縣(市)區(qū)規(guī)劃局(分局)
五、工作要求
1.統(tǒng)一思想,加強認識。各責任科室要進一步提高對依法行政工作重要性和緊迫性的認識,增強責任意識,要把推進依法行政擺到更加突出的位置,把依法行政作為規(guī)劃管理工作的基本準則貫穿始終,進一步增強全面推進依法行政工作的自覺性和主動性,強化措施,推進依法行政工作深入開展。
一、依法行政的工作任務(wù)
(一)完善行政決策機制,規(guī)范行政決策行為
嚴格執(zhí)行《××市重大行政決策程序暫行規(guī)定》,建立健全局長辦公會議等重大決策機制,進一步健全和完善重大決策的規(guī)則和程序,把行政決策納入規(guī)范化、制度化、法治化軌道,真正做到按制度和程序決策、科學民主決策;重大事項決策要進行專家咨詢論證,由法制機構(gòu)進行合法性審查。對于違反法律、法規(guī)、規(guī)章和政策性規(guī)定的,要依法予以修改,保證行政決策的合法性和有效性。
(二)深化行政執(zhí)法體制改革,規(guī)范行政執(zhí)法行為
一是進一步規(guī)范行政許可程序,完善機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)行政審批職能歸并工作。以市行政服務(wù)中心窗口為主要行政審批場所,建立健全機構(gòu)和人員,以分管投資科技科的領(lǐng)導(dǎo)為行政執(zhí)法責任制分管領(lǐng)導(dǎo),局有關(guān)行政政審批的事項集中納入行政審本文來源:文秘站 批科,技改項目備案、核準、變更等項目管理內(nèi)容由行政審批服務(wù)中心經(jīng)發(fā)局窗口集中受理及辦理,按照法律法規(guī)和政策文件規(guī)定,以7項行政許可和1項非行政許可事項的審批為主要行政許可內(nèi)容,嚴格執(zhí)行國家、省、市有關(guān)法律政策、產(chǎn)業(yè)政策,進一步明確各主要行政工作人員的執(zhí)法職權(quán)和執(zhí)法責任,做到各司其職,各盡其責,相互銜接,相互監(jiān)督。二是探索擴大鎮(zhèn)(街道)行政執(zhí)法權(quán)限工作。根據(jù)市委、市府的安排,做好對龍山鎮(zhèn)項目審批限權(quán)的下放工作,確定下放的內(nèi)容,加強對放權(quán)的業(yè)務(wù)指導(dǎo),建立督促檢查制度。三是完善行政執(zhí)法案卷評查標準,深入開展行政執(zhí)法案卷評查工作,做好項目審批、能源執(zhí)法檢查等有關(guān)檔案的備查工作,定期做好自查工作;
(三)加強規(guī)范性文件管理,規(guī)范抽象行政行為
一是開展規(guī)范性文件清理工作,對我局起草或主辦的規(guī)范性文件,認真梳理,逐件審查清理目錄中規(guī)范性文件的內(nèi)容,逐條逐款審查,并按市法制辦要求提出規(guī)范性文件繼續(xù)有效、修改、廢止或失效的相關(guān)意見。二是嚴格做好行政規(guī)范性文件的制定審核及備案工作。凡是本局擬出臺的涉及行政相對人權(quán)利的規(guī)范性文件,起草后應(yīng)報市法制辦審核,確保規(guī)范性文件既符合《行政處罰法》、《行政許可法》的要求,又與法律、法規(guī)、規(guī)章和其他上級規(guī)范性文件不相抵觸,并按要求向市府法制辦報送備案。
(四)暢通權(quán)利救濟渠道,加強對具體行政行為的監(jiān)督
嚴格實施省政府《公民權(quán)益依法保障行動計劃》。在新的一年工作中,我局要做好深化投資體制改革和貫徹落實消費者權(quán)益保護、反不正當競爭、反壟斷等法律、法規(guī)和規(guī)章等工作;嚴格落實行政首長出庭應(yīng)訴制度,強化社會監(jiān)督,進一步完善群眾投訴、舉報違法行為制度,認真處理來信來訪,積極受理投訴,依法及時作出處理,化解社會矛盾;加強法制宣傳教育,充分發(fā)揮窗口宣傳和指導(dǎo)作用,在辦好審批業(yè)務(wù)的同時,及時向工業(yè)企業(yè)宣傳和解釋關(guān)于審批事項的國家法律法規(guī)和地方規(guī)章制度;加強與報社、電臺等主流媒體的聯(lián)系,加強節(jié)能降耗宣傳力度,多渠道多方面宣傳《中華人民共和國節(jié)約能源法》,增強全民節(jié)約能源,提高用能效率的法律意識;進一步貫徹《政府信息公開條例》,在局網(wǎng)站上及時公布有關(guān)政策文件及規(guī)定,進一步暢通群眾獲取信息的方法和途徑;加強行政執(zhí)法投訴處理工作,在市經(jīng)濟發(fā)展局網(wǎng)站設(shè)置局長信箱和舉報投訴專欄方便群眾及時反映問題和進行監(jiān)督工作,建立以業(yè)務(wù)分管副局長為主管理的投訴處理機制,及時處理各項投訴,按照《市企業(yè)投資項目核準辦法》和《市企業(yè)投資項目備案辦法》規(guī)定,落實違法責任追究制度,對審批的投資項目能及時跟蹤進展情況,并加強監(jiān)督指導(dǎo)。
三、依法行政工作的保障措施
(一)切實加強對依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立以局長為組長,以副局長為分管領(lǐng)導(dǎo),以行政審批科、電力資源科、辦公室負責人為組成人員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,堅持一級抓一級、下級服從上級并對其負責的原則,分級負責,層層落實,確保把依法行政的各項要求落實到工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)。
(二)建立健全 領(lǐng)導(dǎo)干部、行政機關(guān)工作人員學法制度。在局例會和中心組學習會議上開展依法行政專題講座和討論活動,以憲法和基本法律、新頒布的法律為學習重點,認真開展法制教育,使機關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和依法行政的能力得到全面提高。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導(dǎo),認真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,圍繞貫徹落實國發(fā)23號、省委88號和浙發(fā)47號文件,全面落實安全發(fā)展理念,切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作,督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任,依法查處各類安全生產(chǎn)違法行為,積極消除各類事故隱患,防止和減少安全事故的發(fā)生,促進我市安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標
依法落實安全生產(chǎn)責任制,確保年度生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、直接經(jīng)濟損失控制在考核指標以內(nèi);杜絕重大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生,遏制較大事故的發(fā)生,減少一般事故的發(fā)生,已發(fā)現(xiàn)安全隱患的責令整改率、到期復(fù)查率為100%;已查實違法行為的查處率、執(zhí)行率為100%;案件復(fù)議和訴訟維持率達100%;群眾直接舉報的安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為和事故隱患的執(zhí)法檢查率達100%,對拒不執(zhí)行安全監(jiān)察指令和到期未改違法行為的立案查處率達到100%。
三、主要任務(wù)
(一)綜合監(jiān)管
責任科室:企業(yè)安全監(jiān)督管理科(綜合安全監(jiān)督管理科)按照“屬地管理和分級管理相結(jié)合”以及“誰主管、誰負責”、“誰審批、誰負責”的原則,依法對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理,重點監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)好道路交通、旅游、建設(shè)、電力等行業(yè)的安全監(jiān)管和公眾聚集場所安全告知的普及。對杭州市屬以上企業(yè)全年至少檢查一次,對規(guī)模以上的一般工貿(mào)企業(yè)全年抽查5%進行一次安全檢查。
(二)非煤礦山、煙花爆竹監(jiān)督檢查
責任科室:企業(yè)安全監(jiān)督管理科(綜合安全監(jiān)督管理科)
以礦山標準化建設(shè)為抓手,搞好日常安全監(jiān)督檢查,對地下礦山每半年至少檢查一次,對露天礦山每季度至少檢查一次;執(zhí)法檢查的重點是:露天礦山是否自上而下分層分臺階開采,是否采用中深孔爆破、機械鏟裝、機械二次破碎技術(shù);地下礦山是否建立和落實礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度;定期檢驗檢測管理、采空區(qū)管理和水患防治是否落實到位;機械通風系統(tǒng)和提升系統(tǒng)是否完善;指導(dǎo)和督促企業(yè)按規(guī)定建立監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng);完善各類應(yīng)急預(yù)案,開展應(yīng)急演練。對煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位的執(zhí)法重點是:監(jiān)督執(zhí)法煙花爆竹儲存場所和設(shè)備設(shè)施檢測檢驗情況,依法查處非法、無證生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹行為。
(三)危險化學品、冶金企業(yè)監(jiān)督檢查
責任科室:企業(yè)安全監(jiān)督管理科
督促危險化學品從業(yè)單位開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè),對生產(chǎn)單位、已登記備案使用單位每半年至少檢查一次,對經(jīng)營單位除油漆店外每年至少檢查二次(油漆店由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道負責):依法查處非法、無證生產(chǎn)經(jīng)營、儲存危險化學品行為;監(jiān)督促從業(yè)單位依法進行安全評價情況、設(shè)備設(shè)施檢測檢驗情況;預(yù)防生產(chǎn)安全事故措施的落實情況;應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)和人員配備情況;應(yīng)急預(yù)案的可行性與演練情況;配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備、物資及維護、保養(yǎng)情況;重大危險源監(jiān)控監(jiān)測預(yù)警裝置的完好情況。組織對冶金企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任等方面進行監(jiān)督檢查,對建設(shè)項目加強“三同時”監(jiān)督管理。
(四)舉報、違法案件查處
責任科室:監(jiān)察大隊。
一、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安監(jiān)中隊開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查,配合上級部門開展專項檢查;
二、依據(jù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道上報的行政處罰建議書對相關(guān)企業(yè)依法查處;
三、對企業(yè)安全生產(chǎn)舉報案件依法進行核實,對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為依法進行查處,全年辦理違法案件30起以上。
(五)事故調(diào)查處理
責任科室:監(jiān)察大隊
對發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,嚴格按照“四不放過”原則,從嚴追究責任。程序合法,處罰適當,按時結(jié)案率達到100%、執(zhí)行率100%。
(六)安全生產(chǎn)行政許可
責任科室:行政許可科
堅持公開、便民、快捷的原則,切實抓好行政許可及非行政許可類審批的規(guī)范化管理,對危險化學品的經(jīng)營許可、煙花爆竹經(jīng)營許可、建設(shè)項目安全許可、非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營備案等,依照法律法規(guī)規(guī)定,嚴格審查條件,規(guī)范審查程序,限時辦結(jié)許可事項,把好建設(shè)項目設(shè)立安全條件認證、設(shè)立安全評價、安全設(shè)施設(shè)計審查、竣工驗收工作的審查許可關(guān)。對所有進入審批服務(wù)中心的許可、非許可事項和上級規(guī)定的其他許可事項,堅持標準,規(guī)范程序,在我局承諾的時限內(nèi)辦結(jié)完畢。
(七)安全生產(chǎn)信息報送和宣傳
責任科室:辦公室局各科室、監(jiān)察大隊
創(chuàng)新形式、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新手段,做好安全生產(chǎn)宣傳的正面輿論引導(dǎo)工作。圍繞社會關(guān)注、群眾關(guān)心的安全生產(chǎn)問題,向社會廣泛傳播和普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)等方面的知識;完善新聞和新聞發(fā)言人制度,促進信息公開、信息的規(guī)范化、制度化;做好安全生產(chǎn)重要會議、重大決策、重要活動的宣傳報道;加強與主流媒體的溝通合作,把握正確輿論導(dǎo)向,為促進全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供精神動力和輿論支持,按要求做好監(jiān)管執(zhí)法的后勤保障。
(八)安全生產(chǎn)培訓教育
責任科室:辦公室、局各科室、監(jiān)察大隊
按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》,督促企業(yè)對職工的安全培訓,強化弱勢群體的事故防范能力。加大安全生產(chǎn)宣傳,使安全知識進社區(qū)、進學校、進工地、進企業(yè),營造上下關(guān)注、支持、監(jiān)督安全生產(chǎn)工作的氛圍。監(jiān)督檢查全市安全生產(chǎn)培訓工作,指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查全市生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員的培訓考核工作,以及特種作業(yè)人員(特種設(shè)備作業(yè)人員除外)的培訓協(xié)調(diào)工作。2011年計劃培訓各類人員1000人次。
四、執(zhí)法要求
切實履行安全監(jiān)督管理職責,嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、文明執(zhí)法,嚴肅查處各類安全生產(chǎn)違法、違規(guī)行為。要按照“誰檢查、誰負責”原則,明確檢查標準、檢查內(nèi)容、檢查形式以及檢點,認真組織檢查,做好檢查記錄,建立完善相關(guān)工作臺賬,定期分析安全管控狀態(tài),提高執(zhí)法檢查工作的針對性和有效性,確保工作質(zhì)量。
(一)日常監(jiān)管與專項整治相結(jié)合。即要按本計劃要求做好日常監(jiān)督檢查又要結(jié)合重大節(jié)假日、極端氣候和安全生產(chǎn)突出問題組織專項檢查和整治,確保安全生產(chǎn)形勢的總體平穩(wěn);
(二)依法監(jiān)管與主動服務(wù)相結(jié)合。以預(yù)防性安全監(jiān)督檢查為主要方式強化事先預(yù)防,通過安全監(jiān)管執(zhí)法,促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實,促使企業(yè)及時整改和消除安全生產(chǎn)事故隱患,不斷提高安全管理水平和安全生產(chǎn)質(zhì)態(tài)。對企業(yè)能及時糾正、沒有造成危害后果的輕微違法行為,依法采取“首查不罰”的監(jiān)管方式,實行人性化監(jiān)管,對拒不執(zhí)行整改指令(包括到期未整改到位的)都要100%立案查處;對非法、違法活動的生產(chǎn)經(jīng)營單位要保持高壓態(tài)勢有效打擊,凡發(fā)現(xiàn)無證非法活動的,一律依法督促其停止生產(chǎn)、并及時通報當?shù)卣枰匀【啞?/p>
(三)聯(lián)合執(zhí)法與落實責任相結(jié)合。突出重點,點面結(jié)合,探索多部門聯(lián)合執(zhí)法的工作方法,提高工作效率。局屬各科室、大隊要有全局一盤棋意識加強配合協(xié)作,提高工作效能。要將工作任務(wù)分解到人,落實責任,量化考核,檢查人員對發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患,應(yīng)督促被檢查單位立即予以糾正或下達責令整改指令書,并對整改的情況進行復(fù)查;要嚴格依法定程序辦案,規(guī)范自由裁量權(quán)和行使,杜絕辦人情案現(xiàn)象的發(fā)生;對涉及被檢查單位商業(yè)秘密的信息應(yīng)予以保密。
五、組織實施
(一)監(jiān)管執(zhí)法工作由局長總負責,分管領(lǐng)導(dǎo)負責分管科室,各科室按照職責規(guī)定,全面落實監(jiān)管執(zhí)法計劃。
一、指導(dǎo)思想和工作目標
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度出發(fā),加強醫(yī)療廣告監(jiān)督管理,嚴厲打擊各種利用虛假、違法廣告欺騙患者的行為。通過開展全省整治違法醫(yī)療廣告專項執(zhí)法行動,實現(xiàn)以下目標:
(一)通過醫(yī)療廣告集中整治,在轄區(qū)內(nèi)基本消除虛假、違法醫(yī)療廣告,凈化醫(yī)療廣告環(huán)境;嚴肅查處違法醫(yī)療廣告案件、曝光違法醫(yī)療廣告行為,增強患者的維權(quán)意識,引導(dǎo)人民群眾正確就醫(yī)。
(二)進一步完善和落實各項醫(yī)療廣告監(jiān)管制度,建立醫(yī)療廣告規(guī)范化、制度化的長效監(jiān)管機制,規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)的執(zhí)業(yè)行為,促進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展,為人民群眾健康提供安全有效的保障。
二、整治重點內(nèi)容
(一)嚴厲打擊醫(yī)療機構(gòu)未取得《醫(yī)療廣告審查證明》,擅自在電視、廣播、報刊等媒體上或以其他形式醫(yī)療廣告的行為。
(二)嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu)擅自改變審查內(nèi)容和媒體類別醫(yī)療廣告的行為。
三、職責分工
(一)各醫(yī)療機構(gòu)要全面開展自查,對未取得《醫(yī)療廣告審查證明》,擅自在電視、廣播、報刊等媒體上或以其他形式醫(yī)療廣告的行為和已取得《醫(yī)療廣告審查證明》,擅自改變審查內(nèi)容醫(yī)療廣告的行為必須在7月31日全部停止,7月31日以后經(jīng)衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的違法醫(yī)療廣告,將嚴格進行查處。
(二)各級衛(wèi)生行政部門在專項行動中要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,認真制定專項行動工作計劃,并對工作任務(wù)進行分解落實,主動加強與工商等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)和信息溝通。按照衛(wèi)生行政部門的職責,堅決查處醫(yī)療機構(gòu)違法醫(yī)療廣告和非法行醫(yī)行為,通報違法醫(yī)療廣告案件查處情況并及時移送違法案件。
(三)市、縣兩級衛(wèi)生行政部門要強化醫(yī)療廣告的審核和監(jiān)管,建立醫(yī)療廣告的巡查和公示制度(《醫(yī)療廣告審查證明》審查內(nèi)容及證明文號可在江西省衛(wèi)生廳網(wǎng)站“醫(yī)療廣告監(jiān)管”欄目中查詢),發(fā)現(xiàn)虛假、違法醫(yī)療廣告要及時依法查處,同時移送當?shù)毓ど滩块T對違法醫(yī)療廣告的經(jīng)營者、者進行處罰。
(四)各級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要在衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下,認真開展監(jiān)督檢查,并指派專人對本地報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)及戶外等大眾媒體的醫(yī)療廣告進行監(jiān)督監(jiān)測,對涉嫌違法違規(guī)的醫(yī)療廣告及其他非法行醫(yī)行為要及時進行調(diào)查、取證和依法查處,同時做好監(jiān)督執(zhí)法信息的收集、分析、匯總、上報等工作。
四、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo),落實監(jiān)管責任。各級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)要從保障人民群眾身體健康和生命安全的高度,充分認識打擊違法醫(yī)療廣告的重要性和緊迫性,周密安排,精心部署,采取有力措施,促使當?shù)蒯t(yī)療廣告秩序的根本好轉(zhuǎn)。各級衛(wèi)生行政部門要按照“誰許可,誰監(jiān)管”的原則,對醫(yī)療廣告的醫(yī)療機構(gòu)情況進行全面檢查,嚴肅查處違法行為。要建立并落實整治違法醫(yī)療廣告專項行動工作責任制,對衛(wèi)生行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)工作人員不依法履行職責、監(jiān)管不力、以及對違法醫(yī)療廣告壓案不查、瞞案不報、包庇袒護、的,要按照衛(wèi)生部《關(guān)于打擊非法行醫(yī)專項行動責任追究的意見》,嚴肅追究直接責任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責任。
(二)明確重點,嚴密監(jiān)測。各級衛(wèi)生行政部門要指導(dǎo)派專人對本地報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)及戶外等大眾媒體的醫(yī)療廣告進行監(jiān)督監(jiān)測,做到不留死角,并將監(jiān)測結(jié)果向社會公示。要將違法虛假醫(yī)療廣告較多(或?qū)掖芜`法醫(yī)療廣告)以及有關(guān)部門曾經(jīng)通報的醫(yī)療機構(gòu)列入重點監(jiān)測對象;要組織監(jiān)督人員對虛假違法醫(yī)療廣告的醫(yī)療機構(gòu)的執(zhí)業(yè)情況進行全面執(zhí)法監(jiān)督檢查,做到監(jiān)測覆蓋到位、監(jiān)督檢查到位、監(jiān)測公示到位。
(三)嚴格監(jiān)管,及時移送。各級衛(wèi)生行政部門要根據(jù)衛(wèi)生部《通報》要求,再接再厲,繼續(xù)保持打擊虛假違法醫(yī)療廣告的高壓態(tài)勢,依法嚴厲查處虛假違法醫(yī)療廣告的醫(yī)療機構(gòu),及時移交工商行政管理部門依法處理。各地要公布虛假違法醫(yī)療廣告舉報電話,發(fā)動廣大群眾積極舉報醫(yī)療廣告違法案件,自覺抵制違法虛假醫(yī)療廣告。同時要充分發(fā)揮醫(yī)療機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會的自律作用,加強對民營醫(yī)療機構(gòu)的培訓和指導(dǎo),使其自覺依法執(zhí)業(yè)。
一、指導(dǎo)思想
以中國民主與法制建設(shè)理論和黨的十精神為指導(dǎo),深入貫徹市委提出的“依法治市”的總體要求,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章,明確本部門及各科室的執(zhí)法權(quán)限和職責,充分發(fā)揮司法行政機關(guān)職能作用,為我市社會穩(wěn)定和經(jīng)濟建設(shè)作出貢獻。
二、目的要求
通過行政執(zhí)法責任制的實施,提高行政執(zhí)法的質(zhì)量,提高本部門、各科室及其工作人員的法律意識,增強工作責任感和自覺性,促進職能的轉(zhuǎn)變和工作效能的提高,達到執(zhí)法權(quán)限法定化,執(zhí)法程序規(guī)范化,監(jiān)督機制完善化,為逐步建立健全符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的、科學的、規(guī)范的行政執(zhí)法制度打下堅實的基礎(chǔ)。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作機構(gòu)
為加強對行政執(zhí)法責任制工作的組織領(lǐng)導(dǎo),保證這項工作落到實處,局決定成立行政執(zhí)法責任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子。
四、法定職責和行政執(zhí)法管理目標
(一)法定職責
1、貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)司法行政工作的方針、政策、法律、法規(guī),編制全市司法行政工作的中長期規(guī)劃、年度計劃,并指導(dǎo)、監(jiān)督、組織實施。
2、管理和指導(dǎo)全市律師和基層法律服務(wù)工作,綜合管理社會法律服務(wù)機構(gòu)。
3、管理和指導(dǎo)全市公證機構(gòu)和公證業(yè)務(wù)活動。
4、指導(dǎo)全市基層人民調(diào)解委員會、司法所及司法助理員工作,參與全市社會治安綜合治理工作。
5、制訂全市的法制宣傳、法治建設(shè)和普及法律常識規(guī)劃并組織實施,指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街道)、各部門、各行業(yè)的依法治理工作,開展執(zhí)法檢查;組織、指導(dǎo)、開展法制宣傳、法治建設(shè)和法學教育工作。
6、負責對刑滿釋放人員的幫教工作,協(xié)助有關(guān)部門做好對刑滿釋放人員的安置工作。
7、負責和指導(dǎo)全市的社區(qū)矯正工作。
8、負責和指導(dǎo)全市法律援助和“148”法律服務(wù)工作。
9、管理和指導(dǎo)全市面向社會服務(wù)的司法鑒定工作。
10、組織實施全市司法行政系統(tǒng)的隊伍建設(shè)和思想政治工作,負責組織開展全市司法行政部門工作人員的業(yè)務(wù)培訓和進修。
11、歸口管理全市有關(guān)司法行政工作的對外聯(lián)系、交流與合作。
12、承辦市委、市政府和上級司法行政部門交辦的其他事項。
(二)行政執(zhí)法管理目標
1、普法和依法治理工作
按照我市“六五”普法規(guī)劃的總體要求,重點突出各級領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、市場經(jīng)營人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民和外來建設(shè)者的普法教育。加強對普法和依法治理工作的研究和指導(dǎo),完善各項工作措施,緊緊圍繞市里中心工作,緊緊圍繞“法治”建設(shè),充分發(fā)揮法制宣傳教育的全局性、先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用,深入開展法制宣傳教育,傳播法治思想,推進法治實踐。
按照市委提出的“依法治市”的要求,堅持法制教育和法治實踐相結(jié)合,進一步深化依法治理工作,大力推進地方、基層和行業(yè)依法治理,深入開展專項治理活動,提高全社會法治化管理水平。
2、律師管理工作
圍繞“內(nèi)強素質(zhì),外塑形象”的總體要求,認真貫徹實施《律師法》,進一步深化改革,嚴格依法規(guī)范律師事務(wù)所的各項規(guī)章制度,建立健全有效的競爭機制、激勵機制、保障機制和分配機制,督促律師事務(wù)所建立事業(yè)發(fā)展基金、執(zhí)業(yè)風險基金、社會保障基金、培訓基金。嚴格依法規(guī)范律師行為,切實加強律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育,定期開展執(zhí)法檢查,切實做好律師繼續(xù)教育工作,努力提高律師的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3、公證管理工作
繼續(xù)深化改革,要把改革的重點放在拓展業(yè)務(wù)、規(guī)范管理、完善機制上。建立健全各項規(guī)章制度,抓好崗位目標責任制的修訂,搞活激勵機制。抓好事業(yè)發(fā)展基金、風險基金、社會保障基金、培訓基金的建立。加強公證質(zhì)量的監(jiān)督、指導(dǎo),建立自查、互查等一系列制度,嚴防錯、假證的發(fā)生。加強公證形象教育,提高公證服務(wù)質(zhì)量。
4、基層法律服務(wù)管理工作
加強法律服務(wù)所的規(guī)范化管理,不斷完善法律服務(wù)管理的各項制度,指導(dǎo)法律服務(wù)所工作,監(jiān)督、檢查辦案質(zhì)量。圍繞“鞏固一類所,強化二類所,撤并三類所”的要求,吸取律師工作改革的成功經(jīng)驗,推動法律服務(wù)所上規(guī)模、上等級工作。繼續(xù)加大對基層法律服務(wù)工作者的培訓力度。
5、法律援助(行政審批)工作
要建立健全我市的各項法律援助制度,建立健全鎮(zhèn)(街道)法律援助站和社團法律援助工作部,規(guī)范法律援助的各項工作,組織、指派律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者辦理法律援助事務(wù),確保法律援助工作的順利開展。積極開展法律咨詢解答和法律政策的宣傳普及工作。進一步加強監(jiān)督、指導(dǎo),認真做好律師事務(wù)所的設(shè)立初審,律師執(zhí)業(yè)初審工作,嚴把律師、律師所年檢、注冊關(guān)。認真做好公證機構(gòu)設(shè)立初審、公證員申請執(zhí)業(yè)初審工作,并做好公證年檢、注冊工作。認真做好基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)核準登記、基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)證年度注冊工作,做好法律服務(wù)所和法律服務(wù)執(zhí)照年檢、注冊工作。認真做好司法鑒定機構(gòu)設(shè)立登記初審、司法鑒定人員執(zhí)業(yè)登記初審工作。
6、鎮(zhèn)(街道)司法所的管理工作
加快司法所規(guī)范化建設(shè),要加強管理和指導(dǎo),完善硬件、軟件設(shè)施建設(shè),加強對司法所人員的培訓和指導(dǎo),規(guī)范臺帳資料的整理和司法文書的制作,為充分發(fā)揮司法行政職能作用和基層社會穩(wěn)定打好基礎(chǔ)。
7、人民調(diào)解管理工作
要繼續(xù)搞好標準化調(diào)委會建設(shè),抓好社區(qū)、集貿(mào)市場、企業(yè)及周邊地區(qū)調(diào)解組織的建設(shè)。要整合基層調(diào)解資源,深化構(gòu)建大調(diào)解工作機制,做到行政調(diào)解、司法調(diào)解和人民調(diào)解的有機統(tǒng)一。繼續(xù)對調(diào)委會成員進行業(yè)務(wù)培訓,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。建立健全各項調(diào)解制度,逐步實現(xiàn)調(diào)解工作制度化和規(guī)范化。切實做好民間糾紛的排查和調(diào)處工作,提高糾紛的預(yù)防和調(diào)控能力。
8、社區(qū)矯正及安置幫教工作
進一步深化社區(qū)矯正試點工作,完善各類工作制度,加強社區(qū)矯正工作“三支”隊伍建設(shè),健全社區(qū)矯正組織機構(gòu)。整合社會各方面資源,構(gòu)建刑罰執(zhí)行的“社會化模式”。形成一個黨政領(lǐng)導(dǎo)下綜治協(xié)調(diào),司法行政為主,公、檢、法各方協(xié)調(diào)配合、科學有效的社區(qū)矯正工作運行機制。不斷提高非監(jiān)禁教育改造罪犯的質(zhì)量,預(yù)防和減少重新犯罪。
9、司法鑒定工作
健全完善司法鑒定工作制度,規(guī)范鑒定活動,保證機構(gòu)和人員職業(yè)資格及服務(wù)質(zhì)量,做好司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人員違法違紀行為調(diào)查、處罰建議和日常檢查監(jiān)督,嚴肅查處為牟取經(jīng)濟利益違法從事司法鑒定活動的行為。
10、隊伍建設(shè)工作
抓好思想政治教育,以黨的十精神為指導(dǎo),要切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),以隊伍目標管理責任制為龍頭,抓好隊伍建設(shè),深化“兩公開一監(jiān)督”制度,認真做好反腐倡廉工作。
五、行政執(zhí)法責任制的分解落實
(一)辦公室
1、根據(jù)本局部署,制定和落實思想政治教育計劃。協(xié)助局黨組抓好黨員、干部職工的政治學習、思想教育。
2、負責行政監(jiān)察方面的監(jiān)督和違紀的查處工作,配合做好黨員紀律的查處工作。
3、負責本局組織人事、老干部、工青婦工作,具體承辦有關(guān)干部的考核、任免、獎懲工作。
4、協(xié)助局黨組做好鎮(zhèn)(街道)司法助理員的管理工作。
5、協(xié)助本系統(tǒng)的律師、公證員專業(yè)技術(shù)職稱評審等事宜。
6、掌握全市司法行政工作動態(tài),負責上情下達,下情上達及督辦工作,為局領(lǐng)導(dǎo)當好參謀和助手。
7、協(xié)調(diào)各科室、處、所的工作,檢查、督促各科室、處、所執(zhí)行上級和局領(lǐng)導(dǎo)的決定、指示、決議。
8、負責局機關(guān)行政財務(wù)管理工作,以及對市公證處、律師事務(wù)所、法律服務(wù)所的財務(wù)監(jiān)督、檢查工作。
9、負責局機關(guān)行政事務(wù)管理。
10、負責草擬本局的重要文件。
11、負責本局法治創(chuàng)建、綜合治理、檔案、保密、保衛(wèi)和工作。
12、負責對司法鑒定機構(gòu)和司法鑒定人員違法違紀行為調(diào)查、處罰建議和日常檢查監(jiān)督。
(二)法制宣傳教育科
1、管理全市法制宣傳教育普及工作。
2、承辦市普法依法治理辦公室的具體工作。
3、制訂普法教育和依法治市工作計劃,編寫宣傳教育材料。
4、指導(dǎo)全市各部門、各鎮(zhèn)(街道)的普法依法治理工作,并承辦本局機關(guān)的普法工作。
5、抓好全市行政執(zhí)法責任制的宣傳和推廣工作。
(三)基層工作管理科
1、管理指導(dǎo)全市人民調(diào)解工作。
2、管理指導(dǎo)基層法律服務(wù)所工作。
3、管理指導(dǎo)全市司法所工作,推動司法所規(guī)范化建設(shè)。
4、加強基層隊伍建設(shè),抓好法律服務(wù)工作者、司法助理員及調(diào)解人員的業(yè)務(wù)培訓。
5、組織司法所工作人員配合開展好農(nóng)村的法制宣傳和依法治理工作。
6、負責制訂歸正人員教育管理工作計劃。
7、指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街道)抓好歸正人員教育管理幫教工作,落實鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))幫教組織。
8、承擔市歸正人員安置幫教工作協(xié)調(diào)小組辦公室的日常工作。
9、配合有關(guān)部門做好歸正人員的安置工作。
(四)法律服務(wù)管理科
1、監(jiān)督、指導(dǎo)全市的律師、司法鑒定工作。
2、制定和完善律師、司法鑒定工作的管理規(guī)定,并負責督查、檢查、考核、落實。
3、加強律師、司法鑒定工作人員的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育,并負責執(zhí)法檢查和落實工作。
4、做好律師、司法鑒定工作人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)的審核報批工作。
5、負責律師、司法鑒定工作人員辦案質(zhì)量的督查工作。
(五)社區(qū)矯正科
1、貫徹落實國家有關(guān)非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。
2、牽頭組織有關(guān)單位和社區(qū)基層組織開展社區(qū)矯正試點工作。
3、指導(dǎo)鎮(zhèn)(街)社區(qū)矯正機構(gòu)具體承擔好社區(qū)矯正的日常管理工作;會同公安機關(guān)對社區(qū)服刑人員進行監(jiān)督、教育和考察。
4、根據(jù)社區(qū)服刑人員的日常表現(xiàn)和考核結(jié)果,指導(dǎo)實施獎懲。
(六)公證處
1、監(jiān)督、指導(dǎo)全市的公證工作。
2、制定和完善公證工作的管理規(guī)定,并負責督查、檢查、考核、落實。
3、加強公證員的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律教育,并負責執(zhí)法檢查和落實工作。
4、做好公證員專業(yè)技術(shù)職務(wù)的審核報批工作。
5、負責公證員辦案質(zhì)量督查工作。
(七)法律援助中心
1、負責制訂全市“148”和法律援助工作總體規(guī)劃。
2、解答法律咨詢,普及和宣傳法律、政策。
3、指導(dǎo)鎮(zhèn)(街道)法律援助工作站及時調(diào)處、疏導(dǎo)投訴的突發(fā)性、易激化的各類民間糾紛和。
4、受理、指派律師事務(wù)所、公證處、法律服務(wù)所實施法律援助工作。
六、實現(xiàn)行政管理目標的保障措施
(一)統(tǒng)一思想,提高認識。實施行政執(zhí)法責任制是司法行政管理部門實現(xiàn)職能到位,加強執(zhí)法力度,規(guī)范執(zhí)法行為,樹立執(zhí)法權(quán)威,全面加強法制建設(shè)的一項系統(tǒng)工程,是推動依法治市工作的極其重要的一個環(huán)節(jié)。通過組織司法行政工作人員認真學習有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他文件,統(tǒng)一思想認識,確保行政執(zhí)法責任制工作落到實處。
(二)加強領(lǐng)導(dǎo),分級負責。在局行政執(zhí)法責任制領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,實行局長負責制,一級抓一級,層層落實責任制。局長對本局的行政執(zhí)法責任制的情況負總責;分管局長對局長負責,認真抓好分管科室行政執(zhí)法責任制的組織實施和督查落實;各職能科室認真履行自己的職責,科室主要負責人為本科室行政執(zhí)法責任制的責任人,上對分管局長負責,下將執(zhí)法責任分解到人;科室副職和其他工作人員認真做好自己的本職工作,對科室主要負責人負責。局行政執(zhí)法責任制領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)具體的辦事機構(gòu),負責日常事務(wù)。
(三)努力學習,提高素質(zhì)。組織行政執(zhí)法人員認真學習法律、法規(guī),熟知本部門實施的法律、法規(guī)和規(guī)章,明確執(zhí)法職責、執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序和應(yīng)承擔的責任,提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平,保證行政執(zhí)法工作的準確性和合法性。
(四)追究過錯,責任到人。本局機關(guān)工作人員在行政執(zhí)法過程中,因故意或者過失而發(fā)生違法違紀行為的必須承擔行政執(zhí)法過錯責任。追究過錯責任,要堅持以事實為依據(jù)、公開公正、法律面前人人平等以及處分與教育相結(jié)合的原則。本局及工作人員在行使職權(quán)時,有下列情形之一的,應(yīng)當承擔過錯責任:
1、違法或錯誤實施行政處罰;
2、依法應(yīng)作為而不作為造成損害;
3、超越職權(quán)導(dǎo)致行政執(zhí)法過錯;
4、執(zhí)法中、弄虛作假、顯失公平,造成惡劣影響;
5、違反法定程序和超越或者,經(jīng)復(fù)議機關(guān)復(fù)議后被撤銷、變更或者責令重新作出行政行為;
6、違反法定程序和超越或,被人民法院判決撤銷、部分撤銷或者重新作出行政行為;
7、其他應(yīng)當追究的行政執(zhí)法過錯行為。
發(fā)生行政執(zhí)法過錯,依法由本局先承擔賠償義務(wù)或者其他責任后,根據(jù)造成過錯的原因、后果和所采取的救濟辦法等因素,對負直接責任的行政執(zhí)法人員追究過錯責任。對于過錯責任,分別適用或者合并適用下列責任追究:
1、批評教育;
2、責令檢討改正;
3、暫扣行政執(zhí)法證件;
4、調(diào)離原行政執(zhí)法崗位,并上報吊銷行政執(zhí)法證件;
5、責成承擔部分或者全部賠償費用;
6、給予行政處分。
應(yīng)當給予黨紀處分的,移送紀檢部門處理;構(gòu)成犯罪的,移送司法機關(guān)處理。行政執(zhí)法過錯責任追究,由局行政執(zhí)法責任制領(lǐng)導(dǎo)小組決定,具體工作由辦公室負責。本局決定追究行政執(zhí)法過錯、錯案直接責任人的責任后,屬進行批評教育、責令檢討改正的,由其所在科室負責執(zhí)行;暫扣行政執(zhí)法證件的,由辦公室依法辦理;涉及人事任免的,由辦公室依照有關(guān)規(guī)定程序辦理;涉及行政監(jiān)察、紀檢的,由辦公室報請局黨組辦理;涉及經(jīng)濟賠償?shù)?,由辦公室(財務(wù)科)辦理。
(五)認真考核,強化監(jiān)督。對本局機關(guān)各科室的行政執(zhí)法責任制考核范圍,主要從行政執(zhí)法責任制的基礎(chǔ)工作、執(zhí)法責任制的執(zhí)行情況和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查情況三方面進行考核,考核結(jié)果采用百分制計分方法。其中:
1、行政執(zhí)法責任制和政務(wù)公開的基礎(chǔ)工作,滿分30分,每項6分;未達標準的酌情扣分,每項扣完為止:①科室領(lǐng)導(dǎo)重視推行行政執(zhí)法責任制、與崗位責任制有機結(jié)合,有本科室具體的實施意見;②根據(jù)《市司法局行政執(zhí)法責任制實施方案》中明確的執(zhí)法責任,全面承擔本科室的執(zhí)法責任;③本科室將承擔的各項行政執(zhí)法責任進一步明確到具體執(zhí)法崗位、人員;④本科室行政執(zhí)法人員熟知本部門實施的法律、法規(guī)和規(guī)章,明確執(zhí)法職責、執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序;⑤科室領(lǐng)導(dǎo)重視推行政務(wù)公開,有具體實施意見;科室之間積極配合協(xié)作,無推諉扯皮現(xiàn)象。
2、執(zhí)法責任制和政務(wù)公開的執(zhí)行情況,滿分50分,每項10分。有下列情況之一的,每起扣2分,每項扣完為止:①年內(nèi)印發(fā)的規(guī)范性文件與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章有相抵觸的情況,或者制定的規(guī)范性文件未按規(guī)定進行合法性審查;②本科室及行政執(zhí)法人員不嚴格履行法定執(zhí)法責任,或者發(fā)生違法違紀情況;③執(zhí)法責任制的各項指標未達到規(guī)定標準、要求,政務(wù)公開流于形式,向社會公開事項仍然存在暗箱操作情況;④執(zhí)法活動不規(guī)范,程序不合法、量罰不當;⑤發(fā)生因執(zhí)法錯案引發(fā)行政復(fù)議或者訴訟,被撤銷、變更、責令重新作出行政行為或者發(fā)生行政賠償案件。
一是城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作取得了新進展?!?*縣城市總體規(guī)劃》調(diào)整已完成,已上報州人民政府待批復(fù);編制完成縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、**縣集中供熱專項建設(shè)規(guī)劃、**縣給水專項建設(shè)規(guī)劃、**縣排水專項建設(shè)規(guī)劃,三個鄉(xiāng)集鎮(zhèn)總體規(guī)劃、15個村莊及居民點建設(shè)規(guī)劃,啟動20個行政村建設(shè)規(guī)劃。
二是以提高城鄉(xiāng)規(guī)劃審批工作效益入手,優(yōu)質(zhì)服務(wù)促發(fā)展。加強對重點建設(shè)工程:一號小區(qū)廉租住房,縣供派水中心住宅樓、辦公樓,縣林業(yè)局辦公樓,康樂一號住宅樓,文化路一條街改建,三號小區(qū)37號至45號住宅樓等項目的組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作職責,推動了項目的順利實施。**年以來,累計辦理選址意見書9件;建設(shè)用地規(guī)劃許可證26件;建設(shè)工程規(guī)劃許可證33件,建筑面積2.2萬平方米。臨時建設(shè)項目7件,建筑面積為328平方米。
三是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作進展順利。基本完成**縣縣城規(guī)劃控制區(qū)域的地形圖測繪工作,啟動了州級村鎮(zhèn)住宅小區(qū)建設(shè),一期建設(shè)用地面積約12000平方米,以農(nóng)民集資建房的形式啟動6棟住宅樓。**年以來共辦理村鎮(zhèn)規(guī)劃選址意見書8份,建設(shè)用地面積36畝,建筑面積4276平方米。
四是加強行業(yè)法律法規(guī)的宣傳、學習。**年1月3日和**年6月8日環(huán)境保護宣傳日上街對《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》進行了宣傳,并對近期將要審批的建設(shè)項目進行了公示;局機關(guān)共派8人到自治區(qū)建設(shè)廳參加《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》輪訓班;利用政治學習和法律課堂,集中局干部對《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的學習,規(guī)劃科、設(shè)計室、城管監(jiān)察等科室之間進行經(jīng)驗交流,加深對城鄉(xiāng)規(guī)劃法的理解。**年6月8日組織局下屬企事業(yè)單位結(jié)合《新疆維吾爾自治區(qū)城市供熱供水供氣管理辦法》開展了安全生產(chǎn)宣傳。宣傳活動期間共出動80人次,車輛7車次,發(fā)放宣傳單5千多份,接受咨詢300多人次。:
今年以來,我們按照省環(huán)境監(jiān)察局的統(tǒng)一布置,在環(huán)境監(jiān)察基礎(chǔ)工作推進年活動中,以規(guī)范執(zhí)法行為、完善執(zhí)法程序為重點,以提高快速反應(yīng)能力和環(huán)境應(yīng)急事件處置能力為目標,緊緊圍繞我市環(huán)保中心工作,著重抓好環(huán)境監(jiān)察隊伍建設(shè)、建章立制、健全檔案、規(guī)范執(zhí)法、政務(wù)公開等基礎(chǔ)性工作,不斷提升我隊的綜合實力和能力建設(shè)?,F(xiàn)將具體工作開展情況匯報如下:
一、主要做法
(一)高度重視,始終把推進年活動放在加強環(huán)境監(jiān)察工作的首位
加強組織領(lǐng)導(dǎo),思想上高度重視,是搞好環(huán)境監(jiān)察基礎(chǔ)工作推進的重要保證。我隊將推進年活動作為今年環(huán)境監(jiān)察工作的重要任務(wù)之一,及時成立了以支隊長為組長,支部書記和副支隊長為副組長,各科室負責人為成員的環(huán)境監(jiān)察基礎(chǔ)工作推進年活動領(lǐng)導(dǎo)小組,由支部書記兼領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任,負責實施活動的協(xié)調(diào)工作,綜合科具體負責基礎(chǔ)工作推進年活動的日常工作。按照要求并結(jié)合工作實際,制定了《__市環(huán)境監(jiān)察支隊基礎(chǔ)工作推進年活動實施方案》,對重點工作進行了細化和分解,明確了任務(wù)和責任人。今年以來,先后多次召開專題會議進行研究部署,及時解決活動中遇到的困難和問題。領(lǐng)導(dǎo)的重視和組織的健全,為環(huán)境監(jiān)察基礎(chǔ)工作推進年活動順利推進提供了強有力思想和組織保障。
(二)建章立制,在完善工作制度和程序上下功夫
為不斷規(guī)范執(zhí)法行為,我們從打牢基礎(chǔ)工作抓起,深入調(diào)查研究、找準制度建設(shè)方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié),及時修訂、完善與實際工作不相適應(yīng)的規(guī)定,努力實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)察工作制度化、規(guī)范化和公開化。一是加強制度建設(shè)。結(jié)合我市環(huán)境監(jiān)察工作實際,我們從可操作性、適用性角度出發(fā),對現(xiàn)有的《環(huán)境監(jiān)察支隊工作制度和工作程序》進行了全面系統(tǒng)的清理和審查,及時建章立制,對與實際工作相脫節(jié)的規(guī)定,及時予以修訂和完善。以來,先后修訂和完善了內(nèi)部管理、崗位工作職責等各項制度規(guī)定26篇;修訂了環(huán)境法律文書樣式36份,規(guī)范了執(zhí)法行為,全方位地涵蓋了我市支隊工作方方面面;出臺了《關(guān)于進一步加強環(huán)境監(jiān)察工作意見》、《加強環(huán)境工作意見》、《__市環(huán)境監(jiān)察工作考核辦法》、《__市噪聲污染防治管理辦法》、《__市大氣污染防治管理辦法》、《__市揚塵污染防治管理辦法》等一批規(guī)范性文件,進一步完善了環(huán)境監(jiān)察體制和制度。對行政處罰、機構(gòu)調(diào)整等重大事項,堅持集體研究、集體決策,增強工作透明度。排污收費方面堅持以排污量核定為標準,制定了年度預(yù)征計劃,按季、足額收費。并自今年3月份起,全部進入行政服務(wù)中心窗口開票、繳納,采取專人坐班從事收費工作。高度重視環(huán)境工作。在“兩節(jié)”、“兩會”期間,成立環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組,加強值班和信息報送。每月召開環(huán)境工作懇談會,邀請市政府應(yīng)急辦、政府政務(wù)熱線“12345”、市局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),縣、區(qū)(開發(fā)區(qū))環(huán)保局主要負責人參會,摸排環(huán)境熱點、難點問題,制定環(huán)境大排查、大回訪活動實施方案,重點環(huán)境案件領(lǐng)導(dǎo)回訪任務(wù)分解表等。
(三)摸底排查,在全面建立健全環(huán)境監(jiān)察基礎(chǔ)工作檔案上下功夫
結(jié)合污染源普查,我們對全市所有監(jiān)管對象進行了全面摸底排查,正確掌握了轄區(qū)內(nèi)排污企業(yè)的基本情況,并分門別類匯總歸檔,分別建立了國控、省控重點排污企業(yè)環(huán)境監(jiān)察檔案;企業(yè)落實環(huán)境監(jiān)察意見的信息檔案(對未完成整改任務(wù)的,督促其整改落實,對已完成整改任務(wù)的進行后督查);對垃圾填埋場、“兩區(qū)一園”、飲用水源地、涉砷涉鉛、重金屬污染、礦山開發(fā)企業(yè)和尾礦庫等專項環(huán)境監(jiān)管檔案;以及環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案、重大危險源和應(yīng)急物資信息檔案。
(四)規(guī)范執(zhí)法行為,在強力推進環(huán)境監(jiān)察基礎(chǔ)工作上下功夫
一是強化污染源監(jiān)管,注重計劃制訂,注重大氣環(huán)境污染監(jiān)管,注重跟蹤督察。擬訂了工業(yè)污染源監(jiān)察計劃和生態(tài)環(huán)境監(jiān)察計劃,有計劃地開展環(huán)境監(jiān)察工作,共開展現(xiàn)場監(jiān)察3840家次,總共檢查企業(yè)960家,查處各類違法行為280起,結(jié)合日常的污染源監(jiān)察計劃,對冶煉、化工、建材等行業(yè)的重點污染源企業(yè)的生產(chǎn)及“三廢”治理設(shè)施的運行情況進行檢查;結(jié)合12369值班,開展夜間重點污染源企業(yè)和敏感區(qū)域巡查,針對檢查中發(fā)現(xiàn)如__硫酸老系統(tǒng)尾氣煙囪煙氣較大等問題,環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員及時指出并要求立即整改;結(jié)合長江環(huán)保執(zhí)法行動,建立城市集中式飲用水水源環(huán)保聯(lián)合(來源:文秘站)監(jiān)察制度,對入江排污口及相關(guān)企業(yè)和城市飲用水 水源進行執(zhí)法檢查和監(jiān)測,確保飲用水水源安全。加強我市霧霾等不利氣象條件下的大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)管,支隊多次啟動了不利氣象條件下環(huán)保應(yīng)急預(yù)案,環(huán)境監(jiān)察應(yīng)急小分隊對周邊對重點廢氣排污企業(yè)進行逐一檢查,在采取對重點企業(yè)限產(chǎn)、限排措施的同時,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實秸桿禁燒責任,城市建設(shè)管理部門限制產(chǎn)生揚塵污染的重點施工單位作業(yè),市容管理部門加大道路運輸潑灑整治,保證主要街道灑水壓塵,從而不利氣象條件對環(huán)境的影響;組織召開了全市主要排污企業(yè)環(huán)境監(jiān)管工作會議和部分重點污染企業(yè)環(huán)保懇談會;初步建立環(huán)境監(jiān)察聯(lián)動機制,整合市、縣、區(qū)環(huán)境監(jiān)察力量,積極指導(dǎo)配合縣區(qū)環(huán)保局開展各類污染專項整治工作;開展了高速公路環(huán)境監(jiān)察工作,提交我市高速公路有關(guān)情況調(diào)查報告;開展“環(huán)保年終行動”。在年末之際,市環(huán)保局組織10個“環(huán)保年終行動”執(zhí)法檢查組,由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊,機關(guān)科室、縣(區(qū))環(huán)保局負責人參加,環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測聯(lián)動,對我市42家冶煉、化工、紡織印染等外排廢水的重點企業(yè)進行了突擊檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的治污設(shè)施不運行、超標排放等問題企業(yè)依法進行處理,并在媒體上公開曝光。
二是重視工作,及時查處環(huán)境污染事故和污染糾紛。全年,共受理來信來訪1321件,辦結(jié)1298件,結(jié)案率為98.25%,其中夜間、公休日受理231件,協(xié)調(diào)污染糾紛6起。按期辦理完成了5件人大建議和政協(xié)提案,按期上報省市批轉(zhuǎn)件29起。市行風熱線受理環(huán)境投訴29件、市民論壇環(huán)境投訴55件。參加了市委市政府開展的逐級下行聯(lián)合大接訪活動,制訂完成了市環(huán)保局矛盾糾紛排查化解“百日攻堅”活動實施方案、上報了市環(huán)保局開展處理環(huán)境突出問題及活動工作總結(jié)及20__年工作計劃;制定了《關(guān)于進一步加強環(huán)境工作的考核辦法》,有力地推動市區(qū)兩級環(huán)境工作。建立__市環(huán)保局黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪、帶案下訪、開展重點環(huán)境案件領(lǐng)導(dǎo)包案等制度,有力地化解環(huán)境突出問題及。今年以來,我市沒有發(fā)生一起因環(huán)境污染投訴未得到及時處理而造成越級訪和群體訪事件。
三是繼續(xù)開展環(huán)保專項行動,積極推進環(huán)境監(jiān)察工作深入開展。根據(jù)全國、省環(huán)保專項行動工作的統(tǒng)一部署,我市召開了“__市環(huán)境保護委員會暨環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組”第一次全體會議。結(jié)合我市化工企業(yè)多等實際情況,開展化工行業(yè)專項檢查、冶煉行業(yè)環(huán)境安全大排查、城鎮(zhèn)飲用水環(huán)境安全大檢查、城鎮(zhèn)污水處理廠專項執(zhí)法和非工業(yè)污染源的調(diào)查摸底工作,以及建設(shè)項目環(huán)境管理、涉砷涉鉛、重金屬污染、尾礦庫環(huán)境安全整治等國家、省布置的集中行動;推進新橋河截污整治與生態(tài)恢復(fù)工程、開展黑沙河小流域和掃把溝區(qū)域環(huán)境綜合整治工作列為我市環(huán)保專項行動工作重點。制定了《__市“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項行動實施方案》。與水務(wù)局、安監(jiān)局、海事處等部門聯(lián)合開展了城鎮(zhèn)飲用水環(huán)境安全大檢查、城鎮(zhèn)污水處理廠匯水區(qū)域工業(yè)和生活污染源的調(diào)查摸底工作。在整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動中,對5起環(huán)境違法案件實施了掛牌督辦,下達限期整改通知書65份,對17起環(huán)境違法行為立案查處,共處罰款35.8萬元,較去年增長258%,重新核定了4家單位一季度排污費,有力打擊了各類環(huán)境違法行為;編印了32期環(huán)保專項行動工作簡報,按時上報了各類專項行動報告、報表。
四是強化在線監(jiān)控系統(tǒng)管理,努力建立環(huán)境監(jiān)察快速反應(yīng)機制。依托污染源監(jiān)控中心平臺,實施全方位監(jiān)控。指定專人負責天對監(jiān)控系統(tǒng)進行調(diào)閱,并對廢水、廢氣排放運行情況進行記錄,發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)運行不正常,及時通知運營單位及時到現(xiàn)場進行維護;發(fā)現(xiàn)異常超標排放,及時知會環(huán)境監(jiān)察人員第一時間進行現(xiàn)場檢查,依法查處。建立現(xiàn)場檢查和目標考核制度。對比對監(jiān)測結(jié)果是否滿足相關(guān)技術(shù)規(guī)范或擅自更改自動監(jiān)控參數(shù)進行考核,嚴格按照合同對第三方運用商運營維護進考核,努力提高自動監(jiān)控數(shù)據(jù)準確率,降低前端設(shè)備故障率。上半年對__總排口、__總排口、__和__污水處理廠進口共安裝了4套cod在線監(jiān)控系統(tǒng),對__冶化分公司球團廠安裝了煙氣在線監(jiān)控系統(tǒng)。目前我市共對12家國控企業(yè)、13家省控企業(yè)和7家市控企業(yè)均安裝了污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)。其中14家廢氣重點排放企業(yè)安裝了21套煙氣在線監(jiān)控系統(tǒng)、5套塵在線監(jiān)控系統(tǒng);17家排污企業(yè)廢水排放口安裝8套ph在線監(jiān)測儀、15套cod在線監(jiān)測儀、2套氨氮在線監(jiān)測儀,完成對12家重點企業(yè)和區(qū)域安裝視頻在線監(jiān)控系統(tǒng)。
(五)嚴格要求,在強化環(huán)境監(jiān)察隊伍管理上下功夫
為適應(yīng)環(huán)境監(jiān)察工作新形勢、新任務(wù),我們著力在強化環(huán)境監(jiān)察工作職能,提高 現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)督能力上下功夫,實行統(tǒng)一管理、優(yōu)化組合、分級負責的運行機制。一是對部分科室職能進行了調(diào)整,對部分工作人員進行了輪崗和優(yōu)化重組,力求工作效率最大化。成立了環(huán)境執(zhí)法科,加強污染防治工作的現(xiàn)場監(jiān)督管理和污染企業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)督檢查;成立了排污費征收稽查科,負責排污申報登記、排污量核定、排污費征收,加強對縣(區(qū))環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)的行政排污費征收情況進行指導(dǎo)監(jiān)督、稽查。新增設(shè)“12369”環(huán)境投訴受理中心內(nèi)設(shè)機構(gòu),負責“12369”環(huán)保投訴熱線的日常管理和環(huán)境工作。按照公開、公正、公平和擇優(yōu)錄用的原則,招聘了5名(人事)政治素質(zhì)好、事業(yè)心強、作風正派的大學生充實到環(huán)境監(jiān)察隊伍中,努力造就一支年輕、精干、高效、廉潔、文明的執(zhí)法隊伍。二是扎實抓好干部、職工的業(yè)務(wù)培訓,在固本強基、重在實效上下功夫。今年以來,我們積極采取請進來、送出去培訓與自我組織培訓相結(jié)合等方法,加大對干部、職工業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng),積極鼓勵大家參加環(huán)保法律法規(guī)和專業(yè)知識的學習,并對學習效果實施考核和落實獎懲措施。三是不斷探索加強環(huán)境監(jiān)察隊伍建設(shè)的新途徑。以建立學習型機關(guān),提高環(huán)境監(jiān)管能力和水平為目標,注重將政治思想教育與業(yè)務(wù)理論知識學習有機地結(jié)合起來。通過學習教育,實現(xiàn)了思想、作風、紀律的明顯轉(zhuǎn)變,政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平明顯提高,創(chuàng)新意識和服務(wù)意識明顯增強的目標,學習氛圍進一步濃厚,團隊精神、形象意識得到加強,較好地塑造了環(huán)境監(jiān)察隊伍的良好形象。在實踐工作中,全體干部、職工能夠保持嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L,從自身做起,廉潔自律,嚴格要求,自覺遵守《環(huán)境監(jiān)理人員行為規(guī)范》,嚴格執(zhí)行國家環(huán)??偩帧傲粶省?、“六項禁令”規(guī)定和__市委、市政府有關(guān)“禁令”,堅決杜絕接受被監(jiān)察單位的宴請、禮品禮金等違法違紀行為,到目前為止,沒有出現(xiàn)一起違法違紀的現(xiàn)象。當前,我們正在干部職工中弘揚愛崗敬業(yè)精神,大興求真務(wù)實之風,深入開展科學發(fā)展觀活動。通過學習教育,大家的思想認識有了進一步增強,黨性得到進一步修養(yǎng),工作作風、辦事效率、為民服務(wù)意識得到進一步提高。
(六)全面推行政務(wù)公開,在提高政務(wù)信息質(zhì)量上下功夫
我們本著“實事求是、糾建并舉、標本兼治”的工作原則,從細微處入手,從細節(jié)抓起,嚴格落實各項措施。一是每年與所屬單位簽訂了《黨風廉政建設(shè)責任書》,認真落實“首問責任制”和“禁酒令”。二是推行政務(wù)公開。按照環(huán)保部五公開的原則,大力推行政務(wù)公開,自覺接受各方面的監(jiān)督。更新了政務(wù)公示欄,將排污收費、辦事程序、服務(wù)承諾、執(zhí)法人員情況等向社會公開,接受全社會監(jiān)督,使環(huán)境執(zhí)法工作陽光操作;積極采取多種形式和方法,廣泛征求各界意見或建議,不斷完善監(jiān)督制約機制,并將工作人員、工作職責、辦事程序、收費標準、收費情況、處罰內(nèi)容等有關(guān)內(nèi)容,以上墻公布、上網(wǎng)和新聞媒體公布等不同方式向社會公開,做到陽光執(zhí)法和收費,提高透明度,規(guī)范了重要事項的工作程序,對行政處罰、排污收費、處理等重大事項,堅持集體研究、集體決策,增強工作透明度。主動接受社會的監(jiān)督。三是采取“請進來、走出去”等不同形式,廣泛傾聽社會各界人士、企業(yè)對環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員以及環(huán)境保護工作的意見和建議,進一步完善我們的各項工作。四是強化目標責任制管理。年初,與所屬各部門簽訂《目標責任書》,并制定了配套的《目標責任考核實施辦法》,采取年度考核與月考核、季度考核相結(jié)合,日常工作與重點工作相結(jié)合的方法,嚴格獎懲措施,有效地促進了各項工作任務(wù)的完成。五是及時總結(jié)上報環(huán)境監(jiān)察工作中好的經(jīng)驗和做法,對環(huán)境監(jiān)察工作中的熱點、亮點及時宣傳報道,全年共上報省環(huán)監(jiān)局、市局政務(wù)信息310篇。
二、存在問題和不足
近年來環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)堅持依法行政,不斷加大執(zhí)法力度,解決了一批群眾關(guān)心的環(huán)境問題,取得了一定成效。但是,由于當前我市處于環(huán)境污染高峰期和環(huán)境違法行為多發(fā)期,環(huán)境監(jiān)察基礎(chǔ)工作不扎實、相關(guān)環(huán)境管理臺賬不健全、體制機制不完善、監(jiān)察能力不適應(yīng)所造成的違法排污、違規(guī)建設(shè)等典型環(huán)境違法行為仍然存在,有關(guān)環(huán)境問題的人大建議、政協(xié)提案逐年增多,環(huán)境、投訴和重復(fù)件呈上升趨勢,人民群眾對環(huán)境的需求和環(huán)境質(zhì)量的改善差距較大。
三、下一步工作目標及措施
下一步我們的工作目標是:始終堅持執(zhí)政為民為宗旨,堅持以人為本,全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,以解決群眾身邊的突出環(huán)境問題為突破口,以加大環(huán)境保護監(jiān)督執(zhí)法力度為手段,以打造高素質(zhì)的環(huán)境監(jiān)察隊伍為目標,以維護人民群眾合法環(huán)境權(quán)益為宗旨,繼續(xù)鞏固和擴大整治環(huán)境違法行為的成果,加強執(zhí)法監(jiān)督檢查,嚴厲打擊各類環(huán)境違法行為,積極探索環(huán)境監(jiān)察新機制、新方法,在克服困難中爭取主動,在爭取主動中迎接挑戰(zhàn),在迎接挑戰(zhàn)中抓住機遇,上下一心,狠抓落實,為扎實、有效地開展環(huán)境監(jiān)察推進年活動而努力工作。
主要措施:
(一)開展執(zhí)法攻堅,提高環(huán)境管理質(zhì)量。一是以大氣和水環(huán)境綜合整治執(zhí)法為抓手,嚴肅查處區(qū)域(流域)的面源污染問題,結(jié)合城鄉(xiāng)一體化建設(shè),有計劃、有重點地開展環(huán)保專項整治行動,強化對重點排污企業(yè)的整治力度,確保全市飲用水水源安全。二是繼續(xù)加強對全市國控、省控企業(yè)和掛牌督辦企業(yè)的督管和巡查力度,確保污染防治設(shè)施正常運行和污染物穩(wěn)定達標排放。三是提高辦案質(zhì)量,加大對個案處罰力度,力爭處罰案件數(shù)和處罰金額再次實現(xiàn)突破。四是舉辦環(huán)境違法企業(yè)負責人環(huán)保法規(guī)學習班,積極推進企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度試點工作,規(guī)范企業(yè)環(huán)境管理行為。四是加大污染物總量減排現(xiàn)場執(zhí)法力度,完善現(xiàn)場監(jiān)察檔案。五是切實維護群眾的環(huán)境權(quán)益,認真辦理工作。
(二)強化排污申報登記,促進排污費應(yīng)收盡收。全面落實排污申報制度,確保排污費“依法、全面、足額”征收。進一步強化建設(shè)項目試運行期間排污申報與收費工作,進一步加大與環(huán)境監(jiān)測部門密切合作,切實抓好工業(yè)園區(qū)已批復(fù)的試生產(chǎn)企業(yè)、重點排污單位的監(jiān)察、監(jiān)測配合工作。全市全年穩(wěn)定實現(xiàn)3400萬元的征收目標。
(三)加強應(yīng)急能力建設(shè),提高現(xiàn)場應(yīng)急處置水平。一是立足于拉得動、上得去、聯(lián)得上、反應(yīng)快速和現(xiàn)場處置及時得當?shù)囊螅M一步修改和完善突發(fā)環(huán)境污染事故(件)現(xiàn)場處置應(yīng)急預(yù)案。二是繼續(xù)抓好全市國控、省控企業(yè)完成應(yīng)急預(yù)案修編,并組織企業(yè)適時演練。三是繼續(xù)抓好應(yīng)急裝備硬件建設(shè),按照環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)標準化達標建設(shè)的要求,有計劃地配齊、配強所需的應(yīng)急裝備、器材和物資。
(四)強化隊伍能力建設(shè),不斷提高執(zhí)法能力素質(zhì)。一是繼續(xù)開展環(huán)境監(jiān)察基礎(chǔ)工作推進年活動,進一步建立和完善各項規(guī)章制度和檔案工作。二是抓好環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓,尤其要抓好新進執(zhí)法人員的上崗培訓,培訓率和持證上崗率均達100%。三是進一步調(diào)整內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能,優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),最大范圍調(diào)動執(zhí)法人員積極性,以“上掛” 、“下派”形式鍛煉環(huán)境監(jiān)察干部,努力提高其工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)。四是堅持以屬地管理責任為主,進一步理順市、區(qū)(開發(fā)區(qū))兩級監(jiān)察工作職責和行為規(guī)范,確保政令暢通。五是加強支隊班子建設(shè),加強內(nèi)部考核,堅持用制度管權(quán)、管事、管人。六是加強作風、黨風、效能建設(shè),樹立環(huán)境監(jiān)察形象,通過宣傳執(zhí)法經(jīng)驗,宣揚先進典型,增強隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
今年以來,在上級民政部門的正確指導(dǎo)下,在××縣委、縣政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下,我局積極貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》(以下簡稱《決定》)以及《××縣人民政府關(guān)于貫徹落實國務(wù)院加強市縣政府依法行政決定的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),以科學發(fā)展觀為指導(dǎo),積極推進依法行政工作,把依法行政貫穿于整個民政工作當中,促進了民政事業(yè)又好又快發(fā)展。按照《××縣人民政府辦公室關(guān)于組織開展〈國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定>貫徹實施情況檢查的通知》以及《××到人民政府辦公室關(guān)于開展2009年行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的通知》要求,現(xiàn)將我局推進依法行政工作情況匯報如下:
一、加強領(lǐng)導(dǎo),健全機構(gòu)
依法行政,加快政府職能轉(zhuǎn)變,提高民政工作管理水平,是民政部門適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求,是提高民政工作質(zhì)量與水平的現(xiàn)實需要。我局始終把堅持依法行政作為開展民政工作的基本依據(jù)和準則。為了強化對貫徹推行依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo),我局高度重視依法行政工作,并列入局務(wù)工作的重要議事日程,及時成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由局支部書記、局長為依法行政的第一責任人(任組長),對全局推行依法行政工作負總責,兩位副局長為直接責任人(任副組長),各科(室)負責人具體落實抓好依法行政工作(領(lǐng)導(dǎo)小組成員),明確工作機構(gòu)的責任科室和責任人,并落實了局辦公室具體承辦,具體組織實施,負責推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督我局依法行政工作。同時,要求全局干部職工把民政法律、法規(guī)、政策作為必學教材,采取自學和集體學習方式,不斷加強自身建設(shè),提高工作質(zhì)量和水平,積極引導(dǎo)全體民政干部職工自覺依法辦事、依法行政,堅持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究,把民主和法制有機地結(jié)合起來。
二、加強學習培訓,提高法律素養(yǎng)
學法懂法是依法行政的前提和基礎(chǔ)。民政執(zhí)法活動涉及法律法規(guī)較多,為使執(zhí)法人員準確理解和掌握所依據(jù)的法律法規(guī),提高行政執(zhí)法水平,我局十分重視對工作人員的法律培訓,根據(jù)《實施意見》精神,積極組織執(zhí)法人員參加了全市行政執(zhí)法學習培訓。根據(jù)《2009年××縣普法依法治理工作要點》,結(jié)合我局的實際,制定《××縣民政局2009年普法依法治理工作計劃》,明確了具體的學習內(nèi)容和學習時間。一是堅持了每周星期五集體學習的制度。根據(jù)各科室每周工作安排和全局工作重點,組織全體干職工學習相關(guān)法律法規(guī),進一步明確法定職責、法定程序、法定權(quán)限,務(wù)求廣大干部職工在執(zhí)法過程中依法依規(guī),按程序,不越權(quán),嚴格掌握執(zhí)法步驟、執(zhí)法順序、執(zhí)法時限、執(zhí)法形式等程序性要素,以保障履行好法律義務(wù)。二是組織廣大干部職工觀看廉政教育片,以深動的事例教育身邊的人,警示廣大干部職工要時刻知法、懂法、守法、用法。三是訂閱中央、省、市黨報黨刊和《云南民政工作》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)論壇》、《社區(qū)》、《保密工作》、《紀檢監(jiān)查》等報章雜志,供干部職工學習。
今年主要集中學習了《玉溪市農(nóng)村居民最低生活保障制度暫行辦法》、《云南省城市居民最低生活保障辦法》、《農(nóng)村五保供養(yǎng)條例》、《婚姻法》、《婚姻登記管理條例》及民政業(yè)務(wù)規(guī)章等法律法規(guī)。截止目前,共召開會議4次,參加學法培訓的民政干部達162人次,局機關(guān)所有執(zhí)法人員均參加了玉溪市政府法制辦舉辦的行政執(zhí)法培訓,通過了考試并取得合格成績,全部拿到了行政執(zhí)法證件。同時,以爭創(chuàng)云南省第八屆和玉溪市第四屆雙擁模范縣為契機,面向全社會廣泛宣傳《軍人撫恤優(yōu)待條例》、《烈士褒楊條例》等政策法規(guī)。通過開會集中學習、個人自學、參加培訓班等多種形式,機關(guān)干部進一步熟悉了執(zhí)法依據(jù)和政策規(guī)定,提高了業(yè)務(wù)工作能力。
三、加強防災(zāi)減災(zāi)、避險自救知識的宣傳及災(zāi)害應(yīng)急演練工作。
為進一步貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》,切實普及提高群眾的災(zāi)害常識、防災(zāi)減災(zāi)知識和避災(zāi)自救能力,全面提高全社會風險防范意識、知識水平和避險自救能力。一是通過廣播、發(fā)放宣傳冊、懸掛宣傳標語等方式,向公眾宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識,在“5.12”防災(zāi)減災(zāi)日宣傳活動中,共展出展板22塊,發(fā)放宣傳畫240張,宣傳冊子1000份,前來咨詢的群眾達500余人,收到了良好的宣傳效果。二是積極配合防震減災(zāi)局、消防大隊在學校開展災(zāi)害應(yīng)急演練活動,通過演練,及時發(fā)現(xiàn)問題、尋找不足、積累經(jīng)驗,進一步補充完善預(yù)案內(nèi)容,增強預(yù)案的實用性和操作性,真正做到未雨綢繆,防患于未燃。
四、依法行政,積極推行“陽光政府四項制度”建設(shè)
為進一步加強民政自身建設(shè),保障民政服務(wù)對象的基本權(quán)利,提高依法行政水平,加強對行政權(quán)力的監(jiān)督,自我縣各行政單位全面實施“陽光政府四項制度”以來,我局認真組織學習,進行了廣泛的宣傳,積極貫徹執(zhí)行,并結(jié)合我縣民政工作實際,制定出臺了《××縣民政局政務(wù)信息查詢制度實施細則》、《××縣民政局重點工作通報制度實施細則》、《××縣民政局重要事項公示制度實施細則》、《××縣民政局重大決策聽證制度實施細則》。今年,按照實施細則的相關(guān)要求,把殯儀館擴建項目進展情況、農(nóng)村居民住房保險實施情況以及救災(zāi)工作情況作為重點工作進行了網(wǎng)上通報,把城鎮(zhèn)退役士兵雙考安置及社團注冊登記情況作為重要事項進行了公示。同時在政府信息網(wǎng)站平臺上設(shè)置了
“政府信息公開”服務(wù)窗口,依法設(shè)立公開欄目相關(guān)的內(nèi)容及信息,為公開查閱信息提供資料,有利地推動了民政各項工作的開展,提高了服務(wù)意識,增強了政務(wù)公開運行的透明度。
五、制定完善措施,促進依法行政
今年以來,我局在行政執(zhí)法活動中,全體執(zhí)法人員按職盡責,依法辦事,既不不作為,也不亂作為,沒有發(fā)生一起因執(zhí)法依據(jù)不準、程序錯誤或徇私枉法導(dǎo)致的執(zhí)法糾紛、復(fù)議上訴等案件,至今沒有行政復(fù)議案件發(fā)生,在行政執(zhí)法工作中,未發(fā)生立案處罰案件。
1、認真組織有關(guān)科室對行政許可項目進行了全面清理,并對清理后行政許可項目進行提速,根據(jù)《××縣人民政府辦公室關(guān)于對縣級部門行政審批項目清理改革結(jié)果進行復(fù)核確認的通知》要求,經(jīng)逐一對擬保留的行政審批項目進行認真復(fù)核,同意縣政府保留“社會團體成立、變更、注銷登記,民辦非企業(yè)單位設(shè)立、變更、注銷,收養(yǎng)登記、婚姻登記”等行政審批項目以及保留“地名命名、更名審批”為正常工作管理項目的意見。同時,為了更高效、便民的給群眾辦事,對需合并辦理的及時合并,對需分類辦理的及時劃歸職能科室辦理,如:對原先在婚姻登記室辦理的棄嬰收養(yǎng)登記、社會團體登記等事項劃歸社會事務(wù)科集中辦理。
2、及時制定出臺縣鄉(xiāng)兩級自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。為規(guī)范有序地防范和處置突發(fā)性重特大自然災(zāi)害事件,全面提高對自然災(zāi)害的快速反應(yīng)和應(yīng)急救助能力,修改完善了《××縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》,并指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定出臺了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。
3、嚴格執(zhí)行收費許可證制度。對婚姻登記、社會組織登記、老年優(yōu)待證辦理工作中,嚴格按照物價部門核準的標準收取費用,沒有攤派、超額收取費用現(xiàn)象。
4、全面推行首問責任制和機關(guān)服務(wù)承諾制,實行掛牌上崗,同時,設(shè)置公布監(jiān)督牌、設(shè)立舉報電話和舉報箱、不定期檢查監(jiān)督、定期匯報等措施,督促規(guī)章制度的落實,切實用規(guī)章制度規(guī)范、約束干部和工作人員的行為,推動機關(guān)作風的轉(zhuǎn)變。至今,各科室和工作人員之間無推諉扯皮現(xiàn)象,沒有門難進、臉難看、話難聽、事難辦的現(xiàn)象,工作中無吃、拿、卡、要現(xiàn)象,沒有接到群眾投訴和批評意見。
5、高度重視群眾來信來訪工作。各科室深入實際調(diào)查研究,定期進行矛盾排查,切實解決實際困難,準確掌握上訪人員情況,研究制定相關(guān)處理措施和應(yīng)對方案,依法處理好每一起事件,較好地預(yù)防和化解了矛盾糾紛和突發(fā)性事件。
6、貫徹落實《云南省行政執(zhí)法案件評查辦法》等四項工作制度情況。近幾年我局在行政執(zhí)法中未發(fā)生立案處罰案件,不存在行政執(zhí)法案件評查工作。
四、依法履行職責,規(guī)范執(zhí)法行為
在執(zhí)法活動中,我局從規(guī)范行政執(zhí)法行為、嚴格行政執(zhí)法程序入手,堅持權(quán)責統(tǒng)一的原則,自覺履行法定職責,嚴格依法辦事,做到有法必依、執(zhí)法必公、違法必究。
一是積極開展救災(zāi)救濟工作,充分發(fā)揮政府在救災(zāi)工作中的主渠道作用。截止目前,共對328戶因災(zāi)房屋倒損戶進行補助,支出資金22.57萬元;發(fā)放救濟糧138噸,受救濟人口達5999人次;為381戶家庭發(fā)放被子349床,衣褲32套,確保了災(zāi)區(qū)群眾的基本生活,維護了災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定;農(nóng)村政策性住房保險工作按照群眾自愿,政府補助的原則,規(guī)費收繳順利,全縣共有35594戶農(nóng)村居民投保,占全縣農(nóng)業(yè)總戶數(shù)的81.47%,實收保費71188元,全年共出險農(nóng)戶41戶,支付賠付款3.08萬元,現(xiàn)已賠付到位。按《云南省民政廳關(guān)于開展相關(guān)救災(zāi)工作檢查的通知》精神,我們對2008年度及2009年上半年救災(zāi)資金管理使用情況進行自上而下的檢查,從自查情況來看,全縣救災(zāi)款物管理嚴格,使用合法。
二是依據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》等相關(guān)法律法規(guī),繼續(xù)深入開展村務(wù)公開和民主管理工作,依法保障廣大村民對村務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán),全縣村務(wù)公開規(guī)范有序,堅持經(jīng)常,實施率達到100%。
三是全面落實《中國人民士官退出現(xiàn)役安置暫行辦法》、《退伍義務(wù)兵安置條例》、《軍人撫恤優(yōu)待條例》等各項優(yōu)待撫恤政策,確保老復(fù)員軍人、傷殘軍人、烈屬等重點優(yōu)撫對象各類優(yōu)撫費按時足額發(fā)放,保障其合法權(quán)益。按政策為50人“三屬烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬發(fā)放定期撫恤金17.56萬元;為52人傷殘人員發(fā)放定期補助25.99萬元;為156人的在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人發(fā)放定期撫恤金26.73萬元;發(fā)放30人的帶病回鄉(xiāng)退伍軍人定期補助金4.76萬元;對473人“兩參”人員和135人出國參戰(zhàn)民兵民工進行定期補助,共發(fā)放資金85.2萬元。春節(jié)前,為761人重點優(yōu)撫對象發(fā)放一次性生活補助12.92萬元;發(fā)放軍休人員工資和各種補貼20.69萬元;發(fā)放義務(wù)兵家屬優(yōu)待金122戶34.16萬元。
四是依據(jù)《民辦非企業(yè)單位登記管理條例》和《社會團體登記管理條例》,按照堅持培育發(fā)展與監(jiān)督管理并重的方針,對2008年7月1日前核準登記的社會團體和民辦非企業(yè)單位進行了年檢,共注銷社團2家,新成立登記社團組織2家,截止目前,全縣共有23家社團組織和6家民辦非企業(yè)單位。
五是按照《城市居民最低生活保障條例》、《玉溪市農(nóng)村居民最低生活保障制度暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定,嚴格堅持上報審批程序,通過設(shè)置舉報箱、監(jiān)督電話的方式進一步加強低保對象審批公示監(jiān)督力度,確保救濟對象準確。全年共對3563戶4847人的城鎮(zhèn)居民進行了最低生活保障,支出保障金752.27萬元,為8999戶11807人農(nóng)村低保對象發(fā)放保障金709.88萬元。
六是認真貫徹落實《云南省殯葬管理條例》和《玉溪市殯葬管理辦法》,草擬了《××縣殯葬改革工作實施方案》,修改完善了《××縣殯葬改革發(fā)展規(guī)劃》和《××縣殯葬管理實施細則》。目前,殯儀館擴建工程進展順利,火化房和太平間等建設(shè)工程已完成80%,支砌擋墻、沙夾石回填工程已基本完成,現(xiàn)已累計完成投資85.08萬元,今年共火化尸體52具。
七是嚴格執(zhí)行《婚姻法》和《婚姻登記條例》,1-10月共退回違反《婚姻法》、《婚姻登記管理條例》規(guī)定的40份結(jié)婚申請和18份離婚申請,依法辦理結(jié)婚登記1581對,(其中:初婚1159對,補登292對,補領(lǐng)113對,復(fù)婚17對),離婚登記104對。
八是流浪乞討人員救助管理工作按《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》的規(guī)定,以維護城市管理和社會穩(wěn)定為重點,按照“自愿受助,無償救助”的原則,依法救助城市流浪乞討人員293人次,發(fā)放救助資金15414元,積極為2009年“××金芒果文化旅游節(jié)”成功舉辦以及建國六十周年創(chuàng)造了良好的周邊環(huán)境。為全縣社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。
九是勘界和區(qū)劃地名工作以《行政區(qū)域界線管理條例》、《地名管理條例》為依據(jù),在充分聽取各級干部、群眾意見和建議的基礎(chǔ)上,依據(jù)地名命名、更名標準化、規(guī)范化的要求,及時辦理甘莊農(nóng)場、紅僑農(nóng)場地名更名工作,同時圓滿完成了青龍廠鎮(zhèn)和甘莊農(nóng)場的行政區(qū)劃調(diào)整工作,為推進僑改各項工作的順利開展打下了良好的基礎(chǔ)。
十是老齡工作進一步貫徹落實《老年人權(quán)益保障法》。累計為8266人次發(fā)放了健康補助金134.84萬元,為954位老人辦理了《云南省老年人優(yōu)待證》。
六、存在問題
1、行政執(zhí)法人員的素質(zhì)差參不齊,整體水平不高,執(zhí)法水平有待進一步提高。