北京電價調(diào)整通知精選(九篇)

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第1篇：北京電價調(diào)整通知范文

電煤告急

“迎峰度夏”時節(jié)來臨，中國的電煤價格又迎來一輪普漲行情。從5月下旬開始，秦皇島港的電煤交易價格屢創(chuàng)歷史新高。6月第一周，秦皇島煤價再次上漲，6000大卡/千克大同優(yōu)混煤平倉價已達(dá)800元/噸，而在年初時價格不足600元/噸。

煤價上漲的趨勢仍在繼續(xù)，隨之而來的是電煤供應(yīng)的持續(xù)緊張局面。“發(fā)電企業(yè)目前面臨的困難前所未有?！比A電集團(tuán)一位部門負(fù)責(zé)人對《財經(jīng)》記者叫苦說。

一方面，發(fā)電企業(yè)虧損嚴(yán)重，銀行已經(jīng)開始收緊信貸。截至4月底，五大發(fā)電集團(tuán)累計虧損近50億元。各銀行已經(jīng)對名下有貸款的電廠展開摸底調(diào)查，或降低電廠的信用評級，或減少放貸額度甚至是停貸。已有電廠傳來現(xiàn)金流短缺的消息，業(yè)內(nèi)人士稱，部分企業(yè)甚至有資金鏈斷裂之虞。

另一方面，隨著煤炭市場緊缺加重，煤炭企業(yè)現(xiàn)在要求先付貨款，發(fā)電企業(yè)資金鏈繃緊，電煤庫存急劇下降?！霸龠@樣下去，新一輪的‘電荒’就要來臨了。”上述華電集團(tuán)人士說。

國家電監(jiān)會辦公廳副主任俞燕山也告訴《財經(jīng)》記者：“電煤形勢越來越嚴(yán)峻，因缺煤而停機(jī)的發(fā)電機(jī)組數(shù)量有不斷上升的趨勢。”

6月2日，俞燕山在中國政府網(wǎng)接受訪談時透露，據(jù)電監(jiān)會統(tǒng)計，截至5月30日，全國10萬千瓦及以上的燃煤電廠煤炭庫存4381萬噸，河北、安徽、湖南、海南等地電煤庫存低于七天的警戒線，國內(nèi)直供電廠煤炭庫存平均可用天數(shù)為11天。由于缺煤，全國已有35臺發(fā)電機(jī)組停機(jī)，涉及發(fā)電容量608萬千瓦。

俞燕山透露，6月3日，全國因缺煤停機(jī)的發(fā)電機(jī)組已增加到41臺。

方案難定

電廠存煤持續(xù)下降，預(yù)示“電荒”可能來臨，煤價則存在繼續(xù)上漲的趨勢。為此，今年二季度以來，國家發(fā)改委多次召集財政部、鐵道部以及電力企業(yè)等召開會議，研究協(xié)調(diào)當(dāng)前煤電矛盾的策略，尋找解決的方案。

《財經(jīng)》記者獲悉，所討論的可能方案，包括增加煤炭產(chǎn)量、干預(yù)煤炭價格、上調(diào)發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價、進(jìn)行財政補(bǔ)貼、減免企業(yè)增值稅、實施第三次煤電聯(lián)動等。目前，具體方案仍在醞釀和討論中，待各方面形成統(tǒng)一意見之后，將會上報國務(wù)院。

不論最終方案如何，首要難題是如何解決煤炭供應(yīng)不足。

“煤炭的供應(yīng)確實存在缺口，否則不會有這么急劇的上漲?！比A電集團(tuán)體改辦負(fù)責(zé)人告訴《財經(jīng)》記者。

據(jù)他介紹，出于北京奧運(yùn)會之前確保安全生產(chǎn)需要，各地的小煤窯經(jīng)歷了嚴(yán)厲的安全整頓。以山西省重點產(chǎn)煤地區(qū)大同為例，自2007年12月26日起，當(dāng)?shù)?0％的煤炭生產(chǎn)企業(yè)停產(chǎn)整頓，僅剩20％的礦井還在繼續(xù)生產(chǎn)，使得當(dāng)?shù)孛禾抗┎粦?yīng)求之勢更加嚴(yán)峻。在山西，小煤窯的產(chǎn)量占到山西煤炭產(chǎn)量一半左右，關(guān)閉小煤窯之后，煤炭供應(yīng)缺口擴(kuò)大。

中國電力投資集團(tuán)（下稱中電投）華北分公司一位人士告訴《財經(jīng)》記者，在電價過高和缺煤的因素交織之下，中電投集團(tuán)目前在山西有十臺以上發(fā)電機(jī)組停運(yùn)；還有一些雖未停運(yùn)，也不得不舍近求遠(yuǎn)，到煤價稍低的甘肅和陜西去買煤。

近期，山西、四川、內(nèi)蒙古等地煤炭工業(yè)局都先后接到國家發(fā)改委通知。通知要求當(dāng)?shù)卮笾行兔旱V加大產(chǎn)量，加快小型煤礦安全驗收工作，一旦驗收合格，立即發(fā)放開工證，讓小型煤礦盡快復(fù)產(chǎn)。同時，國家發(fā)改委還要求各地發(fā)改委開展煤炭價格監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊各種攙假、任意漲價行為，取消煤炭的各種中間環(huán)節(jié)和不合理收費(fèi)，嚴(yán)格控制煤炭價格上漲。

有些地方政府已經(jīng)開始對電煤進(jìn)行價格管制。山東省政府日前下發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前煤電油氣運(yùn)和農(nóng)資供應(yīng)保障工作的緊急通知》（下稱《通知》），明確要求供應(yīng)電煤的省內(nèi)煤礦今后三個月，每月總計再追加256萬噸電煤計劃，所供電煤在6月價格基礎(chǔ)上每噸下調(diào)10元，對以前欠供的電煤，6月要全部補(bǔ)齊。

同時，《通知》表示，將實行全省煤炭價格臨時干預(yù)政策，凡供應(yīng)省內(nèi)電廠電煤的省內(nèi)煤炭生產(chǎn)企業(yè)不得隨意漲價。

“讓小煤礦盡快恢復(fù)生產(chǎn)是恢復(fù)煤炭供應(yīng)的有效方法之一，限價則會對煤炭供應(yīng)產(chǎn)生影響?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心專家錢平凡告訴記者，“在非常時期，國家采取一段時期的價格管制是可以的，但不宜進(jìn)行長期的管制?！?/p>

“在全國范圍內(nèi)，對煤炭價格管制的實施將非常困難?！敝行抛C券一位資深電力分析師告訴記者。據(jù)他分析，由于煤炭行業(yè)的集中度比較低，神華集團(tuán)和中煤集團(tuán)兩家最大煤炭企業(yè)的產(chǎn)量，只占全國煤炭產(chǎn)量的20％左右，因此很難用一紙“限價令”控制住不斷上漲的煤價。

對煤價控制，也導(dǎo)致煤電矛盾日趨激化。在國家發(fā)改委4月舉行的煤電油運(yùn)協(xié)調(diào)會上，一位來自煤炭企業(yè)的負(fù)責(zé)人在發(fā)言時表示，國家已經(jīng)在煤炭領(lǐng)域進(jìn)行了市場化改革，不應(yīng)該對煤炭價格進(jìn)行管制。

不過，國家發(fā)改委一位官員當(dāng)即反駁道：“什么是市場經(jīng)濟(jì)？履行合同才是市場經(jīng)濟(jì)，煤炭企業(yè)如約履行了嗎？”

一些發(fā)電企業(yè)則表示，到底是上調(diào)電價對經(jīng)濟(jì)的影響大，還是缺電對經(jīng)濟(jì)的影響大？

補(bǔ)貼還是提價

根據(jù)國家發(fā)改委2005年的《關(guān)于建立煤電價格聯(lián)動機(jī)制的意見》，電價根據(jù)煤價變化調(diào)整，即所謂“煤電價格聯(lián)動”。按照這一機(jī)制，發(fā)電企業(yè)可根據(jù)動力煤價格的上漲情況，相應(yīng)申請將電價適當(dāng)上浮，原則是煤價上漲70％通過電價轉(zhuǎn)移到用戶，30％由發(fā)電企業(yè)通過提高效率內(nèi)部消化。

自“煤電聯(lián)動”政策頒布以來，三年里，煤價年均漲幅已達(dá)10％，但真正“煤電價格聯(lián)動”只出現(xiàn)過兩次：第一次是在2005年5月，當(dāng)時煤價上漲超過5％，電價隨之上調(diào)了0.0252元/度；第二次是2006年6月30日，華北、南方、華中、華東、東北和西北電網(wǎng)調(diào)整上網(wǎng)電價，火電機(jī)組平均上網(wǎng)電價（含稅）比調(diào)整前上升9元/兆瓦時（不含脫硫加價）。

由于電價變動影響過大，政府對“聯(lián)動”一直態(tài)度謹(jǐn)慎。今年以來，出于控制CPI漲幅等考慮，國家發(fā)改委更連續(xù)頒布了限價措施，不僅限制油價，還對食品等消費(fèi)品價格規(guī)定了價格上漲申報制度。在此情況下，“煤電聯(lián)動”陷入停滯。

在今年4月國家發(fā)改委召開的一次煤電油運(yùn)協(xié)調(diào)會議上，國家電監(jiān)會市場部一位負(fù)責(zé)人指出，“煤電聯(lián)動”還有可能繼續(xù)推高新一輪的電煤漲價，對宏觀調(diào)控的形勢更加不利。“電煤的上漲可以通過電價順出去，煤炭企業(yè)還有可能繼續(xù)提高電煤的價格?！痹撠?fù)責(zé)人稱。

據(jù)悉，除了“煤電聯(lián)動”方案，國家發(fā)改委還曾研究過上調(diào)發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價和進(jìn)行財政補(bǔ)貼的方案。今年5月，財政部曾組織五大發(fā)電集團(tuán)就虧損的情況進(jìn)行匯報。

“財政部并沒有明言搜集數(shù)據(jù)的用意，不過，我們分析財政部是在調(diào)研補(bǔ)貼的方案?！敝须娡兜囊晃蝗耸扛嬖V《財經(jīng)》記者。他并表示，補(bǔ)貼很有可能根據(jù)發(fā)電量來計算和分配。

虎杰咨詢首席分析師張寅則認(rèn)為，電力企業(yè)不像石油行業(yè)高度集中，財政補(bǔ)貼很難有一個公平的方案，操作性比較差。

“如果‘煤電聯(lián)動’仍不實施，建議立即采取財政補(bǔ)貼、減稅返稅等措施，對發(fā)電企業(yè)政策性虧損進(jìn)行彌補(bǔ)。目前，國內(nèi)發(fā)電企業(yè)分為央企和地方政府兩級所有，建議由中央財政與地方財政分級彌補(bǔ)。同時，對發(fā)電集團(tuán)要求上交國資委的10％稅后利潤進(jìn)行豁免，對征收的增值稅采取先征后返的政策，以維持發(fā)電企業(yè)基本的正常經(jīng)營?！比A電集團(tuán)參與調(diào)研的一位部門負(fù)責(zé)人告訴記者。

“較具操作性的方法，是一方面提高發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價，終端銷售電價不動；另一方面對兩大電網(wǎng)公司進(jìn)行財政補(bǔ)貼?，F(xiàn)正在研究中?！眹译姳O(jiān)會一位官員告訴《財經(jīng)》記者。

今年4月，廣東天然氣電廠和柴油電廠已經(jīng)先行一步提價。廣東省政府下發(fā)《關(guān)于臨時收取燃?xì)馊加图庸べM(fèi)的通知》，對廣州、珠海、佛山、惠州、東莞、中山所有大工業(yè)用戶（包括躉售轉(zhuǎn)供的大工業(yè)用戶）收取燃?xì)馊加图庸べM(fèi)，每度電收取0.045元，以補(bǔ)貼省內(nèi)部分天然氣電廠和柴油電廠。

不過，上述電監(jiān)會官員也表示，“補(bǔ)貼也是臨時的措施，無法從根本上化解電煤矛盾。”

第2篇：北京電價調(diào)整通知范文

三省臨時干預(yù)造勢

最先有動作的是湖南。5月27日，湖南省物價局發(fā)出緊急通知，對全省電煤實行臨時價格干預(yù)措施；隨后，5月29日，陜西省副省長吳登昌在陜西省電力迎峰度夏工作會議上表示，9月15日以前，尤其是迎峰度夏期間，要求電煤不漲價，“希望所有煤炭企業(yè)自覺遵守，特別是煤化集團(tuán)要起模范帶頭作用”；6月2日，山東省人民政府辦公廳發(fā)出緊急通知，旗幟鮮明地指出，“所供電煤在6月價格基礎(chǔ)上每噸下調(diào)10元，并實行全省煤炭價格臨時干預(yù)政策，凡供應(yīng)省內(nèi)電廠電煤的省內(nèi)煤炭生產(chǎn)企業(yè)不得隨意漲價?！?/p>

一時之間，風(fēng)波驟起。許多人都在猜測，三省率先的電煤價格干預(yù)之勢會否波及全國。畢竟，山西、內(nèi)蒙古等產(chǎn)煤大?。▍^(qū)）還未有動作，而且，電煤價格早已放開，干預(yù)電煤價格似乎有回歸計劃經(jīng)濟(jì)之嫌。

不妨先來看看三省出臺臨時干預(yù)措施的背景。近幾年來，每到夏季，中國就要面臨“電荒”的考驗，此乃常態(tài)了。而據(jù)電監(jiān)會的報告，截至2007年年底，全國發(fā)電裝機(jī)容量的77.73%為火電，由此可見電煤在電力行業(yè)中的地位。而自2008年以來，電煤價格上漲超過了40%，但電價卻因為考慮到了CPI高企，國家發(fā)改委一直不同意漲價，電力企業(yè)所期待的第三輪煤電聯(lián)動尚無音信。電力企業(yè)發(fā)電積極性被嚴(yán)重挫傷，按照如今的價格，發(fā)電越多，虧損越嚴(yán)重。而電煤價格高漲也帶來了另外一個問題，目前的電煤價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)電企業(yè)在年初簽訂的電煤供貨合同價格，煤炭生產(chǎn)企業(yè)也缺乏動力履約供煤。如此一來，火電廠虧損嚴(yán)重，且電煤庫存嚴(yán)重不足，夏季一來，無電可供的局面很可能再現(xiàn)。此乃三省干預(yù)電煤價格的背景之一。

5月31日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于做好當(dāng)前煤電油氣運(yùn)和農(nóng)資供應(yīng)保障工作的緊急通知》，其別要求各地區(qū)、各部門要把保障電煤供應(yīng)作為當(dāng)前電力迎峰度夏的首要任務(wù)。實際上，早在4月份，國家就已經(jīng)注意到了電力企業(yè)全面虧損的現(xiàn)象，發(fā)改委能源局還緊急召集了電監(jiān)會、部分煤炭和電力企業(yè)以及相關(guān)行業(yè)協(xié)會，就協(xié)調(diào)煤電矛盾問題進(jìn)行討論。雖然國家最終沒有拿出一個利益各方都能接受的良策，但還是給了地方政府一些暗示。實際上，5月31日的緊急通知也沒有明確說明對電煤價格進(jìn)行干預(yù)，但干預(yù)電煤價格是藥方之一。這就形成了三省干預(yù)電煤價格的背景之二。

北京奧運(yùn)會即將舉辦、災(zāi)后重建工作也正如火如荼地展開，這兩件事是當(dāng)前各項工作的重中之重。無疑，這也對電力企業(yè)提出了更高的要求，不僅僅是不能有“電荒”，更要求保證足夠的供電量。誰都不想在這關(guān)鍵時刻出差錯。此乃三省干預(yù)電煤價格的背景之三。

將以上背景推而廣之，則可見全國電力形勢之嚴(yán)峻，再加上三省的造勢，干預(yù)電煤價格的星星之火終于成就燎原之勢。

臨時干預(yù)之弊

如此之多的理由，再加上國家早有臨時干預(yù)電煤價格的先例，此次作為也無可非議。關(guān)鍵在于，干預(yù)電煤價格是否為可行的解決之道？表面如此，其實不然。

供求關(guān)系被扭曲是毫無疑問的，此時的價格并沒有真正反映市場真實價格。短期內(nèi)，矛盾可能未必會體現(xiàn)出來，畢竟才剛剛開始，煤炭生產(chǎn)企業(yè)就少賺那么一點點，但長期呢？煤炭價格已經(jīng)市場化，作為煤炭生產(chǎn)企業(yè)的老板有足夠的理由獲取正當(dāng)?shù)睦麧?，在利潤減少的情況下，消極怠工就難以避免，最終還不同樣回歸到煤炭供給不足嗎？現(xiàn)在的干預(yù)僅僅是把電煤價格上漲的動力強(qiáng)行壓制，一旦放開，電煤價格上漲可能更快，到那時，又該如何？

另外，將眼光放寬至全球能源市場。在中國電煤價格與世界同步之時，中國電煤的進(jìn)出口并不會出現(xiàn)畸形現(xiàn)象。但是，當(dāng)中國對電煤價格進(jìn)行干預(yù)，而國際電煤價格繼續(xù)攀升，則會出現(xiàn)價格差。為了追逐更高的收益，煤炭生產(chǎn)企業(yè)很可能會增加電煤出口量。如果出現(xiàn)此類情況，那就是中國再一次地補(bǔ)貼了全世界。這與石油市場何其相似！

再者，我們最關(guān)心的一點是，2008年對電煤價格臨時干預(yù)，2009年呢？難道一直這樣下去？臨時措施畢竟難以長久，所以，盡早從根本上解決這個問題才是正道。

破解困局之道

事實上，在三省對電煤價格進(jìn)行臨時干預(yù)之時就有人驚呼計劃經(jīng)濟(jì)時代重新來臨。計劃經(jīng)濟(jì)，在現(xiàn)在看來，當(dāng)然是帶有貶義的了。但我們更關(guān)心的是，如果不用此類計劃經(jīng)濟(jì)手段，我們有什么辦法來解決煤電矛盾。

很多人都意識到，要想一蹴而就破解中國的煤電困局，只能是癡人說夢。畢竟，現(xiàn)在的困境是長期積累而成的，更多的涉及到了體制的問題，而體制的改革從來就沒有捷徑可走。因此，煤電困局的破解也需循序漸進(jìn)。

如何破局？事實上，國家已經(jīng)確定了電力體制改革的方向，那就是市場化?？煽纯囱矍暗闹袊娏π袠I(yè)，雖然實行了廠網(wǎng)分離，但發(fā)電廠只能將電賣給國家電網(wǎng)公司或者南方電網(wǎng)公司，壟斷性質(zhì)明顯，而且，目前的電力價格是由國家管制的。如此看來，市場化還遙遙無期。

在很多人的心目中，市場化是解決煤電困局的良藥。市場化包括的內(nèi)容很多，其中的一個關(guān)鍵就是電價的市場化。其實，早于2004年就已經(jīng)部分地實施了電價市場化，也就是我們所說的煤電聯(lián)動。按照該項政策，在一定周期內(nèi)，若平均煤價較前一個周期達(dá)到一定變化幅度，則電力價格也跟著變化。迄今為止，煤電價格聯(lián)動已經(jīng)實施了兩輪。去年，國內(nèi)五大電力集團(tuán)多次要求實施煤電聯(lián)動，但最終因為CPI高企，沒有成功。煤電聯(lián)動政策其實就是給了電力價格一定的自，但這個自太過狹隘了，仍需發(fā)改委批準(zhǔn)，只是給了發(fā)電企業(yè)一線希望，與真正的市場化相比，差距甚大。電價市場化，看來是遠(yuǎn)水解不了近渴了。即使6月19日發(fā)改委調(diào)整了銷售電價，但以后呢？如果再次遇上CPI高企，電價上調(diào)還會成為發(fā)改委的選擇嗎？

有人提出，可以通過提高上網(wǎng)電價的方式解決發(fā)電企業(yè)所面對的困境。電價其實有三種，分別是上網(wǎng)電價、輸配電價和銷售電價，我們一般所說的電價是銷售電價。但對發(fā)電企業(yè)而言，它們關(guān)心的是上網(wǎng)電價，即發(fā)電企業(yè)將電賣給電網(wǎng)公司的價格。如果能夠提高上網(wǎng)電價，發(fā)電企業(yè)的虧損就會減少，就能夠承擔(dān)電煤價格一定幅度的上漲。問題在于，中國目前發(fā)電企業(yè)眾多，而電網(wǎng)公司只有中國電網(wǎng)和南方電網(wǎng)兩家，呈壟斷性質(zhì)。提高上網(wǎng)電價，必然損害電網(wǎng)公司的利益，若銷售電價不變，電網(wǎng)公司也有可能虧損。按照以上邏輯，銷售電價上漲也成了必然，一切都轉(zhuǎn)嫁到了消費(fèi)者身上，CPI仍然將延續(xù)上行趨勢?？蛇@恰恰是國家現(xiàn)在非常忌諱的。

又有人提出，不如像成品油領(lǐng)域一樣，由國家財政對發(fā)電企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼，以彌補(bǔ)其虧損。這樣做，既可避免臨時干預(yù)煤價導(dǎo)致的煤炭生產(chǎn)企業(yè)消極怠工，也能保證發(fā)電企業(yè)的生產(chǎn)積極性。我們倒是認(rèn)為財政補(bǔ)貼在短期內(nèi)可行，既然國家希望通過控制電價來緩解CPI高漲的壓力，那國家就應(yīng)該給予損失者一定補(bǔ)償。成品油領(lǐng)域可以，電力領(lǐng)域也沒有問題。

還有一種手段，既符合市場規(guī)律，也能夠一定程度緩解發(fā)電企業(yè)的虧損，那就是煤電聯(lián)營。說簡單點，煤電聯(lián)營就是煤炭生產(chǎn)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)互相進(jìn)入對方領(lǐng)域，或者是相互參股。對于發(fā)電企業(yè)而言，如果能控股煤炭生產(chǎn)企業(yè)，就可以在相當(dāng)大程度上避免因電煤價格上漲而導(dǎo)致的經(jīng)營困境。煤炭生產(chǎn)企業(yè)與發(fā)電企業(yè)的聯(lián)合應(yīng)該是長期有利的，避免了不確定性。而且，這樣的聯(lián)營也為坑口電站的建設(shè)提供了更多便利?，F(xiàn)在許多企業(yè)也正在做：神華集團(tuán)，截至2007年年底已控制了13家發(fā)電廠，發(fā)電收入占總營業(yè)收入的29.7%；五大電力集團(tuán)之一的華能集團(tuán)，在內(nèi)蒙古、陜西、山西等地均有煤炭資源開發(fā)業(yè)務(wù)，2007年年底煤炭自給率已經(jīng)達(dá)到了12%。這也不失為破解煤電困局的一條可行之道。

這條方法雖然可行，但明眼人一眼就能看出，這樣做其實是將煤的利潤用來補(bǔ)貼電了。說白了，還是企業(yè)減少了利潤，這與國家降低煤價，或者向煤炭生產(chǎn)企業(yè)收取額外費(fèi)用補(bǔ)貼發(fā)電企業(yè)本質(zhì)是一樣的。

所以說，要想真正解決煤電困局，只能從電煤的供給和需求兩方面著手。供給方面，因為煤炭是不可再生資源，要想擴(kuò)大供給，看來是沒有什么戲了，因此，關(guān)鍵還在于需求方面。

看一組數(shù)據(jù)，截至2007年年底，全國發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到71329萬千瓦，其中77.73%為火電，水電僅占11.49%，核電只占區(qū)區(qū)1.24%，更不用說其他了。這既是一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也是一個機(jī)遇，也就是說，如果我們能將火力發(fā)電所占比重降下來，那煤炭的需求自然就會減少，煤電困局也將不復(fù)存在。與發(fā)達(dá)國家相比，中國的發(fā)電結(jié)構(gòu)改變的余地還很大。以法國為例，法國擁有多達(dá)19座核電站，總裝機(jī)容量達(dá)6300多萬千瓦，核發(fā)電量占到全國總發(fā)電量的80%。想象一下，如果中國的核發(fā)電量能達(dá)到總發(fā)電量的50%，中國將減少多少用煤量，那時候，煤電困局還會存在嗎？因此，從長期來看，調(diào)整發(fā)電結(jié)構(gòu)是破解煤電困局的根本之路，也是解決中國“電荒”問題的正道。

煤電平衡之舉

但誰都知道，發(fā)電結(jié)構(gòu)的調(diào)整不是短期內(nèi)可以完成的，而煤電矛盾又亟需解決。國家暫時地選擇了這樣一條平衡之道：小幅上調(diào)電價的同時，又對電煤價格進(jìn)行臨時干預(yù)。

應(yīng)該說，6月19日的電價上調(diào)并沒有讓電力企業(yè)感到滿足，因為與2008年以來上漲超過40%的電煤價格相比，區(qū)區(qū)2.5分錢的漲價顯得是那么微不足道。但對電煤價格的壓制，至少給電力企業(yè)帶來了一絲心理平衡：瞧，電煤價格不也不能漲了嗎！

實際上，按照很多人的預(yù)期，電價不會這么快就調(diào)整的，畢竟，汶川地震短期內(nèi)將帶來巨大的通脹壓力，但5月份的消費(fèi)價格指數(shù)（CPI）僅為7.7%，有了顯著回落，這大大舒緩了政府、民眾緊張的神經(jīng)。因此，電價調(diào)整這場“及時雨”就不期而至了。更重要的是，對電煤價格的干預(yù)讓電力企業(yè)生活在了確定之中，至少2008年如此。

這次電價調(diào)整給電力企業(yè)帶來的不僅僅是2.5分錢，更多地是傳遞了一個信息：如果未來通脹形勢有所緩解的話，而能源價格仍然高漲，則電價上調(diào)將會成為常態(tài)。這可是一個莫大的利好呀！

但是，對于煤炭生產(chǎn)企業(yè)而言，此次價格干預(yù)措施則是一個天大的噩耗。本來煤炭價格已經(jīng)放開，煤炭生產(chǎn)企業(yè)均有煤炭價格上漲的預(yù)期，結(jié)果被政府這么一干預(yù)，本來唾手可得的利潤瞬間不翼而飛，心情之沮喪可想而知。這也傳遞了一個信息，那就是，如果未來再次出現(xiàn)類似情況，國家還有可能凍結(jié)煤炭價格。這就意味著，煤炭生產(chǎn)企業(yè)將生活在一個不確定增強(qiáng)的環(huán)境中。

電力企業(yè)是確定性增強(qiáng)，煤炭生產(chǎn)企業(yè)是不確定性增強(qiáng)，真可謂是冰火兩重天。

第3篇：北京電價調(diào)整通知范文

■如果不加快能源行業(yè)體制改革的步伐，不打破壟斷，構(gòu)建政府監(jiān)管下的開放、競爭、有序的能源市場體系，就會給低效率、高污染的能源建設(shè)項目提供發(fā)展的空間，帶來不利于社會效益和環(huán)境保護(hù)的后果.

■在經(jīng)濟(jì)體制改革沒有到位，環(huán)境成本、社會成本不能內(nèi)部化的情況下，要探索新的機(jī)制保證新投產(chǎn)的項目符合節(jié)能和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，是我們必須解決的一大難題。

2004年上半年能源形勢回顧

2002年下半年以來，我國能源供求關(guān)系發(fā)生了重大變化，能源供不應(yīng)求的局面再度出現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，2003年全國有21個省市拉閘限電，今年第一季度，我國拉閘限電的省市擴(kuò)大到23個，預(yù)計今年夏天拉閘限電現(xiàn)象還將更嚴(yán)重；受運(yùn)輸能力的限制，陜西、山西等產(chǎn)煤大省出現(xiàn)供煤不足的情況，也加劇了能源供求矛盾；煤炭供應(yīng)不足，使得缺煤少油的東南沿海地區(qū)不得不依靠柴油機(jī)組發(fā)電，又使一些地方的油品供應(yīng)緊張起來。上述連鎖反

應(yīng)已對我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定持續(xù)增長帶來了很大沖擊。

當(dāng)前我國能源供求緊張主要表現(xiàn)在電力上。2003年，全社會用電量達(dá)18910億千瓦時，比上年增長15.8%；2004年上半年，我國電力需求繼續(xù)高速增長，1－4月份全社會用電量達(dá)6500億KWH，同比增長16.1%，用電緊張進(jìn)一步加劇。隨著夏季用電高峰的臨近，全國用電負(fù)荷仍持續(xù)攀升。預(yù)計全年電力需求為20910億KWH，比上年增長11%左右；而同期電源投產(chǎn)容量將相對不足，估計全年有2000萬KW以上缺口，全國電力供需形勢將比2003年更為嚴(yán)峻。

造成我國能源供求緊張的原因是多方面的，一方面在于近兩三年拉動我國經(jīng)濟(jì)增長的鋼鐵、水泥、電解鋁等高能耗行業(yè)發(fā)展過于迅猛，這些行業(yè)的電力消費(fèi)占全國電力總消費(fèi)的30%左右，而符合新型工業(yè)化要求的產(chǎn)業(yè)投資增速不快或不足；居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級換代，使得"住"、"行"能源消耗增多，如2003年北京地區(qū)電力負(fù)荷833萬千瓦，而盛夏季節(jié)的總空調(diào)負(fù)荷約300－400萬千瓦，空調(diào)用電占全市總用電量的7－10%；另一方面，與前幾年能源建設(shè)速度趨緩也有相當(dāng)關(guān)系。如2000年以來我國電力工業(yè)開始提速發(fā)展，2003年全國發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到38450萬千瓦，與2000年相比，增長了20.4%，但同期電力需求卻增長40.4%。

上半年政府在能源消費(fèi)領(lǐng)域

采取的新舉措及其效果

（一）舉措

為了保證國民經(jīng)濟(jì)的長期、平穩(wěn)、快速發(fā)展，2003年下半年以來，我國政府適時進(jìn)行宏觀調(diào)控，與能源消費(fèi)領(lǐng)域相關(guān)的政策措施和活動主要包括：

1、自去年以來，我國政府進(jìn)一步強(qiáng)化了土地審批手續(xù)和銀行貸款條件，充分利用土地政策和金融政策。如：國務(wù)院4月份通知，決定適當(dāng)提高鋼鐵、電解鋁、水泥、房地產(chǎn)開發(fā)固定資產(chǎn)投資項目資本金比例。鋼鐵由25%及以上提高到40%及以上；水泥、電解鋁、房地產(chǎn)開發(fā)（不含經(jīng)濟(jì)適用房項目）均由20%及以上提高到35%及以上。提高市場準(zhǔn)入門檻，抑制部分高耗能行業(yè)的盲目投資和低水平重復(fù)，目的是減少不合理的能源需求。國家發(fā)改委等9部委2004年5月聯(lián)合發(fā)文，要求各地暫停審批新的焦炭生產(chǎn)項目，遏制焦炭行業(yè)的無序擴(kuò)張。

2、2003年10月12日我國政府《財政部、稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整出口退稅率的通知》，規(guī)定自2004年1月1日起，降低一般性出口產(chǎn)品退稅率，調(diào)低或取消國家限制出口產(chǎn)品和部分資源性產(chǎn)品出口退稅率。繼《通知》之后，2004年5月24日，財政部和國家稅務(wù)總局又發(fā)出緊急通知，宣布從即日起對出口的焦炭及半焦炭、煉焦煤一律停止增值稅出口退稅。

3、針對能源（電力）供應(yīng)緊張的局面，我國政府一方面出臺政策加快煤、電、油、運(yùn)項目的建設(shè)力度，另一方面也在加快制定和實施煤、電、油、運(yùn)建設(shè)規(guī)劃，保證能源供應(yīng)的延續(xù)性。同時把節(jié)能和提高能源效率提到重要的議事日程上。今年4月，國務(wù)院了《關(guān)于開展資源節(jié)約活動的通知》，把2004－2006年定為"資源節(jié)約年"，明確提出了今后三年節(jié)能節(jié)電的具體目標(biāo)。

4、針對我國能源供應(yīng)緊張主要體現(xiàn)在電力供應(yīng)緊張的狀況，并考慮到我國用電效率低，浪費(fèi)嚴(yán)重的實際，國家有關(guān)部門把"倡導(dǎo)和實施電力節(jié)約，努力緩解電力瓶頸制約，支持國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展"作為今年節(jié)能工作的重點。5月底，國家發(fā)改委和電監(jiān)會趕在夏季用電高峰到來之前，聯(lián)合了《加強(qiáng)電力需求側(cè)管理工作的指導(dǎo)意見》，要求各地政府組織制訂有關(guān)電力需求側(cè)管理的法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)劃，并積極籌措資金，推動需求側(cè)管理工作。

5、今年6月中旬，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)改委出臺了電價調(diào)整方案，將全國銷售電價平均提高2.2分／KWH，以發(fā)揮價格杠桿調(diào)節(jié)電力供需平衡的作用，并對電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵等6個高耗能行業(yè)按照國家產(chǎn)業(yè)政策要求，區(qū)分為淘汰類、限制類、允許和鼓勵類企業(yè)，試行差別電價。為緩解季節(jié)性、時段性缺電矛盾，上海、江蘇、北京等9個?。ㄊ校┻M(jìn)一步完善了分時電價辦法。

6、國家有關(guān)部門把一年一度的"全國節(jié)能周"活動從以往的11月份提前到6月份，并且提出"節(jié)約用電、緩解瓶頸制約"的針對性宣傳主題，以期在夏季空調(diào)負(fù)荷迅猛增長的情況下，廣泛宣傳和大力倡導(dǎo)節(jié)約用電。北京等地提出"公用建筑中將空調(diào)溫度提高1℃"的倡議；包括北京市在內(nèi)的不少城市已決定采取輪流周休、高溫放假、避峰用電、負(fù)荷控制、空調(diào)輪停等調(diào)控措施，應(yīng)對即將來臨的用電高峰。

（二）實施效果

從實施效果看，有些政策措施已取得預(yù)期成效，有的政策出臺不久，效果尚不明顯，預(yù)計今年下半年會逐步明朗，具體而言：

1、新的出口退稅政策實施效果明顯。2004年1月份，全國出口總額357.2億美元，比全年同期同比增長了19.8%，相對于去年全年34.6%的增速，下降了15個百分點。其中，國家限制出口的資源性和高耗能產(chǎn)品如焦碳和半焦碳出口總值同比下降52.3%；煤炭出口下降28.6%；成品油下降48%；鋼坯下降49.5%；國家鼓勵出口的機(jī)電產(chǎn)品出口總值同比增長27.9%，高新技術(shù)產(chǎn)品同比增長42.8%。

2、電價調(diào)整方案及其與其它高耗能行業(yè)調(diào)控政策措施的協(xié)同作用，預(yù)期將對鋼鐵等高耗能行業(yè)的盲目發(fā)展和電力需求增長起到有效抑制作用，2004年鋼鐵、有色金屬工行業(yè)用電量的增長可能分別回落14%、10%左右。

3、據(jù)初步分析，各項電力需求側(cè)管理支持政策措施的綜合作用，將會減少1000萬KW左右的電力需求。

4、"全國節(jié)能宣傳周"活動期間，明顯感受到普通老百姓對"節(jié)電小竅門"等大眾節(jié)能科普資料的興趣。

5、今年夏季家電市場明顯以"節(jié)能"作為廠商的主要營銷策略，特別是空調(diào)和冰箱等耗電高的家用電器。

問題和建議

（一）存在問題

從目前終端能源消費(fèi)情況看，出現(xiàn)了一些不利于今后節(jié)能和提高能源效率的因素，如：

1、一些省市上網(wǎng)電價較高，而電網(wǎng)供電可靠性下降，使企業(yè)建自備電廠的積極性明顯提高。企業(yè)應(yīng)對能源供應(yīng)緊缺的表現(xiàn)為，新增自備能源供應(yīng)能力的動力大于采取節(jié)能措施的動力。

2、一些地方借"熱電聯(lián)產(chǎn)為名"上了不少小火電項目，這些項目的上馬雖然暫時緩解了電力緊缺的狀況，但小火電無論是能源效率水平，還是環(huán)保措施方面，都明顯弱于大火電，給今后的可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境控制埋下隱患。小火電之所以發(fā)展較快，在一定程度上與目前的行政審批制度有關(guān)，30萬千瓦規(guī)模以上的電力項目需要上報有關(guān)部門審批。雖然大電廠"效率高、污染小"，但審批時間長、工期長，在電力供應(yīng)緊張時往往感到"遠(yuǎn)水解不了近渴"；小火電雖見效快，但效率低，污染高。如何解決能源短缺的近期利益與保護(hù)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)利益之間的矛盾，是中長期能源發(fā)展戰(zhàn)略必須面對的問題。

3、盡管2003年底我國政府提出加強(qiáng)宏觀調(diào)控，避免盲目追求GDP高速增長，對高耗能產(chǎn)品增長迅猛的勢頭要予以遏制，但今年年初在市場驅(qū)動下，仍然有不少小鋼鐵廠、小水泥廠、小煉焦廠、小電解鋁廠在一些地方上馬。規(guī)模小的高耗能生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的背后，隱藏著低效率、高污染的嚴(yán)重問題。高消耗、高污染的粗放式生產(chǎn)模式再次回頭。

4、由于電力供應(yīng)緊張，各地紛紛采用能源需求側(cè)管理（DSM）的方式，利用價格杠桿，實施差別電價，移峰避峰，引導(dǎo)科學(xué)用電，調(diào)整負(fù)荷曲線，減少限電、拉閘的現(xiàn)象發(fā)生。缺電在一定程度上促進(jìn)了能源需求側(cè)管理機(jī)制的發(fā)展。但總體看，需求側(cè)管理的經(jīng)濟(jì)激勵政策仍嫌薄弱，特別是長效激勵機(jī)制較為缺乏，這使得需求側(cè)管理能否得到長期有效實施有較大不確定性。

（二）建議

1、建立能源供需預(yù)警系統(tǒng)，設(shè)定社會可持續(xù)能源需求目標(biāo)

盡管住房、汽車等新一輪消費(fèi)熱點的出現(xiàn)客觀拉動了鋼鐵、水泥、電解鋁等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而盲目追求GDP增長也是使這些高耗能行業(yè)出現(xiàn)非常態(tài)增長的另一個原因。因此，建立能源供需預(yù)警系統(tǒng)，建立全社會可持續(xù)發(fā)展能源需求目標(biāo)管理系統(tǒng)，探索一條適合可持續(xù)發(fā)展的能源消費(fèi)模式，對能源需求進(jìn)行合理引導(dǎo)和管理，合理控制能源消費(fèi)總量，是落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。

2、加快能源行業(yè)體制改革，建立有利于全社會經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益最優(yōu)的能源發(fā)展體系

能源行業(yè)的壟斷會造成不合理競爭及不合理的定價，從而導(dǎo)致不完整的市場信號，引導(dǎo)不合理的投資行為，最終造成社會效益的缺失和環(huán)境受損。如果不加快能源行業(yè)體制改革的步伐，不打破壟斷，構(gòu)建政府監(jiān)管下的開放、競爭、有序的能源市場體系，就會給低效率、高污染的能源建設(shè)項目提供發(fā)展的空間，帶來不利于社會效益和環(huán)境保護(hù)的后果。

3、建立政府宏觀調(diào)控與企業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的行政管理運(yùn)行機(jī)制

出現(xiàn)"電荒"的深層次原因之一是目前的電力行政審批體系存在問題，造成電力投資結(jié)構(gòu)不合理，大量規(guī)模小、效率低、污染大的"小熱電"紛紛上馬。當(dāng)前正在推進(jìn)投融資體制改革，減少行政審批手續(xù)，發(fā)揮市場配置資源的作用。但在經(jīng)濟(jì)體制改革沒有到位，環(huán)境成本、社會成本不能內(nèi)部化的情況下，要探索新的機(jī)制保證新投產(chǎn)的項目符合節(jié)能和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，是我們必須解決的一大難題。從長遠(yuǎn)看，我們必須建立一種能源效率和環(huán)境保護(hù)公示制度，象環(huán)保審查一樣，將項目的節(jié)能審查也作為項目開工建設(shè)的必要前提條件，這樣才能處理好政府宏觀調(diào)控與企業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的關(guān)系。

4、建立節(jié)能專項資金用于節(jié)能機(jī)制的持續(xù)運(yùn)行

從國外經(jīng)驗看，通過建立專項資金來支持能源需求側(cè)管理等節(jié)能機(jī)制長期而有效地實施，不失為一條成功之道，同時也是一種趨勢。有鑒于此，建議有關(guān)部門就此進(jìn)行專項研究，盡快建立節(jié)能專項資金，用于保證節(jié)能機(jī)制的有效運(yùn)行。

第4篇：北京電價調(diào)整通知范文

關(guān)鍵詞：階梯電價；影響；改進(jìn)趨勢

中圖分類號：TM715 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）11-0-01

實施階梯電價就是要鼓勵居民盡量減少電力消費(fèi)，是促進(jìn)節(jié)能減排，提高居民能源節(jié)約意識的重要手段，也是國際上普遍采取的措施。目前我國絕大多數(shù)省份都在國家發(fā)改委公布的《關(guān)于居民生活用電實行階梯電價的指導(dǎo)意見》的基礎(chǔ)上，公布了自己的階梯電價方案并進(jìn)入了試行階段。從實施的效果來看，其積極影響不容忽視，但同時也還存在一些爭議，如第一檔電量是否過低，階梯電價的地方差異如何平衡等。因此，系統(tǒng)地分析階梯電價實施的影響及其改進(jìn)趨勢具有重要的價值。

一、階梯電價實施的基本情況

我國實施階梯電價可以劃分為三個階段，第一階段為可行性分析階段，主要是2008-2010年（個別省份在之前就有過探討，但未在全國推進(jìn)），第二階段為準(zhǔn)備階段，其標(biāo)志為2010年國家發(fā)改委正式向社會公開征求實施階梯電價的意見，并于2011年公布了相關(guān)方案。第三階段為具體實施階段，其標(biāo)志為各省份在聽證的基礎(chǔ)上出臺了具體的方案，并開始實施。

1.階梯電價體系的基本構(gòu)成

首先，階梯電價包含電量和價格兩個要素，通過確定不同的用電量下不同的價格來達(dá)到階梯電價的目標(biāo)。其次，階梯電價是以家庭為單位來進(jìn)行計算的，目前還限于居民生活用電方面，尚未推廣到工業(yè)用電領(lǐng)域。再次，階梯電價是一個復(fù)雜的體系，不僅需要考慮家庭、地區(qū)差異，還需考慮各種低收入群體的用電問題。

2.各省市階梯電價方案的基本特征

從我國各省市公布的階梯電價方案來看，不同地區(qū)之間具有一定的差異性。首先，各檔電量的規(guī)定存在差異，一是絕對數(shù)量上的差異，以第一檔為例，上海為年用電量不超過3120度，而河北、安徽、江西、河南、遼寧等省份為年用電量不超過2160度；福建為月用電量不超過200度，而山西則為月用電量不超過170度。二是計算標(biāo)準(zhǔn)的差異，北京、天津、河北、江蘇、浙江等省份以年用電量來衡量，而陜西、福建、廣東等省份則以月份為計量單位。三是是否區(qū)分用電高峰與非用電高峰期，廣西、廣東、海南、云南、湖南等省份做了區(qū)分，而其他省份則未明確。四是劃分的檔次不同，大多數(shù)省市分為三檔，但四川分四檔。此外，對低保戶、五保戶免費(fèi)用電基數(shù)的規(guī)定也存在一定的差異，主要有每月10度和每月15度兩種。

二、階梯電價實施的影響分析

實施階梯電價，在一定程度上激發(fā)了居民的節(jié)能環(huán)保意識，但從實踐來看，也還存在諸多問題，如激勵效果并不明顯等，根據(jù)這些問題進(jìn)行改進(jìn)則是未來階梯電價方案調(diào)整的方向。

1.階梯電價實施的積極效果

首先，居民節(jié)電意識大為增強(qiáng)，實施階梯電價后，由于相關(guān)機(jī)構(gòu)、電力企業(yè)、電力消費(fèi)短信通知等方式讓居民對階梯電價的了解更為深入，從而使居民清晰的了解自身的用電消費(fèi)，認(rèn)識到階梯電價與自身利益息息相關(guān)，其節(jié)約意識大為增強(qiáng)。其次，與階梯電價相對應(yīng)的電力產(chǎn)品消費(fèi)更趨理性，普通家庭在購買電力產(chǎn)品時更為注重產(chǎn)品能耗，這必將對我國產(chǎn)生長遠(yuǎn)的影響。再次，部分地區(qū)居民用電成本小幅度下降，在階梯電價的影響下，以云南省為例，測算表明，豐水期居民每度電可節(jié)約0.033元。此外，浙江的階梯電價方案也表明只要月均用電量不超過480千瓦時，居民的用電支出就會減少或者持平。

2.階梯電價實施面臨的挑戰(zhàn)

我國的居民用電量占全社會用電量比重較低，2011年，居民用電量占全社會用電量的12.03%，即使這種較低的用電量也呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)差距大，東西部地區(qū)不平衡等方面的問題，且用電量最多的5%的家庭消耗掉約24%的電量，這種復(fù)雜的用電環(huán)境使得階梯電價實施過程中存在諸多爭議，如當(dāng)前的方案未充分考慮家庭人口數(shù)量差異，第一檔電量設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)偏低等，加上我國階梯電價是保證“80%”的用戶基本不受影響，因而其電價和電量設(shè)置是以現(xiàn)實需求為基礎(chǔ)，從而使得階梯電價出現(xiàn)效果不明顯的特征，激勵性不顯著。

三、進(jìn)一步深化階梯電價方案改革的思考

階梯電價在我國還處于試行推廣階段，未來還存在很大的改進(jìn)空間。借鑒國外實施階梯電價的基本經(jīng)驗，綜合目前各省市實施階梯電價的基本情況，未來階梯電價體系可以從三個方面深化改革。

1.階梯電價的用電量需要動態(tài)的進(jìn)行調(diào)整

首先，不同檔次的電量可以根據(jù)需要進(jìn)行調(diào)整，隨著人們生活水平的提高，其用電需求會不斷加大，因而突破第一檔電量進(jìn)入第二檔甚至是第三檔是一種必然趨勢，這就要求第二、三檔電量能夠根據(jù)居民用電需求的這種變化適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行調(diào)整，而國外經(jīng)驗也表明這種調(diào)整具有必然性。如日本第二檔的電量分別在1986、1988、1996年進(jìn)行了調(diào)整，目前由最初的160千瓦時調(diào)整到300千瓦時左右。其次，用電檔次可以根據(jù)需要進(jìn)一步細(xì)分，由于階梯電價需要考慮地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民承受能力、電力公司的運(yùn)營成本等多種因素，因而在劃分階梯電價電量檔次時，可以進(jìn)一步細(xì)化，從而協(xié)調(diào)好各方的利益。如美國加利福尼亞州的階梯電價分為5個檔次，未來我國也可以根據(jù)需要借鑒這些國家的經(jīng)驗。

2.階梯電價的電價差可以進(jìn)行適度的調(diào)整

首先，低檔用電的電價要更加富于彈性，當(dāng)前我國大多數(shù)地區(qū)低檔電價是維持原來電價不變，這種價格上的剛性使得部分節(jié)約用電的家庭沒有得到有效的激勵，鼓勵他們更好的推行節(jié)約用電方案，未來可以實施獎勵性的改革方案，對于用電量在一定數(shù)量范圍內(nèi)的家庭給予電價優(yōu)惠，從而解決當(dāng)前“階梯電價就是變相漲價”的問題。其次，不同檔次的電價可以根據(jù)需要而進(jìn)行不同幅度的調(diào)整，而沒有必要保持統(tǒng)一的步調(diào)，如在實施過程中可以不調(diào)整第一檔次的電價但調(diào)高第二檔次電價等。

3.階梯電價的配套制度要不斷完善

首先，要積極開發(fā)智能化的階梯電價計費(fèi)體系，努力消除居民對階梯電價的誤解。政府部門要組織聯(lián)合攻關(guān)，推動用電抄表等工作的智能化，從而為階梯電價的實施提供科技助力。其次，要建立階梯電價相關(guān)的管理體系，政府部門要聯(lián)合電力公司組建相應(yīng)的服務(wù)部門，及時、有效地處理階梯電價中的相關(guān)問題，如居民人口數(shù)量變動等導(dǎo)致階梯電價基數(shù)的變動等，從而方便群眾，提高階梯電價的可接受性。

參考文獻(xiàn)：

第5篇：北京電價調(diào)整通知范文

中國人民銀行18日的《2011年第一季度支付體系運(yùn)行總體情況》報告稱，一季度北京、上海、廣東、江蘇等房地產(chǎn)發(fā)展一線地區(qū)的房地產(chǎn)業(yè)單位銀行結(jié)算賬戶數(shù)量增速明顯放緩，環(huán)比增速已連續(xù)四個季度低于全國平均水平，房地產(chǎn)調(diào)控政策對房地產(chǎn)發(fā)展一線地區(qū)的調(diào)控效果初步顯現(xiàn)。

電力行業(yè)

5月17日，中電聯(lián)公布數(shù)據(jù)稱今年14月份，華能、大唐、華電、國電、中電投五大發(fā)電集團(tuán)火電生產(chǎn)合計虧損105.7億元，比上年同期增虧72.9億元。一位發(fā)電集團(tuán)人士5月18日表示，如果情況持續(xù)下去，煤價上漲導(dǎo)致發(fā)電集團(tuán)今年新增的燃料成本，將超過去年發(fā)電集團(tuán)的利潤總額。他表示去年五大發(fā)電集團(tuán)當(dāng)中四家盈利一家虧損的局面也將因此被改變，整體虧損的發(fā)電集團(tuán)將會比去年多。

銀行行業(yè)

央行上周三的《2011年第一季度支付體系運(yùn)行總體情況》顯示，第一季度全國人均銀行卡消費(fèi)1.02筆和2424元。銀行卡滲透率達(dá)到36.0%，比上年同期提高4.0個百分點，對推動社會消費(fèi)品零售市場發(fā)展發(fā)揮了積極作用。數(shù)據(jù)還顯示，一季度銀行卡存取現(xiàn)、轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)量持續(xù)大幅增長，信用卡授信總額和信用卡期末應(yīng)償信貸總額(信用卡透支余額)也均持續(xù)增長。不過信用卡逾期半年未償信貸總額小幅增加，其中股份制商業(yè)銀行信用卡逾期半年未償信貸總額占期末應(yīng)償信貸總額的2.7%，較2010年第四季度上升0.1個百分點。

軟件行業(yè)

5月初，號稱“網(wǎng)絡(luò)奧斯卡獎”的第15屆“韋比獎”出爐，《憤怒的小鳥》獲得最佳掌上游戲獎。這款專為觸屏智能手機(jī)研發(fā)的智力游戲，在一年多時間內(nèi)迅速火爆全球，總下載量超過1.4億次，全世界用戶每天花在這款游戲上的時間共計兩億分鐘。這只“小鳥”創(chuàng)造的奇跡，預(yù)示著手機(jī)游戲正成為全球游戲市場的重頭戲。隨著智能手機(jī)和3G移動業(yè)務(wù)的進(jìn)一步普及，手機(jī)游戲未來有可能呈現(xiàn)幾何級數(shù)的爆發(fā)式增長。

農(nóng)業(yè)行業(yè)

為推動我國綠色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)進(jìn)程，由中國投資協(xié)會等相關(guān)部門和農(nóng)林專家組成的綠色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心5月18日在北京正式成立，將為農(nóng)林產(chǎn)業(yè)的“綠色、科技、可持續(xù)”發(fā)展，提供服務(wù)和指導(dǎo)。中國投資協(xié)會農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投資專業(yè)委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，綠色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)是以“綠色環(huán)境”“綠色技術(shù)”“綠色產(chǎn)品”為主體，促使過分依賴化肥、農(nóng)藥的化學(xué)農(nóng)業(yè)向主要依靠生物內(nèi)在機(jī)制的生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式。發(fā)展綠色農(nóng)林產(chǎn)業(yè)是堅持可持續(xù)發(fā)展、保護(hù)環(huán)境的需要，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

軍工行業(yè)

從18日在上海開幕的第二屆中國衛(wèi)星導(dǎo)航學(xué)術(shù)年會上獲悉，中國北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)建設(shè)已進(jìn)入關(guān)鍵時期，將于明年建成覆蓋亞太地區(qū)的北斗區(qū)域衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)。據(jù)了解，中國正以“質(zhì)量、安全、應(yīng)用、效益”的總要求，堅定不移地按照“三步走”戰(zhàn)略實施北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)發(fā)展計劃。第一步，2003年，建成由3顆衛(wèi)星組成的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航試驗系統(tǒng)；第二步，2012年左右，將建成由10多顆衛(wèi)星組成的北斗區(qū)域衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)；第三步，2020年，將建成由30多顆衛(wèi)星組成的北斗全球衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)。

汽車行業(yè)

第26屆世界大學(xué)生夏季運(yùn)動會將于今年8月在深圳舉行。據(jù)深圳市發(fā)改委副主任林介紹，屆時深圳將投放新能源汽車達(dá)2011輛，占到大運(yùn)會交通車輛總需求的一半以上。配套建設(shè)的公交充電站31座，也將于大運(yùn)會前全部投入使用。2011輛的數(shù)字，也超過了北京奧運(yùn)會和上海世博會新能源汽車投放(分別為500輛、1147輛)的總和。

金融行業(yè)

從機(jī)構(gòu)統(tǒng)計數(shù)據(jù)上看，以信托貸款為主的融資類銀信產(chǎn)品發(fā)行數(shù)量和規(guī)模正在快速下滑。去年出臺的《關(guān)于規(guī)范銀信理財合作業(yè)務(wù)有關(guān)事項通知》相關(guān)條款已開始逐步發(fā)酵。據(jù)用益信托近日出爐的月度數(shù)據(jù)顯示，4月信托貸款類產(chǎn)品發(fā)行規(guī)模僅為28億元。而在5月前兩周中，信托貸款類產(chǎn)品已難覓蹤跡。

煤炭行業(yè)

最新數(shù)據(jù)顯示，環(huán)渤海動力煤價格指數(shù)連續(xù)九周上漲，漲幅有所加大，總幅度達(dá)每噸60元，相當(dāng)于增加電價成本2分/度。在電煤價格一路看漲的情況下，區(qū)域性的上網(wǎng)電價調(diào)整面臨諸多尷尬，電廠擔(dān)心上調(diào)的電價被煤價上漲“吞噬”；上網(wǎng)電價終需向終端傳導(dǎo)，勢必加大通脹壓力。而有專家則表示，區(qū)域性提價可能帶來更大范圍的博弈性“電荒”。

第6篇：北京電價調(diào)整通知范文

全行業(yè)震動

面對猛漲的電煤價格和國際油價，無疑，電力和石化行業(yè)正在經(jīng)歷艱難歲月。權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，1-2月，石油石化、電網(wǎng)、發(fā)電成為實現(xiàn)利潤同比減少最多的三個行業(yè)?！鞍l(fā)電行業(yè)可能降幅最大，達(dá)到93%?！?/p>

剛剛結(jié)束的某電力上市公司業(yè)績說明會上傳出的消息稱，今年一季度，五大發(fā)電集團(tuán)(華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、華電集團(tuán)、國電集團(tuán)和電力投資集團(tuán))中，除華能集團(tuán)沒有出現(xiàn)集團(tuán)性虧損外，其余四大集團(tuán)都已出現(xiàn)集團(tuán)性虧損。

2007年年報顯示，華能國際凈利潤59.97億元，同比僅增長1.24%。該公司表示，2008年海運(yùn)費(fèi)和煤炭重點合同價格比去年有較大幅度上漲。2007年底和2008年初煤炭市場出現(xiàn)供應(yīng)緊張的狀況，市場采購價格明顯上漲，并嚴(yán)重影響了公司經(jīng)營效益的提高。18%是華能國際對今年單位燃料成本的漲幅控制線。

國泰君安電力行業(yè)分析師王威表示，國家統(tǒng)計局公布的電力企業(yè)同比下降61%的數(shù)據(jù)中包括電網(wǎng)公司利潤，如果扣除該影響，預(yù)計電力企業(yè)的利潤下降幅度還會更大。

中國電力企業(yè)聯(lián)合會信息統(tǒng)計部主任薛靜說，這次是全行業(yè)性的普遍虧損，涉及火電、水電、核電和新能源，“供電企業(yè)也有不同程度的虧損出現(xiàn)，這是從來沒有過的?！蔽宕蟀l(fā)電集團(tuán)中，“國電集團(tuán)和華電集團(tuán)前兩個月利潤下降幅度估計都在250%以上?！?/p>

據(jù)薛靜透露，由于全行業(yè)虧損面已達(dá)41.69%，中電聯(lián)已將虧損情況上報國家發(fā)改委。在利潤增長上，火電企業(yè)出現(xiàn)了同比259.49%的虧損，供電企業(yè)則是519%。

之前，大唐集團(tuán)公司總經(jīng)理翟若愚也曾表示，受雨雪冰凍災(zāi)害、電煤價格大幅上漲等因素的影響，公司經(jīng)濟(jì)效益嚴(yán)重滑坡，首次出現(xiàn)集團(tuán)性虧損。

市場煤導(dǎo)致虧損

與電力改革相比，煤炭的市場化改革明顯走在了前面。2007年，延續(xù)了50多年的由政府集中組織召開的煤炭訂貨會被取消，這也意味著煤炭價格基本放開。與此相對應(yīng)的是，電力仍然處于完全被管制的狀態(tài)。雖然2004年12月國家發(fā)改委印發(fā)了《關(guān)于建立煤電聯(lián)動機(jī)制的意見的通知》，建立了煤電聯(lián)動機(jī)制，并在此后對緩解煤價上漲起到了至關(guān)重要的作用，但由于2007年CPI漲幅過大，煤電聯(lián)動未能執(zhí)行，電力企業(yè)經(jīng)營壓力驟增；2008年以來煤價的飛漲遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了火力發(fā)電企業(yè)的承受能力，或?qū)⒊蔀閴旱闺娖蟮摹白詈笠桓静荨薄?/p>

除電煤價格上漲過快外，第二個虧損原因是，電力主營業(yè)務(wù)成本的增長率要比主營業(yè)務(wù)收入的增長率高近三個點，發(fā)電量增長的部分還不夠抵消成本增長，其中火電部分要高出6%；第三個因素是由于財務(wù)利息稅等費(fèi)用增長過快。

最近幾年各公司的投資貸款額都偏高，加之持續(xù)加息，各集團(tuán)公司財務(wù)費(fèi)用急劇上漲?！皬碾娏π袠I(yè)的各個子行業(yè)來看，幾乎同時都在虧損。”

國投電力人士稱，煤炭價格對公司的影響將主要體現(xiàn)在2008年，特別是上半年公司經(jīng)營形勢將十分嚴(yán)峻。今年煤炭供應(yīng)和成本控制將是公司的經(jīng)營重點工作。

國投電力2007年實現(xiàn)凈利潤9.2億元，同比下降4.49%。報告期公司主營收入增66.5億元，同比增長7.02%。但公司標(biāo)煤單位實際完成432.87元/噸，比2006年增加36.92元/噸。

國泰君安電力行業(yè)分析師王威說：“今年一季度的煤炭價格是個高點，同比增長近20%”。因此，在煤炭價格不會再次出現(xiàn)大幅增長以及電價上調(diào)對電力公司的積極影響，預(yù)計今年電力上市公司的整體業(yè)績降幅不會超過一季度。

華電國際2007年年報顯示，營業(yè)收入同比增長38.68%，凈利潤僅增長1.16%。華電國際去年全年營業(yè)成本165.33億元，其中煤炭成本115.61億元，占總成本的69.93%，單位發(fā)電燃料成本為0.172元/千瓦時，比2006年上升5.85%。

“從煤炭供需上來說，應(yīng)該是基本平衡的；因素還是煤價，和雪災(zāi)無關(guān)。雪災(zāi)掩蓋了電煤危機(jī)的本質(zhì)，并且提前引爆了?！睂τ谀壳半娏兔禾恐g的矛盾，上述知情人士稱，這里面不僅是結(jié)構(gòu)性問題，更是機(jī)制和體制問題。

銀河證券電力行業(yè)分析師鄒序元表示，預(yù)計今年電力上市公司的整體業(yè)績將下滑30%，尚不至于出現(xiàn)行業(yè)性虧損。但來自集團(tuán)層面的虧損可能會加重。他說，現(xiàn)在大型的煤炭企業(yè)和電力企業(yè)的重點合同價格增長幅度在15%左右，這也加劇了電力企業(yè)的成本上升，目前電力企業(yè)經(jīng)營成本中60%-70%來自煤炭成本，現(xiàn)在這個成本無法傳導(dǎo)下去。

他認(rèn)為，電煤價格將高位運(yùn)行，并還有上漲空間。

現(xiàn)在很多民營的中小型電廠和部分地方電廠快挺不住了。在上一輪電煤危機(jī)中外資撤了不少；這一輪電煤危機(jī)，民營的如果都被拖垮了，那么，最后是否會出現(xiàn)這樣的結(jié)果：電力改革回到起點，只剩下國字號一家？

第三次煤電聯(lián)動

這種罕見的全行業(yè)虧損使得電力企業(yè)再度將目光轉(zhuǎn)向煤電聯(lián)動。

不過業(yè)內(nèi)專家預(yù)計，在高達(dá)8%的通貨膨脹水平下，第三次煤電聯(lián)動可能會繼續(xù)推遲。

由于電價由政府管控，而煤電價格尚未建立流暢機(jī)制，這導(dǎo)致“一頭放，一頭堵”的現(xiàn)象，并間接直接造成電力企業(yè)利潤減少。對此，行業(yè)人士將希望放在繼續(xù)煤電價格聯(lián)動上。

華電能源證券事務(wù)部相關(guān)人士表示，煤炭價格上漲和煤電價格聯(lián)動遲遲沒有啟動是公司利潤下滑的主要原因。2007年，華電能源凈利潤4775.84萬元，同比下降71.7%。這是政策性原因，而非公司經(jīng)營問題。電力是公司集中性主業(yè)，公司短期也不考慮其他投資?！艾F(xiàn)在，煤炭價格還在上漲，今年的情況還會更差”。

對于煤電聯(lián)動，銀河證券電力行業(yè)分析師鄒序元認(rèn)為，受CPI的影響，上半年調(diào)價的可能性不大。市場人士預(yù)計CPI在二季度會出現(xiàn)拐點并逐步回落。因此，最有可能的價格調(diào)整時間是在北京奧運(yùn)會后。

一位市場人士預(yù)計，煤電聯(lián)動今年有兩個重要的時間窗口，一是5、6月份夏季用電高峰前；二是奧運(yùn)會之后。

為了解決煤炭供應(yīng)問題，很多電力企業(yè)在向上游擴(kuò)張，國泰君安電力行業(yè)分析師王威表示，大部分電力企業(yè)投資的煤礦還處于建設(shè)階段，不能投產(chǎn)，電力公司只能“望梅止渴”。

對于煤電聯(lián)動政策，國家發(fā)展和改革委經(jīng)濟(jì)研究所副所長劉樹杰曾表示，無論是煤價上漲的30%要發(fā)電企業(yè)“消化”，還是今年煤價漲幅累計超過5%仍不安排“聯(lián)動”，總體上并無大錯。之所以產(chǎn)生爭議，是因為在中國的發(fā)電價格監(jiān)管規(guī)則中，未將電力企業(yè)的成本作可控與不可控區(qū)分，從而未能建立完整的價格調(diào)整機(jī)制。

中國現(xiàn)在的“煤電聯(lián)動”，實際是對發(fā)電企業(yè)不可控成本部分的反應(yīng)機(jī)制。因此劉樹杰建議，上網(wǎng)電價監(jiān)管中，明確引入可控成本與不可控成本的概念。

第7篇：北京電價調(diào)整通知范文

關(guān)鍵詞：光伏發(fā)電；分布式；光伏并網(wǎng)；上網(wǎng)電價補(bǔ)貼

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.21.070

0 引言

光伏發(fā)電是一類新興的可再生能源發(fā)電形式，是一種環(huán)境友好的發(fā)電方式，不利用煤油等燃料，綠色環(huán)保，沒有轉(zhuǎn)動式組件，維護(hù)簡單，其設(shè)計模塊化，決定了其業(yè)務(wù)范圍變化自由，根據(jù)現(xiàn)場的要求調(diào)整系統(tǒng)的能力和其他突出的優(yōu)勢。伴隨著光伏行業(yè)的迅速發(fā)展，已有諸多學(xué)者針對太陽能發(fā)電系統(tǒng)進(jìn)行了詳盡的研究[1]。

我國已明確提出了鼓勵在中國東部地區(qū)修建能夠與住宅結(jié)合的分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。因此，未來的重要研究方向必定會落在分布式光伏發(fā)電行業(yè)上。在此背景下，本文介紹了光伏發(fā)電系統(tǒng)的分類、系統(tǒng)程序、結(jié)構(gòu)的主要組成部分和方式。

1 分布式發(fā)電定義

現(xiàn)在我國分布式能源系統(tǒng)的兩個標(biāo)準(zhǔn)，能源系統(tǒng)的定義：只要在35kV及以下電壓的電網(wǎng)連接，在20mW和下面的單體規(guī)模，同一配電臺區(qū)內(nèi)被消納電力可規(guī)劃在同一類別分布區(qū)內(nèi)[3]。實際上分布式更多定義的還是并網(wǎng)側(cè)電壓在10KV以下用戶，單個并網(wǎng)點在 6MW 以內(nèi)并網(wǎng)時采用自發(fā)自用形式的分布式電源類別。

2 國內(nèi)分布式光伏發(fā)電市場發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 自發(fā)自用余電上網(wǎng)

從406號的文本中，分布式有兩種類型的補(bǔ)貼，即自發(fā)自利用互聯(lián)網(wǎng)和基準(zhǔn)價格補(bǔ)貼，但基本上是前者應(yīng)用更為廣泛。根據(jù)能源局對分布式光伏發(fā)電按照電量補(bǔ)貼的政策通知文件，現(xiàn)在大部分都是在自發(fā)自用的基礎(chǔ)上再加上度電補(bǔ)貼，如果有多發(fā)、用不掉的的電要余電上網(wǎng)，那就是根據(jù)余電上網(wǎng)的價格再加上度電補(bǔ)貼。

2.2 全額上網(wǎng)

分布式光伏項目可選擇三種模式：如果選擇“全額上網(wǎng)”方式[2]，對應(yīng)的光伏標(biāo)桿電價為0.95元/kWh；如果你選擇自發(fā)自用，互聯(lián)網(wǎng)，國家給予0.42元/千瓦時的價格補(bǔ)貼，都自發(fā)自用，基本電價為售電價格，再加上國家電價補(bǔ)貼之和。

2.3 分布式政策補(bǔ)貼

一直以來，我們所說的分布式光伏政策令人滿意，主要是指額外的地方政府補(bǔ)貼政策。 事實上，每一個省和縣，甚至一些地方的一些城鎮(zhèn)，為電力補(bǔ)貼的程度是一個相應(yīng)的政策。

這些省份更多的是在一些地方光伏發(fā)電能力，首先是消化的光伏發(fā)電能力，第二個地方的清潔能源的比例有很大的好處。這是更多或從GDP能耗的比例，在這些地區(qū)的清潔能源的比例，政府認(rèn)為，使用一些補(bǔ)貼，以鼓勵市場，促進(jìn)市場的積極性。

2.4 分布式收益

2.4.1 自發(fā)自用比例

從能源行業(yè)的角度來看[3]，更關(guān)心的是自發(fā)自用。因此，對于自然使用的發(fā)電廠，最重要或關(guān)注的比例自發(fā)自用。如果該比率太低，這將導(dǎo)致更多的收入從脫硫的煤炭價格，而脫硫的煤炭價格比以前的價格購買電價低得多。因此，我們在分布式的位置，更多的是看當(dāng)?shù)氐墓β是€和電力負(fù)荷曲線，以盡量減少之間的差異，所以我們將提高自住比例，提高了我們的收益率。

2.4.2 依托基礎(chǔ)的存續(xù)性

而收益其中的一個點，就是依托基礎(chǔ)的存續(xù)性。這可以分為兩個方面，一個是屋頂本身的存在[4]，即屋頂?shù)某兄睾筒鹦兜膯栴}，另一個是，業(yè)主可以生存25年不會跑掉。所以至少在20年的PPA可以保證收入。對于業(yè)主的生存，我主要集中在是否業(yè)主的行業(yè)景氣，信譽(yù)的整體業(yè)務(wù)和使用的電氣穩(wěn)定性，生產(chǎn)穩(wěn)定，是否為訂單性生產(chǎn)。

3 國內(nèi)分布式光伏發(fā)電市場發(fā)展趨勢預(yù)測

（1）地面光伏電站將在2年時間內(nèi)到達(dá)發(fā)展瓶頸，市場中心逐漸向分布式市場轉(zhuǎn)移；

（2）東面地面光伏電站可利用的土地快速消耗；

（3）社會整體用電量增速下滑，電源需要貼近用戶需求側(cè)并具備精細(xì)化調(diào)度能力，分布式電源優(yōu)勢凸顯，其中利用形式最簡便、最安全的形式即分布式光伏發(fā)電[5]；

（4）社會融資成本持續(xù)下降，資產(chǎn)荒成為新常態(tài)，電站20年不變穩(wěn)定現(xiàn)金流成為稀缺資源；

（5）分布式光伏電站的應(yīng)收賬款不穩(wěn)定因素逐一解決（走向全額上網(wǎng)時代，實現(xiàn)補(bǔ)貼實時結(jié)付）；

（6）分布式電站運(yùn)營數(shù)據(jù)逐漸健全，光伏收益型保險出現(xiàn)，各類“陽光貸”產(chǎn)品出現(xiàn)；

（7）銀行逐漸認(rèn)可分布式光伏資產(chǎn)，銀行可貼現(xiàn)性產(chǎn)品和系統(tǒng)集成商短名單出現(xiàn)；

（8）新電改帶來的市場化效應(yīng)，為分布式光伏大規(guī)模走進(jìn)小型工商業(yè)和戶用屋頂?shù)於ɑA(chǔ)；

（9）十三五配網(wǎng)改造的推進(jìn)為分布式光伏參與售點和整個能源互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)奠定硬件基礎(chǔ)；

（10）分布式光伏發(fā)電項目走向小型化，在儲能系統(tǒng)的配合下成為智慧能源的中堅力量；

（11）社會資本流向符合大數(shù)法則的分布式光伏電站資產(chǎn)包的資產(chǎn)證券化產(chǎn)品；

4 結(jié)論

在國內(nèi)不斷鼓勵發(fā)展分布式光伏發(fā)電的前提下，本文對分布式光伏并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)進(jìn)行了綜述性的描寫，分別介紹了我國光伏發(fā)電市場的定義標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展前景。重點分析了分布式光伏發(fā)電市場的規(guī)劃和實施情況，為以后分布式光伏系統(tǒng)的設(shè)計提供了理論支持。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉建濤，張建成，馬杰等.儲能技術(shù)在光伏并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)中的應(yīng)用分析[J].電網(wǎng)與清潔能源，2011（07）：62-66.

[2]李定安，呂全亞.太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)工程[M].北京：北京工業(yè)大學(xué)出版社，2012.

[3]馮垛生.太陽能發(fā)電原理與應(yīng)用[M].北京：人民郵電出版社，2007.

第8篇：北京電價調(diào)整通知范文

針對我國光伏產(chǎn)業(yè)面臨的種種危機(jī)，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，多晶硅污染僅僅是技術(shù)層面的問題，完全可以通過積極尋找多晶硅替代品、完善提純技術(shù)、加強(qiáng)生產(chǎn)程序監(jiān)管等來解決；而美國由于不是我國光伏產(chǎn)品的主要出口國，其“雙反”舉措并不會帶來太多影響。據(jù)了解，中國已成為全球最大的光伏產(chǎn)業(yè)制造基地，全球最大的15家太陽能電池生產(chǎn)企業(yè)中，有接近三分之二來自中國。然而，每年消化我國80%～90%光伏出口量的歐盟，一旦跟風(fēng)加入美國的“雙反聯(lián)盟”，則將給我國光伏產(chǎn)業(yè)以毀滅性的打擊。

2011年11月底，由中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會牽頭，英利、尚德、天合、阿特斯等國內(nèi)14家光伏企業(yè)，在北京舉行應(yīng)對美國太陽能產(chǎn)品“雙反”調(diào)查新聞會。據(jù)中國機(jī)電進(jìn)出口商會副會長王貴清介紹，作為光伏產(chǎn)品生產(chǎn)關(guān)鍵原料的多晶硅，全球產(chǎn)量從2004年的不足2萬噸增加到去年的16萬噸，正是來自中國企業(yè)的需求推動了全球光伏產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的發(fā)展。

中國英利集團(tuán)董事長苗連生也表示，中國光伏企業(yè)應(yīng)對美國“雙反”調(diào)查組成的聯(lián)盟力量正在不斷壯大，企業(yè)總數(shù)已經(jīng)達(dá)到160多家?！皣鴥?nèi)光伏企業(yè)在推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級方面也做了充分準(zhǔn)備?！p反’調(diào)查對我們而言不盡是壞事，也是一次轉(zhuǎn)型升級的機(jī)遇?，F(xiàn)在雖然是光伏產(chǎn)業(yè)的低谷期，但也是最好的發(fā)展期。今年一季度預(yù)計完成產(chǎn)量1.1吉瓦，是去年全年產(chǎn)量的60%，今年全年的生產(chǎn)目標(biāo)是3.6吉瓦，為英利前25年產(chǎn)量的總和。”據(jù)了解，為迅速適應(yīng)全球光伏市場的劇烈動蕩，有效調(diào)控市場，英利把光伏市場分為歐洲市場、美國和新興市場、中國市場三大區(qū)域，并根據(jù)不同的市場分區(qū)制定針對性很強(qiáng)的銷售策略。這種快速反應(yīng)機(jī)制，讓英利在市場萎縮的情況下爭取到大量的訂單，英利公司宣布三季度出貨量增加20%就是最好的例證。2012年1月30日，英利收獲迄今為止最大一筆訂單：與德國IBC SOLAR AG（簡稱“IBC”）簽署一份組件供應(yīng)協(xié)議，英利將在2012年為IBC提供180兆瓦多晶和熊貓單晶組件。

由于上半年意大利上網(wǎng)電價補(bǔ)貼政策出現(xiàn)長時間的不確定，加之下游價格戰(zhàn)激烈，全球光伏行業(yè)過去數(shù)月遭遇嚴(yán)峻考驗，市場前景一度晦暗不明。“任何一次市場波動都會帶動光伏產(chǎn)業(yè)的整合，而整合有助于改善行業(yè)供需結(jié)構(gòu)，有利于上下游更合理發(fā)展?！惫夥袠I(yè)資深人士高周妙在接受記者采訪時說。在他看來，短期光伏產(chǎn)業(yè)鏈上下游利潤分配可能不均，但長期來看，一定會取得平衡。

同時令人欣喜的是，國家決策部門也正在通過調(diào)整相關(guān)的優(yōu)惠政策，以促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)的重組、整合和調(diào)整。

2012年2月1日，財政部、科技部、能源局聯(lián)合了《關(guān)于做好2012年金太陽示范工作的通知》，明確了今年金太陽示范工程的支持范圍和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)?！锻ㄖ分袑?011年用戶側(cè)光伏發(fā)電項目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由9元/瓦調(diào)整為8元/瓦，將2012年用戶側(cè)光伏發(fā)電項目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)更進(jìn)一步下調(diào)到7元/瓦。

“金太陽示范工程”是我國促進(jìn)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和規(guī)模化發(fā)展，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持光伏發(fā)電技術(shù)在各類領(lǐng)域的示范應(yīng)用及關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的具體行動，計劃在2～3年時間內(nèi)實施完成。

值得注意的是，與目前英國、德國等歐盟國家對太陽能發(fā)電項目降低補(bǔ)貼金額不同，我國采取的是降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的做法。同樣是“降低”，但兩者存在本質(zhì)之分――歐盟國家之所以縮減補(bǔ)貼金額，更多的是受到了歐債危機(jī)的影響，政府為減輕財政壓力，不得已的情況下才放緩太陽能光伏行業(yè)的發(fā)展速度；我國并沒有削減光伏行業(yè)終端的補(bǔ)貼金，而是主動采取了逐步下調(diào)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的做法。這樣做的目的是為了推動光伏企業(yè)積極淘汰落后差能，提高光伏發(fā)電的效率，并通過政策的利好趨向，加快行業(yè)內(nèi)部的淘汰、重組和洗牌，實現(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營和可持續(xù)性發(fā)展。

一直以來，多晶硅提純核心技術(shù)和光伏終端市場均在國外，國內(nèi)企業(yè)從事的大多是技術(shù)含量相對較低的中下游產(chǎn)業(yè)鏈?？梢哉f，對海外市場的過分依賴是制約我國光伏產(chǎn)業(yè)核心競爭力提升的重要原因。如今，美國和歐洲市場的萎縮和低迷，以及這些國家在經(jīng)濟(jì)非常時期保護(hù)本國貿(mào)易的極端做法，已經(jīng)給我國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來“斷奶”的危險，導(dǎo)致大批光伏企業(yè)的破產(chǎn)。而國家對光伏補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的下調(diào)，則更清楚地傳達(dá)出一個信號，即光伏企業(yè)必須加快優(yōu)化整合和技術(shù)的提升，降低光伏入網(wǎng)發(fā)電的成本和價格，否則無法享受任何的優(yōu)惠政策。換句話說，只有技術(shù)高、效率高、資金充足的企業(yè)才有生存空間。

第9篇：北京電價調(diào)整通知范文

1注意設(shè)備選型

1）在滿足環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)的條件下，盡量選擇國產(chǎn)爐排爐、國產(chǎn)汽輪發(fā)電機(jī)組。2）應(yīng)考慮合理的設(shè)備出力余量（鍋爐、汽輪發(fā)電機(jī)組、化水、冷卻水、滲瀝液處理等）。設(shè)備選型時應(yīng)考慮項目3～5a后的垃圾熱值的增加、垃圾含水率的降低等因素。汽輪發(fā)電機(jī)組一般應(yīng)考慮10%~20%設(shè)計點的發(fā)電余量。

2運(yùn)營收益及成本

收益包括：垃圾補(bǔ)貼費(fèi)、售電收益、爐渣廢鐵收益（一般情況下此收益可不計）等。成本包括：運(yùn)行成本、預(yù)提大修理費(fèi)、折舊費(fèi)、貸款利息等。

2.1售電收益售電收益=上網(wǎng)電量×上網(wǎng)電價。上網(wǎng)電量=發(fā)電量×（1-廠用電率-線損）。廠用電率與垃圾電廠規(guī)模有關(guān)。日處理垃圾600t焚燒電廠，廠用電率+線損約15%。日處理垃圾1000t以上焚燒電廠，廠用電率+線損約13%。上網(wǎng)電價：2012年發(fā)改委了《關(guān)于完善垃圾焚燒發(fā)電價格政策的通知》（發(fā)改價格[2012]801號）規(guī)定：“以生活垃圾為原料的垃圾焚燒發(fā)電項目，均先按其入廠垃圾處理量折算成上網(wǎng)電量進(jìn)行結(jié)算，每噸生活垃圾折算上網(wǎng)電量暫定為280kW•h，并執(zhí)行全國統(tǒng)一垃圾發(fā)電標(biāo)桿電價0.65元/（kW•h）（含稅，下同）；其余上網(wǎng)電量執(zhí)行當(dāng)?shù)赝惾济喊l(fā)電機(jī)組上網(wǎng)電價”。垃圾焚燒電廠的上網(wǎng)電價一般可按0.65元/（kW•h）預(yù)算。

2.2垃圾補(bǔ)貼費(fèi)垃圾補(bǔ)貼費(fèi)與當(dāng)?shù)氐呢斦找婧铜h(huán)保要求有關(guān)，一般情況下，政府垃圾補(bǔ)貼費(fèi)為70～150元/t。垃圾補(bǔ)貼費(fèi)在一段時期內(nèi)應(yīng)根據(jù)物價水平的提高做相應(yīng)調(diào)整。

2.3運(yùn)行成本運(yùn)行成本包括：管理人員和運(yùn)行人員工資、社保、用水費(fèi)用、備品配件費(fèi)用、燃料費(fèi)用、消耗品、灰渣填埋費(fèi)等。

2.4預(yù)提大修理費(fèi)大修理費(fèi)可計入固定資產(chǎn)但需滿足《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》第512號第六十九條規(guī)定：企業(yè)所得稅法第十三條第（三）項所稱固定資產(chǎn)的大修理支出，是指同時符合下列條件的支出：（一）修理支出達(dá)到取得固定資產(chǎn)時的計稅基礎(chǔ)50%以上；（二）修理后固定資產(chǎn)的使用年限延長2a以上。預(yù)提大修理費(fèi)按固定資產(chǎn)一定比例提成，?？顚Ｓ?。

2.5折舊費(fèi)折舊是指在固定資產(chǎn)使用壽命內(nèi)，按照確定的方法對應(yīng)計折舊額進(jìn)行系統(tǒng)分?jǐn)?，是固定資本在使用過程中因損耗逐漸轉(zhuǎn)移到新產(chǎn)品中去的那部分價值的一種補(bǔ)償方式。折舊的方法有年限平均法、工作量法、雙倍余額遞減法、年數(shù)總和法。一般情況下企業(yè)折舊采用年限平均法。固定資產(chǎn)年折舊率=（1-殘值）/預(yù)計使用年限。殘值：按固定資產(chǎn)10%計。不同的設(shè)備有不同的折舊年限，《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》（第512號）第60條對折舊有明確的規(guī)定：除國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門另有規(guī)定外，固定資產(chǎn)計算折舊的最低年限如下：①房屋、建筑物，為20a；②飛機(jī)、火車、輪船、機(jī)器、機(jī)械和其他生產(chǎn)設(shè)備，為10a；③與生產(chǎn)經(jīng)營活動有關(guān)的器具、工具、家具等，為5a；④飛機(jī)、火車、輪船以外的運(yùn)輸工具，為4a；⑤電子設(shè)備，為3a。

2．6貸款利息建設(shè)期貸款利息進(jìn)入建設(shè)投資成本，生產(chǎn)期貸款利息進(jìn)入生產(chǎn)成本。利率：與銀行、貸款年限、年度、項目性質(zhì)、公司信用等有關(guān)，銀行貸款利率見表2。貸款年限：固定資產(chǎn)貸款一般在3～10a。貸款額度：一般為項目總投資的70%以下（與項目性質(zhì)、公司信用等有關(guān)）。還款方式：等額本金、等額本息。

2.7稅收與垃圾電廠有關(guān)的稅收：增值稅、所得稅、教育附加稅、土地使用稅、車船使用稅等。增值稅：《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》財稅[2008]156號規(guī)定：“以垃圾為燃料生產(chǎn)的電力或者熱力。垃圾用量占發(fā)電燃料的比重不低于80%，并且生產(chǎn)排放達(dá)到GB13223—2011第1時段標(biāo)準(zhǔn)或者GB18485—2001的有關(guān)規(guī)定，實行增值稅即征即退的政策”。所得稅：《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》第512號，第88條規(guī)定：企業(yè)所得稅法第二十七條第（三）項所稱符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項目，包括公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發(fā)利用、節(jié)能減排技術(shù)改造、海水淡化等。項目的具體條件和范圍由國務(wù)院財政、稅務(wù)主管部門商國務(wù)院有關(guān)部門制訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)后公布施行。企業(yè)從事前款規(guī)定的符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項目的所得，自項目取得第1筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第1年至第3年免征企業(yè)所得稅，第4年至第6年減半征收企業(yè)所得稅。垃圾焚燒電廠增值稅實行即征即退，所得稅實行三免三減半的優(yōu)惠政策。

3垃圾焚燒發(fā)電項目投資分析

3.1項目投資分析前提條件日處理垃圾：600t/d（2×300t/d）。鍋爐參數(shù)：額定蒸汽蒸發(fā)量24t/h；額定蒸汽出口壓力4.1MPa；額定蒸汽出口溫度400℃；鍋爐給水溫度130℃；鍋爐熱效率80%。汽輪發(fā)電機(jī)：1×12MW（汽耗率以4.8kg/kW•h計）。上網(wǎng)電價：0.65元/（kW•h）。垃圾補(bǔ)貼：70元/t。年處理垃圾：20萬t。入爐垃圾熱值：5643kJ/kg（設(shè)計點）。年運(yùn)行小時：8000h（折算成年滿負(fù)荷運(yùn)行小時7200h）。廠用電率：15%。每噸垃圾發(fā)電量：345kW•h/t。增值稅即征即退，企業(yè)所得稅三免三減半，之后所得稅稅率25%?？偼顿Y：2.5億元人民幣（其中注冊資金8000萬元）銀行貸款：1.7億元，年貸款利率6.55%（貸款10a，2a建設(shè)期，8a等額還本付息，年還貸款2735萬元，其中年平均還貸利息610萬元）。年折舊：1425萬元（年平均折舊率按6%計，15a折舊，固定資產(chǎn)形成率按95%計，10%殘值）。預(yù)提大修理費(fèi)：190萬元（按固定資產(chǎn)的0.8%預(yù)提）。

3.2運(yùn)行收益垃圾處理費(fèi)：20萬t/a×70元/t=1400萬元/a。供電收益：7200h/a×345kW•h/t×25t/h×85%×0.65元/（kW•h）=3431.025萬元。收益小計：1400萬元/a+3431.025萬元=4831.025萬元（未計爐渣等收益）。

3.3運(yùn)營成本工資成本：650萬元（100人計，工資5萬元/（人•a），社保30%計）。辦公費(fèi)用：100萬元。水費(fèi)：150萬元（50萬t×3元/t）。配件、材料、其它消耗品等：350萬元（國內(nèi)設(shè)備按固定資產(chǎn)的1.5%預(yù)算）。其他：150萬元（石灰、活性炭，飛灰填埋費(fèi)等）。運(yùn)營成本小計：1400萬元。

3.4項目投產(chǎn)后前20a利潤預(yù)測項目投產(chǎn)后前20a利潤預(yù)測結(jié)果見表3。

3.5投資回報分析前20a總的可分配利潤為39908萬元（靜態(tài)）。前20a每年平均可分配利潤為1995.4萬元（靜態(tài)）。前20a自有資金平均回報率24.94%（靜態(tài)）。靜態(tài)回收年限約8a。

3.6垃圾焚燒電廠投資及運(yùn)營成本構(gòu)成分析投資成本中各項費(fèi)用所占投資比例：設(shè)備購表22013年某銀行抵押貸款利率年利率/%5.606.006.156.406.55貸款種類6個月（含）6個月至1a（含）1～3a（含）3～5a（含）5a以上短期貸款中長期貸款曾祥耙垃圾焚燒發(fā)電項目投資成本及運(yùn)營成本分析•59•置費(fèi)50%；建設(shè)工程及安裝工程費(fèi)30%；其他費(fèi)用20%?？偸找妫?50~350元/t，其中發(fā)電收益占75%，垃圾處理費(fèi)收益占25%。運(yùn)行成本：60~80元/t。此項目運(yùn)行成本為70元/t。項目單位投資：40~60萬元/t。項目投資回收期：8~10a（動態(tài)）。

4結(jié)論