北京垃圾分類意見精選(九篇)

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第1篇：北京垃圾分類意見范文

北京西郊的頤和山莊小區(qū)會(huì)所里，趙章元正在給居民們上課。“如果有條件，就離開這里，把家安在遠(yuǎn)離垃圾場(chǎng)、化工廠、加油站這些大型污染源的地方?！彼衙懿贾鴪?chǎng)和加油站的北京城區(qū)示意圖攤在講臺(tái)上，引起了屋子人一片嘩然。

退休前，趙章元是中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院的研究員，也是國(guó)家環(huán)?？偩汁h(huán)境工程評(píng)估中心專家組成員，自從去年在北京六里屯垃圾焚燒發(fā)電廠專家論證會(huì)上對(duì)組織者事先擬定好的專家意見書表示異議，并拒絕簽字之后，他就成了六里屯附近居民心目中的英雄。

從1999年開始，六里屯就成了海淀區(qū)生活垃圾的填埋場(chǎng)，北京市政府還打算投資7.5億，依托填埋場(chǎng)建起一座北京最大的垃圾焚燒發(fā)電廠，這是市政府在落實(shí)《生活垃圾治理白皮書》中提出的2008年奧運(yùn)會(huì)前解決處理生活垃圾問題的一項(xiàng)重要舉措。如果不是當(dāng)?shù)鼐用竦募ち曳磳?duì)，六里屯垃圾焚燒發(fā)電廠將在奧運(yùn)會(huì)開始前完工，但現(xiàn)在，這里仍然是一片荒地。

垃圾焚燒過程中產(chǎn)生的劇毒物質(zhì)二惡英成了籠罩在居民們心頭揮之不去的陰影，從2006年10月份開始，當(dāng)?shù)厣锨Ь用裣群髢纱未┲∮小胺磳?duì)在六里屯建垃圾焚燒廠”字樣的文化衫，前往國(guó)家環(huán)?？偩趾捅本┦协h(huán)保局門前集體請(qǐng)?jiān)?，在巨大的民意壓力下，?guó)家環(huán)?？偩钟?007年6月12日責(zé)令該項(xiàng)目緩建，進(jìn)一步組織論證，聽取公眾意見。

專家論證會(huì)上的沖突

六里屯垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目陷入停頓至今。北京市政府雖然并未重新組織環(huán)評(píng)，卻也沒有放棄繼續(xù)建設(shè)這座焚燒發(fā)電廠的努力，去年11月7日，北京市頒布了新制訂的《生活垃圾焚燒大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。該標(biāo)準(zhǔn)中最重要的一條“焚燒廠廠界距離居(村)民住宅、學(xué)校、醫(yī)院等公共設(shè)施和類似建筑物直線距離不得小于300米”引起了居民們的不滿。

“這分明就是為六里屯這個(gè)垃圾場(chǎng)量身訂做的標(biāo)準(zhǔn)。”垃圾場(chǎng)附近百旺茉莉苑小區(qū)居民黃世平說，300米正好是垃圾場(chǎng)距周圍最近小區(qū)的距離，把300米寫進(jìn)即將執(zhí)行的地方標(biāo)準(zhǔn)，分明就是為了在居民區(qū)建設(shè)垃圾場(chǎng)人為創(chuàng)造條件。他把政府公布的標(biāo)準(zhǔn)文本前后研究幾十遍，參照各種國(guó)家相關(guān)法規(guī)，指出該標(biāo)準(zhǔn)一共有5大項(xiàng)，20小項(xiàng)錯(cuò)誤和違規(guī)之處。

標(biāo)準(zhǔn)頒布后，北京市政府也曾組織了一次專家論證會(huì)，作為居民代表，黃世平參加了那次會(huì)議?！八麄儧]有讓我發(fā)言，主要是聽專家們講。”黃世平說，沒有想到專家們分成兩派，爆發(fā)了激烈的沖突，一方是以工程組專家、清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程系聶永豐教授為首的“主燒派”，一方是以中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院院士劉洪亮、趙章元為主的“反對(duì)派”?！暗阶詈?，專家之間的爭(zhēng)論都到人格侮辱的地步了，差點(diǎn)沒有打起來?！秉S世平說。

趙章元是論證會(huì)上沖突的主角，“我們爭(zhēng)論的焦點(diǎn)就兩個(gè)問題，一、垃圾焚燒到底是不是最成熟、最科學(xué)的垃圾處理方式，二、300米的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)是否合理，應(yīng)不應(yīng)該寫進(jìn)地方標(biāo)準(zhǔn)?！壁w章元說，這兩點(diǎn)他都持反對(duì)意見，沖突也由此而起。

“聶永豐和他的學(xué)生說300米距離足夠，我就追問，從哪得來的這個(gè)結(jié)論，他說是自己帶著學(xué)生們?cè)趯?shí)驗(yàn)室多次模擬試驗(yàn)的結(jié)果。我說，別靠你那幾個(gè)學(xué)生做幾個(gè)試驗(yàn)，就說成熟。他就指責(zé)我說，你要做我的研究生，我還不收呢?！壁w章元把論證會(huì)上所謂的沖突向記者復(fù)述了一遍。

“說實(shí)在的，聶永豐的實(shí)驗(yàn)室做了很多這方面的工作，可我始終認(rèn)為，這距離真正的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)還很遠(yuǎn)，在處理這么重大的公共事務(wù)時(shí)，顯然公信力不足?！壁w章元說。

在那次論證會(huì)上，趙章元顯得孤立無援，在座的官員、企業(yè)家、學(xué)者大都是贊成建設(shè)這座垃圾焚燒發(fā)電廠的，或者就是沉默不表態(tài)，支持他的人不超過5個(gè)，但他還是堅(jiān)持了自己的意見，并拒絕在最終的專家論證意見書上簽字，在后來公布的論證意見書上，也因此沒有出現(xiàn)300米標(biāo)準(zhǔn)這條。

散會(huì)之后，趙章元贏得了當(dāng)?shù)鼐用駱O大的尊敬，他們把趙章元視為老百姓自己的專家。趙章元說：“我是搞環(huán)境研究的，現(xiàn)在退休了，只是把沒有做完的事情做完，用自己的專業(yè)知識(shí)為社會(huì)做點(diǎn)實(shí)事，不會(huì)去考慮什么學(xué)科建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！?/p>

當(dāng)“科學(xué)”遭遇民意

對(duì)于專家們的沖突，當(dāng)天參會(huì)的北京市市政管委會(huì)高級(jí)工程師王維平教授有著自己的看法，他說：“我們不能空談，理論一定要來源于實(shí)踐，同時(shí)也能被社會(huì)實(shí)踐所驗(yàn)證，學(xué)術(shù)也不能太理想化。”對(duì)于北京乃至整個(gè)中國(guó)的垃圾處理問題，王維平有著更系統(tǒng)的看法。

早年畢業(yè)于日本早稻田大學(xué)環(huán)境應(yīng)用專業(yè)的王維平對(duì)東京的垃圾處理有過深入研究，回國(guó)后，為了研究中國(guó)城市垃圾，他吃住在垃圾場(chǎng)，與那些靠垃圾生存的“拾荒大軍”一起，并且要求自己帶的博士生也同樣如此?！皷|京的城市垃圾大部分都是焚燒發(fā)電的，全城一共有25座垃圾焚燒發(fā)電廠。”王維平說，北京也應(yīng)該這么干，走向垃圾綜合管理，否則，北京總有一天會(huì)被垃圾包圍起來。

對(duì)于北京這座日益膨脹的超級(jí)大都市來說，建設(shè)垃圾焚燒廠已經(jīng)迫在眉睫，可如今，由于當(dāng)?shù)鼐用穹磳?duì)，計(jì)劃中要在2008年建成的3座垃圾焚燒廠全部陷入停頓，唯一建成的高安屯焚燒廠也遲遲不能點(diǎn)火投產(chǎn)。

居民們并不關(guān)心垃圾焚燒發(fā)電是否世界上最科學(xué)的垃圾處理方式，他們只是被焚燒過程中產(chǎn)生的二惡英所嚇倒，這種無色無味的脂溶性物質(zhì)毒性十分大，是氰化物的130倍、砒霜的900倍，有“世紀(jì)之毒”之稱，國(guó)際癌癥研究中心已經(jīng)把二惡英列為人類一級(jí)致癌物。

作為工程組專家，聶永豐始終認(rèn)為，二惡英等有害物只要控制在低含量的標(biāo)準(zhǔn)，就不會(huì)對(duì)人體和生態(tài)產(chǎn)生不良影響。他說，六里屯垃圾焚燒發(fā)電廠的二惡英排放中，設(shè)計(jì)要求采用歐盟標(biāo)準(zhǔn)，即二惡英含量0.1納克／立方米以下，而我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為1納克／立方米以下。

雖然在西方國(guó)家大力鼓吹垃圾焚燒的時(shí)代早已經(jīng)一去不復(fù)返了，比如，早在1985年，美國(guó)就有超過137座垃圾焚燒爐興建計(jì)劃被取消；1992年，加拿大安大略省通過了焚燒爐使用的禁令；1996年北美洲五大湖區(qū)52個(gè)焚化爐結(jié)束運(yùn)作；德國(guó)、荷蘭、比利時(shí)等歐洲國(guó)家也相繼頒布了《焚燒爐禁建令》。

但和所有事情一樣，西方國(guó)家經(jīng)歷過的困境和走過的彎路，中國(guó)似乎都要重走一遍，對(duì)于“垃圾圍城”困境愈演愈烈的中國(guó)城市來說，垃圾焚燒即使不是最科學(xué)的方式，或許至少也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的選擇。

垃圾場(chǎng)該建在哪里?

但是，具體到每個(gè)公民頭上，誰也不愿意在自己家門口建垃圾場(chǎng)?！拔也环磳?duì)焚燒垃圾，但是反對(duì)在我們這里燒?！秉S世平的話代表了相當(dāng)一部分居民的態(tài)度：六里屯垃

圾場(chǎng)的選址不科學(xué)。他們也確實(shí)為自己的反對(duì)意見找到了足夠的依據(jù)，比如，六里屯地區(qū)處在北京的上風(fēng)口，垃圾場(chǎng)離北京的水源地京密引水渠只有1100米，周圍有國(guó)防大學(xué)、部隊(duì)駐地、兩個(gè)別墅區(qū)、北京航空材料研究基地等等敏感單位。

事實(shí)上，早在1995年選址時(shí)，北京市環(huán)保局對(duì)垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行環(huán)評(píng)審批時(shí)就曾明確指出：“從環(huán)境保護(hù)的角度考慮在此地建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)是不適宜的，不采取妥善防治污染措施直接填埋垃圾更是絕對(duì)不能允許的?！钡牵笆蓄I(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)原則同意將西六建材工貿(mào)公司取土坑開辟為垃圾填埋場(chǎng)，在六里電建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)已勢(shì)在必行?！?/p>

現(xiàn)在看來，當(dāng)初垃圾填埋場(chǎng)選址于此，主要是由于當(dāng)?shù)匾蛔夥徘熬痛嬖诘拇u窯廠幾十年的取土已經(jīng)形成了一個(gè)巨大的坑，用來填埋垃圾，既省錢又省力，而對(duì)于環(huán)保的認(rèn)知，那個(gè)年代幾乎毫無意識(shí)，現(xiàn)在要繼續(xù)在此地建設(shè)垃圾焚燒廠，考慮的則主要是此地已經(jīng)是多年的垃圾處理地，這顯然比重新選址要容易得多。

當(dāng)年，建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)時(shí)，六里屯地區(qū)周圍分布的是西六磚瓦廠、六里屯、亮甲店、屯佃這些北京郊區(qū)貧困的農(nóng)村和生產(chǎn)條件惡劣的工廠，把垃圾場(chǎng)建在經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后的地區(qū)，總是相對(duì)容易些。

但現(xiàn)在，這里已經(jīng)完全變了，雖然建設(shè)之初，北京市環(huán)保局提出，“填埋場(chǎng)界外500米之內(nèi)不宜興建永久居住設(shè)施、現(xiàn)有設(shè)施應(yīng)予搬遷”，然而lO年來，當(dāng)?shù)卣畬?duì)此規(guī)定從未放在心上，反而在附近接連新建了中海楓蓮山莊、秋露園、百旺茉莉園等小區(qū)，如今，這里已經(jīng)成了京郊山水環(huán)繞的別墅區(qū)，房?jī)r(jià)已經(jīng)漲到了1萬多元一平方米，還有用友軟件等著名的高新企業(yè)。

垃圾場(chǎng)不建在這里，應(yīng)該建在哪里?對(duì)于這樣的反問，居民們給出的答案多是京西更偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，但是，政府要做出回答卻艱難得多。2006年底，北京電視臺(tái)《北京議事廳》節(jié)目中，在市人大代表和市長(zhǎng)見面會(huì)上，回應(yīng)代表們的問題時(shí)，當(dāng)時(shí)的北京市市長(zhǎng)曾表達(dá)了垃圾場(chǎng)選址的難處，他說：“現(xiàn)在在建垃圾焚燒場(chǎng)三個(gè)，說實(shí)話，我在北京找不到那么大的坑填埋那么多的垃圾，而且你把垃圾填埋場(chǎng)放到哪個(gè)村，哪個(gè)村也不愿意，給錢也不愿意。所以不管是垃圾填埋還是垃圾焚燒，我們都還是在反復(fù)論證和測(cè)評(píng)階段?！?/p>

如何走出垃圾困境?

北京市垃圾處理有一個(gè)內(nèi)部原則，除了中心四個(gè)城區(qū)外，其他各區(qū)誰的垃圾誰處理。這項(xiàng)政策被不少人批評(píng)為產(chǎn)生垃圾選址矛盾的一太原因，很多市民不理解：為什么不能統(tǒng)籌考慮，在合適的地方建設(shè)垃圾場(chǎng)?

“這種看法完全是出于對(duì)垃圾處理的不了解?！蓖蹙S平說，“舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，如果說海淀不適合建垃圾場(chǎng)，把海淀的垃圾運(yùn)到朝陽去處理，這就意味著每天幾千臺(tái)垃圾運(yùn)輸車?yán)@著半個(gè)北京城跑幾趟，這樣的狀況，政府財(cái)政承受不了，交通壓力更承受不了?！?/p>

在王維平看來，六里屯垃圾焚燒廠遭遇民意的阻撓，不是垃圾處理的科學(xué)方法出了問題，而是政府的行政出了問題。事實(shí)上，從1999年底，六里屯垃圾填埋場(chǎng)啟用以來，因?yàn)槌粑稊_民的問題，周圍的居民從來就沒有停止過對(duì)垃圾場(chǎng)和市政管委會(huì)的投訴。

“當(dāng)時(shí)建這座垃圾場(chǎng)的時(shí)候，政府也是組織了一群專家，向我們解釋并承諾100米之外都不會(huì)有臭味?！彪x垃圾場(chǎng)最近的西六建居委會(huì)主任白尚華說：“可后來根本不是這樣，這么多年了，臭味經(jīng)常能飄到1公里外，把我們熏得窗戶都不敢開。”

“這些問題主要是管理不善造成的，同樣的垃圾填埋場(chǎng)朝陽區(qū)的就好很多，沒有人來投訴他們?！蓖蹙S平說：“六里屯垃圾填埋場(chǎng)管理上確實(shí)很大問題，為了省力、賺錢，他們甚至把垃圾交給拾荒大軍去處理，而不是嚴(yán)格按照處理工藝做?！?/p>

去年，當(dāng)居民們鬧得最激烈時(shí)，市政府終于做出反應(yīng)，并撥了7000多萬到垃圾填埋場(chǎng)，加強(qiáng)管理，改造工藝，專門解決臭味擾民的問題?！斑@個(gè)月終于好點(diǎn)了沒那么臭了。”黃世平說，“可是，幾年下來，在這個(gè)垃圾處理廠上，政府可謂失盡民心。以前的填埋場(chǎng)都搞成這樣，現(xiàn)在你就是把焚燒廠說成一朵花，也不會(huì)有人相信了。”

第2篇：北京垃圾分類意見范文

2011年，各地要完成1000萬套的保障性住房建設(shè)目標(biāo)。但與此同時(shí)，各地保障房建設(shè)都不同程度地出現(xiàn)了各種問題。例如，深圳“十一五”規(guī)劃中原本計(jì)劃籌建16.9萬套保障性住房，截至2010年12月，竣工2萬多套，僅占原計(jì)劃的12%。在廣東兩會(huì)上，臺(tái)盟廣東省委會(huì)提交的《關(guān)于加強(qiáng)廣東省保障性住房建設(shè)的建議》詳盡披露了當(dāng)前廣東省保障房建設(shè)進(jìn)展緩慢的三方面原因：一是住房保障制度不夠完善。二是保障性住房建設(shè)用地和資金落實(shí)有困難。三是住房保障機(jī)構(gòu)不健全，管理和研究力量薄弱。

事實(shí)上，廣東在保障房建設(shè)方面出現(xiàn)的“蝸牛速度”，在全國(guó)其他地區(qū)也都普遍存在著。在保障房建設(shè)起步階段，存在諸如融資、土地、管理等許多急需破解的實(shí)踐難題。目前，上海等地已開始在制度上尋求突破。1月16日，上海市委書記俞正聲表示，住房問題不解決，上海人才優(yōu)勢(shì)將消失殆盡。住房的問題，如果沒有制度上的新突破，將達(dá)不到預(yù)期的設(shè)想。市長(zhǎng)韓正1月17日也表示，目前的制度解決不了一大批青年人、新上海人的住房難題。如果政策制定者不能感同身受他們的緊迫感和渴求，不去解決他們“蝸居”、“房奴”的問題，上海就沒有未來。今年上海要全面推進(jìn)廉租房、經(jīng)適房、公租房和動(dòng)遷房“四位一體”的住房保障體系建設(shè)，新開工建設(shè)和籌措保障性住房1500萬平方米、22萬套。目前考慮吸引低成本的保險(xiǎn)資金投入，并上報(bào)國(guó)家，爭(zhēng)取試點(diǎn)用公積金投入公租房建設(shè)。

另外，3月2日，上海市發(fā)改委、市住房保障和房屋管理局共同《上海市經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理試行辦法》，在建設(shè)方式、審核機(jī)制、售后管理等方面都有所創(chuàng)新，其中，“共有產(chǎn)權(quán)”的具體比例有了明確規(guī)定。而事實(shí)上，早在2009年6月，上海市頒布的《經(jīng)濟(jì)適用住房管理試行辦法》就規(guī)定，經(jīng)適房的房地產(chǎn)權(quán)利人擁有“有限產(chǎn)權(quán)”，但對(duì)具體產(chǎn)權(quán)比例等細(xì)則并未作出規(guī)定。此次頒布的《試行辦法》明確，購(gòu)房人產(chǎn)權(quán)份額按照銷售基準(zhǔn)價(jià)格與周邊房?jī)r(jià)的比例關(guān)系確定，銷售基準(zhǔn)價(jià)格占周邊房?jī)r(jià)的比例越高，購(gòu)房人產(chǎn)權(quán)份額也越高，銷售基準(zhǔn)價(jià)格占周邊房?jī)r(jià)的比例越低，購(gòu)房人產(chǎn)權(quán)份額也越低，從而實(shí)現(xiàn)不同購(gòu)房人之間的相對(duì)“公平”。計(jì)算公式為：購(gòu)房人產(chǎn)權(quán)份額=銷售基準(zhǔn)價(jià)格÷（周邊房?jī)r(jià)×90%）。上海市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，確定這樣的計(jì)算公式，主要考慮到經(jīng)濟(jì)適用住房保障對(duì)象是中低收入住房困難群體，在計(jì)算購(gòu)房人產(chǎn)權(quán)份額時(shí)將周邊房?jī)r(jià)乘以90%，可以適當(dāng)提高購(gòu)房人擁有的產(chǎn)權(quán)份額，進(jìn)一步體現(xiàn)政府對(duì)住房困難群體的政策傾斜。

值得一提的是，上?！肮灿挟a(chǎn)權(quán)”模式在規(guī)范售后流轉(zhuǎn)方面也有創(chuàng)新。按照規(guī)定，如果購(gòu)房人取得經(jīng)適房房產(chǎn)證滿5年后將其出售時(shí)，住房保障機(jī)構(gòu)除享有優(yōu)先回購(gòu)權(quán)外，政府還將按照其擁有的產(chǎn)權(quán)份額收回所對(duì)應(yīng)的轉(zhuǎn)讓收入，并繼續(xù)用于住房保障，從而有效防止社會(huì)公共資源流失，盡可能減少尋租可能，促進(jìn)住房保障體系的可持續(xù)發(fā)展。

另悉，江蘇淮安市早在2008年就開始了“共有產(chǎn)權(quán)”保障房建設(shè)的嘗試。2008年，淮安市政府投入1.5億元的資金用于保障房項(xiàng)目的啟動(dòng)，其余資金則通過土地的投入換算成資金成本，即“政府出地、百姓出錢”?；窗步ǚ康男问?，分為集中建設(shè)和分散建設(shè)兩種，分散建設(shè)就是將共有產(chǎn)權(quán)房分散安排在市區(qū)商品住宅開發(fā)項(xiàng)目中，由政府統(tǒng)一回購(gòu)、供應(yīng)，分散建設(shè)的總量為當(dāng)年住宅總量的5%~10%?；窗惨?guī)定，將經(jīng)適房劃撥的土地用于建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)房，房?jī)r(jià)低于同期同區(qū)段價(jià)格5%~10%。2010年淮安參加共有產(chǎn)權(quán)保障房搖號(hào)的共計(jì)有339戶，選房的有313戶，2011年保障房建設(shè)出現(xiàn)了跳躍式的發(fā)展。其中，僅淮鋼集團(tuán)二期就建設(shè)共有產(chǎn)權(quán)保障房2144套，總面積達(dá)到229474平方米。

寧波―大連―昆明 進(jìn)出口重點(diǎn)城市醞釀新試點(diǎn)

作為對(duì)外貿(mào)易的主體，企業(yè)特別是一些大型企業(yè)在對(duì)外貿(mào)易中發(fā)揮著更多的積極作用。近年來，在企業(yè)的自發(fā)行為下，我國(guó)的外貿(mào)領(lǐng)域正在出現(xiàn)兩個(gè)新趨勢(shì)：一是各省中心城市的貿(mào)易額比重在上升。商務(wù)部統(tǒng)計(jì)顯示，近些年在同一省，進(jìn)出口逐漸向某一個(gè)重點(diǎn)城市傾斜，如云南的昆明，浙江的寧波，遼寧的大連等。二是制造業(yè)與服務(wù)業(yè)分離，服務(wù)業(yè)“入住”中心城市，單純的制造業(yè)逐步外遷出去。如一些有實(shí)力的企業(yè)將制造企業(yè)分離，成立進(jìn)出口貿(mào)易服務(wù)公司，原來大而全、小而全的企業(yè)現(xiàn)在都朝著分工精細(xì)化的方向發(fā)展。中心城市在制造業(yè)外遷的同時(shí)，進(jìn)行著職能的調(diào)整和轉(zhuǎn)換，財(cái)政金融、管理、專業(yè)服務(wù)和信息傳播等服務(wù)業(yè)的機(jī)構(gòu)和就業(yè)明顯增長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)成為中心城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。東京、紐約、倫敦等城市在20世紀(jì)就出現(xiàn)了上述情況，而我國(guó)的這種分離與外遷剛剛開始。

發(fā)展服務(wù)業(yè)是今年乃至“十二五”的一個(gè)重點(diǎn)，兩個(gè)新趨勢(shì)的出現(xiàn)正好符合我國(guó)的發(fā)展方向。目前，商務(wù)部正在醞釀新的引導(dǎo)和支持政策，如在這些中心城市成立生產(chǎn)業(yè)貿(mào)易試點(diǎn)等。據(jù)悉，初步構(gòu)想是模仿去年剛掛牌運(yùn)行的國(guó)家設(shè)計(jì)中心，打造幾個(gè)試點(diǎn)城市。

針對(duì)上述趨勢(shì)，地方政府已出臺(tái)了針對(duì)性措施。2010年底，廣東省中山市政府印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)制造業(yè)企業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)分離發(fā)展生產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》，未來中山市將以大企業(yè)集團(tuán)、行業(yè)龍頭骨干企業(yè)為分離重點(diǎn)，通過幾年的努力，分離發(fā)展一批生產(chǎn)業(yè)企業(yè)，并建設(shè)形成2～3個(gè)生產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（功能區(qū)），把中山打造成為珠三角西岸重要的產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心。山東濱州等城市早就有了類似的政策，并且發(fā)展得很好。

遠(yuǎn)程見工+校企合作 成都吹響技術(shù)型用人需求“集結(jié)號(hào)”

春節(jié)過后，東西部開始打起了農(nóng)民工的爭(zhēng)奪戰(zhàn)，在東部的上海，一些用工企業(yè)開著400輛長(zhǎng)途大巴奔赴安徽、江蘇、河南、湖北等地，到家門口去接農(nóng)民工回來。西部的重慶，當(dāng)?shù)氐墓賳T更是在春節(jié)期間有一項(xiàng)特殊的加班任務(wù)，就是設(shè)法把那些回家過年的農(nóng)民工截留一部分，能留多少就留多少。而在毗鄰的成都，富士康今年的人力需求將超過23萬人，其中緯創(chuàng)集團(tuán)的基地第一批用工就將達(dá)6000人，此外，仁寶、戴爾、聯(lián)想陸續(xù)落戶成都，也吹響了技術(shù)人才需求的“集結(jié)號(hào)”。在這一背景下，繼1月初赴云南昆明、楚雄攬才之后一周，成都市再度“出擊”，由市級(jí)相關(guān)部門、區(qū)（市）縣及職介機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成的考察團(tuán)日前已經(jīng)趕赴貴州省貴陽市，為新落戶成都的富士康、戴爾等各大知名企業(yè)“招兵買馬”。下一步還將前往甘肅、達(dá)州等地繼續(xù)吸引人才來蓉發(fā)展。

為讓更多用工信息資源共享，成都和貴陽之間將開通兩地遠(yuǎn)程見工系統(tǒng)，搭建信息資源共享的勞務(wù)合作平臺(tái)。目前成都市已與眉山、南充、廣州建立遠(yuǎn)程見工系統(tǒng)，勞動(dòng)者通過網(wǎng)絡(luò)便可輕松在千里之外進(jìn)行用工面試。同時(shí)，成都市考察團(tuán)貴陽攬才之行，除了兩地人力資源和社會(huì)保障部門就勞務(wù)合作方面簽訂了協(xié)議外，兩地教育部門還簽訂了合作意向協(xié)議，就兩地中職畢業(yè)生就業(yè)合作、校企深度合作等內(nèi)容達(dá)成共識(shí)。今后，兩地教育部門將針對(duì)企業(yè)用人需求，加強(qiáng)技能型人才培養(yǎng)，共同組織職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)見習(xí)，搭建雙方的人才供需信息共享平臺(tái)，進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域間職業(yè)教育交流合作。

據(jù)了解，在此次成都與貴陽簽訂的勞務(wù)合作協(xié)議中，為勞動(dòng)者準(zhǔn)備的就業(yè)保障措施也十分到位。成都不僅將負(fù)責(zé)為貴陽籍赴蓉務(wù)工人員提供有關(guān)勞動(dòng)保障信息咨詢服務(wù)，還將督促企業(yè)保障員工的合法權(quán)益。凡是加入了富士康、仁寶、緯創(chuàng)等企業(yè)的務(wù)工人員，都將根據(jù)企業(yè)的規(guī)定，享受到“五險(xiǎn)一金”的勞動(dòng)保障待遇。

全國(guó)審批最快 淮安行政快車讓你“101%”滿意

剛結(jié)束的江蘇“兩會(huì)”上的最新數(shù)據(jù)顯示，2010年，位于蘇北的連云港財(cái)政一般預(yù)算收入（可用財(cái)力）達(dá)到141億元，超過了蘇南經(jīng)濟(jì)板塊中鎮(zhèn)江的138億元。而另一蘇北城市鹽城與鎮(zhèn)江的差距僅為12億元。僅僅3億元的差距，使得江蘇經(jīng)濟(jì)格局和區(qū)域戰(zhàn)略發(fā)生了重大變化。而作為蘇北的代表城市之一，淮安市委書記劉永忠也對(duì)“十二五”期間追趕蘇南的樂觀態(tài)度溢于言表：“現(xiàn)在淮安與蘇南比，差距還不小。再過幾年，淮安的經(jīng)濟(jì)社會(huì)指標(biāo)，能跟蘇南一些城市分庭抗禮。”這位書記的樂觀基于淮安有一張發(fā)展的“王牌”――行政快車。

淮安是全國(guó)行政審批最快的城市，其中“外商投資企業(yè)設(shè)立”審批，法定時(shí)限是90天，而淮安辦結(jié)時(shí)限是2個(gè)工作日；“開辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”審批，法定是90個(gè)工作日，淮安是5個(gè)工作日……與大連、青島、杭州、蘇州、昆山等城市比，審批流程最優(yōu)，辦件承諾時(shí)限最短。而這已經(jīng)是淮安行政審批的第三次大提速。到去年5月，全部279項(xiàng)許可事項(xiàng)，平均承諾時(shí)限為4.2個(gè)工作日，而這些行政許可項(xiàng)目的平均法定時(shí)限為22.1個(gè)工作日。經(jīng)過三輪提速，審批效率提高5倍！

在淮安，最受客商稱道的是政府“101%服務(wù)”。所謂101%服務(wù)，即對(duì)投資者提出的合情合理、地方應(yīng)做能做的要求100%滿足。在此基礎(chǔ)上用真誠(chéng)服務(wù)給他們一份意外驚喜，讓他們101%滿意。例如，淮安很多政府機(jī)關(guān)的服務(wù)“永不下班”：市地稅局，根據(jù)納稅人的需要隨時(shí)啟動(dòng)延時(shí)服務(wù)；海關(guān)，24小時(shí)預(yù)約加班，確保貨物可以隨到隨放；國(guó)稅局，首創(chuàng)24小時(shí)自助辦稅系統(tǒng)……這一系列超值的政府服務(wù)，加速了淮安從經(jīng)濟(jì)洼地成為投資和發(fā)展高地的轉(zhuǎn)變。目前，淮安市60多個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)導(dǎo)入ISO9000質(zhì)量管理體系，在地市級(jí)城市中全國(guó)領(lǐng)先。

就在淮安“行政快車”加速領(lǐng)跑之際，2月9日，石家莊市召開全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境廣播電視大會(huì)，2月10日，沈陽市召開抓環(huán)境促提升動(dòng)員大會(huì)，都把今年城市工作的重點(diǎn)鎖定在效能革命、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境上。其中，沈陽市提出的口號(hào)是，以承辦第十二屆全運(yùn)會(huì)為契機(jī)，以“城市更美好，服務(wù)創(chuàng)一流”為主題，沈陽市著力提升軟環(huán)境、全方位建設(shè)硬環(huán)境，傾力打造北方最佳發(fā)展環(huán)境。

北京廣州垃圾分類今年要達(dá)50%

1月14日，廣州市通過了《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》，將于4月1日起正式實(shí)施，這是國(guó)內(nèi)首個(gè)城市生活垃圾分類管理規(guī)章。據(jù)悉，《暫行規(guī)定》在條件成熟后可考慮上升為地方性法規(guī)。按照計(jì)劃，今年廣州的垃圾分類率力爭(zhēng)達(dá)到50%，2012年將建立完善的垃圾分類收集處理系統(tǒng)；市民只需從最基本的干、濕垃圾分類做起……以此為標(biāo)志，廣州城市生活垃圾分類步入了規(guī)范化、法制化新階段，邁出了破解“垃圾圍城”困局的重要一步。

《廣州市城市生活垃圾分類管理暫行規(guī)定》確定了“先易后難、循序漸進(jìn)、分步實(shí)施”的垃圾分類工作原則，先將餐廚垃圾分類出來，然后逐步對(duì)其他垃圾進(jìn)行進(jìn)一步細(xì)分。今年，廣州市將重點(diǎn)加強(qiáng)生活垃圾分類管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，年內(nèi)將組織3~4期生活垃圾分類管理人員、物業(yè)管理人員、垃圾分類指導(dǎo)員、志愿者進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓他們成為生活垃圾分類的先行者和推動(dòng)者。

與之相比，北京市在2010年上半年已正式啟動(dòng)垃圾分類，今年50%城鎮(zhèn)常住人口將實(shí)現(xiàn)垃圾分類達(dá)標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，由環(huán)保公益人士“驢屎蛋”黃小山提出的《“綠房子”工程固體廢物處理與資源循環(huán)利用體系》方案有望在北京進(jìn)行試點(diǎn)。近日，北京市市政市容委邀“驢屎蛋”就其方案進(jìn)行共同商討。方案建議，在居民家門口設(shè)立一個(gè)全覆蓋的、全系統(tǒng)的生活垃圾分類收集平臺(tái)，集垃圾分類收集、廢品收購(gòu)、廚余餐廚垃圾脫水并油水分離等功能于一身。北京市市政市容委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“綠房子”設(shè)計(jì)方案與正在試點(diǎn)的垃圾分類并不沖突。方案細(xì)化后將擇機(jī)選取幾個(gè)小區(qū)試點(diǎn)，成功后還會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大范圍。作為全國(guó)首批垃圾分類試點(diǎn)城市之一，上海市從今年開始也將在全市18個(gè)街鎮(zhèn)的1000個(gè)小區(qū)試點(diǎn)更為簡(jiǎn)易的垃圾分類法。

成都市城市管理局2月22日也表示，繼去年在萬科金色家園啟動(dòng)首個(gè)試點(diǎn)后，今年成都將在中心城區(qū)全面推廣垃圾分類試點(diǎn)。同時(shí)，二三圈層郊區(qū)將升級(jí)農(nóng)村垃圾集中清運(yùn)體系，增加垃圾分類收集環(huán)節(jié)。據(jù)悉，國(guó)家發(fā)改委等組織的“十二五”垃圾處理規(guī)劃正在編制當(dāng)中，已派出多個(gè)小組到全國(guó)不同省市進(jìn)行調(diào)研。

環(huán)境整治：北京鎖定“四個(gè)一批”、天津提出“任務(wù)”

新一輪文明城市創(chuàng)建活動(dòng)正在各地?zé)崃议_展。近日，京津兩市也相繼召開專題會(huì)議部署環(huán)境整治。2月18日，北京市召開“首都城市環(huán)境精細(xì)管理美化市容工作動(dòng)員部署大會(huì)”，向各區(qū)縣下發(fā)了《2011年首都環(huán)境建設(shè)任務(wù)書》。今年起，北京市將全面開展“精細(xì)管理，美化市容”工作，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一批”的工作目標(biāo)，重點(diǎn)“抓好5個(gè)重點(diǎn)、健全1個(gè)網(wǎng)絡(luò)”，即提升重點(diǎn)大街景觀水平、提高重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境水平、改善進(jìn)京第一印象區(qū)域環(huán)境面貌、整治臟亂地區(qū)突出問題、改善市民生活環(huán)境，健全以網(wǎng)格化管理為核心的精細(xì)管理網(wǎng)絡(luò)。

2月25日，天津召開全市奮戰(zhàn)300天市容環(huán)境綜合整治動(dòng)員大會(huì)，明確今年綜合整治的“主要任務(wù)”。新一輪環(huán)境綜合整治將突出整體完善提升、社區(qū)里巷整治、重點(diǎn)道路和重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境改善、生態(tài)保護(hù)和精細(xì)化管理，3月份在全市掀起奮戰(zhàn)，9月底前全面完成各項(xiàng)整治任務(wù)。目前，市委、市政府明確了區(qū)縣任務(wù)和責(zé)任人，在總指揮部下設(shè)立了海河沿線改造、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治、社區(qū)綜合整治等五個(gè)分指揮部，各區(qū)縣綜合整治量化目標(biāo)也已公布。

上海轉(zhuǎn)型突圍力推“嵌入式”生產(chǎn)業(yè)

“十二五”期間，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)將是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。在這個(gè)過程中，第三產(chǎn)業(yè)尤其是生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮著重要作用。北京和上海的“十二五”規(guī)劃《綱要》都提出，未來五年生產(chǎn)業(yè)占GDP的比重將進(jìn)一步提升。其中，有關(guān)專家為上海生產(chǎn)業(yè)發(fā)展開出的良方很值得關(guān)注。

剛剛完成工信部和上海市經(jīng)信委關(guān)于上海生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展研究課題的復(fù)旦大學(xué)芮明杰教授指出，未來上海制造業(yè)轉(zhuǎn)型必須大力發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，特別是要大力發(fā)展制造產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部的“嵌入式”服務(wù)業(yè)，并結(jié)合上海自身國(guó)企體量的優(yōu)勢(shì)，突圍生產(chǎn)業(yè)改革。

向來重視制造業(yè)發(fā)展的上海，目前除了用地規(guī)模超警戒線外，單位土地產(chǎn)業(yè)效益低下也成為制造業(yè)發(fā)展的嚴(yán)重制約。作為二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)合地帶，生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在上海制造業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中被寄予厚望。上海市長(zhǎng)韓正此前曾公開表示，上海目前正經(jīng)歷的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，應(yīng)是著眼于提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，培育二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)體系。

但現(xiàn)實(shí)情況是，盡管至2009年末上海全市生產(chǎn)業(yè)占全市服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重超過60%，但生產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身存在結(jié)構(gòu)性問題。目前，上海的生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)主要是低端的生產(chǎn)服務(wù)性企業(yè)，且已經(jīng)與本土制造業(yè)配合形成了一個(gè)低端生產(chǎn)業(yè)的封閉循環(huán)。如何打破這一循環(huán)，使上海的生產(chǎn)業(yè)向高端制造業(yè)配套發(fā)展，成為上海在“十二五”期間面臨的最大難題。有鑒于此，專家建議上海生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一方面應(yīng)從為制造業(yè)企業(yè)提供生產(chǎn)前和生產(chǎn)后的服務(wù)為主階段，過渡到為制造業(yè)企業(yè)提供“嵌入”生產(chǎn)過程中的服務(wù)為主的階段。另一方面，對(duì)服務(wù)業(yè)實(shí)行增值稅改革也要提上日程。

廣西連發(fā)八道金牌 特大鎮(zhèn)特色鎮(zhèn)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)全面啟動(dòng)

2010年12月19日，廣西壯族自治區(qū)人民政府連發(fā)八個(gè)重要文件，涵蓋戶籍改革、村鎮(zhèn)規(guī)劃、特大鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)等多個(gè)方面，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)化跨越發(fā)展――

《關(guān)于進(jìn)一步加快重點(diǎn)鎮(zhèn)發(fā)展的意見》從加強(qiáng)規(guī)劃管理、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐、完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)與管理等六方面對(duì)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)鎮(zhèn)率先發(fā)展、跨越發(fā)展做出部署?！兑庖姟诽岢?，要選擇部分經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、發(fā)展?jié)摿^大的自治區(qū)重點(diǎn)鎮(zhèn)進(jìn)行擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)。力爭(zhēng)經(jīng)過5年左右的努力，形成一批生產(chǎn)總值超20億元，財(cái)政收入超2億元，各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)明顯高于全區(qū)發(fā)展平均水平的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。

《關(guān)于加快建設(shè)南寧柳州超大城市桂林特大城市的意見》明確了未來3~5年三市的發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)重點(diǎn)。南寧要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化水平排在西部省會(huì)（首府）城市前列，在全國(guó)大中城市排位前移。柳州市要努力實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)升級(jí)，城市轉(zhuǎn)型”。桂林市要建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、生活安享、交通便捷、經(jīng)濟(jì)富足、城鄉(xiāng)和諧的宜居城市，成為展示中國(guó)山水魅力的歷史文化名城。

《關(guān)于塑造城鎮(zhèn)特色提升城鎮(zhèn)品質(zhì)的意見》明確了塑造城鎮(zhèn)特色提升城鎮(zhèn)品質(zhì)的總體目標(biāo)以及南寧等14市的具體建設(shè)目標(biāo)。根據(jù)《意見》，未來3~5年，全區(qū)所有設(shè)區(qū)城市都建成廣西園林城市；一半以上的設(shè)區(qū)城市達(dá)到國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)。有條件的村鎮(zhèn)都要申報(bào)國(guó)家歷史文化名鎮(zhèn)名村，5年之內(nèi)實(shí)現(xiàn)列入國(guó)家名鎮(zhèn)名村名錄的村鎮(zhèn)達(dá)到8個(gè)。對(duì)廣西名鎮(zhèn)名村，要以“一鎮(zhèn)一品，一村一景”的思路，挖掘歷史，打造城鎮(zhèn)獨(dú)有的特色，樹立廣西名鎮(zhèn)名村品牌。

健康綠道怎么建，成都有了“標(biāo)準(zhǔn)版”

在2010年8月出臺(tái)《構(gòu)建健康綠道體系 推動(dòng)世界現(xiàn)代田園城市建設(shè)工作方案》明確成都健康綠道建設(shè)“時(shí)間表”的基礎(chǔ)上，3月2日，由成都市建委和市規(guī)劃局共同編制完成的《成都市健康綠道規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則》正式公布?！秾?dǎo)則》從成都健康綠道的定義、功能、規(guī)劃布局等進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定。這意味著，成都健康綠道將有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)可循。

第3篇：北京垃圾分類意見范文

關(guān)鍵詞：生活垃圾；分類收集；資源化處理

中圖分類號(hào)：R124.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

眾所周知，當(dāng)前城市生活垃圾“圍城”的現(xiàn)象，環(huán)保上講固體廢棄物污染，是當(dāng)前各大城市面臨的最嚴(yán)峻的污染形勢(shì)之一。生活垃圾的處理不當(dāng)帶來了地表水、地下水的污染、土壤的污染，還帶來一系列的環(huán)境衛(wèi)生問題。垃圾的處理處置無疑成為與每個(gè)人生活距離最近，影響最為廣泛，作用效果最為明顯的事情之一。垃圾分類處理作為一種垃圾處理“三化”（無害化、減量化、資源化）最為有效的方式在日本、歐美已取得了非常好的實(shí)際效果。我國(guó)曾經(jīng)試點(diǎn)過生活垃圾分類收集工作，積累了一些經(jīng)驗(yàn)。目前隨著技術(shù)的進(jìn)步，我國(guó)生活垃圾資源化處理具備一定的條件，迫切需要進(jìn)行生活垃圾的分類收集來為資源化處理提供條件。

1.我國(guó)處理現(xiàn)狀與日本垃圾分類處理情況

1.1我國(guó)垃圾處理情況目前我國(guó)的垃圾處理最主要方式是填埋，占70%；其次是高溫堆肥，占20%；焚燒量甚微。由于垃圾收集時(shí)采用混合收集的方式，垃圾成分復(fù)雜，高溫堆肥效率低下，產(chǎn)生的有機(jī)肥由于含有一定的重金屬，玻璃碎屑等雜物，不受農(nóng)民歡迎，使其循環(huán)利用存在問題。垃圾焚燒同樣存在這樣的問題，由于沒有事前進(jìn)行分類收集，使用于焚燒的垃圾水分含量大，降低了燃燒的熱值，增加了焚燒的燃料投入量，增加了處理成本，甚至有其他復(fù)雜成分導(dǎo)致焚燒爐結(jié)塊，爐體受到損壞。2000年 4月建設(shè)部在全國(guó)范圍內(nèi)選定北京、上海、廣州、南京、深圳、杭州、廈門、桂林 8個(gè)城市作為垃圾分類收集的試點(diǎn)城市。但由于沒有建立切實(shí)可行的垃圾分類收集的激勵(lì)約束機(jī)制，造成這些城市試行結(jié)果不理想，試行十多年多數(shù)居民對(duì)什么是可回收的生活垃圾、什么是不可回收的生活垃圾都沒有清晰的概念，垃圾的分類處理也無從談起，致使 “垃圾圍城”的困境日趨嚴(yán)峻[1]。

1.2日本垃圾分類處理情況作為我們的近鄰，日本實(shí)行垃圾分類的歷史有三十多年了，早期垃圾分類也出現(xiàn)過一些問題，但是在日本政府和全體民眾的共同努力下，目前日本生活垃圾的分類程度非常之高，取得了非常好的效果。日本地狹人稠、資源短缺，日本人懷著強(qiáng)烈的憂患意識(shí)，逐漸形成成熟完備的垃圾分類回收處理體系。日本推出各項(xiàng)關(guān)于環(huán)境資源問題的法律政策也經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)間的修改與改進(jìn)。日本1970年就制定了《廢棄物處理法》。1991年制定了《再生資源使用促進(jìn)法》。1995年制定了《關(guān)于促進(jìn)容器包裝分類收集及再商品化法律》。2000年制定了《推動(dòng)建設(shè)資源再循環(huán)型社會(huì)基本法》等。日本以環(huán)境立國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這在全球變暖和資源日趨減少的當(dāng)前對(duì)我國(guó)也有相當(dāng)借鑒意義。日本對(duì)國(guó)民進(jìn)行系統(tǒng)詳盡的垃圾分類回收的教育，國(guó)民是垃圾分類的主體。日本對(duì)垃圾分類回收的教育是“從娃娃抓起”的。筆者參觀的日本北見市北光小學(xué)里設(shè)有收集不同垃圾的垃圾箱，垃圾箱上詳細(xì)說明了垃圾如何分類。小學(xué)課程也有資源循環(huán)等相關(guān)課程。不僅對(duì)于學(xué)生，對(duì)于居民也有相應(yīng)的環(huán)境教育措施。政府的環(huán)境管理部門定期給居民授課，內(nèi)容就是與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的知識(shí)[2]。

2生活垃圾分類收集處理的緣由

2.1垃圾處理形勢(shì)的需要據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)歷年垃圾堆存量達(dá)60多億t，占用土地面積超過5億m2，近200座城市發(fā)展到無適合場(chǎng)所堆放垃圾，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重惡化。目前我國(guó)垃圾的處理方法主要為衛(wèi)生填埋。我國(guó)垃圾產(chǎn)生量巨大，采用衛(wèi)生填埋占用大量土地，由于垃圾沒有進(jìn)行分類，其中一些有害物質(zhì)會(huì)對(duì)人體健康造成潛在的威脅。如廢電池中汞、鎘等重金屬，若隨意丟棄，電池腐爛后重金屬溶出，污染水體和土壤。如果有害垃圾與其他垃圾混在一起，不但增大了垃圾無害化處理的費(fèi)用和難度，而且可回收率也大大降低。焚燒會(huì)產(chǎn)生二次污染，排放有毒有害氣體，污染大氣[3]。在我國(guó)城市生活垃圾逐年增加的大背景下，生活垃圾處理越來越困難。加上人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的要求日益提高，我國(guó)很多大城市的生活垃圾處理設(shè)施都面臨著無地可選的困境。一些發(fā)達(dá)國(guó)家管理和處理垃圾的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，垃圾是放錯(cuò)位置的二次資源。如果能夠?qū)嵭蟹诸愂占?，可以將大部分垃圾變廢為寶，減少最終需要處理的垃圾數(shù)量，這樣既可實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用，也可節(jié)約寶貴的土地資源，減輕政府處理垃圾的財(cái)政負(fù)擔(dān)，減輕因垃圾處理而造成的環(huán)境污染壓力，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的三贏。

2.2相關(guān)法律法規(guī)的要求我國(guó)現(xiàn)行法律法規(guī)中關(guān)于城市生活垃圾分類收集有要求:《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治》第三章第三節(jié)第四十二條：“對(duì)城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，逐步做到分類收集和運(yùn)輸，并積極開展合理利用和實(shí)施無害化處置?！?/p>

2.3廢物資源化工程“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃的要求 科技部、國(guó)家發(fā)改委等《“十二五”資源綜合利用指導(dǎo)意見》關(guān)于生活垃圾處理的要求指出：推進(jìn)垃圾分類，重點(diǎn)開展廢棄包裝物、餐廚垃圾、園林垃圾、糞便無害化處理和資源化利用，鼓勵(lì)生活垃圾焚燒發(fā)電和填埋氣體提純制燃?xì)饣虬l(fā)電等多途徑利用，鼓勵(lì)利用水泥窯協(xié)同處置城市生活垃圾[4]?？梢婇_展垃圾的分類收集和資源化處理已經(jīng)具備一定的工程技術(shù)條件了，提出垃圾分類和資源化處理是切實(shí)可行的。

2.4有一定的全民教育實(shí)踐基礎(chǔ) 垃圾分類收集在我國(guó)之前一些城市有過試點(diǎn)，雖然沒有取得階段性的成果，但短期內(nèi)讓人們看得了垃圾分類收集處理的好處，為下一步資源化處理生活垃圾打下了一定技術(shù)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。從宣傳教育的角度，將垃圾分類收集融入環(huán)境教育，具備以下歷史和現(xiàn)實(shí)條件 。從思想上看，我國(guó)人民有著艱苦樸素的優(yōu)良傳統(tǒng)，分類收集有利于資源回收利用，且與日常生活息息相關(guān)，作為環(huán)境教育的內(nèi)容易于為人們所接受并付諸實(shí)際行動(dòng) ；從技術(shù)上看，我國(guó)的垃圾分類收集技術(shù)體系和設(shè)施配備日趨成熟，不同城市制定了各具特色的分類收集實(shí)施原則、指導(dǎo)思想和具體方法，有的還成立了專門的分類收集機(jī)構(gòu) ；從投入上看，各地對(duì)垃圾分類收集工作的物資投入不斷加大，同時(shí)環(huán)境教育科研交流和師資培訓(xùn)也日益得到重視； 從管理上看，我國(guó)正逐步構(gòu)建適合資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)戰(zhàn)略需要的新型教育管理模式，對(duì)環(huán)境教育進(jìn)行宏觀組織協(xié)調(diào)與調(diào)控，學(xué)校也在努力建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)并制定相應(yīng)管理措施[5]。 有的地方已經(jīng)開始著手從幼兒、小學(xué)、中學(xué)、高校全方位開展垃圾分類收集處理宣傳教育，短期內(nèi)效果不明顯，但是從日本垃圾分類收集的歷史看，這是我們也必須經(jīng)歷的過程，需要一兩代人堅(jiān)持不懈的努力。

3生活垃圾分類處理管好幾個(gè)點(diǎn)

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，我國(guó)城市社會(huì)功能單元顯現(xiàn)，居民生活區(qū)、辦公區(qū)、城市商業(yè)區(qū)、娛樂餐飲區(qū)等單獨(dú)設(shè)置，這為生活垃圾的分類收集提供了方便，特別是現(xiàn)代化城市管理水平的提高，物流網(wǎng)絡(luò)的密布暢通，也為垃圾分類收集提供了現(xiàn)代化的思路。（1）在垃圾的分類收集上居住小區(qū)是核心，其產(chǎn)生垃圾的量較大，成分復(fù)雜，分類需要全員參與，因此可以以小區(qū)為單位，進(jìn)行宣傳教育，做垃圾分類的指導(dǎo)工作，對(duì)垃圾進(jìn)行分類收集，無論是試點(diǎn)還是持續(xù)改進(jìn)，其靈活性不言而喻，其關(guān)鍵是把這種理念帶給小區(qū)的居民，并形成習(xí)慣，甚至影響他人；（2）對(duì)于餐廚垃圾，一方面小區(qū)進(jìn)行分類收集，社會(huì)上的餐館酒樓都可以以社會(huì)形式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)收集以供餐廚垃圾堆肥，只要在收集源頭做好細(xì)致分類工作，在堆肥上產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益再補(bǔ)貼給分類時(shí)的勞動(dòng)所得，形成可持續(xù)循環(huán)；（3）商業(yè)產(chǎn)生的主要是包裝物垃圾等，進(jìn)行回收利用；（4）公共場(chǎng)所的垃圾產(chǎn)生源因?yàn)轭愃朴谝苿?dòng)間歇“排放源”，產(chǎn)生的垃圾量小，早期進(jìn)行大種類的分類就可以了，然后由專業(yè)的人員收集時(shí)再細(xì)分；（5）辦公區(qū)以公司等工作單位為單元，實(shí)行類似于“門前三包”的形式，各自做好自己?jiǎn)挝坏睦诸愂占ぷ?。所有這些需要市政環(huán)衛(wèi)部門安排好收集運(yùn)輸，做到及時(shí)有效清運(yùn)，真正送去資源化處理，取得效益；（6）政府立法，廣泛宣傳，長(zhǎng)期管理，形成機(jī)制；（7）利用現(xiàn)代城市無線網(wǎng)絡(luò)及學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)等社會(huì)功能單元時(shí)時(shí)處處宣傳垃圾分類知識(shí)，使每個(gè)公民知其然，更知道如何行動(dòng)；（8）工業(yè)企業(yè)管好工業(yè)固廢，探索工業(yè)固廢分類收集，資源化利用途徑，不得把工業(yè)固廢的污染帶到生活垃圾的處理上來。

綜上所述，我國(guó)開展城市生活垃圾分類收集工作的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，只要我國(guó)全面的實(shí)施城市生活垃圾的分類收集工作，積極實(shí)踐探索垃圾分類的的長(zhǎng)效機(jī)制，城市生活垃圾分類收集資源化處理就能夠造福子孫后代。

參考文獻(xiàn)

［1］譚文柱. 城市生活垃圾困境與制度創(chuàng)新--以臺(tái)北市生活垃圾分類收集管理為例，城市發(fā)展研究.［J］. 2011,18(7):95-101.

［2］蘇沛沛.淺析日本垃圾分類回收模式及對(duì)我國(guó)城市生活垃圾處理的啟示,中國(guó)外資［J］.2011,239:212.

［3］高順枝,羅興章,鄭正,馮景偉,趙國(guó)華,聶耳.城市垃圾分類收集思考,環(huán)境衛(wèi)生工程［J］.2009,17(1):5－11.

［4］發(fā)改環(huán)資〔2011〕2919號(hào).“十二五”資源綜合利用指導(dǎo)意見,國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)“十二五”資源綜合利用指導(dǎo)意見和大宗固體廢物綜合利用實(shí)施方案的通知［R］.2011,12:附件1

第4篇：北京垃圾分類意見范文

2017――垃圾分類的轉(zhuǎn)折年

李震介紹，北京市于2008年開始推行垃圾分類工作，通過不斷積累實(shí)踐，取得了良好效果，2017年應(yīng)該是垃圾分類的轉(zhuǎn)折年。

在第十四次中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上強(qiáng)調(diào)了六項(xiàng)關(guān)乎民生的重點(diǎn)工作，其中對(duì)垃圾分類工作作出了重要指示：“普遍推行垃圾分類制度，關(guān)系13億多人生活環(huán)境改善，關(guān)系垃圾能不能減量化、資源化、無害化處理。要加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍?！?/p>

北京市委、市政府深入學(xué)習(xí)貫徹的重要講話精神。郭金龍書記、蔡奇市長(zhǎng)多次進(jìn)行專題調(diào)研，在相關(guān)批示中指出要全面提升垃圾分類工作水平。張建東副市長(zhǎng)多次組織專題研究，廣泛征求基層一線從業(yè)人員、企業(yè)代表、社區(qū)工作者的意見建議。

為進(jìn)一步提升北京市垃圾分類的運(yùn)行水平，推進(jìn)生活垃圾源頭減量，今年，首創(chuàng)智慧環(huán)衛(wèi)在勁松地區(qū)建立了首創(chuàng)智慧生活垃圾智能分類回收體系?；厥阵w系以移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算為核心，以智能終端為載體，將最先進(jìn)的技術(shù)應(yīng)用于垃圾分類工作中，促進(jìn)生活垃圾源頭分類，提高居民群眾參與垃圾分類的積極性。

經(jīng)過近幾年的發(fā)展，首創(chuàng)智慧環(huán)衛(wèi)已經(jīng)成為行業(yè)的龍頭企業(yè)。為配合生活垃圾源頭分類和垃圾資源化再利用的宏觀治理戰(zhàn)略，北京首創(chuàng)環(huán)境投資有限公司聯(lián)手中環(huán)創(chuàng)新科技發(fā)展（北京）有限公司，合資成立了北京首創(chuàng)智慧環(huán)衛(wèi)發(fā)展有限公司，通過“智能環(huán)衛(wèi)”、“垃圾大數(shù)據(jù)”、“互聯(lián)網(wǎng)+”搭建平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上線下互動(dòng)，對(duì)垃圾進(jìn)行全程計(jì)量和轉(zhuǎn)移監(jiān)控，促進(jìn)垃圾分類收集和垃圾資源化線上統(tǒng)籌管理，提升垃圾管理水平，推進(jìn)城市礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

“綠馨小屋”――垃圾分類的綠色家園

2016年，北京市生活垃圾日產(chǎn)生量2.38萬噸。勁松中社區(qū)居住著1800戶、5000多人，單是廚余垃圾每天就能收集近2噸。然而，記者在勁松中社區(qū)看到的卻是整潔優(yōu)美的環(huán)境。

記者注意到，在勁松中社區(qū)16棟樓中分布著2座“綠馨小屋”，4輛移動(dòng)垃圾收集車在居民樓之間定時(shí)巡邏，居民投放垃圾招手即停。李震介紹，綠馨小屋和垃圾分類收集車有效解決了各家各戶分類投放垃圾的難題。

在勁松中社區(qū)，除了廚余垃圾（居民分好類后投放到社區(qū)設(shè)立的分類垃圾桶里），只要是可以回收利用的垃圾如易拉罐、廢舊報(bào)紙、玻璃瓶等，都可以拿到綠馨小屋按積分兌換生活用品。

為了提高居民們垃圾分類的積極性，首創(chuàng)智慧環(huán)衛(wèi)開展了“分類換積分”活動(dòng)。在勁松中社區(qū)，每戶居民可以辦一張“首創(chuàng)智慧綠卡”，建立“綠色檔案”，用積分兌換生活用品。比如，張大媽把分好類的廚余垃圾交到綠馨小屋，回收人員稱重后，張大媽在回收人員手中的終端設(shè)備上刷首創(chuàng)智慧綠卡，張大媽的姓名、住址等信息就會(huì)被調(diào)取出來?；厥杖藛T只需輸入重量，系統(tǒng)即可自動(dòng)換算積分并存檔保存。李震介紹，1公斤的廚余垃圾積1分，1公斤的廢舊報(bào)紙、廢舊衣服、毛巾等積5分。積分可兌換生活用品或享受家政服務(wù)。為了提高居民們垃圾分類的積極性，試點(diǎn)初期，200個(gè)積分折算15元，可兌換衛(wèi)生紙、洗手液等生活用品和電影票，或是享受家政保潔、理發(fā)等服務(wù)。李震介紹，試點(diǎn)初期參與的居民比較少，后來通過搞活動(dòng)、發(fā)材料，講解垃圾分類、垃圾減量知識(shí)，參與的居民越來越多，兌換點(diǎn)居然排起了長(zhǎng)隊(duì)。“其實(shí)，居民們根本不缺這些生活用品。而是看到小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生越來越好，受益的是大家，無形中提高了環(huán)保意識(shí)，自覺自愿地參與其中，大伙齊出力，共同維護(hù)社區(qū)美好的家園?！崩诸愂占嚸刻旆謨蓚€(gè)時(shí)段作業(yè)（6U30-8U30、17U30-19U30），在各自負(fù)責(zé)的區(qū)域巡邏，可視范圍內(nèi)每棟樓的居民都能看到。垃圾分類收集車也收集可再生垃圾和廚余垃圾，也能使用首創(chuàng)智慧綠卡積分，主要是方便年齡大的居民。此外，社區(qū)還設(shè)置了2處固定的回收站點(diǎn)，每天6U30-18U30回收可再生垃圾和廚余垃圾，作為移動(dòng)收集車的補(bǔ)充。

抓好前端――源頭分類促減量

勁松中社區(qū)可再生垃圾和廚余垃圾的回收工作進(jìn)展得非常順利，李震認(rèn)為這要?dú)w功于北京市提出的“兩網(wǎng)融合”方案。

“兩網(wǎng)融合”方案提出之前，通常是把3個(gè)垃圾桶組合成為一個(gè)投放站點(diǎn)，用于分類收集可回收物、廚余垃圾和其它垃圾，同時(shí)還要與不同的運(yùn)輸車輛和收運(yùn)作業(yè)隊(duì)伍對(duì)接，如此才能形成完整的垃圾分類鏈條。但是實(shí)際情況卻是“能賣錢”的垃圾早就被居民們分揀出去了。這是因?yàn)?，居民們處理生活垃圾通常有兩條途徑，首先是把“能賣錢”的可回收垃圾分揀出來賣給商販，賣不了錢的垃圾就直接扔進(jìn)了垃圾桶。前者屬于再生資源回收系統(tǒng)，具有商業(yè)屬性；后者屬于生活垃圾回收系統(tǒng)，具有公益屬性。面對(duì)“兩條系統(tǒng)分支”的窘境，造成可回收物垃圾桶在很多小區(qū)派不上用場(chǎng)，加之廚余垃圾分出的比率不高，導(dǎo)致3個(gè)垃圾桶里裝的大多是混合垃圾，再經(jīng)過拾荒者的翻揀，收運(yùn)人員只能“混裝混運(yùn)”。

按照“兩網(wǎng)融合”方案，把再生資源回收和生活垃圾回收這兩大系統(tǒng)進(jìn)行“融合”，從源頭上抓好分類，勁松中社區(qū)率先開展了“分類、分質(zhì)、分時(shí)”收運(yùn)試點(diǎn)，把再生資源回收和生活垃圾回收清運(yùn)兩套系統(tǒng)整合并軌，有效解決了混裝混運(yùn)這一難題。記者了解到，在北京市開展的垃圾分類達(dá)標(biāo)試點(diǎn)的居住小區(qū)中，勁松中社區(qū)依托首創(chuàng)智慧環(huán)衛(wèi)建立的“兩網(wǎng)融合”平臺(tái)（“兩網(wǎng)融合”基于“環(huán)境衛(wèi)生工作指揮中心”來實(shí)現(xiàn)，是一個(gè)互聯(lián)網(wǎng)操作平臺(tái)），進(jìn)一步提高了源頭分類和資源再利用的精細(xì)化管理水平。

作為“兩網(wǎng)融合”的試點(diǎn)小區(qū)，首創(chuàng)智慧環(huán)衛(wèi)既負(fù)責(zé)前端的垃圾分類收集工作，還要與環(huán)衛(wèi)部門對(duì)接，負(fù)責(zé)清運(yùn)和處置。李震介紹，廚余垃圾和不可回收垃圾統(tǒng)一運(yùn)送到社區(qū)附近的垃圾樓里。垃圾樓設(shè)置了兩個(gè)大型的垃圾箱。綠顏色的垃圾箱放廚余垃圾，灰顏色的垃圾箱放不可回收垃圾，北京市環(huán)衛(wèi)集團(tuán)負(fù)責(zé)統(tǒng)一收運(yùn)處理，廢舊報(bào)紙、塑料瓶等可回收垃圾直接運(yùn)送到資源利用再加工企業(yè)。

大桶和小桶――垃圾分類向精細(xì)化轉(zhuǎn)變

對(duì)于不可回收的垃圾，垃圾桶的布局也發(fā)生了改變?！拔也毁澇砂牙皵[放在樓門口方便居民們投放的做法，因?yàn)檫@容易造成小區(qū)環(huán)境臟亂差?！崩钫鸾榻B，為配合垃圾分類回收，勁松中社區(qū)將嘗試“小桶換大桶”。即：把社區(qū)里原有的垃圾桶全部取消，在社區(qū)外的主干道上設(shè)8組大桶（每組4個(gè)），用于收集不可回收的垃圾。“比如，有居民沒有把垃圾分好類，產(chǎn)生的不可回收垃圾多，那就只能拎著很重的垃圾袋走一段路，投放到主干道設(shè)立的大桶里。這也是一個(gè)引導(dǎo)居民們做好垃圾分類的舉措，同時(shí)還實(shí)現(xiàn)了生活垃圾“分類、分質(zhì)、分時(shí)”收運(yùn)的目的。

兩年前，本刊記者針對(duì)垃圾分類問題采訪過李震。如今，兩年時(shí)間過去了，李震總結(jié)了兩年來的發(fā)展變化。他f：“基層永遠(yuǎn)是垃圾分類的主流區(qū)域。要從實(shí)踐出發(fā)，在基層完善垃圾分類的體系建設(shè)。下一步，首創(chuàng)智慧環(huán)衛(wèi)將向?qū)I(yè)咨詢環(huán)衛(wèi)運(yùn)營(yíng)服務(wù)商發(fā)展，通過物聯(lián)網(wǎng)精細(xì)化管理手段，提升基層垃圾分類和管理水平，向?qū)I(yè)化、協(xié)同化發(fā)展，把勁松中社區(qū)垃圾分類的管理模式推向全國(guó)。比如，廚余垃圾直運(yùn)模式；定時(shí)、定點(diǎn)收運(yùn)，有效提升廚余垃圾的收集率；‘互聯(lián)網(wǎng)+’和APP積分獎(jiǎng)勵(lì)模式，引導(dǎo)居民們積極參與垃圾分類；推行垃圾分類二次分揀社會(huì)化服務(wù)模式，實(shí)行垃圾分類社會(huì)化服務(wù)?！?/p>

采訪手記

最近讀了一本美國(guó)演講家博恩?崔西的書，其中的一段印象極為深刻：只要你能在一個(gè)特定領(lǐng)域，投入7300個(gè)小時(shí)就能成為專家；投入14600個(gè)小時(shí)就能成為權(quán)威。而投入21900個(gè)小時(shí)，就可以成為世界頂尖。

第5篇：北京垃圾分類意見范文

【關(guān)鍵詞】城市 生活垃圾 處理方法

前言

隨著國(guó)民生活質(zhì)量的發(fā)展，妥善解決城市垃圾問題迫在眉睫。我國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施水平整體上較落后，歷史欠賬較多，目前還存在許多困難。垃圾處理必須源頭減量、物質(zhì)利用、能量利用和衛(wèi)生填埋等多法并舉，少產(chǎn)垃圾，自產(chǎn)自銷，就近處理，依賴完善的法律法規(guī)和先進(jìn)的處理技術(shù)，走產(chǎn)業(yè)化道路，才能有效解決城市生活垃圾問題。

1我國(guó)城市生活垃圾處理現(xiàn)狀

城市生活垃圾，是指在城市日常生活中或者為城市日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為城市生活垃圾的固體廢物。目前，我國(guó)城市垃圾以每年 8%～9%的速度在增長(zhǎng)，城市人均年生活垃圾產(chǎn)生量約為 450～500kg。

雖然近年來我國(guó)城市生活垃圾處理取得了一定成效，但總體的生活垃圾處理能力還明顯不足，處理能力的增長(zhǎng)速度滯后于垃圾產(chǎn)生量增長(zhǎng)的速度，大量城市生活垃圾由于無法得到及時(shí)處理而堆積于郊外， 侵占了大面積土地， 部分城市面臨著“垃圾圍城”的威脅。按清運(yùn)量統(tǒng)計(jì)， 2008 年底我國(guó)城市生活垃圾的無害化處理率約為 66%，縣城和建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率約為 16%；若綜合考慮其他因素， 2008 年底比較接近實(shí)際情況的參考數(shù)據(jù)為，城市生活垃圾的無害化處理率約為 50%，城鎮(zhèn)生活垃圾的無害化處理率約為 40%。

2當(dāng)前我國(guó)城市垃圾處理存在的問題

概括地講，我國(guó)城市生活垃圾處理存在的主要問題是：垃圾產(chǎn)生量大、 垃圾處理能力不足、 處理率偏低；垃圾處理效果差、 超標(biāo)現(xiàn)象普遍、 二次污染明顯；居民環(huán)保意識(shí)偏低、 垃圾分類收集管理有難度； 垃圾處理技術(shù)待完善、 垃圾處理場(chǎng)管理有漏洞。

2.1我國(guó)城市生活垃圾產(chǎn)生量大、 處理能力不足、處理率偏低。2000年全國(guó)城市生活垃圾垃圾清運(yùn)量達(dá)1.18%億噸，垃圾處理量則僅為0.49億噸！，處理率為41.5% 。垃圾的產(chǎn)生量大而處理率低的矛盾突出。

2.2我國(guó)城市居民環(huán)保意識(shí)偏低， 垃圾分類收集管理有難度。有的城市開始實(shí)施垃圾分類收集管理制度，但成效不顯著，相當(dāng)一部分居民環(huán)保意識(shí)不高；有的城市則根本沒有對(duì)垃圾進(jìn)行分類處理， 普通垃圾中混合收集有大量的有害物質(zhì)，如廢電池、醫(yī)療垃圾等， 這些有害物質(zhì)進(jìn)入垃圾處理場(chǎng)，增大了垃圾無害化處理的難度，也降低了可用于堆肥的有機(jī)物質(zhì)的資源化價(jià)值。

2.3 由于資金、 技術(shù)等原因，我國(guó)城市生活垃圾處理以填埋為主，堆肥和焚燒的比例尚不到15%。而我國(guó)的垃圾填埋場(chǎng)存在諸多問題：

2.3.1垃圾填埋場(chǎng)設(shè)計(jì)存在缺陷，處理設(shè)施和環(huán)保措施不到位。我國(guó)不少城市是利用自然凹坑和自然塌陷區(qū)形成的填埋場(chǎng)來處理生活垃圾的，不少填埋場(chǎng)環(huán)保設(shè)施沒有按設(shè)計(jì)要求完成，無墊層

處理、無滲濾液收集系統(tǒng)* 無地下水污染監(jiān)視井、無廢氣引出口等環(huán)保設(shè)施。

2.3.2許多垃圾填埋場(chǎng)管理上存在問題。不少城市生活垃圾填埋場(chǎng)沒有設(shè)置與周圍環(huán)境隔離的綠化防護(hù)帶，垃圾場(chǎng)破亂不堪，塑料袋隨處飄散，白色污染嚴(yán)重，有的垃圾場(chǎng)沒有有效的滅蠅、滅蟲、滅鼠措施，導(dǎo)致蚊蠅孳生，對(duì)人畜健康造成嚴(yán)重威脅，有的管理不嚴(yán)，在垃圾場(chǎng)內(nèi)拾撿垃圾的人員混雜眾多，極易導(dǎo)致疾病的發(fā)生和蔓延。

2.3.3不少垃圾填埋場(chǎng)已“超期服役”， 產(chǎn)生出許多新的環(huán)境問題。我國(guó)目前不少城市現(xiàn)有的垃填埋場(chǎng)已基本填平，有些已超期服役，但每天仍有垃圾運(yùn)來。運(yùn)來的垃圾就近堆放， 隨意傾倒， 沒有進(jìn)行任何環(huán)衛(wèi)處理，蚊蠅孳生，老鼠橫行，垃圾滲濾液肆意下溢，嚴(yán)重污染下游地表水體和當(dāng)?shù)氐叵滤?，干旱時(shí)，環(huán)衛(wèi)工人進(jìn)行不定期的焚燒，再用推土機(jī)將焚燒后的垃圾推平！ 煙氣和臭氣隨風(fēng)飄散，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)鼐用竦恼Ｉ睢?/p>

2.4 各城市生活垃圾處理能力與水平存在差異47個(gè)重點(diǎn)城市和環(huán)境保護(hù)模范城市生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)布局較為合理，生活垃圾處理較規(guī)范；其他中小城市、新建城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)生活垃圾處理處置水平較低，處理方法簡(jiǎn)單，有的利用城區(qū)附近的溝、壕、澗等自然地理位置作為垃圾場(chǎng).，有的利用廢棄的磚瓦窯坑作為填埋場(chǎng)，有的僅僅是設(shè)置固定的垃圾堆放點(diǎn)，不具備監(jiān)測(cè)和管理手段。

3 結(jié)合我國(guó)城市生活垃圾處理現(xiàn)狀和存在的問題. 提出如下對(duì)策建議

3.1拓寬投資或融資渠道，制訂相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)發(fā)展垃圾處理產(chǎn)業(yè)，加快城市生活垃圾處理場(chǎng)的建設(shè)。這是改變目前我國(guó)垃圾產(chǎn)生量大、處理能力不足、處理率低的關(guān)鍵所在。

3.2盡快編制固體廢物（含生活垃圾）污染防治規(guī)劃。通過規(guī)劃的實(shí)施，提高生活垃圾處理規(guī)模，優(yōu)化設(shè)施結(jié)構(gòu)和布局，高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)建設(shè)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的生活垃圾處理設(shè)施，改善居民的生存環(huán)境。

3.3加強(qiáng)垃圾處理場(chǎng)的管理。切實(shí)改變目前垃圾處理場(chǎng)臟、亂、差，管理水平低下的現(xiàn)狀。

3.4加強(qiáng)對(duì)生活垃圾處理設(shè)施的監(jiān)督監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格垃圾處理場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的審批與管理，認(rèn)真履行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度；加強(qiáng)對(duì)垃圾處理場(chǎng)廢水、廢氣等各類環(huán)保處理設(shè)施以及滲濾液、地下水、無組織排放廢氣等的監(jiān)督監(jiān)測(cè)。完善生活垃圾處理設(shè)施的監(jiān)測(cè)方法、 監(jiān)測(cè)手段，健全監(jiān)測(cè)體系。

3.5 完善相關(guān)法律和政策體系

我國(guó)目前有關(guān)城市生活垃圾管理的法律還不夠完善，應(yīng)加快修訂相關(guān)法律法規(guī)，完善相關(guān)管理制度?！豆腆w廢棄物污染環(huán)境防治法》對(duì)城市垃圾做出了全面的規(guī)定和要求，但仍需制訂其他配套法規(guī)和專門法規(guī)落實(shí)細(xì)化[37]，例如，關(guān)于垃圾分類收集處理，還沒有制訂一部相關(guān)的法規(guī)予以規(guī)范和指導(dǎo)；對(duì)于廢舊電池等危險(xiǎn)廢棄物，也亟需制訂專門

的管理法規(guī)條例。

地方政府應(yīng)積極發(fā)揮職能作用，制訂和完善具體的地方生活垃圾處理相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，使有關(guān)部門能夠依法加強(qiáng)管理，規(guī)范生活垃圾處理行為。此外，地方政府還要重視法律、法規(guī)的落實(shí)和檢查督促工作，制訂一定的獎(jiǎng)懲制度。在針對(duì)生活垃圾開展的管理工作中采取獎(jiǎng)懲并舉、獎(jiǎng)勵(lì)為主、懲罰為輔的原則，使法律、法規(guī)能夠真正落到實(shí)處。 2010 年，廣州市制定了《廣州市生活垃圾分類管理規(guī)定（征求意見稿） 》并向市民征集意見。在征求意見稿中，廣州擬安排專項(xiàng)資金用于生活垃圾分類管理及有關(guān)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)，并明確提出將為垃圾分類實(shí)施制定出處罰條款，處罰金額視違反情況從 500元至。

4 我國(guó)城市生活垃圾處理技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)

近幾年我國(guó)垃圾焚燒處理發(fā)展迅速，國(guó)家政策鼓勵(lì)和支持發(fā)展垃圾焚燒處理，對(duì)于焚燒發(fā)電有一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和土地資源的日益稀缺，對(duì)土地資源占用最少的焚燒處理將會(huì)有更大的發(fā)展?jié)摿?。在大力推進(jìn)焚燒處理的同時(shí)，應(yīng)加快引進(jìn)國(guó)外技術(shù)的吸收，實(shí)現(xiàn)技術(shù)和設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化，降低垃圾焚燒廠建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本。

6 結(jié)束語

為了擺脫“垃圾圍城”的困擾，必須明了城市生活垃圾處理方式，必須采用適當(dāng)?shù)某鞘猩罾幚頉Q策方法。

參考文獻(xiàn)

[1]國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)，建設(shè)部，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局.全國(guó)城市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)“十一五”規(guī)劃[z].北京：國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)，建設(shè)部，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局，2007

第6篇：北京垃圾分類意見范文

近日，國(guó)資委、財(cái)政部和發(fā)改委聯(lián)合了《關(guān)于國(guó)有企業(yè)功能界定與分類的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），或?qū)⒗_2016年國(guó)企“分類改革”的序幕。

這個(gè)《意見》再次確認(rèn)了2015年9月《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革指導(dǎo)意見》這個(gè)“改革總綱”中所提到的，將國(guó)有企業(yè)劃分為“商業(yè)類國(guó)有企業(yè)”與“公益類國(guó)有企業(yè)”，對(duì)兩大類在改革、發(fā)展、監(jiān)管、考核等多方面的“分類施策”進(jìn)行了細(xì)化。

對(duì)國(guó)企分類，共識(shí)大于分歧?！叭魏螄?guó)家都有商業(yè)類和公益類企業(yè)，這是一個(gè)普遍規(guī)律，不是中國(guó)特色?！眹?guó)企改革專家、中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)周放生告訴記者。

但具體怎么分類，分歧一直很多?！肮骖惼髽I(yè)一般是沒有什么爭(zhēng)議的，但其余都?xì)w為商業(yè)類，是一種很‘粗’的分法?！北本煼洞髮W(xué)公司治理與企業(yè)發(fā)展研究中心主任高明華說。

兩難境地

從改革時(shí)序來看，國(guó)企的分類，被視為是新一輪國(guó)企改革的起點(diǎn)，多項(xiàng)重要的改革，比如“混改”、國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬改革、改革國(guó)資監(jiān)管體制等都與“分類”有密不可分的聯(lián)系。

分類的另一個(gè)迫切性在于，國(guó)企改革持續(xù)了30多年，但國(guó)企的定位始終是個(gè)嚴(yán)重的問題。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)黃群慧曾指出，國(guó)企在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中面臨“盈利性使命”與“公共政策性使命”的訴求沖突。一方面，要通過盈利性來保證自己的不斷發(fā)展壯大；另一方面，又要服務(wù)公共目標(biāo)，會(huì)犧牲盈利，這讓國(guó)企常常陷入兩難境地。

對(duì)國(guó)企分類的建議很早就有，也早就進(jìn)入了國(guó)資委的計(jì)劃之內(nèi)。早在2013年，高明華就主持完成了《國(guó)有企業(yè)分類改革和分類治理調(diào)研報(bào)告》。他發(fā)現(xiàn)，30多年的國(guó)有企業(yè)改革，基本上走的是“大一統(tǒng)”的市場(chǎng)化道路，即本著“賺錢”的原則來推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。

高明華告訴記者，這種改革導(dǎo)致了兩個(gè)方面的后果：其一，一些應(yīng)該市場(chǎng)化或需要加快市場(chǎng)化的行業(yè)卻沒有市場(chǎng)化或市場(chǎng)化程度很低，如電信、鋼鐵、路橋建設(shè)等。

他以石油行業(yè)為例，2013年《財(cái)富》世界500強(qiáng)中，第4位是英國(guó)石油公司，其營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)分別是3864.63億美元和257億美元；第5位是中國(guó)石化，其營(yíng)業(yè)收入和利潤(rùn)分別是3752.14億美元和94.53億美元。中石化的營(yíng)業(yè)收入是英國(guó)石油的97.09%，相差無幾，但中石化的利潤(rùn)卻僅僅是英國(guó)石油的36.78%，相差很大。

在他看來，原因無怪乎兩個(gè)：一是技術(shù)水平低，二是成本控制不力，包括可能的腐敗或國(guó)有資產(chǎn)流失，這都是缺乏競(jìng)爭(zhēng)的必然結(jié)果。

另一個(gè)后果則是完全反向的，一些不應(yīng)該市場(chǎng)化的行業(yè)卻在極力推進(jìn)市場(chǎng)化，國(guó)有資本盲目退出，導(dǎo)致國(guó)民福利下降。如公共交通、醫(yī)療衛(wèi)生、義務(wù)教育、鐵路運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的盲目市場(chǎng)化，導(dǎo)致不少人看不起病、上不起學(xué)、乘不上車。

“這種改革所帶來的后果，不是國(guó)民福利的提高，而是下降。”高明華認(rèn)為，“國(guó)企改革的目的不是籠統(tǒng)地強(qiáng)調(diào)國(guó)有資產(chǎn)規(guī)?；驀?guó)有資產(chǎn)增值的最大化，而是在于尊重國(guó)有企業(yè)的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)國(guó)民福利的最大化?！?/p>

分類難題

一方面，分類要求純碎和徹底；另一方面，在實(shí)踐中，國(guó)企分類又頻頻遭遇難題。

“目前最難分類的，應(yīng)該是某些企業(yè)，既有公益類資產(chǎn)，又有商業(yè)類資產(chǎn)，這種是最難的?！敝芊派嬖V記者，尤其是一些地方企業(yè)，控股企業(yè)里既有地鐵、公交、供水等公益類資產(chǎn)，又大量進(jìn)入房地產(chǎn)等商業(yè)領(lǐng)域。

央企中也大量存在類似情況，以中國(guó)郵政為例，盡管快遞、金融等處于完全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)的業(yè)務(wù)板塊，已占到中國(guó)郵政總收入的80%以上，但由于其信函、匯兌、機(jī)要通信等公共服務(wù)職能更為公眾所熟知，因此總被人認(rèn)為是靠拿國(guó)家補(bǔ)貼生存的“公益類企業(yè)”。

中國(guó)郵政集團(tuán)公司總經(jīng)理李國(guó)華曾為此解釋，“我們一發(fā)展快遞業(yè)務(wù)，就有人說我們是拿著國(guó)家補(bǔ)貼與民爭(zhēng)利，其實(shí)真沒有?，F(xiàn)在信函市場(chǎng)萎縮，發(fā)展快遞、電商等業(yè)務(wù)只是遵循市場(chǎng)規(guī)律辦事。”

而另一方面，為保障公共服務(wù)，普通郵政業(yè)務(wù)并不能因?yàn)槭袌?chǎng)萎縮而完全取消。李國(guó)華說，盡管一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的網(wǎng)點(diǎn)入不敷出、甚至連電費(fèi)都交不起，按市場(chǎng)規(guī)律就該關(guān)停，但不僅沒關(guān)，這些年還新開了8000多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局所。

而在人們觀念中已經(jīng)完全“市場(chǎng)化”的中糧集團(tuán)，雖然其主營(yíng)的房地產(chǎn)、酒店、糧油制成品銷售都在商業(yè)性競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，但它新近吸收的另一家中央企業(yè)華孚集團(tuán)則主要做儲(chǔ)備肉業(yè)務(wù)，又屬于公益保障性業(yè)務(wù)。

商業(yè)領(lǐng)域和公益領(lǐng)域的多元化交叉、重疊，在國(guó)企當(dāng)中極為普遍，這種“混業(yè)經(jīng)營(yíng)”的現(xiàn)狀由來已久。建國(guó)之后的國(guó)有企業(yè)，出現(xiàn)了大量的“企業(yè)辦社會(huì)”現(xiàn)象，在企業(yè)內(nèi)部建立了學(xué)校、醫(yī)院。上世紀(jì)80年代后，為了解決富余人員問題，許多企業(yè)開始興辦“第三產(chǎn)業(yè)”。90年代后，許多國(guó)企通過股份制改造，獲得了大量融資，開始廣泛涉足更多領(lǐng)域，形成了很多跨行業(yè)的大型國(guó)有企業(yè)集團(tuán)。

曾有統(tǒng)計(jì)顯示，在國(guó)資委管轄的一百多家央企中，有接近2/3涉足了金融業(yè)。

有媒體認(rèn)為，根據(jù)《意見》，電網(wǎng)、油氣國(guó)企分類難以被簡(jiǎn)單分類。周放生告訴《中國(guó)新聞周刊》，電網(wǎng)企業(yè)屬于自然壟斷類，目前也被歸為商業(yè)類。而“三桶油”這樣的石油石化企業(yè)，雖然也有保障供給的公益類性質(zhì)，但從主營(yíng)業(yè)務(wù)看，在全世界都屬于商業(yè)類。

在他看來，公益類的界定標(biāo)準(zhǔn)比較清晰，具備幾個(gè)重要特征：行業(yè)不能隨意進(jìn)入，往往是政府特許經(jīng)營(yíng)；不以營(yíng)利為目的，價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)或政府管制；以服務(wù)社會(huì)、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為主要目標(biāo)。

中國(guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦告訴記者，按照目前的《意見》內(nèi)容，在目前由國(guó)資委直管的106家央企中，被劃分為公益類的企業(yè)不會(huì)很多，“不會(huì)超過16家，大部分都會(huì)劃歸為商業(yè)類企業(yè)?！?/p>

2014年底，國(guó)資委形成的最終意見中，從之前初稿版本中的三類變成兩類，即商業(yè)類和公益類。沒有出現(xiàn)在最終版本中的特定功能類，并不是刪除了，而是和之前的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)類一起統(tǒng)稱為商業(yè)類。

國(guó)資委有關(guān)負(fù)責(zé)人曾就分類的變化做出解釋，主要是考慮企業(yè)功能的多重性、復(fù)雜性，分類宜粗不宜細(xì)；同時(shí)考慮各地實(shí)際，允許各地結(jié)合實(shí)際，劃分并動(dòng)態(tài)調(diào)整本地國(guó)有企業(yè)功能類別。

而在高明華看來，他傾向于應(yīng)該分得更細(xì)一些，對(duì)于自然壟斷類國(guó)有企業(yè)和稀缺資源類國(guó)有企業(yè)，這兩種屬于“合理”壟斷的企業(yè)，應(yīng)該單獨(dú)設(shè)定分類和監(jiān)管考核。

他的理由是，自然壟斷類國(guó)有企業(yè)，如鐵路運(yùn)輸、管道天然氣、自來水等，國(guó)際通行的做法都是國(guó)有經(jīng)營(yíng)，價(jià)格一般定在平均成本水平上，而民營(yíng)則無法保證這種定價(jià)水平。這類國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)的基本原則是盈虧平衡，不賠不賺。而稀缺資源類國(guó)有企業(yè)，如石油、黃金等，為防止稀缺資源過度耗竭，保證資源利用的可持續(xù)，也必須由國(guó)有企業(yè)來經(jīng)營(yíng)。

不過，一方面，為防止稀缺資源的消費(fèi)過度，其定價(jià)應(yīng)由市場(chǎng)決定；另一方面，為防止企業(yè)過度開發(fā)，必須對(duì)國(guó)內(nèi)稀缺資源開發(fā)征收高額資源稅。也就是說，這類企業(yè)可以賺錢，但賺的錢必須全部上繳國(guó)家財(cái)政，然后通過國(guó)家財(cái)政支出回饋公眾。

“甘蔗不能兩頭甜”

國(guó)企分類的根本意義，在于根據(jù)兩大類企業(yè)的不同定位，在改革、發(fā)展、監(jiān)管、考核方面進(jìn)行差異化的“分類施策”。

例如，此次《意見》提出，在改革方面，主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國(guó)有企業(yè)，原則上都要實(shí)行公司制股份制改革，積極引入其他資本實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化；而公益類國(guó)有企業(yè)可以采取國(guó)有獨(dú)資形式，具備條件的也可以推行投資主體多元化，還可以通過購(gòu)買服務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)、委托等方式，鼓勵(lì)非國(guó)有企業(yè)參與經(jīng)營(yíng)。

在考核方面，對(duì)主業(yè)處于充分競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國(guó)有企業(yè)，重點(diǎn)考核經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)指標(biāo)、國(guó)有資產(chǎn)保值增值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。對(duì)公益類國(guó)有企業(yè)，重點(diǎn)考核成本控制、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)水平、營(yíng)運(yùn)效率和保障能力，考核中要引入社會(huì)評(píng)價(jià)。

有人擔(dān)心，部分企業(yè)被劃歸純粹公益類企業(yè)后，會(huì)依靠國(guó)家補(bǔ)貼生存，喪失市場(chǎng)主體意識(shí)，重回“大鍋飯”時(shí)代。在周放生看來，避免這種問題，主要看政府如何監(jiān)管，“公益類并非壟斷概念，雖然并非以營(yíng)利為目的，但可以采取特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買等市場(chǎng)化的經(jīng)營(yíng)方式，政府也要考核其成本控制、運(yùn)營(yíng)效率。”

第7篇：北京垃圾分類意見范文

百聞不如一見。不比不看，不會(huì)知道自己的不足和差距。1999年8月，我去德國(guó)漢諾威參加“第六屆國(guó)際漢語教學(xué)討論會(huì)”,有幸親自領(lǐng)略德國(guó)的環(huán)保。飛機(jī)進(jìn)入德國(guó)境內(nèi)逐漸降低高度時(shí)，地面上的情景慢慢地盡收眼簾，山清水秀，碧色千里，紅樓綠樹目不暇接，令人心曠神怡。飛機(jī)降落在法蘭克福機(jī)場(chǎng)。我們乘大巴赴漢諾威，路經(jīng)許多鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)，空氣清新，大地像鋪著一層綠地毯，無論是山丘還是平原，都難以見到黃土。公路上的貨運(yùn)汽車車廂全都是封閉式的，車上裝運(yùn)東西不會(huì)散落飄灑造成污染，路旁沒有垃圾臟物堆積。這情景，不由得令人嘆服：環(huán)境保護(hù)得真好。

德國(guó)環(huán)境保護(hù)意識(shí)的產(chǎn)生民間比政府更早一些。民間的環(huán)境保護(hù)自覺性和自發(fā)性很強(qiáng)，至今已有100多年的歷史了。人們普遍認(rèn)識(shí)到環(huán)境與自己的生存休戚相關(guān)，保護(hù)環(huán)境要從自己做起。住宅院落綠樹成蔭，鮮花簇?fù)?，沒有人隨意亂扔垃圾，環(huán)保意識(shí)已成為他們近乎本能的習(xí)慣。我們先后去過漢諾威、柏林、法蘭克福等城市的超市，看見人們購(gòu)物時(shí)都拎著一個(gè)布袋子裝東西。盡管超市有塑料袋，免費(fèi)提供給顧客，但人們都不去拿，意在杜絕白色污染。在開姆茨市，居民扔垃圾時(shí)要根據(jù)體積和重量貼上“垃圾票”，計(jì)量支付清理費(fèi)，垃圾多者要多付錢。

德國(guó)是世界上環(huán)境保護(hù)最好的國(guó)家之一，這與德國(guó)政府長(zhǎng)期以來重視環(huán)境教育，加大環(huán)境保護(hù)方面的投資，不斷擴(kuò)大綠色植物覆蓋山川大地的舉措分不開。他們不斷改善公共場(chǎng)所的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，從硬件方面保證環(huán)保的及時(shí)性和持續(xù)性，垃圾箱分類盛裝，便于清運(yùn)處理，生活用品在制造時(shí)已考慮到回收的問題。

我們的近鄰韓國(guó)的環(huán)境保護(hù)也有許多地方值得學(xué)習(xí)。

2001年6月，我隨西北師大中韓文化交流代表團(tuán)去韓國(guó)。韓國(guó)的環(huán)境保護(hù)也給我們留下了深刻影響。我們從青島坐輪船到韓國(guó)仁川，從仁川乘坐韓方派來的大巴去漢城。大巴行進(jìn)的路上，放眼望去，到處都是綠色，茂密蔥綠的森林覆蓋了山坡丘陵，空氣新鮮，浸心爽身，使人感到十分愜意。正如隨行的一個(gè)中國(guó)大學(xué)生所說：“那種感受只有親臨其境的人才知道，用語言無法表達(dá)出我當(dāng)時(shí)的心情，迷人的綠??！誘人的綠??！”韓國(guó)綠化面積達(dá)到國(guó)土面積的70%以上。韓國(guó)人很自豪地說，他們的相當(dāng)一部分原始森林保護(hù)得完整無損。他們的人造森林時(shí)間并不長(zhǎng)，不過二三十年，但現(xiàn)在已形成規(guī)模。

韓國(guó)人也特別注意生活垃圾的處理。他們從不隨手亂扔垃圾，這也已經(jīng)形成了習(xí)慣。韓國(guó)人出外都帶著小垃圾袋，隨時(shí)把零雜廢物裝起來，碰見垃圾箱就扔在里面。他們的分類垃圾箱隨處可見。在去蒲項(xiàng)的途中，停車休息，我下車隨意轉(zhuǎn)了轉(zhuǎn)，在這遠(yuǎn)離城市的小村鎮(zhèn)，也擺有分類垃圾箱。

我們還參觀了韓國(guó)的posco 公司，這是亞洲最大的鋼鐵廠。一進(jìn)入廠區(qū)，感覺到好像進(jìn)了一個(gè)公園，綠化好，噪音小，污染少，不像鋼鐵廠。據(jù)介紹，鋼鐵廠在建廠初期就留了15%的土地種草種樹種花，防止污染。

有“花園之國(guó)”美稱的新西蘭，在環(huán)境保護(hù)方面也有許多值得學(xué)習(xí)和借鑒的地方。新加坡以嚴(yán)厲的懲罰手段保護(hù)環(huán)境，亂扔垃圾，隨地吐痰會(huì)受到重罰，甚至鞭刑，其目的在于使環(huán)境益福于人民。

改革開放以來，我國(guó)東部地區(qū)在環(huán)境保護(hù)方面也取得了顯著成效。國(guó)家環(huán)保局于1997年決定在全國(guó)開展環(huán)境保護(hù)模范城市活動(dòng)。張家港、大連、深圳、廈門、威海、珠海六城市在較短的時(shí)間達(dá)標(biāo)，被授予“國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城”。這些城市在環(huán)境保護(hù)方面的特點(diǎn)是：社會(huì)風(fēng)氣好，精神文明昌盛，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速健康，環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良，能合理利用資源，生態(tài)良性循環(huán)，具有“花園式”的 城市美，整潔干凈，基礎(chǔ)設(shè)施健全，居民身體健康。

垃圾是污染環(huán)境的重要因素，上海、北京等地在處理垃圾方面采取了一些很好的措施。上海市對(duì)垃圾的收集，不僅注意到有利于分類處理，還進(jìn)一步細(xì)微地考慮到垃圾中有毒物的危害性。投放垃圾桶，分有毒桶、無毒桶、有機(jī)桶三種，把有毒垃圾物分類進(jìn)行特殊處理，避免混在無毒垃圾中變成毒體媒介物，使其他垃圾物受污染擴(kuò)大危害。

北京市千方百計(jì)解決垃圾清運(yùn)工具不封閉、在清運(yùn)中造成二次污染的問題。海淀區(qū)垃圾清運(yùn)車原來經(jīng)常“流淌”，走一路，灑一路，臭一路。海淀區(qū)環(huán)衛(wèi)局環(huán)衛(wèi)科對(duì)垃圾清運(yùn)車進(jìn)行了改造，密封了車廂，里面設(shè)計(jì)為二層，裝垃圾后，“水汁”滲淌在第二層，車廂的縫隙用防腐蝕、耐磨損、不易老化的橡膠封條密封，“水汁”不易流淌出來，車到垃圾場(chǎng)后，先擰開龍頭放掉“水汁”，再倒掉其他垃圾。北京市通州區(qū)投資400萬元修建了垃圾收購(gòu)站，把分布在各處的300多個(gè)垃圾收購(gòu)站集中起來，使每個(gè)“破爛王”都有一處固定的站點(diǎn)。這樣妥善解決了垃圾收購(gòu)站在大街小巷隨意設(shè)立，給城市形象造成臟亂差的問題，也有利于社會(huì)治安。

環(huán)境是人們生活、工作、學(xué)習(xí)所依賴的空間，它的好壞直接關(guān)系到人們的情緒、健康、安全等諸多方面的問題。環(huán)境又是一個(gè)地方和城市的門面、窗口，是外來人士產(chǎn)生第一觀感，形成第一印象的最主要因素。

東部的良好環(huán)境保護(hù)為東部的招商引資起了積極作用。西部地區(qū)如何學(xué)習(xí)國(guó)外和國(guó)內(nèi)其他地區(qū)環(huán)保的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，使環(huán)境保護(hù)在西部大開發(fā)中成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、有利于人民健康的重要環(huán)節(jié)，需要我們認(rèn)真思考，采取切實(shí)可行的措施。我個(gè)人認(rèn)為應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

首先要加強(qiáng)宣傳力度，提高全社會(huì)對(duì)環(huán)保的認(rèn)識(shí)。報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)應(yīng)設(shè)“環(huán)境保護(hù)”專欄，宣傳要深入家庭、深入人心，不能一陣風(fēng)，當(dāng)時(shí)髦，要堅(jiān)持不懈，使人們明白環(huán)保與每一個(gè)人自身休戚相關(guān)，是關(guān)系到子孫后代的千秋大業(yè)。

其次要強(qiáng)化管理，明確目標(biāo)，達(dá)標(biāo)定時(shí)，成果量化。地方政府應(yīng)從自己做起，要求下級(jí)層層立環(huán)保“軍令狀”，并在新聞媒體上公布，讓群眾監(jiān)督。明確政府與環(huán)保業(yè)務(wù)管理部門的職責(zé)，抓目標(biāo)管理。單位應(yīng)有專職領(lǐng)導(dǎo)抓環(huán)保，按照國(guó)家規(guī)定的環(huán)保考核標(biāo)準(zhǔn)要求落實(shí)責(zé)任，考核要聽取群眾意見。

再次要充分挖掘環(huán)?？蒲袧摿Γ岣攮h(huán)?？蒲兴?。西部地區(qū)環(huán)保科研人員也可以和國(guó)際環(huán)保研究單位、研究人員聯(lián)袂攻關(guān)，解決一些重大科研課題。環(huán)?？蒲姓n題應(yīng)多注意研究解決西部地區(qū)環(huán)保工作中亟需解決的問題，研究那些已熟視無睹，而一旦解決就會(huì)產(chǎn)生明顯效果的課題。

第8篇：北京垃圾分類意見范文

垃圾好像是人們生產(chǎn)生活的影子，無處不在。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，我們面臨一個(gè)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，我國(guó)許多城鎮(zhèn)被垃圾困擾。人們的生存環(huán)境受到日趨嚴(yán)重的污染，身體健康受到不斷的危害，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受到制約，垃圾處理已經(jīng)成為一個(gè)至關(guān)重要和日趨緊迫的課題。

同時(shí)，人們對(duì)垃圾的認(rèn)識(shí)也趨于深化，解決的措施也日益有力，并取得了相當(dāng)明顯的成果。

但是，由于垃圾的產(chǎn)生量大面寬，組成復(fù)雜，在收集和處理過程中，不僅耗資巨大，占地很多，而且還產(chǎn)生二次污染。因此，現(xiàn)實(shí)的垃圾處理方法必須加快完善和提高，同時(shí)，要不斷探索新的根本解決辦法。

經(jīng)過調(diào)研，我們認(rèn)為：在繼續(xù)完善有關(guān)垃圾處理的現(xiàn)有辦法的同時(shí)，著力搞好餐廚垃圾的處理是一個(gè)優(yōu)先選擇途徑。因?yàn)閱挝坏牟蛷N垃圾組成大多是有機(jī)物，收集也比較容易，資源化程度比較高，處理技術(shù)也比較可行。因此，本報(bào)告試圖為推進(jìn)餐廚垃圾生態(tài)工程做點(diǎn)工作。

國(guó)內(nèi)餐廚垃圾現(xiàn)狀

餐廚垃圾是一種特殊的有機(jī)質(zhì)垃圾，容易滋生各種有害細(xì)菌，傳播疾病，污染城市環(huán)境。目前非常普遍的情況是：很多城市的一些不法分子將這些餐廚垃圾用以提煉所謂的“地溝油”，還有一部分用來喂家畜和家禽，也就是所謂的“垃圾豬”等?！暗販嫌汀笔秤煤髸?huì)引發(fā)人群頭昏、惡心、嘔吐、腹痛以及腸胃疾病，并且含有大量的黃曲霉素，其毒性是砒霜的100倍，是目前發(fā)現(xiàn)的最強(qiáng)的化學(xué)致癌物質(zhì)之一；“垃圾豬”等很容易造成動(dòng)物及人體感染傳染性疾病，動(dòng)物體內(nèi)寄生的病原，以食物鏈的形態(tài)進(jìn)入人體，造成人體感染病毒，隨時(shí)會(huì)成為引起傳染性疾病爆發(fā)的“隱形炸彈”，嚴(yán)重危害公共衛(wèi)生和食品安全。但餐廚垃圾中含有豐富的生物質(zhì)，經(jīng)過高新技術(shù)處理，可“變廢為寶”轉(zhuǎn)化成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“稀缺”的可再生資源和能源。

國(guó)內(nèi)外餐廚垃圾處理概況

中國(guó)每年產(chǎn)生的餐廚垃圾不低于6000萬噸。中國(guó)特殊的飲食結(jié)構(gòu)和飲食文化習(xí)慣，使得餐廚垃圾的成分具體表現(xiàn)出與世界大多數(shù)國(guó)家不同的特征，主要是：餐飲剩余物產(chǎn)生量大、成份復(fù)雜、鹽和油脂含量比較高等。餐廚垃圾同時(shí)具有極大的危害性：污染環(huán)境、傳播疾病、影響食品安全等，但如果作為可再生資源，我國(guó)餐廚垃圾的數(shù)量和品質(zhì)是最佳的，是典型的“放錯(cuò)地方的資源”。

目前，國(guó)內(nèi)城市餐廚垃圾處理主要采取以下技術(shù)手段：一是填埋處理。該方法簡(jiǎn)單、節(jié)省投資。但填埋處理埋掉了可利用物，資源化水平極低，并以水土惡化、土地占用、資源浪費(fèi)為重大代價(jià)。二是飼料法。利用微生物菌體將餐廚垃圾發(fā)酵，制成蛋白飼料，但最新的研究表明用餐廚垃圾制作動(dòng)物飼料存在巨大的安全隱患。歐美各國(guó)紛紛立法禁止利用餐廚垃圾作為飼料原料。三是堆肥處理。工藝簡(jiǎn)單，但不能將餐廚垃圾中的高鹽分降解，長(zhǎng)期使用會(huì)導(dǎo)致土壤板結(jié)和土地鹽堿化，同時(shí)該方法也不能處理不可腐爛的有機(jī)物和無機(jī)物，難以消毒滅菌，且其中含有的大量脂肪影響著微生物對(duì)有機(jī)物的分解速率，影響堆肥的品質(zhì)。此外，堆肥處理周期較長(zhǎng)，占地面積大。四是生物技術(shù)綜合處理方法是目前世界上餐廚垃圾處理中的最優(yōu)化的工藝方法。它包括垃圾預(yù)分選、厭氧發(fā)酵生物處理工藝、發(fā)酵殘?jiān)逊使に嚨龋@種方法可最大程度實(shí)現(xiàn)垃圾的資源化。對(duì)有機(jī)物含量較高的餐廚垃圾尤為適用。厭氧發(fā)酵產(chǎn)生的可燃?xì)饪芍苯舆M(jìn)行能源化利用。垃圾發(fā)酵后殘?jiān)?jīng)過脫水可進(jìn)行堆肥處理。

發(fā)達(dá)國(guó)家在餐廚垃圾收運(yùn)、處理和相關(guān)立法方面起步較早，效果較好。

歐盟成員國(guó)已實(shí)施的垃圾填埋法令規(guī)定：凡是垃圾中易腐有機(jī)物含量超過5%不允許填埋，因此歐洲的餐廚垃圾處理方式多元化。由于上世紀(jì)末的瘋牛病、動(dòng)物口蹄疫大規(guī)模爆發(fā)，餐廚垃圾加工飼料受到了堅(jiān)決的扼制。動(dòng)物吃了用動(dòng)物的內(nèi)臟、骨頭等加工而成的飼料，實(shí)際上就是在“食用同類”。研究人員發(fā)現(xiàn)，瘋牛病很可能就源自動(dòng)物“食用同類”現(xiàn)象。近年來，發(fā)達(dá)國(guó)家為解決瘋牛病、禽流感等全球性飼料安全問題，相繼制定飼料法規(guī)加強(qiáng)這方面的管理。

歐盟從2003年開始正式執(zhí)行動(dòng)物副產(chǎn)品條例，嚴(yán)禁使用餐廚垃圾及其衍生物作為養(yǎng)殖動(dòng)物的飼料。英國(guó)政府頒布法令規(guī)定即使經(jīng)過處理后的餐廚垃圾也不能用來飼養(yǎng)反芻動(dòng)物。加拿大在《飼料法》的基礎(chǔ)上，又制定了《動(dòng)物飼料限制和禁止規(guī)定》，明確規(guī)定禁止反芻動(dòng)物蛋白提煉產(chǎn)品作動(dòng)物飼料。美國(guó)政府?dāng)U大了動(dòng)物飼料禁用范圍，將原來對(duì)動(dòng)物腦和脊髓組織的禁用范圍從牛飼料擴(kuò)大到狗、貓、豬和家禽飼料。日本和韓國(guó)也修改了《飼料安全法》和《飼料管理法》，對(duì)飼料安全源頭和生產(chǎn)過程監(jiān)管做出了新的規(guī)定。

美國(guó)每年的城市生活垃圾的產(chǎn)量為2.62億噸，餐廚垃圾總量為2620萬噸／年，占其生活垃圾總量的11.4%。由于美國(guó)采用的是垃圾按量收費(fèi)制度，所以食物處理機(jī)和小型家庭堆肥非常普及。對(duì)于集中收集的餐廚垃圾，目前有一種“蚯蚓吞食法”的處理技術(shù)，利用餐廚垃圾養(yǎng)殖蚯蚓。蚯蚓的吞食量很大，一億條蚯蚓一天可吞食40～50噸垃圾，排出20噸蚯蚓糞。

日本每年的垃圾產(chǎn)量為4.5億噸，餐廚垃圾為2000萬噸，占總量的4.44%，18%產(chǎn)生于食品加工業(yè)，30%來源于食品銷售渠道和酒店，52%來自家庭。日本于2001年實(shí)施了“食品廢棄物循環(huán)法”，規(guī)定到2006年企業(yè)應(yīng)減少20%的生鮮垃圾排放量，并有義務(wù)對(duì)自身產(chǎn)生的垃圾進(jìn)行循環(huán)利用。因此，一些大中型企業(yè)競(jìng)相進(jìn)行餐廚垃圾處理裝置的開發(fā)。

韓國(guó)從1991年開始就強(qiáng)制執(zhí)行了垃圾分類收集與回收系統(tǒng)，當(dāng)時(shí)城市生活垃圾產(chǎn)量為92000噸／天，其中餐廚垃圾占27%。到1994年底，城市生活垃圾產(chǎn)量減為58000噸／天，其中餐廚垃圾占50%。韓國(guó)已經(jīng)意識(shí)到填埋餐廚垃圾帶來惡臭、滲濾液污染等，最近韓國(guó)政府以大餐館和社團(tuán)餐廳為對(duì)象開展餐廚垃圾的減量化和資源化處理，并已在2005年全面禁止餐廚垃圾的填埋處理。

餐廚垃圾處理相關(guān)法律和政策

我國(guó)餐廚垃圾現(xiàn)狀及引發(fā)的危害已引起各方面的高度關(guān)注，對(duì)城市餐廚垃圾的處理予以規(guī)范，從而完善城市市政功能，提高城市管理水平已成為各級(jí)政府的共識(shí)，與之相關(guān)的政策和法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)。

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《城市生活垃圾處理及污染防治技術(shù)政策》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國(guó)可再生能源法》、《關(guān)于實(shí)行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化的通知》、《關(guān)于推進(jìn)城市污水、垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步支持可再生能源發(fā)展有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)飲食娛樂服務(wù)企業(yè)環(huán)境管理的通知》等一系列國(guó)家法律和規(guī)章都對(duì)包括餐廚垃圾在內(nèi)的生活垃圾的管理與處理產(chǎn)業(yè)化方向做出了規(guī)定。2005年1月，國(guó)務(wù)院的39號(hào)文件中指出“加大城市環(huán)境保護(hù)，著力解決顆粒物、噪聲和餐飲業(yè)污染，爭(zhēng)取在2010年實(shí)現(xiàn)生活廢棄物無害化治理率不低于60%?！?009年1月1日，《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》開始實(shí)施，其中41條規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾分類收集和資源化利用設(shè)施，建立和完善分類收集和資源化利用體系，提高生活垃圾資源化率。

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快以及人民生活水平提高，我國(guó)生活垃圾產(chǎn)生量不斷增長(zhǎng)，而與此同時(shí)，生活垃圾分類、回收和處理及污染防治能力與水平相對(duì)滯后，亟須采取綜合措施加以解決。

2010年5月28日，國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部日前聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于組織開展城市餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)工作的通知》，擬選擇部分具備條件的設(shè)區(qū)的城市或直轄市市轄區(qū)開展餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)，探索我國(guó)餐廚廢棄物處理問題的有效解決途徑，從源頭上解決用“地溝油”加工食用油的非法行為。

2010年6月21日，國(guó)家環(huán)境保護(hù)部、住房建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)生活垃圾處理和污染綜合治理工作的意見》。第七條規(guī)定:

“加強(qiáng)餐廚垃圾管理。研究制定餐廚垃圾管理辦法，加強(qiáng)餐廚垃圾的產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、處置及其相關(guān)工作的監(jiān)督管理，建立餐廚垃圾全過程管理制度。餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)將餐廚垃圾委托或提供給專業(yè)化處理單位處理，嚴(yán)禁直接使用餐廚垃圾飼養(yǎng)畜禽及魚類，嚴(yán)禁用未經(jīng)無害化處理的餐廚垃圾生產(chǎn)肥料，嚴(yán)禁將廢棄食用油脂（包括地溝油）加工后作為食用油使用。建立餐廚垃圾登記制度，餐廚垃圾產(chǎn)生單位應(yīng)如實(shí)記錄餐廚垃圾的產(chǎn)生時(shí)間、產(chǎn)生數(shù)量和處理情況。餐廚垃圾專業(yè)化處理單位應(yīng)如實(shí)記錄餐廚垃圾接受時(shí)間、數(shù)量和處理情況。 各城市人民政府應(yīng)制定規(guī)劃，合理布局，建設(shè)餐廚垃圾集中處理設(shè)施。在餐飲街、高校、度假村等餐廚垃圾產(chǎn)生集中的地區(qū)，試點(diǎn)建設(shè)小型餐廚垃圾資源化處理站。新建賓館、飯店、餐飲街、度假村、高校校區(qū)和大型小區(qū)等應(yīng)配套建設(shè)餐廚垃圾處理設(shè)施。組織開展城市餐廚垃圾資源化利用和無害化處理試點(diǎn)工作。到2015年年底前，36個(gè)大城市（省會(huì)城市和計(jì)劃單列市）實(shí)現(xiàn)餐飲行業(yè)餐廚垃圾集中收集和處理?！?/p>

2010年7月19日， 國(guó)務(wù)院下發(fā)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》，為有效解決“地溝油”回流餐桌問題，切實(shí)保障食品安全和人民群眾身體健康，對(duì)“地溝油”整治和餐廚廢棄物管理提出意見:

開展“地溝油”專項(xiàng)整治 嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)銷售“地溝油”行為，嚴(yán)防“地溝油”流入食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

加強(qiáng)餐廚廢棄物管理 規(guī)范餐廚廢棄物處置，加強(qiáng)餐廚廢棄物收運(yùn)管理。

推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理 支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項(xiàng)目建設(shè)，積極扶持相關(guān)企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)力量參與。

明確分工、落實(shí)責(zé)任，建立市（縣）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制、落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任、建立健全全程監(jiān)管和執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

加強(qiáng)監(jiān)督檢查和宣傳教育 定期向社會(huì)公布在“地溝油”和餐廚廢棄物管理方面出現(xiàn)問題的企業(yè)和單位，并納入企業(yè)誠(chéng)信記錄，提高群眾的健康意識(shí)、食品安全意識(shí)和環(huán)保意識(shí)。

全國(guó)不少城市，如上海、北京、廣州、深圳、重慶、蘭州等陸續(xù)開展對(duì)餐廚垃圾管理工作，制定出臺(tái)了《上海市餐廚垃圾處理管理辦法》、《蘭州市餐廚垃圾集中處置暫行規(guī)定》等地方性餐廚垃圾管理辦法及法規(guī)條例。

國(guó)家政策的導(dǎo)向與各地政府的管理措施將從根本上改變城市餐廚垃圾管理存在的無序狀態(tài)，為餐廚垃圾資源化利用奠定了良好的政策基礎(chǔ)。以“政府引導(dǎo)、統(tǒng)一管理、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則來指導(dǎo)餐廚垃圾管理，是符合中國(guó)國(guó)情的城市餐廚垃圾管理模式。

蘭州市餐廚垃圾處理現(xiàn)狀

根據(jù)2008年對(duì)蘭州市城區(qū)（城關(guān)、七里河、安寧、西固四區(qū)）所有餐飲單位的餐廚垃圾產(chǎn)生量及經(jīng)營(yíng)戶基本情況的逐戶摸底調(diào)查，餐飲經(jīng)營(yíng)戶共4067戶；總營(yíng)業(yè)面積53.92萬平方米；每日餐廚垃圾產(chǎn)量為353.64噸；不含水的餐廚垃圾量為208.92噸。

蘭州市餐飲行業(yè)產(chǎn)生的餐廚垃圾中有很大一部分為水分，真正的有機(jī)物部分約占總量的40%，這些餐廚垃圾有一部分被直接排入城市管網(wǎng)，造成管道堵塞，大部分被城郊“養(yǎng)豬戶”有償收集后直接喂飼“垃圾豬”，甚至部分廢棄油脂被回收、提煉后摻入食用油中非法出售給各類飲食店，另外有少量按普通城市生活垃圾的方式收運(yùn)和處理。

餐廚垃圾的收運(yùn)，多為私人用三輪貨運(yùn)摩托車、人力三輪等收運(yùn)，且無防護(hù)措施，沿街遺撒、亂堆亂倒屢禁不止，存在著嚴(yán)重的隱患，不符合無害化、減量化、資源化的要求。

餐廚垃圾資源化利用技術(shù)

北京馳奈生物能源科技有限公司針對(duì)國(guó)內(nèi)餐廚垃圾實(shí)際情況聯(lián)合德國(guó)合作伙伴開發(fā)的CN餐廚垃圾資源化處理工藝是以濕式預(yù)處理、濕式厭氧發(fā)酵及控氧堆肥為核心的集成系統(tǒng)工藝，可以最大限度地對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行無害化與資源化處理，生產(chǎn)出數(shù)量可觀的生物燃?xì)?、工業(yè)油脂和有機(jī)肥料。生物燃?xì)饪捎糜谀茉淳C合利用，如發(fā)電、生產(chǎn)車用燃?xì)?、做生活燃?xì)獾?，有機(jī)肥料則可廣泛應(yīng)用于園林與果蔬種植等農(nóng)林領(lǐng)域，構(gòu)成一個(gè)完整的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。目前，該公司聯(lián)合國(guó)際領(lǐng)先技術(shù)伙伴研發(fā)的餐廚垃圾厭氧消化處理方法等已獲得國(guó)家專利局批準(zhǔn)并頒發(fā)證書的專利23項(xiàng)，尚有30多項(xiàng)專利正在陸續(xù)申報(bào)中。

北京馳奈的餐廚垃圾資源化工藝已經(jīng)開始工程應(yīng)用，由甘肅馳奈生物能源系統(tǒng)有限公司采用該工藝建設(shè)的蘭州市餐廚垃圾資源化處理項(xiàng)目建設(shè)已近尾聲，2010年12月投入運(yùn)營(yíng)。該公司計(jì)劃在全國(guó)投資建設(shè)餐廚垃圾資源化處理工廠。

蘭州餐廚垃圾資源化處理項(xiàng)目進(jìn)展概況

蘭州市是全國(guó)污染最嚴(yán)重的城市之一，環(huán)境保護(hù)和治理顯得尤為重要。

蘭州餐廚垃圾處理項(xiàng)目就是將餐廚垃圾全部轉(zhuǎn)化為清潔電力、生物柴油、有機(jī)肥等能源資源產(chǎn)品，對(duì)于徹底解決由此引發(fā)的環(huán)境污染問題，杜絕食品衛(wèi)生安全事故發(fā)生，推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、廢棄物再生利用產(chǎn)業(yè)、節(jié)能降耗產(chǎn)業(yè)、可再生資源產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等具有重要意義。

（一）項(xiàng)目概況

北京馳奈生物能源科技有限公司2007年在甘肅省蘭州市注冊(cè)成立了全資子公司――甘肅馳奈生物能源系統(tǒng)有限公司（以下簡(jiǎn)稱甘肅馳奈），甘肅馳奈是甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)，2008年獲蘭州市政府獨(dú)家授權(quán)，以BOT方式負(fù)責(zé)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)蘭州餐廚垃圾資源化處理項(xiàng)目。該項(xiàng)目系蘭州市2008年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目，是迄今為止全國(guó)第一個(gè)采用厭氧發(fā)酵工藝技術(shù)對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行資源化能源化綜合利用的餐廚垃圾處理廠，該項(xiàng)目于2009年獲甘肅省發(fā)改委核準(zhǔn)，當(dāng)年開工，預(yù)計(jì)2010年12月建成投入運(yùn)行。

2010年3月蘭州市政府以【2010】2號(hào)令正式頒布《蘭州市餐廚垃圾集中處置管理規(guī)定》，5月1日正式實(shí)施。

該項(xiàng)目設(shè)計(jì)日處理量為200噸，年產(chǎn)生物燃?xì)?533萬立方米，發(fā)電機(jī)組總裝機(jī)容量2.4兆瓦。符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，做到了對(duì)資源的高效利用和循環(huán)利用。 工廠生產(chǎn)出的生物燃?xì)饪梢园l(fā)電、也可作為車用燃料和家庭燃料；油脂可以作為化工原料；固態(tài)有機(jī)肥可以用于農(nóng)業(yè)和園藝種植；微生物菌劑廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；發(fā)電產(chǎn)生的余熱可以應(yīng)用于工廠生產(chǎn)，也可以向周邊居民和其他企業(yè)、單位供熱；產(chǎn)生的污水經(jīng)過處理后的中水又重新回用于生產(chǎn)，每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的廢料都成為了下一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的原料，形成了資源的梯次、循環(huán)利用，最大限度地將餐廚垃圾經(jīng)過加工處理變成再生資源和能源重新回到了生產(chǎn)或消費(fèi)環(huán)節(jié)。蘭州餐廚垃圾資源化項(xiàng)目可以將餐廚垃圾“吃干榨盡”，全部轉(zhuǎn)化為資源化產(chǎn)品，解決環(huán)境污染問題、減少溫室氣體排放、開發(fā)利用生物質(zhì)可再生能源，在運(yùn)用生物機(jī)械技術(shù)大規(guī)模綜合利用城市生活垃圾方面具有典型示范意義與推廣價(jià)值。

（二）項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)

一是綜合保護(hù)治理環(huán)境，達(dá)到污染減排目的，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；

二是創(chuàng)新垃圾處理新模式，充分開發(fā)利用生物質(zhì)可再生能源；

三是科學(xué)利用有機(jī)廢棄物，實(shí)現(xiàn)溫室氣體減排，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；

四是引進(jìn)吸收國(guó)際先進(jìn)技術(shù)，帶動(dòng)我國(guó)垃圾處理技術(shù)發(fā)展；

通過本項(xiàng)目在消化吸收的基礎(chǔ)上將開發(fā)出具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的垃圾處理技術(shù)，逐步推動(dòng)我國(guó)垃圾資源化。

（三）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)

項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于蘭州市七里河區(qū)西果園鎮(zhèn)晏家坪村，處理廠占地面積為45畝。

（四）項(xiàng)目的投資概況

項(xiàng)目包括餐廚垃圾廠外收運(yùn)系統(tǒng)及資源化處理廠兩部分，項(xiàng)目總投資1.13億元。

（五）項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)管理

為了保證該項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)的順利進(jìn)行和有效運(yùn)轉(zhuǎn)，借鑒其它城市中一些成功的收運(yùn)經(jīng)驗(yàn)，采取了一系列有效的管理辦法與措施：

一是蘭州市政府按《環(huán)境法》中“環(huán)境有價(jià)，污染者負(fù)擔(dān)、治理者受益”的原則制定出臺(tái)《蘭州市餐廚垃圾管理辦法》，對(duì)諸垃圾收集、費(fèi)用繳納等餐廚垃圾資源化處理中的難點(diǎn)問題及各個(gè)環(huán)節(jié)都做出了具體的管理辦法，規(guī)范餐廚垃圾的處置行為。

二是蘭州市政府授權(quán)由蘭州市城市管理行政執(zhí)法局全權(quán)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的管理，執(zhí)法局專門設(shè)立了執(zhí)法隊(duì)伍，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)后執(zhí)法隊(duì)伍將在處理廠設(shè)立執(zhí)法站，協(xié)助進(jìn)行餐廚垃圾的管理工作，主要是加強(qiáng)整治，嚴(yán)禁非法收運(yùn)，確保項(xiàng)目原料供應(yīng)。

三是完善餐廚垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，在全市四區(qū)收運(yùn)范圍內(nèi)配置足夠的收運(yùn)車輛，由專門的收運(yùn)隊(duì)伍統(tǒng)一收運(yùn)，并加強(qiáng)餐廚垃圾收集容器的日常維護(hù)和管理，禁止任何單位和個(gè)人中途截留或非法轉(zhuǎn)賣。

四是在BOT合同“餐廚垃圾處理費(fèi)的保障”條款中約定“本項(xiàng)目按日平均處理200噸的規(guī)模投資建設(shè)，在本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，如餐廚垃圾原料收集量不足200噸/日，甲方仍按200噸/日的標(biāo)準(zhǔn)向乙方支付餐廚垃圾處理費(fèi)?！北ＷC了項(xiàng)目垃圾處理費(fèi)的來源。

五是按我國(guó)《再生能源法》及國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)頒布的《電網(wǎng)企業(yè)全額收購(gòu)可再生能源電量監(jiān)管辦法》的相關(guān)規(guī)定，本項(xiàng)目發(fā)電全部由電網(wǎng)購(gòu)買，甘肅馳奈公司已得到省電力公司充許全部發(fā)電供應(yīng)上網(wǎng)的許可。此外還有生物柴油、有機(jī)肥、熱水等產(chǎn)品的銷售。

以上措施與辦法使項(xiàng)目形成比較穩(wěn)定、長(zhǎng)期的項(xiàng)目收益。

（六）項(xiàng)目工藝系統(tǒng)介紹

項(xiàng)目主要包括市區(qū)餐廚垃圾收運(yùn)系統(tǒng)與餐廚垃圾處理廠資源化處理系統(tǒng)兩部分。

1．收運(yùn)系統(tǒng)

該項(xiàng)目較好地將覆蓋整個(gè)城市的數(shù)字化監(jiān)控與管理系統(tǒng)應(yīng)用到餐廚垃圾的收運(yùn)系統(tǒng)。

配給到每個(gè)餐廚垃圾產(chǎn)生單位的餐廚垃圾儲(chǔ)運(yùn)桶，都帶有專用的電子標(biāo)簽，使監(jiān)控中心能夠即時(shí)監(jiān)控餐廚垃圾儲(chǔ)運(yùn)桶的工作狀態(tài)。

配備GPS系統(tǒng)、稱重系統(tǒng)、影像捕捉系統(tǒng)及信息發(fā)送系統(tǒng)的垃圾收運(yùn)車，可以最大限度地實(shí)現(xiàn)對(duì)收運(yùn)系統(tǒng)運(yùn)行情況的全方位監(jiān)控，為監(jiān)督執(zhí)法提供有力的證據(jù)保障。

透明化的收運(yùn)系統(tǒng)監(jiān)控平臺(tái)，通過電子地圖進(jìn)行全系統(tǒng)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，包括收運(yùn)車路徑追蹤、工作狀態(tài)及餐館的收運(yùn)信息等，并可進(jìn)行深度的數(shù)據(jù)分析與查詢。

2．處理廠資源化處理系統(tǒng)

（1）工藝流程

主要包括計(jì)量收料、濕式預(yù)處理、厭氧發(fā)酵、熱電聯(lián)供、固液分離、控氧堆肥、廢水處理、生物除臭與自動(dòng)控制等工藝系統(tǒng)。餐廚垃圾經(jīng)過濕式預(yù)處理除去各類雜質(zhì)與砂礫，再進(jìn)行厭氧消化產(chǎn)生沼氣，沼氣脫硫處理后由熱電聯(lián)供裝置發(fā)電并充分利用余熱，剩余的發(fā)酵殘?jiān)ㄟ^控氧堆肥處理生產(chǎn)出有機(jī)肥產(chǎn)品，整個(gè)生產(chǎn)處理過程由計(jì)算機(jī)系統(tǒng)自動(dòng)控制。處理過程中廢水大部分在工藝中循環(huán)利用，最終多余的廢水與生產(chǎn)過程中的廢氣則通過生物工藝處理后達(dá)到相應(yīng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)后再進(jìn)行排放。

（2）工藝特點(diǎn)

①科學(xué)經(jīng)濟(jì)地使垃圾減量化、無害化、資源化，符合國(guó)家可持續(xù)發(fā)展的基本國(guó)策；

②有機(jī)肥達(dá)到農(nóng)業(yè)肥料標(biāo)準(zhǔn)，滿足綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)肥市場(chǎng)的需求；

③全自動(dòng)控制，操作全部自動(dòng)化，減少工作人員和勞動(dòng)強(qiáng)度；

④封閉式運(yùn)行，無臭氣外溢；

⑤生產(chǎn)運(yùn)行高效穩(wěn)定、產(chǎn)氣量高；

⑥控氧堆肥無臭氣、能耗低、維護(hù)成本低、肥料質(zhì)量高；

⑦生物氣發(fā)電產(chǎn)出清潔能源，零碳電力符合環(huán)保要求；

⑧工藝過程中廢水循環(huán)使用，最后多余的有機(jī)液可用于農(nóng)業(yè)、園林綠化領(lǐng)域；

⑨工廠流程緊湊，工藝先進(jìn)，模塊化工藝設(shè)計(jì)；

（3）項(xiàng)目主要參數(shù)：

項(xiàng)目投資：11296萬元

處理規(guī)模：73000噸/年

處理工藝：濕式分選＋厭氧發(fā)酵＋控氧堆肥＋沼氣發(fā)電

發(fā)酵罐：充分混合式氣體攪拌厭氧發(fā)酵罐，2X4465m

發(fā)電機(jī)組總?cè)萘浚?400KW

水力停留時(shí)間：21天

廢物減容率：＞90-95%

占地面積： 約45畝，其中綠化部分占30%

甲烷含量65%的沼氣年總產(chǎn)量: 770萬立方米

項(xiàng)目資源化產(chǎn)品：年發(fā)電1533萬Kwh；年產(chǎn)固體有機(jī)肥0.42萬噸；年產(chǎn)工業(yè)油脂4300噸；年產(chǎn)熱水68400噸；碳交易（CDM）55000噸。

4．項(xiàng)目效益分析

（1）環(huán)境效益

①每年可處理7.3萬噸的餐廚有機(jī)垃圾，有效地防止這部分垃圾對(duì)環(huán)境造成的二次污染及對(duì)環(huán)境產(chǎn)生不利影響。

②促進(jìn)污染減排，項(xiàng)目實(shí)施后每年可減排CO2（二氧化碳）6萬噸、SO2（二氧化硫）46.8噸，NOx（氮氧化合物）40.7噸。這些溫室氣體的減排，能為改善蘭州的氣候做出一定的貢獻(xiàn)。

（2）社會(huì)效益

①改善城市市容，提高衛(wèi)生水平，保護(hù)人民健康，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。

②為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供有機(jī)基礎(chǔ)肥和有機(jī)復(fù)合肥，減少化肥的施用，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

③每年將7.3萬噸餐廚垃圾轉(zhuǎn)化為可再生能源與肥料，相當(dāng)于年節(jié)約原煤7700噸（折標(biāo)煤5500噸），節(jié)能效益明顯。

④從源頭上杜絕餐廚垃圾被用來飼養(yǎng)“垃圾豬”和提煉“地溝油”，提高了食品安全水平，有效保護(hù)人民身體健康。

⑤可有效防止動(dòng)物口蹄疫等疾病大規(guī)模爆發(fā)，減少損失。

⑥增加本地區(qū)的就業(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)周邊的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（3）經(jīng)濟(jì)效益

項(xiàng)目日處理量200噸，年發(fā)電1，533萬kwh，上網(wǎng)電價(jià)按0.5115元/kwh計(jì)算【根據(jù)國(guó)家發(fā)改委規(guī)定的可再生能源上網(wǎng)電價(jià)為：當(dāng)?shù)貥?biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)+0.25元，甘肅省標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)為0.2615元（《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于提高西北電網(wǎng)電價(jià)的通知》發(fā)改價(jià)格（2008）1679號(hào)）】，僅發(fā)電一項(xiàng)年收入就達(dá)784.13萬元。具有非?？捎^的經(jīng)濟(jì)效益。

（七）項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向

餐廚垃圾資源化處理項(xiàng)目有利于國(guó)家實(shí)施科技自主創(chuàng)新、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、實(shí)施節(jié)能減排，建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)。同時(shí)，在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目本身良好效益的基礎(chǔ)上，對(duì)發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)、綠色養(yǎng)殖業(yè)也創(chuàng)造較好的基礎(chǔ)，呈現(xiàn)出廣闊的產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景。

我國(guó)城市每年產(chǎn)生餐廚垃圾總量高達(dá)6600萬噸，進(jìn)行能源化處理綜合利用后每年可發(fā)電138億千瓦時(shí)，廢油脂可年產(chǎn)396萬噸工業(yè)油脂，年產(chǎn)各類（固體與液態(tài)）有機(jī)肥3600萬噸，可增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)值近1000億元，還可實(shí)現(xiàn)年減排二氧化碳4500萬噸，僅CDM交易就有每年40億元人民幣的收入。全國(guó)餐廚垃圾處理廠的建設(shè)總投資規(guī)模高達(dá)600億元，由此可帶動(dòng)相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，僅裝備制造業(yè)一項(xiàng)的規(guī)模就有380億元人民幣。由此看出，這一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域效益顯著，蘊(yùn)含巨大的商機(jī)。

幾點(diǎn)建議

實(shí)施餐廚垃圾資源化。是公益事業(yè)，是政府公共管理的組成部分，成功與否，有三個(gè)要素：一是政府的有效管理，這起主導(dǎo)作用；二是廣大群眾的理解支持，這是關(guān)鍵所在；三是企業(yè)處理技術(shù)先進(jìn)可行，起到保證作用。為此，提出如下建議：

（一）政府制訂餐廚垃圾管理辦法，并嚴(yán)格實(shí)施

實(shí)施餐廚垃圾生態(tài)工程，必須建立和完善城市垃圾資源化法規(guī)體系。制訂該辦法是走出的第一步，也是體系的組成部分。其內(nèi)容是按照先易后難，先點(diǎn)后面的原則，垃圾收集從單位開始，垃圾資源化從餐廚垃圾開始，一步步擴(kuò)大，逐步走上垃圾資源化的發(fā)展軌道。

（二）改革城市垃圾管理體制，逐步建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)的城市生活垃圾管理體系。將垃圾的收集、運(yùn)輸和處理，從環(huán)衛(wèi)部門改由企業(yè)來承擔(dān)，實(shí)行有償?shù)纳鐣?huì)化服務(wù)。政府對(duì)企業(yè)實(shí)行管理和監(jiān)督。

（三）政府出臺(tái)扶持政策

垃圾是伴隨著人們的生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而產(chǎn)生的，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)物的一部分，必然要像對(duì)待其他產(chǎn)品和問題一樣，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃。實(shí)際上，垃圾資源化，不僅是一項(xiàng)生態(tài)工程，要認(rèn)真治理，也是一項(xiàng)資源工程，要認(rèn)真研究開發(fā)，這當(dāng)中，政府應(yīng)起主導(dǎo)作用。

垃圾資源化的過程說明：垃圾可以變廢為寶，可以變害為利。這就需要制訂和實(shí)施一系列政策，促進(jìn)垃圾資源化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高資源化的質(zhì)量，擴(kuò)大資源化的效果。在科技支撐，項(xiàng)目審批，土地供應(yīng)，稅收優(yōu)惠，管理規(guī)范，補(bǔ)貼得當(dāng)，收費(fèi)合理，貸款支持等方面要給予配套政策扶持。

（四）深入持久地進(jìn)行宣傳教育，提高社會(huì)成員的環(huán)境意識(shí)和參與垃圾管理的自覺性。這是一個(gè)比較慢長(zhǎng)的過程，但一定能成功。要從長(zhǎng)計(jì)議，制訂規(guī)則，堅(jiān)持不懈，從娃娃抓起，在全社會(huì)進(jìn)行廣泛持久的生動(dòng)活潑的宣傳教育，提高公民的生態(tài)意識(shí)，參與意識(shí)和公共道德。讓人們真正認(rèn)識(shí)到自己是污染的受害者，也是污染的制造者，更應(yīng)是污染的治理者。從而，積極行動(dòng)起來，投入治理行列，并養(yǎng)成習(xí)慣，形成社會(huì)風(fēng)氣。

（五）垃圾資源化，企業(yè)是主體

第9篇：北京垃圾分類意見范文

關(guān)鍵詞:垃圾分類 節(jié)約型學(xué)校 可持續(xù)發(fā)展

一、問題的提出

1.研究背景

本課題的研究,旨在結(jié)合國(guó)家提出的“建設(shè)節(jié)約型社會(huì),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”的新形勢(shì),北京市政府已向全市市民發(fā)出“參與垃圾分類,建設(shè)綠色北京”的號(hào)召,清運(yùn)垃圾耗費(fèi)了大量人力、物力和財(cái)力,不僅占用大量土地、污染土壤、污染水源、污染大氣,而且有礙衛(wèi)生,影響人體健康,甚至危機(jī)人類生命安全。

我校作為市級(jí)環(huán)境教育學(xué)校和綠色學(xué)校,師生環(huán)境保護(hù)意識(shí)、節(jié)約能源意識(shí)已深入人心,并已初步落實(shí)到日常行為之中,目前正在進(jìn)一步提高綠色學(xué)校的整體創(chuàng)建水平。

2.研究目標(biāo)

(1)知識(shí)。尋找并理解學(xué)?，F(xiàn)行教育與可持續(xù)發(fā)展教育目標(biāo)的關(guān)系,進(jìn)而明確在學(xué)校教育中滲透可持續(xù)發(fā)展教育的必要性和可行性。

(2)技能。通過系列探索活動(dòng)使學(xué)生體會(huì)觀察、思考、傾聽、討論、想像、交流、統(tǒng)計(jì)、推理、分析、決策等技能的運(yùn)用與培養(yǎng),發(fā)展學(xué)生的各種環(huán)境保護(hù)技能。

(3)價(jià)值觀。從現(xiàn)實(shí)狀況入手,通過研究使學(xué)生從認(rèn)識(shí)到實(shí)施垃圾分類,在構(gòu)建節(jié)約型社會(huì),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展教育中的作用和重要性。

3.理論支撐

本課題以《環(huán)境學(xué)》《生態(tài)學(xué)》《綠色學(xué)校構(gòu)建理念》等理論為支撐,通過綠色學(xué)校的深入創(chuàng)建,不僅在課堂教學(xué)中滲透可持續(xù)發(fā)展教育,還要通過學(xué)校的環(huán)境為對(duì)學(xué)生進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展教育提供豐富的資源和機(jī)會(huì),著重加深對(duì)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展教育與創(chuàng)建節(jié)約型學(xué)校的關(guān)系的理解,使學(xué)生從小掌握可持續(xù)發(fā)展的知識(shí)技能,并形成科學(xué)正確的價(jià)值觀。

二、研究的目的和意義

1.目的:探索實(shí)施垃圾分類的有效方法

2.意義

(1)把培養(yǎng)學(xué)生良好的節(jié)約意識(shí)和行為習(xí)慣作為學(xué)校教育的重要任務(wù),把在師生中開展節(jié)約教育活動(dòng)擺上學(xué)校工作的重要議事日程,使全體師生從過去那種“地大物博”的思想中醒悟過來。在充分挖掘?qū)W校自身潛能、全體師生共建節(jié)約學(xué)校的同時(shí),借助社會(huì)、家長(zhǎng)的力量,形成一股學(xué)校、社會(huì)、家庭攜手共建節(jié)約型社會(huì)的強(qiáng)大力量。從而達(dá)到讓“節(jié)約是?！钡母杪暢獫M校園,并實(shí)現(xiàn)“教育一個(gè)孩子,帶動(dòng)一個(gè)家庭,影響整個(gè)社會(huì)”的良好局面的目的

(2)實(shí)行垃圾分類回收,化害為利,變廢為寶,是節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的功德之舉,是建設(shè)綠色家園,建設(shè)綠色北京的需要。

(3)是國(guó)家“建設(shè)節(jié)約型社會(huì),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展”的需要,是功在當(dāng)代,利在千秋的大事。

三、研究的主要內(nèi)容

1.垃圾分類收集和處理工作管理情況。

2.培訓(xùn)、宣傳教育情況。

3.垃圾容器管理。

4.垃圾分類收集和處理檢查監(jiān)督。

5.垃圾分類收集和處理日常檢查。

6.垃圾分類資源回收處理辦法。

四、研究對(duì)象及方法

1.研究對(duì)象

以全校教職員工及學(xué)生為研究對(duì)象。

2.研究方法

(1)調(diào)查法。引導(dǎo)學(xué)生調(diào)查校園內(nèi)垃圾數(shù)量、種類情況等。

(2)行動(dòng)研究法。從生活實(shí)際出發(fā),從身邊發(fā)現(xiàn)問題,親身研究,得到體驗(yàn),尋找解決垃圾分類的途徑。

五、研究的實(shí)施過程

1.第一階段:調(diào)查分析學(xué)校垃圾分類情況(2006年9月)

學(xué)校布置各班積極開展“校園浪費(fèi)我知曉”的調(diào)查活動(dòng),小調(diào)查員們開始觀察學(xué)校的各個(gè)角落,用相機(jī)拍下浪費(fèi)的現(xiàn)象,走訪學(xué)校的后勤副校長(zhǎng),詢問學(xué)校浪費(fèi)水、電的情況……孩子們積累了大量的數(shù)據(jù)、資料,拉開了“節(jié)約,我能行”全校節(jié)約共同行動(dòng)的序幕。在“校園浪費(fèi)我知曉”的匯報(bào)會(huì)上,很多同學(xué)都表示要從我做起,從小事節(jié)約,使更多的同學(xué)都有了節(jié)約的意識(shí)。

2.第二階段:制定課題研究實(shí)施方案,明確各自職責(zé)(2006年10月12月)

(1)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。為了扎實(shí)、有效地推進(jìn)垃圾分類和處理工作,加大對(duì)此項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào),提高各級(jí)、各類人員的認(rèn)識(shí),我們成立了垃圾分類和處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,校長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng),分管教育教學(xué)、總務(wù)后勤的副校長(zhǎng)為副組長(zhǎng)。教務(wù)處、總務(wù)處、德育處負(fù)責(zé)人和課題組成員為組員。通過管理、規(guī)劃、建設(shè)、宣傳教育、行動(dòng)、總結(jié),把握實(shí)際、明確分工、落實(shí)責(zé)任。校長(zhǎng):負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)工作,負(fù)責(zé)全校師生的宣傳動(dòng)員工作,明確各處室的相關(guān)任務(wù);負(fù)責(zé)資金、場(chǎng)地落實(shí)和學(xué)校的全面規(guī)劃。支部、辦公室:是核心部門,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、監(jiān)督各處室的相關(guān)工作;負(fù)責(zé)定期研究、檢查、總結(jié)等有關(guān)工作;整理原始數(shù)據(jù)、文件等資料;并負(fù)責(zé)工作總結(jié)及各種總結(jié)匯報(bào)工作。德育處:負(fù)責(zé)師生環(huán)保意識(shí)與行為規(guī)范的教育。通過系列活動(dòng)使全校師生樹立綠色觀念,舉辦相關(guān)的專題講座,開設(shè)圖文并茂的專欄;校園潔凈,教室整潔,衛(wèi)生無死角,垃圾分類統(tǒng)一處理,不對(duì)校園及周邊環(huán)境產(chǎn)生污染。教務(wù)處:負(fù)責(zé)各學(xué)科環(huán)境滲透教育,各學(xué)科教育中有滲透環(huán)境的計(jì)劃、教案及有關(guān)資料。總務(wù)處:為活動(dòng)提供支持與保障,有表格記載。

領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面協(xié)調(diào)學(xué)校各個(gè)管理層面的創(chuàng)建工作,從學(xué)校的環(huán)境是否已滿足了使用者需要,學(xué)校對(duì)環(huán)境資源的利用程度,學(xué)校的行動(dòng)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境美化的貢獻(xiàn)等方面來評(píng)價(jià)學(xué)校的環(huán)境,并就好環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)和如何改變學(xué)校環(huán)境提出建議,在此基礎(chǔ)上,領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)校情和已有的綠色教育基礎(chǔ)制訂詳細(xì)可行的行動(dòng)計(jì)劃。

高度重視課題的研究,考慮到此課題涉及學(xué)校工作的方方面面,需要全校師生員工的共同參與和積極投入,將課題組人員劃分為兩個(gè)層次,第一層次是研究層,由7名教師組成,從學(xué)校工作的各個(gè)方面挑選出熱心于綠色教育事業(yè),專業(yè)知識(shí)扎實(shí)、教育教學(xué)水平、教科研能力以及敬業(yè)精神強(qiáng)的教師擔(dān)任,他們主要負(fù)責(zé)在理論的指導(dǎo)下,對(duì)課題進(jìn)行創(chuàng)造性的探索與研究,并指導(dǎo)其他教師實(shí)踐研究成果,對(duì)研究成果進(jìn)行分析總結(jié)。第二層次是實(shí)踐層,包括學(xué)校全體教職員工及學(xué)生,主要任務(wù)是將課題研究的成果在教育實(shí)踐中加以應(yīng)用,驗(yàn)證研究成果的有效性與可行性,為課題研究提供第一手資料。

(2)確定課題研究模式:確定理論核心―完善垃圾分類管理制度―分工協(xié)作―開展課內(nèi)外活動(dòng)―總結(jié)提高。

(3)簽訂垃圾分類責(zé)任書,提出鮮明目標(biāo)。加強(qiáng)校園環(huán)境硬件建設(shè),使校園清潔優(yōu)美、再生資源得以回收和利用。

為提高垃圾分類和處理工作的相關(guān)知識(shí),總務(wù)處主任作為垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組的主要成員參加了北京市市政管委、區(qū)市政管委組織的培訓(xùn),掌握了垃圾分類和處理工作的組織、指導(dǎo)方法及相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)。

(4)制定嚴(yán)格的垃圾分類制度及實(shí)施細(xì)則。①垃圾分類:分塑料瓶類、鋁箔包類、紙類、廢棄物。②回收時(shí)間及地點(diǎn):物品按類分放,不可回收類放垃圾筒集中處理,每周四下午將可回收類交學(xué)校廢品收購(gòu)站。③回收收入:各班回收收入充作各班班費(fèi)。④資源垃圾回收檢查:各班資源回收列入整潔競(jìng)賽評(píng)分,由環(huán)保小組每日下午檢查,若發(fā)現(xiàn)班級(jí)垃圾未分類、分類不全,除立即登記,扣除班級(jí)整潔競(jìng)賽成績(jī)外,并且要求當(dāng)場(chǎng)分類,始準(zhǔn)予存放,廢棄物封口丟入垃圾筒。⑤實(shí)施要點(diǎn):全校師生共同參與垃圾分類及資源回收工作。校區(qū)劃分垃圾整理責(zé)任區(qū),依各班分配之整潔區(qū)實(shí)施。資源回收品,各班各自整理集中于各班存放處,收購(gòu)站每周四回收一次。樹葉、樹枝、雜草及木制類垃圾放到校垃圾筒集中處理。一般廢棄物之垃圾丟入垃圾箱,每日由清潔人員清運(yùn)處理。列入整潔競(jìng)賽評(píng)分。

3.第三階段:對(duì)師生、清潔工進(jìn)行實(shí)施垃圾分類、回收的宣傳教育及培訓(xùn)(2006年10月12月)

為提高師生對(duì)垃圾分類工作的知曉率、支持率、參與率,學(xué)校利用了一切可利用的渠道,對(duì)垃圾分類和處理工作進(jìn)行了廣泛宣傳和發(fā)動(dòng)。如:在國(guó)旗下講話時(shí)結(jié)合學(xué)校環(huán)境現(xiàn)狀,向?qū)W生宣傳垃圾分類的意義,明確我們做到什么,可以做些什么。學(xué)校專設(shè)有宣傳欄,利用廣播、教學(xué)網(wǎng)絡(luò)播放有關(guān)知識(shí)及錄像,采取橫幅、櫥窗、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等宣傳形式,教會(huì)學(xué)生正確科學(xué)地扔垃圾,實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化和無害化,提高環(huán)境意識(shí)和文明程度,倡導(dǎo)綠色生活行動(dòng),使更多的資源從源頭分離出來,正確、科學(xué)地收集、處理垃圾,使其盡可能地成為可循環(huán)利用的資源保護(hù)環(huán)境,從而節(jié)約能源,減少污染。通過垃圾分類知識(shí)講座、垃圾分類小競(jìng)賽、可再生廢品回收行動(dòng),學(xué)生不但學(xué)到了垃圾分類和回收的方法,還增強(qiáng)了以自己的實(shí)際行動(dòng)支持環(huán)保的意識(shí),提高了參與環(huán)?；顒?dòng)的熱情。學(xué)校增設(shè)了分類垃圾桶,師生垃圾分類意識(shí)和環(huán)保意識(shí)逐漸增強(qiáng)。

各班召開主題班會(huì),黑板報(bào)開辟宣傳專欄,學(xué)生的自我教育能力也得到了充分發(fā)揮。

教師利用晨會(huì)、思品課等教育陣地大力宣傳垃圾分類的好處;在綜合實(shí)踐課堂上進(jìn)行區(qū)別、分辨,并進(jìn)行模擬練習(xí),防止學(xué)生混淆。另外,學(xué)生們用易拉罐或礦泉水瓶?jī)煞N貌似無用的材料,經(jīng)過自己的創(chuàng)意,制作成有用的東西體現(xiàn)創(chuàng)新的價(jià)值。

我們意識(shí)到做好學(xué)生的教育工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,對(duì)廣大家長(zhǎng)的宣傳也是我們肩上的責(zé)任。在家長(zhǎng)學(xué)校的活動(dòng)中,垃圾分類的宣傳也成了一項(xiàng)重要內(nèi)容,讓環(huán)保教育從課堂延伸到了社會(huì)。

通過垃圾分類宣傳教育,同學(xué)們認(rèn)識(shí)到垃圾是放錯(cuò)了地方的財(cái)富。回收垃圾不但美化環(huán)境,而且垃圾再利用可以節(jié)省新資源的開采。生活垃圾種類很多,且成分復(fù)雜,燃燒排放后對(duì)環(huán)境造成很大污染,危害人類身體健康。但是,很多生活垃圾通過處理后,能變廢為寶,達(dá)到資源回收再利用的目的。

4.第四階段:研究實(shí)施垃圾分類、回收、節(jié)約能源的基本途徑和方法將這些方法運(yùn)用到生活垃圾處理實(shí)踐中去檢驗(yàn),通過反饋進(jìn)行調(diào)整,真正達(dá)到化害為利,變廢為寶,節(jié)約能源,培養(yǎng)學(xué)生良好的節(jié)約意識(shí)和行為習(xí)慣的目的(2007年1月至7月)

(1)提倡垃圾分類。學(xué)校按照垃圾分類的要求,統(tǒng)一部署,將垃圾分成三類:一類為廢紙、廢書、廢報(bào)、廢本;二類為塑料瓶、袋,易拉罐;三類為不可回收利用物品。一、二類垃圾回收,并做好記錄,其余不能回收利用的垃圾則及時(shí)倒掉。增設(shè)了幾個(gè)垃圾分類箱,方便師生。實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化。

通過生態(tài)道德教育,倡導(dǎo)學(xué)生綠色消費(fèi)。要求學(xué)生在日常生活中自覺選擇合理的物質(zhì)消費(fèi)方式,盡量限制和減少危及環(huán)境與個(gè)人身心健康的日用消費(fèi)品。同時(shí)反對(duì)任何形式的對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染和破壞,教育學(xué)生從一點(diǎn)一滴做起:保護(hù)環(huán)境不去接受太多的廢棄物,增加有限能源的利用。

在全校開展“愛護(hù)環(huán)境,整潔校園”活動(dòng)。向全校師生發(fā)出倡議:全體師生要調(diào)整自己的生活習(xí)慣,傳播環(huán)保的理念。為地球媽媽許下承諾:隨手拾起散落在地上的果皮紙屑;從今天開始,節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境,做保護(hù)地球的小主人?？傊?通過宣傳、教育、引導(dǎo),強(qiáng)化學(xué)生人文素養(yǎng)和良好行為習(xí)慣,綠色環(huán)保意識(shí)在學(xué)生心中深深地扎下了根,保護(hù)環(huán)境的能力大大提高。

(2)建立學(xué)生環(huán)保協(xié)會(huì),環(huán)保協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)與會(huì)員層層競(jìng)選,學(xué)生有了自己的環(huán)保組織,他們的環(huán)保積極性空前高漲;學(xué)?！碍h(huán)保小衛(wèi)士”也積極行動(dòng)起來,對(duì)分類垃圾桶進(jìn)行擦拭后張貼分類標(biāo)識(shí),指導(dǎo)對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類投放,并由保潔員進(jìn)行收集和貯運(yùn)。加強(qiáng)了衛(wèi)生的督促職能和管理機(jī)制。每天中午和課間有“校園環(huán)境衛(wèi)生督察隊(duì)”的巡視,對(duì)校園內(nèi)師生的綠色行動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,成為綠色學(xué)校一道靚麗的風(fēng)景線,使隨意扔垃圾的學(xué)生減少了,促使了各班衛(wèi)生清掃的更干凈、更徹底。

為充分開展環(huán)保活動(dòng),各班都由同學(xué)們自己組織成立了環(huán)保小隊(duì),他們不但平時(shí)堅(jiān)持學(xué)習(xí)、搜集、交流、宣傳環(huán)保知識(shí),而且自覺開展活動(dòng),負(fù)責(zé)班內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生保潔,隨時(shí)清除污物。

(3)各班也積極開動(dòng)腦筋,想辦法,有的廢物利用,把家里不用的紙箱拿到學(xué)校做垃圾分類用,有的班收集可回收垃圾,做好垃圾分類工作。班級(jí)對(duì)衛(wèi)生區(qū)認(rèn)真打掃,還要進(jìn)行垃圾分類收集、節(jié)約回收,有效控制學(xué)校自身資源的污染。這樣既保持了教室的清潔衛(wèi)生,培養(yǎng)了學(xué)生良好衛(wèi)生習(xí)慣。又增強(qiáng)了學(xué)生環(huán)境保護(hù)意識(shí),養(yǎng)成了勤儉節(jié)約的良好習(xí)慣,學(xué)校校園環(huán)境明顯改哪,學(xué)生亂丟亂扔的現(xiàn)象大大減少,學(xué)生環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)顯著增強(qiáng),還出現(xiàn)了學(xué)生主動(dòng)撿拾垃圾的現(xiàn)象。

(4)環(huán)境教育聯(lián)系家庭,走向社會(huì)。我校堅(jiān)持環(huán)境教育與家庭、社會(huì)互動(dòng),形成“綠色行動(dòng)”的合力。我們組織了“我和父母談環(huán)?！被顒?dòng),讓孩子向家長(zhǎng)宣傳環(huán)保知識(shí);開展了“小手拉大手”活動(dòng),要求孩子和父母利用節(jié)假日一同去參觀生態(tài)教育基地,在基地做一件好事、實(shí)事、提出一項(xiàng)合理化建議等,有的家庭就針對(duì)旅游景區(qū)內(nèi)人們隨地吐痰,亂扔廢棄物、粘在地上的口香糖、垃圾箱的擺設(shè)及垃圾的分類回收等情況提出了意見和建議。在學(xué)生和家長(zhǎng)中間開展“為了家園更潔凈”“節(jié)約能源”活動(dòng)等,促進(jìn)家長(zhǎng)與孩子的同步發(fā)展。

(5)我們還將綠色行動(dòng)向社區(qū)延伸,我們與居委會(huì)簽署了“為學(xué)生提供社區(qū)服務(wù)活動(dòng)基地”的協(xié)議,使學(xué)生能經(jīng)常搞一些公益勞動(dòng)、宣傳等;我們建立了“紅領(lǐng)巾文明街”,進(jìn)行宣傳、實(shí)踐活動(dòng)。各種活動(dòng)的扎實(shí)穩(wěn)步開展,優(yōu)化了社區(qū)環(huán)境,密切了社區(qū)關(guān)系,促進(jìn)全社會(huì)都來保護(hù)自己的生存環(huán)境,擴(kuò)大了社會(huì)影響,使得一名學(xué)生影響一個(gè)家庭,一個(gè)家庭輻射一個(gè)小社區(qū),帶動(dòng)了家庭、社區(qū)的綠色行動(dòng)。

5.第五階段:進(jìn)一步深入研究、搜集資料、整理分析、并著手撰寫本課題研究報(bào)告并申請(qǐng)結(jié)題(2007年8月至9月)

六、研究成果的表達(dá)形式

研究報(bào)告、材料的展示方式:現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)。

七、研究成果和結(jié)論

自從加強(qiáng)了對(duì)垃圾的分類回收,這項(xiàng)工作已有條不紊的在進(jìn)行中。從對(duì)垃圾分類和回收的情況看,效果還是不錯(cuò)的。學(xué)校環(huán)境衛(wèi)生有了一定的改觀,各班的清潔衛(wèi)生比以前打掃的干凈、徹底,多數(shù)班級(jí)的教室隨時(shí)檢查都是干凈、整齊的,樓道衛(wèi)生保持也比以前好。大多數(shù)班級(jí)養(yǎng)成了自覺垃圾分類的好習(xí)慣。學(xué)生衛(wèi)生習(xí)慣好轉(zhuǎn),亂扔垃圾的人少了,多數(shù)學(xué)生養(yǎng)成了把垃圾裝入垃圾筒的習(xí)慣,學(xué)生備有垃圾袋,會(huì)自覺的把自己的垃圾放在自已的袋子里,明顯的減少了垃圾亂扔的現(xiàn)象。師生對(duì)生活垃圾分類工作的知曉率、支持率、參與率和對(duì)生活垃圾從源頭分類的正確率、容器投放的正確率明顯提高,師生知曉率達(dá)100%,現(xiàn)支持率達(dá)80%左右。

工作成效指標(biāo):

1.班級(jí)分類情況:80%左右的班級(jí)基本能按要求進(jìn)行分類,但部分班級(jí)分類不夠仔細(xì)。相信通過我們進(jìn)一步的宣傳和師生的逐步適應(yīng),此項(xiàng)工作會(huì)取得很好的效果。

2.實(shí)際投放效果:師生能夠?qū)⒎诸惡玫睦度胂鄳?yīng)的容器。

3.垃圾減量率:約15%。

4.垃圾資源的利用、分類后可利用物的情況:可回收的送到收購(gòu)站,垃圾處理后變成的有機(jī)肥料,計(jì)劃用于養(yǎng)花種草。

在市級(jí)檢查驗(yàn)收中,我校獲得了好評(píng),被授予先進(jìn)單位,平谷區(qū)一小的環(huán)境教育有了可靠的途徑、手段和適宜的方式,環(huán)境教育初步走向了制度化、規(guī)范化,綠色校園、綠色生活正逐步深入人心,不僅使師生的人文素質(zhì)得到提高,學(xué)校的環(huán)境品質(zhì)得到改善,而且通過學(xué)生帶動(dòng)家庭,通過家庭帶動(dòng)社區(qū),通過社區(qū)又帶動(dòng)社會(huì)公眾更廣泛地參與保護(hù)環(huán)境的活動(dòng),校園美化、綠化、凈化,為師生創(chuàng)造了良好的學(xué)習(xí)、工作、生活環(huán)境。通過垃圾分類,環(huán)保理念永在師生心中。

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