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今天旗委、政府組織全旗縣級(jí)干部,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位負(fù)責(zé)人集中進(jìn)行法律知識(shí)學(xué)習(xí),旨在提高全旗各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法管理、依法行政的能力和水平,更好的為人民群眾服務(wù),為社會(huì)服務(wù),為我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。學(xué)習(xí)法律知識(shí)應(yīng)當(dāng)遵循精學(xué)、實(shí)用的原則,擺正思想、端正態(tài)度。要解決好為什么學(xué)法、學(xué)什么法、怎么學(xué)法、如何切實(shí)把法律知識(shí)靈活運(yùn)用到實(shí)際工作中的問(wèn)題。剛才,毛源毛源教授為我們上了精彩的一課。下面我就如何進(jìn)一步開(kāi)展好全旗領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、用法工作再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
江總書(shū)記曾經(jīng)指出:“廣大干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要帶頭學(xué)好法律知識(shí)。這既是我們的干部做好工作,提高領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平的需要,也是帶領(lǐng)廣大人民群眾學(xué)法、用法和自覺(jué)遵守法律的需要”。江總書(shū)記這段話(huà)高屋建瓴地概括了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的必要性、重要性和迫切性,是我們開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法,推動(dòng)普法和依法治旗工作進(jìn)程的行動(dòng)指南。我們要深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)。版權(quán)所有
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位要充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法是實(shí)踐依法治國(guó)方略、實(shí)施依法治旗戰(zhàn)略的必然選擇;是我旗加快改革開(kāi)放、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要;是踐行“三個(gè)代表”重要思想,建設(shè)一支廉政、勤政、高效、務(wù)實(shí)的新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的迫切要求;是全面加快小康建設(shè)步伐的重要保障。促進(jìn)依法行政、公正司法是我們當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù),是密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的一項(xiàng)重要舉措。因此,我們要繼續(xù)采取有力措施,推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法的規(guī)范化、制度化進(jìn)程,每一位領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹(shù)立一種“立志做能人,一輩子做好人”的信念,帶頭學(xué)法用法,做遵紀(jì)守法的楷模,以模范行動(dòng)影響和帶動(dòng)廣大人民群眾,在全社會(huì)形成學(xué)法、用法、守法的良好風(fēng)氣,為我旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的法制環(huán)境。
當(dāng)前,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作必須要健全制度,完善機(jī)制,以制度做保障,靠制度抓落實(shí)。全旗各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部肩負(fù)著依法治理地方的重任,必須具備較高的法律素質(zhì)和法制修養(yǎng)。法律作為一門(mén)實(shí)用學(xué)科,浩如煙海、博大精深,需要不斷地學(xué)習(xí)研究才能積少成多、融會(huì)貫通。我們不可能人人都成為毛成為毛教授這樣的法律專(zhuān)家,因此在普法工作中就應(yīng)有所選擇、有所側(cè)重。在內(nèi)容安排上,要圍繞當(dāng)前一個(gè)時(shí)期黨和國(guó)家的中心工作開(kāi)展學(xué)習(xí)活動(dòng),要結(jié)合我旗的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展大局,突出針對(duì)性和時(shí)代感,要從本地區(qū)、本部門(mén)、本單位的實(shí)際出發(fā),制定出詳細(xì)方案,有計(jì)劃地組織好學(xué)習(xí),并堅(jiān)持學(xué)以致用。在制度建設(shè)上,一是堅(jiān)持黨委理論中心組學(xué)法制度。切實(shí)使學(xué)法活動(dòng)經(jīng)?;?、制度化。二是建立政法部門(mén)、行政執(zhí)法部門(mén)新法培訓(xùn)制度。我國(guó)每年都有新的法律法規(guī)出臺(tái),政法和行政執(zhí)法部門(mén)要保證執(zhí)行好這些法律、法規(guī),必須做到頒布實(shí)施一部,學(xué)習(xí)掌握一部,才能跟上國(guó)家的立法步伐,保證公正司法,依法行政。三是在旗黨校和基層黨校建立法制課制度。同時(shí),旗司法局應(yīng)繼續(xù)辦好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位領(lǐng)導(dǎo)干部的法律培訓(xùn)班,有關(guān)部門(mén)應(yīng)密切配合,認(rèn)真抓好落實(shí)。
一、突出重點(diǎn)內(nèi)容,加大宣傳力度,深入開(kāi)展法制宣傳教育
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十、十八屆三中、四中全會(huì)和系列重要講話(huà)精神。全面深刻理解和把握黨的十、十八屆三中、四中全會(huì)和系列重要講話(huà)對(duì)教育事業(yè)做出的重大戰(zhàn)略部署,深刻領(lǐng)會(huì)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十、十八屆三中、四中全會(huì)和系列重要講話(huà)對(duì)法制宣傳教育工作提出的新要求,圍繞十、十八屆三中、四中全會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù),以新的要求,新的思維,新的方式,新的精神狀態(tài),推進(jìn)法制宣傳工作創(chuàng)新發(fā)展。
(二)突出學(xué)習(xí)宣傳憲法。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳憲法放在首位,深入學(xué)習(xí)以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,提高領(lǐng)導(dǎo)干部的憲法意識(shí)和法制觀(guān)念,弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。大力宣傳憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀(guān)念,努力培育社會(huì)主義法治文化。
(三)重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳常用法律法規(guī)。圍繞依法治教的要求,學(xué)習(xí)宣傳有關(guān)保障和落實(shí)國(guó)家教育方針、規(guī)范行政管理行為和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)相關(guān)的法律法規(guī),重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳《招投標(biāo)法》、《審計(jì)法》、《會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī)。文件。
二、堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo),分層施教,推進(jìn)重點(diǎn)對(duì)象法制宣傳教育
建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法長(zhǎng)效機(jī)制,通過(guò)法制講座、中心組集中學(xué)法等形式,組織學(xué)習(xí)憲法、通用法律知識(shí)與教育、行政類(lèi)專(zhuān)門(mén)法律知識(shí)。每年至少舉辦4期領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法各項(xiàng)制度,加大領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考試考核力度,推動(dòng)將領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度述法納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容。
三、努力創(chuàng)新載體豐富形式,不斷深化“法律六進(jìn)”活動(dòng)
一是法律進(jìn)鄉(xiāng)村活動(dòng)。結(jié)合“科技下鄉(xiāng)”,在“三送”點(diǎn)積極開(kāi)展“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”,提高群眾法律意識(shí)。利用“12.4”全國(guó)法制宣傳日,開(kāi)展法制宣傳,宣傳計(jì)劃生育條例、防震減災(zāi)等法律法規(guī),并發(fā)放科普資料30000余份,發(fā)放法制書(shū)籍100余本,解答法律咨詢(xún)50多人(次)。
二是法律進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)。撰寫(xiě)法制講稿33份,每年至少組織領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)法不少于5次,每位干部寫(xiě)好學(xué)習(xí)筆記、心得體會(huì),提高學(xué)習(xí)效果。
三是法制進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。以黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),深入“三送”企業(yè),指導(dǎo)五星食品有限公司黨支部開(kāi)展活動(dòng),并組織在該企業(yè)開(kāi)展了法律知識(shí)講座,主要針對(duì)企業(yè)職工的社會(huì)保障和維護(hù)職工合法權(quán)益方面的法律知識(shí)進(jìn)行了宣講。
四法制宣傳專(zhuān)題活動(dòng)。以“12·4”國(guó)家憲法日暨全國(guó)法制宣傳日為契機(jī),開(kāi)展系列法治宣傳活動(dòng)。積極開(kāi)展各專(zhuān)項(xiàng)法律宣傳日、宣傳周和宣傳月等主題宣傳活動(dòng),使主題活動(dòng)系列化、長(zhǎng)效化、規(guī)?;椭贫然?。
一、活動(dòng)目標(biāo)
突出以法制教育為重點(diǎn),以形成知法守法、依法行醫(yī)的法治環(huán)境為基本目標(biāo),進(jìn)一步增強(qiáng)全院職工特別是干部的法制觀(guān)念,以此推進(jìn)醫(yī)院民主與法制建設(shè),牢固樹(shù)立以病人為中心的服務(wù)理念,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系,努力做到依法執(zhí)政、依法行醫(yī)。
二、活動(dòng)內(nèi)容
(1)普法教育,大力開(kāi)展法制宣傳,全面形成依法治院的氛圍。責(zé)任科室:總務(wù)科。
全面貫徹落實(shí)“六五”普法規(guī)劃,健全工作人員學(xué)法制度,把衛(wèi)生法律法規(guī)和依法行政知識(shí)作為法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)內(nèi)容,有計(jì)劃有重點(diǎn)地組織全員普法教育,努力提高廣大職工的法律素質(zhì)和醫(yī)院的法制化管理水平,形成學(xué)法、知法、用法、守法的良好風(fēng)氣。
(2)加強(qiáng)制度建設(shè),積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度的建立與落實(shí)。責(zé)任科室:辦公室。
在中心理論組學(xué)習(xí)計(jì)劃中,擴(kuò)大法律法規(guī)學(xué)習(xí)范圍,重點(diǎn)學(xué)習(xí)新頒布的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔工作條例》和《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法實(shí)施條例》,組織觀(guān)看央視大型歷史紀(jì)錄片《大理寺》并進(jìn)行如何用法、依法辦事的專(zhuān)題討論,努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法意識(shí)和依法行政、依法管理的能力。
(3)落實(shí)醫(yī)務(wù)人員法律學(xué)習(xí)制度。責(zé)任科室:醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部。
組織醫(yī)務(wù)人員對(duì)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《護(hù)士管理?xiàng)l例》、處方管理辦法以及藥品管理法等法律法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí),提高依法行醫(yī)的意識(shí)和能力。
(4)以開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理為抓手著力推進(jìn)行業(yè)依法治理。責(zé)任科室:紀(jì)委、醫(yī)務(wù)科。
認(rèn)真執(zhí)行衛(wèi)計(jì)委《加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”》,逐步建立完善我院預(yù)防醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)、廉潔行醫(yī)。
(5)利用醫(yī)院電子屏、官方網(wǎng)站、微博、綜合辦公平臺(tái)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)向公眾,積極宣傳衛(wèi)生行業(yè)法律法規(guī),提高法律法規(guī)宣傳教育覆蓋面。責(zé)任科室:醫(yī)務(wù)科信息科
三、活動(dòng)時(shí)間
2014年3月開(kāi)始至2014年11月上旬結(jié)束。
四、活動(dòng)要求
(1)提高認(rèn)識(shí),精心組織。各責(zé)任部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展此次主題活動(dòng)的重要意義,切實(shí)明確責(zé)任、精心組織,要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、從群眾需要出發(fā),努力推進(jìn)活動(dòng)進(jìn)基層,確?;顒?dòng)順利進(jìn)行,扎實(shí)有效。
一、法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
(一)加強(qiáng)學(xué)習(xí),提升領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的自覺(jué)性和主動(dòng)性。堅(jiān)持學(xué)法、守法、用法,以法治思維推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。以局務(wù)會(huì)、局領(lǐng)導(dǎo)班子議事會(huì)為載體,定期分析和總結(jié)開(kāi)展依法行政工作情況,領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、遵法、守法、用法,提高依法行政執(zhí)行力。定期組織學(xué)習(xí)依法行政和法律知識(shí)相關(guān)知識(shí),把經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作與法律知識(shí)相融合。
(二)創(chuàng)新方式,落實(shí)好行政審批制度服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家深化行政審批改革任務(wù),持續(xù)清理行政審批事項(xiàng)和非行政許可審批事項(xiàng),由于不再具備項(xiàng)目審批和備案權(quán)限,已做好取消行政審批事項(xiàng)的落實(shí)和銜接。
(三)強(qiáng)化公開(kāi),以制度建設(shè)和政務(wù)信息公開(kāi)推動(dòng)“陽(yáng)光”政府建設(shè)。完善政務(wù)信息公開(kāi)制度,強(qiáng)化決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)和結(jié)果的公開(kāi)。利用公示板、區(qū)政府網(wǎng)站等及時(shí)公開(kāi)有關(guān)重大決策和工作部署,提高工作透明度,增強(qiáng)公信力,促進(jìn)依法行政,全面優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境。
二、履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人情況
堅(jiān)持用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、深化改革,為發(fā)展改革保駕護(hù)航。提高思想認(rèn)識(shí),加強(qiáng)依法行政工作組織領(lǐng)導(dǎo)。成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng),下設(shè)責(zé)任科室,組織協(xié)調(diào)全局依法行政工作,形成一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)的工作機(jī)制,為全局依法行政工作提供堅(jiān)持組織保障。
三、存在的不足和原因
一是依法行政理念需普遍加強(qiáng)。干部職工運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的認(rèn)識(shí)和能力還要進(jìn)一步強(qiáng)化,宣傳力度要進(jìn)一步加大。二是依法行政監(jiān)督機(jī)制不夠健全。
四、下步工作安排
2021年,繼續(xù)圍繞深入推進(jìn)依法執(zhí)政,結(jié)合發(fā)展改革的職能,進(jìn)一步解放思想,堅(jiān)定不移推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作,為我區(qū)振興發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。
一是增強(qiáng)意識(shí),加強(qiáng)宣傳。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法、干部職工教育培訓(xùn)等多種形式,認(rèn)真學(xué)習(xí)依法行政相關(guān)知識(shí),讓依法行政理念入腦入心,成為每位干部職工的自覺(jué)意識(shí)。
關(guān)鍵詞:依法治國(guó);黨校教育;法治教育
中圖分類(lèi)號(hào):G41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1673-9132(2016)12-0350-112
隨著我國(guó)黨校教育的深入開(kāi)展,領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)有了很大程度的提高,具備了一定的法律素養(yǎng)。黨的十明確要求領(lǐng)導(dǎo)干部要有運(yùn)用法治思維和法治方式去解決問(wèn)題的能力,并提出了建設(shè)法治強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)。隨著法治思維和法治方式的提出,領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法治有了更加本質(zhì)的認(rèn)識(shí),要求領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)政理念和方式及行為準(zhǔn)則上更加貼近依法治國(guó)的要求?,F(xiàn)階段,領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力需要運(yùn)用法律武器去解決問(wèn)題、深化改革、推進(jìn)發(fā)展等。隨著時(shí)展,黨校法治教育不能照搬以往的培訓(xùn)方式和內(nèi)容,應(yīng)該要有所創(chuàng)新和突破。
一、黨校法制教育要以培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治信仰為前提
領(lǐng)導(dǎo)干部在形成法治思維和法律方式之前一定要先形成法律理念,因?yàn)槔砟顚?duì)思維起著決定性的作用。社會(huì)主義條件下的法律理念是指在依法治國(guó)前提下的與此相關(guān)的觀(guān)念、信念、價(jià)值觀(guān)的總和,它對(duì)立法、守法、用法起著指導(dǎo)和調(diào)節(jié)的作用。社會(huì)主義法治國(guó)家的公民和領(lǐng)導(dǎo)干部,培養(yǎng)其法律理念是進(jìn)行依法治國(guó)的基本目標(biāo);實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的前提是要形成強(qiáng)大的法律信仰,要使公民從內(nèi)心對(duì)法律的效力和解決問(wèn)題的效果產(chǎn)生信仰,尊重法律,切實(shí)地將法律當(dāng)做法治國(guó)家的靈魂和支撐。法律信仰是形成法律思維和法律方式的重要前提,是領(lǐng)導(dǎo)干部重要的精神動(dòng)力和精神支柱,是形成法治社會(huì)、長(zhǎng)治久安的基石。
近些年來(lái),我國(guó)的法治建設(shè)取得了一系列驕人的成果,極大地促進(jìn)了我國(guó)政治與經(jīng)濟(jì)健康的發(fā)展,但是各級(jí)政府干部在運(yùn)用法治思維和法治方式的時(shí)候與人民的期待和法治國(guó)家的基本要求還存在著差距。極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)常無(wú)視法律的存在,堅(jiān)持個(gè)人主義和特權(quán)主義,利用非法律手段參與政治和經(jīng)濟(jì)事務(wù)的管理,甚至干涉正常的司法活動(dòng),造成了極其惡劣的影響,詆毀了領(lǐng)導(dǎo)干部在人民群眾心目中的形象。探究其根本原因,是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有形成法律信仰,沒(méi)有真正意識(shí)到法律的效力和功能價(jià)值。因此,黨校法治教育作為一項(xiàng)重要教學(xué)內(nèi)容,在很大程度上能夠促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部形成法律信仰,能夠是領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)法治思維充分發(fā)揮其執(zhí)政作用。在黨校法治教育中要幫助領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立起以人為本、以法為尊的價(jià)值觀(guān)念,在追求公平正義的基礎(chǔ)之上能夠自覺(jué)運(yùn)用以憲法為主要內(nèi)容的法律體系當(dāng)做行為規(guī)范,能夠運(yùn)用法律頭腦和法律手段來(lái)解決問(wèn)題,推動(dòng)工作的前進(jìn),自覺(jué)擁護(hù)社會(huì)主義法律體系的權(quán)威,做遵守法律的領(lǐng)頭人。
二、黨校法治教育要以培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維為基礎(chǔ)
領(lǐng)導(dǎo)干部法律思維形成的標(biāo)志是指能夠自覺(jué)地遵守法律法規(guī),能夠善于運(yùn)用法律的手段維護(hù)國(guó)家的尊嚴(yán)、提高政府的行政能力,能夠?qū)⒎勺鳛榕袛嗍欠呛吞幚硎聞?wù)的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō),只有將法治思維和法治方式結(jié)合起來(lái),才能夠不斷地在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)之上,深刻把握?qǐng)?zhí)政規(guī)律,在執(zhí)政能力能夠做到高級(jí)自覺(jué)性。同時(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和法治能力結(jié)合的強(qiáng)弱直接影響黨的國(guó)家的長(zhǎng)治久安。
在黨校的法治教育中,法治思維具有一定的特征:首先,法治思維具有一定的規(guī)則性,它在一定程度上表明了眾人的意志和社會(huì)認(rèn)可的行為規(guī)范。規(guī)則性思維強(qiáng)調(diào)了普遍性要優(yōu)于特殊性,同樣的法治思維要求運(yùn)用法律規(guī)則來(lái)處理事務(wù),要求眾人服從明確的行為規(guī)范和行為底線(xiàn)。其次,法治思維要求執(zhí)行者具有權(quán)利義務(wù)思維,要求執(zhí)行者要站在權(quán)利和義務(wù)的角度去分析問(wèn)題、解決問(wèn)題。最后,法治思維是一種程序性思維,要求處理事務(wù)的過(guò)程中要符合公開(kāi)透明的規(guī)則和程序,以保證在程序規(guī)則上能夠最大程度的維護(hù)公平正義。
領(lǐng)導(dǎo)干部通過(guò)黨校法治教育的培訓(xùn),能夠做到在實(shí)際工作中有效地運(yùn)用法律武器和進(jìn)一步培養(yǎng)法律思維的能力。對(duì)于廣大領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)通過(guò)黨校的法治教育學(xué)校首先要做到依法行政,自覺(jué)做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,擁護(hù)法律制度的權(quán)威,保證做到公平正義。另外,領(lǐng)導(dǎo)干部要以實(shí)際行動(dòng)維護(hù)法律和行為規(guī)范的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,維護(hù)公民的合法權(quán)利,堅(jiān)決守法護(hù)法,不搞特權(quán)和專(zhuān)制。最后,領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭普法學(xué)法,努力弘揚(yáng)我國(guó)的法治建設(shè)。
三、黨校法治教育要以培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維為內(nèi)容
黨校法治教育要明確將法治思維和法治方式結(jié)合起來(lái)作為提高領(lǐng)導(dǎo)干部法制性的平臺(tái),黨校的法治教育在擴(kuò)展其廣度的同時(shí)還有賦予法治教育的內(nèi)涵,從而進(jìn)行深度地法治推廣。黨校法治教育要以培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維為內(nèi)容,一是注重黨校法治教育的總體設(shè)計(jì),注重教學(xué)內(nèi)容、方式方法的科學(xué)性和系統(tǒng)性,確定工作制度保障,形成法治教育的常態(tài)化,同時(shí)要形成失效理念,避免培訓(xùn)的形式化和過(guò)程化。二是優(yōu)化黨校法治教育的內(nèi)容,注重其時(shí)代性的提高,著重介紹當(dāng)前的相關(guān)法治領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì),擴(kuò)充領(lǐng)導(dǎo)干部的發(fā)散式思維。三是進(jìn)行教育模式的創(chuàng)新,針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作內(nèi)容和工作層次的不同有針對(duì)性地設(shè)計(jì)課程內(nèi)容,要注重導(dǎo)向型、參與型和滲透型課程的設(shè)計(jì)。四是強(qiáng)化黨校法治教育師資隊(duì)伍的建設(shè),發(fā)揮黨校專(zhuān)制法學(xué)教師的作用,加大教師的政治意識(shí)和發(fā)展意識(shí)的培養(yǎng),加強(qiáng)與高校的合作,不斷充實(shí)教師隊(duì)伍,同時(shí)可以建設(shè)專(zhuān)門(mén)的法律顧問(wèn)團(tuán),發(fā)揮將其作為領(lǐng)導(dǎo)干部助手的作用。
總之,隨著我國(guó)法治建設(shè)的不斷加強(qiáng),進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素養(yǎng)是必然性的要求。在法治思維和法治方式得到社會(huì)重視和推行的潮流中,我國(guó)黨校法治教育應(yīng)該要與時(shí)俱進(jìn),通過(guò)法治教育培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治信仰,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維與法治方式的有效結(jié)合。因此,我國(guó)黨校的法治教育必須嚴(yán)抓教學(xué)內(nèi)容、創(chuàng)新教學(xué)方式、提升師資水平,只有這樣才能夠更好地建設(shè)法治強(qiáng)國(guó)。
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必須提高法制宣傳教育服務(wù)保障
現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)定位一是指導(dǎo)思想要有新提高。要結(jié)合新的形勢(shì)和任務(wù),全面分析法制宣傳工作面臨的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn),牢固確立抓法治建設(shè)就是抓生產(chǎn)力,加強(qiáng)法制宣傳就是營(yíng)造發(fā)展軟環(huán)境的指導(dǎo)思想,進(jìn)一步優(yōu)化和發(fā)展在在實(shí)踐中形成的“以人為本、求實(shí)服務(wù);文化引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展;關(guān)口前移、統(tǒng)籌協(xié)調(diào);重心下移、加強(qiáng)基層”等法制宣傳教育的工作理念,以高度的歷史使命感和現(xiàn)實(shí)緊迫感把法制宣傳工作做深入、做扎實(shí)、做到位。要緊貼江蘇基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)內(nèi)涵和指標(biāo)體系的主要內(nèi)容,以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為標(biāo)準(zhǔn),對(duì)法制宣傳工作的目標(biāo)任務(wù)、內(nèi)容設(shè)置、活動(dòng)安排以及職能定位進(jìn)行重新審視,凡符合現(xiàn)代化建設(shè)要求的就要堅(jiān)持,不符合的就要修正,確保法制宣傳的指導(dǎo)思想、工作原則、目的指向等更加符合現(xiàn)代化建設(shè)的客觀(guān)實(shí)際。二是推進(jìn)工作要有新舉措。要把現(xiàn)代化建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)作為我們制定工作方法和強(qiáng)化措施手段的基本依據(jù),特別是結(jié)合形勢(shì)任務(wù)的變化賦予新的內(nèi)容。首先,要關(guān)口前移打好主動(dòng)仗?,F(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中,各種社會(huì)問(wèn)題交織在一起,熱點(diǎn)、難點(diǎn)和突發(fā)性事件增多。法制宣傳教育工作要關(guān)口前移,研究人們思想行為發(fā)展變化的新規(guī)律,強(qiáng)化信息獲取能力,不斷增強(qiáng)工作的前瞻性和主動(dòng)性,適時(shí)調(diào)整法制宣傳教育的工作內(nèi)容、重點(diǎn)方向和宣教形式,努力使法制宣傳教育工作更加貼近人民群眾的需求,貼近現(xiàn)代化建設(shè)的需要。其次,要分層施教抓好主群體。要把特殊性和廣泛性結(jié)合起來(lái),區(qū)分不同層次和不同需求,分門(mén)別類(lèi)的開(kāi)展有針對(duì)性的法制宣傳教育,尤其是要牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員、青少年、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員、農(nóng)民和農(nóng)民工的學(xué)法用法工作,突出在重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法用法的體制機(jī)制和方法手段上創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)。同時(shí)還要密切關(guān)注現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中新產(chǎn)生的社會(huì)群體,確保法制宣傳工作對(duì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的全面覆蓋和滲透。再次,要壯大隊(duì)伍建好主力軍。法制宣傳要發(fā)展并更好的服務(wù)保障現(xiàn)代化建設(shè),必須致力于建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的法制宣傳工作隊(duì)伍。各級(jí)司法行政部門(mén)要強(qiáng)化法制宣傳干部隊(duì)伍建設(shè),配強(qiáng)配齊人員,加大培訓(xùn)力度,不斷提升其綜合素質(zhì),確保在戰(zhàn)略思維、謀劃發(fā)展、協(xié)調(diào)組織、開(kāi)拓創(chuàng)新、狠抓落實(shí)等方面有更高水平。三是推動(dòng)落實(shí)要有新起色。要認(rèn)真總結(jié)改革開(kāi)放以來(lái)法制宣傳教育服務(wù)保障現(xiàn)代化建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)由單純普及法律知識(shí)向培育公民法治精神轉(zhuǎn)變,由灌輸式教育向互動(dòng)性宣傳轉(zhuǎn)變,由傳統(tǒng)方法向利用現(xiàn)代手段的轉(zhuǎn)變,由階段性成果向可持性發(fā)展的轉(zhuǎn)變。更加注重謀劃布局,更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào),更加注重組織領(lǐng)導(dǎo),更加注重制度建設(shè),以實(shí)實(shí)在在的法制宣傳教育工作業(yè)績(jī)讓黨委、政府看到實(shí)效,讓人民群眾得到實(shí)惠。要在深化“法律六進(jìn)”上狠抓落實(shí)?!胺闪M(jìn)”是確保法制宣傳教育覆蓋全社會(huì)的重要載體和抓手,要深入貫徹司法部、全國(guó)普法辦關(guān)于開(kāi)展“深化‘法律六進(jìn)’服務(wù)科學(xué)發(fā)展”法制宣傳教育主題活動(dòng)的通知精神,并結(jié)合江蘇實(shí)際在全省開(kāi)展“深化‘法律六進(jìn)’服務(wù)‘兩個(gè)率先’”主題宣傳活動(dòng),把法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位做的更加扎實(shí)有效,進(jìn)一步推動(dòng)普法向全社會(huì)各領(lǐng)域、各行業(yè)、各方面延伸。
牢牢把握法制宣傳教育服務(wù)保障現(xiàn)代化建設(shè)的著力點(diǎn)
當(dāng)前,法制宣傳教育工作服務(wù)保障現(xiàn)代化建設(shè),就是要堅(jiān)決執(zhí)行中央和江蘇省委關(guān)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的各項(xiàng)決策部署,把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上來(lái)。要緊緊圍繞實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化建設(shè)、全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平等戰(zhàn)略任務(wù),大力宣傳有關(guān)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)控、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村改革發(fā)展、資源環(huán)境建設(shè)、節(jié)能治污減排、低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)科技進(jìn)步、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、財(cái)政稅收金融管理、國(guó)有企業(yè)改制等法律法規(guī),為全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革,不斷提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量水平、切實(shí)增強(qiáng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。要始終抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法,為現(xiàn)代化建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的人力智力服務(wù)。要圍繞全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平,堅(jiān)持以先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)為主線(xiàn),始終抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法,在堅(jiān)持和完善人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度的基礎(chǔ)上,全面實(shí)施非人大任命領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考試制度,積極推行領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉述法考核制度,探索創(chuàng)新依法行政情況考察和法律知識(shí)測(cè)試制度,鞏固完善法律知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制,建立健全公務(wù)員學(xué)法登記和學(xué)法用法通報(bào)等制度,通過(guò)嚴(yán)格的督查考核和評(píng)比檢查,不斷推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的能力。要深入實(shí)施普法惠民工程,為現(xiàn)代化建設(shè)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。普法惠民工程要以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為工作的切入點(diǎn),大力宣傳規(guī)范公權(quán)運(yùn)行、尊重和保障公民權(quán)利的法律法規(guī),突出有關(guān)勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、住房改善、收分配等法律法規(guī)的宣傳,突出有關(guān)征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、勞動(dòng)用工、醫(yī)患糾紛、城鎮(zhèn)改造等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)宣傳,突出對(duì)婦女兒童、老人、殘疾人等特定群體和社會(huì)弱勢(shì)群體權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)宣傳,進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾依法表達(dá)訴求和依法維護(hù)合法權(quán)益能力素質(zhì),不斷彰顯法制宣傳工作以人為本,服務(wù)群眾、倡導(dǎo)公平、匡扶正義的內(nèi)在品質(zhì),努力為現(xiàn)代化建設(shè)營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境,讓人民群眾在法律的護(hù)佑下安居樂(lè)業(yè),真正享受到現(xiàn)代化建設(shè)的豐碩成果。五是要大力加強(qiáng)法治文化建設(shè),為現(xiàn)代化建設(shè)提供強(qiáng)勁的精神文化動(dòng)力。要把加強(qiáng)法治文化建設(shè)作為法制宣傳服務(wù)和保障現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容和重要載體,大力落實(shí)江蘇法治文化“建設(shè)年”、“推進(jìn)年”、“提升年”、“優(yōu)化年”“成果展示年”的五年總體部署,逐步構(gòu)建與中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系相適應(yīng)、與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)、與法治江蘇建設(shè)進(jìn)程相呼應(yīng)、與中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)相一致,集知識(shí)普及、觀(guān)念引導(dǎo)、能力培養(yǎng)“三位一體”的社會(huì)主義法治文化體系,努力為現(xiàn)代化建設(shè)提供良好的精神文化動(dòng)力。
作者:姜金兵 單位:江蘇省司法廳副廳長(zhǎng)
新形勢(shì)五大發(fā)展理念領(lǐng)導(dǎo)干部
一、五大發(fā)展理念提出的重大意義
“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念是十八屆五中全會(huì)取得的突出成果。它創(chuàng)造性地回答了新形勢(shì)下要實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展以及怎樣實(shí)現(xiàn)發(fā)展的重大問(wèn)題。這五大發(fā)展理念,同當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)相適應(yīng),同全面建成小康社會(huì)的新目標(biāo)新要求相契合,同人民群眾在發(fā)展中的新期待相呼應(yīng),是對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放三十年來(lái)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié),是對(duì)我們黨關(guān)于發(fā)展理論的豐富和創(chuàng)新,是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分。
五大發(fā)展理念是在全面建成小康社會(huì)決勝階段,為解決我國(guó)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題應(yīng)運(yùn)而生的,它集中反映了我們黨對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)的深化。五大發(fā)展理念的提出,為我國(guó)全面建成小康社會(huì)指明了方向。因此,踐行五大發(fā)展理念的能力和水平在很大程度上決定著我們國(guó)家的富強(qiáng)、民族的振興和人民的幸福,關(guān)系著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與否。
二、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部踐行五大發(fā)展理念的原因
曾說(shuō)“政治路線(xiàn)確定之后,干部就是決定的因素”。我們一切工作成績(jī)的取得,都和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的橋梁紐帶作用分不開(kāi)。落實(shí)好五大發(fā)展理念,很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,取決于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的素養(yǎng)和能力。劉云山曾經(jīng)指出,落實(shí)好五大發(fā)展理念,很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”,取決于領(lǐng)導(dǎo)干部的素養(yǎng)和能力;強(qiáng)調(diào),黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要提高貫徹五大發(fā)展理念的能力和水平,成為領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行家里手。從實(shí)際情況看,現(xiàn)在在一些領(lǐng)導(dǎo)干部中就不作為,亂作為的問(wèn)題,也有面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)無(wú)所適從、不會(huì)為不善為的問(wèn)題,存在素養(yǎng)和能力不適應(yīng)的問(wèn)題。這就需要黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,帶頭樹(shù)立和踐行五大發(fā)展理念,努力鍛造推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的過(guò)硬素養(yǎng)和能力。
三、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部踐行五大發(fā)展理念的路徑
(一)提升運(yùn)用五大發(fā)展理念指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的能力
落實(shí)五大發(fā)展理念,首先必須解決好理論武裝問(wèn)題,真正從思想上把對(duì)五大發(fā)展理念的自覺(jué)自信植根于靈魂深處,做到知行合一。
第一,把新發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為我們每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部引領(lǐng)發(fā)展的思維方式。無(wú)論遇到什么事情,都想著用新發(fā)展理念去審視思考、去研究分析,多從適應(yīng)不適應(yīng)、符合不符合去考慮問(wèn)題,做到謀發(fā)展干事情、上項(xiàng)目自覺(jué)貫徹新理念。
第二,把新發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為科學(xué)的工作方法。立足于崗位職責(zé),善于把發(fā)展理念全面融入工作考核、責(zé)任考核和干部考核中;具體體現(xiàn)到政策制定、工作安排和任務(wù)落實(shí)上,及時(shí)調(diào)整、糾正和摒棄不適應(yīng)、不符合甚至違背五大發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)行為和做法,切實(shí)把干部群眾引導(dǎo)到踐行新發(fā)展理念上。
第三,把新發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的實(shí)踐本領(lǐng)。準(zhǔn)確把握改革發(fā)展與自身所做工作的內(nèi)在聯(lián)系,從中摸索規(guī)律性特點(diǎn),運(yùn)用規(guī)律去謀劃工作,擺布工作指導(dǎo)工作,做到相機(jī)決策,化解難題,定向發(fā)力統(tǒng)籌推進(jìn),不斷提高貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念的能力和水平。
(二)提升引領(lǐng)新常態(tài),推動(dòng)改革創(chuàng)新的能力
落實(shí)五大發(fā)展理念,要堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,培養(yǎng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè),應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力,從根本上就是要依靠改革創(chuàng)新,以創(chuàng)新培育發(fā)展新動(dòng)力,拓展發(fā)展新空間。每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,既要轉(zhuǎn)變思想觀(guān)念,提振精氣神,更要提高改革創(chuàng)新的能力和攻堅(jiān)克難的本領(lǐng)。
第一,我們必須把思想認(rèn)識(shí)從過(guò)去那些不合時(shí)宜的觀(guān)念束縛中解放出來(lái),以敢為人先的魄力,革故鼎新的勇氣,樹(shù)立與時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展相適應(yīng)的思維理念,變中求新,新中求進(jìn),進(jìn)中突破,使改革創(chuàng)新真正成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。
第二,我們應(yīng)遵循繼承性、開(kāi)拓性、科學(xué)性,講究科學(xué)的決策方法,不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部的知識(shí)結(jié)構(gòu),提高運(yùn)用專(zhuān)業(yè)思維、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)方法推動(dòng)改革創(chuàng)新的能力。特別是隨著改革進(jìn)入深水區(qū),觸及更深層次的矛盾,必須把握好方向、力度和深度,既要抓七寸、補(bǔ)短板,也要破瓶頸、防風(fēng)險(xiǎn),決不能蠻干、瞎干、胡干。
第三,我們應(yīng)注重向?qū)嵺`向群眾要經(jīng)驗(yàn)要方法,經(jīng)常深入基層,深入實(shí)際,總結(jié)實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮做法,從中吸取營(yíng)養(yǎng)和力量,內(nèi)化為改革創(chuàng)新的動(dòng)力和能力。
(三)提升依法行政、依法辦事的能力
落實(shí)五大發(fā)展理念要靠良好的法治環(huán)境來(lái)保障,每個(gè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都必須提高運(yùn)用法治思維和法治方式踐行新的發(fā)展理念的能力,帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法,樹(shù)牢法治信仰,維護(hù)法制權(quán)威,心中高懸法律的明鏡,手中緊握法律的戒尺,依法依規(guī)想問(wèn)題、做決策、辦事情,做到法定責(zé)任必須為,法無(wú)授權(quán)不可為;堅(jiān)持用法治方式深化改革,確保各項(xiàng)改革舉措于法有據(jù);堅(jiān)持用法治思維推動(dòng)發(fā)展,在職責(zé)權(quán)限、法律規(guī)定、政策要求下謀事議事、履職用權(quán);堅(jiān)持用法治手段維護(hù)穩(wěn)定,把化解矛盾糾紛納入法治化軌道,不斷提升運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作、解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展的能力。
一、全民法制宣傳教育得到提升
(一)狠抓了領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員學(xué)法用法工作,促進(jìn)了“法律進(jìn)機(jī)關(guān)進(jìn)單位”活動(dòng)的全面開(kāi)展。市、縣及其直屬部門(mén)單位堅(jiān)持中心組學(xué)法制度,領(lǐng)導(dǎo)干部法制講座制度、法律知識(shí)培訓(xùn)制度、定期不定期開(kāi)展法制知識(shí)培訓(xùn)、講座和研討活動(dòng)。市、縣普遍實(shí)行了干部學(xué)法用法登記考核制度,定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員的學(xué)法筆記、 三、法律服務(wù)和法律援助深入人心
(一)為政府決策及經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供了優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。組建了政府法律顧問(wèn)團(tuán),指派律師為政府的決策行為提供法律依據(jù)和建議,協(xié)助政府解決應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中出現(xiàn)的銀行欠債、職工欠薪、拆遷安置等帶有普遍性和前瞻性的法律服務(wù),預(yù)防和減少了社會(huì)矛盾,維護(hù)了政府的聲譽(yù)和利益。
(二)組織律師為企業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。開(kāi)展了律師在企業(yè)中金融危機(jī)對(duì)寧夏經(jīng)濟(jì)影響的調(diào)研活動(dòng),深入企業(yè)調(diào)研,提出了律師為企業(yè)服務(wù)的具體措施,為促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、依法管理創(chuàng)造了良好的環(huán)境,妥善解決了企業(yè)發(fā)生的各類(lèi)糾紛。開(kāi)展了律師事務(wù)所“結(jié)對(duì)”活動(dòng),律師開(kāi)展送法下鄉(xiāng)活動(dòng),為各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))開(kāi)展法律知識(shí)講座60余場(chǎng)次,為廣大農(nóng)民群眾無(wú)償起草、見(jiàn)證各類(lèi)協(xié)議6萬(wàn)余份。引導(dǎo)群眾依法創(chuàng)業(yè)、依法經(jīng)營(yíng)。
(三)進(jìn)一步強(qiáng)化律師參與接待工作。組織律師參與處理敏感性、群體性涉法上訪(fǎng)工作,引導(dǎo)群眾以理性方式反映利益訴求,為有效防止社會(huì)矛盾激化提供了法律服務(wù)。全年參與接待50余次,處理了大量事件,減少了不和諧因素,化解了社會(huì)矛盾。
(四)進(jìn)一步強(qiáng)化公證事務(wù)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。公證為城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)提供了全方位的服務(wù),辦理了城市建設(shè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)的招投標(biāo)公證、拆遷中的證據(jù)保全公證和農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中的合同公證等,預(yù)防了糾紛、減少了訴訟、公證職能作用得到了有效的發(fā)揮。
(五)狠抓法律援助工作,維護(hù)了困難群眾和弱勢(shì)群體的合法權(quán)益。完善了法律援助工作制度,規(guī)范了法律援助辦案質(zhì)量,加大了法律援助宣傳力度,為保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定提供了應(yīng)有的服務(wù),做到了應(yīng)援盡援,解決了困難群眾和弱勢(shì)群體無(wú)錢(qián)打官司及打官司難的問(wèn)題。
四、人民調(diào)解工作取得重大突破
一、落實(shí)“六五”普法規(guī)劃
今年上半年,縣普法辦下發(fā)普法文件,根據(jù)普法要求,我村制定了“六五”普法創(chuàng)建活動(dòng)方案。積極參于購(gòu)買(mǎi)普法教材,組織開(kāi)展普法動(dòng)員大會(huì),落實(shí)普法聯(lián)絡(luò)員,普法領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)人。極積推進(jìn)“六五”普法宣傳教育,把我村的普法工作推向了一個(gè)新的高度。5月12日,鎮(zhèn)司法所舉辦了聯(lián)絡(luò)員普法培訓(xùn),深入開(kāi)展法制宣傳教育進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。同時(shí)下發(fā)了普法依法治理文件,普法考核驗(yàn)收表,季報(bào)表工作任務(wù)分解表。
二、增強(qiáng)全體村民法治意識(shí)和法律素質(zhì)
1、社會(huì)主義法治理念教育,大力宣傳社會(huì)主義法治理念,注重法制教育與公民意識(shí)教育相結(jié)合,弘揚(yáng)法治精神,樹(shù)立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念,培育社會(huì)主義法律文化,在廣大村民中形成自覺(jué)學(xué)法守法用法的氛圍,不斷提高全體充滿(mǎn)的法治意識(shí)和法律素質(zhì)。
2、開(kāi)展“加強(qiáng)法制宣傳教育,促進(jìn)社會(huì)矛盾化解”主題宣傳活動(dòng)。在全體黨員干部和村民中,重點(diǎn)開(kāi)展憲法和基本法律的普法宣傳。在領(lǐng)導(dǎo)干部中,重點(diǎn)開(kāi)展學(xué)法用法活動(dòng)。在紀(jì)念日、宣傳月等活動(dòng)中,重點(diǎn)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)普法活動(dòng)。把矛盾糾紛化解和普法教育相結(jié)合,打牢預(yù)防化解矛盾的法制基礎(chǔ),按照“處理一件糾紛,上好一堂法制課,教育一片群眾,穩(wěn)定一方民心”的目標(biāo),促進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛的有效化解。
3、結(jié)合司法部關(guān)于開(kāi)展“深化‘法律六進(jìn)’,服務(wù)科學(xué)發(fā)展”法制宣傳教育的部署和要求,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部職工學(xué)法用法工作,推進(jìn)重點(diǎn)對(duì)象法制宣傳教育。
三、強(qiáng)化措施,深入依法治理各項(xiàng)工作
1、健全制度,全面樹(shù)立“法治”意識(shí)。通過(guò)建立健全制度化建設(shè)將各項(xiàng)工作落到實(shí)處,建立了較完整的規(guī)章制度,把各項(xiàng)工作限定在規(guī)章制度的框架下操作運(yùn)行:一是建立并落實(shí)了民主評(píng)議、民主監(jiān)督制度,把部門(mén)的一切事務(wù)置于職工的監(jiān)督之下,讓村民參政議政。二是建立并落實(shí)了任前公示,進(jìn)一步增強(qiáng)了工作的透明度;三是建立并落實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)通知制度,給全體村民一個(gè)明白,還干部一個(gè)清白。通過(guò)有組織、有計(jì)劃、有監(jiān)督的制度化管理,切實(shí)提高了干部的法治意識(shí)。
2、狠抓落實(shí),嚴(yán)格實(shí)行依法行政。依法行政是依法治村的關(guān)鍵環(huán)節(jié),我村在推行依法行政過(guò)程中堅(jiān)持執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法責(zé)任明確化,執(zhí)法程序公開(kāi)化、執(zhí)法檢查經(jīng)常化、執(zhí)法監(jiān)督具體化。努力建設(shè)廉潔、勤政、高效、務(wù)實(shí)的執(zhí)法廣播工作隊(duì)伍,建立規(guī)范性文件和重大具體行政行為的法制審查制度,杜絕執(zhí)法隨意性。
總之,我村普法和依法治理工作在上級(jí)的關(guān)心和支持下,在全體村民的共同努力下,取得了一定的成績(jī)。領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策能力和依法行政水平得到了明顯提高,我村的治安和諧穩(wěn)定。在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中的不足:對(duì)普法依法治理工作認(rèn)識(shí)還不夠到位,重視和支持力度還有待加強(qiáng);上級(jí)有關(guān)法制宣傳經(jīng)費(fèi)政策難以完全實(shí)現(xiàn),在一定程度上制約了普法依法治理工作的開(kāi)展。下半年,我村要圍繞鎮(zhèn)黨委、政府總體工作大局,繼續(xù)按照省、市、縣關(guān)于普法依法治理工作的統(tǒng)籌安排,勤奮務(wù)實(shí)、不斷進(jìn)取,大力提高全村法律素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政水平,為我村和諧穩(wěn)定,營(yíng)造更加良好的法治氛圍。
XX村委會(huì)
級(jí)別:省級(jí)期刊
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榮譽(yù):全國(guó)優(yōu)秀社科期刊
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