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貫徹落實科學發(fā)展觀,需要建立體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價體系?!毒C合考核評價試行辦法》以科學發(fā)展觀作為考核、評價和使用干部的重要指導思想和檢驗標準,堅持德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認原則,明確了綜合考核評價的指導思想、遵循原則和方法構(gòu)成,要求綜合運用民主推薦、民主測評、民意調(diào)查、實績分析、個別談話和綜合評價等具體方法進行干部綜合考核評價。
嚴格提名程序,擴大民主推薦。《綜合考核評價試行辦法》指出,選拔任用地方黨政領(lǐng)導干部,必須按照《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》規(guī)定的要求和程序,經(jīng)過民主推薦提出考察對象。為進一步擴大提名環(huán)節(jié)的民主,地方黨政領(lǐng)導班子換屆考察,在全額定向會議投票推薦和個別談話推薦的基礎(chǔ)上,可以根據(jù)實際情況,按一定差額比例進行二次會議推薦。
民主測評主要了解領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部履行職責情況及領(lǐng)導干部德才表現(xiàn)?!毒C合考核評價試行辦法》要求對領(lǐng)導班子的民主測評,主要包括政治方向、精神面貌,貫徹科學發(fā)展觀、執(zhí)行民主集中制、駕馭全局、務(wù)實創(chuàng)新、選人用人、處理利益關(guān)系、處置突發(fā)事件的能力,經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè),以及黨風廉政建設(shè)等方面。圍繞以上測評內(nèi)容,設(shè)置了“政治鑒別力和敏銳性,大局觀念,工作指導思想”、“貫徹科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性,聯(lián)系本地實際貫徹落實的能力”、“發(fā)展速度,發(fā)展質(zhì)量,發(fā)展代價”、“思想道德和紀律教育,履行廉政職責,班子自律”等14個評價要點。
對于領(lǐng)導干部的民主測評,《綜合考核評價試行辦法》按照“德、能、勤、績、廉”設(shè)置測評內(nèi)容,主要包括政治態(tài)度、思想品質(zhì),工作思路、組織協(xié)調(diào)、依法辦事、心理素質(zhì),精神狀態(tài)、工作作風,履行職責成效、解決復(fù)雜問題、基礎(chǔ)建設(shè),廉潔自律等方面。根據(jù)以上測評內(nèi)容,設(shè)置了“理想信念,貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的堅定性,政治紀律,理論素養(yǎng)”、“發(fā)展觀、政績觀,創(chuàng)新意識”、“事業(yè)心、責任感,敬業(yè)精神,學習態(tài)度”、“分管工作完成情況,抓班子帶隊伍情況”、“遵守廉政規(guī)定,對配偶、子女和身邊工作人員的教育與要求,接受監(jiān)督,生活作風”等12個評價要點。
民意調(diào)查主要了解對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作成效和形象的社會評價?!毒C合考核評價試行辦法》規(guī)定,對地方黨政領(lǐng)導班子民意調(diào)查的內(nèi)容主要包括在經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)方面群眾直接感受到的工作狀態(tài)與成效,設(shè)置了“群眾物質(zhì)生活改善情況”、“依法辦事、政務(wù)公開情況”、“公民道德教育情況”、“城鄉(xiāng)扶貧濟困情況”、“社會治安綜合治理情況”、“黨的基層組織和黨員隊伍、干部隊伍、人才隊伍建設(shè)情況”等12個評價要點。
對領(lǐng)導干部的民意調(diào)查,主要包括工作作風、履行職責、公眾形象等內(nèi)容,設(shè)置了“開拓創(chuàng)新與敬業(yè)精神”、“深入基層、聯(lián)系群眾情況”、“分管工作完成情況”、“為群眾排憂解難、辦實事情況”、“廉潔自律和接受監(jiān)督情況”、“道德品行”等6個評價要點。
《綜合考核評價試行辦法》要求對地方黨政領(lǐng)導班子及其成員的實績分析,主要通過有關(guān)方面提供的經(jīng)濟社會發(fā)展的整體情況和群眾的評價意見,重點分析任期內(nèi)的工作思路、工作投入和工作成效,以充分體現(xiàn)從實績看德才、憑德才用干部。具體包括上級統(tǒng)計部門綜合提供的本地人均生產(chǎn)總值及增長、人均財政收入及增長、城鄉(xiāng)居民收入及增長、資源消耗與安全生產(chǎn)、基礎(chǔ)教育、城鎮(zhèn)就業(yè)、社會保障、城鄉(xiāng)文化生活、人口與計劃生育、耕地等資源保護、環(huán)境保護、科技投入與創(chuàng)新等方面的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和評價意見,上級審計部門提供的有關(guān)經(jīng)濟責任審計結(jié)論和評價意見,還包括群眾的評價。
個別談話是深入了解地方黨政領(lǐng)導班子建設(shè)狀況和領(lǐng)導干部的德才素質(zhì)的重要途徑?!毒C合考核評價試行辦法》進一步改進和完善了個別談話的方法,要求分別不同情況確定談話要點,提前發(fā)放談話預(yù)告,提高談話質(zhì)量。對在現(xiàn)工作單位任職不滿兩年的擬提拔人選考察對象,還可到其原工作單位采取個別談話等方式進行延伸考察,同時引入考察組集體面談的方式,增強了個別談話的針對性和深入程度。
關(guān)鍵詞:貫徹十精神監(jiān)獄中層領(lǐng)導班子建設(shè)思考
十報告提出,要深化干部人事制度改革,建設(shè)高素質(zhì)的執(zhí)政骨干隊伍。報告指出,堅持和發(fā)展中國特色社會主義,關(guān)鍵在于建設(shè)一支政治堅定、能力過硬、作風優(yōu)良、奮發(fā)有為的執(zhí)政骨干隊伍。
對于監(jiān)獄工作來說,中層領(lǐng)導班子就是監(jiān)獄警察隊伍的骨干和中堅力量,中層領(lǐng)導班子建設(shè)得好不好,直接決定了監(jiān)獄工作開展得好不好。那么,在全黨全國深入學習貫徹黨的十精神的背景和形勢下,我們?nèi)绾伟词囊蠹訌姳O(jiān)獄中層領(lǐng)導班子的建設(shè)呢?以下是筆者的一隅之見。
一、當前監(jiān)獄中層領(lǐng)導班子建設(shè)中存在的突出問題
(一)思想建設(shè)有待加強。當前的中層領(lǐng)導班子建設(shè)中,思想建設(shè)弱化已成為不爭的事實,對監(jiān)獄中層領(lǐng)導班子的評價,大多依據(jù)的是監(jiān)管、生產(chǎn)等方面的硬指標,而對于中層領(lǐng)導的思想、道德、黨性等方面的教育、考核,則絕大多數(shù)是浮于表面,不具體、不深入,相關(guān)的培訓,也大多入耳不入心,沒有多少效果。對中層領(lǐng)導的思想建設(shè),只要是沒有發(fā)生違法違紀的問題,那就萬事大吉,沒有真正通過開展思想建設(shè),在中層領(lǐng)導班子中樹立起堅定的理想信念,做到從源頭上預(yù)防違法違紀問題的發(fā)生,激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
(二)政治素質(zhì)有待提高。主要體現(xiàn)在三個方面:一是有的中層班子搞不好團結(jié),班子成員之間各自為戰(zhàn),甚至是互相拆臺的現(xiàn)象不在少數(shù);二是民主集中制落實得不到位。體現(xiàn)為兩個極端:一個是不待集中就越級匯報,存在“越位”的問題;另一個是毫無原則的服從,對班子主官的錯誤決定不敢大膽指出,而是一味盲從,放棄自己的民利。三是大局意識不強。對整個班子來說,只盯著本單位本部門的利益,不顧及監(jiān)獄的大局;對班子成員來說,只盯著自己分管的業(yè)務(wù),甚至是個人的利益,不顧及單位或部門的大局。
(三)責任意識有待加強。當前中層領(lǐng)導班子責任意識建設(shè)中比較突出地存在兩個方面的問題:一方面,極少數(shù)中層領(lǐng)導工作不踏實,缺乏實干的精神,把大部分的精力用在鉆營上,通過玩一些手段和營造良好的所謂人際關(guān)系提拔到領(lǐng)導崗位上后,不愿意承擔相應(yīng)的責任,工作能推就推,完全忽視了自己應(yīng)該承擔的責任。另一方面。由于職數(shù)設(shè)置的客觀現(xiàn)實,絕大部分中層領(lǐng)導是沒有機會再提升職務(wù)的,部分中層領(lǐng)導不能正確對待,以消極的心態(tài)面對,認為自己已經(jīng)是船到碼頭車到站了,工作中缺乏進取精神,表現(xiàn)出責任意識不強,做一天和尚撞一天鐘,得過且過。
(四)執(zhí)行力有待加強。表現(xiàn)在三個方面:一是貫徹落實黨委決策打折扣或走樣,對黨委的決策部署,要么搞“上有政策下有對策”那一套,要么拖沓不辦,不及時執(zhí)行,影響了監(jiān)獄工作的大局。二是工作方法簡單。對監(jiān)獄黨委的決策部署,本本化地去理解,機械化地去執(zhí)行,沒有做到與本單位本部門的實際相結(jié)合,工作方法過于簡單。三是創(chuàng)新能力不強。一方面工作完全依靠舊的經(jīng)驗,完全遵循舊的習慣,沒有做到結(jié)合當前的新形勢創(chuàng)新地開展工作。另一方面,對創(chuàng)新的理解存在偏差,為創(chuàng)新而創(chuàng)新,沒有綜合考慮工作實際,通俗地說就是“拍腦袋辦事”,這也是創(chuàng)新能力不強的表現(xiàn)。
(五)業(yè)務(wù)能力有待加強。這一點體現(xiàn)為兩個極端:一個極端是工作不踏實,對本單位本部門的業(yè)務(wù)工作不熟悉,甚至是完全不懂,一問三不知,自然也就談不上對工作的檢查指導。另一個極端是把精力都放在具體的事務(wù)上,事事親力親為,對單位的工作任務(wù)沒有能夠合理地劃分,工作上缺乏合理科學組織的能力,缺乏掌控職責范圍內(nèi)的全局的能力。
(六)工作作風有待改善。主要表現(xiàn)在三個方面:一是作風飄浮,沒有做到密切聯(lián)系群眾,不愿意聽取群眾的意見,不為群眾著想,沒有做到盡自己的能力為群眾辦實事辦好事,不但得不到群眾的擁戴,反而還人為地造成領(lǐng)導和群眾的關(guān)系緊張甚至是對立,影響了工作的有效開展。二是貪圖享受,缺乏吃苦耐勞的品質(zhì)、艱苦奮斗的作風和樂于奉獻的精神,工作比舒服,不但沒有發(fā)揮出一名中層領(lǐng)導應(yīng)有的表率作用,甚至還會產(chǎn)生壞的影響。三是嚴格自律的作風有待加強。雖然近年來監(jiān)獄中層領(lǐng)導在黨風政紀上沒有出什么大問題,但是實際工作中,少數(shù)中層領(lǐng)導自律意識差的問題依然存在。
二、存在問題的原因分析
(一)從中層領(lǐng)導的選拔任用方面分析。第一,選拔人才的首要標準是“德才兼?zhèn)?,以德為先”,但是對一個人“德”的評價,實際上沒有明確而具體的標準,沒有辦法進行很客觀的評價,所以,在這方面,往往給的就是“印象分”。第二,選拔中層領(lǐng)導干部時,常常要進行民主測評,這一塊的得分,一定程度上是“感情分”,平時為人處事較為圓滑、做“老好人”、人際關(guān)系處得好的,往往得分就高。而那些工作能力強,但是個性耿直、原則性強或內(nèi)向的人卻常常吃虧。第三,干部的選拔任用,不可避免的會摻入決策者的主觀因素,決策者對人才方面的偏好,一定程度上決定了人才選拔的方向和范圍。第四,通過競爭上崗的形式選拔任用干部,雖然極大地體現(xiàn)了干部選拔任用的公平、公正和公開,但是也不可避免地存在一種現(xiàn)象:擅長考試卻不擅長工作的人,往往比擅長工作卻不擅長考試的人有更多的機會。第五,在當前中層領(lǐng)導的選拔任用工作中,不可否認仍然存在一些不正之風,仍然有極個別中層領(lǐng)導靠的是“人脈”“關(guān)系”得到提拔。
(二)從中層領(lǐng)導的教育方面分析。第一,當代中國,經(jīng)濟快速發(fā)展,社會生活因此注入了強大的活力,但是同時也帶來了一些消極腐朽的東西,形形的誘惑和考驗也隨之出現(xiàn),人們變得越來越實際,精神上的追求呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化的發(fā)展趨勢。在這樣復(fù)雜的社會環(huán)境中,理想信念方面的教育往往難以奏效。第二,當前的監(jiān)獄中層領(lǐng)導培訓機制在提高中層領(lǐng)導隊伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)方面的效果有限。當前監(jiān)獄單位對中層領(lǐng)導的培訓,主要是參加全區(qū)舉辦的各類中層領(lǐng)導培訓,這類培訓規(guī)格較高,培訓的效果也很好,但是由于參加人數(shù)較少,因此普及面不夠廣。而且,各監(jiān)獄單位往往把參加
這樣的培訓當作是對工作表現(xiàn)較為突出的人員的一種激勵,因此,選派參加培訓的,往往就是各單位中層領(lǐng)導中的佼佼者,最終就會強者更強而弱者固弱。此外,在培訓工作中也不可否認仍然存在這樣的現(xiàn)象:個別領(lǐng)導把參加培訓當成是一種休養(yǎng)的形式,培訓中沒有投入什么精力放在學習上,導致培訓對其個人沒有產(chǎn)生應(yīng)有的效果。第三,監(jiān)獄單位內(nèi)部的日常教育難以正常開展。監(jiān)獄單位大多都存在警力緊張的問題,應(yīng)付日常的工作,已經(jīng)消耗了監(jiān)獄警察的許多精力。特別是監(jiān)獄的中層領(lǐng)導,承擔了非常繁重的工作任務(wù),休息和空閑的時間已經(jīng)是少之又少。因此,監(jiān)獄單位要組織內(nèi)部的教育培訓,時間安排問題較大,而且因為開展培訓在無形中大大增加了中層領(lǐng)導的工作壓力,培訓對象難免在心理上有抵觸,導致培訓達不到預(yù)期的目的。(三)從中層領(lǐng)導的管理方面分析。第一,當前監(jiān)獄中層領(lǐng)導班子建設(shè)工作機制中,極為普遍地存在“能上不能下”的問題,除非是年齡達到任職年限或本人主動提出申請、工作出現(xiàn)重大失誤造成重大損失等這些情況,否則基本沒有被免職的。對于極個別在位不盡職的中層領(lǐng)導,雖然領(lǐng)導不滿意,群眾也不滿意,但是由于沒有符合以上有明確規(guī)定的免職條件,往往只能是調(diào)換其崗位,讓其在一些次要一點的部門任職。因此,實際工作中這樣的現(xiàn)象不在少數(shù):那些工作做得不好的中層領(lǐng)導,往往能到一些工作相對輕松舒服的崗位工作,用廣西的方言來說,就是說這些人往往能夠混到“爽口”。這種現(xiàn)象,在中層領(lǐng)導隊伍中產(chǎn)生了極壞的示范作用。第二,對中層領(lǐng)導的日常管理有不到位的地方。實際工作中,對中層領(lǐng)導的日常管理主要由其所在單位具體實施,因此,中層領(lǐng)導的到崗到位,主要還是靠個人的自覺,特別是監(jiān)獄機關(guān)的中層領(lǐng)導,由于工作具有一定程度的非限定性,工作范圍較廣,對于極個別人來說,這無形中也成為了其不到崗不到位的借口。第三,對中層領(lǐng)導的考核評價效果不明顯。當前對監(jiān)獄中層領(lǐng)導的考核評價,除了可以量化的工作業(yè)績外(而這一點考核的其實是整個班子),對領(lǐng)導個人一般是支部人員進行無記名投票,這很大程度上保證了考核評價的公正性和評價結(jié)果的真實性。但是在實際工作中,相當部分同志對這項工作沒有很認真地對待,填寫的評價結(jié)果有時會有失客觀。而干部管理工作中的保密原則,也在一定程度上影響了這項工作的透明度,導致部分同志對評價的作用持懷疑態(tài)度。第四,對中層領(lǐng)導的激勵機制不健全。監(jiān)獄工作使命光榮,責任重大,特別是一些經(jīng)濟效益不好的監(jiān)獄單位,中層干部的福利待遇與普通警察相差無幾,但所肩負的責任卻大得多,2012年實行警員職務(wù)套改后,有的工齡較長的副科級干部由于不能參加套改,不再擔任職務(wù)后工資待遇比同等條件的副主任科員待遇還低,一定程度上影響了工作積極性的充分發(fā)揮。相當一部分中層領(lǐng)導格盡職守,任勞任怨,但達到任職年限不再任職以后,由于機關(guān)編制有限又回到一線從事帶班工作,這對仍在職的年齡較大的中層領(lǐng)導造成了較大的影響,部分接近免職年齡的中層領(lǐng)導因此產(chǎn)生了較重的心理負擔,認為這樣的機制既不合情也不合理,抵觸的情緒較為強烈。
三、以學習貫徹十精神為切入點和著力點,加強監(jiān)獄中層領(lǐng)導班子建設(shè)的對策
(一)把握“三個堅持”,把好“入口關(guān)”。干部路線是為政治路線服務(wù)的,以什么樣的標準選人用人是干部路線的核心內(nèi)容,是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的首要問題。黨的十報告突出強調(diào)要堅持五湖四海、任人唯賢,堅持德才兼?zhèn)?、以德為先,堅持注重實績、群眾公認,進一步明確了新形勢下干部選拔任用的標準。在監(jiān)獄中層領(lǐng)導班子建設(shè)中,我們要認真貫徹落實這一標準,把好中層領(lǐng)導班子的“入口關(guān)”。
1.堅持五湖四海、任人唯賢,選拔任用真正賢能的人才。一是要多種形式搭建平臺,讓賢者有機會展現(xiàn)其賢??赏ㄟ^開展各種形式的技能大比武,從中選拔優(yōu)秀人才;還可以通過設(shè)置監(jiān)獄級領(lǐng)導、科(監(jiān)區(qū))級領(lǐng)導、業(yè)務(wù)科室警察、監(jiān)區(qū)警察等多層次的人才推薦庫,從中選拔全面評價較高的人才。二是要擴大選拔范圍,盡可能減少限制性條件,特別是在開展競爭上崗時,要通過減少不必要的限制性條件,吸納更多人才參與競爭。三是立足崗位需求確定人才需求方向,選拔出最能勝任崗位工作的中層領(lǐng)導,最大限度避免基于決策者偏好的單一人才評價標準。四是不斷完善公開選拔工作方案,合理設(shè)置筆試、面試、民主測評等方面的權(quán)重,適當增加進入考察人員比例,努力使選的人才讓組織放心、群眾滿意,讓能干事者有機會,干成事者有舞臺,不讓老實人吃虧,不讓投機鉆營者得利。五是從系統(tǒng)的最優(yōu)化原理出發(fā),注重優(yōu)化中層領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu),人事部門必須熟悉掌握了解每個中層領(lǐng)導的情況,如年齡、身體素質(zhì)、政治思想素質(zhì)、工作經(jīng)歷、組織協(xié)調(diào)能力以及個性特點、愛好特長、工作作風等,在對這些要素進行科學分析和判斷基礎(chǔ)上進行合理調(diào)配,優(yōu)化組合,盡量使每個中層班子都能形成梯次的年齡結(jié)構(gòu)、配套的專業(yè)結(jié)構(gòu),疊加的智能結(jié)構(gòu)和相容的氣質(zhì)結(jié)構(gòu),做到人事相宜,相互匹配,取長補短,發(fā)揮每個班子成員個體最大的潛能,從整體上形成有效合力。
2.堅持德才兼?zhèn)?、以德為先,選拔任用品質(zhì)優(yōu)秀的人才。德才兼?zhèn)?、以德為先,是我們黨一貫的選人用人思想,抓住了干部隊伍建設(shè)的關(guān)鍵。而如何做到這一點,難點在于如何準確識別干部的“德”。筆者認為可以通過三個方面來考量:一是建立德的評估機制。從政治品質(zhì)、道德品行兩個大的方面,設(shè)定政治方向、政治立場、政治紀律、黨性原則、社會公道、職業(yè)道德、個人品德、家庭美德等考評指標,以民主測評的形式進行評估,評估結(jié)果作為選拔人才的參考;二是進行政治思想、社會公德、職業(yè)道德等方面相關(guān)知識的書面考試,考量其“知德”的情況,這對于評價一個人的德具有重要的參考作用,因為“知德”是“行德”的基礎(chǔ)和前提;三是從日常履行職責、緊急關(guān)頭的行為表現(xiàn)等外顯性的表現(xiàn),來評價一個人的德。
3.堅持注重實績、群眾公認,選拔任用干事創(chuàng)業(yè)的人才。在注重實績選拔人才方面,目前監(jiān)獄的選人用人機制已經(jīng)有了較為成熟的標準和操作方式。其中需要進一步把握好一點,那就是要不斷增加干部任用工作的透明度,增加群眾的信任,促進群眾積極參與人才選拔工作。此外,還應(yīng)該避免出現(xiàn)因為原來的崗位需要而放棄提拔人才的現(xiàn)象,不能因為做得好就不放手,要優(yōu)先從警察個人的政治生命來權(quán)衡,真正讓干成事的人得重用,不讓老實人吃虧。
(二)著力提升素質(zhì),把好“教育關(guān)”。要建設(shè)一支高素質(zhì)的監(jiān)獄中層領(lǐng)導隊伍,在嚴格選拔標準的基礎(chǔ)上,加強教育也是非常重要,要通過加強對監(jiān)獄中層領(lǐng)導隊伍的教育,達到不斷提高中層領(lǐng)導隊伍領(lǐng)導能力、執(zhí)行能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)的目的。
1.豐富教育形式。一是多安排掛職鍛煉和跟班學習。掛職鍛煉和跟班學習具有其他教育形式不可比擬的優(yōu)勢,教育對象融入一個新的環(huán)境,不是接受常規(guī)灌入式的教育,而是在與教育對象一起工作的過程中,發(fā)現(xiàn)相互之間的差異,思考和判斷其中的優(yōu)劣,從而實現(xiàn)取長補短,共同進步。目前我區(qū)在這方面的工作力度不夠大,可以考慮安排中層領(lǐng)導到區(qū)外監(jiān)獄單位跟班學習,也可以安排區(qū)內(nèi)監(jiān)獄單位之間互派人員跟班學習。二是多開展電化教育。完善監(jiān)獄系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè),通過網(wǎng)絡(luò)開展視頻教育,這樣可以兼顧教育和工作,真正做到兩不誤雙促進。三是對于當前運行已經(jīng)非常成熟的中層領(lǐng)導外出培訓機制,可以考慮適度擴大規(guī)模,增加培訓的覆蓋面,進一步增強教育培訓對監(jiān)獄中層領(lǐng)導班子建設(shè)的促進作用。
2.充實教育內(nèi)容。一是要進一步強化理想信念教育。針對當前監(jiān)獄中層領(lǐng)導班子思想建設(shè)的問題,強化黨的創(chuàng)新理論的教育,教育中要重點解決好針對性和實效性的問題,同時注意增加教育的趣味性,讓理論教育更
加深入人心。二是以工作的需要為出發(fā)點和落腳點,按照“缺什么補什么”的原則開展教育。上級機關(guān)要加強到基層監(jiān)獄調(diào)研,了解基層監(jiān)獄在人才教育方面的需求。三是要加大新觀念、新技術(shù)方面的教育培訓力度,促進監(jiān)獄中層領(lǐng)導運用新思想、新觀念、新技術(shù)提高工作效率。3.拓展教育資源。一是引入高水平的教育資源,到監(jiān)獄單位對中層領(lǐng)導開展輪訓,擴大高水平教育的覆蓋面。二是通過到兄弟單位學習交流或到省內(nèi)外有關(guān)單位掛職鍛煉得到教育,在交流、掛職鍛煉的過程中,相互學習借鑒,達到共同提高的目的。三是引導中層領(lǐng)導進行自我教育。把自己也作為自己的老師來看待,經(jīng)常性地對自己的學習、工作等方面進行總結(jié),用自己的經(jīng)驗和教訓來教育自己。
(三)抓好考核獎懲,把好“管理關(guān)”。監(jiān)獄中層領(lǐng)導是監(jiān)獄警察隊伍中的一個管理者,同時也是執(zhí)行監(jiān)獄黨委決策部署的執(zhí)行者,因此,監(jiān)獄中層領(lǐng)導班子的管理,是整個監(jiān)獄警察隊伍管理工作的關(guān)鍵所在,在警察隊伍建設(shè)中能起到一種“提綱挈領(lǐng)”的重要作用。
1.探索科學合理的績效考核機制。按照每個崗位的工作內(nèi)容和工作要求,分別設(shè)定一定的量化考核標準,標準要做到盡可能細化,并對應(yīng)每一個細化標準確定一定的分值??己斯ぷ饔蓪iT的部門具體負責,按一定的時間頻率開展考核,對照考核標準逐項進行考核打分,考核結(jié)果與評先評優(yōu)和單位發(fā)放的福利掛鉤,確??己私Y(jié)果得到有效運用。
2.完善中層領(lǐng)導退出機制。除了當前年齡界限的正常退出和出事追責的非正常退出外,探索完善中層領(lǐng)導新的退出機制,建立中層領(lǐng)導履職能力評價機制,將每個月中層領(lǐng)導的績效考核結(jié)果與領(lǐng)導評議、群眾評價相結(jié)合,凡有職位空缺或在同一崗位工作滿一定年限的必須重新競爭上崗,讓每個有工作能力的警察都有上升的空間和機會,增強他們想干事、會干事、能干事的信心,同時強化在崗位上人員的憂患意識和工作動力,實現(xiàn)人才競爭的良性發(fā)展。對于那些領(lǐng)導不滿意、群眾也不滿意、考核不達標的中層領(lǐng)導,果斷啟動退出機制,勸其自動辭職,或直接予以免職,從而改變極個別中層領(lǐng)導在位不盡責、在崗不盡職的問題,解決領(lǐng)導職務(wù)“準終身制”的問題,增強中層領(lǐng)導的危機意識,形成“能者上、平者讓、庸者下”良好局面。做好退居二線人員的思想工作,這些人員工齡長,閱歷深,都是監(jiān)獄管理工作中的行家里手,應(yīng)盡量將這部分人員留在原工作部門或有針對性地安置到服刑指導機構(gòu)、入出監(jiān)區(qū)或監(jiān)區(qū)內(nèi)勤等崗位,使他們既能充揮自身經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢,激發(fā)工作熱情,更好地實現(xiàn)自身價值,又為年輕警察創(chuàng)造學習的機會,收到傳、幫、帶的效果。
一是在考核對象上突出可比性。全市共有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、98個市直部門共116個單位納入領(lǐng)導班子實績考核范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位、資源、基礎(chǔ)等條件不同,各部門工作職能和客觀條件也存在較大的差異。如果無視它們之間的差異而將它們放在同一起跑線競爭,考核結(jié)果顯然不具有可比性。為此,我們在對各個被考核單位的具體情況進行全面排查分析之后,將全市參加實績考核的單位劃分為十個賽區(qū)組織競賽和考核,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為三個賽區(qū),市直部門劃分為七個賽區(qū)。同一賽區(qū)內(nèi)的單位具有類似的基礎(chǔ)條件,其承擔的任務(wù)指標也相同。從實踐的情況來看,這樣做在很大程度上解決了被考核單位不公平競爭的問題,考核結(jié)果可比性強,令人信服。
二是在考核內(nèi)容上突出系統(tǒng)性。按照“統(tǒng)籌兼顧、突出重點,力求定量、便于操作,切合實際、把握尺度”的原則科學確定考核指標。鄉(xiāng)鎮(zhèn)賽區(qū)主要考核新上項目、財政收入、穩(wěn)定等10項公共指標,市直部門賽區(qū)考核指標分為公共指標和業(yè)務(wù)指標兩類,其中公共指標包括新上項目、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境等六項;業(yè)務(wù)指標根據(jù)各部門的主要職能和年度重點工作下達若干項。這些考核指標既體現(xiàn)了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求,又充分考慮了被考核單位的承受能力,具有很強的實用性和可操作性。
三是在考核方式上突出科學性。各項考核指標由相關(guān)部門按百分制分別制定考核實施細則并組織考核;市委、市政府在部門單項考核的基礎(chǔ)上,為各項指標的考核得分合理設(shè)置權(quán)重分值,并綜合全部考核要素和評價要素,按百分制對被考核單位進行綜合考核。在考核過程中,堅持組織考核與群眾評價相結(jié)合、定量考核與定性考核相結(jié)合、日??己伺c年終考核相結(jié)合。特別是廣泛采用了群眾滿意度測評、個別走訪座談、實績考核結(jié)果部門聯(lián)審、實績考核結(jié)果公示反饋等考核手段,確保群眾對考核的知情權(quán)和參與權(quán),確??己斯_、公平、公正,有效規(guī)避了“泡沫政績”、“注水政績”等失真失實現(xiàn)象。
四是在結(jié)果運用上突出導向性。市委、市政府每年年終依據(jù)綜合考核得分多少,由高分到低分按照“實績突出”、“實績比較突出”、“實績一般”、“實績較差”四個等次將被考核單位分類排序,并堅持把實績考核結(jié)果作為干部選拔任用、對干部進行表彰獎勵、確定公務(wù)員年度考核等次的重要依據(jù)。市委明確規(guī)定,提拔重用干部,優(yōu)先考慮各賽區(qū)獲“實績突出”等次的單位。對各賽區(qū)獲“實績較差”等次的單位進行通報批評;對各賽區(qū)連續(xù)兩年獲“實績較差”等次的單位,對其黨政主要負責人進行組織處理。近兩年來,市委依據(jù)實績考核結(jié)果,對23個獲“實績突出”等次的領(lǐng)導班子進行了通報表彰和重獎,對31個獲“實績較差”等次的領(lǐng)導班子進行了通報批評,并結(jié)合領(lǐng)導班子換屆提拔重用了30余名實績突出的優(yōu)秀干部,對12名實績較差、不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導干部區(qū)別情況采取交流、改任、降職等方式予以了調(diào)整,在全市旗幟鮮明地樹立了憑實績用干部的良好導向。
市委、市政府實施新的實績考核辦法兩年來,得到了全市廣大干部群眾的廣泛好評,取得了明顯成效。
一是考準了領(lǐng)導班子的工作實績,引導干部樹立了科學的發(fā)展觀和正確的政績觀。實施新的實績考核辦法,有效地改變了傳統(tǒng)考評方法存在的一些局限性和誤區(qū),對領(lǐng)導班子的工作實績的評價更加準確、全面、客觀。從而引導廣大干部從注重經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)到了堅持以人為本和社會全面發(fā)展上來,從注重短期發(fā)展轉(zhuǎn)到了促進經(jīng)濟、社會、人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展上來,進一步增強了落實科學發(fā)展觀和正確政績觀的自覺性和堅定性。
二是考濃了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,推動了全市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。實施新的實績考核辦法,增強了全市廣大干部加快發(fā)展、人人有責的責任感和使命感,營造出干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍,保證了全市經(jīng)濟社會發(fā)展的各項重點工作順利推進。近兩年來,全市每年確定的重點工作項目均得到較好落實,招商引資和項目建設(shè)取得突破性進展。全市共引進埠外資金30多億元,興建投資1000萬元以上的項目80多個。經(jīng)濟發(fā)展?jié)u入佳境,社會管理趨于和諧,人民群眾生活水平不斷提高。
為了進一步加強我局和縣(區(qū))局、稽查局兩級班子建設(shè),全面提升領(lǐng)導班子駕馭稅收工作的能力和執(zhí)政水平,不斷增強領(lǐng)導班子的“六種意識”,把領(lǐng)導班子建設(shè)成為“團結(jié)、正派、廉潔、務(wù)實”的領(lǐng)導集體,充分發(fā)揮領(lǐng)導干部的率先垂范作用,帶領(lǐng)全局干部做好新時期的國稅工作,著力開展創(chuàng)建“五好”領(lǐng)導班子活動,把創(chuàng)建活動與完成各項工作有機的結(jié)合起來,推動我局各項工作再上新臺階,經(jīng)局黨組研究,根據(jù)《自治區(qū)國稅局黨組關(guān)于進一步加強領(lǐng)導班子建設(shè)的意見》,結(jié)合我局實際情況,制定如下創(chuàng)建規(guī)劃。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹執(zhí)行全國稅務(wù)系統(tǒng)基層建設(shè)工作會議精神,落實國家稅務(wù)總局和自治區(qū)黨委關(guān)于加強領(lǐng)導班子建設(shè)的有關(guān)規(guī)定要求,努力把我局兩級領(lǐng)導班子建設(shè)成為堅決貫徹黨的路線方針政策、全心全意為人民服務(wù)、具有領(lǐng)導現(xiàn)代稅收工作能力、團結(jié)堅強的戰(zhàn)斗集體,為我局各項工作任務(wù)的順利完成提供強有力的組織保證。
二、創(chuàng)建目標及要求
以“思想好、團結(jié)好、廉潔好、作風好、工作好”這五條標準為內(nèi)容,結(jié)合行業(yè)特點,以稅收工作為中心,以爭創(chuàng)活動為手段,以創(chuàng)建“五好”領(lǐng)導班子為目的,把我局兩級領(lǐng)導班子建成“團結(jié)、正派、廉潔、干事”的堅強領(lǐng)導集體。
目標之一:把握創(chuàng)建活動的深刻內(nèi)涵和內(nèi)在規(guī)律,理清思路,明確方向,結(jié)合工作實際進行自評申報,市局、縣(區(qū))局、稽查局兩級“五好”領(lǐng)導班子創(chuàng)建成功;
目標之二:把創(chuàng)建“五好”領(lǐng)導班子活動同稅收工作、精神文明建設(shè)、黨風廉政建設(shè)結(jié)合起來,逐步形成一套規(guī)范完善的創(chuàng)建工作運作體系。
目標之三:以點帶面,全面提高。以創(chuàng)建“五好”領(lǐng)導班子為載體,全面加強我局兩級領(lǐng)導班子建設(shè),使之成為學習型組織、創(chuàng)新型團隊、實干型集體、廉潔型班子,并培樹在全區(qū)乃至全國均有影響的領(lǐng)導班子集體。
三、具體措施和方法步驟
“五好”領(lǐng)導班子創(chuàng)建工作,要堅持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導,積極依靠區(qū)局黨組的指導,認真聽取群眾的意見和建議,不斷完善創(chuàng)建工作措施和目標任務(wù)。
(一)堅持以“三個代表”重要思想為指導,結(jié)合稅收工作實際,以提高執(zhí)政能力為目標,加強政治理論學習,用“三個代表”重要思想武裝頭腦。引導我局各級領(lǐng)導干部牢固樹立“六種意識”,切實加強領(lǐng)導班子的思想、組織、作風建設(shè),提高素質(zhì),改進作風,增強團結(jié),真正能夠帶好隊收好稅。
(二)在深入學習的基礎(chǔ)上,對照區(qū)局黨組提出的五條標準,認真回顧班子及班子成員在工作、紀律、作風、學習等各方面的情況,進行重新審視、客觀評價,并進行認真分析,對好的方面要認真加以堅持,對缺點和不足要深挖根源,找出原因。
查找不足,分析原因可以采取自查方式,也可以通過召開黨組擴大會議的形式進行。
(三)根據(jù)查找出來的不足,有的放矢地提出切實可行的整改措施,有針對性地解決存在的問題。使領(lǐng)導班子成員都能從進步的愿望出發(fā),通過認真開展創(chuàng)建活動,提高素質(zhì),增強修養(yǎng),凈化心靈,解決問題,達到新的進步和提高。
各單位將創(chuàng)建的基本情況、經(jīng)驗做法、存在問題、改進措施和自評打分情況等方面形成自評報告,由市局統(tǒng)一報區(qū)局審批,隨時準備迎接自治區(qū)國稅局對我局創(chuàng)建工作的檢查。
(四)進一步加大創(chuàng)新力度,搞好系列創(chuàng)建活動。把“五好”領(lǐng)導班子創(chuàng)建活動同稅收工作、精神文明建設(shè)、黨風廉政建設(shè)結(jié)合起來,探索領(lǐng)導班子建設(shè)的新途徑,逐步形成一整套規(guī)范完善的運作體系,至少培樹一個全區(qū)乃至全國稅務(wù)系統(tǒng)的“五好”領(lǐng)導班子。
四、幾點要求
開展“五好”領(lǐng)導班子創(chuàng)建活動,是全面加強干部隊伍建設(shè)和基層建設(shè)的一項重要探索,也是一個重大舉措,必須采取行之有效的措施和科學的方法,確保這項活動健康發(fā)展。
(一)加強對“五好”領(lǐng)導班子建設(shè)活動的領(lǐng)導
各級局領(lǐng)導班子一定要深刻理解“五好”班子創(chuàng)建活動的重要性和現(xiàn)實意義,要深入學習“三個代表”的重要思想,牢固樹立“六種意識”,認真做好創(chuàng)建自評工作。每個創(chuàng)建單位必須指定一名領(lǐng)導親自抓這項工作,形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制;加強調(diào)查研究,探索創(chuàng)建工作的特點,增強創(chuàng)建工作的針對性和時效性。
(二)結(jié)合實際,制定創(chuàng)建計劃
―突出思想補“鈣”,引導干部知責思為。少數(shù)干部之所以不思為、不想為、不愿為,問題根子在思想上。理想信念堅定是好干部的第一標準,整治“為官不為”必須從加強理想信念入手。湘陰縣通過“道德講堂” “一季一課”等形式,扎實開展“為民務(wù)實清廉”和社會主義核心價值觀等主題教育,引導黨員干部常補精神之“鈣”,時刻自警自省自勵。同時,深入開展“入黨為什么、為黨干什么”大討論和“科學跨越大問計”等活動,以“大家談”促“大家干”,很好地激發(fā)了黨員干部推動湘陰加速趕超、跨越發(fā)展的昂揚狀態(tài)。
―突出輪崗交流,促使干部奮發(fā)有為。當前有的干部在一個崗位多年,不但工作激情衰退,而且滋生驕縱心理,影響工作執(zhí)行落實。必須強化干部輪崗交流,讓廣大干部真正“動起來” “干起來”。
一是嚴格標準堅決“輪”。嚴格執(zhí)行《干部選拔任用條例》有關(guān)規(guī)定,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門領(lǐng)導班子成員在同一地方、同一職位任職滿5年的進行有計劃的交流;在同一地方擔任同一層次領(lǐng)導職務(wù)滿10年的堅決交流;單位股室和二級機構(gòu)負責人任職滿3年的實行輪崗,滿5年的必須輪崗。先后輪崗交流干部140多名,消除了“崗位疲勞”,釋放了干部潛能。
二是鮮明導向堅決“調(diào)”。湘陰縣始終堅持“以實績論英雄、從實績看德才、憑實績用干部”,堅決讓對上對下都實實在在、不玩虛招的干部和清正廉潔、公眾形象好的干部得到褒獎和重用;讓那些享樂思想嚴重、熱衷于形式主義、脫離群眾的干部受到警醒和懲戒。先后對因工作執(zhí)行不力導致發(fā)生安全生產(chǎn)事故、計劃生育工作被否決等問題的三塘鎮(zhèn)、白泥湖鄉(xiāng)、南湖洲鎮(zhèn)等單位有關(guān)干部予以撤換,同時對縣直部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)業(yè)績突出的干部堅決予以提拔重用,共調(diào)整干部100多人,在干部隊伍中樹立了良好用人“風向標”。
三是科學甄別堅決“換”。制定出臺《關(guān)于實行“四評四查四看”調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導干部的試行辦法》,明確界定5大類20種不勝任現(xiàn)職干部的具體情形,采取領(lǐng)導點評、績效考評、群眾測評、考核組評,舉報查、執(zhí)法執(zhí)紀查、經(jīng)責審計查、監(jiān)督評議查等方式,剛化對不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導干部的評價,將不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導干部撤下來。
―突出從嚴治吏,約束干部亂作亂為。從嚴治吏是從嚴治黨的關(guān)鍵,必須認認真真管、實實在在嚴。湘陰縣堅持真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,真正使制度成為帶電的高壓線、紀律成為不可逾越的紅線。
一是嚴格負面清單制度,開出約束的單子。出臺《關(guān)于進一步加強干部作風建設(shè)的若干規(guī)定》,列出干部工作、生活、作風等44個方面的負面清單,亮明干部不能“越界”的底線,劃定干部不能觸碰的“雷區(qū)”,把哪些能做、哪些不能做規(guī)定得清清楚楚、明明白白。
二是實施有錯無為問責,嚴明處罰的尺子。出臺《有錯與無為問責辦法》,對干部違規(guī)違紀行為逐一亮明懲處清單,讓干部知道什么事犯到什么程度會受到什么樣的處罰,讓干部隨時感到身邊有一把戒尺,使干部受警醒、明底線、知敬畏,主動在思想上劃出紅線、在行為上明確界限,真正敬法畏紀、遵規(guī)守紀。
三是堅持嚴肅執(zhí)紀執(zhí)規(guī),敢打問責的板子。在干部違規(guī)違紀違法問題的處理上,堅持做到該教育的教育,該處理的處理,該嚴懲的嚴懲,絕不姑息遷就。2014年先后查處“”突出問題41件,給予黨紀政紀處分49人、組織處理21人,干部作風明顯好轉(zhuǎn)。
―突出科學考核,鞭策干部務(wù)實作為。堅持從加強日常管理考核入手,打出考評改革“組合拳”。推行“聯(lián)網(wǎng)考效”。依托干部作風建設(shè)和廉政監(jiān)督網(wǎng),將全縣111個部門單位議事決策、項目建設(shè)、政務(wù)處理、行政審批等事項全部上網(wǎng)運行,干部工作情況打開電腦便一目了然,以技術(shù)手段確保了干部辦事服務(wù)不能卡、不能推、不能拖、不能躲,真正讓不作為的干部“閑不下”、亂作為的干部“亂不了”。
4月12日,全省領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部實績考核工作會議在遼寧友誼賓館召開。會議深入學習貫徹系列重要講話精神,落實全面從嚴治黨、依規(guī)治黨要求,著眼完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)各項目標任務(wù),總結(jié)2015年度、部署2016年度實績考核工作。省委書記、省人大常委會主任李希出席會議并講話。省委副書記、省長陳求發(fā)主持會議。省政協(xié)主席夏德仁出席會議,省委副書記曾維出席會議。省委常委、組織部長辛桂梓宣讀2015年度工作實績考核結(jié)果。
李希指出,去年以來,我省深入貫徹落實重要講話精神,堅持把創(chuàng)新實績考核機制作為重大改革舉措,緊緊圍繞推動振興發(fā)展和全面從嚴治黨各項任務(wù),實施分層分類精準考核。通過考核,真正讓想干事、能干事、干成事的干部嘗到了甜頭、看到了奔頭,讓不作為、混日子、搞“忽悠”的干部沒市場、沒法混、沒前途,努力營造風清氣正的政治生態(tài)和從政環(huán)境,為遼寧振興發(fā)展注入了強大動力。實踐證明,工作實績考核是理論指導實踐的有益嘗試,有力推動了黨的理論創(chuàng)新成果在遼寧的貫徹落實;是領(lǐng)導班子和干部隊伍管理機制的重大創(chuàng)新,有效激發(fā)了干部擔當作為、干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力;是對改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)完成情況的“會診”和“把脈”,切實考出了差距、考出了壓力、考出了動力;是對落實全面從嚴治黨責任的檢查和督促,對加強全省黨的建設(shè)具有積極促進作用。
李希強調(diào),今年是如期全面建成小康社會決勝階段的開局之年,也是貫徹《若干意見》、落實“四個著力”要求的關(guān)鍵之年。2016年的實績考核工作,要在做好常規(guī)指標考核的同時,以全面落實《若干意見》,狠抓“四個著力”落地見效;深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,全力做好中央巡視組對遼寧開展巡視“回頭看”反饋意見的整改落實工作;扎實開展“兩學一做”學習教育,推動全面從嚴治黨向基層延伸;認真抓好省市縣鄉(xiāng)四級黨委換屆工作,選好配強班子;切實抓好安全生產(chǎn)、穩(wěn)定和風險防控工作,保持社會大局穩(wěn)定等5個方面為重點,逐一對照、強化考核,確??汲鲂Ч⒖汲鰧嵭?,更好發(fā)揮考核的“風向標”和“指揮棒”作用。一是要著眼于推進黨的創(chuàng)新理論和中央路線方針政策在遼寧的貫徹落實,做好實績考核工作。堅持把黨的創(chuàng)新理論成果,特別是系列重要講話精神,以及中央重大決策部署體現(xiàn)到2016年工作實績考核之中,作為考核評價領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的重要內(nèi)容,讓黨的創(chuàng)新理論在遼寧落地生根、開花結(jié)果。二是要著眼于完成今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù),做好實績考核工作。聚焦推動經(jīng)濟社會發(fā)展,針對不同區(qū)域和不同單位的特點,進行差異化考核。三是要著眼于落實黨要管黨從嚴治黨要求,做好實績考核工作。圍繞落實全面從嚴治黨主體責任、思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)和黨風廉政建設(shè)抓考核,確保黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署。
李希要求,實績考核是一項政治性、政策性很強的工作,涉及面廣、敏感度強、關(guān)注度高。各地區(qū)、各部門黨委(黨組)必須認識到位、組織到位、措施到位、工作到位,毫不動搖地堅持、堅定不移地實施。特別是主要負責同志要親自抓、負總責。要精心組織、全面落實好2016年工作實績考核方案,細化分解共性與個性兩類考核指標,完善年度考核與過程考核兩種方法,抓好領(lǐng)導評價、民主測評、公眾評議等環(huán)節(jié),綜合運用定性分析與定量評價兩種方式,科學評價、強化獎懲,引導各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部嚴肅對待考核、正確對待結(jié)果,自覺把考核當作提高能力水平的手段和動力,以求真務(wù)實的作風和銳意進取的精神推動工作不斷取得新成效。
各位領(lǐng)導、同志們:
大家好!
現(xiàn)在開會。根據(jù)XXX文件精神,今天,我們在這里召開2020年度考核民主測評會議。主要任務(wù)是:全面考核領(lǐng)導班子在政治思想建設(shè)、領(lǐng)導能力、工作實績、黨風廉政建設(shè)、作風建設(shè)等方面的現(xiàn)實情況;科級及以下人員在德、能、勤、績、廉等方面的綜合表現(xiàn)情況。
今天會議共有四項議程,一是動員講話,二是班子述職,三是對領(lǐng)導班子和科級及以下人員進行民主測評,四是開展個別談話。下面依次進行:
首先,進行第一項議程,由XXX同志作動員講話。
.........
(講話畢)
下面,進行第二項議程,由XXX同志代表領(lǐng)導班子做2020年度工作總結(jié)述職.........
(班子述職畢)
科級及以下人員的總結(jié)述職由部門在一定范圍內(nèi)采取適當方式進行,在此就不集中開展了。
下面,進行第三項議程,請現(xiàn)場參會同志對領(lǐng)導班子和科級及以下人員進行民主測評。大家拿到表后先不要填表,今天的測評表一共分為2大類:第一類是民主測評表1張,第二類是政治素質(zhì)測評表1張。請大家先檢查核對,沒有拿到表格或者表格不全的同志請舉手示意。
下面,我逐一對各類測評表的填寫做簡單說明。
1.在使用《民主測評表》(附件1)開展測評時,請部門全體人員在字母“C”上劃“√”,服務(wù)對象請在字母“D”上劃“√”。評價時,請在表中總體評價相應(yīng)檔次欄內(nèi)打“√”來進行評價。每張表只能“√”選一個檔次,不劃“√”視為“良好”,多劃無效。若“√”選“一般”或“較差”的,應(yīng)在評價意見欄寫明理由。
2.在使用《政治素質(zhì)測評表》(附件2)開展測評時,請在表中相應(yīng)評價檔次中打“√”來進行評價。若“√”選“一般”或“較差”的,應(yīng)在“有無需要反映的情況和負面清單所列情形具體事例”欄寫明理由。若有意見建議,請在“意見建議”欄中填寫。
大家在填表的時候,可以對照表格下方填表說明進行評價。不清楚的地方可以舉手示意,我們有工作人員會為大家專門解答。我們?yōu)榇蠹伊舫隽俗銐虻奶畋頃r間,請大家實事求是、客觀公正地填寫測評表。
........
現(xiàn)在開始填表。
……
5分鐘以后.......
大家都填寫好了嗎?沒有填寫完的請舉手......
(填寫完成)
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宣布任職會議上的講話
(今年月)
同志們:
剛才,宣布了市委關(guān)于干部任免的決定。根據(jù)工作需要,市委、市政府決定,孫武平同志任銀川市回民中學黨總支書記、校長,張曉沛同志不再擔任唐徠回民中學黨總支書記、校長職務(wù)。
近年來,市委、市政府積極深化教育體制改革,著力打造“教育在銀川”品牌,始終堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,在合理配置教育資源,加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鞏固“兩基”成果,推進教育課程改革,全面推進素質(zhì)教育等方面取得了可喜的成績。張曉沛同志于年月任銀川唐徠回中校長以來,團結(jié)班子成員,帶領(lǐng)全體教職員工,積極探索在新形勢下實施素質(zhì)教育和加強民族教育的新方法和新途徑,大力倡導“以人為本、以研促教、依法治?!钡霓k學思想,通過開展課堂教學改革、完善新課程評價體系、全面實施課堂質(zhì)量達標等一系列卓有成效的工作,促進了學生素質(zhì)的全面發(fā)展和教師教育理念的進一步更新,提高了學生學習的主動性和積極性,逐步建立了“以學論教”的課堂教學評價模式,得到了師生的好評。這些成績的取得,是市委、市政府正確領(lǐng)導的結(jié)果,也是唐中領(lǐng)導班子版權(quán)所有和廣大教職員工團結(jié)進取、辛勤耕耘的結(jié)果,同時與張曉沛同志富有成效的工作分不開的。
這次市委關(guān)于曉沛和武平同志的任職決定,既是對曉沛同志以往工作的肯定,也是市委關(guān)心、支持唐徠回民中學進一步發(fā)展的重要舉措。
孫武平同志,是一位優(yōu)秀的年輕干部。他長期從事教育教學管理工作,曾經(jīng)擔任銀川市十八中、十中副校長、校長,某年月任市教育局副局長,可以說他即有在基層學校的工作經(jīng)驗,又有在教育管理機關(guān)工作的經(jīng)歷,對教育教學管理業(yè)務(wù)非常熟悉。武平同志頭腦清楚,虛心好學,接受新事物快,事業(yè)心和責任感強,有較好的政策理論水平和組織協(xié)調(diào)能力及較豐富的基層工作經(jīng)驗。擔任市教育局副局長以來,積極推進課程改革工作,狠抓了全市“兩基”工作的鞏固和提高,使各縣、區(qū)、市順利通過了自治區(qū)“兩基”復(fù)查驗收。積極推進普通高中擴招工作,使銀川市普通高中學生每萬人中占有數(shù)提高到人,在西部地區(qū)居第二位,提前兩年完成普及高中階段教育目標。組織開辦校長崗位培訓班,進一步加強了教師隊伍建設(shè)。在基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、民辦教育的均衡發(fā)展等方面做了大量工作,為打造“教育在銀川”品牌做出了積極努力。他思想作風正派,為人正直,綜合素質(zhì)好,維護班子團結(jié),廣泛聯(lián)系群眾。
市委認為,孫武平同志擔任唐徠回民中學校長是合適的,相信孫武平同志一定會在市委、市政府和區(qū)、市教委的正確領(lǐng)導下,團結(jié)帶領(lǐng)唐中一班人,緊緊依靠廣大教職員工,進一步解放思想,開拓創(chuàng)新,扎實工作,努力使唐徠回民中學的教育教學工作在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,邁上一個新的臺階。
借此機會,我代表市委組織部對加強學校領(lǐng)導班子建設(shè)講幾點意見:
一、加強學習,牢固樹立科學發(fā)展觀
近幾年,唐徠回中認真貫徹全面實施素質(zhì)教育的方針,在強化辦學特色、加強教師隊伍建設(shè)、提高教育質(zhì)量和學校環(huán)境建設(shè)等方面了明顯的成效,在社會上贏得了較好的聲譽,但是我們也要看到我們與外地名校比,在教育觀念、師資力量、辦學規(guī)模、教學質(zhì)量等方面還存在很大差距;特別是唐中作為一所民族學校,一個我市發(fā)展民族教育對外交流和聯(lián)系的窗口,在民族化、特色化、現(xiàn)代化、示范化建設(shè)等方面還急待探索、加強和提高。因此,我們必須牢固樹立“學校以發(fā)展為本”的觀念,增強發(fā)展的緊迫感。
黨的十六屆三中全會提出了“堅持以人為本,樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”的科學論斷,是我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會的指導原則,也是我們教育教學發(fā)展的基本指導思想。全體教職工特別是學校領(lǐng)導班子成員,必須認真組織學習,結(jié)合學習貫徹“三個代表”重要思想和現(xiàn)代教育教學理論,深刻理解科學發(fā)展觀的內(nèi)涵和實質(zhì)。特別是要圍繞大銀川建設(shè)、打造受教育在銀川的目標,立足學校實際,堅持以人為本,科學研究謀劃唐徠回中的發(fā)展思路和目標,積極探索全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的辦學路子,切實把廣大教職工的思想統(tǒng)一到樹立科學發(fā)展觀和加快實現(xiàn)學校發(fā)展目標上來,充分依靠和凝聚全體教職工的智慧和力量,調(diào)動方方面面的積極性和創(chuàng)造性,做到聚精會神抓教學、一心一意謀發(fā)展,努力構(gòu)建最優(yōu)化的學校管理模式、最具素質(zhì)的教師隊伍、最優(yōu)美的育人環(huán)境和最一流的教育教學質(zhì)量,真正使學校走上標準化、特色化、民族化、示范化的發(fā)展之路,力爭早日把唐徠回中建設(shè)成為自治區(qū)、西北地區(qū)乃至全國的名牌學校。
二、加強學校管理,牢固樹立以人為本的觀念
學校管理是一門科學,更是一門藝術(shù)。作為擔任學校管理職能的領(lǐng)導班子,按照學以立德、學以增智、學以長才的要求,加強學習,不斷提高班子成員的思想修養(yǎng)水平和駕馭工作的能力;大力弘揚求真務(wù)實的學風,尊重廣大教職員工的首創(chuàng)精神,將群體的智慧和力量作為決策的依據(jù)和動力,切實提高管理決策的科學性和實效性;堅持以人為本,突出對“人”的管理,重視過程管理,樹立全新的管理理念,充分調(diào)動廣大教師的參與意識和主體意識。要切實本著“以學校發(fā)展為本”的原則,重點抓住制定科學的管理制度、培養(yǎng)高素質(zhì)的教師隊伍、創(chuàng)造良好的育人環(huán)境三個重要環(huán)節(jié),以民主管理為切入點,以思想政治工作為突破口,努力建設(shè)一支政治堅定、思想過硬、品德高尚、精于教書、勤于育人的教師隊伍;以實施素質(zhì)教育為核心,以課堂教學改革為抓手,積極探索創(chuàng)新教學模式,培養(yǎng)素質(zhì)合格、具有創(chuàng)新精神和實踐能力的學生,豐富學校辦學的內(nèi)涵;以全面貫徹黨的教育方針為基礎(chǔ),以科學的教育理論為指導,遵循教育規(guī)律,創(chuàng)辦學校特色,推動學校整體改革和整體辦學水平的提高。要大膽探索創(chuàng)新現(xiàn)代教育理論和學校管理實踐的最佳結(jié)合點,加強管理的科學性、針對性和實效性,在實踐中不斷改進領(lǐng)導方法,提高領(lǐng)導水平,使學校管理體系更加符合素質(zhì)教育的需要,更加有效地為教育教學服務(wù),更好地促進和深化教育改革,更快地朝著“辦一流學校、育高素質(zhì)人才”的目標前進。版權(quán)所有
三、加強領(lǐng)導班子自身建設(shè),牢固樹立廉潔奉公的良好形象
從某種意義上說,一個好班子就是一所好學校。在全面實施素質(zhì)教育的今天,在大力推進教育改革的今天,學校領(lǐng)導班子作為學校發(fā)展的核心力量、主導力量,其自身思想作風建設(shè)水平,直接影響著學校發(fā)展的全局和教師隊伍建設(shè)的狀況??梢哉f,領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的思想解放到什么程度,學校就發(fā)展到什么程度;領(lǐng)導班子的作風務(wù)實到什么程度,教師隊伍就建設(shè)到什么程度。
以上大家分別進行了發(fā)言,對領(lǐng)導班子提出了比較客觀公正的評價,對自身存在的問題和不足進行了深刻剖析,同志們的發(fā)言比較切合實際,是一次對自己思想動態(tài)的展示。下面,就今年以來我部各項工作開展情況、對整個班子的評價及個人存在的問題和不足,講以下幾個方面的問題。
下面,我個人發(fā)表以下意見,請予以審議:
一、對個人的評價
本人來到農(nóng)工部工作近4個月,能夠盡快地熟悉工作和業(yè)務(wù),了解和掌握全縣的新農(nóng)村建設(shè)工作和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作,并拿出今年工作的意見,協(xié)調(diào)好全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方面的工作,同時對農(nóng)村垃圾無害化處理工作按照上級的要求能夠協(xié)調(diào)好關(guān)系,并積極地開展這項工作。
作為單位的班長,我時刻注意嚴格要求自己,處理具體問題講大局、講原則、講策略。一是能夠做到顧全大局,堅決與上級保持一致,圍繞縣委縣政府的中心任務(wù)開展工作。二是能夠堅持民主集中制的原則,做到集體決策,不搞一言堂。三是能夠做到依法辦事,嚴格按照程序和規(guī)定辦事。四是能夠做到深入[此文章由21秘書寫作網(wǎng)/獨家原創(chuàng)]實際,積極征求班子成員、干部群眾的意見和建議,使做出的決定既符合當前實際,又有利于長遠發(fā)展。五是能夠做到廉潔自律,真正做到了清清白白做官,明明白白做人。
但是,我個人也存在很多問題和不足:一是工作熱情還要提高。二是還要多下鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導工作。三是還要加強學習,熟悉業(yè)務(wù)。四是要協(xié)調(diào)好省、市、縣的關(guān)系。
這是我個人的幾點不足,說的不對或不全面的地方,請大家毫不保留的、實事求是的給我指出來,我會虛心接受,努力改正。
今后工作要努力的方向:一是要更進一步地學習和落實科學發(fā)展觀,把握工作的主動性,深入細致地抓好本部的工作。二是要主動地去融洽基層的關(guān)系,消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對本部工作的誤會。三是要求各位班子分管同志要克服懶、散、怠現(xiàn)象,多下基層去掌握情況,督導工作,樹立全心全意為人展服務(wù)的思想,以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)自己思想。
二、對領(lǐng)導班子的評價及建議
這次深入學習實踐科學發(fā)展觀活動,本部能夠按照上級的文件要求并結(jié)合我們部門的工作和個人的實際,認認真真、扎扎實實地把握重點,突出難點,抓好亮點地去開展。通過這次活動,班子成員就如何圍繞“堅持科學發(fā)展,繼續(xù)解放思想,全力實現(xiàn)三保,構(gòu)建生態(tài)、和諧、繁榮新**”有了更深刻的認識,且能圍繞這一主題,結(jié)合自己的工作實際,拿出了更多更好的辦法和措施去指導和改善自己的工作,同時也解決了自己工作中的困惑和矛盾,明確了今后工作應(yīng)該努力的方向。
存在的意見和建議:一是進一步整合資金,集中優(yōu)勢資金抓好全縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目工作,避免撒胡椒粉式做法;二是對全縣新農(nóng)村建設(shè)布點安排上,要加大對整體推進工作的力度,要集中打造幾個亮點村;三是要進一步加大力度抓好農(nóng)村垃圾無害化處理工作,要以銀河鎮(zhèn)為示范鎮(zhèn)向全縣推廣。
三、對班子成員的意見和建議
今年以來我們所取得的所有成績,既是上級領(lǐng)導關(guān)心支持的結(jié)果,更是全體班子成員帶領(lǐng)廣大干部共同努力的結(jié)果。因此,我認為我們的班子是一個團結(jié)協(xié)作、求真務(wù)實、廉潔奉公的好班子,是一個敢打硬仗、能打勝仗的強班子。