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為貫徹落實(shí)全國(guó)教育工作會(huì)議精神,扎實(shí)推進(jìn)中央十二巡視組關(guān)于xx教育領(lǐng)域突出問題反饋意見的整改,持續(xù)深入開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理,嚴(yán)格規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為,切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的教育領(lǐng)域突出問題,維護(hù)校外培訓(xùn)市場(chǎng)秩序,減輕學(xué)生負(fù)擔(dān),確保中小學(xué)生健康成長(zhǎng),根據(jù)《xx市教育委員會(huì) xx市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)xx市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)行為集中專項(xiàng)整治工作方案的通知》(渝教民發(fā)〔2021〕5號(hào))要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,特制定本工作方案。
一、主要任務(wù)
(一)開展違法違規(guī)舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治 。對(duì)現(xiàn)有各類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格復(fù)核和集中年檢。嚴(yán)厲查處無(wú)證無(wú)照、超許可事項(xiàng)違法違規(guī)開展教育培訓(xùn)、未按照市場(chǎng)監(jiān)管部門核定的登記事項(xiàng)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等行為。集中整治期間,暫停審批校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
(二)開展培訓(xùn)與招生入學(xué)掛鉤專項(xiàng)整治 。嚴(yán)禁校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織舉辦中小學(xué)生學(xué)科類等級(jí)考試、競(jìng)賽及排名,嚴(yán)厲查處將參加校外培訓(xùn)以及培訓(xùn)結(jié)果與中小學(xué)校招生入學(xué)掛鉤的行為。
(三)開展中小學(xué)校及在職教師組織或者參與培訓(xùn)行為專項(xiàng)整治 。嚴(yán)厲查處中小學(xué)校及在職教師以各種方式舉辦或者參與舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的行為,查處中小學(xué)在職教師組織或參與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)輔導(dǎo),或者誘導(dǎo)強(qiáng)迫學(xué)生參加校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)及自行組織有償補(bǔ)課等行為。
(四)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超前超綱培訓(xùn)專項(xiàng)整治 。根據(jù)教育部《義務(wù)教育六科超標(biāo)超前培訓(xùn)負(fù)面清單(試行)》,嚴(yán)格開展班次、培訓(xùn)內(nèi)容備案審核,加大定期和隨機(jī)抽查力度,堅(jiān)決遏制超前超綱培訓(xùn)等行為。
(五)開展侵害消費(fèi)者權(quán)益行為專項(xiàng)整治 。排查校園在消防、人員管理等方面是否存在安全隱患,督促限期整改;清理不規(guī)范或未簽訂中小學(xué)生培訓(xùn)服務(wù)合同的行為,推廣簽訂示范文本合同,化解合同糾紛;查處虛假?gòu)V告、虛假宣傳違法行為及各類違法違規(guī)收費(fèi)等行為,切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。在專用賬戶和最低余額賬戶制度基礎(chǔ)上,探索完善第三方賬戶監(jiān)管。
二、工作步驟
本次專項(xiàng)整治集中在2021年5月至12月,分三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)宣傳動(dòng)員階段(5月10日前) 。制定全區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治工作方案,組織召開全區(qū)專項(xiàng)整治工作會(huì),全面布置集中專項(xiàng)整治工作。通過政府網(wǎng)站和區(qū)內(nèi)媒體平臺(tái),及時(shí)多渠道整治通知,公開區(qū)教委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局投訴舉報(bào)電話。向家長(zhǎng)《致學(xué)生家長(zhǎng)一封信》,引導(dǎo)家長(zhǎng)樹立正確教育觀念,理性看待校外培訓(xùn),謹(jǐn)慎選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。召開校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦者、負(fù)責(zé)人會(huì)議,宣講依法依規(guī)辦學(xué)政策和管理工作要求;組織校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂承諾書,作出不違法違規(guī)從事校外培訓(xùn)活動(dòng)、不與中小學(xué)校勾連組織招生考試、不聘請(qǐng)?jiān)诼氈行W(xué)教師從事培訓(xùn)、不超前超綱教學(xué)、不虛假夸大宣傳、不違規(guī)收費(fèi)、與學(xué)員全面簽訂培訓(xùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)合同等承諾。組織轄區(qū)中小學(xué)校簽訂承諾書,作出不與校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)勾連組織招生考試,學(xué)校及在職教師不舉辦或變相參與舉辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、不組織不參與校外培訓(xùn)等承諾。
(二)集中整治階段(5月10日―7月30日) 。開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為自查和集中檢查,對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為,出現(xiàn)一起,查實(shí)一起,嚴(yán)懲一起。
1.機(jī)構(gòu)自查(5月20日前) :結(jié)合前述五項(xiàng)主要整治任務(wù)內(nèi)容,由各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織開展自查自糾。
2.集中查處(5月20日―7月30日) :各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)黨委政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo),組織片區(qū)教管中心、屬地市場(chǎng)監(jiān)管所、公安派出所、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)內(nèi)設(shè)辦(所)和社區(qū)相關(guān)工作人員成立聯(lián)合檢查組,開展集中查處工作。
5月底前,區(qū)教委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中年檢和和嚴(yán)格復(fù)核,5月下旬分別集中向社會(huì)公示年檢和復(fù)核結(jié)果,年檢和復(fù)核不合格的機(jī)構(gòu)列入黑名單并嚴(yán)肅處理。
6月30日前,各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)聯(lián)合檢查組重點(diǎn)開展轄區(qū)無(wú)證無(wú)照違法違規(guī)舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)與招生入學(xué)掛鉤、中小學(xué)校及在職教師舉辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者參與校外培訓(xùn)行為專項(xiàng)整治。
一是對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有面向中小學(xué)生開展培訓(xùn)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面摸排。摸清轄區(qū)內(nèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量、開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)狀況、證照是否齊全、登記事項(xiàng)是否與實(shí)際一致,是否存在安全隱患,并建立問題臺(tái)賬。對(duì)違法違規(guī)開展培訓(xùn)涉事培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律依法嚴(yán)肅查處直至取締關(guān)停。
二是對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與中小學(xué)校勾連組織招生的違規(guī)行為進(jìn)行查處,一經(jīng)查實(shí),按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處分學(xué)校及學(xué)校主要負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人。
三是對(duì)在職中小學(xué)校教師舉辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者參與校外培訓(xùn)行為進(jìn)行查處,一經(jīng)查實(shí),給予撤銷教師資格直至解除聘用合同、開除公職處理;對(duì)負(fù)有重大失察責(zé)任的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部一律追責(zé);對(duì)涉事培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一律依法吊銷辦學(xué)許可證或營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
7月30日前,重點(diǎn)開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)超前超綱培訓(xùn)、侵害消費(fèi)者權(quán)益行為專項(xiàng)整治。抽調(diào)或聘用學(xué)科教師、教研人員、片區(qū)督學(xué),組建審核專家團(tuán)隊(duì),根據(jù)教育部《義務(wù)教育六科超標(biāo)超前培訓(xùn)負(fù)面清單(試行)》,嚴(yán)格開展班次、培訓(xùn)內(nèi)容等核查。加強(qiáng)校園安全隱患排查整改,查處虛假?gòu)V告、虛假宣傳、違規(guī)收費(fèi)等違法違規(guī)行為。根據(jù)市教委、市市場(chǎng)監(jiān)管局《關(guān)于對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益行為開展集中整治的通知》(渝教民發(fā)〔2020〕8號(hào))要求,開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合同不公平格式條款侵害消費(fèi)者權(quán)益行為專項(xiàng)整治。
(三)鞏固提升階段(8月―12月) 。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)聯(lián)合檢查組對(duì)轄區(qū)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展隨機(jī)跟蹤督查,檢查問題整改情況、防止問題反彈,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處新問題。區(qū)聯(lián)席會(huì)議辦公室組織區(qū)教委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)公安局、區(qū)監(jiān)委等部門組成專項(xiàng)督查組,對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)投訴進(jìn)行“雙隨機(jī)”“一公開”的動(dòng)態(tài)督查、處理,對(duì)工作不力的一律嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 。建立區(qū)級(jí)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),區(qū)級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng),部門職能科室負(fù)責(zé)人為成員,加強(qiáng)全區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)議制度作用,及時(shí)組織召開專項(xiàng)整治工作會(huì)議,研究解決重大問題。完善由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭,相關(guān)部門共同負(fù)責(zé)的“區(qū)―街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))―社區(qū)(村)”三級(jí)工作機(jī)制,全面做好組織實(shí)施工作。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),按片區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組建專項(xiàng)整治聯(lián)合檢查組,對(duì)轄區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行集中檢查和隨機(jī)抽查,堅(jiān)決打擊各種違法違規(guī)行為。
公司各單位:
2019年為圓滿完成XXX交給的光榮艱巨任務(wù)、以及順利實(shí)現(xiàn)設(shè)安公司全年環(huán)保目標(biāo)、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)效指標(biāo)、冬季生產(chǎn)保運(yùn),保證設(shè)安公司“大干100天勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)”穩(wěn)健推進(jìn),現(xiàn)開展冬季培訓(xùn)、專業(yè)技能培訓(xùn)、“師帶徒”專項(xiàng)勞動(dòng)競(jìng)賽,具體事宜通知如下:
一、組織機(jī)構(gòu)
競(jìng)賽領(lǐng)導(dǎo)小組及考評(píng)組成員:
二、競(jìng)賽內(nèi)容
1.冬季培訓(xùn):各單位要根據(jù)各工種人員技能水平的現(xiàn)狀,結(jié)合本單位崗位需求,認(rèn)真做好各個(gè)工種的技能培訓(xùn)需求的調(diào)查和統(tǒng)計(jì),確保冬季培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)施和效果。。
2.講師團(tuán)隊(duì):各講師團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)在團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人的帶領(lǐng)下開展培訓(xùn)工作。體系審核管理講師團(tuán)隊(duì)由XXX負(fù)責(zé),經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)講師團(tuán)隊(duì)由XXX負(fù)責(zé),安全設(shè)備管理講師團(tuán)隊(duì)由XXX負(fù)責(zé),現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)講師團(tuán)隊(duì)由XXX負(fù)責(zé),施工技術(shù)質(zhì)量講師團(tuán)隊(duì)由XXX負(fù)責(zé),項(xiàng)目管理講師團(tuán)隊(duì)由XXX負(fù)責(zé),技師講師團(tuán)隊(duì)由XXX負(fù)責(zé)。
各講師團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)的側(cè)重點(diǎn):體系審核管理講師團(tuán)隊(duì)側(cè)重體系審核問題及反饋,體系運(yùn)行管理及體系文件編修,檢維修管理與體系管理的適應(yīng)性。經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)講師團(tuán)隊(duì)側(cè)重成本控制,利潤(rùn)指標(biāo)分析,項(xiàng)目成本構(gòu)成及盈虧平衡。安全設(shè)備管理講師團(tuán)隊(duì)側(cè)重安全監(jiān)督、構(gòu)建安全格局,落實(shí)崗位安全責(zé)任及主體責(zé)任,找尋安全管理短板,落實(shí)承包商安全培訓(xùn)?,F(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)講師團(tuán)隊(duì)側(cè)重標(biāo)準(zhǔn)化站隊(duì)建設(shè)、信得過班組建設(shè)、現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管控。施工技術(shù)質(zhì)量講師團(tuán)隊(duì)側(cè)重施工質(zhì)量管理、法蘭靜密封技術(shù)、施工技術(shù)。項(xiàng)目管理講師團(tuán)隊(duì)側(cè)重項(xiàng)目統(tǒng)籌、科學(xué)化管理,管理要素分析。技師講師團(tuán)隊(duì)側(cè)重專業(yè)技能、技術(shù)進(jìn)步,特殊工法。
3.“師帶徒”:師帶徒雙方應(yīng)簽定“師徒合同”,明確師傅、徒弟職責(zé)、培養(yǎng)計(jì)劃及目標(biāo)、考核的方法等,并在技能培訓(xùn)部備案,技能培訓(xùn)部依據(jù)“師徒合同”對(duì)培養(yǎng)成效進(jìn)行檢查和考核。
三、競(jìng)賽工作的檢查、要求
1.冬季培訓(xùn)及各講師團(tuán)隊(duì)的培訓(xùn)計(jì)劃、培訓(xùn)課件、培訓(xùn)實(shí)施情況、考試考核情況及培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)等是勞動(dòng)競(jìng)賽評(píng)比的第一手資料。
2.各職能科室、講師團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人對(duì)競(jìng)賽工作要有詳細(xì)的布置,明確培訓(xùn)課件內(nèi)容、時(shí)間及培訓(xùn)和考核方式。
3.技能培訓(xùn)部對(duì)勞動(dòng)競(jìng)賽全過程跟蹤檢查,并制定明確的檢查表和詳細(xì)的檢查記錄。
四、評(píng)比與獎(jiǎng)勵(lì)辦法
1.每月由技能培訓(xùn)部對(duì)培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行匯總講評(píng)。
中國(guó)電信集團(tuán)員工培訓(xùn)體系管理辦法及實(shí)施方案
培訓(xùn)內(nèi)容:
員工培訓(xùn)主要應(yīng)根據(jù)其所從事的實(shí)際工作需要,以崗位培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)為主。
管理人員應(yīng)學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代管理理論和技術(shù),充分了解政府的有關(guān)方針、政策和法規(guī),提高市場(chǎng)預(yù)測(cè)能力、決策能力、控制能力。
專業(yè)技術(shù)人員如財(cái)會(huì)人員、工程師、工程技術(shù)人員等,應(yīng)接受各自的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),了解政府有關(guān)政策,掌握本專業(yè)的基礎(chǔ)理論和業(yè)務(wù)操作方法,提高專業(yè)技能。
基層管理人員應(yīng)通過培訓(xùn)充實(shí)自己的知識(shí),提高各自的實(shí)際工作能力。
基層工作人員須學(xué)習(xí)公司及本部門各項(xiàng)規(guī)章制度,掌握各自崗位責(zé)任制和要求,熟悉賓客心理,學(xué)會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)和操作技能。
公司的其他人員也應(yīng)根據(jù)本職工作的實(shí)際需要參加相應(yīng)的培訓(xùn)。
1.
培訓(xùn)方法:
專業(yè)教師講課,系統(tǒng)地講授專業(yè)基礎(chǔ)理論知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí),提高專業(yè)人員的理論水平和專業(yè)素質(zhì)。
本公司業(yè)務(wù)骨干介紹經(jīng)驗(yàn),傳幫帶。
組織員工到優(yōu)秀企業(yè)參觀學(xué)習(xí),實(shí)地觀摩。
2.
培訓(xùn)形式:
長(zhǎng)期脫產(chǎn)培訓(xùn),培養(yǎng)有發(fā)展前途的業(yè)務(wù)骨干,使之成為合格的管理人員;
短期脫產(chǎn)培訓(xùn),主要適用于上崗培訓(xùn),或某些專業(yè)性強(qiáng)的技術(shù)培訓(xùn);
具體方案:
中國(guó)電信集團(tuán)培訓(xùn)需求分析
1.企業(yè)狀況分析
企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略分析
人力資源需求分析
2.工作狀況分析
崗位工作職責(zé)
集團(tuán)公司
省公司
地市分公司
3.員工狀況分析
員工現(xiàn)狀
差距分析
4.培訓(xùn)現(xiàn)狀及培訓(xùn)需求:管控支撐崗位:
領(lǐng)導(dǎo)崗位
部門管理崗位
二、培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)
1.課程表
企業(yè)通用課程
管理類課程
市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)類課程
運(yùn)行維護(hù)類課程
2.培訓(xùn)課程體系:
集團(tuán)公司通用培訓(xùn)課程:集團(tuán)公司各崗位群培訓(xùn)課程:市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理崗位群
大客戶經(jīng)營(yíng)崗位群
互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)崗位群
業(yè)務(wù)支撐崗位群
國(guó)際運(yùn)營(yíng)崗位群
網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)崗位群
網(wǎng)絡(luò)發(fā)展建設(shè)崗位群
3.管控支撐崗位群:領(lǐng)導(dǎo)崗位群
綜合行政事務(wù)管理崗位群
企業(yè)發(fā)展及法律事務(wù)管理崗位群
監(jiān)管事務(wù)管理崗位群
計(jì)劃財(cái)務(wù)管理崗位群
人力資源管理崗位群
審計(jì)崗位群
企業(yè)信息化管理崗位群
總工辦崗位群
實(shí)業(yè)管理崗位群
紀(jì)檢監(jiān)察管理崗位群
黨群工作管理崗位群
工會(huì)
4.管理崗位
群省公司:省公司通用培訓(xùn)課程
市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理崗位群
大客戶經(jīng)營(yíng)崗位群
互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)崗位群
業(yè)務(wù)支撐崗位群
計(jì)費(fèi)帳務(wù)崗位群
5.領(lǐng)導(dǎo)崗位群:綜合行政事務(wù)管理崗位群
企業(yè)發(fā)展及法律事務(wù)管理崗位群
監(jiān)管事務(wù)管理崗位群
計(jì)劃財(cái)務(wù)管理崗位群
人力資源管理崗位群
審計(jì)崗位群
紀(jì)律監(jiān)察管理崗位群
黨群工作管理崗位群
工會(huì)管理崗位群
離退休人員管理崗位群
管控支撐崗位群
員工培訓(xùn)管理訓(xùn)練制度
1.
職前訓(xùn)練
新進(jìn)人員于報(bào)到后,人事單位應(yīng)辦理以下職前教育:
介紹公司沿革、經(jīng)營(yíng)方針、工作環(huán)境;
簡(jiǎn)介各部門組織、職責(zé)、作業(yè)狀況;
出勤規(guī)定及注意事項(xiàng);
介紹各部門辦公室及主管。
2.在職訓(xùn)練
人事單位于年度開始,依所需訓(xùn)練目標(biāo)、對(duì)象、課程、教材、預(yù)算,擬訂訓(xùn)練計(jì)劃。
人事單位于訓(xùn)練期中,應(yīng)嚴(yán)予考核。
員工于接受訓(xùn)練后,視需要提出心得報(bào)告,成績(jī)優(yōu)劣列入考核依據(jù)。
3.專業(yè)訓(xùn)練
專業(yè)知識(shí),視必要可辦理專案訓(xùn)練。
一、總體要求
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi),健全節(jié)約能源資源管理制度,提高能源資源利用效率,降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本,推行綠色辦公,率先全面實(shí)施生活垃圾分類制度,引導(dǎo)干部職工養(yǎng)成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活和工作方式,形成崇尚綠色生活的良好氛圍。
二、目標(biāo)要求及職責(zé)分工
(一)目標(biāo)要求
到2021年底,建成節(jié)約型機(jī)關(guān)。
(二)職責(zé)分工
局創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭負(fù)責(zé)全局節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作,局辦公室具體負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)及其所屬單位節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作。各科室及下屬單位要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),形成合力,共同推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建。
三、創(chuàng)建內(nèi)容
(一)完善制度體系。健全節(jié)約能源資源管理制度,明確負(fù)責(zé)節(jié)約能源資源工作的管理機(jī)構(gòu)和工作職責(zé),設(shè)置能源資源管理崗位;強(qiáng)化能耗、水耗等目標(biāo)管理,完成上級(jí)主管部門下達(dá)的能源資源消耗考核指標(biāo);實(shí)行能源資源消耗分戶、分區(qū)、分項(xiàng)計(jì)量,建立能源資源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬,做好分析和公示工作。
(二)推進(jìn)綠色辦公。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)省公共機(jī)構(gòu)綠色辦公行為準(zhǔn)則的通知》要求,積極推進(jìn)綠色辦公,推進(jìn)能源資源節(jié)約和循環(huán)利用,帶頭踐行綠色出行,帶頭采購(gòu)更多節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生、資源綜合利用等綠色產(chǎn)品,推進(jìn)機(jī)關(guān)率先形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的工作和生活方式。
(三)實(shí)行垃圾分類。率先全面實(shí)施生活垃圾分類制度,按照《省公共機(jī)構(gòu)垃圾分類評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》,嚴(yán)格配置生活垃圾分類投放設(shè)施,做好垃圾分類投放、分類收集,建立垃圾清運(yùn)臺(tái)賬,確保各類垃圾規(guī)范處置。加強(qiáng)垃圾分類宣傳教育,積極組織開展垃圾分類志愿活動(dòng),引領(lǐng)帶動(dòng)全社會(huì)開展垃圾分類。
(四)開展宣傳教育。組織開展節(jié)約能源資源宣傳實(shí)踐活動(dòng),將節(jié)能、節(jié)水、垃圾分類等內(nèi)容納入干部職工培訓(xùn)體系,定期舉辦知識(shí)講座、崗位培訓(xùn)等生態(tài)文明思想教育活動(dòng),增強(qiáng)干部職工節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí),營(yíng)造崇尚生態(tài)文明、踐行綠色發(fā)展的氛圍。
四、有關(guān)要求
(一)落實(shí)工作責(zé)任。節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建是黨的作出的戰(zhàn)略部署,是各級(jí)黨政機(jī)關(guān)帶頭貫徹落實(shí)生態(tài)文明思想,深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展的具體行動(dòng)。要把節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建作為當(dāng)前及今后一段時(shí)間工作的重點(diǎn),落實(shí)工作措施,確保節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn),各項(xiàng)制度和措施落實(shí)到位。
(二)強(qiáng)化監(jiān)督審核。要加強(qiáng)對(duì)本單位節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建的監(jiān)督檢查,開展自查評(píng)估,確保創(chuàng)建工作進(jìn)度。嚴(yán)格對(duì)標(biāo)審核,確保創(chuàng)建質(zhì)量。
一、原因
(一)人員流動(dòng)渠道不暢通
審計(jì)系統(tǒng)由于受編制、人事管理體制及專業(yè)性質(zhì)的制約,人員的錄用、提拔、調(diào)離等方面都存在一定的困難與障礙,人員流動(dòng)性小。雖然政府再三強(qiáng)調(diào)審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員逢進(jìn)必考,但現(xiàn)實(shí)的大環(huán)境,人事部門也難于做到嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)。近兩年我局所進(jìn)人員,基本上是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)換屆安排,部分關(guān)系人員照顧性進(jìn)來(lái)的,實(shí)際能勝任審計(jì)工作人員難于“走進(jìn)來(lái)”,而非專業(yè)人員,相對(duì)來(lái)說又難于“走出去”。審計(jì)人員提拔、輸出的極少,由審計(jì)崗位走向領(lǐng)導(dǎo)崗位的更少,人員始終處于一種自行消化狀態(tài),干部成長(zhǎng)渠道窄。由此嚴(yán)重影響了審計(jì)干部向健康、向上方發(fā)展,從而影響了審計(jì)事業(yè)的推進(jìn)。
(二)機(jī)制體制不完善、不健全
基層審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)任務(wù)繁重,工作壓力過大是不可否認(rèn)的現(xiàn)實(shí),所以在日常工作中,年齡偏大點(diǎn)的審計(jì)人員認(rèn)為自己搞審計(jì)多年有經(jīng)驗(yàn)、有方法,同時(shí)存在“船到碼頭車到站”的思想,當(dāng)天和尚撞天鐘,完成任務(wù)就行了。而年輕剛進(jìn)來(lái)的審計(jì)人員,大多憑關(guān)系進(jìn)審計(jì)局,缺乏刻苦鉆研、勤奮好學(xué)的精神,得過且過,應(yīng)付了事,整天討好領(lǐng)導(dǎo),在理念和實(shí)踐上無(wú)長(zhǎng)進(jìn),形成一種“工作干好干壞無(wú)區(qū)別,干多干少無(wú)所謂”的不正確認(rèn)識(shí),這種狀況的出現(xiàn)主要還是基層審計(jì)機(jī)關(guān)機(jī)制體制不完善、不健全,以及有關(guān)制度未能真正做到有效地貫徹執(zhí)行,尚未建立健全符合現(xiàn)階段審計(jì)發(fā)展的審計(jì)管理、審計(jì)教育培訓(xùn)等工作機(jī)制,缺乏切合實(shí)際的考核激勵(lì)制度,最終導(dǎo)致審計(jì)人員工作態(tài)度不夠認(rèn)真,積極性不夠高,創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)的結(jié)果。
(三)學(xué)習(xí)教育不夠重視
基層審計(jì)機(jī)關(guān)普遍存在業(yè)務(wù)人員少、任務(wù)重的矛盾,且大多數(shù)都是具有豐富審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的40~50人員,加上每年要完成的審計(jì)單位(項(xiàng)目)眾多(如我局去年審計(jì)的單位(項(xiàng)目)73個(gè),其中年度計(jì)劃51個(gè),縣委、縣政府臨時(shí)交辦22個(gè),今年又達(dá)74個(gè),這還不包含縣委、縣政府臨時(shí)交辦的審計(jì)項(xiàng)目),項(xiàng)目一個(gè)接一個(gè),加之審計(jì)的程序及其繁瑣,案卷整理過于繁雜,審計(jì)決定執(zhí)行難度較大,審計(jì)人員長(zhǎng)年累月奔波于審計(jì)一線,天天忙于查賬、寫審計(jì)報(bào)告、執(zhí)行審計(jì)決定、整理審計(jì)案卷,任務(wù)的日趨繁重,及主觀上缺乏足夠的重視,基層審計(jì)人員在學(xué)習(xí)上更多的是采取敷衍的態(tài)度,靜不下心、沉不下心去認(rèn)真學(xué)習(xí),深入思考學(xué)習(xí)新的審計(jì)方法和技巧。由于過份強(qiáng)調(diào)“忙”,更談不上組織審計(jì)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn),最終導(dǎo)致審計(jì)人員綜合分析、解決問題、創(chuàng)新等各方面能力得不到提升,運(yùn)用績(jī)效理念,計(jì)算機(jī)技術(shù)等現(xiàn)代審計(jì)方法無(wú)所適從。
二、對(duì)策及建議
加強(qiáng)基層審計(jì)隊(duì)伍建設(shè),是推動(dòng)審計(jì)事業(yè)不斷發(fā)展的根本保障,是新時(shí)期、新形勢(shì)下社會(huì)各界對(duì)審計(jì)工作的基本要求,也是充分發(fā)揮審計(jì)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能作用的迫切需要?;鶎訉徲?jì)干部隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程,任重道遠(yuǎn),需要基層審計(jì)機(jī)關(guān)及廣大審計(jì)人員堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,樹立科學(xué)審計(jì)理念,從提高認(rèn)識(shí)、完善機(jī)制體制及制度、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育、優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu),提高審計(jì)質(zhì)量等措施入手,不斷強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),全力打造一支適應(yīng)新時(shí)代要求的高素質(zhì)審計(jì)干部隊(duì)伍。
(一)優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)
一是立足當(dāng)前實(shí)際,從現(xiàn)有人力資源上下功夫,努力提升審計(jì)人員的素質(zhì),從根本上解決審計(jì)隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)失衡、能力發(fā)展不均衡等問題。由于受機(jī)構(gòu)編制制約,短時(shí)間內(nèi)難以通過招錄人員、引進(jìn)專業(yè)人才的方式充實(shí)審計(jì)力量,優(yōu)化審計(jì)隊(duì)伍結(jié)構(gòu),根據(jù)審計(jì)隊(duì)伍實(shí)際情況,通過以老帶新、以強(qiáng)帶弱、強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)、強(qiáng)化溝通交流等方式,積極培育審計(jì)人才,促使審計(jì)人員具備豐富的業(yè)務(wù)知識(shí)、扎實(shí)的專業(yè)技能、勇于創(chuàng)新的精神。二是嚴(yán)把審計(jì)進(jìn)人關(guān),用好有限的人員編制,招錄急需人才。根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)工作性質(zhì)及專業(yè)特點(diǎn),通過設(shè)定一定的條件及標(biāo)準(zhǔn)、采用科學(xué)合理的錄用方式將審計(jì)隊(duì)伍中知識(shí)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重缺位的、審計(jì)工作急需的人才引進(jìn)到審計(jì)隊(duì)伍中,確保隊(duì)伍整體素質(zhì)及水平。三是逐步建立審計(jì)專家?guī)臁W鳛榛鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān),普遍存在人才缺口,很難配齊所需的各類人才,因此上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)因結(jié)合審計(jì)實(shí)際,逐步建立完善適應(yīng)審計(jì)需要的審計(jì)專家?guī)??;鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān)可以通過聘請(qǐng)專業(yè)人才參與審計(jì)等的方式,緩解審計(jì)力量不足的矛盾。
(二)爭(zhēng)取政府支持,確保審計(jì)經(jīng)費(fèi)
《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)審計(jì)署關(guān)于機(jī)構(gòu)改革中加強(qiáng)市、縣級(jí)人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)幾點(diǎn)意見的通知》([2000]86號(hào))精神要求,“各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)經(jīng)費(fèi)應(yīng)根據(jù)《審計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定,列入同級(jí)預(yù)算,由本級(jí)人民政府予以保證”,據(jù)此,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)爭(zhēng)取政府支持,財(cái)政年度預(yù)算時(shí)充分考慮到審計(jì)工作性質(zhì)、工作量、工作職能和工作成本,確保審計(jì)機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi),以提高審計(jì)工作服務(wù)水平和質(zhì)量,切實(shí)維護(hù)審計(jì)人員廉潔審計(jì),依法審計(jì)形象,推動(dòng)我縣審計(jì)事業(yè)全面科學(xué)發(fā)展。
(三)健全完善相關(guān)機(jī)制制度
一是建立完善考核激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持以人為本理念,針對(duì)審計(jì)事業(yè)發(fā)展方向及基層審計(jì)工作特點(diǎn),建立和完善基層審計(jì)機(jī)關(guān)的工作考核制度和管理辦法,激發(fā)審計(jì)人員的工作積極性,有效提高審計(jì)質(zhì)量。并針對(duì)審計(jì)發(fā)展形勢(shì)需要及制度操作中存在的不足等,及時(shí)科學(xué)地調(diào)整考核內(nèi)容,使之能夠真正發(fā)揮作用,營(yíng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。例如我局2005年制定出臺(tái)的內(nèi)部管理考核辦法,圍繞德、能、勤、績(jī)、廉等幾方面,將定量考核與定性考核相結(jié)合,以審計(jì)工作業(yè)績(jī)?yōu)榭己酥攸c(diǎn),將業(yè)績(jī)與審計(jì)人員完成項(xiàng)目質(zhì)量、成果運(yùn)用、審計(jì)創(chuàng)新等相掛鉤,量化考核指標(biāo)。并逐年進(jìn)行修訂完善,不斷細(xì)化考核項(xiàng)目。通過近年來(lái)內(nèi)部考核辦法的實(shí)施及修訂完善,我局在調(diào)動(dòng)審計(jì)人員工作積極性及提高審計(jì)質(zhì)量等方面取得了顯著的成效。今年,我局又將繼續(xù)圍繞科學(xué)發(fā)展及審計(jì)轉(zhuǎn)型的要求,對(duì)考核內(nèi)容進(jìn)行修訂完善,工作成效將不再只針對(duì)查出多少違規(guī)金額,上繳多少財(cái)政金額,而是重點(diǎn)關(guān)注有否解決實(shí)際問題,幫助黨委、政府建立健全體制機(jī)制,維護(hù)人民切身利益等方面。
(四)強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育
針對(duì)目前基層審計(jì)干部專業(yè)結(jié)構(gòu)狀況,要使廣大審計(jì)人員充分認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)的重要性。當(dāng)今社會(huì)正處于知識(shí)更新的新時(shí)期,就審計(jì)人員本身而言,學(xué)習(xí)是防止思想僵化,保持不斷創(chuàng)新,持續(xù)進(jìn)步的基礎(chǔ)。就審計(jì)機(jī)關(guān)而言,加強(qiáng)培訓(xùn),促使審計(jì)人員有計(jì)劃、有目的地接受學(xué)習(xí)和教育,是提高審計(jì)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì),推動(dòng)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的有效途徑。首先,基層審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍,教育全體審計(jì)人員端正學(xué)習(xí)態(tài)度,主動(dòng)協(xié)調(diào)好工作、學(xué)習(xí)、生活之間的關(guān)系,鼓勵(lì)審計(jì)人員利用一切可以利用的時(shí)間,以自學(xué)為主的方式,在學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)的同時(shí),重視其他相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí),注重學(xué)習(xí)效果,切忌走過場(chǎng),使廣大審計(jì)人員能真正從擴(kuò)大審計(jì)人員知識(shí)面和思維視野出發(fā),培養(yǎng)審計(jì)人員思考問題、分析問題的能力及創(chuàng)新意識(shí)等。同時(shí)有針對(duì)性地選擇有潛力、有鉆研的審計(jì)人員進(jìn)行綜合培訓(xùn),積極培養(yǎng)一人多專的“復(fù)合型”人才,解決審計(jì)應(yīng)用上的困難及人才缺乏等現(xiàn)實(shí)問題。其次,基層審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全教育培訓(xùn)機(jī)制。根據(jù)審計(jì)發(fā)展形勢(shì)及審計(jì)人員的崗位、專業(yè)、文化程度、知識(shí)結(jié)構(gòu)等情況,制定中長(zhǎng)遠(yuǎn)的培訓(xùn)規(guī)劃和年度計(jì)劃。培訓(xùn)內(nèi)容上,應(yīng)基本涵蓋宏觀經(jīng)濟(jì)、法律、審計(jì)業(yè)務(wù)、計(jì)算機(jī)、基建等知識(shí),不斷拓寬學(xué)習(xí)覆蓋面。培訓(xùn)方式上,應(yīng)注重有計(jì)劃地分類、分層次培訓(xùn),如按照領(lǐng)導(dǎo)、骨干、一般等不同層次對(duì)象有針對(duì)性地開展培訓(xùn),也可根據(jù)審計(jì)實(shí)踐需求,采取委培、代培、抽調(diào)基層人員參加上級(jí)審計(jì)項(xiàng)目等多種方式開展培訓(xùn)。培訓(xùn)方法上,應(yīng)考慮基層審計(jì)機(jī)關(guān)的實(shí)際,防止只重形勢(shì)不重效果,走過場(chǎng)的培訓(xùn),減少“作報(bào)告”、“談體會(huì)”等枯燥單一形式的培訓(xùn),注重采取新穎、互動(dòng)的培訓(xùn)方法,采取審計(jì)實(shí)務(wù)的操作演示、審計(jì)業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)交流等培訓(xùn)方法。如我局從今年起,每月第一星期周一各業(yè)務(wù)組長(zhǎng)互相交流審計(jì)實(shí)施情況,也是一種很好的培訓(xùn)方式。
(五)加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制
1.重視審前調(diào)查,提高審計(jì)方案編制質(zhì)量。
一是審計(jì)人員在編制審計(jì)方案之前,必須做好充分的審前調(diào)查。在了解被審計(jì)單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員情況、領(lǐng)導(dǎo)及分工、單位主要職能、下屬單位情況、紀(jì)委等有關(guān)單位掌握的情況,以往審計(jì)情況,以及計(jì)算機(jī)環(huán)境的基礎(chǔ)上,注重掌握重大事項(xiàng)如工程建設(shè)、大筆資金征管用、資產(chǎn)處置情況等。二是根據(jù)審前調(diào)查掌握的實(shí)際情況、重點(diǎn)內(nèi)容等編制審計(jì)方案,重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)開展審計(jì)方案論證,審計(jì)組長(zhǎng)及時(shí)根據(jù)審計(jì)方案論證會(huì)形成的意見,完善審計(jì)方案。
2.遵守規(guī)范,鼓勵(lì)創(chuàng)新,提高審計(jì)報(bào)告撰寫質(zhì)量。
審計(jì)報(bào)告是一種專業(yè)性極強(qiáng)、權(quán)威性高的行政公文,要求審計(jì)人員要具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力、政策水平和較好的理論修養(yǎng)。從某種角度說,審計(jì)報(bào)告是檢驗(yàn)審計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)。一是重視審計(jì)評(píng)價(jià)和審計(jì)建議;二是突出反映審計(jì)重點(diǎn);三是結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn),文字精練,通俗易懂。審計(jì)結(jié)果文書要抓住項(xiàng)目的主要問題,講深講透,引起有關(guān)方面重視,解決實(shí)質(zhì)問題,達(dá)到實(shí)際效果。
(一)人員流動(dòng)渠道不暢通
審計(jì)系統(tǒng)由于受編制、人事管理體制及專業(yè)性質(zhì)的制約,人員的錄用、提拔、調(diào)離等方面都存在一定的困難與障礙,人員流動(dòng)性小。雖然政府再三強(qiáng)調(diào)審計(jì)機(jī)關(guān)工作人員逢進(jìn)必考,但現(xiàn)實(shí)的大環(huán)境,人事部門也難于做到嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)。近兩年我局所進(jìn)人員,基本上是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)換屆安排,部分關(guān)系人員照顧性進(jìn)來(lái)的,實(shí)際能勝任審計(jì)工作人員難于“走進(jìn)來(lái)”,而非專業(yè)人員,相對(duì)來(lái)說又難于“走出去”。審計(jì)人員提拔、輸出的極少,由審計(jì)崗位走向領(lǐng)導(dǎo)崗位的更少,人員始終處于一種自行消化狀態(tài),干部成長(zhǎng)渠道窄。由此嚴(yán)重影響了審計(jì)干部向健康、向上方發(fā)展,從而影響了審計(jì)事業(yè)的推進(jìn)。
(二)機(jī)制體制不完善、不健全
基層審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)任務(wù)繁重,工作壓力過大是不可否認(rèn)的現(xiàn)實(shí),所以在日常工作中,年齡偏大點(diǎn)的審計(jì)人員認(rèn)為自己搞審計(jì)多年有經(jīng)驗(yàn)、有方法,同時(shí)存在“船到碼頭車到站”的思想,當(dāng)天和尚撞天鐘,完成任務(wù)就行了。而年輕剛進(jìn)來(lái)的審計(jì)人員,大多憑關(guān)系進(jìn)審計(jì)局,缺乏刻苦鉆研、勤奮好學(xué)的精神,得過且過,應(yīng)付了事,整天討好領(lǐng)導(dǎo),在理念和實(shí)踐上無(wú)長(zhǎng)進(jìn),形成一種“工作干好干壞無(wú)區(qū)別,干多干少無(wú)所謂”的不正確認(rèn)識(shí),這種狀況的出現(xiàn)主要還是基層審計(jì)機(jī)關(guān)機(jī)制體制不完善、不健全,以及有關(guān)制度未能真正做到有效地貫徹執(zhí)行,尚未建立健全符合現(xiàn)階段審計(jì)發(fā)展的審計(jì)管理、審計(jì)教育培訓(xùn)等工作機(jī)制,缺乏切合實(shí)際的考核激勵(lì)制度,最終導(dǎo)致審計(jì)人員工作態(tài)度不夠認(rèn)真,積極性不夠高,創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)的結(jié)果。
(三)學(xué)習(xí)教育不夠重視
基層審計(jì)機(jī)關(guān)普遍存在業(yè)務(wù)人員少、任務(wù)重的矛盾,且大多數(shù)都是具有豐富審計(jì)經(jīng)驗(yàn)的40~50人員,加上每年要完成的審計(jì)單位(項(xiàng)目)眾多(如我局去年審計(jì)的單位(項(xiàng)目)73個(gè),其中年度計(jì)劃51個(gè),縣委、縣政府臨時(shí)交辦22個(gè),今年又達(dá)74個(gè),這還不包含縣委、縣政府臨時(shí)交辦的審計(jì)項(xiàng)目),項(xiàng)目一個(gè)接一個(gè),加之審計(jì)的程序及其繁瑣,案卷整理過于繁雜,審計(jì)決定執(zhí)行難度較大,審計(jì)人員長(zhǎng)年累月奔波于審計(jì)一線,天天忙于查賬、寫審計(jì)報(bào)告、執(zhí)行審計(jì)決定、整理審計(jì)案卷,任務(wù)的日趨繁重,及主觀上缺乏足夠的重視,基層審計(jì)人員在學(xué)習(xí)上更多的是采取敷衍的態(tài)度,靜不下心、沉不下心去認(rèn)真學(xué)習(xí),深入思考學(xué)習(xí)新的審計(jì)方法和技巧。由于過份強(qiáng)調(diào)“忙”,更談不上組織審計(jì)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn),最終導(dǎo)致審計(jì)人員綜合分析、解決問題、創(chuàng)新等各方面能力得不到提升,運(yùn)用績(jī)效理念,計(jì)算機(jī)技術(shù)等現(xiàn)代審計(jì)方法無(wú)所適從。
二、對(duì)策及建議
加強(qiáng)基層審計(jì)隊(duì)伍建設(shè),是推動(dòng)審計(jì)事業(yè)不斷發(fā)展的根本保障,是新時(shí)期、新形勢(shì)下社會(huì)各界對(duì)審計(jì)工作的基本要求,也是充分發(fā)揮審計(jì)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能作用的迫切需要?;鶎訉徲?jì)干部隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程,任重道遠(yuǎn),需要基層審計(jì)機(jī)關(guān)及廣大審計(jì)人員堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,樹立科學(xué)審計(jì)理念,從提高認(rèn)識(shí)、完善機(jī)制體制及制度、加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育、優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu),提高審計(jì)質(zhì)量等措施入手,不斷強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),全力打造一支適應(yīng)新時(shí)代要求的高素質(zhì)審計(jì)干部隊(duì)伍。
(一)優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)
一是立足當(dāng)前實(shí)際,從現(xiàn)有人力資源上下功夫,努力提升審計(jì)人員的素質(zhì),從根本上解決審計(jì)隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)失衡、能力發(fā)展不均衡等問題。由于受機(jī)構(gòu)編制制約,短時(shí)間內(nèi)難以通過招錄人員、引進(jìn)專業(yè)人才的方式充實(shí)審計(jì)力量,優(yōu)化審計(jì)隊(duì)伍結(jié)構(gòu),根據(jù)審計(jì)隊(duì)伍實(shí)際情況,通過以老帶新、以強(qiáng)帶弱、強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)、強(qiáng)化溝通交流等方式,積極培育審計(jì)人才,促使審計(jì)人員具備豐富的業(yè)務(wù)知識(shí)、扎實(shí)的專業(yè)技能、勇于創(chuàng)新的精神。二是嚴(yán)把審計(jì)進(jìn)人關(guān),用好有限的人員編制,招錄急需人才。根據(jù)審計(jì)機(jī)關(guān)工作性質(zhì)及專業(yè)特點(diǎn),通過設(shè)定一定的條件及標(biāo)準(zhǔn)、采用科學(xué)合理的錄用方式將審計(jì)隊(duì)伍中知識(shí)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重缺位的、審計(jì)工作急需的人才引進(jìn)到審計(jì)隊(duì)伍中,確保隊(duì)伍整體素質(zhì)及水平。三是逐步建立審計(jì)專家?guī)臁W鳛榛鶎訉徲?jì)機(jī)關(guān),普遍存在人才缺口,很難配齊所需的各類人才,因此上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)因結(jié)合審計(jì)實(shí)際,逐步建立完善適應(yīng)審計(jì)需要的審計(jì)專家?guī)?。基層審?jì)機(jī)關(guān)可以通過聘請(qǐng)專業(yè)人才參與審計(jì)等的方式,緩解審計(jì)力量不足的矛盾。
(二)爭(zhēng)取政府支持,確保審計(jì)經(jīng)費(fèi)
《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)審計(jì)署關(guān)于機(jī)構(gòu)改革中加強(qiáng)市、縣級(jí)人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)建設(shè)幾點(diǎn)意見的通知》([2000]86號(hào))精神要求,“各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)經(jīng)費(fèi)應(yīng)根據(jù)《審計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定,列入同級(jí)預(yù)算,由本級(jí)人民政府予以保證”,據(jù)此,審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)爭(zhēng)取政府支持,財(cái)政年度預(yù)算時(shí)充分考慮到審計(jì)工作性質(zhì)、工作量、工作職能和工作成本,確保審計(jì)機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi),以提高審計(jì)工作服務(wù)水平和質(zhì)量,切實(shí)維護(hù)審計(jì)人員廉潔審計(jì),依法審計(jì)形象,推動(dòng)我縣審計(jì)事業(yè)全面科學(xué)發(fā)展。
(三)健全完善相關(guān)機(jī)制制度
一是建立完善考核激勵(lì)機(jī)制。堅(jiān)持以人為本理念,針對(duì)審計(jì)事業(yè)發(fā)展方向及基層審計(jì)工作特點(diǎn),建立和完善基層審計(jì)機(jī)關(guān)的工作考核制度和管理辦法,激發(fā)審計(jì)人員的工作積極性,有效提高審計(jì)質(zhì)量。并針對(duì)審計(jì)發(fā)展形勢(shì)需要及制度操作中存在的不足等,及時(shí)科學(xué)地調(diào)整考核內(nèi)容,使之能夠真正發(fā)揮作用,營(yíng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。例如我局2005年制定出臺(tái)的內(nèi)部管理考核辦法,圍繞德、能、勤、績(jī)、廉等幾方面,將定量考核與定性考核相結(jié)合,以審計(jì)工作業(yè)績(jī)?yōu)榭己酥攸c(diǎn),將業(yè)績(jī)與審計(jì)人員完成項(xiàng)目質(zhì)量、成果運(yùn)用、審計(jì)創(chuàng)新等相掛鉤,量化考核指標(biāo)。并逐年進(jìn)行修訂完善,不斷細(xì)化考核項(xiàng)目。通過近年來(lái)內(nèi)部考核辦法的實(shí)施及修訂完善,我局在調(diào)動(dòng)審計(jì)人員工作積極性及提高審計(jì)質(zhì)量等方面取得了顯著的成效。今年,我局又將繼續(xù)圍繞科學(xué)發(fā)展及審計(jì)轉(zhuǎn)型的要求,對(duì)考核內(nèi)容進(jìn)行修訂完善,工作成效將不再只針對(duì)查出多少違規(guī)金額,上繳多少財(cái)政金額,而是重點(diǎn)關(guān)注有否解決實(shí)際問題,幫助黨委、政府建立健全體制機(jī)制,維護(hù)人民切身利益等方面。
(四)強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育
針對(duì)目前基層審計(jì)干部專業(yè)結(jié)構(gòu)狀況,要使廣大審計(jì)人員充分認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)的重要性。當(dāng)今社會(huì)正處于知識(shí)更新的新時(shí)期,就審計(jì)人員本身而言,學(xué)習(xí)是防止思想僵化,保持不斷創(chuàng)新,持續(xù)進(jìn)步的基礎(chǔ)。就審計(jì)機(jī)關(guān)而言,加強(qiáng)培訓(xùn),促使審計(jì)人員有計(jì)劃、有目的地接受學(xué)習(xí)和教育,是提高審計(jì)干部隊(duì)伍綜合素質(zhì),推動(dòng)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的有效途徑。首先,基層審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍,教育全體審計(jì)人員端正學(xué)習(xí)態(tài)度,主動(dòng)協(xié)調(diào)好工作、學(xué)習(xí)、生活之間的關(guān)系,鼓勵(lì)審計(jì)人員利用一切可以利用的時(shí)間,以自學(xué)為主的方式,在學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)的同時(shí),重視其他相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí),注重學(xué)習(xí)效果,切忌走過場(chǎng),使廣大審計(jì)人員能真正從擴(kuò)大審計(jì)人員知識(shí)面和思維視野出發(fā),培養(yǎng)審計(jì)人員思考問題、分析問題的能力及創(chuàng)新意識(shí)等。同時(shí)有針對(duì)性地選擇有潛力、有鉆研的審計(jì)人員進(jìn)行綜合培訓(xùn),積極培養(yǎng)一人多專的“復(fù)合型”人才,解決審計(jì)應(yīng)用上的困難及人才缺乏等現(xiàn)實(shí)問題。其次,基層審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全教育培訓(xùn)機(jī)制。根據(jù)審計(jì)發(fā)展形勢(shì)及審計(jì)人員的崗位、專業(yè)、文化程度、知識(shí)結(jié)構(gòu)等情況,制定中長(zhǎng)遠(yuǎn)的培訓(xùn)規(guī)劃和年度計(jì)劃。培訓(xùn)內(nèi)容上,應(yīng)基本涵蓋宏觀經(jīng)濟(jì)、法律、審計(jì)業(yè)務(wù)、計(jì)算機(jī)、基建等知識(shí),不斷拓寬學(xué)習(xí)覆蓋面。培訓(xùn)方式上,應(yīng)注重有計(jì)劃地分類、分層次培訓(xùn),如按照領(lǐng)導(dǎo)、骨干、一般等不同層次對(duì)象有針對(duì)性地開展培訓(xùn),也可根據(jù)審計(jì)實(shí)踐需求,采取委培、代培、抽調(diào)基層人員參加上級(jí)審計(jì)項(xiàng)目等多種方式開展培訓(xùn)。培訓(xùn)方法上,應(yīng)考慮基層審計(jì)機(jī)關(guān)的實(shí)際,防止只重形勢(shì)不重效果,走過場(chǎng)的培訓(xùn),減少“作報(bào)告”、“談體會(huì)”等枯燥單一形式的培訓(xùn),注重采取新穎、互動(dòng)的培訓(xùn)方法,采取審計(jì)實(shí)務(wù)的操作演示、審計(jì)業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)交流等培訓(xùn)方法。如我局從今年起,每月第一星期周一各業(yè)務(wù)組長(zhǎng)互相交流審計(jì)實(shí)施情況,也是一種很好的培訓(xùn)方式。
(五)加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量控制
1.重視審前調(diào)查,提高審計(jì)方案編制質(zhì)量。
一是審計(jì)人員在編制審計(jì)方案之前,必須做好充分的審前調(diào)查。在了解被審計(jì)單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員情況、領(lǐng)導(dǎo)及分工、單位主要職能、下屬單位情況、紀(jì)委等有關(guān)單位掌握的情況,以往審計(jì)情況,以及計(jì)算機(jī)環(huán)境的基礎(chǔ)上,注重掌握重大事項(xiàng)如工程建設(shè)、大筆資金征管用、資產(chǎn)處置情況等。二是根據(jù)審前調(diào)查掌握的實(shí)際情況、重點(diǎn)內(nèi)容等編制審計(jì)方案,重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)開展審計(jì)方案論證,審計(jì)組長(zhǎng)及時(shí)根據(jù)審計(jì)方案論證會(huì)形成的意見,完善審計(jì)方案。
2.遵守規(guī)范,鼓勵(lì)創(chuàng)新,提高審計(jì)報(bào)告撰寫質(zhì)量。
審計(jì)報(bào)告是一種專業(yè)性極強(qiáng)、權(quán)威性高的行政公文,要求審計(jì)人員要具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力、政策水平和較好的理論修養(yǎng)。從某種角度說,審計(jì)報(bào)告是檢驗(yàn)審計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)。一是重視審計(jì)評(píng)價(jià)和審計(jì)建議;二是突出反映審計(jì)重點(diǎn);三是結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn),文字精練,通俗易懂。審計(jì)結(jié)果文書要抓住項(xiàng)目的主要問題,講深講透,引起有關(guān)方面重視,解決實(shí)質(zhì)問題,達(dá)到實(shí)際效果。
3.強(qiáng)化精品意識(shí),拓展審計(jì)深度。
一、總體目標(biāo)
建章立制、集中整改是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育的重要環(huán)節(jié),要通過建章立制,規(guī)范行為,嚴(yán)格自我約束,建立健全機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。要通過集中整改,切實(shí)解決本機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)干部中作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變職能有新舉措,服務(wù)水平有新提高,隊(duì)伍面貌有新改觀。
二、具體安排
這一階段從4月15日開始到4月24日結(jié)束,著重抓好以下三項(xiàng)工作:
(一)搞好建章立制(4月15日至4月17日)
完善的規(guī)章制度是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效的重要保證,市機(jī)關(guān)各部門要結(jié)合本部門實(shí)際建立起一套健全有效的制度。要根據(jù)前階段查擺和發(fā)現(xiàn)的各類問題,集中研究,追根尋源,從制度上查找原因,屬于有制度而沒有執(zhí)行的,要制定嚴(yán)格的措施保證制度落實(shí);屬于制度不完善的,要有針對(duì)性地加以健全;屬于沒有明確制度的,要加緊研究制定。要建立健全干部作風(fēng)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)方面的一系列規(guī)章制度,重點(diǎn)包括以規(guī)范內(nèi)容、組織嚴(yán)密為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)制度,以規(guī)范程序、強(qiáng)化職責(zé)為主要內(nèi)容的工作制度,以規(guī)范行為、保障工作為主要內(nèi)容的管理制度,以廉潔從政、加強(qiáng)自律為主要內(nèi)容的監(jiān)督約束制度等。要通過落實(shí)制度,嚴(yán)格管理,切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。
(二)制定整改方案(4月18至4月20日)
制定整改方案要實(shí)事求是、客觀公正、明確實(shí)在,既要考慮針對(duì)性,又要具有可操作性。
1、根據(jù)千人評(píng)議機(jī)關(guān)、民主測(cè)評(píng)、民主生活會(huì)、對(duì)照檢查等活動(dòng)中排找出來(lái)的突出問題,進(jìn)行系統(tǒng)的梳理分析、整理歸類,理出產(chǎn)生問題的原因、環(huán)節(jié)及責(zé)任人,認(rèn)識(shí)問題的危害性,明確整改的方向,為下一步制定整改方案提供充分的依據(jù)。
2、要在分析整理問題的基礎(chǔ)上,認(rèn)真制定本機(jī)關(guān)、科室及個(gè)人的初步整改方案。整改方案要做到“五到位”:即整改內(nèi)容到位、方法步驟到位、具體舉措到位、工作責(zé)任到位、時(shí)限要求到位。
3、要組織對(duì)整改方案進(jìn)行討論完善,在機(jī)關(guān)內(nèi)部分層次對(duì)上述整改方案征求意見,組織討論,提出建議,對(duì)整改方案作進(jìn)一步的修改完善,在此基礎(chǔ)上形成正式的整改方案。
4、要對(duì)整改方案分級(jí)把關(guān),并在一定范圍內(nèi)公布,接受監(jiān)督。機(jī)關(guān)集體的整改方案要于4月24日前上報(bào)市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)集中教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)落實(shí)整改措施(4月21日至4月24日)
1、要細(xì)化方案,提高可操作性。市機(jī)關(guān)各部門的整改方案要分解落實(shí)到責(zé)任科室,各科室要將整改方案分解細(xì)化,明確具體的整改時(shí)間和要求,落實(shí)具體的整改責(zé)任人,以增強(qiáng)整改的可操作性。
2、要抓好整改,提高成效。要把工作的著力點(diǎn)放在整改措施的落實(shí)上,根據(jù)輕重緩急,能夠立即整改的要即行即改,暫時(shí)有困難難以整改到位的,要?jiǎng)?chuàng)造條件,列出計(jì)劃,分階段實(shí)施整改。要圍繞解決突出問題,重點(diǎn)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),提高思想素質(zhì);加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高服務(wù)水平;加強(qiáng)內(nèi)部管理,規(guī)范行政行為。
三、有關(guān)要求
1、目標(biāo)要明確。要把建章立制作為加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要舉措,把集中整改的成效作為檢驗(yàn)集中教育活動(dòng)成敗的重要標(biāo)準(zhǔn)。各單位要嚴(yán)格按照這一階段的目標(biāo)要求,認(rèn)真扎實(shí)地做好各項(xiàng)工作。
一、一年來(lái)所做的主要工作版權(quán)所有
自2002年以來(lái),我們就按照廠黨委建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)的要求,把建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),提高機(jī)關(guān)人員的學(xué)習(xí)能力當(dāng)作每年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓,并在幾次匯報(bào)和經(jīng)驗(yàn)介紹中專門提到了廠機(jī)關(guān)的有關(guān)情況。特別是在**文件下發(fā)后,我們搶前抓早,又進(jìn)一步完善了《廠機(jī)關(guān)2004年建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)實(shí)施方案》,并以文件的形式下發(fā)到了各部室,由于學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、多領(lǐng)域、高層次的系統(tǒng)工程,因此2004年我們初步按照五階段認(rèn)真組織了實(shí)施,并著重做了以下工作。
一是廣泛宣傳建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的學(xué)習(xí)理念,進(jìn)一步制定學(xué)習(xí)計(jì)劃,明確愿景目標(biāo)。為了使機(jī)關(guān)在學(xué)習(xí)型采油廠建設(shè)中發(fā)揮主渠道的表率作用,我們充分利用機(jī)關(guān)的職能特點(diǎn),構(gòu)建出了以學(xué)習(xí)型系統(tǒng)為主干、學(xué)習(xí)型部室為枝干、學(xué)習(xí)型個(gè)人為莖葉的學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)樹狀結(jié)構(gòu),確定了“學(xué)習(xí)超越自我”的學(xué)習(xí)理念。各部室按照要求分別對(duì)有關(guān)的指導(dǎo)思想進(jìn)行了宣傳,達(dá)到了人人皆知。同時(shí)圍繞“持續(xù)有效發(fā)展,創(chuàng)建百年油田”的發(fā)展愿景,按照學(xué)習(xí)型采油廠對(duì)個(gè)人和組織的綜合能力要求,制定出了部室和個(gè)人的發(fā)展規(guī)劃和學(xué)習(xí)計(jì)劃。
二是落實(shí)學(xué)習(xí)制度,拓展學(xué)習(xí)途徑,搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)。為了促進(jìn)學(xué)習(xí)機(jī)制的落實(shí),形成團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)氛圍,我們建立了運(yùn)行機(jī)制,拓展了9種學(xué)習(xí)途徑,搭建了2個(gè)學(xué)習(xí)平臺(tái)。分別是:自主學(xué)習(xí)、互動(dòng)學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)、創(chuàng)造性學(xué)習(xí)、輪崗學(xué)習(xí)、導(dǎo)師帶徒、深度會(huì)談、網(wǎng)上論壇、成果;建立了培訓(xùn)平臺(tái)和擂賽平臺(tái)。并要求各部室采取靈活多樣的學(xué)習(xí)形式保證每周不少于1個(gè)小時(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn),并認(rèn)真落實(shí)集中學(xué)習(xí)制度和自學(xué)學(xué)習(xí)制度。如油田管理部常年堅(jiān)持集中學(xué)習(xí)制度,他們利用每天早班會(huì)的時(shí)間,采取工作交流、問題反思和專題輔導(dǎo)的方式,促進(jìn)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)的傳播和學(xué)習(xí),同時(shí)他們還認(rèn)真開展實(shí)踐學(xué)習(xí),把落實(shí)“三項(xiàng)制度”、改進(jìn)工作作風(fēng)、到基層調(diào)研同實(shí)踐學(xué)習(xí)緊密結(jié)合,在解決實(shí)際問題的過程中,指導(dǎo)基層學(xué)習(xí),加強(qiáng)自身指導(dǎo)能力的提高。生產(chǎn)運(yùn)行部為了突出學(xué)習(xí)工作化,工作學(xué)習(xí)化,他們結(jié)合本部門倒班人員多,不便于集中學(xué)習(xí)的實(shí)際,一方面針對(duì)每個(gè)人的業(yè)務(wù)專長(zhǎng),制定學(xué)習(xí)內(nèi)容和目標(biāo)強(qiáng)化自主學(xué)習(xí),一方面采取一人雙崗制,要求值班調(diào)度必須掌握本系統(tǒng)的管理工作,管理人員必須掌握調(diào)度員的相關(guān)工作,達(dá)到本系統(tǒng)內(nèi)人員各崗位的復(fù)合型。審計(jì)監(jiān)察部針對(duì)部門內(nèi)人員新的實(shí)際,重點(diǎn)推行“導(dǎo)師帶徒”,安排了3名老同志分別帶3名新同志,部室主任親自給他們壓擔(dān)子、定目標(biāo),親自聽取學(xué)習(xí)匯報(bào),使這6名同志產(chǎn)生了壓力,進(jìn)步非???,3名新同志都很快進(jìn)入了工作角色。
在各部室組織日常學(xué)習(xí)培訓(xùn),充分發(fā)揮學(xué)習(xí)角、學(xué)習(xí)陣地、學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上,今年來(lái),我們又從機(jī)關(guān)人員的整體素質(zhì)出發(fā),進(jìn)一步加大了教育培訓(xùn)的力度。一方面加強(qiáng)了思想素質(zhì)教育,以強(qiáng)化理論學(xué)習(xí),簽訂廉政承諾,開展“六個(gè)一”活動(dòng)為突破口,進(jìn)一步教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部自覺改造世界觀,樹立正確的價(jià)值觀,做到言談舉止符合機(jī)關(guān)干部禮儀規(guī)范,言行相符,言出厲行,誠(chéng)實(shí)守信;思想修養(yǎng)與傳統(tǒng)美德和時(shí)代精神相統(tǒng)一,做人與做官相統(tǒng)一,權(quán)利與責(zé)任相統(tǒng)一,個(gè)人利益與奉獻(xiàn)精神相統(tǒng)一;謙虛謹(jǐn)慎,團(tuán)結(jié)同志,處處體現(xiàn)和維護(hù)機(jī)關(guān)的整體形象。另一方面加強(qiáng)了綜合能力方面的培訓(xùn)。為了鼓勵(lì)讀書自學(xué),全年共下發(fā)各種學(xué)習(xí)書籍1000多冊(cè),選樹了兩名讀書自學(xué)成材者典型,在全機(jī)關(guān)進(jìn)行宣傳;為了提高機(jī)關(guān)人員的工作效率和敬業(yè)精神,我們要求機(jī)關(guān)每名干部必須仔細(xì)閱讀《細(xì)節(jié)決定成敗》和《沒有任何借口》兩本書,寫出讀書心得,并在部室組織的學(xué)習(xí)中進(jìn)行交流;為了增強(qiáng)辦公能力,又利用業(yè)余休息時(shí)間舉辦了為期兩個(gè)月的計(jì)算機(jī)應(yīng)用和綜合寫作學(xué)習(xí)班;為了提高機(jī)關(guān)人員的安全意識(shí),我們要求每名干部學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》,并組織機(jī)關(guān)兼職司機(jī)學(xué)習(xí)《道路交通安全法》,觀看交通事故警示片,請(qǐng)廠內(nèi)教師專門上冬季安全行車的培訓(xùn)課;為了發(fā)揮擂賽平臺(tái)的作用,我們一是要求各部室年底進(jìn)行內(nèi)部工作成果交流,二是在12月份組織機(jī)關(guān)內(nèi)部的計(jì)算機(jī)應(yīng)用比賽、綜合寫作比賽和讀書知識(shí)競(jìng)賽,以檢驗(yàn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效果;為了推進(jìn)激勵(lì)機(jī)制,我們還準(zhǔn)備把學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)中涌現(xiàn)出的學(xué)習(xí)典型和參與各種比賽取得優(yōu)異成績(jī)的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),并在“雙爭(zhēng)”活動(dòng)中給予加分。
三是定期評(píng)價(jià)評(píng)估,進(jìn)行橫向交流,進(jìn)一步督促檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果。為推動(dòng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的建設(shè),我們充分與部室結(jié)合,對(duì)學(xué)習(xí)型部室工作情況進(jìn)行評(píng)估,并及時(shí)總結(jié)好做法進(jìn)行推廣和借鑒。如財(cái)務(wù)資產(chǎn)部針對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算、成本分析要求的財(cái)務(wù)人員必須掌握一定的油田生產(chǎn)管理知識(shí)的實(shí)際,他們請(qǐng)油田管理部的同志上課,專門培訓(xùn)相關(guān)知識(shí),并結(jié)合個(gè)人崗位工作制定相關(guān)的攻關(guān)題目,限期達(dá)標(biāo),這一做法受到了領(lǐng)導(dǎo)和同志們的好評(píng)。對(duì)此我們要求其他科室也借鑒財(cái)務(wù)資產(chǎn)部的做法,特別是對(duì)橫向上有業(yè)務(wù)聯(lián)系的、同部門的上下游崗位都要采取此辦法,提供一切學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),讓機(jī)關(guān)干部進(jìn)一步拓寬知識(shí)結(jié)構(gòu),達(dá)到知識(shí)的復(fù)合型。
二、見到的效果
通過近一年的努力,目前機(jī)關(guān)的已形成了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍,實(shí)現(xiàn)了學(xué)習(xí)理念漸入人心,學(xué)習(xí)組織系統(tǒng)規(guī)范,學(xué)習(xí)載體豐富多彩,學(xué)習(xí)場(chǎng)所靈活多樣,機(jī)關(guān)干部的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
一是建立了學(xué)習(xí)型部室和學(xué)習(xí)型系統(tǒng)的基本框架,初步形成了8大系統(tǒng)、12個(gè)部室的學(xué)習(xí)型組織。
二是開辟了學(xué)習(xí)型組織的實(shí)現(xiàn)途徑。實(shí)現(xiàn)了6個(gè)轉(zhuǎn)變,被動(dòng)學(xué)習(xí)向自主學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變,枯燥學(xué)習(xí)向快樂學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變,個(gè)體學(xué)習(xí)向團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變,膚淺學(xué)習(xí)向探究學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變,封閉性學(xué)習(xí)向創(chuàng)造性學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變,實(shí)用性人才向創(chuàng)新型人才轉(zhuǎn)變。
三是機(jī)關(guān)干部的“四種能力”得到進(jìn)一步提高。經(jīng)過一年的培訓(xùn)提高,機(jī)關(guān)干部具備學(xué)習(xí)能力、指導(dǎo)實(shí)踐的綜合能力、組織能力、創(chuàng)新能力的達(dá)到了90%以上。
四是學(xué)習(xí)力進(jìn)一步向創(chuàng)新力轉(zhuǎn)化。全年實(shí)現(xiàn)人均創(chuàng)各類新成果一項(xiàng)以上,部室創(chuàng)工作創(chuàng)新成果1—3項(xiàng)。
五是管理工作水平全面提高。油田管理部在全廠推行了“知識(shí)管理”、“量化管理”和“文本管理”,使基層生產(chǎn)管理實(shí)現(xiàn)了知識(shí)先導(dǎo)、效益第一、系統(tǒng)規(guī)范。企管法規(guī)部在反復(fù)總結(jié)吸取歷年的經(jīng)營(yíng)管理實(shí)施方案經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,又認(rèn)真研討規(guī)范出了全廠新的經(jīng)營(yíng)管理實(shí)施方案和考核細(xì)則,經(jīng)營(yíng)管理水平得到了新提高。
三、存在的問題
雖然學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)取得了一點(diǎn)成績(jī),但還存在一些問題,主要是發(fā)展不平衡。一些部室和系統(tǒng)工作主動(dòng),方法靈活,人員自主學(xué)習(xí)的意識(shí)較強(qiáng),見到的效果明顯,也有一些部室對(duì)學(xué)習(xí)型組織的認(rèn)識(shí)較膚淺,方法單一,只注重自主學(xué)習(xí),把學(xué)習(xí)簡(jiǎn)單的認(rèn)識(shí)為集中培訓(xùn),而對(duì)探究學(xué)習(xí)、實(shí)踐學(xué)習(xí)把握得不好,致使學(xué)習(xí)氛圍不夠濃。
新建、擴(kuò)建、改建廠房、倉(cāng)庫(kù)及其他建筑物時(shí),應(yīng)按照要求將消防設(shè)計(jì)文件報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案,并保存?zhèn)浒赣涗?;工程?xiàng)目應(yīng)按照要求和分類進(jìn)行消防設(shè)計(jì)評(píng)審,并保存評(píng)審記錄;建設(shè)工程竣工后、投用前,企業(yè)應(yīng)按照要求組織消防驗(yàn)收,驗(yàn)收資料報(bào)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)備案,并保存?zhèn)浒赣涗洠唤ㄖ镄枰淖冊(cè)猛緯r(shí),應(yīng)按新的火災(zāi)危險(xiǎn)性類別重新進(jìn)行消防設(shè)計(jì)評(píng)審或?qū)徍?、消防?yàn)收。
二、消防安全管理機(jī)構(gòu)、人員和制度
1消防安全管理機(jī)構(gòu)和人員。(1)在安全管理部門內(nèi)配備專職消防安全管理人員,或單獨(dú)設(shè)立消防安全管理部門;消防安全管理人員應(yīng)經(jīng)過培訓(xùn)上崗;(2)消防控制室應(yīng)安排24小時(shí)值班,每班不少于2人;持證上崗,并保存培訓(xùn)考核記錄;
2消防安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案。(1)制定企業(yè)消防安全相關(guān)管理制度;(2)消防控制室應(yīng)編制管理制度或作業(yè)指導(dǎo)書;消防重點(diǎn)部位宜結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際制定相關(guān)消防規(guī)定;(3)建立消防設(shè)施和器材臺(tái)賬或清單,保存相關(guān)資料;(4)編制火災(zāi)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,各重點(diǎn)消防部位應(yīng)編制火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案。
3動(dòng)火審批制度。(1)動(dòng)火作業(yè)應(yīng)實(shí)行分級(jí)管理;(2)高風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)火應(yīng)由企業(yè)消防管理部門負(fù)責(zé)人或企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn);應(yīng)編制動(dòng)火方案,審批時(shí)應(yīng)對(duì)方案進(jìn)行審核;(3)其中相關(guān)方從事的高風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)火應(yīng)由相關(guān)方編制動(dòng)火方案,企業(yè)審批時(shí)審核;(4)滅火器材的配置應(yīng)作為動(dòng)火審批的審核要求;動(dòng)火作業(yè)前,應(yīng)通知?jiǎng)踊鹚诓块T或所在部位。
三、志愿和專職消防隊(duì)、滅火方案
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