前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的專業(yè)技術(shù)職稱聘任書主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞:職稱、聘任、對(duì)策
專業(yè)技術(shù)人才是醫(yī)院人力資源的主體,是提高臨床工作質(zhì)量和保證醫(yī)院持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵[1]。高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人才是醫(yī)院技術(shù)發(fā)展、學(xué)科建設(shè)的中堅(jiān)力量,近幾年來的職稱工作實(shí)踐中,發(fā)現(xiàn)職稱聘任不僅在條件、方法和制度上,而且在操作過程中都不同地存在著一些問題,致使職稱聘任工作挫傷了部分醫(yī)務(wù)工作者的積極性,造成了一定的負(fù)面影響,現(xiàn)結(jié)合我院實(shí)際,對(duì)職稱聘任工作中存在的問題與采取的對(duì)策做以下分析。
1、存在問題
1.1專業(yè)技術(shù)職稱結(jié)構(gòu)比例不合理,崗位設(shè)置不到位。
目前由于上級(jí)人事、衛(wèi)生部門對(duì)高級(jí)職稱指標(biāo)的控制,二級(jí)綜合醫(yī)院高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱結(jié)構(gòu)比例至多達(dá)20%,不能滿足實(shí)際工作的需要,矛盾突出,另外,衛(wèi)生主系列職稱和非主系列職稱比例嚴(yán)重失調(diào),我院已聘110名高級(jí)職稱,非主系列2名,僅占1.8%。2012年,我院首次進(jìn)行崗位設(shè)置,也僅是在全院層面上對(duì)各類人員按比例進(jìn)行分解,沒有按科室進(jìn)行設(shè)置,致使部分科室高級(jí)職稱人員扎堆,有的科室高級(jí)職稱人員很少,而口腔科則沒有高級(jí)職稱人員。
1.2評(píng)聘分開沒有落到實(shí)處。
早在2000年,江蘇省專業(yè)技術(shù)人員職稱工作領(lǐng)導(dǎo)小組,就對(duì)實(shí)行評(píng)聘分開,提出實(shí)施意見,但時(shí)至今日有的醫(yī)院仍未貫徹執(zhí)行。我院2006年前,由于崗位職數(shù)有空缺,所以只要評(píng)審?fù)ㄟ^,取得高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格,均能及時(shí)聘任,并晉升工資,隨后幾年,由于每年通過評(píng)審的人數(shù)越來越多,崗位沒有空缺,矛盾開始顯現(xiàn),為平息職工情緒,曾采取院內(nèi)先行兌現(xiàn)工資,以及設(shè)置過渡崗等做法,但都不能從根本上解決問題,還會(huì)引發(fā)更大更多的矛盾。2010年起在巨大的形勢(shì)壓力下,進(jìn)行了首次競(jìng)聘上崗,雖然存在形式主義,畢竟在評(píng)聘分開問題上跨出了可喜的一步。
1.3聘期考核流于形式,考核結(jié)果脫離實(shí)際。
目前聘期考核基本采用的是院科二級(jí)考核,作為最基層的科室考核,大多數(shù)科主任對(duì)被考核對(duì)象都是以同樣一個(gè)不傷和氣的結(jié)論“同意推薦”和“同意聘任”,而醫(yī)院考核結(jié)論幾乎都類似于“同意科室意見”,致使考核結(jié)果嚴(yán)重脫離實(shí)際。長(zhǎng)期以往,專業(yè)技術(shù)職稱一旦聘任,便是終身制,這種“只進(jìn)不出”的職稱聘任模式的存在,使得一些專業(yè)技術(shù)人員職稱到手就停滯不前,不思進(jìn)取,廣大的專業(yè)技術(shù)人員,特別是中青年骨干的積極性嚴(yán)重受挫,阻礙著醫(yī)院的發(fā)展。
2、對(duì)策
2.1成立職稱工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。
為充分體現(xiàn)職稱工作的公開、公平、公正原則,必須成立職稱工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組一般由15-20人組成,由院領(lǐng)導(dǎo)、人事、各科負(fù)責(zé)人、專家等組成,負(fù)責(zé)全院崗位設(shè)置與職稱評(píng)聘的領(lǐng)導(dǎo)和決策工作,并依照國(guó)家法規(guī)和上級(jí)有關(guān)文件要求,結(jié)合醫(yī)院實(shí)際,制定醫(yī)院各級(jí)各類崗位設(shè)置以及專業(yè)技術(shù)人員職稱聘任的實(shí)施辦法。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在人事科,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、組織實(shí)施具體工作。我院于2010年成立了專業(yè)技術(shù)人員職稱聘任領(lǐng)導(dǎo)小組,院長(zhǎng)任組長(zhǎng),其他成員有書記、副院長(zhǎng)和職能科室負(fù)責(zé)人,雖然人員組成不是很合理,但在近幾年職稱聘任中起到了積極的作用,去年對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組成員作了補(bǔ)充調(diào)整,增加了幾個(gè)大科的負(fù)責(zé)人,這樣制定出的相關(guān)制度標(biāo)準(zhǔn),就更有權(quán)威性和可操作性。
2.2完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例,強(qiáng)化崗位管理。
專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置,是實(shí)行專業(yè)技術(shù)職稱聘任的前提和基礎(chǔ),是完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任的重要措施,也是人才隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位設(shè)置,必須遵循因事設(shè)崗,崗職對(duì)應(yīng),結(jié)構(gòu)合理,群體優(yōu)化的原則,要根據(jù)專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例方案,按照工作性質(zhì),難易程序,責(zé)任大小,對(duì)照各專業(yè)技術(shù)職務(wù)的任職條件和崗位職責(zé),設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位,同時(shí)要考慮各科室各職稱、各層次人員的科學(xué)合理配置,盡量達(dá)到最優(yōu)化管理,避免有些科室高級(jí)職稱人員較多,有些科室高級(jí)職稱人員較少,以及各科室、各專業(yè)發(fā)展不平衡的情況。
2.3規(guī)范首聘程序,嚴(yán)格首聘條件。
為了進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè),規(guī)范專業(yè)技術(shù)人員職稱聘任管理工作,提高職工的工作積極性,增強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員鉆研業(yè)務(wù)的良好氛圍,我院于2010年制定了《高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員職稱聘任實(shí)施方案》,規(guī)范了首聘程序,細(xì)化了首聘條件,聘任條件實(shí)行積分制,從基本情況、工作質(zhì)量、行為規(guī)范、、科研課題、民主測(cè)評(píng)等幾方面進(jìn)行積分,有符合優(yōu)先聘任條件的按規(guī)定加分,有一票否決的,按規(guī)定不得聘任。在積分相同而職數(shù)有限的情況下,由職稱領(lǐng)導(dǎo)小組以無記名方式投票表決,按得票高低決定聘任人選。
2.4加強(qiáng)聘期管理,量化考核標(biāo)準(zhǔn)。
為打破專業(yè)技術(shù)職稱一聘定終身,必須制定切實(shí)可行的又能反映學(xué)科與專業(yè)特點(diǎn)的專業(yè)技術(shù)人員工作實(shí)績(jī)考核指標(biāo),對(duì)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行量化考核、打分,將之作為專業(yè)技術(shù)人員職稱晉升的一個(gè)重要指標(biāo)和續(xù)聘的依據(jù)[2]。專業(yè)技術(shù)職稱任期一般為三年,聘任期滿要進(jìn)行任期考核,考核由職稱領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé),人事科具體組織實(shí)施,它不同于一般的年度考核,除在“德、能、勤、績(jī)、廉”五個(gè)方面進(jìn)行考核外,重要要進(jìn)行專業(yè)技能方面的考核,只有通過考核標(biāo)準(zhǔn)的人員才能予以續(xù)聘,沒有續(xù)聘或違反相關(guān)規(guī)定的,自動(dòng)解聘。內(nèi)科系統(tǒng)可以選擇相應(yīng)難度的病例分析和查房,外科系統(tǒng)可以選擇相應(yīng)級(jí)別的手術(shù)和病例分析,通過考核使聘任工作更加透明、規(guī)范、科學(xué),做到臨床與科研并重,學(xué)歷和能力齊抓,使職稱工作逐步向評(píng)審社會(huì)化、用人聘約化、管理法制化的方向發(fā)展,同時(shí)加強(qiáng)聘期的管理,促使專業(yè)技術(shù)人員鉆研業(yè)務(wù),使年高資深人員有壓力感,中青年人員有緊迫感,最大限度地調(diào)動(dòng)了廣大專業(yè)技術(shù)人員的積極性,增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),促使臨床科室業(yè)務(wù)水平整體提高,從而對(duì)醫(yī)院整體水平提升起到積極作用[3]。
一、評(píng)定范圍
全縣各類企業(yè)中建立正式勞動(dòng)關(guān)系并從事專業(yè)技術(shù)工作的在職在崗人員,符合有關(guān)條件,均可申報(bào)評(píng)定相應(yīng)的初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格(經(jīng)濟(jì)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、計(jì)算機(jī)軟件、翻譯等“以考代評(píng)”系列除外)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)中直接從事工程專業(yè)技術(shù)工作的人員,符合有關(guān)條件的,也可參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工程系列初級(jí)職務(wù)資格的評(píng)審,但評(píng)審的任職資格只在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)范圍內(nèi)有效。
二、推薦評(píng)審的條件
申報(bào)晉升初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù),應(yīng)具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)理論和業(yè)務(wù)能力,任職期限內(nèi)各年度考核合格以上,繼續(xù)教育學(xué)習(xí)達(dá)到規(guī)定學(xué)分;學(xué)歷、任職年限和專業(yè)工作年限達(dá)到規(guī)定條件。
(一)繼續(xù)教育條件
晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù),任職年限內(nèi)每年的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)須達(dá)到20學(xué)分。
(二)學(xué)歷條件
國(guó)家正規(guī)院校、成人高考、自學(xué)考試、中央和省委黨校、省干部教育領(lǐng)導(dǎo)小組等頒發(fā)的畢業(yè)文憑且專業(yè)對(duì)口的,在晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)時(shí),視為有效學(xué)歷。不具備規(guī)定學(xué)歷晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù),必須是在工作中表現(xiàn)突出的,其專業(yè)工作年限條件要適當(dāng)從嚴(yán)。
(三)任職年限、專業(yè)工作年限條件
晉升初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù),其任職年限和專業(yè)工作年限必須同時(shí)達(dá)到規(guī)定年限,具體規(guī)定見表一。晉升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工程系列初級(jí)職務(wù)任職年限和專業(yè)工作年限見表二。
三、推薦評(píng)審的程序
為最大限度地方便專業(yè)技術(shù)人員和企業(yè)申報(bào)評(píng)審專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格,實(shí)行“隨時(shí)申報(bào)、集中受理、分批評(píng)審”的辦法,即:符合條件的個(gè)人向單位申報(bào),單位審查合格的,申報(bào)材料不再分系列呈報(bào)各主管部門,可隨時(shí)報(bào)縣人力資源和社會(huì)保障局審核;縣人力資源和社會(huì)保障局根據(jù)受理人數(shù),分類、分批提交相應(yīng)的系列主管部門組織評(píng)審。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工程系列初級(jí)仍由縣中小企業(yè)辦公室受理材料并組織評(píng)審。當(dāng)年度的最后申報(bào)、評(píng)審時(shí)間按市里的要求執(zhí)行。具體推薦程序是:
(一)專業(yè)技術(shù)人員提出申請(qǐng),填報(bào)有關(guān)評(píng)審材料并提供有關(guān)證件。
(二)用人單位對(duì)申報(bào)人員的申報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真核實(shí),重點(diǎn)審查其申報(bào)材料、證書和證明等是否真實(shí)、齊全,內(nèi)容格式等方面是否符合規(guī)定要求。
(三)用人單位組織填寫《推薦申報(bào)專業(yè)技術(shù)職稱“六公開”監(jiān)督卡》,同時(shí)將審查核實(shí)并經(jīng)相關(guān)人員簽字和單位蓋章的《專業(yè)技術(shù)人員申報(bào)評(píng)審職稱情況一覽表》,按規(guī)定進(jìn)行張貼公示。
(四)公示期結(jié)束后無異議的,用人單位在《專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審表》及《評(píng)審簡(jiǎn)表》中的“單位(核實(shí))意見”欄內(nèi)簽署意見并加蓋單位公章,負(fù)責(zé)人簽字后,將評(píng)審材料呈報(bào)縣人力資源和社會(huì)保障局或縣中小企業(yè)辦公室。
四、推薦評(píng)審人員需申報(bào)的材料
1、《專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審表》1份;
2、《專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審簡(jiǎn)表》一式3份(不得復(fù)印);
3、《評(píng)審專業(yè)技術(shù)職稱人員情況一覽表》初級(jí)15份(其中原件3份);
4、反映本人任現(xiàn)職以來專業(yè)技術(shù)水平、能力、成績(jī)的業(yè)務(wù)工作總結(jié)1份,其它代表性著作、論文、作品等(不得超過三件)原件;
5、成果及獎(jiǎng)勵(lì)證書原件;
6、學(xué)歷證書、資格證書、聘任書原件;
7、原低一級(jí)《專業(yè)技術(shù)職務(wù)呈報(bào)表》;
8、《推薦晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)“六公開”監(jiān)督卡》1份;
9、繼續(xù)教育證書(附任期內(nèi)各年度的培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書或其有效材料原件)。
有關(guān)表格可從縣人力資源和社會(huì)保障局網(wǎng)站下載。
五、正規(guī)全日制院校畢業(yè)生按期定職
對(duì)國(guó)家教委承認(rèn)的正規(guī)全日制院校畢業(yè)生(不含“五大”畢業(yè)生),見習(xí)期滿并考核合格,可直接確定相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。具體規(guī)定是:中專畢業(yè),見習(xí)一年期滿,經(jīng)考核合格,可確定“員級(jí)”職務(wù);大專畢業(yè),見習(xí)一年期滿,再從事本專業(yè)技術(shù)工作滿二年,經(jīng)考核合格,可確定“助級(jí)”職務(wù);大本畢業(yè),見習(xí)一年期滿,經(jīng)考核合格,可確定“助級(jí)”職務(wù)。
對(duì)于用非所學(xué)、專業(yè)不對(duì)口的,不能進(jìn)行按期定職。從事專業(yè)技術(shù)工作且符合任職條件的,可根據(jù)情況參加評(píng)審,由相應(yīng)評(píng)委會(huì)評(píng)審確定任職資格。
定職時(shí),單位要對(duì)符合定職條件人員的政治表現(xiàn)和從事專業(yè)技術(shù)工作的能力、水平、成績(jī)等進(jìn)行全面考核;經(jīng)考核合格者,填寫《正規(guī)全日制院校畢業(yè)生確定專業(yè)技術(shù)職務(wù)呈報(bào)表》;單位將考核意見填入《正規(guī)全日制院校畢業(yè)生確定專業(yè)技術(shù)職務(wù)呈報(bào)表》,經(jīng)主管部門審查同意并蓋章后報(bào)縣人力資源和社會(huì)保障局審批。上報(bào)審批時(shí)須同時(shí)提報(bào)以下材料:
1、畢業(yè)證書原件及復(fù)印件;
2、加蓋單位公章的畢業(yè)生就業(yè)分配介紹信和轉(zhuǎn)正定級(jí)審批表復(fù)印件;
3、任期內(nèi)的繼續(xù)教育結(jié)業(yè)證書。
六、縣外調(diào)入專業(yè)技術(shù)人員任職資格確認(rèn)
從縣外或條條管理單位中調(diào)入的專業(yè)技術(shù)人員,已經(jīng)在原單位評(píng)定了專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格,調(diào)入后未被確認(rèn)的,均需辦理確認(rèn)手續(xù)。
需確認(rèn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員要向所在單位提出申請(qǐng),經(jīng)所在單位同意后,填寫《確認(rèn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格審批表》,經(jīng)主管部門審查同意并蓋章后,連同工作調(diào)動(dòng)介紹信、原《專業(yè)技術(shù)職務(wù)呈(申)報(bào)表》、任職資格證書原件、聘任書原件、畢業(yè)證書原件及其它專業(yè)技術(shù)檔案一塊報(bào)<,/SPAN>縣人力資源和社會(huì)保障局辦理確認(rèn)手續(xù)。
七、有關(guān)費(fèi)用的收取
一、正常晉升專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的認(rèn)定。
(一)、凡參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評(píng)審認(rèn)定的,都必須嚴(yán)格按照中煤總局煤地發(fā)[2001]182號(hào)關(guān)于印發(fā)《中國(guó)煤炭地質(zhì)總局關(guān)于繼續(xù)開展經(jīng)?;瘜I(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評(píng)審工作的意見》的通知精神執(zhí)行。
(二)、凡由湖北局、總局評(píng)審的各系列,其職稱外語考試和計(jì)算機(jī)考試必須參加國(guó)家統(tǒng)一組織的職稱外語考試和專業(yè)技術(shù)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用考試,且必須合格。
(三)、需要參加評(píng)審的專業(yè)技術(shù)人員,必須在參評(píng)的上一年度末提交個(gè)人書面申請(qǐng),并提供個(gè)人相關(guān)資料,無個(gè)人申請(qǐng)的院初評(píng)委、人事部門將不予評(píng)審或受理上報(bào)評(píng)審材料。
(四)、專業(yè)技術(shù)人員在參評(píng)高一級(jí)專業(yè)職務(wù)時(shí),其專業(yè)工作年限的認(rèn)定,嚴(yán)格以實(shí)際擔(dān)任專業(yè)技術(shù)工作年限計(jì)算,不得將參加工作年限視為專業(yè)工作年限。
(五)、年度考核結(jié)果,以院專業(yè)技術(shù)考核委員會(huì)組織《專業(yè)技術(shù)人員考核登記表》的考核結(jié)果為依據(jù)。
(六)、參評(píng)人員的學(xué)歷要求。
1、啟始學(xué)歷:以教育部門認(rèn)定,由學(xué)校、院校頒發(fā)的學(xué)歷證書為準(zhǔn)
2、后續(xù)學(xué)歷:含自學(xué)考試、電大、職大、函大、夜大等畢業(yè)生必須有學(xué)歷檔案(包括入學(xué)時(shí)的報(bào)名材料、入學(xué)考試成績(jī)并加蓋省部級(jí)的成人教育委員會(huì)招生辦公室公章)和省部級(jí)教委驗(yàn)印的畢業(yè)證書。
二、破格晉升條件
破格晉升的人員除具備中煤總局煤地發(fā)[2001]182號(hào)文中規(guī)定的破格條件外,還必須是近兩年內(nèi)專業(yè)技術(shù)職務(wù)考核優(yōu)秀者。
三、統(tǒng)考專業(yè)技術(shù)系列的評(píng)審
凡國(guó)家統(tǒng)一組織專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格考試的系列一律不再組織相應(yīng)級(jí)別的評(píng)審,如經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、計(jì)算機(jī)等,考試要求按照國(guó)家或地方文件執(zhí)行。
四、院初級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)院工程系列的初評(píng)工作,每年八月下旬召開一次評(píng)審會(huì),經(jīng)院初評(píng)委評(píng)審?fù)ㄟ^的任職資格,由院人事部門審核后下達(dá)任職資格通知,并辦理相關(guān)手續(xù)。
五、考核
專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行一年一考核,一年一聘任??己瞬环Q職的應(yīng)予解聘或低聘,且不能參加高一級(jí)職務(wù)的晉升。連續(xù)兩年考核“優(yōu)秀”的可以低職高聘?!皟?yōu)秀”等級(jí)比例不得超過專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的15%??己斯ぷ饔稍杭夹g(shù)管理部門負(fù)責(zé)、會(huì)同人事部門實(shí)施。
六、職務(wù)聘任
(一)、聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)應(yīng)在核定的崗位職數(shù)內(nèi),在取得相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的人員中按崗聘任(或破格聘任),任職期滿,根據(jù)考核情況和工作需要決定是否繼續(xù)聘任。
(二)、任職期間,有下列情況之一者,院將解聘、低聘或緩聘:①不能認(rèn)真履行職責(zé);②年度考核為不稱職或二個(gè)年度考核為基本稱職的;③任職期間發(fā)生重大安全質(zhì)量責(zé)任事故的;④違法違紀(jì)受到行政記大過或黨內(nèi)嚴(yán)重警告以上處分的。
職稱是反映專業(yè)技術(shù)人員學(xué)術(shù)水平、業(yè)務(wù)能力和工作成績(jī)的稱號(hào),因此職稱的評(píng)定工作無疑應(yīng)綜合考慮各方面的因素和條件。圖書館學(xué)專業(yè)技術(shù)職稱的評(píng)審,作為職稱改革的重要內(nèi)容,對(duì)高校圖書館事業(yè)的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)促進(jìn)作用。但隨著我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)改革的深入發(fā)展,圖書館職稱評(píng)定制度的不合理因素逐漸顯現(xiàn)出來,其自身存在的弊端對(duì)圖書館事業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展形成了負(fù)效應(yīng)。目前圖書館專業(yè)的職稱評(píng)定工作機(jī)械地套用所謂的“定量考核條件”,似乎達(dá)到了“條件”規(guī)定的指標(biāo),就有了晉升高一級(jí)職稱的資格,這種量化考核不能很好地體現(xiàn)職稱申請(qǐng)者的綜合能力,且影響圖書館職稱評(píng)審的公平公正。
一、現(xiàn)有圖書館專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審條件的弊端
(一)“學(xué)歷、資歷、工作經(jīng)歷”定量考核作為職稱評(píng)定的依據(jù),缺乏科學(xué)性和合理性在職稱評(píng)定過程中,對(duì)“學(xué)歷、資歷和工作經(jīng)歷”作適當(dāng)要求是正確的,也是必須的,因?yàn)樗谝欢ǔ潭壬戏从沉松暾?qǐng)者的自身素質(zhì)和能力。但把其作為“定量指標(biāo)”納入評(píng)審體系值得商榷。在職稱申報(bào)中,由于外語、計(jì)算機(jī)、論文、學(xué)歷等已成為申報(bào)職稱的先決條件,尤其是申報(bào)副高職以上的職稱更是如此,這勢(shì)必造成重條件而輕能力。有的人為了達(dá)到所必備的“條件”,于是混文憑、買文憑、造假文憑,找人替考等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如:“資歷”的定量考核標(biāo)準(zhǔn)中有“擔(dān)任現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)職務(wù)1年1分,10年及以上為10分”,其合理性何在?試想,一個(gè)人如果超出規(guī)定年限5年還沒有晉升高一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù),他的工作能力是可想而知的,應(yīng)該說就失去了晉升的資格。但是,在現(xiàn)行的定量考核指標(biāo)中卻可以獲得10分的高分值。同樣“工作經(jīng)歷”是1-5年1年1分,隨后兩年1分,最高不超過10分,均可以看出,這一“定量指標(biāo)”仍然帶有傳統(tǒng)的“論資排輩”因素。以此“學(xué)歷、資歷、工作經(jīng)歷”定量考核結(jié)果作為職稱評(píng)定的依據(jù),其科學(xué)性和合理性就會(huì)出現(xiàn)偏差,評(píng)定結(jié)果的負(fù)效應(yīng)便不可避免。
(二)“考核結(jié)果”定量化考核不能反映客觀事實(shí)在職稱評(píng)定工作中,對(duì)申請(qǐng)者的日??己私Y(jié)果嚴(yán)格要求是必要的。把考核結(jié)果“定量化”,并將“定量考核”分?jǐn)?shù)作為衡量標(biāo)準(zhǔn),表面上看客觀公正,其實(shí)不然。有些申請(qǐng)者為了獲得“考核結(jié)果”定量考核的高分值,在職工年度工作考核時(shí)使出渾身解數(shù),找領(lǐng)導(dǎo)拉關(guān)系,找同事拉票,目的就一個(gè),評(píng)先進(jìn)、評(píng)優(yōu)。造成的結(jié)果是:職工年度工作考核成了為某些人提供申報(bào)職稱所需要的條件而進(jìn)行的一項(xiàng)工作,從而使職工年度工作考核的實(shí)際意義蕩然無存。同時(shí)圖書館專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格的評(píng)審與機(jī)關(guān)、后勤等教師系列外的參評(píng)者在一起評(píng),圖書館也僅有代表參與職稱評(píng)定工作。其他部門的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)圖書館工作不熟悉,對(duì)參評(píng)人的情況不了解,這樣評(píng)定出來的結(jié)果又怎能保證公平呢?
(三)重科研輕服務(wù)傾向?qū)е聢D書館服務(wù)質(zhì)量下降職稱本來是一個(gè)人學(xué)識(shí)水平、工作能力和實(shí)績(jī)的綜合體現(xiàn),包括一個(gè)人的學(xué)歷、專業(yè)知識(shí)、外語水平、現(xiàn)代技術(shù)的運(yùn)用能力、工作能力以及在工作崗位上做出成績(jī)的大小等。而現(xiàn)行的職稱評(píng)審,除了以考試形式進(jìn)行簡(jiǎn)單的專業(yè)技術(shù)職稱外語和計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)考核外,工作能力、工作實(shí)績(jī)等條件的要求顯得無足輕重,科研成果幾乎成了能否晉升相應(yīng)職稱的決定性因素。然而科研成果只是反映一個(gè)人學(xué)術(shù)水平高低的一個(gè)指標(biāo),它與其工作能力的強(qiáng)弱、服務(wù)態(tài)度的好壞沒有必然聯(lián)系。尤其是科研成果的數(shù)量更不能反映其學(xué)術(shù)水平。職稱評(píng)審的這種導(dǎo)向作用,使得有些人片面追求科研成果,把主要精力放在了所謂的搞科研上,而疏于正常的服務(wù)工作。還有的人為了達(dá)到職稱評(píng)審要求的科研成果,弄虛作假,抄襲他人成果,請(qǐng)別人甚至用金錢購買成果。這樣既影響了人們干好本職工作的積極性,又導(dǎo)致了“學(xué)術(shù)腐敗”現(xiàn)象的蔓延。工作人員這種明顯的精力錯(cuò)位,使圖書館的服務(wù)工作質(zhì)量得不到應(yīng)有的保障,這一點(diǎn)也是毋庸置疑的。
(四)職稱終身制,評(píng)聘不分離,使職稱沒有發(fā)揮不斷激勵(lì)人們積極進(jìn)取的功效職稱評(píng)定的目的應(yīng)該是在對(duì)一個(gè)人社會(huì)價(jià)值和工作業(yè)績(jī)肯定的同時(shí),激勵(lì)其不斷提高學(xué)識(shí)水平和工作能力,積極干好本職工作。但是,由于現(xiàn)在幾乎所有的職稱實(shí)行的都是終身制(這也是我國(guó)職稱評(píng)定制度的一個(gè)明顯特色———能上不能下),圖書館系列也概莫能外。其現(xiàn)行的利益分配制度又基本上是與職稱掛鉤,與工作崗位、工作的好壞沒有多少直接的關(guān)系。雖然國(guó)家在實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘工作時(shí),對(duì)各專業(yè)、各層次的崗位職責(zé)都作了較明確的規(guī)定,以作為評(píng)聘工作的政策依據(jù),但在實(shí)際評(píng)聘工作中卻極少將評(píng)聘工作與崗位職責(zé)結(jié)合起來。評(píng)聘時(shí)只看任職條件,至于從事何崗位職責(zé)從未認(rèn)真考慮,從而造成了許多人職稱不斷晉升,工作原地踏步的狀況。對(duì)那些學(xué)有所長(zhǎng)、工作能力強(qiáng)、承擔(dān)重要崗位職責(zé)的人,卻由于評(píng)職稱的“硬件”所限而不能獲得應(yīng)有的職稱和待遇,在很大程度上挫傷其工作的積極性。
二、完善職稱評(píng)審制度,營(yíng)造良性激勵(lì)機(jī)制
如何充分發(fā)揮職稱評(píng)聘的職能和積極作用,推動(dòng)和促進(jìn)高校圖書館事業(yè)的健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展呢?
(一)改革完善圖書館職業(yè)資格管理制度和專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職制度,規(guī)范職稱評(píng)審工作職業(yè)資格管理制度,是指大學(xué)或高等??茖W(xué)校畢業(yè)的人員,在從事圖書館工作前必須通過權(quán)威部門的圖書館職業(yè)資格培訓(xùn)和考試。具有不同學(xué)歷背景的人在經(jīng)過圖書館學(xué)職業(yè)資格培訓(xùn)和考試合格后可以進(jìn)入圖書館,從而實(shí)現(xiàn)圖書館職業(yè)全方位的開放,各個(gè)專業(yè)畢業(yè)的人都有機(jī)會(huì)進(jìn)入圖書館工作,圖書館就能夠源源不斷地吸納既有一定學(xué)科專業(yè)背景又具有圖書情報(bào)學(xué)專業(yè)知識(shí)的人才。這使圖書館事業(yè)發(fā)展人才輩出,后繼有人,同時(shí)也彌補(bǔ)了員工隊(duì)伍學(xué)歷方面的不足。圖書館學(xué)專業(yè)技術(shù)人員的任職資格的取得,可以借鑒諸如財(cái)務(wù)、醫(yī)藥衛(wèi)生等系列的職稱改革———通過考試來獲取相應(yīng)職稱。由全國(guó)統(tǒng)一制定具體要求,對(duì)圖書館每種職稱的學(xué)歷、任職年限、公開發(fā)表的論文數(shù)量或科研成果做出具體的要求,從業(yè)人員獲取了圖書館工作的任職資格,從事一定年限的實(shí)際工作,滿足一定的基本條件后,參加國(guó)家組織的統(tǒng)一的圖書館學(xué)不同職級(jí)的專業(yè)職稱考試,通過了相應(yīng)的職稱考試,即可獲取相應(yīng)的職稱??荚噧?nèi)容可以選擇幾門圖書館專業(yè)課程,也可以將圖書館專業(yè)課程綜合形成一份考試科目。這樣“以考代評(píng)”有利于職稱改革中的公開、公正和公平。同時(shí)由于對(duì)從業(yè)的圖書館員進(jìn)行了職級(jí)分類,對(duì)不同職級(jí)的圖書館員可實(shí)行不同的管理方法,由此實(shí)現(xiàn)圖書館人力資源的合理配置和科學(xué)管理,形成良好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。#p#分頁標(biāo)題#e#
(二)營(yíng)造良好科研氛圍,強(qiáng)化科研為工作服務(wù)的意識(shí)教育部頒布的《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程(修訂)》第24條指出:“高等學(xué)校圖書館應(yīng)結(jié)合實(shí)際有計(jì)劃地開展學(xué)術(shù)研究和交流活動(dòng),積極申報(bào)各級(jí)各類科研課題”。圖書館科研應(yīng)從圖書館工作實(shí)際出發(fā),結(jié)合工作中出現(xiàn)的新問題、新情況、新要求,提出解決方案,找出解決途徑。圖書館的領(lǐng)導(dǎo)要不斷強(qiáng)化館員的科研意識(shí),大力支持館員的科研工作,增強(qiáng)館員的科研動(dòng)力,把做一個(gè)研究型館員當(dāng)作工作目標(biāo)。同時(shí)堅(jiān)定館員的科研信心,努力在實(shí)踐中提高自己的科研能力。采取請(qǐng)進(jìn)來、走出去的形式,定期邀請(qǐng)校外專家來館進(jìn)行專題講座,讓館員了解最新科研動(dòng)態(tài)。也可有選擇地安排人員外出參觀學(xué)習(xí),了解兄弟館的工作方法與經(jīng)驗(yàn),結(jié)合本館實(shí)際開展科研創(chuàng)新。經(jīng)常性地組織館員參加圖書館學(xué)術(shù)會(huì)議,通過這些交流溝通的平臺(tái),有意識(shí)地營(yíng)造科學(xué)研究的良好氛圍,推動(dòng)圖書館內(nèi)科研工作的有序開展。圖書館員也應(yīng)充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下圖書館的性質(zhì)與職能,了解自己的角色定位,自覺積極地參與到圖書館理論與實(shí)踐的研究中,善于發(fā)現(xiàn)工作實(shí)踐中的新課題。強(qiáng)化科研為工作服務(wù)的意識(shí),在為工作提供最新的研究成果和最新研究思路的同時(shí),還要為工作提供最新的服務(wù)理念和服務(wù)方式。圖書館工作與科研的相互補(bǔ)充、相互推動(dòng),既能促進(jìn)圖書館工作與管理的科學(xué)與規(guī)范,同時(shí)也會(huì)培養(yǎng)出一批既有科研能力又是工作能手的新一代館員,避免只為職稱評(píng)定而進(jìn)行科研所造成的研究空白和斷層。
人事股自成立以來,在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下,人員分工明確,扎實(shí)進(jìn)取,較好地完成了上半年工作計(jì)劃內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。
一、主要工作及做法
(一)保質(zhì)保量完成脫貧攻堅(jiān)工作。按照縣脫貧攻堅(jiān)指揮部要求在2021年3月底前駐村第一書記及幫扶責(zé)任人再開展一次“兩不愁,三保障”大排查工作,迎接上級(jí)檢查并上交今年幫扶工作計(jì)劃。
(二)認(rèn)真完成人員編制,干部人事、黨員培訓(xùn)、退休人員情況等報(bào)表統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。今年共承接1名同志轉(zhuǎn)隸,1名單位人員調(diào)配,無退休人員手續(xù)的辦理,人員安排平穩(wěn)有序。
(三)不斷完善干部、職工人事信息、使干部職工人事檔案管理工作規(guī)范化、信息化。收集全局人員學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)證書基本上掌握了全局人員的個(gè)人信息,及時(shí)增減變化;對(duì)人員工作,政治面貌,學(xué)歷和身份進(jìn)行全面摸底,及時(shí)對(duì)人事檔案進(jìn)行了補(bǔ)充和完善。
(四)認(rèn)真做好干部職工職稱申報(bào)工作。完成了3年同志正常晉級(jí)的報(bào)批工作,同時(shí)對(duì)夠條件人員積極督促申報(bào)專業(yè)技術(shù)職稱在聘任工作上盡量多爭(zhēng)取聘任職數(shù),使更多專業(yè)技術(shù)人員能夠聘任。
(五)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)相關(guān)部門下發(fā)的文件精神,配合縣直工委、組織部、黨史辦做好黨建和黨史工作及組織關(guān)系的轉(zhuǎn)接工作,黨費(fèi)的收繳等。
二、存在問題
在這一年中,雖然工作取得了一定的成績(jī),但是不足之處依然存在,例如在黨建工作中出現(xiàn)組織不力,在扶貧工作缺乏主動(dòng),在處理復(fù)雜問題時(shí)考慮不全面,但是隨著學(xué)習(xí)的積累,實(shí)踐的開展,我相信這些問題都會(huì)迎刃而解。
三、下一步工作打算
1、加強(qiáng)黨務(wù)及政務(wù)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),組織全局工作人員開展“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng),加強(qiáng)干部、職工政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),提高全體工作人員的黨性意識(shí),服務(wù)意識(shí)。
2、加強(qiáng)與縣委組織部、人社局、編辦等部門的協(xié)調(diào)工作。
關(guān)鍵字:高校;崗位設(shè)置;問題;對(duì)策
實(shí)施崗位設(shè)置管理制度是高校人事制度的重大改革與創(chuàng)新,著眼點(diǎn)在于建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、符合自身邏輯特點(diǎn)的現(xiàn)代大學(xué)制度。經(jīng)過十多年的理論探索與實(shí)踐總結(jié),目前已取得了很多積極成果;但隨著改革的深入,觸及到的實(shí)質(zhì)問題越來越多,改革步伐緩慢。只有清晰認(rèn)識(shí)崗位設(shè)置管理工作的歷史階段性,把握當(dāng)前階段的關(guān)鍵問題,才能有的放矢,有效破解改革難題。
一、崗位設(shè)置的基本內(nèi)涵和意義
崗位設(shè)置是高校根據(jù)教育教學(xué)需要設(shè)置一定的崗位。按崗位的職責(zé)、條件和任期,聘請(qǐng)具有一定任職條件的人員擔(dān)任相應(yīng)的職務(wù)。崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三大系列,每個(gè)系列又分若干等級(jí)。各類人員的工資待遇將直接與所聘崗位掛鉤,按崗定薪,一崗一薪,崗變薪變。
在高校推行崗位設(shè)置管理具有重要意義。一是深化事業(yè)單位人事制度改革的需要。聘任制度是改革開放以來我國(guó)高等學(xué)校人事制度改革的熱點(diǎn)問題,是調(diào)動(dòng)教職工積極性、提升學(xué)校核心競(jìng)爭(zhēng)力、培育大學(xué)精神的重要制度安排。在事業(yè)單位推行崗位設(shè)置管理制度是深化事業(yè)單位人事制度改革的需要,對(duì)于事業(yè)單位轉(zhuǎn)換用人機(jī)制,實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變,調(diào)動(dòng)各類人員的積極性、創(chuàng)造性,都具有十分重要的意義。二是高校推行績(jī)效丁資制度,進(jìn)一步加強(qiáng)分配制度改革的必然要求。崗位設(shè)置是聯(lián)系高校人力資源管理中用人和分配兩大核心制度的橋梁??茖W(xué)設(shè)置崗位,確定每一崗位的職責(zé)、權(quán)限及履職條件。制定一系列崗位管理配套制度.為全面貫徹績(jī)效工資制度提供依據(jù)和基礎(chǔ)。三是有利于優(yōu)化各類人員結(jié)構(gòu),提高整體辦學(xué)效益。目前,大部分高校師資隊(duì)伍已由增加數(shù)量轉(zhuǎn)變到提高質(zhì)量的階段。全面推行崗位設(shè)置管理有利于各高校按比例配置各類人員、進(jìn)一步完善能上能下、能出能進(jìn)的機(jī)制,從而優(yōu)化結(jié)構(gòu),提高整體辦學(xué)效益。
二、存在的普遍性問題
1.崗位設(shè)置與聘任管理制度不完善,聘任與身份定位無法徹底脫鉤,崗位管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,科學(xué)設(shè)崗、以崗聘任、崗變薪變、動(dòng)態(tài)調(diào)整是其一系列的過程。在設(shè)崗與首聘中,部分地方高校倉促出臺(tái)實(shí)施方案,盲目跟從,沒有深入分析自身實(shí)際。制度不夠完善、操作方法簡(jiǎn)單,考慮問題層面較淺,短期行為比較嚴(yán)重。如以現(xiàn)有人員職稱身份確定崗位。以學(xué)歷、資歷為競(jìng)爭(zhēng)上崗的重要甚至唯一參考務(wù)件,沒有實(shí)現(xiàn)“能”與“崗”的統(tǒng)一.因人設(shè)崗、論資排輩的現(xiàn)象仍然存在,大大降低了崗位管理實(shí)效,使之有流于形式的傾向,給崗位聘后管理帶來障礙,影響工作的進(jìn)一步開展。
2.首次聘用條件粗糙,缺乏可持續(xù)性,且未體現(xiàn)應(yīng)用型特色。聘用條件的可持續(xù)性是崗位聘用工作可持續(xù)發(fā)展的首要前提,首聘過程中,很多崗位條件比較粗糙,尤其是專業(yè)技術(shù)崗位分級(jí)聘用條件,注重于針對(duì)現(xiàn)有人員首次全員聘用上崗的完成,忽視了條件的客觀導(dǎo)向性。部分學(xué)??紤]到“平穩(wěn)過渡”對(duì)資歷條件過于重視,沒有體現(xiàn)不同崗位之間的級(jí)別差異,可持續(xù)性不足。在制定業(yè)績(jī)成果條件時(shí).多數(shù)高校參照職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),或重點(diǎn)高校的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),重科研輕教學(xué)、重理論輕應(yīng)用的現(xiàn)象較為普遍,條件缺乏全面性、權(quán)威性,且沒有足夠體現(xiàn)地方高校應(yīng)用型的辦學(xué)特色和人才評(píng)價(jià)導(dǎo)向。
3.績(jī)效工資無法及時(shí)跟上,分配制度不明朗使校內(nèi)矛盾突出。按照以崗定薪、一崗一薪的原則,首次聘任后崗位工資已經(jīng)基本到位。但此輪收入分配制度改革的重點(diǎn)與難點(diǎn)是績(jī)效工資.其方案沒有明確。一方面沒有調(diào)動(dòng)教職工的積極性,使崗位聘任沒有落到實(shí)處;另一方面由于專業(yè)技術(shù)崗位工資遠(yuǎn)高于管理崗,造成諸多“雙肩挑”人員紛紛擠占專業(yè)技術(shù)崗,使專業(yè)技術(shù)崗位層級(jí)矛盾突出,許多高校設(shè)崗前后職稱評(píng)聘差異巨大。不利于人才引進(jìn)和穩(wěn)定,而管理人員也因晉升空間和待遇問題疑慮重重。
4.外部環(huán)境的制約性強(qiáng),不利于崗位管理制度改革的順利推進(jìn),由于高校的社會(huì)保障制度,特別是住房、醫(yī)療、養(yǎng)老以及事業(yè)等問題的保障體系還未能真正建立起來,對(duì)競(jìng)爭(zhēng)落聘人員高校只能自行消化,或暫時(shí)掛在相應(yīng)的校內(nèi)人才服務(wù)機(jī)構(gòu),或采取內(nèi)部退休的辦法。無法實(shí)現(xiàn)人員的分流,高校和社會(huì)之間人員流動(dòng)的進(jìn)出口不通暢,對(duì)改革的順利推進(jìn)和學(xué)校和諧穩(wěn)定勢(shì)必產(chǎn)生不利影響。
三、對(duì)策及建議
(一)完善管理人員相應(yīng)制度,解決好管理崗位待遇問題。
高等學(xué)校需要一支高素質(zhì)的專業(yè)化的教育管理隊(duì)伍,就需完善管理人員的相關(guān)制度,合理解決待遇問題。(1)高等學(xué)校管理人員可以參照國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員進(jìn)行管理,同級(jí)職務(wù)細(xì)分等次,崗位等次逐步晉升。(2)建立高等學(xué)校管理人員到達(dá)一定年齡或聘用年限后由領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的轉(zhuǎn)崗機(jī)制;擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的管理人員,在達(dá)到規(guī)定的聘用年限后,可享受上一級(jí)崗位等級(jí)工資待遇;擔(dān)負(fù)其他管理任務(wù)的管理人員,退休時(shí)若符合上一級(jí)崗位等級(jí)條件,按照干部人事管理有關(guān)規(guī)定和權(quán)限,可享受相應(yīng)的崗位工資待遇。(3)對(duì)通過考評(píng)取得中高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格的管理人員,在競(jìng)聘管理崗位時(shí)優(yōu)先聘用,收入上給予適當(dāng)補(bǔ)貼。(4)完善高等學(xué)校職員的職務(wù)和職級(jí)相結(jié)合體系,實(shí)行管理崗位職員制。實(shí)行職員制,走職員專業(yè)化道路,合理確定職員晉升條件,為職員的發(fā)展留出空間,可以充分調(diào)動(dòng)管理人員工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。(5)通過高等學(xué)???jī)效工資的實(shí)施,縮小管理崗位與專業(yè)技術(shù)崗位之間的待遇差距。
(二)出臺(tái)工勤技能崗位晉升的特別辦法
工勤技能崗位既然是尊重歷史并實(shí)行人頭管理,就應(yīng)該采取特別的政策和辦法,可以考慮不受設(shè)崗比例的限制,全省采取統(tǒng)一政策實(shí)施晉升,解決工勤技能崗位的發(fā)展通道問題。
(三)實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)“評(píng)聘分開”制度
實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)“評(píng)聘分開”是擴(kuò)大高校用人自的具體體現(xiàn)?!霸u(píng)聘分開”從根本上是符合事業(yè)管理和發(fā)展規(guī)律的。首先,“評(píng)聘分開”能真正體現(xiàn)崗位設(shè)置管理和薪酬體系改革的意義,將“能上能下”與“崗變薪移”切實(shí)結(jié)合起來,激活內(nèi)部管理。其次,高校各類人員之間因?yàn)楣ぷ餍枰M(jìn)行轉(zhuǎn)崗能順利銜接,如果原來在管理崗位的人員不評(píng)定專業(yè)技術(shù)職務(wù),那么轉(zhuǎn)到專業(yè)技術(shù)崗位后則只能從初級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱開始聘用,這將對(duì)這部分人員造成巨大的影響。第三,因?qū)W校類型、地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化、專業(yè)特點(diǎn)等不同,不同地區(qū)、不同學(xué)校評(píng)聘的專業(yè)技術(shù)職稱人員其水平、能力是有所不同的。高校評(píng)聘自擴(kuò)大后,學(xué)校之間的專業(yè)技術(shù)這樣就減少或打破職稱優(yōu)先原則,營(yíng)造出低職高聘,高職低聘的競(jìng)爭(zhēng)氛圍。
(四)完善其他專業(yè)技術(shù)崗位的人員配備和制定
根據(jù)崗位設(shè)置和聘用中的定員定崗原則,可以通過人才引進(jìn)、公招聘用等方式解決其他專業(yè)技術(shù)崗位中的人員空缺,并制定符合本校實(shí)際的其他專業(yè)技術(shù)崗位的崗位職責(zé)、考核辦法及晉升聘用制度。
(五)健全與崗位聘用相配套的各項(xiàng)規(guī)章制度
國(guó)家和省上應(yīng)研究制定《崗位聘用后續(xù)管理工作指導(dǎo)意見》,以解決崗位聘用后續(xù)管理中遇到的操作難題,單位自身要結(jié)合實(shí)際,積極探索一系列相關(guān)的配套制度,如:聘后管理獎(jiǎng)懲辦法、競(jìng)聘上崗制度、考核評(píng)價(jià)機(jī)制、分配激勵(lì)機(jī)制等。高等學(xué)校人事制度的改革還任重道遠(yuǎn),崗位設(shè)置與聘用管理工作也還需要在摸索中不斷完善與規(guī)范,高等學(xué)校應(yīng)堅(jiān)持以科學(xué)的發(fā)展觀來指導(dǎo)實(shí)踐,扎實(shí)推進(jìn)崗位設(shè)置與聘用管理工作的有效開展,為最終實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校人事制度的深入改革和高校的可持續(xù)性協(xié)調(diào)發(fā)展做出更大的努力。
(六)靈活處理特殊問題
改革要圍繞關(guān)鍵問題堅(jiān)定而積極地推進(jìn),但還有一些歷史遺留問題,說不清道不明卻極其頑固,特別是知識(shí)生產(chǎn)和傳播的高校,頑固性極為明顯,只有“軟硬兼施”,才可能取得預(yù)期效果。硬的方面就如上所述,頂層用硬性的制度規(guī)定來約束,大家都必須遵守;但對(duì)于制度無法解決的問題,則可先靈活處理,待時(shí)機(jī)成熟了再行解決。非雙肩挑崗位申請(qǐng)雙肩挑的人員問題。在體制轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時(shí)節(jié),崗位意識(shí)與身份意識(shí)難免相互交織。這是當(dāng)前高校改革最難處理的問題之一。所謂雙肩挑,就是這個(gè)崗位人員允許同時(shí)從事兩種性質(zhì)的工作,這在制度內(nèi)有規(guī)定。但是,機(jī)關(guān)具有專業(yè)技術(shù)職務(wù)但不在允許雙肩挑崗位工作的管理人員,該如何處理,讓他們直接回教學(xué)單位還足只能選管理崗?妥善務(wù)實(shí)的解決辦法是允許他們受聘到現(xiàn)聘管理崗位,但不降低待遇。若部分單位阻力太大也可考慮本屆允許雙肩挑。當(dāng)然必須在政策層面講清楚,先入軌,下一步可能會(huì)嚴(yán)格按崗位性質(zhì)界定執(zhí)行。
管理人員發(fā)展通道和轉(zhuǎn)崗問題。按照管理職業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)和上級(jí)政策規(guī)定,管理人員應(yīng)該專心管理,但是目前職員制沒有實(shí)施,管理人員的發(fā)展通道問題不能忽視。目前,職稱評(píng)聘沒有分離,應(yīng)允許這一群體繼續(xù)評(píng)審職稱,至于能否聘任,則根據(jù)職稱評(píng)聘制度改革的進(jìn)展情況而定,條件成熟時(shí),可允許參評(píng)取得資格,但只有競(jìng)聘到某一專業(yè)技術(shù)崗位時(shí)才能聘任。當(dāng)然,面對(duì)這次改革的趨勢(shì),部分管理崗位人員可能會(huì)選擇轉(zhuǎn)到教學(xué)崗位,對(duì)于條件成熟的,政策上應(yīng)支持,目前不成熟的,也一定要規(guī)定個(gè)時(shí)間表,讓這部分人員心中有數(shù)。
同時(shí)受聘兩個(gè)專業(yè)技術(shù)崗位的問題。學(xué)報(bào)編輯部、校報(bào)編輯部等崗位工作人員,大多從一線教師中選拔并一直承擔(dān)著專業(yè)教學(xué)任務(wù),很多人員具有較高教學(xué)職稱,應(yīng)靈活而慎重處理這部分人的問題。對(duì)于具有教師職稱的編輯人員,可允許同時(shí)受聘兩個(gè)專技崗位,但需有教學(xué)單位聘用并參照雙肩挑人員承擔(dān)相應(yīng)工作任務(wù)。圖書館長(zhǎng)一般是具有一定學(xué)術(shù)背景的教授職務(wù)人員擔(dān)任,也可參照上述情況處理。
參考文獻(xiàn)
[1]向福英,黃海民.高校崗位設(shè)置與聘用管理工作探析[J].中國(guó)高校師資研究,2011(5).
[2]錢德鳳.對(duì)高校管理崗位設(shè)置的分析與探討[J].教育與職業(yè),2011(33).
[3]賀一革.事業(yè)單位崗位設(shè)置管理中的問題與對(duì)策[J].管理觀察,2011(11).
也許我們會(huì)替他捏一把汗,一個(gè)不懂醫(yī)的人怎么來管理醫(yī)生?然而,劉義成卻善于化劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì),他總結(jié)說,自己之所以能“三進(jìn)醫(yī)院,結(jié)緣醫(yī)院”,正是因?yàn)椴欢t(yī):“我可能用了比別人更多的時(shí)間去思考管理問題,所以思考得比較到位?!倍嗄陙?劉義成心無旁騖,專注于醫(yī)院管理。他把看到的、學(xué)到的、想到的管理創(chuàng)新理念全部應(yīng)用到了泰安市中心醫(yī)院的管理上;同時(shí),劉義成不斷在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中尋找思考工具。從電大中文大專、人事管理大專、經(jīng)濟(jì)管理本科到北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部EMBA和澳門科技大學(xué)MBA,劉義成像一塊海綿,盡情地吸取任何對(duì)管理有益的養(yǎng)分;而每一次的收獲,都被他用在了醫(yī)院的建設(shè)與發(fā)展上。
在與記者的談話中,劉義成談到了自己多年的管理經(jīng)歷及積累的一些管理經(jīng)驗(yàn),并作為一名國(guó)內(nèi)少有的、成功的職業(yè)化院長(zhǎng),給出了一些建議:當(dāng)前,我國(guó)公立醫(yī)院改革已進(jìn)入試點(diǎn)階段,很有必要學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際上醫(yī)院院長(zhǎng)職業(yè)化的有益經(jīng)驗(yàn),推進(jìn)我國(guó)醫(yī)院院長(zhǎng)職業(yè)化建設(shè)。從他的談話內(nèi)容中,我們可以領(lǐng)會(huì)到他卓越的管理才能以及他對(duì)醫(yī)院管理工作的深入思考。
實(shí)行崗位績(jī)效工資,
重在全面科學(xué)考核績(jī)效
根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,從2010年1月1日起,我國(guó)將在全部事業(yè)單位實(shí)施崗位績(jī)效工資制度,意在通過推行績(jī)效工資,給事業(yè)單位特別是醫(yī)療單位提高待遇?!拔艺J(rèn)為實(shí)行績(jī)效工資制,不能單純提高待遇;它的本質(zhì),應(yīng)該是通過考核績(jī)效,調(diào)動(dòng)工作人員的積極性;因而重在科學(xué)的、全面的考核,單純?cè)诠べY里分出崗位工資、績(jī)效工資,是沒有用的?!眲⒘x成介紹說,現(xiàn)在醫(yī)院與績(jī)效掛鉤的獎(jiǎng)金一方面隨著檔案工資不斷調(diào)整,“活”的部分所占比例不斷下降,調(diào)動(dòng)積極性已微不足道;另一方面雖然各醫(yī)院都制定了獎(jiǎng)金發(fā)放“綜合管理方案”,規(guī)定對(duì)職工從多方面進(jìn)行考核,但在實(shí)際操作中大多數(shù)醫(yī)院還是把科室(主診組)經(jīng)濟(jì)收益(節(jié)余)作為主要考核指標(biāo),以致出現(xiàn)過分追求經(jīng)濟(jì)效益的大處方、“亂檢查”等問題。因而實(shí)施崗位績(jī)效工資制度,對(duì)崗位實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗,全員聘任。對(duì)績(jī)效進(jìn)行嚴(yán)格全面科學(xué)的考核,考核結(jié)果與工資掛鉤,既解決了干多干少一個(gè)樣的問題,又解決了考核過分注重經(jīng)濟(jì)效益,忽視質(zhì)量、服務(wù)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等問題,是一件非常好的事情。
早在2004年,劉義成就已經(jīng)準(zhǔn)備在醫(yī)院實(shí)行崗位績(jī)效工資制度,他在調(diào)查論證的基礎(chǔ)上制定出了實(shí)施方案,但由于當(dāng)時(shí)國(guó)家沒有這方面的政策規(guī)定,職工對(duì)實(shí)施績(jī)效工資的重要性認(rèn)識(shí)不足,一些人認(rèn)為動(dòng)檔案工資是“大逆不道”,以致方案“流產(chǎn)”?,F(xiàn)在國(guó)務(wù)院決定在全國(guó)事業(yè)單位推行崗位績(jī)效工資制度,有了政策依據(jù),劉義成建議各級(jí)醫(yī)院抓住機(jī)會(huì),統(tǒng)一職工思想,把崗位績(jī)效工資落到實(shí)處。
根據(jù)工作實(shí)踐,劉義成認(rèn)為對(duì)醫(yī)務(wù)人員實(shí)行績(jī)效考核主要應(yīng)包括四個(gè)方面的內(nèi)容:一是工作數(shù)量。包括門診人次、住院人次、手術(shù)人次、護(hù)理人次、處方數(shù)量、輔助檢查次數(shù)、查房時(shí)間等,體現(xiàn)工作量、勞動(dòng)強(qiáng)度。二是醫(yī)療質(zhì)量。包括處方、病歷合格率、設(shè)備檢查陽性率、平均住院天數(shù)、院內(nèi)感染、醫(yī)藥比、醫(yī)療事故差錯(cuò)率等,體現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量。三是成本控制。應(yīng)重點(diǎn)控制可變成本,體現(xiàn)節(jié)約醫(yī)療,減輕病人負(fù)擔(dān)。四是醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。例行告知義務(wù),加強(qiáng)醫(yī)患、醫(yī)護(hù)溝通,落實(shí)一日清單制度,拒收“紅包”、回扣,廉潔行醫(yī),提高患者滿意率等,體現(xiàn)服務(wù)態(tài)度、服務(wù)作風(fēng)和服務(wù)形象。
由于各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)情況不同,劉義成建議考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由各醫(yī)院根據(jù)各自情況研究制定,考核標(biāo)準(zhǔn)必須簡(jiǎn)便易行,越復(fù)雜越難以落實(shí),同時(shí)應(yīng)盡可能做到量化,以便于操作??己藰?biāo)準(zhǔn)制定后,要把考核落到實(shí)處,必須要有一套科學(xué)的考核和核算方法。劉義成向記者介紹了該院的具體實(shí)施計(jì)劃:一是要明確考核核算權(quán)重。醫(yī)生考核記分工作量一般應(yīng)占60%,醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)占40%;護(hù)士工作量和成本控制占60%,護(hù)理質(zhì)量、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)占40%;醫(yī)技工作量和成本控制占60%,醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)占40%;行政后勤根據(jù)部門性質(zhì)、工作強(qiáng)度、風(fēng)險(xiǎn)程度、辦事效率、服務(wù)滿意率等,通過投票強(qiáng)制排序,分成若干系數(shù)等級(jí),根據(jù)系數(shù)等級(jí)確定60%績(jī)效工資,其余40%根據(jù)每月行政后勤自身和服務(wù)對(duì)象考核測(cè)評(píng)確定。二是要明確考核主責(zé)部門。醫(yī)療、醫(yī)技人員醫(yī)療質(zhì)量由醫(yī)務(wù)部、醫(yī)保辦負(fù)責(zé)考核,成本控制由經(jīng)管辦負(fù)責(zé)考核,醫(yī)德醫(yī)風(fēng)由督察部門負(fù)責(zé)考核;護(hù)理人員護(hù)理質(zhì)量由護(hù)理部負(fù)責(zé)考核,成本控制由經(jīng)管辦負(fù)責(zé)考核,醫(yī)德醫(yī)風(fēng)由督察部門負(fù)責(zé)考核;行政后勤人員由督察部門和服務(wù)對(duì)象投票考核。三是要明確工資控制總額。在上級(jí)給醫(yī)院撥款很少或基本不撥款的情況下,本著既要保證醫(yī)務(wù)人員工資福利待遇,又要保證醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)的原則,根據(jù)醫(yī)院管理一般規(guī)律,目前我國(guó)三級(jí)醫(yī)院人頭費(fèi)支出一般應(yīng)占業(yè)務(wù)總收入的25%~28%,以此來核算崗位績(jī)效工資總額,做到總額控制。
醫(yī)院院長(zhǎng)的本職是管理
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展和完善的今天,任何單位要想獲得長(zhǎng)足發(fā)展,必須具備一個(gè)職業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì),目的是讓有限的資源通過優(yōu)化配置實(shí)現(xiàn)效益最大化。于是職業(yè)化經(jīng)理等相繼出現(xiàn),但是人們對(duì)職業(yè)化醫(yī)院院長(zhǎng)卻知之甚少。雖然多年前就有人提出醫(yī)院院長(zhǎng)職業(yè)化問題,可人們一般還是按照傳統(tǒng)觀念認(rèn)為,醫(yī)院院長(zhǎng)都是由醫(yī)院技術(shù)骨干或者學(xué)科帶頭人發(fā)展而來。事實(shí)上,西方國(guó)家早已開始了醫(yī)院院長(zhǎng)的職業(yè)化進(jìn)程,并取得了很好的效果。作為一名國(guó)內(nèi)少有的、成功的職業(yè)化院長(zhǎng),劉義成建議推進(jìn)我國(guó)醫(yī)院院長(zhǎng)職業(yè)化建設(shè)。
“在醫(yī)院,醫(yī)療技術(shù)是科學(xué)、是高科技,醫(yī)院管理同樣是一門科學(xué),是‘更高的科技’?!眲⒘x成認(rèn)為,同樣是一所醫(yī)院,專家還是那些專家,設(shè)備還是那些設(shè)備,病房還是那些病房,換了一個(gè)管理團(tuán)隊(duì),特別是換了一個(gè)院長(zhǎng),效果很可能會(huì)有不同。差的可以變好,好的也有可能變壞了。關(guān)鍵問題就在于管理。我國(guó)大多數(shù)醫(yī)院高中層管理者主要源于專業(yè)技術(shù)骨干或?qū)W科帶頭人,也就是通常所說的由專家來當(dāng)院長(zhǎng)、當(dāng)管理者。有的院長(zhǎng)還兼任業(yè)務(wù)科室主任,扮演著“二合一”或“三合一”的角色,既要管理醫(yī)院,又要出專家門診、上手術(shù)臺(tái)、搞科研、帶研究生,往往窮于應(yīng)付,有的甚至“主業(yè)搞業(yè)務(wù),業(yè)余做管理”,致使我國(guó)醫(yī)院的管理層面出現(xiàn)很多“硬傷”,比如經(jīng)營(yíng)管理粗放,成本控制不理想,激勵(lì)、控制措施不到位等。
“事實(shí)上,院長(zhǎng)的本職工作不是技術(shù)和科研,而是管理。”劉義成認(rèn)為,管理是一門科學(xué),是一門比一般專業(yè)技術(shù)更復(fù)雜的科學(xué)。職業(yè)化的院長(zhǎng)在醫(yī)院管理團(tuán)隊(duì)中處于核心地位,他的管理應(yīng)是職業(yè)化的領(lǐng)導(dǎo)、組織、監(jiān)督和技術(shù)控制,需要具備系統(tǒng)的管理知識(shí)和技能,熟悉醫(yī)院工作的全部流程,有極強(qiáng)的市場(chǎng)開拓能力,這樣才能使醫(yī)院的發(fā)展有動(dòng)力、有活力。
劉義成說,醫(yī)院管理是一個(gè)系統(tǒng)工程。世界現(xiàn)代管理大師彼得?德魯克曾說過“醫(yī)院是最復(fù)雜的社會(huì)組織”。醫(yī)院除了醫(yī)、藥、護(hù)、技各項(xiàng)專業(yè)業(yè)務(wù)之外,還有行政、后勤等;在當(dāng)前政府投入很少或基本不投入的情況下,醫(yī)院經(jīng)營(yíng)任務(wù)十分繁重;醫(yī)院對(duì)上有十幾個(gè)“婆婆”,對(duì)下有各類職工,需要處理好醫(yī)患、上下、內(nèi)外等多種關(guān)系;醫(yī)院知識(shí)分子眾多,需要滿足各類人員的各種要求;醫(yī)院處在改革過渡時(shí)期,不確定的政策環(huán)境因素特別繁雜……這些復(fù)雜的情況,都需要院長(zhǎng)去應(yīng)對(duì),去處理。加上我國(guó)受幾千年封建社會(huì)根深蒂固的影響,職工群眾也都把醫(yī)院發(fā)展的希望寄托在院長(zhǎng)身上。劉義成說,從這一點(diǎn)上說,我國(guó)比西方法制健全的國(guó)家更加需要院長(zhǎng)職業(yè)化。
道家有一個(gè)觀點(diǎn)叫“以無色對(duì)五色”。劉義成由此想到醫(yī)院管理,他認(rèn)為如果把內(nèi)、外、婦、兒、醫(yī)技科室比作紅、黃、藍(lán)、綠、紫的話,學(xué)兒科出身的人當(dāng)院長(zhǎng)后,必須迅速把“綠色”褪掉,也就是說,要做到不管哪個(gè)專業(yè),哪個(gè)科室,誰有發(fā)展支持誰,誰干事支持誰。否則,學(xué)兒科出身的院長(zhǎng)放不下兒科,可能會(huì)出現(xiàn)兩種結(jié)果:一是對(duì)兒科支持過大,造成其他科室有看法,形成矛盾;二是不如一線科室了解情況卻過分插手兒科事務(wù),造成兒科主任無所適從,反過來影響兒科的發(fā)展?!爱?dāng)然,這不是說學(xué)醫(yī)的人當(dāng)院長(zhǎng)不好,而是說當(dāng)了院長(zhǎng)后必須跳出某單項(xiàng)專業(yè),多從宏觀上考慮問題。以主要精力考慮醫(yī)院發(fā)展戰(zhàn)略、理念文化、用人、激勵(lì)控制制度等?!眲⒘x成說,“學(xué)過醫(yī)的人經(jīng)過管理培訓(xùn)當(dāng)院長(zhǎng)應(yīng)是最好的選擇?!?/p>
公立醫(yī)院院長(zhǎng)職業(yè)化的條件
同時(shí),劉義成認(rèn)為要真正實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院院長(zhǎng)職業(yè)化,就必須改革現(xiàn)行的公立醫(yī)院管理體制和運(yùn)行機(jī)制。對(duì)此,他結(jié)合實(shí)際工作中遇到的問題,提出了如下建議:
一是要取消公立醫(yī)院行政級(jí)別?,F(xiàn)行公立醫(yī)院都有行政級(jí)別,省級(jí)醫(yī)院院長(zhǎng)為副廳級(jí),市級(jí)醫(yī)院院長(zhǎng)為正縣級(jí),縣級(jí)醫(yī)院院長(zhǎng)為正科級(jí)……醫(yī)院院長(zhǎng)的選拔任命分別由同級(jí)黨委組織部門進(jìn)行,任職年齡一般也都參照公務(wù)員掌握。劉義成認(rèn)為要真正實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院院長(zhǎng)職業(yè)化醫(yī)院必須要取消行政級(jí)別,院長(zhǎng)的選拔方式也不能再是行政任命,而是通過現(xiàn)代化用人的機(jī)制產(chǎn)生;院長(zhǎng)的任職年齡不能再參照公務(wù)員執(zhí)行,而應(yīng)實(shí)行任期制;院長(zhǎng)的待遇不能再發(fā)檔案工資,而應(yīng)實(shí)行年薪制等。
二是要設(shè)立醫(yī)院管理職稱。劉義成解釋說,目前,公立醫(yī)院的院長(zhǎng)多數(shù)都有專業(yè)技術(shù)職稱,因?yàn)楣⑨t(yī)院院長(zhǎng)實(shí)行檔案工資,只有聘任專業(yè)技術(shù)職稱,才能享受到一定的待遇。這樣帶來的后果:一是醫(yī)院專業(yè)技術(shù)職務(wù)實(shí)行評(píng)聘分開,不直接從事業(yè)務(wù)工作的,行管人員占用專業(yè)技術(shù)崗位,使一線工作的業(yè)務(wù)人員崗位緊缺,造成一定的矛盾;二是聘任專業(yè)技術(shù)職稱的行管人員由于不直接從事專業(yè)技術(shù)工作,在晉升、聘任需要論文、科研成果時(shí),很難達(dá)到要求。在此情況下,很可能出現(xiàn)讓別人、代做、掛名甚至弄虛作假等情況。
“醫(yī)院管理既然是一種專業(yè),一門科學(xué),為什么不能設(shè)立醫(yī)院管理職稱呢?”劉義成建議完全可以比照業(yè)務(wù)職稱設(shè)立主任醫(yī)院管理師、副主任醫(yī)院管理師、主管醫(yī)院管理師和醫(yī)院管理師(士);主任醫(yī)師當(dāng)了院長(zhǎng)套改成主任醫(yī)院管理師,主任醫(yī)院管理師同主任醫(yī)師待遇相同就是了。目前,醫(yī)院副業(yè)務(wù)系列職稱更是五花八門,有檔案館員、經(jīng)濟(jì)師、會(huì)計(jì)師、審計(jì)師、工程師、圖書館員、群眾文化館員等;有的經(jīng)濟(jì)師當(dāng)工會(huì)干部、檔案館員管計(jì)劃生育等;個(gè)人職稱與所從事的工作不一致。設(shè)立醫(yī)院管理職稱后,除專業(yè)性很強(qiáng)的崗位,如會(huì)計(jì)師、工程師、審計(jì)師等外,完全可以套改成醫(yī)院管理師,做到職稱與所從事的工作相一致,使醫(yī)院行政職能科室人員的職稱規(guī)范起來。
此外,由于當(dāng)前公立醫(yī)院院長(zhǎng)絕大多數(shù)是“半路出家”當(dāng)上院長(zhǎng)的,且大多由上級(jí)任命,缺乏管理知識(shí)。劉義成建議在改革醫(yī)院院長(zhǎng)選拔準(zhǔn)入機(jī)制的同時(shí),應(yīng)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院院長(zhǎng)的職業(yè)化培訓(xùn)。為了保證醫(yī)院院長(zhǎng)集中精力,全力以赴抓好醫(yī)院管理,應(yīng)明確規(guī)定公立醫(yī)院院長(zhǎng)不得兼任臨床或業(yè)務(wù)科室主任。并加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)院院長(zhǎng)的考核監(jiān)管。
“四個(gè)力”實(shí)現(xiàn)非權(quán)力影響力
作為領(lǐng)導(dǎo)干部,被上級(jí)任命了職務(wù),或通過新的用人機(jī)制被聘任了職務(wù),就有了權(quán)力,但有權(quán)不一定有威,不一定能讓部下心悅誠(chéng)服地接受管理,不一定能做到一呼百應(yīng)。劉義成認(rèn)為,有的人權(quán)力不大卻在群眾中有很高的威望,有的人權(quán)力很大卻威信很低,經(jīng)常受到群眾“指指點(diǎn)點(diǎn)”,關(guān)鍵點(diǎn)在于非權(quán)力影響力。多年來,劉義成就是靠著非權(quán)力影響力來樹立威信。他總結(jié)自己的“領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)”時(shí)說,要靠非權(quán)力影響力塑造領(lǐng)導(dǎo)干部自身形象,就要做到“四個(gè)力”:學(xué)習(xí)力、品行力、關(guān)愛力、廉潔力。
學(xué)習(xí)力:劉義成認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)干部尤其要帶頭學(xué)習(xí),及時(shí)掌握各方面知識(shí)信息,才能真正成為“中和型”人才,才能在工作中應(yīng)付自如。他舉例說,有的領(lǐng)導(dǎo)干部整天忙在事務(wù)堆里,無暇顧及學(xué)習(xí),知識(shí)匱乏,講問題沒有深度,看問題片面,講話稿全由秘書代勞,離了稿子不會(huì)講話。“試想這樣的領(lǐng)導(dǎo)他的威信能高嗎?群眾能不有看法嗎?”
品行力:作為領(lǐng)導(dǎo)干部必須要十分重視道德品行問題,重視人格問題。對(duì)部屬一視同仁,不因親近而放棄原則,也不因疏遠(yuǎn)而故意刁難,更不能對(duì)意見不同者打擊報(bào)復(fù);要帶頭遵守職業(yè)道德。
關(guān)愛力:作為領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)部屬嚴(yán)格管理是對(duì)的,嚴(yán)是愛,寬是害,但嚴(yán)格管理不是不要愛心,不是不要善良之心,“無情未必真豪杰”,干事要有事業(yè)心,做人要有人情味。要遇事設(shè)身處地地為別人著想,在管理中做到無情規(guī)章,有情操作。只有當(dāng)群眾感覺到領(lǐng)導(dǎo)真心實(shí)意地關(guān)心他們、幫助他們,他們才會(huì)從心里尊重領(lǐng)導(dǎo),自覺地服從領(lǐng)導(dǎo),按領(lǐng)導(dǎo)的部署積極努力地去干好工作。做領(lǐng)導(dǎo)工作,很多人給你出難題,你的工作還能好干嗎?還能出政績(jī)嗎?單位還能發(fā)展嗎?
一、健全組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
為適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展和工作需要,今年我局及時(shí)調(diào)整了社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員,加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo),充實(shí)了力量。由局黨組書記、局長(zhǎng)胡志勇任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)雷云、縣人才辦副主任杜紅松、縣仲裁辦副主任呂世軍任副組長(zhǎng),各股室中心負(fù)責(zé)人為成員。并確定胡志勇為局綜治及維穩(wěn)工作負(fù)責(zé)人,呂世軍為局綜治及維穩(wěn)工作聯(lián)系人。領(lǐng)導(dǎo)小組召開了專門會(huì)議,進(jìn)行了專題研究,把綜合治理工作列入全年人事人才工作要點(diǎn),納入了重要議事日程,并做到了季度分析研究,半年總結(jié)檢查。
二、明確任務(wù),落實(shí)職責(zé)
(一)明確任務(wù)
一是根據(jù)《*縣社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)成員單位的職責(zé)任務(wù)》,按照縣委、縣政府《維護(hù)穩(wěn)定、社會(huì)治安綜合治理工作目標(biāo)》,我局印發(fā)了《社會(huì)治安綜合治理和法制建設(shè)工作的通知》,明確了全年綜治工作的指導(dǎo)思想、工作要求和目標(biāo)任務(wù)。二是會(huì)同縣委組織部、縣綜治辦把綜合治理工作納入了干部考核內(nèi)容,與職務(wù)任免、政治名譽(yù)、級(jí)別升降掛鉤;三是要求各股、室、中心做好了國(guó)家公務(wù)員、專業(yè)技術(shù)人員的管理與教育培訓(xùn),完善了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資福利制度,加強(qiáng)了對(duì)社會(huì)各類人才的統(tǒng)一管理,并提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù);四是及時(shí)調(diào)整健全了人事爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu),規(guī)范程序,加強(qiáng)了對(duì)單位用人的監(jiān)督檢查,切實(shí)維護(hù)了職工和用人單位雙方的合法權(quán)益。
(二)落實(shí)責(zé)任
一是重新明確了領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員職責(zé),實(shí)行局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,局長(zhǎng)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,單位、個(gè)人實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制;二是層層簽訂了社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任書,將領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、具體目標(biāo)、獎(jiǎng)懲措施層層落實(shí)到各股、室、中心和個(gè)人,把綜合治理工作納入單位目標(biāo)考核、職工政績(jī)考核以及全縣人事系統(tǒng)“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)范圍,并與津補(bǔ)貼、評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤,實(shí)行一票否決,逗硬獎(jiǎng)懲。三是進(jìn)一步規(guī)范了執(zhí)法程序,加強(qiáng)了內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督檢查。由于機(jī)構(gòu)健全,人員落實(shí),措施到位,防范有力,全局未出現(xiàn)違法違紀(jì)的人和事。
三、加強(qiáng)教育,廣泛宣傳
加強(qiáng)干部、職工的法紀(jì)教育,增強(qiáng)職工的法制觀念,是預(yù)防各種違法違紀(jì)行為的發(fā)生,減少社會(huì)治安問題的有效措施,為此,我局切實(shí)加強(qiáng)了以道德、法律為主要內(nèi)容的政治思想教育和專業(yè)法律法規(guī)培訓(xùn)為主的教育工作:一是抓好了局干部職工的教育,做到了學(xué)習(xí)資料、學(xué)習(xí)經(jīng)費(fèi)、學(xué)習(xí)時(shí)間、學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)效果的考核五落實(shí);二是通過工作會(huì)議等形式,注重在日常業(yè)務(wù)工作中抓好了機(jī)關(guān)、事業(yè)單位政工人事干部的培訓(xùn)教育;三是抓好了學(xué)習(xí)法律、法規(guī)的考試工作,制定了20*年全縣公務(wù)員培訓(xùn)方案,下發(fā)了《關(guān)于做好全縣〈行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例〉培訓(xùn)考試工作的通知》,積極籌備了全縣公務(wù)員培訓(xùn)工作。
廣泛深入地進(jìn)行法律宣傳,增強(qiáng)廣大干部職工守法、護(hù)法的自覺性。在今年3月的社會(huì)治安綜合治理集中宣傳月活動(dòng)中,通過懸掛宣傳標(biāo)語、制作燈箱、組織職工收(看)聽法制節(jié)目、召開座談會(huì)等多種形式廣泛宣傳,做到了電視有影、電臺(tái)有聲、報(bào)刊有文,得到了縣綜治委的肯定。
四、建章立制,依法行政
我局結(jié)合人事工作實(shí)際,對(duì)照有關(guān)法律法規(guī),建章立制,加大行政執(zhí)法力度,預(yù)防了事故苗頭,減少了社會(huì)治安問題。
(一)建章立制
健全了局機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度;加強(qiáng)人事局黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和人事局部門執(zhí)法責(zé)任制建設(shè);充實(shí)完善了內(nèi)部管理的各種機(jī)制,大力推行人事機(jī)構(gòu)編制工作政務(wù)公開,著力完善機(jī)關(guān)干部職工績(jī)效考核機(jī)制,實(shí)行陽光下作業(yè),把行政事務(wù)納入了依法決策、依法管理的有序軌道。
(二)依法行政
第一,做好事業(yè)單位制度改革,加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理。一是事業(yè)單位崗位設(shè)置管理和職稱制度改革有效開展,事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位設(shè)置及結(jié)構(gòu)比例管理和各類專業(yè)技術(shù)人員任職前公示制全面實(shí)施,建立起公正、透明的職稱評(píng)審新機(jī)制。二是事業(yè)單位工資收入分配制度日趨完善,對(duì)專業(yè)技術(shù)人員按確定的崗位等級(jí)執(zhí)行相應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn),會(huì)同組織、財(cái)政等相關(guān)部門做好事業(yè)單位津補(bǔ)貼規(guī)范工作,確保了全縣機(jī)關(guān)事業(yè)單位津補(bǔ)貼按標(biāo)準(zhǔn)足額及時(shí)地發(fā)放。三是機(jī)關(guān)事業(yè)單位公開考調(diào)人員工作做到宣傳發(fā)動(dòng)廣泛,社會(huì)知曉度高、組織領(lǐng)導(dǎo)有力,工作有效開展;程序嚴(yán)謹(jǐn)有序,社會(huì)公信力高。上半年,全縣各機(jī)關(guān)單位公開考調(diào)人員11人。四是事業(yè)單位聘用制改革工作進(jìn)一步深化,逐步完善續(xù)聘、解聘、辭聘等聘后管理制度,指導(dǎo)新設(shè)立事業(yè)單位科學(xué)、合理設(shè)置事業(yè)單位崗位,規(guī)范了事業(yè)單位人員崗位聘任制。上半年,共評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職稱196人,其中:高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱39人,中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱28人,初級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱129人。五是機(jī)構(gòu)編制管理工作嚴(yán)密有序,及時(shí)進(jìn)行了2007年度事業(yè)單位法人年檢、登記管理工作;著力推行了機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理,繼續(xù)實(shí)行人員編制管理卡、增人增資卡等制度,并按規(guī)定進(jìn)行了上墻公示,接受社會(huì)監(jiān)督;辦理完結(jié)各部門上報(bào)的調(diào)編、更名、增設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)等編辦日常事務(wù),為構(gòu)建和諧、平安*奠定了基礎(chǔ)。
第二,做好安置及維穩(wěn)工作。一是繼續(xù)做好部分企業(yè)干部安置及解困維穩(wěn)工作。通過把解決實(shí)際問題與做好思想政治工作相結(jié)合,認(rèn)真落實(shí)了“五包”責(zé)任制。按政策規(guī)定,上半年落實(shí)了全縣企業(yè)干部的生活困難補(bǔ)助、救助、醫(yī)療保險(xiǎn)、再就業(yè)、節(jié)日慰問和個(gè)案解決特殊困難等優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)工作。每月發(fā)給補(bǔ)助、救助費(fèi)30000元,累計(jì)發(fā)放補(bǔ)助、救助和慰問金達(dá)540000元,建立起解困維穩(wěn)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。二是穩(wěn)妥做好來信來訪和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。認(rèn)真辦理黨代表、人大代表和政協(xié)委員的建議案、提案和議案2件;積極做好人民群眾來信來訪,辦理書記“百姓網(wǎng)上通”群眾件2件;辦理“縣長(zhǎng)民情信箱”件3件;辦理其它來信來訪15件,做到了“件件有著落、事事有回音”,切實(shí)維護(hù)了*社會(huì)穩(wěn)定。
第三,大力開展作風(fēng)效能建設(shè)及保先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)。從4月8日起至5月底,我局采取有效措施,積極開展了以認(rèn)真學(xué)習(xí)提高、認(rèn)真查擺問題、認(rèn)真剖析整改和建立長(zhǎng)效機(jī)制為中心的作風(fēng)效能建設(shè)及保先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng),圓滿地完成了作風(fēng)效能建設(shè)暨保先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)的各項(xiàng)工作,機(jī)關(guān)干部職工服務(wù)態(tài)度進(jìn)一步改善,工作效率進(jìn)一步提高,廉潔勤政意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),堅(jiān)持隨到隨辦、急事急辦、特事特辦,逐步形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制,局干部職工的廉潔性、紀(jì)律性、自覺性明顯增強(qiáng),人民群眾的滿意度和認(rèn)可度大大提高。
五、加強(qiáng)防范,健全機(jī)制
充分利用調(diào)解機(jī)構(gòu),加強(qiáng)疏導(dǎo)調(diào)解,指導(dǎo)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全人事爭(zhēng)議調(diào)解制度,對(duì)人事糾紛在“防”字上狠下功夫,發(fā)現(xiàn)糾紛做好“三不原則”,即受理不過時(shí),調(diào)解不過夜,處理不過度,特別是在處理集體上訪時(shí)作好疏導(dǎo)工作,避免矛盾激化。
20*年,全市各級(jí)人事部門在黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞年初確定的各項(xiàng)目標(biāo),貫徹實(shí)施公務(wù)員法,加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè),統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作,努力提升自身素質(zhì),較好地完成了全年任務(wù)。
(一)優(yōu)化人才環(huán)境,整體性人才資源開發(fā)成果豐碩
一是招才引智并舉,人才總量不斷壯大。在人才引進(jìn)方面,充分發(fā)揮市場(chǎng)在人才資源配置中的基礎(chǔ)性作用,全年共舉辦24場(chǎng)人才交流會(huì),32場(chǎng)周六人才集市,156*家用人單位進(jìn)場(chǎng)招聘,近*人進(jìn)場(chǎng)應(yīng)聘,達(dá)成意向1.*余人次。組團(tuán)8批共12*用人單位赴東北、中西部地區(qū)招聘人才,達(dá)成意向150*人次。大力開展網(wǎng)絡(luò)招聘,接收網(wǎng)上登記求職900*人次。完善人才引進(jìn)政策,制定《*市“專項(xiàng)事業(yè)編制”人才派遣實(shí)施辦法》,利用“專項(xiàng)事業(yè)編制”引進(jìn)急需人才22*。在柔性引進(jìn)高層次人才方面,會(huì)同組織部門開展“百名專家興百企”活動(dòng),組織申報(bào)3*企業(yè)46項(xiàng)技術(shù)需求,聘請(qǐng)32位專家教授擔(dān)任企業(yè)技術(shù)與發(fā)展顧問,幫助企業(yè)解決了生產(chǎn)技術(shù)難題。在外引智力方面,成功申報(bào)了雙溝酒業(yè)股份有限公司設(shè)立博士后工作站、*信聯(lián)花卉有限公司為省農(nóng)引推基地。全年共申報(bào)引進(jìn)國(guó)外智力17項(xiàng),有1*引智單位引進(jìn)了外國(guó)專家執(zhí)行項(xiàng)目,幫助項(xiàng)目單位解決技術(shù)難題20項(xiàng),實(shí)施推廣項(xiàng)目2項(xiàng),培訓(xùn)項(xiàng)目1項(xiàng)。
二是開展人才培養(yǎng),人才素質(zhì)明顯提升。制定實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育若干規(guī)定》,全市共有2.*人參加培訓(xùn)考試取得繼續(xù)教育公共必修課考試合格證書。組織1*企事業(yè)單位人員赴*參加“人力資源開發(fā)與管理”培訓(xùn)班。聯(lián)系確定4*人才為第二批“百名教授育百才”拜師結(jié)對(duì)培養(yǎng)對(duì)象。在*、*分別舉辦花木產(chǎn)業(yè)新技術(shù)高研班、楊樹新品種栽培與管理和畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖新技術(shù)高研班,培訓(xùn)實(shí)用人才66*名。會(huì)同南京理工大學(xué)成人學(xué)院舉辦三個(gè)專業(yè)證書班,培訓(xùn)技能人才20*名。
三是創(chuàng)新評(píng)價(jià)機(jī)制,人才激勵(lì)效果明顯。將農(nóng)村實(shí)用人才納入職稱工作的整體管理之中,制定實(shí)施了《*市農(nóng)村實(shí)用人才專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審工作實(shí)施意見》,創(chuàng)新評(píng)審方式,全市共有70*名農(nóng)村人才申報(bào)了專業(yè)技術(shù)職稱,通過評(píng)審,有6*獲得高級(jí)技師職稱,62*獲得技師及以下級(jí)別職稱,有效調(diào)動(dòng)了農(nóng)村實(shí)用人才的生產(chǎn)積極性。將企業(yè)和社會(huì)技能人才納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位技術(shù)等級(jí)考核范圍,拓展了人才服務(wù)新領(lǐng)域。擴(kuò)大考評(píng)結(jié)合范圍,會(huì)同教育部門組織228*名申報(bào)中小學(xué)教師中級(jí)職稱人員參加統(tǒng)一考試,有215*人通過考試取得合格證書。加強(qiáng)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的職稱評(píng)審工作,為68*企業(yè)技術(shù)人員評(píng)審了專業(yè)技術(shù)職稱。打破專業(yè)技術(shù)職務(wù)終身制,制定出臺(tái)《*市事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任管理暫行辦法》,推進(jìn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。開展教授級(jí)中學(xué)高級(jí)教師評(píng)聘工作,確定1*中學(xué)高級(jí)教師為晉升教授級(jí)中學(xué)高級(jí)教師人選。開展公安機(jī)關(guān)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審工作,共有3*公安人員獲得初級(jí)專業(yè)技術(shù)資格。全年共評(píng)審?fù)ㄟ^高級(jí)職稱89*、中級(jí)職稱270*人。
四是優(yōu)化人才環(huán)境,人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)得以體現(xiàn)。首先,落實(shí)人才待遇。會(huì)同組織和財(cái)政部門,扎實(shí)做好引進(jìn)人才專項(xiàng)資金申報(bào)、審核、審批工作,對(duì)引進(jìn)的9*人才發(fā)放20*元專項(xiàng)補(bǔ)助資金。審核上報(bào)“六大人才高峰”資助項(xiàng)目3*,*項(xiàng)目獲得了資助。會(huì)同組織部門組織部分優(yōu)秀專家、“135工程”培養(yǎng)對(duì)象參加體檢及外出考察療養(yǎng)。其次,開展市級(jí)以上優(yōu)秀專家選拔推薦工作。推薦*人選作為享受國(guó)務(wù)院政府特貼人員和省有突出貢獻(xiàn)中青年專家候選人,以市政府名義評(píng)選表彰5*市優(yōu)秀科技專家,首次評(píng)選表彰了機(jī)關(guān)事業(yè)單位3*技能人才標(biāo)兵。再次,打造人才競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。制定實(shí)施人事考試定點(diǎn)巡考制度、責(zé)任追究制度,有效遏制了“考場(chǎng)腐敗”現(xiàn)象的發(fā)生,順利完成54類執(zhí)(職)業(yè)資格、水平等級(jí)考試1.*多人次。廣泛征求轉(zhuǎn)業(yè)干部對(duì)安置辦法改革的意見,采取“積分考試”辦法,圓滿完成14*軍
轉(zhuǎn)干部安置任務(wù),保證了安置工作的公平和公正。第四,優(yōu)化各項(xiàng)服務(wù)措施。拓展人事服務(wù)范圍,完善服務(wù)項(xiàng)目,全年新增人事人員近200*。開展人事爭(zhēng)議仲裁,維護(hù)人才合法權(quán)益,受理、調(diào)解人事爭(zhēng)議仲裁案件1*。完成“十一五”人才規(guī)劃編制工作,提出“十一五”期間我市人才發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和主要措施,為全市人才資源開發(fā)奠定了良好基礎(chǔ)。
(二)強(qiáng)化依法管理,公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)
首先,認(rèn)真做好公務(wù)員法實(shí)施前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。對(duì)全市黨政機(jī)關(guān)行政編制、自定編制和人員情況以及參照(依照)管理單位人員情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)匯總。按時(shí)完成全市公務(wù)員職務(wù)與級(jí)別調(diào)查統(tǒng)計(jì)、匯總上報(bào)工作。對(duì)已實(shí)行依照公務(wù)員制度管理單位和擬申請(qǐng)參照公務(wù)員制度管理單位依據(jù)政策法規(guī)進(jìn)行了核定。根據(jù)上級(jí)精神,完成了我市公務(wù)員工資套改前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
其次,規(guī)范開展公務(wù)員登記。嚴(yán)格按照有關(guān)文件規(guī)定,對(duì)照政策,嚴(yán)格把關(guān),對(duì)上報(bào)人員進(jìn)行逐人逐項(xiàng)審核,順利完成全市1101*公務(wù)員的登記審批工作。
第三,扎實(shí)加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。公務(wù)員培訓(xùn)工作有序推進(jìn),全面啟動(dòng)了“5*”公務(wù)員能力培訓(xùn)工程;組織我市4*鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級(jí)干部和“雙強(qiáng)型”村支書參加南北公務(wù)員對(duì)口培訓(xùn);會(huì)同市委組織部完成330*名市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員學(xué)習(xí)新英語900句培訓(xùn)、考核工作;對(duì)20*年新錄用的10*公務(wù)員進(jìn)行了初任培訓(xùn)。公務(wù)員考核獎(jiǎng)懲工作嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范,全面完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員年度考核結(jié)果備案工作;全年參與審核、審批的表彰獎(jiǎng)勵(lì)事項(xiàng),國(guó)家級(jí)11批次,省級(jí)18批次,市級(jí)5批次。公務(wù)員招錄工作順利完成,全市共招錄公務(wù)員10*。公務(wù)員作風(fēng)建設(shè)不斷深入,及時(shí)組織新錄用公務(wù)員宣誓活動(dòng),公務(wù)員服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展的宗旨意識(shí)得到了增強(qiáng)。
(三)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn),各項(xiàng)人事工作運(yùn)轉(zhuǎn)高效
一是完成了市屬事業(yè)單位改革。按照市委、市政府的部署要求,積極爭(zhēng)取支持,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),主動(dòng)幫助未完成改革任務(wù)的部門理順關(guān)系、解決問題,順利完成了改革任務(wù)。通過改革,理順了事業(yè)單位管理體制,轉(zhuǎn)換了事業(yè)單位運(yùn)行機(jī)制,激活了事業(yè)單位內(nèi)生動(dòng)力,改革取得了預(yù)期成效。對(duì)縣(區(qū))屬事業(yè)單位基本情況進(jìn)行了調(diào)查摸底,指導(dǎo)、幫助縣(區(qū))積極推進(jìn)縣(區(qū))屬事業(yè)單位改革。
二是對(duì)機(jī)關(guān)后勤人員用人制度實(shí)施新辦法。聯(lián)合有關(guān)部門研究制定《*市市級(jí)機(jī)關(guān)工勤人員聘用制管理暫行辦法》,對(duì)市直機(jī)關(guān)新補(bǔ)充的工勤人員,一律實(shí)行“進(jìn)崗不進(jìn)編、用人市場(chǎng)化、管理合同化、工資契約化、保險(xiǎn)社會(huì)化”的管理辦法,實(shí)現(xiàn)了機(jī)關(guān)后勤人員用人方式上的創(chuàng)新。
三是畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)工作進(jìn)展有序。我們建立了畢業(yè)生需求信息統(tǒng)計(jì)、分析、制度。積極參加“全省高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)百日行動(dòng)”和省人事廳組織的“人事局長(zhǎng)校園行活動(dòng)”,面向畢業(yè)生開展多種形式宣傳推介活動(dòng)。我們還確定洋河集團(tuán)、秀強(qiáng)玻璃等*企業(yè)為省級(jí)高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地,有效地促進(jìn)了畢業(yè)生就業(yè)。
四是日常工作有條不紊。工資福利及退休管理工作更加嚴(yán)謹(jǐn),全年共辦理工資審核126*次,辦理退休手續(xù)7*;全面落實(shí)企業(yè)干部各項(xiàng)政策和配套措施,企業(yè)干部思想疏導(dǎo)和“重點(diǎn)工作對(duì)象”穩(wěn)控工作得到加強(qiáng);嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致地做好因公出國(guó)人員政審工作,全年共辦理39批5*次因公出國(guó)人員政審工作;妥善處理來信來訪,共接待處理來信來訪86批18*人次;全面完成市委、市政府下達(dá)的招商引資、扶貧、綠化任務(wù),為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了人事部門的應(yīng)有貢獻(xiàn)。
(四)注重自身建設(shè),人事干部綜合素質(zhì)得到提升
一年來,全市各級(jí)人事部門圍繞“強(qiáng)素質(zhì)、創(chuàng)一流、樹形象”的目標(biāo)要求,著力抓好學(xué)習(xí)調(diào)研,繼續(xù)推進(jìn)政(行)風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步嚴(yán)肅干部人事工作紀(jì)律,促進(jìn)了自身建設(shè),推動(dòng)了人事人才工作的創(chuàng)新發(fā)展。
一是認(rèn)真開展學(xué)習(xí)調(diào)研活動(dòng)。堅(jiān)持每周一次全員學(xué)習(xí)制度、每月一次局黨組中心組學(xué)習(xí)制度,認(rèn)真抓好政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí),做到“時(shí)間、內(nèi)容、人員、效果”四落實(shí)。積極參加省人事廳組織的大規(guī)模調(diào)研活動(dòng),深入基層、深入企業(yè)、深入農(nóng)戶,廣泛開展調(diào)查研究,使人事人才工作服務(wù)的針對(duì)性和實(shí)效性得到明顯提高。11月份,響應(yīng)市委、市政府號(hào)召,在全局干部職工中廣泛開展“搶抓發(fā)展機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)人事工作更大突破”大討論活動(dòng),專題研究如何提高新形勢(shì)下人事部門為民服務(wù)的能力和水平,收到討論文章26篇,對(duì)謀劃新一年的工作起到了很好的促進(jìn)作用。
二是注重加強(qiáng)制度建設(shè)。對(duì)局機(jī)關(guān)、事業(yè)單位學(xué)習(xí)制度、公示制度、財(cái)務(wù)制度等進(jìn)行修訂,量化了工作指標(biāo)。進(jìn)一步規(guī)范工作流程,編制人事政務(wù)公開目錄,細(xì)化各項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容和工作規(guī)程,嚴(yán)格按照辦事公開事項(xiàng)的條件、程序、時(shí)限提供服務(wù),有效杜絕了推諉扯皮現(xiàn)象發(fā)生。
三是狠抓政(行)風(fēng)建設(shè)。深化政務(wù)公開,多途徑、多形式對(duì)外公開本局各處室(中心)的職責(zé)權(quán)限,努力打造“陽光人事”。通過“政(行)風(fēng)熱線”、“市、縣(區(qū))長(zhǎng)信箱”、“廳、局長(zhǎng)信箱”等途徑,搜集社會(huì)各界對(duì)人事部門工作的意見和建議,及時(shí)處理涉及群眾切身利益的有關(guān)問題,增強(qiáng)了人事部門服務(wù)社會(huì)的自覺性。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度,堅(jiān)持廉潔從政,恪守職業(yè)道德,自覺接受社會(huì)監(jiān)督,樹立了人事部門和人事干部的良好形象。
在過去的一年里,全市各級(jí)人事部門解放思想,開拓創(chuàng)新,展現(xiàn)了許多新舉措、新經(jīng)驗(yàn)。市人事局開展的“創(chuàng)新農(nóng)村實(shí)用人才專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)價(jià)方式,加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)”;*人事局開展的“實(shí)施‘五個(gè)一''''''''人才服務(wù)工程”被評(píng)為20*年度全省人事系統(tǒng)亮點(diǎn)工作。在20*年度全市人事系統(tǒng)亮點(diǎn)工作評(píng)選中,*人事局開展的“打造‘六型機(jī)關(guān)'''''''',構(gòu)建和諧人事”;*人事局開展的“建立鄉(xiāng)土人才工作站”;*人事局開展的“率先設(shè)立人才基金,大力吸引高層次人才”;*人事局開展的“全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人事制度改革”;宿*人事局開展的“新錄(聘)用年輕干部下基層鍛煉制度”等工作被評(píng)為年度全市人事系統(tǒng)亮點(diǎn)工作。市級(jí)機(jī)關(guān)各部門、各單位結(jié)合自身實(shí)際,積極探索,大膽實(shí)踐,做了大量的富有特色的工作,創(chuàng)造了許多好的經(jīng)驗(yàn)和做法,共同為推進(jìn)全市人事人才工作發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
回顧一年來的工作,我們深切感受到,成績(jī)來之不易。這些成績(jī)的取得,是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是各級(jí)黨委、政府大力支持的結(jié)果,是各部門通力協(xié)作的結(jié)果,也是全市人事系統(tǒng)干部職工求真務(wù)實(shí)、努力奮斗的結(jié)果。在此,我代表市人事局黨組向關(guān)心、支持、幫助人事部門工作的各地各部門黨政領(lǐng)導(dǎo),向兄弟部門和有關(guān)方面,向曾經(jīng)為我市人事人才工作作出重要貢獻(xiàn)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志,向全市人事系統(tǒng)的干部職工,特別是特邀行風(fēng)監(jiān)督員表示衷心的感謝!
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫