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一、加強領導,健全組織
**縣農(nóng)林畜牧局成立了以局長為組長、班子成員為副組長、各科室負責人為成員的扶貧攻堅領導小組,領導小組下設辦公室,具體負責扶貧攻堅日常工作。并明確一名副職具體分管扶貧攻堅工作。
二、科學規(guī)劃,周密部署
按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署,結(jié)合實際及時制定印發(fā)了《**縣農(nóng)林畜牧局扶貧攻堅專項方案》,明確了扶貧任務,即:完成15萬畝高標準良田建設,讓至少1000戶貧困戶每畝增收200元;通過養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展,帶動1100戶、3500多人脫貧;通過特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展,帶動200戶、600多人脫貧;大力開展種養(yǎng)技術(shù)培訓,年完成培訓1200人次;完成普免畜禽400余萬只(頭),讓已養(yǎng)殖和有養(yǎng)殖意向的1500戶貧困戶獲益。并將任務落實到分管領導及責任科室,實行目標管理責任制。
三、強化措施,扎實推進
按照制定的目標任務,結(jié)合工作節(jié)點,制定月推進計劃,領導小組實行周一例會制度,及時研究部署扶貧攻堅工作,確保了扶貧攻堅工作扎實有效開展。
一是大力開展優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)扶貧工作。我局在項目計劃中,優(yōu)先安排貧困戶相對集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開展高標準良田建設工作,截止目前,共在孟崗、樊相、惱里三鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成高標準良田建設15萬畝,幫助1258戶貧困戶受益。其中,孟崗9個村329戶貧困戶受益;樊相鎮(zhèn)13個村376戶貧困戶受益;惱里鎮(zhèn)25個村553戶貧困戶受益。二是積極開展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶貧工作。我們在各種項目資金安排上,優(yōu)先安排給幫助貧困戶的養(yǎng)殖企業(yè)(合作社、專業(yè)戶),形成項目向企業(yè)傾斜、企業(yè)幫助貧困戶脫貧的機制。**年我們爭取到的各類養(yǎng)殖項目資金1669萬元,(其中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)畜牧產(chǎn)業(yè)類項目600萬元向牧原春農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司等傾斜扶持,秸稈養(yǎng)畜項目140萬元補助三陽畜牧養(yǎng)殖專業(yè)合作社。全株玉米青儲示范項目5萬元補助東文養(yǎng)殖專業(yè)合作社,病死豬無害化處理場54萬元補助**縣麗苑生物科技有限公司。河南順鑫生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司認定為水產(chǎn)養(yǎng)殖示范基地,免費享受到3年物聯(lián)網(wǎng)水質(zhì)在線監(jiān)測系統(tǒng),流水養(yǎng)殖項目資金補助70萬元。一、二、三融合試點縣項目800萬元將向河南**集裝箱養(yǎng)魚、順鑫生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司,**縣晨浩養(yǎng)殖專業(yè)合作社等幫扶貧困戶的企業(yè)傾斜。截至目前,全縣已有1525戶貧困戶、4850人通過進場務工或者采取“公司+農(nóng)戶”的形式參與養(yǎng)殖企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營并受益。其中,孟崗姬永臣專業(yè)戶吸納貧困人員1人(養(yǎng)羊)進場務工,**縣晨浩養(yǎng)殖專業(yè)合作社吸納5戶貧困戶進場務工,河南**集裝箱養(yǎng)魚帶動612戶貧困戶參與分紅或務工。三陽畜牧專業(yè)合作社采取到戶增收的形式為581戶貧困戶代養(yǎng)肉羊;**縣安生養(yǎng)殖專業(yè)合作社為12戶貧困戶代養(yǎng)肉牛;**縣萬鑫牧業(yè)養(yǎng)殖專業(yè)合作社為7戶貧困戶代養(yǎng)肉兔;河南省揚碩高新農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司為18戶貧困戶代養(yǎng)肉驢;張三寨村支書杜百行安排2個貧困戶寄養(yǎng)肉羊;**縣豐源養(yǎng)殖專業(yè)合作社(養(yǎng)殖蝦、螃蟹)采取到戶增收、年底分紅的形式帶動趙堤鎮(zhèn)河里韓、小寨村38戶貧困戶受益;趙堤瓦屋寨養(yǎng)殖專業(yè)合作社通過與牧原春養(yǎng)殖有限公司合作,由瓦屋寨村為貧困戶提供無息貸款,牧原春免費提供養(yǎng)殖場地,養(yǎng)殖技術(shù)、疾病防控等,養(yǎng)殖肉牛55頭,貧困戶年底戶均增收9700元;河南省順鑫生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司(方里)通過小額貸款(每戶3萬)公司擔保、國家貼息、貧困戶參與年底分紅的形式幫助236戶貧困戶受益。貧困戶通過與企業(yè)入股分紅、到戶增收、聯(lián)合養(yǎng)殖等多種多樣的方式,達到增收脫貧的目的。三是開展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作。**年我們爭取到各類種植項目資金6855.83萬元(其中河南省支持糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體開展重大技術(shù)推廣補助資金352萬元、大型沼氣工程3155萬元、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項目500萬元、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金2000萬元、江河農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整項目100萬元、“一噴三防”355萬元,優(yōu)質(zhì)苗木培育項目40萬,科技興林10萬,科技推廣12萬、林業(yè)生態(tài)省工程建設項目21.9萬元,退耕還林政策補助資金項目83.93萬元、林下種植100萬元、林下藥材17萬元、油料備增獎勵扶持項目30萬元、**年深耕補貼項目79萬元等項目資金將積極向符合條件的扶持幫助貧困戶的豫長農(nóng)業(yè)合作社、谷稻香農(nóng)業(yè)合作社、付氏農(nóng)業(yè)、**新行葡萄種植專業(yè)合作社等企業(yè)進行了傾斜)。同時為加快葡萄、冬棗、蓮藕產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,實行了貸款貼息、保費補貼、新品牌獎勵等優(yōu)惠政策,帶動更多的貧困戶受益脫貧。
全縣已有447戶貧困戶參與特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,1260人受益。進場務工27人(軒軒農(nóng)業(yè)合作社安排貧困戶進場務工2人;**縣綠都合作社安排貧困戶進場務工6人;**縣榮新種植專業(yè)合作社吸納4戶貧困戶葡萄種植、**縣付氏種植合作社吸納5戶貧困戶到企業(yè)務工;呂金安(西瓜種植)吸納2戶貧困戶進場務工;河南省宏偉農(nóng)業(yè)生態(tài)種植有限公司吸納4戶貧困戶進行果樹栽培;新鄉(xiāng)市眾和冬棗種植專業(yè)合作社、**縣田園種植農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社分別吸納1人、3人進場打工)。到戶增收1233人(河南省光裕農(nóng)業(yè)科技有限公司到戶增收蓮藕種植98戶,河南順鑫生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司到戶增收蓮藕種植105戶,**新行葡萄種植專業(yè)合作社到戶增收葡萄種植105戶,河南牧源春農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司到戶增收蓮藕種植61戶、趙堤生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司到戶增收蓮藕種植55戶,豫長農(nóng)業(yè)合作社祝崗領資助趙堤1名貧困戶2個養(yǎng)魚集裝箱和1000元現(xiàn)金)。四是加強種養(yǎng)技術(shù)扶貧。通過調(diào)查摸底,全縣共有357名貧困人員有意愿參加種植、養(yǎng)殖技術(shù)培訓。其中,意愿參加蔬菜技能培訓38人(滿村1人、苗寨3人、佘家3人、武邱29人、趙堤2人)、意愿參加食用菌技能培訓18人(滿村3人、苗寨1人、佘家1人、武邱12人、趙堤1人)、意愿參加瓜果技能培訓42人(滿村、孟崗各2人、佘家6人、武邱32人)、意愿參加果樹技能培訓16人(孟崗、趙堤各1人、武邱14人)、意愿參加花卉技能培訓18人(方里7人、孟崗3人、佘家2人、武邱5人、趙堤1人)、意愿參加肉牛養(yǎng)殖技術(shù)培訓22人(方里1人、武邱18人、趙堤1人)、意愿參加肉羊養(yǎng)殖技術(shù)培訓210人(方里、滿村各9人、苗寨100人、佘家5人、武邱86人、惱里1人)。我們針對貧困人員的需求進行了分類,并制定了詳細的培訓計劃,截止目前,我們先后在苗寨、常村、孟崗等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了種養(yǎng)技術(shù)培訓,共計培訓2419人次,超額完成了培訓任務。通過開展技術(shù)培訓,讓所有有受訓意愿的貧困人員掌握一定的種養(yǎng)植技能。五是開展疫病防控扶貧。我們組織防疫員對全縣444個行政村10800戶貧困戶進行排查,全縣貧困養(yǎng)殖戶1641戶(其中養(yǎng)牛戶31戶、養(yǎng)羊戶335戶、養(yǎng)豬戶93戶、養(yǎng)禽戶1264戶)。我們將其登記在案。并對1641貧困養(yǎng)殖戶統(tǒng)一安排,實行六個中心站包鄉(xiāng),防疫員包戶機制,在今年9月10日開始進行秋季免費防疫,全縣1641戶貧困養(yǎng)殖戶全部完成免費防疫。
**年工作計劃
**年,我們將在縣委、縣政府的正確領導下,充分發(fā)揮我局職能作用,進一步加大扶貧攻堅力度,打好扶貧攻堅戰(zhàn)。
1、繼續(xù)開展高標準良田建設,計劃完成5萬畝,使300戶貧困戶每畝增收200元。
2、開展項目建設帶動扶貧。依托河南勝雪高新農(nóng)業(yè)喲普限公司、河南融余農(nóng)業(yè)有限公司、河南水投的項目建設,帶動350戶貧困戶脫貧;依托“一噴三防”項目使全縣貧困戶每畝享受補貼5元。
共設置崗位7個。具體是:1、局長,2、副局長(正科級),3、副局長(主任科員);4、主任科員,5、副主任科員,6、科員(一),7、科員(二)。
(一)局長:洪亞智,履行局長職能。主持科技局全面工作
主要職責:
1、貫徹落實執(zhí)行黨的科技政策、方針和地方的其他有關規(guī)定;
2、主持擬定全市科技發(fā)展規(guī)劃,年度工作意見;
3、負責開展全市科技進步及鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技進步考核工作;
4、組織實施全市科技計劃。組織本市級科技計劃項目的立項,組織開展國家、省、市科技及其他項目的申報與項目中期督查管理工作;
5、領導科技外事工作,協(xié)調(diào)有關部門抓好科技管理的內(nèi)接外聯(lián),切實推進政府、企業(yè)、高校的產(chǎn)學研結(jié)合與合作;
6、負責科技成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)市場建設;
7、負責知識產(chǎn)權(quán)保護與知識產(chǎn)權(quán)強縣建設;
8、負責單位的班子建設和隊伍管理;
9、負責單位的黨務、財務等的行政審批工作;
10、承擔上級業(yè)務部門及市委、市政府交辦的其他工作事項。
(二)副局長(正科級):,履行副局長(正科級)職能,協(xié)助局長抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技創(chuàng)新與隊伍建設,分管科技計劃、科技外事、科技合作與科技成果轉(zhuǎn)化及知識產(chǎn)權(quán)保護等工作。
主要職責:
1、擬定全市科技中長期發(fā)展規(guī)劃及年度科技工作計劃,做好本級科技項目立項計劃工作;
2、負責協(xié)調(diào)做好年度全國縣(市、區(qū))科技進步考核工作;
3、負責組織本級科技進步獎項目評審及推薦申報上級科技進步獎項目的審核工作;
4、負責做好推薦上級科技成果與科技合作等重大項目審核等工作;
5、負責做好科技交流及抓好企業(yè)與高校、科研單位產(chǎn)學研合作,積極推進科技成果轉(zhuǎn)化及科技孵化園區(qū)建設等工作;
6、負責全市技術(shù)市場建設,配合發(fā)改局等有關部門抓好成果對接等有關工作;
7、組織實施知識產(chǎn)權(quán)保護工作,負責本級專利產(chǎn)業(yè)化項目的申報、立項與管理,抓好本級知識產(chǎn)權(quán)試點(示范)企業(yè)認定工作,推薦申報上級專利產(chǎn)業(yè)化項目、審核推薦申報上級知識產(chǎn)權(quán)試點(示范)企業(yè);
8、承辦上級交辦的其他工作事項及完成好市委、市政府的有關中心工作。
(三)副局長(主任科員):,履行副局長(主任科員)職能。協(xié)助局長抓好隊伍安全與穩(wěn)定及國防科技動員等工作,分管農(nóng)業(yè)社會科技發(fā)展。
主要職責:
1、協(xié)調(diào)全市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展,擬定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技發(fā)展規(guī)劃;
2、負責本級農(nóng)業(yè)和社會發(fā)展科技計劃項目管理及對申報上級農(nóng)業(yè)和社會發(fā)展科技計劃項目與申報上級重點農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心的推薦、審核工作;
3、負責全市科技普及和科技宣傳,抓好科技三下鄉(xiāng)、科技活動周、科技扶貧、科技興農(nóng)、科技興海及農(nóng)科教結(jié)合工作;
4、負責市星火技術(shù)密集區(qū)和農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)的建設;
5、負責科技情報所的管理與隊伍建設;
6、負責生產(chǎn)力促進中心等科技中介服務體系的創(chuàng)新與發(fā)展;
7、負責本單位的安全與隊伍建設;協(xié)助局長抓好國防科技動員工作;
8、承辦上級交辦的其他工作事項及完成好市委、市政府的有關中心工作。
(四)主任科員:吳建友,履行主任科員職責,分管高新工業(yè)科技與信息化建設工作。
主要職責:
1、協(xié)同有關部門擬定全市工業(yè)科技發(fā)展中、長期規(guī)劃;
2、組織實施科技發(fā)展規(guī)劃和本年度科技工作意見;
3、研究制定全市高新工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,負責對本級工業(yè)科技計劃項目的管理和審核。抓好中小型科技創(chuàng)新企業(yè)基金的申報及管理,做好高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新中心、重點民營科技企業(yè)的申報推薦、審核工作;
4、完成市委、市政府交辦的各項中心工作。
(五)副主任科員:王金龍,履行副主任科員職能。協(xié)助局長抓好思想政治等工作。
主要職責:
1、協(xié)助抓好全市科技普及和科技宣傳,抓好科技三下鄉(xiāng)、科技活動周、科技扶貧、科技興農(nóng)、科技興海及農(nóng)科教結(jié)合工作;協(xié)調(diào)全市農(nóng)業(yè)科技發(fā)展,擬定農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科技發(fā)展規(guī)劃;
2、協(xié)助抓好生產(chǎn)力促進中心等科技中介服務體系的創(chuàng)新與發(fā)展;
3、協(xié)助局長做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技進步考核工作;
4、協(xié)助抓好科技干部隊伍的管理和規(guī)范化建設;
5、承辦上級交辦的其他工作事項及完成好市委、市政府的有關中心工作。
(五)科員:,履行科技管理職能。
主要職責:
1、協(xié)助制定全市工業(yè)領域高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化的方針政策;組織實施全市工業(yè)領域高新技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和工作意見;
2、組織實施工業(yè)領域的重大科技攻關及火炬計劃等重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。負責組織高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品的認定及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的項目材料籌措準備工作;
3、負責組織申報和實施國家、省、市工業(yè)領域科技攻關計劃、高新技術(shù)研究發(fā)展、火炬計劃和新產(chǎn)品試制計劃;
4、管理高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和各類高新科技園區(qū)有關工作。負責科技型中小企業(yè)創(chuàng)新資金項目的管理工作;
5、管理全市民營科技企業(yè)、民營科研所,提出民營科技發(fā)展規(guī)劃和有關政策法規(guī),負責民營科技機構(gòu)、科技企業(yè)的認定及統(tǒng)計工作;
7、完成局領導交辦的其他各項工作。
(六)科員:,履行辦公室主任及科技管理職能。
主要職責:
1、負責機關政務的綜合協(xié)調(diào)、督查及行政管理工作,有關文件的起草,會議組織、文電處理、文書檔案和科技檔案管理、保密工作;
2、負責機關干部隊伍建設和有關機構(gòu)編制、人事、勞動工資、教育培訓、計劃生育、老干部管理和工作人員的考核、晉升、獎懲、任免、政審等工作;
3、負責市自然科研系列和局所屬單位工程技術(shù)系列職稱的評審推薦工作和專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育和年度考核工作;
4、組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技進步考核,做好科技進步考核工作的資料收集編撰及考核驗收工作。開展科教興市戰(zhàn)略的實施;
5、組織有關部門擬定全市科技發(fā)展中、長期規(guī)劃,組織編制、匯總?cè)懈黝惪萍加媱潱芯靠萍加媱澒芾磙k法。對各類科技計劃項目進行監(jiān)督、協(xié)調(diào)指導,負責科技統(tǒng)計分析工作,研究提出全市科技體制改革的政策、措施與實施;
6、參與編制歸口管理的科學事業(yè)費、科技三項經(jīng)費、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金、科技成果轉(zhuǎn)化資金等有關費用的預、決算。推動科技經(jīng)費的財務改革和財務會計制度的實施工作,對經(jīng)費的使用管理進行監(jiān)督,負責歸口單位科技財務、國有資產(chǎn)管理和內(nèi)部審計;
7、協(xié)助做好科技成果轉(zhuǎn)化與科技進步獎申報、評審、復核等工作;
8、統(tǒng)籌規(guī)劃,管理科技事業(yè)發(fā)展基本建設;
9、完成局領導交辦的其他各項工作任務。
二、科技情報所崗位設置及主要職責
共設置崗位4個。具體是:1、所長,2、工作人員(一),工作人員(二),工作人員(三)。
(一)所長楊淑芬:履行所長職能,主持科技情報所的全面工作。
主要職責:
1、主持擬定全市科技情報所編制以及生產(chǎn)力促進中心、技術(shù)市場和科技信息中心的年度工作計劃;
2、負責科技信息網(wǎng)的維護與更新;
3、履行生產(chǎn)力促進中心和科技信息中心的工作職能,為中小企業(yè)提供各類科技項目申請咨詢、制造業(yè)信息化咨詢、管理咨詢、市場調(diào)研、產(chǎn)業(yè)調(diào)查、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等內(nèi)容的服務;
4、協(xié)助科技局做好農(nóng)業(yè)與社會發(fā)展的科技管理工作;
5、協(xié)助抓好單位計劃生育管理工作;
6、完成局領導交辦的其他工作。
(二)工作人員
主要職責:
1、履行生產(chǎn)力促進中心職能,負責生產(chǎn)力促進中心年報統(tǒng)計和技術(shù)市場工作,協(xié)助所長為中小企業(yè)提供各類科技項目申請咨詢、制造業(yè)信息化咨詢、管理咨詢、市場調(diào)研、產(chǎn)業(yè)調(diào)查、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等內(nèi)容的服務;
2、協(xié)助做好科技信息網(wǎng)的維護與更新工作;
3、協(xié)助做好科技成果轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)保護等工作;
4、完成局領導交辦的其他工作。
(三)工作人員
主要職責:
1、做好科技信息網(wǎng)管理、維護與更新工作;
2、協(xié)助所長為中小企業(yè)提供各類科技項目申請咨詢、制造業(yè)信息化咨詢、管理咨詢、市場調(diào)研、產(chǎn)業(yè)調(diào)查、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等內(nèi)容的服務,抓好市科技信息的更新完善等網(wǎng)站建設工作;
3、協(xié)助科技局做好電子政務及計算機管理及黨務、政務有關工作;
4、兼任科技局、科技情報所、生產(chǎn)力促進中心的財務出納,做好單位的財務工作;
5、協(xié)助科技局做好高新工業(yè)科技與信息化發(fā)展的科技管理及國防科技動員工作。
6、完成局領導交辦的其他工作。
(四)工作人員
主要職責:
1、做好科技信息網(wǎng)管理、維護與更新工作;
2、協(xié)助所長為中小企業(yè)提供各類科技項目申請咨詢、制造業(yè)信息化咨詢、管理咨詢、市場調(diào)研、產(chǎn)業(yè)調(diào)查、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等內(nèi)容的服務;
某村脫貧攻堅工作匯報材料
一、基本情況
三河村隸屬瀘水市魯掌鎮(zhèn),位于魯掌鎮(zhèn)西北部,東至登埂河邊村,南至登埂坡洛山村,西至片馬鎮(zhèn),北至浪壩寨村轄X個自然村X個村民小組,有農(nóng)戶X戶XX人,農(nóng)村黨員XX人,其中女黨員有XX人。全村國土面積 XX平方公里,平均海拔XX米,年平均氣溫 16.7℃,年降水量1342毫米,適合種植各類農(nóng)作物、經(jīng)濟林木和中藥材。三河村秉持“資源在山、希望在山,出路在林、致富靠林”的發(fā)展理念,積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,念好“山”字經(jīng),做活“林”字文,走“生態(tài)致富”的路子。
二、工作情況
一、脫貧指標落實情況
收入保障情況:按照2019年3750元標準,還有6戶21人收入不達標;住房保障情況:全村建檔立卡貧困戶中安全穩(wěn)固住房未達標1戶,已報名易地搬遷工程,認真開展農(nóng)村危房改造“百日清”行動工作,倒排工期逐戶開展“四類”重點對象住房安全普查,精準鎖定“四類”重點對象,按照“應納盡納、應改盡改、不漏一戶、全面入住”原則,全面開展房屋安全等級認定工作和房屋安全等級貼掛牌工作。根據(jù)魯掌鎮(zhèn)《2016-2019年4類、非4類重點對象危房改造銷號管理進度表》三河村涉及危房改造對象98戶,已銷號98戶。2019年新增的有4戶,其中竣工入住2戶;加固改造2戶,目前正在實施;教育保障情況:根據(jù)《瀘水市堅決打贏“控輟保學攻堅戰(zhàn)”行動方案》的要求,協(xié)助各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))按照“屬地管理、分級負責、聚焦適齡、精準核實”的原則,在秋季新生開學這個關鍵節(jié)點上扎實開展拉網(wǎng)式排查,三河村無義務教育階段失學輟學適齡兒童、少年。醫(yī)療保障情況:全村建有一個衛(wèi)生室,已完成所有建檔立卡戶簽約家庭醫(yī)生,全村村民均繳納醫(yī)療保險。飲水保障情況:目前8個自然村正在實施人畜飲水工程,已對歷年來各級政府部門實施的飲水工程作全面排查,并已將問題匯總上報鎮(zhèn)政府,全村無水質(zhì)監(jiān)測報告。電力保障情況:全村生產(chǎn)用電已達標,已對全村農(nóng)戶用電情況進行全面排查,對存在用電不規(guī)范、電壓不穩(wěn)、無電表等問題的農(nóng)戶已登記造冊,并將問題保鎮(zhèn)政府,目前正在進行整改。其他道路硬化到村、通廣播電視、通網(wǎng)絡寬帶、公共活動場所等指標均已達標。
二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況
三河村的生態(tài)產(chǎn)業(yè)以“三棵樹兩棵草一只鳥”為主,三棵樹:核桃樹、花椒樹、刺龍苞樹;兩棵草:草果、重樓;一只鳥:打造“怒江·百鳥谷”。目前種植泡核桃13500畝、草果12175畝、花椒500畝、重樓200畝、刺籠包1000畝。已建成觀鳥產(chǎn)業(yè)鳥塘15個,扶貧車間帶動解決當?shù)鼐蜆I(yè)45人(其中建檔立卡戶19人)。一是積極探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展模式,三河村省級財政獎補資金275萬元,以“黨支部+合作社+扶貧戶”的方式入股怒江長柱重樓種植農(nóng)民專業(yè)合作社65萬元、怒江三河源林農(nóng)科技開發(fā)有限責任公司100萬元、瀘水古炭河農(nóng)產(chǎn)品加工廠100萬元、滴水河羅華清農(nóng)家樂10萬元),2018年村集體以按股分紅的方式收入17萬元。二是加快推進民宿發(fā)展,充分發(fā)揮民宿經(jīng)濟的帶動效應,將民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為三河村新的經(jīng)濟增長點,制定了《三河村民宿建設工作實施方案》。通過旅游基礎設施建設和美麗鄉(xiāng)村打造,精準扶持,加大引導,盡快形成具有民族特色的發(fā)展亮點。2020年底完成床位200余個,目前有意向建設的有7戶,床位約90個。不斷完善民宿項目的建設和提升工程,打造一批以“田園”“生態(tài)”“鄉(xiāng)愁”“民族特色”等為主題的特色民宿,提高其知名度、吸引力和接納能力,為三河村旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定基礎。三是制定《三河村滴水河溫泉旅游項目建設實施方案》,按照休閑療養(yǎng)中心為發(fā)展思路,結(jié)合三河村實際,將三河村溫泉打造成集休閑、度假、旅游、療養(yǎng)等功能的休閑療養(yǎng)中心,以溫泉療養(yǎng)吸引游客帶動三河村吃、住、行第三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品銷售為主要經(jīng)營手段,增加三河村村民就業(yè)、增收,真正做到讓農(nóng)戶穩(wěn)得住、能致富的宗旨。四是實施以高端觀鳥游,帶動三河村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“怒江百鳥谷”計劃,依據(jù)扶貧車間項目,投資50萬元,建成鳥塘15個,2018年10月至2019年1月運營3個月以來,三河村鳥塘已接待國內(nèi)外拍鳥游客500余人次,總計收入7萬余元。
三、項目實施情況
為全面發(fā)揮在那生態(tài)旅游,三河村緊盯項目落實情況,堅持推進基礎設施建設和環(huán)境衛(wèi)生整治工作。一是形成“一條干線五條支線”的農(nóng)村公路網(wǎng)絡,8個自然村都已經(jīng)開通入組公路,公路總長44公里,其中主干線14公里,支線30公里,目前正在實施砣砣寨、古炭寨公路硬化項目,極大改善了村容村貌。二是緊盯人居環(huán)境提升項目落實,建成公共廁所12座,安裝太陽能路燈135盞,墻體亮化工程已完成90余戶。三是積極配合落實花谷建設項目,目前古炭河組、管事寨組已完成花卉、樹苗種植,砣砣寨、彎轉(zhuǎn)河、臘思地、滴水河組正在實施。
四、數(shù)據(jù)比對情況
一是嚴格執(zhí)行扶貧標準、扶貧對象識別程序,對國辦系統(tǒng)檔案、紙質(zhì)檔案和實際情況進行全面核對,工作做到“應納盡納”、“應退盡退”、“應剔盡剔”, 確保實現(xiàn)無漏評、無錯評、無錯退,并對錯誤信息、錯誤數(shù)據(jù)進行修改、完善560余條,確保數(shù)據(jù)錄入的準確性。二是建立“雙包?!惫ぷ鳈C制:村“兩委”班子、駐村工作隊、大學生村官分片(組)包戶制度,幫扶責任人包保建檔立卡戶機制。按《瀘水市脫貧攻堅工作制度》要求,組織掛聯(lián)單位幫扶責任人于5月內(nèi)開展了2 次入戶開展扶貧對象精準自查核實整改工作和精準核查“回頭看”工作,了解掌握群眾生產(chǎn)生活情況,幫扶措施落實情況等,共梳理出9戶12人存在人員變動情況,并收集了相關佐證材料,計劃在2019年動態(tài)管理工作中對人員變動情況進行系統(tǒng)操作。三是通過調(diào)研、入戶走訪等方式,認真梳理、排查三河村扶貧領域存在的基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、戶籍3個方面46個問題。四是根據(jù)市級各行業(yè)部門提供的數(shù)據(jù),三河村組織幫扶責任人入戶核查,認真填寫《建檔立卡“回頭看”核查入戶表》。通過分析、統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)如下問題:1. 住房不達標1戶5人,砣砣寨組肯波才家,人均住房面子不到13平方米,人均住房面積不達標。2.經(jīng)入戶核查,三河村8月動態(tài)管理數(shù)據(jù)為自然減少14人,自然增加11人,無清退、補錄、脫貧回退、新識別及返貧人員。
五、強化基層黨建情況
積極協(xié)助村黨支部把脫貧攻堅工作和基層黨建“雙推進”工作作為強化基礎黨建的重要突破口。一是在思想上、政治上、行動上與上級黨委保持高度一致,認真貫徹上級黨委關于基層黨建的決議、決定和指示,并研究本村基層黨建工作,制定落實措施,強化組織實施;二是每月按時完成、5+1黨員主題日活動、開展兩學一做、開展黨員政治生日活動、嚴格黨群活動室的管理和使用、發(fā)揮農(nóng)民講習所的作用、支部進教堂宣講黨的政策以及開展“火塘夜話”活動4次,與教牧人員座談3次;三是根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署和鎮(zhèn)黨委、政府關于行政村屆中補選的工作安排,積極投入第六屆村民委員會屆中補選的相關工作。嚴格按照屆中補選工作程序,成功選舉產(chǎn)生了第六屆村民委員會主任1名、副主任1名,同時,按照村黨支部書記、村委會主任“一肩挑”的要求,配備村黨支部副書記1名,村武裝干事1名;四是根據(jù)《云組通〔2019〕33關于印發(fā)12類黨支部規(guī)范化建設標準的通知》要求,結(jié)合三河村實際,制定《三河村黨員活動室標準化建設方案》,并積極向掛聯(lián)單位匯報,爭取業(yè)務指導和資金幫助。目前基本完成三河村黨員活動室和村民小組黨群活動室的規(guī)范化建設,掛聯(lián)單位共投入資金3萬元。五是認真貫徹落實黨的民族宗教政策,立足自身實際,以“在云南,不謀民族工作就不足以謀全局”為指導思想和“各民族都是一家人,一家人都要過上好日子”的工作理念,以黨建引領,大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)促脫貧,做到了民族團結(jié)進步示范創(chuàng)建與脫貧攻堅雙融合、雙推進、雙達標,全村呈現(xiàn)出“民族團結(jié)、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、宗教和順”的良好局面。
六、政策宣傳情況
一是鎮(zhèn)掛鉤領導、村兩委班子、駐村工作隊員劃片區(qū)分工,分別深入各組以黨小組會議、“文明講壇”、觀看警示教育片、懸掛宣傳標語等形式開展宣傳“掃黑除惡”專項斗爭40場次,營造人人參與掃黑除惡的濃厚氣氛,充分調(diào)動村民對掃黑除惡專項斗爭得知曉度和參與度,切實推進掃黑除惡專項斗爭工作的深入人心,并發(fā)動群眾積極提供問題線索,進一步提高了人民群眾對掃黑除惡專項斗爭的認識,群眾關心、支持、參與掃黑除惡專項斗爭的積極性有所提高,為決勝全面建成小康社會、創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境營造了良好的氛圍。二是深入開展《中華人民共和國教育法》《義務教育法》等法律法規(guī)的宣傳,面對面為群眾講解“控輟保學”、推進義務教育均衡發(fā)展的好處以及推進義務教育均衡發(fā)展家長應盡怎樣的義務等知識,達到家喻戶曉的宣傳效果,對3名間歇性離校學生,開展了6次勸返工作。同時開展輟學失學兒童核實統(tǒng)計工作,對正常就學兒童、無適齡兒童家庭、農(nóng)村女性早婚早育人員、輟學失學兒童進行入戶登記。
七、人居提升環(huán)境情況
一是宣傳引導,示范先行。村兩委班子和駐村工作隊多次利用到村民小組召開會議、黨員主題活動日等契機,宣傳環(huán)境衛(wèi)生整治相關政策,引導村民愛護環(huán)境衛(wèi)生,提升生態(tài)文明意識;利用入戶走訪農(nóng)戶的有利時機,宣傳環(huán)境衛(wèi)生整治及家居衛(wèi)生提升相關工作要求,引導村民樹立愛護環(huán)境從我做起的意識。對家居衛(wèi)生達不到干凈、整潔要求的農(nóng)戶提出整改意見建議;二是形成制度保障。將環(huán)境衛(wèi)生整治納入村規(guī)民約,規(guī)定每月5、15、25日為環(huán)境衛(wèi)生整治日,組織全體村民打掃衛(wèi)生,重點清理環(huán)境衛(wèi)生整治死角,各村民房前屋后環(huán)境衛(wèi)生和家務實行三包;三是常態(tài)巡查,監(jiān)督制約。村三委班子和駐村工作隊組成日常巡查組,重點巡查對生活垃圾亂丟亂扔、森林亂砍亂伐、生活污水畜禽糞便亂排亂放的行為發(fā)現(xiàn)一起教育一起、糾正一起、整改一起。充分發(fā)揮三河村脫貧攻堅志愿服務隊的作用,認真開展公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生和農(nóng)戶內(nèi)務整理情況的監(jiān)督檢查,并進行評比打分,將結(jié)果納入公益扶貧“兌兌換”評分內(nèi)容。
三、存在的問題
(一)飲水方面存在的問題,目前8個自然村正在實施人畜飲水工程,對水源點、取水設施、凈水設備、管線等進行全面排查,發(fā)現(xiàn)水源點取水不規(guī)范、管線不穩(wěn)固、無沉砂池、無水質(zhì)檢測報告等28個問題,已將問題匯總上報鎮(zhèn)政府。
(二)用電方面存在的問題,經(jīng)排查發(fā)現(xiàn),三河村目前存在部分農(nóng)戶無電表;有電表,主要住房未通電;用電不規(guī)范;電壓不穩(wěn)定4個問題。
(三)收入方面存在的問題,目前三河村人均收入達7699元,但是部分老弱病殘建檔立卡貧困戶無法發(fā)展產(chǎn)業(yè)或外出務工,收入以政策性收入為主,存在收入不穩(wěn)定的問題。
四、下一步工作計劃
一、加大環(huán)境衛(wèi)生整治宣傳力度。利用入戶走訪的有利時機,宣傳環(huán)境衛(wèi)生整治及家居衛(wèi)生提升相關工作要求,引導村民樹立愛護環(huán)境從我做起的意識,倡導村民對垃圾進行分類處理和廢物利用,減少垃圾數(shù)量。
一、20xx年度工作完成情況
(一)以質(zhì)量管理為基礎,促進質(zhì)量協(xié)調(diào)提升。
一是全力推動質(zhì)量興縣戰(zhàn)略。認真貫徹落實**《質(zhì)量發(fā)展綱要》實施意見,積極主動向地方政府匯報,加強與相關部門聯(lián)系溝通,制定質(zhì)量興縣工作要點和計劃,召開全縣質(zhì)量興縣成員單位聯(lián)席會,部署績效考核工作任務,落實責任。
二是廣泛開展“質(zhì)量興企”活動。指導31家規(guī)模以上企業(yè)啟動“質(zhì)量興企”活動,比例達到**%以上。
三是有效推進名牌戰(zhàn)略。培育推薦**化工有限公司等2家企業(yè)2種產(chǎn)品申報廣西名牌產(chǎn)品。
四是積極開展“質(zhì)量提升”行動。對轄區(qū)內(nèi)5家蠶絲被生產(chǎn)企業(yè)進行執(zhí)法檢查,并對4家生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的蠶絲被進行抽樣送檢,共抽樣4個,送檢4個,合格4個,合格率100%。
(二)以產(chǎn)品質(zhì)量安全為監(jiān)督底線,突出“三大責任”。
1.扎實推進食品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。
一是對全縣50家食品生產(chǎn)企業(yè)*個批次進行監(jiān)督抽查,其中合格52個批次,不合格12個批次,**個批次待檢,合格率**,對監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量不合格的企業(yè),均按規(guī)定調(diào)查處理、責令整改、復查檢驗進行后處理,督促企業(yè)按要求整改;二是對75家食品加工小作坊辦理備案手續(xù),對38家(次)食品加工小作坊開展巡查。三是配合縣食安委妥善處理兩起疑似食品中毒事件。
2.加強特種設備現(xiàn)場安全監(jiān)察。
一是與全縣50個特種設備使用單位簽訂了安全生產(chǎn)責任書,增強各單位的安全生產(chǎn)責任意識。二是開展特種設備日常巡查,共檢查特種設備使用單位115家次,檢查設備391臺(次),發(fā)現(xiàn)一般隱患**,責令完成整改 295處(次),隱患整改率 92.8%。三是向市局送培特種設備安全管理人員、操作人員180多個,強化了操作人員的安全意識,提高安全生產(chǎn)持證上崗率。今年轄區(qū)內(nèi)無特種設備安全事故發(fā)生。
3. 強化工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。
一是完成對7家獲證生產(chǎn)企業(yè)及1家非生產(chǎn)許可產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管評價;二是對全縣27家工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)53個批次產(chǎn)品開展定檢和監(jiān)督抽查工作,44個批次合格,5個批次不合格,4個批次結(jié)果未出,合格率91.6%;三是對7家獲證企業(yè)及1家非生產(chǎn)許可產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展巡查、年審、生產(chǎn)許可證發(fā)證條件復查活動,對存在問題的企業(yè),提出整改意見并對存在問題企業(yè)的整改情況進行回訪,確保全部完成整改。
4. 認真履行打假治劣職能。
嚴厲打擊制假售假等違法行為,組織開展了農(nóng)資產(chǎn)品、食品、建材產(chǎn)品等專項打假活動,對違法行為進行查處,整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序,堅決維護生產(chǎn)企業(yè)和廣大消費者的合法權(quán)益。
5. 積極開展“質(zhì)監(jiān)安康進千企”和 “質(zhì)監(jiān)安農(nóng)進千村”行動。
舉辦了一期全縣落實企業(yè)主體責任暨食品安全知識培訓會,對全縣45家企業(yè)的負責人或質(zhì)量管理人員進行食品安全知識培訓,并與企業(yè)簽署了《食品安全責任書》、《質(zhì)量安全承諾書》。
在去年建立2個“產(chǎn)品質(zhì)量安全咨詢質(zhì)監(jiān)服務站”的基礎上,我局今年新增了4個“產(chǎn)品質(zhì)量安全咨詢服務站”。舉辦知識講座1次,現(xiàn)場咨詢服務2次,發(fā)放宣傳資料20xx多份、科技光盤48份、播放光盤4次,群眾咨詢50多人次。
(三)以促進地方發(fā)展為己任,加強服務能力建設。
一是加強標準化基礎工作。申報了國家生態(tài)農(nóng)業(yè)標準化綜合示范縣和象州杉木速生豐產(chǎn)標準化示范區(qū),其中象州杉木速生豐產(chǎn)標準化示范區(qū)被列入20xx年第一批自治區(qū)級農(nóng)業(yè)標準化示范項目;幫助廣西東糖石龍公司開展“標準化良好行為”試點申報工作,并獲批準;指導2家企業(yè)成功進行了商品條碼的注冊。
二是加強計量監(jiān)管。全年共檢定各類計量器具**臺(次),其中民生計量器具719臺,對城區(qū)集貿(mào)市場開展貿(mào)易用計量器具免費檢定47臺,六類民生計量器具強檢率為91.8%;與中石化、古象溫泉等18家加油站及餐飲企業(yè)簽訂了計量誠信承諾書;加強對轄區(qū)內(nèi)四家重點耗能企業(yè)能源計量工作監(jiān)管和幫扶,監(jiān)督和幫扶覆蓋率均為100%;對轄區(qū)內(nèi)的部分民生計量器具開展計量專項監(jiān)督檢查,均無計量器具違法行為發(fā)生。
三是推進認證認可專項檢查。開展了獲證實驗室資質(zhì)認定、機動車安檢機構(gòu)專項監(jiān)督檢查活動,共檢查轄區(qū)內(nèi)2家機動車安檢機構(gòu)和4家資質(zhì)認定獲證的實驗室,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,督促企業(yè)整改,全面提高檢測和管理水平。
四質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局年度工作總結(jié)開頭結(jié)尾模板范文第2頁
是扎實開展政務服務工作。我局共受理13家食品加工企業(yè)生產(chǎn)許可(含到期換證)申請,準予12家企業(yè)取得食品生產(chǎn)許可證;受理代碼業(yè)務2213件,年檢率71.5%,檔案上報率100%。
五是積極推進新辦公檢測樓建設。新辦公檢測樓已完成竣工驗收。
(四)配合做好農(nóng)村幫扶工作
一是開展“雙萬”春季大行動和“結(jié)一聯(lián)十”活動,并為聯(lián)系點群眾贈送1噸化肥物資和4000元扶貧資金。二是積極開展“美麗象州·清潔鄉(xiāng)村”活動,深入聯(lián)系點清的村屯巷道,清潔災后溝渠。三是組織干部職工開展為雅安地震、抗洪救災及捐資助學等捐款共計4050元。
(五)做好食品安全監(jiān)管體制機構(gòu)改革工作
我局嚴格按照《象州縣改革完善食品藥品監(jiān)督管理體制實施方案》的要求,認真開展食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管職能和人員劃轉(zhuǎn)工作,并于12月xx日順利完成食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管職能和人員交接。同時,在機構(gòu)改革過渡期,配合縣食藥監(jiān)局抓好我縣食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管工作,進一步加大對生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度,確保改革過渡時期食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)安全不出現(xiàn)監(jiān)管“真空”。
二、存在問題
人員少,經(jīng)費不足,食品安全和特種設備日常巡查工作頻次不夠,日常監(jiān)管工作中存在較大的困難和壓力。
三、重點工作計劃
,我們要以自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局的工作要求為指導,圍繞縣委、縣政府中心工作,認真履行質(zhì)監(jiān)部門工作職責,服務與監(jiān)管并舉,推動**經(jīng)濟和社會發(fā)展。重點抓好四個方面的工作。
(一)抓好質(zhì)量提升,推進品牌創(chuàng)建
1、全力推動質(zhì)量興縣戰(zhàn)略。以提升質(zhì)量基礎為著力點,推進質(zhì)檢中心建設,圍繞象州特色產(chǎn)業(yè),加大自主品牌的培育力度,大力提升各行業(yè)服務質(zhì)量,推進資源節(jié)約型社會建設。不斷探索產(chǎn)品質(zhì)量、建設質(zhì)量、服務質(zhì)量、生態(tài)與環(huán)境質(zhì)量建設的新途徑。
2、認真做好名牌產(chǎn)品的培育和創(chuàng)建工作。加強對名牌產(chǎn)品企業(yè)的監(jiān)督管理,啟動名牌產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤監(jiān)管機制,建立名牌產(chǎn)品企業(yè)質(zhì)量檔案,實施動態(tài)管理。加強與其他有關職能部門的協(xié)作與溝通,堅決打擊制售假冒名牌產(chǎn)品的行為,保護好名牌產(chǎn)品。
(二)強化監(jiān)管重點,確?!叭蟆卑踩?/p>
1、強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。一是進一步完善重點產(chǎn)品企業(yè)的建檔工作,督促獲證企業(yè)按獲證條件組織生產(chǎn),加大對重點產(chǎn)品企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的后處理力度。二是科學制定和實施我縣重點產(chǎn)品監(jiān)督抽查計劃,抓好產(chǎn)品質(zhì)量定期監(jiān)督檢查后處理工作,根據(jù)抽查結(jié)果做出質(zhì)量指數(shù)分析報告,為政府部門決策提供依據(jù)。
2、嚴格特種設備安全監(jiān)察。一是加強特種設備的重點監(jiān)管,對列入重點監(jiān)控的特種設備及使用單位,確保每年至少進行一次全面檢查,同時抓好重點領域?qū)m椪?,做好檢查記錄,督促整改隱患。確保兩類設備的使用登記率,作業(yè)人員持證上崗、定期檢驗率達到100%。二是利用多種渠道,推動企業(yè)特種設備安全主體責任的落實,充分調(diào)動企業(yè)安全管理的主動性。三是加強特種設備作業(yè)人員培訓工作,全面提升我區(qū)特種設備作業(yè)人員安全技術(shù)水平和素質(zhì)。
(三)夯實技術(shù)基礎,服務經(jīng)濟發(fā)展
1、標準化工作。指導和幫助象州縣速生杉木豐產(chǎn)標準化示范區(qū)承擔單位開展標準體系建設,建立較為完善的標準體系并有效運行。通過建立和確認一批標準化良好行為企業(yè),推動企業(yè)標準體系的有效建立和高效運行。引導企事業(yè)單位,積極研究和采用國際標準和國外先進標準,提高應對市場競爭的能力。
2、計量工作。抓好民生計量,開展對民生計量器具的強制檢定和監(jiān)督檢查工作;抓好能源計量,配合完成重點耗能企業(yè)能源計量器具配備和監(jiān)督管理;繼續(xù)推進誠信計量體系建設,大力開展誠信計量承諾活動。
3、技術(shù)機構(gòu)建設。認真抓好技術(shù)機構(gòu)的管理,落實對技術(shù)機構(gòu)的監(jiān)督檢查制度;在原有檢測檢驗項目的基礎,擴展思路,拓展服務能力;加快檢測綜合樓的后期工程建設。
(四)開展質(zhì)監(jiān)文化,提高能力建設
1、機關制度建設。進一步完善局機關效能、作風、考勤、用車、接待等制度,切實加強制度落實,推進局內(nèi)部管理上新臺階,進一步提高工作效能。完善局機關考核獎懲措施,進一步調(diào)動工作人員積極性、主動性和創(chuàng)造性。
《湖南省國有林場改革實施方案》是中央《國有林場改革方案》在我省的具體化,其改革的主要精神包括總體要求、主要任務和政策支持體系三個部分。
一、改革的總體要求
(一)指導思想:實施一個戰(zhàn)略,即以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略;落實一個要求,即分類推進改革;圍繞兩大目標,即保護生態(tài)、保障職工生活;推動兩個分開,即政事分開、企事分開;實現(xiàn)兩個創(chuàng)新,即創(chuàng)新管護方式、創(chuàng)新監(jiān)管體制;推動兩個轉(zhuǎn)變,即由木材生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)修復和建設為主,由利用森林獲取經(jīng)濟利益為主轉(zhuǎn)變?yōu)楸Wo森林提供生態(tài)服務為主;建立一個新體制,即建立起有利于保護和發(fā)展森林資源、有利于改善生態(tài)和民生、有利于增強林業(yè)發(fā)展活力的國有林場新體制。
(二)基本原則:一是堅持生態(tài)導向、保護優(yōu)先;二是堅持改善民生、保持穩(wěn)定;三是堅持因地制宜、分類施策;四是堅持分類指導、省級負責。
(三)改革時限:到2015 年6月底,對《湖南省國有林場管理辦法》規(guī)定的、經(jīng)省人民政府批準或省林業(yè)廳認定的具有法人資格的國有林場,全面完成改革任務。
(四)總體目標:我省國有林場改革到2020 年的總體目標:一是森林面積增加13.3 萬公頃以上,森林蓄積量增長2000 萬立方米以上,生態(tài)功能顯著提升;二是通過多渠道加大對林場基礎設施的投入和完善社會保障機制,使職工的生產(chǎn)生活條件得到改善,職工就業(yè)有著落;三是通過定性定編,基本形成功能定位明確、人員精簡高效、森林管護到位的林場管理新體制。
二、改革的主要內(nèi)容
第一,明確界定國有林場生態(tài)責任和保護方式?!秾嵤┓桨浮穼辛謭鲋饕δ苊鞔_定位于保護培育森林資源、維護國家生態(tài)安全。國有林場的屬性主要分為三類:一是原為事業(yè)單位的國有林場,主要承擔保護和培育森林資源等生態(tài)公益服務職責的,按從事公益服務事業(yè)單位管理,從嚴控制事業(yè)編制。根據(jù)工作性質(zhì)、經(jīng)營規(guī)模和管護難度等因素,科學核定事業(yè)編制,用于聘用管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和骨干林業(yè)技能人員,經(jīng)費納入同級政府財政預算。二是原為事業(yè)單位的國有林場,基本不承擔保護和培育森林資源、主要從事市場化經(jīng)營的,要推進轉(zhuǎn)企改制,暫不具備轉(zhuǎn)企改制條件的,要剝離企業(yè)經(jīng)營性業(yè)務。三是目前已經(jīng)轉(zhuǎn)制為企業(yè)性質(zhì)的國有林場,原則上保持企業(yè)性質(zhì)不變,通過政府購買服務實現(xiàn)公益林管護,或者結(jié)合國有企業(yè)改革探索轉(zhuǎn)型為公益性企業(yè),確有特殊情況的,可以由地方政府根據(jù)本地實際合理確定其屬性。
第二,推進國有林場政事分開和事企分開。一是明確林業(yè)行政主管部門要加快職能轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新管理方式,減少對國有林場的微觀管理和直接管理,加強發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準等制定和實施,落實國有林場法人自主權(quán)。二是在穩(wěn)定現(xiàn)行隸屬關系的基礎上,綜合考慮區(qū)位、規(guī)模和生態(tài)建設需要等因素,合理優(yōu)化國有林場管理層級。對同一行政區(qū)域內(nèi)規(guī)模過小、分布零散的林場,根據(jù)機構(gòu)精簡和規(guī)模經(jīng)營原則重組整合。三是強化對編制使用的監(jiān)管,事業(yè)單位新進人員除國家政策性安置、按干部人事權(quán)限由上級任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用人員外,都要實行公開招聘。四是明確國有林場從事的經(jīng)營活動要實行市場化運作,對商品林采伐、林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和森林旅游等暫不能分開的經(jīng)營活動,嚴格實行“收支兩條線”管理。鼓勵優(yōu)強林業(yè)企業(yè)參與重組,通過規(guī)?;?jīng)營、市場化運作,切實提高企業(yè)性質(zhì)國有林場的運營效率。加強資產(chǎn)負債的清理認定和核查工作,防止國有資產(chǎn)流失。五是要加快分離各類國有林場的辦社會職能,逐步將林場所辦學校、醫(yī)療機構(gòu)等移交屬地管理。
第三,完善以購買服務為主的公益林管護機制。一是國有林場公益林日常管護要引入市場機制,通過合同、委托等方式面向社會購買服務。二是在保持林場生態(tài)系統(tǒng)完整前提下,按照科學規(guī)劃原則,鼓勵社會資本、林場職工發(fā)展森林旅游等特色產(chǎn)業(yè),有效盤活森林資源。三是鼓勵社會公益組織和志愿者參與公益林管護,提高全社會生態(tài)保護意識。
第四,健全責任明確、分級管理的森林資源監(jiān)管體制。一是建立歸屬清晰、權(quán)責明確、監(jiān)管有效的森林資源產(chǎn)權(quán)制度。二是建立健全國有林場森林資源監(jiān)管體制。實行國家、省、市三級林業(yè)行政主管部門分級監(jiān)管,對林地性質(zhì)變更、采伐限額等強化多級聯(lián)動監(jiān)管。三是加強對國有林場森林資源保護管理情況的考核,將考核結(jié)果作為綜合考核評價地方政府和有關部門主要領導政績的重要依據(jù)。對國有林場場長實行森林資源離任審計。四是實施以提高森林資源質(zhì)量和嚴格控制采伐量為核心的國有林場森林資源經(jīng)營管理制度,按森林經(jīng)營方案編制采伐限額、制定年度生產(chǎn)計劃和開展森林經(jīng)營活動。五是探索建立國有林場森林資源有償使用制度。加快研究制定國有林場管理法律制度措施和國有林場中長期發(fā)展規(guī)劃等。探索建立國家公園。
第五,完善社會保障體制,妥善安置富余職工。多年來,由于種種原因,林場職工生活十分困難。為解決林場職工收入、就業(yè)和社會保障問題,切實維護林場和諧穩(wěn)定,按照國家和省相關政策規(guī)定,加大社會保障資金籌措力度,切實解決好國有林場職工的參保和續(xù)保問題。這次,我們通過積極的做工作,爭取社保等相關部門的大力支持,在我省《實施方案》中寫進去了。這是重要的優(yōu)惠政策之一,也是我省改革實施方案的一個亮點。同時,要按照“內(nèi)部消化為主,多渠道解決就業(yè)”和“以人為本,確保穩(wěn)定”的原則,妥善安置國有林場富余職工,不采取強制性買斷方式,不搞一次性下崗分流,確保職工基本生活有保障。主要通過以下途徑進行安置:一是通過購買服務方式從事森林管護撫育;二是由林場提供林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)等工作崗位逐步過渡到退休;三是加強有針對性的職業(yè)技能培訓,鼓勵和引導部分職工轉(zhuǎn)崗就業(yè);四是實行提前退休。將全部富余職工按照規(guī)定納入城鎮(zhèn)職工社會保險范疇,平穩(wěn)過渡、合理銜接,確保職工退休后生活有保障。將符合低保條件的林場職工及其家庭成員納入當?shù)鼐用褡畹蜕畋U戏秶袑嵶龅綉1M保。
三、改革的支持政策
(一)關于加強基礎設施建設。一是將國有林場供電、飲水安全、管護站點用房、森林防火、有害生物防治等基礎設施建設納入同級政府建設規(guī)劃統(tǒng)籌安排,加大投入力度。二是將國有林場道路按屬性納入相關公路網(wǎng)規(guī)劃。省財政從2013年開始,新增預算5000 萬元專項資金用于我省林區(qū)道路建設,去年安排到國有林場道路建設資金占林區(qū)道路建設專項資金總量的60%。加快國有林場電網(wǎng)改造升級,2014 年2月,省人民政府將國有林場納入農(nóng)村電網(wǎng)體制改革范圍。三是改善國有林場住房條件。至2013 年底,全省國有林場51775 名職工通過林業(yè)棚戶區(qū)(危舊房)改造工程基本實現(xiàn)了住有所居的目標。
(二)關于加強財政支持。一是加大對國有林場基本公共服務的政策支持力度,促進林場林區(qū)與周邊地區(qū)基本公共服務均等化。二是中央和省級財政安排的國有林場改革補助資金,主要用于解決國有林場職工參加社會保險和分離林場辦社會職能問題;市(州)、縣(市、區(qū))財政也要積極籌措資金,解決國有林場改革中的困難和問題。中央和省財政配套資金,主要用于國有林場補繳拖欠的職工基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險費用、分離場辦學校和醫(yī)院等社會職能。三是要整合各類涉林資金,支持國有林場改革。適時提高國有林場生態(tài)公益林補償標準。具備條件的支農(nóng)惠農(nóng)政策可適用于國有林場,對生態(tài)區(qū)位特別重要地區(qū)的國有林場給予適當傾斜。將國有貧困林場扶貧工作納入各級政府扶貧工作計劃,加大扶持力度。
發(fā)改委2017年上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃(1)
今年以來,區(qū)發(fā)改委緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府各項中心工作,認真履行部門職能,積極創(chuàng)新工作方式,真抓實干,著力做好跑項爭資、經(jīng)濟運行、項目推進、深化改革、穩(wěn)控物價等各項工作,為全區(qū)經(jīng)濟社會健康平穩(wěn)發(fā)展奠定了堅實的基礎。
一、上半年工作總結(jié)
1.跑項目爭資金工作成效顯著。今年,我委進一步加強和上級有關部門聯(lián)系對接,加強項目前期工作,積極組織項目申報,今年上半年共爭取上級資金2.07億元,主要包括中醫(yī)院中醫(yī)藥大樓5000萬元、饒豐灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造4800萬元、墾區(qū)危舊房改造3900萬元、墾區(qū)棚戶區(qū)改造2017萬元、農(nóng)飲安全鞏固提升1146萬元、官塘大道818萬元、檔案館502萬元等。
2.經(jīng)濟運行分析工作扎實推進。一是科學制定年度計劃。在認真總結(jié)上年計劃執(zhí)行情況和綜合分析各種因素的基礎上,經(jīng)過深入調(diào)查研究,制定了全區(qū)《2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃(草案)》和《2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》,區(qū)相關會議已研究通過。二是積極開展經(jīng)濟運行分析。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的工作部署,印發(fā)了《關于進一步加強全區(qū)經(jīng)濟運行監(jiān)測分析工作的通知》,加強對經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的監(jiān)測、分析和研判,及時發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的傾向性、苗頭性問題,切實加大調(diào)控力度,確保全區(qū)經(jīng)濟健康平穩(wěn)發(fā)展。目前我區(qū)上半年經(jīng)濟運行分析報告已基本完成。
3.抓項目擴投資工作大力推進。一是強化項目謀劃。編制了《全區(qū)2017年固定資產(chǎn)投資計劃》和《全區(qū)2017年重點建設項目計劃》,科學謀劃區(qū)重點項目238個,總投資343億元,其中新建項目145個,續(xù)建項目93個,有效支撐和拉動全區(qū)固定資產(chǎn)投資增長。今年上半年,我區(qū) 500萬元以上項目固定資產(chǎn)投資預計完成120.6億元,同比增長14.5%。二是強化項目推進。烯牛石墨烯、富榮電子、宏鵬金屬和三都農(nóng)業(yè)示范園等9個項目列入省大中型建設項目(市重點項目),項目總投資54億元,其中5個市領導掛點重點項目1-5月份累計完成投資7億元,占年度計劃51.8%,序時進度在全市“12+2”中排名前列;貞白中學、富榮電子、柘陽LED、華凱豐科技、上饒衛(wèi)校和人民醫(yī)院保健大樓等6個項目列入2017年省市縣三級聯(lián)動集中開工重大項目,項目總投資26.1億元;全區(qū)238個區(qū)重點項目扎實推進,其中:貞白中學項目多個班組同時施工,項目指揮長每周現(xiàn)場督查,確保9月1日開學投入使用;富榮電子項目1#、2#、3#廠房、8#辦公樓、9#研發(fā)樓及1#宿舍樓已封頂,9月10日前全面竣工;豐溪山水田園綜合體項目穩(wěn)步推進,11月底全面竣工;華家源秀美鄉(xiāng)村項目征地工作已基本完成,已種植荷花32畝;上饒衛(wèi)校項目正在方案設計。三是強化項目調(diào)度。經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定,制定了《關于進一步完善我區(qū)重大項目推進機制的通知》,成立了區(qū)委書記任第一組長、區(qū)長任組長,區(qū)委、區(qū)政府其他領導任副組長,區(qū)直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)有關單位主要負責人為成員的區(qū)重點建設項目推進領導小組,針對不同項目需要協(xié)調(diào)的各種事項,積極落實掛點區(qū)領導調(diào)度、常務副區(qū)長調(diào)度、區(qū)長調(diào)度和書記調(diào)度四級項目調(diào)度機制,強力推進我區(qū)重點項目建設。四是強化項目管理。上半年,我委開展了多次中央投資項目大檢查,對全區(qū)20XX年至2017年下達中央資金的131個項目進行了全面檢查,并向相關單位下發(fā)了問題整改通知,同時針對社會事業(yè)領域2011年以來中央預算內(nèi)投資項目計劃執(zhí)行情況進行了檢查通報。中央預算內(nèi)資金項目建設情況實行每月調(diào)度,進一步加強了稽查監(jiān)管,有效地推進了項目的建設進度,提高了中央資金的使用效益。
4.抓改革促發(fā)展工作穩(wěn)步推進。一是“放管服”改革逐步深入。項目審批方面,我委主動簡化投資審批流程,優(yōu)化企業(yè)投資項目核準前置,嚴格落實投資項目備案程序。今年以來我委共辦結(jié)投資項目83個,總投資89.2億元,其中備案項目38個,總投資76.6億元,占辦結(jié)項目總投資的85.8%;清理收費方面,嚴格執(zhí)行財稅[2017]20號文件,從今年4月1日起,我區(qū)取消環(huán)境監(jiān)測服務費、白蟻防治費、房屋轉(zhuǎn)讓手續(xù)費等3項涉企行政事業(yè)性收費;停征衛(wèi)生檢測費、委托性衛(wèi)生防疫服務費、河道工程修建維護管理費、河道采砂管理費、計量收費、認證費和檢驗費等7項涉企行政事業(yè)性收費;取消預防性體檢費、登記費和依申請?zhí)峁┱_信息收費等3項涉及個人等事項的行政事業(yè)性收費;嚴格執(zhí)行贛財非稅[2017]11號文件,從今年6月1日起,我區(qū)取消易地綠化費和公路路產(chǎn)損失賠償收費(含高速公路)兩項省級設立的行政事業(yè)性收費。兩次清理行政事業(yè)性收費預計年減負金額為355萬元。二是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革縱深推進。降成本優(yōu)環(huán)境方面,全區(qū)降成本優(yōu)環(huán)境專項行動2017年工作要點、全區(qū)降成本優(yōu)環(huán)境領導小組調(diào)整成員名單審議稿已完成;去產(chǎn)能方面,積極推進我區(qū)今年化解煤炭產(chǎn)能4萬噸的任務目標,當前區(qū)政府已同意關閉東陽鄉(xiāng)國慶煤礦的決定,該項工作取得階段性進展;深入開展“地條鋼”專項督查和電解鋁行業(yè)違法違規(guī)項目清理行動,按照“零”容忍,達到“零”存在的要求,我區(qū)制定了排查方案,落實工作分工,層層壓實責任。目前我區(qū)專項行動開展情況已按要求上報。三是全面深化改革工作深入推進。我委制定了《經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革專項小組2017年工作計劃》;公車改革方面,我區(qū)296輛保留公車標識化工作全部按要求完成。
5.調(diào)結(jié)構(gòu)促升級工作有力推進。一是積極培育新動能,制定了《xx區(qū)貫徹新理念培育新動能2017年工作要點》,著力培育新制造經(jīng)濟、新服務經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、智慧經(jīng)濟和分享經(jīng)濟,推動我區(qū)經(jīng)濟新舊動能轉(zhuǎn)換。二是夯實平臺支持。搶抓省里高位推動調(diào)區(qū)擴區(qū)工作的窗口期,上饒高新區(qū)調(diào)區(qū)擴區(qū)相關材料再次提交省發(fā)改委,目前該項工作正在大力推進。三是推進農(nóng)業(yè)接二連三發(fā)展。今年以來,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點工作扎實推進,我區(qū)已入選省級試點示范縣,東陽龍溪、蘆林西壇、銅鈸山小豐、枧底溪西、毛村后溪等5個村入選省級試點示范村。
6.穩(wěn)物價惠民生工作積極推進。一是價格監(jiān)測精準。每月定期在我區(qū)嘉百樂超市、家友超市、裕豐市場、開心人大藥房等代表性監(jiān)測點進行市場采價。其中,對糧食、食用油、水產(chǎn)品、肉類、蔬菜等65個居民生活必需品,布洛芬、板藍根等30種重點非處方藥品和生豬收購價、玉米批發(fā)價等12種畜禽飼料進行采價監(jiān)測并上報市發(fā)改委;對水、電、鋼材、水泥、成品油等53個品種的商品及服務項目與周邊縣(常山縣、玉山縣)互通信息。在獲得第一手信息基礎上,對群眾和社會關心的價格熱點、焦點問題進行分析,發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性、趨勢性問題,及時消息,并提出有針對性的政策建議。二是價格管理到位。按照省市的要求,經(jīng)區(qū)政府同意,啟動我區(qū)社會求助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制,對享受國家定期撫恤補助的優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、特困人員、領取失業(yè)保證金人員共50416人發(fā)放價格臨時補貼52.26萬元;應區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)管委會要求,分別對農(nóng)業(yè)創(chuàng)客中心、熱帶植物園的門票進行成本監(jiān)審;核定了三都熱帶植物園和農(nóng)業(yè)創(chuàng)客中心門票試行價格、城區(qū)三個公辦幼兒園春季收費標準、全區(qū)2017年春季中小學收費。三是價格監(jiān)管有力。今年元旦、春節(jié)和“五一”黃金周期間,我委出動市場價格監(jiān)管120人次,密切關注糧食、禽、蛋、菜等群眾生活必需品的市場價格供求情況和價格走勢,對城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、超市以及家電商場進行了全面檢查(調(diào)查);春運和3月中旬,分別對全區(qū)各條客運班線票價的執(zhí)行情況和氣象部門的經(jīng)營性收費進行了檢查(核查);分別對區(qū)城市管道燃氣有限公司和豐溪自來水有限公司有關收費情況進行了檢查(核查);對教育、衛(wèi)生等收費(價格)執(zhí)收主體系統(tǒng)以及各大商品交易場所,繼續(xù)強化收費(價格)公示,推進明碼標價工作;實行節(jié)假日、雙休日值班制度,進一步暢通12358價格舉報投訴渠道,今年上半年共解答群眾價格咨詢 9件,舉報件辦結(jié)率100%。四是價格認證精確。上半年共完成涉案物品價格認證案件82件,涉案總金額127.53萬元,其中盜竊、搶劫、詐騙等刑事案件54件,毀財案件22件,盜采礦產(chǎn)、濫伐林木、運輸危險物品案件6件。
二、下半年工作安排
下半年,我委將根據(jù)上級發(fā)改部門和區(qū)委、區(qū)政府的工作部署,繼續(xù)做好以下幾項工作:
1、進一步健全項目審批(備案、核準)機制,繼續(xù)做好項目審批(核準、備案)工作;
2、進一步加強與上級有關部門對接溝通,繼續(xù)做好跑項爭資爭策工作;繼續(xù)加強經(jīng)濟運行監(jiān)測分析和生態(tài)文明先行示范區(qū)建設。
3、做好2017年重點項目建設推進和2018年區(qū)重點項目謀劃工作,加強中央預算內(nèi)資金、省基建資金項目的稽查、監(jiān)管工作。
4、繼續(xù)做好全面深化改革工作,深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”改革。
5、繼續(xù)做好新常態(tài)下物價各項工作,保持價格總水平基本穩(wěn)定。
6、繼續(xù)做好省市發(fā)改委及區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他工作。
發(fā)改委2017年上半年工作總結(jié)及下半年工作計劃(2)
2017年是召開之年,也是我市實施五大發(fā)展行動計劃、建設美好新xx的關鍵時期。市發(fā)改委緊緊圍繞市委市政府確定的發(fā)展目標和任務,全面貫徹黨的十和十八屆五中、六中全會以及系列重要講話精神,確立善謀、實干、爭先工作思路,突出項目工作主線,圍繞縣域經(jīng)濟快速發(fā)展,主動適應引領經(jīng)濟新常態(tài),強化創(chuàng)新驅(qū)動,聚焦“五大行動”,提振“精氣神”、提高“執(zhí)行力”、爭當經(jīng)濟工作“排頭兵”,逐月、逐季分解落實目標任務,較好地完成了上半年目標任務。
一、上半年工作開展情況
一季度,全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值29.9億元,同比增長6.2%。 1-5月份,全市完成規(guī)上工業(yè)增加值11.9億元,下降0.4%;固定資產(chǎn)投資46.6億元,增長15.1%;財政收入7.03億元,增長15.9%;財政支出18億元,增長24%;限上消費品零售總額9.8億元,增長16.9%;全市用電量3億千瓦時,增長10%,其中工業(yè)用電量0.87億千瓦時,增長1.3%。
(一)開展經(jīng)濟運行調(diào)度。編制一季度“開門紅”、二季度“雙過半”主要經(jīng)濟指標及GDP主要構(gòu)成指標目標計劃,由市政府印發(fā)各地、各單位執(zhí)行。提請市政府召開2次經(jīng)濟運行調(diào)度會,會同統(tǒng)計、經(jīng)信等部門按月開展指標運行監(jiān)測和調(diào)度。
(二)狠抓重點項目建設。圍繞國家政策投向,扎實做好項目謀劃、項目爭取和抓項目建設,推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展。
1.強化項目謀劃編制。圍繞全年投資目標,會同各重點項目平臺、各項目責任編制2017年全市重點項目投資計劃,全年計劃實施美好新xx重點項目358個,總投資528.1億元,其中2017年計劃完成投資184億元。億元以上項目101個,總投資457.14億元。突出重點項目引領,著力謀劃一批重大項目,做好全市“學浙江、抓統(tǒng)籌、謀項目、促提升”活動謀劃項目有關工作,做好謀劃項目指導、調(diào)度、匯總、完善工作,全市共謀劃重點項目252個,總投資近400億元。編報2017年省億元以上重點項目71個,總投資379.4億元。
2、推進重大項目前期工作。合肥-xx-新沂高鐵項目第一次環(huán)評公示已完成,并被納入國家《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》,被設計為在“八縱八橫”主通道基礎上規(guī)劃建設的高速鐵路區(qū)域連接線。目前,可行性研究報告已編制完成,選址、環(huán)評等支撐性文件已同步編制,正在開展設計招標工作。蚌埠-xx-滁州-南京城際鐵路已納入xx省皖江城際鐵路網(wǎng)規(guī)劃。xx通用機場成功納入《xx省民航建設專項規(guī)劃(2017-2021年)》和《xx省通用機場布局規(guī)劃(2017-2030年),機場建設時序為近期(2017-2020年),且規(guī)劃為構(gòu)成沿江通用機場群的一類通用機場。xx泊崗淮河大橋項目施工圖設計加緊編制。xx至巢湖高速公路項目納入省交通路網(wǎng)規(guī)劃,正在加快可研報告編制。104國道繞城線和女山湖特大橋工程穩(wěn)步推進。環(huán)女山湖旅游總體規(guī)劃初步完成編制。
3、加強項目申報爭取。上半年以來,通過發(fā)改委渠道共爭取中央及省投資項目16個,獲批中央及省投資2.15億,有力支撐了我市經(jīng)濟社會的發(fā)展。其中2017年度保障性安居工程配套基礎設施項目獲批資金0.9億元、池河治理0.27億元、千億增糧規(guī)劃田間工程0.25億元、職高開放性實訓基地0.2億元、三中教學樓0.15億元。截止6月底,已開工項目8個,正在進行規(guī)劃設計項目9個。組織申報了坡耕地治理、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大工程等一批重點項目。
4、推進重點項目建設。協(xié)調(diào)推進省億元以上重點項目建設,納入省“大新專”項目庫項目71個,總投資379.64億元,2017年計劃投資75.1億元,1-5月份完成投資39.45億元,占年度計劃的52.5%。開展項目集中活動,18個續(xù)建項目全部復工,復工率100%;27個計劃開工項目已開工20個,開工率74.1%,完成投資17.92億元;26個儲備項目已開工4個,轉(zhuǎn)化率15.4%,完成投資2.95億元;7個計劃竣工項目已竣工6個。
(三)推進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。化工集中區(qū)方面,配合市化工園區(qū)管委會(籌)做好項目招商服務工作,協(xié)調(diào)省重化辦對擬招商化工項目開展入園前期審核,推動一批精細化工落戶建設。凹土產(chǎn)業(yè)方面,組織申報了滁州市級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)xx凹土產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地。經(jīng)發(fā)改、規(guī)劃、國土等部門努力,“xx經(jīng)開區(qū)澗溪凹土產(chǎn)業(yè)園”已經(jīng)完成征求國土廳、環(huán)保廳、住建廳意見。開展與中國礦業(yè)大學、中國礦業(yè)大學國家大學科技園合作共建xx經(jīng)開區(qū)澗溪凹土產(chǎn)業(yè)園檢驗檢測中心、凹土新材料研發(fā)中心事宜。對接茅迪集團、xx路網(wǎng)等一批具有實力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)運營集團,開展PPP項目合作,開發(fā)凹土產(chǎn)業(yè)園,打造產(chǎn)鎮(zhèn)融合的“凹土小鎮(zhèn)”?;春由鷳B(tài)經(jīng)濟帶方面,編制了《xx市爭取列入淮河生態(tài)經(jīng)濟帶規(guī)劃重大項目庫》,入庫項目16個,總投資1715.48億元。做好淮河生態(tài)經(jīng)濟帶規(guī)劃學習、研究,積極爭取我市相關項目納入規(guī)劃。
(四)著力開展物價穩(wěn)控。常規(guī)開展節(jié)假日市場價格檢查,確保市場價格總水平基本穩(wěn)定。開展春季開學教育收費、民生價費、涉農(nóng)收費和涉企收費多項專項檢查。對全市商品房明碼標價進行明察暗訪,規(guī)范商品房明碼標價行為,營造公開、透明的商品房銷售價格環(huán)境,穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。認真辦理價格舉報投訴工作,確保12358價格舉報投訴渠道暢通,上半年共受理價格舉報和咨詢36件,全部進行了調(diào)查核實和處理,并及時回復,群眾滿意度高。完成全市行政事業(yè)性收費年度審核工作,加快推進水價改革,調(diào)整污水處理費標準,正式出臺xx市農(nóng)業(yè)水價綜合改革方案。落實和完善家禽養(yǎng)殖和加工企業(yè)生產(chǎn)電價優(yōu)惠政策,減免全市128家養(yǎng)殖和加工企業(yè)用電金額9.6萬元。上半年,價格認證中心累計辦理各類價格認定業(yè)務97件,標的總金額2768.2萬元。
(五)加快推進淮干居民遷建工作進度。橋頭鎮(zhèn)淮干居民安置點基礎設施建設已完成,正在開展潘村洼125戶淮干居民遷建,目前已完成舊房屋拆除。2017年全市第一批733萬16個移民后扶項目全部開工建設。2017年度大中型水庫移民后期扶持項目實施監(jiān)測評估工作報告和2017年度大中型水庫直補移民人口更新工作全部完成。
牽頭開展節(jié)能宣傳周活動,在全市營造節(jié)能有我、綠色發(fā)展氛圍;努力開展提升行動,推進皖北及沿淮快速發(fā)展;牽頭推進信用體系建設,努力建設誠信社會;認真開展文明創(chuàng)建、扶貧攻堅、秸桿焚燒、企業(yè)幫扶和招商引資工作,狠抓廉潔自律各項制度落實和廉潔自律主體責任落實工作,推動黨的基層組織規(guī)范化和“兩學一做”常態(tài)化制度建設,努力打造創(chuàng)新奮進發(fā)改人才隊伍,為推動五個發(fā)展提供組織和人才保障。
二、存在的問題及原因
一是部分指標增速下滑。從當前經(jīng)濟運行看,地區(qū)生產(chǎn)總值、服務業(yè)增加值、規(guī)上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額和農(nóng)村居民人均可支配收入等6項指標增幅低于逾期目標,將影響二季度經(jīng)濟指標目標的實現(xiàn)。
二是工業(yè)增長后勁不足。1-5月份,全市完成工業(yè)投資11.7億元,僅占全市完成投資總額的28%;在庫工業(yè)項目剩余投資嚴重不足,剩余投資不足20億元。從工業(yè)用電量看,1-5月,我市工業(yè)用電量8348萬千瓦時,下降14.5%,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用電量5261萬千瓦時,下降16%。從新投產(chǎn)企業(yè)看,1-5月份,全市未增一家規(guī)上企業(yè),工業(yè)發(fā)展后勁不足。
三是固定資產(chǎn)投資增長乏力。1-5月份,全市完成固定資產(chǎn)投資46.6億元,增長15.1,增速位居滁州市第6位。其中完成工業(yè)投資9.6億元,下降14%;技術(shù)改造投資下降3.78億元,下降11.8%。
三、下半年工作計劃
(一)做好綜合規(guī)劃工作
1.加強經(jīng)濟形勢分析調(diào)度。根據(jù)我市全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標和滁州市下達我市任務,加強對全市經(jīng)濟運行調(diào)度工作,確保完成全年任務計劃。做好縣域經(jīng)濟目標考核涉及我委地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)發(fā)展、節(jié)能減碳、項目工作、向上爭取資金等指標調(diào)度,力爭指標爭先進位。
2.加強政策分析研究。在推進五大行動計劃、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、皖北經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟社會發(fā)展等方面組織開展專題調(diào)查研究,推動工作落實。
3.編制年度計劃報告。向市人代會報告《全市2018年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展執(zhí)行情況和下半年工作安排》??茖W擬定全市2018年全年目標計劃,在全面分析全市經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎上,謀劃編制《全市2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況和2018年計劃草案的報告》。
4.扎實做好改革工作。統(tǒng)籌推進經(jīng)濟體制和行政體制改革專項小組改革工作,確保全市經(jīng)濟和行政體制2017年改革任務圓滿完成。
(二)加快推進項目建設
1.加強投資調(diào)度。協(xié)調(diào)解決固定資產(chǎn)投資5000萬元以上項目入庫相關問題,力爭完成全年162億投資計劃任務,較上年同期增長15%。
2.聚力項目建設。以項目工作為抓手,以實施全市重點項目投資計劃和省“大新?!表椖繛楹诵?,完善重點項目建設工作機制,加強項目調(diào)度,全力推進項目建設。
3.做好項目爭取。密切關注中央、省級層面戰(zhàn)略重點及扶持方向,著眼“十三五”規(guī)劃,謀劃一批支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新項目、大項目,充實完善項目庫,力爭更多項目納入上級規(guī)劃。
4.協(xié)調(diào)推進項目建設。充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟增長的關鍵作用,堅持經(jīng)濟工作項目化、項目工作責任化,著力推進2017年全市重點項目建設,推動全市經(jīng)濟社會發(fā)展。
5、加快服務業(yè)發(fā)展。協(xié)調(diào)開展服務業(yè)重點項目謀劃,推進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。協(xié)調(diào)推進廣大物流城、徽商大市場等項目建設,加快推進服務業(yè)集聚區(qū)建設。做好服務業(yè)和社會事業(yè)項目申報爭取工作。
6、移民安置建設工作。組織好2017年移民后扶項目實施,重點加大產(chǎn)業(yè)扶持力度,傾斜移民產(chǎn)業(yè)扶持項目,幫助貧困移民脫貧解困。完成潘村洼淮干居民遷建,做好安置點基礎設施建設。