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一、完善政府采購體制建設(shè),為政府采購提供制度保障。
一是建立權(quán)力制衡機制。為切實解決監(jiān)管、操作權(quán)責不清、政府采購?fù)挪桓邌栴},根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招投標法》及相關(guān)財政法規(guī)規(guī)定,按照監(jiān)督者與操作者相互分離原則,*年將政府采購辦和政府采購中心分開設(shè)立,形成制衡機制,實現(xiàn)“管采分離”,解決了過去政府采購即當裁判員又當運動員權(quán)責不清、監(jiān)管不到位等弊端,重新明確了采購辦和采購中心的職責,在采購辦的監(jiān)督下,采購中心獨立行使政府采購操作職能,充分體現(xiàn)了“公平、公正、公開、效益”原則,提高了政府采購的威信度。二是建立健全相關(guān)工作制度。圍繞貫徹落實《政府采購法》,積極完善現(xiàn)有的制度規(guī)定,使其更具有針對性、操作性和嚴密性。針對工作實際建立健全相關(guān)制度性規(guī)定,使政府采購活動的各個方面、各個環(huán)節(jié)有章可循。三是充實供應(yīng)商庫、政府采購專家?guī)?、商品信息庫等“三庫”建設(shè),為政府采購工作提供基礎(chǔ)保障。
二、加大宣傳力度,營造政府采購的濃厚社會輿論氛圍。
充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體,廣泛進行宣傳,使全社會了解、支持、關(guān)心政府采購。通過承德政府采購網(wǎng)定期公布招標信息、采購制度、工作動態(tài)、工作做法,并及時上傳省政府采購信息媒體,搭建起采購監(jiān)管機構(gòu)、采購機構(gòu)、采購單位和供應(yīng)商相互聯(lián)系的平臺。同時推進政府采購信息化建設(shè),確保招標信息、預(yù)中標、中標信息和其他必須公告的采購信息全部上網(wǎng),并不斷擴大范圍,將采購工作動態(tài)、工作經(jīng)驗、工作做法等內(nèi)容充實進來。指派專人負責網(wǎng)站信息管理,嚴格審核信息內(nèi)容,提高信息質(zhì)量。
三、狠抓政府采購的關(guān)鍵環(huán)節(jié),找準管理和服務(wù)的切入點。
采購辦是政府采購管理機構(gòu),行使監(jiān)督管理職責。采購中心工作既有政府行為,又有市場行為,怎么才能找到政府與市場的結(jié)合點,是打開政府采購工作局面的關(guān)鍵。采購中心和其他社會中介機構(gòu)服務(wù)范圍和性質(zhì)不同,社會中介機構(gòu)主要為社會服務(wù),而采購中心既要為政府服務(wù),也要為財政服務(wù),主要用市場的辦法來操作,如果完全用行政的方式來運行,不符合法律法規(guī)的規(guī)定。采購辦制定管理辦法和管理規(guī)則,制定整套游戲操作規(guī)則;采購中心要為采購對象服好務(wù),樹立服務(wù)至上的理念,對采購單位提出的意見,虛心聽取,積極采納。只有尋找政策和落實的著力點,才能為政府和財政提供有效服務(wù)。
四、建立穩(wěn)定長效的監(jiān)督體系,約束政府采購行為。
一是加強政府采購監(jiān)督工作體系建設(shè)。積極發(fā)揮財政部門監(jiān)督的主導作用,同時充分發(fā)揮與有關(guān)部門配合監(jiān)督的合力作用,強化對政府采購行為的監(jiān)督約束。每次政府采購招標現(xiàn)場,政府采購辦公室都要派人員現(xiàn)場監(jiān)督,同時還邀請紀檢監(jiān)察、審計、物價等部門的相關(guān)同志對招標全程進行監(jiān)督,由公證處做現(xiàn)場公證,達到招標現(xiàn)場監(jiān)督最大化,保證了現(xiàn)場招標程序合法、合理,避免了因招標環(huán)節(jié)欠缺影響招標活動的公平性。二是加強社會監(jiān)督。結(jié)合治理商業(yè)賄賂專項工作,暢通舉報渠道,設(shè)立舉報電話和舉報信箱,及時受理群眾舉報。三是開展政府采購檢查。為防止各單位使用預(yù)算外資金規(guī)避政府采購問題,對應(yīng)執(zhí)行政府采購卻沒有履行政府采購程序的單位進行處罰。
五、強化服務(wù)意識,維護各采購主體的合法權(quán)益。
為確保政府采購產(chǎn)品的質(zhì)量和售后服務(wù),維護采購單位的合法權(quán)益不受侵害,做到政府、采購單位、供應(yīng)商三方滿意,采取“四項措施”維護采購單位合法權(quán)益。首先嚴執(zhí)行各項法律、法規(guī)。政府采購監(jiān)管機構(gòu)督促采購供應(yīng)商嚴格履行《政府采購法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、消費者權(quán)益保護法以及《合同法》的相關(guān)規(guī)定,做到誠信經(jīng)營。其次設(shè)立政府采購?fù)对V和準入制度,規(guī)范供應(yīng)商的經(jīng)營行為。再次把好產(chǎn)品驗收關(guān)。對不合格的產(chǎn)品堅決拒收,沒有采購單位的驗收合格報告,支付中心不能支付款項給供應(yīng)商。第四完善售后服務(wù)體系。對所采購的產(chǎn)品、設(shè)備的使用情況進行跟蹤問效,切實搞好服務(wù),提高采購單位的滿意度,維護采購單位和政府的利益。
六、推行政府采購“陽光工程”,避免商業(yè)賄賂。
一、20*年財政、地稅工作總體情況
(一)圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu),財稅收入規(guī)模、質(zhì)量邁上新臺階
20*年,我們堅持在依法治稅、規(guī)范管理的前提下,努力實現(xiàn)“均衡入庫、持續(xù)增長、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、調(diào)控有力”的組織收入目標,切實做優(yōu)做大地方“蛋糕”。經(jīng)過財政、稅務(wù)部門的共同努力,全年完成財政總收入231493萬元,比上年同期增長23.31%,占GDP的比重比上年提高0.5個百分點。其中完成地方一般預(yù)算收入110227萬元,比上年同期增長26.09%,占財政總收入的比重為47.62%,同比提高1.05個百分點。地稅組織各類稅、費達到134179萬元,比上年同口徑增長23.89%,其中稅收收入完成76967萬元,比上年同口徑增長24.24%,地方稅占比為59.78%,比上年提高0.4個百分點;各項規(guī)費共入庫57212萬元,增長23.41%。主要做法是:一是抓計劃管理保均衡。財政、稅務(wù)部門通過聯(lián)席會議、稅收形勢分析會,加強收入計劃管理和預(yù)測工作,密切關(guān)注收入執(zhí)行情況,了解重點稅源行業(yè)的稅收態(tài)勢,及時破解征管難題,確保收入均衡增長。二是抓稅源管理強基礎(chǔ)。地稅調(diào)整了紐扣、水泥制品、木業(yè)等行業(yè)稅收管理辦法,制定了新的納稅評估管理辦法。完成全縣稅務(wù)登記換證工作,超額完成年所得12萬元以上納稅人自行納稅申報工作目標任務(wù)。進一步加強企業(yè)所得稅稅源管理,規(guī)范個體稅收征管秩序。目前全縣地稅重點稅源監(jiān)控企業(yè)中省及省級以上的有35戶,縣級416戶,全年監(jiān)控稅款共計33320萬元,占全部稅款的43.29%。三是抓稅種管理調(diào)結(jié)構(gòu)。強化房地產(chǎn)開發(fā)、房屋租賃、住宿餐飲、交通運輸、金融業(yè)營業(yè)稅征管,全年入庫營業(yè)稅27434萬元,比上年增長13.13%。制定了《無原值房產(chǎn)和無依據(jù)租金房產(chǎn)稅評估指標體系》,積極貫徹新的《車船稅條例》和《城鎮(zhèn)土地使用稅條例》以及《關(guān)于推進全省房地產(chǎn)稅收一體化管理工作的意見》等,地方八小稅共入庫18574萬元,比上年增長48.17%;全縣征收農(nóng)業(yè)“二稅”9930萬元,比上年同期增長40.47%。四是抓非稅管理增財力。進一步完善社會保險費繳費登記制度,扎實推進“五費合征”;以稅收化征管方式開展對殘疾人就業(yè)保障金等的征收。全年各項規(guī)費共入庫57212萬元,增長23.41%,其中各項社?;鸸?4859萬元,比上年增長26.50%。成功試點新版省級“金財工程—非稅系統(tǒng)”,全縣使用該系統(tǒng)的執(zhí)收點達73家。全年財政非稅收入入庫3403萬元,增長33.87%。
(二)圍繞又好又快,促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變落實新舉措
一年來,我們堅持把財稅工作放到黨委、政府工作的大盤子,經(jīng)濟社會發(fā)展的大格局中去觀察、去思考,整合好、執(zhí)行好財稅政策資源,努力促進我縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,實現(xiàn)經(jīng)濟與財稅的良性互動。一是按照做優(yōu)一產(chǎn)的要求,大力支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。全年實現(xiàn)一般預(yù)算農(nóng)林水事務(wù)支出10170萬元,比上年增長42.82%。積極落實支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等各項政策,突出扶持我縣大棚設(shè)施果蔬、食用菌、淡水魚、現(xiàn)代花卉苗木(經(jīng)濟林)等四大主導產(chǎn)業(yè),其中安排發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)專項資金1000萬元;對農(nóng)業(yè)園區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)技改、訂單農(nóng)業(yè)以及省、縣級示范性合作社等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目落實以獎代補。全年安排扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金達2937萬元。二是按照做強二產(chǎn)的要求,大力支持發(fā)展先進制造業(yè)。以推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化為著力點,進一步整合財政資金,調(diào)整優(yōu)化專項資金的支持重點,落實企業(yè)所得稅減免稅等政策,發(fā)揮財稅杠桿作用,支持裝備制造業(yè)發(fā)展,引導企業(yè)走新型工業(yè)化道路。鼓勵企業(yè)增加研究開發(fā)經(jīng)費的投入,轉(zhuǎn)化、應(yīng)用專利成果,促進以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系建設(shè)。按照《促進小企業(yè)成長工程實施辦法》的要求,大力培育規(guī)模型企業(yè)。全年共兌付工業(yè)企業(yè)各類獎勵、扶持和貼息資金3652萬元。三是按照做大三產(chǎn)的要求,大力支持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。將推動服務(wù)業(yè)發(fā)展放到更加突出的位置,用好三產(chǎn)發(fā)展專項資金,重點扶持投資周期長,社會效益好的服務(wù)業(yè)項目,支持服務(wù)業(yè)招商引資工作,促進旅游、專業(yè)市場等特色產(chǎn)業(yè)的提升。全年撥補三產(chǎn)發(fā)展資金780萬元,涉及餐飲住宿、中介服務(wù)、商貿(mào)、電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營等各類服務(wù)業(yè)項目。全縣第三產(chǎn)業(yè)地稅稅收收入增幅比上年同期提高22.97個百分點,占地稅稅收收入的比重為52.50%,比上年同期提高了1.6個百分點。
(三)圍繞改善民生,推動和諧社會建設(shè)取得新進展
按照“存量調(diào)結(jié)構(gòu)、增量優(yōu)方向、增量調(diào)存量”的原則,財政部門進一步調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題,推進和諧社會建設(shè)。經(jīng)統(tǒng)計,20*年全縣財政投入民生支出超過9.94億元。一是注重新農(nóng)村建設(shè)投入。大力推進以“五化一配套”為主要內(nèi)容的村莊整治;加快城鄉(xiāng)供水一體化項目和鎮(zhèn)村管網(wǎng)改造工程建設(shè);落實政策性農(nóng)村住房保險、政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作相關(guān)政策;對全縣43個經(jīng)濟薄弱村兌付財政專項扶持資金298萬元,建成了涵蓋全縣65000戶種糧農(nóng)民的財政補貼網(wǎng)。另外,抓好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造、產(chǎn)業(yè)化花卉、種子種苗等項目建設(shè),促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。二是注重社會保障投入。20*年共撥付各類社會保障資金52050萬元。其中:企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險金22800萬元,失土農(nóng)民生活補助金8102萬元,職工醫(yī)療保險金6685萬元,城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療基金3050萬元。同時,出臺《完善被征地人員養(yǎng)老生活統(tǒng)籌問題的若干意見》,落實被征地人員養(yǎng)老統(tǒng)籌金5915萬元,并通過國有企業(yè)虧損補貼和土地出讓收益充實縣級社會保障資金10000萬元。推進城鄉(xiāng)居民職業(yè)技能培訓工程,出臺《*縣門診醫(yī)療券實施辦法》,全面落實城鄉(xiāng)低保補助政策。三是注重公共服務(wù)領(lǐng)域投入。全面實施農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制,進一步明確了縣鎮(zhèn)兩級政府對農(nóng)村義務(wù)教育的管理責任及教育經(jīng)費投入機制;加大對城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造等的支持力度,推進城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化建設(shè),全年安排醫(yī)療衛(wèi)生支出5866萬元,比上年增長46.69%;堅持落實文化、體育重點項目資金,實施文化信息資源共享工程,共安排專項資金412萬元。另外,統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金,全年基本建設(shè)支出達到51490萬元,其中城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金9100萬元,舊城改造資金16790萬元,學?;窘ㄔO(shè)資金5650萬元,交通設(shè)施建設(shè)資金6200萬元,污水處理工程資金2960萬元,創(chuàng)建資金2790萬元,城鄉(xiāng)供水一體化資金3300萬元,有力推進了我縣“城市化”和“城鄉(xiāng)一體化”進程。
(四)圍繞完善機制,各項財稅改革實現(xiàn)新突破
按照建立公共財政的要求,大力推進財稅管理改革,逐步建立起運行有序、管理規(guī)范、約束有力、科學高效的運行機制。一是預(yù)算編制進一步透明。按照“深化改革、統(tǒng)籌安排、分類管理、完善定額、增強調(diào)控”的總體原則扎實開展20*年部門預(yù)算編制工作,改革經(jīng)常性項目經(jīng)費編制辦法,繼續(xù)推行財政綜合預(yù)算改革。根據(jù)政府收支分類改革的要求,將預(yù)算內(nèi)、外資金全部納入政府收支分類范疇。認真貫徹省委、省政府關(guān)于規(guī)范公務(wù)員津貼補貼的精神,積極穩(wěn)妥地建立和規(guī)范我縣公務(wù)員津貼補貼發(fā)放、監(jiān)督的制約機制。二是國庫改革與創(chuàng)新進一步推進。以金財工程為依托,以財稅庫銀網(wǎng)絡(luò)為載體,初步構(gòu)建起財政和人民銀行財政收支網(wǎng)上信息傳遞平臺。嚴格控制和規(guī)范行政事業(yè)單位銀行賬戶管理,預(yù)算單位銀行賬戶開立、變更、撤銷實行審核和審批制度。三是政府采購工作進一步規(guī)范。科學制定20*年度縣級政府集中采購目錄及限額標準,財政、質(zhì)監(jiān)等部門定期對定點供應(yīng)商進行專項檢查。全年實行招標80次,預(yù)算金額21500萬元,實際采購金額18886萬元,節(jié)約額2614萬元。四是稅收征管信息化水平進一步提升。完成《浙江地稅信息系統(tǒng)》(TF2006)與舊系統(tǒng)的切換,至20*年底,全縣134100戶次納稅人通過網(wǎng)稅系統(tǒng)申報稅、費合計67817萬元。在全縣范圍內(nèi)推廣應(yīng)用“一戶通”電子繳稅,全年實現(xiàn)“一戶通”扣款30萬戶次。
(五)圍繞規(guī)范管理,依法理財治稅能力得到新提高
著眼于構(gòu)建評價科學、監(jiān)督有力、問責有效的財稅權(quán)力運行監(jiān)管考核體系,不斷提高依法、科學、為民理財治稅的能力和水平。一是全面加強政府性債務(wù)管理。嚴格落實《*縣政府性債務(wù)管理實施暫行辦法》,建立和完善政府債務(wù)歸口管理制度,配合成立了政府性債務(wù)管理領(lǐng)導小組,明確新增債務(wù)決策程序;由預(yù)算安排建立了1000萬元的償債準備金;加強日常管理,每月提供本級政府性債務(wù)月報和分析。二是全面強化國有資產(chǎn)監(jiān)管。開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查,對涉及全縣300多戶縣級行政事業(yè)單位和11個鎮(zhèn)的國有和集體資產(chǎn)進行核實工作。財政會同審計、監(jiān)察等部門聯(lián)合對部分行政事業(yè)單位國有房產(chǎn)出租情況進行了調(diào)查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時督導糾改。三是全面開展資金專項檢查和支出績效評價。對全縣11個鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療管理辦法執(zhí)行情況進行了檢查。選擇了18個財政專項支出項目布置績效自評,開展了醫(yī)療救助專項資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、環(huán)境監(jiān)測自動化項目等的績效評價工作,進一步提高了財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。
(六)圍繞作風建設(shè),財稅干部隊伍展現(xiàn)新面貌
一是扎實開展“作風建設(shè)年”主題實踐活動。按照全縣“作風建設(shè)年”暨“三創(chuàng)一爭”主題實踐活動的要求,組織開展了富有財稅特色的以“講實干、講創(chuàng)新、講服務(wù)、講廉政、講業(yè)績、比貢獻”為主要內(nèi)容的“作風建設(shè)年”活動。提出并解決了關(guān)系民生的十件實事和四個難點問題;開展了“群眾滿意機關(guān)、基層滿意站所和服務(wù)窗口(崗位)”三評創(chuàng)活動,西塘稅務(wù)分局被評為“全國稅務(wù)系統(tǒng)文明單位”;建立完善起“局領(lǐng)導蹲點調(diào)研”、“與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門工作協(xié)調(diào)”、“共建年輕干部社會實踐基地”等制度。二是深化創(chuàng)建學習型組織活動。堅持每周五的政治理論學習制度,開展專題學習活動。堅持每月召開財政、稅收形勢分析會,切實掌握財稅收支情況。堅持每年年中召開中層干部思想政治工作研討會,開展思想政治工作業(yè)務(wù)交流和專題教育。堅持抓好業(yè)務(wù)調(diào)研工作,全年共組織各類調(diào)研文章30多篇,為強化財稅收支管理、推進財稅改革提供了大量參考依據(jù)。三是大力推進黨風廉政建設(shè)。著眼于“帶好隊、收好稅、理好財”,按照“一靠教育,二靠制度,三靠領(lǐng)導以身作則”的工作要求,將黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入。通過修訂完善《行政執(zhí)法崗位責任考核辦法》,制定中層干部黨風廉政預(yù)警信息庫管理辦法,完善政務(wù)公開制度等,積極建立防止腐敗的長效機制,有效確保了干部干成事,不出事。
總體上看,20*年縣財政、地稅部門圓滿完成并超額完成了年初既定的各項目標任務(wù),基本實現(xiàn)了財稅收支隨經(jīng)濟社會的平穩(wěn)較快發(fā)展而保持可持續(xù)增長,各項工作協(xié)調(diào)同步邁進。但在肯定成績的同時,我們也清醒地認識到當前財稅經(jīng)濟運行中還面臨諸多難題,主要表現(xiàn)在:
一是國家宏觀調(diào)控政策、稅制改革對經(jīng)濟和財政收入的影響變數(shù)增加。20*年以來,出口退稅政策調(diào)整、人民幣升值、節(jié)能減排、銀行利率和準備金率上調(diào),及原材料、勞動力漲價等宏觀經(jīng)濟環(huán)境的變化,對我縣部分主導產(chǎn)業(yè)和重點行業(yè)的經(jīng)濟效益已產(chǎn)生一定的影響。盡管我縣20*年財稅收入執(zhí)行情況較好,但與其他經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)相比較,保持收入持續(xù)穩(wěn)定增長的難度將更大。
二是優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)的困難加大。當前隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷推進,以及事關(guān)民生的社會保障和教育、衛(wèi)生、文化等需求的不斷增加,財政政策性、公共性支出壓力逐年加重,在政府財力增加有限和壓縮一般性支出相當困難的情況下,提高財政保障能力的難度越來越大。
三是社會保障資金的缺口擴大,政府性投資項目資金供需矛盾進一步凸顯。目前我縣被征地人員重新選擇養(yǎng)老生活補助統(tǒng)籌的政策已經(jīng)出臺,市政府提出的建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋的政策即將實施,以及按照省政府做足做實職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶資金的要求,社保資金面臨大量缺口已難以避免。從20*年政府性投資項目計劃以及財力情況看,由于新增項目支出增加而帶來實際執(zhí)行結(jié)果遠低于預(yù)期值,在一定程度上已影響了政府投資項目的建設(shè)進度。
四是縣本級財政的調(diào)控能力受到影響。隨著農(nóng)村綜合改革措施的深入實施和教育“以縣為主”管理體制的進一步完善,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育的支出責任已全部由縣承擔,在一定程度上影響了縣本級財政的調(diào)控能力。
關(guān)鍵詞:一汽―大眾;企業(yè)采購;管理研究
中圖分類號:F407 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2016)01-0014-02
對企業(yè)而言,采購環(huán)節(jié)是企業(yè)在運行管理過程當中十分重要的一個部分,而就我國目前的企業(yè)采購管理過程來說,卻存在著一定的弊病與紕漏。這些弊病和紕漏在一定程度上限制了企業(yè)的發(fā)展,對企業(yè)的發(fā)展造成了不可估量的損失。同時,這些弊病和紕漏的產(chǎn)生,會逐漸地蠶食企業(yè),進而令企業(yè)走向下坡路,甚至是面臨倒閉。對于這種狀況我國已經(jīng)有相當多的學者對其進行了研究和分析,找到了其中所存在的一部分問題并進行了解決。本文在這些研究基礎(chǔ)上,進行了進一步的探討與論述,加入了個人的觀點,并通過具體實例展開驗證與闡述,以期為企業(yè)的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。
一、企業(yè)簡介
一汽―大眾汽車生產(chǎn)制造企業(yè)是我國一家實力比較強的汽車生產(chǎn)公司,其屬于汽車生產(chǎn)制造企業(yè),該公司在1991年2月6日創(chuàng)建,是由多家國內(nèi)國外企業(yè)共同創(chuàng)立而成,在我國是首家根據(jù)經(jīng)濟規(guī)模進行創(chuàng)建的汽車生產(chǎn)企業(yè)。一汽―大眾汽車生產(chǎn)制造有限公司近些年的生產(chǎn)規(guī)模也在不斷擴大,擁有的生產(chǎn)基地由原來的一家轉(zhuǎn)變?yōu)槿?,員工數(shù)量也在不斷增加,達到了1萬人以上,已形成規(guī)?;团炕a(chǎn)模式,每年生產(chǎn)的汽車類產(chǎn)品為公司帶來了巨大效益,公司的整個生產(chǎn)和制作工藝優(yōu)良,產(chǎn)品的種類相當豐富,而且企業(yè)具有較強的產(chǎn)品研制和開發(fā)的能力;產(chǎn)品被銷售到20多個省、直轄市、自治區(qū),部分產(chǎn)品出口國外,一汽―大眾汽車生產(chǎn)制造有限公司產(chǎn)品已經(jīng)達到國內(nèi)國際標準。因而該公司先后榮獲“國家級先進企業(yè)”“國家突出貢獻獎企業(yè)”等殊榮。公司秉承的宗旨是質(zhì)量興業(yè)和顧客至上,進而企業(yè)營造“忠誠、嚴格、不斷學習”的企業(yè)導向和文化,為客戶提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù),因此這就使得該企業(yè)在社會和行業(yè)中樹立了良好的信譽。不僅如此,公司注重產(chǎn)品的研發(fā),在其創(chuàng)業(yè)歷程的二十四年里,公司先后推出了多款具有本公司特色的汽車產(chǎn)品,受到國內(nèi)外客戶的好評,也因此打下了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。
二、一汽―大眾汽車生產(chǎn)制造企業(yè)采購管理過程中存在的問題
目前,隨著一汽―大眾汽車生產(chǎn)有限公司的逐漸發(fā)展,其在管理方面也進行了進一步的優(yōu)化處理,其中就包括一汽大眾生產(chǎn)制造有限公司的采購管理環(huán)節(jié)。但是,盡管在優(yōu)化處理過后,該公司的采購環(huán)節(jié)得到了一定程度的進步,卻依舊存在著以下幾方面的問題:
(一)采購管理相關(guān)制度不明確
通過在各種網(wǎng)站及相關(guān)文件中研究發(fā)現(xiàn),在一汽―大眾汽車生產(chǎn)制造有限公司中,管理人員在企業(yè)的管理方面僅僅關(guān)注于汽車的生產(chǎn)制造,而在一定的程度上忽略了在汽車生產(chǎn)過程當中比較重要的采購管理環(huán)節(jié),因此沒有制定相應(yīng)的采購管理改革理念,這就導致企業(yè)在采購管理制度方面缺少革新,沒有得到進一步的完善。正是這種不完善的采購管理制度導致一些采購人員在采購過程當中,經(jīng)常會出現(xiàn)這樣那樣的問題。例如在一汽汽車企業(yè)曾出現(xiàn)的采購部部長楊宏偉案件,盡管其被當?shù)貦z察院帶走,但是其做法為企業(yè)帶來了一定的成本上的增加以及經(jīng)濟上的損失。甚至更有一些其他采購人員為了貪圖便宜,采購一些質(zhì)量稍次的材料或者是設(shè)備,進而影響了一汽―大眾汽車生產(chǎn)制造有限公司產(chǎn)品的質(zhì)量,為企業(yè)的良好發(fā)展埋下了隱患。
(二)采購管理體系不健全
由于我國汽車生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展歷程相比較其他國家而言,時間尚短,起步較晚,這就導致在企業(yè)管理方面的理念及經(jīng)驗,沒有國外其他汽車企業(yè)的理念及經(jīng)驗豐富。而對于一汽―大眾汽車生產(chǎn)制造有限公司而言,其是由多家國內(nèi)外相關(guān)汽車生產(chǎn)有限公司相互聯(lián)合投資進行生產(chǎn)的,但是在企業(yè)的管理方面,卻是由國人占主導,例如一汽企業(yè)采用的是國產(chǎn)化工作為導向的采購管理模式,但是這樣的模式造成了一汽―大眾汽車生產(chǎn)制造有限公司的采購管理系統(tǒng),在一定程度上出現(xiàn)了缺失,這樣的缺失直接導致了在企業(yè)采購的過程當中沒有辦法進行合理的管理與科學的監(jiān)控,增加了企業(yè)對采購管理的管理難度,進而影響了企業(yè)采購的最終質(zhì)量與成效。
(三)部分采購管理人員專業(yè)性有待提高
就目前來說,一汽―大眾汽車生產(chǎn)制造有限公司的生產(chǎn)規(guī)模逐漸增大,人員逐漸增多,對于其人員的管理方面,一汽―大眾汽車生產(chǎn)制造有限公司相關(guān)部門也受到了前所未有的難度與挑戰(zhàn)。在人員的招募上,往往會存在著招募人員的現(xiàn)象,這就直接導致了對采購人員的招募并不合理與科學,一些專業(yè)性不強的采購管理人員,被吸納到一汽―大眾汽車生產(chǎn)制造有限公司的采購管理部門,甚至有一些采購管理人員其本身專業(yè)性并不達標,但卻通過一定的“關(guān)系”和“手段”,也同樣進入到一汽―大眾生產(chǎn)有限公司,這樣的采購管理人員,由于自身專業(yè)性的限制,導致其在采購管理過程當中無法進行更為細致的管理與監(jiān)控,甚至一些管理人員在企業(yè)的采購管理過程當中會出現(xiàn)“吃回扣”等現(xiàn)象,給企業(yè)造成一定的不良影響。
三、解決一汽―大眾汽車生產(chǎn)制造企業(yè)采購管理問題的對策
(一)健全采購管理相關(guān)制度
所謂的健全采購管理相關(guān)制度實際上指的是對現(xiàn)有的采購管理制度進行進一步的改革與創(chuàng)新,建立在實際的采購環(huán)節(jié)運行基礎(chǔ)上,對所有的采購管理相關(guān)制度,展開進一步的驗證與探討(支撐性理論解釋),并且相應(yīng)地提高管理人員對于采購管理的重視;通過一汽―大眾生產(chǎn)有限公司的企業(yè)管理人員在實際的采購管理過程當中發(fā)現(xiàn)的問題以及弊端,對現(xiàn)存的采購管理相關(guān)制度進行專題會議討論,例如在會議上,將這些具體的問題提出來,并且對會議上的人員所提出的相關(guān)建議進行記錄,會議過后對這些建議進行篩選,并加以實行;還可以建立制度監(jiān)測中心,即對采購管理制度的具體執(zhí)行狀況進行嚴格的監(jiān)督和管理,將制度程序進行明確,同時控制采購各個操作步驟的關(guān)鍵點,將采購制度明確到各個具體的崗位權(quán)限與責任上。此外,還可以建立一定的制度執(zhí)行獎賞,對于制度執(zhí)行能力較佳的員工給予一定的升職或者是加薪,而對于制度執(zhí)行能力較差的員予以批評。進而通過上述三種方式,達到完善采購管理相關(guān)管理制度的目的(具體建議)。
(二)完善采購管理體系
上文提到,一汽―大眾汽車生產(chǎn)制造有限公司采購管理體系不健全主要是由于我國汽車生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展歷程較晚及管理理念和經(jīng)驗不足,所以針對于該問題所采取的具體解決辦法是“學習經(jīng)驗,總結(jié)教訓”。這里講到“學習經(jīng)驗”實際上指的是,對于國外汽車生產(chǎn)有限公司的成功經(jīng)驗進行吸取,找到其在采購管理方面的成功之處,對其進行進一步的研究與分析,找到其成功的原因,并加以借鑒。而所謂的“總結(jié)教訓”實際上就是對自己本企業(yè)的采購管理方面的不足及缺陷進行總結(jié),找到存在于本公司的實際毛病并加以整改。同時,管理系統(tǒng)的管理理念要與國際的采購管理系統(tǒng)的管理理念相結(jié)合,只有這樣才能夠保證一汽―大眾汽車生產(chǎn)制造有限公司的管理系統(tǒng)得到進一步的優(yōu)化與升級。
(三)對采購管理人員進行科學審核與培訓
由于采購人員專業(yè)性不強,會給一汽―大眾汽車生產(chǎn)制造有限公司帶來一定程度的隱患,甚至是巨大的經(jīng)濟損失。因此,在對采購人員進行審核時,需要保證審核的嚴格與公正,這就需要在審核的過程當中審核人員能夠堅持本心,并且需要有一定的監(jiān)管部門對審核部分進行嚴格的監(jiān)控,進而保證的現(xiàn)象不會再發(fā)生,同時也在某些程度上對采購管理人員的專業(yè)性,進行了進一步的考核,當考核通過的采購管理人員進入到一汽―大眾汽車生產(chǎn)制造有限公司內(nèi)部的采購管理部門時,還需要對這些采購管理人員進行進一步的培訓,主要是由于這些采購管理人員對于一汽―大眾汽車生產(chǎn)制造有限公司的實際了解還不夠,所以要將企業(yè)的文化內(nèi)涵以及相關(guān)的規(guī)章制度進行告知,同時要將采購管理相關(guān)方面的知識對其進行灌輸,進而保證采購管理人員,對于采購管理方面能夠提高相應(yīng)的重視,并且增強其自身對于采購管理方面的專業(yè)性,如此一來,就大大提升了采購管理的管理質(zhì)量。并且,優(yōu)質(zhì)的采購管理能夠使得人員在采購過程當中降低相應(yīng)的成本,為一汽―大眾汽車生產(chǎn)制造有限公司節(jié)約了經(jīng)濟上的開支。只有這樣才能夠保證,采購管理系統(tǒng)能夠在采購過程當中起到一定的監(jiān)管與管控作用,進而保證采購管理能夠得到有效的實施。實行這樣完善的采購管理系統(tǒng),對于企業(yè)的發(fā)展來說,也起到了良好的促進作用,為一汽―大眾汽車生產(chǎn)有限公司在未來的企業(yè)競爭當中增添了相當?shù)膬?yōu)勢。
四、結(jié)語
綜上所述,隨著一汽―大眾汽車生產(chǎn)制造有限公司的發(fā)展規(guī)模的不斷擴大,其管理項目的逐漸增多,在生產(chǎn)方面對于材料的應(yīng)用和相關(guān)設(shè)備的采購也變得越來越煩瑣,這就需要一個強大完整并且堅實可靠的采購管理系統(tǒng)對其進行支持。在進一步深入了解了一汽―大眾汽車生產(chǎn)制造有限公司在采購管理方面的相關(guān)問題后,對這些問題進行了逐一解決。然而提供的這些解決措施,仍需要具體落實在實際的生產(chǎn)運行過程當中,并且對采購管理系統(tǒng)進行一次自上而下的全方面改革,才能實現(xiàn)對一汽―大眾汽車企業(yè)采購管理方面的優(yōu)化。隨著時代的進步和科學技術(shù)的發(fā)展,我國的汽車行業(yè)也受到了一定的影響,無論是在市場經(jīng)濟上或者是在企業(yè)發(fā)展前景上都有著良好的動向。
參考文獻:
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關(guān)鍵詞:成本;項目管理;物資采購;工作效率;研究分析
如今,在市場經(jīng)濟的推動下,公路工程建設(shè)行業(yè)競爭日趨激烈。由于公路工程的特殊性,材料費占了整個公路建設(shè)項目總成本的一半以上。此外,公路工程點多、線長、面廣,管理難度大,建設(shè)規(guī)模廣,施工中工程材料的“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象屢見不鮮[1]。物資成本的高低,直接關(guān)系著工程項目的成本與效益。因此項目成本管理無疑是公路工程項目管理的重要關(guān)注熱點。而進入工程項目的物資質(zhì)量直接影響到了工程的質(zhì)量與安全,因此物資采購對成本管理及其經(jīng)濟效益起著舉足輕重的作用[2],同時物資采購管理無疑是整個項目成本管理及物資管理的重要控制環(huán)節(jié)。
1公路施工企業(yè)物資采購主要方式
1.1詢價比較采購
展開對現(xiàn)有市場的調(diào)查,了解掌握當前市場行情,堅持貨比三家,控制采購成本。
1.2招標采購
1)公開競爭性招標:招標方按照法律規(guī)定的程序進行招標、開標、評標和定標等各項活動。2)邀請招標:招標方以投標邀請函或電話邀請的方式,邀請三個以上生產(chǎn)廠家或供貨商參加投標報價,由招標方評標小組開標、評標、定標。3)比價招標:招標方在合格供應(yīng)商范圍內(nèi)或符合合格供應(yīng)條件的特點供應(yīng)廠家中,參照法定的招標采購原則精神,結(jié)合本企業(yè)實際情況,以靈活性和多樣性為主要特征的一種企業(yè)物資采購方式。
1.3競爭性談判
采購方直接與三家以上的供貨商或生產(chǎn)廠家就采購事宜進行談判,從中選出質(zhì)量好、價格低的生產(chǎn)廠家或供貨商。
1.4與建設(shè)單位協(xié)作采購
建設(shè)單位參與材料供應(yīng)商的選擇、材料價格的談判和否決,材料采購資金由建設(shè)單位在工程計量款中代扣支付。這種方式可能會造成一定程度上的供需銜接錯位,但能有效地解決材料采購中的資金短缺,資源渠道不暢,采購力量不足或外匯支付困難等問題。
1.5聯(lián)合開發(fā)獲得資源
施工企業(yè)與材料生產(chǎn)企業(yè)按照不同的生產(chǎn)特點和產(chǎn)品特點走合資經(jīng)營、聯(lián)合生產(chǎn)、產(chǎn)銷聯(lián)合和技術(shù)協(xié)作等多種協(xié)作方式。
2公路施工企業(yè)物資采購中常見問題
物資采購管理是指為保障整個企業(yè)物資供應(yīng)而對企業(yè)采購進貨活動進行的管理活動[3]??偨Y(jié)公路施工企業(yè)物資采購中常見問題,主要表現(xiàn)在以下幾個方面,一是公路施工企業(yè)對市場經(jīng)濟規(guī)律和風險的認識不足,對市場法規(guī)、市場運行、市場監(jiān)督與管理等方面的實際情況不夠重視,在物資采購的過程中容易上當受騙[4]。二是公路施工企業(yè)對自身的發(fā)展狀況了解不深入,管理上存在漏洞,使得物資采購量超出合理物資使用量,導致庫存積壓,浪費資源,同時物資采購管理不嚴,采購環(huán)節(jié)多,增加了采購成本。三是公路施工企業(yè)在確定物資采購的時候,沒有進行本量利分析,忽略了三者之間的聯(lián)系,只考慮到了價格上的因素,在采購方式的選擇上沒達到最佳效果,導致整體采購費用增加。四是公路企業(yè)在簽訂采購合同的時候,不符合相關(guān)法律的規(guī)定,一旦出現(xiàn)問題,企業(yè)將會受到巨大的損失。五是公路施工企業(yè)在發(fā)展戰(zhàn)略中對長期物資采購方面的計劃沒有一個明確的目標,沒有制定科學合理的有效的物資采購成本控制策略。
3公路施工企業(yè)物資采購管理及成本控制措施
3.1管理控制措施
加強對采購工作人員的培訓力度,提高綜合素質(zhì)[6]。采購人員要熟悉業(yè)務(wù)流程,綜合素質(zhì)過關(guān),滿足物資采購工作的要求。公路施工企業(yè)要加強對采購人員的培訓,規(guī)范物資人員的行為,明確責任,要求其遵循企業(yè)內(nèi)部采購制度,并嚴格的執(zhí)行。要最大限度的調(diào)動物資采購人員工作的積極性,充分挖掘采購人員的潛力,選拔人才進行培養(yǎng)。要進行不同層次人員的業(yè)務(wù)能力培訓,全面提高采購人員的綜合素質(zhì)。建立合理的物質(zhì)儲備,努力實現(xiàn)零庫存物資管理。運用零庫存控制論,推行ABC分類管理[7]。制定相應(yīng)的管理制度。進行物資采購前,首先為生產(chǎn)耗材制定相關(guān)的采購管理制度,建立采購流程,并將責任以及各個工作任務(wù)落實到各個負責人中,及時給予對材料相關(guān)崗位進行業(yè)務(wù)培訓工作[9]。
3.2成本控制措施
對物資材料做市場調(diào)查及詢價。按照需采購的材料了解資源情況,考察供應(yīng)商的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)、供應(yīng)能力、價格水平及售后服務(wù)業(yè)績等。走訪其他用戶,了解對材料供貨商的反應(yīng)[1]。建立統(tǒng)一的招投標平臺,加強物資采購綜合監(jiān)管。對工程招投標和政府采購平臺進行整合,建立統(tǒng)一的綜合招投標平臺,各職能部門對綜合招投標平臺按照統(tǒng)一的監(jiān)管制度進場監(jiān)管,有效化解物資采購監(jiān)管薄弱的局面。
4結(jié)語
公路工程項目中,合理的物資采購管理及成本控制措施,能有效的降低工程項目造價成本、降低庫存,縮短采購周期、提高采購質(zhì)量。做好工程項目物資采購管理是一項繁瑣的工作,目前在工程項目物資采購方式局限于少數(shù)幾種,但已有不少學者對各種物資采購方式做出了大量研究,掌握了工程項目物資采購中存在的常見問題,并就各種問題提出了應(yīng)對措施,我們也得在實際運用中不斷學習、總結(jié),不能只滿足于現(xiàn)狀,更應(yīng)該結(jié)合自身的特點進行創(chuàng)新,在實踐中發(fā)展,尋求一種更好的公路工程項目物資采購管理模式。
參考文獻
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【關(guān)鍵詞】采購管理;教學目標;教學內(nèi)容;方法手段
一、《采購管理》課程來源及地位
工商管理專業(yè)主要面向工業(yè)企業(yè)、商業(yè)企業(yè)單位等,培養(yǎng)擁護黨的基本路線,適應(yīng)管理、服務(wù)和經(jīng)營第一線需要,具有良好的職業(yè)道德和敬業(yè)精神?!恫少徆芾怼氛n程特別強調(diào)要關(guān)注每個學生的情感,激發(fā)他們學習的興趣,幫助他們建立學習的成就感和自信心,使他們在學習過程中提高人文素養(yǎng),增強實踐能力,培養(yǎng)創(chuàng)新精神。通過市場調(diào)研,工商管理專業(yè)崗位群有人力資源部門、財務(wù)管理崗位、銷售部門、供應(yīng)部門、公關(guān)部門、計劃部門、生產(chǎn)車間和采購部門。其中的采購部門具有如下職責:各部門需求下原料訂購單及時進行原料進料跟催、根據(jù)物管需求和供應(yīng)商排程及時調(diào)整采購原料到貨狀況表、統(tǒng)計每月各家實訂量和實到量、每周協(xié)助財務(wù)申請L/C和匯票的開立、編制采購計劃、供應(yīng)商管理、繕制采購訂單、招標與投標、采購合同管理、檢驗與驗收采購商品、評價采購績效。
《采購管理》課程是工商管理專業(yè)的專業(yè)技能課程之一,它以企業(yè)管理方法為基礎(chǔ),其前面分別開設(shè)的課程有:生產(chǎn)作業(yè)管理、公共關(guān)系、商務(wù)談判、銷售管理。它后面陸續(xù)開的課程有:倉儲管理、人力資源管理、財務(wù)管理、戰(zhàn)略管理、項目管理。這些課程分別培養(yǎng)學生不同的專業(yè)技能,最后一個階段通過沙盤訓練、頂崗實習等來提升學生的綜合能力。
二、《采購管理》課程教學目標
《采購管理》課程教學目標包括知識目標、技能目標和素質(zhì)目標。其中知識目標有:熟悉采購部門的組織結(jié)構(gòu)和職責、熟悉采購流程、掌握商品采購計劃的編制、掌握供應(yīng)商選擇、審核與考評方法、掌握招標方法、掌握采購合同訂立、跟蹤、掌握商品采購績效評價的基本方法。技能目標有:能辨別采購部門結(jié)構(gòu)、能正確計算與確定商品的采購數(shù)量、能運用考評表對供應(yīng)商進行審核與考評、初步能進行采購談判、能運用各種方法對采購合同進行跟蹤、能運用不同方法對采購績效進行評價。素質(zhì)目標有:依法采購的法制觀念、誠信敬業(yè)的職業(yè)道德、嚴謹踏實的工作作風、善于溝通與表達的職業(yè)能力。
三、《采購管理》課程教學內(nèi)容設(shè)計及學時安排
1.《采購管理》課程標準、教學內(nèi)容(見表1)
2.《采購管理》教學情境設(shè)計及課時分配(見表2)
四、《采購管理》課程教學模式及方法
1.《采購管理》課程教學模式
整個課程教學模擬湖北南黃股份有限公司的采購業(yè)務(wù),以學生操作為主,以企業(yè)真實業(yè)務(wù)、真實的工作崗位和真實流程進行操作訓練。這門課程以“學生為主體、教師為主導、工作任務(wù)為主源、操作為主線”的課堂教學觀來組織進行的,是堅持融技能培養(yǎng)、知識傳授、價值觀形成三位一體,教學做合一的教學模式。
2.《采購管理》課程教學方法
(1)運用仿真模擬法、分組討論法教學
具體步驟為:提出任務(wù)或目標、介紹與實際工作中基本相同的背景資料、根據(jù)實訓指導要求來指導學生操作、討論、引導學生主動探求知識、教師演示并點評講解,進行疑難解答、分析錯誤、再讓學生完善操作、檢查、評價、總結(jié)、布置相關(guān)項目作業(yè)。
(2)教學反饋
實行多級反饋:小組反饋、班長反饋、輔導員反饋等;實行多途徑反饋:當面反饋、網(wǎng)絡(luò)反饋、電話反饋等。
3.《采購管理》課程教學保障設(shè)計
第一,條件保障:充分運用好ERP實驗室和沙盤實驗室,與黃商集團股份有限公司、黃岡中商百貨有限公司、黃岡格林制衣有限公司和江蘇松上電子有限公司進行校企合作,建立頂崗實習基地,與浙江義烏錦都酒店簽訂訂單教育合同,以提高學生的實踐動手能力。引導學生閱讀校內(nèi)圖書館資料,瀏覽中國采購經(jīng)理人論壇,采購師考試網(wǎng),中國采購與招標網(wǎng)。
第二,隊伍保障:有專業(yè)師資從事課堂教學,聘請企業(yè)高級經(jīng)理人、營銷師、人力資源管理師參與教學、實訓指導、實習指導。
第三,質(zhì)量保障:將高職教材與專業(yè)資格培訓教材組合使用,確保教學內(nèi)容的完整;堅持教師集體備課,鼓勵教研室教師積極進行教學研究,學校教師與企業(yè)實習指導教師協(xié)商,將理論知識與實踐技能有機結(jié)合,教師積極參與社會實踐活動與培訓,虛心向企業(yè)實踐人員學習,以提高教師動手能力,確保教學的效果;完善教學檢查制度;堅持教師互相聽課評課,共同提高教學質(zhì)量;完善教學質(zhì)量考核制度;積極參加社會舉辦的各種技能比賽,實施對證施教,以國家標準檢驗教師的教學效果。
參考文獻
關(guān)鍵詞:集團化企業(yè);采購管理;現(xiàn)狀;措施
隨著當前我國經(jīng)濟的新一輪改革,大型企業(yè)尤其是集團化企業(yè)的管理質(zhì)量愈發(fā)成為制約企業(yè)發(fā)展的重要因素。如何降低企業(yè)采購成本,提升企業(yè)采購效率與質(zhì)量,成為當前集團化企業(yè)采購管理所研究的重要課題。企業(yè)采購管理是一項涉及到眾多理論分支的研究內(nèi)容,采購管理的改革需要集團化企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督、營銷執(zhí)行、行政管理等多個部門的傾力配合。只有在實現(xiàn)集團各個子公司、部門之間的縱向和橫向組織整合,才能完成跨越式的資源調(diào)配,提升集團化企業(yè)的采購管理效率。
一、集團化企業(yè)采購管理概念及相關(guān)理論
1.集團化企業(yè)管理概念
集團化企業(yè)的采購管理研究由來已久,但是將集團化企業(yè)的采購管理納入集團管理的整體戰(zhàn)略還需要追溯到上世紀七十年代,美國Dean•S•Ammer提出的集團化采購管理流程理論。集團化采購的具體概念有很多,結(jié)合當前我國的集團化企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,應(yīng)該被定義為通過規(guī)劃和設(shè)計采購控制戰(zhàn)略、執(zhí)行采購實施戰(zhàn)略的采購決策和管理過程。
2.集團化采購管理相關(guān)過程
集團化企業(yè)的采購管理,需要有一個系統(tǒng)的管理體系進行支撐,并且明確對采購各階段的戰(zhàn)略任務(wù)、涉及的組織機構(gòu)、執(zhí)行的具體工作進行劃分,并根據(jù)流程規(guī)定的步驟和方法完成動態(tài)管理和靜態(tài)分析。根據(jù)管理學相關(guān)研究,集團化企業(yè)的采購與管理體系主要有以下三個階段組成(見下圖)。階段一:前期準備階段前期準備是集團化企業(yè)采購戰(zhàn)略管理的基礎(chǔ)階段,該階段企業(yè)主要針對集團企業(yè)采購的事前信息進行基礎(chǔ)性的準備,包括采購戰(zhàn)略的制定、部門采購計劃的申請以及采購信息的匯總。有采購管理工作人員進行梳理和規(guī)范后提交集團的采購管理審核人員進行審核。審核通過后正式進入該事項的采購操作。階段二:實施階段實施階段,集團化企業(yè)的采購管理人員需要按照采購部門需求和采購物標的將采購計劃進行劃分,分為普通型物資和戰(zhàn)略型物資兩種。普通型物資包括辦公用品、福利用品必要的損耗等。這部分物資是集團企業(yè)在發(fā)展過程中所必要的消耗,并且有著數(shù)額小、采購渠道固定、采購渠道透明的特點,采購者只需要按照計劃值向固定的供應(yīng)商進行選擇即可。戰(zhàn)略型物資包則是企業(yè)制造、經(jīng)營中依靠的主要原材料等供應(yīng)物資,其價格的高低、質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響企業(yè)的整體發(fā)展狀態(tài)。對于這部分物資,則需要企業(yè)根據(jù)國內(nèi)市場甚至國際市場的物資價格,制定長遠的戰(zhàn)略規(guī)劃,通過嚴密的手段圈定供應(yīng)商,并且簽訂嚴格的物資采購合同,配合物資質(zhì)量檢查技術(shù)手段。采購過程中需要監(jiān)督和審計人員對采購過程進行嚴格的監(jiān)督檢查。階段三:改進階段該階段是對采購準備和實施階段的重要總結(jié)。包括采購結(jié)果的審計監(jiān)督,采購管理人員工作績效的評定、采購流程的優(yōu)化、采購戰(zhàn)略的動態(tài)調(diào)整和采購組織的調(diào)整等。
二、集團化企業(yè)采購管理存在的問題
1.對集團化采購管理缺少“新”認識
進入新世紀后,中國的大型集團化企業(yè)尤其是制造業(yè)企業(yè)越來越重視工業(yè)自動化在工業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用與推廣,并因此而引入了更多的工業(yè)制造理念,比如德國的“工業(yè)4.0”體系,就是工業(yè)制造與信息網(wǎng)絡(luò)的完美結(jié)合,進一步降低了企業(yè)成本,利用上下游產(chǎn)業(yè)鏈整合冗余資源。但是在物資采購管理上,很多集團化企業(yè)的采購管理人員還沒有很好地認識到物資采購的新趨勢,對于“采購=信息”的新理念認識不透徹,執(zhí)行不到位,嚴重影響了企業(yè)的發(fā)展速度。
2.組織結(jié)構(gòu)管理混亂
當前大部分集團化企業(yè)的采購管理在組織結(jié)構(gòu)上采用混合組織結(jié)構(gòu),即將職能式組織結(jié)構(gòu)與指令型組織結(jié)構(gòu)混合布置,缺少矩陣型組織結(jié)構(gòu)的標準化設(shè)置。導致集團化企業(yè)采購管理組織結(jié)構(gòu)混亂,不同指令源的指令相互矛盾時工作人員難以借助評價指標確定指令優(yōu)先級,必須經(jīng)過固定的請示程序來確定指令內(nèi)容。這種混亂的組織結(jié)構(gòu)模式制約了集團化企業(yè)采購部門的人均利潤率提升。
3.采購方式單一,審計監(jiān)督效用弱
當前企業(yè)根據(jù)所在行業(yè)和采購規(guī)模制定采購方式,相比于國外靈活多變的自動化采購信息網(wǎng)絡(luò),國內(nèi)的采購方式較為單一,大多采購招標和競爭性談判的方式進行采購。在無形中增加了采購的流程和時間,對于不同規(guī)模的物資采購也缺少靈活的變通手段,提升了采購的時間和資金成本。對于集團化企業(yè)的采購管理中的審計工作,首先是審計工作管理不嚴格,監(jiān)督流于形式,難以發(fā)揮審計監(jiān)督的作用。其次是對內(nèi)部審計“重視”態(tài)度的來源上,不少部門和個人對待審計“畏之如虎”,怕審計、不愿接受審計,想方設(shè)法躲避審計的情況時有發(fā)生。
三、新時期集團化企業(yè)采購管理質(zhì)量提升措施
1.轉(zhuǎn)變集團化企業(yè)采購管理理念管理
對于新時期集團化企業(yè)采購管理質(zhì)量的提高,還需要從轉(zhuǎn)變集團化企業(yè)采購管理理念上著手。大型集團化企業(yè)在采購管理上,首先要樹立時效意識,提前針對集團的采購戰(zhàn)略進行物資儲備管理,包括物資采購方式戰(zhàn)略、渠道戰(zhàn)略、數(shù)量戰(zhàn)略、品質(zhì)戰(zhàn)略和價格戰(zhàn)略。利用新型的數(shù)字化集成采購系統(tǒng)完成集團采購的上下游溝通,理順產(chǎn)業(yè)鏈,調(diào)整資源配置,實現(xiàn)采購管理的信息化、網(wǎng)絡(luò)化和規(guī)范化。讓集團的各個子公司、項目部、辦公室都能針對自己的發(fā)展需要獲得適當?shù)馁Y源支持,提高辦公、經(jīng)營和生產(chǎn)效率。
2.理順集團化企業(yè)采購組織結(jié)構(gòu)管理
當前集團化企業(yè)采購管理效率提升的重要方式就是理順集團化企業(yè)采購組織結(jié)構(gòu)的管理。集團化企業(yè)體量大、部門多、業(yè)務(wù)復(fù)雜,采購管理涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的全部過程,為絕大多數(shù)部門服務(wù),難免接受不同部門的指令。對此集團化企業(yè)應(yīng)當設(shè)立自己的組織管理模式,結(jié)合組織輪中的矩陣式組織結(jié)構(gòu),采用橫豎兩條指令線完成指令的輸入和判定,當指令發(fā)生沖突時,自動判定優(yōu)先級并完成溝通。實現(xiàn)采購管理部門的高效化、自動化辦公。最終提升采購管理組織效率。
3.完善集團化企業(yè)采購方式管理
對于集團化企業(yè)的采購管理方式,應(yīng)當結(jié)合企業(yè)的采購內(nèi)容與規(guī)模生成相應(yīng)的采購方式。但是也并非絕對按照既定的采購方式進行采購管理。比如針專用的行政法規(guī)和別地方政府法規(guī),就應(yīng)當按照法律規(guī)定方式進行采購。再有就是結(jié)合供應(yīng)商選擇范圍、數(shù)量和供貨渠道、付款方式選擇采購方式,靈活掌握招標、談判、詢價、網(wǎng)上競價、協(xié)議采購等方式的具體操作流程,實現(xiàn)采購方式的多樣化和供貨方選擇的適用性。
4.創(chuàng)新集團化企業(yè)的“審計增加價值”作用
審計工作的目的是為了提高企業(yè)的管理,增加企業(yè)的效益。因此,在集團化企業(yè)的采購管理中,必須創(chuàng)新審計形式,采用“審計增加價值”理念指導當前的企業(yè)內(nèi)部審計工作。把審計工作由原來的單純監(jiān)督管理變?yōu)轭A(yù)防風險,提升企業(yè)管理價值的工作部門。提高企業(yè)采購管理部門甚至企業(yè)整體的人均利潤率。
四、結(jié)束語
總而言之,對于當前集團化企業(yè)的采購管理,需要結(jié)合市場的現(xiàn)實狀況和經(jīng)濟的整體運行態(tài)勢來完成改革和管理。結(jié)合先進的管理理念、多樣化的采購方式、高效嚴格的組織管理模式,實現(xiàn)對集團化企業(yè)采購管理效率的提升。同時還要增強企業(yè)的采購管理監(jiān)督審計,讓采購管理在陽光和規(guī)范下運行,提高集團的經(jīng)濟效益。
作者:張彥君 單位:中信戴卡股份有限公司
參考文獻:
[1]郭龍.公司采購成本管理分析[J].《商場現(xiàn)代化》,2017(7):78-80.
關(guān)鍵詞:運籌學;商品分類法:采購管理:造紙企業(yè)
商品分類法與采購戰(zhàn)略的經(jīng)營管理模式是根據(jù)運籌學的原理結(jié)合造紙企業(yè)日常生產(chǎn)所需的商品,在市場上采購的難易程度、技術(shù)要求、宏觀環(huán)境以及企業(yè)的支出能力等,對不同的商品實行不同的采購管理規(guī)范的方法。商品分類法與采購戰(zhàn)略對提高企業(yè)的管理水平,降低采購成本有重要的現(xiàn)實意義。現(xiàn)介紹如下。
一、商品類別的確定方法
(一)確定參數(shù)
根據(jù)企業(yè)界在市場上獲得商品的難易程度、商品的技術(shù)要求、宏觀環(huán)境、自身的支出能力等指標的分級量化來確定參數(shù)。分級量化方法是:
1、供應(yīng)商品獲得的難易程度,分為三級,每級加一分,該商品處于完全競爭市場為1分、處于壟斷競爭市場為2分,處于寡頭壟斷市場為3分。
2、商品的技術(shù)要求,分為三級,每級減一分,該商品是高技術(shù)含量為3分,中等技術(shù)含量為2分,低水平技術(shù)含量為1分;
3、宏觀環(huán)境
宏觀環(huán)境:為國家限制進口商品:是1分;否0分。進口國的政治環(huán)境:好0分;中1分:差2分:惡化3分。國家限制或鼓勵生產(chǎn)的商品:限制1分;鼓勵0分。
4、自身的支出能力:好0分:中1分;差2分。
以企業(yè)每年對該商品的支出總額來衡量,在分析支出時,有一部分成本比較的模糊,如保管成本、延期成本等,根據(jù)經(jīng)驗或歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行適當調(diào)高或調(diào)低(用綜合系數(shù)β來表示)。
(二)確定權(quán)重值
難易程度、物資的技術(shù)要求、宏觀環(huán)境、自身的支出能力的權(quán)重值,見表1。
表1商品各指標權(quán)重值的確定
(三)計算商品成本價值風險系數(shù),其系數(shù)越高,表示企業(yè)從市場上獲取該商品的風險越大。
(四)制作成本價值風險圖,用二維區(qū)間圖來確定商品的類別,其中橫軸x表示商品的成本/價值,縱軸Y表示該商品供應(yīng)市場的風險,如圖1四全區(qū)間分別為低風險低成本,低風險高成本,高風險低成本,高風險高成本。根據(jù)企業(yè)的實際情況確定區(qū)間的界值,風險界值為2,則0~2屬于低風險,大于2則屬于高風險;10萬元為成本/價值界值,則0~10萬屬于低成本/價值界,10萬元以上屬于高成本/價值界。
例如,某紙業(yè)一年消耗紙筒蕊31961條,單價11.54元/條,支出總額368829.94元。其商品風險系數(shù)為:獲得的難易程度1分,商品的技術(shù)要求為2分,宏觀環(huán)境為0分,自身的支出能力為0分。其系數(shù)為:1×0.4+2×0.3+0×0.3+0×0.1=1,
考慮保管成本、延期成本等模糊成本,根據(jù)歷史統(tǒng)計數(shù)據(jù)及經(jīng)驗給出β=1.1,成本/價值=單個商品年支出總額×β
則紙筒蕊的成本/價值為
成本/價值=31961×11.54×1.1=405712.93元/年。
故該企業(yè)的紙筒蕊屬于低風險高成本商品。
二、不同類別商品的采購戰(zhàn)略
(一)交易管理
低風險低成本的物資,對增加最終物資附加值的貢獻很小。其成本一般比較低,而且萬一供應(yīng)中斷給企業(yè)造成的潛在威脅也不大。此類商品基本上是標準化的商品,市場供應(yīng)充足,可選擇的供應(yīng)商數(shù)量多,對這種商品的采購戰(zhàn)略是采用交易管理法(Transaction Management),交易管理是初級的采購管理,企業(yè)與供應(yīng)商之間為簡單的買賣關(guān)系,供應(yīng)商充當販賣商的角色。公司的采購主要通過采購員進行的,采購過程較長,工作重復(fù),一般適用低值、常用物品的采購,企業(yè)僅需重視對供應(yīng)商的合約履行及準時付款。
(二)競爭管理
低風險高成本的商品,該類物資屬于一些基本采購品,需要支出較多的資金,但給企業(yè)帶來的風險并不高。包裝材料、基本的制造品、緊固件、部分添加劑等都屬于此類商品。由于該商品的競爭性品牌之問的差異很小,供應(yīng)商通常會試圖通過提供相關(guān)的增值服務(wù)來獲取采購者的青睞。對此類商品我們使用競爭管理(competition Management),競爭管理是中級的采購管理,企業(yè)與供應(yīng)商之間為傳統(tǒng)的競爭合作關(guān)系,供應(yīng)商充當合格供貨商的角色。隨著對前期大量訂單的經(jīng)驗總結(jié)以及管理技能的提高,采購人員意識到供應(yīng)商管理的重要性和集中采購的必要性。
(三)供應(yīng)鏈管理
高風險低成本的物資,該類物資的成本較低,但進入潛在的市場較為困難,因而導致風險較高。對此類商品我們使用供應(yīng)鏈管理(supply chain Management),供應(yīng)鏈管理是中高級的采購管理,企業(yè)與供應(yīng)商之間為伙伴型合作關(guān)系,供應(yīng)商充當合作伙伴的角色。把供應(yīng)商培養(yǎng)成為企業(yè)的戰(zhàn)略聯(lián)盟者(strategic Alliance)。
(四)戰(zhàn)略采購管理
高風險高成本的商品,是保證企業(yè)在市場中的競爭力和競爭優(yōu)勢關(guān)鍵性商品。這種商品既給企業(yè)帶來高風險,又需花費高額成本。對此類商品我們使用戰(zhàn)略采購(strategicProcurement),戰(zhàn)略采購是高級的采購管理,企業(yè)與供應(yīng)商之間為策略聯(lián)盟合作關(guān)系,供應(yīng)商充當聯(lián)盟者的角色。公司的采購是以基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的電子采購,從而優(yōu)化采購流程、提高工作效率、縮短采購周期、減少過量庫存、降低采購管理成本、降低采購產(chǎn)品價格、增進企業(yè)間的合作。
三、討論
采購部門作為職校使用財政撥款的最大輸出口,其科學化、規(guī)范化管理是職校良性運行的必要屏障。本文以內(nèi)部審計為視角,研究了職校采購過程中存在的問題以及如何規(guī)范化管理職校采購工作,以期為職校相關(guān)采購工作提供參考。
關(guān)鍵詞:
采購管理;內(nèi)部審計;職校
三年來,僅從政府公開招標評審專家審查投標人財務(wù)狀況真實性,由原來審查投標人的財務(wù)報告到現(xiàn)在審查投標人的財務(wù)審計報告可以看出,職校內(nèi)部審計要點之一是對固定資產(chǎn)投資項目實行“采購—資金支付”循環(huán)審計,加強對采購工作的事前、事中、事后的過程審計。筆者以內(nèi)部審計為視角,就職校采購過程中存在的問題及采購管理辦法進行研究,期望給職校采購?fù)室恍﹨⒖肌?/p>
一、職校采購過程中存在的問題
1.政府采購預(yù)算編制不規(guī)范
政府采購預(yù)算審批的特點要求學校提前一年準確而詳盡地制定下一年度財務(wù)預(yù)算,并根據(jù)預(yù)算編制完整、詳細的年度采購計劃,這對職校來說操作難度較大。一方面職校采購的品種多,很多技術(shù)更新發(fā)展非???,很難提前一年提供技術(shù)參數(shù)、金額等完全準確的采購計劃。另一方面政府采購預(yù)算編制時間較短,經(jīng)常出現(xiàn)資金的支出不明確、預(yù)算編制不夠精細化等問題。職校對資金是否合理科學地使用關(guān)注度不高,對政府采購項目科學認證、市場調(diào)研較少,存在重復(fù)申報、預(yù)算方案執(zhí)行過程中批復(fù)資金嚴重不足或者富余等兩極分化現(xiàn)象。
2.對實訓耗材采購程度不夠重視
隨著世界技能大賽以及各類項目的國賽、省賽層出不窮,職校參賽熱度有增無減,耗材的采購份額在職校采購工作中占據(jù)著重要的地位。實訓耗材采購的方式?jīng)Q定了耗材的品質(zhì),實訓耗材供貨時間的緊湊性影響了參賽選手的實操次數(shù),間接影響參賽成績,實訓耗材采購所節(jié)約的資金可直接降低實訓參賽成本。目前職校實訓耗材采購還存在著耗材選購依據(jù)不充分、價格控制措施不到位、資質(zhì)審驗不嚴格、貨物配送服務(wù)不滿意等問題,成為降低實訓耗材采購合理性、行業(yè)競爭不透明、資源效能低下等諸多問題的根源。
3.采購人員專業(yè)性不強
采購工作在職校起步較晚,很多職校沒有獨立的采購部門或者采購部門成立較晚,采購管理人員往往都是兼職或臨時調(diào)用,對人員專業(yè)素質(zhì)考慮甚少,擁有專業(yè)采購技術(shù)和能力、熟悉法律法規(guī)、了解職校管理模式而且熟悉市場各種產(chǎn)品性能和價格等的現(xiàn)代采購人才非常緊缺,與職業(yè)學校的實際需求存在較大差距。
二、職校采購管理辦法及監(jiān)督工作的對策
1.規(guī)范職校采購制度,合理選擇采購方式
以廣東省為例,2014~2016年,財政部、粵財廳等頻繁下發(fā)了各類管理制度改革意見、暫行辦法等政策文件。職校采購應(yīng)切合政策導向,及時修訂本單位的采購制度,合理選擇采購方式,明確公開招標、邀請招標等采購方式適用的范圍。在采購方式的選擇上,職校采購應(yīng)以公開招標、網(wǎng)上競價、電商直購等采購方式為主導;規(guī)范使用邀請招標方式、詢價采購;對于需求時間急、采購預(yù)算達到公開招標采購限額標準的要靈活處理,嘗試使用競爭性談判和競爭性磋商;嚴格把關(guān)單一來源采購方式需求,組織專家論證并上報上級主管部門批復(fù)。
2.強化招標文件的論證審核工作
2016年,教學設(shè)備采購預(yù)算金額達到50萬以上需選用政府公開招標。招標文件中設(shè)備的技術(shù)參數(shù)成為關(guān)注的焦點,技術(shù)參數(shù)是投標人所投產(chǎn)品的參考依據(jù),指向性的技術(shù)參數(shù)具有排他性,招標過程中容易受到投標人的質(zhì)疑投訴,嚴重者可能會導致流標。強化招標文件的論證審核工作,組織專業(yè)審核小組嚴格審核設(shè)備技術(shù)參數(shù),以使用部門實際使用需求為落腳點,以確保采購不超預(yù)算為前提,以公允性為目標,著重審查內(nèi)容的合法性和合理性。如:招標文件是否符合相關(guān)法律、法規(guī),是否體現(xiàn)公平、公開、公正的基本原則,有無歧視性內(nèi)容,招標評分標準的合理性,設(shè)備購買后的質(zhì)保和維修情況等。通過嚴格的審核,使招標到的設(shè)備在購買價格、技術(shù)特點、售后服務(wù)等方面得到保障。
3.學校內(nèi)部審計監(jiān)督貫穿采購、資金支付始終
依法依規(guī)合理采購,保證管理與服務(wù)公權(quán)力的正確行使,強化紀檢監(jiān)察審計貫徹采購流程、資金支付始終,從招標文件編寫論證、采購結(jié)果公允性、合同條款的完整、公正性到資金支付程序的合法性,進行整個項目事前、事中、事后審計,如下圖所示。招標文件論證審核內(nèi)部審計事前審計公開招標中標結(jié)果確認招標公示結(jié)果公示事中審計簽訂合同備案驗收資金支付校內(nèi)邀請招標或詢價采購50萬元以上50萬元以下事后審計圖要審計是否按照事前確定的標準進行投標人的資格審查,防止投標人提供虛假資料。監(jiān)督開評、評標、定標的程序合法性,從專家人數(shù)合理性、專業(yè)對口性,過程是否全程記錄,是否有專家發(fā)表具有導向性的言論等方面入手,充分發(fā)揮審計人員功效,降低腐敗滋生點。近年來,職校內(nèi)部審計及上級監(jiān)管部門對實訓耗材采購風險防控意識增強,實訓耗材的監(jiān)管將成為采購領(lǐng)域懲防體系的重點之一。
4.提高采購過程的公開透明度
職校采購管理工作要重視輿情導向,通過政府采購網(wǎng)站、學校網(wǎng)站做好采購項目事前、事中、事后的信息公開工作,提高采購過程透明度,接受社會的監(jiān)督。
5.建立供應(yīng)商誠信體系
建立職校供應(yīng)商誠信體系,明確管理、準入、獎懲、淘汰等制度。嚴把供應(yīng)商準入制度關(guān),審查經(jīng)營資質(zhì)、年度審計報告、工作業(yè)績、有無行賄記錄證明等資料。與合格供應(yīng)商簽訂誠信承諾書,并建立供應(yīng)商誠信檔案,管理過程中以保障學校的合法權(quán)益為前提,強化供應(yīng)商誠信監(jiān)控,提高供應(yīng)商的廉潔、守法、自律意識,對刻意隱瞞不良記錄、肆意妄為、不服從學校管理的供應(yīng)商,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)列入黑名單,三年內(nèi)不允許參加學校項目采購?fù)稑斯ぷ鳌?/p>
6.加強采購管理人員素質(zhì)培養(yǎng)
職校應(yīng)注重采購管理人才的培養(yǎng),提升采購管理人員的專業(yè)采購技術(shù)和溝通協(xié)調(diào)能力。采購管理人員的能力影響著采購質(zhì)量與效率、風險防控等諸多方面??啥嘧咴L同類院校,探討采購管理經(jīng)驗,互相取長補短;組織采購人員參與采購管理系統(tǒng)專業(yè)培訓,不斷提高思想政治素質(zhì)、專業(yè)基礎(chǔ)素質(zhì),增強談判、溝通等能力,掌握新型采購方式。
三、小結(jié)
強化職校采購管理制度,提高采購人員素質(zhì),切實做好職校采購工作。從內(nèi)部審計視角下職校采購管理研究總結(jié)為以下幾個方面:規(guī)范職校采購制度,合理選擇采購方式;強化招標文件的論證審核工作;學校內(nèi)部審計監(jiān)督貫穿采購、資金支付始終;增強采購過程的公開透明度;建立供應(yīng)商誠信體系;加強采購管理人員素質(zhì)培養(yǎng)。
作者:王增娣 單位:廣東省技師學院
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[關(guān)鍵詞]國內(nèi)企業(yè);建設(shè)項目;設(shè)備采購;全過程管理;策略
中圖分類號:F253.2 文獻標識碼:A 文章編號:1009-914X(2014)30-0314-01
1. 設(shè)備采購的管理內(nèi)容
第一,采購成本的管理。設(shè)備采購管理旨在降低采購成本,而采購成本受到供應(yīng)商成本的高低、規(guī)格與質(zhì)量、交貨條件、采購數(shù)量、付款條件、采購物品的供需關(guān)系、生產(chǎn)季節(jié)與采購師節(jié)等因素的影響。在前期采購策劃時,只要將上述因素都考慮在內(nèi),把握好采購的時機,才有可能降低設(shè)備的采購成本。
第二,供應(yīng)商的管理。供應(yīng)商的管理包括對供應(yīng)商的尋源、對新供應(yīng)商的考察和資信調(diào)查、新增供應(yīng)商的審核與選擇、新供應(yīng)商信息的錄入、供應(yīng)商的日常管理、供應(yīng)商檔案管理和信息維護、對供應(yīng)商的現(xiàn)場審核、供應(yīng)商質(zhì)量體系審核、供應(yīng)商的日常及年度評價、對供應(yīng)商評價結(jié)果的應(yīng)用等。
第三,合同的管理。合同管理就是確保供應(yīng)商按照合同的要求執(zhí)行的過程,是十分重要的采購管理實務(wù),需要很強的法律觀念監(jiān)督執(zhí)行,并依靠實際運作中的經(jīng)驗對合同進程進行控制,必要時要通過反饋的情況就變化對合同做適當?shù)淖兏透隆?/p>
2. 企業(yè)建設(shè)項目設(shè)備采購缺乏全過程管理的表現(xiàn)
采購管理必須是全方位和全過程的,而目前我國企業(yè)建設(shè)項目設(shè)備采購還缺乏全過程管理,主要表現(xiàn)在以下方面:
(1) 人員工作缺乏主動性。在采購過程中,采購人員對于設(shè)備采購清單的審查控制職責未能很好的發(fā)揮,僅僅起到了接受、處理的二傳手作用。另外采購只是項目管理眾多過程中的一個環(huán)節(jié),與其他部門的協(xié)同溝通還不夠充分,導致采購工作比較被動。
(2) 交貨期與質(zhì)量問題。在合同執(zhí)行中,對于交貨期和質(zhì)量管理缺乏系統(tǒng)支撐,造成合同履行的風險增大。目前,設(shè)備交貨影響工期進度問題時有發(fā)生,企業(yè)采購部門往往成為“被告”和“替罪羊”,工作局面較被動。對供應(yīng)商的監(jiān)控不力致使產(chǎn)品質(zhì)量不受控,往往會影響項目的總進度和質(zhì)量。
(3)倉儲管理問題。倉儲管理也是采購環(huán)節(jié)的一個方面,但往往受到采購人員的忽視。在建設(shè)高峰期,往往設(shè)備到倉庫后沒有地方可放,造成設(shè)備壓車現(xiàn)象,嚴重影響了效率。由于保管措施不到位,缺乏上蓋、下墊、通風、去濕等措施,未對設(shè)備做到妥善保管,導致設(shè)備銹蝕損壞的現(xiàn)象,影響了工程的順利進行。
(4)缺少合同的閉環(huán)控制。往往合同以交貨完成、設(shè)備安裝調(diào)試投運、完成設(shè)備款項支付為執(zhí)行完畢的標志,缺乏對單項合同的評估總結(jié)。缺少了對整個合同的閉環(huán)控制,也欠缺了對設(shè)備采購工作的總結(jié),不能對將來類似采購工作的開展提供借鑒。
3. 企業(yè)建設(shè)項目設(shè)備采購的全過程管理策略
3.1 企業(yè)設(shè)備采購的前期管理
設(shè)備采購人員應(yīng)提前介入設(shè)計,并督促工廠設(shè)計單位從用戶利益出發(fā),按先進性、適用性、合理性進行初步設(shè)計的設(shè)備選型,并對其進行審查。初步設(shè)計審查中,對設(shè)備應(yīng)確定型號規(guī)格、技術(shù)參數(shù)和特性、滿足工藝要求和訂貨條件。
在收到正式清單或設(shè)計任務(wù)委托書后召集設(shè)計、生產(chǎn)、施工、擬選供應(yīng)商參加,圍繞設(shè)備的基本要求進行確認、細化和完善,并以技術(shù)協(xié)議形成書面文件作為設(shè)備報價的依據(jù)。
通過技術(shù)交底,明確采購設(shè)備與外界的接口,以免因接口不清造成以后的設(shè)計修改。通過技術(shù)交流,了解類似設(shè)備以往使用存在的缺陷,提出改進意見,使得設(shè)備在質(zhì)量和性能上得到了很大的提高。
3.2 設(shè)備的訂購管理
(1)設(shè)備的發(fā)詢管理。企業(yè)要認真編制詢價書,應(yīng)體現(xiàn)正式合同附件的主要內(nèi)容,包括設(shè)備型號、規(guī)格、參數(shù)、供貨范圍和數(shù)量、技術(shù)標準和質(zhì)量要求、包裝運輸和交貨方式、技術(shù)資料的要求、交貨期、報價范圍、付款方式和要求、保證期責任、函件恢復(fù)實行和聯(lián)絡(luò)方式等。
(2)設(shè)備的價格核定方法。設(shè)備的價格核定方法包括成本分析定價、定點供應(yīng)定價、同類比價定價等,企業(yè)要根據(jù)設(shè)備的類型和采購數(shù)量等來選擇合適的方法。
(3)合同的管理。設(shè)備采購的基本機制是合同,一切采購活動的開展也是圍繞著合同制定和執(zhí)行進行,可以說合同是決定設(shè)備采購成功與否的關(guān)鍵。經(jīng)過設(shè)備的技術(shù)交底,通過發(fā)詢、報價、價格核定后,可以進行合同的正式簽訂工作。簽訂合同應(yīng)體現(xiàn)合理性、嚴密性和可行性,具有法定效力。合同正文和附件必須按條款逐條詳細簽約。
3.3 設(shè)備的設(shè)計管理
在基本設(shè)計和詳細設(shè)計完成后,組織設(shè)計、設(shè)備制造、施工、生產(chǎn)四方對非標設(shè)備的性能、結(jié)構(gòu)、加工工藝、質(zhì)量水平以及與其他設(shè)備相關(guān)聯(lián)的尺寸要求進行審查,發(fā)現(xiàn)問題和不足,及時采取整改措施,提高設(shè)計質(zhì)量,滿足用戶要求。
設(shè)計審查要做到全面詳細,確認是否全面滿足設(shè)備設(shè)計和合同附件的要求,曾經(jīng)出現(xiàn)過的問題是否已避免或解決,設(shè)計的制造工藝是否可行,配套件是否按正確型號選擇,零部件的互換性、通用性、標準性和安全性是否保證,與工廠設(shè)計的接口等是否正確等。
3.4 設(shè)備的資料管理
在設(shè)備采購管理中,由于對設(shè)備資料這個環(huán)節(jié)往往重視不夠,資料提供不清、不全、深度不夠、發(fā)出不及時、數(shù)量不對、發(fā)往單位不對、信息不同等情況時有發(fā)生,因此影響了設(shè)計、制造、安裝的質(zhì)量和進度。
應(yīng)在簽約前設(shè)備資料應(yīng)經(jīng)過雙方商討,確定提交時間、份數(shù)、深度等等。在合同執(zhí)行中督促設(shè)備設(shè)計和制造單位應(yīng)按合同中規(guī)定的資料種類、內(nèi)容、份數(shù)、提供時間、收件單位,準確、及時的將資料提供給所需資料的單位,確保設(shè)備資料管理暢通無阻。
3.5 設(shè)備的現(xiàn)場管理
設(shè)備從制作到投產(chǎn),需經(jīng)歷選型、訂貨、設(shè)計、制造、運輸、倉儲、二次倒運、安裝、調(diào)試、使用等各個環(huán)節(jié),不管哪個環(huán)節(jié)出了問題都將在安裝現(xiàn)場突現(xiàn)。因此安裝現(xiàn)場出現(xiàn)的問題是綜合性的,這就要求采購人員主動服務(wù)現(xiàn)場的意識,并能快速反應(yīng),主動聯(lián)絡(luò)供應(yīng)商,共同診斷問題所在并及時解決問題。
現(xiàn)場處理原則首先解決問題,確保不影響調(diào)試、投產(chǎn),然后分清責任,費用由責任者承擔?,F(xiàn)場設(shè)備的問題主要有設(shè)計的錯誤引起的設(shè)計變更,有制造廠本身的制造問題,安裝單位在設(shè)備安裝期間因工作失誤造成的設(shè)備問題,也有使用人員誤操作引起的設(shè)備質(zhì)量問題。無論什么原因引起的設(shè)備問題,都要與施工方、供應(yīng)商、用戶互相支持、積極配合,主動處理各類問題。在此階段要充分發(fā)揮好采購人員的協(xié)同配合作用,做好供應(yīng)商與施工單位和用戶的橋梁紐帶作用,直至設(shè)備調(diào)試成功,順利保證項目的投產(chǎn)。
4. 小結(jié)
本文拓寬了設(shè)備采購管理的外延,實現(xiàn)了設(shè)備采購管理關(guān)口的淺議。本文不僅對設(shè)備采購前期加強策劃工作,在合同執(zhí)行器件通過關(guān)鍵設(shè)備跟蹤、設(shè)備監(jiān)制、設(shè)備檢驗等重重把關(guān),加強交貨期與質(zhì)量管理。通過拓展倉儲、運輸?shù)确矫娴倪^程管理,切實的增強了設(shè)備全過程的質(zhì)量與交貨期的受控,有效的提供了除設(shè)備本身制造外的質(zhì)量保證。
參考文獻
[1] 胡鵬.項目實施的采購計劃與控制[D].西安科技大學,2007.