城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)精選(九篇)

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第1篇：城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范文

迄今為止,我國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌,而省際之間存在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍、繳費(fèi)費(fèi)率、待遇計(jì)發(fā)辦法等諸多不同,制度碎片化現(xiàn)象嚴(yán)重。省級(jí)統(tǒng)籌層次下所顯現(xiàn)的問(wèn)題主要包括:其一,各省之間難以實(shí)現(xiàn)制度的有效銜接,成為省際人員和要素流動(dòng)的制度壁壘。其二,省際養(yǎng)老負(fù)擔(dān)畸輕畸重。一些地區(qū)基金結(jié)存較多,繳費(fèi)費(fèi)率下調(diào),征繳力度放緩,另一些地區(qū)由于基金嚴(yán)重不足,征繳費(fèi)率居高不下,增大了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)成本,從而出現(xiàn)不同地區(qū)企業(yè)間養(yǎng)老負(fù)擔(dān)嚴(yán)重的苦樂(lè)不均。其三,較低的統(tǒng)籌層次限制了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的使用效率。目前我國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)大部分處于省級(jí)統(tǒng)籌狀態(tài),養(yǎng)老保險(xiǎn)基金以省為單位進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn),也就是說(shuō)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金被分隔管理,各省之間的保險(xiǎn)基金不能互相調(diào)劑使用。這樣就大大弱化了養(yǎng)老保險(xiǎn)互助共濟(jì)的作用,而且養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由各省的各部門分別管理,增加了管理成本。其四,省際企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇高低不同,不符合基本公共服務(wù)均等化的要求,背離社會(huì)公平目標(biāo),不利于構(gòu)建和諧社會(huì)。其五,地方政府,特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)而養(yǎng)老人口負(fù)擔(dān)較重的地區(qū),基金入不敷出,財(cái)政不堪重負(fù)。

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2 城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌的理論分析

2.1 城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌相關(guān)概念界定

社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是指政府為解決勞動(dòng)者在達(dá)到規(guī)定的解除勞動(dòng)義務(wù)的勞動(dòng)年齡,或因年老喪失勞動(dòng)能力退出勞動(dòng)崗位后的基本生活而建立的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度,是現(xiàn)代社會(huì)保險(xiǎn)制度中最重要的險(xiǎn)種之一。按資金來(lái)源及政府強(qiáng)制性的不同,社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可以分為基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)以及個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)三個(gè)層次。在我國(guó)目前,基本養(yǎng)老保險(xiǎn)又可分為城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)三個(gè)板塊。其中,城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是以城鎮(zhèn)職工為保障對(duì)象,以社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合為資金運(yùn)籌模式且具有強(qiáng)制性特征的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。基于可行性和迫切性的角度考慮,本文的主要研究對(duì)象是城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度統(tǒng)籌改革問(wèn)題,其中的職工,是指城鎮(zhèn)各類企業(yè)職工。

2.2 城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌的理論基礎(chǔ)

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中的公平至少包括以下含義:一是機(jī)會(huì)均等,即確保社會(huì)成員擁有平等參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的機(jī)會(huì),無(wú)論其身份如何,均應(yīng)享有參與養(yǎng)老保險(xiǎn)的權(quán)利。二是底線均等,即為年老的社會(huì)成員提供基本的生活保障,使其不會(huì)因年老之后喪失勞動(dòng)能力而無(wú)法維持基本生活。三是結(jié)果均等,即通過(guò)養(yǎng)老保險(xiǎn)收入再分配的作用縮小成員之間的差距水平,以此來(lái)降低發(fā)展結(jié)果的不公平。顯然,地區(qū)之間養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)會(huì)均等、底線均等和結(jié)果均等是養(yǎng)老保險(xiǎn)公平性的題中應(yīng)有之義。目前,在職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的地方(省級(jí))統(tǒng)籌的體制背景下,不僅不同省份的企業(yè)繳費(fèi)率和養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法存在較大的差異,而且,省際養(yǎng)老金盈虧狀況也存在很大差別。在有些地區(qū)養(yǎng)老金出現(xiàn)結(jié)余的同時(shí),有些地區(qū)的養(yǎng)老金卻出現(xiàn)赤字,由此導(dǎo)致不同省份職工養(yǎng)老金的待遇也存在苦樂(lè)不均。將養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次提高至國(guó)家層面,實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金在全國(guó)范圍內(nèi)可調(diào)劑,可以較大程度上縮小養(yǎng)老保險(xiǎn)的地區(qū)差距。職工養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次改革關(guān)乎社會(huì)公平,是社會(huì)公平理論在養(yǎng)老保險(xiǎn)改革領(lǐng)域的具體實(shí)踐。

3 城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌現(xiàn)狀及問(wèn)題分析..................12

3.1 城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次的發(fā)展沿革...............12

3.2 城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌現(xiàn)狀................14

4 城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌的阻礙因素分析.............................20

4.1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡.........................20

5 實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌的思路及配套措施..................26

5.1 實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌的基本思路...............26

4 城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌的阻礙因素分析

4.1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡

我國(guó)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距可以體現(xiàn)在以下兩方面:一是沿海與內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距。自 20 世紀(jì) 80 年代開始,根據(jù)我國(guó)的國(guó)家政策的引導(dǎo),采取優(yōu)先發(fā)展沿海地區(qū),先富地區(qū)帶動(dòng)后富地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略。沿海地區(qū)在這種大背景下,享受多種優(yōu)惠政策,經(jīng)濟(jì)得到迅猛發(fā)展。2013 年的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示,廣東省的社會(huì)生產(chǎn)總值最高,達(dá)到 62163.97 億元,緊接其后的是江蘇省,達(dá)到 59161.75 億元。而社會(huì)生產(chǎn)總值最低的地區(qū)僅有 807.67 億元,其中,廣東省的社會(huì)生產(chǎn)總值是地區(qū)的 77 倍(見表 4.1)。在人均工資水平方面,北京地區(qū)達(dá)到了最高值為 84742 元,最低的是廣西地區(qū)為 36386 元,其中北京的人均工資是廣西人均工資的 2.3 倍。二是南北地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距。20 世紀(jì) 80 年代之前,北方地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r良好,領(lǐng)先于其他地區(qū),隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn),南方地區(qū)后來(lái)居上,經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,人均 GDP 的年增長(zhǎng)速度曾高達(dá) 27.2%,后期更是在絕對(duì)值方面也趕超了北方地區(qū)。南北地區(qū)間的發(fā)展差距逐步擴(kuò)大。

4.2 各地區(qū)歷史債務(wù)存在差異

1997 年國(guó)務(wù)院下發(fā)統(tǒng)一城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的文件,開啟了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的新時(shí)代?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)由原來(lái)的現(xiàn)收現(xiàn)付制轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗纳鐣?huì)統(tǒng)籌賬戶與個(gè)人賬戶相結(jié)合的模式。在這個(gè)改革過(guò)程中產(chǎn)生了大量的轉(zhuǎn)制成本。這是因?yàn)樵诟母镏耙呀?jīng)退休的、以及新制度實(shí)施前參加工作的職工(我們把這兩部分人分別稱為“老人”和“中人”)

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5 實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌的思路及配套措施

5.1 實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌的基本思路

第2篇：城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范文

關(guān)鍵詞：新農(nóng)保；城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；轉(zhuǎn)換銜接；可行性

中圖分類號(hào)：F840.67 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2014）03-0-01

我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度旨在建立全民覆蓋的保障制度，有越來(lái)越多的人提倡將我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度城鄉(xiāng)一體化。但由于新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在制度上有著明顯差異，兩項(xiàng)制度的一體化問(wèn)題還有待商榷。要看其合并的是否可行，首先要了解兩項(xiàng)政策實(shí)施的現(xiàn)狀及問(wèn)題，才能從中得出我們想要的結(jié)論。

一、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題

城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是為了保障城鎮(zhèn)退休后生活的一種社會(huì)保障制度。隨著社會(huì)保障制度的不斷演變和發(fā)展，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)也日益發(fā)展壯大。由下面的圖表中可看出：城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度從一定程度上來(lái)說(shuō)是一個(gè)利國(guó)利民的政策，但在其實(shí)施的過(guò)程中也存在著一些問(wèn)題和弊端。如目前該制度的覆蓋面較窄，大量的民營(yíng)、私營(yíng)人員大都沒有參保，其覆蓋率還不到我國(guó)勞動(dòng)力人口的15%。

各年度城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)比情況表

注：數(shù)據(jù)根據(jù)《2010年國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒》整理

二、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題

由于現(xiàn)行的“舊農(nóng)保”制度還存在著諸多問(wèn)題，導(dǎo)致農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度發(fā)展步履艱難。為了促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展，也為了能切實(shí)的為農(nóng)民的生活提供較好的保障，我國(guó)于2009年正式啟動(dòng)“新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)”，并計(jì)劃將于2020年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。由下表中可以看出，由于歷史較短，經(jīng)驗(yàn)不充分導(dǎo)致新農(nóng)保在農(nóng)村養(yǎng)老方面也面臨著許多挑戰(zhàn)。[1]

2009年，2010年新農(nóng)保發(fā)展?fàn)顩r對(duì)比表

三、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的區(qū)別

新農(nóng)保在制度上與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有著明顯的區(qū)別。這些區(qū)別主要集中在以下四個(gè)方面：保障對(duì)象不同；參與條件不同；運(yùn)行方式不同；籌資結(jié)構(gòu)不同；繳費(fèi)年限不同。[2]

四、可行性分析

1.保障對(duì)象轉(zhuǎn)換的可行性。由于我國(guó)目前農(nóng)村人口流動(dòng)性大，且不排除農(nóng)村居民進(jìn)入城鎮(zhèn)生活的可能性。因此二者之間的身份轉(zhuǎn)換是極有可能的。

2.參與方式轉(zhuǎn)換的可行性。合并兩項(xiàng)制度之后，必然要統(tǒng)一參保人員的參與方式問(wèn)題。從我國(guó)農(nóng)村的現(xiàn)狀觀察，絕大多數(shù)農(nóng)民不了解養(yǎng)老保險(xiǎn)的作用且農(nóng)民可支配收入相對(duì)較少，導(dǎo)致其參保的意愿很低。[3]若是統(tǒng)一采取強(qiáng)制性繳費(fèi)原則，可能會(huì)引起農(nóng)民的大規(guī)模反對(duì)。但若是統(tǒng)一采取自愿性繳費(fèi)原則，收入較高不擔(dān)心養(yǎng)老問(wèn)題或收入較低目光短淺的城鎮(zhèn)居民就不會(huì)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。所以目前只能維持現(xiàn)狀。

3.政策轉(zhuǎn)換的可行性。相較于有固定收入的城鎮(zhèn)居民而言，農(nóng)村居民的收入帶有不確定性，無(wú)法用固定的數(shù)額進(jìn)行衡量。所以收入相關(guān)的繳費(fèi)方式不適用于農(nóng)村居民。但由于農(nóng)村與城鎮(zhèn)收入之間的差距，制定繳費(fèi)檔次的做法帶來(lái)的后果是相當(dāng)高的管理成本。政策的合并成為不可能，只能通過(guò)相應(yīng)的折算方式實(shí)現(xiàn)二者之間的轉(zhuǎn)換。

4.籌資結(jié)構(gòu)與資金轉(zhuǎn)換的可行性?，F(xiàn)下新農(nóng)保政策中政府補(bǔ)貼的部分在意義上相當(dāng)于城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中企業(yè)繳費(fèi)的部分，只是在比例和數(shù)額上都與之相差甚遠(yuǎn)。因此在保障兩者公平的前提下通過(guò)一定比例將其折算后就可以實(shí)現(xiàn)二者的轉(zhuǎn)換。

五、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與新農(nóng)保的轉(zhuǎn)換方式

城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與新農(nóng)保雖有很多不同，但影響其轉(zhuǎn)換銜接的關(guān)鍵之處在于繳費(fèi)年限和資金之間的差異。只有實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)制度上述兩方面的轉(zhuǎn)換，才能保障整個(gè)制度體系轉(zhuǎn)換的完整性。

1.繳費(fèi)年限的轉(zhuǎn)換

1）新農(nóng)保轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)

Ai為第i年新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)總額，Bi為第i年城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)靈活就業(yè)人員的最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，n為繳費(fèi)年數(shù)。

2）城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入新農(nóng)保

Ax為新農(nóng)保繳費(fèi)檔次數(shù)額，Bn為n年的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)總額，n為繳費(fèi)年數(shù).

2.賬戶資金的折算

1）新農(nóng)保轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。繳費(fèi)年限折算后滿15年者，應(yīng)享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。按個(gè)人賬戶的30%轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶中，其余轉(zhuǎn)入統(tǒng)籌賬戶。由于新農(nóng)保制度沒有社會(huì)統(tǒng)籌部分，只能轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶部分。所以應(yīng)將其個(gè)人賬戶劃分為兩個(gè)部分分別轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。由于現(xiàn)下城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)占總繳費(fèi)額的28%，為便于計(jì)算取30%作為新農(nóng)保資金轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中個(gè)人賬戶的比率。繳費(fèi)年限折算后不滿15年者，考慮到其繳費(fèi)總額較少，可全部轉(zhuǎn)入個(gè)人賬戶。

2）城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入新農(nóng)保。繳費(fèi)年限折算后滿15年者，應(yīng)享受新農(nóng)保政策。將其個(gè)人賬戶資金全數(shù)轉(zhuǎn)入新農(nóng)保賬戶，企業(yè)繳費(fèi)部分按一定比率轉(zhuǎn)入。

（X/Ax）*Cn

Ax為新農(nóng)保不同繳費(fèi)檔次的具體繳費(fèi)金額，X為與之對(duì)應(yīng)的政府補(bǔ)貼金額，Cn為n年內(nèi)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)總額。不滿15年者，按上述方式將資金轉(zhuǎn)入新農(nóng)保賬戶后，按照新農(nóng)保規(guī)定繼續(xù)繳費(fèi)。

兩項(xiàng)制度的轉(zhuǎn)換，除了要有切實(shí)可行的轉(zhuǎn)換方式之外，還需保證有充分的政策和法律的支持。大力完善行政部門的辦事效率，這樣才能實(shí)現(xiàn)二者的順利轉(zhuǎn)換。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐耀辰.淺談新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施.財(cái)稅金融.

[2]關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見（國(guó)發(fā)[2009]32號(hào)）.

第3篇：城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范文

一、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌的原則和目標(biāo)

目前實(shí)行的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌為省級(jí)統(tǒng)籌的初級(jí)階段，主要標(biāo)志是以建立省級(jí)調(diào)劑金制度為基本形式。省級(jí)統(tǒng)籌的初級(jí)階段，應(yīng)遵循以下原則：在統(tǒng)籌項(xiàng)目上，堅(jiān)持保障離退休人員基本生活需要和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付能力相適應(yīng)的原則；在企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)比例（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)繳費(fèi)比例）調(diào)整上，堅(jiān)持以支定收、略有積累，先實(shí)行差別繳費(fèi)比例，逐步向全省統(tǒng)一繳費(fèi)比例過(guò)渡的原則；在建立調(diào)劑金制度上，堅(jiān)持全省統(tǒng)一提取，平衡調(diào)劑，確?；攫B(yǎng)老金足額發(fā)放的原則；在基金的收繳和撥付上，堅(jiān)持省、地市、系統(tǒng)（農(nóng)墾、森工、煤炭、建筑）、行業(yè)（鐵路、郵電、電力、有色金屬、航運(yùn)、民航、石油、金融）分級(jí)管理，共同負(fù)責(zé)的原則。經(jīng)過(guò)3至5年的努力，在全省范圍內(nèi)，要基本實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)比例，統(tǒng)一管理和調(diào)劑基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)行垂直管理。

二、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌的范圍和對(duì)象

全省轄區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)各類企業(yè)、職工、城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者以及離退休人員。

三、調(diào)劑金的籌集和使用

省級(jí)調(diào)劑金以通過(guò)平衡調(diào)劑，在全省范圍內(nèi)保證基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放為原則進(jìn)行籌集。省級(jí)調(diào)劑金數(shù)額按參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)統(tǒng)籌職工工資總額的1.5％提取。為了保證調(diào)劑金的提取，在各地市、系統(tǒng)現(xiàn)行企業(yè)繳費(fèi)比例的基礎(chǔ)上增加1個(gè)百分點(diǎn)，職工個(gè)人的繳費(fèi)比例增加0.5個(gè)百分點(diǎn)。調(diào)劑金的提取比例根據(jù)需要每?jī)赡暾{(diào)整一次。

各地市、系統(tǒng)、行業(yè)上解調(diào)劑金的數(shù)額，由省勞動(dòng)、財(cái)政部門每年按上年度職工工資總額核定。各地市、系統(tǒng)應(yīng)于每季度末之前向省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上解調(diào)劑金。各中直行業(yè)上解的調(diào)劑金，由省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接從行業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)中提取。省級(jí)調(diào)劑金實(shí)行提取和撥付分別核算的管理辦法，即無(wú)論當(dāng)期基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支是否存在缺口，都要按規(guī)定上解調(diào)劑金。對(duì)不按規(guī)定參加省級(jí)統(tǒng)籌的地市、系統(tǒng)，要扣減其財(cái)政補(bǔ)貼和稅收返還款，并將扣減款納入省級(jí)調(diào)劑金。

建立省級(jí)調(diào)劑金制度之后，地市、系統(tǒng)的結(jié)余基金仍歸地市、系統(tǒng)自行管理，確需動(dòng)用時(shí)，必須事先征得省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)同意。

省級(jí)調(diào)劑金使用范圍：

（一）基本養(yǎng)老金足額發(fā)放有困難的。

（二）因發(fā)生重大自然災(zāi)害，影響基本養(yǎng)老金正常發(fā)放的。

（三）統(tǒng)一調(diào)整離退休人員待遇，因基金短缺無(wú)法兌現(xiàn)的。

省級(jí)調(diào)劑金在本地市、系統(tǒng)自行調(diào)劑的基礎(chǔ)上使用。在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金出現(xiàn)缺口時(shí)，由本地市、系統(tǒng)先通過(guò)拆借結(jié)余基金自行調(diào)劑余缺。經(jīng)本地市、系統(tǒng)自行調(diào)劑仍有缺口的，按權(quán)利和義務(wù)相結(jié)合的原則，在綜合考慮其收繳率、覆蓋率、待遇水平、離退休費(fèi)負(fù)擔(dān)程度和非正常退休人數(shù)的控制情況等因素的基礎(chǔ)上，確定調(diào)劑金的下?lián)軘?shù)額。對(duì)沒按時(shí)足額上解調(diào)劑金的不予調(diào)劑。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)收繳率超過(guò)85％的，每超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)，調(diào)劑金上繳數(shù)額相應(yīng)減少1％。

省級(jí)調(diào)劑金實(shí)行兩級(jí)調(diào)劑。省負(fù)責(zé)對(duì)地市、系統(tǒng)、行業(yè)進(jìn)行調(diào)劑；地市、系統(tǒng)、行業(yè)負(fù)責(zé)對(duì)所屬縣（市）及企業(yè)進(jìn)行調(diào)劑。申請(qǐng)使用省級(jí)調(diào)劑金的地市、系統(tǒng)、行業(yè)，需寫出報(bào)告，經(jīng)省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核，報(bào)經(jīng)省勞動(dòng)、財(cái)政部門批準(zhǔn)后，由省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)劃撥。省級(jí)調(diào)劑金按季度下?lián)堋?/p>

上解省級(jí)調(diào)劑金時(shí)，各地市、系統(tǒng)、行業(yè)先上解到省級(jí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入戶，然后轉(zhuǎn)入省級(jí)社會(huì)保障基金財(cái)政專戶；下?lián)苁〖?jí)調(diào)劑金時(shí)，從省級(jí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出戶撥入地市、系統(tǒng)、行業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入戶，再轉(zhuǎn)入地市、系統(tǒng)社會(huì)保障基金財(cái)政專戶。省級(jí)調(diào)劑金應(yīng)與其他基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行分帳管理。省及省以下各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)省級(jí)調(diào)劑金的管理，做到?？顚Ｓ?，不得擠占挪用。地市、系統(tǒng)、行業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按規(guī)定向省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表及有關(guān)數(shù)據(jù)，保證省級(jí)調(diào)劑金的合理使用。

四、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌項(xiàng)目

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌項(xiàng)目應(yīng)隨著基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌的逐步完善加以規(guī)范統(tǒng)一，根據(jù)保障離退休人員基本生活的需要和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付能力，在國(guó)家和省規(guī)定的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目中確定。由于受我省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付能力的局限，各地市、農(nóng)墾、森工、建筑系統(tǒng)的統(tǒng)籌項(xiàng)目暫時(shí)不變，未經(jīng)省政府批準(zhǔn)不得增加新的統(tǒng)籌項(xiàng)目。中直行業(yè)和煤炭系統(tǒng)的統(tǒng)籌項(xiàng)目按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

中直行業(yè)和煤炭系統(tǒng)已經(jīng)離退休的人員，按原勞動(dòng)部、財(cái)政部批準(zhǔn)的統(tǒng)籌項(xiàng)目?jī)?nèi)的部分由省級(jí)統(tǒng)籌的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付，行業(yè)自行增加的項(xiàng)目和提高的標(biāo)準(zhǔn)，由企業(yè)負(fù)責(zé)支付。

五、企業(yè)繳費(fèi)比例

根據(jù)我省各地市、系統(tǒng)企業(yè)繳費(fèi)比例差別過(guò)大，一時(shí)難以統(tǒng)一的實(shí)際情況，全省暫不統(tǒng)一企業(yè)繳費(fèi)比例，仍按現(xiàn)行的企業(yè)繳費(fèi)比例執(zhí)行。按現(xiàn)行的企業(yè)繳費(fèi)比例提取的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不能保證養(yǎng)老金足額發(fā)放的，要以保證足額發(fā)放為原則進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。中直行業(yè)企業(yè)繳費(fèi)最低要調(diào)整到保證養(yǎng)老金足額發(fā)放的比例。1999年根據(jù)全省企業(yè)繳費(fèi)平均比例，適當(dāng)調(diào)整中直行業(yè)企業(yè)繳費(fèi)比例?，F(xiàn)行企業(yè)繳費(fèi)比例在13％以下的，要調(diào)整到不低于13％；確定適當(dāng)?shù)恼{(diào)整坡度，用3至5年的時(shí)間逐步過(guò)渡到全省企業(yè)繳費(fèi)平均比例。

企業(yè)繳費(fèi)比例以上年度職工工資總額為基數(shù)確定。通過(guò)擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面、提高職工個(gè)人繳費(fèi)比例等措施，逐步把企業(yè)繳費(fèi)比例降下來(lái)。

六、職工個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)比例與帳戶

從1999年起，職工個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)比例低于4.5％的，要提高到4.5％。

從1998年1月1日起，各地市、系統(tǒng)、行業(yè)要統(tǒng)一按照職工本人繳費(fèi)工資11％的數(shù)額調(diào)整或建立職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。行業(yè)統(tǒng)籌移交地方管理前后的個(gè)人帳戶儲(chǔ)存額合并計(jì)算。

七、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收繳與撥付

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金實(shí)行全額繳撥結(jié)算方式。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)和職工個(gè)人全額征收基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。企業(yè)、職工和個(gè)體勞動(dòng)者應(yīng)按月繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)欠繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)責(zé)令其限期繳納，逾期不繳的，按有關(guān)規(guī)定予以處罰。

在企業(yè)按時(shí)足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，或經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)可以緩繳的情況下，對(duì)企業(yè)離退休人員要按時(shí)足額支付基本養(yǎng)老金，不得發(fā)生拖欠。要不斷增加社會(huì)發(fā)放窗口，或委托銀行，加快養(yǎng)老金的社會(huì)化發(fā)放進(jìn)程。

八、基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法

離退休人員基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，按照省政府1998年第16、17號(hào)令的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)中直行業(yè)按原行業(yè)統(tǒng)籌時(shí)養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法計(jì)算的待遇，高于按省規(guī)定的計(jì)發(fā)辦法計(jì)算的部分，采用加發(fā)補(bǔ)貼的辦法解決，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)逐年調(diào)整，5年后執(zhí)行省的計(jì)發(fā)辦法。

在計(jì)發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金時(shí)，暫用本地市、系統(tǒng)、行業(yè)的職工平均工資作為計(jì)發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的基數(shù)。

九、基本養(yǎng)老金調(diào)整

離退休人員基本養(yǎng)老金原則上每年調(diào)整一次，按本地市、系統(tǒng)、行業(yè)上一年度職工工資增長(zhǎng)率的一定比例進(jìn)行調(diào)整。具體調(diào)整比例由省勞動(dòng)部門確定。

十、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理與監(jiān)督

省級(jí)統(tǒng)籌以后，各地市、系統(tǒng)、行業(yè)對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收繳、發(fā)放和管理各自負(fù)有重要責(zé)任。各地市、系統(tǒng)、行業(yè)應(yīng)切實(shí)負(fù)責(zé)，不斷擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，加強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收繳和管理，努力提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)化管理和服務(wù)水平，盡快實(shí)現(xiàn)真正意義上的省級(jí)統(tǒng)籌。

省勞動(dòng)、財(cái)政部門與各專業(yè)銀行應(yīng)各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)配合，共同做好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的管理工作。

省、地市要分級(jí)設(shè)立社會(huì)保障基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收繳、發(fā)放、調(diào)劑、管理情況進(jìn)行監(jiān)督。

十一、職工退休審批權(quán)限

各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)職工退休審批工作的管理，不得自行擴(kuò)大提前退休的范圍。對(duì)經(jīng)主管部門認(rèn)定不符合政策規(guī)定辦理的提前退休人員，各級(jí)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有權(quán)拒絕支付基本養(yǎng)老金。森工、煤炭系統(tǒng)及中直行業(yè)企業(yè)職工退休，由省社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核，報(bào)省勞動(dòng)部門審批。

十二、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理體制

第4篇：城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范文

第二條2004年1月1日以后，成都市行政區(qū)域內(nèi)因土地被依法征用并進(jìn)行非農(nóng)人口登記的人員，適用本辦法。

第三條征地補(bǔ)償、安置方案經(jīng)法批準(zhǔn)之日男滿60周歲和女滿50周歲及其以上年齡的人員，按以下辦法執(zhí)行：

(一)征地部門一次性為其繳納一定年限的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和住院醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

(二)從征地部門繳費(fèi)的次月起，戶籍關(guān)系在本市五城區(qū)和成都高新區(qū)的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按當(dāng)年本市城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員最低基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給基本養(yǎng)老金；戶籍關(guān)系在本市其他區(qū)(市)縣的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按當(dāng)年本市城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員最低基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的70%發(fā)給基本養(yǎng)老金。這類人員今后享受國(guó)家規(guī)定的基本養(yǎng)老金調(diào)整，同時(shí)享受城鎮(zhèn)職工住院醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

第四條征地補(bǔ)償、安置方案依法批準(zhǔn)之日男滿50周歲不滿60周歲和女滿40周歲不滿50周歲的人員，按以下辦法執(zhí)行：

(一)征地部門一次性為其繳納一定年限的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，同時(shí)按每人6000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給一次性就業(yè)補(bǔ)助金。

(二)這類人員領(lǐng)取一次性就業(yè)補(bǔ)助金后與用人單位(包括城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶)建立勞動(dòng)關(guān)系的，單位和本人應(yīng)當(dāng)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由單位和本人按規(guī)定的比例繳納，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)期間享受有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。沒有用人單位的，可以按照有關(guān)規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由本人繳納。繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)期間享受城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

(三)這類人員男滿60周歲和女滿50周歲的次月起，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按本市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的規(guī)定為其計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金，今后享受國(guó)家規(guī)定的基本養(yǎng)老金調(diào)整。本人累計(jì)繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的年限(包括征地部門為其一次性繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的年限)滿15年及其以上年限的，享受城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

第五條征地補(bǔ)償、安置方案依法批準(zhǔn)之日男滿40周歲不滿50周歲和女滿30周歲不滿40周歲的人員，按以下辦法執(zhí)行：

(一)征地部門一次性為其繳納一定年限的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，同時(shí)按每人8000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給一次性就業(yè)補(bǔ)助金。

(二)這類人員領(lǐng)取一次性就業(yè)補(bǔ)助金后與用人單位(包括城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶)建立勞動(dòng)關(guān)系的，單位和本人應(yīng)當(dāng)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由單位和本人按規(guī)定的比例繳納。繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)期間享受有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)待遇。沒有用人單位的，可以按照有關(guān)規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由本人繳納。繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)期間享受城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

(三)這類人員男滿60周歲或女滿50周歲且累計(jì)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的年限(包括征地部門為其一次性繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的年限)均滿15年及其以上年限的，從滿齡的次月起，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按本市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的規(guī)定為其計(jì)發(fā)基本養(yǎng)老金，今后享受國(guó)家規(guī)定的基本養(yǎng)老金調(diào)整。同時(shí)享受城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

第六條征地補(bǔ)償、安置方案依法批準(zhǔn)之日男滿18周歲不滿40周歲的和女滿18周歲不滿30周歲人員，按以下辦法執(zhí)行：

(一)征地部門按每人20000元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給一次性就業(yè)補(bǔ)助金。

(二)這類人員領(lǐng)取一次性就業(yè)補(bǔ)助金后以各種形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照我市城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度的規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，按規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

第七條征地補(bǔ)償、安置方案依法批準(zhǔn)之日不滿18周歲的人員，按以下辦法執(zhí)行：

(一)征地部門按每人10000元標(biāo)準(zhǔn)一次性向其法定監(jiān)護(hù)人發(fā)給生活補(bǔ)助費(fèi)。

(二)這類人員就業(yè)后應(yīng)當(dāng)按照我市城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度的規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，按規(guī)定享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。

第八條本辦法第三條、第四條、第五條、第六條和第七條規(guī)定的人員，不再按《成都市征地補(bǔ)償安置辦法》的規(guī)定領(lǐng)取土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)或生活補(bǔ)助費(fèi)。

第九條征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員在本辦法執(zhí)行以前已經(jīng)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，原有的繳費(fèi)年限和個(gè)人帳戶與本辦法施行以后的繳費(fèi)年限和個(gè)人帳戶累計(jì)計(jì)算；已經(jīng)參加本市非城鎮(zhèn)戶籍從業(yè)人員綜合社會(huì)保險(xiǎn)的，按規(guī)定轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，原有的繳費(fèi)年限和個(gè)人帳戶與本辦法施行以后的繳費(fèi)年限和個(gè)人帳戶累計(jì)計(jì)算。

第十條本辦法第三條規(guī)定征地部門繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，按以下辦法執(zhí)行：

(一)本市五城區(qū)和成都高新區(qū)征地部門繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)：征地補(bǔ)償、安置方案依法批準(zhǔn)的當(dāng)年本市城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員最低基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)×120個(gè)月；繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)：征地補(bǔ)償、安置方案依法批準(zhǔn)的上一年本市職工平均工資×本市城鎮(zhèn)職工住院醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)比例×10年。

(二)本市其他區(qū)(市)縣征地部門繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)：征地補(bǔ)償、安置方案依法批準(zhǔn)的當(dāng)年本市城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員最低基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)×70%×120個(gè)月；繳納的基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)：征地補(bǔ)償、安置方案依法批準(zhǔn)的上一年本市職工平均工資×本市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)比例×10年。

第十一條本辦法第四條規(guī)定征地部門繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，按以下辦法執(zhí)行：

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)：征地補(bǔ)償、安置方案依法批準(zhǔn)的上一年本市職工平均工資×60%×本市城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例×15年。

基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)：征地補(bǔ)償、安置方案依法批準(zhǔn)的上一年本市職工平均工資×本市城鎮(zhèn)職工住院醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)比例×10年。

第十二條本辦法第五條規(guī)定征地部門繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，按以下辦法執(zhí)行：

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)：征地補(bǔ)償、安置方案依法批準(zhǔn)的上一年本市職工平均工資×60%×本市城鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)比例×10年。

基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)：征地補(bǔ)償、安置方案依法批準(zhǔn)的上一年本市職工平均工資×本市城鎮(zhèn)職工住院醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)比例×5年。

第十三條征地部門按本辦法第十條、第十一條和第十二條規(guī)定為征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員一次性繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)分別劃入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶和基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶。

第十四條市和區(qū)(市)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府都應(yīng)建立征地調(diào)劑資金，為征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參加社會(huì)保險(xiǎn)給予補(bǔ)償。具體辦法由財(cái)政、國(guó)土資源、勞動(dòng)保障等部門制定，報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十五條本辦法施行以前，本市行政區(qū)域內(nèi)因國(guó)家建設(shè)需要，土地已被依法征用并進(jìn)行非農(nóng)人口登記，但由于征地部門或征地單位的原因尚未按《成都市征地補(bǔ)償安置辦法》的規(guī)定領(lǐng)取土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)或生活補(bǔ)助費(fèi)的人員，按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第十六條本辦法規(guī)定之外的涉及征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題，按照本市城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)制度現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

第5篇：城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范文

為建立覆蓋城鄉(xiāng)職工和居民的社會(huì)保險(xiǎn)制度體系，全面提高社會(huì)保障水平，根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策，現(xiàn)就進(jìn)一步完善我市社會(huì)保險(xiǎn)制度提出如下意見：

一、建立覆蓋城鄉(xiāng)職工和農(nóng)村居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

（一）調(diào)整完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。根據(jù)《*市城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》和《*市城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)條例實(shí)施細(xì)則》，城鎮(zhèn)各類企業(yè)及其職工都應(yīng)按時(shí)足額繳費(fèi)，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。企業(yè)按照職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)之和的20%、職工個(gè)人按照工資的8%繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。職工退休時(shí)繳費(fèi)滿15年的，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

對(duì)已經(jīng)達(dá)到國(guó)家法定退休年齡，繳費(fèi)滿10年但不滿15年的人員，可延長(zhǎng)繳費(fèi)至滿15年，辦理退休手續(xù)后，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

（二）調(diào)整完善自收自支事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。根據(jù)《*市自收自支事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》及有關(guān)規(guī)定，將自收自支事業(yè)單位和機(jī)關(guān)事業(yè)單位合同制工人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的費(fèi)率由27%調(diào)整為33%，其中單位繳費(fèi)費(fèi)率由22%調(diào)整為25%，個(gè)人繳費(fèi)費(fèi)率由5%調(diào)整為8%。最低繳費(fèi)基數(shù)為參保職工本人檔案工資，本人實(shí)際工資低于檔案工資的，以本人檔案工資為準(zhǔn)。

（三）調(diào)整完善被征地農(nóng)民社會(huì)養(yǎng)老保障政策。根據(jù)《*市被征地農(nóng)民社會(huì)保障試行辦法》，依法被征用土地的農(nóng)民應(yīng)全部納入保障范圍。根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，在征地參保人員范圍內(nèi)，對(duì)同期參保、享受待遇不同的人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)適時(shí)進(jìn)行調(diào)整，所需資金在征地參保人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金列支。征地養(yǎng)老人員的養(yǎng)老保障待遇調(diào)整，由區(qū)縣人民政府根據(jù)實(shí)際情況確定，報(bào)市勞動(dòng)保障部門和市財(cái)政部門備案，所需資金在征地養(yǎng)老人員養(yǎng)老保障基金列支。

征地參保人員在領(lǐng)取養(yǎng)老金前死亡的，其用土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)繳納的全部養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，一次性返還其法定繼承人或指定受益人。市和區(qū)縣人民政府補(bǔ)貼部分不予返還。

征地參保人員和征地養(yǎng)老人員在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間死亡，已領(lǐng)取的養(yǎng)老金未超過(guò)本人用土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，差額部分一次性返還其法定繼承人或指定受益人。市和區(qū)縣人民政府補(bǔ)貼部分不予返還。

（四）調(diào)整完善農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。根據(jù)國(guó)家規(guī)定和我市城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)條例，凡與城鎮(zhèn)各類企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工，都應(yīng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，享受相應(yīng)待遇。

（五）建立農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保障制度。根據(jù)《*市農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保障暫行辦法》，從去年開始，建立農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保障制度，將農(nóng)村各類經(jīng)濟(jì)組織及其從業(yè)人員和農(nóng)村居民納入保障范圍。

1.建立農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)籍職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。農(nóng)村企業(yè)及其農(nóng)籍職工以本市上年職工月平均工資為繳費(fèi)基數(shù)，用人單位按照6％、職工本人按照2％的費(fèi)率繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；繳費(fèi)滿15年的農(nóng)籍職工，從男年滿60周歲、女年滿50周歲的次月起，按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

2.建立農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)以個(gè)人繳費(fèi)為主，政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼。農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)預(yù)期的待遇水平確定，待遇水平不低于領(lǐng)取時(shí)本市農(nóng)村最低生活保障指導(dǎo)線，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)隨待遇水平的提高進(jìn)行調(diào)整。市和區(qū)縣按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)村居民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)給予補(bǔ)貼。

3.建立農(nóng)村老年人基本生活費(fèi)補(bǔ)助制度。去年底前年滿60周歲、具有本市農(nóng)業(yè)戶籍、在本市居住滿20年、無(wú)固定收入的老年人，按規(guī)定享受農(nóng)村老年人基本生活費(fèi)補(bǔ)助待遇。補(bǔ)助資金由市和區(qū)縣按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)籌集，確保發(fā)放。在《*市農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保障暫行辦法》實(shí)施前，已經(jīng)建立農(nóng)村老年人基本生活費(fèi)補(bǔ)助制度的區(qū)縣，凡超過(guò)該辦法規(guī)定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的，仍按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

（六）建立外國(guó)人和臺(tái)港澳人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。已按規(guī)定領(lǐng)取就業(yè)證、與本市用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系、未達(dá)到法定退休年齡的外國(guó)人和臺(tái)港澳人員(以下簡(jiǎn)稱外國(guó)人和臺(tái)港澳人員)，可按照《*市城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》和《*市城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)條例實(shí)施細(xì)則》，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，享受與城鎮(zhèn)職工同等的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

二、建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)職工和居民的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度

（一）調(diào)整完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策。根據(jù)《*市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定》，本市城鎮(zhèn)各類用人單位及其職工應(yīng)當(dāng)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

參加統(tǒng)賬結(jié)合基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，用人單位按照職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)之和的9%、職工按照本人上年度月平均工資2%的費(fèi)率繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)；用人單位同時(shí)應(yīng)按照1%的費(fèi)率繳納門（急）診大額醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。職工和退休人員按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)享受住院、門診特殊病醫(yī)療保險(xiǎn)待遇和門（急）診大額醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助待遇。

參加大病統(tǒng)籌基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)之和的6.3%繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，職工個(gè)人不繳費(fèi)。參加城鎮(zhèn)個(gè)人基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定以全市職工月平均工資為基數(shù)，按照6.3%的費(fèi)率繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。職工和退休人員按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)享受住院、門診特殊病醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

調(diào)整完善大額醫(yī)療費(fèi)救助政策。去年，將在職職工大額醫(yī)療費(fèi)救助籌資標(biāo)準(zhǔn)由每人每年100元提高到150元，將退休人員大額醫(yī)療費(fèi)救助籌資標(biāo)準(zhǔn)由每人每年100元提高到160元。將大額醫(yī)療費(fèi)救助最高支付限額由20萬(wàn)元提高到25萬(wàn)元。以后年度大額醫(yī)療費(fèi)救助籌資標(biāo)準(zhǔn)和救助標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

調(diào)整完善退休人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶注資政策。按照退休人員的不同年齡段，分別確定不同的個(gè)人賬戶注資標(biāo)準(zhǔn)。不滿70周歲的退休人員全年注資480元，滿70周歲的退休人員全年注資600元，建國(guó)前參加革命工作的老工人全年注資720元。退休人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶注資標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)基金運(yùn)行情況適時(shí)調(diào)整。

（二）調(diào)整完善公務(wù)員基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策。從去年7月開始，公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由單位管理改為全市統(tǒng)一管理，建立公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助社會(huì)統(tǒng)籌基金。公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)仍按現(xiàn)行財(cái)政管理體制，由市和區(qū)縣分別籌集。籌資標(biāo)準(zhǔn)為市財(cái)政部門、市勞動(dòng)保障部門核定繳費(fèi)基數(shù)的5%。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助社會(huì)統(tǒng)籌基金實(shí)行單獨(dú)列賬，獨(dú)立核算，統(tǒng)一經(jīng)辦。公務(wù)員住院醫(yī)療、門診特殊病醫(yī)療和大額醫(yī)療費(fèi)救助補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，公務(wù)員發(fā)生的門(急)診醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和起付標(biāo)準(zhǔn)均執(zhí)行《*市國(guó)家公務(wù)員醫(yī)療補(bǔ)助暫行辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

（三）調(diào)整完善農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)政策。根據(jù)《*市農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)辦法》，用人單位以上年度全市職工月平均工資的60%為基數(shù)，按照3.5%的費(fèi)率繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。農(nóng)民工個(gè)人不繳費(fèi)，按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)享受住院、門診特殊病醫(yī)療保險(xiǎn)待遇及大額醫(yī)療費(fèi)救助待遇。

（四）建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。根據(jù)《*市城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)暫行規(guī)定》，從去年1月開始，建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，將學(xué)生兒童、無(wú)勞動(dòng)能力的城鎮(zhèn)居民和無(wú)養(yǎng)老金保障的老年人納入保障范圍。城鎮(zhèn)居民按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)于領(lǐng)取城鎮(zhèn)居民最低生活保障金、重度殘疾、特殊困難家庭人員和低收入家庭60周歲以上的老年人，個(gè)人不繳費(fèi)，政府全額補(bǔ)助。參保人員按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)享受住院、門診特殊病醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

（五）建立農(nóng)村企業(yè)及農(nóng)籍職工大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)制度。農(nóng)村企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定參加大病統(tǒng)籌醫(yī)療保險(xiǎn)，企業(yè)按照職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)之和的6.3%繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。職工和退休人員按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)享受住院、門診特殊病醫(yī)療保險(xiǎn)和大額醫(yī)療費(fèi)救助待遇。

（六）建立外國(guó)人和臺(tái)港澳人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。外國(guó)人和臺(tái)港澳人員可按照《*市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定》參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，享受與城鎮(zhèn)職工同等的基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。

（七）完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。根據(jù)《*市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法》及有關(guān)規(guī)定，推進(jìn)實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。農(nóng)村居民按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)，政府按照規(guī)定給予補(bǔ)貼；農(nóng)村居民患病就醫(yī)按照規(guī)定享受醫(yī)療補(bǔ)助待遇。

三、建立覆蓋城鄉(xiāng)職工的失業(yè)保險(xiǎn)制度

將失業(yè)保險(xiǎn)制度覆蓋范圍由城鎮(zhèn)用人單位及其職工擴(kuò)大到城鄉(xiāng)各類企業(yè)、用人單位及其職工。按照《*市失業(yè)保險(xiǎn)條例》，城鄉(xiāng)各類企業(yè)和用人單位按照單位工資總額的2%、職工按照本人工資的1%分別繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。職工失業(yè)后，按照規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，并享受醫(yī)療補(bǔ)助、喪葬補(bǔ)助等待遇。

建立外國(guó)人和臺(tái)港澳人員失業(yè)保險(xiǎn)制度。外國(guó)人和臺(tái)港澳人員可按照《*市失業(yè)保險(xiǎn)條例》參加失業(yè)保險(xiǎn)，享受與城鎮(zhèn)職工同等的失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

四、建立覆蓋城鄉(xiāng)職工的工傷保險(xiǎn)制度

將工傷保險(xiǎn)制度覆蓋范圍由城鎮(zhèn)用人單位及其職工擴(kuò)大到城鄉(xiāng)各類企業(yè)、用人單位及其職工。根據(jù)《*市工傷保險(xiǎn)若干規(guī)定》，城鄉(xiāng)各類企業(yè)和用人單位以單位工資總額為基數(shù)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，初次繳費(fèi)的，按0.5%、1%、2%的行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率確定繳費(fèi)費(fèi)率，以后由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)工傷保險(xiǎn)費(fèi)使用、工傷發(fā)生率、職業(yè)病危害程度等情況調(diào)整確定基準(zhǔn)費(fèi)率，職工個(gè)人不繳費(fèi)。職工發(fā)生工傷后，按照規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇。

建立外國(guó)人和臺(tái)港澳人員工傷保險(xiǎn)制度。外國(guó)人和臺(tái)港澳人員可按照《*市工傷保險(xiǎn)若干規(guī)定》參加工傷保險(xiǎn)，享受與城鎮(zhèn)職工同等的工傷保險(xiǎn)待遇。

五、建立覆蓋城鄉(xiāng)職工的生育保險(xiǎn)制度

將生育保險(xiǎn)制度覆蓋范圍由城鎮(zhèn)用人單位及其職工擴(kuò)大到城鄉(xiāng)各類企業(yè)、用人單位及其職工。按照《*市城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》，城鄉(xiāng)各類企業(yè)和用人單位按照職工個(gè)人上年度月平均工資之和的0.8%按月繳納生育保險(xiǎn)費(fèi)，職工個(gè)人不繳費(fèi)。職工享受規(guī)定的生育保險(xiǎn)待遇。

建立外國(guó)人和臺(tái)港澳人員生育保險(xiǎn)制度。外國(guó)人和臺(tái)港澳人員可按照《*市城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)規(guī)定》參加生育保險(xiǎn)，享受與城鎮(zhèn)職工同等的生育保險(xiǎn)待遇。

六、建立目標(biāo)考核制度

第6篇：城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范文

一、重復(fù)領(lǐng)取新農(nóng)保待遇處理辦法

(一)新農(nóng)保待遇重復(fù)發(fā)放暫停程序

1.各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有疑似重復(fù)領(lǐng)取新農(nóng)保待遇情況時(shí)，應(yīng)認(rèn)真核查疑似人員在本地區(qū)參保的基本信息，同時(shí)將核查的疑似人員基本信息以《關(guān)于重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金疑似信息協(xié)查函》(附件一-1)的形式及時(shí)與疑似重復(fù)發(fā)放待遇的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系核實(shí)相關(guān)情況。

2.被協(xié)查的疑似重復(fù)發(fā)放待遇的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，要積極主動(dòng)給予配合，并認(rèn)真核實(shí)發(fā)函機(jī)構(gòu)提供的《重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金疑似信息調(diào)查表》(附件一-2)的基本信息，按要求認(rèn)真填報(bào)本地區(qū)核實(shí)的基本信息及時(shí)將核查結(jié)果函告對(duì)方社保機(jī)構(gòu)。

3.經(jīng)雙方社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)查確認(rèn)，確屬重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員，雙方經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)于當(dāng)月暫停發(fā)放新農(nóng)保待遇。

(二)新農(nóng)保重復(fù)發(fā)放待遇清理程序

1.涉及重復(fù)發(fā)放待遇的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)與待遇領(lǐng)取人取得聯(lián)系，要求本人提供書面申請(qǐng)一式兩份(附件二)，協(xié)商確認(rèn)一處新農(nóng)保待遇領(lǐng)取地(以下簡(jiǎn)稱待遇領(lǐng)取地)，放棄另一處新農(nóng)保待遇(以下簡(jiǎn)稱待遇停發(fā)地)。

2.待遇領(lǐng)取地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)接受本人申請(qǐng)后，業(yè)務(wù)部門填制《養(yǎng)老金確認(rèn)發(fā)放通知單》(附件三)并附本人申請(qǐng)一份，通知待遇停發(fā)地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理退保手續(xù)，并追回重復(fù)領(lǐng)取的新農(nóng)保養(yǎng)老金。

3.待遇停發(fā)地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)部門依據(jù)待遇領(lǐng)取地社保機(jī)構(gòu)制發(fā)的《養(yǎng)老金確認(rèn)發(fā)放通知單》及本人申請(qǐng)?jiān)谛罗r(nóng)保信息系統(tǒng)中做待遇終止支付處理，終止時(shí)間填寫重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的起始月份;打印《青海省新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)一次性待遇核定表》為其辦理停發(fā)養(yǎng)老金和參保關(guān)系終止手續(xù)，并負(fù)責(zé)追回重復(fù)領(lǐng)取的新農(nóng)保待遇。然后出具《養(yǎng)老金確認(rèn)發(fā)放通知單》回執(zhí)和《青海省新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)一次性待遇核定表》;通知待遇領(lǐng)取地恢復(fù)發(fā)放新農(nóng)保待遇。

4.待遇領(lǐng)取地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)待遇停發(fā)地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的《養(yǎng)老金確認(rèn)發(fā)放通知單》回執(zhí)和《青海省新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)一次性待遇核定表》的信息，恢復(fù)發(fā)放暫停人員的新農(nóng)保待遇。

5.為確保足額追回重復(fù)領(lǐng)取的新農(nóng)保養(yǎng)老保險(xiǎn)金，待遇停發(fā)地社保機(jī)構(gòu)可與待遇發(fā)放地社保機(jī)構(gòu)協(xié)商，采取切實(shí)有效的措施追回重復(fù)領(lǐng)取的新農(nóng)保養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

(三)收回新農(nóng)保重復(fù)發(fā)放待遇的財(cái)務(wù)處理辦法

縣級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)部門應(yīng)按照下列方法，做好收回重復(fù)領(lǐng)取新農(nóng)保待遇的帳務(wù)處理工作。

1.財(cái)務(wù)部門根據(jù)業(yè)務(wù)部門出具的重復(fù)享受待遇人員《青海省新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)一次性待遇核定表》，經(jīng)業(yè)務(wù)部門審核、簽字后，作為財(cái)務(wù)部門收回參保人多領(lǐng)待遇的依據(jù)。銀行現(xiàn)金繳款單與業(yè)務(wù)部門出具的《青海省新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)一次性待遇核定表》作為會(huì)計(jì)核算的原始憑證。

重復(fù)領(lǐng)取新農(nóng)保待遇人員退回多領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇時(shí)，應(yīng)由重復(fù)領(lǐng)取人員直接存入社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出戶，同時(shí)在銀行現(xiàn)金繳款單上由繳款者本人簽字。

2.賬務(wù)處理如下：

借：支出戶存款 借：

農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)支出

個(gè)人賬戶養(yǎng)老金支出(負(fù)值反映)

基礎(chǔ)養(yǎng)老金支出 (負(fù)值反映)

中央財(cái)政補(bǔ)貼支出(負(fù)值反映)

省級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼支出(負(fù)值反映)

州級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼支出(負(fù)值反映)

縣級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼支出(負(fù)值反映)

二、重復(fù)領(lǐng)取新農(nóng)保(居民養(yǎng)老保險(xiǎn))和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇處理辦法

(一)新農(nóng)保(居民養(yǎng)老保險(xiǎn))和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇重復(fù)發(fā)放暫停程序

1.各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有疑似重復(fù)領(lǐng)取新農(nóng)保(居民養(yǎng)老保險(xiǎn))和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇情況時(shí)，應(yīng)認(rèn)真核查疑似人員在本地區(qū)的參?；拘畔?，同時(shí)將核查的疑似人員基本信息以《關(guān)于重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金疑似信息協(xié)查函》(附件一-1)的形式及時(shí)與疑似重復(fù)發(fā)放待遇的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系并核實(shí)相關(guān)情況。

2.被協(xié)查的疑似重復(fù)發(fā)放待遇社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，要積極主動(dòng)給予配合，并認(rèn)真核實(shí)發(fā)函機(jī)構(gòu)提供的《重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金疑似信息調(diào)查表》(附件一-2)的基本信息，并按要求認(rèn)真填報(bào)本地區(qū)核實(shí)的基本信息及時(shí)將核查結(jié)果函告對(duì)方社保機(jī)構(gòu)。

3.經(jīng)雙方社保機(jī)構(gòu)協(xié)查確認(rèn)，確屬重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員，雙方經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)于當(dāng)月暫停發(fā)放新農(nóng)保(居民養(yǎng)老保險(xiǎn))待遇。

(二)新農(nóng)保(居民養(yǎng)老保險(xiǎn))待遇重復(fù)發(fā)放清理程序

1.涉及重復(fù)發(fā)放待遇的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)與待遇領(lǐng)取人取得聯(lián)系，要求本人提供書面申請(qǐng)一式兩份(附件二)，協(xié)商確認(rèn)保留一個(gè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系并繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

2.城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)接受本人申請(qǐng)后，為待遇領(lǐng)取人出具《參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保證明》和《養(yǎng)老金確認(rèn)發(fā)放通知單》(附件三)通知待遇停發(fā)地按規(guī)定辦理新農(nóng)保(居民養(yǎng)老保險(xiǎn))關(guān)系終止手續(xù)。

3.待遇停發(fā)地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)部門依據(jù)待遇領(lǐng)取地出具的《養(yǎng)老金確認(rèn)發(fā)放通知單》及本人申請(qǐng)?jiān)谛罗r(nóng)保信息系統(tǒng)中做待遇終止支付處理，終止時(shí)間填寫重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的起始月份;打印《青海省新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)一次性待遇核定表》為其辦理停發(fā)養(yǎng)老金和參保關(guān)系終止手續(xù)，并負(fù)責(zé)追回重復(fù)領(lǐng)取的新農(nóng)保(居民養(yǎng)老保險(xiǎn))待遇。然后出具《養(yǎng)老金確認(rèn)發(fā)放通知單》回執(zhí)和《青海省新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)一次性待遇核定表》;通知待遇領(lǐng)取地恢復(fù)發(fā)放基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

4.待遇領(lǐng)取地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)待遇停發(fā)地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的《養(yǎng)老金確認(rèn)發(fā)放通知單》回執(zhí)和《青海省新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)一次性待遇核定表》的信息，恢復(fù)發(fā)放暫停人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

5.為確保足額追回重復(fù)領(lǐng)取的新農(nóng)保(居民養(yǎng)老保險(xiǎn))養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，待遇停發(fā)地社保機(jī)構(gòu)可與待遇發(fā)放地社保機(jī)構(gòu)協(xié)商采取切實(shí)有效的措施追回重復(fù)領(lǐng)取的新農(nóng)保(居民養(yǎng)老保險(xiǎn))養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

(三)收回重復(fù)領(lǐng)取新農(nóng)保(居民養(yǎng)老保險(xiǎn))待遇的財(cái)務(wù)處理辦法同第一條第三款。

三、重復(fù)領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇處理辦法

(一)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇重復(fù)發(fā)放暫停程序

1.各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)有疑似重復(fù)領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇情況時(shí)，應(yīng)認(rèn)真核查疑似人員在本地區(qū)的參?；拘畔?，同時(shí)將核查的疑似人員基本信息以《關(guān)于重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金疑似信息協(xié)查函》(附件一-1)的形式及時(shí)與疑似重復(fù)發(fā)放待遇的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系核實(shí)相關(guān)情況。

2.被協(xié)查的疑似重復(fù)發(fā)放待遇的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，要積極主動(dòng)給予配合，并認(rèn)真核實(shí)發(fā)函機(jī)構(gòu)提供的《重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金疑似信息調(diào)查表》(附件一-2)的基本信息，按要求認(rèn)真填報(bào)本地區(qū)核實(shí)的基本信息及時(shí)將核查結(jié)果函告對(duì)方社保機(jī)構(gòu)。

3.經(jīng)雙方社保機(jī)構(gòu)協(xié)查確認(rèn)，確屬重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員，雙方經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)于當(dāng)月暫停發(fā)放城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

(二)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇重新發(fā)放程序

1.涉及重復(fù)發(fā)放待遇的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)與待遇領(lǐng)取人取得聯(lián)系，要求本人提供書面申請(qǐng)一式兩份(附件二)，協(xié)商確認(rèn)保留一個(gè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系并繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

2.待遇領(lǐng)取地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)接受本人申請(qǐng)后，為待遇領(lǐng)取人出具《繼續(xù)發(fā)放基本養(yǎng)老金確認(rèn)函》(附件四)，通知待遇停發(fā)地按規(guī)定辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系終止手續(xù)。

待遇領(lǐng)取地根據(jù)停發(fā)地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的《繼續(xù)發(fā)放基本養(yǎng)老金確認(rèn)函》回執(zhí)，恢復(fù)發(fā)放基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

3.重復(fù)領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，待遇停發(fā)地根據(jù)人社部發(fā)〔2019〕187號(hào)文件規(guī)定為其辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系終止手續(xù)，如個(gè)人賬戶有余額的按規(guī)定一次性退還本人，已領(lǐng)取的養(yǎng)老金不再清退。

4.按青人社廳發(fā)〔2019〕191號(hào)文件重復(fù)參保并領(lǐng)取待遇的人員，因其基本養(yǎng)老金首先從本人繳費(fèi)帳戶中支付，按規(guī)定其個(gè)人賬戶有余額的余額資金一次性支付給本人。

四、嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)辦政策，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇發(fā)放

第7篇：城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范文

關(guān)鍵詞：寧夏；城鄉(xiāng)二元；社會(huì)保障；法律；現(xiàn)狀；問(wèn)題；分析

中圖分類號(hào)：D922.182 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2012）22-0107-03

前言

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致了包括寧夏在內(nèi)全國(guó)實(shí)行城鄉(xiāng)二元社會(huì)保障法律體系。所謂城鄉(xiāng)二元社會(huì)保障法律制度結(jié)構(gòu)，是指人為地把全體公民區(qū)分為農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口，形成農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民兩種完全不同的社會(huì)保障法律制度體系。這種城鄉(xiāng)隔離制度，形成了農(nóng)村和城鎮(zhèn)兩個(gè)各自封閉循環(huán)的體系和農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民兩種不同的公民身份。城鄉(xiāng)二元社會(huì)保障結(jié)構(gòu)是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下長(zhǎng)期以來(lái)形成的，具有深刻的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)背景。寧夏的社會(huì)保障制度改革起步于1986年，進(jìn)入20世紀(jì)90年代以后，特別是黨的十四屆三中全會(huì)以來(lái)，寧夏城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度改革步伐加快，各類保險(xiǎn)制度的建立和實(shí)施，對(duì)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和促進(jìn)其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)勞動(dòng)力自由流動(dòng)，保障職工權(quán)益、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等都具有十分重要的作用。目前，寧夏農(nóng)村社會(huì)保障體系建設(shè)仍然滯后于城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)體系。農(nóng)村居民的社會(huì)保障水平不高。寧夏城鎮(zhèn)居民的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利和社會(huì)優(yōu)撫安置已經(jīng)建立了相對(duì)完善的體制和制度?？墒窃谵r(nóng)村，上述基本社會(huì)保障體制和制度仍在積極探索和完善中，城鄉(xiāng)社會(huì)保障工作還存在相當(dāng)大的差距。

一、寧夏城鎮(zhèn)社會(huì)保障法律制度的發(fā)展與現(xiàn)狀

（一）寧夏城鎮(zhèn)相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)法律制度的發(fā)展與現(xiàn)狀

1.寧夏城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度的發(fā)展與現(xiàn)狀

1986年10月，寧夏社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局成立，隸屬于自治區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障廳領(lǐng)導(dǎo)。1987年，寧夏建立城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。1992年7月寧夏養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革邁上了一個(gè)新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)了由市縣級(jí)統(tǒng)籌到自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌，明確了養(yǎng)老保險(xiǎn)由國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān)的原則，走在了全國(guó)前列。1998年12月至2010年5月自治區(qū)人民政府、社會(huì)保障部門先后頒布了《寧夏回族自治區(qū)城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)個(gè)體工商戶及其從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》、《關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見》(寧政發(fā)(2006)81號(hào))、《關(guān)于解決城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)歷史遺留問(wèn)題意見》、《關(guān)于老齡低保人員貸款繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)指導(dǎo)意見》等一系列法規(guī)。解決了私營(yíng)、個(gè)體工商戶及其他個(gè)體從業(yè)人員、五七工、農(nóng)場(chǎng)工、家屬工等“1995年前離崗人員”、“靈活就業(yè)人員”、“應(yīng)保未保人員”年老時(shí)的基本生活問(wèn)題，基本實(shí)現(xiàn)了自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌下的“四個(gè)統(tǒng)一”，即企業(yè)職工繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)和比例統(tǒng)一、養(yǎng)老金的支付項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)以及計(jì)發(fā)辦法和調(diào)整制度統(tǒng)一、基金的管理統(tǒng)一、調(diào)劑使用統(tǒng)一，形成了社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老金保險(xiǎn)制度。相對(duì)完善的城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度，使得寧夏城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)由“十五”期間的67.55萬(wàn)人，上升到了“十一五”期間的107.7萬(wàn)人。從2005年開始，寧夏連續(xù)6年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平，企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理達(dá)到100%。

2.寧夏城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)法律制度的發(fā)展與現(xiàn)狀

1999年8月25日，為了認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的決定》(國(guó)發(fā)〔1998〕44號(hào))，積極穩(wěn)妥地做好寧夏城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革工作，結(jié)合寧夏全區(qū)實(shí)際，自治區(qū)人民政府制定了《寧夏回族自治區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革實(shí)施意見》。從2003年3月至2009年2月，自治區(qū)人民政府、寧夏勞動(dòng)和社會(huì)保障廳先后頒布了《關(guān)于城鎮(zhèn)從業(yè)人員個(gè)人繳費(fèi)參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的意見》、《自治區(qū)人民政府關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》、《自治區(qū)人民政府關(guān)于將大學(xué)生納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍的實(shí)施意見》等一系列法規(guī)、規(guī)章，解決了城鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織業(yè)主及其他個(gè)體從業(yè)人員、自由職業(yè)者、失業(yè)人員、大學(xué)生的醫(yī)療保障問(wèn)題。2010年4月27日，為推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，保障城鎮(zhèn)職工和退休人員基本醫(yī)療保險(xiǎn)權(quán)益，切實(shí)解決醫(yī)療保險(xiǎn)歷史遺留問(wèn)題，自治區(qū)人力資源社會(huì)保障廳、財(cái)政廳聯(lián)合頒布了《關(guān)于進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題意見的通知》。

寧夏基本醫(yī)療保障制度的不斷完善，促使城鎮(zhèn)居民參保人數(shù)的不斷上升，城鎮(zhèn)居民個(gè)人繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)金快速增長(zhǎng)。城鎮(zhèn)低收入群體參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的積極性不斷增高。2007年底，全區(qū)有78.3萬(wàn)人參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，比2003年增加30.25萬(wàn)人，增長(zhǎng)63.0％，其中在職職工56.91萬(wàn)人，比2003年增加21.53萬(wàn)人，增長(zhǎng)60.9％，退休人員21.39萬(wàn)人，比2003年增加8.72萬(wàn)人，增長(zhǎng)68.8％[1]。截至2010年，寧夏全區(qū)城鎮(zhèn)職工參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)上升至177.95萬(wàn)人，全區(qū)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率為86.3%；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率為91.9%。

第8篇：城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范文

【關(guān)鍵詞】 吉林省 城鎮(zhèn)化 社會(huì)保障 政策

城鎮(zhèn)化過(guò)程中，居民在享受社會(huì)保障方面出現(xiàn)的城鄉(xiāng)間、區(qū)域間和社會(huì)不同群體之間的差距問(wèn)題，是影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展、阻礙城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重大問(wèn)題。解決好城鄉(xiāng)社會(huì)保障問(wèn)題，是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的發(fā)展的“穩(wěn)定器”。

一、吉林省城鎮(zhèn)化社會(huì)保障主要政策

2004年，吉林省正式啟動(dòng)了完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)工作。近年來(lái)，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展方面，吉林省以城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)政策、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)與農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)政策、社會(huì)救助政策與城鄉(xiāng)社會(huì)福利政策為重點(diǎn)，積極推動(dòng)完善社會(huì)保障政策體系。

1、搭建統(tǒng)一的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。吉林省先后出臺(tái)了一系列文件搭建城鎮(zhèn)企業(yè)職工與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。2014年，吉林省出臺(tái)了《建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》（吉政發(fā)〔2014〕29號(hào)），將新農(nóng)保和城居保兩項(xiàng)制度合并實(shí)施，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，政策規(guī)定，對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，政府對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，所需資金由省及試點(diǎn)縣（市、區(qū)）政府按6∶4的比例分擔(dān)。2014年起，確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)目前為每人每月70元。目前，吉林省城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)檔次設(shè)為從每年100元到2000元12個(gè)檔次，每百元為一檔，一千元以上每五百元為一檔，滿60周歲居民可直接領(lǐng)養(yǎng)老金。新農(nóng)保或城居保制度實(shí)施時(shí)已年滿60周歲的，不需要繳費(fèi)，按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

2、城鎮(zhèn)就業(yè)農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策。2014年，吉林省就進(jìn)城落戶農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)出臺(tái)了文件（吉政辦明電〔2014〕68號(hào)），政策規(guī)定，進(jìn)城落戶農(nóng)民可以自愿參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)不符合領(lǐng)取養(yǎng)老待遇條件的人員，可以申請(qǐng)從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，待達(dá)到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定的領(lǐng)取條件時(shí)，按照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法計(jì)發(fā)養(yǎng)老待遇。此外，城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中的失地農(nóng)民，可按規(guī)定參加被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

3、城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)“助保貸款”政策。在實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，吉林省在全國(guó)首創(chuàng)并實(shí)施助保貸款政策，采取銀行貸款、政府貼息的形式，幫助下崗、失業(yè)、低保等“斷?！崩щy群體解決養(yǎng)老金續(xù)保問(wèn)題。政策規(guī)定，由政府擔(dān)保，參保人承擔(dān)一半保費(fèi)，剩余部分通過(guò)銀行貸款解決，退休之前產(chǎn)生的利息由政府貼息，退休之后貸款本金和利息從養(yǎng)老金中扣除。這種新型養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)模式已推廣到長(zhǎng)春、公主嶺、敦化等11個(gè)市縣。

4、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政策。繼城鎮(zhèn)職工參保政策之后，國(guó)務(wù)院將吉林省列為全國(guó)唯一以省為單位的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)省份，全省51個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)均出臺(tái)并啟動(dòng)實(shí)施了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施意見。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由2009年每人每年80元提高到2015年的380元，統(tǒng)籌基金最高支付限額提高到6萬(wàn)元。吉林省創(chuàng)建了“三賬兩表一社區(qū)”城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)經(jīng)辦管理模式，作為“吉林模式”在全國(guó)推廣。并實(shí)現(xiàn)了“省內(nèi)異地就醫(yī)”和“醫(yī)保關(guān)系轉(zhuǎn)移經(jīng)辦”，同時(shí)先后與海南、天津、遼寧等地區(qū)簽訂了異地就醫(yī)合作協(xié)議。在城鎮(zhèn)居民與職工醫(yī)保的制度銜接方面也取得成效。政策規(guī)定，允許下崗失業(yè)人員及困難企業(yè)職工參加居民醫(yī)保，符合“4050”再就業(yè)條件的，可從再就業(yè)資金中享受50元或80元不等的參保繳費(fèi)補(bǔ)貼。長(zhǎng)春市規(guī)定已參加居民醫(yī)保且具備參加職工醫(yī)保能力的，可轉(zhuǎn)入職工醫(yī)保，其參加居民醫(yī)保每5年的繳費(fèi)年限，可折算職工醫(yī)保1年繳費(fèi)年限。鼓勵(lì)參加職工醫(yī)保人員，可用個(gè)人賬戶余額資助其家庭成員參加居民醫(yī)保。吉林省緊隨北京、上海兩大都市之后，基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。

5、農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)政策。吉林省出臺(tái)了《關(guān)于開展農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)專項(xiàng)擴(kuò)面行動(dòng)的指導(dǎo)意見》等文件，政策規(guī)定，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民與城鎮(zhèn)用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系且穩(wěn)定就業(yè)可以參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，其他流動(dòng)就業(yè)的可自愿選擇參加戶籍所在地新農(nóng)合或就業(yè)地城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)，同一醫(yī)保險(xiǎn)種的農(nóng)民工與其他參保人員均享受同等的待遇，并且農(nóng)民工待遇在三項(xiàng)醫(yī)保險(xiǎn)種間的可轉(zhuǎn)換、不中斷。目前，吉林省基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)制度“全覆蓋”，城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保和新農(nóng)合已覆蓋了包括農(nóng)民工在內(nèi)的城鄉(xiāng)全體居民。

6、失地農(nóng)民和農(nóng)民工低保政策。繼《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助和社會(huì)福利工作意見的通知》（吉政辦發(fā)〔2010〕44號(hào)）之后，2013年6月吉林省出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的實(shí)施意見》（吉政發(fā)〔2013〕18號(hào)）文件，對(duì)失地農(nóng)民和農(nóng)民工家庭低保政策進(jìn)行了調(diào)整。政策規(guī)定，對(duì)在城鎮(zhèn)連續(xù)居住超過(guò)一定年限、滿足居住地縣級(jí)以上政策規(guī)定條件的失地農(nóng)民和農(nóng)民工家庭，目前可以申請(qǐng)享受居住地城市低保待遇。

7、困難群眾醫(yī)療救助一體化政策。吉林省健全了以職工大額補(bǔ)充保險(xiǎn)和居民大病保險(xiǎn)為補(bǔ)充保險(xiǎn)主體的“補(bǔ)充保障層”，對(duì)參保人員發(fā)生的超出基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障水平的醫(yī)療費(fèi)用予以再保障;探索制定有差別、有針對(duì)性、化解災(zāi)難性風(fēng)險(xiǎn)、可解燃眉之急的重特大疾病保障具體政策和措施，拓展 “特殊保障層”。吉林省還在全國(guó)率先探索建立失能人員醫(yī)療照護(hù)保險(xiǎn)制度、“特藥”保障機(jī)制和舒緩療護(hù)制度，減輕了參?；颊叩呢?fù)擔(dān)，進(jìn)一步拓展了醫(yī)療保險(xiǎn)制度的保障范圍。同時(shí)不斷提高城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助比例和救助封頂線。已參保、參合的救助對(duì)象，住院醫(yī)療個(gè)人自理費(fèi)用給予一定比例的救助;未參保、參合的住院救助對(duì)象，總醫(yī)療費(fèi)用扣除20%后的剩余部分，按已參保、參合對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行救助。

8、銜接城鄉(xiāng)社會(huì)福利政策。統(tǒng)籌提高了城鄉(xiāng)孤兒、“三無(wú)”老人和農(nóng)村“五保戶”的供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。2014年，全省城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到月人均372元和年人均2490元，同比分別提高10.39%和14.27%。農(nóng)村五保集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到年人均4200元和2800元，同比分別增長(zhǎng)7.7%和12%。集中和分散供養(yǎng)孤兒基本生活標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到月人均1066元和769元，同比分別提高66元和69元。

二、實(shí)施中存在的主要問(wèn)題

1、養(yǎng)老保險(xiǎn)政策還存在制度方面的缺失。根據(jù)政策，全國(guó)社?；鸬馁Y金來(lái)源應(yīng)包括中央財(cái)政預(yù)算撥款、國(guó)有股減持或轉(zhuǎn)持所獲資金和股票、投資收益以及股權(quán)資產(chǎn)等。城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在保障對(duì)象、實(shí)施強(qiáng)度、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、籌資結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌機(jī)制、待遇計(jì)發(fā)等方面存在不同之處，實(shí)施轉(zhuǎn)移接續(xù)存在一定的難度，這也是目前推進(jìn)進(jìn)城農(nóng)民工與城鎮(zhèn)居民享受同等待遇面臨的主要問(wèn)題。此外，新農(nóng)保和城居保政策對(duì)青年人吸引力不強(qiáng)，參保率不高，退保率高。

2、醫(yī)療保險(xiǎn)政策尚不完善。醫(yī)療參保人群年齡結(jié)構(gòu)不盡合理，從吉林省目前城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保情況來(lái)看，50歲以上人員占參?？倲?shù)的大部分，而學(xué)生比例很小。參保人員年齡結(jié)構(gòu)的失衡，在一定程度上會(huì)影響制度的可持續(xù)運(yùn)行。待遇支付門檻過(guò)高，一些制度設(shè)計(jì)還不夠合理。從吉林省內(nèi)一些地區(qū)出臺(tái)的文件上來(lái)看，一些地區(qū)在待遇支付上都設(shè)定了起付線和等待期，起付線的標(biāo)準(zhǔn)大都在300元以上，與參保人員對(duì)待遇支付的需求還有一定差距。

3、農(nóng)民工不能與城鎮(zhèn)職工享受同等失業(yè)保險(xiǎn)待遇。目前，《吉林省失業(yè)保險(xiǎn)辦法》規(guī)定對(duì)于農(nóng)民合同制工人存在不公平問(wèn)題。一般職工失業(yè)后可享受最高不超過(guò)24個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)待遇;而對(duì)于聘用的農(nóng)民合同制工人的用人單位，農(nóng)民合同制工人失業(yè)后只享受一次性生活補(bǔ)助費(fèi)，按用人單位為其繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的年限計(jì)算，最長(zhǎng)不超過(guò)8個(gè)月，標(biāo)準(zhǔn)以本人參保地失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)相一致。同時(shí)，先行失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)民工的特殊性考慮不足，失業(yè)保險(xiǎn)享受人群比較有限。

4、工傷待遇比較難落實(shí)。盡管2006年吉林省出臺(tái)了《吉林省農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)試行辦法》（吉?jiǎng)谏绻ぷ帧?006〕319號(hào)），但只有88萬(wàn)農(nóng)民工參加了工傷保險(xiǎn)，而且農(nóng)民工較為集中的建筑施工等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)參保率低，一些未參保企業(yè)農(nóng)民工受到事故傷害后，工傷待遇難落實(shí)。

三、江西、湖南省推進(jìn)城鎮(zhèn)化社會(huì)保障政策借鑒

江西省建立有利于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的社會(huì)保障制度。進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面，完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌;積極探索城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的銜接，逐步建立城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。努力改善農(nóng)民工進(jìn)城發(fā)展環(huán)境，在為農(nóng)民工提供基本社會(huì)保障和公共服務(wù)方面加大改革和推進(jìn)力度。大力推進(jìn)高危行業(yè)、商貿(mào)旅游及餐飲服務(wù)行業(yè)的從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)全覆蓋;將與企業(yè)建立穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，抓緊完善包括農(nóng)民工在內(nèi)的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)報(bào)酬等與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。

湖南省著力提高農(nóng)民工、非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋;健全城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療和新型農(nóng)村合作醫(yī)療等三項(xiàng)醫(yī)保制度，加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌管理;建立健全社會(huì)保險(xiǎn)跨地區(qū)、跨城鄉(xiāng)銜接和轉(zhuǎn)移機(jī)制;完善以城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、自然災(zāi)害災(zāi)民救助為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育、住房、司法、交通事故等專項(xiàng)救助為配套，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。

四、吉林省推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的社會(huì)保障政策建議

吉林省可根據(jù)農(nóng)民工的不同情況以及當(dāng)?shù)氐木唧w情況，按照分層分類、逐步推進(jìn)的原則，對(duì)有條件的地區(qū)可一步到位直接實(shí)現(xiàn)與城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度接軌，一般情況下按照輕重緩急應(yīng)逐步設(shè)立社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利等社會(huì)保障項(xiàng)目。目前來(lái)看，吉林省可以從以下幾方面進(jìn)一步完善社會(huì)保障政策。

1、完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)政策。繼續(xù)完善吉林省新農(nóng)保、城居保和職工保的轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，探索建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障一體化。研究建立長(zhǎng)繳多得、多繳多得機(jī)制，吸引、鼓勵(lì)城鎮(zhèn)青年人和農(nóng)村居民續(xù)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)并逐步提高繳納檔次;提高農(nóng)村居民繳費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和待遇水平。

2、建立完善農(nóng)民工失業(yè)保險(xiǎn)政策。逐步推進(jìn)農(nóng)民工參加失業(yè)保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工享受同等待遇，在現(xiàn)有農(nóng)民工參保繳費(fèi)基礎(chǔ)上，允許農(nóng)民工自愿參照城鎮(zhèn)職工繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)方式參保繳費(fèi)，其繳費(fèi)部分由用人單位代扣代繳，失業(yè)后享受與城鎮(zhèn)失業(yè)人員同等待遇。此外，應(yīng)采取積極的就業(yè)促進(jìn)措施或失業(yè)援助計(jì)劃，以緩解失業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)的壓力。

3、完善醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)相關(guān)政策。加快吉林省醫(yī)保統(tǒng)籌步伐，進(jìn)一步完善醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移政策，加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)與職工醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的管理與服務(wù)，繼續(xù)完善居民門診統(tǒng)籌、付費(fèi)方式改革試點(diǎn)和醫(yī)保經(jīng)辦能力建設(shè)等政策。依據(jù)《建筑法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》及《工傷保險(xiǎn)條例》等法規(guī)政策，出臺(tái)推進(jìn)吉林省建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)政策，保障農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)權(quán)益。

4、繼續(xù)完善農(nóng)民工社會(huì)保障管理體制和監(jiān)督機(jī)制。為加強(qiáng)農(nóng)民工社會(huì)保障的管理，要制定社會(huì)保障方面的有關(guān)法律法規(guī)，提升現(xiàn)有法規(guī)的立法層次和約束力，為農(nóng)民工社會(huì)保障制度的建立提供法律依據(jù)，進(jìn)一步建立完善信息聯(lián)網(wǎng)管理與通信系統(tǒng)，規(guī)范和保障社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)民工社會(huì)保障做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

5、加強(qiáng)公共服務(wù)均等化政策。著力推進(jìn)以基本公共服務(wù)均等化為重點(diǎn)的社會(huì)保障制度改革創(chuàng)新，進(jìn)一步加大公共服務(wù)的財(cái)政投入，改革和完善公共服務(wù)的生產(chǎn)和供給體制，提升教育、衛(wèi)生、文化等優(yōu)質(zhì)資源的供給能力，使包括遷移人口在內(nèi)的所有城鎮(zhèn)居民都能夠享有基本的公共服務(wù)，不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋范圍。繼續(xù)調(diào)整城市建設(shè)的思路，在城鎮(zhèn)規(guī)劃、住房建設(shè)、公共服務(wù)、社區(qū)管理上考慮進(jìn)城就業(yè)農(nóng)民工的需要。在重點(diǎn)發(fā)展中心城市的同時(shí)，提高其對(duì)周邊地區(qū)的輻射能力，特別是對(duì)農(nóng)村的反哺，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 關(guān)于提高吉林省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的通知（吉人社聯(lián)字〔2015〕18號(hào)）[Z].

[2] 吉林省人力資源和社會(huì)保障廳 吉林省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《吉林省城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接實(shí)施辦法（暫行）》的通知（吉人社聯(lián)字〔2014〕28號(hào)）[Z].

[3] 吉林省人民政府關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見（吉政發(fā)〔2014〕29號(hào)）[Z].

[4] 吉林省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)城落戶農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知（吉政辦明電〔2014〕68號(hào)）[Z].

[5] 關(guān)于印發(fā)《吉林省就業(yè)困難人員就業(yè)援助試行辦法》的通知（吉人社辦字〔2012〕82號(hào)）[Z].

[6] 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的實(shí)施意見（吉政發(fā)〔2013〕18號(hào)）[Z].

第9篇：城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范文

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn) 支出水平 實(shí)證

一、陜西省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施情況

我國(guó)目前的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度由于歷史原因，大致上分割為城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)三大類。鑒于三類社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的運(yùn)行機(jī)制相差甚大，本文對(duì)陜西省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)支出水平的研究以企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為對(duì)象。陜西省城鎮(zhèn)職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度始建于上個(gè)世紀(jì)80年代末，在實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌前，陜西省部分地市養(yǎng)老保險(xiǎn)舉步維艱。1992年陜西省開始探索養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，初步實(shí)現(xiàn)了繳費(fèi)辦法、統(tǒng)籌項(xiàng)目、基金籌集管理的全省統(tǒng)一。1998年陜西省頒發(fā)《陜西省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)條例》，標(biāo)志著陜西企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作納入了法制法、制度化軌道，逐步形成了“六個(gè)統(tǒng)一”、“五子模式”為特色的省級(jí)統(tǒng)籌模式，使其保障作用不斷得到加強(qiáng)。截止2009年底，陜西省參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)總?cè)藬?shù)458.9萬(wàn)人，其中在職人員327.9萬(wàn)人，離退休人員131萬(wàn)人;全年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入235.2億元，基金支出201.2億元，基金累計(jì)結(jié)余165.6億元;離退休人員的月人均養(yǎng)老金水平1279元;2010年底陜西省參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)總?cè)藬?shù)492萬(wàn)人，離退休人員月人均基本養(yǎng)老金1382元。

二、統(tǒng)計(jì)描述與實(shí)證研究

1.相關(guān)統(tǒng)計(jì)描述

我國(guó)現(xiàn)行城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度始于1997年，加之相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可獲得性，本文以2000年為起點(diǎn)對(duì)相關(guān)變量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)描述。

（1）養(yǎng)老保險(xiǎn)支出總額、平均養(yǎng)老金收入、社會(huì)平均工資

三項(xiàng)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)描述（如表1）。

表1 2000-2009年陜西省養(yǎng)老保險(xiǎn)支出總額、企業(yè)退休人員平均養(yǎng)老保險(xiǎn)金、城鎮(zhèn)職工平均工資

年份

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

養(yǎng)老保險(xiǎn)支出額（億元）

50.5

50.6

64.8

68.5

75.8

83.2

105.8

134.5

170.8

201

退休人員平均養(yǎng)老金（元/月）

506

483

551

609

556

708

771

896

1082

1200a

城鎮(zhèn)職工平均工資（元/月）

559

607

698

806

943

1220

1410

1770

2116

2524

資料來(lái)源：2001-2010年《中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障年鑒》、《中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《陜西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》計(jì)算整理得出。

（2）老年撫養(yǎng)比、勞動(dòng)生產(chǎn)要素分配率

老年撫養(yǎng)比即老年人口占總?cè)丝诘谋戎亍趧?dòng)生產(chǎn)要素分配率一般用工資收入總額占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重來(lái)計(jì)算。考慮到本文研究對(duì)象不包括農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，因此勞動(dòng)生產(chǎn)要素分配率的計(jì)算以陜西省非農(nóng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值與職工工資總額為依據(jù)（如表2）。

表2 2000-2009年陜西省城市人口老年撫養(yǎng)比、勞動(dòng)生產(chǎn)要素分配率（%）

年份

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

老年撫養(yǎng)比

10.2

11.49

15.78

15.20

11.83

12.21

14.18

16.64

13.44

14.36

要素分配率

16.6

17.0

16.9

16.0

14.8

14.3

13.6

14.3

14.1

13.9

資料來(lái)源：2001-2010年《中國(guó)人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《陜西年鑒》、《陜西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，整理計(jì)算得出。

2.實(shí)證分析

根據(jù)分析，養(yǎng)老保險(xiǎn)平均替代率、適度水平分別從制度本身、國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系方面描述社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃的支出水平，并通過(guò)綜合分析，可評(píng)價(jià)這一計(jì)劃的績(jī)效。

（1）平均替代率

根據(jù)計(jì)算公式，以及表1數(shù)據(jù)，測(cè)算2000-2009年陜西省養(yǎng)老保險(xiǎn)平均替代率，從2000-2009年，陜西省的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)平均替代率整體上逐年持續(xù)下降，2000年高達(dá)90.52%，2009年為47.75%，十年期間幾乎下降了一半，年平均下降5%。2004年、2005年的替代率分別為58.96%、58.03%，基本接近我國(guó)統(tǒng)帳結(jié)合的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的目標(biāo)替代率，以此為分水嶺，2004年以前養(yǎng)老保險(xiǎn)平均替代率高于制度的目標(biāo)替代率，2005年開始養(yǎng)老保險(xiǎn)平均替代率低于制度的目標(biāo)替代率，并持續(xù)下降。應(yīng)該說(shuō)，2004年以前平均替代率逐年下降具有合理性，但平均替代率達(dá)到目標(biāo)替代率之后仍然持續(xù)降低，顯然與制度的設(shè)計(jì)目標(biāo)不符。

（2）適度水平

養(yǎng)老保險(xiǎn)支出適度水平將養(yǎng)老保險(xiǎn)支出放在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)來(lái)考察，相對(duì)于替代率，適度水平是測(cè)度養(yǎng)老保險(xiǎn)支出水平的外在指標(biāo)，但這一指標(biāo)更能反映養(yǎng)老保險(xiǎn)支出的本質(zhì)特征和可持續(xù)性要求。根據(jù)計(jì)算公式，分別測(cè)算適度水平的上限水平與下限水平。

適度水平的上限水平由、、的上限水平確定。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》（國(guó)發(fā)[1997]26號(hào)）規(guī)定，我國(guó)的統(tǒng)帳結(jié)合的職工社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的目標(biāo)替代率為58.5%，因此有=0.585。根據(jù)穆懷忠教授的測(cè)算，老年撫養(yǎng)比的上限值約為30.5%，即=0.305。勞動(dòng)生產(chǎn)要素分配率依據(jù)“柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)”獲得。在C-D函數(shù)中，代表產(chǎn)出相對(duì)于勞動(dòng)投入的彈性，因此有==0.75。由此，上0.1338。

根據(jù)公式及表2計(jì)算下。其中、為當(dāng)期值，=0.585。如表4所示，2000-2009年十年期間，陜西省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的支出水平高于適度水平的下限，但遠(yuǎn)低于適度水平的上限。相對(duì)而言，實(shí)際的養(yǎng)老支出水平更接近于適度水平的下限，與下限水平的差距平均為1.27%。2000-2009年平均的實(shí)際支出水平為0.0247，這表明，陜西省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)支出是處于適度水平區(qū)間內(nèi)的。但應(yīng)該注意的是，2004年以來(lái)，其實(shí)際的適度水平是處在下降趨勢(shì)之中的。

表3 2000-2009年陜西省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)支出適度水平分布

年份

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

上

0.1338

0.0280

0.0252

0.0288

0.0265

0.0239

0.0212

0.0223

0.0234

0.0234

0.0246

下

0.0099

0.0114

0.0156

0.0142

0.0102

0.0102

0.0113

0.0139

0.0111

0.0117

根據(jù)以上對(duì)評(píng)估養(yǎng)老保險(xiǎn)支出水平的指標(biāo)測(cè)算，可作如下分析：

第一，2000-2009年期間，陜西省社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)支出的平均替代率、適度水平指標(biāo)都呈現(xiàn)出逐年下降的趨勢(shì)。這種下降趨勢(shì)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)大體發(fā)生在2004-2006年期間，特別是2006年后平均替代率低于目標(biāo)替代率，說(shuō)明陜西省城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度自身的實(shí)際運(yùn)行正在逐漸偏離預(yù)期目標(biāo)，其養(yǎng)老保險(xiǎn)支出水平偏低。

第二，陜西省養(yǎng)老保險(xiǎn)支出的平均替代率在2006年后低于了統(tǒng)帳結(jié)合的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的目標(biāo)替代率，2009年已經(jīng)低于50%。這反映出2006年以來(lái)退休人員的收入水平與制度預(yù)期的目標(biāo)水平之間的差距在逐年拉大，這必然會(huì)加劇退休人員的弱勢(shì)地位，也不利于收入適度公平的社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第三，2000-2009年期間的適度水平曲線表明陜西省的養(yǎng)老保險(xiǎn)支出水平是處在適度區(qū)間內(nèi)的，養(yǎng)老保險(xiǎn)的巨大支出，不至于對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成不利影響。另一方面，實(shí)際的養(yǎng)老保險(xiǎn)支出水平更接近適度區(qū)間的下限水平，說(shuō)明陜西省的養(yǎng)老保險(xiǎn)支出水平具備一定的提升空間與可能。因此在養(yǎng)老保險(xiǎn)基金允許的情況下，適當(dāng)提高養(yǎng)老保險(xiǎn)支出水平是必要的。

三、結(jié)論與政策建議

結(jié)合理論分析與實(shí)證研究，文章提出以下政策建議：

第一，提高財(cái)政支持度，加大政府對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)支出的財(cái)政投放資金，提高養(yǎng)老保險(xiǎn)支出水平，一方面可以逐步提高平均的養(yǎng)老替代率;另一方面，在一定程度上能改善宏觀層面的分配不公格局。

第二，通過(guò)逐步提高勞動(dòng)要素分配率，適度提高養(yǎng)老保險(xiǎn)支出水平，既能保證基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的經(jīng)濟(jì)上的可持續(xù)性，也有利于政治上、社會(huì)上的可持續(xù)性。

第三，根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、人口等宏觀因素的變化，不斷完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，包括制度的設(shè)計(jì)目標(biāo)、基金的管理運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)老金的支付等多個(gè)方面。

參考文獻(xiàn)

[1]袁志剛.中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系選擇的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J].經(jīng)濟(jì)研究，2001（5）