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1鐵路接入網(wǎng)技術(shù)的現(xiàn)狀
由于鐵路列車具有高速運動的特點,因而無線(移動通信)接入網(wǎng)在鐵路通信網(wǎng)中占有相當大的比重。固定位置的車站(場)、單位以及各種固定設(shè)施之間的通信方式,首選方案仍是采用SDH光同步數(shù)字傳輸設(shè)備進行組建,同時應(yīng)考慮采用ATM交換以及網(wǎng)絡(luò)IP通信等先進技術(shù)來構(gòu)成通信主干網(wǎng)及光纖用戶接入網(wǎng)。另外,采用遠端用戶單元(RSU)和數(shù)字環(huán)路載波(DLC)設(shè)備。組網(wǎng)更靈活、方便。組網(wǎng)的過程中要把投資與效益綜合統(tǒng)籌來考慮,使系統(tǒng)不僅滿足現(xiàn)在乃至幾年內(nèi)鐵路通信的需求,而且還能夠為出行的旅客及地面用戶提供先進的電信業(yè)務(wù),并且還需具備便于擴容的功能。
按照通信網(wǎng)被分為主干網(wǎng),局域網(wǎng)和接入網(wǎng)等三部分的構(gòu)思來看,鐵路通信網(wǎng)也可以通過上述劃分方法進行,就鐵路的通信網(wǎng)來看,接入網(wǎng)占有相當大的比重,包括有線接入網(wǎng)和無線接入網(wǎng)兩大部分。鐵路有線接入網(wǎng)的情況與電信的接入通信網(wǎng)相似,是由鐵路部門依托于基礎(chǔ)鐵路電信網(wǎng),組織建設(shè)的可以支持眾多信息服務(wù)的、具有多媒體通信能力的全國范圍的計算機網(wǎng)絡(luò),鐵道部將有可能成為我國第六個面向大眾的計算機信息互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)單位,為鐵路通信走向市場做準備。
2接入網(wǎng)在鐵路通信中的應(yīng)用及趨勢
我國鐵路傳輸網(wǎng)分為3層:長途干線網(wǎng)、局間中繼網(wǎng)、區(qū)段接入網(wǎng)。其中接入網(wǎng)占有相當大的比重,包括有線接入網(wǎng)和無線接入網(wǎng)兩大部分。鐵路有線接入網(wǎng)的情況與電信的接入通信網(wǎng)相似,鐵道部基本建成可覆蓋全國大中城市的鐵路互聯(lián)網(wǎng),它是由鐵路部門依托于基礎(chǔ)鐵路電信網(wǎng)。鐵路通信的無線接入部分目前僅有的是無線列調(diào)系統(tǒng),它完成車站值班員與進入其管轄區(qū)段的列車車長以及列車司機之間的通話。
鐵路接入網(wǎng)系統(tǒng)能為鐵路各專業(yè)的遠程監(jiān)控系統(tǒng)和各單位信息管理系統(tǒng)提供2M、64K數(shù)據(jù)、ISDN、自動電話和音頻等主要業(yè)務(wù)。主要有四個特點:一是組網(wǎng)方式靈活,保證了鐵路現(xiàn)代通信的高可靠性要求;二是在電路和接口配置上可以根據(jù)鐵路每站業(yè)務(wù)的不同而做到按需配置,在同類業(yè)務(wù)可以在OLT處做到交叉整合向上一級傳輸,節(jié)約電路和投資;在自動電話業(yè)務(wù)中以V5接口提供高集成比用戶接入,為鐵路及鐵通在自動電話業(yè)務(wù)需求上有足夠的支持且投資較低;四是在各種低、高速數(shù)據(jù)節(jié)點、視頻業(yè)務(wù)節(jié)點和租用線等多業(yè)務(wù)節(jié)點方面鐵路光接入網(wǎng)系統(tǒng)適合現(xiàn)有我國鐵路各車站的信息管理和文化傳播。
隨著改革的進一步深入和社會信息化的進展,不僅要求鐵路通信網(wǎng)具有更強的保障鐵路安全運營的通信功能,以適應(yīng)高速列車通信的需求,而且要以鐵道部的全程全網(wǎng)的優(yōu)勢全力發(fā)展電信增值服務(wù)及經(jīng)營與中國電信業(yè)務(wù)范圍一樣的電信業(yè)務(wù)。這就要求應(yīng)用先進的移動通信技術(shù),對鐵路通信網(wǎng)進行改造,建立新的通信系統(tǒng)。一方面,從有線接入部分來看,客運專線正在我國蓬勃發(fā)展,高速鐵路綜合調(diào)度系統(tǒng)需要數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持;較大的站間距需區(qū)間接人技術(shù);列車運行控制系統(tǒng)的信息要通過光纖網(wǎng)絡(luò)傳輸。通信的實時性和各種非通話信息的快速發(fā)展都要求更大的光纖容量。多波長光網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面支持全光網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)正在飛速發(fā)展,可以為鐵路通信網(wǎng)絡(luò)提供很好的技術(shù)參考。另一方面,從無線接人部分來看,需要做出更好更快的移動通信系統(tǒng)??紤]到未來鐵路發(fā)展對通信的需求,認為在通信系統(tǒng)壽命期內(nèi),運輸會出現(xiàn)明顯的增加,作為用戶聯(lián)絡(luò)手段的通信系統(tǒng),在規(guī)劃其指標構(gòu)成時,必須計算一定的彈性需求。此外還要考慮通信系統(tǒng)的容量擴充性問題,選擇便于擴容的通信方式。從系統(tǒng)高可靠性的要求出發(fā),還必須與別的系統(tǒng)(如微波/租用線路等)結(jié)合起來構(gòu)成一個統(tǒng)一的整體,以此提供必要的備份。
3鐵路通信工程中接入網(wǎng)建設(shè)的建議
鐵路通信網(wǎng)是為鐵路運輸服務(wù)的專用網(wǎng)。有其特有的服務(wù)性質(zhì)和運營機制,它的建設(shè)已遠遠落后于電信公網(wǎng)的建設(shè)。在市場經(jīng)濟條件下,鐵路通信網(wǎng)的職能也正逐漸從服務(wù)型向服務(wù)經(jīng)營型過渡。為了適應(yīng)現(xiàn)代通信網(wǎng)發(fā)展的需要,鐵道部加速了鐵路通信網(wǎng)的數(shù)字化建設(shè),傳輸通道光纖化、交換設(shè)備程控化,并且其建設(shè)力度正在逐漸加強。但在大力發(fā)展傳輸網(wǎng)、交換網(wǎng)建設(shè)的同時,也不能忽視面向用戶的接入網(wǎng)的建設(shè)。因為接入網(wǎng)建設(shè)的好壞,對用戶提供業(yè)務(wù)服務(wù)的優(yōu)劣。直接關(guān)系到整個通信網(wǎng)信譽及發(fā)展。我國的接入網(wǎng)建設(shè)正處于起步階段,電信公網(wǎng)和鐵路通信網(wǎng)的接入網(wǎng)建設(shè)處在同一起跑線上,必須抓住這個契機,結(jié)合鐵路通信網(wǎng)的現(xiàn)狀,大力發(fā)展接入網(wǎng),爭取以少量的投資,換取較大的經(jīng)濟效益,為提高自己的市場競爭能力打下基礎(chǔ)。
(1)堅持“大容量、少局所”,發(fā)揮接入網(wǎng)的優(yōu)越性。接入網(wǎng)的推廣建設(shè),應(yīng)遵循“大容量、少局所”的原則,否則接入網(wǎng)的優(yōu)越性就得不到充分的發(fā)揮。新線建設(shè)中,盡量減少交換點。延長交換機放號的范圍;減少交換網(wǎng)分級,優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),取消支所和遠端模塊的概念。從而提高交換網(wǎng)的可靠性,并大大減少定員節(jié)約成本。在新線建設(shè)中,程控自動交換機與接入網(wǎng)設(shè)備盡量采用同一生產(chǎn)廠家的產(chǎn)品,不僅保證二者間V5接口連接暢通,而且節(jié)約投資。在接入網(wǎng)建設(shè)項目中,要解決的問題不僅是傳輸和用戶接口,還包括交換機,因此接入網(wǎng)的建設(shè)要與SPC的建設(shè)統(tǒng)籌考慮。如果交換機升級困難、功能單一。對接入網(wǎng)經(jīng)濟效益的發(fā)揮是不利的。
1.公共財政是市場經(jīng)濟的必然選擇。市場經(jīng)濟下市場的作用不會是一直有效的,也存在市場失效,即市場存在無法有效配置資源的情形。由于這些失效狀態(tài)是由市場機制的客觀因素造成的,因而僅憑市場行為無力彌補,只能依靠諸如政府財政等的非市場性手段來解決。市場與政府公共財政解決的問題有所不同,但都以提高整個社會資源配置效率為目的,兩者相互配合、相互補充,共同促進國民經(jīng)濟的發(fā)展。一系列事實均表明,不用公共財政權(quán)利來鞏固國家制度的社會是不能得到持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展的,因此,大力發(fā)展公共財政是推進社會主義市場經(jīng)濟的必然選擇。
2.公共財政與市場經(jīng)濟相互促進行為互補。公共財政是市場經(jīng)濟條件下的產(chǎn)物,是市場提供公共服務(wù)的國家財政,是彌補市場缺漏的國家政策。市場經(jīng)濟是一種資源配置方式,遵循等價交換原則,由市場自發(fā)的調(diào)節(jié)經(jīng)濟,是一種自由的經(jīng)濟模式。財政是政府組織收入、安排支出并對收支進行管理的一系列活動。財政運行以公共財政為一般框架,由政府向社會提供公共產(chǎn)品和服務(wù),在市場經(jīng)濟的公共領(lǐng)域發(fā)揮積極作用。公共財政以滿足社會公共需要為基本出發(fā)點,向社會成員提供公共服務(wù)并受其監(jiān)督。公共財政的要義主要不在于造成市場失靈的原因,而更側(cè)重于法治和民主,其實質(zhì)內(nèi)涵是公平合理的對市場所創(chuàng)造的財富進行分配。國家為了彌補市場調(diào)節(jié)的不足,必須實施適當?shù)恼哌M行干預(yù),激發(fā)市場經(jīng)濟的活力,構(gòu)建更為完善的市場經(jīng)濟體系,公共財政便作為這種政策得以執(zhí)行。我國公共財政的建設(shè)內(nèi)容不斷轉(zhuǎn)變,從最初對公共財政理念的接受,到之后對公共財政框架的設(shè)計,再到黨的十提出了要完善公共財政體系,這其中是一個認識不斷提高、理論不斷升華、實踐不斷豐富完善的過程。
二、堅持公共財政對發(fā)展市場經(jīng)濟的意義
1.堅持公共財政是全面建設(shè)小康社會的重要保障。黨的十六大確立了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標。全面建設(shè)小康社會,不僅需要發(fā)展經(jīng)濟,還要加強法制與民主,建設(shè)社會主義精神文明。其中滿足社會公共需要就是建設(shè)全面小康社會一個很重要的方面,而滿足公共需要正是公共財政最基本的任務(wù)。堅持公共財政不僅可以為公共需求提供經(jīng)濟上的必要支撐,而且為社會的全面發(fā)展做出了一定貢獻。只有加快公共財政的實施步伐,深化公共財政體制改革并不斷完善,才能更好地為全面建設(shè)小康社會提供強大的財力保障。
2.健全和完善公共財政有利于提高市場資源配置效率。建立公共財政,以“市場失靈”為基本準則界定適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的財政的活動范圍,避免政府對正常和正當?shù)氖袌龌顒拥牟粦?yīng)有干預(yù),有利于充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。為保證經(jīng)濟的穩(wěn)定增長,必須使社會供給與需求在總量和結(jié)構(gòu)上都保持基本平衡。保持供需的平衡,一方面要靠市場的無形之手,即市場的自發(fā)調(diào)節(jié)機制;另一方面則要靠政府的有形之手,即政府根據(jù)市場的供求關(guān)系和經(jīng)濟發(fā)展形勢的變化,不斷地調(diào)整政策和調(diào)控的力度。建全和完善公共財政后,即可為不同市場主體提供相同的公共服務(wù),為市場競爭提供統(tǒng)一的政策保障,從而有利于公平市場競爭,提高市場配置資源的效率。
3.健全和完善公共財政有利于處理市場與政府的關(guān)系。嚴格遵循非營利性準則以區(qū)分政府與企業(yè)的行為,是正確處理政府及其財政與市場的具體關(guān)系的基礎(chǔ)。我國的市場主體結(jié)構(gòu)不是很合理,國有企業(yè)從競爭領(lǐng)域退出,為市場主體結(jié)構(gòu)的合理創(chuàng)造了前提,但市場主體結(jié)構(gòu)的真正完善還須依賴政府的政策和制度。有效的市場不需要政府的干預(yù),而市場對于公共產(chǎn)品提供的缺失又必須要有政府的干預(yù),一個完善健全的公共財政能更好的把握這種干預(yù)的尺度,令政府和市場友好共存。
4.健全和完善公共財政有利于政府職能的轉(zhuǎn)變。我國是一個社會主義國家,以生產(chǎn)資料公有制和按勞分配為主,國家最主要的任務(wù)就是把人民組織起來,進行生產(chǎn)創(chuàng)造財富,并利用所創(chuàng)造的財富實現(xiàn)國家職能,使人民從物質(zhì)到精神的生活均得到滿足。而這也正是公共財政所要進行的經(jīng)濟活動。健全公共財政制度,進一步調(diào)整和優(yōu)化財政收支結(jié)構(gòu),逐步減少盈利性、經(jīng)營性領(lǐng)域投資,大力壓縮行政事業(yè)經(jīng)費,把經(jīng)營性事業(yè)單位推向市場,將財力主要用于社會公共需要和社會保障方面,是將建設(shè)財政、吃飯財政慢慢轉(zhuǎn)變?yōu)榕c社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的公共財政的必然選擇。
三、如何平衡好公共財政與市場經(jīng)濟的對策建議
1.合理定位財政職能的邊界,消除越位缺位。政府提供公共產(chǎn)品的領(lǐng)域只限于公共服務(wù)領(lǐng)域,為保證政府不超越這一領(lǐng)域提供公共產(chǎn)品,必須為政府提供公共產(chǎn)品的范圍劃一明確的界限。這一界限作為約束政府對公共產(chǎn)品的提供的邊界,顯然不能由政府全權(quán)劃分,而應(yīng)通過立法規(guī)范這一界限。財政政策必須與市場調(diào)節(jié)結(jié)合起來,合理區(qū)分公共財政與市場的職責(zé)范圍,使財政合理介入市場結(jié)構(gòu)的調(diào)整。財政還應(yīng)探索建立政府向各類投資主體公平配置公共資源機制,即在明確界定政府可配置公共資源與各類投資主體的范圍和類別,理清各類公共資源可選擇和適用的市場化配置方式的基礎(chǔ)上,積極推進公共資源交易平臺建設(shè)、加強多方綜合監(jiān)管、推行競爭性配置等三個層次改革,并強化改革的綜合配套。在市場穩(wěn)定有效運營時,將調(diào)控權(quán)交給市場,讓市場自由發(fā)揮它的效用??傊凇笆匾谷恕焙汀爸笓]人”的角色間合理轉(zhuǎn)換,既要管的少又要管得好,在有限的范圍內(nèi)發(fā)揮出“無限”作用。
2.立足大局,增強財政綜合實力和服務(wù)意識。市場參與者大部分都是為了盈利,對于公共領(lǐng)域如醫(yī)療衛(wèi)生教育等獲利少甚至不獲利的部分供給很少,故這部分物品應(yīng)由政府公共財政提供。公共財政是為人民服務(wù)提供公共物品的財政,政府應(yīng)明確這一點,更好的為人民服務(wù),創(chuàng)造出更大的財富使資源得到更充分的利用。政府應(yīng)堅持統(tǒng)籌兼顧,突出重點,加大民生資金投入,夯實社會事業(yè)薄弱環(huán)節(jié)。各級財政部門要緊緊圍繞“抓總量、提質(zhì)量、勤調(diào)度、強征管”的工作思路,綜合采取體制、政策等措施,使財政綜合實力得到明顯加強。
3.深化財稅體制改革,完善公共財政體制。公共財政的收入主要來自于對社會經(jīng)濟參與者的稅款征收,故深化稅制改革,合理財政支出對于發(fā)展市場經(jīng)濟是一個必要內(nèi)容。為此更應(yīng)健全中央與地方財力與事權(quán)相匹配的體制,完善促進基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)的公共財政體系,形成有利于資源節(jié)約和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化的稅收制度。2015年是“十二五”規(guī)劃的收官之年,也是全面深化改革的關(guān)鍵之年,更應(yīng)認真貫徹落實十八屆四中全會精神,認真落實穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的各項政策措施,著力完善體制機制,提升財政增長質(zhì)量。在財稅領(lǐng)域,要通過推進稅收制度和財政管理體制改革,進一步健全和完善公共財政體制。在今年兩會中財政部部長樓繼偉也指出,面對還未從2008年金融危機打擊中完全走出的經(jīng)濟背景下,要穩(wěn)步的去杠桿化,采取適度的財政政策對市場進行干預(yù)同時去除一些不利于市場競爭的政策。
一、邁克爾·波特的五種力量競爭模型簡介
附圖
資料來源:邁克爾·波特《競爭戰(zhàn)略》華夏出版社1997年
企業(yè)是在一定行業(yè)中從事經(jīng)營活動的。行業(yè)環(huán)境的特點直接影響著企業(yè)的競爭力。邁克爾·波特的競爭戰(zhàn)略分析認為,影響企業(yè)競爭結(jié)構(gòu)及其強度的五種因素(力量)可分為:現(xiàn)有企業(yè)間的競爭、潛在競爭者進入、替代產(chǎn)品的開發(fā)、供應(yīng)商的議價力量、購買者議價力量共五種影響行業(yè)競爭力量。
作為一個開放的市場而言,企業(yè)面對的市場是一個競爭的市場,從事相同產(chǎn)品或服務(wù)經(jīng)營的企業(yè)不止一家,因此多家企業(yè)必然會采取各種措施爭奪客戶,從而形成企業(yè)間的競爭。就電影市場而言,隨著院線制的形成,電影企業(yè)間的競爭將從原來基本沒有,變得越來越強烈。
由于一種產(chǎn)品或服務(wù)開發(fā)的成功,或由于某種原因使市場的價值得到巨大的發(fā)現(xiàn),會引起許多其他投資者的加入。這些新加入者既可以給該行業(yè)注入活力,促進市場競爭,也會給原來的企業(yè)帶來壓力,威脅他們原有的市場地位。由于進入門檻的降低,政策的進一步透明,電影市場的投資價值日漸顯現(xiàn),高達20%以上的投資回報率使電影市場成為投資資本關(guān)注的焦點??梢灶A(yù)見潛在競爭者的進入將是院線制發(fā)展過程中一個顯著的特點。
產(chǎn)品或服務(wù)的價值或功能相似,能夠滿足消費者相似的需要,在使用過程中可以相互替代,因此提供這類產(chǎn)品或服務(wù)的企業(yè)之間就會成為相互的替代競爭者。作為提供精神文化消費產(chǎn)品的電影企業(yè),其替代的競爭者有很多,比如電視傳播企業(yè)、音像制品行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、酒吧舞廳等各種大眾娛樂場所,這些替代者均構(gòu)成了對電影行業(yè)的競爭。
企業(yè)的經(jīng)營活動需要各種生產(chǎn)要素。提供生產(chǎn)要素的供應(yīng)商會在兩個方面制約企業(yè)的經(jīng)營。一是供應(yīng)商能否按時按量地提供企業(yè)所需的生產(chǎn)要素;其次提供的生產(chǎn)要素成本會影響該企業(yè)的利潤水平。所以供應(yīng)商提供生產(chǎn)要素的能力、價格談判能力的大小以及企業(yè)尋找其他供貨渠道的可能性,是企業(yè)在市場環(huán)境中需要考慮的競爭力量。電影發(fā)行放映企業(yè)的供應(yīng)商是上一級發(fā)行商或制片廠,他們的競爭能力在相當程度上會制約發(fā)行放映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動。
用戶是企業(yè)的衣食父母。用戶的多少、用戶的實際購買能力將決定企業(yè)經(jīng)營規(guī)模的大小以及企業(yè)的獲利能力,同時用戶的討價還價能力將會引起同行之間的價格競爭。電影發(fā)行放映企業(yè)的用戶可以是下一級的發(fā)行商,也可以是電影院,他們的競爭實力會影響企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的制定和調(diào)整,隨著院線制的發(fā)展,作為用戶的電影院在院線中的作用將更為顯著。
二、傳統(tǒng)發(fā)行放映機制下的市場運作模型及五種力量的競爭分析(以一個省的電影發(fā)行放映業(yè)務(wù)的基本流程為例)
1.傳統(tǒng)機制下的電影市場五種力量競爭模型
附圖
(注:從1993年起國產(chǎn)影片可以直接向市縣電影公司發(fā)行)
2.傳統(tǒng)發(fā)行放映體制下的市場競爭分析
上圖概括了一個省級電影市場在傳統(tǒng)的發(fā)行放映體制下電影發(fā)行放映公司所處的競爭環(huán)境。從圖中可以看出,不論是省級電影公司,還是市級電影公司,均面臨著波特理論的多種力量競爭。結(jié)合當前院線制改革的實際,重點分析傳統(tǒng)發(fā)行放映機制下各級電影公司面臨的市場競爭狀況。
(1)地區(qū)市場的高度壟斷抑制了行業(yè)之間的競爭
傳統(tǒng)的發(fā)行放映機制下在一個地區(qū)只存在一個電影公司,形成了地區(qū)市場的高度壟斷,所以基本上不存在同行業(yè)之間的競爭。高度壟斷的行業(yè)管理雖然在一定歷史時期發(fā)揮了積極的作用,但由于缺乏相互競爭的壓力,必然造成企業(yè)缺乏改革和發(fā)展的動力,各級電影公司安于現(xiàn)狀,難以適應(yīng)不斷變化的消費者需要。這種壟斷機制在一定程度上已經(jīng)構(gòu)成了對電影市場整體利益、特別是對消費者利益的損害。
(2)潛在競爭者的競爭能力難以體現(xiàn)
由于高度的行業(yè)壟斷造成潛在的競爭者難以進入地區(qū)電影市場,這使市場中的既得利益者處于有利的競爭地位。雖然從1993年起發(fā)行放映機制的改革試圖突破壟斷,但限于行業(yè)內(nèi)部的重組,潛在競爭者進入的可能性基本為零。
(3)替代產(chǎn)品的滲透能力較強
從行業(yè)競爭模型可以看出,替代產(chǎn)品的市場競爭戰(zhàn)略是全方位的,對各級電影公司以及電影院都產(chǎn)生了影響,對比這幾年電視、互聯(lián)網(wǎng)等娛樂資訊形式的發(fā)展以及電影票房的逐年滑坡,可以證明這一點。由于發(fā)行放映的各級企業(yè)承擔(dān)的功能均比較單一,沒有形成產(chǎn)業(yè)化的集團對抗能力,造成替代產(chǎn)品的滲透能力較強,在文化娛樂市場中爭得了相當多的一批顧客。
(4)電影院的競爭地位較低
從競爭模型中可以看出下一級發(fā)行放映商選擇的市場供貨渠道單一,電影院沒有選擇發(fā)行商和影片的余地,造成購買者特別是影院的討價還價能力很弱,自身的利益難以得到有效的保證。
(5)供應(yīng)商的談判能力不強
在一個發(fā)行壟斷的地區(qū)市場,影片供應(yīng)商面對的是單一的發(fā)行商,雖然1993年之后國產(chǎn)影片的發(fā)行可以跨過省級公司直接向市級發(fā)行公司發(fā)行,但只是打破了省級公司對全省的壟斷,在市級電影市場,影片供應(yīng)商仍然沒有選擇的余地;盡管具有較好市場預(yù)期的影片因比較稀缺,有利于提升這類供應(yīng)商的市場地位,但總體而言影片供應(yīng)商在市場運作中討價還價的談判能力還是比較低的。
綜上所述,在傳統(tǒng)電影發(fā)行放映的運行機制下,市場的競爭態(tài)勢表現(xiàn)為地區(qū)發(fā)行放映公司處于非常有利的競爭地位,其他三種競爭者的競爭能力較弱,因此地區(qū)發(fā)行商能夠基本控制當?shù)厥袌?,形成行業(yè)壟斷局面;但就整個電影市場而言,抵御替代品的能力是不強的。
三、院線公司的市場運作模型及五種力量的競爭分析
1.院線公司運作機制下的電影市場五種力量競爭模型
附圖
2.以院線公司為運作機制的電影市場競爭分析
院線公司是對電影發(fā)行放映經(jīng)營者的重新組合,簡化了中間發(fā)行渠道,逐步形成發(fā)行放映一體化的、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的經(jīng)營實體。這種機制的改變,必然使得原來處于壟斷地位的地區(qū)發(fā)行商的競爭地位發(fā)生變化,而且與其他競爭力量的實力對比也發(fā)生了改變。
(1)在一個地區(qū)市場中形成了同行業(yè)間的競爭
可以很清楚地看出,在一個地區(qū)出現(xiàn)兩家以上從事電影發(fā)行放映業(yè)務(wù)的企業(yè),形成了競爭的局面,由此大大削弱了發(fā)行商獨家壟斷而形成的非常有利的競爭地位。這種競爭對于打破市場壟斷,增強市場活力是非常有利的,因為生存的壓力迫使院線公司不能走老路,必須更新經(jīng)營理念,提升營銷手段,注重規(guī)模和效益的關(guān)系,不斷改善服務(wù)質(zhì)量,以增強企業(yè)的市場競爭能力。在院線制形成的初期,由于市場規(guī)劃還沒有系統(tǒng)地建立,各院線公司應(yīng)注意避免早期市場的惡性競爭,保證電影市場的健康發(fā)展。
(2)潛在競爭者的進入門檻明顯降低
由于地區(qū)市場中競爭機制的引入,降低了其他投資者進入電影市場的門檻。為保證公平競爭的市場環(huán)境,要求市場信息是共享的,游戲規(guī)則必須共同遵守,這客觀上削弱了原有企業(yè)的在位優(yōu)勢,降低了潛在競爭者的進入風(fēng)險;同時為了增強競爭能力,形成規(guī)模經(jīng)濟,現(xiàn)有企業(yè)會通過資本運作、共享市場份額的方式主動尋求合作伙伴,這也是潛在競爭者“借船出海”的一種途徑。
(3)替代產(chǎn)品的競爭能力相對減弱
電影與其他娛樂形式的相互替代競爭,在任何運行機制下都存在。成功的院線運行效率高,針對性強,能夠牢牢鎖住某個細分市場以獲得利潤的最大化,因此有較強的抵御替代產(chǎn)品的能力,所以院線制建立后,替代產(chǎn)品在某些細分電影市場的替代作用有所減小。
(4)影院的討價還價能力得到提高
目前影院與院線公司基本上是契約關(guān)系,處于平等的地位,雙方通過合同的方式規(guī)定各自的權(quán)利與義務(wù),改變了原來機制下影院必須完全從屬于某級發(fā)行公司的狀況;同時這種契約關(guān)系不是終生制的,影院在合同終止后有選擇其他院線的權(quán)利,正如圖中出現(xiàn)的虛線箭頭表示影院可以“跳槽”,因此院線公司有必要處理好與加盟院線的關(guān)系,像對待顧客一樣,重視加盟影院的滿意度。在這個意義上講,電影院的市場競爭力得到了提高。
(5)影片供應(yīng)商的討價還價能力明顯提高
論文關(guān)鍵詞:體育市場合同行為競爭行為
論文摘要:運用文獻資料法、理論論證等方法,通過對體育市場、體育市場合同行為與競爭行為的分析,提出加強體育市場合同行為與競爭行為法律規(guī)制的對策。
1體育市場的界定
1.1體育市場的含義及其特征
在《辭海》里,“市”的基本含義是人們做買賣的地方?!笆小弊謶?yīng)該有兩層含義,即交易與購買,“場”字一般指地方或場所。“市場”既是指人們的交易行為,又指交易買賣的場所,同時還可以引申出交易規(guī)則的涵義。
根據(jù)以上的論述,對于體育市場,我們可以將其集中理解為“以體育服務(wù)為宗旨,以體育經(jīng)營為手段,以體育產(chǎn)品為重要內(nèi)容的市場關(guān)系總和。但是.在我國,由于經(jīng)濟發(fā)展水平的原因,體育市場還處于很低的發(fā)展水平,除了具有一般體育市場所具有的特征外,還有自己所特有的特征:
1.1.1體育市場的初級性
體育市場的發(fā)育狀況要取決于市場要素的成熟程度,也與社會其他經(jīng)濟市場,特別是第三產(chǎn)業(yè)市場的成熟程度有關(guān)。我國現(xiàn)階段的體育市場很多還處于觀念形態(tài),只有部分市場已經(jīng)邁入了物態(tài)的市場。另外,體育市場的成熟不僅要建“市”立“場”,更重要的是建立一套和體育市場相適應(yīng)的法律體系和執(zhí)法體制,以利于其發(fā)展,這正是我們要探討的。
1.1.2體育市場發(fā)展的不平衡性
體育市場的發(fā)展速度在很大程度上受區(qū)域性經(jīng)濟、文化、思想觀念和生活方式等因素的影響。在我國區(qū)域差異很大,東南沿海地區(qū)和內(nèi)陸大城市的經(jīng)濟文化發(fā)展很快,已經(jīng)出現(xiàn)了一定規(guī)模的具有購買力的市場。因而也培育了一批不同類別的體育市場;而經(jīng)濟落后的地區(qū)對體育,特別是非物化的體育市場產(chǎn)品,基本上還處于不接受的狀態(tài)。所以在我國當前階段,體育市場發(fā)育是相當不平衡的,對此,應(yīng)當有一定的認識。
1.1.3體育市場類別發(fā)展的特殊性
在諸多的體育市場種類中,根據(jù)各個產(chǎn)品的性質(zhì),可以將其分為物質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)(精神)產(chǎn)品。體育物化產(chǎn)品市場,其特點和其他實物產(chǎn)品市場一樣;體育非物化產(chǎn)品市場,在很大程度上受體育的法律環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、人文環(huán)境、人口環(huán)境、科技環(huán)境等的制約,故體育產(chǎn)品市場在發(fā)展形式和途徑上各具特色,具有一定的特殊性。
1.2體育市場的要素
所謂要素一般是指構(gòu)成事物的必備因素。事物當中的各個因素不是孤立存在的,而是通過一定的方式聯(lián)系在一起的,這些因素相對穩(wěn)定的聯(lián)系形式和有序的格局,規(guī)定著事物整體存在的面貌和屬性。因此,研究體育市場的發(fā)展建設(shè),不能不研究體育市場的構(gòu)成要素,根據(jù)市場營銷的有關(guān)理論,體育市場的要素主要有以下三個:
首先,必須有能滿足體育消費者某種需要的體育商品或勞務(wù),這是體育市場的基礎(chǔ)。其中體育競技是體育市場的主要產(chǎn)品,它的開展可以帶動其他相關(guān)商品的發(fā)展,如體育媒體、體育贊助、標志產(chǎn)品、體育信息、體育金融、體育保險、體育經(jīng)紀等,即體育市場的客體。
其次,必須有一定量的有貨幣購買力所形成的有支付能力的體育需求,這是體育市場存在的前提條件。市場活動只有在有能夠使其進行運轉(zhuǎn)的有效需求的時候,才能正常進行。
再次。必須有從事體育市場交易活動的主體。這是體育市場存在的基本條件,沒有它們,體育市場不成為其市場。
這三個要素構(gòu)成了體育市場,缺少其中的任何一個,市場活動就無法進行。
2我國體育市場的立法現(xiàn)狀
目前,我國體育市場的最高管理機構(gòu)是各單項體育運動協(xié)會(運動管理中心),缺乏一個適應(yīng)市場經(jīng)濟的體育市場管理機構(gòu)。而現(xiàn)有的機構(gòu)帶有很強的行政色彩,職能也比較模糊,既負責(zé)政策法規(guī)的制定,又負責(zé)對體育俱樂部的運行進行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查;既負責(zé)提高我國的競技水平、取得優(yōu)異運動成績,又要參與體育市場的經(jīng)營管理。在這種情況下,我國體育市場存在法制意識淡薄,法制法規(guī)不健全的問題,遇事不是依法行事,而是依靠行政或其他非法律手段。如1999年發(fā)生的北京奧神籃球俱樂部和前衛(wèi)俱樂部合并風(fēng)波,其產(chǎn)生和處理就充分暴露出我國現(xiàn)行的體育市場管理體制與市場經(jīng)濟的不適應(yīng)以及法制觀念淡薄、法規(guī)不健全的弊端。
我國有關(guān)體育市場的立法也很淡薄,除了1996年頒布的《體育法》外,一般都是一些地方性行政法規(guī)。如《北京體育運動項目經(jīng)營活動管理辦法》(1998年11月12日)、《天津市體育經(jīng)營管理辦法》(1999年1月18日)、《湖北省體育市場管理條例》(1996年11月2日)等等??梢钥闯?,不論是立法質(zhì)量還是立法數(shù)量上,都還處于比較低的水平,這對我國體育市場的發(fā)展是很不科的,我們要運用法律的手段對體育市場進行規(guī)范和保護,充分科學(xué)以及及時的立法是必不可少的。
近年來關(guān)于體育市場的立法正逐步完善。如2001年10月9日,北京市人民政府就通過了《北京市奧林匹克知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)定》加強了對與奧運會有關(guān)的體育市場運作活動的監(jiān)管。這是我國體育立法和世界接軌的體現(xiàn)之一。
3體育市場合同行為與競爭行為的法律規(guī)制
3.1體育市場行為及其法律規(guī)制的意義
所謂體育市場行為是指市場主體進入市場后的各種具有法律意義的作為與不作為,究其本源,我們可以認為就是體育市場的交易行為和競爭行為。市場經(jīng)濟就是以市場作為市場中各種要素調(diào)配的手段,而市場機制之所以能夠發(fā)生作用,是因為在經(jīng)濟理論中.理想的市場主體都是以追求利益的最大化為其目的的,所以市場經(jīng)濟是以經(jīng)濟利益為中心的市場行為。在市場中受到利益目的的驅(qū)動,并且在資源稀缺的情況下的市場主體間相互有激烈的競爭,使市場充滿生機活力,激發(fā)勞動生產(chǎn)力的解放和生產(chǎn)率的提高。
但是任何事情都是有兩面性的,市場也不例外。與此同時,它會導(dǎo)致投機鉆營,弄虛作假,損人利己,不守信用的現(xiàn)象的出現(xiàn)。這些都不利于市場的發(fā)展,要使市場這一互動互利的看不見的手得以正常運行,必須以法律法規(guī)限制市場主體的行為。
因此,我們要逐步的建立和完善既與國家有關(guān)體育市場行為的法律法規(guī)相統(tǒng)一,又能反映市場規(guī)律,還符合體育市場的特點的,適合于規(guī)范體育市場主體行為的法律法規(guī)制度。這是我國體育市場法制建設(shè)的主要任務(wù)之一。
3.2體育市場合同行為的法律法規(guī)及其主要任務(wù)
在市場中合同行為是經(jīng)濟運行的主要手段,市場中的經(jīng)濟因素要用合同來維系,所以在相當?shù)某潭壬?,市場?jīng)濟可以被視為合同經(jīng)濟,合同形式是市場主體交易的保證。市場中合同行為是各種市場主體間交流行為的表現(xiàn)形式。
合同法是市場交易主體交易行為制度的法律表述和規(guī)范市場交易主體的基本法律規(guī)范制度。但是,我們要注意到體育市場的特殊性,在對合同的規(guī)范過程中表現(xiàn)出來,通過建立和完善具有體育市場特點的合同制度,使國家的合同制度得以健全、補充和更為有效的實施。
體育合同制度的建立,首先必須堅持“平等、自主、自愿、公平、有償”的現(xiàn)代合同精神;其次,要研究各類具體體育市場交易行為的特殊性和規(guī)律,確定體育市場行為的特殊性和其他市場行為的差異程度,并以此作為建立專門合同制度或者指定細則的必要依據(jù)。具體體育市場行為主要有:球員的轉(zhuǎn)會、賽事的舉辦、經(jīng)紀委托、體育無形產(chǎn)品的交易等等。再次,我們要注重引進和借鑒一切有利于我國體育市場發(fā)展,有利于我國參與國際體育市場交易的國際慣例和做法,力求與國際體育市場接軌。
當前,完善我國體育市場合同制度的主要任務(wù)有兩項:一是需將普遍實用于各類體育市場的國家合同制度的法規(guī)立法加以細則化和具體化,使其能夠在體育市場這一特殊領(lǐng)域中有效的實施;二是要從體育市場合同行為的特殊性出發(fā),研究制定有關(guān)體育合同的訂立程序、必備條款、履行與擔(dān)保、變更與解除、糾紛的解決、違約的責(zé)任等內(nèi)容的法規(guī)制度,對市場主體的簽約行為、履行合同的行為、變更解除合同行為以及違約責(zé)任的承擔(dān)等加以有效的規(guī)制,這些都是我們建立和完善體育市場合同行為的法律法規(guī)制度所要重點解決的問題。
3.3體育市場競爭行為的法律規(guī)制
根據(jù)我國現(xiàn)行的有關(guān)法律的規(guī)定,競爭行為可以理解為在國家法律法規(guī)允許的前提下,市場主體運用各種方式、信息等,以超越對手,獲得最佳利益。我們要對體育市場的競爭行為進行規(guī)制,有效的管理其運行.必須對競爭行為進行明確的界定。要對體育市場競爭行為進行界定,就要對構(gòu)成競爭行為的基本原則、范圍、方式手段、功能與作用,競爭者所享有的權(quán)利與義務(wù)等有明確的認識。
另外,我們也要對不正當競爭有一個認識,所謂不正當競爭就是指違反《反不正當競爭法》的規(guī)定,損害其他經(jīng)營者的合法權(quán)益,擾亂經(jīng)濟秩序的行為。我們要運用法律手段打擊各種不正當?shù)母偁幮袨?,尤其是壟斷行為,保持體育市場的健康有序的發(fā)展。
現(xiàn)代市場理論中,競爭是市場經(jīng)濟的基本要素之一,正是有了競爭的存在,市場才可以對資源進行有效的配置,競爭在體育市場中普遍存在,并使得體育市場得以有序地運轉(zhuǎn)。建立體育市場競爭的法律規(guī)制,要確立的基本原則有:
第一,競爭自由原則,即競爭者在統(tǒng)一市場規(guī)則下,獨立自主的決定參與或退出市場的競爭,不受外在意志的干擾。
第二,公平競爭原則,即參與市場競爭的主體的競爭機會平等,進行競爭的條件和環(huán)境同一,競爭的地位平等。
第三,規(guī)制競爭原則,即指國家對競爭活動運用法律的手段進行調(diào)控,使競爭者的競爭活動能夠在符合國家和體育事業(yè)的范圍內(nèi)進行。
相對人向側(cè)重規(guī)范約束政府自身轉(zhuǎn)變在計劃經(jīng)濟下,行政法是管理法,它主要用于規(guī)范約束公民企業(yè)等相對人,政府用來管錢、管物、管人,直接組織指揮企業(yè)的經(jīng)濟活動。在市場經(jīng)濟下,政府不再直接干預(yù)經(jīng)濟,只是進行宏觀調(diào)控,這要求政府轉(zhuǎn)變職能,改變過去計劃經(jīng)濟下那套管理方式,要由下計劃、發(fā)命令、審批、許可轉(zhuǎn)向服務(wù)和保障。政府要做好市場經(jīng)濟下的新角色,首先就要管理好自身。所以,行政法的側(cè)重點必須進行轉(zhuǎn)移,要從側(cè)重規(guī)范約束公民企業(yè)等相對人轉(zhuǎn)移到首先重視規(guī)范約束政府自身。
我們應(yīng)當完善行政組織法律制度。修改補充現(xiàn)有的行政組織法,盡快制定機構(gòu)編制法,并嚴格貫徹執(zhí)行,徹底地進行機構(gòu)改革,改變當前行政機構(gòu)臃腫、職責(zé)不清、效率低下的現(xiàn)狀,以適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要。目前,幾經(jīng)反復(fù)的政府機關(guān)能否辦公司的問題又出現(xiàn)了,政府機關(guān)集資大辦公司,有的是主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,有的還保證年底不論盈虧都分紅,有的政府部門牌子一變,即成了公司,但與政府并未脫鉤,搞的是“翻牌戲”,還把原下屬企業(yè)法人強行變?yōu)樽约旱淖庸?,這些勢必造成官商不分和新的政企不分。但這些與市場經(jīng)濟格格不人的現(xiàn)象,恰恰是在建立市場經(jīng)濟的名義下形成的咨看來,完善行政組織法,明確規(guī)定市場經(jīng)濟下政府有哪些職權(quán)及其行使方式和程序,該做什么,不該做什么,已成為當務(wù)之急,否則,真正的市場經(jīng)濟難以形成。
我們必須盡快制定公務(wù)員法。目前,行政機關(guān)人浮于事,冗員太多,素質(zhì)較低。同時,工資待遇又差,未能與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng),行政干部頗有微詞,一講市場經(jīng)濟,一片下海聲,擺攤經(jīng)商,從事第二職業(yè),這又造成干部隊伍不穩(wěn)定,無心工作。干部制度不健全,這也是執(zhí)法不嚴、效率低下、、的一個重要因素。因此,必須盡快制定公務(wù)員法,明確規(guī)定公務(wù)員的錄用、考核、獎懲及權(quán)利義務(wù)、工資待遇等,造就一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強、精明強干的執(zhí)法隊伍,以適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要。
值得提一下的是,這里講行政法要向側(cè)重規(guī)范約束政府自身轉(zhuǎn)變,并沒有否認行政法在規(guī)范約束公民企業(yè)等相對人方面的重要性。宏觀調(diào)控經(jīng)濟的行政法,為市場經(jīng)濟提供良好環(huán)境和秩序的社會管理方面的行政法等,只能加強,不能削弱。只是過去我們在規(guī)范約束政府自身方面欠得較多,而且只有先管好自己才能真正管好別人,只有先“拆廟趕神去香火”,轉(zhuǎn)變政府職能,精簡和重置政府機構(gòu),才能完成政府直接千預(yù)經(jīng)濟向宏觀調(diào)控經(jīng)濟的實際轉(zhuǎn)變,為市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展提供服務(wù)和保障。所以,我們首先應(yīng)當大力發(fā)揮行政法在政府自身管理方面的作用,為此,行政法應(yīng)由過去側(cè)重規(guī)范約束相對人向側(cè)重規(guī)范約束政府自身轉(zhuǎn)變。
二、市場經(jīng)濟要求行政法由重實體向重程序轉(zhuǎn)變
1.1數(shù)據(jù)來源本文研究數(shù)據(jù)來源于國家旅游局官方網(wǎng)站和山東省旅游政務(wù)網(wǎng)中的2001—2011年旅游統(tǒng)計公報和2001—2011年《中國旅游統(tǒng)計年鑒》、《山東省統(tǒng)計年鑒》有關(guān)山東旅游業(yè)發(fā)展的文獻資料,數(shù)據(jù)主要包括2001—2011年山東省國內(nèi)旅游客流量和入境旅游客流量。
1.2旅游市場競爭態(tài)模型對一個給定的旅游區(qū)域來說,其市場分析主要涉及到兩個方面[14]:客源市場、目的地市場。在市場分析預(yù)測中,市場占有率(αi)和市場增長率(βi)是兩個核心變量。市場占有率反映某個分市場在總市場競爭中所占據(jù)的地位和實力,用市場份額表示;市場增長率反映某個分市場在市場競爭中所表現(xiàn)出來的發(fā)展?jié)摿?,用當年較上年的增長率表示。從市場統(tǒng)計學(xué)觀點來看,占有率(αi)及增長率(βi)是反映旅游市場競爭格局最直觀、最簡明的一對經(jīng)濟統(tǒng)計指標[6]。式中,市場占有率(αi)反映的是在激烈的市場競爭中所占地位,市場增長率(βi)反映的是在激烈市場競爭中的發(fā)展?jié)摿ΓQ為旅游市場競爭態(tài)[6]。利用市場競爭態(tài)模型,給定一對合適的劃分標準(a,b),可將區(qū)域旅游市場劃分為瘦狗市場、幼童市場、明星市場和金牛市場四種市場類型(圖1)。對a、b值的選擇,有平均值法、坐標散點法和綜合法三種方法。本文采用綜合法,結(jié)合前兩種方法,先計算平均值,再結(jié)合競爭態(tài)坐標圖中的點Ωi(ai,bi)的分布特征,對平均值進行修正,以保證競爭態(tài)的劃分既分布均衡,又科學(xué)合理,這是一種定量和定性相結(jié)合的方法[15]。
1.3市場競爭態(tài)轉(zhuǎn)移模型市場競爭的動態(tài)分析是市場研究中不可缺少的組成部分,同一市場的市場競爭態(tài)在時間序列上是變化的,這就是市場競爭態(tài)的轉(zhuǎn)移。市場競爭態(tài)的自然轉(zhuǎn)移模式遵循著“瘦狗市場幼童市場明星市場金牛市場”的發(fā)展方向[16]。這種循環(huán)機制會在外部環(huán)境條件的影響下發(fā)生相應(yīng)的變化,區(qū)域旅游市場競爭態(tài)的發(fā)展趨勢受到外部環(huán)境條件下多個條件的制約,表現(xiàn)出相對穩(wěn)定型、持續(xù)增長型、跳躍增長型、周期波動型、穩(wěn)定回落型5種動態(tài)轉(zhuǎn)移模式[13]。
2山東省旅游市場競爭態(tài)及其轉(zhuǎn)移的實證研究
在搜集2001—2011年山東省17市入境旅游和國內(nèi)旅游統(tǒng)計數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,利用SPSS.20軟件的制作山東省17市入境旅游和國內(nèi)旅游競爭態(tài)分布散點圖,并據(jù)此制作山東省入境旅游目的地市場競爭態(tài)地區(qū)分布表(表1),清晰地反映出山東省各地市在不同年份的市場競爭態(tài)的時空格局。
2.1入境旅游目的地市場競爭態(tài)及轉(zhuǎn)移分析2001年的瘦狗市場和幼童市場所占比重較大。2007年普遍出現(xiàn)增長率回落,明星市場青島和煙臺穩(wěn)定回落,進入“高占有率、低增長率”的金牛市場,淄博、棗莊、德州等幼童市場沒有發(fā)展成為明星市場,而是出現(xiàn)衰退,回落到瘦狗市場,2011年地市之間差異明顯,出現(xiàn)了四大市場均勻分布的格局,這與各地市的交通區(qū)位、資源稟賦、基礎(chǔ)設(shè)施、社會經(jīng)濟等方面,以及各地旅游營銷、旅游宣傳、旅游產(chǎn)品的開發(fā)等諸多因素有關(guān)。在2001—2011年十年間山東省入境旅游市場競爭態(tài)格局發(fā)生了較大的變化(圖2),旅游市場行情整體形勢發(fā)展較好,明星市場、金牛市場明顯增加,反映了旅游市場逐漸趨向于成熟,山東省入境游客的分布逐漸了形成以膠東半島和魯西南為中心的兩大集聚區(qū),膠東半島以威海、煙臺和青島,魯西南以濟寧和泰安等金牛市場為主,中部地區(qū)的競爭態(tài)勢明顯凹陷。煙臺、青島兩市由2001年的明星市場發(fā)展為2007年的金牛市場,并一直保持良好的發(fā)展勢頭。濰坊由2001年的瘦狗市場發(fā)展為2007年的幼童市場,到2011年則發(fā)展為明星市場,存在強勁的發(fā)展勢頭。同時,菏澤、棗莊、德州等城市存在較大的發(fā)展空間。根據(jù)市場占有率和市場增長率的年度變化探究全省17個地市級旅游目的地入境旅游市場競爭態(tài)的轉(zhuǎn)移特征及轉(zhuǎn)移模式(表2),并分析其轉(zhuǎn)移的原因,預(yù)測未來的走向。山東省入境旅游目的地市場競爭態(tài)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出以下四種類型:①相對穩(wěn)定型。相對穩(wěn)定型轉(zhuǎn)移表現(xiàn)在一段時間內(nèi)該區(qū)域旅游經(jīng)濟具有相當量的市場占有率和增長率,其波動幅度不足以使它在競爭群體中的位置發(fā)生大的跳躍或衰退,因此持續(xù)處于某一種市場。包括處于瘦狗市場的菏澤,菏澤市旅游資源豐度低,旅游經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀處于落后型;處于幼童市場的東營和處于金牛市場的威海與濟寧。②持續(xù)增長型。一是縱向增長,即市場份額穩(wěn)定,增長率上升;二是先縱向增長,后橫向增長。縱向增長轉(zhuǎn)移主要有:瘦狗幼童,包括濱州、萊蕪;金牛明星,包括省會城市濟南,加大投資力度,提高服務(wù)水平,并且重點發(fā)揮交通集散作用,吸引游客;先縱向增長后橫向增長主要有:瘦狗幼童明星,包括濰坊,這一增長遵循著競爭態(tài)轉(zhuǎn)移模型的基本規(guī)律,早期市場占有率低。隨著對旅游業(yè)的投入增大,增長率逐步提高,達到幼童市場之后增長率保持穩(wěn)定,所占市場份額持續(xù)擴大。③周期波動型。位于魯西南地區(qū)的泰安、聊城、臨沂,這3個市都表現(xiàn)出不太穩(wěn)定的市場競爭態(tài)勢,如聊城經(jīng)歷了幼童市場一瘦狗市場一幼童市場的起伏,但市場占有率沒有明顯的改善。④穩(wěn)定回落型。主要表現(xiàn)為縱向指標的回落,即增長率減低,旅游經(jīng)濟從早期突破式發(fā)展到逐漸穩(wěn)定,但仍然具有一定的增長率。一是幼童瘦狗,包括淄博、棗莊、德州。這些地區(qū)旅游資源條件較差,總體競爭力不強,旅游市場不斷萎縮,該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)當尋找新的經(jīng)濟增長點。二是明星金牛,包括青島、煙臺。青島市是山東省經(jīng)濟中心城市,旅游資源豐度高,品位高對周邊地區(qū)產(chǎn)生輻射帶動作用,青島旅游競爭力省內(nèi)最強,是山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)都市旅游圈的旅游中心城市。這些城市早期市場占有率高,但是因客流量達到飽和,客流量增長率難以繼續(xù)增大,逐漸穩(wěn)定在一定的水平,市場達到成熟和飽和。三是幼童明星金牛,如日照,但資源稟賦極佳,區(qū)位條件優(yōu)越,社會經(jīng)濟基礎(chǔ)強大,及時將旅游資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品優(yōu)勢,進而轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢,競爭優(yōu)勢非常明顯,快速增長的同時獲得很大的市場占有率,之后理性地回落到一個穩(wěn)定的比率。
2.2國內(nèi)旅游目的地市場競爭態(tài)及轉(zhuǎn)移分析山東省國內(nèi)旅游目的地市場的發(fā)展態(tài)勢積極(圖3)。2011年青島、煙臺、濟南、威海、日照均為金牛市場,五個城市都是國家優(yōu)秀旅游城市,旅游市場成熟,城市知名度高,在旅游形象、旅游品牌宣傳上獲得較大的成功,作為我國首批開發(fā)的沿海城市,青島、煙臺可以享受許多優(yōu)惠政策,兩地富有的濱海旅游資源促進旅游業(yè)的得到了良好發(fā)展。山東的經(jīng)濟、政治、文化中心省會濟南依靠其獨特的山脈和湖泊景色,以“一城山色半城湖”為口號吸引很多游客。青島、煙臺、日照、威海地區(qū)更是集中了全省半數(shù)以上的星級飯店。五市需要充分利用有利的優(yōu)勢,將得天獨厚的區(qū)位條件結(jié)合起來,聯(lián)合開發(fā)經(jīng)營,共同打造品牌,努力保持金牛市場的穩(wěn)健發(fā)展勢頭。明星市場包括濰坊、淄博、泰安、臨沂、濟寧,泰安有“東岳”泰山,濟寧有“三孔”、淄博以齊文化的發(fā)祥地對外宣傳,濰坊的民俗旅游資源豐富,著名革命老區(qū)沂蒙山區(qū)則地處臨沂;幼童市場包括德州、濱州、棗莊、聊城、菏澤、東營,促進區(qū)域旅游聯(lián)合發(fā)展,發(fā)揮區(qū)域聯(lián)動作用。這些地市的旅游經(jīng)濟尚未發(fā)展起來,與全省旅游經(jīng)濟發(fā)展水平相比還存在較大的差距;瘦狗市場包括萊蕪一市,萊蕪作為山東全省旅游經(jīng)濟發(fā)展水平最為落后的地市,地域面積狹小,城市經(jīng)濟發(fā)展水平不高,旅游接待能力差,發(fā)展速度緩慢。山東西部南部等眾多旅游目的地對國內(nèi)游客均存在較強的吸引力,濟寧、泰安、日照、臨沂等市處于明星市場和金牛市場。國內(nèi)旅游市場整體形勢較好,發(fā)展勢頭強勁。山東省國內(nèi)旅游市場的類型也大致有相對穩(wěn)定型、持續(xù)增長型、跳躍增長型、周期波動型和穩(wěn)定回落型五類。但較之入境旅游目的地市場的競爭態(tài)轉(zhuǎn)移特征,存在一定的差異:①相對穩(wěn)定型。包括處于瘦狗市場的萊蕪,處于幼童市場的東營,處于明星市場的臨沂,處于金牛市場的青島、濟南和威海。青島市山東省的經(jīng)濟中心,濟南是山東省的政治中心,在國內(nèi)市場的競爭中區(qū)位優(yōu)勢明顯,交通發(fā)達,2011年濟南市和青島市旅游市場占有率之和占比21.43,是萊蕪和東營兩市市場占有率的6.3倍。②持續(xù)增長型??v向增長主要有金牛明星,包括濟寧、濰坊、泰安、淄博,市場增長率進一步提高,在保持較大市場份額的前提下,積極進行管理體制、服務(wù)等旅游創(chuàng)新,旅游產(chǎn)品級別得到大幅度增長,市場占有率和增長率處于“雙高”狀態(tài),進入明星市場。濟南憑借泉文化,濰坊重點宣傳民俗文化;淄博近年來以齊文化為古城的旅游形象品牌,淄博豐富的歷史文化資源為發(fā)展齊文化旅游創(chuàng)造了良好的條件;瘦狗幼童,包括棗莊、德州、菏澤。③跳躍增長型。瘦狗金牛:日照,早期國內(nèi)旅游經(jīng)濟并不發(fā)達,國內(nèi)知名度有限,處于瘦狗市場,但是資源稟賦極佳,區(qū)位條件優(yōu)越,依靠良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)及時地把資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品,并創(chuàng)立良好的旅游品牌,競爭優(yōu)勢非常明顯,快速增長的同時獲得很大的市場占有率。④周期波動型。與入境旅游市場相比,國內(nèi)旅游市場競爭態(tài)出現(xiàn)周期波動的地市較少的,主要包括濱州和聊城,經(jīng)歷了幼童瘦狗幼童的起伏。聊城是山東省六座國家級歷史文化名城之一,在國內(nèi)旅游市場的競爭中應(yīng)以大運河和水城的特色,吸引周邊地區(qū)的游客,然而近年旅游業(yè)發(fā)展較為緩慢。⑤穩(wěn)定回落型。明星金牛:煙臺的旅游經(jīng)濟發(fā)展水平較高,旅游市場增長率和占有率理性地回落到一個穩(wěn)定的水平。
2.3山東省旅游目的地市場發(fā)展的總結(jié)分析結(jié)論如下:①全省旅游市場發(fā)展勢頭強勁,旅游市場份額不斷擴大,市場占有率和市場增長率逐年上升。②全省各旅游目的地市場發(fā)展空間差異明顯,區(qū)域發(fā)展不平衡,山東旅游目的地接待數(shù)量東多西少,青島、威海、煙臺、日照等地旅游接待能力、旅游產(chǎn)品質(zhì)量、旅游管理水平都較山東內(nèi)地高。由于山東省經(jīng)濟,整體發(fā)展速度較快,近年來這種差距正在縮小。③山東省在在國內(nèi)旅游市場的開發(fā)上明顯優(yōu)于入境旅游市場,國內(nèi)旅游目的地市場競爭態(tài)格局明顯好于入境旅游市場。國內(nèi)旅游市場上,明星市場增多,市場增長率節(jié)節(jié)攀升;入境旅游市場金牛市場增多,旅游市場趨于穩(wěn)定發(fā)展。④山東沿海地區(qū)的客源以入境游客和國內(nèi)游客為主,山東內(nèi)陸地區(qū)的旅游客源主要以國內(nèi)游客為主。沿海的青島、威海、煙臺、日照在入境旅游市場和國內(nèi)旅游市場均表現(xiàn)為金牛市場,內(nèi)陸市場的聊城、臨沂的入境旅游市場競爭態(tài)轉(zhuǎn)移一直在瘦狗市場和幼童市場間呈周期性波動,萊蕪和菏澤則穩(wěn)定在瘦狗市場。
3結(jié)論與討論
摘要:本文運用新制度經(jīng)濟學(xué)方法,分析了中國證券市場各個利益主體的行為與市場秩序形成之間的相互影響,并對如何形成良好市場秩序提出了行為建議。
關(guān)鍵詞:利益主體;證券市場;秩序
一、證券市場秩序的內(nèi)涵
證券市場秩序意味著按照一定的規(guī)范和準則,對證券市場系統(tǒng)進行有效的控制,使市場按照特定的規(guī)則運行。證券市場制度提供的正是這種內(nèi)生的規(guī)則體系。證券市場的秩序由市場內(nèi)的行為主體相互作用而形成,但政府作用比較特別,它可以出現(xiàn)在更高的秩序形成與控制層次上。在一般意義上,市場秩序指依據(jù)規(guī)則和準則進行控制下的市場運行狀態(tài)。市場的公平與效率是市場運行狀態(tài)的主要指標,也是制度規(guī)則體系的評價標準。
國內(nèi)對證券市場效率的實證研究分析,1993年以前的研究數(shù)據(jù)得出的結(jié)論是非市場有效,此后的研究大多支持弱式有效。市場秩序混亂,市場公平和市場效率都沒有得到很好的實現(xiàn)。市場的運行是在制度的約束下進行的,要形成良好的市場秩序,必須從形成秩序的市場主體的行為出發(fā),建立相互制約、平衡的利益框架。
二、利益主體行為與市場秩序的相互影響
證券市場行為主體在相互的交易中會自發(fā)形成一種市場狀態(tài),可以稱為自發(fā)秩序。每個行為主體都從自己的利益出發(fā),將擁有的資源投向能獲取較高收益的股票,這有利于資源配置效率的提高。但自發(fā)秩序的優(yōu)勢必須在長期和重復(fù)的交易關(guān)系中逐漸形成。如果交易者的行為預(yù)期不確定時,極容易產(chǎn)生機會主義行為,這就會增加市場的交易費用。從長期看,某個市場體系要生存下來,必然能逐漸調(diào)節(jié)糾正交易機制,取得交易費用上的優(yōu)勢,但要達到良好的狀態(tài)可能要經(jīng)過相當長時間,在調(diào)節(jié)過程中也會浪費巨大的資源。下面從幾個主要利益主體行為對秩序的影響進行分析。
1.政府。從證券市場制度變遷的路徑依賴初步形成看,政府是證券市場制度供給和運行的核心,其他主體大多通過影響政府決策而獲利。強勢主體(上市公司和機構(gòu)投資者)能對政府的決策施加較大的影響,但并未能控制政府的行為。而政府過多涉及到證券交易中的具體利益,一是政府對證券市場目前的定位與期望過高,二是政府自身利益和其他市場主體過于密切地混雜在一起。在國內(nèi)證券市場中,國有性質(zhì)的主體占據(jù)了主要的地位。上市公司中國有企業(yè)占絕大部分,機構(gòu)投資者中,國有企業(yè)也占據(jù)了重要地位,而媒體更是政府或國有資本主辦的,它們的行為在相當程度上正是通過政府整個權(quán)力機構(gòu)發(fā)揮了作用,對證券市場的秩序形成與變動產(chǎn)生了極為重要的影響。
2.上市公司。由于占絕大部分比例的國有上市企業(yè)采取的都是增量發(fā)行,國有股仍占有控股地位,外部股東無論在控制權(quán)還是在信息上,都處于十分不利的狀態(tài),公司經(jīng)理等“內(nèi)部人控制”現(xiàn)象嚴重。為了獲取更多的融資,欺詐發(fā)行,虛假信息披露等情況時有發(fā)生。由于上市公司都屬于利益既得者,其利益主要在一級市場的發(fā)行中,而在證券交易市場上,上市公司間難以形成比較普遍的共同利益。而且由于國有上市公司仍然承擔(dān)了政策性負擔(dān),國有企業(yè)固有的“預(yù)算軟約束”弊病也移植到上市公司身上。上市公司的利益一致性不夠,難以采取集體行動。但上市公司與政府的利益密切相關(guān),分別對各自的管理部門有較大的壓力。
3.機構(gòu)投資者。機構(gòu)投資者不僅實力雄厚,而且數(shù)量比較有限。機構(gòu)投資者的投資規(guī)模很大,因此它受外部環(huán)境變化的影響也很大,對環(huán)境的變動比較敏感。在外部環(huán)境中政策和市場景氣是最重要的因素,這些因素具有集體物品(它的收益者只是一個局部的集體)的特點。機構(gòu)投資者通常能夠組織起來,爭取更有利的外部條件。
機構(gòu)投資者個體參加爭取集體物品(政府有利政策)行動的條件是,它從這個集體物品中獲取的收益大于它付出的成本。每個參加者的成本包括行為成本和組織成本的一部分。但集體物品能夠為所有投資者共同享用,而不僅僅是付出努力爭取的機構(gòu)。每個機構(gòu)投資者都希望別人去爭取而自己能夠“搭便車”。如果努力者分享的集體物品低于其付出的努力成本,它是不會去爭取這個集體物品的;如果即使與別的機構(gòu)投資者共同分享,它從集體物品中獲得的收益仍高于它為爭取這個集體物品付出的成本,那它有提供的激勵。機構(gòu)投資者的數(shù)量較少,在爭取能夠帶來足夠大收益的集體物品時,通常每個機構(gòu)投資者能夠分享的收益大于它為集體行動付出的努力成本。另一方面,機構(gòu)投資者也會權(quán)衡不作為的機會成本,在不作為的損失大于作為的成本時,他具有參加集體行動的壓力。因此機構(gòu)投資者經(jīng)常能夠組織起來爭取對他們這個群體有利的集體物品,如對政策改變的影響,對政府支持股市的需求,都比較明顯的表現(xiàn)出來。但集體物品量總是低于最優(yōu)水平,因為搭便車者的存在,使得努力者總是無法獲得它所爭取到的集體物品的全部收益。
4.一般投資者。在國內(nèi)不規(guī)范的證券市場上,受到損害最大的是一般投資者群體,一般投資者的個體力量弱小,更應(yīng)該聯(lián)合起來采取集體行動。但證券市場的實際情況是機構(gòu)投資者經(jīng)常聯(lián)合起來,集體要求某些對他們有利的政策,而一般投資者則是“沉默的大多數(shù)”,極少有集體行動來申訴自身的要求。一般投資者參與爭取集體物品的條件和機構(gòu)投資者個體相同:他從集體物品中獲得的收益大于他參加這個集體行動的成本。但一般投資者數(shù)量眾多,任何投資者能夠從可能的集體物品中獲利都極為有限。而對一般投資者進行廣泛組織的成本都極為驚人,除非某個組織的成本已經(jīng)為它的其他職能承擔(dān)。一般投資者從集體物品中的獲利微小而成本高昂,搭便車的傾向同樣廣泛存在。他們預(yù)期的成本和收益極端不對稱,通常沒有參與集體行動的激勵。一般投資者不能形成有效的壓力集團,不利于市場均勢的取得,應(yīng)該在制度上有一個一般投資者保護協(xié)會之類的組織,它由某些具有政治、地位要求的個體來推動,同時可提供其他非集體物品,這個組織的真正目的:組織一般投資者,維護自身利益服務(wù)。而先例也可以改變一般投資者對爭取自身合法利益行為的預(yù)期。如對上市公司管理層的失職和違法及中介機構(gòu)的虛假審計行為,投資者也許有通過訴訟等法律途徑來保護自己的意識,但個體能獲得的利益有限,而個體在對公司和中介機構(gòu)的訴訟中又明顯處于人財物的劣勢,在證券市場現(xiàn)實中,個體訴訟行為也沒有取得明顯的成功。如果法律的變動使投資者個體有合適的訴訟環(huán)境,出現(xiàn)了較為成功的訴訟案例,形成“選擇性激勵”的效果,其影響可以從個別到普遍,逐步改變投資者對訴訟的收益——成本預(yù)期,使更多投資者愿意通過法律途徑保護自己,也即成為制度變遷的路徑。
三、良好市場秩序的形成路徑
上市公司、機構(gòu)投資者等強勢主體群體與一般投資者弱勢主體群體的力量極度不平衡,欺詐行為、虛假信息泛濫,操縱市場行為流行,市場規(guī)則有向不利于市場長期利益方向發(fā)展的趨勢,市場的秩序陷入混亂。在此階段一種比較有效的解決辦法是政府的強力介入。政府必須充分尊重并利用自發(fā)秩序,但這不意味著政府對制度體系形成與變動的不參與,自發(fā)秩序需要通過政府的行為來調(diào)節(jié)。政府的制度創(chuàng)新應(yīng)該和市場主體的創(chuàng)新互為補充,要相信在良好規(guī)則下的市場制度能夠帶來社會福利的整體增進。政府確定交易的基本框架和公平原則,在證券市場已經(jīng)建立起來的現(xiàn)在,應(yīng)該放寬其他由市場主體自發(fā)創(chuàng)新的空間,政府則致力于提升自發(fā)創(chuàng)新的層次,消除市場主體創(chuàng)新的外部性,最終形成互補性的制度創(chuàng)新框架。
證券市場的長期利益一是公平;二是效率。自發(fā)秩序也許可以提高市場的效率,但自發(fā)秩序通常不能帶來公平。政府是證券市場中最重要的主體,他供給證券市場制度,調(diào)整并維持公平秩序的形成。但統(tǒng)治者也是經(jīng)濟人,他也面臨有限理性的制約,且從自身的利益出發(fā),不能指望政府的制度供給和秩序調(diào)節(jié)就必然能帶來良好的證券市場秩序,增加社會的總體福利。當政府的利益來源與證券市場的長期發(fā)展一致時,它的行為會促使社會的進步;反之,它會導(dǎo)致市場的混亂,阻礙良好秩序的形成。這時就要調(diào)整政府的收入來源,使得從降低市場交易費用中獲得的利益大于從尋租中獲得的利益,而且實現(xiàn)這一點,可以削弱個別市場主體群體對政府決策的嚴重影響或控制,擺脫不利路徑依賴。
關(guān)鍵詞:刑事侵權(quán);精神損害賠償;刑事精神損害賠償
精神損害賠償制度是權(quán)利主體因其合法權(quán)益受到不法侵害,遭受精神痛苦或精神利益受到損害而要求侵權(quán)人通過財產(chǎn)賠償?shù)刃问竭M行救濟的一種民事法律制度。我國民法通則第一百二十條規(guī)定公民的姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán)受到侵害的,有權(quán)要求停止侵害、恢復(fù)名譽、消除影響、賠禮道歉,并可以要求賠償損失。2001年3月8日最高人民法院《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》也對精神損害賠償作出了明確規(guī)定。由此可見,我國民事法律早已承認并肯定了精神損害賠償?shù)暮戏ㄐ?,而且司法解釋也進一步擴大了民事訴訟精神損害賠償?shù)姆秶?。但《刑事訴訟法》第七十七條只規(guī)定被害人由于被告人的犯罪行為而遭受物質(zhì)損失的,在刑事訴訟中有權(quán)提起附帶民事訴訟,并未規(guī)定刑事領(lǐng)域的精神損害賠償問題。同時2002年7月11日《最高人民法院關(guān)于人民法院是否受理刑事案件被害人提起精神損害賠償民事訴訟問題的批復(fù)》(以下簡稱《批復(fù)》),卻明確指出對于刑事案件被害人由于被告人的犯罪行為而遭受精神損失提起的附帶民事訴訟,或者在該刑事案件審結(jié)以后,被害人另行提起精神損害賠償民事訴訟的,人民法院不予受理。由此可見,刑事法律規(guī)定對于精神損害是不能提出賠償請求的,只有因被告人的犯罪行為而造成的物質(zhì)損失才能提起附帶民事訴訟。這一規(guī)定的局限性導(dǎo)致了我國刑事立法和民事立法關(guān)于賠償范圍的矛盾和沖突,這不僅造成了審判實踐的不配套和不協(xié)調(diào),而且對于公民合法權(quán)益的保護也產(chǎn)生了消極的影響,不利于保護刑事受害人合法權(quán)益。因此,筆者認為,應(yīng)建立刑事精神損害賠償制度,即權(quán)利主體因其人身權(quán)利受到犯罪行為的侵害使其遭受精神痛苦或精神利益受到損害而要求侵害行為人通過財產(chǎn)賠償?shù)刃问竭M行救濟的一種刑事法律制度。
一、刑事精神損害賠償制度的必要性
1.人權(quán)保護的需要
刑事侵害行為人對其實施的侵害自然人人身權(quán)的犯罪行為造成精神損害的,侵害行為人對受害人或受害人的近親屬給予精神損害賠償是充分保護人權(quán)的需要。人權(quán)包括人應(yīng)該享有的經(jīng)濟權(quán)、政治權(quán)、人身權(quán)等內(nèi)容。人身權(quán)是實現(xiàn)其他人權(quán)的基礎(chǔ)。人權(quán)觀認為人權(quán)是不斷發(fā)展的。人權(quán)保護事業(yè)也要隨著社會的發(fā)展、文明的進步而發(fā)展。從充分保護人身權(quán)的角度來看,不僅要對民事侵權(quán)中的受害人予以保護,也要對刑事侵害中受害人給以保護。只有如此,才符合邏輯。一般來說,在民事侵權(quán)中,受害人的人身權(quán)所受侵害程度較輕,而在刑事侵害中,受害人的人身權(quán)所受侵害程度較重。我國現(xiàn)行法律對民事侵權(quán)中精神損害賠償權(quán)予以保護,而對在刑事侵害中受到比民事侵權(quán)更嚴重侵害的受害人的精神損害賠償權(quán)卻不予保護,這顯然不利于周全保護人權(quán)。
2.法律位價協(xié)調(diào)的需要
《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行中華人民共和國刑事訴訟法若干問題解釋》第一百條規(guī)定:“人民法院受理附帶民事訴訟案件,除適用刑法、刑事訴訟法外,還應(yīng)當適用民法通則、民事訴訟法有關(guān)規(guī)定”。最高人民法院(以下簡稱“最高院”)頒布的《關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》(法釋[2001]7號),屬于民事法律規(guī)范,理應(yīng)適用于附帶民事訴訟,但《批復(fù)》規(guī)定又予排除,造成了立法上的矛盾,引起了訴訟觀念的抵觸。因此,最高院對于“受害人要求精神賠償一律不予受理”是不符合我國刑事附帶民事訴訟的法律適用原則的。民事訴訟的精神賠償已被立法所確定,更被司法解釋所明確,因而完全有理由而且應(yīng)該將民事訴訟中能夠得到處理的精神損害賠償納入附帶民事訴訟一并審理。從法理方面來講,最高人民法院制定的司法解釋的法律位階、法律效力在《民法通則》之下。也就是說,最高院的司法解釋不能違背《民法通則》的規(guī)定,不能與《民法通則》規(guī)定的內(nèi)容相抵觸。而最高院的法釋[2000]47號以及法釋[2002]17號規(guī)定的內(nèi)容很顯然是與《民法通則》第一百一十條的規(guī)定相抵觸的,這就不可避免地使人對其效力產(chǎn)生質(zhì)疑。
3.維護私權(quán)的需要
對犯罪分子處以刑罰,體現(xiàn)的是公法上的價值追求,目的在于維護社會秩序,犯罪分子承擔(dān)的是公法上的責(zé)任,其法律本位是以國家為本位。而對犯罪分子追究其精神損害賠償責(zé)任體現(xiàn)的是私法上的價值追求,目的在于保護人身權(quán)的需要,犯罪分子承擔(dān)的是私法上的責(zé)任,其法律本位是以個人為本位的。能因?qū)Ψ缸锓肿犹幰孕塘P就免除或減輕其民事責(zé)任,也不能因犯罪分子多賠一些錢就可以免除或減輕其刑事責(zé)任。如果以刑罰代替犯罪分子對受害人的精神損害賠償責(zé)任,就勢必損害了受害人的權(quán)利。這是公權(quán)對私權(quán)的侵犯。假設(shè)這一論斷不成立,那么,以刑罰而代替犯罪分子對受害人的精神損害賠償責(zé)任,就應(yīng)經(jīng)受害人的明示同意或默許。然而,在行刑過程中,司法機關(guān)若要對某個侵犯人身權(quán)而犯罪的犯罪分子減刑,就應(yīng)該得到受害人的同意,因為給犯罪分子減刑就意味著減少了對被害人的精神損害賠償。很顯然,這是與我國的司法實踐相悖的。
4.公平正義的需求
侵權(quán)行為人侵犯被害人人格權(quán)、健康權(quán)等權(quán)利的同時,大多數(shù)給被害人精神造成了損害。這種精神上的損害,有時要比物質(zhì)損害嚴重得多,如果僅僅對物質(zhì)損害予以賠償顯然是不公正的。對于侵犯人格權(quán)的犯罪行為(如殺人、傷害、)本身也是一種更為嚴重的民事侵權(quán)行為,其社會危害性更大,給受害者造成的精神損害也更嚴重。若將其排除在精神損害賠償范圍之外顯然是一種荒謬和不合邏輯的現(xiàn)象。“法律的終極價值追求是公平和正義”,但由于立法原因而使遭受同一種痛苦——精神痛苦卻得不到同樣的賠償,顯然是違背公平原則的。按照現(xiàn)行法律規(guī)定,因民事侵權(quán)行為造成精神損害的,應(yīng)當承擔(dān)民事責(zé)任;而因犯罪行為造成精神損害的,卻不承擔(dān)民事責(zé)任。這種情況,一方面導(dǎo)致受到相同損害的人得不到同樣的賠償,對受(被)害人來說極不公正;另一方面,對于行為人而言,給社會造成較輕的損害卻要承擔(dān)相對較大的責(zé)任也是不公平的。
二、刑事侵權(quán)的精神損害賠償?shù)姆秶?/p>
同樣,如同民事精神損害賠償范圍有所限制一樣,在刑事?lián)p害賠償中并非一切損害都將可以提出精神損害賠償。對于刑事侵權(quán)的精神損害賠償?shù)姆秶?,?yīng)限于故意殺人罪、故意傷害罪、綁架罪、搶劫罪、罪、非法拘禁罪、侮辱罪、誹謗罪、重婚罪、虐待罪、遺棄罪等侵犯人身權(quán)的刑事案件,主要是由于這些犯罪行為的社會危害性大,尤其是對被害人造成的精神創(chuàng)傷都難以平復(fù),主要體現(xiàn)在:行為人的主觀惡性更大,主觀上具有嚴重的過錯;犯罪行為情節(jié)更惡劣,社會危害性更大;從犯罪主體來看,行為人都是年滿14周歲的限制民事行為能力人和完全民事行為能力人。對于過失殺人罪、過失傷害罪中的犯罪分子,也應(yīng)承擔(dān)精神損
害賠償責(zé)任,但由于其主觀惡性較小,所以應(yīng)在一定程度上減輕賠償責(zé)任。因此,具體地說,在刑事案件中侵犯自然人生命權(quán)、身體權(quán)、健康權(quán)、名譽權(quán)、婚姻自由權(quán)及其他人格權(quán)的犯罪分子,侵犯自然人的配偶權(quán)(如重婚罪)、受撫養(yǎng)權(quán)(如虐待罪、遺棄罪)、監(jiān)護權(quán)(如拐賣婦女兒童罪、拐騙兒童罪)、親權(quán)及其他身份權(quán)的犯罪分子都應(yīng)承擔(dān)精神損害賠償責(zé)任。譬如,根據(jù)《中華人民共和國婚姻法(修正)》第四十六條的規(guī)定,有下列情形之一導(dǎo)致離婚的,無過錯方有權(quán)請求損害賠償:(l)重婚的;(2)有配偶者與他人同居的;(3)實施家庭暴力的;(4)虐待、遺棄家庭成員的。無過錯方因受到上述行為的侵害而有權(quán)提出的損害賠償,包括財產(chǎn)損害賠償也包括精神損害賠償。對于(3)、(4)這兩種情形,不管侵害人的行為是否構(gòu)成犯罪,侵害人都應(yīng)承擔(dān)精神損害賠償責(zé)任。
此外,一種比較特殊的情形是對于侵犯死者遺體遺骨的盜尸罪的犯罪分子是否承擔(dān)精神損害賠償責(zé)任?筆者認為,由于盜尸必然給死者的親屬造成精神痛苦,犯罪分子也應(yīng)該向死者的親屬承擔(dān)精神損害賠償責(zé)任。犯盜尸罪的犯罪分子的犯罪動機多種多樣。有的是盜竊尸體出售獲利,譬如民間招陰親者有時需要購買尸體;有的是為報復(fù)他人;有的是為了奸尸等等。不管動機如何,都不影響犯罪分子應(yīng)承擔(dān)精神損害賠償責(zé)任。
三、確定刑事精神損害賠償?shù)脑瓌t
1.以補償為主、懲罰和撫慰為輔的原則
精神損害賠償?shù)哪康木驮谟谔钛a被害人因侵權(quán)行為而遭受的精神損害而懲罰侵害人和撫慰被害人,只不過是補償精神損害所派生出來的。這一原則在附帶民事訴訟中也適用。由于犯罪行為對被害人造成的精神損害比一般的侵權(quán)行為要多得多,因此,如果只限于強調(diào)精神損害賠償?shù)膿嵛啃院蛻土P性,而不補償被害人所遭受的精神損害,那么就不足以保障被害人的合法權(quán)益。
2.公平原則
公平原則就是在精神損害賠償中,既要考慮法定因素,又要考慮酌定因素。法定因素主要包括侵害人的過錯程度,被害人的精神損害程度和后果,侵害行為的后果和社會影響等。酌定因素包括當事人主體的類別,侵害人的認錯態(tài)度和被害人的諒解程度,雙方當事人的經(jīng)濟狀況,社會經(jīng)濟狀況的變化等等。在具體的賠償中,應(yīng)綜合考慮法定因素和酌定因素,適當確定賠償數(shù)額。做到既能補償被害人所遭受的精神損害,懲罰侵害人,又不超出一定限度,給侵害人造成無法承受的經(jīng)濟負擔(dān)。這樣不僅符合法律公平的目的,在司法實踐中也易于執(zhí)行。
3.法官自由裁量原則
法官可以在法律允許的范圍內(nèi)對案件靈活處理。由于精神損害并不像財產(chǎn)損害那樣容易判斷,因此在進行精神損害量的評價和確定精神損害賠償?shù)木唧w數(shù)額時,必須賦予法官依法自由裁量的權(quán)力。按照這一原則,法官在審理具體案件時,可以根據(jù)法律和事實來合理地確定賠償數(shù)額。法官的自由裁量并不意味著法官可以在確定精神損害賠償數(shù)額時隨心所欲、為所欲為。他必須依據(jù)客觀事實,分析和判斷各種因素,作出處理或判決。一般認為,法官在確定數(shù)額時,應(yīng)考慮被害人的精神損害程度、社會地位、職業(yè)、知名度、經(jīng)濟條件,侵害人的過錯程度、與侵害人的關(guān)系、經(jīng)濟狀況,當?shù)氐慕?jīng)濟水平,地方習(xí)慣等多種因素。
4.區(qū)別對待原則
即在自由酌量的基礎(chǔ)上,考慮以下因素后,根據(jù)雙方的責(zé)任確定賠償數(shù)額:(1)因被害人的故意產(chǎn)生的損害不應(yīng)賠償;(2)因被害人重大過失造成損害的發(fā)生或擴大,根據(jù)雙方過錯程度分別減少賠償數(shù)額;(3)被害人有重大過失而被告人沒有過錯,且責(zé)任不以過錯為必要條件時,應(yīng)減免被告人的賠償責(zé)任。
5.調(diào)解原則
調(diào)解制度是我國首創(chuàng)的處理民事案件的重要措施,實踐已經(jīng)充分證明這一制度的價值,并已被我國民事立法所采納。由于刑事附帶民事訴訟本質(zhì)也是民事訴訟,涉及的權(quán)利是民事權(quán)利。根據(jù)民事法律規(guī)定,當事人可以自行處分自己的民事權(quán)利。在民事訴訟中法官可以采取調(diào)解的方式處理民事案件。同理,刑事精神損害賠償也可以適用調(diào)解方式結(jié)案,但必須取得雙方同意。:
綜上所述,我們國家應(yīng)盡早在法律上明確肯定刑事侵害中受害人的精神損害賠償請求權(quán)并通過一定的程序?qū)κ芎θ说倪@一權(quán)利切實加以保障。這樣才能真正做到有效保障人權(quán),維護正義與公平。同時也才能彌補法律空白,更好地協(xié)調(diào)民事和刑事領(lǐng)域的精神損害賠償問題,全方位地保護好權(quán)利人的合法權(quán)益。從而也就使“有損害就有賠償”、“有權(quán)利就有救濟”深入人心。
[參考文獻]
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從國外成熟證券市場來看,證券市場運行周期與經(jīng)濟運行周期是一致的。我國證券市場處于初級階段,情況比較復(fù)雜,存在長期背離,但近來趨同傾向逐步顯現(xiàn)。
1、我國證券市場周期運行趨勢
回顧歷史,中國證券市場起步晚、時間短,1990年年底至今的20年中,證券市場的第一周期是從1990年開始的,1990年12月至1993年2月為周期的上升點,下降階段為1993年2月至1996年1月;第二個周期是從1996年1月至2005年9月,其中上升階段是1996年1月至2001年6月,此后股市出現(xiàn)了較大的下跌行情,持續(xù)了4年多。2005年6月至2007年股市短期上升,但是2007年以后我國股市隨著國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢的變化,呈現(xiàn)跌宕起伏。由于證券市場正處于國家主導(dǎo)的市場構(gòu)建當中,所以周期更多表現(xiàn)為政策周期而非宏觀經(jīng)濟周期。證券市場出現(xiàn)的幾次動蕩主要是有國家政策推動,而非經(jīng)濟推動。隨著經(jīng)濟的發(fā)展,我國股市逐步走向合周期化的趨勢。我國宏觀經(jīng)濟周期運行趨勢經(jīng)濟周期可以劃分為四個階段:復(fù)蘇、繁榮、衰退、蕭條,其中,復(fù)蘇和繁榮階段構(gòu)成了經(jīng)濟周期中的擴張期,而經(jīng)濟的衰退和蕭條階段則構(gòu)成了經(jīng)濟周期中的收縮期。在這里我們選取與證券市場相對應(yīng)的經(jīng)濟發(fā)展周期進行對比分析,分別是1991年至1999年之間的一個周期,以及2000年至2007年的第二周期。在第一輪宏觀經(jīng)濟發(fā)展周期(1991-1999年)中,1991年-1992年味經(jīng)濟的上升期,1993年-1999年味下降期。宏觀經(jīng)濟在經(jīng)歷了1978年-1991年的增長高峰后,并未進入周期性低谷,而是以小幅緩收為基調(diào)。從1993年下半年步入經(jīng)濟收縮期,GDP增長率平均每年下降僅1個百分點左右。2000年以來,中國各項經(jīng)濟指標均出現(xiàn)較大幅度的回升,經(jīng)濟增長率也由1999年的7.1%增加到2007年的11%。預(yù)示著新的一輪經(jīng)濟周期上升階段出現(xiàn)。2003年下半年以來,物價開始出現(xiàn)上漲的趨勢,直至2008年第三季度,政府通過宏觀調(diào)控以控制物價上漲及信貸過快增長的趨勢,中國經(jīng)濟擺脫了通貨緊縮的狀態(tài)。中國宏觀經(jīng)濟步入由于重工業(yè)化所帶來的高增長周期??傮w來看,我國經(jīng)濟連續(xù)在10多年保持高速增長,雖然當前我國經(jīng)濟正在經(jīng)歷宏觀調(diào)控的考驗,國際經(jīng)濟形式不穩(wěn)定,我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在進行調(diào)整,風(fēng)險依然存在,但是我國經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮螅磥斫?jīng)濟可能還有20年的持續(xù)高增長。
2、二者之間的相互關(guān)聯(lián)
從根本上說.股市的運行與宏觀的經(jīng)濟運行應(yīng)當是一致的,經(jīng)濟的周期決定股市的周期.股市周期的變化反映了經(jīng)濟周期的變動。我國證券市場由于處在發(fā)展的初級階段,主要是以政府的政策調(diào)整調(diào)控為主,出現(xiàn)了很多背離經(jīng)濟周期發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)象。隨著市場的成熟,國家對經(jīng)濟與證券調(diào)控手段的變化以及證券監(jiān)控力度的加大,經(jīng)濟與證券市場的關(guān)聯(lián)度逐步加大??v觀中國證券市場周期與宏觀經(jīng)濟周期,在1996年以后出現(xiàn)了背離,股票價格指數(shù)并未體現(xiàn)出宏觀經(jīng)濟先行指標的功能。由于這種背離的存在,我國證券市場發(fā)展的周期與宏觀經(jīng)濟發(fā)展周期并不完全吻合,但是隨著經(jīng)濟發(fā)展的成熟,根據(jù)國際一般看法,未來的證券市場與宏觀經(jīng)濟形勢將逐步趨同,中國宏觀經(jīng)濟形勢的良好態(tài)勢將帶來證券市場業(yè)績的回升。
二、影響證券市場走勢的宏觀經(jīng)濟因素
宏觀經(jīng)濟走勢是影響證券市場水平變量和波動性的最基本因素,國家宏觀經(jīng)濟發(fā)展主要看經(jīng)濟走勢、貨幣供應(yīng)量、利率等幾個方面的指標,這幾個方面的影響對于證券市場的發(fā)展具有重要影響。
1、宏觀經(jīng)濟走勢的變化對證券市場的作用
從理論上講:宏觀經(jīng)濟的周期決定證券市場發(fā)展的周期,證券市場的變化反映宏觀經(jīng)濟形勢的變化。在經(jīng)濟衰退時證券市場低迷,在經(jīng)濟危機時證券市場達到最低迷期,在經(jīng)濟復(fù)蘇是證券市場逐步回升,在經(jīng)濟繁榮時證券市場大幅上漲。但是在實際運行中,經(jīng)濟走勢與證券市場的走勢并不是完全同步的,甚至由于其他方面的原因還會出現(xiàn)宏觀經(jīng)濟與股市價格周期背離的現(xiàn)象。例如在2001年10月份,我國2002年前三個季度GDP上漲7.9%,但是同期證券市場指數(shù)跌幅達到7.9%,二者走勢正好背離相反的方向。這主要是因為受到其他因素影響,以及證券周期變化的相對獨立性造成的。
2、貨幣的供應(yīng)量變化對于證券市場的影響
一般來講,貨幣供應(yīng)量與證券市場理論上應(yīng)該是成正比,即貨幣供應(yīng)量增大則股市上漲,貨幣供應(yīng)量減少則股市下跌。國家一般在經(jīng)濟出現(xiàn)通貨膨脹的時候,采取貨幣緊縮政策,使得股市的價格下降,在通貨緊縮時期,采取寬松的貨幣政策,促進股市上揚。但是,貨幣供應(yīng)量的調(diào)整到目標的實現(xiàn)之間需要一個相當長的時期,這種手段本身就是對經(jīng)濟進行調(diào)控的間接形式,在過程中貨幣當局本身并不能直接控制和實現(xiàn)諸如穩(wěn)定、增長這些目標,它只能借助于貨幣政策工具、設(shè)置中介指標并通過對中介指標的調(diào)節(jié)和影響最終實現(xiàn)政策目標。其中會有很多不可測、不可控的干擾因素影響。所以,國家的貨幣供應(yīng)量的調(diào)整變化有時候與證券市場的變化并不同步。例如1994、1995、1998這三年,上證指數(shù)的增幅都是負數(shù),而同期我國的貨幣供應(yīng)量的增幅分別是34.53%、29.47%、14.87%。原本是強相關(guān)的兩項指標,卻出現(xiàn)了背離現(xiàn)象。
3、銀行利率變化對證券市場的影響
一般來說,股市價格與銀行利息率成反比,利率下降時,股票的價格就上漲;利率上升時,股票的價格就會下跌。因此,利率的高低以及利率同股票市場的關(guān)系,也成為股票投資者據(jù)以買進和賣出股票的重要依據(jù)。但是我們也不能絕對化。在股市歷史上也有特殊情形。當股票行情暴漲、暴跌時時,利率的調(diào)整對股價的控制作用就不會很大。1998年12月,央行決定第六次降低存貸利率,一年內(nèi)三次降息在歷史上也屬罕見,但是這次降息沒有對股市起到立竿見影的作用。1999年6月10日,央行宣布第七次降息,金融機構(gòu)存貸款利率分別下調(diào)1個、0.75個百分點,市場的直接反應(yīng)卻呈現(xiàn)逐步減弱之勢。
4、匯率對證券市場的影響
外匯行情與股票價格有著密切的聯(lián)系。一般來說,如果一個國家的貨幣是實行升值的基本的方針,股價就會上漲,一旦其貨幣貶值,股價隨之下跌。所以外匯的行情會帶給股市很大影響。在1987年10月全球股價暴跌風(fēng)潮來臨之前,美國突然公布預(yù)算赤字和外貿(mào)赤字,并聲稱要繼續(xù)調(diào)整美元匯率,從而導(dǎo)致了股價暴跌風(fēng)潮。隨著我國的對外開放不斷深入,以及世界貿(mào)易的開放程度的不斷提高,我國股市受匯率的影響也會越來越顯著。
三、證券市場與宏觀經(jīng)濟聯(lián)動性現(xiàn)狀
1、證券市場與商品市場聯(lián)動性趨增
回顧我國的證券市場發(fā)展歷程,透過與經(jīng)濟周期相背離的主線,依然可以發(fā)現(xiàn)證券市場也曾出現(xiàn)與經(jīng)濟周期的短暫回歸。在股市周期與經(jīng)濟周期背離的情況下,股市點位越高,蘊藏的風(fēng)險越大,上升的阻力也越大,產(chǎn)生回歸的內(nèi)在需求也越強烈。1991年至1996年,我國的證券市場與經(jīng)濟發(fā)展同時高速發(fā)展,呈現(xiàn)出一致趨同的走勢。1996年12月股市與經(jīng)濟周期背離過大,受到股市政策的調(diào)節(jié),產(chǎn)生回歸。1997年5月至1997年9月,股市周期與經(jīng)濟周期背離過大,受到股市政策的再次調(diào)節(jié),產(chǎn)生第二次回歸。1998年6月至1998年8月,股市周期與經(jīng)濟周期背離程度過大、時間過長,產(chǎn)生第三次回歸。雖然這一時期宏觀方針較好,呈現(xiàn)幾年以來少有的一致向好的運行態(tài)勢,但股市與經(jīng)濟周期背離過大,于是在經(jīng)濟周期的內(nèi)在決定作用下,開始脫離政策周期,向經(jīng)濟周期做合理的回歸。1998年11月至1999年5月,因股市政策從緊,導(dǎo)致第四次回歸。2001年6月,由于經(jīng)濟在2000年回升之后又一次出現(xiàn)下滑,而股市卻屢創(chuàng)新高,炒至2245點,為了消除泡沫風(fēng)險,不得不推出查資金、查違規(guī)及國有股減持等利空的股市政策,使股市連續(xù)下跌,向經(jīng)濟周期回歸。近年來,隨著我國證券市場的成熟,以及宏觀經(jīng)濟形式的好轉(zhuǎn),金融危機以后的經(jīng)濟中國經(jīng)濟出現(xiàn)積極向好的跡象。2010年上半年南華商品指數(shù)和恒生指數(shù)、上證綜合指數(shù)的累積收益率走勢基本一致,幾乎出現(xiàn)同步上漲和同步下跌的現(xiàn)象,商品市場和股票市場的聯(lián)動性越來越大。
2、聯(lián)動性趨增的原因分析
證券市場應(yīng)該是宏觀經(jīng)濟的“晴雨表”,但實際上并不完全。根據(jù)證券市場與宏觀經(jīng)濟之間的關(guān)系,它們之間的聯(lián)動本來就不一定是完全同步的,因為證券市場的運行周期有其獨立性原因在于,股市投資具有一定的預(yù)期性,買入股票和賣出股票均包含著投資者對未來經(jīng)濟走勢的預(yù)測。因此,往往在經(jīng)濟過熱還未滑坡時,股市先下跌,而在經(jīng)濟觸底,還未回升時,股市先反轉(zhuǎn)。經(jīng)濟周期決定股市周期這一特性往往是從兩個周期的同向運動與反向運動等不同方面表現(xiàn)出來的:經(jīng)濟過熱,股市下跌;經(jīng)濟收縮,股市繼續(xù)下跌;經(jīng)濟觸底,股市上漲;經(jīng)濟回升,股市繼續(xù)上漲。