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西城實(shí)驗(yàn)學(xué)校是目前西城區(qū)唯一一所十二年制學(xué)校,我校是由原西城師范學(xué)校和西師附小于1999年合并組建而成。
學(xué)校歷來十分重視國家有關(guān)語言文字工作的法令法規(guī),努力貫徹執(zhí)行語言文字規(guī)范化的各項(xiàng)規(guī)定和要求,把普及普通話和使用規(guī)范字納入學(xué)校教育教學(xué)的規(guī)范要求,并作為學(xué)校教育教學(xué)檢查評(píng)價(jià)的一項(xiàng)常規(guī)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)。
2001年1月,《國家通用語言文字法》正式頒布實(shí)施,宣傳貫徹語言文字法,重點(diǎn)在教育,關(guān)鍵在落實(shí)。學(xué)校成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)班子------語言文字工作領(lǐng)導(dǎo)小組。傅校長(zhǎng)任組長(zhǎng),中小學(xué)部分管教學(xué)的張禮斌副校長(zhǎng)和李玉蘭副校長(zhǎng)任副組長(zhǎng),組員由中小學(xué)部的教學(xué)主任、德育主任以及語文教研組組長(zhǎng)擔(dān)任。
學(xué)校將說普通話和寫規(guī)范字作為素質(zhì)教育、學(xué)校管理的重要內(nèi)容,要求明確,制度健全,措施到位,并認(rèn)真檢查落實(shí)。
說普通話寫規(guī)范字要從娃娃抓起,學(xué)校在小學(xué)部東樓的門廳設(shè)立了永久性宣傳標(biāo)語:“愛國旗,唱國歌,說普通話”, 使學(xué)生從小學(xué)一年級(jí)開始就逐步樹立語言文字規(guī)范化的意識(shí)和觀念。
學(xué)校對(duì)全體師生語言文字規(guī)范化有專門的要求,使普通話不但成為學(xué)校的教學(xué)語言,而且成為學(xué)校的校園文化
語言,形成人人模范遵守國家語言文字法令法規(guī)的良好氛圍。個(gè)別從方言地區(qū)轉(zhuǎn)入我校的學(xué)生在這種語言環(huán)境的感染和熏陶下,很快就融入普通話的氛圍之中。
為了更好地貫徹實(shí)施語言文字法,促進(jìn)學(xué)校語言文字規(guī)范化工作深入持久地開展下去,學(xué)校還制定了檢查改進(jìn)措施,做到責(zé)任到人,分工明確,嚴(yán)格要求,經(jīng)常檢查,及時(shí)糾正,形成互相監(jiān)督的機(jī)制,使上級(jí)和學(xué)校的有關(guān)規(guī)定真正落到實(shí)處。
學(xué)校在“任課教師職責(zé)”、“教師教學(xué)工作常規(guī)”、“教研組長(zhǎng)工作職責(zé)”、“備課組長(zhǎng)工作職責(zé)”、“備課組活動(dòng)實(shí)施意見”、“教務(wù)主任崗位職責(zé)”、“教師考核辦法”等相關(guān)的規(guī)章制度中,對(duì)說普通話寫規(guī)范字都有明確的規(guī)定和要求,并有相應(yīng)的考核辦法(甚至在“學(xué)校年度工作計(jì)劃”、“對(duì)學(xué)生文化素質(zhì)評(píng)定和學(xué)生減負(fù)的通知”中,都有相關(guān)的要求),形成較為完備的體系,保證語言文字規(guī)范化工作的貫徹落實(shí)。
98年以來,國家開始對(duì)中小學(xué)教師進(jìn)行普通話測(cè)試。我校嚴(yán)格按照上級(jí)人事部門的有關(guān)規(guī)定,將普通話作為對(duì)教師業(yè)務(wù)考核和錄用的一項(xiàng)基本條件,列入教師考核的內(nèi)容。西城實(shí)驗(yàn)學(xué)校組建后,教師調(diào)整力度很大,近三年僅調(diào)入的教師就達(dá)90多名,在招聘工作中我們把普通話水平作為選聘和錄用教師的標(biāo)準(zhǔn)之一,并嚴(yán)格執(zhí)行。
1998年至2001年,西城區(qū)語委辦和教育局對(duì)全區(qū)在職專任教師進(jìn)行普通話培訓(xùn)和測(cè)試,學(xué)校按規(guī)定讓在職的中小學(xué)教師參加培訓(xùn)和測(cè)試,其中小學(xué)部75人,中學(xué)部47人,分期分批進(jìn)行,全部一次達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。小學(xué)部因成績(jī)優(yōu)秀受到教育局人事科的表彰。中學(xué)部人事干部尹萍因組織工作出色,受到表揚(yáng)。
我校中學(xué)部的前身是西城師范學(xué)校,1996年至2001年,五年間學(xué)校組織在校的七屆560多名中師生進(jìn)行普通話測(cè)試,全部取得二級(jí)甲等以上的成績(jī),并有幾十人達(dá)到一級(jí)甲等的優(yōu)秀水平,為全區(qū)順利完成此項(xiàng)工作起到了重要作用。學(xué)校連續(xù)幾年獲得北京市和西城區(qū)“語言文字工作先進(jìn)單位”稱號(hào),學(xué)校多名普通話測(cè)試員也連續(xù)多次獲得市、區(qū)“先進(jìn)個(gè)人”稱號(hào)。學(xué)校各屆領(lǐng)導(dǎo)對(duì)語言文字工作常抓不懈,傅懷德校長(zhǎng)獲北京市語言文字工作先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)。
校園內(nèi)的名稱牌、標(biāo)志牌、標(biāo)語牌用字規(guī)范,符合要求,學(xué)校指示牌和電子屏幕等用字也符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。印刷字體中沒有出現(xiàn)繁體字,異體字和二簡(jiǎn)字;手書字中沒有錯(cuò)別字。這項(xiàng)工作有專人定期檢查。
學(xué)校公文、??▓?bào))、講義、試卷及其他自辦印刷品用字規(guī)范,努力避免不規(guī)范字出現(xiàn)。
教師在板書、批改作業(yè)、學(xué)生評(píng)語中用字符合要求,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在聽課、檢查教師教案時(shí)都對(duì)語言文字有相應(yīng)的要求和具體改善措施。
由于學(xué)校地處北京市城區(qū)中心位置,學(xué)生基本上來自本區(qū),全校學(xué)生都能說標(biāo)準(zhǔn)和比較標(biāo)準(zhǔn)的普通話。在校學(xué)生能認(rèn)識(shí)并正確書寫所學(xué)規(guī)范字,80%以上學(xué)生能正確分辨其識(shí)字范圍內(nèi)的規(guī)范字和不規(guī)范字,能筆順規(guī)范地正確書寫所學(xué)漢字。
小學(xué)部青年教師全員參加基本功技能大賽,學(xué)校保存每位參賽教師毛筆字,硬筆書法的業(yè)務(wù)檔案材料。
可以說西城實(shí)驗(yàn)學(xué)校在推廣普通話和使用規(guī)范字方面抓得較早,做得較好,取得了明顯的成績(jī)。
學(xué)校目前共有普通話測(cè)試員8人,其中市級(jí)測(cè)試員6人,國家級(jí)測(cè)試員2人,是西城區(qū)普測(cè)隊(duì)伍的中堅(jiān)力量?!熬盼濉逼陂g,由于語言文字規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化是師范學(xué)校漢語教學(xué)的重要內(nèi)容,所以我校測(cè)試員承擔(dān)了全區(qū)5000余名中小學(xué)專任教師的普通話輔導(dǎo)和測(cè)試工作,每次都出色完成上級(jí)布置的各項(xiàng)任務(wù),多次受到區(qū)語委、區(qū)教育局和市語委的肯定和表揚(yáng)。部分測(cè)試員還多次參加在豐臺(tái)語委、鐵路師范學(xué)校、聯(lián)大職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院,中華女子管理學(xué)院進(jìn)行的測(cè)試工作,有力地支援了兄弟單位的普測(cè)工作。
從1998年以來,每年都有部分測(cè)試員和在校生參加由區(qū)語委和教委舉辦的“全國普通話宣傳周”活動(dòng),王紀(jì)清老師榮幸地代表教育口參加了國家語委在人大會(huì)堂舉行的首屆全國普通話宣傳周活動(dòng)座談會(huì)。
國家級(jí)測(cè)試員王惠濱老師多年來指導(dǎo)我區(qū)青年教師和學(xué)生參加普通話朗誦和規(guī)范漢字書法比賽,取得優(yōu)秀成績(jī)多次獲獎(jiǎng)。 他還組織我校師生為宣傳周活動(dòng)的宣傳材料制作錄音,在西單文化廣場(chǎng)等處進(jìn)行播放。
國家級(jí)測(cè)試員王紀(jì)清老師多年從事漢語教學(xué),十分關(guān)注國家相關(guān)的語文政策,并在教學(xué)中努力貫徹執(zhí)行。他針 對(duì)北京版小學(xué)語文教材中出現(xiàn)的筆畫筆順錯(cuò)誤,以民進(jìn)會(huì)員的身份從95—97年連續(xù)撰寫“兩會(huì)”提案,三年中連續(xù)受到了民進(jìn)市委議政調(diào)研處的提名表揚(yáng)。他發(fā)表了《現(xiàn)代漢字筆畫形體及名稱的定量分析》論文,參與編寫了《語言文字實(shí)用手冊(cè)》、《常用漢字筆畫、筆順、結(jié)構(gòu)、部首》等書,尤其是2000年8月出版的由我校教師參加編寫的《金盾小學(xué)生字典》,吸收了語言文字規(guī)范化最新成果,一年內(nèi)發(fā)行30萬冊(cè),獲中國書刊協(xié)會(huì)頒發(fā)的2001年度全國優(yōu)秀暢銷書獎(jiǎng),有力地宣傳貫徹了國家語言文字的法令法規(guī)。
此外,我校測(cè)試員還為市語委編寫的《我與語言文字》和《我與普通話》撰寫文章。
以上成績(jī)有兩點(diǎn)值得提出:
一是,自覺貫徹執(zhí)行國家語言文字的政策法規(guī);
二是,在此項(xiàng)工作中具有超前意識(shí),有些工作是在《國家通用語言文字法》頒布之前所為,,這是難能可貴的。
工作中雖有成績(jī),這與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持分不開。我們決心以更出色的成績(jī)使我校在貫徹執(zhí)行語言文字規(guī)范化工作方面走在全區(qū)的前列。
誠懇希望各位領(lǐng)導(dǎo)專家對(duì)學(xué)校工作提出寶貴意見!
一、“校企合作”職場(chǎng)學(xué)習(xí)加工理論概述
(一)職場(chǎng)學(xué)習(xí)加工的概念解讀
Sfard認(rèn)為,職場(chǎng)學(xué)習(xí)加工是個(gè)體認(rèn)知性“獲取”和社會(huì)性“參與”的統(tǒng)一組合,職場(chǎng)學(xué)習(xí)加工既可以視為學(xué)生知識(shí)的獲取過程,也可以視為學(xué)生參與學(xué)習(xí)加工的實(shí)踐過程,是充分整合各種學(xué)習(xí)加工理論的綜合性社會(huì)認(rèn)知實(shí)踐活動(dòng)[3]。
Illeris認(rèn)為,職場(chǎng)學(xué)習(xí)加工不僅包含社會(huì)性維度,也包含認(rèn)知性和情緒性維度[4][5],其理論構(gòu)建本質(zhì)上來源于皮亞杰(Piaget)開創(chuàng)的構(gòu)造主義學(xué)說,只是它建立在職業(yè)技術(shù)教育學(xué)習(xí)加工的長(zhǎng)期研究基礎(chǔ)之上,從更加廣泛的視野上拓展了對(duì)學(xué)習(xí)加工過程的認(rèn)識(shí)。Billett指出,職場(chǎng)學(xué)習(xí)加工雖然適合實(shí)踐性學(xué)習(xí)領(lǐng)域,但其只強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)加工的社會(huì)屬性,而職場(chǎng)學(xué)習(xí)加工在個(gè)體認(rèn)識(shí)和社會(huì)現(xiàn)實(shí)之間具有不可分割性[6]。
綜上所述,職場(chǎng)學(xué)習(xí)加工(Workplace Learning, WPL)就是由職場(chǎng)提供創(chuàng)新性的高質(zhì)量學(xué)習(xí)加工資源和服務(wù)來實(shí)現(xiàn)學(xué)生職業(yè)技能的顯著提升。學(xué)生的主觀意愿、目標(biāo)導(dǎo)向的結(jié)構(gòu)化學(xué)習(xí)加工活動(dòng)、教師與學(xué)生在職場(chǎng)學(xué)習(xí)加工中的互動(dòng)以及職場(chǎng)的歷史性、文化性和情境性等因素都將深刻影響職場(chǎng)學(xué)習(xí)加工的質(zhì)量。
(二)職場(chǎng)學(xué)習(xí)加工的形式
Illeris確認(rèn)了感知、傳授、體驗(yàn)、模仿、激勵(lì)、參與等六種社會(huì)性互動(dòng)加工形態(tài),見表1,關(guān)注學(xué)生在學(xué)校里與教師和同學(xué)以及員工在工作中與同事之間的直接社會(huì)互動(dòng)及與媒體的間接互動(dòng)。感知是指學(xué)生可以在其周邊以其獨(dú)特的消極方式通過觀察或道聽途說來接收信息;傳授是指學(xué)生以積極傾聽、做筆記、閱讀理論書籍、操作手冊(cè)以及瀏覽指導(dǎo)性媒介網(wǎng)站等更為積極的方式加工信息;體驗(yàn)是指學(xué)生在職場(chǎng)教師的指導(dǎo)下嘗試操作加工,教師則用動(dòng)作分解、操作矯正等反饋方式幫助學(xué)生掌握特定的技能;模仿是指學(xué)生復(fù)制職場(chǎng)教師加工程序的特殊活動(dòng);激勵(lì)是指學(xué)生受到教師的鼓動(dòng)希望獨(dú)立開展學(xué)習(xí)加工;參與是指學(xué)生自主地與同伴一起開展學(xué)習(xí)加工活動(dòng)。
(三)職場(chǎng)學(xué)習(xí)加工的過程
雖然Illeris在2002年把職場(chǎng)學(xué)習(xí)加工解讀為“有機(jī)體不完全仰仗生理成熟或年齡增長(zhǎng)而實(shí)現(xiàn)個(gè)體能力持久改變的任何加工過程”,然而,在涉及內(nèi)容、激勵(lì)和互動(dòng)等職場(chǎng)學(xué)習(xí)加工的認(rèn)知性、情緒性以及社會(huì)性等三個(gè)維度中,只整合了兩個(gè)不同的學(xué)習(xí)加工過程:第一個(gè)加工過程是學(xué)生與學(xué)習(xí)加工環(huán)境之間產(chǎn)生的社會(huì)互動(dòng)推動(dòng)了學(xué)習(xí)加工內(nèi)容的獲取,第二個(gè)加工過程與內(nèi)容-激勵(lì)維度的學(xué)習(xí)加工過程共同生成。
為此,Illeris在2007年修正了職場(chǎng)學(xué)習(xí)加工的認(rèn)識(shí),指出社會(huì)性互動(dòng)加工產(chǎn)生內(nèi)化,通過累積、同化、融合和轉(zhuǎn)換等加工過程,見表2,積極構(gòu)建內(nèi)容、知識(shí)、技能以及個(gè)人偏好等永續(xù)職業(yè)勝任能力。這些加工過程依賴于學(xué)生已有的學(xué)習(xí)加工經(jīng)歷和動(dòng)機(jī),并與學(xué)習(xí)加工環(huán)境息息相關(guān)。累積加工就是用不斷積累的方式建立新型心理圖式,以便消彌新的學(xué)習(xí)加工沖動(dòng)與已經(jīng)具有的先前心理圖式之間的無關(guān)性;同化加工是把新的學(xué)習(xí)加工精細(xì)化整合進(jìn)已經(jīng)建立的心理圖式之中;融合加工是指在開發(fā)職業(yè)技能時(shí)由于新的學(xué)習(xí)加工沖動(dòng)與先前的心理圖式并不匹配而被解構(gòu)再造的加工過程;轉(zhuǎn)換加工是指由于新的學(xué)習(xí)加工任務(wù)與已有的心理圖式完全不匹配而必須放棄、繼而重新構(gòu)建心理圖式的學(xué)習(xí)加工過程。其中,融合加工有意識(shí)地取舍學(xué)習(xí)加工信息,建構(gòu)學(xué)習(xí)加工“防御”體系,比同化加工需要更大的動(dòng)機(jī)和心理能量,轉(zhuǎn)換加工則是對(duì)固有的內(nèi)在心理圖式更為寬泛的再造,與此同時(shí),在兩者之間實(shí)際上還存在反思性加工,更為深入地反思已有的學(xué)習(xí)加工績(jī)效,起到有效的轉(zhuǎn)承作用。
二、“校企合作”職場(chǎng)學(xué)習(xí)加工的實(shí)證研究
(一)研究設(shè)計(jì)
用文獻(xiàn)分析、訪談、觀察和測(cè)量等方法,運(yùn)用定性和定量相結(jié)合的方式,基于對(duì)Illeris職場(chǎng)學(xué)習(xí)加工理論的深入認(rèn)識(shí),對(duì)職場(chǎng)學(xué)習(xí)加工所涉及的時(shí)間、空間以及各類人員等多重?cái)?shù)據(jù)加以多元因素回歸分析,試圖揭示職場(chǎng)學(xué)習(xí)加工的精微過程。由于觀察、訪談以及職場(chǎng)學(xué)習(xí)加工過程較為復(fù)雜,本研究分別從水平較高同時(shí)又各具特色的北京經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)學(xué)院金融專業(yè)“浦發(fā)銀行班”和北京衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院的“護(hù)理”專業(yè)中挑選被試,為便于比較“學(xué)徒制”和職場(chǎng)學(xué)習(xí)加工的不同效果,各自從“企本”和“校本”學(xué)習(xí)加工路徑中挑選 [本文轉(zhuǎn)自DylW.Net專業(yè)提供寫作本科畢業(yè)論文和學(xué)前教育論文的服務(wù),歡迎光臨Www. DylW.NEt點(diǎn)擊進(jìn)入DyLw.NeT 第一 論 文網(wǎng)]了3名學(xué)生做被試,共有6名二年級(jí)和三年級(jí)“浦發(fā)銀行班”以及6名護(hù)理專業(yè)一年級(jí)的學(xué)生參加實(shí)驗(yàn),再加上教師、輔導(dǎo)員、同學(xué)以及企業(yè)中的培訓(xùn)師,被試總數(shù)共30人。由于在這兩個(gè)專業(yè)領(lǐng)域里,學(xué)生與客戶的交流溝通都是學(xué)習(xí)加工的重要內(nèi)容,因此具有較強(qiáng)的可比性。
為便于解讀訪談所收集的數(shù)據(jù)以及清晰描述學(xué)習(xí)加工的具體實(shí)施過程,對(duì)職場(chǎng)學(xué)習(xí)加工的被試學(xué)生和教師采用半結(jié)構(gòu)化訪談,以收集教師和學(xué)生之間相互評(píng)價(jià)的信息,測(cè)評(píng)學(xué)校和企業(yè)的反饋意見,在盡可能不干預(yù)職場(chǎng)學(xué)習(xí)加工的前提下,結(jié)合觀察來探討學(xué)習(xí)加工過程。
(二)數(shù)據(jù)處理
在職業(yè)技術(shù)教育中,“職業(yè)知識(shí)和技能”、“客戶需求”、“櫥窗展示”以及“物品擺放”等教學(xué)環(huán)節(jié)都是“浦發(fā)銀行班”和護(hù)理專業(yè)學(xué)生需要掌握的近乎相同的學(xué)習(xí)加工任務(wù)。由于護(hù)理專業(yè)的學(xué)生在職場(chǎng)學(xué)習(xí)加工中存在特定的“核心目標(biāo)集群”,需要進(jìn)一步強(qiáng)化有關(guān)“基礎(chǔ)護(hù)理”、“醫(yī)患關(guān)系”以及“護(hù)理職業(yè)”等方面的 知識(shí)和技能,而“浦發(fā)銀行班”的學(xué)生在職場(chǎng)學(xué)習(xí)加工中由于沒有特定的“核心目標(biāo)客戶”,因此,其課程體系具有更大的靈活性,只需精確處理有關(guān)“金融”和“證券”等學(xué)科領(lǐng)域的通用并有彈性的實(shí)踐性課程學(xué)習(xí)加工數(shù)據(jù)。
(三)結(jié)果分析
1.職場(chǎng)學(xué)習(xí)加工的影響因子
學(xué)生學(xué)習(xí)加工的重要影響因子包括已有的知識(shí)、特殊的動(dòng)機(jī)以及獨(dú)特的人格特質(zhì)等。通常情況下,幾乎所有的社會(huì)互動(dòng)都會(huì)在職場(chǎng)學(xué)習(xí)加工過程中扮演重要角色,其中,在啟動(dòng)階段,傳授、體驗(yàn)和模仿等依賴性較強(qiáng)的社會(huì)互動(dòng)戲份較重,稍后,激勵(lì)和參與等獨(dú)立性色彩更濃的社會(huì)互動(dòng)更為重要。大多數(shù)學(xué)生只是在涉及理論和實(shí)踐的鏈接以及學(xué)習(xí)加工任務(wù)分配的后期,才需要教師更多的解釋、監(jiān)督和指導(dǎo),只有少數(shù)學(xué)生過早沉溺于“激勵(lì)”和“參與”等加工過程。由于每個(gè)影響因子的作用不同,因此,難以把一般的內(nèi)化加工過程與職場(chǎng)學(xué)習(xí)加工過程緊密聯(lián)系起來。統(tǒng)計(jì)分析顯示,由于學(xué)習(xí)主體的學(xué)習(xí)加工過程和加工環(huán)境不同,導(dǎo)致內(nèi)化和社會(huì)互動(dòng)存在顯著性差異。但無論是“企本”路徑的真實(shí)職場(chǎng),還是“校本”路徑的“院中園”,學(xué)習(xí)加工的內(nèi)容、社會(huì)環(huán)境、加工類型、加工壓力以及其他個(gè)性因素等都在職場(chǎng)學(xué)習(xí)加工中起著關(guān)鍵性作用。此外,教師的指導(dǎo)、操作加工手冊(cè)和加工任務(wù)分配以及學(xué)生已有的知識(shí)、技能、動(dòng)機(jī)、情緒、年齡、性別和教育背景等都是職場(chǎng)學(xué)習(xí)加工過程的影響因子,見圖1。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,金融機(jī)構(gòu)規(guī)模在“浦發(fā)銀行班”中扮演著間接角色,學(xué)生依據(jù)金融機(jī)構(gòu)規(guī)模的大小產(chǎn)生不同的業(yè)務(wù)加工視野。與此同時(shí),圖1表明,學(xué)習(xí)加工環(huán)境能夠?qū)W(xué)生產(chǎn)生顯著的影響,愉悅的社會(huì)氛圍總是產(chǎn)生積極的影響,而較大的學(xué)習(xí)加工負(fù)荷通常會(huì)造成消極影響,但如果職場(chǎng)教師和同伴能夠較好地滿足學(xué)生的學(xué)習(xí)加工需求,較大的學(xué)習(xí)加工負(fù)荷未必導(dǎo)致消極的后果。
2.職場(chǎng)學(xué)習(xí)加工的精細(xì)解構(gòu)過程
表3顯示,北京經(jīng)濟(jì)管理職業(yè)學(xué)院金融專業(yè)“浦發(fā)銀行班”學(xué)生的學(xué)習(xí)加工過程并不需要提供特殊的刺激性學(xué)習(xí)加工環(huán)境。盡管在理論上應(yīng)該獲得一個(gè)基本的金融證券從業(yè)人員職業(yè)資格證書,表明個(gè)體具有特定的職業(yè)勝任能力以及部分管理能力,但學(xué)生則感到自己的職業(yè)能力發(fā)展受限,怎么努力都與金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)的管理任務(wù)發(fā)生沖突。雖然他們較少接受教師的指導(dǎo),但由于受到同伴激勵(lì)的影響并且已經(jīng)擁有一定的金融管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn),因此,通過“浦發(fā)銀行班”的學(xué)習(xí)加工,經(jīng)過經(jīng)理和部門領(lǐng)導(dǎo)的咨詢指導(dǎo),能夠獲得前景良好的金融證券職業(yè)勝任能力,收獲較高的職業(yè)滿意度。
表4表明,北京衛(wèi)生職業(yè)學(xué)院護(hù)理專業(yè)“校本”路徑學(xué)生在學(xué)習(xí)加工過程中一般會(huì)感受到較高的生理負(fù)荷,導(dǎo)致學(xué)生的職場(chǎng)學(xué)習(xí)加工體能并不充沛。然而,由于學(xué)習(xí)加工沒有時(shí)限壓力,學(xué)生在實(shí)施護(hù)理的病房中擁有足夠的時(shí)間來琢磨學(xué)習(xí)加工過程,學(xué)習(xí)加工的生理負(fù)荷為此而隨之降低。盡管首位進(jìn)入護(hù)理房間的學(xué)生學(xué)習(xí)加工的“天賦”不算太高、而且不同教師的指導(dǎo)方式存在較大分歧,但由于該學(xué)生非常喜歡護(hù)理專業(yè),還是取得了顯著的進(jìn)步。反觀第二位進(jìn)入護(hù)理房間的學(xué)生,盡管獲得了教師的良好指導(dǎo),但由于相關(guān)知識(shí)和技能匱乏,依然難以完成護(hù)理職業(yè)的學(xué)習(xí)加工任務(wù)。
三、“校企合作”職場(chǎng)學(xué)習(xí)加工的進(jìn)一步思考
(一)關(guān)于開發(fā)職業(yè)勝任能力的實(shí)現(xiàn)路徑
本研究發(fā)現(xiàn),如果教師自身缺乏有效可靠的檢測(cè)手段,就無法知道學(xué)生開發(fā)職業(yè)勝任能力的學(xué)習(xí)加工程度及其實(shí)現(xiàn)路徑。在職場(chǎng)學(xué)習(xí)加工過程中,學(xué)生的實(shí)踐鍛煉通常并不充分,學(xué)習(xí)實(shí)操所需要的時(shí)間和機(jī)會(huì)非常稀缺,更不要說檢測(cè)學(xué)習(xí)加工的業(yè)績(jī)、評(píng)價(jià)理論與實(shí)踐結(jié)合的效果以及尋找面對(duì)未來挑戰(zhàn)的解決方案。即使“學(xué)徒制”有可能強(qiáng)化實(shí)操等學(xué)習(xí)加工過程,但還是需要優(yōu)先考量教師指導(dǎo)、學(xué)生主動(dòng)參與、理論和實(shí)踐整合并真正理解實(shí)操中所運(yùn)用的基本原理,只是有限的時(shí)間和不良的習(xí)慣有可能阻止學(xué)生順利實(shí)施學(xué)習(xí)加工。
對(duì)大多數(shù)職場(chǎng)培訓(xùn)師的訪談證實(shí),在學(xué)生的學(xué)習(xí)加工過程中,“校本”和“企本”實(shí)現(xiàn)途徑都有較大幅度的變化。此外,由于“學(xué)徒制”和“校本”途徑都可以實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),而且學(xué)生獲得的職業(yè)勝任能力水平通常也是相同的,因此,在企業(yè)經(jīng)營不景氣或業(yè)態(tài)發(fā)生變換的時(shí)候,企業(yè)內(nèi)部的學(xué)徒崗位必定遭受裁撤,這樣,“校本”途徑對(duì)于“企本”途徑來說就是一個(gè)不錯(cuò)的有益替代。
(二)關(guān)于學(xué)習(xí)加工的三個(gè)維度
盡管本研究并不能夠確定任何因果關(guān)系,但學(xué)生職場(chǎng)學(xué)習(xí)加工的“黑匣子”已經(jīng)越發(fā)顯得清澈透明:社會(huì)互動(dòng)、情緒激發(fā)以及認(rèn)知性內(nèi)容等三個(gè)維度搭建起“校企合作”職場(chǎng)學(xué)習(xí)加工的基本框架,已有知識(shí)、加工動(dòng)機(jī)、學(xué)習(xí)目標(biāo)、教師指導(dǎo)、加工內(nèi)容和互動(dòng)氛圍等因素影響不同維度的學(xué)習(xí)加工,它們又與其他因素互聯(lián)互動(dòng),顯示出獨(dú)特的學(xué)習(xí)加工優(yōu)勢(shì)。
(三)關(guān)于學(xué) [本文轉(zhuǎn)自DylW.Net專業(yè)提供寫作本科畢業(yè)論文和學(xué)前教育論文的服務(wù),歡迎光臨Www. DylW.NEt點(diǎn)擊進(jìn)入DyLw.NeT 第一 論 文網(wǎng)]習(xí)加工的不良習(xí)慣
本研究發(fā)現(xiàn),即使有些學(xué)生以前擁有職業(yè)知識(shí)和技能、承認(rèn)受到激勵(lì)而且教師也認(rèn)為該學(xué)生的實(shí)操水平已經(jīng)較高,但他們的學(xué)習(xí)加工業(yè)績(jī)也會(huì)讓人失望、甚至最終歸于失敗,究其原因就是不良的學(xué)習(xí)加工習(xí)慣。它不只讓學(xué)生的學(xué)習(xí)加工成效消失殆盡,而且其中的阻止和防御機(jī)制會(huì)導(dǎo)致學(xué)習(xí)加工半途而廢。為有效防范不良的學(xué)習(xí)加工習(xí)慣,教師應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)加工動(dòng)機(jī)的雙重屬性,區(qū)分動(dòng)機(jī)發(fā)生的類型,確定學(xué)生已有的知識(shí)和技能,及時(shí)檢測(cè)不良的學(xué)習(xí)加工習(xí)慣并作出適當(dāng)反應(yīng)。為此,在職場(chǎng)學(xué)習(xí)加工過程中,教師需要仔細(xì)觀察學(xué)生的學(xué)習(xí)加工動(dòng)機(jī)并對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)加工取得的細(xì)微進(jìn)步及時(shí)表達(dá)相應(yīng)的支持性反饋意見。
(四)關(guān)于累積同化加工和融合轉(zhuǎn)換加工
本研究發(fā)現(xiàn),無論是“企本”路徑還是“校本”路徑,學(xué)生都已經(jīng)極大改變了已有的職業(yè)知識(shí)和職業(yè)技能體系,只是不同的學(xué)習(xí)加工過程和教師指導(dǎo)產(chǎn)生的職場(chǎng)學(xué)習(xí)加工效果差異顯著。依據(jù)內(nèi) 化加工機(jī)制,累積同化加工具有循序漸進(jìn)構(gòu)建知識(shí)和技能體系的學(xué)習(xí)加工特征,一旦已有知識(shí)和技能體系沒有缺陷、新知識(shí)和技能更易整合,職場(chǎng)學(xué)習(xí)加工就會(huì)順利實(shí)施。而融合轉(zhuǎn)換加工不但在學(xué)習(xí)加工過程中不可或缺,而且融合轉(zhuǎn)換等更為復(fù)雜的內(nèi)化加工效果比累積同化加工的效果更為優(yōu)良。雖然學(xué)生在體驗(yàn)較長(zhǎng)時(shí)程的職場(chǎng)學(xué)習(xí)加工過程中,僅僅融合轉(zhuǎn)換加工就有可能消耗較多的能量,甚至造成身心疲憊,但累積同化、融合轉(zhuǎn)換以及批判反思等加工之間的平衡過程卻能夠極大支撐職業(yè)勝任能力以及更具靈活性的職業(yè)技能開發(fā)。然而,要增強(qiáng)融合轉(zhuǎn)換加工的能力,學(xué)生就必須深入了解職場(chǎng)學(xué)習(xí)加工的方法和原理,進(jìn)一步探討?yīng)毺芈殬I(yè)技能的效力及其開發(fā)路徑[7]。
本研究證實(shí),盡管“校企合作”職場(chǎng)學(xué)習(xí)加工有助于促進(jìn)職業(yè)技能開發(fā),但其本身并不會(huì)自動(dòng)奠定職業(yè)技術(shù)教育的實(shí)踐基礎(chǔ),而且“校本”和“企本”這兩種學(xué)習(xí)加工路徑的效果并沒有顯著性差異,表明“企本”學(xué)習(xí)加工與“校本”學(xué)習(xí)加工面臨著相同的挑戰(zhàn)。職場(chǎng)學(xué)習(xí)加工不必再循著從“門外漢”到“職業(yè)勝任”、到“專家”、最后到“大師”這樣的固定路徑,所謂的“門外漢”既可以是高級(jí)技能的入門者,也可以是勝任工作崗位的某些元素。為此,職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步改進(jìn)“校企合作”職場(chǎng)學(xué)習(xí)加工,及時(shí)檢驗(yàn)并努力促進(jìn)職業(yè)勝任能力和通用型職業(yè)技能的開發(fā)。
(本文為北京經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院2014年度重點(diǎn)立項(xiàng)課題《我國“校企合作”發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的創(chuàng)新機(jī)制研究》(14ZDI02,主持人:徐向平)成果)
參 考 文 獻(xiàn)
[1]Cindy Louise Poortman,Knud Illeris,Loek Nieuwenhuis. Apprenticeship from Learning Theory to Practice[J].Journal of Vocational Education and Training, Vol. 63, No.3, 2011:9.
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[5]Illeris, K. From Vocational Training to Workplace Learning[M].Glasgow Caledonian University,2003.
論文摘要:隨著教育現(xiàn)代化和全球化進(jìn)程的加快,人們?nèi)找嬲J(rèn)識(shí)到教師教育在教育發(fā)展中的地位和作用。但傳統(tǒng)的教師教育發(fā)展模式已不適應(yīng)我國當(dāng)今教育發(fā)展的需求。在新的社會(huì)發(fā)展時(shí)期,教師教育的制度、模式、價(jià)值理念等方面都在進(jìn)行改革,推動(dòng)了教師教育的創(chuàng)新和發(fā)展。
在2006年全國科技大會(huì)上,我國提出要建設(shè)創(chuàng)新型國家。建設(shè)創(chuàng)新型國家需要培養(yǎng)大批具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的創(chuàng)新人才,而創(chuàng)新人才的培養(yǎng)需要教育創(chuàng)新,特別是教師教育的創(chuàng)新。因此,在新時(shí)期,教師教育的創(chuàng)新與發(fā)展是時(shí)展的必然趨勢(shì)。
一、教師教育概述
我國的師范教育自19世紀(jì)末盛宣懷在上海創(chuàng)辦南洋公學(xué)師范學(xué)院以來迄今已有一百多年的歷史。20世紀(jì)5O年代由于我國高等教育進(jìn)行大規(guī)模的“院系調(diào)整”,明確教師的培養(yǎng)主要依靠獨(dú)立設(shè)置的師范院校。此后,隨著基礎(chǔ)教育規(guī)模的逐步擴(kuò)大和師資水平的提高,師范教育得到快速發(fā)展,到20世紀(jì)8O年代就形成了層次分明、結(jié)構(gòu)完備、封閉定向的師范教育體系。這個(gè)體系主要包括從事全日制教師職前培訓(xùn)的師范大學(xué)、師范學(xué)院、師范專科學(xué)校和中等師范學(xué)校,還包括從事教師職后培訓(xùn)的教育學(xué)院和教師進(jìn)修學(xué)校。到20世紀(jì)90年代,隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來、科技的迅猛發(fā)展和知識(shí)更新的加快,對(duì)教師職業(yè)化的要求逐步提高,呼喚教師教育的改革。1997年后,我國將“師范教育”改稱“教師教育”,改革封閉定向的傳統(tǒng)師范教育體系,建立現(xiàn)代開放的教師教育體系,促進(jìn)了教師的專業(yè)化發(fā)展,由此我國的教師教育順應(yīng)歷史的發(fā)展,又走向了新生。
2001年國務(wù)院《關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》提出,要“完善教師教育體系,深化人事制度改革,大力加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)”。這是在國家正式文件中首次出現(xiàn)“教師教育”概念,作為對(duì)教師培養(yǎng)、培訓(xùn)、任用和進(jìn)修等的統(tǒng)稱。教師教育是指在終身教育思想指導(dǎo)下,按教師專業(yè)發(fā)展的不同階段,對(duì)教師的職前培養(yǎng)、人職訓(xùn)練和在職培訓(xùn)的統(tǒng)合教育,它體現(xiàn)了對(duì)教師教育的連續(xù)性、一體化和可持續(xù)發(fā)展的特征。
教師教育是整個(gè)教育體系的源頭工程,直接影響著教育事業(yè)的質(zhì)量和教育的可持續(xù)發(fā)展。百年大計(jì),教育為本;教育大計(jì),教師為本。提高教師教育質(zhì)量,加快教師教育的改革與創(chuàng)新,對(duì)建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍,推進(jìn)我國素質(zhì)教育發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。
二、教師教育創(chuàng)新的主要表現(xiàn)
(一)教師教育的價(jià)值理念創(chuàng)新
在我國教育改革發(fā)展的新時(shí)期,教師教育的使命與價(jià)值重新受到關(guān)注。教師教育是指向教師并致力于提升教師的教育,應(yīng)當(dāng)執(zhí)守以人為本的價(jià)值理念,從生命的高度關(guān)注教師之作為“人”的生命意義與價(jià)值追求。教師是具有完整生命意義的人、整體的人,是既有職業(yè)使命又有舒展生命需要的人。指向教師的教育不僅要關(guān)注教師職業(yè)之所需的知識(shí)、技能與綜合素養(yǎng),更要關(guān)注并尊重教師的生命意義的彰顯與生命價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。
教師教育對(duì)人的關(guān)懷就是要幫助教師認(rèn)識(shí)生命,理解生命,樹立尊重生命和珍惜生命的價(jià)值觀。
(二)教師教育的制度創(chuàng)新
北師大朱旭東教授提出:現(xiàn)代教師教育制度是以教師資格證書制度為基礎(chǔ),以現(xiàn)代大學(xué)教師培養(yǎng)制度為主體,以教師專業(yè)化為核心,以教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)、教師教育質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)為條件的一套行為規(guī)則?,F(xiàn)代教師教育制度是建立在現(xiàn)代社會(huì)及現(xiàn)代社會(huì)對(duì)現(xiàn)代教育提出的要求基礎(chǔ)之上的,它具有專業(yè)性、標(biāo)準(zhǔn)性、開放性和實(shí)踐性等特征。
現(xiàn)代教師教育制度的基礎(chǔ)是教師資格證書制度。教師資格證書制度是國家對(duì)從事教師職業(yè)或教育教學(xué)活動(dòng)的人所應(yīng)具備的條件或身份的一種強(qiáng)制性規(guī)定,是對(duì)教師實(shí)行的法定的職業(yè)許可制度,是對(duì)專門從事教育教學(xué)工作人員的最基本要求。2000年9月23日教育部頒布了《教師資格條件實(shí)施辦法》。教師資格證書制度的實(shí)施促進(jìn)教師來源多元化,許多綜合性大學(xué)紛紛加入培養(yǎng)教師行列,保障了教師素質(zhì),使原有的師范院校培養(yǎng)教師的體制受到挑戰(zhàn)。
2007年我國又實(shí)施了師范生免費(fèi)教育制度??偫碓凇墩ぷ鲌?bào)告》中莊嚴(yán)宣布:“今年將在教育部直屬師范大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育”,要“讓教育成為全社會(huì)最受尊重的事業(yè)”,要“鼓勵(lì)更多優(yōu)秀青年終身做教育工作者”。這是黨和政府在提高師資質(zhì)量方面的一項(xiàng)重大舉措,更是我國教師教育在新時(shí)期的一大創(chuàng)新。
(三)教師教育模式的創(chuàng)新
隨著我國素質(zhì)教育的推行,傳統(tǒng)的教師教育模式比較單一、封閉,局限在師范院校體系之中。學(xué)生獲得的知識(shí)不夠?qū)捄?,?chuàng)新實(shí)踐能力不足,難以滿足高水平的基礎(chǔ)教育對(duì)高素質(zhì)教師的需求。因此,為適應(yīng)新時(shí)期教育發(fā)展水平,教師教育模式不斷進(jìn)行改革,呈現(xiàn)出多樣化的局面。
早在2002年,北京師范大學(xué)就開始了國內(nèi)第一個(gè)“4+2”教育學(xué)研究生培養(yǎng)模式實(shí)踐,生源以北師大本校非教育系本科生為主,主要從本科生三年級(jí)學(xué)生中選拔。所謂“4+2”教育學(xué)碩士,即將本科生4年學(xué)歷與碩士3年學(xué)歷打通,縮短學(xué)制,用6年時(shí)間完成兩個(gè)學(xué)位所需要的學(xué)習(xí)任務(wù)。學(xué)生在前4年主要學(xué)習(xí)不同專業(yè)的課程,以達(dá)到普通大學(xué)本科生的專業(yè)水準(zhǔn)。后兩年集中學(xué)習(xí)教育類課程,學(xué)習(xí)期滿、論文合格后獲得教育學(xué)碩士學(xué)位。“4+2”學(xué)士后教育模式突破了傳統(tǒng)的教師培育模式,為我國進(jìn)行教師教育體制的改革打開了一個(gè)新的思路。
華中師大在實(shí)踐中也逐步探索出三個(gè)培養(yǎng)模式:一是“主修專業(yè)+教師教育課程模塊”(“3+1”);二是“主修專業(yè)+教育類第二學(xué)士學(xué)位”(“4+1”);三是“主修專業(yè)+學(xué)科教學(xué)論碩士研究生”(“4+2”)。‘三種培養(yǎng)模式在培養(yǎng)目標(biāo)、課程安排、能力要求等方面呈梯級(jí)遞進(jìn)關(guān)系,形成以“3+1”為主體、“4+1”為紐帶、“4+2”為高端,實(shí)現(xiàn)“本科——第二學(xué)七學(xué)位——碩士研究生”有機(jī)結(jié)合的教師教育培養(yǎng)體系。
2006年華東師大為了更好地培養(yǎng)學(xué)生解決實(shí)際問題的能力,建立新式“4+1+2”師范碩士生培養(yǎng)體系,即“4年本科教育+1年中學(xué)實(shí)踐+2年碩士培養(yǎng)新模式”。通過新模式培養(yǎng)出來的教師,既掌握了扎實(shí)的理論和先進(jìn)的教育理念,又形成了一定的教學(xué)實(shí)踐技能,從而有利于教師素養(yǎng)的提升。
(四)教師教育實(shí)習(xí)制度的創(chuàng)新
教育實(shí)踐足培養(yǎng)教師的一個(gè)重要環(huán)節(jié),加強(qiáng)教育實(shí)踐已經(jīng)成為世界各國高等教育尤其是教師教育發(fā)展的潮流。一般師范院校在學(xué)生畢業(yè)之前集中進(jìn)行教育實(shí)習(xí),時(shí)間為8周。但是在這短短的8周時(shí)間里,除去動(dòng)員、準(zhǔn)備與總結(jié)、結(jié)束工作,中間只有6周左右在校實(shí)習(xí),每個(gè)實(shí)習(xí)生真正上課次數(shù)很少,起不到實(shí)踐鍛煉的作用。有的學(xué)校學(xué)生“放羊式”實(shí)習(xí)流于形式。因此,為了提高教師的教育實(shí)踐能力,許多高校創(chuàng)新教育實(shí)習(xí)制度。以河北省為例:2006年2月河北省教育廳下發(fā)《關(guān)于開展高等學(xué)校教師教育專業(yè)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)試點(diǎn)工作的通知》,決定從2006年5月開始,依托河北師大,在石家莊、保定、邢臺(tái)、邯鄲開展教師教育專業(yè)高年級(jí)學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)試點(diǎn)工作,每年4期,每期3個(gè)月。這種“頂崗實(shí)習(xí)工程”是一項(xiàng)“多贏”的活動(dòng),對(duì)學(xué)生來說,這是一次難得的鍛煉機(jī)會(huì),在實(shí)習(xí)中可以不斷提高自身素質(zhì)及服務(wù)社會(huì)的本領(lǐng),為將來走上教師崗位打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);對(duì)于被頂崗的教師來說,是一一次集中學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),使教育教學(xué)水平得到更大的提高。
教師教育實(shí)習(xí)制度的創(chuàng)新在一定程度上加強(qiáng)了師范生的教學(xué)技能與教學(xué)實(shí)踐,縮短了師范生與教師職業(yè)的距離,使學(xué)生畢業(yè)之后能很快適應(yīng)教師工作崗位。
(五)教師繼續(xù)教育的創(chuàng)新
隨著世界教育的發(fā)展和改革,特別是終身教育思想的興起,傳統(tǒng)的一次性教育定終身的教師教育難以適應(yīng)教師的未來發(fā)展需求。世界各國都相繼拓寬了教師教育的范圍,引進(jìn)了“持續(xù)性教師教育理念”,將教師的職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)一體化,使教師教育貫穿于整個(gè)教職生涯。由此,我國教師繼續(xù)教育也出現(xiàn)了新的形式,其一是創(chuàng)辦“教師發(fā)展學(xué)?!?,其二是實(shí)施“教師網(wǎng)聯(lián)計(jì)劃”。
“教師發(fā)展學(xué)校”是在現(xiàn)行中小學(xué)建制內(nèi)進(jìn)行的一種功能性建設(shè),即由大學(xué)和中小學(xué)建立伙伴關(guān)系,使中小學(xué)校具有拉動(dòng)教師專業(yè)發(fā)展的功能。這是借鑒國外教師專業(yè)發(fā)展學(xué)校的模式,結(jié)合我國教師教育實(shí)踐的產(chǎn)物。首都師大在國內(nèi)率先倡導(dǎo)建立中小學(xué)教師發(fā)展學(xué)校19所,走進(jìn)北京、河北等地中小學(xué)校,建立合作關(guān)系,激發(fā)中小學(xué)教師的研究意識(shí)、主體意識(shí),轉(zhuǎn)變教育教學(xué)理念,推動(dòng)中小學(xué)校的教育改革和教師的專業(yè)發(fā)展?,F(xiàn)在我國許多地市已建立起許多“教師發(fā)展學(xué)?!保@種模式有力地推動(dòng)了教師教育和教師培養(yǎng)的一體化、職前教育和職后教育的一體化。
“教師網(wǎng)聯(lián)計(jì)劃”是指全國教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計(jì)劃,是教育部新的教育振興行動(dòng)計(jì)劃先行啟動(dòng)實(shí)施的一個(gè)重要項(xiàng)目。
“教師網(wǎng)聯(lián)計(jì)劃”的總體目標(biāo)是構(gòu)建以師范院校和其他舉辦教師教育的高等學(xué)校為主體,高水平大學(xué)為核心,區(qū)域教師學(xué)習(xí)與資源中心為服務(wù)支撐,社會(huì)力量積極參與,職前職后教育一體化,教師教育系統(tǒng)、衛(wèi)星電視網(wǎng)與計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)相互融通,學(xué)校教育與現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等各種教育形式相結(jié)合,學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育相溝通,系統(tǒng)集成,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),共建共享優(yōu)質(zhì)教育資源,覆蓋全國城市的教師教育網(wǎng)絡(luò)體系。
教育網(wǎng)聯(lián)的任務(wù)是以教育信息化帶動(dòng)教師教育現(xiàn)代化,使不同地區(qū)、不同層次的中小學(xué)教師共享優(yōu)質(zhì)教育資源,大規(guī)模、高質(zhì)量、高效率地開展全國中小學(xué)教師學(xué)歷提升教育、非學(xué)歷培訓(xùn)和教師資格認(rèn)證課程培訓(xùn),大幅度提升全國中小學(xué)教師隊(duì)伍的素質(zhì)。
中小學(xué)校長(zhǎng)述職報(bào)告一
xx年是我校全面提高教育教學(xué)水平,努力實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的一年,身為校長(zhǎng),年度之初便對(duì)學(xué)校一年的發(fā)展提高做了總體謀劃、與領(lǐng)導(dǎo)班子一起進(jìn)行了總體部署。預(yù)定了“1、2、3、4工程”,即貫徹一個(gè)體系,突出兩條主線,抓好三個(gè)重點(diǎn),強(qiáng)調(diào)四個(gè)建設(shè)。使我校的管理更為科學(xué),設(shè)施更為完善,教育重點(diǎn)更為突出。在此思想框架之下,近一年來已將工作全面展開,取得了顯著成績(jī)。現(xiàn)對(duì)這一階段全面工作述職如下。
一、思想政治素質(zhì)與組織領(lǐng)導(dǎo)能力
本人政治立場(chǎng)鮮明,堅(jiān)決貫徹黨的各項(xiàng)教育方針,辦人民滿意的職業(yè)教育。堅(jiān)持原則,努力及時(shí)的學(xué)習(xí)了解黨的教育政策、理論,不間斷的提高自身政論水平。廣泛聽取群眾意見,接納合理化的建議主張,以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)能力及決策能力。
我具有開拓創(chuàng)新精神,自任職以來,不遺余力的謀求學(xué)校發(fā)展,力求每年都有新發(fā)展,都有新起色。知人善任,駕馭全局,善于協(xié)調(diào),充分發(fā)揮每位同志的特長(zhǎng)優(yōu)點(diǎn)。巧妙調(diào)整各部門之間同志之間關(guān)系,使整個(gè)學(xué)校協(xié)調(diào)向上發(fā)展??茖W(xué)決斷能力強(qiáng),依法執(zhí)政并善于應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和復(fù)雜局面,處理問題冷靜果斷。
二、20xx年工作實(shí)績(jī)
(1)工作中注重強(qiáng)化兩條主線
第一條主線是招生就業(yè)工作。在認(rèn)真總結(jié)以往春季、秋季招生的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,努力工作,我校預(yù)注冊(cè)招生工作,完成251人的招生任務(wù)。秋季招生工作是我們招生的工作的重點(diǎn),我們?cè)诠ぷ髦信朔щy,廣泛宣傳,擴(kuò)大學(xué)校招生范圍,充分調(diào)動(dòng)集體的力量,使我校在秋季招生工作中招生人數(shù)達(dá)306人。到目前為止,兩個(gè)階段共招生557人。
開拓途徑,尋找興校切入點(diǎn),近年與多所職業(yè)名校實(shí)現(xiàn)聯(lián)合辦學(xué),今年又與秦皇島山橋技校實(shí)現(xiàn)聯(lián)合辦學(xué),使聯(lián)辦學(xué)校達(dá)到5所,20xx年聯(lián)合辦學(xué)新生人數(shù)達(dá)332人,10年我校完成招生人數(shù)889人,超額完成了局下達(dá)的700人的招生任務(wù)。
就業(yè)工作始終是我們工作的重點(diǎn),力求做到以“出口”“帶動(dòng)”“進(jìn)口”。跑企業(yè),廣交企業(yè)朋友。本年度截止到目前接觸企業(yè)二十余家,安排面試15次,推薦就業(yè)學(xué)生407人。如唐山城建路橋有限公司、開灤馬家溝礦股份有限公司、開灤建設(shè)集團(tuán)金聯(lián)機(jī)械設(shè)備有限公司、開灤廣信公司、唐山不銹鋼有限公司、首鋼建設(shè)集團(tuán)、首鋼首實(shí)公司等等。
我校具有服務(wù)社會(huì)的義務(wù)和責(zé)任,努力挖掘?qū)W校自身潛力,發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),拓展自身功能,同時(shí)完善我校的功能建設(shè)。面向社會(huì)、面向農(nóng)村、面向廠企,搞好不同專業(yè)的中、長(zhǎng)、短期培訓(xùn)、鑒定工作。
第二條主線是在工作中注重了學(xué)校管理的規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化。規(guī)章制度是科學(xué)管理的前提,在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,帶領(lǐng)全校中層以上領(lǐng)導(dǎo)對(duì)學(xué)校教育、教學(xué)、安全、保衛(wèi)、后勤等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行重新梳理,進(jìn)一步培養(yǎng)師生良好行為習(xí)慣,規(guī)范教育教學(xué)行為,完善、整理、具有針對(duì)性、實(shí)效性的“規(guī)章”。嚴(yán)抓學(xué)校德育工作,多次與主管校長(zhǎng)討論尋找德育工作新途徑,將學(xué)生養(yǎng)成教育和心理健康教育放在首位。要求學(xué)生處、團(tuán)委。對(duì)學(xué)生出勤、儀表、舉止、言行根據(jù)技校生日常管理手冊(cè)提出要求。加大檢查力度。對(duì)違紀(jì)學(xué)生決不姑息,一律嚴(yán)肅處理。重新制定了學(xué)生生產(chǎn)實(shí)習(xí)制度。加強(qiáng)學(xué)生心理教育,設(shè)立專職教師,關(guān)注學(xué)生成長(zhǎng),給學(xué)生進(jìn)行心理健康講座。同時(shí)加強(qiáng)安全教育和生產(chǎn)實(shí)習(xí)安全教育。
注重加強(qiáng)校園文化建設(shè),努力改善校園環(huán)境,敦促總務(wù)工作,拉升校園文化氛圍,在教學(xué)管理上,嚴(yán)格教學(xué)管理,規(guī)范教學(xué)行為、嚴(yán)格教學(xué)秩序。按教學(xué)計(jì)劃完成本職工作。實(shí)行教學(xué)“四禁止”,一禁無教案上課,二禁教師講課的隨意性和課堂組織失控現(xiàn)象,三禁上課期間隨意進(jìn)出和接聽手機(jī)。四禁對(duì)作業(yè)不批不改、有差不補(bǔ)現(xiàn)象,教務(wù)處均對(duì)上述情況了進(jìn)行檢查,實(shí)行了追究通報(bào)制度。常規(guī)檢查落實(shí)到位。本學(xué)年的教學(xué)日志、教室日志、教案及作業(yè)檢查、教學(xué)進(jìn)度檢查、聽課檢查、周工作量都納入常規(guī)檢查。教研組是學(xué)校教育教學(xué)科研的基地,也是信息傳播和共享的基地。本學(xué)年充分發(fā)揮了教研組的教科研作用。開展好每一次教研活動(dòng)。進(jìn)一步推進(jìn)完善“目標(biāo)化教學(xué)”,并發(fā)揮考核作用大學(xué)校長(zhǎng)述職報(bào)告3篇工作報(bào)告。
在教育教學(xué)上注重了兩個(gè)建設(shè),一是隊(duì)伍建設(shè)。干部隊(duì)伍經(jīng)過錘煉,已經(jīng)成為部門的行家里手,服務(wù)能力增強(qiáng),服務(wù)檔次提高,教師隊(duì)伍在規(guī)范教育教學(xué)行為方面下了很大功夫,要求全體教師做名副其實(shí)的“雙師”,勇于爭(zhēng)當(dāng)“名師”;黨員隊(duì)伍保持好先進(jìn)性,充分發(fā)揮好表率和示范作用。二是專業(yè)建設(shè)。進(jìn)一步完善了電工、車工、計(jì)算機(jī)、焊工等主干專業(yè)的建設(shè),包括師資建設(shè)和實(shí)習(xí)設(shè)備建設(shè)。我們將在骨干專業(yè)、特色專業(yè)方面下大功夫。
(2)工作中強(qiáng)調(diào)三個(gè)重點(diǎn):
工作重點(diǎn)之一:安全問題做到了常抓不懈。安全是維系學(xué)校健康可持續(xù)發(fā)展的重要保障,我們技工學(xué)校,用電設(shè)備多、可燃?xì)怏w多,各種傷害隱患多,因此安全問題是一個(gè)警鐘長(zhǎng)鳴不容松懈的問題,我們要求每工作人員都要把安全放在第一位,樹立強(qiáng)烈的安全意識(shí)并將安保各項(xiàng)制度落到實(shí)處。
工作重點(diǎn)之二:順利完成了省教育評(píng)估督導(dǎo)。并已經(jīng)為省教育質(zhì)量驗(yàn)收作好了準(zhǔn)備。這是我校首次與全系統(tǒng)共同接受省級(jí)評(píng)估,也是展示我校風(fēng)采的一個(gè)機(jī)會(huì),我校已經(jīng)建立了領(lǐng)導(dǎo)小組,對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行了認(rèn)真安排,對(duì)學(xué)校不足進(jìn)行了查找。還要進(jìn)一步完善,展現(xiàn)我校風(fēng)采。
工作重點(diǎn)之三:是焊接實(shí)訓(xùn)樓的基建工程,工程正順利進(jìn)行,即將竣工。力求在收尾的工作中不出任何差錯(cuò),實(shí)現(xiàn)完美的工作結(jié)果。
(3)工作中注重各職能部門作用的發(fā)揮
要求總務(wù)處思想端正,樹立了后勤工作一切為教育、教學(xué),為全體師生服務(wù)的理念??倓?wù)處全體人員用換位的思想為全體師生著想,快速、及時(shí)、熱情的解決了師生所提出的各種困難。及時(shí)完成各項(xiàng)常規(guī)任務(wù)和臨時(shí)緊急工作。技能鑒定所本學(xué)年參加鑒定的高級(jí)工和中級(jí)工共四百余人,中級(jí)工鑒定合格率為98%,高級(jí)工鑒定合格率為85%,達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。并組織完成好每次鑒定工作。同時(shí)拓寬了等級(jí)工鑒定范圍,為企業(yè)工人到我校進(jìn)行技能鑒定提供了途徑。信息處對(duì)現(xiàn)有設(shè)備加強(qiáng)管理,及時(shí)維修,提高了使用效率。完成校園了網(wǎng)絡(luò)交換設(shè)備的升級(jí),組建了多媒體制作室。優(yōu)化組合了硬件設(shè)備使之發(fā)揮更大作用,提高校園網(wǎng)質(zhì)量。完善服務(wù)和管理,提升現(xiàn)代教育技術(shù)管理水平。組織教師參加上級(jí)及校本培訓(xùn),提高教師現(xiàn)代教育技術(shù)水平。營造出了電教教研氛圍。
三、作風(fēng)與表現(xiàn)
領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng),行為方式,影響很大。身為校長(zhǎng)我以身作則,勤奮敬業(yè),求真務(wù)實(shí),貫徹民主集中制的原則,團(tuán)結(jié)協(xié)作,不僅團(tuán)結(jié)所有領(lǐng)導(dǎo)干部,也將全體教職工團(tuán)結(jié)如一人,對(duì)學(xué)校各方面情況深入調(diào)研,親躬指導(dǎo),群體討論,科學(xué)決策,由上到下履行好崗位職責(zé)。
廉潔自律,樹立自身形象,做到一身正氣,對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項(xiàng)要求嚴(yán)格遵守,自醒其身,比對(duì)查找。嚴(yán)格履行區(qū)委《關(guān)于科級(jí)干部八小時(shí)內(nèi)外行為規(guī)范及管理辦法》,工作圈做到了廉潔為公。生活圈做到勤儉自律,社交圈做到寬以待人、平等待人、無不良交往。
以上是我校xx年來述職報(bào)告,我將殫精竭力為謀求學(xué)校發(fā)展而努力、為將我校辦成名校、強(qiáng)校而努力。為將我校打造成強(qiáng)有力的技術(shù)人才培養(yǎng)基地而努力,我有信心率領(lǐng)全體員工跨上我校的新臺(tái)階!
中小學(xué)校長(zhǎng)述職報(bào)告二
各位領(lǐng)導(dǎo)、各位老師、同志們:
大家好!
首先,我代表全體師生,向蒞臨我校指導(dǎo)工作的各位領(lǐng)導(dǎo)表示歡迎!向一如既往關(guān)心支持我校發(fā)展的縣教體局表示感謝!
自8月20日服務(wù)于四中,至今已經(jīng)過去了一個(gè)學(xué)期。在工作中能得到四中全體師生的理解和支持是我最大的榮幸?!靶iL(zhǎng)”二字對(duì)我來說并不非是一種榮譽(yù),而是一種壓力和責(zé)任。實(shí)踐證明,作為一名校長(zhǎng)應(yīng)該有“鮮明的思想、明確的思路、可行的措施、以及科學(xué)的管理方法和人文的管理藝術(shù)”。但是,我不具備,我將秉承教育家們所倡導(dǎo)的先進(jìn)的管理理論和科學(xué)的管理方法,秉承名優(yōu)學(xué)校成功的管理經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀的管理模式,本著“在繼承中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中發(fā)展,在發(fā)展中提升”這一策略來開展工作。
然而,通過管理的進(jìn)一步深入和管理的精細(xì)化,使我深深地感到自己的政治素質(zhì)、文化素養(yǎng)、人文底蘊(yùn)、決策能力、管理水平、服務(wù)意識(shí)都還有待于進(jìn)一步完善和提高。要?jiǎng)偃芜@一職責(zé),靠的就是教育體育局的大力支持和正確領(lǐng)導(dǎo);靠的就是我們?nèi)w教師“以校為家、公而忘私、團(tuán)結(jié)協(xié)作”的合力;靠的就是我們?nèi)w教師“任勞任怨、愛崗敬業(yè)、務(wù)真求實(shí)”的精神!就是縣教體局的大力支持給予了好工作的動(dòng)力,就是四中全體教師的這種合力、這種精神,堅(jiān)定了我努力工作的信心和決心。為此、我們擬定了學(xué)校發(fā)展的三年規(guī)劃和五年愿景:通過三至五年的努力,把四中打造成一所“教育設(shè)施一流、學(xué)校管理一流、師資隊(duì)伍一流、教學(xué)質(zhì)量一流、社會(huì)影響一流”的新型學(xué)校。為了實(shí)現(xiàn)這一愿景,我們提出了“五項(xiàng)”治校方略,即:“關(guān)愛生命、安全固校,規(guī)范管理、依法治校,以人為本、以德立校,科學(xué)決策、民主理校,提升品位、質(zhì)量強(qiáng)校。”下面,就此五點(diǎn)談?wù)勎业目捶ǎ?/p>
一、關(guān)愛生命、安全固校
眾所周知,沒有一個(gè)安全、穩(wěn)定、和諧的校園氛圍,沒有一個(gè)安全、穩(wěn)定、和諧的教育環(huán)境,何談教育質(zhì)量?何談學(xué)校的生存與發(fā)展?又怎么能談得上我們學(xué)校、我們教師、我們學(xué)生的榮譽(yù)與尊嚴(yán)。學(xué)校安全無小事,在安全問題上我們從小處著眼、大處著手。學(xué)生安全出來問題,有可能丟掉我們的飯碗,甚至判刑。所以,在校園安全工作中,我們決不能掉以輕心,始終落實(shí)校園24小時(shí)巡邏制度,嚴(yán)守校門,學(xué)生出校要有班主任簽字或家長(zhǎng)帶領(lǐng),否則,一律不得離開校園;非本校教職工沒有校長(zhǎng)同意,任何人不得以任何借口進(jìn)入學(xué)校,否則、要嚴(yán)厲追究門衛(wèi)和值班教師責(zé)任。突出重點(diǎn)、明確責(zé)任,切實(shí)落實(shí)學(xué)校食堂、食品安全監(jiān)管責(zé)任,嚴(yán)把食堂管理“九關(guān)”,確保師生飲食安全。我們進(jìn)一步健全校園安全制度、安全防范措施和安全應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)安全演練,提高學(xué)生自我防范、自我保護(hù)意識(shí)。學(xué)校與班主任及教師簽訂了“安全責(zé)任書”,明確責(zé)任,狠抓落實(shí)。學(xué)校每月至少要開展一次學(xué)生安全教育活動(dòng),各級(jí)各班每周至少要進(jìn)行一次安全教育。健康課、法制教育課每學(xué)期分別不少于8節(jié),并在班級(jí)課程表上注明上課時(shí)間,課任教師要有教案。安全重如山,責(zé)任大于天。責(zé)任共擔(dān),規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),才能同撐一片安全的藍(lán)天。
二、規(guī)范管理、依法治校
在我們的學(xué)校,任何人不能凌駕于制度之上。制度是我們學(xué)校穩(wěn)定與發(fā)展的根本與前提,老夫子曾經(jīng)說過:君子務(wù)本,本立而道生。制度的關(guān)鍵在執(zhí)行,所以,在學(xué)校的管理中,我們要特別強(qiáng)調(diào)執(zhí)行力。我們將進(jìn)一步建立健全學(xué)校合理的、科學(xué)的、人文的、可行性強(qiáng)的各項(xiàng)規(guī)章制度,進(jìn)一步改革和完善學(xué)校分配制度,實(shí)行按勞分配、優(yōu)勞優(yōu)酬,努力使績(jī)效工資的發(fā)放做到公平、公正、公開、合理。在這方面要求教師做到:有令必行,令行禁止。
三、以人為本、以德立校
在學(xué)校管理上,我們將進(jìn)一步強(qiáng)化“以德立校、科學(xué)決策、以情感人、以德服人”的管理理念,使學(xué)校逐步形成一支“與時(shí)俱進(jìn)、德高業(yè)精、和諧團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新奮爭(zhēng)”的師資隊(duì)伍,共同創(chuàng)造“和諧、文明、陽光、人文”的四中新形象。不要問四中給我?guī)砹耸裁?我們大家要常常問問自己:我為四中做了些什么?在我們這支團(tuán)隊(duì)里,每一份子都要牢記:無論人非厚德高古,公評(píng)他是眾望一歸。在這方面要求教師做到:善言同事,善言四中,德澤同事,德澤四中。
四、科學(xué)決策、民主理校
我們要把“民主理校,人人有責(zé)”細(xì)化為“學(xué)校發(fā)展,是我的責(zé)任;學(xué)生成長(zhǎng),是我的責(zé)任;校園安全,是我的責(zé)任;教育質(zhì)量,是我的責(zé)任”。學(xué)校一切的一切與我都有責(zé)任,這一理念要充分樹立起來。我們將實(shí)施分層次、分級(jí)段管理制度,明確領(lǐng)導(dǎo)分工,細(xì)化責(zé)任范圍。希望各位老師,特別是班子成員在教育教學(xué)及管理工作中,要找準(zhǔn)自己的位置,干好自己的工作,少說空話,多做實(shí)事;要時(shí)時(shí)處處用心維護(hù)我們四中的形象與榮譽(yù),不利于團(tuán)結(jié)的話不說,有辱于四中的事不做。團(tuán)結(jié)就是力量,合作才能成功!在這方面要求教師做到:恪盡職守,各司其職,各負(fù)其責(zé)。
五、提升品位、質(zhì)量強(qiáng)校
學(xué)校的立足之本,在于教育教學(xué)質(zhì)量的不斷提升;學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵,在于教師愛崗敬業(yè)精神的不斷升華。也就是說:學(xué)校的生存與發(fā)展取決于我們每位教師的責(zé)任心和危機(jī)感;學(xué)校的榮譽(yù)與尊嚴(yán)取決于我們每位教師的事業(yè)心和使命感。以質(zhì)量求生存才是硬道理。在這方面要求教師做到:凝心聚力,同心同德。勤奮敬業(yè),不辱使命。
尊敬的老師們,我們肩上的責(zé)任關(guān)系著學(xué)生、家庭和社會(huì)的未來,只有以充滿著無私和寬容的愛心投入工作,才能無愧于我們光榮的職業(yè)。我們應(yīng)以高尚的人格感染學(xué)生,以文明的儀表影響學(xué)生,以廣博的知識(shí)引導(dǎo)學(xué)生,以博大的胸懷愛護(hù)學(xué)生,希望我們每位教師爭(zhēng)做學(xué)生歡迎、家長(zhǎng)滿意、同行敬佩的合格教師。
1N鄉(xiāng)概況與扶貧工作
1.1N鄉(xiāng)概況
貴州省P市N鄉(xiāng)位于六枝特區(qū)西北部,地勢(shì)呈東南低、西北高的階梯狀。東與Z縣相鄰、西與S縣接壤、北抵Y縣,南面和東南面分別與X鄉(xiāng)、S鄉(xiāng)隔河相望。全鄉(xiāng)平均海拔約1450m,年均氣溫13.5℃,年均無霜期265天,年日照時(shí)長(zhǎng)約1300小時(shí),年降雨量約1380毫升。全鄉(xiāng)下轄9個(gè)行政村121個(gè)村民組,境內(nèi)居住著漢族、苗族、彝族、回族、仡佬族、布依族等民族,少數(shù)民族人口占總?cè)丝跀?shù)的40.7%。全鄉(xiāng)目前總戶數(shù)7166戶25197人,其中農(nóng)業(yè)人口24396人,少數(shù)民族10862人,農(nóng)村勞動(dòng)力12378人。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上,以農(nóng)業(yè)(種養(yǎng)殖業(yè))為主,主要農(nóng)業(yè)作物為辣椒、玉米、土豆;全鄉(xiāng)境內(nèi)除一處因修建通村公路需要而建立的砂石廠外,無礦產(chǎn)資源開發(fā)產(chǎn)業(yè),缺乏有規(guī)模的工業(yè)及加工工業(yè)存在。自然環(huán)境保育較好,旅游資源主要由自然風(fēng)光和民族風(fēng)情組成,自2015年黔中樞紐水利工程建成蓄水以來,全鄉(xiāng)被烏江上游的三岔河、攔龍河四面環(huán)繞,形成了一座83.1平方公里的“島嶼”(其中,耕地面積47061畝,地土層平均厚度超過40cm,林地面積44013畝,森林覆蓋率51%),西部第一內(nèi)陸島的美譽(yù)為N鄉(xiāng)帶來了新一輪旅游發(fā)展機(jī)遇。貧困程度上,N鄉(xiāng)現(xiàn)有總戶數(shù)7166戶25197人,作為純農(nóng)業(yè)貧困鄉(xiāng),所轄9個(gè)行政村均為貧困村,共有貧困戶2193戶6417人,其中一般貧困戶1002戶,3873人;低保戶1124戶,2473人;五保戶67戶71人,全鄉(xiāng)貧困發(fā)生率為26.3%。因此,雖然依托于黔中樞紐水利工程的建設(shè),庫區(qū)經(jīng)濟(jì)效益卻難以提升。
1.2N鄉(xiāng)的扶貧工作
1.2.1精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀。據(jù)《N鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作成效》顯示,截至2015年底,全鄉(xiāng)脫貧205戶710人,尚有貧困人口2193戶6417人。對(duì)于尚未脫貧的人口,鄉(xiāng)政府?dāng)M通過務(wù)工帶動(dòng)183戶1167人,發(fā)展山地產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)1572戶3109人,民政對(duì)于低保戶兜底435戶2141人。針對(duì)當(dāng)年因病因?yàn)?zāi)致貧的農(nóng)戶,通過合作醫(yī)療、大病統(tǒng)籌等方式進(jìn)行保障,降低其受害程度。根據(jù)調(diào)研情況得知,針對(duì)當(dāng)前全鄉(xiāng)貧困情況,有關(guān)部門將按照“六個(gè)到村到戶”的精準(zhǔn)幫扶要求,結(jié)合N鄉(xiāng)實(shí)際情況,從鄉(xiāng)選派干部組成駐村工作隊(duì)到9個(gè)行政村;同步小康工作隊(duì)從市選派干部任扶貧工作組組長(zhǎng),駐村干部、村干部、同步小康書記共同進(jìn)駐9個(gè)村。預(yù)計(jì)通過各單位選派的干部與農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)幫扶,全鄉(xiāng)規(guī)模預(yù)計(jì)在1002戶3873人(除低保戶、五保戶)。1.2.2精準(zhǔn)扶貧工作成績(jī)。由于缺乏工業(yè)支撐,N鄉(xiāng)發(fā)展較周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)更為滯后,為全省特困鄉(xiāng)。近年來,隨著精準(zhǔn)扶貧工作的開展,全鄉(xiāng)正在逐步擺脫“扶貧效果欠佳,人民生活水平止步”的情況。具體說來,在精準(zhǔn)扶貧工作上,全鄉(xiāng)有以下工作成績(jī):首先,抽調(diào)干部職工、村兩委干部、同步小康組成員共同組成駐村工作專班,集中時(shí)間、集中精力,逐一對(duì)扶貧對(duì)象的具體情況進(jìn)行識(shí)別認(rèn)定,全面核對(duì)把關(guān),為貧困人口建檔,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)檢測(cè)。其次,科學(xué)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),基于農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)無工業(yè)的特點(diǎn),大力引進(jìn)和發(fā)展以茶葉、刺梨、核桃、辣椒等為主的特色農(nóng)業(yè),并在資金、技術(shù)、用地規(guī)模上幫助農(nóng)戶爭(zhēng)取上級(jí)部門的支持。據(jù)《N鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作成效》顯示,目前受益農(nóng)戶規(guī)模已達(dá)到4876戶17066人,覆蓋所有9個(gè)行政村。
2N鄉(xiāng)的貧困成因分析
(1)人口分布散亂,難以集中扶貧。N鄉(xiāng)現(xiàn)在尚有貧困人口2193戶6417人,貧困發(fā)生率為26.3%,數(shù)據(jù)上貧困發(fā)生率不高的背后,是居民的剛剛邁過貧困線又極易返貧的現(xiàn)實(shí)。同時(shí),由于N鄉(xiāng)受高坡、半高坡地帶與喀斯特地形影響,各行政村之間雖有通村公路連通,下轄的村民組卻分散在不同的山頭,且各村民組人口數(shù)量相差巨大,使得大型扶貧項(xiàng)目難以選址、落成并實(shí)行集中扶貧。(2)自然災(zāi)害頻發(fā),容易造成返貧。對(duì)于剛剛邁過貧困線的家庭而言,其脫貧主要原因是青壯年勞動(dòng)力外出務(wù)工收入較高,在外務(wù)工兩三年的積蓄即可回家修屋蓋樓,實(shí)現(xiàn)基本脫貧。而缺乏外出務(wù)工勞動(dòng)力的家庭,則只能依靠小農(nóng)種養(yǎng)殖維持家庭的收入。就返貧因素來說,外出務(wù)工家庭主要受工傷意外事故及留守親人亡故影響;在鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)家庭,生活條件較為困難且受自然災(zāi)害與農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格波動(dòng)影響更為直接,這些情況都極易造成類似家庭的返貧。(3)農(nóng)戶體質(zhì)較差,喪失勞作能力。全鄉(xiāng)無脫貧能力的人口中,有喪失勞動(dòng)力的五保戶家庭,也有聾啞人、癲癇病患者、殘疾人、智力障礙人等,他們已基本喪失勞動(dòng)力。在以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè),脫貧也主要依賴于農(nóng)業(yè)改革的N鄉(xiāng),這部分人由于較差的體質(zhì),在脫貧工作中基本上只能依賴于家人和政府的關(guān)懷生存,難以實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)脫貧。(4)整體發(fā)展滯后,脫貧難度艱巨。N鄉(xiāng)作為貧困鄉(xiāng),對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的扶持能力較弱,自身整體發(fā)展的滯后嚴(yán)重制約著脫貧工作的進(jìn)行,加大了扶貧工作難度。由于曾經(jīng)交通閉塞、無工業(yè)支柱等因素影響,特區(qū)極少有發(fā)展項(xiàng)目會(huì)投放到N鄉(xiāng),從而加劇了項(xiàng)目匱乏的現(xiàn)狀,致使到目前為止全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平仍然較低,經(jīng)濟(jì)總量不大。(5)民生事業(yè)薄弱,脫貧缺乏保障。N鄉(xiāng)目前農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施的投入依然不足,農(nóng)村教育設(shè)施薄弱,轄區(qū)內(nèi)有中學(xué)一所、小學(xué)九所、幼兒園一所,擁有編制教師21人,初中在校生356人,小學(xué)在校生625人。多數(shù)村小學(xué)及教學(xué)點(diǎn)無校舍或校舍條件簡(jiǎn)陋,師資力量薄弱。農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展困難,不少村級(jí)衛(wèi)生所設(shè)備簡(jiǎn)陋,甚至缺少專業(yè)醫(yī)生與藥品,使得脫貧工作在基礎(chǔ)設(shè)施上難以得到保障,以至于返貧概率較大,脫貧保障工作困難。
3N鄉(xiāng)的民族旅游開發(fā)困境
在黔中樞紐水利工程建成、蓄水后,依托于優(yōu)美的自然環(huán)境與淳樸的民族風(fēng)情,N鄉(xiāng)正努力轉(zhuǎn)變發(fā)展思路,嘗試以民族旅游作為“十三五”時(shí)期提振全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)全面脫貧的發(fā)展道路,并在六枝特區(qū)政府的鼓勵(lì)下推選出全鄉(xiāng)40個(gè)旅游資源(包括自然、人文),力爭(zhēng)獲得新一輪發(fā)展機(jī)遇,觸摸旅游經(jīng)濟(jì)紅利。為此,筆者以“NC008——平寨村歪梳苗風(fēng)情”等5個(gè)N鄉(xiāng)向特區(qū)申報(bào)的旅游資源為研究對(duì)象,通過深入調(diào)查、整理相關(guān)資源的存續(xù)現(xiàn)狀,筆者基本認(rèn)為N鄉(xiāng)歪梳苗文化等民族文化旅游資源,具有文化內(nèi)容豐富、本真性較強(qiáng)、開發(fā)程度低等特點(diǎn),是一筆珍貴的民族文化資源。但是,N鄉(xiāng)在接下來的發(fā)展規(guī)劃上若依靠于旅游開發(fā),則需要考慮以下五個(gè)開發(fā)困境帶來的限制:(1)改造規(guī)劃滯后,民族符號(hào)缺失。文化多樣性是人類社會(huì)的基本特征,也是人類文明進(jìn)步的重要?jiǎng)恿?。雖然出于對(duì)居民住房安全的考慮,2000年以來N鄉(xiāng)對(duì)茅草房進(jìn)行了專項(xiàng)改造,將存在安全隱患的舊茅草房全部推到重建。但是,在實(shí)行這一政策的同時(shí)由于規(guī)劃工作的滯后,缺乏對(duì)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民居結(jié)構(gòu)、居住模式資料的整理、保存,對(duì)傳統(tǒng)苗族民居代表的文化內(nèi)涵更是缺乏梳理。目前,全鄉(xiāng)民居建筑基本為現(xiàn)代風(fēng)格的磚瓦結(jié)構(gòu)或混凝土結(jié)構(gòu),村民所述具有當(dāng)?shù)孛褡逄厣拿┎莘亢透蓹诮Y(jié)構(gòu)房屋幾乎絕跡。除反映民族文化的特色建筑以外,包括服飾、飲食、節(jié)慶等民族文化符號(hào),在相對(duì)滯后的改造規(guī)劃面前,也極易被判定為落后文化而遭遇到全盤否定。(2)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,文化需求不足。根據(jù)2011~2015年《N鄉(xiāng)政府工作報(bào)告》披露的數(shù)據(jù),截至2015年N鄉(xiāng)的農(nóng)村居民人均年收入較2011年已實(shí)現(xiàn)翻倍,但僅達(dá)到全國農(nóng)村居民人均年收入的一半,與全國平均水平差距仍然明顯。根據(jù)馬斯洛需求層次理論,生理需求、生存需求屬于基本需求層次,而文化需求屬于高層次的需求,解決基本生活問題才會(huì)帶動(dòng)文化需求的提高。為此反應(yīng)出來的是手藝較好的歪梳苗工匠因溫飽問題,常常被迫放棄傳承苗族技藝,日常生活中對(duì)于民族文化的需求顯得不足。(3)缺乏對(duì)外交流,文化自覺缺失。由于歷史的原因,苗族人民對(duì)于安全的認(rèn)識(shí)逐步固化為“處于隱蔽環(huán)境中就是安全”,造成了苗族多分布在對(duì)外交通不便的偏遠(yuǎn)山區(qū)。在歷史發(fā)展過程中,由于惡劣的生存條件和文化交流的缺乏等原因,N鄉(xiāng)歪梳苗在產(chǎn)生了獨(dú)特文化的同時(shí),生產(chǎn)力水平相較于外界來說仍顯得較為落后。隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高和基礎(chǔ)設(shè)施的完善,居住在山區(qū)的苗族人民對(duì)外交流也愈加頻繁。在對(duì)外交流的過程中,當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)現(xiàn)了大量?jī)?yōu)于本民族慣習(xí)的先進(jìn)文化,這些文化促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣a(chǎn)力的進(jìn)步,也豐富了當(dāng)?shù)鼐用竦奈镔|(zhì)生活。在強(qiáng)大的文化沖擊之下,當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)民族文化日漸喪失自信,因而民族文化的傳承也遭遇了困境。隨著少數(shù)民族人口文化自覺的缺失,民族文化承載的內(nèi)涵也在日漸褪色,而民族文化作為民族的符號(hào),缺乏民族文化自覺的地區(qū)又何談文化旅游開發(fā)。(4)生計(jì)方式改變,存在傳承斷層。N鄉(xiāng)苗族世代以山地耕牧為主要生計(jì)方式,屬于相對(duì)閉塞的自給自足小農(nóng)經(jīng)濟(jì),由于自然環(huán)境和生產(chǎn)方式的雙重局限,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率十分低下。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,封閉的生活環(huán)境已經(jīng)無法滿足人們的生活需求,人們對(duì)于經(jīng)濟(jì)利益的重視程度也越來越深。因此,外出務(wù)工、脫農(nóng)入工等生計(jì)方式逐漸取代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生計(jì),成為家庭收入的主要來源。此外,退耕還林、封山育林政策的實(shí)施進(jìn)一步減少了耕地面積,迫使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力前往經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)務(wù)工。而由于青壯年勞動(dòng)力的流失,文化傳承失去了承接對(duì)象,一定程度上造成了民族文化傳承的人口結(jié)構(gòu)斷層。(5)沿襲方式固化,傳承場(chǎng)域單一。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的推進(jìn),一些民族的傳統(tǒng)文化正面臨著前所未有的挑戰(zhàn),傳統(tǒng)意義上的少數(shù)民族文化傳承正不斷受到?jīng)_擊。民族傳統(tǒng)技藝的輸出、民族文化的傳承基本上是在特定的民族內(nèi)流動(dòng)和延續(xù),所呈現(xiàn)的情況包括族群內(nèi)傳習(xí)、家族內(nèi)傳習(xí)、師門內(nèi)傳習(xí)等方式,反映出來的現(xiàn)象就是沿襲方式固化,傳承效率低下。此外,偏遠(yuǎn)民族地區(qū)的民族文化在沿襲方面,有一個(gè)共同的局限性,即傳承場(chǎng)域單一。基本上所有的民族文化傳承都滯留在傳統(tǒng)的場(chǎng)域內(nèi),而對(duì)于手工業(yè)一類可以推廣學(xué)習(xí)的民族文化,卻又少有人致力于其中。綜上所述,由于先期開發(fā)時(shí)缺乏科學(xué)規(guī)劃,加上經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱、文化需求低,導(dǎo)致在主流文化的沖擊下,青少年一代少數(shù)民族的文化自覺缺失更加嚴(yán)重。同時(shí),外出務(wù)工人員增多等情況在造成留守兒童、空巢老人一類社會(huì)問題的同時(shí),也制造了民族文化的傳承斷層。自身民族文化符號(hào)缺失、自信不夠、需求不足,將成為以N鄉(xiāng)為代表的一批民族地區(qū)后起鄉(xiāng)鎮(zhèn)在保護(hù)、傳承、開發(fā)民族文化旅游資源的過程中,面臨的重要發(fā)展困境。
4民族地區(qū)旅游扶貧的對(duì)策建議
民族地區(qū)后起鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠意識(shí)到自身的民族文化資源優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)發(fā)展、發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)是立足于“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)的觀念進(jìn)步,也為助力全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了希望。針對(duì)廣大民族地區(qū)嘗試通過民族旅游開發(fā)實(shí)現(xiàn)地區(qū)脫貧的夙愿,有關(guān)部門在旅游規(guī)劃與開發(fā)的過程中,務(wù)必正視旅游經(jīng)濟(jì)效益、注重民族文化符號(hào)的追尋、注重文化本真性的展現(xiàn)。在此,筆者在精準(zhǔn)扶貧的視閾下為民族地區(qū)的旅游開(下轉(zhuǎn)P78)3.3實(shí)踐教學(xué)課程體系分析高職旅游管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的中心是提升學(xué)生的各方面素養(yǎng),在課程設(shè)置上應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)學(xué)科的實(shí)用性和操作性,并以認(rèn)知發(fā)展規(guī)律來構(gòu)建其教學(xué)子系統(tǒng)。根據(jù)專業(yè)實(shí)習(xí)、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)以及學(xué)生的興趣愛好設(shè)置不同的課程選修模板,依據(jù)人才培養(yǎng)計(jì)劃讓學(xué)生進(jìn)行自我選擇、自我規(guī)劃。為了提高學(xué)生的專業(yè)認(rèn)知,構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)體系時(shí)要遵循課程群、課程單元以及單門課程的課程體系結(jié)構(gòu)。先讓學(xué)生學(xué)習(xí)充滿描述性和操作性內(nèi)容的專業(yè)基礎(chǔ)課,教師再從實(shí)際出發(fā),利用參觀、模擬現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)以及實(shí)習(xí)等方法來構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容,比如帶領(lǐng)學(xué)生參觀當(dāng)?shù)氐木皡^(qū)景點(diǎn),考察與旅游業(yè)相關(guān)的酒店、交通路線和制定購物商店。讓學(xué)生在實(shí)際體驗(yàn)中深入理解基礎(chǔ)專業(yè)知識(shí)并習(xí)得一定的操作管理技能,提升學(xué)生處理實(shí)際問題的能力。3.4實(shí)踐教學(xué)專業(yè)實(shí)習(xí)體系分析為了有效發(fā)揮實(shí)踐教學(xué)體系的功能,還需要在體系構(gòu)建中加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)并注重專業(yè)實(shí)習(xí)。在實(shí)踐教學(xué)過程中可以通過開展第二課堂的方式來培養(yǎng)學(xué)生的技能和情操,比如讓學(xué)生在課外時(shí)間進(jìn)行社會(huì)調(diào)查實(shí)踐,參與志愿者和扶貧支教活動(dòng),讓他們多接觸社會(huì)以彌補(bǔ)課堂教學(xué)的不足。其次,可以密切聯(lián)系實(shí)踐課程教學(xué)與酒店等旅游企業(yè)的實(shí)際工作,為學(xué)生制定具體的實(shí)習(xí)模塊,先讓學(xué)生參與設(shè)計(jì)或負(fù)責(zé)部分酒店企業(yè)工作項(xiàng)目,然后再安排其到旅行機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí),最后讓其在景區(qū)景點(diǎn)實(shí)習(xí),并在此過程中對(duì)學(xué)生進(jìn)行專業(yè)實(shí)習(xí)指導(dǎo),以便同時(shí)提升學(xué)生的理論知識(shí)水平和實(shí)踐操作能力。
4結(jié)語
構(gòu)建高職旅游管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系需要在弄清楚實(shí)踐教學(xué)體系內(nèi)涵,結(jié)合相關(guān)理論理念,在明曉現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上構(gòu)建其目標(biāo)體系和實(shí)踐課程教學(xué)體系、實(shí)習(xí)體系,并考慮其條件體系、管理體系以及評(píng)價(jià)體系。只有這樣才能真正發(fā)揮此教學(xué)體系的功能作用,培養(yǎng)出適合的旅游管理人才。
作者:楊陽 單位:中南民族大學(xué)
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這家火鍋店迄今保留著一套傳統(tǒng)而又獨(dú)特的迎賓禮儀:客人到達(dá)后,門前員工敲鑼打鼓,按照統(tǒng)一音調(diào)、語氣吶喊,店內(nèi)員工隨即上茶服務(wù)。
周曦的結(jié)論是,借助攝像器材,基于人臉及語音識(shí)別技術(shù),可具體分析各分店員工是否在按照規(guī)范做事,以實(shí)現(xiàn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化;從客人的臉部表情,可判斷出對(duì)方是否為回頭客以及喜歡的菜式。這樣每月做出數(shù)據(jù)報(bào)表,反饋給火鍋店,可提高效率。
根據(jù)2月27日國家發(fā)改委高技術(shù)司公示的2017年“互聯(lián)網(wǎng)+”重大工程擬支持項(xiàng)目名單,人工智能領(lǐng)域僅有4家公司入圍,分別是百度、騰訊、科大訊飛以及云從科技。
云從科技成立于2015年4月。兩年來,它以人臉識(shí)別技術(shù)為核心,持續(xù)在金融及安防領(lǐng)域深耕,特別是在銀行方面,目前已攬下包括建行、農(nóng)行、交行、招行等50家客戶,成為人臉識(shí)別在國內(nèi)銀行業(yè)務(wù)的第一位,2016年公司營收近1億元。
走出中科院
云從科技安防行業(yè)部市場(chǎng)營銷與解決方案總監(jiān)蘭天翼至今記得,第一天到云從科技工作,見到周曦時(shí),他習(xí)慣性地喊了聲“老板”,結(jié)果周曦很不喜歡。他對(duì)蘭天翼說,不要把我當(dāng)成商人,我是一名科學(xué)家。
周曦很早就對(duì)人工智能感興趣。小學(xué)時(shí),他看到當(dāng)年日本研發(fā)的機(jī)器狗,覺得非常有意思。就讀中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)期間,他選擇的是模式識(shí)別專業(yè),主要研究方向是語音識(shí)別。
2004年,在讀研一的周曦,非常渴望到微軟亞洲研究院實(shí)習(xí),用他的話說,他很想知道,最好的地方是如何做研究的??嘤跊]有任何門路,他所能做的就是,在網(wǎng)上搜到微軟亞洲研究院的郵箱,然后每周發(fā)一封郵件過去。
堅(jiān)持是周曦對(duì)自己性格特質(zhì)的重要評(píng)價(jià)。他十分喜歡電影《肖申克的救贖》,令他印象深刻的一個(gè)情節(jié)是,安迪為了籌建監(jiān)獄圖書館,不斷給國會(huì)寫信。他決定如法炮制,但郵件發(fā)出后一度毫無動(dòng)靜。對(duì)方后來倒也回復(fù)了一次,說是可以給一個(gè)面試機(jī)會(huì),但不知何故,又沒了下文。他想了想,改為每周發(fā)兩封郵件,持續(xù)了幾個(gè)月的時(shí)間,最終他成功得到了進(jìn)入微軟亞洲研究院語音識(shí)別組實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)。
在微軟實(shí)習(xí)的那兩年,周曦在北京和合肥兩邊跑,有時(shí)也會(huì)為科大訊飛做些兼職工作。后來他到美國伊利諾伊大學(xué)攻讀博士學(xué)位,研究方向由原來的語音識(shí)別轉(zhuǎn)向了圖像識(shí)別。
“我當(dāng)時(shí)覺得,語音發(fā)展太慢了,搞了很多年,其實(shí)離實(shí)用層面還差得挺遠(yuǎn),而圖像識(shí)別會(huì)更寬廣?!迸c《財(cái)經(jīng)天下》周刊記者談及這一轉(zhuǎn)變時(shí),周曦并不后悔當(dāng)初的選擇,他認(rèn)為這是“錯(cuò)誤的判斷,正確的決定”。
2006~2010年留美期間,周曦曾多次在圖像識(shí)別相關(guān)比賽中奪得冠軍,這也促使他開始思考如何把自己研究的技術(shù)落地,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品化。他覺得,人家都說你技術(shù)牛,但你并沒有幫助到別人,其實(shí)沒有任何意義。2011年,因中科院領(lǐng)導(dǎo)多次赴美相邀,周曦接受了中科院的“百人計(jì)劃”,回國到中科院重慶研究院工作。
轉(zhuǎn)折發(fā)生在2015年。從中科院重慶研究院開始就一起共事,之后跟隨周曦創(chuàng)辦云從科技,現(xiàn)任云從科技研究院副總監(jiān)的周翔回憶,2015年前后,國內(nèi)人臉識(shí)別技術(shù)公司越來越多,實(shí)力也越來越強(qiáng)。“如果要?jiǎng)?chuàng)業(yè),就應(yīng)該趕緊出來,因?yàn)槌鰜淼迷酵?,成功的概率就越低。中科院畢竟是科研機(jī)構(gòu),產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展確實(shí)不夠快。”周翔說。
此時(shí)的周曦也感到,只有成立一家公司,才能真正把技術(shù)大規(guī)模地產(chǎn)品化。中科院重慶研究院表示支持,并決定以其所擁有的與人臉識(shí)別系統(tǒng)有關(guān)的全部技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資。2015年4月,剛剛成立的云從科技獲得佳都科技及杰翱資本戰(zhàn)略投資共計(jì)6000萬元。
資金雖已到位,但業(yè)務(wù)具體怎么做,仍需深思熟慮。
在周曦看來,做戰(zhàn)略跟搞科研其實(shí)差別不大。公司成立伊始,他在總監(jiān)會(huì)議上說,當(dāng)前人臉識(shí)別技術(shù),正處于市場(chǎng)爆發(fā)的前夜:一方面,技術(shù)在高速發(fā)展,但還沒有進(jìn)入穩(wěn)定階段;另一方面,產(chǎn)品還不完美,遠(yuǎn)沒有達(dá)到消費(fèi)級(jí)水平。
周曦認(rèn)為,公司必須做全鏈,核心技術(shù)、產(chǎn)品、行業(yè)解決方案、銷售服務(wù)統(tǒng)統(tǒng)做起來。理由則在于,目前人臉識(shí)別技術(shù)使用場(chǎng)景定制化要求很高,技術(shù)上與標(biāo)準(zhǔn)化階段相去甚遠(yuǎn),如果公司只做技術(shù)這一環(huán),把產(chǎn)品外包給下一環(huán),對(duì)方不會(huì)用,沒法玩,那么最后做出來的東西一定是垃圾。
卡位金融業(yè)B端
2015年1月4日,國務(wù)院總理視察由騰訊作為第一大股東的深圳前海微眾銀行,并敲下回車鍵,發(fā)出了這家民營銀行第一筆通過人臉識(shí)別技術(shù)和大數(shù)據(jù)信用評(píng)級(jí)實(shí)現(xiàn)的貸款。
2015年1月8日,《中國人民銀行關(guān)于銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程開立人民幣銀行賬戶的指導(dǎo)意見 (征求意見稿)》。該文件對(duì)銀行遠(yuǎn)程開立賬戶提出了框架性意見,除柜臺(tái)方式外,銀行賬戶開立有望在線上完成。
周曦已做好充分準(zhǔn)備。
周曦發(fā)現(xiàn),就B端市場(chǎng)來說,客戶的核心要求是,產(chǎn)品性能、服務(wù)好,對(duì)價(jià)格相對(duì)不敏感?!暗獵端市場(chǎng),因?yàn)槟壳爱a(chǎn)品需要定制化,所以談不上方便,而且成本必然下不去,性價(jià)比不可能高?!敝荜?fù)?jù)此否掉了做C端市場(chǎng)的構(gòu)想。
萬事開頭難。聚焦B端金融及安防業(yè)務(wù)的云從科技,第一個(gè)客戶是海通證券,基于人臉識(shí)別技術(shù)為客戶遠(yuǎn)程開戶。實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)效果難免與現(xiàn)實(shí)有沖突。周曦記得,當(dāng)時(shí)團(tuán)隊(duì)駐扎在海通證券長(zhǎng)達(dá)兩周,但開戶的人所使用的手機(jī)型號(hào)特別多,遠(yuǎn)程開戶時(shí)出現(xiàn)了無法匹配的問題。
“實(shí)際上你在實(shí)驗(yàn)室不可能把所有型號(hào)的手機(jī)都拿來搞一遍,但是用戶的手機(jī)就是千奇百怪的都有?!敝荜卣f。海通證券一度對(duì)此并不滿意,后來經(jīng)過云從團(tuán)隊(duì)技術(shù)攻關(guān),才把問題解決掉。
2015年整整一年,云從科技把業(yè)務(wù)精力投放在了銀行業(yè)務(wù)上。團(tuán)隊(duì)迄今已為多家銀行提高了工作效率。
以農(nóng)行為例,農(nóng)行曾推出過個(gè)人業(yè)務(wù)自助設(shè)備――“超級(jí)柜臺(tái)”,但客戶在該柜臺(tái)辦理業(yè)務(wù)時(shí),系統(tǒng)后臺(tái)坐滿了客服人員,以人工方式進(jìn)行識(shí)別。從農(nóng)行角度看,這首先人力成本很高,其次,辦理業(yè)務(wù)的人也需要費(fèi)時(shí)等候。用人臉識(shí)別技術(shù)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)自動(dòng)化,這樣農(nóng)行省錢,用戶體驗(yàn)也更好。
周曦介紹稱,銀行有一套2小時(shí)、4小時(shí)、8小時(shí)原則,即系統(tǒng)宕機(jī)2小時(shí),該行就要到當(dāng)?shù)厝嗣胥y行喝茶;4小時(shí)沒解決,就得交報(bào)告;8小時(shí)還沒解決,銀行的評(píng)級(jí)就會(huì)下降,甚至關(guān)門。
出于金融安全與穩(wěn)定的考慮,銀行一般不會(huì)輕易把技術(shù)業(yè)務(wù)交給第三方公司,而一旦確認(rèn)合作方,便不會(huì)輕易改變。所以,銀行在選擇第三方公司時(shí),會(huì)讓具備相關(guān)資質(zhì)的公司聚集在一起競(jìng)標(biāo),以選取最佳合作者。
在云從科技拿下四大商業(yè)銀行客戶的競(jìng)標(biāo)過程中,農(nóng)行的拍板尤為謹(jǐn)慎。2015年,農(nóng)行選擇了數(shù)家供應(yīng)商在各分行測(cè)試使用,但當(dāng)時(shí)總行認(rèn)為,還沒有一家已達(dá)到可以大規(guī)模使用的技術(shù)水平。
直到云從科技加入進(jìn)來。試用一段時(shí)間后,農(nóng)行總行J為,人臉識(shí)別技術(shù)確實(shí)可以幫助銀行提高工作效率,這才決定立項(xiàng),然后組織技術(shù)供應(yīng)商進(jìn)行識(shí)別率、速度等指標(biāo)的PK并公開競(jìng)標(biāo)。2016年下半年,在PK中名列首位的云從科技拿下了農(nóng)行的業(yè)務(wù)。周曦稱,云從科技在數(shù)十次的競(jìng)標(biāo)中,勝率均在70%左右。
安防惡戰(zhàn)即將打響
目前云從科技團(tuán)隊(duì)有近400人,以80后為主,技術(shù)研發(fā)占200多人,銷售和服務(wù)人員100多人。公司在國內(nèi)擁有上海、成都、重慶三個(gè)研發(fā)中心,中科院和上海交大兩家聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室以及美國UIUC和硅谷兩個(gè)前沿實(shí)驗(yàn)室。
云從科技能夠在短短兩年時(shí)間內(nèi)做到國內(nèi)金融領(lǐng)域第一,除了政策、技術(shù)等因素,還在于公司對(duì)商業(yè)推廣的重視。
“光技術(shù)好還是不夠的,商業(yè)推廣太慢,只能替別人磨刀。”周曦說。云從科技初創(chuàng)期間便已開始編織自身的推廣網(wǎng)絡(luò),目前在全國擁有銷售服務(wù)中心10個(gè),分別由相應(yīng)銷售總監(jiān)管理,他們大多來自IBM、惠普、??怠⑿叛胚_(dá)等業(yè)界知名企業(yè)。一旦公司有新產(chǎn)品推出,各地銷售服務(wù)中心便會(huì)同步做商業(yè)推廣。
2016年下半年,云從科技開始全面進(jìn)入安防領(lǐng)域,目前已在全國近20個(gè)?。▍^(qū)/市)、100余個(gè)公安局進(jìn)行試點(diǎn)。云從科技研究院副總監(jiān)周翔稱,云從科技人臉識(shí)別技術(shù)已協(xié)助各地公安人員成功抓獲不下兩三百名犯罪嫌疑人。
與銀行業(yè)務(wù)不同,安防在人臉識(shí)別技術(shù)上有更多需要克服的問題。公安調(diào)取的圖像和視頻,一般是閉路電視這種畫面清晰度不高的器材監(jiān)控拍攝的,而影響人臉識(shí)別正確率的因素非常多,比如行人戴墨鏡、口罩,或者抽煙時(shí)被煙霧遮擋,光線較暗或光照過度等,另外,對(duì)人臉的年月變化識(shí)別最困難。
周翔介紹稱,將一個(gè)人現(xiàn)在的外貌,與多年前拍的身份證照片做對(duì)比,難度很大?!吧矸葑C照片是5年前拍的還好,雖然有些人外貌變化也比較大,要對(duì)比10年、20年前的身份證照片就更難了。”
在這種情況下,周翔團(tuán)隊(duì)基于大數(shù)據(jù),開發(fā)出“雙層異構(gòu)深度神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)”這一針對(duì)性技術(shù)。經(jīng)過大量的深度學(xué)習(xí)、總結(jié)與分析,云從科技已能夠在一定程度上解決年月變化的人臉識(shí)別問題。這就好比教育小孩子辨認(rèn)不同的貓,不斷重復(fù)、分析、辨認(rèn),就能逐步提高辨識(shí)率。
周曦認(rèn)為,安防領(lǐng)域的市場(chǎng)才剛起來,目前絕大部分公安機(jī)關(guān)實(shí)際上還沒有參與采購,云從科技今年將重點(diǎn)投入該方向,不可避免地會(huì)與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手展開惡戰(zhàn)?!拔覀兡軌蛟阢y行領(lǐng)域做到第一,相信也能夠把安防領(lǐng)域搞定?!敝荜卣f。
在今年兩會(huì)上,國務(wù)院總理提出,要加快培育壯大包括人工智能在內(nèi)的新興產(chǎn)業(yè),人工智能被首次寫入政府工作報(bào)告。
周曦透露,在成為國家發(fā)改委重點(diǎn)支持項(xiàng)目之前,云從科技經(jīng)歷了一個(gè)層層選拔的嚴(yán)苛過程。按照流程,首先是由各?。▍^(qū)/市)發(fā)改委分別推薦一家人工智能公司,云從科技是重慶市發(fā)改委在網(wǎng)上推薦的。共有10多家大公司進(jìn)入最后階段,大家都要到國家發(fā)改委面向業(yè)內(nèi)專家進(jìn)行答辯。
[關(guān)鍵詞]人力資源開發(fā);經(jīng)驗(yàn);啟示
[中圖分類號(hào)]F249.1 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-9646(2011)1-2-0022-02
一、印度人力資源開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)
(一)智力開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)
1.實(shí)施掃盲計(jì)劃。印度政府通過向社會(huì)底層的廣大農(nóng)民提供黑板、地圖、圖表等基本教學(xué)工具的“黑板行動(dòng)”開展掃盲運(yùn)動(dòng),還動(dòng)員社會(huì)上層的志愿者幫助那些沒有機(jī)會(huì)入學(xué)的人掃盲。隨著“黑板行動(dòng)”的展開,印度國民的識(shí)字率有了很大提高。據(jù)統(tǒng)計(jì),到2004年為止,全國已有四分之三的男性人口和一半以上的女性人口能夠識(shí)文斷字,男女受教育水平的差距也在逐漸縮小。此外,印度的掃盲計(jì)劃還包括“大眾半文盲行動(dòng)計(jì)劃”、“農(nóng)村半文盲計(jì)劃”等。
2.普及初等教育。主要包括:普及教育設(shè)施,即為所有6至14歲的兒童提供就近入學(xué)的教育設(shè)施,使學(xué)校與家庭住所的距離保持在初?。?至5年)步行1公里之內(nèi)、高小(6至8年)步行3公里之內(nèi);普及入學(xué)率,使所有6至14歲的兒童全部入學(xué);普及保持率,使所有學(xué)生從1年級(jí)起就按部就班地完成小學(xué)8年學(xué)業(yè);提高學(xué)校教育質(zhì)量,使小學(xué)的師資力量和教學(xué)大綱能符合社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要。印度政府為此采取了一系列有針對(duì)性的政策和措施:對(duì)所有的學(xué)校從1至5年級(jí)全部實(shí)行免費(fèi)教育,除北方邦之外,其它所有小學(xué)中的6至8年級(jí)也是免費(fèi)教育;為在學(xué)兒童免費(fèi)提供午餐、校服、課本、文具以及為女生提供出勤獎(jiǎng)學(xué)金;通過大力開展對(duì)教師的培訓(xùn)活動(dòng)和編制出高質(zhì)量的《十年制學(xué)校課程大綱》的方法來提高初等教育的質(zhì)量。
3.擁有世界上最大規(guī)模的高等教育體系之一。印度高等教育的規(guī)模一直在穩(wěn)步擴(kuò)張,高等教育毛入學(xué)率已達(dá)到9.2%,其中有兩點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)特別值得我們學(xué)習(xí)和借鑒:(1)實(shí)行低收費(fèi)政策發(fā)展高等教育。印度把高等教育視作社會(huì)福利事業(yè),因此印度的公立高校一直實(shí)行低收費(fèi)政策,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)幅度很小,有的學(xué)校則幾十年沒有調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)。以尼赫魯大學(xué)為例,2006-2007學(xué)年,尼赫魯大學(xué)的本科生和碩士生年學(xué)費(fèi)僅為216盧比(約合37.24元人民幣)、雜費(fèi)114.5盧比(約合19.74元人民幣)①;印度理學(xué)院2006-2007學(xué)年碩士生年學(xué)費(fèi)為4000盧比(約合689.66元人民幣),但該校每個(gè)學(xué)生每月都享受5000-10000盧比(約合862.07-1724.14元人民幣)的獎(jiǎng)學(xué)金,所以繳費(fèi)也只是象征意義的了②。(2)出臺(tái)多項(xiàng)措施幫助弱勢(shì)群體學(xué)生完成學(xué)業(yè)。其一,專門為弱勢(shì)群體學(xué)生保留了較大比例的大學(xué)入學(xué)名額,如印度中央所屬高校52.5%的大學(xué)入學(xué)名額都保留給弱勢(shì)群體學(xué)生了;其二,免除學(xué)雜費(fèi)和住宿費(fèi);其三,發(fā)放教育貸款。
(二)生存和勞動(dòng)能力開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)
1.普通教育職業(yè)化。為了使普通教育與學(xué)生日后的兩種需要(繼續(xù)深造和直接就業(yè))緊密結(jié)合起來,印度政府在1978年開始實(shí)施普通教育與職業(yè)教育相結(jié)合的教育體制,即在前10年對(duì)中小學(xué)生著重進(jìn)行普通教育,然后在接下來的兩年分別設(shè)立兩套課程,一套是著重幫助學(xué)生準(zhǔn)備到高等院校繼續(xù)深造的相關(guān)課程,另一套則是幫助學(xué)生通過職業(yè)教育培訓(xùn)以便順利實(shí)現(xiàn)就業(yè)的課程。學(xué)生可以根據(jù)自己的愛好、能力以及實(shí)際需要自主進(jìn)行選擇。
2.注重對(duì)技術(shù)工人的培養(yǎng)。印度政府非常注重通過多種專業(yè)技術(shù)學(xué)校培養(yǎng)技術(shù)工人。如工業(yè)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校招收受過8年教育或11年教育的學(xué)生,在學(xué)校進(jìn)行工程和非工程專業(yè)的脫產(chǎn)訓(xùn)練,工程專業(yè)學(xué)制為2~4年,非工程專業(yè)的學(xué)制為1年,主要培養(yǎng)技術(shù)工人以及各種水平的手工藝工人和工匠。技術(shù)高中或多科技術(shù)學(xué)校招收學(xué)完兩年普通初中的學(xué)生,修業(yè)3年,培養(yǎng)手工藝工人,發(fā)給技術(shù)員證書。在高中順利完成工業(yè)科目的職業(yè)科學(xué)生也可以提前畢業(yè),直接進(jìn)多科技術(shù)學(xué)校的最后學(xué)年學(xué)習(xí)。
3.推行學(xué)徒培訓(xùn)制。適應(yīng)印度上個(gè)世紀(jì)60年代工業(yè)迅速發(fā)展、技術(shù)工人嚴(yán)重缺乏的實(shí)際需要,印度政府制定了《學(xué)徒法》并在大中型企業(yè)中執(zhí)行。該法規(guī)定:在140個(gè)專業(yè)中必須實(shí)行學(xué)徒制;學(xué)徒期限一般為1~3年;不同的工種,技術(shù)工人帶培學(xué)徒的比例不同,如機(jī)械工要求10名技術(shù)工人帶1名學(xué)徒,工具模工和餐飲服務(wù)業(yè)每2名技術(shù)工人帶1名學(xué)徒③。
4.實(shí)施高級(jí)職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃和針對(duì)特殊人群的培訓(xùn)計(jì)劃。實(shí)施高級(jí)職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃的目的是培養(yǎng)從事高等和尖端技術(shù)的技術(shù)員和高級(jí)技工。印度政府先是在馬德拉斯創(chuàng)立了高級(jí)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院,隨后各地紛紛建立了上百個(gè)高級(jí)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事培養(yǎng)技術(shù)員和高級(jí)技工的工作。針對(duì)特殊人群的培訓(xùn)計(jì)劃,主要是指專門針對(duì)婦女和殘疾人提供的職業(yè)培訓(xùn)。印度有專門的職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校為婦女提供高級(jí)技術(shù)培訓(xùn),各邦政府還有專門面向婦女推行的123項(xiàng)工業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃,培訓(xùn)的專業(yè)主要是服裝、縫紉、刺繡、針織、秘書和電子操作等。對(duì)殘疾人的職業(yè)培訓(xùn)由政府機(jī)構(gòu)、私人團(tuán)體和企業(yè)各自籌辦。
(三)其他相關(guān)經(jīng)驗(yàn)
1.注重師資培訓(xùn)。小學(xué)教師的職前培訓(xùn)期限一般是兩年,受培訓(xùn)的小學(xué)教師大多是初中畢業(yè)生,學(xué)習(xí)的課程包括教育理論、與社區(qū)共同工作、教育內(nèi)容與方法及教學(xué)實(shí)踐;大學(xué)本科畢業(yè)生必須在教育或師范學(xué)院修滿一年師范課程并取得教育學(xué)士或教育碩士后方能擔(dān)任中學(xué)教師,這一年師范課程的內(nèi)容包括教育學(xué)理論、教學(xué)法和教育實(shí)習(xí)、參與社區(qū)教育工作;職業(yè)技術(shù)教師資格由全印度職業(yè)技術(shù)教育理事會(huì)規(guī)定,地區(qū)性的技術(shù)師范學(xué)院培養(yǎng)多科技術(shù)學(xué)校教師,中央訓(xùn)練學(xué)院培養(yǎng)工業(yè)訓(xùn)練學(xué)校和藝徒訓(xùn)練學(xué)校教師,還有一所中央教育培訓(xùn)與研究院進(jìn)行職業(yè)技術(shù)教育的研究工作和培訓(xùn)教師。印度還十分重視對(duì)教師進(jìn)行在職培訓(xùn)。各地的教育學(xué)院和其他師資培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都承擔(dān)對(duì)教師進(jìn)行函授與面授相結(jié)合的培訓(xùn)任務(wù)。
2.把培養(yǎng)軟件人才當(dāng)成國策。印度軟件業(yè)的成就舉世矚目,其IT領(lǐng)域創(chuàng)造的輝煌首先應(yīng)歸功于被譽(yù)為“計(jì)算機(jī)總理”的拉吉夫?甘地,他于1984年高瞻遠(yuǎn)矚地提出了“要用電子革命把印度帶入21世紀(jì)”的治國方略。在這一正確思想的引導(dǎo)下,從1998年起,印度政府制訂了一系列促進(jìn)國家信息化的政策,其中下大力量培養(yǎng)軟件人才的政策尤為引人注目。這些政策主要包括:制訂了加速培訓(xùn)和吸引軟件人才回國的具體政策、從兒童開始普及計(jì)算機(jī)教育、通過職業(yè)教育培養(yǎng)大批軟件應(yīng)用人才、通過高等學(xué)校培養(yǎng)出類拔萃的軟件工程師、構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研一體化的教育模式等。
二、印度人力資源開發(fā)經(jīng)驗(yàn)給我們的啟示
(一)智力開發(fā)經(jīng)驗(yàn)給我們的啟示
1.通過大力發(fā)展基礎(chǔ)教育有效提高整個(gè)民族的知識(shí)和文化水平。各國的基礎(chǔ)教育既有普遍適用的相同之處,又有各具特色的差別之點(diǎn),而正是這些差別之點(diǎn)給了我們很多有益的啟示。印度下大力量實(shí)施掃盲計(jì)劃,其“黑板行動(dòng)”和從“普及教育設(shè)施、普及入學(xué)率、普及保持率、提高學(xué)校教育質(zhì)量”四個(gè)方面普及基礎(chǔ)教育的經(jīng)驗(yàn),對(duì)我國有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。
2.通過大力發(fā)展高等教育以培養(yǎng)高素質(zhì)的人力資源。世界各國均把“培養(yǎng)高科技人才和應(yīng)用型、實(shí)用型人才”作為高等院校的主要目標(biāo)。印度實(shí)行低收費(fèi)政策發(fā)展高等教育和出臺(tái)多項(xiàng)措施幫助弱勢(shì)群體學(xué)生完成學(xué)業(yè)的做法尤其值得我們學(xué)習(xí)和借鑒,雖然我國在發(fā)放教育貸款方面已經(jīng)做了多年的嘗試,但在專門為貧困群體學(xué)生保留較大比例的大學(xué)入學(xué)名額和免除學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)方面尚未起步。
(二)生存和勞動(dòng)能力開發(fā)經(jīng)驗(yàn)給我們的啟示
印度的普通教育職業(yè)化,使得初中以上的學(xué)生可以根據(jù)自己的愛好、能力以及實(shí)際需要,自主選擇繼續(xù)深造或直接就業(yè),這一制度有效地避免了出現(xiàn)中國這種“千軍萬馬擠上獨(dú)木橋”現(xiàn)象的發(fā)生;注重對(duì)技術(shù)工人的培養(yǎng)、推行學(xué)徒培訓(xùn)制和實(shí)施高級(jí)職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃,可以有效解決技術(shù)工人和高級(jí)技工嚴(yán)重缺乏的狀況,這對(duì)解決我國面臨的相關(guān)問題至關(guān)重要;實(shí)施針對(duì)特殊人群的培訓(xùn)計(jì)劃,可以有力促進(jìn)弱勢(shì)群體就業(yè)的順利實(shí)現(xiàn),從而有助于保持社會(huì)穩(wěn)定。
(三)其他相關(guān)經(jīng)驗(yàn)給我們的啟示
1.師資培養(yǎng)是進(jìn)行人力資源開發(fā)的人力保障。印度為了加強(qiáng)對(duì)師資的在職培訓(xùn)和保證培訓(xùn)質(zhì)量,全國師范教育委員會(huì)提出,職前教育和在職教育應(yīng)保持一貫性,職前教育的目標(biāo)和獎(jiǎng)勵(lì)辦法在在職培訓(xùn)計(jì)劃中應(yīng)有所反映,凡經(jīng)過學(xué)習(xí)又獲得證書者,其證書需經(jīng)過邦政府或雇傭單位認(rèn)可方能有效。上述措施有力地保障了印度擁有一支高水平的師資隊(duì)伍,這為印度進(jìn)行成功的人力資源開發(fā)提供了堅(jiān)實(shí)的人力保障。
2.法律支持是進(jìn)行人力資源開發(fā)的制度保障。適應(yīng)工業(yè)迅速發(fā)展和技術(shù)工人嚴(yán)重缺乏的實(shí)際需要,印度政府制定了《學(xué)徒法》并在大中型企業(yè)中執(zhí)行,此舉有效地培養(yǎng)了大批適應(yīng)印度實(shí)際需要的合格技術(shù)工人?!队《却髮W(xué)撥款委員會(huì)法》規(guī)定,享受政府撥款的大學(xué)不得超標(biāo)準(zhǔn)和超范圍收費(fèi)。為規(guī)范私立院校和不享受政府撥款學(xué)校的收費(fèi)行為,印度人力資源開發(fā)部頒布了《關(guān)于實(shí)施高等和技術(shù)教育包括管理教育的私立和不享受撥款的教育機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》。這些法律和規(guī)定為印度有效進(jìn)行人力資源開發(fā)提供了有力的制度保障。
參考文獻(xiàn)
[1]宋曉梧、張小建、陳宇:《中國人力資源開發(fā)與就業(yè)》,中國勞動(dòng)出版社,1997年,第555頁.
[2]李建忠:《中國教育報(bào)》,2006年9月22日.
[3]王鑫、吳先球:《中國教育報(bào)》,2003年9月7日,第四版.
注 釋:
①據(jù)印度2005-2006年度政府工作報(bào)告,印度人均年收入為17823盧比,學(xué)雜費(fèi)僅占人均收入的1.8%.
關(guān)鍵詞:云南地州高校 創(chuàng)業(yè)教育 問題 對(duì)策
中圖分類號(hào):F240 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2015)10-224-02
當(dāng)前大學(xué)生已經(jīng)成為新增勞動(dòng)力的主力軍,2015年大學(xué)畢業(yè)生達(dá)749萬人,海歸35萬,再加上近三年來大學(xué)畢業(yè)未找到合適工作的約200萬人。今年需要就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生為歷史最高的1000萬人。大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)面臨巨大困難,自主創(chuàng)業(yè)將成為部分大學(xué)生的必然選擇,是緩解大學(xué)生就業(yè)難最有效的途徑,也是響應(yīng)國家政策的明智之舉。黨的十報(bào)告提出:“引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè),促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。”總理在政府工作報(bào)告又提出“大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新”號(hào)召。“讓人們?cè)趧?chuàng)造財(cái)富的過程中,更好地實(shí)現(xiàn)精神追求和自身價(jià)值?!碧貏e是地州高校的大學(xué)畢業(yè)生,考研、出國留學(xué)等機(jī)會(huì)較少,行政事業(yè)招錄名額有限,到私企打工又覺得幾年的大學(xué)白讀了。選擇自主創(chuàng)業(yè)是很多地州高校學(xué)生的共同愿望。然而,自主創(chuàng)業(yè)存在一定的成本與風(fēng)險(xiǎn),畢業(yè)后立刻創(chuàng)業(yè)對(duì)于大學(xué)生是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),如何將創(chuàng)業(yè)精神融入當(dāng)代大學(xué)生的思維理念和行為模式中,將大學(xué)生的開拓精神和創(chuàng)業(yè)能力在校園內(nèi)給予充分培養(yǎng),已成為當(dāng)前高校創(chuàng)業(yè)教育及就業(yè)工作的重中之重。
一、地州高校創(chuàng)業(yè)教育的現(xiàn)狀分析
保山學(xué)院是一所2009年升格的全日制地方綜合性本科院校,自升本以來,非常重視學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng),并多次獲得云南省教育廳的就業(yè)工作考核中的學(xué)生創(chuàng)業(yè)率高的獎(jiǎng)項(xiàng),這得利于該校根據(jù)國家本科學(xué)校辦學(xué)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)創(chuàng)業(yè)教育的相關(guān)文件的要求,結(jié)合本校實(shí)際,建立健全符合學(xué)生實(shí)際的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系。
(一)創(chuàng)業(yè)課程的開設(shè)
2012年8月,教育部辦公廳印發(fā)了《普通本科學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)基本要求(試行)》的通知,要求各高校面向全體學(xué)生單獨(dú)開設(shè)“創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)”必修課。保山學(xué)院由招生就業(yè)處負(fù)責(zé)牽頭,各二級(jí)學(xué)院配合,從2013級(jí)起在本科學(xué)生中開設(shè)公共必修課《創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)》,共10學(xué)時(shí),課程有專門及教材《創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)》,有教師團(tuán)隊(duì),現(xiàn)有一定教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的、老中青結(jié)合的授課教師8名,學(xué)生成績(jī)由平時(shí)考勤與作業(yè)兩部分構(gòu)成,成績(jī)合格計(jì)1個(gè)學(xué)分。教學(xué)質(zhì)量有較好的保證。
(二)建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化中心
保山學(xué)院主動(dòng)與保山國際義烏商貿(mào)城電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、保山珠寶協(xié)會(huì)、保山數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、保山云藥協(xié)會(huì)對(duì)接,把高校人才優(yōu)勢(shì)與地方產(chǎn)業(yè)園及行業(yè)協(xié)會(huì)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來,先后成立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化中心,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園,建立保山義烏商貿(mào)城合作建立鄉(xiāng)村超市()平臺(tái),其功能有:第一,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù),大學(xué)生可以在平臺(tái)上免費(fèi)開網(wǎng)店;第二,大學(xué)生創(chuàng)新服務(wù),大學(xué)生可以在平臺(tái)上開發(fā)各自的商務(wù)平臺(tái);第三,鄉(xiāng)村信息化服務(wù),拓寬鄉(xiāng)村特色產(chǎn)品的銷售渠道。與保山國際數(shù)據(jù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園合作成立保山云計(jì)算服務(wù)團(tuán)隊(duì)。創(chuàng)業(yè)孵化中心的建立實(shí)現(xiàn)了學(xué)校教育與產(chǎn)業(yè)的無縫對(duì)接,大大提高了學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)能力和創(chuàng)業(yè)能力。
(三)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施
學(xué)校根據(jù)《云南省教育廳財(cái)政廳關(guān)于十二五實(shí)施高等學(xué)校教育質(zhì)量與教育改革工程的意見》(云教高〔2012〕1號(hào))文件精神,精心組織的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目的評(píng)選、立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)劃撥、指導(dǎo)教師的安排等,涌現(xiàn)了一批優(yōu)秀項(xiàng)目。如:信息學(xué)院學(xué)生宋東翔主持的項(xiàng)目《保山市公共文化服務(wù)動(dòng)態(tài)統(tǒng)計(jì)與績(jī)效考核管理平臺(tái)的研究》獲云南省教育廳立項(xiàng);人文學(xué)院學(xué)生朱加江主持的項(xiàng)目《文化創(chuàng)意的創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐研究》、珠寶學(xué)院學(xué)生蘇徐主持的項(xiàng)目《保山旅游文化的原創(chuàng)珠寶首飾設(shè)計(jì)的應(yīng)用》、理工學(xué)院學(xué)生杜建主持的項(xiàng)目《四軸航拍飛行器的研究與實(shí)現(xiàn)》獲學(xué)校立項(xiàng)。通過創(chuàng)新項(xiàng)目的實(shí)施大大激發(fā)了學(xué)生參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐探索的熱情。
(四)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施
云南省結(jié)合實(shí)際提出2014年至2017年實(shí)施“云嶺大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”,3年扶持2萬名大學(xué)生實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè),帶動(dòng)6萬人創(chuàng)業(yè)。從2014年起實(shí)施促進(jìn)高校畢業(yè)生的“十百千萬計(jì)劃”。加大大學(xué)生技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度,2014年起每年計(jì)劃培訓(xùn)大學(xué)生15000名。
保山學(xué)院結(jié)合學(xué)校實(shí)際加大學(xué)生創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)的力度,并專門聘請(qǐng)專業(yè)的培訓(xùn)結(jié)構(gòu)對(duì)本校具有創(chuàng)業(yè)意向的同學(xué)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn),主要內(nèi)容:
GYB培訓(xùn)――“產(chǎn)生你的企業(yè)想法”。主要確定你是否具備創(chuàng)辦企業(yè)的素質(zhì)和能力。
SYB培訓(xùn)――“創(chuàng)辦你的創(chuàng)業(yè)”。主要培訓(xùn)你創(chuàng)辦企業(yè)的基本流程與相關(guān)政策的了解。
宣傳《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》(云政辦[2014]30號(hào))中關(guān)于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的“貸免扶補(bǔ)”的精神。
(五)充分發(fā)揮大學(xué)生創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)的作用
1.組織創(chuàng)業(yè)主題講座,由大學(xué)生創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)牽頭聘請(qǐng)具有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的校內(nèi)外專家和歷年校友到校進(jìn)行創(chuàng)業(yè)主題講座,為廣大學(xué)生傳經(jīng)送寶、開闊眼界。
2.組織大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽,每年由學(xué)校團(tuán)委組織,大學(xué)生創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)辦的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽,吸引廣大的學(xué)生參與,通過大賽鍛煉了學(xué)生創(chuàng)業(yè)的意識(shí)與能力。
二、地州高校創(chuàng)業(yè)教育存在的問題與對(duì)策
(一)創(chuàng)業(yè)教育師資團(tuán)隊(duì)質(zhì)量有待提高
目前,保山學(xué)院沒有專業(yè)的創(chuàng)業(yè)教育師資團(tuán)隊(duì),創(chuàng)業(yè)教育的教師大多數(shù)是由對(duì)創(chuàng)業(yè)教育感興趣的教師兼任,這些教師都缺乏專業(yè)的培訓(xùn),特別缺乏創(chuàng)業(yè)的實(shí)際經(jīng)驗(yàn),是導(dǎo)致高校創(chuàng)業(yè)課程質(zhì)量不高、創(chuàng)業(yè)教育開展不如預(yù)期的重要原因。創(chuàng)業(yè)教育要求指導(dǎo)老師不僅要具有相當(dāng)?shù)膭?chuàng)業(yè)教育理論水平,同時(shí)還必須具備一定的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。高校教師缺乏企業(yè)經(jīng)驗(yàn),沒有到企業(yè)進(jìn)修機(jī)會(huì),高校急需要雙師型教師,但學(xué)校由于缺乏專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),社會(huì)缺乏相應(yīng)的培養(yǎng)雙師型教師的機(jī)制。這種現(xiàn)狀導(dǎo)致高校的創(chuàng)業(yè)教育大多仍停留于形勢(shì)、政策、技巧的教育,而缺乏深層次的,對(duì)學(xué)生創(chuàng)業(yè)的規(guī)劃引領(lǐng)的作用,難以確實(shí)提高大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)能力。今后學(xué)校應(yīng)加大投入努力培養(yǎng)具有創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資格證的雙師型教師隊(duì)伍,創(chuàng)造條件聘請(qǐng)企業(yè)行業(yè)中具有創(chuàng)業(yè)成功經(jīng)驗(yàn)的人士到校兼任創(chuàng)業(yè)教育教師,確實(shí)提高創(chuàng)業(yè)教育師資力量。
(二)創(chuàng)業(yè)教育缺乏對(duì)創(chuàng)業(yè)者的服務(wù)與引導(dǎo)
很多學(xué)生在創(chuàng)業(yè)教育之后激發(fā)了創(chuàng)業(yè)的雄心壯志,但是由于缺乏相應(yīng)創(chuàng)業(yè)的服務(wù)與引導(dǎo),不知如何下手等而浪費(fèi)很好的想法與機(jī)會(huì)。學(xué)校應(yīng)該更多聘請(qǐng)往屆校友中成功創(chuàng)業(yè)者來進(jìn)行交流和引導(dǎo)。消除普遍存在的畏懼心理,幫助眾多學(xué)生邁出第一步;學(xué)校應(yīng)建立學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)結(jié)構(gòu),專門針對(duì)具有創(chuàng)業(yè)意向的學(xué)生進(jìn)行全方位的指導(dǎo)與服務(wù)。在創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的選擇、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的制定、創(chuàng)業(yè)資金的籌措、創(chuàng)業(yè)扶持政策的爭(zhēng)取等方面為學(xué)生出謀劃策,從而提高學(xué)生創(chuàng)業(yè)的成功率。
(三)創(chuàng)業(yè)教育缺乏實(shí)踐環(huán)節(jié)
學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育局限在講座、理論授課、創(chuàng)業(yè)策劃大賽等范圍內(nèi),缺乏讓學(xué)生走進(jìn)社會(huì),切身實(shí)踐的機(jī)會(huì),學(xué)生的創(chuàng)業(yè)方案得不到具體實(shí)踐。學(xué)校雖有創(chuàng)業(yè)孵化園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等,但真正能參與其中的人數(shù)非常少。這種現(xiàn)狀進(jìn)一步使得學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意愿降低。過多的是為了策劃而進(jìn)行的書面創(chuàng)業(yè)策劃,使得大多數(shù)學(xué)生對(duì)創(chuàng)業(yè)的認(rèn)識(shí)還處于“紙上談兵”層次,同時(shí)由于學(xué)生身份的局限性,很少有風(fēng)險(xiǎn)投資商主動(dòng)聯(lián)合大學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè),使得學(xué)生得不到實(shí)踐,無疑成為創(chuàng)業(yè)教育成功的較大的障礙。學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)與地方行業(yè)企業(yè)的合作,建立健全校內(nèi)外實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化中心的建設(shè),確實(shí)提高學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。
(四)創(chuàng)業(yè)教育缺乏完善的扶持體系
當(dāng)代大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育已是必不可少,但是,創(chuàng)業(yè)教育的主體并不應(yīng)該僅僅是高校,更大的責(zé)任應(yīng)該是當(dāng)前整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)本身,完善的創(chuàng)業(yè)教育保障系統(tǒng)是促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育推進(jìn)的根本保障。云南省已經(jīng)出臺(tái)一系列鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策,包括小額貸款、創(chuàng)業(yè)初期基金扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方面,但還未形成一個(gè)完整的系統(tǒng),申請(qǐng)材料的組織,審批太繁瑣,擔(dān)保人的條件要求太苛刻,導(dǎo)致部分創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生放棄申請(qǐng)“貸免扶補(bǔ)”政策優(yōu)惠。學(xué)校應(yīng)與企業(yè)合作建立創(chuàng)業(yè)教育獎(jiǎng)勵(lì)基金(如:子元集團(tuán)獎(jiǎng)勵(lì)基金、紅河紅云獎(jiǎng)勵(lì)基金中單列創(chuàng)業(yè)教育獎(jiǎng)勵(lì)基金)對(duì)創(chuàng)業(yè)教育富有成效的個(gè)人或團(tuán)隊(duì)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),激發(fā)其參與創(chuàng)業(yè)教育的激情。
(五)專業(yè)之間差異大
從近年學(xué)校就業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示珠寶加工專業(yè)、計(jì)算機(jī)信息技術(shù)專業(yè)等選擇創(chuàng)業(yè)的比例明顯高于其他專業(yè)的學(xué)生,珠寶加工專業(yè)優(yōu)勢(shì)由于保山瑪瑙產(chǎn)業(yè)的興起為契機(jī),計(jì)算機(jī)信息專業(yè)得利于地方產(chǎn)業(yè)信息化的趨勢(shì)。其它專業(yè)受制于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)行業(yè)的限制,無法具備大量的創(chuàng)業(yè)空間和條件,比如:師范類專業(yè)由于國家實(shí)行免費(fèi)九年制義務(wù)教育,對(duì)私立中小學(xué)的需求不是很大。教師類專業(yè)的學(xué)生創(chuàng)業(yè)的空間大都局限于課外輔導(dǎo)的這塊蛋糕。學(xué)校應(yīng)在創(chuàng)業(yè)教育中加大不同專業(yè)學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)性的訓(xùn)練,培養(yǎng)一專多能的通用型人才,盡量減少學(xué)生對(duì)專業(yè)知識(shí)和行業(yè)限制的影響。
總之,創(chuàng)業(yè)教育地州高校轉(zhuǎn)型的重要抓手,是學(xué)校特色化建設(shè)的必然選擇。也是確實(shí)提高大學(xué)生社會(huì)適應(yīng)能力的重要一環(huán),是學(xué)生獲得創(chuàng)業(yè)能力的基本途徑,創(chuàng)業(yè)教育的質(zhì)量高低關(guān)系到學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量乃至于生存與發(fā)展的關(guān)鍵。
[本論文獲得云南省教育廳科學(xué)研究基金項(xiàng)目《地州高校大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)推進(jìn)機(jī)制研究》2014Y482的支持]
參考文獻(xiàn):
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[2] 譚立章,錢津津.以創(chuàng)業(yè)實(shí)踐為載體提高創(chuàng)業(yè)教育實(shí)效性研究[J].高等工程教育研究,2015(1)
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(作者單位:保山學(xué)院 云南保山 678000)
法律依據(jù):
1.《中華人民共和國教師法》第十三條第一款:“中小學(xué)教師資格由縣級(jí)以上地方人民政府教育行政部門認(rèn)定。中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校的教師資格由縣級(jí)以上地方人民政府教育行政部門組織有關(guān)部門認(rèn)定。普通高等學(xué)校的教師資格由國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門或者由其委托的學(xué)校認(rèn)定。”
2.《教師資格條例》第十三條第一款:“幼兒園、小學(xué)和初級(jí)中學(xué)教師資格,由申請(qǐng)人戶籍所在地或者申請(qǐng)人任教學(xué)校所在地的縣級(jí)人民政府教育行政部門認(rèn)定。高級(jí)中學(xué)教師資格,由申請(qǐng)人戶籍所在地或者申請(qǐng)人任教學(xué)校所在地的縣級(jí)人民政府教育行政部門審查后,報(bào)上一級(jí)教育行政部門認(rèn)定。中等職業(yè)學(xué)校教師資格和中等職業(yè)學(xué)校實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師資格,由申請(qǐng)人戶籍所在地或者申請(qǐng)人任教學(xué)校所在地的縣級(jí)人民政府教育行政部門審查后,報(bào)上一級(jí)教育行政部門認(rèn)定或者組織有關(guān)部門認(rèn)定?!?/p>
二、區(qū)屬初中學(xué)校、普通小學(xué)學(xué)生免學(xué)、緩學(xué)、休學(xué)
法律依據(jù):
1.《中華人民共和國義務(wù)教育法》第十條第一款:“父母或者其他監(jiān)護(hù)人必須使適齡的子女或者被監(jiān)護(hù)人按時(shí)入學(xué),接受規(guī)定年限的義務(wù)教育。適齡兒童、少年因疾病或者特殊情況,需要延緩入學(xué)或者免予入學(xué)的,由兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護(hù)人提出申請(qǐng),經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)?!?/p>
第十一條:“凡年滿六周歲的兒童,其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)接受并完成義務(wù)教育;條件不具備的地區(qū)的兒童,可以推遲到七周歲。
適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學(xué)或者休學(xué)的,其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng),由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)人民政府教育行政部門批準(zhǔn)?!?/p>
2.《青島市義務(wù)教育條例》第二十三條第二款:“因特殊原因不能按時(shí)入學(xué)的,監(jiān)護(hù)人應(yīng)提交延緩入學(xué)申請(qǐng),延緩入學(xué)30日以內(nèi)的,由學(xué)校批準(zhǔn);超過30日的,由該學(xué)校的主管部門批準(zhǔn)。”
3.《青島市義務(wù)教育條例》第二十三條第三款:“因特殊原因無法入學(xué)的,監(jiān)護(hù)人必須出具由當(dāng)?shù)亟逃姓芾聿块T指定的醫(yī)療單位或其他有關(guān)部門的證明并提交免學(xué)申請(qǐng),農(nóng)村的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn),城市的由區(qū)(市)教育行政管理部門批準(zhǔn)。”
三、幼兒園、托兒所開辦、撤銷、變更的審批
法律依據(jù):
1.《青島市托幼管理?xiàng)l例》第十條:“舉辦幼兒園、托兒所的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)向教育行政部門提出登記注冊(cè)申請(qǐng),并提供以下書面材料:
(一)擬辦幼兒園、托兒所的章程和規(guī)劃;
(二)舉辦者的資格證明;
(三)擬任園長(zhǎng)、所長(zhǎng)和擬聘教師及工作人員的資格證明;
(四)擬辦幼兒園、托兒所的場(chǎng)地證明;
(五)擬辦幼兒園、托兒所的資產(chǎn)及經(jīng)費(fèi)來源的證明;
(六)衛(wèi)生行政部門核發(fā)的衛(wèi)生保健合格證明;
(七)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。聯(lián)合舉辦幼兒園、托兒所的,還應(yīng)當(dāng)提交聯(lián)辦協(xié)議書?!?/p>
2.《青島市托幼管理?xiàng)l例》第十一條:“教育行政部門應(yīng)當(dāng)自接到舉辦幼兒園、托兒所的申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)進(jìn)行審查,對(duì)符合規(guī)定條件的,予以登記注冊(cè)并核發(fā)辦學(xué)許可證;對(duì)不符合條件的,不予登記注冊(cè)并書面告知理由。未經(jīng)登記注冊(cè),任何單位和個(gè)人不得舉辦幼兒園、托兒所?!?/p>
3.《青島市托幼管理?xiàng)l例》第十三條:“幼兒園、托兒所變更登記事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)在變更的三個(gè)月前向原登記注冊(cè)機(jī)關(guān)辦理變更登記手續(xù)。幼兒園、托兒所因故終止,應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月前向原登記注冊(cè)機(jī)關(guān)提出停辦申請(qǐng),經(jīng)批準(zhǔn)后由原發(fā)證機(jī)關(guān)收回辦學(xué)許可證?!?/p>
四、區(qū)管民辦學(xué)校的設(shè)立、變更、解散及分立、合并
法律依據(jù):
1.《青島市社會(huì)力量辦學(xué)管理辦法》第十一條第五款:“開辦其他學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)的,由所在區(qū)(市)教育行政部門審批?!?/p>
2.《青島市社會(huì)力量辦學(xué)管理辦法》第十三條:“學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)改變名稱應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn);改變層次應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)同意后,報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)。學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)改變專業(yè)設(shè)置、教學(xué)場(chǎng)所、法定代表人或者負(fù)責(zé)人,應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)變更其他事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)備案?!?/p>
五、舉辦健身氣功活動(dòng)及設(shè)立站點(diǎn)
法律依據(jù):
1.《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》第336項(xiàng)。
2.《健身氣功管理暫行辦法》第十條:“舉辦健身氣功培訓(xùn)班,須報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)鼐哂邢鄳?yīng)管轄權(quán)限的體育行政部門審核批準(zhǔn);舉辦參加人數(shù)在200人以上的健身氣功活動(dòng),除報(bào)經(jīng)體育行政部門審核批準(zhǔn)外,還須獲得同級(jí)公安機(jī)關(guān)許可?!?/p>
3.《健身氣功管理暫行辦法》第十五條:“建立健身氣功活動(dòng)站、點(diǎn),必須經(jīng)當(dāng)?shù)亟值擂k事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)人民政府審核同意,報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)體育行政部門注冊(cè)?!?/p>
六、開辦少年兒童體育學(xué)校
法律依據(jù):
1.《國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》第338項(xiàng)。
2.《少年兒童體育學(xué)校管理辦法》第十條:“舉辦體校必須由申請(qǐng)舉辦的單位、個(gè)人向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上(含縣級(jí))人民政府體育行政部門提出書面申請(qǐng),體育行政部門按照國家規(guī)定的審批權(quán)限進(jìn)行審批,并抄報(bào)同級(jí)教育行政部門備案?!?/p>
行政處罰(共43項(xiàng))
一、不按法律規(guī)定送子女或被監(jiān)護(hù)人就學(xué)接受義務(wù)教育的
處罰種類:罰款
法律依據(jù):
1.《中華人民共和國義務(wù)教育法》第五十八條:“適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人無正當(dāng)理由未依照本法規(guī)定送適齡兒童、少年入學(xué)接受義務(wù)教育的,由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)人民政府教育行政部門給予批評(píng)教育,責(zé)令限期改正?!?/p>
2.《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》第十一條:“適齡兒童、少年的父母或監(jiān)護(hù)人、未按法律規(guī)定送子女或被監(jiān)護(hù)人就學(xué)接受義務(wù)教育的,城市由市、市轄區(qū)人民政府或其指定機(jī)構(gòu),農(nóng)村由鄉(xiāng)級(jí)人民政府,對(duì)經(jīng)教育仍拒絕送子女或被監(jiān)護(hù)人就學(xué)的,根據(jù)情節(jié)輕重,給予罰款的處罰。”
3.《青島市義務(wù)教育條例》第五十五條:“監(jiān)護(hù)人無正當(dāng)理由不送或阻礙監(jiān)護(hù)人入學(xué)或者迫使被監(jiān)護(hù)人中途停學(xué)、退學(xué)而造成輟學(xué)達(dá)10日以上的,由教育行政管理部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)監(jiān)護(hù)人處以100元至1000元罰款,并采取其他相應(yīng)措施促使被監(jiān)護(hù)人就學(xué)。”
二、學(xué)校違反國家規(guī)定收取費(fèi)用的
處罰種類:責(zé)令退還所收費(fèi)用
法律依據(jù):
《中華人民共和國義務(wù)教育法》第五十六條第一款:“學(xué)校違反國家規(guī)定收取費(fèi)用的,由縣級(jí)人民政府教育行政部門責(zé)令退還所收費(fèi)用;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分?!?/p>
三、學(xué)校以向?qū)W生推銷或者變相推銷商品、服務(wù)等方式謀取利益的
處罰種類:沒收違法所得
法律依據(jù):
《中華人民共和國義務(wù)教育法》第五十六條第二款:“學(xué)校以向?qū)W生推銷或者變相推銷商品、服務(wù)等方式謀取利益的,由縣級(jí)人民政府教育行政部門給予通報(bào)批評(píng);有違法所得的,沒收違法所得;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分?!?/p>
四、國家機(jī)關(guān)工作人員和教科書審查人員參與或者變相參與教科書編寫的
處罰種類:沒收違法所得
法律依據(jù):
《中華人民共和國義務(wù)教育法》第五十六條第三款:“國家機(jī)關(guān)工作人員和教科書審查人員參與或者變相參與教科書編寫的,由縣級(jí)以上人民政府或者其教育行政部門根據(jù)職責(zé)權(quán)限責(zé)令限期改正,依法給予行政處分;有違法所得的,沒收違法所得?!?/p>
五、幼兒園未經(jīng)注冊(cè)登記,擅自招收幼兒的
處罰種類:限期整頓、停止招生、停止辦園
法律依據(jù):
《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》第十條第一款:“幼兒園在實(shí)施保育教學(xué)活動(dòng)中具有下列情形之一的,由教育行政部門責(zé)令限期整頓,并視情節(jié)輕重給予停止招生、停止辦園的處罰:
(一)未經(jīng)注冊(cè)登記,擅自招收幼兒的;”
六、幼兒園舍、設(shè)施不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn),妨害幼兒身體健康或威脅幼兒生命安全的
處罰種類:限期整頓、停止招生、停止辦園
法律依據(jù):
《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》第十條第一款:“幼兒園在實(shí)施保育教學(xué)活動(dòng)中具有下列情形之一的,由教育行政部門責(zé)令限期整頓,并視情節(jié)輕重給予停止招生、停止辦園的處罰:
(二)園舍、設(shè)施不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn),妨害幼兒身體健康或威脅幼兒生命安全的;”
七、幼兒園教育內(nèi)容和方法違背幼兒教育規(guī)律,損害幼兒身心健康的
處罰種類:限期整頓、停止招生、停止辦園
法律依據(jù):
《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》第十條第一款:“幼兒園在實(shí)施保育教學(xué)活動(dòng)中具有下列情形之一的,由教育行政部門責(zé)令限期整頓,并視情節(jié)輕重給予停止招生、停止辦園的處罰:
(三)教育內(nèi)容和方法違背幼兒教育規(guī)律,損害幼兒身心健康的?!?/p>
八、幼兒教師體罰或變相體罰幼兒的
處罰種類:警告、罰款
法律依據(jù):
《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》第十條第二款:“具有下列情形之一的單位或個(gè)人,由教育行政部門對(duì)直接責(zé)任人員給予警告、一千元以下的罰款,或者由教育行政部門建議有關(guān)部門對(duì)責(zé)任人員給予行政處分:
(一)體罰或變相體罰幼兒的;”
九、幼兒園或幼兒教師使用有毒、有害物質(zhì)制作教具、玩具的
處罰種類:警告、罰款
法律依據(jù):
《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》第十條第二款:“具有下列情形之一的單位或個(gè)人,由教育行政部門對(duì)直接責(zé)任人員給予警告、一千元以下的罰款,或者由教育行政部門建議有關(guān)部門對(duì)責(zé)任人員給予行政處分:
(二)使用有毒、有害物質(zhì)制作教具、玩具的;”
十、克扣、挪用幼兒園經(jīng)費(fèi)的
處罰種類:警告、罰款
法律依據(jù):
《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》第十條第二款:“具有下列情形之一的單位或個(gè)人,由教育行政部門對(duì)直接責(zé)任人員給予警告、一千元以下的罰款,或者由教育行政部門建議有關(guān)部門對(duì)責(zé)任人員給予行政處分:
(三)克扣、挪用幼兒園經(jīng)費(fèi)的;”
十一、侵占、破壞幼兒園園舍、設(shè)備的
處罰種類:警告、罰款
法律依據(jù):
《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》第十條第二款:“具有下列情形之一的單位或個(gè)人,由教育行政部門對(duì)直接責(zé)任人員給予警告、一千元以下的罰款,或者由教育行政部門建議有關(guān)部門對(duì)責(zé)任人員給予行政處分:
(四)侵占、破壞幼兒園園舍、是備的;”
十二、干擾幼兒園正常工作秩序的
處罰種類:警告、罰款
法律依據(jù):
《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》第十條第二款:“具有下列情形之一的單位或個(gè)人,由教育行政部門對(duì)直接責(zé)任人員給予警告、一千元以下的罰款,或者由教育行政部門建議有關(guān)部門對(duì)責(zé)任人員給予行政處分:
(五)干擾幼兒園正常工作秩序的;”
十三、在幼兒園周圍設(shè)置有危險(xiǎn)、有污染或者影響幼兒園采光的建筑和設(shè)施的
處罰種類:警告、罰款
法律依據(jù):
《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》第十條第二款:“具有下列情形之一的單位或個(gè)人,由教育行政部門對(duì)直接責(zé)任人員給予警告、一千元以下的罰款,或者由教育行政部門建議有關(guān)部門對(duì)責(zé)任人員給予行政處分:
(六)在幼兒園周圍設(shè)置有危險(xiǎn)、有污染或者影響幼兒園采光的建筑和設(shè)施的。”
十四、未經(jīng)批準(zhǔn)或登記設(shè)立民辦學(xué)校辦學(xué)的
處罰種類:撤銷、沒收違法所得
法律依據(jù):
《青島市社會(huì)力量辦學(xué)管理辦法》第四十四條第(一)項(xiàng):“未經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)或登記注冊(cè)辦學(xué)的,予以撤銷,責(zé)令退還所收學(xué)費(fèi);有違法所得的,沒收違法所得;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員,依法給予行政處分?!?/p>
十五、擅自分立、合并民辦學(xué)校的
處罰種類:警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù):
《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》第六十二條:“民辦學(xué)校有下列行為之一的,由審批機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正,并予以警告;有違法所得的,退還所收費(fèi)用后沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)擅自分立、合并民辦學(xué)校的;”
十六、擅自設(shè)立民辦學(xué)校分支機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)的
處罰種類:罰款
法律依據(jù):
《青島市社會(huì)力量辦學(xué)管理辦法》第四十四條第(二)項(xiàng):“(民辦學(xué)校)違法本辦法規(guī)定,擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)的,責(zé)令其改正,可處以一萬元以上、五萬元以下罰款。”
十七、擅自改變民辦學(xué)校名稱、層次、類別和舉辦者的
處罰種類:警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù):
《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》第六十二條:“民辦學(xué)校有下列行為之一的,由審批機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正,并予以警告;有違法所得的,退還所收費(fèi)用后沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(二)擅自改變民辦學(xué)校名稱、層次、類別和舉辦者的;”
十八、民辦學(xué)校虛假招生簡(jiǎn)章或者廣告,騙取錢財(cái)?shù)?/p>
處罰種類:警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù):
《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》第六十二條:“民辦學(xué)校有下列行為之一的,由審批機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正,并予以警告;有違法所得的,退還所收費(fèi)用后沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(三)虛假招生簡(jiǎn)章或者廣告,騙取錢財(cái)?shù)?;?/p>
十九、民辦學(xué)校非法頒發(fā)或者偽造學(xué)歷證書、結(jié)業(yè)證書、培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書的
處罰種類:警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù):
1、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》第六十二條:“民辦學(xué)校有下列行為之一的,由審批機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正,并予以警告;有違法所得的,退還所收費(fèi)用后沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(四)非法頒發(fā)或者偽造學(xué)歷證書、結(jié)業(yè)證書、培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書的;”
2、《青島市社會(huì)力量辦學(xué)管理辦法》第四十四條第(四)項(xiàng):“(民辦學(xué)校)濫發(fā)學(xué)歷證書的,責(zé)令收回,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷辦學(xué)許可證?!?/p>
二十、民辦學(xué)校未按原定教學(xué)計(jì)劃組織教學(xué)或管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué),產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的
處罰種類:警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù):
1、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》第六十二條:“民辦學(xué)校有下列行為之一的,由審批機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正,并予以警告;有違法所得的,退還所收費(fèi)用后沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(五)管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué),產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的;”
2、《青島市社會(huì)力量辦學(xué)管理辦法》第四十四條第(三)項(xiàng):“民辦學(xué)校未按原定教學(xué)計(jì)劃組織教學(xué)的或管理混亂,無法進(jìn)行正常教學(xué)活動(dòng)的,責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷辦學(xué)許可證。”
二十一、提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)騙取民辦學(xué)校辦學(xué)許可證的
處罰種類:警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù):
《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》第六十二條:“民辦學(xué)校有下列行為之一的,由審批機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正,并予以警告;有違法所得的,退還所收費(fèi)用后沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(六)提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)騙取辦學(xué)許可證的;”
二十二、偽造、變?cè)?、買賣、出租、出借民辦學(xué)校辦學(xué)許可證的
處罰種類:警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù):
《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》第六十二條:“民辦學(xué)校有下列行為之一的,由審批機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正,并予以警告;有違法所得的,退還所收費(fèi)用后沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(七)偽造、變?cè)?、買賣、出租、出借辦學(xué)許可證的;”
二十三、惡意終止辦學(xué)、抽逃資金或者挪用民辦學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的
處罰種類:警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù):
《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》第六十二條:“民辦學(xué)校有下列行為之一的,由審批機(jī)關(guān)或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正,并予以警告;有違法所得的,退還所收費(fèi)用后沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(八)惡意終止辦學(xué)、抽逃資金或者挪用辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的?!?/p>
二十四、民辦學(xué)校的章程未規(guī)定出資人要求取得合理回報(bào),出資人擅自取得回報(bào)的
處罰種類:沒收違法所得、責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù):
《〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》第四十九條:“有下列情形之一的,由審批機(jī)關(guān)沒收出資人取得的回報(bào),責(zé)令停止招生;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷辦學(xué)許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)民辦學(xué)校的章程未規(guī)定出資人要求取得合理回報(bào),出資人擅自取得回報(bào)的;”
二十五、擅自增加收取費(fèi)用的項(xiàng)目、提高收取費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn),情節(jié)嚴(yán)重的
處罰種類:沒收違法所得、責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù):
《〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》第四十九條:“有下列情形之一的,由審批機(jī)關(guān)沒收出資人取得的回報(bào),責(zé)令停止招生;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷辦學(xué)許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(二)違反本條例第四十七條規(guī)定,不得取得回報(bào)而取得回報(bào)的;”
《〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》第四十七條:“民辦學(xué)校有下列情形之一的,出資人不得取得回報(bào):
(二)擅自增加收取費(fèi)用的項(xiàng)目、提高收取費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn),情節(jié)嚴(yán)重的;”
二十六、違反國家稅收征管法律、行政法規(guī)的規(guī)定,受到稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰的
處罰種類:沒收違法所得、責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù):
《〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》第四十九條:“有下列情形之一的,由審批機(jī)關(guān)沒收出資人取得的回報(bào),責(zé)令停止招生;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷辦學(xué)許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(二)違反本條例第四十七條規(guī)定,不得取得回報(bào)而取得回報(bào)的;”
《〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》第四十七條:民辦學(xué)校有下列情形之一的,出資人不得取得回報(bào):
(六)違反國家稅收征管法律、行政法規(guī)的規(guī)定,受到稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰的;”
二十七、校舍或者其他教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備存在重大安全隱患,未及時(shí)采取措施,致使發(fā)生重大傷亡事故的
處罰種類:沒收違法所得、責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù):
《〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》第四十九條:“有下列情形之一的,由審批機(jī)關(guān)沒收出資人取得的回報(bào),責(zé)令停止招生;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷辦學(xué)許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(二)違反本條例第四十七條規(guī)定,不得取得回報(bào)而取得回報(bào)的;”
《〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》第四十七條:“民辦學(xué)校有下列情形之一的,出資人不得取得回報(bào):
(七)校舍或者其他教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備存在重大安全隱患,未及時(shí)采取措施,致使發(fā)生重大傷亡事故的;”
二十八、出資人不從辦學(xué)結(jié)余而從民辦學(xué)校的其他經(jīng)費(fèi)中提取回報(bào)
處罰種類:沒收違法所得、責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù):
《〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》第四十九條:“有下列情形之一的,由審批機(jī)關(guān)沒收出資人取得的回報(bào),責(zé)令停止招生;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷辦學(xué)許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(三)出資人不從辦學(xué)結(jié)余而從民辦學(xué)校的其他經(jīng)費(fèi)中提取回報(bào)的;”
二十九、不依照《<中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法>實(shí)施條例》的規(guī)定計(jì)算辦學(xué)結(jié)余或者確定取得回報(bào)的比例的
處罰種類:沒收違法所得、責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù):
《〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》第四十九條:“有下列情形之一的,由審批機(jī)關(guān)沒收出資人取得的回報(bào),責(zé)令停止招生;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷辦學(xué)許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(四)不依照本條例的規(guī)定計(jì)算辦學(xué)結(jié)余或者確定取得回報(bào)的比例的;”
三十、出資人從辦學(xué)結(jié)余中取得回報(bào)的比例過高,產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的
處罰種類:沒收違法所得、責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù):
《〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》第四十九條:“有下列情形之一的,由審批機(jī)關(guān)沒收出資人取得的回報(bào),責(zé)令停止招生;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷辦學(xué)許可證;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(五)出資人從辦學(xué)結(jié)余中取得回報(bào)的比例過高,產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的?!?/p>
三十一、民辦學(xué)校未按規(guī)定繳納或拒不繳納社會(huì)力量辦學(xué)基金款的
處罰種類:吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù):
《青島市社會(huì)力量辦學(xué)管理辦法》第四十四條第(五)項(xiàng):“(民辦學(xué)校)未按規(guī)定繳納社會(huì)力量辦學(xué)基金款的,責(zé)令限期繳納;拒不繳納的,吊銷辦學(xué)許可證。”
三十二、民辦學(xué)校未按規(guī)定將出資人取得回報(bào)比例的決定和向社會(huì)公布的與其辦學(xué)水平和教育質(zhì)量有關(guān)的材料、財(cái)務(wù)狀況報(bào)審批機(jī)關(guān)備案的
處罰種類:警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù):
《〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》第五十條:“民辦學(xué)校未依照本條例的規(guī)定將出資人取得回報(bào)比例的決定和向社會(huì)公布的與其辦學(xué)水平和教育質(zhì)量有關(guān)的材料、財(cái)務(wù)狀況報(bào)審批機(jī)關(guān)備案,或者向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)備案的材料不真實(shí)的,由審批機(jī)關(guān)責(zé)令改正,并予以警告;有違法所得的,沒收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證。”
三十三、民辦學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)未依法履行職責(zé)的
處罰種類:警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù):
《〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》第五十一條:“民辦學(xué)校管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué),有下列情形之一的,依照民辦教育促進(jìn)法第六十二條的規(guī)定予以處罰:
(一)理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)未依法履行職責(zé)的;”
三十四、民辦學(xué)校教學(xué)條件明顯不能滿足教學(xué)要求、教育教學(xué)質(zhì)量低下,未及時(shí)采取措施的
處罰種類:警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù):
《〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》第五十一條:“民辦學(xué)校管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué),有下列情形之一的,依照民辦教育促進(jìn)法第六十二條的規(guī)定予以處罰:
(二)教學(xué)條件明顯不能滿足教學(xué)要求、教育教學(xué)質(zhì)量低下,未及時(shí)采取措施的;”
三十五、民辦學(xué)校校舍或者其他教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備存在重大安全隱患,未及時(shí)采取措施的
處罰種類:警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù):
《〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》第五十一條:“民辦學(xué)校管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué),有下列情形之一的,依照民辦教育促進(jìn)法第六十二條的規(guī)定予以處罰:
(三)校舍或者其他教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備存在重大安全隱患,未及時(shí)采取措施的;”
三十六、民辦學(xué)校未依照《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理混亂的
處罰種類:警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù):
《〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》第五十一條:“民辦學(xué)校管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué),有下列情形之一的,依照民辦教育促進(jìn)法第六十二條的規(guī)定予以處罰:
(四)未依照《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理混亂的;”
三十七、民辦學(xué)校侵犯受教育者的合法權(quán)益,產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的
處罰種類:警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù):
《〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》第五十一條:“民辦學(xué)校管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué),有下列情形之一的,依照民辦教育促進(jìn)法第六十二條的規(guī)定予以處罰:
(五)侵犯受教育者的合法權(quán)益,產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的;”
三十八、民辦學(xué)校違反國家規(guī)定聘任、解聘教師的
處罰種類:警告、沒收違法所得、停止招生、吊銷辦學(xué)許可證
法律依據(jù):
《〈中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法〉實(shí)施條例》第五十一條:“民辦學(xué)校管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué),有下列情形之一的,依照民辦教育促進(jìn)法第六十二條的規(guī)定予以處罰:
(六)違反國家規(guī)定聘任、解聘教師的?!?/p>
三十九、非法舉辦國家教育考試的
處罰種類:宣布考試無效,沒收違法所得
法律依據(jù):
《中華人民共和國教育法》第七十九條第二款:“非法舉辦國家教育考試的,由教育行政部門宣布考試無效;有違法所得的,沒收違法所得。”
四十、未經(jīng)批準(zhǔn),合并、拆遷、撤銷義務(wù)教育學(xué)校的
處罰種類:罰款
法律依據(jù):
《青島市義務(wù)教育條例》第五十六條:“未經(jīng)批準(zhǔn),合并、拆遷、撤銷學(xué)校的,由教育行政管理部門責(zé)令限期改正,并處五千元至二萬元罰款,對(duì)直接責(zé)任人可處一千元以下罰款?!?/p>
四十一、城市中小學(xué)校舍場(chǎng)地管理不善的
處罰種類:警告、罰款
法律依據(jù):
《青島市城市中小學(xué)校校舍場(chǎng)地管理辦法》第十四條第二款:“違反本辦法第八條、第十一條、第十二條規(guī)定的單位或個(gè)人,由教育行政部門視其情節(jié)給予警告,或處以五百元至五千元罰款;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任?!?/p>
第八條:“學(xué)校負(fù)責(zé)人對(duì)本校校舍、場(chǎng)地的管理負(fù)有直接責(zé)任。應(yīng)建立健全校舍、場(chǎng)地管理制度,教育師生員工愛護(hù)校舍場(chǎng)地,并有專人負(fù)責(zé),定期檢查,對(duì)危險(xiǎn)校舍,應(yīng)及時(shí)上報(bào),立即采取措施,確保師生人身安全?!?/p>
第十一條:“校舍、場(chǎng)地必須保證教育教學(xué)活動(dòng)的需要,不得在校園內(nèi)建教工家屬宿舍和亂插亂建,不得擅自改變校舍結(jié)構(gòu)。
在不影響正常教學(xué)秩序的前提下,為改善辦學(xué)條件,確需改變學(xué)校閑置房屋、場(chǎng)地用途的,各區(qū)屬學(xué)校必須經(jīng)所在區(qū)人民政府審查,報(bào)青島市人民政府批準(zhǔn),其他學(xué)校必須經(jīng)青島市教育行政部門審查,報(bào)青島市人民政府批準(zhǔn)?!?/p>
第十二條:“教育行政部門和學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)勤工儉學(xué)用房的管理。勤工儉學(xué)不得擠占教學(xué)用房和學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)地,不得從事危害師生身心健康和污染學(xué)校及周圍環(huán)境的生產(chǎn)。
勤工儉學(xué)已經(jīng)擠占教學(xué)用房和學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)地的,應(yīng)限期調(diào)整;已經(jīng)造成危害和污染的,應(yīng)限期治理,難以治理的,應(yīng)予停產(chǎn)?!?/p>
四十二、未經(jīng)批準(zhǔn)自行設(shè)立、舉辦中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)班的
處罰種類:撤銷、沒收違法所得
法律依據(jù):
《中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)規(guī)定》第二十二條:“對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)自行設(shè)立、舉辦中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)班的,主管教育行政機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,給予相應(yīng)的行政處罰?!?/p>
四十三、違用字規(guī)范行為
處罰種類:罰款
法律依據(jù):
《青島市社會(huì)用字管理暫行規(guī)定》第十六條:“對(duì)違反本規(guī)定行為的,由社會(huì)用字管理部門依照職責(zé)、權(quán)限進(jìn)行批評(píng)教育,責(zé)令限期改正;經(jīng)批評(píng)教育仍不改正的,處以一百元以上一千元以下的罰款?!?/p>
行政強(qiáng)制(共5項(xiàng))
一、撤銷教師資格
法律依據(jù):
《教師資格條例》第十九條:“有下列情形之一的,由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門撤銷其教師資格:
(一)弄虛作假、騙取教師資格的;
(二)品行不良、侮辱學(xué)生,影響惡劣的。
被撤銷教師資格的,自撤銷之日起5年內(nèi)不得重新申請(qǐng)認(rèn)定教師資格,其教師資格證書由縣級(jí)以上人民政府教育行政部門收繳?!?/p>
二、停止申請(qǐng)教師資格認(rèn)定
法律依據(jù):
《教師資格條例》第二十條:“參加教師資格考試有作弊行為的,其考試成績(jī)作廢,3年內(nèi)不得再次參加教師資格考試?!?/p>
三、取締非法健身氣功活動(dòng)
法律依據(jù):
1.《健身氣功管理暫行辦法》第二十八條:“違反本辦法第四條、第十二條規(guī)定,利用健身氣功從事非法活動(dòng)的,由體育行政部門配合公安機(jī)關(guān)等有關(guān)部門予以取締。構(gòu)成違反治安管理行為的,依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。”
第四條:“舉辦健身氣功活動(dòng),必須遵守國家法律、法規(guī)和社會(huì)公德,必須倡導(dǎo)科學(xué)文明,以發(fā)揮其在全民健身中的積極作用。”
第十二條:“禁止在健身氣功活動(dòng)中進(jìn)行帶有愚昧迷信或神化個(gè)人的宣傳。
禁止舉辦‘帶動(dòng)報(bào)告’‘會(huì)功’‘弘法’‘貫頂’及其他類似活動(dòng)。
禁止銷售未經(jīng)國家指定的機(jī)構(gòu)審查、出版的健身氣功類圖書、音像制品和電子出版物。
禁止出售‘信息物’”。
2.《健身氣功管理暫行辦法》第二十九條:“違反本辦法第十條、第十三條規(guī)定,擅自開展健身氣功活動(dòng)的,由體育行政部門予以取締,并由公安機(jī)關(guān)根據(jù)《群眾性文化體育活動(dòng)治安管理辦法》進(jìn)行處罰。
第十條:“舉辦健身氣功培訓(xùn)班,須報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)鼐哂邢鄳?yīng)管轄權(quán)限的體育行政部門審核批準(zhǔn);舉辦參加人數(shù)在200人以上的健身氣功活動(dòng),除報(bào)經(jīng)體育行政部門審核批準(zhǔn)外,還須獲得同級(jí)公安機(jī)關(guān)許可?!?/p>
第十三條:“開展涉外(含香港、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū))健身氣功活動(dòng),按外事活動(dòng)的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)?!?/p>
3.《健身氣功管理暫行辦法》第三十條:“擅自設(shè)立健身氣功活動(dòng)站、點(diǎn),或違反本辦法第十一條、第十八條規(guī)定,由體育行政部門予以警告、取締或撤銷原批準(zhǔn)文件,并由公安機(jī)關(guān)根據(jù)《群眾性文化體育活動(dòng)治安管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行處罰?!?/p>
第十一條:“申請(qǐng)舉辦健身氣功培訓(xùn)班和健身氣功活動(dòng)須提前15個(gè)工作日?qǐng)?bào)送以下材料:
(一)舉辦健身氣功培訓(xùn)班或活動(dòng)的申請(qǐng)書;
(二)培訓(xùn)或活動(dòng)的方案;
(三)要求提交的其他材料。
主管部門應(yīng)在接到符合要求的上述材料后10個(gè)工作日內(nèi),向申請(qǐng)人做出是否批準(zhǔn)的答復(fù)。予以批準(zhǔn)的,還應(yīng)同時(shí)將批準(zhǔn)文件抄送同級(jí)公安機(jī)關(guān)并報(bào)上一級(jí)體育行政部;不予批準(zhǔn)的,應(yīng)書面說明理由?!?/p>
第十八條:“健身氣功活動(dòng)站、點(diǎn)的選擇,不得妨礙社會(huì)治安、交通和生產(chǎn)、生活秩序。
不得在國家機(jī)關(guān)、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、外國使領(lǐng)館、軍事設(shè)施及其他要害部門周邊地區(qū)以及航空港、車站、港口等重要場(chǎng)所和中小學(xué)校設(shè)立健身氣功活動(dòng)站、點(diǎn)。
不得在健身氣功活動(dòng)站、點(diǎn)懸掛、張貼、散發(fā)與本辦法第十二條規(guī)定相抵觸的宣傳品。
公共文化體育設(shè)施不得為未經(jīng)批準(zhǔn)的健身氣功活動(dòng)提供場(chǎng)地?!?/p>
四、取消違法健身氣功輔導(dǎo)員資格
法律依據(jù):
《健身氣功暫行管理辦法》第三十一條:“違反本辦法第十九條、第二十二條規(guī)定,擅自進(jìn)行健身氣功輔的人員,或拒不服從體育行政部門管理的健身氣功輔導(dǎo)員,由體育行政部門視情況責(zé)令限期整改,或取消其資格?!?/p>
第十九條:“從事健身氣功技能傳授的人員稱健身氣功輔導(dǎo)員。經(jīng)體育行政部門或體育行政部門委托的機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、考核合格的健身氣功輔導(dǎo)員,方可取得傳授或指導(dǎo)健身氣功的資格?!?/p>
第二十二條:“地方各級(jí)體育行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)相應(yīng)等級(jí)健身氣功輔導(dǎo)員的培訓(xùn)、考核、審批、獎(jiǎng)懲和年度檢查工作,并可受上級(jí)體育行政部門委托對(duì)本轄區(qū)內(nèi)較高等級(jí)的健身氣功輔導(dǎo)員進(jìn)行日常管理。
獲得技術(shù)等級(jí)稱號(hào)的健身氣功輔導(dǎo)員,必須在批準(zhǔn)授予部門規(guī)定的地域內(nèi)開展活動(dòng)?!?/p>
五、取消體育競(jìng)賽
法律依據(jù):
1.《全國體育競(jìng)賽管理辦法(試行)》第十八條:“體育競(jìng)賽的申辦人有下列情形之一的,負(fù)責(zé)審批該體育競(jìng)賽的體育行政部門可以根據(jù)情節(jié)輕重分別予以警告、暫停和取消該項(xiàng)體育行政競(jìng)賽的處罰:
(一)申請(qǐng)、登記中隱瞞真實(shí)情況,有弄虛作假行為的;
(二)從事與申請(qǐng)書中載明的目的和意義不一致活動(dòng)的;
(三)組織的相關(guān)活動(dòng)由害于運(yùn)動(dòng)員身心健康或有損于社會(huì)主義精神文明建設(shè)的?!?/p>
2.《全國體育競(jìng)賽管理辦法(試行)》第十九條:“未經(jīng)國務(wù)院體育行政部門和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府體育行政部門審批、登記,擅自舉辦體育競(jìng)賽,不聽勸阻的,體育行政部門可以停止舉辦該項(xiàng)體育競(jìng)賽并對(duì)舉辦者舉行處罰?!?/p>
行政確認(rèn)(共3項(xiàng))
一、國家三級(jí)體育裁判員技術(shù)等級(jí)稱號(hào)授予
法律依據(jù):
《體育競(jìng)賽裁判員管理辦法(試行)》第二條:“國務(wù)院體育行政部門和地方各級(jí)人民政府體育行政部門根據(jù)裁判員的技術(shù)等級(jí)和業(yè)務(wù)水平,對(duì)裁判員實(shí)行分級(jí)審批、分級(jí)注冊(cè)、分級(jí)管理?!?/p>
二、三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)稱號(hào)授予
法律依據(jù):
《社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)制度》第十條:“各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員的批準(zhǔn)授予權(quán)限為:三級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員由縣、區(qū)體育行政部門批準(zhǔn)授予;二級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員由地、市體育行政部門批準(zhǔn)授予;一級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員由省、自治區(qū)、直轄市體育行政部門批準(zhǔn)授予;國家級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員由國家體委批準(zhǔn)授予。”
三、三級(jí)運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)稱號(hào)授予
法律依據(jù):
《運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)管理辦法》第七條第一款:“縣(區(qū))級(jí)體育行政部門審批授予三級(jí)運(yùn)動(dòng)員等級(jí)稱號(hào)?!?/p>
其他具體行政行為(共16項(xiàng))
一、責(zé)令限期改正
法律依據(jù):
1.《中華人民共和國義務(wù)教育法》第五十七條:“學(xué)校有下列情形之一的,由縣級(jí)人民政府教育行政部門責(zé)令限期改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)拒絕接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀的;
(二)分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班的;
(三)違反本法規(guī)定開除學(xué)生的;
(四)選用未經(jīng)審定的教科書的。”
2.《中華人民共和國教師法》第三十六條第一款:“對(duì)依法提出申訴、控告、檢舉的教師進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的,由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,可以根據(jù)具體情況給予行政處分。”
3.《學(xué)校藝術(shù)教育工作規(guī)程》第十八條:“對(duì)違反本規(guī)程,拒不履行藝術(shù)教育責(zé)任的,按照隸屬關(guān)系,分別由上級(jí)教育行政部門或者所屬教育行政部門、學(xué)校給予批評(píng)教育并責(zé)令限期改正;經(jīng)教育不改的,視情節(jié)輕重,對(duì)直接負(fù)責(zé)人給予行政處分?!?/p>
4.《青島市義務(wù)教育條例》第五十二條:“有下列情形之一的,由人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)或教育行政管理部門責(zé)令限期改正,給予通報(bào)批評(píng),并視情節(jié)輕重,建議有關(guān)部門對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予相應(yīng)的處分:
(一)因工作失誤造成義務(wù)教育規(guī)劃和計(jì)劃目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)的;
(二)無正當(dāng)理由拒絕接收適齡兒童、少年入學(xué)的;
(三)開除在校學(xué)生或以其他手段迫使學(xué)生退學(xué)的;
(四)對(duì)學(xué)生的輟學(xué)行為未采取必要措施加以解決的;
(五)不使用規(guī)定的教科書、違反規(guī)定增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)或違反規(guī)定向?qū)W生收費(fèi)、攤派的;
(六)體罰或變相體罰學(xué)生的;
(七)有其他妨礙義務(wù)教育實(shí)施行為的?!?/p>
5.《學(xué)校體育工作條例》第二十七條:“對(duì)違反本條例,有下列行為之一的單位或者個(gè)人,由當(dāng)?shù)亟逃姓块T令其限期改正,并視情節(jié)輕重對(duì)直接責(zé)任人員給予批評(píng)教育或者行政處分:
(一)不按規(guī)定開設(shè)或者隨意停止體育課的;
(二)未保證學(xué)生每天一小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間(含體育課)的;
(三)在體育競(jìng)賽中違反紀(jì)律、弄虛作假的;
(四)不按國家規(guī)定解決體育教師工作服裝、糧食定量的。”
6.《中小學(xué)校園環(huán)境管理的暫行規(guī)定》第十八條:“違反本規(guī)定的,應(yīng)依具體情況,按以下辦法對(duì)有關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行處理:
(一)屬學(xué)校行政管理不當(dāng)?shù)?,?dāng)?shù)亟逃姓块T應(yīng)令其限期改正;工作中發(fā)生錯(cuò)誤,造成一定影響的,當(dāng)?shù)亟逃姓块T應(yīng)對(duì)校長(zhǎng)及其他責(zé)任人員進(jìn)行批評(píng)教育;因工作失職、瀆職造成后果者,當(dāng)?shù)亟逃姓块T或上級(jí)主管部門應(yīng)追究其行政責(zé)任,后果嚴(yán)重的,提請(qǐng)政法部門依法追究刑事責(zé)任。”
7.《中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)規(guī)定》第二十一條:“經(jīng)評(píng)估達(dá)不到培訓(xùn)要求的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),主管教育行政機(jī)關(guān)要令其限期改正,逾期不改者,應(yīng)責(zé)令其停止中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)工作?!?/p>
8.《體育法》第五十二條第一款:“侵占、破壞公共體育設(shè)施的,由體育行政部門責(zé)令限期改正,并依法承擔(dān)民事責(zé)任?!?/p>
9.《公共文化體育設(shè)施條例》第三十條:“公共文化體育設(shè)施管理單位有下列行為之一的,由文化行政主管部門、體育行政主管部門以及各自職責(zé)責(zé)令限期改正;造成嚴(yán)重后果的,對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分:
(一)未按照規(guī)定的最低時(shí)限對(duì)公眾開放的;
(二)未公示其服務(wù)項(xiàng)目、開放時(shí)間等事項(xiàng)的;
(三)未在醒目位置標(biāo)明設(shè)施的使用方法或者注意事項(xiàng)的;
(四)未建立、健全公共文化體育設(shè)施的安全管理制度的;
(五)未將公共文化體育設(shè)施的名稱、地址、服務(wù)項(xiàng)目等內(nèi)容報(bào)文化行政部門、體育行政主管部門備案的。”
10.《**省全民體育健身?xiàng)l例》第三十七條:“違反本條例規(guī)定,侵占、破壞公共體育健身設(shè)施的,由體育行政部門責(zé)令限期改正,恢復(fù)原狀;造成設(shè)施損壞的,應(yīng)當(dāng)賠償損失;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任?!?/p>
二、地方性體育競(jìng)賽登記
法律依據(jù):
《全國體育競(jìng)賽管理辦法》第五條:“舉辦體育競(jìng)賽實(shí)行審批登記制度。國務(wù)院體育行政部門負(fù)責(zé)審批在中華人民共和國境內(nèi)舉辦的全國和國際性體育競(jìng)賽;縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府體育行政部門負(fù)責(zé)審批地方性體育競(jìng)賽。”
三、跨行政區(qū)域舉辦體育競(jìng)賽登記
法律依據(jù):
《全國體育競(jìng)賽管理辦法》第十條:“跨行政區(qū)域舉辦的體育競(jìng)賽,申辦人必須到比賽地體育行政部門進(jìn)行審核、登記,并由舉辦地體育行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。”
四、體育經(jīng)營備案
法律依據(jù):
《**省體育市場(chǎng)管理?xiàng)l例》第九條:“體育經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起三十日內(nèi),書面告知營業(yè)執(zhí)照核發(fā)機(jī)關(guān)的同級(jí)體育行政部門,并提供以下材料:
(一)經(jīng)營活動(dòng)可行性報(bào)告;
(二)場(chǎng)所、設(shè)施、器材等證明材料;
(三)所需體育專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)證書;
(四)其他必要的相關(guān)材料?!?/p>
五、體育設(shè)施備案
法律依據(jù):
《公共文化體育設(shè)施條例》第二十四條:“公共文化體育設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)將公共文化體育設(shè)施的名稱、地址、服務(wù)項(xiàng)目等內(nèi)容報(bào)所在地縣級(jí)人民政府文化行政主管部門、體育行政主管部門備案?!?/p>
六、行政獎(jiǎng)勵(lì)
法律依據(jù):
1.《中華人民共和國教師法》第三十三條:“教師在教育教學(xué)、培養(yǎng)人才、科學(xué)研究、教學(xué)改革、學(xué)校建設(shè)、社會(huì)服務(wù)、勤工儉學(xué)等方面成績(jī)優(yōu)異的,由所在學(xué)校予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。國務(wù)院和地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門對(duì)有突出貢獻(xiàn)的教師,應(yīng)當(dāng)予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)有重大貢獻(xiàn)的教師,依照國家有關(guān)規(guī)定授予榮譽(yù)稱號(hào)。”
2.《幼兒園管理?xiàng)l例》第二十六條:“凡具備下列條件之一的單位或者個(gè)人,由教育行政部門和有關(guān)部門予以獎(jiǎng)勵(lì):
(一)改善幼兒園的辦園條件成績(jī)顯著的;
(二)保育、教育工作成績(jī)顯著的;
(三)幼兒園管理工作成績(jī)顯著的?!?/p>
3.《學(xué)校體育工作條例》第二十六條:“對(duì)在學(xué)校體育工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,各級(jí)教育,體育行政部門或者學(xué)校應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)?!?/p>
4.《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》第三十一條:“對(duì)在學(xué)校衛(wèi)生工作中成績(jī)顯著的單位或者個(gè)人,各級(jí)教育、衛(wèi)生行政部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)?!?/p>
5.《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》第十九條:“各級(jí)人民政府教育行政部門要對(duì)中小學(xué)教師繼續(xù)教育工作成績(jī)優(yōu)異的單位和個(gè)人,予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)?!?/p>
6.《中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)規(guī)定》第十七條:“各級(jí)人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)把中小學(xué)校長(zhǎng)參加培訓(xùn)的情況納入教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容。對(duì)培訓(xùn)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人,予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)?!?/p>
7.《殘疾人教育條例》第四十九條:“有下列事跡之一的單位和個(gè)人,由各級(jí)人民政府或者其教育行政部門給予獎(jiǎng)勵(lì):
(一)在殘疾人教育教學(xué)、教學(xué)研究方面做出突出貢獻(xiàn)的;
(二)為殘疾人就學(xué)提供幫助,表現(xiàn)突出的;
(三)研究、生產(chǎn)殘疾人教育專用儀器、設(shè)備、教具和學(xué)具,在提高殘疾人教育質(zhì)量方面取得顯著成績(jī)的;
(四)在殘疾人學(xué)校建設(shè)中取得顯著成績(jī)的;
(五)為殘疾人教育事業(yè)做出其他重大貢獻(xiàn)的?!?/p>
8.《**省實(shí)施〈幼兒園管理?xiàng)l例〉辦法》第三十二條:“具備下列條件之一的單位和個(gè)人,按照獎(jiǎng)勵(lì)批準(zhǔn)權(quán)限的有關(guān)規(guī)定,分別由教育行政部門、同級(jí)人民政府、上級(jí)人民政府或有關(guān)部門給予獎(jiǎng)勵(lì):
(一)改善辦園條件成績(jī)顯著的;
(二)保育、教育、科研工作成績(jī)顯著的;
(三)幼兒園管理工作成績(jī)顯著的;
(四)重視、支持幼兒教育事業(yè)成績(jī)顯著的?!?/p>
9.《青島市義務(wù)教育條例》第五十一條:“執(zhí)行本條例,有下列突出成績(jī)的,由人民政府或教育行政管理部門予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì):
(一)在普及義務(wù)教育中成績(jī)顯著的區(qū)(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村;
(二)在普及義務(wù)教育中成績(jī)突出的學(xué)校;
(三)在教學(xué)、管理、教學(xué)研究中有突出貢獻(xiàn)的義務(wù)教育工作者;
(四)在普及義務(wù)教育中有突出貢獻(xiàn)的其他單位、個(gè)人?!?/p>
10.《青島市城市中小學(xué)校舍場(chǎng)地管理辦法》第十三條:“執(zhí)行和維護(hù)本辦法成績(jī)顯著的單位和個(gè)人,由市、區(qū)人民政府或教育行政部門給予表彰?!?/p>
11.《青島市社會(huì)用字管理暫行規(guī)定》第十五條:“執(zhí)行本規(guī)定,在推進(jìn)社會(huì)用字規(guī)范化工作中做出突出成績(jī)的單位和個(gè)人,由人民政府或語言文字主管機(jī)構(gòu)予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)?!?/p>
七、抽樣監(jiān)測(cè)
法律依據(jù):
《**省體育條例》第十條:“體育行政部門按照國家制定的公民體質(zhì)測(cè)定標(biāo)準(zhǔn),對(duì)公民體質(zhì)進(jìn)行抽樣監(jiān)測(cè),適時(shí)向社會(huì)公布監(jiān)測(cè)結(jié)果,指導(dǎo)全民體育鍛煉和科學(xué)健身?!?/p>
八、個(gè)人舉辦群眾性文化體育活動(dòng)的審查
法律依據(jù):
《群眾性文化體育活動(dòng)治安管理辦法》第四條:“申請(qǐng)舉辦群眾性文化體育活動(dòng)的法人和其他組織必須具有合法身份。
申請(qǐng)舉辦群眾性文化體育活動(dòng)的個(gè)人,必須具有國家主管部門授予的專業(yè)技能資格證明及舉辦活動(dòng)的相應(yīng)條件,具有合法的身份證件。無行為能力人、限制行為能力人或者正在被依法采取限制人身自由措施的人不得申辦。
個(gè)人舉辦群眾性文化體育活動(dòng),必須經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。”
九、監(jiān)督檢查
法律依據(jù):
1.《**省全民體育健身?xiàng)l例》第二十二條第二款:“體育行政部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照政企分開、政事分開的原則,加強(qiáng)對(duì)公共體育健身設(shè)施經(jīng)營管理的監(jiān)督檢查?!?/p>
2.《公共文化體育設(shè)施條例》第七條第二款:“縣級(jí)以上地方人民政府文化行政主管部門、體育行政主管部門依據(jù)本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé),負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的公共文化設(shè)施的監(jiān)督管理?!?/p>
3.《公共文化體育設(shè)施條例》第二十六條第二款:“文化行政主管部門、體育行政主管部門、財(cái)政部門和其他有關(guān)部門,應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)公共文化體育設(shè)施管理單位收支的監(jiān)督管理?!?/p>
4.《**省體育市場(chǎng)管理?xiàng)l例》第四條:“縣級(jí)以上體育行政部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定,對(duì)體育經(jīng)營活動(dòng)加強(qiáng)管理和監(jiān)督?!?/p>
5.《體育服務(wù)認(rèn)證管理辦法》第五章第三十條第二款:“地方認(rèn)證監(jiān)督管理部門和體育行政管理部門根據(jù)職責(zé),依法對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的體育服務(wù)認(rèn)證活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。”
6.《**省體育場(chǎng)地設(shè)施保護(hù)辦法》第四條:“縣級(jí)以上體育行政部門是體育場(chǎng)地設(shè)施保護(hù)工作的主管部門,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查本行政區(qū)域內(nèi)體育場(chǎng)地設(shè)施的保護(hù)管理?!?/p>
7.《中華人民共和國體育法》第四十四條:“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府體育行政部門對(duì)以健身、競(jìng)技等體育活動(dòng)為內(nèi)容的經(jīng)營活動(dòng),應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理和監(jiān)督?!?/p>
8.《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》第三十條:“各級(jí)教育行政部門及學(xué)校所屬的衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)具有對(duì)學(xué)校食堂及學(xué)生集體用餐的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查督促的職責(zé),應(yīng)定期深入學(xué)校食堂進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查督促?!?/p>
十、社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)
法律依據(jù):
《**省全民體育健身?xiàng)l例》第三十二條第三款:“體育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員的組織和培訓(xùn)?!?/p>
十一、改變體育場(chǎng)地設(shè)施用途審查同意
法律依據(jù):
《**省體育市場(chǎng)管理?xiàng)l例》第六條:“體育場(chǎng)地設(shè)施不得改作他用。確因城市規(guī)劃或改造需要占用體育場(chǎng)地設(shè)施時(shí),必須經(jīng)同級(jí)體育行政主管部門和城市建設(shè)規(guī)劃部門同意。”
十二、體育類民辦非企業(yè)單位登記審查
法律依據(jù):
1.《體育類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》第三條第二款:“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府體育行政部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)體育類民辦非企業(yè)單位的設(shè)立審查工作。”
2.《體育類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》第十八條:“體育類民辦非企業(yè)單位應(yīng)在每年3月31日前向體育行政部門提交上一年度的工作報(bào)告。體育行政部門自收到該工作報(bào)告之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出初審意見?!?/p>
3.《體育類民辦非企業(yè)單位登記審查與管理暫行辦法》第十九條:“體育類民辦非企業(yè)單位出現(xiàn)下列情形之一,情節(jié)嚴(yán)重的,體育行政部門有權(quán)撤銷已出具的登記審查批準(zhǔn)文件,并以書面形式通知該民辦非企業(yè)單位和相應(yīng)登記管理機(jī)關(guān)。
(一)涂改、出租、出借民辦非企業(yè)單位登記證書,或者出租、出借民辦非企業(yè)單位印章的;
(二)超出其章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的;
(三)拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的;
(四)不按照規(guī)定辦理變更登記的;
(五)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的;
(六)從事營利性的經(jīng)營活動(dòng)的;
(七)侵占、私分、挪用民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資助的;
(八)違反國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受使用捐贈(zèng)、資助的?!?/p>
十三、反興奮劑宣傳教育
法律依據(jù):
1.《反興奮劑條例》第五條第一款:“縣級(jí)以上人民政府體育主管部門,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)反興奮劑宣傳、教育工作,提高體育運(yùn)動(dòng)參加者和公眾的反興奮劑意識(shí)?!?/p>
2.《全國田徑業(yè)余鍛煉等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法》第四條:“實(shí)施單位根據(jù)具體情況、條件組織實(shí)施??山Y(jié)合本單位的春、秋季運(yùn)動(dòng)會(huì)進(jìn)行,也可專門組織達(dá)標(biāo)比賽。地方各級(jí)體育主管部門、田徑協(xié)會(huì)有義務(wù)宣傳、指導(dǎo)《標(biāo)準(zhǔn)》的實(shí)施?!?/p>
十四、二級(jí)運(yùn)動(dòng)員及以下等級(jí)稱號(hào)申請(qǐng)材料的審核
法律依據(jù):
《運(yùn)動(dòng)員技術(shù)等級(jí)管理辦法》第七條第二款:“縣(區(qū))級(jí)體育部門審核二級(jí)運(yùn)動(dòng)員及以下等級(jí)稱號(hào)的申請(qǐng)材料。”
十五、教育系統(tǒng)因公負(fù)傷傷殘等級(jí)初審
法律依據(jù):
1.《全民所有制事業(yè)單位工作人員因公負(fù)傷致殘撫恤問題的通知》(財(cái)政部、民政部文件〔89〕財(cái)文字第455號(hào)):“工作人員因公負(fù)傷后,應(yīng)給予積極治療。對(duì)負(fù)傷致殘者,在醫(yī)療終結(jié)后,憑指定的縣以上醫(yī)院的檢查證明,由所在單位按評(píng)殘條件評(píng)定傷殘等級(jí),填寫‘××事業(yè)單位工作人員因公評(píng)殘審批表’,按隸屬關(guān)系,報(bào)省、自治區(qū)、直轄市主管部門批準(zhǔn),發(fā)給‘××事業(yè)單位工作人員傷殘撫恤證’?!?/p>
2.《轉(zhuǎn)發(fā)國家教委轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部民政部關(guān)于全民所有制事業(yè)單位工作人員因公負(fù)傷致殘撫恤問題的通知的通知》:“教育事業(yè)單位公辦教職工因公負(fù)傷評(píng)殘的審批權(quán)限如下:市(地)、縣屬中、小學(xué)及其他教育事業(yè)單位的因公評(píng)殘經(jīng)縣教育局審查同意后報(bào)市、地教委(教育局)批準(zhǔn)?!?/p>
十六、統(tǒng)籌管理教育費(fèi)附加
法律依據(jù):
1.《中華人民共和國教育法》第五十七條:“稅務(wù)機(jī)關(guān)依法足額征收教育費(fèi)附加,由教育行政部門統(tǒng)籌管理,主要用于實(shí)施義務(wù)教育。省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定,可以決定開征用于教育的地方附加費(fèi),??顚S?。農(nóng)村鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的教育費(fèi)附加,由鄉(xiāng)人民政府組織收取,由縣級(jí)人民政府教育行政部門代為管理或者由鄉(xiāng)人民政府管理,用于本鄉(xiāng)范圍內(nèi)鄉(xiāng)、村兩級(jí)教育事業(yè)。農(nóng)教育費(fèi)附加在鄉(xiāng)統(tǒng)籌中所占具體比例和具體管理辦法,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。”
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