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今年以來,我科協(xié)在縣委、縣政府的正確領導下,堅持以黨的十七屆四中全會重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展關,按照縣委辦下發(fā)的《關于進一步落實黨風廉政建設責任制工作報告制度的實施意見》精神,結合我單位工作實際,對一年來開展的黨風廉政建設責任制的落實情況進行了總結,現(xiàn)將工作情況匯報如下:
一、認真落實黨風廉政建設責任制。今年以來,我科協(xié)按照黨風廉政建設責任制領導小組辦公室下發(fā)的《xx縣2009年全縣黨風廉政建設責任制安排意見》和《2009年全縣黨風廉政建設和反腐敗工作目標責任一覽表》的要求,進一步落實黨風廉政建設責任制規(guī)定的各項任務,使責任制的內容更加具體,也是全體干部職工更加明確了各自責任。在工作中,首先成立了縣科協(xié)黨風廉政建設和反腐敗工作領導小組,組長由主席xx同志擔任,副組長由副主席xx同志擔任。其次按時召開民主生活會,并專題匯報黨風廉政建設責任制的落實情況,積極開展批評與自我批評,堅持重大問題集體研究決定。
二、加強機關干部的廉政教育。廉政工作會后,我科協(xié)積極組織干部學習會議精神。一是教育干部嚴格遵守廉潔自律有關規(guī)定,特別是黨員領導干部必須以身作則,廉潔從政,帶好班子,管好家屬子女和身邊的工作人員;二是積極組織全體干部認真學習黨的各項路線、方針、政策理論知識和中、省、市關于反腐敗的重要理論指示精神,是全體干部從思想上進一步認識到開展反腐敗工作的重大意義。
三、認真貫徹落實反腐敗工作任務。我科協(xié)嚴格遵守各項廉政制度,堅決執(zhí)行制止奢侈浪費的規(guī)定。一年來,我單位未出現(xiàn)用公款支出個人旅游、手機、電話費和超標準接待現(xiàn)象。
一、黨委高度重視,及時進行動員部署。(一)及時傳達學習全市會議精神。8月18日全市廉政風險防范工作會議結束后,我辦主要負責同志當天組織召開黨委會學習傳達會議精神,認真研究了中心組織開展該項工作的落實意見,切實把并對方案制定提出明確要求。(二)加強組織領導。為推進工作順利開展,中心成立了由黨委書記任組長、黨委成員集體參加的廉政風險防范管理工作領導小組,并結合工作分工對分管領導進行了明確分工,領導小組辦公室設在綜合科,具體配合領導小組承辦廉政風險防范管理工作的組織、協(xié)調與日常工作落實,確保了分工明確、責任到位。(三)認真進行了動員部署。8月20日上午,組織召開中心管理辦和窗口負責人會議傳達學習了全市廉政風險管理工作會議精神,會上印發(fā)了開展該項工作《實施方案》征求意見稿,提出了具體目標要求。
二、認真制定實施方案、開展專題宣傳教育。(一)是認真制定實施方案。黨委進行動員部署后,黨委成員分頭組織召開窗口支部黨員會議、與黨員個別座談等形式對《實施方案》草案進一步征求了意見建議,先后修改方案草案16處,經紀檢組審查通過后,于9月7日印發(fā)中心科室和窗口組織落實。(一)開展專題宣傳教育(8月20日至9月10日)。中心黨委率先學習領會全市廉政風險防范管理工作會議及市紀委、市監(jiān)察局《關于開展廉政風險防范管理工作的意見》精神,結合中心實際組織制定具體實施方案。通過召開動員會、開展主題教育活動、舉辦專題講座、開展警示教育等形式,教育引導全體黨員干部樹立“風險無處不在,風險防范人人有責”的廉政風險意識,增強“思風險、講自律、盡職責”的自覺性和責任感,為中心開展廉政風險防范管理工作奠定堅實的思想基礎,營造講政治、保廉潔、促發(fā)展的良好政治氛圍。
三、對照崗位職責實際,科學排查廉政風險節(jié)點(9月11日至10月10日)。一是梳理崗位職權。依據中心管理辦職能、各窗口職責和市委、市政府有關文件精神,組織對中心管理辦及各窗口崗位的職權集中進行梳理和規(guī)范,編制職權目錄,制定權力運行流程圖,做到職權法定、職責明晰;二是層層把關排查廉政風險點(9月20日前)。對每個科室(窗口)、每個崗位、每個環(huán)節(jié),按照先崗位自查、再科室自查、后班子研究的程序,廣泛征求辦事群眾和服務對象的意見,逐一排查在履行崗位職責過程中潛在的廉政風險,確保把風險點找全、找準、找實,并填寫《崗位廉政風險排查表》。(①崗位自查:科室(窗口)根據崗位特點,對工作職權行使的每個環(huán)節(jié)可能存在的風險進行自我查找,確定崗位風險點,填寫《廉政風險防范管理崗位排查表》,經科室、窗口負責人簽字后,于9月20日之前報中心管理辦綜合科:②分管領導評查:科室、窗口負責人協(xié)助中心分管領導對各科室、窗口每個崗位廉政和監(jiān)管風險自查情況進行評查,并經中心分管領導簽字確認;③組織審查:中心管理辦廉政風險管理領導小組組織對科室、窗口《廉政風險防范管理崗位排查表》進行統(tǒng)一審核,未通過審查的,由分管領導組織重新實施排查和評查;三是區(qū)分風險等級。根據風險發(fā)生的機率和危害程度,通過中心干部職工評議、黨委集體研究的方式,對各個崗位確定風險等級,并通過層層管理、逐級負責的形式,明確監(jiān)督責任人。按照違法風險、違規(guī)風險、違紀風險三個層級劃分為三個級別:對可能產生違法、違紀行為的潛在風險崗位確定為一級風險(中心管理辦正職崗位、綜合科崗位、中心窗口與經濟發(fā)展和人民群眾生活密切相關審批職能的崗位等);對可能產生嚴重違規(guī)、違章行為的潛在風險確定為二級風險(中心領導班子副職崗位、業(yè)務科室負責人、非具有與經濟發(fā)展和人民群眾生活密切相關審批職能的窗口負責人);對可能產生輕微違規(guī)、違章行為的潛在風險確定為三級風險(中心管理辦、中心窗口其他不具備一、二級風險的工作崗位)。風險等級確定后按照政務公開形式通過中心網站公示。四是認真評定風險等級。根據風險點發(fā)生的機率大小、可能造成的危害程度,采取了干部職工民主評議、領導班子集體研究確定的方式,最終評定了各崗位的廉政風險等級。在確定廉政風險等級的時候,采取避低就高的原則,有效強化了每個人的廉政風險意識,促使每個崗位的人員都繃緊了廉政風險這根弦,切實增強了廉政風險防范的工作效果。
四、公示風險點排查結果,完善監(jiān)督措施。(三)發(fā)揮表率作用。領導班子及成員認真履行“一崗雙責”,帶頭參加學習教育活動,帶頭查找廉政風險點,帶頭制定和落實防范措施,帶頭抓好自身和分管范圍內的風險防范工作。科室、窗口負責人要自覺為身邊同志做好表率,確保中心廉政風險防范管理工作有條不紊和扎實有效地開展。(四)營造濃厚氛圍。通過中心宣傳欄、大屏幕、標語牌、網站等多種形式加強廉政風險管理工作的宣傳,把開展該項工作與創(chuàng)先爭優(yōu)活動、黨員服務目標承諾、爭當“黨員示范崗”、“黨員先鋒崗”、爭創(chuàng)省級文明單位等活動結合起來,及時發(fā)現(xiàn)并大力表彰科室、窗口及黨員群眾中的先進典型,大力營造講政治、講黨性和講廉潔的良好氛圍。
一、加強學習,強化執(zhí)政能力建設。通過加強學習,全面提高全局工作人員的拒腐防變,清正廉潔、執(zhí)政為民的責任意識,一年來,我局無違法、違規(guī)案件、事件發(fā)生,局黨委成員強化“一崗雙責”意識,按照“看好自己的門,管好自己身邊的人”的分工,把廉政、勤政教育,貫穿于日常工作中,如屠宰辦、成品油、酒類經營許可辦公室,實施陽光,透明操作,按程序辦事,提高了工作效率,有效地防止不廉潔行為的發(fā)生。我局認真學習貫徹市委、市紀委文件,無大操大辦和賭博事件發(fā)生,提高了工作效率。
二、加強考核,強化服務工作意識和效能建設。無規(guī)矩不成方圓,加強崗位考核,強化制度建設是確保廉政、勤政的有效途徑。商務局作為政府的工作部門,嚴格按照建設法治政府、效能政府、服務型政府的要求,將強化服務工作意識和效能建設列入了局黨委的重要議事日程。全局干部職工對照《2013年度市商務局領導班子成員黨風廉政建設工作責任分解表》的各項內容,履行好自己的職責,將每項工作任務都落到了實處。同時,隨著國家拉動內需政策的不斷深入實施,擴大消費,以民生為取向,是商務部門工作的義務。我局是市政府現(xiàn)代服務業(yè)的行業(yè)主管部門,市場監(jiān)管、市場行情監(jiān)測、30多種日常生活、生產資料商品的日常監(jiān)測成為民生工程的重要內容,我局為了及時掌握市場動態(tài),尤其是食品安全等工作與民生工作息息相關。成立專門的工作班子,每天深入超市、市場、商場,及時了解市場價格變化信息,為了提高工作效能,我們對相關工作人員及相關企業(yè)強化考核,做到信息采集準確及時,為加強政府對市場的宏觀調控發(fā)揮了重要作用。在促進加工貿易發(fā)展方面,我們做了大量的工作,主要是強化領導與服務,在強化領導方面,調整充實了服務加工貿易進出口企業(yè)的領導力量。在強化服務方面,切實為外來企業(yè)生產經營和項目建設工作排憂解難,及時協(xié)調外來企業(yè)在生產經營方面的各種矛盾和問題,引導企業(yè)強化管理,著力提高經濟運行質量。
三、加強監(jiān)督,強化隊伍的廉政建設。紀檢、監(jiān)察工作要服務于中心工作,服務于大局。就是要通過監(jiān)督,全面提高工作人員的廉潔從政意識,提高勤政為民的服務意識,我局擔負著“萬村千鄉(xiāng)”、“家電下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”、酒類、成品油、生豬定點屠宰等相關管理工作,與群眾接觸面廣,與企業(yè)、市民直接面對面打交道,必須有務實的作風,良好的服務意識,良好的業(yè)務素質,才能為民辦好事,服好務。服務單位是一個窗口,局黨委班子成員認真負起“一崗雙責‘的責任,加強日常監(jiān)督,凡是群眾要求辦理的事情,而且是可以辦理的事情,基本上做到當場辦畢,對不能辦理的事情要及時解釋,說明清楚,并認真做好來信來訪接待工作,每周、每天有一名局領導值班及時處理事項,受到了群眾的好評。
一、全科審計工作完成情況
1、起草了XX年全 市預算執(zhí)行情況審計安排意見下發(fā)至各縣(市)區(qū)和市局各科室;
2、起草了XX年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算審計安排意見,下發(fā)各縣(市)區(qū)審計局。
3、對全市及市本級預算執(zhí)行情況審計進行了匯總,向市政府和省廳出具了審計結果報告。
4、起草了市本級預算執(zhí)行及其他財政收支的審計工作報告,報告中揭示的問題受到了市人大常委會的重視和關注。
5、代市政府起草了市本級XX年預算執(zhí)行及其他財政收支審計查出問題整改情況報告。
6、匯總全市縣級財政決算審計情況,向省廳出具綜合報告(正在進行)。
7、起草全市XX年預算執(zhí)行審計安排意見(正在進行)。
8、承擔了對市財政局、市地稅局XX年預算執(zhí)行情況審計。任務完成。
9、承擔了城區(qū)、澤州、沁水三個縣區(qū)的財政決算審計任務,任務已完成。
通過對市財政局、市地稅局的預算執(zhí)行情況審計和城區(qū)等三個縣(區(qū))的財政決算審計,共收繳市局審計罰沒款專戶900余萬元,征收應征的財政收入78000萬元。
二、廉政承諾履行情況
按照年初的廉政承諾,一年來,我科全體人員時刻做到自重、自省、自警、自勵:一是認真學習并深刻理解xx大會議精神,堅持做到權為民所用,情為民所系,利為民所謀。二是強化廉政意識,每個審計項目完成后,審計組全體成員就審計工作紀律、廉政紀律遵守情況進行自查,時刻保持高度警惕,增強拒腐防變的能力。三是堅持公開審計程序、公開審計重點和內容、公開審計人員守則和廉政紀律、公開接受被審計單位監(jiān)督,以廉政謀工作發(fā)展,以工作促廉政建設。
由于我們注重從提高審計人員自身素質入手,不斷加強廉政建設,激發(fā)審計人員的主觀能動性,有效地促進了審計工作的深入開展,圓滿完成了審計工作計劃,審計人員遵章守紀,恪盡職守,全科人員沒有不廉潔現(xiàn)象發(fā)生。
要搞好廉政風險防控工作必須全面貫徹落實科學發(fā)展觀,將風險管理理論引入懲治和預防腐敗體系建設,緊緊圍繞行政審批、行政執(zhí)法、人事管理、財務管理、工程項目管理等重點崗位和關鍵環(huán)節(jié),運用教育、制度、監(jiān)督等有效措施,把廉政風險查到點、懲防體系建到崗,著力抓好對要害部位、關鍵環(huán)節(jié)廉政風險的防范,最大限度地降低腐敗發(fā)生的風險,營造風清氣正的良好環(huán)境。
一、通過學習提高了我們黨員自身的思想政治素質,增強了拒腐防變能力,使黨員干部樹立了正確的世界觀、人生觀、價值觀、權利觀。在物欲橫流的當今社會,人們無利不往來,少數黨員干部放任自流,給國家和人民造成了巨大的財產流失,同時也帶壞了一批干部,從而形成了不良的社會風氣,在整個學習過程和觀看過程中,我們做到了認認真真的學,扎扎實實的學,并深刻體會到了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要性,使自己有強烈的責任感和緊迫感,在工作中切實找到切入點,并做到學以致用,在自己的崗位上要發(fā)揮黨員的先鋒模范作用,起到帶頭和帶動作用。
二、通過學習,認識到查找風險點,重點在思想道德、崗位職責、制度機制等三方面查找風險點,針對自己的工作找到風險點后,盡量進行自我防控。我決定在工作中,要筑牢反腐防線,吸取他人的教訓,防患于未然,堅持防微杜漸,時刻為自己敲醒警鐘,要明白自己該做什么,不該做什么。俗話說:一失足成千古恨。然而真正品嘗了其中的滋味,那后悔可就晚亦。所以,強化自律意識,構筑廉潔從政的警世防線,是對每個黨員干部地考驗。由于各方面因素的影響,使少數腐敗分子有機可乘,這已經成為廣大人民群眾注目的一個焦點。在與時俱進的今天,我們相應采取了一系列反腐倡廉的警示教育,通過講座、報紙、去、宣傳欄等多種多樣的形式開展警示教育,使我局的廉潔自律意識明顯提高。
一、領導班子高度重視
我局高度重視黨風廉政建設工作,對嚴格執(zhí)行廉潔自律有關規(guī)定相關工作及時召開了領導班子會議進行貫徹和傳達,領導班子成員一致認為此次對執(zhí)行廉潔自律有關規(guī)定進行是黨風廉政建設的重要內容,是教育領導干部堅持以身作則、清正廉潔、一身正氣,增強反腐倡廉的自覺性,堅持立黨為公、執(zhí)政為民,做好本職工作的有力手段。一定要抓好、抓實、抓出成效。為確?;顒拥捻樌_展,我們成立了自查自糾領導小組,黨組書記、局長任組長,紀檢組長具體負責。在活動中,我們注意發(fā)揮兩個作用:一是領導的示范作用。尤其是黨員領導干部帶頭參加查找,以無聲的行動影響帶動活動有聲有色地開展起來;二是組織的推動作用。7月3日,我局組織召開了局機關全體職工和二級單位領導參加的“反腐倡廉警示教育”活動動員大會,局黨組書記、局長、領導小組長親自親動員,對我局執(zhí)行廉潔自律有關規(guī)定工作安排部署,紀檢組長組織了對川紀發(fā)[]10號文件的學習,使我局執(zhí)行廉潔自律有關規(guī)定的自查自糾活動在全局迅速啟動。
三、自查自糾成效明顯
結合學習實踐科學發(fā)展觀活動查找分析問題階段和廉政警示教育月活動,我局對執(zhí)行廉潔自律有關規(guī)定自查自糾活動以科室、二級單位為單元,取得了明顯成效。每個崗位的同志,清理出了自己的崗位職責,對照崗位職責、對照有關規(guī)定逐條查找,查找結果通過局辦公室(紀檢監(jiān)察室)的審核。每個同志均認真查找問題,剖析自我,廉潔意識入腦入心。同時也有針對性的提出了崗位廉政風險防范措施。
嚴格執(zhí)行厲行節(jié)約有關方面。我局嚴格執(zhí)行財政經費預算,沒有領導參加因公出國(境)。沒有在風景區(qū)舉辦會議,也沒有用公款請客送禮現(xiàn)象。為嚴格控制接待標準,還專題研究修訂了局《公務接待管理制度》,將原來各業(yè)務科室承辦的對口接待工作,集中辦公室統(tǒng)一管理,實行接待申報制度。嚴格控制接待規(guī)模和陪同人數,防止超標準接待,確保公務接待費用壓縮10%的目標任務完成。
車輛管理方面。我局沒有超標準配備公務車。為加強公務車管理,專門實行了節(jié)假日車輛集中管理制度。規(guī)定節(jié)假日車輛集中停放到局屬礦山救援中心操場,除值班車輛外,一律不得停放在外。一旦安全事故發(fā)生,要到事故現(xiàn)場組織救援,駕駛員接到出車通知,即乘坐的士到車輛集中停放點取鑰匙出車。為鞏固城鄉(xiāng)綜合環(huán)境整治工作,還規(guī)定局屬所有車輛平時不得在外亂停亂放,局辦公室凡是發(fā)現(xiàn)駕駛員將車輛停放在餐館娛樂場所,第一次責令寫出深刻檢查,第二次作停崗處理。
不準賭博、違規(guī)打麻將有關規(guī)定方面。沒有發(fā)生違規(guī)打麻將有關規(guī)定。在自查自糾活動中,對個別同志利用工作電腦在工作時間上互聯(lián)網看股票信息一事,局紀檢組進行了誡勉談話。
沒有發(fā)生違規(guī)收受紅包禮金現(xiàn)象。
組織人事紀律方面。今年我系統(tǒng)(機關及二級單位)新提拔的9名中層干部,均按《黨政領導干部選拔任用條例》有關程序執(zhí)行,制定了詳實的競崗方案。通過個人報名、競崗演講、群眾評議、組織考察、上報審批等程序,選出了工作有激情、精力充沛的9名中層干部。沒有發(fā)生任何黨政領導干部選拔任用有關規(guī)定。
個人有關事項報告制度落實方面。我局堅持每年領導干部個人有關事項報告制度。沒有違反規(guī)定的現(xiàn)象。近期,省安監(jiān)局抽調主要領導帶隊組織全省安全監(jiān)管執(zhí)法交檢查,都是按規(guī)定向市政府作了報告。
一年來,本人在鄰水縣司法局的關心及同事們的幫助下,積極地做好我縣法律援助與公證律師管理工作。通過多種途徑竭力做到“應援盡援”,持續(xù)規(guī)范律師執(zhí)業(yè)及公證行為,認真做好法律宣傳工作,為構建“和諧鄰水”添磚加瓦?,F(xiàn)將一年來的工作報告如下:
一、堅持學習,努力提升政治業(yè)務素質
學習是做好各項工作的前提,要履行好自己的職責就必須堅持不懈地抓好學習,努力提高自己的政策理論水平和業(yè)務能力。在我從事的工作中,大多是直接跟法律相關的事務,工作所系,均要堅持不斷學習。因此,自己除了認真完成黨委中心學習組安排的學習任務外,平時還擠出時間堅持自學,重點學習了黨的十報告,同時根據工作需要,我也認真學習了《憲法》、《刑法》、《民法通則》、《四川省法律援助條例》等與工作關系密切的法律、法規(guī)等。在實際工作中,不斷把學習得到的認識與工作實踐相結合,從中了解國家及省市區(qū)政策走向、戰(zhàn)略規(guī)劃對地方工作的指導性作用,從而也使自己提高了認識高度和檔次,清晰了工作思路和政治思維。一年中,通過自學和集中學習以及參加專題培訓班,不同形式的學習使我受益匪淺,讓我嘗到了學習的甜頭,也讓我實實在在感受到了堅持學習的重要性和必要性。
二、努力工作,竭力于盡職盡責
本人所負工作,虛實相間,但所虛不虛,所實更實,皆是黨委政府一個時期或是全年的工作重點。對待每一項工作,我均明細于心中,竭力做到既盡職,又盡責。
(一)法律援助工作。通過大力開展法律援助“兩優(yōu)一滿意”及法律援助宣傳月等宣傳活動,我們走進工廠、社區(qū)、學校、農村等,持續(xù)宣傳,讓法律援助深入人心,溫暖貧弱。先后為困難群眾和弱勢群體提供法律援助3347人次,其中辦理法律援助案件207件,提供咨詢2933人次,減免辯護、費用共計20余萬元,為受援人挽回經濟損失400余萬元;新建規(guī)范化法律援助工作站1個。
(二)律師管理工作。我們堅持扎實工作,大力推進律師業(yè)的改革和發(fā)展,在鞏固中提高,在堅持中創(chuàng)新,在創(chuàng)新中發(fā)展,努力開拓工作的新局面。今年,我縣三所規(guī)范化律師事務所共擔任法律顧問95家,刑事訴訟172件,行政訴訟11件,民事案件訴訟201件,非訴訟17件,其中提供法律援助137件,法律咨詢1300件,業(yè)務收費計200萬余元。參加義務法律咨詢200多次,為社會提供法律業(yè)務培訓18次,受教育人數10000余人。
(三)公證管理工作。在市、縣兩局的關心與支持下,我縣繼續(xù)推進公證體制改革,進一步完善行業(yè)自律機制,持續(xù)提升了公證公信力,提高服務能力,健全規(guī)范機制,完善執(zhí)業(yè)監(jiān)督,強化職能作用,樹好自身形象,為促進鄰水加快發(fā)展、科學發(fā)展、又好又快發(fā)展提供了有力的法律保障,為構建“和諧鄰水”積極獻力。截止目前我縣共辦理各類公證1871件,承辦法律援助案件104件,業(yè)務收費69萬余元。其中房屋買賣合同、委托書、繼承、贈與合同、夫妻財產協(xié)議、聲明書等民事類公證1705件;貸款、農林牧副承包、其它現(xiàn)場監(jiān)督等經濟類公證5件;涉外、涉港澳公證161件。
三、廉潔自律,不斷增強廉潔從政的自覺性
在落實黨風廉政建設責任制方面,始終堅持以科學發(fā)展觀為指導,不斷加強自我教育,增強自律意識,努力改造主觀世界,堅持廉潔從政。認真學習《廉政準則》,時時處處嚴格要求自己,嚴守做人、處事道德底線,自覺做到自重、自省、自警、自勵。我始終把崗位當作“責任”,而不當作“權力”,盡心盡力,不謀私,嚴格按照制度履行職責,接受監(jiān)督。認真執(zhí)行《廉政準則》和八項規(guī)定,按照XX年局黨風廉政分工任務抓落實,要求自己與股室的工作人員,在業(yè)務工作中相互支持并形成監(jiān)督,秉公辦事,以一顆無私公正之心對待工作。
四、存在的問題和今后的努力方向
回顧XXm年的工作、學習和廉政建設情況,欣喜成績的同時也發(fā)現(xiàn)自身還存在一些不足。一是對理論知識學習的不夠系統(tǒng),不夠深入;二是工作的全面性不夠,有顧此失彼的現(xiàn)象;三是工作能力有待進一步提高,特別是應對復雜局面和多種工作交織時處理問題的能力。
應邀出席會議的有二公司陳書記、秦副總經理、朱總、左副總、羅副總、曾助理以及生產管理部李建華、程燕、李遠志,分公司職工代表、領導和各部室、項目辦事處負責人參加了會議。
大會首先聽取了分公司樊洪雙經理《堅持職業(yè)忠誠操守,強化精細化管理力度,為更進一步提升物流分公司盈利能力而勤奮工作》的行政工作報告。樊洪雙經理從分公司完成指標情況、生產服務方面、外部經營情況、盈利及資金狀況、內部管理方面和存在主要問題六個方面,對2010年各項工作情況進行了詳細的總結。并就2011年的主要工作作出了整體部署:一是強化精細化管理力度,增強分公司盈利能力;二是加強營銷網絡建設,積極拓展外部市場;三是積極謀劃物流產業(yè)化發(fā)展思路,為公司增強新的創(chuàng)業(yè)渠道;四是加強執(zhí)行力建設,嚴明分公司的工作紀律;五是完善監(jiān)督體系,增強分公司抗風險能力;六是凝練企業(yè)文化,增強分公司文化軟實力。
分公司龍平書記作了《凝心聚力謀發(fā)展,鼓足干勁求實效,創(chuàng)先爭優(yōu)圖跨越,同舟共濟促和諧》的支部工作報告。報告總結了2010年分公司黨政工作取得的成績與不足,龍書記分別從黨建系列活動方面、支部工作方面、思想政治方面、廉政教育方面、宣傳報道方面、群團工作方面和工作中的不足七個方面進行了全面的分析。龍書記提出了2011年的主要工作思路:一是加強組織建設;二是繼續(xù)深入開展好“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動;三是堅持不懈抓好黨風廉政工作;四是抓好班子建設和隊伍建設;五是全面開展營銷工作;六是積極開展各項競賽活動;七是建設“五個物流”;八是加強執(zhí)行了建設,增加各項工作的閉合性和完整性。
按照中央反腐倡廉的部署和《政府工作報告》的精神,每年“兩會”以后,根據新形勢、新任務、新問題的要求,國務院廉政工作會議都會對新的一年政府廉政建設作出新安排,提出新對策,確立新目標??偫碓趪鴦赵旱谖宕瘟ぷ鲿h上的講話,明確了2017年政府廉政建設的基本方向和重點任務,具有很強的現(xiàn)實性、針對性和可操作性,是政府各部門部署和推進新的一年廉政工作的指導方針。
繼續(xù)鞏固廉政建設成果
隨著我國經濟的高速發(fā)展和社會轉型速度的加快,如何正確處理政府與市場、政府與社會的關系,徹底轉變政府職能,就成為近幾年來政府自身改革的中心議題。無論是在理論上還是在改革實踐中,政府職能轉變都直接與“供給側結構性改革”及經濟結構轉型升級的“市場效率”相關聯(lián),也與政府提供公共產品和公共服務的“社會效益”相關聯(lián)。因此,在新時期、新階段和新的發(fā)展環(huán)境下,緊緊抓住“轉變政府職能”這一重要領域的改革,是持續(xù)推進經濟社會轉型升級和良性發(fā)展的基礎,也是落實“四個全面”戰(zhàn)略布局的關鍵。
從政府改革的基本理論視角來看,“轉變政府職能”的基本目標,就是要重塑政府價值,打造一個“廉潔、廉價、效率、效能”的政府,全面提升政府依法行政和公共服務的能力,從而有效地推動經濟社會的穩(wěn)定發(fā)展和良性運行。這就是說,在新的發(fā)展環(huán)境中,要實現(xiàn)政府價值,“廉潔政府”是一個基本前提,各級各類政府部門和公共機構必須以“公共精神”為指導,以“公共利益”為出發(fā)點,做到全心全意為人民服務。只有這樣,政府才有公信力、才有權威性,也才能凝聚全社會的共識,推動“全面深化改革”向縱深發(fā)展,最終實現(xiàn)建立一個“公平正義社會”的社會主義發(fā)展目標。
十八屆三中全會以來,在國務院歷次廉政工作會議和總理的多次講話中,始終把建立一個“廉潔政府”放在政府改革的中心位置,在推動“轉變政府職能”的“制度改進”過程中,通過以“行政審批制度”為核心的政府“限權、分權、放權”改革和政府行政權力運行過程公開透明兩項根本的、持續(xù)的、系統(tǒng)的改革,不僅從體制機制上擴大并激發(fā)了市場和社會的發(fā)展空間,為經濟社會的發(fā)展提供了政府制度上的保障;而且通過行政審批事項的減少、下放和轉移,從根本上實現(xiàn)了減少政府權力,優(yōu)化行政流程,實現(xiàn)權力公開透明,管控權力可能出現(xiàn)腐敗的目的。當然,行政審批改革是一個過程,要根據經濟社會發(fā)展的實際要求繼續(xù)深入推進,常抓不懈。在今年的廉政工作會議上總理指出要“抓緊制定國務院部門權力和責任清單”,“減權過程能減則減”,對不合理的“行政審批事項原則上都要依法依程序取消”,強調要繼續(xù)把行政審批制度改革引向深入,繼續(xù)把“行政審批制度改革”作為“轉變政府職能”的核心來抓,著力推進廉潔有效政府建設。
突出抓好廉政工作重點
2017年中國改革與發(fā)展面臨著新的形勢與任務,改革與發(fā)展的難度和復雜性進一步增強。要實現(xiàn)總理在《政府工作報告》中提出的2017年改革與發(fā)展的重點任務,政府的廉政建設工作具有重要作用。換句話說,要完成2017年改革與發(fā)展任務,“政府廉政”是一個關鍵環(huán)節(jié)。在今年的國務院廉政工作會議上,總理除了繼續(xù)強調通過行政審批制度改革推進“政府職能轉變”和政府廉政建設以外,根據新形勢新任務的要求,明確了今年政府廉政建設工作的重點。概括起來講,主要有三個方面的內容。
首先,打造“陽光政府”,推進政府行政和執(zhí)法過程公開透明。我們知道,陽光是最好的“防腐劑”,要建設一個廉潔政府,政府的行政行為、“權力行為”過程公開透明是基本前提。在事關民生、人民群眾反映比較強烈和容易產生腐〉奈侍饃??偫矶啻螐娬{能公開的要盡量公開。比如,“要以創(chuàng)新監(jiān)管保障廉潔執(zhí)法”,今年要實現(xiàn)“雙隨機、一公開”全覆蓋,通過智能和大數據監(jiān)管執(zhí)法行為,實現(xiàn)“陽光執(zhí)法”,減少尋租腐敗和防止權力濫用;又如要“管好資金首先要抓住預算這個龍頭”,將政府收支全部納入預算,打造“陽光財政”,只有這樣才能杜絕“小金庫”,盤活財政資金,防止公共資金被浪費、擠占、挪用,甚至發(fā)生腐敗等現(xiàn)象,從而保障公共資金使用的高效安全;再如要“繼續(xù)完善并切實推進公共資源交易平臺”,推進資源共享,推動公共資源交易的“陽光化”運行,防止資源交易過程中“權錢交易”、“權商勾結”產生的腐敗現(xiàn)象??傊谛姓?zhí)法、公共財政和公共資源等腐敗高發(fā)、頻發(fā)領域,公共權力的公開透明具有非常重要的意義。
其次,強化對國企國資走出去的監(jiān)管。今年是我國政府實施和推動“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵年?!耙粠б宦贰睉?zhàn)略是我國依據當代文明發(fā)展態(tài)勢和全球治理形勢提出的“推進全球化”進程、構建“人類命運共同體”的重大“政策主張”,也是面向未來全球問題的“中國解決方案”,搞好“一帶一路”戰(zhàn)略,對中國與世界未來的發(fā)展都具有重要的意義。面對新任務,總理在今年廉政工作會議上指出,隨著“國企國資走出去,監(jiān)管也必須及時跟出去。”這就是說,“一帶一路”戰(zhàn)略不僅是國企國資和民企民資走出去,而且也是中國現(xiàn)代“治理方式”的走出去,是當代“全球治理”中國樣本的展示,必須管控好、監(jiān)管好。
再次,推進“民生領域”的廉政建設。一直以來,總理非常重視民生領域的反腐敗和廉政建設工作,強調“民生領域的資金多是群眾的‘生命錢’、‘救命錢’,必須緊緊看住,從嚴管好”。今年是“精準扶貧”和落實中央“低保”政策的關鍵年,總理強調要“嚴肅查處弄虛作假,堅決防止扶假貧、假扶貧,杜絕‘人情?!?,‘關系?!蛢?yōu)厚親友等現(xiàn)象”。民生領域的腐敗是群眾最深惡痛絕的腐敗現(xiàn)象,嚴重地影響了政府的公信力,應放到政府廉政工作的中心位置。
著力推進監(jiān)管方式創(chuàng)新
過去幾年,隨著信息技術的進步和“互聯(lián)網+”在經濟社會生活中的廣泛應用,不僅實質性地改變了人們的生產方式、交往方式、生活方式,提高了人們社會生活的品質和質量,而且也推進了政府管理和服務經濟社會能力的提升,并提高了“政府管理技術化”水平??偫碇ν苿拥摹盎ヂ?lián)網+政府”的“政府管理服務新模式”,在“轉變政府職能”和建設“陽光政府”“廉潔政府”過程中正在發(fā)揮越來越大的作用,大大提升了我國政府的質量、品質和管控經濟社會的能力。