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關(guān)鍵詞:廉政文化建設(shè)思想政治素質(zhì)反腐倡廉建設(shè)
任何制度的制定和有效運(yùn)轉(zhuǎn),都與當(dāng)時(shí)的社會(huì)發(fā)展息息相關(guān),都需要一定的文化作支撐。制度與文化必須相輔相成,否則,就會(huì)出現(xiàn)需要的制度不一定能制定出來,即使制定出來了制度也難以落實(shí)的尷尬局面。黨風(fēng)廉政建設(shè)需要廉政文化,加強(qiáng)廉政文化建設(shè),就是開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的思想保障和文化支撐,也是推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)的文化基礎(chǔ)。進(jìn)一步發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)制度在反腐倡廉建設(shè)中的作用,更需要深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)。
一、充分認(rèn)識(shí)廉政文化建設(shè)的重要意義
首先,黨風(fēng)廉政建設(shè)不僅要求領(lǐng)導(dǎo)干部具有過硬的本領(lǐng)和能力,而且要求領(lǐng)導(dǎo)干部具有良好的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng),切實(shí)做到廉潔從政。實(shí)踐證明,加強(qiáng)廉政文化建設(shè),有助于領(lǐng)導(dǎo)干部提高思想政治素質(zhì),培育良好的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng),切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。其次,廉政文化建設(shè)面向全黨全社會(huì),以黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn),以培養(yǎng)廉潔價(jià)值理念為根本,以健全廉政制度和規(guī)范為支撐,以開展群眾廣泛參與的廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)和創(chuàng)造豐富多彩的廉政文化產(chǎn)品為載體,是建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的重要內(nèi)容和文化基礎(chǔ)。第三,廉政文化建設(shè)是反腐倡廉制度建設(shè)的基礎(chǔ)工作。應(yīng)在加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)、提高制度執(zhí)行力的同時(shí),大力加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。通過廣泛深入的宣傳教育,使廣大黨員、干部領(lǐng)會(huì)制度精神、熟知制度內(nèi)容,不斷增強(qiáng)制度意識(shí),牢固樹立嚴(yán)格按制度辦事的觀念,養(yǎng)成自覺執(zhí)行制度的習(xí)慣,把制度轉(zhuǎn)化為黨員、干部的行為準(zhǔn)則,努力營(yíng)造人人維護(hù)制度、人人執(zhí)行制度的良好文化氛圍。
二、加強(qiáng)廉政文化建設(shè),重點(diǎn)要落實(shí)“五到位”
1.思想認(rèn)識(shí)到位
明確加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、保持黨的先進(jìn)性的內(nèi)在要求,是全面貫徹《實(shí)施綱要》、建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容,是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要,將企業(yè)干部群眾的思想統(tǒng)一到廉政文化建設(shè)的工作上來,進(jìn)一步增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。
2.組織領(lǐng)導(dǎo)到位
一是成立廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對(duì)公司廉政文化建設(shè)工作進(jìn)行專門研究和部署;二是將廉政文化建設(shè)納入到企業(yè)建設(shè)的整體規(guī)劃,強(qiáng)化部門宣傳教育職責(zé),保證點(diǎn)上工作的突破和面上工作的全面推動(dòng);三是安排專人負(fù)責(zé)廉政文化建設(shè)工作,形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、主管部門牽頭協(xié)調(diào)、社會(huì)各界和廣大群眾踴躍參加的全方位、多層次的廉政文化創(chuàng)建格局。
3.責(zé)任明確到位
制定出臺(tái)《企業(yè)關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的意見》和《企業(yè)廉政文化建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案》,建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子成員廉政文化建設(shè)工作聯(lián)系點(diǎn)制度和廉政文化建設(shè)宣傳教育聯(lián)席會(huì)議制度等相關(guān)制度,把工作任務(wù)分解到相關(guān)部門和單位,并將開展廉政文化建設(shè)活動(dòng)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍。超級(jí)秘書網(wǎng)
4.督導(dǎo)服務(wù)到位
成立企業(yè)廉政文化建設(shè)督查領(lǐng)導(dǎo)小組,制定出臺(tái)《企業(yè)廉政文化建設(shè)工作督查制度》,定期對(duì)各單位廉政文化建設(shè)工作開展情況進(jìn)行督促檢查、分類指導(dǎo),幫助協(xié)調(diào)解決問題,總結(jié)各類典型經(jīng)驗(yàn),確保廉政文化建設(shè)健康順利開展。
5.宣傳造勢(shì)到位
在企業(yè)內(nèi)部開辟廉政文化建設(shè)專欄,創(chuàng)建了一個(gè)廉政文化宣傳教育基地,并組織干部觀看廉政電教片、有條件的到勞教所開展現(xiàn)身說法警示教育、編演廉政文藝節(jié)目等,營(yíng)造濃厚的廉政文化建設(shè)氛圍。
三、深入推進(jìn)廉政文化建設(shè)關(guān)鍵要注重的問題
1.從實(shí)踐中我們認(rèn)識(shí)到,廉政文化建設(shè)是一項(xiàng)理論性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的工作,只有在理論上取得突破,才能在實(shí)踐中有所發(fā)展。如何提高廉政文化建設(shè)的“理論”含量,這是深化廉政文化建設(shè)一個(gè)重要而緊迫的課題。必須加強(qiáng)與兄弟單位的交流與合作,及時(shí)學(xué)習(xí)先進(jìn)的理論;邀請(qǐng)專家學(xué)者對(duì)廉政文化、廉政價(jià)值觀、廉政隊(duì)伍建設(shè)、廉政活動(dòng)及評(píng)價(jià)機(jī)制等基本內(nèi)容進(jìn)行講授,努力構(gòu)建廉政文化體系,打造一個(gè)廉政文化教室、建成一個(gè)廉政文化視角、創(chuàng)作一批廉政文化理論文章、小品,有力打響廉政文化教育。
[摘要]大學(xué)廉政文化建設(shè)是現(xiàn)代大學(xué)制度的重要組成部分。教育主管部門應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)和提煉大學(xué)廉政文化建設(shè)的內(nèi)涵和實(shí)施途徑,突出中國(guó)特色和時(shí)代特征,提供制度保障和教育陣地,進(jìn)一步完善許價(jià)體系。高校應(yīng)該在教育主管部門的引導(dǎo)下,積極推動(dòng)師生參與學(xué)校管理,把廉政文化建設(shè)融入學(xué)生黨員培養(yǎng)、學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)、大學(xué)誠(chéng)信體系建設(shè)當(dāng)中,開拓廉政文化建設(shè)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),從而進(jìn)一步推動(dòng)大學(xué)廉政文化建設(shè)。
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關(guān)鍵詞 ]現(xiàn)代大學(xué)制度 大學(xué) 廉政文化
[作者簡(jiǎn)介]白致銘(1975-),男,吉林白城人,北京航空航天大學(xué),講師,博士,研究方向?yàn)榱ㄔO(shè)。(北京 100191)
[中圖分類號(hào)]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文童編號(hào)]1004-3985(2015)20—0040-03
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國(guó)高等教育必然要在大學(xué)、政府和社會(huì)三股力量的博弈中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),逐步建立具有中國(guó)特色的現(xiàn)代大學(xué)制度。這一制度變革的結(jié)果是“建立一種政府宏觀管理、社會(huì)參與、學(xué)校自主辦學(xué)的多元合作管理模式,形成自我發(fā)展和自我約束制度”?,F(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程,涉及多個(gè)方面。在這個(gè)過程中,高校文化建設(shè),尤其是廉政文化建設(shè),無疑發(fā)揮著重要作用。
一、廉政文化建設(shè)是現(xiàn)代大學(xué)制度的重要組成部分
美、德、英、日等發(fā)達(dá)國(guó)家的大學(xué)已經(jīng)形成了比較完備的制度體系,要點(diǎn)包括大學(xué)自治與政府管理有機(jī)結(jié)合、提倡學(xué)術(shù)自由、強(qiáng)調(diào)民主管理、堅(jiān)持以人為本等。其豐富的制度建設(shè)和創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn),是現(xiàn)代大學(xué)制度內(nèi)容的主要來源。美國(guó)教育家亞伯拉罕·弗萊克斯納曾說:“大學(xué)像其他人類社會(huì)組織一樣,處于特定時(shí)代總的社會(huì)結(jié)構(gòu)之中而不是之外……它是時(shí)代的表現(xiàn)?!贝髮W(xué)制度是最重要的教育資源之一,其內(nèi)涵隨著時(shí)代的進(jìn)步而不斷變化,而大學(xué)的文化傳統(tǒng)則是大學(xué)制度的基礎(chǔ)。無論是以柏林大學(xué)為代表的歐洲模式,還是威斯康星大學(xué)所踐行的美國(guó)模式,都脫胎于適時(shí)的大學(xué)文化傳統(tǒng)。沒有“學(xué)術(shù)自由”的觀點(diǎn),就沒有古典大學(xué)“教授治學(xué)”的制度;沒有“服務(wù)社會(huì)”的思想,就不會(huì)有現(xiàn)代大學(xué)董事會(huì)的產(chǎn)生。
大學(xué)廉政文化是大學(xué)校園文化的重要組成部分,是高?,F(xiàn)存環(huán)境中師生員工對(duì)廉政的道德認(rèn)知和價(jià)值取向,是廉潔從政的先進(jìn)思想道德觀念及其影響下形成的廉政制度、法律規(guī)范、組織、體制、機(jī)制、意識(shí)形態(tài)的總和,是以校園為主要活動(dòng)空間,以領(lǐng)導(dǎo)為關(guān)鍵、學(xué)生為主體、教師為主導(dǎo),以促進(jìn)校園精神文明建設(shè)為指導(dǎo)思想的一種群體文化。校園廉政文化是大學(xué)內(nèi)的一種思維觀念,是大學(xué)組織內(nèi)協(xié)調(diào)與控制的隱性力量,對(duì)現(xiàn)代大學(xué)制度的建立有著重要的影響。在一個(gè)缺乏廉政文化的校園內(nèi),很難產(chǎn)生高效的現(xiàn)代大學(xué)制度。
二、大學(xué)廉政文化建設(shè)要統(tǒng)籌規(guī)劃
廉政文化建設(shè)是所有教育機(jī)構(gòu)都應(yīng)該履行的社會(huì)責(zé)任,各級(jí)教育管理部門應(yīng)該在認(rèn)真總結(jié)歸納既往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,不斷探究廉政文化建設(shè)的特點(diǎn)、規(guī)律及方法、制度、載體等,將科學(xué)的理念與方法內(nèi)化為具體的行動(dòng),以推動(dòng)廉政文化建設(shè)的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。
第一,大學(xué)廉政文化建設(shè)要突出中國(guó)特色和時(shí)代特征。高校廉政文化是廉政文化與高校文化相結(jié)合的產(chǎn)物,它以先進(jìn)的廉政思想為核心,以廉政制度為保障,以高校的校園文化為載體,教育和引導(dǎo)師生形成敬廉憎腐的良好風(fēng)尚。提煉具有中國(guó)特色的大學(xué)廉政文化核心價(jià)值不能背離的基本原則,要充分借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的有益經(jīng)驗(yàn),但最重要的是認(rèn)真總結(jié)我黨近百年來的具體實(shí)踐并深入挖掘我國(guó)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化。文化建設(shè)具有傳承性,要做好大學(xué)廉政文化建設(shè),就要積極從我國(guó)的傳統(tǒng)文化人手,從改革開放的實(shí)踐人手,找到師生認(rèn)可的突破口。進(jìn)入21世紀(jì)以來,尤其是十之后,我國(guó)社會(huì)發(fā)生了較大變化,社會(huì)風(fēng)氣更加開放,民主法制思想深入人心,為大學(xué)廉政文化建設(shè)提供了很好的輿論氛圍。
第二,大學(xué)廉政文化建設(shè)需要教育管理部門提供制度保障。大學(xué)廉政文化建設(shè)與大學(xué)制度建設(shè)之間是相互促進(jìn)的關(guān)系。大學(xué)制度建設(shè)引領(lǐng)廉政文化建設(shè),大學(xué)廉政文化建設(shè)促進(jìn)制度建設(shè)。高校為維持其正常運(yùn)轉(zhuǎn)和教學(xué)生活秩序而制定的各種規(guī)章制度,以及具有大眾認(rèn)同度的傳統(tǒng)習(xí)慣,是國(guó)家法紀(jì)和學(xué)校要求在高校校園的條文化和規(guī)范化,是黨和國(guó)家的制度文化在高校日常管理和辦學(xué)體制中的具體體現(xiàn)。建立現(xiàn)代大學(xué)制度的過程中,政府與大學(xué)的依法定位、學(xué)術(shù)組織的建立健全和章程建設(shè)的不斷完善,都將對(duì)高校廉政文化建設(shè)產(chǎn)生本質(zhì)的影響。大學(xué)制度建設(shè)要突出誠(chéng)信體系的建設(shè),這不僅僅是廉政文化建設(shè)的需要,更是大學(xué)的核心任務(wù)。
第三,大學(xué)廉政文化建設(shè)需要教育管理部門進(jìn)一步開拓教育陣地。高校校園文化中,廉潔文化雖然不以主導(dǎo)性文化的形式存在,但其對(duì)大學(xué)生的世界觀、人生觀和價(jià)值觀的培養(yǎng)有著獨(dú)特作用,在高校文化育人中具有重要地位。校園文化是廉潔意識(shí)培養(yǎng)的有效載體。大學(xué)廉政文化建設(shè)的主要對(duì)象是教師和學(xué)生,文化水平相對(duì)較高,因此必須在廉政文化建設(shè)的平臺(tái)上有所創(chuàng)新。首先,要進(jìn)一步豐富課堂等傳統(tǒng)的教育途徑,既要發(fā)揮思想政治理論課專題講座的作用,也要精心編排和組織,與其他課程內(nèi)容相結(jié)合,增強(qiáng)協(xié)同性。其次,要突出社會(huì)實(shí)踐在廉政文化教育中的作用,鼓勵(lì)學(xué)生深入社會(huì),積極參加各種調(diào)研活動(dòng),建立學(xué)生社團(tuán)。最后,要廣泛借助各種媒體,尤其是網(wǎng)絡(luò)媒體的作用,通過傳單、報(bào)紙、雜志、書籍和廣播、電視、電影、互聯(lián)網(wǎng)等,全方位地增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的滲透力和感染力。
第四,大學(xué)廉政文化建設(shè)需要教育管理部門進(jìn)一步完善評(píng)價(jià)體系。廉政文化建設(shè)不是高校校園文化的主體,同時(shí)具有滯后時(shí)間長(zhǎng)、顯效慢、評(píng)估難等特點(diǎn),但這并不代表就不能評(píng)估。馬娟認(rèn)為,可以從定性和定量?jī)蓚€(gè)維度去擬定測(cè)評(píng)指標(biāo),按照投入強(qiáng)度、推進(jìn)力度、直接效果和社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益4個(gè)方面建構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。重視對(duì)廉政文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制以及所取得的實(shí)際成果的具體測(cè)評(píng),結(jié)合運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)、心理分析、社會(huì)調(diào)查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等方法,評(píng)估廉政文化建設(shè)的效果與效率,為制定相應(yīng)的政策法規(guī)與對(duì)策建議提供科學(xué)、合理的量化依據(jù)。
三、大學(xué)廉政文化建設(shè)要積極踐行
文化建設(shè)必須附著于合適的載體,才能發(fā)揮最大的效能。因此,高校必須抓住時(shí)機(jī),在現(xiàn)代大學(xué)制度建立的初期,將廉政文化理念灌注其中。
第一,要積極推動(dòng)師生參與學(xué)校的運(yùn)行管理。當(dāng)前,高校中已經(jīng)建立了諸多師生參政議政的平臺(tái),如教代會(huì)、職代會(huì)、學(xué)生會(huì)等,應(yīng)該進(jìn)一步發(fā)揮這些平臺(tái)的作用,為師生參與學(xué)校管理創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)教師承擔(dān)更多的管理責(zé)任,尊重學(xué)術(shù)自由和學(xué)術(shù)自覺,把學(xué)術(shù)權(quán)力落實(shí)給學(xué)者,讓教師親身體驗(yàn)到權(quán)力與責(zé)任的平衡。要切實(shí)完善行政管理制度,增強(qiáng)工作自信,堅(jiān)持行政權(quán)力必須圍繞學(xué)術(shù)權(quán)力、服務(wù)學(xué)術(shù)權(quán)力,協(xié)調(diào)大學(xué)內(nèi)設(shè)部門之間的相互關(guān)系,服務(wù)于學(xué)校的發(fā)展。要充分發(fā)揮教師的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造精神,保證廉政思想在教師“傳道授業(yè)解惑”的各個(gè)環(huán)節(jié)中體現(xiàn)出來,讓學(xué)生在得到知識(shí)的同時(shí)獲得道德的熏陶。
第二,要建立并完善學(xué)校的誠(chéng)信體系。誠(chéng)信體系是社會(huì)的基石,更是廉政文化建設(shè)的促進(jìn)劑,要把廉政文化建設(shè)與校園誠(chéng)信體系建設(shè)有機(jī)融合、協(xié)同推進(jìn)。學(xué)校誠(chéng)信體系中的監(jiān)督和懲戒機(jī)制既是對(duì)失信師生的鞭策,更是對(duì)守信師生的鼓勵(lì)。要通過學(xué)校誠(chéng)信體系建設(shè),最大限度地杜絕學(xué)術(shù)造假、考試抄襲等不良行為的出現(xiàn),對(duì)于學(xué)術(shù)造假、行為失范的教師要堅(jiān)決清出教師隊(duì)伍。要建立相應(yīng)的機(jī)制,鼓勵(lì)學(xué)生申請(qǐng)免監(jiān)考等守信行為,要在獎(jiǎng)學(xué)金發(fā)放、優(yōu)秀生評(píng)選等方面采取一票否決的制度。誠(chéng)信體系建設(shè)要堅(jiān)持公開、民主的原則,以制度為保障,讓失信者受到懲罰,讓參與者受到教育和獎(jiǎng)勵(lì)。
第三,要加強(qiáng)對(duì)全體教師,尤其高校黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政文化教育。教師的師德師風(fēng)直接影響大學(xué)生的思想和行為。廉政文化建設(shè)要立足新常態(tài)下的社會(huì)現(xiàn)實(shí),圍繞從嚴(yán)治黨的時(shí)代課題,緊扣教書育人的中心任務(wù),對(duì)現(xiàn)實(shí)問題給出符合時(shí)代特點(diǎn)的解答和引導(dǎo)。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)理想信念教育和從政道德教育,要通過集體學(xué)習(xí)、個(gè)別談話、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐等方式,加強(qiáng)自身責(zé)任意識(shí)、使命意識(shí)和法律意識(shí)的培養(yǎng),增強(qiáng)拒腐防變的能力。普通教師要提高學(xué)術(shù)道德素養(yǎng),避免剽竊他人著作、虛構(gòu)實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)等學(xué)術(shù)不端行為的發(fā)生,要樹立和宣傳教師中的優(yōu)秀代表,以榜樣的示范作用促進(jìn)教師廉政意識(shí)的加強(qiáng),影響和促進(jìn)大學(xué)生廉潔意識(shí)的養(yǎng)成。
第四,要在學(xué)生黨員群體中加大廉政文化建設(shè)宣傳力度。大學(xué)生是高校的主體,在校學(xué)生黨員是高校廉政文化建設(shè)的核心,要從戰(zhàn)略高度把廉政文化教育作為重點(diǎn)工作,落實(shí)到黨員日常教育和管理當(dāng)中。首先,要把住入黨關(guān)。積極分子的培養(yǎng)和教育是確保學(xué)生黨員質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。要在積極分子的教育培養(yǎng)過程中加強(qiáng)廉政文化教育,并將其作為重要的考核標(biāo)準(zhǔn)。其次,要引導(dǎo)學(xué)生黨員進(jìn)行自我教育。青年學(xué)生具有很強(qiáng)的求知欲,要針對(duì)學(xué)校和社會(huì)上的熱點(diǎn)問題,引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用分析問題,增強(qiáng)自我判斷和自我約束能力。最后,要加強(qiáng)學(xué)生黨支部建設(shè),嚴(yán)格支部組織活動(dòng)。要選配好支部書記,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)組織制度,通過組織活動(dòng),發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,了解黨員的思想狀況,增強(qiáng)對(duì)黨員的思想教育。
第五,要充分利用學(xué)生團(tuán)體開展廉政教育。學(xué)生社團(tuán)在學(xué)生中具有很強(qiáng)的凝聚力和影響力,可以作為學(xué)生和學(xué)校之間溝通的橋梁,也可以成為學(xué)校宣傳教育活動(dòng)的陣地。首先,要積極扶持各種學(xué)生組織,增強(qiáng)學(xué)生組織的管理能力和獨(dú)立性,提高學(xué)生社團(tuán)的公信力。其次,要在廉政教育工作中注重調(diào)動(dòng)學(xué)生社團(tuán)的主觀能動(dòng)性,采用市場(chǎng)規(guī)則,以立項(xiàng)申報(bào)的方式確保宣傳效果。在項(xiàng)目確定上,既可以是有關(guān)廉政教育的專項(xiàng)宣傳,也可以是大主題下的子項(xiàng)目。最后,要有意識(shí)地打造廉政教育的宣傳品牌,提高宣傳的影響力。校園內(nèi)的文化藝術(shù)活動(dòng)、社團(tuán)活動(dòng)或社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),都有可能成為廉政教育的宣傳品牌。
第六,要積極利用互聯(lián)網(wǎng)等新的傳播平臺(tái)。大學(xué)生是互聯(lián)網(wǎng)的積極參與者,充分利用互聯(lián)網(wǎng)等新媒體是提高廉政文化宣傳效果的必然選擇。要制作適合微博、微信等新興媒體傳播的作品,緊貼網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn),加強(qiáng)師生的參與和互動(dòng),使廉政文化建設(shè)平臺(tái)上的內(nèi)容更全面、更及時(shí),交流更方便、更靈活。要注重扶持具有影響力的教師甚至學(xué)生或?qū)W生團(tuán)體,充分利用自媒體對(duì)亞文化傳播的促進(jìn)作用,推進(jìn)廉政文化建設(shè)。互聯(lián)網(wǎng)不僅僅是宣傳教育的平臺(tái),也是誠(chéng)信體系的承載平臺(tái)和廉政文化建設(shè)的考核平臺(tái),有利于營(yíng)造更好的校園廉政文化氛圍。
[注釋]
①《教育規(guī)劃綱要》工作小組辦公室.教育規(guī)劃綱要學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問[M].北京:教育科學(xué)出版社.2010:187.
②(美)亞伯拉罕·弗萊克斯納,現(xiàn)代大學(xué)論[M].徐輝,陳曉菲,譯,杭州:浙江教育出版社,2001:26.[
參考文獻(xiàn)]
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關(guān)鍵詞:廉政教育;廉政建設(shè)
中圖分類號(hào): C40 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
一、存在的問題
一是在思想認(rèn)識(shí)上還不夠到位,主要表現(xiàn)在:一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為廉政教育的作用不大,對(duì)廉政教育工作支持力度也不夠大。二是在方式方法上還不夠靈活,主要表現(xiàn)在:當(dāng)前廉政教育仍然是以開會(huì)、學(xué)文件、看電教片等灌輸法、說教式為主,吸引力和感染力不強(qiáng)。三是在考評(píng)機(jī)制上還不夠嚴(yán)格,主要表現(xiàn)在: 廉政教育考核主要側(cè)重開展宣傳教育的場(chǎng)次。四是在配合協(xié)調(diào)上還不夠有力,主要表現(xiàn)是: 廉政教育工作中,紀(jì)檢監(jiān)察部門“單打一”,其它部門缺乏積極性和主動(dòng)性。
二、問題分析
首先,領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)廉政教育的作用要有正確認(rèn)識(shí),這是做好廉政教育工作的前提。第二,廉政教育是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程,需要上下各個(gè)方面的共同努力,形成整體合力。第三,廉政教育要講究方式方法的運(yùn)用,增強(qiáng)感染力和滲透力。這也是廉政教育的難點(diǎn)。
三、采取的對(duì)策
近年來,我公司高度重視廉政教育工作,針對(duì)性上述問題進(jìn)行了認(rèn)真研究和大膽探索,主要有以下幾方面:
一是注重領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔意識(shí)的強(qiáng)化。公司每年召開領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)專題民主生活會(huì),要求會(huì)前認(rèn)真撰寫發(fā)言提綱,通過開展批評(píng)與自我批評(píng),深入查找自身存在的問題,提高廉政意識(shí)。每年簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,落實(shí)“一崗雙責(zé)”,明確黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù),進(jìn)行年度述廉報(bào)告,并公示。對(duì)新提拔干部堅(jiān)持進(jìn)行廉政知識(shí)考試,嚴(yán)格落實(shí)任前廉政談話制度,組織廉政宣誓儀式,有效強(qiáng)化了廉潔意識(shí)。
二是全面溶入宣教工作。認(rèn)真落實(shí)反腐倡廉教育聯(lián)席會(huì)議制度,召開由相關(guān)各部門參加的聯(lián)席會(huì)議,加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和部署,充分發(fā)揮各自的職能優(yōu)勢(shì)。在公司網(wǎng)站、宣傳欄建設(shè)工作中,要求設(shè)有廉政教育內(nèi)容板塊。各部門組織的教育培訓(xùn)、文體活動(dòng)、節(jié)日慰問等活動(dòng)中,要求把廉潔教育內(nèi)容溶入于其中,形成反腐倡廉“大宣教”工作格局。
三是創(chuàng)新教育方式方法。公司主動(dòng)與區(qū)檢察院共同建立了組織機(jī)構(gòu),制定工作方案,借鑒檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪工作的成功經(jīng)驗(yàn),提高公司廉政教育水平。創(chuàng)辦網(wǎng)上“廉政課堂”,廉政教育的理論、制度、經(jīng)驗(yàn)、案例、心得體會(huì)和文藝作品等,方便員工學(xué)習(xí),在一定程度上解決了學(xué)習(xí)時(shí)間不足的問題。利用手機(jī)短信開展“廉潔教育每日一題”活動(dòng),在“學(xué)制度、促廉潔”主題教育活動(dòng)中收到良好效果。以廉潔漫畫為題材,編印2012年廉政教育漫畫臺(tái)歷,達(dá)到教育性與趣味性、實(shí)用性有機(jī)結(jié)合。
四是適時(shí)組織實(shí)地參觀學(xué)習(xí)。在國(guó)慶節(jié)、建黨節(jié)等適當(dāng)時(shí)期,組織黨員和入黨積極分子赴西柏坡革命圣地、涉縣一二九師革命舊址、安平全國(guó)第一個(gè)農(nóng)村黨支部、省公司反腐倡廉教育基地等地進(jìn)行參觀,身臨其境重溫艱苦奮斗革命歷程,潛移默化地進(jìn)行廉政教育。
五是堅(jiān)持廉潔文藝作品的創(chuàng)作、征集和推廣。在全體員工中,持續(xù)地開展廉潔文藝作品創(chuàng)作和征集活動(dòng),幾年來征集黨風(fēng)廉政建設(shè)方面論文35篇、文藝節(jié)目5 個(gè)、演講作品3個(gè)、動(dòng)漫視頻6個(gè)、書畫攝影等作品500多幅,公司多次舉辦和參加大型廉潔文藝作品評(píng)選和展示活動(dòng),營(yíng)造濃厚的廉政文化氛圍。
六是及時(shí)地整理和總結(jié)學(xué)習(xí)資料。每年對(duì)重要廉政規(guī)定和典型案例進(jìn)行集中整理編印,方便干部職工學(xué)習(xí)。每年對(duì)效能監(jiān)察項(xiàng)目資料進(jìn)行整理編印,方便優(yōu)秀成果的總結(jié)推廣。每年對(duì)員工學(xué)習(xí)心得、廉潔作品進(jìn)行整理和編印,方便職工學(xué)習(xí)交流。幾年來整理編印書籍、光盤二十多冊(cè)(盤)。
七是加強(qiáng)廉政教育陣地建設(shè)。去年9月,公司建成廉政教育室,利用有限的場(chǎng)地和資金,運(yùn)用了聲、光、動(dòng)漫影視作品、模型等多種表現(xiàn)手段,并突出地域和行業(yè)特色,教育方式的科技含量、藝術(shù)品味大大提高,廉政教育的吸引力、影響力明顯增強(qiáng)。
[論文關(guān)鍵詞]思想政治教育 廉潔教育 大學(xué)生
廉潔教育不僅是我國(guó)自古以來的教育傳統(tǒng),也是黨和國(guó)家對(duì)青少年工作的一貫要求。增強(qiáng)大學(xué)生廉潔教育的針對(duì)性和有效性,是高校思想政治工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。在大學(xué)生中開展廉潔教育活動(dòng),是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工程,是貫徹《實(shí)施綱要》的重要舉措,也是促進(jìn)大學(xué)生健康成長(zhǎng)的客觀需要。本文針對(duì)大學(xué)生這一特定群體,根據(jù)其對(duì)廉潔自律的理解和認(rèn)知狀況,探求增強(qiáng)大學(xué)生廉潔教育針對(duì)性和有效性的教育理念和工作方法。
一、大學(xué)生對(duì)廉潔自律理解和認(rèn)知的狀況分析
當(dāng)代中國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型的特殊時(shí)期,拜金主義和利己主義風(fēng)氣對(duì)大學(xué)生世界觀、人生觀和價(jià)值觀造成了負(fù)面的影響,使部分大學(xué)生存在不同程度的政治信仰迷茫,廉潔信念模糊,價(jià)值取向扭曲的情況。筆者認(rèn)為,當(dāng)前大學(xué)生對(duì)廉潔自律的理解和認(rèn)知具有“知行不一”的特點(diǎn),主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面:
1.對(duì)腐敗現(xiàn)象的“認(rèn)可度”有增加的趨勢(shì)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,腐敗現(xiàn)象、收入差距的擴(kuò)大、就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻等社會(huì)問題影響著大學(xué)生對(duì)腐敗現(xiàn)象的認(rèn)知和判斷。筆者的調(diào)查顯示,有90%以上的學(xué)生對(duì)社會(huì)腐敗現(xiàn)象表示堅(jiān)決反對(duì),但仍有部分學(xué)生對(duì)社會(huì)腐敗采取消極、漠視甚至是贊同的態(tài)度。社會(huì)腐敗問題對(duì)高校大學(xué)生的影響,主要表現(xiàn)在對(duì)大學(xué)生的人生觀、價(jià)值觀的影響,這種影響如果沒有得到及時(shí)處理,將導(dǎo)致部分大學(xué)生出現(xiàn)漠視正義、缺乏人文關(guān)懷等深層次危機(jī)。如果大學(xué)生對(duì)腐敗問題持痛恨的態(tài)度,就是廉政亞文化的表現(xiàn);如果持贊成的態(tài)度,就是腐敗的一種隱性表現(xiàn),將對(duì)社會(huì)產(chǎn)生不良影響。
2.部分大學(xué)生對(duì)不良社會(huì)風(fēng)氣缺乏科學(xué)的判斷。部分大學(xué)生認(rèn)為現(xiàn)代社會(huì)是“關(guān)系”社會(huì),“關(guān)系”比知識(shí)和能力更為重要。筆者曾做過如下調(diào)查:“你認(rèn)為以下哪個(gè)因素最能加速一個(gè)人事業(yè)成功?”調(diào)查結(jié)果顯示,54%的學(xué)生認(rèn)為是社會(huì)關(guān)系,11%的學(xué)生認(rèn)為是家庭背景,只有21%的學(xué)生認(rèn)為是努力學(xué)習(xí),可見大學(xué)生對(duì)“關(guān)系”的認(rèn)可度很高。面對(duì)一些與自身利益相關(guān)的事情時(shí),部分學(xué)生寄希望于通過“關(guān)系”達(dá)到目的,不少學(xué)生甚至認(rèn)為這屬于正常的現(xiàn)象。如果這種風(fēng)氣不加以控制,勢(shì)必會(huì)在一定范圍內(nèi)形成校園腐敗,導(dǎo)致個(gè)別學(xué)生不思進(jìn)取。
3.對(duì)身邊腐敗現(xiàn)象漠視、認(rèn)可甚至參與。在部分高校中存在著大學(xué)生在考試前向老師送禮以求過關(guān)的現(xiàn)象,考試作弊和論文抄襲等現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。有的畢業(yè)生在自我推薦材料中夸大其詞,簽訂用人協(xié)議后不履行合約。有的學(xué)生甚至在各種選舉中通過請(qǐng)客吃飯拉選票。對(duì)身邊的這些腐敗現(xiàn)象,相當(dāng)一部分大學(xué)生的表現(xiàn)是漠視、認(rèn)可直至參與。從另一角度來看,一些學(xué)生干部在工作中不是強(qiáng)調(diào)服務(wù)意識(shí),而是帶有一定程度的“官本位思想”和“官僚作風(fēng)”,在推選干部、評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)學(xué)金等方面搞特殊化。將來他們一旦擁有公權(quán),就必然會(huì)走向腐敗。錯(cuò)誤的行為不僅來源于錯(cuò)誤本身,還來源于周圍環(huán)境對(duì)于錯(cuò)誤的漠視,因此校園中的腐敗苗頭不能不引起教育工作者的高度重視。
加強(qiáng)大學(xué)生的廉潔教育,有利于大學(xué)生形成正確的利益觀和權(quán)力觀,有利于大學(xué)生形成正確的法制觀和道德觀,有利于大學(xué)生形成正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,養(yǎng)成廉潔自律的高尚品德。大學(xué)生要認(rèn)識(shí)到:隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,未來社會(huì)必將是公平競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì),靠不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段是無法立足的。
二、大學(xué)生廉潔教育的對(duì)策
大學(xué)生對(duì)廉潔自律理解和認(rèn)知的現(xiàn)狀在一定程度上反映出了大學(xué)生的思想狀態(tài),也反映出了社會(huì)環(huán)境和學(xué)校環(huán)境對(duì)大學(xué)生思想的影響。要想使廉潔教育真正深入人心,就必須立足社會(huì)大背景,整合學(xué)校資源,運(yùn)用先進(jìn)的教育理念和工作手段,切實(shí)提高大學(xué)生廉潔教育的有效性和針對(duì)性。
1.建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,形成完善的廉潔教育體系。切實(shí)加強(qiáng)大學(xué)生的廉潔教育,必須將大學(xué)生的廉潔教育作為學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)、大學(xué)生黨建工作和學(xué)風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容之一。建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,是高校順利開展大學(xué)生廉潔教育的重要保障。這就要求形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),黨政齊抓共管,紀(jì)檢監(jiān)察、組織部、宣傳部、學(xué)工部、團(tuán)委、教務(wù)處及其他相關(guān)部門各負(fù)其責(zé),廣大師生員工共同參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。要明確高校各相關(guān)職能部門在大學(xué)生廉潔教育中的工作職責(zé)和任務(wù),保證大學(xué)生廉潔教育工作落到實(shí)處。全校教職工要積極參與,形成學(xué)生廉潔教育的整體合力,從新生入學(xué)教育到畢業(yè)教育,形成完善的廉潔教育體系。
2.廉潔教育與各科教學(xué)相結(jié)合,提高大學(xué)生廉潔認(rèn)知水平。思想政治理論課在廉潔教育中發(fā)揮著主導(dǎo)作用,但僅僅靠思想政治理論課教學(xué)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。廉潔教育還應(yīng)滲透于各科教學(xué)之中,真正實(shí)現(xiàn)廉潔教育的“三進(jìn)”工作。首先,充分發(fā)揮思想政治理論課在廉潔教育中的優(yōu)勢(shì),夯實(shí)學(xué)生的廉潔理論基礎(chǔ),提高廉政認(rèn)知水平。其次,將對(duì)大學(xué)生廉潔教育與專業(yè)教育、職業(yè)道德教育有機(jī)結(jié)合。第三,發(fā)揮素質(zhì)教育課在廉潔教育中的重要作用,從中華民族傳統(tǒng)美德的角度進(jìn)行反腐倡廉、廉潔奉公的教育,使學(xué)生進(jìn)一步了解我國(guó)依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合的治國(guó)方略,以及我國(guó)在廉政建設(shè)和反腐敗方面的政策法規(guī)等。引導(dǎo)學(xué)生正確認(rèn)識(shí)腐敗現(xiàn)象,向他們展示黨和國(guó)家反腐倡廉工作取得的成績(jī)。同時(shí)也要使學(xué)生充分認(rèn)識(shí)到,在他們將來所面臨的反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性,做好充分的思想準(zhǔn)備。
3.營(yíng)造校園廉潔文化氛圍,充分發(fā)揮校園文化在廉潔教育中的重要作用。當(dāng)代大學(xué)生的思想可塑性和時(shí)代性極強(qiáng),要使他們始終保持蓬勃朝氣和昂揚(yáng)正氣,成為推動(dòng)校園廉潔文化發(fā)展的動(dòng)力之源、反腐倡廉的重要力量,就必須利用高校自身得天獨(dú)厚的宣傳和組織工作優(yōu)勢(shì),用健康向上的廉潔文化去充實(shí)大學(xué)生的精神世界,提高學(xué)生抗腐的能力。開展豐富多彩的活動(dòng)是營(yíng)造校園廉潔文化氛圍的重要載體,在校園里張貼以廉政警句、格言為內(nèi)容的標(biāo)語,建立反腐倡廉網(wǎng)站,增設(shè)廉政文化欄目,宣傳古今廉政人物、廉政故事、格言警句;組織學(xué)生觀看反腐倡廉電影片、電視片;開展廉潔主題教育、征文比賽、征集警句格言、寫心得體會(huì)和畢業(yè)生離校前的“廉潔人生路”教育等活動(dòng);可以組織學(xué)生舉辦廉政教育專場(chǎng)辯論會(huì),把平時(shí)高校學(xué)生看到的社會(huì)腐敗現(xiàn)象、想到的領(lǐng)導(dǎo)干部違法的典型案例,都拿出來談一談、辯一辯,構(gòu)建廉政文化氛圍。使“廉潔”不再是單純生硬的說教,而以一種新的形式走近大學(xué)生的生活,滋潤(rùn)滲透于在校大學(xué)生的生活之中,使學(xué)生思想上廉潔意識(shí)在潛移默化中逐漸形成,產(chǎn)生廉潔教育的持久滲透效果。
4.做好高校廉政建設(shè),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和教師的廉潔示范作用。學(xué)校的廉政建設(shè)直接影響學(xué)生對(duì)廉潔的認(rèn)知和判斷。首先,學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、廣大教師、管理人員應(yīng)該帶頭廉潔自律、艱苦奮斗、奉公守法,杜絕亂收費(fèi)行為,以及利用招生、發(fā)展學(xué)生入黨、推薦學(xué)生就業(yè)等向?qū)W生索取好處的行為。其次,要大力推進(jìn)校務(wù)公開工作,凡是涉及教職工和學(xué)生切身利益的各項(xiàng)決策、規(guī)定都要公開,營(yíng)造依法治校、民主治校的氛圍,使學(xué)生不斷受到廉政文化的熏陶。最后,高校教師要起到傳播廉潔思想、弘揚(yáng)廉潔文化的媒質(zhì)作用和廉潔示范作用。因此,做好高校廉政建設(shè),加強(qiáng)師德及學(xué)術(shù)道德建設(shè),對(duì)于促進(jìn)大學(xué)生正確理解廉潔文化的內(nèi)涵,提高大學(xué)生接受廉潔教育的自覺性具有重要意義。
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)十六大精神,在思想政治和理論方面與時(shí)俱進(jìn)
⒈認(rèn)真學(xué)習(xí)同志。講話和黨的十六大精神,學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想。通過學(xué)習(xí),對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的認(rèn)識(shí)全面加深,堅(jiān)決擁護(hù)將“三個(gè)代表”重要思想作為黨的指導(dǎo)思想寫入,對(duì)《》有關(guān)黨的性質(zhì)、申請(qǐng)入黨條件的修改等都衷心擁護(hù),對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)充滿信心,原創(chuàng):感到我們黨是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的偉大的黨,進(jìn)一步堅(jiān)定了理想和信念。
⒉認(rèn)真學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,并結(jié)合高校實(shí)際加深理解,體會(huì)到干部制度改革中科學(xué)化、民主化、制度化的重要意義,
⒊組織部門的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)活動(dòng),堅(jiān)持每周一上午的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度,協(xié)助做好總支理論學(xué)習(xí)中心組的有關(guān)工作。
二、認(rèn)真完成紀(jì)檢監(jiān)察有關(guān)工作,為我校黨風(fēng)廉政建設(shè)上臺(tái)階作出努力
⒈做好全校紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議的籌備和會(huì)務(wù)工作,起草了會(huì)議的主報(bào)告,著力推動(dòng)我校各負(fù)其責(zé)地抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的良好運(yùn)行機(jī)制的建立。
⒉協(xié)助做好省紀(jì)委、省委教育工委來我校巡視我校黨委落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的準(zhǔn)備工作,起草了我校的匯報(bào)總結(jié)材料。
⒊分管的黨風(fēng)廉政教育工作,組織干部參加省教育紀(jì)工委的知識(shí)測(cè)試,黨風(fēng)廉政教育網(wǎng)頁不斷更新,教育功能逐步擴(kuò)大。
⒋分管的檔案工作被評(píng)為校先進(jìn)單位。
⒌以招生監(jiān)察為主,做好行政監(jiān)察工作。先后參加了烹飪專業(yè)單招考試、普招專業(yè)加試和成教專業(yè)加試、高考錄取等工作的監(jiān)察,在參與中監(jiān)察,在監(jiān)察中服務(wù),無責(zé)任事故的發(fā)生。
三、認(rèn)真做好干部人事制度改革試點(diǎn)辦公室有關(guān)工作,為試點(diǎn)取得成功作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
⒈先后赴張家港、南通、宿遷等地調(diào)研,解放了思想,明確了思路。
⒉起草干部人事制度改革動(dòng)員大會(huì)的講話稿。
⒊負(fù)責(zé)干部測(cè)評(píng)系統(tǒng)研制的組織協(xié)調(diào)工作,設(shè)計(jì)測(cè)評(píng)表,協(xié)助做好測(cè)評(píng)組織工作,負(fù)責(zé)測(cè)評(píng)系統(tǒng)的演示課件制作的有關(guān)工作。
⒋起草了《揚(yáng)州大學(xué)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“能管能教”暫行規(guī)定》、《揚(yáng)州大學(xué)不稱職處級(jí)干部認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整辦法(試行)》、《關(guān)于實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制的意見》、《揚(yáng)州大學(xué)學(xué)院、部門、單位考核評(píng)估辦法(試行)》、《揚(yáng)州大學(xué)關(guān)于實(shí)行處級(jí)干部誡勉制度的規(guī)定》、《揚(yáng)州大學(xué)關(guān)于實(shí)行處級(jí)干部談話制度的規(guī)定》、《揚(yáng)州大學(xué)關(guān)于處級(jí)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定》、原創(chuàng):《揚(yáng)州大學(xué)關(guān)于實(shí)行干部選拔任用工作責(zé)任制的規(guī)定》、《揚(yáng)州大學(xué)關(guān)于建立組織部與紀(jì)檢、監(jiān)察等部門聯(lián)系會(huì)議制度的規(guī)定》等個(gè)制度。
⒊完成了《論高校干部考核評(píng)估機(jī)制的建構(gòu)》的論文,并在我校學(xué)報(bào)上發(fā)表。
三、做好黨群總支的有關(guān)工作
⒈完成年度和學(xué)期工作要點(diǎn)和小結(jié)的起草工作,并對(duì)每學(xué)期的組織生活、政治學(xué)習(xí)作出安排。
⒉協(xié)助書記做好總支大會(huì)和集中學(xué)習(xí)活動(dòng)的安排和組織工作。
⒊完成了支部目標(biāo)管理終期評(píng)估的有關(guān)工作。
⒋做好職工考核、職稱晉升測(cè)評(píng)等有關(guān)工作。
四、廉潔自律情況和落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任情況
在紀(jì)委工作年半來,廉潔自律的意識(shí)不斷增強(qiáng),用紀(jì)檢干部素質(zhì)的要求來規(guī)范自己的言行,要求別人做到的,自己首先做到,要求別人不做的,自己堅(jiān)決不做。不接受任何與工作有關(guān)的吃請(qǐng)和禮品,堅(jiān)決拒收禮金、有價(jià)證券,并經(jīng)常向自責(zé)任人匯報(bào)自己廉潔自律的情況,對(duì)責(zé)任對(duì)象開展教育。
五、存在不足
關(guān)鍵詞 電力企業(yè) 紀(jì)檢監(jiān)察 實(shí)踐研究
黨的十八屆三中全會(huì)中提出了:“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,黨委負(fù)主體責(zé)任,紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”。新形勢(shì)下,電力企業(yè)要推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、加大反腐工作力度,以營(yíng)造良好的政治環(huán)境。本文結(jié)合國(guó)網(wǎng)萊蕪供電公司紀(jì)檢監(jiān)察的工作實(shí)踐,提出了國(guó)網(wǎng)開展紀(jì)檢監(jiān)察工作的啟示。
一、新形勢(shì)下電力企業(yè)紀(jì)檢有效履行監(jiān)督責(zé)任的實(shí)踐及探索
作為電力企業(yè)基層單位,近年來,萊蕪供電公司紀(jì)委在落實(shí)兩個(gè)責(zé)任,創(chuàng)新監(jiān)督手段,強(qiáng)化監(jiān)督職能,落實(shí)“三全五依”等方面進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐:
(一)強(qiáng)化教育學(xué)習(xí),提升廉潔意識(shí)
萊蕪供電公司紀(jì)委高度重視對(duì)紀(jì)檢和黨員干部的廉潔從業(yè)教育和政治素質(zhì)的提高,堅(jiān)持以黨委中心組帶頭學(xué)、各專業(yè)部門集中學(xué)、黨員個(gè)人自覺學(xué)相結(jié)合的方式組織黨員干部學(xué)習(xí)中央和上級(jí)黨委關(guān)于反腐倡廉的最新指示精神,并嚴(yán)格規(guī)定了學(xué)習(xí)時(shí)間和次擔(dān)確保學(xué)習(xí)達(dá)到實(shí)效,不走過場(chǎng)。通過加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的教育和廉潔知識(shí)測(cè)試;開設(shè)黨風(fēng)廉政和依法治企宣傳欄、紀(jì)檢干部專題培訓(xùn)等一系列活動(dòng)。通過開展形式多樣的黨風(fēng)廉政教育,既在中心上下營(yíng)造了風(fēng)清氣正的良好氛圍,使黨員干部做到自重自省、慎獨(dú)慎微、慎始慎終,確?!啊眴栴}整改落實(shí)不反彈,鞏固和擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果,也從思想上促進(jìn)紀(jì)檢干部著力更新監(jiān)督理念,努力實(shí)現(xiàn)“三轉(zhuǎn)”。
(二)重視效能監(jiān)察,確保三個(gè)效益
效能監(jiān)察是促進(jìn)廉政建設(shè),防范企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn),提升企業(yè)內(nèi)部管理質(zhì)效的重要措施和有效手段。萊蕪供電公司一直高度重視效能監(jiān)察工作的開展,把效能監(jiān)察工作作為中心反腐倡廉工作機(jī)制中重要的一個(gè)組成部分。近幾年來,通過抓重點(diǎn)項(xiàng)目、抓關(guān)鍵過程,抓中心環(huán)節(jié)的立項(xiàng)思路,先后在工程維修改造、節(jié)能降耗、務(wù)管控等領(lǐng)域和項(xiàng)目上開展了效能監(jiān)察工作,并創(chuàng)新運(yùn)用了聯(lián)合效能審計(jì)法和綜合目標(biāo)考核等方法完善監(jiān)察手段,提高了監(jiān)察效果。通過積極有效的效能監(jiān)察工作,確保了管理效益、經(jīng)濟(jì)效益和廉潔效益的齊頭并進(jìn),為中心的改革發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的廉政基礎(chǔ)和政治保障。
(三)加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)督,完善監(jiān)督機(jī)制
嚴(yán)格按照國(guó)家電網(wǎng)公司的要求,完善協(xié)同監(jiān)督工作機(jī)制。一是明確職責(zé)分工。明確各職能部門作為各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域的主要監(jiān)督主體所承擔(dān)的監(jiān)督職責(zé),負(fù)責(zé)本部門領(lǐng)域的職責(zé)細(xì)化、問題查找、工作匯報(bào)和整改措施的落實(shí);紀(jì)檢監(jiān)察部門履行再監(jiān)督職能,負(fù)責(zé)問題整改的監(jiān)督檢查和違規(guī)違紀(jì)問題查處。二是完善機(jī)制建設(shè)。成立協(xié)同監(jiān)督工作委員會(huì),每季度定期召開協(xié)同監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議,討論、研究和部署培訓(xùn)管理、財(cái)務(wù)管理、物資管理和后勤管理等重點(diǎn)領(lǐng)域的協(xié)同監(jiān)督工作,并通過“一書兩報(bào)告”(協(xié)同監(jiān)督整改意見書、協(xié)同監(jiān)督情況報(bào)告、協(xié)同監(jiān)督整改報(bào)告),及時(shí)監(jiān)督解決協(xié)同監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問題,使監(jiān)督工作落到實(shí)處,取得實(shí)效。
二、電力企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作有效履行監(jiān)督責(zé)任的啟示
根據(jù)新形勢(shì)對(duì)反腐倡廉工作的更高要求,結(jié)合對(duì)國(guó)網(wǎng)萊蕪供電公司紀(jì)檢監(jiān)察工作的實(shí)際,我們認(rèn)為新常態(tài)下基層國(guó)有企業(yè)搞好紀(jì)檢監(jiān)察工作應(yīng)著重做好以下幾點(diǎn):
(一)找準(zhǔn)職能定位,明確本職工作
新形勢(shì)下,基層單位紀(jì)委有效發(fā)揮監(jiān)督職能的前提是在堅(jiān)持黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任前提下,找準(zhǔn)定位,貫徹落實(shí)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)要求,使紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任思路更加順暢、權(quán)責(zé)更加清晰、任務(wù)更加明確。要明白紀(jì)檢監(jiān)察該做什么不該做什么,堅(jiān)持有所為有所不為。要轉(zhuǎn)變思想和監(jiān)督理念,始終明確紀(jì)委應(yīng)以履行監(jiān)督責(zé)任的角色協(xié)助參與,既不能置身事外,又不能越俎代庖,切實(shí)發(fā)揮“監(jiān)督的再監(jiān)督,檢查的再檢查”作用。
(二)創(chuàng)新工作方式,完善工作機(jī)制
基層國(guó)企的紀(jì)委要有效發(fā)揮監(jiān)督作用,在工作方式和工作機(jī)制上都需要進(jìn)行創(chuàng)新和完善。一方面,針對(duì)監(jiān)管的薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部門、重點(diǎn)領(lǐng)域等制定行之有效的紀(jì)檢監(jiān)察制度,保持著與時(shí)俱進(jìn)的工作理念,根據(jù)中央和主管部門新的要求,不斷完善和規(guī)范相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察制度以及考核機(jī)制,確保制度落實(shí)到位,機(jī)制運(yùn)行有效。另一方面,需要有效利用效能監(jiān)察、協(xié)同監(jiān)督等手段,將監(jiān)督工作落到實(shí)處,不流于形式。
(三)合理利用資源,加強(qiáng)紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)
基層國(guó)有企業(yè)的紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。一是要通過廉潔文化建設(shè)和黨風(fēng)廉政教育等方法,在內(nèi)部營(yíng)造風(fēng)清氣正的工作氛圍。二是要加強(qiáng)專業(yè)技能的培訓(xùn),或者由重點(diǎn)部門業(yè)務(wù)骨干等對(duì)紀(jì)檢人員進(jìn)行專題培訓(xùn),學(xué)習(xí)企業(yè)中的各項(xiàng)制度規(guī)定、重點(diǎn)領(lǐng)域的業(yè)務(wù)流程,提升業(yè)務(wù)能力覆蓋面。三是有效利用內(nèi)部專業(yè)人才、利用外部專業(yè)資源來彌補(bǔ)紀(jì)檢干部資源短缺、專業(yè)能力不足等問題,可以使監(jiān)督作用更有效的發(fā)揮[2]。四是利用課題研究、征集論文、組織研討、召開座談會(huì)等形式互相交流,以科學(xué)理論指導(dǎo)監(jiān)督,促進(jìn)監(jiān)督職能發(fā)揮實(shí)效。
三、結(jié)語
新形勢(shì)下,基層紀(jì)檢監(jiān)察工作要對(duì)新情況進(jìn)行不斷探索、研究,通過創(chuàng)新工作方法,發(fā)揮紀(jì)檢部門的監(jiān)督職能,進(jìn)而取得反腐工作的勝利,推進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】新形勢(shì);電力企業(yè);效能監(jiān)察工作
中圖分類號(hào): F406 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
引言
目前,電力企業(yè)正處于改革深化階段,加強(qiáng)效能監(jiān)察對(duì)企業(yè)管理的再管理,監(jiān)督的再監(jiān)督,不斷提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,實(shí)現(xiàn)效益最大化,是電力企業(yè)所面臨的一個(gè)重要而迫切的課題。因此,開展和發(fā)揮好效能監(jiān)察,切入點(diǎn)是緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)這個(gè)中心,堅(jiān)持因企制宜,把企業(yè)效能監(jiān)察工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理結(jié)合。
一、企業(yè)效能監(jiān)察的重要性探討
把企業(yè)作為一個(gè)“系統(tǒng)”來看,企業(yè)內(nèi)部的所有活動(dòng)都應(yīng)當(dāng)納入企業(yè)管理這個(gè)范疇。電力企業(yè)效能監(jiān)察,雖然是電力企業(yè)所特有的一種內(nèi)部監(jiān)督活動(dòng),也應(yīng)當(dāng)在企業(yè)管理中找到自己應(yīng)有的位置,并用企業(yè)管理理論來認(rèn)識(shí)其內(nèi)涵特性。
運(yùn)用現(xiàn)代管理理論分析企業(yè)效能監(jiān)察的功能,企業(yè)效能監(jiān)察在管理中的位置,應(yīng)當(dāng)屬于“控制”這一職能。理論界一般認(rèn)為,管理職能包括計(jì)劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)和控制。其中,控制就是監(jiān)控組織活動(dòng),糾正組織偏差,保證組織按計(jì)劃運(yùn)行,以確保實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)。
在管理控制當(dāng)中,促使負(fù)責(zé)人員按預(yù)定計(jì)劃進(jìn)行的方法有兩個(gè):一個(gè)辦法是培養(yǎng)更好的主管人員,使他們能嫻熟地運(yùn)用概念、技術(shù)以及原理,并使他們能夠從系統(tǒng)的角度來看待管理工作和管理中的問題,從而減少由于管理不當(dāng)而造成的不良結(jié)果,這可以稱之為“直接控制”。另一個(gè)辦法就是追究那些不令人滿意的結(jié)果產(chǎn)生的原因,明確人們對(duì)它所負(fù)有的責(zé)任,并使他們?cè)趯?shí)際工作中改正,這種方法稱為“間接控制”。效能監(jiān)察正是企業(yè)監(jiān)察部門以符合國(guó)家方針政策的企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)、規(guī)劃計(jì)劃以及規(guī)章制度為標(biāo)準(zhǔn),對(duì)其監(jiān)察對(duì)象的行為進(jìn)行檢查衡量、并糾正存在問題、追究有關(guān)人員責(zé)任的這樣一種監(jiān)督形式。所以,從企業(yè)管理理論角度分析,企業(yè)效能監(jiān)察屬于管理控制職能的“間接控制”范疇。
二、完善效能監(jiān)察機(jī)制,進(jìn)一步夯實(shí)規(guī)范效能監(jiān)察工作堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)
機(jī)制建設(shè)是一切工作的基礎(chǔ)和前提,可以規(guī)范效能監(jiān)察工作,便于我們正確地開展效能監(jiān)察活動(dòng)。首先,建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)組織,健全機(jī)構(gòu), 是保障效能監(jiān)察工作運(yùn)行的關(guān)鍵。電力企業(yè)要專門成立以總經(jīng)理任組長(zhǎng),主管副總經(jīng)理、紀(jì)檢書記任副組長(zhǎng),紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)、安監(jiān)、生技等業(yè)務(wù)骨干為成員的效能監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組,并建立行政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、 紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)、專業(yè)職能部門配合參與的工作運(yùn)行機(jī)制。
其次,完善教育機(jī)制。 一是要開展群眾性的教育活動(dòng),使企業(yè)員工明確效能建設(shè)的重要性和必要性,提高對(duì)效能監(jiān)察工作的認(rèn)識(shí),達(dá)到積極主動(dòng)配合效能監(jiān)察的目的。 二是對(duì)效能監(jiān)察工作人員進(jìn)行培訓(xùn), 提高專業(yè)知識(shí)和效能監(jiān)察業(yè)務(wù)知識(shí),以便于效能監(jiān)察工作的正確順利開展。三是針對(duì)新情況新問題,根據(jù)階段性的特點(diǎn)和效能建設(shè)的要求進(jìn)行不間斷的有針對(duì)性的宣傳和教育。
第三,健全立項(xiàng)機(jī)制。 立項(xiàng)機(jī)制的建立可以把超前防范與過程監(jiān)督結(jié)合起來,把加強(qiáng)管理與查處問題結(jié)合起來,把促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理與推動(dòng)廉政建設(shè)結(jié)合起來。 當(dāng)前,電力企業(yè)應(yīng)在確定立項(xiàng)重點(diǎn)、 制訂立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范立項(xiàng)程序三個(gè)方面完善機(jī)制建設(shè)。
第四,確立考評(píng)機(jī)制。 積極探索績(jī)效量化考核,建立科學(xué)、量化和可操作性的績(jī)效考評(píng)辦法,制定出效能激勵(lì)機(jī)制和告誡誡勉制度,與當(dāng)前電力企業(yè)開展的干部末位淘汰制和職工待崗辦法結(jié)合起來,把績(jī)效考核的最差人員和行政效能方面出現(xiàn)的重大問題作為一票否決的條件。
三、要抓好效能監(jiān)察工作,除選好題外,還必須堅(jiān)持做好“五個(gè)結(jié)合”:
首先是與績(jī)效考核相結(jié)合開展效能監(jiān)察。開展效能監(jiān)察必須與企業(yè)績(jī)效考核相結(jié)合,建立分層分類的績(jī)效評(píng)價(jià)體系???jī)效考核注重個(gè)人和團(tuán)隊(duì),效能監(jiān)察注
重團(tuán)隊(duì)與企業(yè)管理,只有二者互動(dòng),相輔相成,效能監(jiān)察才能找到其落腳點(diǎn)。
其次是把效能監(jiān)察與加強(qiáng)企業(yè)制度建設(shè)相結(jié)合。本著為大局服務(wù)的指導(dǎo)思想,要把強(qiáng)化企業(yè)制度建設(shè)作為效能監(jiān)察工作應(yīng)盡的職責(zé),通過找問題、提建議、抓整改三者相結(jié)合,對(duì)原有的各項(xiàng)管理制度,從提高效率、效益、效能,防止腐敗方面加以甄別、補(bǔ)充、修訂和完善,有效堵塞經(jīng)營(yíng)管理中的一些漏洞,做到了懲治與堵漏并重,治標(biāo)與治本并舉,實(shí)現(xiàn)在各項(xiàng)管理工作層面上的制度創(chuàng)新。
第三是把效能監(jiān)察與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。通過開展工程投招標(biāo)、物資管理、勞動(dòng)人事、效益評(píng)估、專項(xiàng)查檢等效能監(jiān)察工作,全方位發(fā)揮效能監(jiān)察的預(yù)防、監(jiān)督、服務(wù)效能,推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)管理和經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。通過結(jié)合黨風(fēng)廉政教育,對(duì)黨風(fēng)廉政教育進(jìn)行拓展和延伸,發(fā)揮積極的事前防范效能。
第四是把效能監(jiān)察與查辦案件相結(jié)合。要在黨委或黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由紀(jì)檢監(jiān)察部門牽頭,組織協(xié)調(diào)各方面的力量,聯(lián)合辦案,形成辦案整體合力,集中突破,把效能監(jiān)察工作不斷引向深入。
第五是把效能監(jiān)察與解決企業(yè)職工關(guān)心的熟點(diǎn)和難點(diǎn)問題相結(jié)合。要充分重視,解決好群眾反映的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題,它不僅是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)勤政和廉政的重點(diǎn)和焦點(diǎn),也是影響企業(yè)吸引力和凝聚力的重要因素。因此,工作中應(yīng)把廉政監(jiān)督與公平、公正、公開的原則相結(jié)合,透過企務(wù)公開形式,應(yīng)職工關(guān)心的勞動(dòng)人事、基建工程、福利待遇等熱點(diǎn)問題納入視野,通過參與對(duì)有關(guān)操作程序的監(jiān)督,促進(jìn)最大限度的公開,避免暗箱操作,從而達(dá)到密切黨群、干群關(guān)系,凝聚人心,增強(qiáng)企業(yè)凝聚力的作用。
四、開展效能監(jiān)察工作必須正確理解和處理好三方面的關(guān)系
效能監(jiān)察工作不是 “單打一”,也不僅僅是紀(jì)檢監(jiān)察部門獨(dú)行其事,它與單位其他部門、企業(yè)管理和企業(yè)的自我約束是緊密結(jié)合、相輔相成,不可分割。
擺正紀(jì)檢監(jiān)察部門與其他職能部門的關(guān)系。 在效能監(jiān)察中,紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)是監(jiān)察主體,其他職能部門是被監(jiān)察對(duì)象,在效能監(jiān)察立項(xiàng)中,項(xiàng)目的承辦部門
一般是紀(jì)檢監(jiān)察部門。 因此,紀(jì)檢監(jiān)察部門在開展效能監(jiān)察工作中要注意找準(zhǔn)自己的位置,既不能越俎代庖,代替業(yè)務(wù)部門完成工作任務(wù),也不能把業(yè)務(wù)部門正常履行職責(zé)的工作當(dāng)作企業(yè)效能監(jiān)察工作。要分清監(jiān)察部門與其他職能部門的不同職責(zé), 同時(shí)又要注意發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,與業(yè)務(wù)部門密切配合。
處理好企業(yè)效能監(jiān)察與企業(yè)管理的關(guān)系。電力企業(yè)效能監(jiān)察不能脫離企業(yè)管理,但更不能取代企業(yè)管理,而是對(duì)管理的再管理,監(jiān)督的再監(jiān)督。 對(duì)各種立項(xiàng)的問題進(jìn)行檢查,主要是發(fā)現(xiàn)管理中的問題,提出改進(jìn)管理的意見和建議,建立健全制度,并督促落實(shí),堵塞漏洞 ,而不是直接參與管理和糾正錯(cuò)誤。
領(lǐng)導(dǎo)好部門和下級(jí)企業(yè)實(shí)現(xiàn)自我約束。監(jiān)察一批項(xiàng)目、堵塞一些漏洞 、夯實(shí)一片基礎(chǔ)是電力企業(yè)效能監(jiān)察的重點(diǎn)工作,但不是開展效能監(jiān)察的目的,促進(jìn)企業(yè)尤其是各部門和下級(jí)企業(yè)建章立制、實(shí)現(xiàn)企業(yè)的自我約束才是效能監(jiān)察工作應(yīng)盡的職責(zé)。 堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心,從企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā),注重檢查和糾正所涉及的各類問題,一方面對(duì)有嚴(yán)重違紀(jì)的人員進(jìn)行查處,另一方面積極協(xié)助各部門和下級(jí)企業(yè)建章立制,完善監(jiān)督制約機(jī)制實(shí)現(xiàn)企業(yè)的自我約束。
總之,效能監(jiān)察應(yīng)從本企業(yè)實(shí)際出發(fā),圍繞本企業(yè)的中心工作,從管理中的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)以及群眾反映的熱點(diǎn)問題入手,進(jìn)行事前預(yù)防性監(jiān)察、事中跟蹤性監(jiān)察和事后改進(jìn)性監(jiān)察。緊緊圍繞提高經(jīng)濟(jì)效益這個(gè)中心,把效能監(jiān)察貫穿千企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理之中,認(rèn)真履行效能監(jiān)察職能,堅(jiān)持循序漸進(jìn),融會(huì)貫通,講求實(shí)效,向高層次的管理和監(jiān)督邁進(jìn),就一定能收到良好的效果。
參考文獻(xiàn):
【1】高偉,加強(qiáng)農(nóng)村供用電系統(tǒng)技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)節(jié)約電力能源[期刊論文]-魅力中國(guó)2011.
【2】吳晶,電力企業(yè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)淺析[期刊論文]-中國(guó)科技財(cái)富2010.
在近年來開展的廉政風(fēng)險(xiǎn)排查和防控機(jī)制建設(shè)中,全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)真按照審計(jì)署、省廳和各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的部署要求,全面開展了涉及審計(jì)機(jī)關(guān)各部門、各崗位、權(quán)力運(yùn)行各環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)排查和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分,圍繞權(quán)力行使的重點(diǎn)部門和運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié),從體制機(jī)制上進(jìn)行了改革創(chuàng)新,制定了一系列切實(shí)有效的防范監(jiān)控措施。近兩年來,全省各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)共查找出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)2361個(gè),制定完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度、措施932項(xiàng)。目前,全省90%的審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)行了審計(jì)外勤經(jīng)費(fèi)自理和同城報(bào)送審計(jì),建立了審計(jì)監(jiān)督范圍定期交叉輪換制度和審計(jì)人員定期交流輪崗制度。超半數(shù)以上的審計(jì)機(jī)關(guān)探索運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控,提高審計(jì)質(zhì)量和工作效率。省廳和設(shè)區(qū)市審計(jì)機(jī)關(guān)全部建立了審計(jì)立項(xiàng)權(quán)、審計(jì)權(quán)和審理復(fù)核權(quán)相互分離制衡的權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制,制定了《審計(jì)廉政風(fēng)險(xiǎn)目錄》、《審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注問題目錄》、《審計(jì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)目錄》和《廉政與效能巡查辦法》等一批風(fēng)險(xiǎn)防控制度措施。
各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)中還探索創(chuàng)新了一些各具特色的廉政管理新舉措。省廳針對(duì)審計(jì)項(xiàng)目管理中易出現(xiàn)的一些潛在風(fēng)險(xiǎn),自主研發(fā)了《陜西省審計(jì)廳審計(jì)項(xiàng)目?jī)?nèi)部控制系統(tǒng)》,通過對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的過程控制和節(jié)點(diǎn)控制,解決了審計(jì)項(xiàng)目工作量核算、進(jìn)度控制、財(cái)務(wù)報(bào)銷、報(bào)送審計(jì)中心房間管理等問題,實(shí)現(xiàn)了廉政建設(shè)與審計(jì)質(zhì)量管理要求的有機(jī)融合。寶雞市審計(jì)局針對(duì)差旅費(fèi)報(bào)銷問題,探索實(shí)行了在外地審計(jì)的差旅費(fèi)先由紀(jì)檢組核定,再由辦公室財(cái)務(wù)審核、轉(zhuǎn)賬結(jié)費(fèi)的監(jiān)督檢查措施,有效控制了差旅費(fèi)支出。榆林市審計(jì)局針對(duì)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)和潛在誘因,建立了廉政風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)。延安、漢中市審計(jì)局繪制了權(quán)力運(yùn)行流程圖和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施一覽表。咸陽、安康市審計(jì)局制定了《廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)預(yù)防及控制辦法》和《廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任制》。商洛市審計(jì)局在市、縣兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)全面推行了聘請(qǐng)被審計(jì)單位紀(jì)檢監(jiān)察干部為審計(jì)組廉政監(jiān)督員制度,從制度上防范了自我監(jiān)督中易存在的監(jiān)督不力問題。渭南、銅川市審計(jì)局還通過進(jìn)一步健全完善廉政檔案、實(shí)行紀(jì)檢組長(zhǎng)帶隊(duì)對(duì)審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)檢查和審后廉政回訪等措施強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。
(特約記者)
城固縣審計(jì)局加快經(jīng)責(zé)審計(jì)規(guī)范化
城固縣審計(jì)局規(guī)范審計(jì)文本格式,統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)責(zé)任工作要求,實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)范化。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中,統(tǒng)一審計(jì)報(bào)告格式,既體現(xiàn)了政策性,又具有很強(qiáng)的實(shí)際操作性。通過文字格式,統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的內(nèi)容和涵蓋面,對(duì)被審單位的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支、??钍罩А⒅卮蠼?jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策、固定資產(chǎn)保值增值等情況進(jìn)行審計(jì);對(duì)報(bào)告內(nèi)容和審計(jì)評(píng)價(jià)進(jìn)行了規(guī)范。通過附表格式,在報(bào)告正文后附被審收支匯總表、支出明細(xì)表,壓縮了報(bào)告文字內(nèi)容和篇幅,報(bào)告簡(jiǎn)潔清晰,被審單位的收支情況一目了然,有利于領(lǐng)導(dǎo)層快捷有效運(yùn)用審計(jì)結(jié)果。(本刊通訊員)
銅川市審計(jì)局重視依法
銅川市審計(jì)局重視依法審計(jì)宣傳,不斷優(yōu)化審計(jì)執(zhí)法環(huán)境,不斷創(chuàng)新依法審計(jì)宣傳的方式方法,通過以審釋法的方式,把依法審計(jì)宣傳工作深入到實(shí)施審計(jì)的全過程。在發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊等傳統(tǒng)媒體作用的同時(shí),積極探索利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體開展法制宣傳教育,加大政府網(wǎng)及門戶網(wǎng)站審計(jì)法制宣傳力度,促進(jìn)社會(huì)各界對(duì)審計(jì)工作的認(rèn)識(shí)和理解,為依法審計(jì)工作的順利開展?fàn)I造良好的社會(huì)氛圍。
咸陽市審計(jì)系統(tǒng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作扎實(shí)有效
去年以來,咸陽市審計(jì)系統(tǒng)扎實(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作,取得顯著成效。主要做法有三點(diǎn):一是廣泛宣傳,全員參與。市縣兩級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)普遍開展多種形式的宣傳教育活動(dòng),廣泛宣傳在審計(jì)機(jī)關(guān)建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的必要性和重要性,努力營(yíng)造全員參與、全員排查、全員防范的良好氛圍。二是認(rèn)真查找“廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”。 在廉政風(fēng)險(xiǎn)排查中,組織機(jī)關(guān)干部圍繞崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面,通過自己找、相互幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集中評(píng)、組織審等多種形式,全面查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。重點(diǎn)關(guān)注容易發(fā)生不廉潔行為的重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié),并對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行合理歸并和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定,確定防控重點(diǎn),研究制定防控措施。共查找“廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”100多個(gè)。三是分析風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定防控措施。各局對(duì)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行歸并、分析和評(píng)估,確定防控重點(diǎn),并從廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的表現(xiàn)形式、防控重點(diǎn)、防空辦法及廉政風(fēng)險(xiǎn)防控職責(zé)與責(zé)任追究等方面制定防控措施,不僅較好地促進(jìn)了反腐倡廉建設(shè),也有力保證了審計(jì)工作有序有效地開展。(杜明 )
鳳翔縣審計(jì)局三舉措服務(wù)投資發(fā)展環(huán)境
一是圍繞中心,找準(zhǔn)服務(wù)保障切入點(diǎn)。認(rèn)真履行投資環(huán)境保障責(zé)任單位職責(zé),組織審計(jì)干部深入有關(guān)鎮(zhèn)村、職能管理部門、重點(diǎn)企業(yè)開展調(diào)研活動(dòng),收集社會(huì)各界對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)服務(wù)發(fā)展的意見建議,進(jìn)一步完善和改進(jìn)服務(wù)保障的路徑、措施。結(jié)合重大部署和重點(diǎn)領(lǐng)域,以營(yíng)造誠(chéng)信有序、廉潔高效的投資發(fā)展環(huán)境為目標(biāo),制定切實(shí)可行的服務(wù)保障措施和實(shí)施方案。
二是發(fā)揮職能,保障投資建設(shè)健康運(yùn)行。以“如何把眾多的政府投資管好用好,確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)高效完成”為課題,積極開展跟蹤審計(jì)和工程決算審計(jì),重點(diǎn)對(duì)工程量計(jì)算、綜合單價(jià)執(zhí)行、合同外新增項(xiàng)目綜合單價(jià)測(cè)算及其定額套用等進(jìn)行全面審計(jì)。積極參與“三帶三進(jìn)三促”包抓幫扶新農(nóng)村建設(shè)工作,深入開展惠農(nóng)支農(nóng)專項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查。
三是改進(jìn)方式,提高審計(jì)服務(wù)能力水平。以規(guī)范管理為重點(diǎn),完善審計(jì)管理體系,新增修訂業(yè)務(wù)管理制度9項(xiàng),細(xì)化審計(jì)工作規(guī)程和業(yè)務(wù)工作流程,規(guī)范各個(gè)審計(jì)環(huán)節(jié)。(張宏偉)
興平市審計(jì)局投資審計(jì)出實(shí)招見實(shí)效
一是針對(duì)本地投資項(xiàng)目數(shù)量不斷增加、投資審計(jì)任務(wù)重和審計(jì)力量薄弱的問題,新組建成立了投資審計(jì)二科與原投資科并行,以滿足投資審計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。所有投資審計(jì)項(xiàng)目由建設(shè)單位提出審計(jì)申請(qǐng),局內(nèi)再統(tǒng)一公開分配,兩個(gè)科室在今年的工作中比學(xué)趕幫,互相促進(jìn),有力地推動(dòng)了投資審計(jì)工作的開展。二是局領(lǐng)導(dǎo)和全體投資審計(jì)人員共同學(xué)習(xí)研究《國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》、《興平市國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目工程變更簽證管理暫行規(guī)定》等規(guī)定,大家通過學(xué)習(xí)、談心得、提問題,相互交流,促進(jìn)提高,為實(shí)施項(xiàng)目審計(jì)工作奠定了基礎(chǔ)。三是在審計(jì)實(shí)施中緊緊抓住虛報(bào)工程量、工程甩項(xiàng)、違規(guī)變更這三大難點(diǎn),充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能,以建設(shè)程序、項(xiàng)目資金、變更簽證和預(yù)決算為工作重點(diǎn),審深審?fù)?。同時(shí)在工作中創(chuàng)新工作思路,打破審計(jì)常規(guī),前移監(jiān)督關(guān)口,積極探索對(duì)全市重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全程跟蹤審計(jì),參與項(xiàng)目前期論證,監(jiān)督項(xiàng)目招投標(biāo),深入施工現(xiàn)場(chǎng),了解設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等情況,檢查資金的籌集使用及管理制度的執(zhí)行情況,檢查變更簽證的必要性、合規(guī)性和審批程序的合法性。(李靜)
嵐皋縣審計(jì)局管理出效益 創(chuàng)新求發(fā)展
近年來,嵐皋縣審計(jì)局面對(duì)新形勢(shì)下愈加繁重的審計(jì)任務(wù)和嚴(yán)重不足的審計(jì)力量,增強(qiáng)信心,樹立科學(xué)審計(jì)理念,在管理上出實(shí)招。
一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《審計(jì)準(zhǔn)則》。新的審計(jì)準(zhǔn)則修訂頒布后,先后派人參加省廳組織的培訓(xùn),并由骨干組織全體干部反復(fù)學(xué)習(xí),做到入心入腦。二是健全制度。先后完善了《審計(jì)組長(zhǎng)、主審管理辦法》、《審計(jì)實(shí)施方案編制辦法》等八項(xiàng)制度,規(guī)范審計(jì)人員行為。三是嚴(yán)把關(guān)鍵環(huán)節(jié)。第一,把好審前調(diào)查關(guān)。要求審計(jì)組必須深入被審計(jì)單位,了解相關(guān)情況,確定審計(jì)重點(diǎn)。第二,科學(xué)編制實(shí)施方案。在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上,由審計(jì)組長(zhǎng)編制實(shí)施方案,報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審定,重要的審計(jì)項(xiàng)目報(bào)局長(zhǎng)或局長(zhǎng)辦公會(huì)議審定,突出方案可操作和風(fēng)險(xiǎn)防控等方面。第三,嚴(yán)把審理復(fù)核關(guān),實(shí)行多層復(fù)核制。每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目要由審計(jì)組長(zhǎng)、業(yè)務(wù)股長(zhǎng)、主管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核并簽署具體意見,再召開局長(zhǎng)辦公會(huì)議,進(jìn)一步核準(zhǔn)查實(shí),最后召開審計(jì)業(yè)務(wù)會(huì)議審定,確保每個(gè)審計(jì)項(xiàng)目事實(shí)清楚,定性準(zhǔn)確,處理得當(dāng),經(jīng)得起檢驗(yàn)。審計(jì)質(zhì)量逐年提升。(張仲翠)
鎮(zhèn)巴縣審計(jì)局不斷完善政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)監(jiān)督制約機(jī)制
今年,鎮(zhèn)巴縣審計(jì)局進(jìn)一步完善政府投資項(xiàng)目審計(jì)中工程造價(jià)審計(jì)的監(jiān)督制約機(jī)制,不斷提高政府投資審計(jì)質(zhì)量和水平。一是進(jìn)一步修訂完善了《鎮(zhèn)巴縣政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)審計(jì)協(xié)議》,規(guī)定了審計(jì)機(jī)關(guān)、建設(shè)單位、中介機(jī)構(gòu)的職責(zé)劃分、執(zhí)行程序及工
商南縣審計(jì)局規(guī)范審計(jì)程序
商南縣審計(jì)局自從《審計(jì)準(zhǔn)則》(8號(hào)令)頒布實(shí)施后,對(duì)審計(jì)程序進(jìn)行規(guī)范。在審計(jì)中,以審前調(diào)查為出發(fā)點(diǎn),把審前調(diào)查作為第一關(guān)口,從單位性質(zhì)、人員狀況、供養(yǎng)方式、會(huì)計(jì)制度、內(nèi)控情況等方面,摸底調(diào)查,采取內(nèi)部詢問、查閱資料、外部調(diào)查等方式,做好審前了解記錄,做到有的放矢,為編制審計(jì)方案準(zhǔn)備好第一手資料。以審計(jì)方案為載體,確立審計(jì)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。根據(jù)項(xiàng)目不同情況,編制切實(shí)可行有效的實(shí)施方案。以審計(jì)證據(jù)為支撐點(diǎn),保證審計(jì)項(xiàng)目順利實(shí)施完成。在實(shí)施審計(jì)過程中,要求證據(jù)符合《中華人民共和國(guó)證據(jù)法》規(guī)定,保證取證程序合法性;以事實(shí)為依據(jù),確保證據(jù)的充分性、充分性。以審計(jì)報(bào)告為落腳點(diǎn),作出適當(dāng)審計(jì)結(jié)論,也是審計(jì)結(jié)果的最終表現(xiàn)。從審前調(diào)查、編制方案、審計(jì)取證、編制報(bào)告、審計(jì)結(jié)論等方面進(jìn)行了規(guī)范。(殷世鴻)
陜西省內(nèi)審協(xié)會(huì)積極開展理論研討活動(dòng)
陜西省內(nèi)審協(xié)會(huì)以推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)科學(xué)發(fā)展為中心,深入開展內(nèi)部審計(jì)基礎(chǔ)理論與實(shí)務(wù)的研究,組織優(yōu)秀論文評(píng)選活動(dòng),推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。今年的研究重點(diǎn)是圍繞中內(nèi)協(xié)確定的“審計(jì)質(zhì)量管理”課題進(jìn)行。協(xié)會(huì)通過理論研討、經(jīng)驗(yàn)交流、優(yōu)秀論文評(píng)選等形式,提升內(nèi)審人員理論水平和研究興趣,并倡導(dǎo)采取內(nèi)審機(jī)構(gòu)與高校聯(lián)合、理論與實(shí)踐互為補(bǔ)充的形式開展深入研究,鼓勵(lì)廣大內(nèi)部審計(jì)人員積極參加,通過理論研討活動(dòng)提高了廣大內(nèi)審人員的能力和水平,擴(kuò)大了內(nèi)審工作的影響力。
(齊冊(cè)文)
漢中市審計(jì)局全面運(yùn)行審計(jì)管理系統(tǒng)
為了切實(shí)推廣和使用好審計(jì)管理系統(tǒng),漢中市審計(jì)局采取多種措施推行審計(jì)管理系統(tǒng)。一是多措并舉,全力推行。局領(lǐng)導(dǎo)不再簽發(fā)紙質(zhì)公文,對(duì)使用紙質(zhì)簽發(fā)的公文辦公室不予編排文號(hào)和加蓋公章。同時(shí),綜合法制科對(duì)各科室使用審計(jì)管理系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)控,對(duì)不使用和使用審計(jì)管理系統(tǒng)少的科室定期進(jìn)行通報(bào),并納入到年底考核。二是加強(qiáng)培訓(xùn),保障運(yùn)行。有計(jì)劃地對(duì)局領(lǐng)導(dǎo)和各科室分批分次、有計(jì)劃地進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后要求各科室將2012年簽發(fā)的文件全部錄入審計(jì)管理系統(tǒng),以促進(jìn)對(duì)審計(jì)管理系統(tǒng)的熟練使用。(肖鑫)
紫陽縣加強(qiáng)審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)
一、高度重視,形成有效的管理制度
學(xué)院將“三重一大”與班子建設(shè)﹑黨風(fēng)廉政建設(shè)﹑教代會(huì)制度建設(shè)和完善、學(xué)院的改革和發(fā)展緊密結(jié)合起來。學(xué)院每年的黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工中,都明確院長(zhǎng)和黨總支書記對(duì)“三重一大”工作的落實(shí)負(fù)總責(zé)。近年來,我院結(jié)合實(shí)際,制訂諸如《人文與法學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)議制度》、《人文與法學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則》、《人文與法學(xué)院關(guān)于深化院務(wù)公開工作的若干規(guī)定》、《人文與法學(xué)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的規(guī)定》、《人文與法學(xué)院教師崗位聘任及津貼分配方案》等一系列規(guī)章制度,有力地促進(jìn)了我院管理工作的科學(xué)化、民主化和制度化。對(duì)涉及學(xué)院的重大事項(xiàng)以及師生的切身利益,堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、集體決策,完善學(xué)院議事規(guī)則,嚴(yán)格工作程序,促進(jìn)了各項(xiàng)工作的開展。
二、堅(jiān)持院務(wù)公開,自覺接受群眾質(zhì)詢和監(jiān)督
堅(jiān)持院務(wù)公開,通過各種形式和途徑傾聽?zhēng)熒囊庖姾徒ㄗh,凡是需要教職工參與的事項(xiàng)、涉及學(xué)院發(fā)展的重大事項(xiàng)、需要教職工了解和知情的有關(guān)事項(xiàng),一律公開。第一,堅(jiān)持學(xué)院教職工周例會(huì)制度,及時(shí)傳達(dá)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)及職能部門的有關(guān)要求,匯報(bào)學(xué)院工作的進(jìn)展和規(guī)劃,聽取教職工的意見和建議,妥善安排學(xué)院的各項(xiàng)工作,發(fā)揮教職工在辦學(xué)興院中的主人翁作用。第二,涉及師生切身利益的事項(xiàng),包括職稱晉升﹑崗位考核﹑聘任結(jié)果﹑榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)﹑引進(jìn)人才等,做到程序透明,公開﹑公正與公平。第三,及時(shí)召開各種類型和不同層次的座談會(huì),比如學(xué)科發(fā)展研討會(huì),青年教師座談會(huì),學(xué)生干部和學(xué)生代表座談會(huì)等等,介紹學(xué)院發(fā)展情況及相關(guān)政策,提高工作的透明度。第四,充分發(fā)揮發(fā)揮工會(huì)、教代會(huì)以及學(xué)術(shù)委員會(huì)的作用。學(xué)院通過強(qiáng)化教代會(huì)民主管理﹑民主監(jiān)督的職能,在學(xué)科發(fā)展與規(guī)劃﹑人才引進(jìn)﹑崗位聘任考核﹑分配方案等方面,都注重聽取教代會(huì)代表的意見,切實(shí)發(fā)揮了教代會(huì)制度在維護(hù)教職工合法權(quán)益的重要作用。
三、明確“三重一大”內(nèi)容,規(guī)范工作程序
(一)我院涉及“三重一大”的事項(xiàng)包括:學(xué)院的發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃,各項(xiàng)改革方案及實(shí)施情況;干部的選拔任用;教職工的聘任、考核、晉級(jí)、獎(jiǎng)懲、職稱評(píng)定等;學(xué)院經(jīng)費(fèi)及其他各項(xiàng)收入的來源、支出和使用管理情況;黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況;免試推薦研究生、學(xué)生入黨、學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金發(fā)放、勤工儉學(xué)、特困生資助的辦法等涉及學(xué)生切身利益的事項(xiàng);學(xué)院經(jīng)費(fèi)、招待費(fèi)的支出管理工作。
(二)有關(guān)重要(重大)事項(xiàng)的工作程序
1.關(guān)于教職工的聘任、考核、晉級(jí)、獎(jiǎng)懲、職稱評(píng)定等項(xiàng)工作
按規(guī)定組成由院黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的院務(wù)委員會(huì)或?qū)W術(shù)委員會(huì)實(shí)施。工作程序和方法:
(1)由主要負(fù)責(zé)人向教職工詳細(xì)傳達(dá)上述各項(xiàng)工作的方針、政策,保證教職工的知情權(quán)。
(2)根據(jù)上述各項(xiàng)工作要求,制定具體工作方案、程序和日程安排,公布于眾。
(3)教職工的聘任、考核、晉級(jí)、獎(jiǎng)勵(lì)采取個(gè)人自薦和集體推薦相結(jié)合的方式,以系部為單位進(jìn)行個(gè)人述職,民主評(píng)議,寫出評(píng)語,并按規(guī)定提出考核等級(jí)、等額或差額名單建議。院務(wù)委員會(huì)根據(jù)系部提出的考核等級(jí)、等額或差額名單建議,進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),作出決定意見。
(4)教職工職稱評(píng)定則按學(xué)校有關(guān)文件的規(guī)定,由個(gè)人提出申請(qǐng)、提交業(yè)績(jī)成果,由院學(xué)術(shù)委員會(huì)予以推薦。
(5)有公示要求的,按照規(guī)定進(jìn)行公示。
(6)決定意見報(bào)學(xué)校人事處或相關(guān)部門備案。
2.關(guān)于我院崗位聘任及津貼分配工作
(1)根據(jù)學(xué)校崗位聘任總體要求,我院設(shè)置教師崗位、實(shí)驗(yàn)崗位、管理崗位三類,并制定相應(yīng)的崗位要求和津貼標(biāo)準(zhǔn)。
(2)成立以學(xué)院班子成員和教代會(huì)代表組成的學(xué)院聘任審議領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)制定方案和考核工作。
(3)確定我院崗位聘任及津貼分配方案的三項(xiàng)原則,即有利于學(xué)科的發(fā)展和教學(xué)改革的深入;有利于激勵(lì)教職工的積極性,同時(shí)保持學(xué)院的穩(wěn)定;有利于教職工收入的合理增長(zhǎng),充分體現(xiàn)獎(jiǎng)勤罰懶,優(yōu)勝劣汰。
(4)明確我院崗位聘任及津貼分配方案的制定與實(shí)施需要處
理好的四個(gè)關(guān)系,即正確處理專業(yè)教學(xué)和公共課教學(xué)的關(guān)系;教學(xué)過程管理與教學(xué)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)系;教學(xué)與科研的關(guān)系、本科教學(xué)和研究生培養(yǎng)的關(guān)系。
(5)對(duì)“雙肩挑”干部主要考核管理工作,實(shí)行限制教學(xué)工作量及對(duì)科研成果適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)的政策
(6)我院崗位聘任及津貼分配方案的形成是在深入聽取院教代會(huì)代表意見的基礎(chǔ)上,由院領(lǐng)導(dǎo)班子提出初步意見,經(jīng)全體教職工深入討論,院領(lǐng)導(dǎo)班子制定分配方案,報(bào)學(xué)校聘任考核工作委員會(huì)審定批準(zhǔn)。具體分配工作由院長(zhǎng)按照分配方案規(guī)定的程序和內(nèi)容執(zhí)行。
3.涉及教職工、學(xué)生的切身利益的重大事項(xiàng)
教職工、學(xué)生的切身利益的重大事項(xiàng)包括:教職工的婚喪嫁娶、身體病痛、臨時(shí)困難等事項(xiàng),學(xué)生的獻(xiàn)血工作、重大疾病、特困生資助等。院領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持以師生為本,急群眾所急,想群眾所想,一視同仁,各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助有程序規(guī)定、數(shù)額規(guī)定。由本人提出申請(qǐng),有批準(zhǔn)程序,有受助人簽字,手續(xù)完備。
4.經(jīng)費(fèi)、招待費(fèi)支出、管理工作
(1)經(jīng)費(fèi)的管理
堅(jiān)決執(zhí)行學(xué)校的財(cái)務(wù)政策,按照學(xué)校要求,學(xué)會(huì)經(jīng)營(yíng),精打細(xì)算,花出效益。大宗經(jīng)費(fèi)使用由領(lǐng)導(dǎo)班子討論,制訂計(jì)劃,由院長(zhǎng)審批,組織運(yùn)行,簽批手續(xù)規(guī)范完備。經(jīng)費(fèi)的主要使用方面是:保證學(xué)院辦公工作的基本運(yùn)行;保證專業(yè)、課程的基本運(yùn)行和基本建設(shè),主要包括:購(gòu)置圖書文獻(xiàn);訂閱刊物、雜志、報(bào)紙;購(gòu)置音像資料、電子課件;滿足教學(xué)信息化要求,基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),購(gòu)置u盤、硬盤等;教師參加學(xué)術(shù)會(huì)議、調(diào)研考察、攻讀學(xué)位的費(fèi)用支出;網(wǎng)上辦公所需費(fèi)用、計(jì)算機(jī)維護(hù)、復(fù)印紙供給;學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐環(huán)節(jié)的費(fèi)用支出、學(xué)生學(xué)年論文、畢業(yè)論文的打??;安全穩(wěn)定工作的費(fèi)用支出,防火防盜設(shè)施的購(gòu)置;學(xué)校重大活動(dòng)的支出,運(yùn)動(dòng)會(huì)、迎新、慶?;顒?dòng)等;保證專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)使用,主要是碩士點(diǎn)建設(shè)經(jīng)費(fèi)、思想政治理論課專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用;對(duì)于事關(guān)學(xué)院發(fā)展的重大事項(xiàng),例如碩士點(diǎn)申報(bào),新專業(yè)申報(bào)、重大科研課題申報(bào)等的費(fèi)用支出,采取特事特辦的辦法,黨政主要負(fù)責(zé)人研究確定,由院長(zhǎng)審批,經(jīng)辦人簽字,形成監(jiān)督機(jī)制。
(2)招待費(fèi)支出、管理工作
招待工作主要是兩個(gè)方面:酬謝教職工“年飯”、聯(lián)誼活動(dòng);調(diào)出職工的一定范圍的歡送餐,歡送畢業(yè)生餐費(fèi);合作單位的必要招待,由班子成員商議著辦。
上述經(jīng)費(fèi)、招待費(fèi)的支出管理工作,由院長(zhǎng)向教代會(huì)和教職工大會(huì)作年度報(bào)告和重大費(fèi)用支出的即時(shí)報(bào)告。
5.干部的選拔任用
根據(jù)學(xué)院事業(yè)發(fā)展需要,根據(jù)我校《處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實(shí)施細(xì)則》的要求,按著學(xué)校黨委的工作部署,將5名德才兼?zhèn)?、具有奉獻(xiàn)精神和管理經(jīng)驗(yàn)的同志充實(shí)到學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子中,進(jìn)一步改善了班子的結(jié)構(gòu),加強(qiáng)了學(xué)院對(duì)教學(xué)、科研和學(xué)科建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。院內(nèi)系部主任、教研室主任選聘,同樣按著學(xué)校有關(guān)規(guī)定和德才兼?zhèn)涞脑瓌t進(jìn)行。
6.重大資金支出和使用
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:部級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)
級(jí)別:省級(jí)期刊
榮譽(yù):中國(guó)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)(CJFD)