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2021年暑期關(guān)注外來工子女成長.實(shí)踐報(bào)告
今年是學(xué)校實(shí)行三學(xué)期制的第一年,所以我的服務(wù)實(shí)踐被迫推遲到8月份,然后7月份要呆在學(xué)校,整個(gè)暑期就被耗掉了,只有可憐的幾天假期。
因?yàn)橹贿x了一門課,我在第三學(xué)期有大把空閑的時(shí)間,為了不讓自己在空閑的時(shí)間里腐爛(我經(jīng)常這樣),我就加入了舍友組織的暑期.實(shí)踐小組活動。也許是一種緣分,在這個(gè)過程中,我收獲很多,感悟不少。
我們的活動主題是關(guān)注外來務(wù)工子女健康成長的,為此我們還專門跑到臨近中山那邊的地方,如上柵和下柵這兩個(gè)地方去尋找目標(biāo)人群。烈日當(dāng)空,我們行走在混亂的小道上,尋找居委會,尋找學(xué)校,期間有碰壁,使我們停留,然后又繼續(xù)尋找,終于獲得上柵居委會的支持,借得活動場地和聯(lián)系小朋友,于是活動正式開始了!
兩個(gè)星期,五次活動。
在這個(gè)過程中,我們有遇到天氣原因而擱淺計(jì)劃;有開會討論長達(dá)兩個(gè)多小時(shí)而焦頭爛耳;有連續(xù)沒有睡午覺早早到達(dá)活動場地等待小朋友;有為小朋友的調(diào)皮而苦笑無奈……
萬事開頭難,是沒有錯(cuò)。但是當(dāng)我結(jié)束了這個(gè)活動,回過頭來看這一路走過來的歷程,那些快樂而美好的回憶,恰恰比那些艱辛更璀璨,熠熠發(fā)光。
跟小學(xué)生和初中生一起做游戲的快樂;
看著小朋友從初來的靦腆到后來的活潑,從沉默寡言到開心說笑。只要用心跟他們溝通交通,他們也會為我們敞開心扉。
俊丞和金健組成的香蕉采購團(tuán),震驚了賣香蕉的阿姨和我們;
一輛面包車坐10個(gè)人,顛顛簸簸、顫顫悠悠地去官塘吃茶果,一路嘰嘰喳喳吵個(gè)不停;
我們?yōu)樾∨笥褱?zhǔn)備了紀(jì)念的小卡片,結(jié)果到活動結(jié)束后,兩位初中女生也為我們每一個(gè)“老師“制作了紀(jì)念小卡片,意外之余更多的是感動。
我印象最深刻的是那一天,我輔導(dǎo)那幾個(gè)小學(xué)生,已經(jīng)能跟他們自在地聊天了,當(dāng)時(shí)那個(gè)答百科知識題很快的小男生問我多少點(diǎn),我說沒有帶表,不知道,還早著呢。心想他一定是盼望著游戲時(shí)間的到來。出乎意料的是他說要幫我畫一個(gè)手表,我大方地把手伸過去,然后他用圓珠筆在我的左手手腕畫了一個(gè)手表,標(biāo)上時(shí)間,大功告成,然后嘻嘻笑了起來。這也是我小時(shí)候經(jīng)常玩的小游戲之一,童年的記憶一下子撲面而來,讓我覺得異常溫暖。
小倩說通過這次活動,她感悟到家長看著我們一天天長大是多么地不容易。
確實(shí)如此,雖然他們是90后、00后,受網(wǎng)絡(luò)影響太大,天天玩上網(wǎng)玩游戲,連一個(gè)6歲的小孩子都有號……但是,屬于小孩本身的原真還是沒有改變的,做游戲時(shí)還是會很開心很孩子氣,拿到獎狀時(shí)眉目間仍瞞不住笑意。
因?yàn)橹贿x了一門課,我在第三學(xué)期有大把空閑的時(shí)間,為了不讓自己在空閑的時(shí)間里腐爛(我經(jīng)常這樣),我就加入了舍友組織的暑假社會實(shí)踐小組活動。也許是一種緣分,在這個(gè)過程中,我收獲很多,感悟不少。
我們的活動主題是關(guān)注外來務(wù)工子女健康成長的,為此我們還專門跑到臨近中山那邊的地方,如上柵和下柵這兩個(gè)地方去尋找目標(biāo)人群。烈日當(dāng)空,我們行走在混亂的小道上,尋找居委會,尋找學(xué)校,期間有碰壁,使我們停留,然后又繼續(xù)尋找,終于獲得上柵居委會的支持,借得活動場地和聯(lián)系小朋友,于是活動正式開始了!
兩個(gè)星期,五次活動。
在這個(gè)過程中,我們有遇到天氣原因而擱淺計(jì)劃;有開會討論長達(dá)兩個(gè)多小時(shí)而焦頭爛耳;有連續(xù)沒有睡午覺早早到達(dá)活動場地等待小朋友;有為小朋友的調(diào)皮而苦笑無奈……
萬事開頭難,是沒有錯(cuò)。但是當(dāng)我結(jié)束了這個(gè)活動,回過頭來看這一路走過來的歷程,那些快樂而美好的回憶,恰恰比那些艱辛更璀璨,熠熠發(fā)光。
跟小學(xué)生和初中生一起做游戲的快樂;
看著小朋友從初來的靦腆到后來的活潑,從沉默寡言到開心說笑。只要用心跟他們溝通交通,他們也會為我們敞開心扉。
俊丞和金健組成的香蕉采購團(tuán),震驚了賣香蕉的阿姨和我們;
一輛面包車坐10個(gè)人,顛顛簸簸、顫顫悠悠地去官塘吃茶果,一路嘰嘰喳喳吵個(gè)不停;
我們?yōu)樾∨笥褱?zhǔn)備了紀(jì)念的小卡片,結(jié)果到活動結(jié)束后,兩位初中女生也為我們每一個(gè)“老師”制作了紀(jì)念小卡片,意外之余更多的是感動。
我印象最深刻的是那一天,我輔導(dǎo)那幾個(gè)小學(xué)生,已經(jīng)能跟他們自在地聊天了,當(dāng)時(shí)那個(gè)答百科知識題很快的小男生問我多少點(diǎn),我說沒有帶表,不知道,還早著呢。心想他一定是盼望著游戲時(shí)間的到來。出乎意料的是他說要幫我畫一個(gè)手表,我大方地把手伸過去,然后他用圓珠筆在我的左手手腕畫了一個(gè)手表,標(biāo)上時(shí)間,大功告成,然后嘻嘻笑了起來。這也是我小時(shí)候經(jīng)常玩的小游戲之一,童年的記憶一下子撲面而來,讓我覺得異常溫暖。
小倩說通過這次活動,她感悟到家長看著我們一天天長大是多么地不容易。
確實(shí)如此,雖然他們是90后、00后,受網(wǎng)絡(luò)影響太大,天天玩上網(wǎng)玩游戲,連一個(gè)6歲的小孩子都有qq號……但是,屬于小孩本身的原真還是沒有改變的,做游戲時(shí)還是會很開心很孩子氣,拿到獎狀時(shí)眉目間仍瞞不住笑意。
第一條為有效發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度在推動自主創(chuàng)新、規(guī)范市場秩序、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的重要作用,支持專利申請和扶持專利技術(shù)實(shí)施,加速專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,推進(jìn)全面實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,根據(jù)《縣人民政府關(guān)于印發(fā)<縣知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施意見>的通知》(縣政發(fā)〔〕43號)精神,特制定本辦法。
第二條專利專項(xiàng)資金來源:(一)縣財(cái)政預(yù)算安排;(二)國家、省、市專利專項(xiàng)補(bǔ)助資金;(三)企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個(gè)人的捐贈。
第三條專利專項(xiàng)資金根據(jù)縣知識產(chǎn)權(quán)局的年度工作計(jì)劃,列入縣知識產(chǎn)權(quán)部門預(yù)算,由縣知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)專利專項(xiàng)資金的使用管理,并制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)則。
第二章專利專項(xiàng)資金使用范圍
第四條專項(xiàng)資金使用范圍:
(一)專利申請補(bǔ)助;
(二)專利實(shí)施資助;
(三)縣專利獎;
(四)國家、省、市專利工作配套獎勵(lì);
(五)其他知識產(chǎn)權(quán)工作經(jīng)費(fèi)。
第三章專利申請補(bǔ)助
第五條專利申請補(bǔ)助應(yīng)具備的條件:
(一)申請人為本縣(含經(jīng)開區(qū))登記注冊的企事業(yè)單位和戶籍在本縣的個(gè)人,且專利申請人用于申請專利的通信地址在縣;
(二)申請專利補(bǔ)助資金應(yīng)自專利申請日或?qū)@跈?quán)公告日起一年內(nèi)提出。
第六條專利申請補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn):
(一)發(fā)明專利
申請發(fā)明專利的,職務(wù)發(fā)明和非職務(wù)發(fā)明均按1000元/件標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助;獲得發(fā)明專利授權(quán)后,職務(wù)發(fā)明另外追加申請補(bǔ)助2000元/件。
(二)實(shí)用新型
獲得實(shí)用新型專利授權(quán)的,按1000元/件標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。
(三)外觀設(shè)計(jì)專利
獲得外觀設(shè)計(jì)專利授權(quán)的,按500元/件標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。
(四)申請香港、臺灣、澳門地區(qū)專利的,比照國內(nèi)專利補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第七條國際專利補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
(一)依照《專利合作條約》(簡稱PCT)規(guī)定提交的國際專利申請,以國家知識產(chǎn)權(quán)局為受理局的國際專利申請取得國際檢索報(bào)告(或國際審查報(bào)告)起一年內(nèi)提出申請補(bǔ)助的,申請人為法人組織的按10000元/件標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助,申請人為自然人的按5000元/件標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。
(二)獲得國外專利授權(quán)后一年內(nèi)提出申請補(bǔ)助的,申請人為法人組織的另追加補(bǔ)助10000元/件,申請人為自然人的另追加補(bǔ)助5000元/件(同一專利在多個(gè)國家或地區(qū)授權(quán)的只補(bǔ)助一次)。
第八條同一補(bǔ)助對象每年補(bǔ)助總額最高不超過20萬元,但年專利授權(quán)50件以上(含50件)的申請人給予10000元獎勵(lì),100件以上(含100件)的申請人給予20000元獎勵(lì)。
第九條鼓勵(lì)申請人申請國家、省、市的各種專利資助,對于因國家、省、市專利資助標(biāo)準(zhǔn)低于縣補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的,不足部分縣再追加資助。
第十條申報(bào)補(bǔ)助資金的單位和個(gè)人須向縣知識產(chǎn)權(quán)局提供下列驗(yàn)證材料并留存復(fù)印件。
(一)《縣專利申請補(bǔ)助審批表》;
(二)專利證書或?qū)@暾埵芾硗ㄖ獣?/p>
(三)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本或事業(yè)法人登記證、社團(tuán)登記證、個(gè)人身份證或居住證明材料;
(四)憑專利申請受理通知書申報(bào)補(bǔ)助的應(yīng)出具國家知識產(chǎn)權(quán)局或其代辦處開具的繳納專利費(fèi)用憑據(jù);
(五)申報(bào)PCT(專利合作條約的簡稱)申請補(bǔ)助的應(yīng)提供國際檢索報(bào)告(或國際審查報(bào)告)
第四章專利實(shí)施資助
第十一條專利實(shí)施資助應(yīng)具備的條件:
(一)在本縣轄區(qū)內(nèi)實(shí)施的專利項(xiàng)目;
(二)具有法人資格;
(三)專利權(quán)所有者或合法實(shí)施者;
(四)科技含量高、創(chuàng)新性強(qiáng)、具有市場前景的專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目或有利于我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專利技術(shù)項(xiàng)目;
(五)具有實(shí)施專利技術(shù)項(xiàng)目的研發(fā)人員、場地、設(shè)備和一定的自籌資金。
第十二條申報(bào)專利實(shí)施資助須向縣知識產(chǎn)權(quán)局報(bào)送下列材料:
(一)《縣專利實(shí)施資助申報(bào)表》;
(二)專利證書和年費(fèi)發(fā)票復(fù)印件;
(三)營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證書和組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件;
(四)專利項(xiàng)目實(shí)施的可行性分析報(bào)告;
(五)專利技術(shù)成果實(shí)施的合法性證明;
(六)專利說明書全文;
(七)反映具備專利技術(shù)成果轉(zhuǎn)化能力的證明材料;
(八)其他有關(guān)材料。
第十三條縣知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)組織專家對所申報(bào)的專利實(shí)施資助項(xiàng)目進(jìn)行評審、檢索和評估,提出意見并呈報(bào)縣人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)審定批準(zhǔn)。每年專利實(shí)施資助數(shù)原則上根據(jù)縣財(cái)政預(yù)算、申報(bào)項(xiàng)目數(shù)和申報(bào)項(xiàng)目質(zhì)量確定,一般不超過3個(gè),資助金額每個(gè)最高不超過10萬元。
第十四條使用專利實(shí)施資助資金的單位必須定期報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用情況,縣知識產(chǎn)權(quán)局對資金使用情況進(jìn)行檢查和驗(yàn)收。
第五章縣專利獎
第十五條縣專利獎(以下簡稱專利獎)由縣人民政府授予在專利創(chuàng)造和運(yùn)用中取得顯著經(jīng)濟(jì)和社會效益的本縣專利權(quán)人、發(fā)明人(設(shè)計(jì)人)。
第十六條專利獎設(shè)縣專利金獎和縣專利優(yōu)秀獎,每年評選一次,由縣人民政府頒發(fā)證書和獎金。獎金分別為:專利金獎20萬元,專利優(yōu)秀獎5萬元。每次授獎總數(shù)原則上根據(jù)縣財(cái)政預(yù)算,一般專利金獎設(shè)1名、專利優(yōu)秀獎設(shè)2名(可以空缺)。
第十七條獲得專利獎的單位,應(yīng)當(dāng)將獎金按不少于30%的比例獎勵(lì)獲獎項(xiàng)目專利發(fā)明人(設(shè)計(jì)人)。
第六章專利工作配套獎勵(lì)
第十八條專利工作配套獎勵(lì)是指獲得國家、省、市專利工作方面相應(yīng)獎勵(lì)的單位和個(gè)人,由縣政府再分別給予5萬元、3萬元、2萬元的配套獎勵(lì)。對同時(shí)列入兩級以上(含兩級)獎勵(lì)的單位和個(gè)人,獎金按最高檔次發(fā)放,不重復(fù)獎勵(lì)。
第七章公示制度
第十九條專利申請補(bǔ)助、專利實(shí)施資助、縣專利獎、配套獎勵(lì)均實(shí)行公示制度,正式補(bǔ)助(獎勵(lì))前在媒體上公示,公示期為5個(gè)工作日。任何單位和個(gè)人對補(bǔ)助(獎勵(lì))持有異議的,應(yīng)當(dāng)在公示期內(nèi)向縣知識產(chǎn)權(quán)局提出。逾期且無正當(dāng)理由的,縣知識產(chǎn)權(quán)局不予受理。
第二十條提出異議的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供書面的異議材料及必要的證明文件,并在異議材料上簽署真實(shí)姓名或加蓋單位印章??h知識產(chǎn)權(quán)局對異議材料內(nèi)容進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的審查,并作出處理意見,報(bào)縣人民政府備案。
第二十一條縣知識產(chǎn)權(quán)局會同縣財(cái)政局共同辦理各項(xiàng)補(bǔ)助、資助、獎勵(lì)。
第八章其他
第二十二條知識產(chǎn)權(quán)其他工作經(jīng)費(fèi)包括知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、研究、宣傳、培訓(xùn)、交流等,以及專利信息利用、專利交易服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略試點(diǎn)示范、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育等方面的工作經(jīng)費(fèi),根據(jù)實(shí)際情況納入專利專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌安排。
第二十三條專利專項(xiàng)資金??顚S?,不得挪作他用。對在專利專項(xiàng)資金的使用中弄虛作假(包括虛假申報(bào)補(bǔ)助套取補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等行為)的,全數(shù)追回資金,并追究當(dāng)事人相關(guān)責(zé)任。
近年來,社會組織發(fā)揮易于接觸高危行為人群及艾滋病感染者和病人、工作方式靈活的優(yōu)勢,積極參與艾滋病防治工作,成為艾滋病防治的一支力量。為支持社會組織科學(xué)、有序、規(guī)范地參與艾滋病防治工作,國家建立社會組織參與艾滋病防治基金(簡稱社會組織防艾基金)。為此,國家衛(wèi)生計(jì)生委、財(cái)政部、民政部印發(fā)了《關(guān)于建立社會組織參與艾滋病防治基金的通知》和《社會組織參與艾滋病防治基金管理辦法(暫行)》。
二、主要內(nèi)容
(一)關(guān)于社會組織防艾基金的籌資方式。社會組織防艾基金為全國性公益專項(xiàng)基金,采取多元化籌資模式,所需資金通過中央財(cái)政專項(xiàng)資金、社會和個(gè)人捐贈、國際組織無償援助以及其他合法方式多渠道籌集。2015年,中央財(cái)政已投入5 000萬元啟動資金。自然人、法人或者其他組織向基金捐資的,按照規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)惠政策。
(二)關(guān)于社會組織防艾基金的管理機(jī)構(gòu)?;鸸芾砦瘑T會由3部門及主要捐贈方代表組成,負(fù)責(zé)確定基金支持方向和資助規(guī)模、監(jiān)督基金管理委員會辦公室(以下簡稱基金辦)工作、審議基金管理的重大事項(xiàng)等。中華預(yù)防醫(yī)學(xué)會為基金辦,負(fù)責(zé)基金管理的具體工作。社會組織防艾基金成立咨詢委員會,由艾滋病防治、社會管理、衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)、法律等領(lǐng)域的專家和社會組織代表組成,提供咨詢意見。
(三)關(guān)于社會組織防艾基金支持的主要工作內(nèi)容和對象。社會組織防艾基金主要用于支持社會組織根據(jù)國家和當(dāng)?shù)匕滩》乐我?guī)劃和政策,開展高危行為人群的宣傳教育、預(yù)防干預(yù)、檢測咨詢以及感染者和病人關(guān)懷救助等工作?;鹬饕С謱ο鬄槊裾块T登記的社會組織,也支持已登記的社會組織和從事艾滋病防治工作的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作為社會組織培育基地,與達(dá)不到登記條件的社會組織聯(lián)合申請項(xiàng)目。
(四)關(guān)于社會組織防艾基金資助項(xiàng)目的確定。基金實(shí)行項(xiàng)目管理,每年向全國公開征集項(xiàng)目,建立項(xiàng)目評審專家?guī)?,按照”公開、公平、公正“的原則,采取平等競爭、同行評審、擇優(yōu)支持方式評審項(xiàng)目。經(jīng)過“兩審三公示”程序,即基金辦初審、公示受理的項(xiàng)目情況、專家評審、公示評審結(jié)果、公示資助項(xiàng)目情況,確定支持項(xiàng)目。
(五)關(guān)于社會組織防艾基金資助項(xiàng)目的實(shí)施。基金辦批準(zhǔn)項(xiàng)目實(shí)施方案后,與社會組織或培育基地簽訂委托協(xié)議并撥付經(jīng)費(fèi)。社會組織或培育基地按照委托協(xié)議要求開展工作,按期提交項(xiàng)目進(jìn)展、資金使用情況和完工報(bào)告等材料,基金辦組織審查驗(yàn)收。
為深入貫徹落實(shí)中央、省委巡視工作整改要求,切實(shí)解決教育扶貧相關(guān)資金閑置、貧困生資助不精準(zhǔn)等問題,黑龍江省教育廳、黑龍江省財(cái)政廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展教育扶貧資金使用管理情況專項(xiàng)檢查的通知》(黑教聯(lián)[2018]33號),我院學(xué)生工作處根據(jù)學(xué)校要求積極進(jìn)行自查自糾工作,現(xiàn)將我院學(xué)生資助工作自查自糾情況匯報(bào)如下:
一、自查自檢范圍:
本學(xué)院2016—2018年學(xué)生資助補(bǔ)助管理情況開展全面自查。
二、自檢自查工作主要內(nèi)容:
(一)資助對象基礎(chǔ)信息核查。重點(diǎn)核查享受獎助學(xué)金等資助對象的基本情況,認(rèn)真排查是否符合省教育廳、省財(cái)政廳、省民政廳、省扶貧辦印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好我省家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定及相關(guān)工作的指導(dǎo)意見》(黑教聯(lián)[2016]30號)中所規(guī)定的6類家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定條件,是否按規(guī)定程序履行認(rèn)定工作流程。具體內(nèi)容為2016—2018年家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作開展情況:
1.認(rèn)定依據(jù):認(rèn)真核查2016—2018年度家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定依據(jù)(家庭經(jīng)濟(jì)困難相關(guān)證明原件及復(fù)印件)是否齊全,是否按照困難等級排序裝訂存檔;
2.認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn):認(rèn)真核查家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生證明材料與認(rèn)定等級是否相符,是否存在認(rèn)定不精準(zhǔn)問題;
3.認(rèn)定程序:認(rèn)真核查家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作是否符合程序,認(rèn)定結(jié)果是否按要求進(jìn)行公示。
(二)學(xué)生資助補(bǔ)助評審工作開展情況。具體內(nèi)容為2016—2018年學(xué)生獎助學(xué)金評定工作開展情況:
1.評定依據(jù):認(rèn)真核查獎助學(xué)金評定是否按照規(guī)定的條件進(jìn)行,是否存在應(yīng)助未助情況;
2.評定標(biāo)準(zhǔn):認(rèn)真核查學(xué)生資助補(bǔ)助等級是否與困難程度相符;
3.評定程序:認(rèn)真核查學(xué)生獎助學(xué)金評定是否堅(jiān)持公正、公平、公開的原則按程序進(jìn)行,評定結(jié)果是否按要求進(jìn)行公示。
三、自查自糾工作流程
學(xué)院成立以學(xué)生工作處主任趙東威老師為組長的自查自糾小組。學(xué)生工作處在老師的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在部門成員的共同努力下,各年級負(fù)責(zé)人的積極協(xié)助下,自檢自查工作順利開展,有條不紊進(jìn)行。我院認(rèn)真核對2016—2018年學(xué)生貧困信息備案表以及相關(guān)照片檔案;認(rèn)真整理核查紙質(zhì)版學(xué)生貧困材料,貧困材料是否具有實(shí)時(shí)性,所蓋公章是否具有相關(guān)效力;認(rèn)真統(tǒng)計(jì)各年級各專業(yè)同學(xué)2016-2017年所獲國家獎學(xué)金,國家勵(lì)志獎學(xué)金,哈爾濱師范大學(xué)獎學(xué)金,國家助學(xué)金情況并合計(jì)相關(guān)金額。后由學(xué)生工作處匯總。秉著公平,公正,公開的原則,我院致力將學(xué)生獎勵(lì)資助工作做得更實(shí),更細(xì),更完善。
四、發(fā)現(xiàn)的問題及解決方案
1.由于時(shí)間問題,早前照片文件檔案出現(xiàn)遺失。及時(shí)重新拍照,整理檔案,妥善保管。
2.由于經(jīng)驗(yàn)不足,在評選應(yīng)善良助學(xué)金時(shí),將受助同學(xué)貧困材料原件上交前,未留備份。將照片檔案的照片打印后添加至紙質(zhì)版檔案中。
3.享受低保的同學(xué)不一定困難,父母雙農(nóng)的同學(xué)也不一定困難。加強(qiáng)關(guān)注學(xué)生的生活情況,將資助落實(shí)在更需要幫助的同學(xué)身上。
4.低保流水進(jìn)賬中未標(biāo)明為“低?!钡那闆r。通知同學(xué)上交由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門開具的此流水進(jìn)賬為低保金的相關(guān)證明。
一、指導(dǎo)思想和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
以黨的*精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“以人為本、為民解困”的宗旨,按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求,以政府為主導(dǎo),動員和組織社會各方面力量,幫助農(nóng)村困難戶危舊房改造,切實(shí)解決農(nóng)村困難群眾的住房困難問題,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)基本原則
堅(jiān)持新建重建為主、維修為輔的原則;堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分批實(shí)施的原則;堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、節(jié)約用地的原則;堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。
二、目標(biāo)任務(wù)
從20*年起,用三至五年時(shí)間,完成全市農(nóng)村低保戶和分散供養(yǎng)五保戶危舊房維修改造工作。建立申報(bào)有序、政策優(yōu)惠、資金扶助、機(jī)制健全,與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村困難群眾住房保障制度。
三、組織機(jī)構(gòu)
成立吉安市農(nóng)村困難群眾住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市政府分管副市長任組長,市民政局、市財(cái)政局、市國土資源局、市規(guī)劃建設(shè)局、市林業(yè)局、市扶貧辦、市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦、省農(nóng)村信用社聯(lián)合吉安辦事處負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市民政局,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)危舊房屋維修改造工作。同時(shí),各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé),民政部門負(fù)責(zé)調(diào)查摸底、制定實(shí)施方案、審核申報(bào)審批項(xiàng)目,并牽頭組織協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施;財(cái)政部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金籌措和撥付,保障必要的工作經(jīng)費(fèi),監(jiān)督和管理資金的使用;國土部門負(fù)責(zé)土地供應(yīng)計(jì)劃和年度用地指標(biāo)安排;建設(shè)部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃和選址;林業(yè)部門負(fù)責(zé)根據(jù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村提供的建房用材計(jì)劃依法及時(shí)辦理建房用材手續(xù);農(nóng)村信用合作社提供貸款利息補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。凡涉及到的收費(fèi)項(xiàng)目,除國家明令不能減免的外,各有關(guān)部門要予以減免。
四、資助對象和標(biāo)準(zhǔn)
(一)資助對象
住房新建重建對象:無房戶、極度危房戶或住房處于自然災(zāi)害嚴(yán)重地段、不適合居住的農(nóng)村低保戶。
住房維修對象:住房破損,影響正常居住的農(nóng)村低保戶和分散供養(yǎng)的五保戶。
(二)資助標(biāo)準(zhǔn)
住房新建重建每戶補(bǔ)助1萬元,建筑面積原則上不超過50平方米。因特殊原因適當(dāng)放寬的人均不超過15平方米。
住房維修實(shí)行分檔補(bǔ)助,住房嚴(yán)重破損或結(jié)構(gòu)變形每戶補(bǔ)助1500元;住房局部嚴(yán)重破損每戶補(bǔ)助1000元;住房局部發(fā)生一般破損每戶補(bǔ)助500元。
五、申請審批程序
(一)申請。符合危舊房改造條件的家庭,由戶主自愿向所在村委會提出書面申請,填寫《農(nóng)村困難群眾危舊房改造申請審批表》,并提供戶籍、低保金領(lǐng)取證(農(nóng)村五保供養(yǎng)證)、危舊房照片等證明材料。
(二)評議。村委會接到困難家庭的申請后,召開會議進(jìn)行評議,并將評議結(jié)果予以公示;經(jīng)評議認(rèn)為符合救助條件,且公示無異議的,上報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府。對不符合救助條件或公示有異議的,應(yīng)及時(shí)向申請人說明情況和理由。
(三)審核。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府接到村委會的申報(bào)材料后,組織人員上門核查。經(jīng)審核,認(rèn)為符合條件的,報(bào)縣(市、區(qū))民政局;不符合條件的,將材料退回所在的村委會,并說明原因。審查結(jié)果在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示。
(四)審批??h(市、區(qū))民政局接到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))上報(bào)的材料后,進(jìn)行實(shí)地復(fù)核,對符合救助條件的,根據(jù)住房危舊程度,核定資助方式及標(biāo)準(zhǔn),匯總上報(bào)市民政局審批,并報(bào)省民政廳備案。審批結(jié)果在村委會張榜公布。
(五)驗(yàn)收。新建、重建、維修改造住房項(xiàng)目竣工后,由縣(市、區(qū))民政局負(fù)責(zé),相關(guān)部門參與,對所有項(xiàng)目進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收,并填寫驗(yàn)收合格報(bào)告書。省市民政、財(cái)政部門組織相關(guān)人員進(jìn)行抽查。
六、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。農(nóng)村困難群眾住房保障工作,縣(市、區(qū))政府是責(zé)任主體,各縣(市、區(qū))都要成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村困難群眾住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確部門責(zé)任,各負(fù)其責(zé),協(xié)調(diào)配合,及時(shí)搞好跟蹤服務(wù)工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)專門負(fù)責(zé),成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),每個(gè)房屋改造項(xiàng)目都要落實(shí)一名鄉(xiāng)干部為責(zé)任人,建立責(zé)任制,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo),把各項(xiàng)措施落到實(shí)處,確保工程進(jìn)度和建房質(zhì)量,推動農(nóng)村困難群眾住房保障工作有序開展。
我受區(qū)教育局委托,就我區(qū)教育收費(fèi)情況匯報(bào)如下,請予審議。
一、教育收費(fèi)的基本情況
教育收費(fèi)政策性,涉及廣泛,已成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)。根據(jù)省市物價(jià)行政部門的文件精神,教育收費(fèi)有規(guī)定性收費(fèi)、代辦性收費(fèi)和服務(wù)性收費(fèi)三類。規(guī)定性收費(fèi)是省市物價(jià)部門明確規(guī)定的收費(fèi)項(xiàng)目和數(shù)額,有雜費(fèi)、借讀費(fèi)等;代辦性收費(fèi)是省市物價(jià)部門明確規(guī)定的學(xué)校為學(xué)生代辦必需學(xué)習(xí)用品的費(fèi)用,有課本費(fèi)、簿本費(fèi)、制作材料費(fèi)、課本配套練習(xí)冊費(fèi)等,每學(xué)期結(jié)束,按實(shí)結(jié)算,多退少補(bǔ);服務(wù)性收費(fèi)是學(xué)校根據(jù)教育活動的需要和上級有關(guān)要求,在家長自愿的基礎(chǔ)上代為收支的費(fèi)用,有班級活動費(fèi)、春秋游費(fèi)、衛(wèi)生防疫費(fèi)、校服費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)和其它合理必辦的費(fèi)用,按實(shí)際支出收取。年全區(qū)小學(xué)根據(jù)省物價(jià)局文件規(guī)定按每生每學(xué)期70元的標(biāo)準(zhǔn)共收取雜費(fèi)195萬元,該項(xiàng)費(fèi)用由各學(xué)校收取后作學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)支出。代辦費(fèi)目前各小學(xué)按省規(guī)定每生每學(xué)期預(yù)收150元,學(xué)期結(jié)束時(shí)根據(jù)年級和學(xué)生實(shí)際支出結(jié)算至每名學(xué)生,一般中低年級退費(fèi)為多,高年級基本持平。服務(wù)性收費(fèi)由各學(xué)校在期中期末兩次根據(jù)實(shí)際支出補(bǔ)收。
除上述三項(xiàng)教育收費(fèi)以外,部分學(xué)校根據(jù)《教育法》第六十條“國家鼓勵(lì)境內(nèi)、境外社會組織和個(gè)人捐資助學(xué)”和《義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則》第二十八條第四款“鼓勵(lì)各種社會力量以及個(gè)人自愿捐資助學(xué)”的精神,在家長完全愿意的基礎(chǔ)上接受了捐資助學(xué)款,年共接受808.53萬元,該款主要用于學(xué)校設(shè)備添置、基建維修、體育衛(wèi)生、圖書報(bào)刊、教育研究、用水用電等各項(xiàng)公務(wù)支出以及優(yōu)秀教育教學(xué)科研成果、優(yōu)秀教師的獎勵(lì)。
二、教育收費(fèi)的專項(xiàng)治理
教育收費(fèi)專項(xiàng)治理,關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益和學(xué)校乃至全社會的穩(wěn)定,關(guān)系到教育事業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。根據(jù)教育部、省六部門《關(guān)于進(jìn)一步做好治理教育亂收費(fèi)工作的意見》精神,近兩年來,我們按照“綜合治理、標(biāo)本兼治、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化監(jiān)督、從嚴(yán)查處、狠抓落實(shí)”的要求,就教育收費(fèi)專項(xiàng)治理做了以下一些工作:
1、認(rèn)真學(xué)習(xí),統(tǒng)一部署,落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)
教育局根據(jù)上級要求,結(jié)合教育工作的實(shí)際情況,專門成立了由局長任組長,黨委副書記任副組長,機(jī)關(guān)各科室負(fù)責(zé)人為成員的教育收費(fèi)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,從貫徹落實(shí)黨的“大”精神和重要思想的高度,堅(jiān)決執(zhí)行學(xué)校收費(fèi)管理的各項(xiàng)規(guī)定,決不以任何理由搞變通、打折扣,堅(jiān)決糾正一切亂收費(fèi)行為。教育局專門制定并下發(fā)了關(guān)于教育收費(fèi)專項(xiàng)治理工作的實(shí)施意見和方案;在“教育”網(wǎng)站設(shè)立了“市區(qū)教育行風(fēng)建設(shè)專欄”;提出了《市區(qū)教育局政風(fēng)建設(shè)公開承諾》,就實(shí)行政務(wù)公開、提高工作效率、優(yōu)化服務(wù)態(tài)度、嚴(yán)格學(xué)籍管理、規(guī)范教育收費(fèi)、加強(qiáng)師德建設(shè)、依法廉潔行政、完善公示制度、重視工作、設(shè)立投訴電話等十個(gè)方面的內(nèi)容向社會進(jìn)行了承諾公示,接受群眾網(wǎng)上咨詢和投訴的電話從原來的一個(gè)增設(shè)到四個(gè),并將其分為綜合類舉報(bào)投訴、違規(guī)補(bǔ)課投訴、師德師風(fēng)投訴和學(xué)校亂收費(fèi)投訴,作出了對署名來信和來訪,將在15個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)的承諾。
與此同時(shí),教育局在暑期學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部會議,作出了工作部署,提出了目標(biāo)要求,健全了相關(guān)制度,明確了治理重點(diǎn)。開學(xué)初,結(jié)合開學(xué)工作檢查,教育局還對各校教育收費(fèi)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組的建立情況、教育收費(fèi)專項(xiàng)治理的實(shí)施意見和方案進(jìn)行了檢查,以確保教育收費(fèi)專項(xiàng)治理工作落到實(shí)處。
2、認(rèn)真排查,自查自糾,規(guī)范收費(fèi)行為
在教育收費(fèi)專項(xiàng)治理工作中,各學(xué)校能認(rèn)真學(xué)習(xí)文件,根據(jù)文件要求建立學(xué)校收費(fèi)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定收費(fèi)專項(xiàng)治理工作實(shí)施意見和實(shí)施方案,不斷完善了收費(fèi)制度,并認(rèn)真按照要求對本校從年春季到2003年秋季的收費(fèi)情況進(jìn)行了回顧檢查,在自我排查、自查自糾的基礎(chǔ)上,認(rèn)真填寫了各校《教育收費(fèi)情況自查報(bào)表》。9月22-23日,區(qū)政府組織物價(jià)局、監(jiān)察局、財(cái)政局和教育局聯(lián)合組成檢查組,抽查了5所學(xué)校。抽查的基本情況是:
(1)各校能嚴(yán)格執(zhí)行省物價(jià)局、省教育廳《中小學(xué)代辦費(fèi)管理辦法》(修訂),認(rèn)真執(zhí)行收費(fèi)管理制度,自覺遵守教育收費(fèi)公示制度和收費(fèi)許可證制度,收費(fèi)前能在校務(wù)公開欄里向社會和家長公示收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn),或向家長分發(fā)《告家長書》;收費(fèi)以后,能將現(xiàn)金收據(jù)或使用結(jié)果在公示欄內(nèi)公示。
(2)各校都能嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度,規(guī)范使用票據(jù)。檢查中未發(fā)現(xiàn)單位或個(gè)人截留、挪用學(xué)校收取的雜費(fèi)、代辦費(fèi)和捐資助學(xué)費(fèi)現(xiàn)象。各校教育收費(fèi)嚴(yán)格實(shí)行“收支兩條線”管理,義務(wù)教育的雜費(fèi)收入,全部安排用于學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)的支出,未出現(xiàn)挪用于教職工工資、津貼、福利等項(xiàng)開支現(xiàn)象。學(xué)生的代辦費(fèi)由學(xué)校直接用于購買課簿本等,沒有單位擠占挪用。
(3)各校能認(rèn)真規(guī)范收費(fèi)行為,規(guī)定性收費(fèi)能做到執(zhí)行物價(jià)政策,服務(wù)性收費(fèi)和代辦性收費(fèi)能堅(jiān)持事前公示、家長自愿的原則,做到“收之有法,收之有理,收之有序,收之有情”。對屬于“低保家庭”的孩子和外來民工特困家庭的孩子,有關(guān)學(xué)校均按不同情況給予了減免雜費(fèi)、減免活動費(fèi)、捐贈學(xué)習(xí)用品等照顧。各校在學(xué)期末按照代辦費(fèi)的規(guī)定開支范圍,根據(jù)實(shí)際支出情況實(shí)行多退少補(bǔ),學(xué)期結(jié)束都有告家長書和結(jié)算清單;未發(fā)現(xiàn)有強(qiáng)制學(xué)生訂購教輔用書材料、課外讀物、報(bào)刊雜志和強(qiáng)制為學(xué)生代辦保險(xiǎn)的現(xiàn)象。
(4)外省市借讀生的借讀費(fèi)基本上都能按照物價(jià)政策收取,外學(xué)區(qū)學(xué)生的捐資助學(xué)費(fèi)也能按照自愿的原則(有家長親筆簽署的自愿捐贈書)予以接受,并都能出具正規(guī)的票據(jù)。年全區(qū)學(xué)校共接受各類捐贈800多萬,用于了改善辦學(xué)條件及校園硬件建設(shè)。對中途轉(zhuǎn)學(xué)的外省市或外學(xué)區(qū)學(xué)生,也能按照要求和規(guī)定,給予退費(fèi)。
3、發(fā)現(xiàn)問題,及時(shí)糾正,執(zhí)行收費(fèi)制度
在教育收費(fèi)專項(xiàng)治理工作中,自年春季到2003年9月,我們共接到有關(guān)反映教育收費(fèi)問題的來信有8件,來訪有5人次。根據(jù)反映的情況,我們按照“實(shí)事求是”和“依法治教、依法收費(fèi)”的原則,認(rèn)真調(diào)查研究,及時(shí)溝通交流,切實(shí)做好工作。對于家長反映的問題是失實(shí)的,我們耐心做好解釋工作;對于家長反映的問題是屬實(shí)的,我們則根據(jù)政策及時(shí)整改處理:對發(fā)現(xiàn)多收的借讀費(fèi)或其他不符合教育規(guī)范收費(fèi)要求的費(fèi)用,及時(shí)給予清退,并做好家長解釋工作,取得家長的諒解。年,連元街小學(xué)、崇寧路中心小學(xué)、風(fēng)雷新村幼兒園共清退以實(shí)驗(yàn)班、興趣班、建設(shè)費(fèi)等名義收取的現(xiàn)金812580元;2003年,錫北路等三所小學(xué)的違規(guī)收費(fèi)得到及時(shí)糾正,糾正金額為22378元。
4、鞏固成果,積極申報(bào),爭創(chuàng)規(guī)范學(xué)校
為使教育收費(fèi)專項(xiàng)治理工作做得更好,一方面需要贏得家長的理解、支持和配合,向廣大群眾宣傳教育收費(fèi)政策的“四個(gè)區(qū)分”:即正確區(qū)分義務(wù)教育與非義務(wù)教育階段的收費(fèi)政策界限;區(qū)分公辦學(xué)校與民辦學(xué)校的收費(fèi)政策界限;學(xué)校正常收費(fèi)與自愿捐贈的政策界限;校內(nèi)因素與社會因素導(dǎo)致的亂收費(fèi)的界限。另一方面,各學(xué)校通過認(rèn)真自查自糾,不斷增強(qiáng)了規(guī)范收費(fèi)的自覺性和積極性。根據(jù)上級要求和工作進(jìn)程,現(xiàn)連元街小學(xué)和廣勤路實(shí)驗(yàn)小學(xué)兩所實(shí)驗(yàn)小學(xué)已提出“關(guān)于接受教育收費(fèi)規(guī)范學(xué)校評估驗(yàn)收的申請報(bào)告”,其他5所中心小學(xué)也在積極準(zhǔn)備,力爭在年底前接受并通過教育收費(fèi)規(guī)范學(xué)校的評估驗(yàn)收。區(qū)教育局爭取在明年全部學(xué)校能通過教育收費(fèi)規(guī)范學(xué)校的評估驗(yàn)收。
三、教育收費(fèi)的幾點(diǎn)建議
1、加大各級財(cái)政對教育的投入
實(shí)現(xiàn)建設(shè)全面小康社會和現(xiàn)代化目標(biāo),教育必須先行。目前,基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化目標(biāo)要求已基本明確,設(shè)備添置、設(shè)施要求、師資培養(yǎng)、布局調(diào)整需要教育經(jīng)費(fèi)的投入為支撐,各級財(cái)政必須加大對教育投入,滿足學(xué)校正常開支,穩(wěn)定學(xué)校教師隊(duì)伍,特別市財(cái)政必須把教育附加費(fèi)的大部分投入到基礎(chǔ)教育上,以適應(yīng)特大城市建設(shè)中城區(qū)中小學(xué)的同步發(fā)展。
2、鼓勵(lì)社會組織和個(gè)人捐資助學(xué)。
《中國教育改革和發(fā)展綱要》在籌措教育經(jīng)費(fèi)的主要措施中提出,要鼓勵(lì)和提倡廠礦企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個(gè)人根據(jù)自愿、量力原則捐資助學(xué)、集資辦學(xué)。各級政府要在社會積極倡導(dǎo)“人民教育人民辦,辦好教育為人民”和捐資助學(xué)的精神,切實(shí)解決目前客觀上存在的捐資助學(xué)和擇校入學(xué)難以脫鉤的狀況。
3、適度調(diào)整教育收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)
“十一五”期間全省教育收費(fèi)管理工作取得明顯成效
“十一五”期間,在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下,省物價(jià)局與有關(guān)部門共同努力,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)教育收費(fèi)工作,認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省委、省政府有關(guān)教育收費(fèi)的法規(guī)和政策,不斷推進(jìn)教育收費(fèi)改革,大力規(guī)范教育收費(fèi)行為,深入治理教育亂收費(fèi),教育收費(fèi)管理工作取得了明顯成效。
規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)校收費(fèi)行為。從2004年秋季新學(xué)年開始,在全省義務(wù)教育階段學(xué)校推行“一費(fèi)制”收費(fèi)管理。規(guī)范了我省義務(wù)教育階段學(xué)校收費(fèi)行為,提高了學(xué)校收費(fèi)的透明度,當(dāng)年減輕學(xué)生家長負(fù)擔(dān)約1.82億元。按照國家政策規(guī)定,分別于2006年,實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革,免除了全省630多萬名農(nóng)村(含縣城)義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)雜費(fèi);2008年秋季學(xué)期起,免除城市義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。同時(shí),取消了義務(wù)教育階段學(xué)校借讀費(fèi)、農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校住宿費(fèi)、適應(yīng)性測試費(fèi)、計(jì)算機(jī)教育工程雜費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),每年減輕學(xué)生及家長負(fù)擔(dān)約1.55億元。
調(diào)整、理順高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)依法履行聽證會等相關(guān)程序后,報(bào)經(jīng)省委、省政府研究同意,并報(bào)告國家有關(guān)部委,2006年分步調(diào)整和2009年理順我省普通高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)?!?11工程”大學(xué)分類的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)除獨(dú)立學(xué)院外,在省屬普通高等學(xué)校學(xué)科分類的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上上浮20%。調(diào)整、理順高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后,全省普通高校每年增加的學(xué)費(fèi)收入由當(dāng)年6000多萬元增至2010年的3.1億元。同時(shí)出臺了《關(guān)于進(jìn)一步完善普通高等學(xué)?!蔼?、勤、減、免、補(bǔ)”資助的政策(試行)》,進(jìn)一步加大對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助的力度。
完善幼兒教育收費(fèi)管理。今年2月,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我省實(shí)際,經(jīng)省人民政府同意,起草印發(fā)了《關(guān)于完善幼兒教育收費(fèi)管理的通知》。在全國率先從十一個(gè)方面進(jìn)一步完善和規(guī)范了我省幼兒教育收費(fèi)。
規(guī)范其他教育收費(fèi)。經(jīng)省人民政府同意,2007年,制定了我省普通高等學(xué)校國家沒有安排財(cái)政撥款研究生學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。2008年,規(guī)范了我省高等學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi);規(guī)范我省民辦教育收費(fèi),印發(fā)了《貴州省民辦教育收費(fèi)管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》;完善和規(guī)范了我省招生考試收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn),并對農(nóng)村貧困家庭和城鎮(zhèn)低收入家庭的考生實(shí)行招生考試收費(fèi)減免政策。按照國家有關(guān)規(guī)定,報(bào)經(jīng)省人民政府同意,制定了貴州師范大學(xué)、貴州財(cái)經(jīng)學(xué)院、貴陽第三實(shí)驗(yàn)中學(xué)等中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
教育收費(fèi)行為進(jìn)一步規(guī)范?!笆晃濉逼陂g,全省教育亂收費(fèi)舉報(bào)案件數(shù)逐年下降:2006年~2009年舉報(bào)案件分別為53件、40件、30件、19件,降幅為178.9%。教育收費(fèi)行為得到了有效規(guī)范,切實(shí)減輕了學(xué)生及家長的負(fù)擔(dān)。
繼續(xù)做好教育收費(fèi)管理工作,促進(jìn)我省教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展
近年來,我省不斷完善教育收費(fèi)政策,連續(xù)多年開展教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查,治理教育亂收費(fèi)工作取得了積極成效。但是,也還面臨著一些矛盾和問題。主要是,低收入群體要求降低教育收費(fèi)和辦學(xué)者調(diào)價(jià)呼聲較高的矛盾;嚴(yán)把教育收費(fèi)政策口子與改革配套措施相對滯后的矛盾;隨著教育事業(yè)的發(fā)展和各類新情況的出現(xiàn),學(xué)生的學(xué)習(xí)費(fèi)用存在邊減邊增的矛盾。對于這些矛盾和問題,省物價(jià)局要在今后的教育收費(fèi)管理工作中高度重視,堅(jiān)持深化改革、重點(diǎn)突破、統(tǒng)籌兼顧、促進(jìn)發(fā)展的原則,逐步加以理順和解決。
今后一個(gè)時(shí)期,省物價(jià)局要認(rèn)真貫徹全國、全省教育工作會議精神,按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010~2020年)》和省委、省政府對教育工作的部署,認(rèn)真履行價(jià)格工作職能,深化教育收費(fèi)改革,完善教育收費(fèi)管理,為促進(jìn)我省教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
更加科學(xué)地調(diào)整非義務(wù)教育學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。社會投入是教育投入的重要組成部分,完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制,受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本,是增加教育投入,促進(jìn)我省教育事業(yè)更好更快發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。目前,我省高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與全國相比處于偏低的狀況,省物價(jià)局將根據(jù)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、培養(yǎng)成本和群眾承受的能力,依照法定程序,做好高等學(xué)校教育培養(yǎng)成本監(jiān)審,適時(shí)調(diào)整我省高等學(xué)校學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
更加科學(xué)地規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為。一是規(guī)范高中階段、中等職業(yè)學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行公辦普通高中招收擇校生“限人數(shù)、限分?jǐn)?shù)、限錢數(shù)”政策。嚴(yán)禁在“三限”政策之外以其他任何名義高收費(fèi)招生。二是完善中外合作辦學(xué)收費(fèi)政策。為積極引進(jìn)國外先進(jìn)教育理念和優(yōu)質(zhì)教育資源,滿足人民群眾多樣化的教育需求,做好經(jīng)依法批準(zhǔn)的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目的服務(wù)工作,進(jìn)一步完善中外合作辦學(xué)收費(fèi)政策。杜絕以中外合作辦學(xué)名義實(shí)施亂收費(fèi)。三是依法依規(guī)做好民辦學(xué)校收費(fèi)服務(wù)工作,大力支持我省民辦教育快速健康發(fā)展。民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點(diǎn),是促進(jìn)教育改革的重要力量。對具有合法資質(zhì)的民辦學(xué)校,學(xué)歷教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由學(xué)校根據(jù)生均培養(yǎng)成本、并適當(dāng)考慮合理回報(bào)等因素提出意見,報(bào)價(jià)格主管部門批準(zhǔn)并公示后執(zhí)行;非學(xué)歷教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),由學(xué)校自行確定,報(bào)價(jià)格主管部門備案并公示后執(zhí)行。我們將按照國家法律法規(guī)和政策要求,適時(shí)完善我省民辦教育收費(fèi)政策。
更加科學(xué)地健全資助政策體系。逐步建立普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家資助制度。完善普通高校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。在國家獎學(xué)金、助學(xué)金制度和國家助學(xué)貸款政策基礎(chǔ)上,學(xué)校每年必須從學(xué)費(fèi)收入中足額提取相應(yīng)比例,用于獎、勤、減、免、補(bǔ)等的經(jīng)費(fèi)。逐步建立研究生資助政策。
第一條為貫徹《國務(wù)院實(shí)施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)〉若干配套政策》(國發(fā)〔2006〕6號)支持科技型中小企業(yè)自主創(chuàng)新的精神,根據(jù)科技部、財(cái)政部關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的規(guī)定和《科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金管理暫行辦法》,結(jié)合**市的實(shí)際,制定本辦法。
第二條**市科技型中小企業(yè)投資引導(dǎo)資金(以下簡稱引導(dǎo)資金)專項(xiàng)用于引導(dǎo)投資機(jī)構(gòu)向科技型中小企業(yè)投資。
第三條引導(dǎo)資金的來源為,**市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金;從所支持的投資機(jī)構(gòu)回收的資金和社會捐贈的資金。
第四條引導(dǎo)資金按照項(xiàng)目選擇市場化、資金使用透明化、提供服務(wù)專業(yè)化的原則運(yùn)作。
第五條引導(dǎo)資金的引導(dǎo)方式為階段參股、跟進(jìn)投資、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助和投資保障。
第六條市科技局是引導(dǎo)資金的主管部門,負(fù)責(zé)指導(dǎo)引導(dǎo)資金的日常管理工作;市財(cái)政局是引導(dǎo)資金的監(jiān)管部門,負(fù)責(zé)對引導(dǎo)資金的運(yùn)作和使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
第七條市科技局、市財(cái)政局聘請專家組成引導(dǎo)資金評審委員會,對引導(dǎo)資金支持的項(xiàng)目進(jìn)行評審;委托**市科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理中心(以下簡稱創(chuàng)新基金管理中心)負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金的日常管理。
第二章支持對象
第八條引導(dǎo)資金的支持對象為:對**地區(qū)科技型中小企業(yè)進(jìn)行投資和服務(wù)的,在中華人民共和國境內(nèi)從事投資的投資企業(yè)、投資管理企業(yè)、具有投資功能的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱投資機(jī)構(gòu)),及**地區(qū)的科技型中小企業(yè)(以下簡稱科技型中小企業(yè))。
第九條本辦法所稱的投資企業(yè),是指具有融資資格和投資能力,主要從事投資活動的公司制企業(yè)或有限合伙制企業(yè)。申請引導(dǎo)資金支持的投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)經(jīng)工商行政管理部門登記;
(二)實(shí)收資本(或出資額)在5000萬元人民幣以上,或者出資人首期出資在2000萬元人民幣以上,且承諾在注冊后5年內(nèi)總出資額達(dá)到5000萬元人民幣以上,所有投資者以貨幣形式出資;
(三)有明確的投資領(lǐng)域,并對科技型中小企業(yè)投資累計(jì)2000萬元以上;
(四)有至少3名具備5年以上創(chuàng)業(yè)投資或相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的專職高級管理人員;
(五)有至少3個(gè)對科技型中小企業(yè)投資的成功案例,即投資所形成的股權(quán)年平均收益率不低于20%,或股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入高于原始投資20%以上;
(六)管理和運(yùn)作規(guī)范,具有嚴(yán)格合理的投資決策程序和風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制;
(七)按照國家企業(yè)財(cái)務(wù)、會計(jì)制度規(guī)定,有健全的內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度和會計(jì)核算辦法;
(八)不投資于流動性證券、期貨、房地產(chǎn)業(yè)以及國家政策限制類行業(yè)。
第十條本辦法所稱的投資管理企業(yè),是指由職業(yè)投資管理人組建的為投資者提供投資管理服務(wù)的公司制企業(yè)或有限合伙制企業(yè)。申請引導(dǎo)資金支持的創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)符合本辦法第九條第(一)、第(四)、第(五)、第(六)、第(七)項(xiàng)條件;
(二)實(shí)收資本(或出資額)在100萬元人民幣以上;
(三)管理的創(chuàng)業(yè)資本在3000萬元人民幣以上。
第十一條本辦法所稱的具有投資功能的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),是指主要從事為科技型中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)和融資服務(wù),且具有投資能力的科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。申請引導(dǎo)資金支持的中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下條件:
(一)符合本辦法第九條第(五)、第(六)、第(七)項(xiàng)條件;
(二)具有企業(yè)或事業(yè)法人資格;
(三)有至少2名具備3年以上創(chuàng)業(yè)投資或相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的專職管理人員。
(四)正在輔導(dǎo)的科技型中小企業(yè)不低于10家(以簽訂《服務(wù)協(xié)議》為準(zhǔn));
(五)能夠向科技型中小企業(yè)提供固定的經(jīng)營場地;
(六)對科技型中小企業(yè)的投資或委托管理的投資累計(jì)在500萬元人民幣以上。
第十二條本辦法所稱的科技型中小企業(yè),是指主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品研究、開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù),成立期限一般在3年以上的非上市公司。享受引導(dǎo)資金支持的科技型中小企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)具有企業(yè)法人資格;
(二)在**市行政轄區(qū)內(nèi)且在**市納稅;
(三)具有大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例在20%以上,直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)比例在10%以上;
(四)每年用于高新技術(shù)研究開發(fā)的經(jīng)費(fèi)占銷售額的3%以上。
第三章階段參股
第十三條階段參股是指引導(dǎo)資金向投資企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資,并在約定的期限內(nèi)退出。主要支持在**地區(qū)發(fā)起設(shè)立新的投資企業(yè)。
第十四條符合本辦法規(guī)定條件的投資機(jī)構(gòu)作為發(fā)起人發(fā)起設(shè)立新的投資企業(yè)時(shí),可以申請階段參股。
第十五條引導(dǎo)資金的參股比例最高不超過投資企業(yè)實(shí)收資本(或出資額)的25%,且不能成為第一大股東。
第十六條引導(dǎo)資金投資形成的股權(quán),其他股東或投資者可以隨時(shí)購買。自引導(dǎo)資金投入后3年內(nèi)購買的,轉(zhuǎn)讓價(jià)格為引導(dǎo)資金原始投資額;超過3年的,轉(zhuǎn)讓價(jià)格為引導(dǎo)資金原始投資額與按照轉(zhuǎn)讓時(shí)中國人民銀行公布的1年期貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算的收益之和。
第十七條申請引導(dǎo)資金參股的投資企業(yè)應(yīng)當(dāng)在《投資人協(xié)議》和《企業(yè)章程》中明確下列事項(xiàng):
(一)在有受讓方的情況下,引導(dǎo)資金可以隨時(shí)退出;
(二)引導(dǎo)資金參股期限一般不超過5年;
(三)在引導(dǎo)資金參股期內(nèi),對科技型中小企業(yè)的投資總額不低于引導(dǎo)資金出資額的4倍;
(四)引導(dǎo)資金不參與日常經(jīng)營和管理,但對科技型中小企業(yè)的投資情況擁有監(jiān)督權(quán)。創(chuàng)新基金管理中心可以組織社會中介機(jī)構(gòu)對投資企業(yè)進(jìn)行年度專項(xiàng)審計(jì)。投資機(jī)構(gòu)未按《投資人協(xié)議》和《企業(yè)章程》約定向科技型中小企業(yè)投資的,引導(dǎo)資金有權(quán)退出;
(五)參股投資企業(yè)發(fā)生清算時(shí),按照法律程序清償債權(quán)人的債權(quán)后,剩余財(cái)產(chǎn)首先清償引導(dǎo)資金。
第四章跟進(jìn)投資
第十八條跟進(jìn)投資是指對投資機(jī)構(gòu)選定投資的科技型中小企業(yè),引導(dǎo)資金與投資機(jī)構(gòu)共同投資。
第十九條投資機(jī)構(gòu)在選定投資項(xiàng)目后或?qū)嶋H完成投資1年內(nèi),可以申請跟進(jìn)投資。
第二十條引導(dǎo)資金按投資機(jī)構(gòu)實(shí)際投資額50%以下的比例跟進(jìn)投資,每個(gè)項(xiàng)目不超過500萬元人民幣。
第二十一條引導(dǎo)資金跟進(jìn)投資形成的股權(quán)委托共同投資的投資機(jī)構(gòu)管理。
創(chuàng)新基金管理中心應(yīng)當(dāng)與共同投資的投資機(jī)構(gòu)及企業(yè)簽訂《股權(quán)托管協(xié)議》,明確各方的權(quán)利、責(zé)任、義務(wù)、股權(quán)退出的條件或時(shí)間等。
第二十二條引導(dǎo)資金投資形成的收益,其中50%向共同投資的投資機(jī)構(gòu)支付管理費(fèi)和效益獎勵(lì),剩余的投資收益收回引導(dǎo)資金。
第二十三條引導(dǎo)資金投資形成的股權(quán)一般在5年內(nèi)退出。股權(quán)退出由共同投資的投資機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。
第二十四條共同投資的投資機(jī)構(gòu)不得先于引導(dǎo)資金退出其在被投資企業(yè)的股權(quán)。
第五章風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助
第二十五條風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助是指引導(dǎo)資金對已投資于科技型中小企業(yè)的投資機(jī)構(gòu)予以一定的補(bǔ)助。
第二十六條投資機(jī)構(gòu)在完成投資后,可以申請風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助。
第二十七條引導(dǎo)資金按照最高不超過投資機(jī)構(gòu)實(shí)際投資額的5%給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助,補(bǔ)助金額最高不超過80萬元人民幣。
第二十八條風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助資金用于彌補(bǔ)投資損失。
第六章投資保障
第二十九條投資保障是指投資機(jī)構(gòu)將正在進(jìn)行高新技術(shù)研發(fā)、有投資潛力的科技型中小企業(yè)確定為“輔導(dǎo)企業(yè)”后,引導(dǎo)資金對“輔導(dǎo)企業(yè)”給予資助。
投資保障分兩個(gè)階段進(jìn)行。在投資機(jī)構(gòu)與“輔導(dǎo)企業(yè)”簽訂《投資意向書》后,引導(dǎo)資金對“輔導(dǎo)企業(yè)”給予投資前資助;在投資機(jī)構(gòu)完成投資后,引導(dǎo)資金對“輔導(dǎo)企業(yè)”給予投資后資助。
第三十條投資機(jī)構(gòu)可以與“輔導(dǎo)企業(yè)”共同提出投資前資助申請。
第三十一條申請投資前資助的,投資機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與“輔導(dǎo)企業(yè)”簽訂《投資意向書》,并出具《輔導(dǎo)承諾書》,明確以下事項(xiàng):
(一)獲得引導(dǎo)資金資助后,由投資機(jī)構(gòu)向“輔導(dǎo)企業(yè)”提供無償創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)的主要內(nèi)容。輔導(dǎo)期一般為1年,最長不超過2年;
(二)輔導(dǎo)期內(nèi)“輔導(dǎo)企業(yè)”應(yīng)達(dá)到的符合投資機(jī)構(gòu)投資的條件;
(三)投資機(jī)構(gòu)與“輔導(dǎo)企業(yè)”雙方違約責(zé)任的追究。
第三十二條符合本辦法第三十一條規(guī)定的,引導(dǎo)資金可以給予“輔導(dǎo)企業(yè)”投資前資助,資助金額最高不超過100萬元人民幣。資助資金主要用于補(bǔ)助“輔導(dǎo)企業(yè)”高新技術(shù)研發(fā)的費(fèi)用支出。
第三十三條經(jīng)過輔導(dǎo),投資機(jī)構(gòu)實(shí)施投資后,投資機(jī)構(gòu)與“輔導(dǎo)企業(yè)”可以共同申請投資后資助。引導(dǎo)資金可以根據(jù)情況,給予“輔導(dǎo)企業(yè)”最高不超過200萬元人民幣的投資后資助。資助資金主要用于補(bǔ)助“輔導(dǎo)企業(yè)”高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化的費(fèi)用支出。
第三十四條對輔導(dǎo)期結(jié)束未實(shí)施投資的,投資機(jī)構(gòu)和“輔導(dǎo)企業(yè)”應(yīng)分別提交專項(xiàng)報(bào)告,說明原因。對不屬于不可抗力而未按《投資意向書》和《輔導(dǎo)承諾書》履約的,由創(chuàng)新基金管理中心依法收回投資前資助資金,并在有關(guān)媒體上公布違約的投資機(jī)構(gòu)和“輔導(dǎo)企業(yè)”名單。
第七章管理與監(jiān)督
第三十五條市科技局、市財(cái)政局履行下列職責(zé):
(一)制訂引導(dǎo)資金項(xiàng)目評審規(guī)程;
(二)聘請有關(guān)專家組成引導(dǎo)資金評審委員會;
(三)根據(jù)引導(dǎo)資金評審委員會評審結(jié)果,審定所要支持項(xiàng)目;
(四)委托第三方機(jī)構(gòu),對引導(dǎo)資金的運(yùn)作情況進(jìn)行評估,對獲得引導(dǎo)資金支持的投資機(jī)構(gòu)的經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行評價(jià)。
第三十六條引導(dǎo)資金評審委員會履行下列職責(zé):
依據(jù)評審標(biāo)準(zhǔn)和評審規(guī)程公開、公平、公正地對引導(dǎo)資金項(xiàng)目進(jìn)行評審。
第三十七條創(chuàng)新基金管理中心履行下列職責(zé):
(一)對申請引導(dǎo)資金的項(xiàng)目進(jìn)行受理和初審,向引導(dǎo)資金評審委員會提出初審意見;
(二)受市科技局、市財(cái)政局委托,作為引導(dǎo)資金出資人代表,管理引導(dǎo)資金投資形成的股權(quán),負(fù)責(zé)實(shí)施引導(dǎo)資金投資形成的股權(quán)退出工作;
(三)監(jiān)督檢查引導(dǎo)資金所支持項(xiàng)目的實(shí)施情況,定期向市科技局、市財(cái)政局報(bào)告監(jiān)督檢查情況,并對監(jiān)督檢查結(jié)果提出處理建議。
第三十八條經(jīng)引導(dǎo)資金評審委員會評審的支持項(xiàng)目,在有關(guān)媒體上公示,公示期為10個(gè)工作日。對公示中發(fā)現(xiàn)問題的項(xiàng)目,引導(dǎo)資金不予支持。
第八章附則
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