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推進中小企業(yè)科技創(chuàng)新資金資助

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推進中小企業(yè)科技創(chuàng)新資金資助

一、取得的成效

1.帶動了銀行和地方財政資金用于支持科技型小企業(yè)

2009年我省安排首批風(fēng)險補償資金啟動資金5000萬元,以10個市、縣(區(qū))作為試點,共帶動銀行貸款資金2.14億元。南京、蘇州、無錫、常州四市分別配套資金300萬元,帶動銀行貸款1.2億元;鎮(zhèn)江、南通、揚州三市分別配套資金257萬元,帶動銀行貸款7713萬元;太倉、常熟、宜興三市共配套資金172萬元,帶動銀行貸款1716萬元。

2.引導(dǎo)了社會資金關(guān)注新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的培育

培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟和實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略選擇,也是江蘇省搶占未來制高點和爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢的關(guān)鍵舉措,省風(fēng)險補償資金貸款項目引導(dǎo)了社會資金關(guān)注江蘇新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的培育。第一批通過江蘇省科技廳、財政廳審批的69個項目中,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目46項,占總貸款項目的66.67%,其中軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)項目29項,新材料產(chǎn)業(yè)項目10項,生物技術(shù)與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目4項,節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目3項;涉及貸款金額8420萬元,占總貸款額的66.72%;共帶動社會總投資6.81億元。各地科技部門組織并向銀行推薦第二批項目61項,申請貸款總額1.25億元,據(jù)統(tǒng)計新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域項目占75%左右。

3.整合了省、市、縣三級科技資源

省風(fēng)險補償資金貸款項目的組織實施,從源頭設(shè)計就是整合省、市、縣三級科技資源的方式,一是整合了市、縣資金資源,由省風(fēng)險補償資金占比70%,市、縣風(fēng)險補償資金占比30%組成風(fēng)險補償資金,帶動銀行放大貸款倍數(shù),擴大了科技部門對科技型中小企業(yè)的支持范圍,增加了地方推薦項目的責(zé)任;二是整合了科技部門的管理資源,由市、縣科技部門組織項目,報至省級主管部門把控審批,并由省、市、縣三級科技部門共同對已立項項目進行日常跟蹤管理,相互通報情況,形成省、市、縣科技部門相互配合、相互支撐的全方位合作模式。

二、幾點體會

1.為中小企業(yè)融資提供了新的途徑

近年來,盡管國家開始重視中小企業(yè)金融服務(wù)問題,不少銀行也都成立了中小企業(yè)信貸部,但中小企業(yè)仍面臨融資難問題。一是中小企業(yè)貸款以短期流動資金貸款為主,時間緊、次數(shù)多、額度小、風(fēng)險高,且貸款的周轉(zhuǎn)期難以準確測算,逾期的可能性相對較高,因此銀行信貸積極性不高;二是中小企業(yè)財務(wù)制度不健全,企業(yè)信息透明度低,且缺乏可用于擔(dān)保抵押的財產(chǎn),申請貸款比較困難。江蘇省成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險補償資金貸款設(shè)立以來,不需要銀行要求的有形資產(chǎn)等額抵押,主要采用自主知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押,簡化了貸款程序,降低了貸款門檻,自試行至今吸引了試點地區(qū)數(shù)百家中小企業(yè)的關(guān)注與積極申報。

2.加強了科技資源和金融資源的有效結(jié)合

科技型中小企業(yè)是我國技術(shù)創(chuàng)新的主要載體和經(jīng)濟增長的重要推動力量,在促進科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、以創(chuàng)新帶動就業(yè)、建設(shè)創(chuàng)新型國家中發(fā)揮著重要作用,并有著巨大的潛力和成長空間。科技資源與金融資源結(jié)合,由政府資金為信用保障,引導(dǎo)銀行放大放貸資金倍數(shù)向科技型中小企業(yè)發(fā)放貸款,不僅促進了自主知識產(chǎn)權(quán)的成果轉(zhuǎn)化,緩解了科技型中小企業(yè)融資難問題,也為合作銀行儲備了具有發(fā)展?jié)摿Φ奈磥碇攸c客戶。

3.探索了財政資金支持科技創(chuàng)新的方式

目前,江蘇省各級財政用于支持科技創(chuàng)新的資金達數(shù)十億元,而縱觀科技系統(tǒng)組織的數(shù)十種項目類別,多以無償撥款為主,風(fēng)險補償資金貸款項目為財政資金支持科技創(chuàng)新探索了一條新的道路。由于我省科技型中小企業(yè)數(shù)量眾多,政府引導(dǎo)資金很難滿足更多企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的需要,風(fēng)險補償資金貸款項目以少量的政府資金帶動銀行放大貸款倍數(shù),既提高了政府資金的使用效率,轉(zhuǎn)變了財政資金支持企業(yè)的方式,同時也將更多的銀行和社會資金用于提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力建設(shè)。

三、結(jié)語

近年來,我省科技型中小企業(yè)也得到迅猛發(fā)展,已經(jīng)成為我省經(jīng)濟發(fā)展新的重要的增長點。這都離不開中小企業(yè)這部分群體的成長與壯大,科技型中小企業(yè)既是加快科技成果轉(zhuǎn)化、實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的有效載體,也是國民經(jīng)濟增長的重要源泉。給中小企業(yè)提供科學(xué)有效、穩(wěn)定有力的資金保障,讓他們不斷提高我省科技創(chuàng)新的規(guī)模和層次,對我省的科技發(fā)展、社會進步具有非常大的積極意義。今后,進一步優(yōu)化科技投資資源,營造有利于科技型中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的良好環(huán)境,是我們需要不斷探索的話題。

作者:莊森婷 單位:江蘇省生產(chǎn)力促進中心