辦事處管理制度精選(九篇)

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第1篇：辦事處管理制度范文

第一條為規(guī)范出版物發(fā)行活動(dòng)及其監(jiān)督管理，建立全國(guó)統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的出版物市場(chǎng)體系，發(fā)展社會(huì)主義出版產(chǎn)業(yè)，根據(jù)《出版管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于出版物發(fā)行活動(dòng)及其監(jiān)督管理。

本規(guī)定所稱出版物，是指報(bào)紙、期刊、圖書、電子出版物等。

本規(guī)定所稱發(fā)行，包括總發(fā)行、批發(fā)、零售以及出租、展銷等活動(dòng)。

本規(guī)定所稱總發(fā)行，是指出版物總發(fā)行單位統(tǒng)一包銷出版物。

本規(guī)定所稱批發(fā)，是指向其他出版物經(jīng)營(yíng)者銷售出版物。

本規(guī)定所稱零售，是指直接向消費(fèi)者銷售出版物。

本規(guī)定所稱出租，是指以收取租金的形式向讀者提供出版物。

本規(guī)定所稱展銷，是指在固定場(chǎng)所或者以固定方式于一定時(shí)間內(nèi)集中展覽、銷售、訂購(gòu)出版物。

第三條國(guó)家實(shí)行出版物發(fā)行許可制度，未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得從事出版物發(fā)行活動(dòng)。

依法設(shè)立的出版物發(fā)行單位和經(jīng)批準(zhǔn)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的個(gè)人可以依法從事出版物發(fā)行活動(dòng)，非依法律規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得干涉。

第四條新聞出版總署負(fù)責(zé)全國(guó)出版物發(fā)行活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，負(fù)責(zé)制定全國(guó)出版物發(fā)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)出版物發(fā)行活動(dòng)的監(jiān)督管理，制定本省、自治區(qū)、直轄市出版物發(fā)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

省級(jí)以下各級(jí)人民政府新聞出版行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)出版物發(fā)行活動(dòng)的監(jiān)督管理。

第五條新聞出版總署和省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門制定出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃須經(jīng)科學(xué)論證，遵循合法公正、符合實(shí)際、促進(jìn)發(fā)展的原則。

省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門制定的出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃須經(jīng)新聞出版總署審核同意，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并在本行政區(qū)域內(nèi)公布，否則不得作為出版物發(fā)行單位的審批依據(jù)。

第二章出版物發(fā)行單位設(shè)立

第六條設(shè)立出版物總發(fā)行企業(yè)或者其他單位從事出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有確定的企業(yè)名稱和經(jīng)營(yíng)范圍；

(二)以出版物發(fā)行為主營(yíng)業(yè)務(wù)；

(三)有與出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)相適應(yīng)的發(fā)行專業(yè)人員，法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有高級(jí)以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格，發(fā)行人員應(yīng)當(dāng)具有初級(jí)以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格；

(四)有與出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備和固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的營(yíng)業(yè)面積不少于1000平方米；

(五)注冊(cè)資本不少于2000萬(wàn)元；

(六)具備相應(yīng)的計(jì)算機(jī)管理?xiàng)l件和健全的管理制度。

第七條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立出版物總發(fā)行企業(yè)或者其他單位申請(qǐng)從事出版物總發(fā)行業(yè)務(wù)，須向新聞出版總署提交本條第二款規(guī)定的申請(qǐng)材料，新聞出版總署應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起60個(gè)工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書面告知申請(qǐng)人。批準(zhǔn)的，由新聞出版總署頒發(fā)《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》，申請(qǐng)人持《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》到工商行政管理部門依法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

申請(qǐng)材料包括下列書面材料：

(一)申請(qǐng)書，載明單位的名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人姓名、住址、資本來(lái)源、資本數(shù)額等；

(二)組織機(jī)構(gòu)和章程；

(三)注冊(cè)資本信用證明；

(四)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的情況及使用權(quán)證明；

(五)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明；

(六)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人及發(fā)行專業(yè)人員的職業(yè)資格證書；

(七)相應(yīng)計(jì)算機(jī)管理?xiàng)l件的證明材料。

第八條設(shè)立出版物批發(fā)企業(yè)或者其他單位從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有確定的企業(yè)名稱和經(jīng)營(yíng)范圍；

(二)有與出版物批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的發(fā)行專業(yè)人員，法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有中級(jí)以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格，發(fā)行人員應(yīng)當(dāng)具有初級(jí)以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格；

(三)有與出版物批發(fā)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)備和固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，其中進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)的單店?duì)I業(yè)面積不少于50平方米，獨(dú)立設(shè)置經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的營(yíng)業(yè)面積不少于500平方米；

(四)注冊(cè)資本不少于200萬(wàn)元；

(五)具備相應(yīng)的計(jì)算機(jī)管理?xiàng)l件。

第九條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立出版物批發(fā)企業(yè)或者其他單位申請(qǐng)從事出版物批發(fā)業(yè)務(wù)，須向所在地地市級(jí)新聞出版行政部門提交本條第三款規(guī)定的申請(qǐng)材料，地市級(jí)新聞出版行政部門自收到申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見，連同申請(qǐng)材料報(bào)省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門審批。

省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門自收到申請(qǐng)材料之日起30個(gè)工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書面告知申請(qǐng)人。批準(zhǔn)的，由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門頒發(fā)《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》，并報(bào)新聞出版總署備案。申請(qǐng)人持《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》到工商行政管理部門依法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

申請(qǐng)材料包括下列書面材料：

(一)申請(qǐng)書，載明單位的名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、住址、資本來(lái)源、資本數(shù)額等；

(二)企業(yè)章程；

(三)注冊(cè)資本信用證明；

(四)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的情況及使用權(quán)證明；

(五)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人身份證明；

(六)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人及發(fā)行專業(yè)人員的職業(yè)資格證書；

(七)相應(yīng)計(jì)算機(jī)管理?xiàng)l件的證明材料。

第十條設(shè)立出版物零售、出租企業(yè)或者其他單位、個(gè)人從事出版物零售、出租業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有確定的名稱和經(jīng)營(yíng)范圍；

(二)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具有初級(jí)以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格；

(三)有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

第十一條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立出版物零售、出租企業(yè)或者其他單位、個(gè)人申請(qǐng)從事出版物零售、出租業(yè)務(wù)，須向當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府新聞出版行政部門提交本條第二款規(guī)定的申請(qǐng)材料，新聞出版行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起30個(gè)工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書面告知申請(qǐng)人。批準(zhǔn)的，頒發(fā)《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》，并報(bào)上一級(jí)新聞出版行政部門備案。申請(qǐng)人持《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》到工商行政管理部門依法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

申請(qǐng)材料包括下列書面材料：

(一)申請(qǐng)書，載明單位名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、住址等；

(二)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的情況及使用權(quán)證明；

(三)經(jīng)營(yíng)者的身份證明和職業(yè)資格證書。

第十二條設(shè)立出版物連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者其他連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)從事出版物連鎖經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有確定的企業(yè)名稱和章程；

(二)符合連鎖經(jīng)營(yíng)的組織形式和經(jīng)營(yíng)方式；

(三)注冊(cè)資本不少于300萬(wàn)元，從事全國(guó)性連鎖經(jīng)營(yíng)的，注冊(cè)資本不少于1000萬(wàn)元；

(四)有10個(gè)以上的直營(yíng)連鎖門店；

(五)有與連鎖經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的發(fā)行專業(yè)人員，法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有中級(jí)以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格，發(fā)行人員應(yīng)當(dāng)具有初級(jí)以上出版物發(fā)行員職業(yè)資格；

(六)總部及其門店有與其業(yè)務(wù)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，其中樣本店的經(jīng)營(yíng)面積不低于500平方米；

(七)具備相應(yīng)的計(jì)算機(jī)管理?xiàng)l件和健全的管理制度。

第十三條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立出版物連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者其他連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)從事出版物連鎖經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，須向總部所在地地市級(jí)新聞出版行政部門提交本條第三款規(guī)定的申請(qǐng)材料，地市級(jí)新聞出版行政部門自收到申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見，連同申請(qǐng)材料報(bào)省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門審批；申請(qǐng)?jiān)O(shè)立全國(guó)性出版物連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者其他連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)從事全國(guó)性出版物連鎖經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，須向總部所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門提交本條第三款規(guī)定的申請(qǐng)材料，省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門自收到申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見，連同申請(qǐng)材料報(bào)新聞出版總署審批。

審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起60個(gè)工作日內(nèi)做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書面告知申請(qǐng)人。批準(zhǔn)的，由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門頒發(fā)《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》，并報(bào)新聞出版總署備案；批準(zhǔn)從事全國(guó)性連鎖經(jīng)營(yíng)的，由新聞出版總署頒發(fā)《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》。申請(qǐng)人持《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》到工商行政管理部門依法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

申請(qǐng)材料包括下列書面材料：

(一)申請(qǐng)書，載明單位的名稱、地址、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、住址、資本來(lái)源、資本數(shù)額；

(二)組織機(jī)構(gòu)和章程；

(三)注冊(cè)資本信用證明；

(四)開店計(jì)劃；

(五)總部和連鎖門店經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所名單及使用權(quán)證明；

(六)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的身份證明；

(七)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人及發(fā)行專業(yè)人員的職業(yè)資格證書；

(八)相應(yīng)計(jì)算機(jī)管理?xiàng)l件的證明材料。

第十四條直營(yíng)連鎖門店不需單獨(dú)辦理《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》，可以憑出版物連鎖經(jīng)營(yíng)單位總部的《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件報(bào)門店所在地縣級(jí)人民政府新聞出版行政部門備案后，到工商行政管理部門依法領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

出版物連鎖經(jīng)營(yíng)單位開設(shè)非直營(yíng)連鎖門店，連鎖門店須按照本規(guī)定第十條、第十一條的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，已具有《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》的除外。

第十五條設(shè)立從事圖書、報(bào)紙、期刊分銷業(yè)務(wù)的中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)，按照新聞出版總署和對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作部制定的《外商投資圖書、報(bào)紙、期刊分銷企業(yè)管理辦法》辦理。

第十六條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的企業(yè)或者其他單位申請(qǐng)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)，按照本規(guī)定第八條、第九條的規(guī)定辦理。

出版物總發(fā)行企業(yè)、批發(fā)企業(yè)可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)，無(wú)需審批。

第十七條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立在本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)發(fā)展會(huì)員的書友會(huì)、讀書俱樂部或者其他類似組織，出版單位申請(qǐng)?jiān)O(shè)立發(fā)行本版出版物的書友會(huì)、讀書俱樂部或者其他類似組織，按照本規(guī)定第十條、第十一條的規(guī)定辦理。

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立跨省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展會(huì)員的書友會(huì)、讀書俱樂部或者其他類似組織，按照本規(guī)定第八條、第九條的規(guī)定辦理。

出版物總發(fā)行企業(yè)、批發(fā)企業(yè)可以設(shè)立書友會(huì)、讀書俱樂部或者其他類似組織，出版物零售單位可以設(shè)立在本省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)發(fā)展會(huì)員的書友會(huì)、讀書俱樂部或者其他類似組織，無(wú)需審批。

第十八條設(shè)立出版物批發(fā)市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有充足的供批發(fā)單位集中經(jīng)營(yíng)的固定場(chǎng)所，營(yíng)業(yè)面積不少于5000平方米；

(二)進(jìn)入批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)單位必須是具有出版物批發(fā)權(quán)的出版物發(fā)行企業(yè)；

(三)有健全的市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度；

(四)具備基本的辦公、倉(cāng)儲(chǔ)、交通、通訊設(shè)施，能為經(jīng)營(yíng)單位提供必要的服務(wù)；

(五)市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)及經(jīng)營(yíng)單位能夠全部實(shí)行計(jì)算機(jī)統(tǒng)一管理；

(六)法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十九條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立出版物批發(fā)市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門提交本條第二款規(guī)定的申請(qǐng)材料，省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)材料之日起30個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)新聞出版總署規(guī)定的限額做出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定，并書面告知申請(qǐng)人。批準(zhǔn)的，報(bào)新聞出版總署備案；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。

申請(qǐng)材料包括下列書面材料：

(一)申請(qǐng)書，申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明市場(chǎng)的名稱、地址、市場(chǎng)主辦單位的名稱、地址、市場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人的姓名、住址等；

(二)市場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人的有效身份證明；

(三)市場(chǎng)的管理機(jī)構(gòu)、組織章程和管理制度；

(四)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的情況和使用權(quán)證明；

(五)市場(chǎng)的平面設(shè)計(jì)圖和透視圖；

(六)能夠全部實(shí)行計(jì)算機(jī)統(tǒng)一管理的證明材料。

批發(fā)市場(chǎng)超出新聞出版總署規(guī)定限額的，由省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門審核同意后，報(bào)新聞出版總署批準(zhǔn)。

第二十條出版單位的發(fā)行部門改制的發(fā)行企業(yè)可以從事本版出版物的總發(fā)行，但須按照本規(guī)定第六條、第七條的規(guī)定辦理手續(xù)。

出版單位設(shè)立出版物發(fā)行企業(yè)，批發(fā)、零售其他出版單位出版的出版物，須按照本規(guī)定第八條、第九條或者第十條、第十一條的規(guī)定辦理手續(xù)。

出版單位設(shè)立發(fā)行本版出版物的不具備法人資格的發(fā)行分支機(jī)構(gòu)，須報(bào)發(fā)行分支機(jī)構(gòu)所在地省級(jí)新聞出版行政部門批準(zhǔn)。

第二十一條出版物發(fā)行單位變更名稱、業(yè)務(wù)范圍，兼并其他出版物發(fā)行單位，因合并、分立而設(shè)立新的出版物發(fā)行單位，超過(guò)批準(zhǔn)部門行政區(qū)域變更地址，須依照本規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

出版物發(fā)行單位變更其他登記事項(xiàng)，到原登記的工商行政管理部門辦理相應(yīng)手續(xù)后，向批準(zhǔn)的新聞出版行政部門備案。

出版物發(fā)行單位因歇業(yè)、被撤銷、破產(chǎn)或者因其他原因終止經(jīng)營(yíng)的，須向批準(zhǔn)的新聞出版行政部門辦理注銷登記，繳回許可證。

第二十二條設(shè)立出版物總發(fā)行、批發(fā)、零售企業(yè)或者其他單位、個(gè)人從事出版物總發(fā)行、批發(fā)、零售業(yè)務(wù)，除具備本規(guī)定第六條、第八條、第十條規(guī)定的條件外，還須符合新聞出版總署和省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門制定的出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置規(guī)劃。

第二十三條新聞出版行政部門對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)及時(shí)審查，發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)材料不完備的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起3個(gè)工作日內(nèi)明確告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的內(nèi)容。

第三章出版物發(fā)行活動(dòng)管理

第二十四條任何組織和個(gè)人不得發(fā)行下列出版物：

(一)含有《出版管理?xiàng)l例》第二十六條、第二十七條禁止內(nèi)容的違禁出版物；

(二)各種非法出版物，包括：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自出版、印刷或者復(fù)制的出版物，偽造、假冒出版單位或者報(bào)刊名稱出版的出版物，非法進(jìn)口的出版物，買賣書號(hào)、刊號(hào)、版號(hào)出版的出版物等；

(三)侵犯他人著作權(quán)或者專有出版權(quán)的出版物；

(四)新聞出版行政部門明令禁止出版、印刷或者復(fù)制、發(fā)行的出版物。

第二十五條內(nèi)部資料性出版物須在本系統(tǒng)、本行業(yè)或者本單位內(nèi)部免費(fèi)分發(fā)，任何組織和個(gè)人不得發(fā)行。

第二十六條從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人，必須遵守下列規(guī)定：

(一)不得從非出版物出版、發(fā)行單位進(jìn)貨；

(二)不得以任何形式參與買賣書號(hào)、刊號(hào)、版號(hào)；

(三)不得超出新聞出版行政部門核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)；

(四)不得張貼和散發(fā)有法律、法規(guī)禁止內(nèi)容的或者有欺詐性文字的征訂單、廣告和宣傳畫；

(五)不得搭配銷售出版物和強(qiáng)行推銷出版物；

(六)不得擅自更改出版物版權(quán)頁(yè)；

(七)《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》應(yīng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明顯處張掛，不得涂改、復(fù)制，不得以任何形式出賣、出借、出租、轉(zhuǎn)讓。

第二十七條出版單位對(duì)本版出版物具有總發(fā)行權(quán)。

出版單位委托出版物總發(fā)行單位發(fā)行出版物，應(yīng)使用統(tǒng)一的《出版物發(fā)行委托書》；不得向無(wú)出版物總發(fā)行權(quán)的單位轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓出版物總發(fā)行權(quán)，不得委托無(wú)出版物批發(fā)權(quán)的單位批發(fā)出版物或者出版物批發(fā)業(yè)務(wù)，不得委托非出版物發(fā)行單位發(fā)行出版物。

第二十八條進(jìn)入出版物批發(fā)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)單位在出版物銷售前，須將出版物樣本報(bào)送批發(fā)市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)審驗(yàn)，報(bào)送審驗(yàn)的出版物樣本必須與所銷售的出版物一致。

第二十九條省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門和全國(guó)性出版、發(fā)行行業(yè)協(xié)會(huì)，可以申請(qǐng)主辦全國(guó)性的出版物訂貨、展銷活動(dòng)。

出版單位、總發(fā)行單位、省級(jí)出版、發(fā)行行業(yè)協(xié)會(huì)，可以申請(qǐng)主辦跨省專業(yè)性或者本省、自治區(qū)、直轄市出版單位出版的地方性出版物訂貨、展銷活動(dòng)，可以接受委托承辦全國(guó)出版物訂貨、展銷活動(dòng)。

第三十條舉辦全國(guó)性出版物訂貨、展銷活動(dòng)，主辦單位須至少提前6個(gè)月報(bào)新聞出版總署審批，新聞出版總署應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起2個(gè)月內(nèi)做出決定，并通知主辦單位。

舉辦跨省專業(yè)性出版物訂貨、展銷活動(dòng)，主辦單位須至少提前3個(gè)月報(bào)當(dāng)?shù)厥〖?jí)新聞出版行政部門審核同意后，報(bào)新聞出版總署審批，新聞出版總署應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起1個(gè)月內(nèi)做出決定，并通知主辦單位。

舉辦本省、自治區(qū)、直轄市出版單位出版的地方性出版物訂貨、展銷活動(dòng)，主辦單位須至少提前2個(gè)月報(bào)當(dāng)?shù)厥〖?jí)新聞出版行政部門審批，該新聞出版行政部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起半個(gè)月內(nèi)做出決定，并通知主辦單位，同時(shí)報(bào)新聞出版總署備案。

第三十一條由省級(jí)以上新聞出版行政部門、教育行政部門會(huì)同價(jià)格主管部門以招標(biāo)或者其他公開、公正的方式確定的出版物發(fā)行企業(yè)可以從事中小學(xué)教科書的發(fā)行，其他任何單位或者個(gè)人不得從事中小學(xué)教科書的發(fā)行業(yè)務(wù)。

第三十二條內(nèi)部發(fā)行的出版物不得公開宣傳、陳列、展示和銷售。

第三十三條發(fā)行進(jìn)口出版物的，必須從依法設(shè)立的出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)貨；其中發(fā)行進(jìn)口報(bào)紙、期刊的，必須從新聞出版總署指定的出版物進(jìn)口經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)貨。

第三十四條從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位或者個(gè)人須將出版物發(fā)行進(jìn)銷貨清單等有關(guān)非財(cái)務(wù)票據(jù)保存兩年以上，以備查驗(yàn)。

從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位或者個(gè)人須將出版物倉(cāng)儲(chǔ)地址、面積、管理人員的情況報(bào)批準(zhǔn)的新聞出版行政部門備案；倉(cāng)儲(chǔ)地址、面積、管理人員情況如有變更，須在變更之日起15天內(nèi)向批準(zhǔn)的新聞出版行政部門備案。

第三十五條非出版物出版、印刷、復(fù)制和發(fā)行單位從事出版物儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)，非出版物出版、發(fā)行單位從事出版物投遞活動(dòng)，須經(jīng)縣級(jí)以上新聞出版行政部門批準(zhǔn)，并按照省級(jí)以上新聞出版行政部門的規(guī)定從事出版物的儲(chǔ)存、運(yùn)輸、投遞活動(dòng)。

第三十六條任何組織和個(gè)人不得從事本規(guī)定第二十四條所列出版物的征訂、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄、投遞、散發(fā)、附送等活動(dòng)。

第三十七條從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人必須按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、新聞出版總署《新聞出版統(tǒng)計(jì)管理辦法》和國(guó)家規(guī)定的有關(guān)統(tǒng)計(jì)制度如實(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料，不得以任何借口拒報(bào)、遲報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)以及偽造和篡改統(tǒng)計(jì)資料。

第三十八條從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人須按照新聞出版總署和省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政部門的規(guī)定，向指定的數(shù)據(jù)庫(kù)管理單位提供有關(guān)數(shù)據(jù)。

第三十九條從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照新聞出版總署的規(guī)定履行審核登記手續(xù)。

第四章罰則

第四十條未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自設(shè)立出版物發(fā)行單位，或者擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)的，依照《出版管理?xiàng)l例》第五十五條處罰。

第四十一條違反本規(guī)定發(fā)行違禁出版物的，依照《出版管理?xiàng)l例》第五十六條處罰。

第四十二條違反本規(guī)定發(fā)行侵犯他人著作權(quán)或者專有出版權(quán)的出版物的，依照《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》和《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法實(shí)施條例》的規(guī)定處罰。

第四十三條違反本規(guī)定發(fā)行非法出版物和新聞出版行政部門明令禁止出版、印刷或者復(fù)制、發(fā)行的出版物的，由新聞出版行政部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法發(fā)行的出版物和違法所得，違法經(jīng)營(yíng)額1萬(wàn)元以上的，并處違法經(jīng)營(yíng)額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營(yíng)額不足1萬(wàn)元的，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期停業(yè)整頓或者由原發(fā)證部門吊銷許可證。

第四十四條違反本規(guī)定第二十四條的，在按照本規(guī)定第四十一條、第四十二條、第四十三條給予行政處罰的同時(shí)，須吊銷法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的出版物發(fā)行員職業(yè)資格證書。

第四十五條未經(jīng)法定方式確定而發(fā)行中小學(xué)教科書的，依照《出版管理?xiàng)l例》第五十九條的規(guī)定處罰。

違反規(guī)定發(fā)行進(jìn)口出版物的，依照《出版管理?xiàng)l例》第五十七條的規(guī)定處罰。

第四十六條有下列行為之一的，由新聞出版行政部門責(zé)令停止違法行為，予以警告，沒收違法所得和違法發(fā)行的出版物，并處3千元以上3萬(wàn)元以下罰款：

(一)發(fā)行內(nèi)部資料性出版物的；

(二)向無(wú)總發(fā)行權(quán)的單位轉(zhuǎn)讓或變相轉(zhuǎn)讓出版物總發(fā)行權(quán)的；

(三)從非出版物出版、發(fā)行單位進(jìn)貨的；

(四)出版單位違反本規(guī)定第二十七條第二款的；

(五)超出新聞出版行政部門核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)的；

(六)參與買賣書號(hào)、刊號(hào)、版號(hào)的；

(七)出賣、出借、出租、轉(zhuǎn)讓《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》的；

(八)不按規(guī)定履行審核登記手續(xù)的；

(九)擅自變更登記事項(xiàng)的。

第四十七條有下列行為之一的，由新聞出版行政部門責(zé)令停止違法行為，予以警告，沒收違法所得和違法發(fā)行的出版物，并處2千元以上2萬(wàn)元以下罰款：

(一)張貼和散發(fā)有法律、法規(guī)禁止內(nèi)容的或有欺詐性文字的征訂單、廣告和宣傳畫的；

(二)搭配銷售出版物和強(qiáng)行推銷出版物的；

(三)擅自更改出版物版權(quán)頁(yè)的；

(四)《出版物經(jīng)營(yíng)許可證》沒有在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所明顯處張掛或者擅自涂改、復(fù)制許可證的；

(五)違反本規(guī)定第二十八條、第三十四條、第三十八條的；

(六)公開宣傳、陳列、銷售規(guī)定應(yīng)由內(nèi)部發(fā)行的出版物的。

第四十八條未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立出版物批發(fā)市場(chǎng)，按照擅自設(shè)立出版物發(fā)行單位處罰。

未經(jīng)批準(zhǔn)擅自主辦出版物訂貨、展銷活動(dòng)，按照擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)處罰。

第四十九條違反本規(guī)定第三十五條從事出版物儲(chǔ)存、運(yùn)輸、投遞活動(dòng)的，由新聞出版行政部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處2千元以上2萬(wàn)元以下罰款。

第2篇：辦事處管理制度范文

第二條本規(guī)定適用于經(jīng)國(guó)家新聞出版行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)出版發(fā)行的報(bào)紙、期刊、圖書、音像制品等出版物。

第三條本規(guī)定所稱規(guī)范漢字，主要是指**年10月根據(jù)國(guó)務(wù)院批示由國(guó)家語(yǔ)言文字工作委員會(huì)重新發(fā)表的《簡(jiǎn)化字總表》所收錄的簡(jiǎn)化字；**年3月由國(guó)家語(yǔ)言文字工作委員會(huì)和新聞出版署的《現(xiàn)代漢語(yǔ)通用字表》中收錄的漢字。本規(guī)定所稱不規(guī)范漢字，是指在《簡(jiǎn)化字總表》中被簡(jiǎn)化的繁體字；**年國(guó)家宣布廢止的《第二次漢字簡(jiǎn)化方案（草案）》中的簡(jiǎn)化字；在1955年淘汰的異體字）；（其中**年收入《簡(jiǎn)化字總表》中的11個(gè)類推簡(jiǎn)化字和**年收入《現(xiàn)代漢語(yǔ)通用字表》中的15個(gè)字不作為淘汰的異體字）；**年淘汰的計(jì)量單位舊譯名用字；社會(huì)上出現(xiàn)的自造簡(jiǎn)體字及**年淘汰的舊字形。

第四條新聞出版署和國(guó)家語(yǔ)言文字工作委員會(huì)主管全國(guó)出版物漢字使用的規(guī)范工作。各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版行政管理機(jī)關(guān)和語(yǔ)言文字工作機(jī)關(guān)，主管本行政區(qū)域內(nèi)出版物漢字使用的規(guī)范工作。

第五條報(bào)紙、期刊、圖書、音像制品等出版的報(bào)頭（名）、刊名、封皮（包括封面、封底、書脊等）、包裝裝飾物、廣告宣傳品等用字，必須使用規(guī)范漢字，禁止使用不規(guī)范漢字。出版物的內(nèi)文（包括正文、內(nèi)容提要、目錄以及出版權(quán)記錄項(xiàng)目等輔文），必須使用規(guī)范漢字，禁止使用不規(guī)范漢字。

第六條向臺(tái)灣、香港、澳門地區(qū)及海外發(fā)行的報(bào)紙、期刊、圖書、音像制品等出版物，可以用簡(jiǎn)化字的一律用簡(jiǎn)化字，如需發(fā)行繁體版本的，須報(bào)新聞出版署批準(zhǔn)。

第七條下列情形可以不適用第五條、第六條的規(guī)定：

（一）整理、出版古代典籍；

（二）書法藝術(shù)作品；

（三）古代歷史文化學(xué)術(shù)研究著述和語(yǔ)文工具書中必須使用繁體字、異體字的部分；

（四）經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)，依法影印、拷貝的臺(tái)灣、香港、澳門、地區(qū)及海外其他地區(qū)出版的中文報(bào)刊、圖書、音像制品等出版物。

第八條報(bào)紙、期刊、圖書、音像制品出版單位在申請(qǐng)創(chuàng)辦時(shí)，必須向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交出版社社名、報(bào)名、刊名字樣，經(jīng)審定符合規(guī)范獲得批準(zhǔn)后方可使用。

第九條印刷通用漢字字模的設(shè)計(jì)、計(jì)算機(jī)編排系統(tǒng)和文字信息處理系統(tǒng)使用漢字，必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定。需要使用繁體字的，須經(jīng)新聞出版署批準(zhǔn)。

第十條新聞出版行政管理機(jī)關(guān)的語(yǔ)言文字工作機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)出版物漢字使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。被檢查單位不得拒絕提供檢查需用的出版物樣本。

第十一條違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由省級(jí)以上（包括省級(jí)）新聞出版行政管理機(jī)關(guān)根據(jù)情節(jié)輕重分別處以責(zé)令改正、警告、500元以上5000元以下罰款、停業(yè)整頓的行政處罰：

（一）違反第五條第一款，報(bào)紙報(bào)頭（名）使用不規(guī)范漢字1個(gè)字以上（含1個(gè)字），日?qǐng)?bào)連續(xù)6期以上，周報(bào)連續(xù)3期以上，半個(gè)月報(bào)連續(xù)2期以上的；

（二）違反第五條第一款，期刊刊名及封皮、包裝裝飾物、千字以內(nèi)的廣告宣傳品使用不規(guī)范漢字1個(gè)字以上（含1個(gè)字），半月刊連續(xù)期以上，月刊、雙月刊、季刊1期以上的；

（三）違反第五條第二款，在1期（1冊(cè)、1盒）內(nèi)，報(bào)紙、期刊、圖書、音像制品等出版物內(nèi)文使用不規(guī)范漢字占總字?jǐn)?shù)千分之一以上的；

（四）違反第六條規(guī)定的。

第3篇：辦事處管理制度范文

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；街道辦事處；人力資源管理；問(wèn)題分析

街道辦事處屬于最基礎(chǔ)的政府派出機(jī)構(gòu)，具有多種行政職能，不僅包括社區(qū)服務(wù)職能、文教衛(wèi)生職能，同時(shí)還具有一定的城市建設(shè)職能。要充分發(fā)揮這些政府職能，往往需要街道辦人員具有良好的綜合素質(zhì)，但當(dāng)前的街道辦人力資源管理卻面臨著諸多問(wèn)題，無(wú)法滿足這些職能發(fā)揮的相關(guān)素質(zhì)要求。

一、街道辦事處的人力資源管理中的常見問(wèn)題分析

（一）街道辦事處的人力資源配置不合理

由于街道辦屬于政府的派出機(jī)構(gòu)，其權(quán)利一般承接自區(qū)管委授權(quán)，而其本身并不具備法律下的職能授權(quán)。雖然部分職能部門將其中的一些職能授權(quán)給街道辦，來(lái)確保相關(guān)職能的確實(shí)履行，但由于缺乏完善的制度化保障，辦事處在行使其職能的過(guò)程中往往就會(huì)造成一些模糊不清的問(wèn)題。而在實(shí)際的過(guò)程中，由于街道辦的最基層性，決定了其需要對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)和人民群眾負(fù)責(zé)，也讓其在工作中承擔(dān)了許多不在其本身職能范圍內(nèi)的工作，如特困戶、低保護(hù)的排查工作，如大學(xué)生就業(yè)普查工作等方面的內(nèi)容。這些不僅大大加重了辦事處的工作負(fù)擔(dān)，也對(duì)其正常職能的行使造成了負(fù)面影響。

（二）缺乏良好的人員管理及激勵(lì)制度

街道辦的職能多、任務(wù)繁重，因此給街道辦的職能人員造成了很大的工作壓力和負(fù)擔(dān)。但在人力資源管理工作中卻缺少良好的管理制度建設(shè)，同時(shí)也存在激勵(lì)機(jī)制建設(shè)不健全的情況。這些造成了街道辦日常管理工作中的人員管理混亂、考核評(píng)價(jià)制度模糊、激勵(lì)機(jī)制缺乏激勵(lì)效果等一系列問(wèn)題。同時(shí)，考評(píng)機(jī)制中缺乏確切的考評(píng)分類、考評(píng)機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制存在脫節(jié)等現(xiàn)象，也導(dǎo)致了“干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣”的問(wèn)題，極大的挫傷了街道辦相關(guān)人員的工作積極性，影響了其工作效率的提升。此外，目前的考評(píng)方式通常以“無(wú)記名打分”的方式為主，讓考核人員對(duì)工作人員進(jìn)行評(píng)分考核，這樣的考評(píng)方式具有很強(qiáng)的主觀性，不僅不能反映出辦事處工作人員的日常工作情況，也造成了考評(píng)工作的不公平現(xiàn)象。

（三）辦事處人員的綜合素質(zhì)有所欠缺

我國(guó)的街道辦制度起步較晚，其發(fā)展也相對(duì)緩慢。而隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，街道辦人員的素質(zhì)已經(jīng)逐漸無(wú)法適應(yīng)新的形式和新的要求了。同時(shí)，由于街道辦制度的不完善，街道辦的相關(guān)工作人員也容易在工作中出現(xiàn)一些問(wèn)題，常見的有服務(wù)意識(shí)不足、工作技能欠缺、工作效率不高及政治素養(yǎng)有所缺乏等。另外，由于辦事處的人員招聘存在一些問(wèn)題，其職位方面也存在辦事人員年齡偏大、學(xué)歷較低等問(wèn)題。街道辦人員年齡偏大，不僅說(shuō)明了整個(gè)街道辦人才更新速度效率低，同時(shí)缺乏新的思想和技能人才的加入，也導(dǎo)致了街道辦管理方式的陳舊和效率的低下。此外，由于街道辦的日常工作較為繁忙，培訓(xùn)工作安排也存在不足，這也使得整個(gè)辦事處人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)無(wú)法得到有效提高。

二、新常態(tài)下街道辦事處的人力資源管理的對(duì)策探討

所謂的新常態(tài)，是指經(jīng)過(guò)一定的不正常狀態(tài)后，通過(guò)一定的調(diào)整過(guò)程，逐步使之恢復(fù)到正常狀態(tài)的一種過(guò)程。新常態(tài)下，街道辦人力資源管理工作中，要積極認(rèn)識(shí)到以往人力資源管理工作的各種問(wèn)題，并通過(guò)積極的策略安排，使街道辦的人力資源管理轉(zhuǎn)變到一個(gè)正常、積極的狀態(tài)，促進(jìn)街道辦各項(xiàng)職能的高效完成。新常態(tài)下街道辦事處的人力資源管理的對(duì)策主要包括以下幾個(gè)方面。

（一）建立健全良好的人力資源管理制度，促進(jìn)相關(guān)人員的權(quán)責(zé)

統(tǒng)一良好的人力資源管理制度，是街道辦人員完善自身工作的制度化基礎(chǔ)，能有效的促進(jìn)相關(guān)工作人員的權(quán)責(zé)統(tǒng)一，從而促進(jìn)街道辦工作效率的提升。具體來(lái)說(shuō)，建立良好的人力資源管理制度需要從以下幾個(gè)方面著手：首先，要進(jìn)一步協(xié)調(diào)好與上級(jí)主管部門的關(guān)系，并通過(guò)制度化的建設(shè)工作，明確街道辦的權(quán)責(zé)范圍，通過(guò)在制度化范圍內(nèi)行使權(quán)力，促進(jìn)其各項(xiàng)具體職能的實(shí)現(xiàn)，從而為廣大人民群眾帶來(lái)更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)體驗(yàn)。而通過(guò)對(duì)人們?nèi)罕姷姆?wù)與互動(dòng)，還能進(jìn)一步厘清街道辦的工作職責(zé)和管理目標(biāo)，從而為制度化的完善提供良好反饋。其次，街道辦人員要積極轉(zhuǎn)變觀念，從原來(lái)的管理者角度逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)者角度，通過(guò)日常的協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)自身行政服務(wù)職能的有效發(fā)揮。并在良好人力資源管理制度的要求下，積極發(fā)揮其職能、落實(shí)其責(zé)任，實(shí)現(xiàn)街道辦的“權(quán)責(zé)統(tǒng)一”。

（二）強(qiáng)化人力資源的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)人力資源整體素質(zhì)的提升

優(yōu)化辦事處的人力資源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人力資源整體素質(zhì)的提升，對(duì)強(qiáng)化街道辦的職能建設(shè)，促進(jìn)其日常管理工作的有序進(jìn)行，具有十分積極的作用。因此，在日常的街道辦人力資源管理工作中要注重人力資源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化工作，主要從以下幾個(gè)方面著手：首先，優(yōu)化原有的辦事處人員結(jié)構(gòu)，根據(jù)原有人員的專業(yè)方向及實(shí)際工作需求，進(jìn)行合理的人力資源配置，從而最大化的發(fā)揮原有人員的工作效率。其次，強(qiáng)化人員招聘工作，優(yōu)化人力資源的年齡結(jié)構(gòu)。通過(guò)公開公正的人才招聘工作，選撥一批具有新思維新技能和新的管理手段的優(yōu)秀年輕干部，通過(guò)年齡結(jié)構(gòu)和整體人員配置的優(yōu)化，促進(jìn)辦事處整體工作觀念的轉(zhuǎn)變和工作效率的提升。最后，還要積極進(jìn)行辦事處人員的培訓(xùn)工作，通過(guò)優(yōu)化辦事處人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，為提高辦事處工作效率奠定良好的技術(shù)基礎(chǔ)。

（三）建立健全良好的人力資源激勵(lì)機(jī)制，完善相應(yīng)的考核及獎(jiǎng)懲制度

街道辦的人力資源管理工作，還要注重完善人力資源激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)公平公正公開的激勵(lì)制度建設(shè)，促進(jìn)辦事處人員工作積極性的提升。在街道辦的人力資源管理過(guò)程中，應(yīng)堅(jiān)持“以人文本”的管理理念，通過(guò)結(jié)合實(shí)際工作情況與群眾的滿意度，建立一套公正公開的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，從而建立起規(guī)范化的人力資源激勵(lì)機(jī)制。并對(duì)辦事處的優(yōu)秀人員進(jìn)行一定的物質(zhì)及薪酬獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)激勵(lì)機(jī)制的有效運(yùn)行，促進(jìn)日常辦事處管理工作效率的提升。此外，還要建立一套完整的監(jiān)督管理機(jī)制，通過(guò)對(duì)辦事處人員的工作監(jiān)督，對(duì)其服務(wù)態(tài)度、工作水平及職業(yè)能力等多個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)督考察，從而為激勵(lì)機(jī)制提供良好的數(shù)據(jù)支持。通過(guò)以上整套的激勵(lì)及獎(jiǎng)懲制度的制定，可以有效發(fā)現(xiàn)辦事處人員工作中的優(yōu)點(diǎn)，找出其中的不足，在查漏補(bǔ)缺和獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)的過(guò)程中，提高辦事處管理的水平，促進(jìn)管理工作的公平公正性。

（四）積極引進(jìn)先進(jìn)的管理手段，運(yùn)用信息化技術(shù)推動(dòng)管理效率的提升

隨著信息技術(shù)的普及和發(fā)展，其在企業(yè)管理中已經(jīng)得到了廣泛的普及，對(duì)提高管理效率，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了諸多益處。因此在街道辦事處的人力資源管理中，也應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變觀念，摒棄以往傳統(tǒng)的管理手段，運(yùn)用先進(jìn)的信息化技術(shù)，推動(dòng)日常辦事處管理工作的高效有序進(jìn)行。在街道辦的人力資源管理中，可以積極運(yùn)用信息化管理模塊，實(shí)現(xiàn)辦事處人員錄用、考核、評(píng)比、退休等工作信息的一體化建設(shè)，這樣不僅有利于日常的街道辦人事管理，還能通過(guò)人力資源管理信息的共享工作，促進(jìn)人力資源管理與決策的科學(xué)化與透明化，為提高街道辦人力資源管理效率提供了強(qiáng)大的技術(shù)支持。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，街道辦是我國(guó)的最基礎(chǔ)行政單位，與人民群眾的日常生活關(guān)系密切。其行政職能的發(fā)揮直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象，因此，必須重視街道辦事處的人力資源管理工作。通過(guò)積極了解街道辦中人力資源管理中的各種問(wèn)題，運(yùn)用針對(duì)性的策略予以解決，從而提高街道辦的人力資源管理效率，促進(jìn)其行政管理職能的良好發(fā)揮。

參考文獻(xiàn)：

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第4篇：辦事處管理制度范文

設(shè)施建設(shè)工作的通知

 

一、嚴(yán)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)要求

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要進(jìn)一步明確建設(shè)內(nèi)容和時(shí)間要求，嚴(yán)格按照市下標(biāo)準(zhǔn)抓好落實(shí)，加快推進(jìn)“五小”設(shè)施建設(shè)各項(xiàng)工作，切實(shí)改善基層干部工作和生活環(huán)境。

小食堂建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：有消毒柜、有冰箱、有電風(fēng)扇或空調(diào)、有必要的餐桌椅和餐廚具、廚房有抽油煙機(jī)、有管理機(jī)構(gòu)和管理制度。餐廳和廚房分設(shè)，管理制度規(guī)范設(shè)置并上墻。

小宿舍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：按職工人數(shù)的1/5配備床位，滿足基本居住條件。有單獨(dú)的值班室，有電風(fēng)扇或空調(diào)、有電視、有網(wǎng)絡(luò)。

小澡堂建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：有自來(lái)水、有熱水器、有排氣扇。男女澡堂分設(shè)。

小圖書室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：有場(chǎng)地、有書柜、有圖書、有閱覽桌椅、有必要的專兼職管理人員。圖書2000冊(cè)左右，借閱制度規(guī)范設(shè)置并上墻。

小文體活動(dòng)室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：有場(chǎng)地、有飲水機(jī)、有電風(fēng)扇或空調(diào)、有必要的文體活動(dòng)設(shè)施、有必要的專兼職管理人員。管理制度規(guī)范設(shè)置并上墻。

二、嚴(yán)把建設(shè)質(zhì)量關(guān)和施工安全關(guān)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要牢固樹立“質(zhì)量第一、安全至上”的理念，嚴(yán)把建設(shè)“質(zhì)量關(guān)”和“安全關(guān)”。要嚴(yán)格執(zhí)行單位內(nèi)控制度和工程項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)規(guī)定（其中：20萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目，需完善設(shè)計(jì)、預(yù)算、評(píng)審及招投標(biāo)程序），嚴(yán)格執(zhí)行施工安全規(guī)范要求，落實(shí)專人強(qiáng)化質(zhì)量、安全全程監(jiān)管，確保高質(zhì)量完成建設(shè)目標(biāo)任務(wù)。

三、落實(shí)主體責(zé)任和資金保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處是本單位“五小”設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)履行主體責(zé)任。要成立“五小”設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織專班、落實(shí)專人加快推進(jìn)，做到組織到位、責(zé)任到人、措施具體、保障有力。

要落實(shí)資金保障，多渠道籌措資金確保建設(shè)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。根據(jù)市、區(qū)要求，全區(qū)“五小”設(shè)施建設(shè)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處投入為主，區(qū)財(cái)政采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式予以適當(dāng)補(bǔ)助。小食堂、小澡堂、小圖書室、小文體活動(dòng)室由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處嚴(yán)格按照市下標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建設(shè)資金由各單位自行解決；小宿舍建設(shè)按照前期摸底調(diào)查的情況，分合格、基本合格、不合格三類，分別采取一次性補(bǔ)助、翻新、簡(jiǎn)裝方式建設(shè)，建設(shè)資金待驗(yàn)收合格后予以撥付。

第5篇：辦事處管理制度范文

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》和《婁底市人民政府辦公室關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)水資源管理考核工作的通知》精神，切實(shí)加強(qiáng)我市水資源管理工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)水資源管理的領(lǐng)導(dǎo)

水是生命之源。2011年中央、省委和婁底市委的1號(hào)文件都明確規(guī)定要建立水資源管理責(zé)任和考核制度，確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理。省人民政府將水資源管理工作中的“萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量”和“水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率”等指標(biāo)列入了政府績(jī)效評(píng)估的重要內(nèi)容。目前，我市已成為省唯一的全國(guó)規(guī)劃水資源論證試點(diǎn)縣市。全市各級(jí)各部門要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前新形勢(shì)下水資源管理工作的重要性和緊迫性，深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省委、婁底市委文件精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把水資源管理作為水利工作的中心任務(wù)，把全面實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度作為支撐我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，把嚴(yán)格落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制作為加強(qiáng)水資源管理的制度保障抓緊抓實(shí)。

二、夯實(shí)基礎(chǔ)，全面加強(qiáng)水資源管理

一要健全水資源管理工作機(jī)制。市水資源管理委員會(huì)要牽頭建立“事權(quán)清晰、分工明確、行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)”的水資源管理工作機(jī)制，進(jìn)一步明確水資源管理機(jī)構(gòu)的職能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要相應(yīng)成立水資源管理委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任或組長(zhǎng)，明確各部門工作職責(zé)和日常辦事機(jī)構(gòu)，整合工作力量，形成工作合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處水資源管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備情況于2012年4月底前上報(bào)市水資源管理委員會(huì)辦公室。

二要加強(qiáng)水資源論證和取水許可。各級(jí)各有關(guān)部門要把水資源論證作為項(xiàng)目規(guī)劃審批、核準(zhǔn)和開工的前置條件，要把水資源管理紅線指標(biāo)和規(guī)劃控制指標(biāo)作為水資源論證工作的前置條件。全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制、重大項(xiàng)目的布局、開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)等的規(guī)劃，都要實(shí)行水資源規(guī)劃論證。各取用水單位必須依法到水行政主管部門辦理取水許可證，取水許可證作為企業(yè)工商登記、價(jià)格審批的前置條件。

三要編制水功能區(qū)劃。發(fā)改、水務(wù)、環(huán)保和水文等部門要根據(jù)境內(nèi)水系按照河段、水庫(kù)和湖泊等地表水域的不同使用功能全面開展水功能區(qū)劃的編制，為水資源管理提供最基礎(chǔ)的依據(jù)，并嚴(yán)格按水功能區(qū)劃進(jìn)行管理。

四要加強(qiáng)排污口的審批與管理。住建、環(huán)保和水務(wù)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新增、擴(kuò)建排污口的監(jiān)管，嚴(yán)把審批關(guān)，將排污口審批作為環(huán)境影響評(píng)估的重要依據(jù)。環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)排污口水質(zhì)的日常監(jiān)測(cè)與管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處水資源管理機(jī)構(gòu)要建立取水口、取水許可、飲用水源保護(hù)地和排污口等臺(tái)帳，并及時(shí)向相關(guān)部門通報(bào)有關(guān)情況。

五要要全面實(shí)行取用水計(jì)量監(jiān)控。按屬地管理的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要加強(qiáng)對(duì)取用水計(jì)量管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把取用水計(jì)量管理工作作為加強(qiáng)水資源管理的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓。經(jīng)信、質(zhì)監(jiān)和水務(wù)等部門要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處加強(qiáng)對(duì)所轄地域內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)取用水計(jì)量設(shè)施的安裝監(jiān)管工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，對(duì)未安裝計(jì)量設(shè)施或計(jì)量設(shè)施不能正常運(yùn)行的，要限期安裝或恢復(fù)正常。全市規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)在2012年5月底前必須自行安裝取用水量計(jì)量設(shè)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要負(fù)責(zé)督促落實(shí)到位。

第6篇：辦事處管理制度范文

3月5日上午，辦事處組織全體職工及各村（社區(qū)）主要干部召開了2013年春季學(xué)校及學(xué)校周邊食品安全傳項(xiàng)整治工作會(huì)，傳達(dá)了廣區(qū)食安委[2013]5號(hào)文件精神，講明了開展此次專項(xiàng)整治工作的目的、意義，明確了具體工作目標(biāo)、任務(wù)、時(shí)間，成立了學(xué)校及學(xué)校周邊食品安全專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于安辦，由楊華平同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常事務(wù)工作。

二、強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。

針對(duì)轄區(qū)實(shí)際，辦事處充分利用條幅、專欄、板報(bào)、廣播等形式開展《食品安全法》的宣傳，對(duì)學(xué)校和學(xué)生的食品安全教育食品安全宣傳教育，普及食品安全知識(shí)和法律法規(guī)知識(shí)，提高廣大師生食品安全意識(shí)。同時(shí)，安辦工作人員深入到學(xué)校配合教師利用健康教育課、選修課、班會(huì)、等培養(yǎng)學(xué)生形成良好的飲食衛(wèi)生習(xí)慣，提高自我防范能力。努力營(yíng)造人人關(guān)注食品安全、人人參與食品安全的良好社會(huì)氛圍。

三、整合力量，全力整治。

專項(xiàng)整治活動(dòng)開展以來(lái)，辦事處抽出精干力量，邀請(qǐng)工商、衛(wèi)生等部門有關(guān)人員對(duì)學(xué)校及學(xué)校周邊食品安全進(jìn)行了全方位專項(xiàng)整治。

一是認(rèn)真核查學(xué)校是否將食堂食品安全工作納入學(xué)校日常管理中，食堂是否有管理制度，是否簽訂責(zé)任書。

二是查處各級(jí)各類學(xué)校食堂餐飲服務(wù)許可情況、食堂操作間的硬件設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生情況，食品是否按規(guī)定留樣、安全防范措施、原材料進(jìn)貨質(zhì)量安全把關(guān)特別是肉品質(zhì)量把關(guān)、管理制度及責(zé)任制的落實(shí)、從業(yè)人員健康證及量化分級(jí)管理情況，特別是檢查了食品倉(cāng)庫(kù)有無(wú)“三無(wú)”產(chǎn)品及過(guò)期、霉變和腐敗食品及原料，是否存在使用和添加劣質(zhì)原材料、“地溝油”和違法使用食品添加劑和非食用化學(xué)物質(zhì)行為以及食品留樣是否規(guī)范等。

三是衛(wèi)生管理制度、原料進(jìn)貨查驗(yàn)及索證等落實(shí)情況；有無(wú)加工和使用有毒有害、腐敗變質(zhì)和其他不符合衛(wèi)生要求的食品和食品原材料等行為。

第7篇：辦事處管理制度范文

經(jīng)濟(jì)管理類。與街道辦事處發(fā)展階段相適應(yīng)的日常管理權(quán)。包括企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)管理方面的行政權(quán)力事項(xiàng)。城市管理類。與街道辦事處城市管理相關(guān)的日常管理權(quán)。包括對(duì)擅自建設(shè)建(構(gòu))筑物或者設(shè)施，擅自占用、挖掘道路設(shè)施，擅自飼養(yǎng)家禽家畜，擅自設(shè)置棄置、堆放場(chǎng)地等，對(duì)街巷市容市貌、揚(yáng)塵、圍擋、門面店招管理等方面的行政權(quán)力事項(xiàng)。社會(huì)管理類。與民生密切相關(guān)的日常管理權(quán)。包括發(fā)放撫恤金和生活補(bǔ)助、最低保障金；公共衛(wèi)生、食品安全現(xiàn)場(chǎng)管理；計(jì)劃生育管理；公共場(chǎng)所禁止吸煙管理；煙花爆竹零售管理；餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)排放油煙管理；噪音擾民管理等方面的行政權(quán)力事項(xiàng)。

實(shí)施步驟及任務(wù)

(一)交接工作階段

編制下放目錄。區(qū)綜改辦統(tǒng)籌組織推進(jìn)區(qū)級(jí)行政權(quán)力下放工作；區(qū)法制辦制定《區(qū)下放區(qū)級(jí)行政權(quán)力目錄》，明確下放行政權(quán)力事項(xiàng)、權(quán)力類別、放權(quán)單位、承權(quán)單位及下放方式。(責(zé)任單位：區(qū)綜改辦、法制辦)調(diào)整三定方案。區(qū)編辦根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的文件和會(huì)議精神，在市編辦指導(dǎo)下，按總體不增加機(jī)構(gòu)、不增加人員編制的原則，調(diào)整各街道辦事處職能、編制和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。(責(zé)任單位：區(qū)編辦、法制辦)組織專業(yè)培訓(xùn)。區(qū)綜改辦統(tǒng)籌組織各放權(quán)部門制定培訓(xùn)計(jì)劃；放權(quán)部門負(fù)責(zé)組織承權(quán)單位開展許可、審批、執(zhí)法專業(yè)培訓(xùn)，重點(diǎn)圍繞管理和執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、法律適用、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書、執(zhí)法方式等；區(qū)法制辦負(fù)責(zé)組織執(zhí)法人員實(shí)施相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，重點(diǎn)圍繞基本法律知識(shí)、行政執(zhí)法規(guī)范等。(責(zé)任單位：區(qū)綜改辦、法制辦、各放權(quán)部門、各街道辦事處)健全管理制度。各放權(quán)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)承權(quán)單位建立健全行政權(quán)力運(yùn)行制度，建立審批和執(zhí)法的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、流程、執(zhí)法文書和內(nèi)部監(jiān)督等制度。(責(zé)任單位：區(qū)法制辦、各放權(quán)部門、各街道辦事處)規(guī)范經(jīng)費(fèi)預(yù)算。按照“權(quán)隨責(zé)移、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，區(qū)財(cái)政局對(duì)放權(quán)事項(xiàng)和權(quán)力涉及的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行界定。(責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局)

(二)正式運(yùn)行階段

權(quán)力事項(xiàng)運(yùn)行。區(qū)各放權(quán)部門下放的權(quán)力，由各放權(quán)部門與承權(quán)單位按權(quán)力事項(xiàng)辦理流程劃分范圍分別運(yùn)行。(責(zé)任單位：區(qū)各放權(quán)部門、各街道辦事處)對(duì)外公布。區(qū)綜改辦、各放權(quán)部門負(fù)責(zé)將下放行使的行政權(quán)力在網(wǎng)站上對(duì)外公布，各承權(quán)單位負(fù)責(zé)將承接權(quán)力事項(xiàng)內(nèi)容、工作流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、工作時(shí)限等內(nèi)容在辦理地點(diǎn)進(jìn)行公示。(責(zé)任單位：區(qū)綜改辦、各放權(quán)部門、各街道辦事處)

第8篇：辦事處管理制度范文

為進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，夯實(shí)全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作基礎(chǔ)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，特提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)的重要意義

按照安全生產(chǎn)工作屬地化管理原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處是安全監(jiān)管工作體系的重要組成部分，也是我市安全監(jiān)管工作的薄弱環(huán)節(jié)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范工作機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，對(duì)于健全和完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，全面加強(qiáng)安全監(jiān)管工作具有重要意義。各區(qū)、縣（市）政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，把加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處安全監(jiān)管工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，確保于年底前完成基層機(jī)構(gòu)建設(shè)任務(wù)，做到“五落實(shí)”，即機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員落實(shí)、辦公場(chǎng)所落實(shí)、辦公設(shè)施落實(shí)、辦公經(jīng)費(fèi)落實(shí)，保障工作正常開展。

二、進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的安全監(jiān)管責(zé)任

市安全生產(chǎn)監(jiān)管、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、建設(shè)、交通、農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)情況，進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處的安全監(jiān)管范圍和監(jiān)管職責(zé)，下放監(jiān)管權(quán)力，延伸安全監(jiān)管職能，特別要按照相關(guān)規(guī)定，逐步將通鄉(xiāng)通村公路、城鄉(xiāng)燃?xì)猓ê託猓?、農(nóng)村建筑施工等納入監(jiān)管范圍，消除安全監(jiān)管盲區(qū)。

要進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處有關(guān)負(fù)責(zé)人、安全辦主任及安全監(jiān)管員、村和社區(qū)安全協(xié)管員的工作職責(zé)和權(quán)力，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)轄區(qū)安全監(jiān)管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全生產(chǎn)工作的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、副主任是安全生產(chǎn)工作的直接責(zé)任人，對(duì)轄區(qū)安全監(jiān)管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；其他副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、副主任是其業(yè)務(wù)分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)其業(yè)務(wù)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處各部門負(fù)責(zé)人對(duì)其業(yè)務(wù)分管范圍內(nèi)涉及的安全生產(chǎn)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；村、社區(qū)負(fù)責(zé)人對(duì)轄區(qū)安全監(jiān)管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

三、建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處安全監(jiān)管工作網(wǎng)絡(luò)

（一）建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處安全委員會(huì)。委員會(huì)主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、街道辦事處主任兼任，副主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處分管安全的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員由有關(guān)部門及企事業(yè)單位負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。安全委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱安全辦）根據(jù)各地區(qū)實(shí)際情況可以單設(shè)，也可設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處的行政辦公室或其他有關(guān)部門，并根據(jù)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實(shí)際配備2至4名專（兼）職安全監(jiān)管員（人員配備以內(nèi)部調(diào)劑為主），負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、綜合協(xié)調(diào)轄區(qū)安全監(jiān)管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。

（二）設(shè)立安全協(xié)管員。一是在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄村設(shè)立安全協(xié)管員（原則上配備兼職人員1名），負(fù)責(zé)安全管理工作。二是在全市各街道辦事處所轄社區(qū)設(shè)立安全協(xié)管員，定為公益性崗位，從符合條件的就業(yè)困難群體中擇優(yōu)招錄。社區(qū)安全協(xié)管員的配備使用由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處根據(jù)安全生產(chǎn)工作實(shí)際統(tǒng)籌安排，全市暫配備200個(gè)，如有不足可視情況另行研究。

村、社區(qū)安全協(xié)管員由村、社區(qū)直接領(lǐng)導(dǎo)，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處安全辦的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)本行政村、社區(qū)的分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。村、社區(qū)安全協(xié)管員除正常工資外，可根據(jù)實(shí)際工作情況，由區(qū)、縣（市）政府或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處發(fā)放適當(dāng)工作補(bǔ)助。

（三）加強(qiáng)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市和區(qū)、縣（市）安全生產(chǎn)監(jiān)管、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、建設(shè)、交通、農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門要深入基層，有針對(duì)性地進(jìn)行安全業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并根據(jù)工作實(shí)際需要，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處安全監(jiān)管員及村、社區(qū)安全協(xié)管員進(jìn)行安全法律、法規(guī)及安全業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)（原則上每年輪訓(xùn)一次），使之業(yè)務(wù)水平適應(yīng)安全監(jiān)管工作需求。

四、完善和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處安全監(jiān)管工作機(jī)制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范工作機(jī)制，做到責(zé)任清、任務(wù)明。一是建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任分解圖表、年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任分解表、事故隱患和危險(xiǎn)源（點(diǎn)）重點(diǎn)監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)圖等3個(gè)圖表，年初對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任和目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，年終嚴(yán)格考核、落實(shí)獎(jiǎng)懲。二是建立完善企事業(yè)單位基本情況臺(tái)賬、安全生產(chǎn)檢查臺(tái)賬、安全生產(chǎn)宣傳教育臺(tái)賬、特種設(shè)備安全監(jiān)管賬、三類人員（廠長(zhǎng)經(jīng)理、安全管理人員、特種作業(yè)人員）培訓(xùn)考核和持證上崗臺(tái)賬、事故隱患和危險(xiǎn)源管理賬、事故管理臺(tái)賬等7項(xiàng)基本工作臺(tái)賬，每季度進(jìn)行一次補(bǔ)充更新，確保其及時(shí)準(zhǔn)確反映安全生產(chǎn)基本情況。三是建立完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)委員會(huì)工作制度、事故隱患和危險(xiǎn)源管理制度、安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究制度、安全生產(chǎn)例會(huì)制度、安全生產(chǎn)宣傳教育制度、安全生產(chǎn)目標(biāo)考核制度、安全生產(chǎn)檢查制度、安全生產(chǎn)一票否決制度、安全生產(chǎn)告誡制度、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援制度、安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告及信息反饋報(bào)告制度等12項(xiàng)基本工作制度，每年進(jìn)行一次補(bǔ)充完善，確保這些制度與實(shí)際工作相適應(yīng)。

各區(qū)、縣（市）安監(jiān)局及其他有關(guān)部門要按照《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第15號(hào)）有關(guān)規(guī)定，積極探索實(shí)行委托執(zhí)法，在條件成熟時(shí)確立鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處安全生產(chǎn)監(jiān)管的執(zhí)法地位，賦予與其監(jiān)管職責(zé)相稱的安全監(jiān)管執(zhí)法權(quán)，保證責(zé)權(quán)統(tǒng)一。

五、認(rèn)真組織開展安全監(jiān)管業(yè)務(wù)工作

（一）組織開展經(jīng)常性的安全大檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要認(rèn)真組織開展安全監(jiān)管范圍內(nèi)單位的安全大檢查和安全專項(xiàng)治理活動(dòng)，及時(shí)消除事故隱患。對(duì)發(fā)現(xiàn)職責(zé)范圍以外的事故隱患和問(wèn)題，要及時(shí)上報(bào)區(qū)、縣（市）有關(guān)部門。

第9篇：辦事處管理制度范文

加強(qiáng)宗旨教育，樹立“三個(gè)理念”

辦事處在黨建網(wǎng)格化中，加強(qiáng)對(duì)城管隊(duì)伍的教育培訓(xùn)，在抓好各種法律法規(guī)等業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)“學(xué)黨史、上黨課、重溫入黨誓詞”等方式，開展黨的宗旨教育，使黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)深入到每個(gè)城管人員的心中，自覺樹立“三個(gè)理念”，即“大街長(zhǎng)”、“大城管”、“大服務(wù)”理念。

“大街長(zhǎng)”做到管理范圍相對(duì)延伸、管理內(nèi)容相對(duì)增加、管理權(quán)限相對(duì)加強(qiáng)，適應(yīng)了當(dāng)前城市管理工作的需要。一是明確“大街長(zhǎng)”的管理范圍，不僅負(fù)責(zé)沿街兩側(cè)單位門店，還包括鄰近的小街巷、小區(qū)等，使管理范圍更加有機(jī)化、科學(xué)化；二是明確“大街長(zhǎng)”的管理內(nèi)容，除負(fù)責(zé)店外經(jīng)營(yíng)、攤點(diǎn)清理、日常宣傳等市容秩序的管理外，還負(fù)責(zé)其他指定的工作，使管理內(nèi)容統(tǒng)一化、合理化；三是明確“大街長(zhǎng)”的權(quán)責(zé)，有人員任用管理、日常考核、先進(jìn)人員推薦和人員辭退權(quán)，充分發(fā)揮街長(zhǎng)的權(quán)威性、自主性。

“大城管”通過(guò)建立相關(guān)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，形成合力，取得實(shí)效。一是建立城管工作聯(lián)席會(huì)議制度，增強(qiáng)城管工作的實(shí)效性；二是定期開展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，加大城市管理力度；三是建立和完善相關(guān)考評(píng)機(jī)制，提高相關(guān)部門參與城市管理的積極性。

“大服務(wù)”拓寬了城市管理的廣度與深度，一是加強(qiáng)靠前服務(wù)觀念，提前發(fā)現(xiàn)存在的城管問(wèn)題，在萌芽狀態(tài)處理，減少以后管理阻力；二是樹立執(zhí)法為民理念，主動(dòng)關(guān)心“弱勢(shì)群體”，在條件允許的情況下，盡量滿足其需求；三是設(shè)立“一站式”服務(wù)點(diǎn)，公布舉報(bào)電話，實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制，方便群眾聯(lián)系，及時(shí)解決群眾關(guān)心問(wèn)題。

借助創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，落實(shí)“四化管理”

辦事處以開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為契機(jī)，以黨員的模范表率行為帶領(lǐng)職工群眾積極做好城市管理工作，把“四化管理”落實(shí)到每一天的城市管理工作中，收到了良好成效。“四化管理”即為“網(wǎng)格化”、“精細(xì)化”、“制度化”及“長(zhǎng)效化”，以此適應(yīng)城市發(fā)展，滿足人民的要求，營(yíng)造和諧的城市管理氛圍。

“網(wǎng)格化管理”即合理劃分責(zé)任人路段，明確職責(zé)范圍，做到科學(xué)劃分，分工合理，形成一個(gè)無(wú)縫隙、全覆蓋的城市管理網(wǎng)絡(luò)。

“精細(xì)化管理”即細(xì)化各項(xiàng)管理內(nèi)容，明確考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)，公布獎(jiǎng)懲措施，使之達(dá)到量化管理的目標(biāo)。通過(guò)市容整改問(wèn)題日統(tǒng)計(jì)表，每月一報(bào)，既使辦事處掌握城管情況，又使每個(gè)城管人員明白自己的工作成績(jī)與存在不足，促進(jìn)了城管工作的發(fā)展，提升城市管理水平。

“制度化管理”即通過(guò)建立和完善各項(xiàng)城管管理制度，達(dá)到提高城管工作的目的。通過(guò)制定“日常工作巡查制度、獎(jiǎng)勵(lì)考核制度、執(zhí)勤及輪休制度、工作管理制度、禁違控違拆違風(fēng)險(xiǎn)保證金制度”等一系列制度，初步實(shí)現(xiàn)了制度化管理。

“長(zhǎng)效化管理”即通過(guò)加強(qiáng)宣傳、落實(shí)責(zé)任制、建立獎(jiǎng)懲機(jī)制等措施來(lái)確保整治效果。對(duì)重點(diǎn)路段增加人員，嚴(yán)防死守；加強(qiáng)日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決；不斷加強(qiáng)宣傳，使廣大經(jīng)營(yíng)業(yè)主樹立“守法經(jīng)營(yíng)光榮、違規(guī)經(jīng)營(yíng)可恥”的思想，從而達(dá)到長(zhǎng)效管理的目的。

開展主題教育，強(qiáng)化“五項(xiàng)措施”

辦事處把開展主題教育作為黨建工作的一個(gè)載體，通過(guò)“入黨為什么、黨員圖什么、為黨做什么”的黨員座談會(huì)，激勵(lì)黨員堅(jiān)定政治信念，努力做好城市管理工作，把辦事處為加強(qiáng)城市管理的“五項(xiàng)措施”落到實(shí)處，切實(shí)保障城管工作正常開展。“五項(xiàng)措施”分別為：

一是實(shí)行錯(cuò)時(shí)崗位管理。針對(duì)轄區(qū)道路早晚上下班期間交通堵塞的問(wèn)題，實(shí)行錯(cuò)時(shí)崗位管理，重點(diǎn)路段增加執(zhí)勤人員，嚴(yán)防死守。采取疏堵結(jié)合以疏為主的措施，積極引導(dǎo)個(gè)體工商戶進(jìn)入周邊農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或劃定地段內(nèi)有序經(jīng)營(yíng)，使得主要道路占道攤點(diǎn)減少80%，有效緩解道路早晚上下班期間交通堵塞的問(wèn)題。

二是采取日常巡查與集中整治相結(jié)合的措施。建立巡查制度，使每個(gè)路段每天保證10小時(shí)巡查，清理櫥窗廣告，規(guī)范店外經(jīng)營(yíng)，提高城市形象。對(duì)部分拒不服從管理的占道攤點(diǎn)、店外經(jīng)營(yíng)，由辦事處機(jī)動(dòng)隊(duì)、公安、環(huán)保、物業(yè)、保安等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法力度，進(jìn)行集中整治。

三是實(shí)行軍地共建共管。銅山路沿街部隊(duì)營(yíng)房及沿街門面房多達(dá)80余家，長(zhǎng)期以來(lái)，由于部隊(duì)的特殊情況，造成部隊(duì)沿街市容出現(xiàn)“四大難題”：沿街違章搭建多，城管無(wú)權(quán)管；戶外廣告、樓體廣告多，城管無(wú)力管；門面房店外經(jīng)營(yíng)多，城管管還亂；積存垃圾多，城管無(wú)償管。為解決這些問(wèn)題，與沿街部隊(duì)一起協(xié)商，征求部隊(duì)意見，實(shí)行軍地共建共管，有效解決“四大難題”，獲得部隊(duì)與地方的雙滿意。