前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的招投標(biāo)考察報告主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
關(guān)鍵詞:開發(fā);招投標(biāo);存在形式;程序;問題;措施
Abstract: with the development of economy, real estate development project recruit, bidding existence is more outstanding, not only can let the enterprises to carry out fair competition, but also can be a very good constraints in the construction of the enterprise consciousness, thus making real estate development project bidding by the looks is important.
Key words: development; The bidding; Form; Program; The problem; measures
中圖分類號:F293.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:2095-2104(2013)
房地產(chǎn)開發(fā)公司工程招投標(biāo)中存在許多問題,關(guān)于成本的控制,合同管理的風(fēng)險,履約的風(fēng)險,資金的壓力,在建資金的支付風(fēng)險,承包商的信譽(yù)風(fēng)險,低價中標(biāo)可能帶來的隱患,施工圖紙不齊全的缺陷,違章開工的風(fēng)險,指定分包商與總承包商的制約關(guān)系的管理等問題。
一、房地產(chǎn)開發(fā)工程招、投標(biāo)的基本形式
房地產(chǎn)開發(fā)工程招投標(biāo)的模式基本上都采用招標(biāo)的形式,合理低價中標(biāo)?;旧习ㄒ韵聨追N確定中標(biāo)單位的方式:
1.公開招標(biāo),是指三家及以上投標(biāo)單位進(jìn)行招標(biāo);
2.詢價招標(biāo),對一些比較特殊的采購(包括金額比較小的零星采購.比較緊急的售樓工程.政府壟斷/技術(shù)壟斷環(huán)境下的采購等),對2家或以投標(biāo)單位進(jìn)行詢價,經(jīng)過簡單比選后確定供應(yīng)商;
3.直接委托招標(biāo),對一些比較特殊的采購(包括金額比較小的零星采購.比較緊急的售樓工程.壟斷環(huán)境下的采購或沿用前期供應(yīng)商等),直接與某一供應(yīng)商簽訂采購合同或確認(rèn)為認(rèn)價單位的采購模式;
4.戰(zhàn)略招標(biāo),是指為發(fā)揮房產(chǎn)集團(tuán)規(guī)?;瘍?yōu)勢,將若干普遍適用于多數(shù)開發(fā)類項目的大宗材料設(shè)備進(jìn)行集團(tuán)同意戰(zhàn)略招標(biāo)的模式。
二、房地產(chǎn)開發(fā)工程采用招投標(biāo)模式的內(nèi)容一般包括:
1.前期工程:包括前期設(shè)計.咨詢.勘察測繪.監(jiān)理等工程,一般采用邀請招標(biāo),或者詢價方式確定中標(biāo)單位;
2.建筑安裝工程:包括基礎(chǔ)工程.總承包施工工程.精裝修工程.外立面工程.門窗工程.給排水工程.采暖工程.通風(fēng)空調(diào)工程.電梯及裝修工程.強(qiáng)電.弱電.消防.燃?xì)?夜景照明工程等;
3.基礎(chǔ)設(shè)施工程:配電、道路工程、園林景觀及綠化工程、雨污水工程.給水工程、電信工程.數(shù)字電視工程;
配套設(shè)施工程:配套學(xué)校.幼兒園.居委會等工程;
物業(yè)前期服務(wù)類工程:物業(yè)服務(wù)單位招標(biāo)等;
房地產(chǎn)開發(fā)工程招投標(biāo)的程序。
三、招標(biāo)程序包括:
1.招標(biāo)計劃階段:根據(jù)項目經(jīng)營計劃與總進(jìn)度計劃的要求編制采購計劃,
2.招標(biāo)準(zhǔn)備階段:
(1)進(jìn)行考察,確定入圍單位,對入圍單位的要求,應(yīng)根據(jù)工程建筑面積或目標(biāo)成本金額的要求來定。一般在已有的合作過的供應(yīng)商里選擇,或者通過考察來增加新的供應(yīng)商。對于供應(yīng)商信息庫現(xiàn)有的合格及優(yōu)秀供應(yīng)商,可不進(jìn)行考察,直接入圍;其他的供應(yīng)商應(yīng)進(jìn)行考察。考察可通過書面文件審核.實地考察或二者結(jié)合的方式進(jìn)行,負(fù)責(zé)寫成考察報告。
(2)確定合同形式.編制招標(biāo)文件。
為了控制招標(biāo)定價的風(fēng)險,在合同形式的選擇上要求:
a.施工圖紙完備且深度足夠的情況下,必須做到總價包干;
b.當(dāng)施工圖紙不完備或深度不夠時,可以采用模擬清單或費率方式招標(biāo),并應(yīng)盡量對措施費項目進(jìn)行包干;
c.當(dāng)采用費率招標(biāo)時,應(yīng)盡量明確人工費.材料費.機(jī)械費.總包服務(wù)費等的計價方式;
d.當(dāng)采用模擬清單或費率招標(biāo)時,在工程施工圖確定后120日歷天內(nèi),應(yīng)根據(jù)施工圖和合同約定的計價原則完成組價工作;
招標(biāo)文件通常包含投標(biāo)須知.技術(shù)要求.商務(wù)要求.投標(biāo)格式.工程量清單.招標(biāo)圖紙等相關(guān)資料。必須準(zhǔn)備齊全,前后呼應(yīng),以減少漏洞。
(3)審批入圍單位,審批招標(biāo)文件
在完成入圍單位的選擇和招標(biāo)文件的編制后,在房產(chǎn)公司項目內(nèi)部,必須對這些資料進(jìn)行詳細(xì)的審核。
3.招標(biāo)實施階段;
包括發(fā)放招標(biāo)文件.踏勘及答疑.回標(biāo).開標(biāo).評標(biāo)(技術(shù)標(biāo)評標(biāo).商務(wù)標(biāo)評標(biāo)).定標(biāo).合同簽訂
4.合同簽訂階段
包括發(fā)放中標(biāo)通知書和合同簽訂兩個階段,一般還會要求中標(biāo)單位提交履約保證書或者保函。
四、招投標(biāo)過程中存在的主要問題
房地產(chǎn)開發(fā)工程招投標(biāo)在整個房地產(chǎn)開發(fā)過程中是一個很重要的一環(huán),同時也是房產(chǎn)開發(fā)過程中比較復(fù)雜.難度較大和風(fēng)險可控要求較大的一環(huán),中間過程繁瑣而且復(fù)雜,選好單位的風(fēng)險把控很重要。主要存在的問題有:
1.招標(biāo)的時間緊
要想順利完成招標(biāo),找到合適的中標(biāo)單位,必須要有充分的準(zhǔn)備時間和實施時間,時間越充足,可把控的可避免的風(fēng)險會越少,而實際操作中,房產(chǎn)開發(fā)的程序是一環(huán)緊扣一環(huán),往往設(shè)計圖還沒出齊全,工程就得開工,留給工程招標(biāo)的時間是很緊張的,
2.成本制約要求很高
開展招投標(biāo)工作的原則目的就是降成本,招標(biāo)的結(jié)果最能體現(xiàn)成績的也就是招標(biāo)金額,經(jīng)常定標(biāo)的原則就是最低價中標(biāo),合理低價中標(biāo)。給負(fù)責(zé)招標(biāo)的管理部門壓力較大,實施難度較大,成本降低了,質(zhì)量也得跟上去,優(yōu)質(zhì)低價永遠(yuǎn)是最高的要求,但是實施起來卻往往是低價低質(zhì)。
3.往往不具備整套完善的施工圖
招標(biāo)時間緊,設(shè)計圖紙不夠完善,就需要提前確定總包單位,為了搶工期,搶預(yù)售的節(jié)點時間,往往會用不完善的施工圖甚至是擴(kuò)初設(shè)計圖.甚至是方案設(shè)計體就開始計算工程量,進(jìn)行模擬工程量招標(biāo)工作,這里面隱含的成本控制的風(fēng)險極大,既要覆蓋全面,不要出現(xiàn)大部分的漏項以回避報價的風(fēng)險,又要回避施工圖紙不齊給后期實施帶來的簽證變更的風(fēng)險。
開發(fā).設(shè)計.招標(biāo)穿行甚至是邊設(shè)計邊施工邊辦理相關(guān)施工前期申請手續(xù)的三邊工程,給招標(biāo)工作帶來諸多的不確定性,嚴(yán)重的影響招標(biāo)工作的質(zhì)量,為以后的實施帶來很多隱患。
4.如何解決存在的問題---相應(yīng)的對策分析
(1)給招標(biāo)工作盡量充足的時間,招標(biāo)過程是比較復(fù)雜和繁瑣的,只有做好了充分的準(zhǔn)備工作,實施起來才會有的放矢,保重點,盡量避免風(fēng)險;
(2)對于招標(biāo)入圍單位進(jìn)行充分的考察與調(diào)研,尤其是項目經(jīng)理.施工隊伍要嚴(yán)格考察,不能流于形式;
(3)施工設(shè)計圖紙盡量完備,招標(biāo)前招標(biāo)采購部門要和設(shè)計充分的溝通;
(4)盡量采用公開招標(biāo)的模式,只有公開招標(biāo),才能做到最大程度的公開公平和公正;
(5)對于施工圖紙完善的工程,盡量采取固定總價的合同方式;
(6)前期工作銜接好,配套的審批手續(xù)抓緊落實,一環(huán)扣一環(huán),盡量減少內(nèi)耗;
(7)房產(chǎn)公司內(nèi)部的管理要嚴(yán)格,對于評標(biāo)過程要有制度可遵循,內(nèi)部控制要嚴(yán)格,做到公正的評標(biāo)。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】招投標(biāo);質(zhì)量控制;要點
我國自20世紀(jì)80年代試行招標(biāo)制度以來,招標(biāo)投標(biāo)制度不斷地完善。《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項目招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》等一系列法律、法規(guī)文件的出臺,都體現(xiàn)了“公開、公平、公正和誠實信用”的招投標(biāo)原則,招標(biāo)工作正逐步的走向制度化、程序化和規(guī)范化。但我國與國外成熟的市場經(jīng)濟(jì)相比,招投標(biāo)的外部環(huán)境仍然存在一定差距,因此,提高招標(biāo)工作的質(zhì)量成為其發(fā)展的一個關(guān)鍵。
1 招標(biāo)的特點
1.1 工作周期短、固定時段工作強(qiáng)度大。一個項目從開始招標(biāo)到確定中標(biāo)人,一般不超過3個月時間,在這期間要完成項目報批、資審、招標(biāo)文件編制,投標(biāo)人資格審查、開標(biāo)、評標(biāo)等大量工作;其中,資格審查、開標(biāo)評標(biāo)都必須在規(guī)定時間內(nèi)完成(一般為1-7d),工作強(qiáng)度相當(dāng)大。
1.2 工作質(zhì)量要求高、責(zé)任大。由于招標(biāo)過程的嚴(yán)肅性,招標(biāo)人在招標(biāo)工作中一點小的疏漏都可能給整個招標(biāo)工作造成嚴(yán)重后果,甚至?xí)鹫袠?biāo)失敗,因此,招標(biāo)工程師必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求自己。
1.3 過程繁瑣、機(jī)械性工作多。隨著招標(biāo)制度法律、法規(guī)的逐漸完善,招標(biāo)過程的審批工作也逐步走向制度化、程序化。招標(biāo)人要根據(jù)工程所在地的具體規(guī)定,有條不紊的完成幾十個招標(biāo)程序,期間大部分工作都屬于技術(shù)含量不高、重復(fù)性強(qiáng)的工作。
2 招標(biāo)工作的質(zhì)量控制要點
2.1 加強(qiáng)與業(yè)主溝通
招標(biāo)活動中,與業(yè)主的溝通直接關(guān)系到招標(biāo)工作能否順利完成,也最能體現(xiàn)招標(biāo)工作技術(shù)人員的綜合能力和水平,換而言之,與業(yè)主的溝通,是評價一個招標(biāo)機(jī)構(gòu)能力高低的關(guān)鍵點。招標(biāo)合同簽訂后,應(yīng)首先征求業(yè)主意見,了解業(yè)主對投標(biāo)人的要求。主要做好以下幾點:
2.1.1 熟悉招標(biāo)工程造價、工期、質(zhì)量等情況,以及業(yè)主資金安排計劃;
2.1.2 作為機(jī)構(gòu)有責(zé)任對涉及工作的法規(guī)、流程向業(yè)主解釋清楚,以便在法規(guī)與程序許可的范圍內(nèi)幫助業(yè)主選擇合適的承包人;
2.1.3 招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)對當(dāng)前承包市場情況有深入的了解,如材料價格、符合資質(zhì)條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量等,適時向業(yè)主提出指導(dǎo)性意見。
2.2 投標(biāo)人資格審查
資格審查是整個招標(biāo)活動中招標(biāo)人需承擔(dān)較大責(zé)任的環(huán)節(jié),因為招標(biāo)在這個環(huán)節(jié)中要根據(jù)《資格預(yù)審申請文件》選出符合要求的投標(biāo)人。由于我國的信用體制還不完善,一些不具備投標(biāo)報名條件的單位往往在《資格預(yù)審申請》中弄虛作假,招標(biāo)人稍不注意就會將一些不符合條件的單位選進(jìn)投標(biāo)人范圍中,所以必須要完全熟悉投標(biāo)人的資格條件,在審查過程中做到嚴(yán)格把關(guān)、一絲不漏。
資格審查分2種形式,資格預(yù)審和資格后審。在報名的家數(shù)不多或是對報名單位有一定了解等情況下可采用資格后審,資格后審相對于預(yù)審方式可節(jié)省時間;而采用資格預(yù)審方式,在前期與業(yè)主溝通方面顯得至關(guān)重要,特別是對于投標(biāo)報名單位數(shù)量較多的情況下如何設(shè)置合格條件等方面,可以在前期采取優(yōu)勝劣汰的方式對報名單位進(jìn)行篩選,以減輕招標(biāo)工作后階段的工作。目前多數(shù)采用的都是資格預(yù)審的形式,這樣避免出現(xiàn)中標(biāo)單位在后審時,發(fā)現(xiàn)資格不符合而需進(jìn)行重新招標(biāo)的情況。資格預(yù)審工作的操作程序各地區(qū)略有不同,在操作的過程中應(yīng)咨詢當(dāng)?shù)氐恼型稑?biāo)管理辦公室和工程建設(shè)交易中心,以免在招標(biāo)過程中某一細(xì)節(jié)出現(xiàn)問題而影響了整個招標(biāo)工作的時間進(jìn)程。下面我們簡單介紹一下招標(biāo)工作在資格預(yù)審環(huán)節(jié)的注意事項及工作細(xì)則:
2.2.1 安排資審時間和場地:會同交易中心經(jīng)辦人根據(jù)實際情況安排時間和場地,一般應(yīng)安排在交易中心進(jìn)行;
2.2.2 依法組建資審委員會:需從交易中心抽取專家組成資審委的,應(yīng)由招標(biāo)人提交書面申請報告給交易中心專家服務(wù)部統(tǒng)籌安排;
2.2.3 資格審查:普遍采用資格預(yù)審方式,招標(biāo)人連同交易中心經(jīng)辦人取出封存的投標(biāo)報名資料,在資審現(xiàn)場當(dāng)場檢查密封情況并開封,資審結(jié)束后應(yīng)將資審結(jié)果及時報交易中心經(jīng)辦人;
2.2.4 資格預(yù)審公示:資格預(yù)審結(jié)束后,資格預(yù)審報告由招標(biāo)人蓋章確認(rèn),由交易中心經(jīng)辦人將預(yù)審結(jié)果在網(wǎng)上公式。
在發(fā)出招標(biāo)公告并接受報名單位的《資格預(yù)審申請文件》后,招標(biāo)人依據(jù)資格審查方式,對投標(biāo)申請人填報的資格審查表及相關(guān)資料進(jìn)一步審查、篩選,最終確定投標(biāo)人。在此過程中,招標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格對照資格審查標(biāo)準(zhǔn)(包括基本合格條件與附加條件)進(jìn)行篩選,選定合格的投標(biāo)人。
2.2.5 資格預(yù)審應(yīng)著重做好以下工作:a、對投標(biāo)人填報的資格預(yù)審表進(jìn)行復(fù)核性審查、驗證,以確保資料的真實性,可與政府監(jiān)管部門建立一定形式的信息共享機(jī)制;b、組織人員對投標(biāo)申請人類似的竣工工程或在建工程,擬派項目經(jīng)理進(jìn)行實地考察,根據(jù)事先擬定的項目考評指標(biāo)實事求是地寫出考察報告,作為資格預(yù)審的重要依據(jù)。未通過資格預(yù)審的申請人提交的投標(biāo)文件,以及逾期送達(dá)或者不按照招標(biāo)文件要求密封的投標(biāo)文件,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。
資格審查的結(jié)果要與預(yù)審文件一致,必須實事求是,從嚴(yán)把關(guān),因為失去誠實信用的審查結(jié)果,就有損評標(biāo)工作的公正、公平、公開的原則,也就失去了招標(biāo)機(jī)構(gòu)存在的必要性。資格審查一旦完畢,立即整理資審報告,并及時通知潛在投標(biāo)人、未通過預(yù)審的投標(biāo)申請人、通過資審但未被邀請的投標(biāo)申請人,并視情況說明原因。
2.3 招標(biāo)文件編制
招標(biāo)文件不僅要規(guī)范,符合相關(guān)法律、法規(guī)、條例要求,而且應(yīng)得到招標(biāo)人的認(rèn)可。在通過監(jiān)管部門的備案審查后,即可發(fā)給合格投標(biāo)人。對招標(biāo)文件的審查要點是符合法規(guī)(特別是各個時期新頒規(guī)定),其中,有關(guān)工程量清單的編制及答疑補(bǔ)充文件要盡可能完整、準(zhǔn)確、避免模糊字眼出現(xiàn),且適應(yīng)市場行情,最大限度地減少招標(biāo)人在工程施工及竣工結(jié)算時的不必要麻煩。具體來說,在招標(biāo)文件合同條款擬訂時,應(yīng)注意如下幾點:
2.3.1 現(xiàn)階段大部分地區(qū)或部委為了規(guī)范招標(biāo)招標(biāo)文件編制活動,促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動的公開、公平和公正,都聯(lián)合制定了一些標(biāo)準(zhǔn)文件。不同招標(biāo)機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件各有異同,應(yīng)取長補(bǔ)短逐步建立自己的特色,力求不斷提高招標(biāo)文件的質(zhì)量。事實上招標(biāo)文件的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)隨工程項目而改變,隨招標(biāo)人的要求與期望而改變,但其通用的規(guī)范部分與必要的法規(guī)部分大都沿用保留。
2.3.2 對于涉及到招標(biāo)人指定分包工程合同時,招標(biāo)機(jī)構(gòu)的造價人員應(yīng)列出分包工程詳細(xì)的工程量清單,明確約定總包、分包之間的現(xiàn)場配合、進(jìn)度銜接、成品保護(hù)、垂直運(yùn)輸、腳手架、臨時供水、供電的利用等相互間責(zé)權(quán)利,避免出現(xiàn)總承包人與分包人工作內(nèi)容重疊、責(zé)任不清的情況,同時有利于承包人準(zhǔn)確報價和招標(biāo)人日后管理工作。
2.3.3 在編寫招標(biāo)文件的專用合同條款過程中,應(yīng)結(jié)合本工程實際,加強(qiáng)對風(fēng)險責(zé)任條款和特別條款的編制審查,如包干范圍,調(diào)價、調(diào)量范圍與辦法,工程窩工、停工狀況下工效下降的計算方式及損失賠償范圍(包括機(jī)械停滯臺班費的測定與計取基準(zhǔn));工程進(jìn)度款支付辦法,進(jìn)度款拖欠情況下的工期處理,工程中間交驗或建設(shè)單位提前、滯后使用工程部分的成品保護(hù)、保修處理,合同外工程量的計價原則和支付辦法,工程中零星計工處理和違約責(zé)任的量化問題等。明確各方在合同中的責(zé)任和義務(wù),降低招標(biāo)人因合同條款不完善而被承包人索賠的風(fēng)險。
同時,招標(biāo)文件的編制質(zhì)量也會影響到投標(biāo)文件的質(zhì)量,最終可能影響到評標(biāo)質(zhì)量與招標(biāo)人工程實施階段的管理,因此,把握招標(biāo)文件的編制這一中心環(huán)節(jié),是體現(xiàn)機(jī)構(gòu)水平與信譽(yù)的關(guān)鍵。
2.4 開標(biāo)與評標(biāo)
接受投標(biāo)文件時,招標(biāo)人應(yīng)準(zhǔn)確把握投標(biāo)截止時間,在公證人員的監(jiān)督下按既定程序開展開標(biāo)工作,及時做好相關(guān)記錄,公開宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格、質(zhì)量等級、日歷工期等主要內(nèi)容,并在各投標(biāo)人無異議的情況下簽字確認(rèn)。
評標(biāo)過程招標(biāo)人一般不參與評審,在招標(biāo)人委托時可由熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的人員參與評標(biāo)。評標(biāo)過程中,招標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)核查評標(biāo)委員的評審文件、打分情況,在評標(biāo)結(jié)果確定后及時匯總評標(biāo)結(jié)果,整理評標(biāo)報告,請在場各位專家評委簽字確認(rèn)。
2.5 工程回訪與反饋
本著對業(yè)主或客戶負(fù)責(zé)的原則,為了不斷提高招標(biāo)業(yè)務(wù)水平,招標(biāo)機(jī)構(gòu)還應(yīng)該適當(dāng)?shù)匮由斓焦こ虒嵤┡c結(jié)算階段。及時發(fā)現(xiàn)招標(biāo)工作中的不足與缺陷,不失時機(jī)地進(jìn)行更新、完善并反饋到以后業(yè)務(wù)中。根據(jù)中標(biāo)承包人工程實施狀況,適時完善、彌補(bǔ)招標(biāo)文件中評標(biāo)辦法的不足與漏洞,為下一次的工作打下基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞:全過程;投資控制;項目;階段;
中圖分類號:TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
1.背景
目前,我國建設(shè)項目投資的全過程服務(wù)分別由行政主管建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、咨詢等部門各自負(fù)責(zé)。各部門、各單位雖然就自己系統(tǒng)內(nèi)的成本控制采取了一些措施,但尚未形成統(tǒng)一、完整、科學(xué)的控制體系,不能從總體上控制建設(shè)項目的全過程成本,這是建設(shè)項目總投資難以控制的主要原因。
2.設(shè)計階段投資控制
控制建設(shè)工程投資,首先應(yīng)從設(shè)計開始,因為設(shè)計是工程項目付諸實施的龍頭,是工程建設(shè)的靈魂,是控制基本建設(shè)投資規(guī)模,提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。設(shè)計階段對投資的影響度達(dá)70~90%,如下圖所示。
2.1存在的問題
設(shè)計單位只注意設(shè)計產(chǎn)值的完成量,而忽略設(shè)計產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性;出于安全考慮,盡可能采用上限的安全系數(shù),“肥梁”、“胖柱”現(xiàn)象普遍存在;由于設(shè)計費是按工程造價的百分比計提,造價越高,設(shè)計單位的營業(yè)收入也越多,這顯然不利于設(shè)計人員主動考慮投資的節(jié)約;違反基本建設(shè)程序和經(jīng)濟(jì)規(guī)律;重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì),技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相脫節(jié)。
2.2投資控制策略
2.2.1設(shè)計方案的比選及確定
項目各參與方要加強(qiáng)設(shè)計階段的經(jīng)濟(jì)論證。設(shè)計階段是工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié),它決定著整個工程項目的規(guī)模、建筑方案、結(jié)構(gòu)方案。設(shè)計方案優(yōu)化與否,直接影響著工程總造價,影響著工程建設(shè)的綜合利益。在方案比較時,可以采用成本—效益分析方法,在滿足工程結(jié)構(gòu)以及使用功能的前提下,依據(jù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)選擇設(shè)計方案。設(shè)計單位在技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析中應(yīng)大力開展價值工程方法的應(yīng)用。價值工程是分析產(chǎn)品功能和成本的關(guān)系,力求以最低的產(chǎn)品壽命周期成本實現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能的一種有組織的活動和管理方法,以獲得最佳綜合效益。
2.2.2推行限額設(shè)計
限額設(shè)計的控制對象是影響工程設(shè)計的靜態(tài)投資的項目。進(jìn)行投資分解和工程量控制是實行限額設(shè)計的最有效途徑和主要方法,通過層層限額設(shè)計來實現(xiàn)對項目投資限額的動態(tài)控制與管理。
眾所周知,實施限額設(shè)計的第一步是合理確定限額設(shè)計總值。由于可行性研究報告是確定總投資額的重要依據(jù),所以,應(yīng)以經(jīng)過批準(zhǔn)的投資估算作為限額設(shè)計總值。在實施限額設(shè)計過程中,則依據(jù)縱向和橫向兩方面的手段加以控制。其中,縱向控制即從可行性研究、初步勘察、初步設(shè)計、詳細(xì)勘察、技術(shù)設(shè)計直到施工圖和設(shè)計變更整個過程中,將限額設(shè)計貫穿到各個階段,而在每一階段又貫穿于各專業(yè)的每一道工序,步步為營,層層控制,改變和克服各個環(huán)節(jié)相互脫節(jié)的現(xiàn)象,最終保證限額設(shè)計目標(biāo)的實現(xiàn)。橫向控制即健全和加強(qiáng)設(shè)計單位對建設(shè)單位以及設(shè)計單位內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制,而經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的核心則是正確處理責(zé)、權(quán)、利三者之間的有機(jī)聯(lián)系。
3招投標(biāo)階段投資控制
3.1采用合理的招投標(biāo)形式與合同形式
建設(shè)工程項目招投標(biāo)作為工程項目管理中最重要的環(huán)節(jié)之一,其目的是促進(jìn)節(jié)省開支,最大限度地透明和公開選擇最優(yōu)投標(biāo)人,提高效率目標(biāo)。而招標(biāo)文件作為招標(biāo)準(zhǔn)備工作中最為重要的一環(huán),它既是提供給投標(biāo)人投標(biāo)的依據(jù)和要求,又是簽訂工程合同的基礎(chǔ)。
3.2不斷完善評標(biāo)辦法
在評標(biāo)中,審查投標(biāo)單位報價應(yīng)該做到總報價和單項報價的綜合評審??們r符合要求并不能說明單項報價符合要求,總報價最低并不能說明單項報價最低。投標(biāo)人往往知保持總造價不變的情況下,將工程量可能變化較小的項目的單價降低,將可能變化較大的項目單價增大,以期達(dá)到在竣工結(jié)算時追加工程款的目的。不平衡報價使得投標(biāo)總報價不能客觀地反映投標(biāo)人的競爭力,出現(xiàn)單價偏高或偏低的現(xiàn)象,并因單價不合理而增大變更工程的計價難度。因此在招投標(biāo)中對不平衡報價應(yīng)進(jìn)行評價和分析并進(jìn)行限制,以保證合同價格具有較好地公平性和可操作性,降低由此給業(yè)主帶來的不利風(fēng)險。另外也要做到單價和相應(yīng)工程數(shù)量的綜合評審,工程數(shù)量大的單價要重點分析。還要做到單價與工作內(nèi)容、施工方案、技術(shù)工藝的綜合評審,從而擇優(yōu)選擇合適的施工單位。
3.3發(fā)標(biāo)、議標(biāo)及定標(biāo)階段成本控制
發(fā)標(biāo)時,應(yīng)盡量使議標(biāo)文件中出現(xiàn)暫定數(shù)量及項目的機(jī)會及可能減至最少,并且圖紙及工程規(guī)范中所涉及的內(nèi)容盡可能完整地反映在工程量清單中。若發(fā)展商希望有些材料日后才定,則在工程量清單中用指定單價的形式包括于合同總價中,這樣可使整個工程的造價成本得以控制。
議標(biāo)時,應(yīng)將可預(yù)見的所有工作內(nèi)容及要求呈列清楚。若發(fā)標(biāo)時尚未考慮或尚未發(fā)生,而在議標(biāo)過程中才發(fā)現(xiàn)的問題而未包括在議標(biāo)金額內(nèi),均應(yīng)在議標(biāo)時澄清,讓承包人對其進(jìn)行包干,有利于發(fā)展商了解實實在在必需發(fā)生的費用并及時調(diào)整總造價預(yù)算,以及避免將來結(jié)賬時再由承包人作為變更或索賠提出較為主動及容易控制此部分的造價。并且,議標(biāo)時與承包人商定/確定可預(yù)見的費用較最終結(jié)賬時為宜,風(fēng)險則由承包人來承擔(dān)。
對于早期即發(fā)生的項目如開辦費、結(jié)構(gòu)工程中較早涉及費用的子項應(yīng)嚴(yán)格審查,不使承包人提早收到工程款,從而避免使發(fā)展商蒙受利息損失。在審核承包人交回的議標(biāo)文件時,對于計日工作表內(nèi)的單價亦應(yīng)嚴(yán)格審核,雖然該部分內(nèi)容不計入總價,但以后施工中會發(fā)生,需按實計量,這也是今后成本控制的一個方面。
4. 實施階段的工程投資控制
4.1 施工階段的投資管理
施工階段控制造價的特點是可控制的周期長、控制面廣、費用支付劃分點多,造價是動態(tài)控制等。據(jù)統(tǒng)計,這一階段影響工程造價(即工程投資)的可能性只有5%~10%,節(jié)約投資的可能性已經(jīng)很小,但是,工程投資卻主要發(fā)生在這一階段,浪費投資的可能性則很大。該階段成本控制的主要方式:
(1)合理安排施工順序,減少臨時費用;
(2)抓好合同管理,減少工程索賠;
(3)從管理模式上著手,建立建設(shè)監(jiān)理制;
(4)建立工程洽商制度,降低工程成本;
(5)從技術(shù)措施上展開項目投資的有效控制;
(6)從經(jīng)濟(jì)措施上展開項目投資的有效控制;
4.2結(jié)算階段的造價管理
工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價的最終依據(jù),也是建設(shè)項目竣工驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)。因此,這是控制工程成本的最后一關(guān)。一般應(yīng)從以下角度控制結(jié)算工程成本:
(1)核對合同條款,只有按合同要求完成全部工程并驗收合格才能列入竣工結(jié)算,并在結(jié)算過程中嚴(yán)格執(zhí)行合同約定的結(jié)算方法、計價定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、主材價格和優(yōu)惠條款等;
(2)檢查隱蔽驗收記錄,竣工結(jié)算時應(yīng)該對隱蔽工程施工記錄和驗收簽證進(jìn)行檢查,手續(xù)完整,工程量與竣工圖一致,方可列入結(jié)算;
(3)落實設(shè)計變更洽商,只有經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證的變更洽商才能列入結(jié)算;
(4)按圖核實工程數(shù)量,招投標(biāo)工程按工程量清單發(fā)包的,需逐一核對實際完成的工程量,然后對工程量清單以外的部分按合同約定的結(jié)算辦法與要求進(jìn)行結(jié)算;
(5)嚴(yán)格執(zhí)行定額單價,除包干部分外,結(jié)算單價應(yīng)按合同約定或招投標(biāo)規(guī)定的計價定額與計價原則執(zhí)行,對定額單價中沒有的項目應(yīng)按相近定額進(jìn)行分析換算,或提出人工,機(jī)械、材料計價依據(jù),編制補(bǔ)充單價;
(6)注意各項費用計取,建安工程的收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)按合同要求或項目建設(shè)期間與計價定額配套使用的建安工程費用定額及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;
(7)要求有關(guān)單位參與把關(guān),除建設(shè)單位外,監(jiān)理、設(shè)計等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦人員應(yīng)大力支持,參與把關(guān)。
5.結(jié)語
作為投資人或項目管理者,要有效地控制工程造價,必須從項目的各個環(huán)節(jié)人手,使工程投資控制貫穿于建設(shè)項目的全過程,找出控制要點,突出重點管理,實施建設(shè)過程嚴(yán)格控制,這樣以來,就可以將建設(shè)工程總造價控制在預(yù)計或理想的范圍內(nèi)。
參考文獻(xiàn):
[1] 李世蓉,鄧鐵軍,工程建設(shè)項目管理,武漢:武漢理工大學(xué)出版社,2002.
[2] 成虎,工程項目管理,北京:中國建筑工業(yè)出版社,2006.
[3] 注冊咨詢工程師(投資)考試教材編寫委員會,工程咨詢概論,北京:中國計劃出版社,2003.
【關(guān)鍵詞】招投標(biāo); 招標(biāo); 機(jī)構(gòu); 程序; 質(zhì)量控制; 資格審查
前言
建筑工程招標(biāo)機(jī)構(gòu)早已出現(xiàn)在建筑市場中,并且有力地推動了我國工程招標(biāo)投標(biāo)事業(yè)的發(fā)展,在建筑工程招標(biāo)活動中產(chǎn)生了廣泛而深遠(yuǎn)的影響,發(fā)揮著越來越重要的作用。在激烈的市場競爭中,招標(biāo)機(jī)構(gòu)要發(fā)展.壯大,就必須不斷提高招標(biāo)服務(wù)質(zhì)量,進(jìn)一步完善招標(biāo)行為,以增強(qiáng)工作的權(quán)威性,提高企業(yè)競爭力。如何控制招標(biāo)的工作質(zhì)量,成了當(dāng)前乃至以后相當(dāng)長一段時期內(nèi)不容忽視的問題,尤其在中國加入 WTO 后,面臨國際國內(nèi)市場錯綜復(fù)雜、競爭激烈的局面,招標(biāo)工作的質(zhì)量往往決定了咨詢公司的生存與發(fā)展,這是一個不爭的事實。招標(biāo)的質(zhì)量控制必須從招標(biāo)的幾個主要環(huán)節(jié)入手,目前招標(biāo)程序大致劃分為:與業(yè)主溝通招標(biāo)公告、資格審查、編制招標(biāo)文件、開標(biāo)主持與評標(biāo)報告、資料整理上報、工程回訪與反饋等主要環(huán)節(jié),只有始終把握這幾個主要環(huán)節(jié),招標(biāo)工作質(zhì)量控制才有可能。
一、業(yè)主溝通問題分析
招標(biāo)合同簽訂后,招標(biāo)公告應(yīng)及時發(fā)出。但在招標(biāo)公告發(fā)出前,應(yīng)征求業(yè)主意見,了解業(yè)主對所委托招標(biāo)工程的期望與具體的傾向性意見。主要做好以下幾點:(1)委托人(業(yè)主)對招標(biāo)工程造價、工期、質(zhì)量等要求以及委托人資金安排的想法。(2)作為機(jī)構(gòu)有責(zé)任對涉及工作的法規(guī)、流程與酌情而定的建設(shè)性意見告訴業(yè)主,以便在法規(guī)與程序許可的范圍內(nèi)使機(jī)構(gòu)與業(yè)主的意見達(dá)成一致,而且力求作到最大程度地滿足業(yè)主的要求。
(3)招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)對當(dāng)前承包市場的狀況有深入調(diào)查了解,如價格、質(zhì)量、潛在承包人情況等,適時向業(yè)主提出推薦性意見??梢赃@么說,一個項目招標(biāo)公告的發(fā)出,也就確定了該項目招標(biāo)工作的方向,因此,對這一看似簡單的工作環(huán)節(jié)必須要設(shè)專人負(fù)責(zé)把關(guān)。
二、資格預(yù)審問題分析
在招標(biāo)公告發(fā)出并通過監(jiān)管部門計算機(jī)信息系統(tǒng)確認(rèn)符合報名條件的投標(biāo)申請人后,依據(jù)資格審查方式(通常采取資格預(yù)審方式),對投標(biāo)申請人填報的資格審查表及相關(guān)資料進(jìn)一步審查、篩選,最終確定潛在投標(biāo)人是質(zhì)量控制的第二重要環(huán)節(jié),應(yīng)嚴(yán)格對照資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)(包括資格預(yù)審基本合格條件與資格預(yù)審附加條件)進(jìn)行去偽存真、優(yōu)勝劣汰的認(rèn)真比較,嚴(yán)格排序,要經(jīng)得起任何情況下的復(fù)審。資格預(yù)審階段應(yīng)著重做好以下幾方面工作:(1)對投標(biāo)人填報的資格預(yù)審表進(jìn)行復(fù)核性審查、驗證,以確保真實性,可與政府監(jiān)管部門建立一定形式的信息共享機(jī)制。(2)組織人員對投標(biāo)申請人類似的竣工工程或在建工程,均針對投標(biāo)人擬派項目經(jīng)理進(jìn)行實地考察,根據(jù)事先擬定的考評指標(biāo)項目實事求是地寫出考察報告,作為資格預(yù)審的重要依據(jù)。資格審查的結(jié)果一旦與預(yù)審文件不符,必須實事求是,慎之又慎,從嚴(yán)把關(guān),因為失去誠實信用的審查結(jié)果,就失去評標(biāo)工作的公正、公平、公開的基礎(chǔ),也就失去了招標(biāo)機(jī)構(gòu)存在的必要性。資格審查一旦完畢,立即整理資審報告,并及時通知潛在投標(biāo)人,同時,也通知未通過預(yù)審的投標(biāo)申請人與通過資審但未被邀請的投標(biāo)申請人,并視情況說明原因。
三、招標(biāo)文件編制問題分析
招標(biāo)文件不僅要規(guī)范,符合相關(guān)法律、法規(guī)、條例要求,而且應(yīng)得到業(yè)主的理解與認(rèn)可。在通過監(jiān)管部門的備案審查后,即可發(fā)給潛在投標(biāo)人。對招標(biāo)文件的審查要點:符合法規(guī)(特別是各個時期新頒規(guī)定),其中,有關(guān)工程量清單的編制及答疑補(bǔ)充文件要盡可能完整、準(zhǔn)確、不留盲區(qū)和活口,且適應(yīng)市場行情,最大限度地減少業(yè)主在工程施工及竣工結(jié)算時所帶來的不必要麻煩。具體來說,在招標(biāo)文件合同條款擬訂時,應(yīng)注意如下幾點:(1)對于涉及到業(yè)主指定分包工程合同時,招標(biāo)機(jī)構(gòu)的造價人員應(yīng)及時介入。對交叉工作界面一定要劃清,列出彼此詳細(xì)的工作量清單,盡量避免以后出現(xiàn)界面工作的交叉或空缺,同時有利承包商準(zhǔn)確報價和業(yè)主日后管理。(2)對于業(yè)主指定分包合同,應(yīng)明確約定總分包之間的現(xiàn)場配合、進(jìn)度銜接、成品保護(hù),垂直運(yùn)輸、腳手架、臨時供水、供電的利用等相互間責(zé)權(quán)利。(3)在招標(biāo)文件的合同條款策劃中,應(yīng)結(jié)合個案實際,加強(qiáng)對風(fēng)險責(zé)任條款和特別條款的審查,善于在合同中限制風(fēng)險與轉(zhuǎn)移風(fēng)險。如包干范圍,調(diào)價、調(diào)量范圍與辦法,工程窩工/停工狀況下工效下降的計算方式及損失賠償范圍(包括機(jī)械停滯臺班費的測定與計取基準(zhǔn)),工程進(jìn)度款支付辦法,進(jìn)度款拖欠情況下工期處理,工程中間交驗或建設(shè)單位提前、滯后使用工程部分的成品保護(hù)、保修處理,合同外工程量的計價原則和支付辦法,工程中零星計工處理和違約責(zé)任的量化問題等??傊?,合同條款應(yīng)盡量細(xì)化詳實,減少不確定因素,防止合同漏洞與爭議。(4)針對當(dāng)前工程結(jié)算中材料價款結(jié)算方面問題突出的情況,根據(jù)個案實際事先明確材料結(jié)算方式,如供料方式、規(guī)格、數(shù)量與價格確認(rèn)、價差調(diào)整方式或算式。應(yīng)該說,各個招標(biāo)機(jī)構(gòu)的招標(biāo)文件,各有異同,但應(yīng)取長補(bǔ)短逐步建立自己的特色,力求不斷提高招標(biāo)文件的質(zhì)量。事實上招標(biāo)文件的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)隨工程項目而改變,隨業(yè)主的要求與期望而改變,但其通用的規(guī)范部分與必要的法規(guī)部分大都沿用保留。概括而言,一份高質(zhì)量的招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)滿足 4 個基本要求:一是招標(biāo)文件條款清晰完整。二是符合現(xiàn)行法規(guī)條例并充分反映業(yè)主的意圖。三是能夠選擇“質(zhì)量優(yōu),價格合理”的承包商。四是能夠最大幅度地減少工程實施與結(jié)算階段的糾紛和扯皮。同時,招標(biāo)文件的編制質(zhì)量也會影響到投標(biāo)文件的質(zhì)量,最終可能影響到評標(biāo)質(zhì)量與業(yè)主工程實施階段的管理,因此,把握招標(biāo)文件的編制這一中心環(huán)節(jié),是體現(xiàn)公司水平與信譽(yù)的關(guān)鍵。
四、開標(biāo)與評標(biāo)問題分析
機(jī)構(gòu)工作人員應(yīng)把握投標(biāo)截止時間的準(zhǔn)確,在公證人員的監(jiān)督下按既定程序與辦法有條不紊地開展開標(biāo)和評標(biāo)工作,及時做好相關(guān)記錄,其間重要環(huán)節(jié)就是阻止無效投標(biāo)文件進(jìn)入評標(biāo),在公開宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格、質(zhì)量等級、日歷工期等主要內(nèi)容后,并在各投標(biāo)人無異議的情況下讓投標(biāo)人退場,評標(biāo)隨即開始。評標(biāo)過程機(jī)構(gòu)人員一般不參與意見,但在業(yè)主委托時可由熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的人員參與評標(biāo)。在評標(biāo)結(jié)果確定后工作人員及時匯總填表,請在場各位專家評委簽字,予以確認(rèn)。評標(biāo)報告應(yīng)及時整理完畢,由專人負(fù)責(zé)審定。評標(biāo)報告是機(jī)構(gòu)行將結(jié)束某項業(yè)務(wù)的成果性文件,是必須上報建設(shè)主管部門進(jìn)行備案監(jiān)督的重要資料,是一份完整齊全的招標(biāo)投標(biāo)情況報告。其內(nèi)容包括:該項目招標(biāo)投標(biāo)基礎(chǔ)情況,資格預(yù)審報告,評標(biāo)委員會的評標(biāo)報告,中標(biāo)人的投標(biāo)文件等,報告應(yīng)文字真實、簡明扼要、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,專業(yè)性和檔案性強(qiáng),切忌表達(dá)不確定性或隱含不應(yīng)有的傾向性。
總之,一項業(yè)務(wù)的圓滿完成,必須有一份經(jīng)得起任何挑剔與復(fù)查、備案齊全的資料,它應(yīng)體現(xiàn)中介服務(wù)的獨立、公正、公平、公開和誠實信用。
五、工程回訪與反饋問題分析
本著對業(yè)主或客戶負(fù)責(zé)的原則,為了不斷提高招標(biāo)業(yè)務(wù)水平,招標(biāo)工作應(yīng)適當(dāng)?shù)匮由斓焦こ虒嵤┡c結(jié)算階段。(1)定期跟蹤工程實施動態(tài),及時發(fā)現(xiàn)招標(biāo)工作中的不足與缺陷,不失時機(jī)地進(jìn)行更新、完善并反饋到以后業(yè)務(wù)中。(2)招標(biāo)文件作為有效的法律文書,根據(jù)工程糾紛實際情況,積極地為糾紛雙方解釋招標(biāo)文件相應(yīng)條款內(nèi)涵,并盡量做出對業(yè)主有利的解釋。(3)根據(jù)中標(biāo)承包人程實施狀況,適時完善、彌補(bǔ)招標(biāo)文件中評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)/辦法的不足與漏洞,為下一輪成功打下基礎(chǔ)。此外,招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)員工的職業(yè)道德建設(shè)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),實行持證上崗制度;機(jī)構(gòu)內(nèi)部逐步建立與工程招標(biāo)有關(guān)的信息資料庫,如建筑承包商、材料設(shè)備供應(yīng)商信用檔案、設(shè)備材料市場價格等;逐步實現(xiàn)招標(biāo)工作與計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)結(jié)合,建立與招標(biāo)咨詢決策相關(guān)的專家決策支持系統(tǒng)。
六、結(jié)語
上述所及質(zhì)量控制的幾個環(huán)節(jié)是工作中客觀存在的,各個環(huán)節(jié)互為條件,不可或缺。只有把握好每一環(huán)節(jié),才能保證整個程序的成功運(yùn)作。只有不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)水平,提供優(yōu)質(zhì)中介服務(wù),才能在日益激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟。
關(guān)鍵詞:建設(shè)項目;全過程;造價管理;控制
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體系的建立與完善,多項建設(shè)工程的管理水平也有了長足的進(jìn)步,作為建筑工程項目造價的管理與控制工作不論是從工作內(nèi)容、管理手段都有了新的內(nèi)涵。目前,我國的建設(shè)項目全過程的工程造價管理與控制還屬于探討、實驗、改進(jìn)的階段,與其他先進(jìn)國家的管理水平還有一定的距離,但毋庸置疑的是我們的管理與控制工作已經(jīng)有了很大提高,取得了可喜的成績。隨著建設(shè)筑項目管理工作的不斷進(jìn)步和完善,工程造價和項目管理的預(yù)決算人員的工作也隨之發(fā)生了變化,從原來單純的完工結(jié)算被動的反映已完工工程項目的造價、設(shè)計、施工所發(fā)生的費用,提升到了主動的介入建設(shè)工程項目的可行性研究,前期的投資決策、設(shè)計、招標(biāo)、合同、施工過程及后期工程決算,項目實際總投資的全過程,從被動控制造價到主動的控制造價,從事后到事前全程監(jiān)控,從而真實、有效的控制了建設(shè)項目的工程造價,提高了工程建設(shè)的投資效果。
1 投資決策階段的造價管理與控制
項目決策是否正確決定工程造價是否合理,它是工程造價的基礎(chǔ)階段,直接影響著后續(xù)各個建設(shè)階段工程造價的計價與控制是否科學(xué)、合理,是影響工程造價的主要因素。只有事先保證項目決策的正確性,避免決策失誤,才能達(dá)到工程造價的合理性。
1.1 項目建議書階段
項目建議書階段是對建設(shè)項目的初步設(shè)想,一般要論證建設(shè)項目的必要性、建設(shè)條件的可行性和獲得效益的可能性,是投資者和建設(shè)管理部門決策確定是否進(jìn)行下一步工作的依據(jù)。
1.2 可行性研究階段
建議書批準(zhǔn)后還要對擬建項目進(jìn)行科學(xué)細(xì)致的分析論證和研究,認(rèn)真做好市場調(diào)研,做好基礎(chǔ)資料的收集,保證詳實、準(zhǔn)確,如工程所在地的資源勘測、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)勘察、地形測量、氣象、環(huán)境保護(hù)資料的收集,在此基礎(chǔ)上,論證建設(shè)項目在技術(shù)上的可行性和經(jīng)濟(jì)上的合理性。
1.3 方案比選
方案比選應(yīng)該遵循效益至上的原則,在市場調(diào)研的基礎(chǔ)上結(jié)合項目的實際情況,用動態(tài)方法進(jìn)行多方案比選,既滿足生產(chǎn)的需要,又降低工程造價。
1.4 科學(xué)進(jìn)行工程項目的效益分析、編制工程投資估算
工程投資估算編制一般控制在±30%,施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況、不利因素及市場情況對工程造價的影響都應(yīng)該受到足夠重視,使投資估算真正起到控制項目總投資,避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。
1.5 編寫項目可行性研究報告
合理確定工程的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn),通過掌握大量的統(tǒng)計數(shù)據(jù)和信息資料,進(jìn)行綜合分析和處理,編寫具有較強(qiáng)的說服性和可行性的立項申請,切實做好項目可行性研究報告。
2 設(shè)計階段的工程造價管理與控制
此階段是對擬建工程技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上的全面和詳盡的安排,是對建設(shè)計劃的具體化,是建設(shè)實施的依據(jù)。設(shè)計單位應(yīng)通過招投標(biāo)選擇確定。設(shè)計階段是控制工程造價的最重要的階段,為使造價構(gòu)成更合理,提高資金利用率,就要認(rèn)真編制設(shè)計概算。建設(shè)單位一定要把設(shè)計階段作為控制造價的重點,應(yīng)積極參與設(shè)計的全過程,抓住管理與控制的關(guān)口。
2.1 優(yōu)化設(shè)計方案
在建設(shè)項目一般初步設(shè)計方案完成之后,組織有關(guān)專家利用價值工程原理進(jìn)行設(shè)計優(yōu)化,最終確定最優(yōu)方案。最優(yōu)方案應(yīng)該既符合安全、環(huán)境、功能、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)等標(biāo)準(zhǔn),又科學(xué)、經(jīng)濟(jì)。
2.2 實行限額設(shè)計
設(shè)計過程中采用限額設(shè)計,不同專業(yè)按照設(shè)計程序分階段層層控制總造價,使其貫穿于初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計,形成縱向控制;同時,各專業(yè)進(jìn)行投資分解,形成橫向控制和縱向控制相結(jié)合,抓住控制工程造價的核心,從而控制“三超”的發(fā)生。
2.3 設(shè)計概算審核
編制設(shè)計概算要力求不漏項、不留缺口,全面準(zhǔn)確,并充分考慮各種市場價格浮動因素。另外,隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,引入設(shè)計招標(biāo)及監(jiān)理更是控制工程質(zhì)量和造價的一種有效手段。
3 招投標(biāo)階段造價管理與控制
通過公開招標(biāo)方式最大限度地實現(xiàn)市場競爭的公開化、透明化,并在招標(biāo)文件中明確合同價款的確定方式,對標(biāo)書符合性要求、技術(shù)性要求、商務(wù)標(biāo)的格式、主要合同條款、施工答疑內(nèi)容、工程量清單格式、主要材料設(shè)備采購等實質(zhì)性的詳細(xì)工作內(nèi)容,在堅持“公開、公平、公正、擇優(yōu)”的原則下,倡導(dǎo)誠信競爭、理性競爭,選擇一個工程造價成本低,而且能保證工程按質(zhì)按時完成的中標(biāo)單位。
確定合同價款可以采用以下方式:①固定單價。即工程量允許調(diào)整,綜合單價在約定的條件內(nèi)不予調(diào)整;在約定的條件外,綜合單價(包括措施項目費、總承包服務(wù)費、零星工作項目單價)允許調(diào)整,調(diào)整方式、方法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確或在建設(shè)工程施工合同中約定。②可調(diào)價格。即工程量、綜合單價和措施項目費等允許調(diào)整。調(diào)整方式、方法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確或在建設(shè)工程施工合同中約定。③固定總價。即承包人針對發(fā)包人在招標(biāo)文件中確定的擬建工程項目實施范圍、工程量清單、相關(guān)報價要求、風(fēng)險范圍及幅度進(jìn)行的報價不予調(diào)整。當(dāng)工程項目實施范圍發(fā)生變化、工程量清單發(fā)生偏差、超過約定的風(fēng)險范圍及幅度時應(yīng)予以調(diào)整。調(diào)整方式、方法應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確或在建設(shè)工程施工合同中約定。合同工期較短且工程合同總價較低的工程,可以采用固定總價合同方式。
4 實施階段的工程造價管理與控制
4.1 加強(qiáng)監(jiān)理工作力度
監(jiān)理單位是受甲方的委托代表甲方行使一定的職能,是協(xié)調(diào)解決甲乙雙方關(guān)系的橋梁和紐帶,保證工程施工質(zhì)量、工期、成本。加強(qiáng)監(jiān)理的日常管理與監(jiān)督,充分發(fā)揮監(jiān)理的職能,最好要求監(jiān)理單位有專職造價人員駐現(xiàn)場進(jìn)行造價一審工作,把好造價關(guān),同時在合同中約定獎罰制度。
4.2 優(yōu)化施工組織設(shè)計
重視施工前的準(zhǔn)備工作,從技術(shù)、組織、人員、機(jī)械配備等做好施工全過程的合理安排,注意進(jìn)度安排上的均衡,保證建設(shè)按計劃、推行流水作業(yè)。用定性、定量、價值工程方法進(jìn)行施工方案比選,正確處理工期、質(zhì)量、造價三者關(guān)系。
4.3 選材用材,集體考察
在材料設(shè)備考察過程中,必須保證 2 人以上參加并有詳細(xì)考察報告,堅持公平公正,確保選材的主動性和材料的質(zhì)量。在工程建設(shè)中材料費大約占工程造價的 60%~70%,同一種材料不同廠家價格就不同,甚至相差很多。其質(zhì)量是肉眼難于分辨出來的。
因此建設(shè)單位造價人員及現(xiàn)場采購人員應(yīng)掌握材料信息價格,密切注意市場行情,對一般建筑材料的采購,施工單位需提前 30 個工作日申報業(yè)主認(rèn)可,對加工周期較長的設(shè)備或材料,需提前 90 個工作日申報,材料報審表一般在 14 d 內(nèi)進(jìn)行審核確定,施工單位提供材料報審表的同時,需提供廠家、品牌合格證、質(zhì)保書、準(zhǔn)用證等資料。采購時應(yīng)堅持在同等條件下選擇國有大中型企業(yè)、具有 ISO9002 等資質(zhì)、生產(chǎn)場地有規(guī)模、質(zhì)量上乘的企業(yè)優(yōu)先原則,建筑材料進(jìn)入工地后,要及時督促檢查施工單位、監(jiān)理單位收集材料的質(zhì)保書、送貨、收貨單、合格證、準(zhǔn)用證。檢測報告要保管好。最好在合同里約定價格變化的調(diào)整幅度范圍。
4.4 嚴(yán)格執(zhí)行隱蔽工程驗收制度,及時做好隱蔽簽證,不得事后補(bǔ)辦簽證手續(xù)
變更洽商對于一項工程來說是不可避免的,但盡量少發(fā)生變更,把風(fēng)險前移,在招標(biāo)前就要預(yù)測可能出現(xiàn)的結(jié)果,把一切不確定因素都考慮到。做到有備無患,杜絕概算超估算、預(yù)算超概算。建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理,規(guī)范設(shè)計變更程序。對必須變更的工程要采用集體商議先做出工程造價的預(yù)測,經(jīng)甲方同意,對設(shè)計變更還需征得設(shè)計部門同意,發(fā)出相應(yīng)的圖紙和說明后,方可發(fā)出變更通知;若遇有重大設(shè)計變更,突破原投資估算或設(shè)計總概算時,還必須報原審批部門或單位批準(zhǔn)后方可發(fā)出變更通知。
5 竣工結(jié)算階段的工程造價管理與控制
工程結(jié)算是在工程驗收合格后由施工單位根據(jù)竣工圖紙、變更洽商、圖紙會審記錄等資料編制,為很好的把握造價,建設(shè)單位可同時委托兩家造價咨詢公司背靠背完成,雙方進(jìn)行逐條核對工程量,之后其中一方再與施工單位逐項審查,防止重算漏算。套價時應(yīng)熟練掌握定額書中的說明、工作內(nèi)容及單價組成,公正合理地確定符合施工實際的單價。最終根據(jù)合同確定正確工程造價,或采用跟蹤審計方法控制造價。
6 建設(shè)項目竣工決算階段的工程造價管理與控制
竣工決算是指項目竣工驗收合格后,由建設(shè)單位編制的建設(shè)項目從籌建到建設(shè)投產(chǎn)或使用的全部實際成本的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件,是建設(shè)投資管理的重要環(huán)節(jié),是工程竣工驗收、交付使用的重要依據(jù),也是建設(shè)項目財務(wù)總結(jié),銀行對其實行監(jiān)督的必要手段。是分析和檢查設(shè)計概算的執(zhí)行情況,考核投資效果的依據(jù),通過完成竣工決算對項目進(jìn)行分析總結(jié),為今后制定基建計劃,降低建設(shè)成本,提高投資效果提供必要的資料。
7 結(jié)語
市場經(jīng)濟(jì)變化多端,工程造價管理與控制貫穿建設(shè)項目的全過程,這就需要對工程造價的管理既全面又有側(cè)重點。把造價管理與控制前移,以設(shè)計階段為重點,由被動變主動,技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合,時時要有控制造價的意識,做到合理確定有效控制,最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益,減少或避免建設(shè)資金的流失。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】:房地產(chǎn)建設(shè)項目 成本管理 質(zhì)量管理
中圖分類號:F293.33文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A 文章編號:
在工程建設(shè)項目中,項目工程管理影響著工程的質(zhì)量、進(jìn)度和成本控制,是施工企業(yè)能否獲取效益的關(guān)鍵因素。因此,必須充分認(rèn)識項目工程管理實踐的重要性和必要性,不斷創(chuàng)新項目工程管理的方法,切實提高管理實效。
1.房地產(chǎn)建設(shè)項目管理概述
在房地產(chǎn)開發(fā)中,廣義的項目管理內(nèi)容主要包括項目計劃、項目評估、項目組織、項目建設(shè)以及項目建成管理等。在這些內(nèi)容中,項目建設(shè)是整個房地產(chǎn)項目管理中最為重要的一環(huán)。所謂建設(shè)項目,則是指房地產(chǎn)企業(yè)需要一定的資金,并經(jīng)過不斷的決策和實施的一系列過程,同時在一定的條件下形成固定資產(chǎn)為目標(biāo)的程序和過程。房地產(chǎn)建設(shè)項目中的項目管理應(yīng)該包含項目統(tǒng)籌管理和項目的施工管理。
其中,項目統(tǒng)籌管理主要包括項目的定位、租賃以及服務(wù)等,是各部門在協(xié)調(diào)項目實施的過程中,各開發(fā)商在各部門的協(xié)調(diào)和組織下確保某一項目實施成功的關(guān)鍵要素。它需要在各項管理制度及考核制度完善的前提下才能實現(xiàn)。房地產(chǎn)建設(shè)項目施工的全過程管理則包括:招投標(biāo)管理、合約管理、成本管理以及資金管理、施工組織管理和風(fēng)險管理等,其意義在于合理的利用資金,提高資金的利用率,從而實現(xiàn)房地產(chǎn)建設(shè)項目的定位計劃的實施。
房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營過程中的工程項目管理貫穿于整個項目開發(fā)運(yùn)營的始終,是房地產(chǎn)企業(yè)在項目工程中進(jìn)行決策、組織、領(lǐng)導(dǎo)以及控制等管理的先決條件。因此,做好房地產(chǎn)建設(shè)項目管理,對房地產(chǎn)企業(yè)的快速發(fā)展以及房地產(chǎn)事業(yè)的順利發(fā)展意義重大。
2.房地產(chǎn)建設(shè)項目管理措施
房地產(chǎn)建設(shè)項目管理內(nèi)容豐富,涉及面廣,加強(qiáng)房地產(chǎn)建設(shè)項目管理,就需要堅持全面的觀點,考慮到房地產(chǎn)建設(shè)的方方面面,確保房地產(chǎn)建設(shè)項目管理的有效實施。
2.1成本管理
成本管理是房地產(chǎn)建設(shè)項目管理中的重要內(nèi)容。房地產(chǎn)企業(yè)實施建設(shè)項目的最終目的是為了獲得利潤的最大化,因此,在追求經(jīng)濟(jì)利潤的前提下,成本管理就顯得尤為重要。在房地產(chǎn)建設(shè)項目管理中,成本管理貫穿始終,從建設(shè)項目的定位到計劃、再到初步設(shè)計、施工設(shè)計、工程建設(shè),直至建成交付等的每一個階段都需要進(jìn)行有效的成本管理,介于此,房地產(chǎn)企業(yè)在每一個環(huán)節(jié)中都要做到對自己產(chǎn)品進(jìn)行詳細(xì)的研究,設(shè)立專門的財務(wù)管理團(tuán)隊,根據(jù)項目的總體規(guī)劃、項目布置以及內(nèi)部構(gòu)造和設(shè)備安裝等的配套運(yùn)營出發(fā),通過價值工程理論進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計,對各個階段的造價進(jìn)行有效的控制。
2.2進(jìn)度管理
房地產(chǎn)建設(shè)的項目管理中,從房地產(chǎn)項目開發(fā)到完工,事先都會做好相應(yīng)的進(jìn)度安排工作。對于項目施工而言,投入的資金是有時間價值的,房地產(chǎn)建設(shè)項目從立項到結(jié)束的時間是越短越好,這樣才便于提高投入資金的使用效率。因此,制定切實可行的實施計劃是十分重要的。做好進(jìn)度管理工作就要求房地產(chǎn)企業(yè)對項目進(jìn)行明確的劃分,主要劃分為幾個節(jié)點,細(xì)化到什么時間出正負(fù)零,什么時間封頂,什么時間驗收等,做好這幾個時間節(jié)點的控制。同時,房地產(chǎn)企業(yè)還需要做好對項目工程的全局管理,主要是通過施工單位的定期檢查,及時采取措施,充分利用組織、技術(shù)等各種方法監(jiān)督各方的參與,共同提高項目的建設(shè)進(jìn)度。
2.3合約管理
在房地產(chǎn)建設(shè)項目管理中,項目實施必須按照完善的合約來進(jìn)行管理,一份好的合約能夠?qū)⒎康禺a(chǎn)建設(shè)項目的成本風(fēng)險有效的轉(zhuǎn)移,甚至現(xiàn)實低成本高質(zhì)量的轉(zhuǎn)變。同時,招標(biāo)是完善合約管理的前提和基礎(chǔ),而招標(biāo)過程也可以讓建設(shè)方更多的對過程實施者和控制的過程進(jìn)行全面的認(rèn)識,制定完善的招標(biāo)制度有效減少了風(fēng)險要素,因此,在進(jìn)行合約管理時,應(yīng)該在項目管理中設(shè)立專門的管理部門,與工程管理部門建立良好的管理鏈條。
2.4目標(biāo)責(zé)任管理
在房地產(chǎn)建設(shè)的項目管理中,為了有效進(jìn)行目標(biāo)和責(zé)任管理,房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該將企業(yè)的管理責(zé)任明確到每一個部門,明確到每一個責(zé)任人,各部門負(fù)責(zé)人直接對企業(yè)總負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé),以此來確保各項目的執(zhí)行和完成。同時,在各項目內(nèi)部,項目經(jīng)理可以將項目劃分為更加細(xì)化的責(zé)任單元,進(jìn)行權(quán)責(zé)分明,這樣就有助于項目組織對項目執(zhí)行情況和進(jìn)度實施情況進(jìn)行有效的考核和評估,以便促進(jìn)企業(yè)整體目標(biāo)的實現(xiàn)。
2.5質(zhì)量管理
在房地產(chǎn)建設(shè)項目中,質(zhì)量保證是第一,如果建設(shè)項目留下了任何質(zhì)量隱患,后果不堪設(shè)想。因此,在房地產(chǎn)建設(shè)項目中,要重視對工程質(zhì)量實施嚴(yán)格的管理,建立并完善質(zhì)量保證體系和質(zhì)量監(jiān)督體系;其次,房地產(chǎn)建設(shè)項目經(jīng)理在質(zhì)量管理中也要努力做到以下幾點:首先,嚴(yán)格按照招標(biāo)約定的驗收標(biāo)準(zhǔn),對房地產(chǎn)建設(shè)項目進(jìn)行全過程的質(zhì)量檢查和驗收;其次,在驗收過程中所獲得的任何一項數(shù)據(jù)信息,必須進(jìn)行科學(xué)合理的分析,做到有理有據(jù);同時,在質(zhì)量驗收中對材料的驗收要求提供實驗報告,提供必要的訂貨驗貨考察報告;另外,對于建設(shè)項目實施過程中出現(xiàn)的不合格環(huán)節(jié),必須要求即刻返工,并根據(jù)相關(guān)的質(zhì)量管理規(guī)定給予嚴(yán)格的懲罰措施。
3.結(jié)束語
房地產(chǎn)建設(shè)項目管理是一個動態(tài)的管理體系,其管理內(nèi)容涉及房地產(chǎn)建設(shè)項目的始終,項目經(jīng)理在項目管理中必須對各個階段、各個環(huán)節(jié)時刻保持著清晰的頭腦,認(rèn)真分析,定期檢查,既要有效的節(jié)約成本,又要充分保證建設(shè)項目的質(zhì)量,從而實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的最大化。
【參考文獻(xiàn)】:
【1】王富強(qiáng).淺談施工階段的工程監(jiān)理質(zhì)量控制【J】.甘肅科技, 2005,(01).
【2】李志勇.論項目管理中施工進(jìn)度的管理【J】.科技信息,2006,(07).
行政執(zhí)法工作是纖檢機(jī)構(gòu)的重要職能,執(zhí)法水平的高低、執(zhí)法人員素質(zhì)的優(yōu)劣直接影響纖檢機(jī)構(gòu)的形象。我省一直將行政執(zhí)法管理作為重點工作來抓,嚴(yán)格依法行政,規(guī)范執(zhí)法程序,不斷提高執(zhí)法水平。
一是明確我省纖檢系統(tǒng)執(zhí)法制度。我局印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)纖維質(zhì)量行政執(zhí)法工作的意見》,對全省纖維行政執(zhí)法工作提出了具體意見,將規(guī)范行政執(zhí)法行為、提高辦案質(zhì)量列為管理重點。建立了重大案件報告制度,對于存在摻雜摻假、地方保護(hù)或阻礙執(zhí)法等問題的案件,要于基本事實清楚后48小時內(nèi)向省纖檢局書面報告。建立了案件級別管轄制度,明確規(guī)定了省局和各市所案件查處的管轄范圍。
二是強(qiáng)化培訓(xùn),提高執(zhí)法素質(zhì)。我局每年都組織全省纖檢系統(tǒng)執(zhí)法培訓(xùn),邀請法院行政庭法官從行政訴訟角度講解有關(guān)行政執(zhí)法程序和證據(jù),邀請檢察院檢察官講解有關(guān)瀆職犯罪等方面知識,邀請省質(zhì)監(jiān)局法規(guī)處領(lǐng)導(dǎo)講解質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)執(zhí)法辦案技巧和需要注意問題,我局有關(guān)人員根據(jù)抽查案卷中存在的問題,具體講解纖檢執(zhí)法辦案應(yīng)當(dāng)掌握的一般性法律知識和需要注意問題;為提高執(zhí)法人員自覺學(xué)習(xí)積極性,促使大家全面掌握法律知識,我們還開展了法律知識競賽;為便于執(zhí)法人員學(xué)習(xí),我局編寫了纖檢執(zhí)法手冊,將與纖檢執(zhí)法有關(guān)的所有法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件都收錄其中,做到了執(zhí)法人員人手一冊。
三是強(qiáng)化執(zhí)法工作監(jiān)督檢查,規(guī)范執(zhí)法工作。我局將執(zhí)法辦案質(zhì)量列為對市纖檢所年度業(yè)務(wù)工作考核內(nèi)容之一,根據(jù)各市所辦案臺賬,隨機(jī)抽5份以上案卷進(jìn)行檢查,每份案卷存在的問題逐一詳細(xì)記錄,根據(jù)總體情況進(jìn)行年終考評,并將存在問題反饋給相應(yīng)市纖檢所,對全省情況進(jìn)行總結(jié)通報。
監(jiān)督與服務(wù)并舉,建立絮纖制品監(jiān)管機(jī)制
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),扎實開展“陽光三進(jìn)”活動。一是搞好溝通協(xié)調(diào),提高活動執(zhí)行力。在全省纖檢工作會議上,對“陽光三進(jìn)”工作做出部署,擬制活動方案、活動內(nèi)容等要求,由于活動涉及多個部門,為此我局加強(qiáng)溝通聯(lián)系,發(fā)現(xiàn)問題后,及時主動進(jìn)行通報,進(jìn)一步提升了質(zhì)量執(zhí)法打假工作的效率。二是加強(qiáng)宣傳與引導(dǎo),創(chuàng)造良好群眾氛圍。活動中我們積極采用多種方式和途徑進(jìn)行宣傳。其中采取網(wǎng)站、報刊等方式宣傳63次,舉辦有關(guān)知識講座42次,提供咨詢?nèi)藬?shù)2517人次,累計發(fā)放宣傳單7.9萬份,為廣大群眾講解了國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量法律法規(guī)和“黑心棉”的鑒別知識。三是注重監(jiān)督與服務(wù)相結(jié)合,提高活動有效性。為確?;顒尤〉脤嵭?,我們從對產(chǎn)品的監(jiān)督檢查入手,全年檢查幼兒園115家,檢查產(chǎn)品19755件;檢查工地132個,檢查產(chǎn)品4531件;檢查學(xué)校364家,檢查產(chǎn)品112萬件,發(fā)現(xiàn)問題,及時依法進(jìn)行了處置。在搞好監(jiān)督檢查的同時,我們積極了解活動對象的實際情況和需求,為其提供免費產(chǎn)品質(zhì)量檢驗服務(wù),并主動為其提供質(zhì)量保證能力合格企業(yè)名單,引導(dǎo)其購買合格產(chǎn)品。
通過“陽光三進(jìn)”活動,進(jìn)一步加強(qiáng)了有關(guān)部門的協(xié)調(diào),使幼兒園、建筑工地、學(xué)校等單位提高了對“黑心棉”危害性的認(rèn)識,起到了齊抓共管的作用,全省絮纖制品質(zhì)量水平有了較大提高。
(二)創(chuàng)新監(jiān)管方式,鞏固學(xué)校集團(tuán)購買質(zhì)量監(jiān)控工作成果。一是對生產(chǎn)企業(yè)實行分類管理,提升企業(yè)質(zhì)保能力水平。針對我省絮用纖維制品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量較多,且規(guī)模大小不一,質(zhì)量保證能力良莠不齊的現(xiàn)狀,今年我局對申請供貨的企業(yè)質(zhì)保能力進(jìn)行了分類評定,取消了產(chǎn)品品種單一、設(shè)備技術(shù)力量薄弱、質(zhì)量信譽(yù)低的16家企業(yè)的招投標(biāo)資格,使我省高校供貨企業(yè)由原來的81家減到65家。各企業(yè)更加重視技術(shù)水平、質(zhì)量信譽(yù)的提高,增加了產(chǎn)品報驗的積極性,全年我局共對65家企業(yè)生產(chǎn)的約405萬件、貨值1.8億元的高校學(xué)生公寓床上用品進(jìn)行了產(chǎn)品質(zhì)量把關(guān)檢驗。二是全面推行集團(tuán)購買質(zhì)量監(jiān)控制度在其他寄宿制學(xué)校的建立。明確了我省專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)的職責(zé)與分工,要求各市纖檢機(jī)構(gòu)參照對全省高校學(xué)生公寓床上用品的監(jiān)管模式,對本轄區(qū)內(nèi)其他寄宿制學(xué)校學(xué)生公寓床上用品進(jìn)行監(jiān)督管理。目前已經(jīng)形成省纖檢局負(fù)責(zé)省內(nèi)各高校學(xué)生公寓床上用品質(zhì)量監(jiān)控,各市絮纖制品監(jiān)管機(jī)構(gòu)參照省里模式對本轄區(qū)內(nèi)其他寄宿制學(xué)校公寓床上用品質(zhì)量監(jiān)控的模式,并在全省各行業(yè)產(chǎn)生了示范效應(yīng),賓館、醫(yī)院、賑災(zāi)領(lǐng)域的集團(tuán)采購均采用了有關(guān)部門組織招標(biāo),通過我局質(zhì)量保證能力檢查合格的企業(yè)供貨,由專業(yè)纖檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)控的集團(tuán)購買模式。
(三)切實履職盡責(zé),做好重點區(qū)域監(jiān)管整治。目前我省確定的絮用纖維重點區(qū)域共有四個,均為再加工纖維重點區(qū)域。我局高度重視再加工纖維的生產(chǎn)和質(zhì)量安全,嚴(yán)格要求各級絮用纖維制品監(jiān)管責(zé)任主體做好“四防范”。防范禁用原料流入再加工纖維的生產(chǎn)加工;防范在生活用絮用纖維制品中使用再加工纖維;防范再加工纖維生產(chǎn)加工中進(jìn)行脫色漂白;防范不按規(guī)定標(biāo)注警示語或其他標(biāo)識。主要做了以下工作:一是認(rèn)真排查,摸清底數(shù);二是加強(qiáng)同當(dāng)?shù)卣穆?lián)系,多部門綜合治理;三是加強(qiáng)規(guī)范,合理引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展;四是創(chuàng)造良好輿論氛圍,避免媒體宣傳誤導(dǎo)。
強(qiáng)化繭絲質(zhì)量監(jiān)督,提高監(jiān)管有效性
(一)完善蠶繭收烘企業(yè)檔案,探索分類監(jiān)管模式。一是健全企業(yè)檔案,保持信息有效。我們采取與繭絲辦聯(lián)合、與絲綢協(xié)會溝通、市纖檢所劃片負(fù)責(zé)的方式將全省范圍內(nèi)所有從事蠶繭收購加工經(jīng)營企業(yè)全部納入質(zhì)量檔案管理范圍,完成了對全省94家蠶繭收購加工經(jīng)營法人及其下屬的253家鮮繭收購站質(zhì)量檔案的建立和完善,建檔率達(dá)到了100%。在日常的執(zhí)法檢查時將被查單位產(chǎn)品質(zhì)量狀況、人員培訓(xùn)情況、計量器具使用情況等相關(guān)信息進(jìn)行錄入,內(nèi)容準(zhǔn)確、及時、不漏項。二是實行分類監(jiān)管理,提高管理效率。根據(jù)檔案系統(tǒng)信息,對全省各收購加工企業(yè)進(jìn)行分類管理,設(shè)立“保持提高型(A)”、“改進(jìn)提高型(B)”、“重點監(jiān)控型(C)”三大類型。A類企業(yè)在推廣蠶桑優(yōu)良新品種、桑園管理、病蟲害防治、小蠶共育、大棚飼養(yǎng)、方格蔟、節(jié)能烘繭、技術(shù)培訓(xùn)推廣等方面采用的技術(shù)先進(jìn)實用、蠶繭質(zhì)量穩(wěn)定,生產(chǎn)、收購、加工規(guī)范,遵紀(jì)守法。對這類企業(yè)監(jiān)管重點是服務(wù)與支持,全年免于執(zhí)法檢查。B類企業(yè)在蠶繭生產(chǎn)、收烘或加工過程中存在有待改進(jìn)因素,容易在公平交易、蠶繭質(zhì)量等方面出現(xiàn)問題,對此類企業(yè)采取監(jiān)督執(zhí)法關(guān)注、提供技術(shù)支持與幫扶相結(jié)合的方式,全年在重點收購季節(jié)執(zhí)法檢查不少于兩次。C類企業(yè)主要是小絲廠、繭販子、產(chǎn)能急劇萎縮的蠶繭站,經(jīng)營存在嚴(yán)重違規(guī)、惡意炒作、擾亂市場行為,桑園面積嚴(yán)重萎縮、收購嚴(yán)重背離標(biāo)準(zhǔn),壓級壓價、收購毛腳繭、過潮繭和統(tǒng)繭等存在嚴(yán)重質(zhì)量問題。對其進(jìn)行重點監(jiān)控,在全年每季蠶繭收購中進(jìn)行檢查、抽查不少于兩次,進(jìn)行取締性打擊。三是細(xì)化系統(tǒng)內(nèi)部管理制度,構(gòu)建有效質(zhì)量監(jiān)管體系。為充分整合系統(tǒng)資源,明確監(jiān)管責(zé)任,細(xì)化責(zé)任分工,我局細(xì)化系統(tǒng)內(nèi)部管理制度,明確了省局對全省蠶繭質(zhì)量監(jiān)督工作負(fù)總責(zé),各地市所負(fù)責(zé)本地區(qū)監(jiān)督執(zhí)法工作,并將其工作情況納入到省局對市所業(yè)務(wù)的綜合考核中進(jìn)行量化考核,做到工作重點明確、監(jiān)督效果突出。
(二)擴(kuò)展公檢數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域,充分體現(xiàn)公檢有效性。國家推行繭絲公證檢驗主要目的是:掌握繭絲質(zhì)量狀況;推行繭絲結(jié)價方式;維護(hù)繭絲流通秩序;進(jìn)一步提高我國繭絲質(zhì)量水平。我局統(tǒng)一思想,明確目標(biāo),認(rèn)真做好繭絲公證檢驗工作。一是促進(jìn)公檢數(shù)據(jù)在干繭貿(mào)易結(jié)算中的應(yīng)用。在新繭季節(jié)開始,我局“走出去,請進(jìn)來”,積極走訪有關(guān)企業(yè),調(diào)查了解蠶繭質(zhì)量狀況,分析蠶繭流通形勢,請企業(yè)到我局參觀檢驗設(shè)備,聽取企業(yè)意見,便于在公證檢驗工作中做到心中有數(shù)。檢驗中嚴(yán)格執(zhí)行干繭交易入庫(出庫)時過磅抽樣,批批檢驗。根據(jù)我省實際情況,找出了公檢數(shù)據(jù)與實際結(jié)算價格的相關(guān)性,在出具公檢報告的同時出具結(jié)價報告,督促企業(yè)依據(jù)公檢數(shù)據(jù)及結(jié)價報告進(jìn)行交易,實現(xiàn)了公檢數(shù)據(jù)的有效應(yīng)用。二是推行公檢數(shù)據(jù)在繅絲生產(chǎn)工藝設(shè)計中應(yīng)用。2011年我們積極與企業(yè)聯(lián)系,進(jìn)行溝通交流,了解企業(yè)生產(chǎn)設(shè)計需求,找出試驗數(shù)據(jù)與生產(chǎn)實際之間的關(guān)系,讓企業(yè)了解公檢過程,打消使用顧慮,不斷進(jìn)行探索與試驗,逐漸讓企業(yè)對公檢數(shù)據(jù)由防備到信任、繼而想用、能用、敢用,并能提高經(jīng)濟(jì)效益。目前有4家繅絲企業(yè)將公檢數(shù)據(jù)應(yīng)用于工藝設(shè)計,取得了顯著的效果,提高了產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。明年已有10家繅絲企業(yè)申請參加公檢,根據(jù)公檢進(jìn)行工藝設(shè)計。三是嘗試公檢數(shù)據(jù)指導(dǎo)生產(chǎn)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。近年來,我們不斷加大服務(wù)力度,保證檢驗的及時、準(zhǔn)確,同時針對不同的環(huán)境等突變因素及時發(fā)出預(yù)警,指導(dǎo)企業(yè)采取相應(yīng)措施,如為惠民公司蠶繭凈度差找到烘繭使用煤質(zhì)含硫過高問題;為莒南絲綢公司提出調(diào)整飼養(yǎng)季節(jié)規(guī)避蠅蛆高發(fā)的建議;為日照海通絲綢集團(tuán)解舒偏低進(jìn)行交易市場準(zhǔn)入預(yù)警;為美國白蛾防治造成大氣環(huán)境變化對蠶繭生產(chǎn)影響分析等等,使企業(yè)對公檢數(shù)據(jù)產(chǎn)生了信任感。公檢數(shù)據(jù)的應(yīng)用已深入到生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。
隱珠中學(xué)是一座濱臨大海的農(nóng)村學(xué)校,學(xué)校恪守“為人生奠基,讓生命精彩”的辦學(xué)理念,依托課題研究,推進(jìn)素質(zhì)教育,用心打造海洋教育特色。學(xué)校按照“學(xué)科引領(lǐng),校本深化,活動助推,文化升華”的思路,努力構(gòu)建海洋課題研究、學(xué)科教學(xué)滲透、海洋知識普及、海上帆船活動為一體的海洋教育體系,引發(fā)全校學(xué)生認(rèn)識海洋的興趣、熱愛海洋的情感、建設(shè)海洋的意識。
學(xué)校自2005年涉足海洋教育,2007年被評為“青島市帆船運(yùn)動進(jìn)校園活動先進(jìn)集體”,2010年首批被命名為“青島市海洋教育實驗學(xué)?!?、“青島市帆船運(yùn)動俱樂部學(xué)校”、“青島市帆船運(yùn)動特色學(xué)校”, 2011年立項申報青島市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題《藍(lán)色海洋教育實驗研究》,學(xué)校以“面對真問題、開展真研究、獲得真發(fā)展”為科研宗旨,以課堂為現(xiàn)場、以教學(xué)為中心、以學(xué)生為主體、以活動為載體,從實際出發(fā)積極開展小課題研究,歷經(jīng)三年,學(xué)校校園環(huán)境、海洋教育教學(xué)、學(xué)生海洋意識培養(yǎng)、教師科研氛圍等多方面都取得了可喜成績。
二、課題研究方法
在課題研究與實踐中,我們以建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論為指導(dǎo),以主體教育理論為思想基礎(chǔ),采取了實踐研究法和反思性教學(xué)相結(jié)合的研究方法,在海洋教育實踐過程中進(jìn)行研究工作,邊實踐邊反思邊總結(jié),不斷改進(jìn)和完善我們的教學(xué)實踐和課題研究。
1.研究手段:實踐活動、現(xiàn)代教育技術(shù)、學(xué)科教學(xué)滲透
2.研究對象:全體學(xué)生(受益者)、全體教師(應(yīng)用者)
3.研究時間:本課題于2011年5月立項申報青島市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題,經(jīng)過了三個階段的研究:
第一階段:2011年6月-2012年6月,準(zhǔn)備階段與初步實施階段。
第二階段:2012年7月-2013年12月,全面實施階段。
第三階段:2014年1月-2014年9月,應(yīng)用成果及總結(jié)階段。
4.研究組織:成立了課題組,對研究人員進(jìn)行明確分工。
三、課題研究解決的問題
1.塑造海洋特色環(huán)境,創(chuàng)建海洋育人氛圍
雖然我校地處海濱,南依風(fēng)景秀麗的黃島區(qū)城市陽臺、海水浴場,但近年來,隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,沿海孩子的生活越來越城市化,海洋意識越來越淡漠。學(xué)校自2010年申報青島市海洋教育實驗學(xué)校以來,在教學(xué)樓開辟藍(lán)色海洋教育特色文化長廊,做到讓每一面墻壁都說海,每一個邊角都講海,使校園充滿了海洋氣息和濃郁的海洋文化氛圍。
通過宣傳櫥窗、校園廣播、校園網(wǎng)、班團(tuán)會、國旗下講話等途徑,為師生系統(tǒng)地講解海洋文化知識,使認(rèn)識海洋、探究海洋的意識深入到每位師生心中。
2.依托海洋教育資源,發(fā)揮海洋地域優(yōu)勢,建立海洋教育基地
建成海洋教育實驗室、海洋科普圖書室和海洋圖書閱覽室,建成由海洋動植物標(biāo)本展覽、船模陳列、學(xué)生海洋作品展覽幾個版塊組成的校內(nèi)海洋文化陳列室,供師生隨時參觀閱讀觀察研究,為學(xué)生提供最直接的感官體驗,為學(xué)生了解海洋、走近海洋提供物質(zhì)保障。已招投標(biāo)購置海水淡化機(jī)、海浪發(fā)電實驗?zāi)P偷葘嶒炘O(shè)備。
依托帆船運(yùn)動,拉動海洋教育發(fā)展。作為青島市帆船運(yùn)動俱樂部學(xué)校,學(xué)校積極支持學(xué)生參加帆船運(yùn)動,每年暑假組織學(xué)生參加青島市國際帆船運(yùn)動訓(xùn)練營活動,多次在青島市中小學(xué)帆船運(yùn)動中獲獎。學(xué)生在帆船運(yùn)動中,激發(fā)了了解、熱愛、探究大海的熱情。
3.積極拓展海洋知識教育活動載體
如結(jié)合世界環(huán)境日、世界水日、世界海洋日等重大節(jié)日,在學(xué)生中組織《藍(lán)色的家園》讀書心得、小論文征集等評選活動。組織開展海洋剪紙、海洋繪畫、海洋書法藝術(shù)作品、海洋貝殼作品創(chuàng)作比賽、海洋風(fēng)景攝影等融知識性、趣味性于一體的活動,延伸與拓展學(xué)科教學(xué)。組織或鼓勵學(xué)生與家長共同參與靈山灣拉網(wǎng)節(jié)、金沙灘文化節(jié),讓學(xué)生置身于海洋文化氣息中更深地了解海洋、熱愛海洋。通過開展以海洋文化為載體的實踐活動,更好地落實素質(zhì)教育,培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力與創(chuàng)新能力。寒暑假中,各年級各學(xué)科結(jié)合藍(lán)色海洋教育,組織開展以“海洋科技、海洋文化”為主題的研究性學(xué)習(xí)和綜合實踐活動。鼓勵學(xué)生在假期中開展實踐性、探究性學(xué)習(xí),撰寫海洋知識小論文、考察報告等,保證了海洋教育的連續(xù)性。
4.開發(fā)以海洋文化為主題的校本課程
在開設(shè)地方課程《藍(lán)色的家園》的基礎(chǔ)上,大力倡導(dǎo)學(xué)科教學(xué)滲透海洋教育,將學(xué)科知識與海洋有機(jī)結(jié)合,將海洋教育課程與課時整合,從海洋生物、海洋地理、海洋環(huán)保、海洋文學(xué)、海洋開發(fā)、漁業(yè)生產(chǎn)、海洋體育、海洋維權(quán)、海洋戰(zhàn)爭等方面進(jìn)行教育,使海洋教育系統(tǒng)、規(guī)范地進(jìn)入到每一個班級。遵循“發(fā)現(xiàn)問題――生成主題――實踐探究――開發(fā)課程――課程實施”的校本課程開發(fā)程序,逐步編輯形成《讓海洋浸潤課堂――海洋知識篇》、《讓海洋浸潤課堂――海洋維權(quán)篇》、《讓海洋浸潤課堂――海洋戰(zhàn)爭篇》三本海洋教育系列校本課程。
5.整合課程與課時,開展海洋教育小課題研究
注重研究的實效性,將課題研究與學(xué)校的教育教學(xué)和課堂教學(xué)改革密切結(jié)合,寧少勿多,寧精勿雜。加強(qiáng)各學(xué)科之間的橫向聯(lián)系,使現(xiàn)代海洋教育涉及各個年級、輻射各門學(xué)科,要求各學(xué)科教師根據(jù)本學(xué)科特點開展海洋教育。如美術(shù)學(xué)科的海邊寫生、海洋手工品制作,信息技術(shù)課教師指導(dǎo)下的學(xué)生進(jìn)行電腦制圖描繪開發(fā)未來海洋的藍(lán)圖。每個教師學(xué)期初制定學(xué)科滲透海洋教育計劃,撰寫學(xué)科教學(xué)滲透海洋教育教案,以課堂為陣地,找準(zhǔn)教材與“海洋”結(jié)合點,針對性地對學(xué)生進(jìn)行海洋文化教育。各科立足學(xué)科實際積極開展小課題研究,積極開展讓海洋浸潤課堂實踐探究活動。
四、課題研究成果
1.依托海洋教育,提升海洋意識
通過《藍(lán)色海洋教育實驗研究》課題研究逐步推進(jìn),以課堂為現(xiàn)場、以教學(xué)為中心、以教育教學(xué)中的問題為切入點的研究氛圍日漸濃厚,教師根據(jù)自身實際、個人興趣和對教學(xué)實踐中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行立項研究的積極性逐步提高,教師的海洋教育意識和課程開發(fā)能力顯著提升。學(xué)校的海洋教育氛圍日漸濃厚,學(xué)科教學(xué)滲透海洋教育的結(jié)合點逐漸增多,初步開發(fā)實施《讓海洋浸潤課堂》系列校本課程,開展了豐富多彩的主題實踐活動,推進(jìn)“海洋知識進(jìn)課堂”,學(xué)生形成了正確的海洋價值觀、可持續(xù)發(fā)展觀,逐步引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識海洋、了解海洋、重視海洋,提高海洋意識,普及海洋知識,樹立正確的現(xiàn)代海洋觀念。進(jìn)一步激發(fā)了學(xué)生熱愛海洋、保護(hù)海洋、探索海洋奧秘的責(zé)任感和使命感。藍(lán)色海洋教育正成為學(xué)校顯著的辦學(xué)特色。
2.學(xué)校海洋教育工作經(jīng)驗不斷推廣
課題組成員劉相華、薛少臣合作撰寫的論文《特色強(qiáng)校,打造海洋教育特色品牌學(xué)校》發(fā)表于《中小學(xué)校長》2013年第八期;《用心打造海洋教育科普教育特色》經(jīng)驗介紹刊登在《教育文摘》2014年第六期。