新公共管理論文精選(九篇)
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第1篇：新公共管理論文范文
新公共管理運動是20世紀(jì)70世代，興盛于英國和法國等西方國家的一場大范圍且影響力很深遠(yuǎn)的運動。新公共管理運動著眼于建立高效、優(yōu)質(zhì)的政府，倡導(dǎo)政府功能定位和輸出的市場化取向。新公共管理理論是先進的管理理論，提出將先進的管理方法和服務(wù)理念應(yīng)用到公共管理部門，這項運動促使政府會計改革勢在必行?；谛鹿补芾砝碚搶φ畷嬤M行改革，能夠有效提高政府運行效率，提高財政透明度，能夠?qū)⒄呢攧?wù)情況更全面地反映給公眾，從而提高社會資源的高效利用，降低政府財務(wù)風(fēng)險，使得社會公眾能夠更好地監(jiān)督國有財產(chǎn)。新公共管理理論的中心思想是更加關(guān)注公共服務(wù)的效率、效益和質(zhì)量結(jié)果，包括公共部門組織之間建立相互競爭的環(huán)境、重新設(shè)定生產(chǎn)力目標(biāo)；增強國家對公共資源的分配及合理利用能力，有效使用社會公共資源;分權(quán)經(jīng)營管理環(huán)境取代了高度集中、分級制的組織機構(gòu)，使得資源分配和服務(wù)提供決策更貼近基層，并為客戶和其他利益機構(gòu)的意見反饋提供更多的空間；通過靈活的分析成本與效益的關(guān)系來反映政府管理的成績。在新公共管理理論體系的引導(dǎo)下，政府將能夠更加靈活、低成本地對外界的環(huán)境變化、利益變化做出及時、準(zhǔn)確的反應(yīng)。傳統(tǒng)的公共管理理論是官僚組織理論，新公共管理理論的出現(xiàn)對舊的管理理論提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。新公共管理理論是以現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)理論和方法，即“理性人”和“私人管理方法”作為自己的理論假設(shè)前提。新公共管理理論認(rèn)為，所有活動于市場的人都是“理性人”，每個人都是自私的，都希望以最小的付出獲得最大的利益，這意味著政府放權(quán)給“無形的手”，政府的職能從“劃槳”轉(zhuǎn)變成“掌舵”，并將政府的影響盡可能降到最低。新公共管理理論借鑒了許多先進私營管理方法，新公共管理理論認(rèn)為，盡管公共部門和私人部門的組織結(jié)構(gòu)有所不同，但是有些先進的管理方法是通用的。如績效管理、人力資源開放、目標(biāo)管理等好的管理方法都能完全應(yīng)用到公共部門中。新公共管理在發(fā)展的過程中雖然也遭遇到了質(zhì)疑，但是它也在不斷被證明將是行政管理發(fā)展改革的目標(biāo)。它通過推進改革管理的多元化，為政府做出公共選擇提供了向?qū)?。因此，新公共管理視角下的政府會計改革勢在必行，改革必要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面。第一，政府職能轉(zhuǎn)變和公共服務(wù)的社會化需要政府會計改革。隨著社會主義市場經(jīng)濟的完善，政府職能需從全能型政府轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;市場化政府”“政府”，這就需要政府會計進行深入改革，把國有產(chǎn)權(quán)管理職能與政府公共管理職能分開，這樣做的目的是加大社會公眾對國有資產(chǎn)的監(jiān)督，提高和均衡政府公共服務(wù)水平。第二，政府會計改革是政務(wù)公開的需要。隨著國家出臺各種政務(wù)公開政策，這就要求政府公開政務(wù)信息和公共部門賬戶，為了使公眾得到重要的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)，就要求政府提高財政透明度，更加全面地核算和披露政府資產(chǎn)、負(fù)債資產(chǎn)等相關(guān)信息。第三，提升政府績效需要政府會計的支撐。政府績效是政府在社會管理活動中所體現(xiàn)的管理能力，新公共管理理論視角下的政府會計改革的主要目的是提升政府績效（政治績效、社會績效、經(jīng)濟績效、文化績效），但是政府績效的評估是一件不易的事，目前的收付制核算基礎(chǔ)很難對政府績效進行客觀準(zhǔn)確的評估，這就要求提升政府會計評估體系。
二、文獻綜述與評價
基于財政透明度的政府會計改革，F(xiàn)erejohn（1999）構(gòu)建了財政透明度分析框架。他認(rèn)為政治家的徇私行為在一定程度上會隨著財政透明度的提高而減少。王滿倉等（2005）從理論角度分析了財政透明度的內(nèi)涵，認(rèn)為財政透明化是提高政府治理的關(guān)鍵所在，財政透明度的提高對于政府治理效率的改善有著積極性影響。程曉佳（2004）分析了IMF頒布的《財政透明度》的基本要求，并分析了它對我國政府會計范圍、財務(wù)報告內(nèi)容、政府會計基礎(chǔ)、預(yù)算信息、會計要素、內(nèi)部控制和審計的影響，得出建立政府會計準(zhǔn)則體系是提高財政透明度的重要途徑。B.J.Reed和JohnW.Swain（1996）指出，國家政治經(jīng)濟環(huán)境、法律法規(guī)、政府會計、組織安排制是公共治理的根基?；谡畷嫼怂慊A(chǔ)的政府會計改革，李建發(fā)（2001）指出，政府會計的改革的核心內(nèi)容是權(quán)責(zé)發(fā)生制代替收付實現(xiàn)制，這個過程要循序漸進，可先實行修正的現(xiàn)金制度，待條件成熟后過渡到權(quán)責(zé)發(fā)生制。2010年12月31日財政部下發(fā)了《2010年度權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告試編辦法》的通知，要求北京、天津、湖南等地區(qū)試編基于權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府報告，明確權(quán)責(zé)發(fā)生制下的會計要素以及各要素的確認(rèn)和計量，編制披露權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府會計信息的綜合政府財務(wù)報告。AnderwLikierman（1998）指出：引入權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府會計較之前會有更多的機會關(guān)注投入產(chǎn)出，這樣可以提高政府績效，優(yōu)化政府服務(wù)質(zhì)量。TonyDale和GrahamScott、IanBal（l1997）指出，政府會計改革需要在一個政府會計框架和積極健康的環(huán)境下進行，這樣引入權(quán)責(zé)發(fā)生制才有可能是成功的。基于新公共管理視角建立政府會計體系方面，陳繼萍（2011）指出，我國的政府會計是“預(yù)算會計—財務(wù)會計”的雙軌制系統(tǒng)，前者和后者的服務(wù)目標(biāo)不同，應(yīng)該各司其職，但在政府會計和公共管理的整個層面，需要協(xié)同發(fā)展，互為支持，將預(yù)算會計信息與財務(wù)會計信息有效整合，以滿足政府利益相關(guān)者的信息需求。彭宇田（2012）指出，我國目前還沒有真正意義上的基于新公共管理視角的政府會計改革，目前的會計存在一系列問題如政府會計定位不準(zhǔn)、財務(wù)報表體系落后等，所以，必須按新公共管理的要求，從政府會計目標(biāo)、會計主體、會計核算基礎(chǔ)和財務(wù)報告體系等方面對政府會計進行重新構(gòu)建。基于政府財務(wù)信息披露方面，Zimmerman，J.L（1977）指出政府會計采取基金會計的形式而不是進行改革是因為作為理性的最大化者，影響基金會計選擇程序的利益集團對財務(wù)信息的需求和供給取決于他們受到的激勵因素，并提供了一個政府財務(wù)信息披露的理論模型。Ingram（1984）指出，英國州政府的財務(wù)信息披露的數(shù)量取決于利益集團受到監(jiān)督激勵的大小，選民與政府官員的信息需求情況對州政府財務(wù)信息披露程度的影響更強。通過分析國內(nèi)外政府會計改革的參考文獻，最后決定從新公共管理視角進行研究。但總體上說，我國關(guān)于政府會計改革方面的文獻數(shù)量不多，而基于新公共管理視角下的政府會計改革更是少之又少，且我國政府會計改革沒有一個科學(xué)的理論平臺?；诖耍疚膹男鹿补芾硪暯浅霭l(fā)建立相關(guān)可行的政府會計改革路徑，為我國未來的政府會計改革的實踐提供一定的理論依據(jù)。
三、我國現(xiàn)行政府會計缺陷分析
雖然我國一直在不斷完善政府會計體系，但時至今日仍沒有一個比較完善的政府會計管理系統(tǒng)，而且我國目前的政府會計體系面臨著很多的挑戰(zhàn)，如果不加緊建立政府會計改革路徑，在某種程度上將阻礙政府職能的發(fā)揮，使社會公眾對政府失去信心。目前本國政府會計存在的缺陷有：首先，現(xiàn)行的政府會計體系缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)行的政府會計包括預(yù)算會計、事業(yè)會計和行政會計，但是這三個會計體系是相對獨立的，并采用不同的核算方法和會計科目且各自的監(jiān)督范圍也不同，這就造就了各自為政的局面，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。其次，政府的財務(wù)報告重點強調(diào)預(yù)算，不能完整反映整個政府財務(wù)狀況和現(xiàn)金流量。披露的信息不完整，無法給政府決策提供重要的依據(jù)，也無法讓公眾了解政府績效和政府的執(zhí)政能力。再次，核算內(nèi)容不夠全面。政府接受公眾所托，集中公眾的資金，代表公眾管理公共物品，分配公共資源，幫人民管理公共物品、國有資產(chǎn)、債務(wù)和所有權(quán)益。但是目前的政府會計核算的內(nèi)容只能反映財政的收支情況，不能反映政府的負(fù)債情況，不利于公眾對政府財政風(fēng)險的了解和監(jiān)督，這完全不能滿足及時準(zhǔn)確地向公眾公開資金狀況和政府職能轉(zhuǎn)變的要求。最后，核算基礎(chǔ)存在明顯弊端。在政府現(xiàn)行的收付實現(xiàn)制下，政府會計不能全面、完整地反映政府的負(fù)債狀況，不利于防范財政風(fēng)險。由于收付實現(xiàn)制是以現(xiàn)金的實際收付作為當(dāng)期收入和支出的依據(jù)，在這種記賬基礎(chǔ)下，財政支出只包括以現(xiàn)金實際支付的部分，并不能反映那些當(dāng)期雖已發(fā)生但尚未用現(xiàn)金支付的部分，使政府的這部分債務(wù)成為“隱性債務(wù)”。而且傳統(tǒng)的收付實現(xiàn)制無法反映存量資產(chǎn)、無法對政府績效和財政風(fēng)險進行客觀準(zhǔn)確的評估，這給整個國民經(jīng)濟帶來無形的隱患和危機。
四、我國政府會計改革路徑的構(gòu)建
（一）完善政府會計體系
由于我國的政府會計是預(yù)算與財務(wù)的雙軌制系統(tǒng)，兩者的服務(wù)目標(biāo)不同，各司其職，但在公共管理的整個層面，需要協(xié)同發(fā)展，互為支持，需要將預(yù)算會計信息與財務(wù)會計信息有效整合，以滿足政府利益相關(guān)者的信息需求。所以，必須按新公共管理的要求，從政府會計目標(biāo)、會計主體、會計核算基礎(chǔ)和財務(wù)報告體系等方面對政府會計進行重新構(gòu)建。我們認(rèn)為應(yīng)該從政府會計目標(biāo)、政府會計主體和制定政府會計準(zhǔn)則這三方面入手來構(gòu)建以績效評價為向?qū)У恼畷嬻w系。
1.確定政府會計目標(biāo)。
目前本國政府會計的目標(biāo)被定義得很明確，主要是提供準(zhǔn)確及時的財務(wù)信息為政府決策提供數(shù)據(jù)來源，并精確反映政府職能的履行情況，為社會公眾評估政府績效提供依據(jù)。但目前政府會計信息的對象只有政府內(nèi)部的管理人員，完全不滿足新公共管理理論的要求，即政府市場化。這就要求政府會計信息既要滿足內(nèi)部政府人員的決策需求還要滿足外部相關(guān)利益者的需求。通過擴大政府會計信息的使用范圍，可以提高政府的財政透明度，加強公眾對政府活動的監(jiān)督力度。政府會計的目標(biāo)可以結(jié)合我國具體的政府會計環(huán)境，分為兩方面：行為受托責(zé)任和報告受托責(zé)任，這樣可以讓外部利益相關(guān)者更加客觀地評估政府績效和政府的執(zhí)行效率。
2.確定政府會計主體。
目前政府會計主體模糊不清，為了讓政府更好地履行受托責(zé)任，急需明確政府會計主體。本文將政府會計分為記賬主體和報告主體，其中記賬主體主要是為了滿足內(nèi)部官員的信息需求，報告主體是為了滿足外部利益相關(guān)者的信息需求。本文將記賬主體分為各級政府、各級政府部門、各級政府事業(yè)單位，將報告主體分為單個報告主體和合并報告主體，這樣可以明確政府責(zé)任和義務(wù)。
3.制定符合要求的政府會計準(zhǔn)則。
為了保證政府會計改革的順利實施，就需要制定貼近我國具體國情的政府會計準(zhǔn)則。然而制定政府會計準(zhǔn)則是很具有挑戰(zhàn)性的，所以需要從新公共管理視角的基礎(chǔ)上考慮公共財政等因素。我認(rèn)為首先應(yīng)該將政府會計準(zhǔn)則體系分為政府財務(wù)會計準(zhǔn)則體系和政府預(yù)算會計準(zhǔn)則體系，且財務(wù)會計體系對外公開信息的工具是財務(wù)報表和合并報表，政府預(yù)算會計準(zhǔn)則體系對外公開信息的工具是財務(wù)預(yù)算報告和匯總報表。但財務(wù)會計的核算基礎(chǔ)是權(quán)責(zé)發(fā)生制，預(yù)算會計的核算基礎(chǔ)是收付實現(xiàn)制，財務(wù)報告和財務(wù)報表之間如何鉤稽，合并報表和匯總報告應(yīng)該如何編制，數(shù)據(jù)應(yīng)該如何計算，這些問題都需要一一解決，才能建立符合標(biāo)準(zhǔn)的政府會計準(zhǔn)則，并以準(zhǔn)則為引導(dǎo)改革政府會計。
（二）引入權(quán)責(zé)發(fā)生制
政府會計由收付實現(xiàn)制向權(quán)責(zé)發(fā)生制轉(zhuǎn)變是國際趨同的要求。我國現(xiàn)行的政府會計系統(tǒng)主要由財政總預(yù)算會計、行政單位會計與事業(yè)單位會計三個子系統(tǒng)組成，其主要目標(biāo)是反映政府及其部門的預(yù)算收支情況，會計基礎(chǔ)以收付實現(xiàn)制為主。其中，財政總預(yù)算會計、行政單位會計主要采用收付實現(xiàn)制，事業(yè)單位會計總體上實行收付實現(xiàn)制，經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)核算可采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。我國現(xiàn)行的政府會計系統(tǒng)缺乏反映政府整體財務(wù)狀況、運營業(yè)績與成本、支出效率與效果等方面的財務(wù)會計信息，且從我國目前的國情看，要在政府會計核算、合并財務(wù)報表和預(yù)算編制等各個方面全方位引入權(quán)責(zé)發(fā)生制為時尚早，但是通過借鑒國際的成功經(jīng)驗，在一定范圍內(nèi)，可有選擇、有步驟地采用修正的收付實現(xiàn)制和修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制結(jié)合的形式。為了穩(wěn)步推進地引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，除了要建立相關(guān)法律法規(guī)，完善政府會計體系，還需要其他配套改革措施，如研發(fā)相關(guān)軟件系統(tǒng)、加強預(yù)算監(jiān)督、加強政府行政管理，還要培養(yǎng)相關(guān)的高級管理人才以保障權(quán)責(zé)發(fā)生制能順利引入。
（三）提高政府財務(wù)報告信息質(zhì)量
政府財務(wù)報告是政府會計的最終產(chǎn)出，也是披露政府會計綜合信息的載體。隨著我國政府會計環(huán)境的變化，我國現(xiàn)有的政府預(yù)、決算報告制度將難以滿足各方面使用者的需要，建立更加全面、與國際接軌的政府財務(wù)報告體系將是大勢所趨。但我國政府財務(wù)報告所提供的信息不能全面反映政府預(yù)算執(zhí)行情況、政府的運行業(yè)績、政府財務(wù)狀況，所以要構(gòu)建具有中國特色的政府整體財務(wù)報告體系，提高政府財務(wù)報告信息質(zhì)量至關(guān)重要。（1）引入資本市場的第三方審計。為了提高政府財務(wù)報告的質(zhì)量和有效監(jiān)督、規(guī)范政府活動，從新公共管理理論方面考慮應(yīng)該引入資本市場的第三方審計。審計的種類可以包括內(nèi)部審計和外部審計，其中要求外部審計對政府會計的財務(wù)狀況進行審計，這樣有利于外部利益相關(guān)者對政府活動進行監(jiān)督；內(nèi)部審計則起到自我約束的作用，可以提高政府的職能執(zhí)行效率。（2）規(guī)范政府財務(wù)報告制度?，F(xiàn)行的政府財務(wù)報告的質(zhì)量令人擔(dān)憂，無法反映政府的或有負(fù)債，而且最重要的是會導(dǎo)致利潤虛增或虛減，無法防范財政風(fēng)險。所以，必須重構(gòu)政府財務(wù)報告體系，規(guī)范政府財務(wù)報告制度。具體的做法是：第一，建議我國將財務(wù)報表改為財務(wù)報告。我國政府會計財務(wù)報告，一般稱為會計報表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出總表、支出明細(xì)表、附表和報表說明書。而財務(wù)報告主要由會計報表、附表、附注和財務(wù)情況說明書組成。第二，增加政府審計報告，提高政府財務(wù)報告的信息質(zhì)量。綜上所述，現(xiàn)行的政府會計無論是核算基礎(chǔ)、政府報告制度、會計主體還是政府會計體系都存在很多缺陷，在新公共管理視角下的政府會計不能滿足政府政務(wù)公開、提高政府財政透明度、政府職能轉(zhuǎn)化的需要，所以必須進行政府會計改革。具體的途徑是：第一步，完善政府會計體系；第二步，引入權(quán)責(zé)發(fā)生制；第三步，提高政府財政報告的信息質(zhì)量。
五、結(jié)論
第2篇：新公共管理論文范文
針對新公共服務(wù)的核心理念認(rèn)識和從主觀判斷新公共服務(wù)理論下的理想型來看，66．9％的人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)建設(shè)服務(wù)型，33．1％的人則認(rèn)為應(yīng)當(dāng)建設(shè)全能型、管制型，持此觀點的不乏少數(shù)國家編制內(nèi)的企事業(yè)單位工作人員和公務(wù)人員。（管理創(chuàng)新的核心和體制改革目標(biāo)的調(diào)查見圖1、圖2） 由此可見，公眾對于管理創(chuàng)新和體制改革的訴求分布相對比較均勻，既希望我們的能夠做到責(zé)任明確，又要做到服務(wù)優(yōu)質(zhì)、民主透明等。而要達到這幾個主要目標(biāo)，則需要在觀念、管理模式、履職方式以及應(yīng)急管理等方面加大創(chuàng)新力度，增強創(chuàng)新能力，這樣才能更好地符合公眾對于的訴求，增強公眾對的信任度。
二、當(dāng)前我國管理存在的問題
以贛州市為例，公眾對于管理持滿意、基本滿意、非常滿意的達到65．7％，調(diào)查對象對自己所在社區(qū)的服務(wù)表示滿意的達69．2％，55％的公眾認(rèn)為贛州市的管理基本能做到為民服務(wù)。此外，據(jù)平時與接觸過的調(diào)查對象，有74．8％的人認(rèn)為贛州市比較廉潔。對于公共服務(wù)設(shè)施的評價則喜憂參半，50％的人表示贛州市目前的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)能夠滿足需求，50％的人則認(rèn)為仍需加大公共服務(wù)設(shè)施投入。兩份問卷的數(shù)據(jù)顯示，贛州市在設(shè)施和職能管理方面基本令人滿意，得到大多數(shù)市民的認(rèn)可。但是，在肯定管理所獲得的成績時，也存在諸多問題（見圖3）。由圖3可知，目前管理還存在著諸多問題，首先，形式主義、官本位思想在公眾看來仍然是最大的問題，也是最嚴(yán)重的問題；其次，決策缺乏民主科學(xué)性也是讓公眾深有感觸的一方面。至于政務(wù)信息不透明、監(jiān)督機制不健全以及缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃和系統(tǒng)研究等，也是近些年來管理過程中反映出來的諸多問題。下面就比較突出的幾個問題進行重點分析。
（一）政策制定過程缺乏民主參與
從滿意度調(diào)查問卷來看，76．3％的公眾表示有參與政策制定的愿望，希望多舉行一些類似于民主聽證會或者民主評議等活動，邀請市民參與；36．4％的公眾表示在制定政策過程中會征求群眾意見或建議，而大多數(shù)人則表示在政策制定時忽視群眾意見。“您認(rèn)為贛州市出臺的政策能否代表您的利益訴求”這一問題得到的數(shù)據(jù)：認(rèn)為能夠代表、基本能代表、很少能代表和不能代表所占的比例分別為：6％、48％、29．8％和16．2％，反映出在滿足公眾民主參與的過程中有待改進。不少公眾還表示對政策宣傳方面的重視程度不夠，就“管理體制改革方面的宣傳”來說，61．6％的人表示及所在單位只是偶爾舉辦些活動進行宣傳講解，其中18．3％的人表示從來沒有舉辦過宣傳講解活動。針對此問題，我們特意查看了贛州市人民網(wǎng)站，在“網(wǎng)絡(luò)問政平臺”中的“建言獻策”欄目，只公布了7條消息，時間為2012年5月－2012年11月。另外對于居民自主提建議的要求里面規(guī)定“不屬于本欄目受理范圍，且不適合公開的問題視為無效問題，本欄目管理人員有權(quán)刪除并且不再另行通知。”然而，對于“哪些是屬于受理范圍”、“何為不適合公開問題”并沒有作明確解釋，此做法無疑打擊了公眾建言獻策的積極性。新公共服務(wù)理論是建立在民主公民權(quán)理論、社區(qū)與公民社會等理論的基礎(chǔ)之上的，核心思想是重視民主和公民權(quán)，尤其是人民當(dāng)家作主的社會主義國家，缺乏民主參與就難以真正表達人民群眾的訴求，也就難以真正做到人民當(dāng)家作主。然而，調(diào)查情況卻顯示目前管理中對于民主和公民權(quán)的重視程度不盡如人意，還有待進一步提高。
（二）公務(wù)員的整體素質(zhì)亟待提高
根據(jù)調(diào)查，僅有22．7％的人認(rèn)為公務(wù)員的整體素質(zhì)較高，認(rèn)為一般及不高者則多達77．3％。這其中或許存在部分調(diào)查對象的主觀臆斷，但是在現(xiàn)實生活中與交往過的人也表示，公務(wù)人員辦事過程中服務(wù)熱情周到的只有39．4％，大部分人認(rèn)為公務(wù)人員服務(wù)態(tài)度一般甚至冷淡，這與我國建立“服務(wù)型”的目標(biāo)不符合。不僅如此，認(rèn)為贛州市管理中服務(wù)態(tài)度、機關(guān)作風(fēng)、辦事效率以及信息公開等方面有待改進的比例分別為：21．7％、20．8％、36．5％、21．1％。是國家事務(wù)與社會事務(wù)管理的主體，行政領(lǐng)導(dǎo)與公務(wù)人員又是提供公共服務(wù)和進行管理的實際主體，與公民接觸最為直接、最為密切。因此，公務(wù)員就代表了的形象，直接影響著的權(quán)威和公眾對的信任度。從調(diào)查結(jié)果來看，目前我國的公務(wù)人員的服務(wù)情況不容樂觀，公務(wù)員整體素質(zhì)亟待提高。
（三）信息不透明，管理方式較為傳統(tǒng)
信息公開是社會主義民主政治建設(shè)的一個重要方面，是社會主義法治國家建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。實現(xiàn)人民和公民參與權(quán)，必然要求建立信息公開制度。信息公開，一方面促進公民知曉并參與行政，另一方面又能夠有效預(yù)防腐?。?］。據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示，我國工作信息及管理信息的方式主要以單位公示、單位開會、同事間互相傳達以及領(lǐng)導(dǎo)主動談話等傳統(tǒng)方式為主，通過網(wǎng)絡(luò)公開信息和了解信息的只占3．6％。尤其在“滿意度調(diào)查問卷”中反映出來的有17．2％的人不知道了解信息的渠道。在信息管理方面，除了管理方式較為傳統(tǒng)，還存在信息更新不及時、不清晰等問題。例如，正如前問提及的贛州市“建言獻策”欄目；再如，九江市網(wǎng)站政務(wù)“信息公開”欄目無財經(jīng)信息公開欄目。而我國《信息公開條例》第二章公開的范圍中明確規(guī)定：“縣級以上各級人民及其部門應(yīng)當(dāng)依照本條例第九條的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)確定主動公開的信息的具體內(nèi)容，并重點公開財政預(yù)算、決算報告、扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進就業(yè)等方面的政策、措施及其實施情況等信息。”
（四）對管理創(chuàng)新重視程度不足，公眾對缺乏信任
從調(diào)查的結(jié)果來看，及編制內(nèi)的企事業(yè)單位人員認(rèn)為贛州市具有創(chuàng)新精神的占60．1％，而從“滿意度問卷”中公眾對于贛州市是否具有創(chuàng)新精神的結(jié)果來看，情況則截然不同，73．2％的人認(rèn)為市不具有創(chuàng)新精神。這無疑反映出一個問題，機構(gòu)或者企事業(yè)單位的工作人員站在自身立場，作為體制內(nèi)的人感受到的是管理在改變和創(chuàng)新，而對于在體制之外的人來說，并沒有感受到管理創(chuàng)新的痕跡。這其中的原因是多方面的：一是在管理方面實施的改革宣傳力度不足，沒有讓公眾對其有全面的了解；二是在內(nèi)部進行的是以思想上鼓勵創(chuàng)新等形式為主，外部公眾無從得知，這在問卷調(diào)查中體現(xiàn)為引進創(chuàng)新人才、鼓勵創(chuàng)新行為、營造創(chuàng)新氛圍、加強內(nèi)外監(jiān)督、完善法律保障、鼓勵誠信管理及其他方式所占比例分別為：16．1％、26．4％、18％、11．4％、12．1％、16．1％；三是與公眾之間缺乏一個合理有效的溝通機制。歸根結(jié)底，對于創(chuàng)新不夠重視，一個足夠重視創(chuàng)新的不可能是悄無聲息的，也不可能沒有任何動靜。根據(jù)新公共服務(wù)理論的觀點，在與公眾之間建立起一個互信的橋梁對于建設(shè)服務(wù)型、責(zé)任型以及回應(yīng)型具有重要的作用。然而，從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，公眾對于的信任度并沒有想象中那么樂觀，當(dāng)公眾對提供的公共服務(wù)有疑問時，表示會主動提出訴求的僅占11．9％；而當(dāng)自己的利益受到侵害時，48．5％的人表示會直接找相關(guān)部門協(xié)調(diào)、或撥打市長熱線，而其他51．5％的人則自認(rèn)倒霉或找熟人、托關(guān)系協(xié)調(diào)，有的甚至?xí)扇「鼮闃O端的手段，在市門前靜坐或者上訪；對于近年來所實施的重大社會改革，也只有19．1％人認(rèn)為其成效顯著。由此可見，要提升在公眾心中的形象，提高可信度還有很長的路要走。此外，公眾對于管理創(chuàng)新今后可以努力的方向也提出自己的建議，例如，管理理念創(chuàng)新、履職方式創(chuàng)新、工作機制創(chuàng)新、內(nèi)外監(jiān)督機制創(chuàng)新以及其他方面等，使得我國能夠朝著服務(wù)型、法治型邁進。
三、結(jié)束語
第3篇：新公共管理論文范文
1.1電力工程管理的重要性
在電力工程建設(shè)中，工程管理工作具有重大意義。具體來講，它的重要性主要表現(xiàn)在以下兩個方面：①有利于提高工程實施效率。電力工程建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它關(guān)系到建設(shè)方、施工單位和監(jiān)理機構(gòu)等多個單位，涉及到施工材料、施工人員、施工進度和施工質(zhì)量等多個方面。而通過工程管理，我們可以使其中的各個單位和部門各司其職、相互協(xié)調(diào)，促進電力工程實施效率的提高。②有利于提高電力工程的整體質(zhì)量。工程管理還是保證電力工程質(zhì)量的一個重要手段。一般來說，電力工程項目具有范圍廣和周期長等特點，如果管理不當(dāng)，不僅會延長施工周期，增加工程造價成本，而且還會使工程中出現(xiàn)各種質(zhì)量問題。
1.2電力工程管理現(xiàn)狀
正如上文所述，工程管理在電力工程項目建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。但是，在現(xiàn)實中，由于受到多方面因素的影響，目前的電力工程管理中還存在一些問題。具體來講，這些問題主要包括以下幾個方面：①資金管理意識淡薄。在社會發(fā)展新時期，我國電力工程項目的數(shù)量不斷增加，規(guī)模越來越大，工程投資的資金也越來越多。但在資金方面，很多電力工程管理人員的資金管理意識淡薄，對資金管理不夠重視，從而出現(xiàn)資金浪費或者資金短缺等問題。②管理信息化程度低。電力工程管理的工作量大，需要我們借助于各種先進的管理技術(shù)，提高管理工作效率。但是，目前很多電力工程管理工作依舊以傳統(tǒng)的人工管理方式為主，信息化程度低，導(dǎo)致工程管理工作效率低下。③監(jiān)督力度不夠。在電力工程建設(shè)過程中，有效的監(jiān)督可以在很大程度上提高工程質(zhì)量。但是，在具體的管理工作中，相關(guān)監(jiān)督部門和工作人員態(tài)度不端正，缺乏責(zé)任心，導(dǎo)致日常監(jiān)督工作不能很好地得到貫徹落實，進而影響了工程質(zhì)量和管理水平的提高。
2.電力工程管理模式的創(chuàng)新實踐
為了更好地滿足新時期電力工程的建設(shè)需要，我們必須轉(zhuǎn)變管理觀念，創(chuàng)新管理模式，促進電力工程項目管理水平的提高。具體來講，電力工程管理模式的創(chuàng)新實踐可以從以下幾個方面著手。
2.1轉(zhuǎn)變工程管理觀念
轉(zhuǎn)變管理觀念是實現(xiàn)管理創(chuàng)新的思想基礎(chǔ)和前提條件。在過去的電力工程管理中，工作人員的管理觀念比較落后，對管理工作不夠重視，導(dǎo)致工程管理工作混亂。因此，為了提高電力工程管理水平，管理人員首先要改變傳統(tǒng)觀念。具體來講，管理人員要做到以下幾點：①樹立與時俱進的管理理念。隨著電力工程建設(shè)的發(fā)展，工作人員的管理理念也要與時俱進，一方面要充分認(rèn)識到管理工作對整個電力工程的重要性，從思想上高度重視；另一方面，管理人員要加強各種技術(shù)手段在管理工作中的應(yīng)用。②樹立成本控制意識。成本控制是電力工程管理中一個重要組成部分，直接關(guān)系到建設(shè)方的經(jīng)濟利益。
2.2引入PM管理模式
在具體的管理工作中，工程管理模式也是影響管理水平提高的一個重要因素。在管理模式方面，業(yè)主自建模式和監(jiān)理模式是過去常用的兩種管理模式，在工程管理中發(fā)揮了重要作用。但是，這兩種傳統(tǒng)的管理模式存在一些弊端，已經(jīng)不能滿足新時期的建設(shè)需要，比如，在監(jiān)理管理模式中，如果監(jiān)理工作不到位，很容易出現(xiàn)質(zhì)量問題。因此，我們要改變這一局面，創(chuàng)新管理模式；可以引入PM管理模式，這是業(yè)主按照合同約定委托專業(yè)的項目管理公司來管理項目的一種管理模式。在具體的應(yīng)用中，在項目決策階段，項目管理公司可以為業(yè)主進行可行性的研究分析，編制報告并進行項目策劃；在項目實施階段，項目管理公司代表業(yè)主進行招標(biāo)、設(shè)計管理、采購、施工管理和試運行等管理活動，實現(xiàn)對項目安全、質(zhì)量、成本以及合同等全程管理?？傊@種管理模式不僅可以對工程進行全方位的控制和管理，而且大大提高了工程管理的專業(yè)化和科學(xué)化水平，能夠更好地滿足新時期電力工程管理要求。
2.3構(gòu)建全方位的管理機制
完善的機制可以為電力工程管理提供保障。在電力工程管理中，我們需要完善以下幾種管理機制：①工程評估機制。通過建立一個完善的評估機制，在工程建設(shè)之前，相關(guān)工作人員可以對其進行全面的分析和評估，考察其可行性，從而達到節(jié)約成本和提高管理效率的目的。②監(jiān)督機制。監(jiān)督是電力工程管理中必不可少的一個方面，因此，我們還要完善監(jiān)督機制，充分發(fā)揮監(jiān)督部門的作用，對電力工程施工進行全面監(jiān)督，保證施工質(zhì)量。③激勵考核機制。在日常管理工作中，管理人員還要制訂完善的激勵考核制度，一方面對施工人員進行考核，規(guī)范他們的操作行為；另一方面依據(jù)他們的表現(xiàn)對其進行獎勵，提高他們的工作積極性。
3.結(jié)束語
第4篇：新公共管理論文范文
“信息化時代是怎樣的一個時代？”要回答這一問題，先要看一看在過去的二十多年中，世界產(chǎn)業(yè)界出現(xiàn)了怎樣的令人注目的模式轉(zhuǎn)向。首先，大批量生產(chǎn)、大量消費的行為方式轉(zhuǎn)為豐富的多樣化生產(chǎn)、快樂感受消費的行為方式。產(chǎn)品的經(jīng)濟性、功能性、合理性和大眾化原則被表現(xiàn)性、審美性、獨特性和個人化所替代；其次，單向傳達的產(chǎn)品信息擴展為雙向或多向傳達的信息交流，由于獲取和發(fā)送信息的渠道增多，產(chǎn)品從滿足所有消費者的普遍需要轉(zhuǎn)向適應(yīng)消費者的個性需求；第三，消費者方面，從希望有實用的、高品質(zhì)的產(chǎn)品轉(zhuǎn)而希望使用自己想要的、適用的產(chǎn)品，企業(yè)方面，則從制造實用的、高品質(zhì)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向追求“個人化”的“感性產(chǎn)品”與之相適應(yīng)，產(chǎn)品開發(fā)也隨之以滿足個性、快樂、多樣的充分感性化的產(chǎn)品為中心。這就意味著人類社會進入了一個注重人的“感性的時代”，感性是信息化時代的本質(zhì)特征。
關(guān)于“感性”的含義，據(jù)《現(xiàn)代漢語詞典》，“感性”一詞是“指屬于感覺、知覺等心理活動的認(rèn)識”。該詞來自日本語，是明治時代的思想家西周在介紹歐洲哲學(xué)時所造的一系列用語之一，如“哲學(xué)”“主觀”“客觀”“理性”“悟性”等并一直沿用至今。在日本，有兩個外來詞被翻譯為“感性”，其一，英文Sensibilty,它是一個心理學(xué)用語，原意為感覺力；感受性；感情；敏感性和鑒賞力，西周將此譯為“感性”；其二，德文Sinnlichkeit，它是一個哲學(xué)用語，原意為官感，感性；實體，現(xiàn)實感，感性事物；，性感。天野貞祐在1921年翻譯康德《純粹理性批判》時將此譯為“感性”。新村出編《広辭苑》對“感性”一詞解釋為：感覺能力；直觀力和感受性，是人感受事物的能力，即基于人類身體的感覺而產(chǎn)生的情感沖動和欲求。
近年來，“感性”一詞在日本出現(xiàn)的頻率極高，其內(nèi)涵包含著多層意義，它既是一個靜止的概念，又是一個動態(tài)的過程：靜態(tài)的“感性”是指人的感情，獲得的某種印象；動態(tài)的“感性”是指人的認(rèn)識心理活動，是對事物的感受能力，對未知的、多義的、不明確的信息從直覺到判斷的過程。在信息化時代，這種“感性”能力尤為重要，除了感受信息也包含交換信息的能力，即從復(fù)雜的外界剌激中，抽取所需信息的能力和將自己的信息通過一定的方式準(zhǔn)確傳遞給他人的能力。如“從民眾的感性出發(fā)撰寫廣告語”、“按年輕人的感性制造MP3”等。感性的含義具有了更為積極的理解，由此可見，感性能力已成為信息化時展的一種能力。
二、感性工學(xué)的誕生
感性工學(xué)是感性與工學(xué)相結(jié)合的技術(shù)，主要通過分析人的感性來設(shè)計產(chǎn)品，依據(jù)人的喜好來制造產(chǎn)品，它屬于工學(xué)的一個新分支。
“感性工學(xué)”的英文表述為KanseiEngineering,Kansei是日本語“感性”即カンセィ的音譯。如上所述，感性一詞在日文中的內(nèi)涵豐富，其含義具有積極的理解，與Sensibilty有了較多的差異，在英文中沒有與日文感性完全一致的語言。由于文化和語言的不同，各國對感性一詞有著不同的理解，加上感性工學(xué)的基本概念、理論體系、研究方法以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范還在不斷地完善之中，各國對其命名亦會有多樣的可能，但其理論體系和研究方法不會有根本的區(qū)別，在國際交流中日本學(xué)者以KanseiEngineering命名。作為一個特定的用語，感性工學(xué)的感性是一個動態(tài)的過程，它隨時代、時尚、潮流和個體、個性時時發(fā)生變化，似乎難于把握，更難量化。但作為基本的感知過程通過現(xiàn)代技術(shù)則是完全可以測定、量化和分析的，其規(guī)律也是可以掌握的。
最早將感性分析導(dǎo)入工學(xué)研究領(lǐng)域的是日本廣島大學(xué)工學(xué)部的研究人員。1970年，以在住宅設(shè)計中開始全面考慮居住者的情緒和欲求為開端，研究如何將居住者的感性在住宅設(shè)計中具體化為工學(xué)技術(shù)，這一新技術(shù)最初被稱為“情緒工學(xué)”。當(dāng)時工學(xué)部34歲的副教授長町三生參與了這一研究，之后，他在與企業(yè)的合作過程中，察覺到了日本的產(chǎn)業(yè)模式正在悄悄地發(fā)生變化，那種為滿足消費者普遍需要而大量生產(chǎn)的方式正在逐漸消退，他敏銳地感到了一個表現(xiàn)消費者個性需求的“感性的時代”即將到來。經(jīng)過近20年的研究，從1989年開始，他發(fā)表了一系列關(guān)于感性工學(xué)的論文和著作，成為日本著名的感性工學(xué)研究專家。
長町三生1936年生于神戶，1958年廣島大學(xué)心理學(xué)專業(yè)畢業(yè)，1963年獲廣島大學(xué)文學(xué)博士學(xué)位，隨后進入工學(xué)部研究人間工學(xué)和安全工學(xué)。曾獲得過美國人類工程學(xué)學(xué)會“優(yōu)秀外國人獎”和國際安全人類工效學(xué)學(xué)會“安全人類工效學(xué)獎”。1970年開始研究感性工學(xué)，1995年任廣島大學(xué)地域共同研究中心主任。長町三生撰寫了《汽車的感性工學(xué)》（汽車研究，11（1），2-6，1989）、《感性工學(xué)與新產(chǎn)品開發(fā)》（日本經(jīng)營工學(xué)會誌，41（413），66-71，1990）、《感性工學(xué)及其方法》（經(jīng)營システム，2（2），97-105，1992）等重要論文；著作有《感性工學(xué)》（1989，海文堂出版）、《快適科學(xué)》（1992，海文堂出版）、《感性商品學(xué)——感性工學(xué)的基礎(chǔ)和應(yīng)用》（1993，海文堂出版）等。設(shè)計在線.中國
首先將感性工學(xué)實用化，生產(chǎn)出第一批“感性商品”是從汽車產(chǎn)業(yè)開始的，當(dāng)時日產(chǎn)、馬自達、三菱將感性工學(xué)引入汽車的開發(fā)研究中，一改過去“高級”、“豪華”的設(shè)計定位，轉(zhuǎn)為“方便”、“簡捷”、“快樂”使用的設(shè)計定位。其中，日產(chǎn)汽車分析消費者心理，把突破造型外部形式作為研發(fā)中心；三菱汽車特別重視感性化的駕駛臺的設(shè)計；位于廣島的馬自達汽車則開發(fā)出具有個性化的車內(nèi)裝飾，將過去狹窄的車內(nèi)空間，在不改變物理性的前提下，設(shè)計出符合使用者心理的寬敞感和舒適感，從而獲得了成功，據(jù)研究者介紹，“感性工學(xué)”這一名稱的確定，來自馬自達株式會社山本建一社長的建議。而正式確立“感性工學(xué)”名稱，則是在1988年第十屆國際人機工學(xué)會議上。
二十世紀(jì)90年代，日本的產(chǎn)業(yè)界全面導(dǎo)入感性工學(xué)技術(shù)和理念，住宅、服裝、汽車、家電產(chǎn)品、體育用品、女性護理用品、勞保用品、以及陶瓷、漆器、裝飾品等領(lǐng)域都將感性工學(xué)技術(shù)應(yīng)用于新產(chǎn)品的開發(fā)研究，其中，纖維產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用與學(xué)術(shù)研究超過了汽車產(chǎn)業(yè)，處于領(lǐng)先地位。1993年，日本文部省開始研究感性工學(xué)發(fā)展的可能性，由政府投入財力支持學(xué)術(shù)界展開調(diào)研。1995年，日本學(xué)術(shù)會議舉行首屆“感性工學(xué)研討會”，二年后，“日本感性工學(xué)學(xué)會”成立。
在歐洲，英國諾丁漢大學(xué)的人類工效學(xué)研究室是歐洲較早研究感性工學(xué)的機構(gòu)，德國的波爾舍汽車公司和意大利的菲亞特汽車公司都熱衷于感性工學(xué)的應(yīng)用研究；在美國，著名的福特汽車公司也運用感性工學(xué)技術(shù)研制出新型的家用轎車；在亞洲，日本的鄰國韓國，一直在關(guān)注感性工學(xué)的發(fā)展，韓國政府決定在二十一世紀(jì)在產(chǎn)業(yè)界全面導(dǎo)入“感性工學(xué)技術(shù)”，現(xiàn)代汽車和三星電子已有了相當(dāng)深入的感性工學(xué)的研究。
我國近年來也有關(guān)于感性工學(xué)的研究，西安交通大學(xué)和北京科技大學(xué)發(fā)表了相關(guān)論文和中日合作的相關(guān)研討，臺灣省的成功大學(xué)、云林科技大學(xué)、臺北科技大學(xué)和交通大學(xué)也正在進行為期4年的感性工學(xué)應(yīng)用于產(chǎn)品開發(fā)的合作研究。
在全球范圍內(nèi)，感性工學(xué)研究方興未艾，在理論研究、應(yīng)用研究和教育研究等方面越來越受到人們的重視。
三、感性工學(xué)的教育
作為一門誕生在大學(xué)中的“感性和工學(xué)相結(jié)合的技術(shù)”，是在什么時候被列入教育，又是如何展開教學(xué)的呢？
1991年，日本信州大學(xué)白石教授向文部省提出成立“感性工學(xué)科”的申請，二年后，“感性工學(xué)”被列入文部省學(xué)科分類目錄，廣島大學(xué)、筑波大學(xué)和千葉大學(xué)都是較早將感性工學(xué)列為教學(xué)內(nèi)容的學(xué)校，但正式建立感性工學(xué)學(xué)科，作為一門學(xué)科系統(tǒng)地實施教學(xué)則是在1995年，該年4月，日本信州大學(xué)纖維學(xué)部成立了世界上第一個感性工學(xué)學(xué)科，該學(xué)科聚集了工學(xué)、理學(xué)、醫(yī)學(xué)、文學(xué)和藝術(shù)學(xué)等專門領(lǐng)域的專家15人，以清水義雄教授（東京工業(yè)大學(xué)工學(xué)博士）為首確立了“知曉心靈意圖、掌握心形信息、創(chuàng)造心意物品”的感性工學(xué)研究、教育理念。設(shè)立了感覺分子生理學(xué)、感性信息學(xué)、感性造形學(xué)三大講座課程，建立起感性工學(xué)學(xué)科的基本結(jié)構(gòu)，由此開始了感性工學(xué)的專門教育。
筆者曾在1997年于蘇州大學(xué)材料工程學(xué)院，聽過來訪的日本信州大學(xué)清水義雄教授關(guān)于“感性工學(xué)學(xué)科的構(gòu)成”的演講，并得到由清水義雄主編的《感性工學(xué)への招待——感性から暮らしを考える》一書。該書是根據(jù)信州大學(xué)纖維學(xué)部感性工學(xué)學(xué)科編寫的教材匯編而成，全書13章。從中可了解最初的感性工學(xué)教育的基本內(nèi)容：
第一章、感性與感性工學(xué);第二章、感性的哲學(xué);第三章、計測感性;第四章、感覺與感性;第五章、腦的構(gòu)筑與感覺情報處理;第六章、感性與心理學(xué);第七章、感性與傳達;第八章、感性與制品;第九章、感性與媒介;第十章、工業(yè)設(shè)計與感性;第十一章、時尚與感性;第十二章、藝術(shù)中的感性;第十三章、文學(xué)中的感性.
“感性工學(xué)”是一門與生活密切相關(guān)的學(xué)問，為使“感性工學(xué)”這一新學(xué)科讓普通市民了解，獲得相關(guān)知識，信州大學(xué)纖維學(xué)部決定將《感性工學(xué)への招待》一書的內(nèi)容制作成通俗的廣播節(jié)目形式，作為公開講座將全書十三章分為十三講，從1996年8月開始，通過信越、山梨等廣播電臺向普通民眾播放，由此開始了感性工學(xué)的普及教育。
作為一門新興學(xué)科，除了信州大學(xué)建立了相關(guān)的教育機構(gòu)組織，許多工科院校也設(shè)置了相關(guān)課程，特別是有工業(yè)設(shè)計專業(yè)的院校和一些藝術(shù)設(shè)計院校也在課程教學(xué)中安排了相關(guān)課目，如日本筑波大學(xué)、千葉大學(xué)、東北工業(yè)大學(xué)、京都工藝?yán)w維大學(xué)、東京工藝大學(xué)、九洲藝術(shù)工科大學(xué)等學(xué)校和我國臺灣省的交通大學(xué)、成功大學(xué)、云林科技大學(xué)等學(xué)校。那么，其課程教學(xué)如何展開？筆者手頭有一份臺灣交通大學(xué)的感性工學(xué)教學(xué)大綱，從中可窺見一些具體的教學(xué)過程，下面是臺灣交通大學(xué)應(yīng)用藝術(shù)研究所碩士生感性工學(xué)研究課程大綱：設(shè)計在線.中國
(一)、課程目的：
感性工學(xué)是一種關(guān)于“心理感受”與“實體對象”關(guān)系的人因工程研究，其不僅能幫助設(shè)計者了解使用者的感受和需求，對于設(shè)計元素的掌握與運用，也有指針性的作用。因此本課程對于此類問題上的解決及方法除了說明外也例舉相關(guān)應(yīng)用實例以助了解。
(二)、課程內(nèi)容：
1、課程介紹：感性工學(xué)概論；2、感性工學(xué)的基礎(chǔ)概念；3、感性與設(shè)計；4、感性意象的解析（多元尺度分析）；5、感性意象的解析；6、感性意象的解析（因素分析）；7、實體產(chǎn)品的解析；8、實體產(chǎn)品的解析（數(shù)量化一類分析）；9、關(guān)聯(lián)模式的建構(gòu)；10、關(guān)聯(lián)模式的建構(gòu)（復(fù)回歸分析）；11、感性應(yīng)用系統(tǒng)的建構(gòu)；12、研究論文研讀Ⅰ；13、研究論文研讀Ⅱ；14、專案進度報告；15、感性工學(xué)在產(chǎn)品開發(fā)的運用——手機；16、感性工學(xué)在產(chǎn)品開發(fā)的運用——吸塵器；17、感性工學(xué)在產(chǎn)品開發(fā)的運用——門面裝飾；18、期末專案展現(xiàn)與報告。
(三)、課業(yè)要求：
學(xué)生在課程中必須完成，包括數(shù)個作業(yè)練習(xí)以及執(zhí)行一個完整的研究項目
(四)、考試和評分標(biāo)準(zhǔn)：
出席狀況5%；上課的參與15%；平時作業(yè)與報告40%；期末項目報告40%
四、感性工學(xué)的構(gòu)成
從信州大學(xué)清水義雄確立的感性工學(xué)研究、教育理念及這一學(xué)科的基本結(jié)構(gòu)，可以大體了解感性工學(xué)的構(gòu)成情況。以下為清水義雄所畫的學(xué)科結(jié)構(gòu)圖：
按圖表所述，感性工學(xué)的學(xué)科結(jié)構(gòu)及基本的研究領(lǐng)域為：
1、感覺分子生理學(xué)。
主要研究人類感性的源頭，腦的構(gòu)造和機能。從人腦的構(gòu)筑、機能分布、神經(jīng)細(xì)胞和神經(jīng)傳達、腦的感覺處理，到視覺與感性、聽覺與感性、嗅覺與感性、觸覺與感性等方面的聯(lián)系，偏重生理角度的研究。并通過感性的計測檢驗，運用統(tǒng)計學(xué)的方法和實驗手段，對人類的感性進行評估。
評估的方法有二種：一是檢測法，是對人的感覺器官作檢測，對照受測者的感受變量和“辨別閾”、“剌激閾”的細(xì)微變化，作生理與心理的快適性評估；二是SD法，是利用語言表述官感，然后對之進行統(tǒng)計評估的方法，該方法可獲得受驗者的感受量曲線。
2、感性信息學(xué)。
主要對人類感性心理的各種復(fù)雜多樣的信息作系統(tǒng)處理，包括收集和處理輸入數(shù)據(jù)，以計算機為基礎(chǔ)建立人類感性信息處理系統(tǒng)，對數(shù)據(jù)進行分類、排序、變換、運算和分析，將其轉(zhuǎn)換為決策者所需的信息，并建立信息輸出的完整機制，然后進行感性量和物理量之間的轉(zhuǎn)譯，再以適當(dāng)?shù)男问絺鬏?、，提供給設(shè)計者和制造者。
另按長町三生的研究，其方法有三種：
（1）順向性感性工學(xué)：感性信息——信息處理系統(tǒng)——設(shè)計要素
（2）逆向性感性工學(xué)：感性診斷——信息處理系統(tǒng)——設(shè)計提案
（3）雙向混成系統(tǒng)：將順向性與逆向性兩種感性工學(xué)信息處理轉(zhuǎn)譯系統(tǒng)整合，形成一個可雙向轉(zhuǎn)譯的混成系統(tǒng)。
3、感性創(chuàng)造工學(xué)。
主要是為達到符合使用者欲求的產(chǎn)品而作設(shè)計和制造方面的研究。從簡便、快適、無公害、個性化、趣味性等方面研究感性與形態(tài)、感性與材料、感性與色彩、感性與工藝、感性與設(shè)計方法、感性與制造學(xué)之間的關(guān)系。
其中，針對特定產(chǎn)品的使用目的，分別對以不同感性為主的應(yīng)用工具進行介面、有效性、使用性、運算性與推廣性的評估，以實驗設(shè)計方式滿足產(chǎn)品的感性化訴求。
由此可見，感性工學(xué)的研究模式是一個綜合性的研究模式，汲及領(lǐng)域廣泛，是多學(xué)科的交叉整合。它起始于整體基礎(chǔ)上的個別要素的分解，對具體的一個個感性要素作出判斷和處理，從曖昧的、不確定的、模糊的感性表現(xiàn)中尋求、歸納出重要的真正符合使用者欲求的感性要素，通過計算機技術(shù)使之構(gòu)成清晰的可操作的東西，在產(chǎn)品設(shè)計制造中應(yīng)用實施。五、未來的設(shè)計：感性化設(shè)計
過去的產(chǎn)品是設(shè)計者站在制造方的立場，通過預(yù)測市場商品的流行趨勢，落實定位目的和設(shè)計意圖，從材料、技術(shù)、設(shè)備、性能、成本和流通經(jīng)費等方面，考慮實施生產(chǎn)的可能性，由此來策劃設(shè)計方案，這是生產(chǎn)者利益優(yōu)先的方式。
利用感性工學(xué)技術(shù)制造的感性產(chǎn)品是設(shè)計者站在使用者的立場，考慮上述各因素，并從使用者的生理特性、心理特性、使用環(huán)境、廢棄處理等方面入手，以產(chǎn)品使用者的意識、個性、審美、多樣、快樂、舒適為重點，以綜合的功能性、合理性替代過去狹窄的功能性和合理性，這是生活者利益優(yōu)先的方式。
感性化設(shè)計是未來設(shè)計的方向，體現(xiàn)在以下幾個方面：
1、合乎使用者生活方式的設(shè)計。
未來的設(shè)計是符合使用者個性生活方式的設(shè)計，感性化設(shè)計針對使用者的生活方式，從生理、心理、物理三個方面建立起新的設(shè)計模式：對使用產(chǎn)品時人的肌肉活動、皮膚溫度變化、冷、熱、出汗以及疲勞等現(xiàn)象作客觀的生理反映測定；由人的視覺、聽覺、嗅覺、觸覺和語言、表情、瞳孔變化、腦波變動等現(xiàn)象作人的心理反映測定；對材料的剛?cè)?、表面凹凸、光反射、熱傳?dǎo)等材料學(xué)的特性作人的生理、心理反映的評估。由此統(tǒng)合一起，按新的設(shè)計模式，立足于健康意識，在各種設(shè)計、各類產(chǎn)品中表現(xiàn)使用者的個性，符合其獨特的生活方式。
2、使用者與生產(chǎn)者對話的設(shè)計方式
為滿足使用者的自我表現(xiàn)欲望和創(chuàng)造個性，讓使用者參與設(shè)計，將自己的欲求通過對話的方式傳遞到生產(chǎn)者，相互溝通，相互了解。對話的方式是全方位的，使用者與售貨員、使用者與送貨人、使用者與設(shè)計師、使用者與制造商之間傳遞、對話，最終按使用者的意圖達成一致。在當(dāng)前的設(shè)計活動中，認(rèn)識到與個人對話式的設(shè)計生產(chǎn)方式的企業(yè)還很少，感性設(shè)計提倡這樣的設(shè)計方式，這也是未來設(shè)計的方式。
3、作為設(shè)計活動基礎(chǔ)的信息及產(chǎn)品信息標(biāo)準(zhǔn)化
互聯(lián)網(wǎng)、可視電話、數(shù)碼電視等行為方式越來越發(fā)達，人們的信息溝通十分便利，這些基本設(shè)施將成為設(shè)計活動的重要基礎(chǔ)，有利于互動的對話式設(shè)計活動的展開。但由于國家、民族、文化、教育的差異，加上產(chǎn)品均有特有的性能，人們獲取信息的方式也多種多樣，因此，必需建立產(chǎn)品信息的標(biāo)準(zhǔn)化，通過信息標(biāo)準(zhǔn)化的建立才能使各類信息有效地、準(zhǔn)確地傳遞到所需方。目前信息標(biāo)準(zhǔn)化的建立有很多困難，但這只是時間的問題。
4、感性化設(shè)計創(chuàng)造生活
感性設(shè)計合乎人的個性，開展全方位對話型的設(shè)計方式，將促進人的生活方式的轉(zhuǎn)變。人們從普通的購買產(chǎn)品到參與產(chǎn)品的設(shè)計，逐步改變著產(chǎn)品的面貌，使產(chǎn)品中的自我意識不斷增強，從而創(chuàng)造出人類新的生活。設(shè)計在線.中國
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第5篇：新公共管理論文范文
1．1醫(yī)院信息指標(biāo)不能滿足醫(yī)院科學(xué)管理的需要
醫(yī)院的科學(xué)管理離不開科學(xué)的決策，科學(xué)的決策離不開準(zhǔn)確的醫(yī)療統(tǒng)計數(shù)據(jù)信息，所以醫(yī)院信息工作必須主動適應(yīng)新時期醫(yī)療事業(yè)發(fā)展形勢要求?？墒悄壳搬t(yī)院信息指標(biāo)體系只是局限于醫(yī)療工作，而沒有全面反映人、財、物的經(jīng)濟效益情況和醫(yī)療市場的狀況，單純的醫(yī)療業(yè)務(wù)信息，在醫(yī)院決策過程中是一個“缺腿的統(tǒng)計”，它不能滿足醫(yī)院科學(xué)管理的需求?，F(xiàn)行的信息指標(biāo)，還不能全面、真實地反映醫(yī)療質(zhì)量的全部，還不能較好地反映醫(yī)技科室的水平。同時信息人員在指標(biāo)的掌握運用上也存在概念不明確，計算不統(tǒng)一等情況，人為地導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)不能統(tǒng)一，致使信息指標(biāo)缺失了實際的意義。
1．2基礎(chǔ)信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)程度低
新的信息工作模式要求各系統(tǒng)工作人員(一線人員)，收集數(shù)據(jù)錄入信息，對他們是一項新的工作，這些信息的準(zhǔn)確程度直接關(guān)系著信息工作。但是目前沒有一個系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)，沒有明確的基本要求，工作人員還沒有掌握好計算機網(wǎng)絡(luò)操縱技術(shù)。醫(yī)院信息數(shù)據(jù)大部分來源于病案首頁，而它全部來源于一線的醫(yī)務(wù)人員，目前主要問題就是項目漏填，項目錯填，直接影響了統(tǒng)計信息的準(zhǔn)確性。另外在統(tǒng)計報表的填報上，多張院內(nèi)統(tǒng)計報表中同一數(shù)據(jù)存在不一致現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在⑴從病人流動與治療結(jié)果兩個方面統(tǒng)計當(dāng)月出院病人人數(shù)上，出現(xiàn)人數(shù)不一致現(xiàn)象。⑵病案編目程序統(tǒng)計的死亡病人數(shù)與科室通過護士站查詢的死亡病人數(shù)不一致。⑶在計算占床天數(shù)時一統(tǒng)計占床情況中間表計算與通過對當(dāng)月病人出院日期減去入院日期的天數(shù)進行求和，會發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)不一致。造成這些不一致的主要原因就是缺項與錯填所造成的。
1．3業(yè)務(wù)素質(zhì)低責(zé)任心不強
由于一線醫(yī)務(wù)人員對HIS系統(tǒng)各項功能學(xué)習(xí)不夠，理解不透，所以經(jīng)常出現(xiàn)錄入數(shù)據(jù)差錯，同時不能掌握疾病分類的原則，致使各項數(shù)據(jù)填寫不規(guī)范，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，同時不執(zhí)行嚴(yán)格的規(guī)章制度，違規(guī)操作隨意刪除，修改已提交的數(shù)據(jù)，不經(jīng)審批核實修改病人的信息。一些專職信息人員，缺乏醫(yī)療業(yè)務(wù)工作實踐，對醫(yī)院各科室的業(yè)務(wù)熟悉不夠全面，有的不能勝任本職工作，同時只忙于資料收集報表匯總，致使信息僅是單純地提供醫(yī)療活動統(tǒng)計數(shù)據(jù)，僅以報表為軸心轉(zhuǎn)，很少進行調(diào)查研究和綜合信息的分析工作，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待于進一步提高。
2提高自身素質(zhì)強化基礎(chǔ)工作
2．1加強信息人員自身的學(xué)習(xí)
信息工作質(zhì)量高低與信息人員的自身業(yè)務(wù)素質(zhì)密切相關(guān)，這就需要信息人員熱愛本職工作，具有高度的事業(yè)心和責(zé)任感，同時要加強信息理論的學(xué)習(xí)，深刻理解統(tǒng)計報表的內(nèi)在關(guān)系和范疇，準(zhǔn)確把握各種報表之間的相互關(guān)系。同時還要掌握一定的計算機網(wǎng)絡(luò)知識和技術(shù)，學(xué)習(xí)各網(wǎng)點數(shù)據(jù)采集和傳輸程序，并對各網(wǎng)點數(shù)據(jù)的采集進行相應(yīng)的指導(dǎo)和疑難解答，以保證網(wǎng)絡(luò)的順利運行。加強醫(yī)療業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)技能，廣泛熟悉醫(yī)院各科室的業(yè)務(wù)知識和管理知識，重視數(shù)據(jù)質(zhì)量，努力成為高素質(zhì)的統(tǒng)計人員，使信息工作在醫(yī)院管理中顯示出無可替代的作用。
2．2加強對一線人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)
新的信息模式，要求一線醫(yī)務(wù)人員采集的數(shù)據(jù)，錄入的基本信息必須及時準(zhǔn)確，它直接關(guān)系到醫(yī)院的管理水平。為此從醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)到各科室必須重視這項工作，同時要定期的組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，講解一線收集數(shù)據(jù)的重要性，講解計算機網(wǎng)絡(luò)操作技術(shù)存在的問題和注意事項，講解統(tǒng)計工作的基本要求和要樹立全院一盤棋的思想意識，通過培訓(xùn)使他們不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，為全院醫(yī)療信息工作打下良好基礎(chǔ)。
2．3加強基礎(chǔ)工作，健全崗位責(zé)任制
為了確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，必須有一個完善的制度，只有依照制度辦事，才能確保數(shù)據(jù)錄入質(zhì)量。建立門診工作量檢查制度，以提高門診工作量統(tǒng)計的準(zhǔn)確性;建立病房工作檢查制度，確保病區(qū)日報的及時準(zhǔn)確;建立病歷首頁信息查對制度，確保存入計算機網(wǎng)絡(luò)中病歷信息數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤;建立各種報表的審查制度，以保證每份統(tǒng)計報表之間數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確一致。
3積極努力，充分發(fā)揮好信息的職能作用
3．1及時提供準(zhǔn)確信息
信息人員通過收集各部門醫(yī)療過程中的相關(guān)數(shù)據(jù)，經(jīng)過信息整理獲取科學(xué)的數(shù)據(jù)，及時提供統(tǒng)計信息，及時監(jiān)督醫(yī)院管理中出現(xiàn)的問題，找出醫(yī)院管理中存在的新情況，新問題，從而揭示醫(yī)院整個醫(yī)療過程的變化趨勢和規(guī)律性，使管理者能夠在更高層次，更大范圍，更短時間內(nèi)獲得各種信息，擁有更多更科學(xué)的決策依據(jù)，促進醫(yī)院管理在科學(xué)，健康，快速的軌道上發(fā)展，真正體現(xiàn)出醫(yī)院信息工作在醫(yī)院管理中最大的實用性價值和作用。
3．2完善發(fā)展信息服務(wù)
隨著信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建立和信息職能的拓展，醫(yī)院決策層需要了解的不只是醫(yī)療方面的統(tǒng)計，而是需要全面了解醫(yī)院的投入與產(chǎn)出的有關(guān)數(shù)據(jù)和各種經(jīng)濟運行，收入支出，藥材器材等綜合統(tǒng)計資料和多層次、多方位的信息資料。這就需要信息工作者不斷發(fā)展和完善統(tǒng)計服務(wù)，設(shè)置交叉組合的統(tǒng)計指標(biāo)體系，不斷拓展統(tǒng)計范圍，實現(xiàn)由單純的醫(yī)療業(yè)務(wù)統(tǒng)計向綜合管理統(tǒng)計過渡，以適應(yīng)新時期醫(yī)療事業(yè)發(fā)展的形勢要求，為醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的宏觀管理和決策提供調(diào)查分析預(yù)測資料，只有這樣才能更好的為醫(yī)院的科學(xué)管理服務(wù)，使醫(yī)院的綜合管理水平不斷向前推進。
3．3加強數(shù)據(jù)信息分析工作
第6篇：新公共管理論文范文
1工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的分類
工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按照層次分類法可分為國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例》中的要求和規(guī)定，國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門負(fù)責(zé)編制計劃和組織草擬并統(tǒng)一審批、編號和；行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)針對在某行業(yè)范圍內(nèi)需要統(tǒng)一且沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求進行制定；地方標(biāo)準(zhǔn)對于在省、自治區(qū)或直轄市等某地域范圍內(nèi)需要統(tǒng)一且沒有國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求進行制定；企業(yè)內(nèi)部可針對沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)要求制定相應(yīng)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；而對于已有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，則鼓勵企業(yè)制定更加嚴(yán)格企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)以上原則，從國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)到企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其適用范圍的針對性和專用性以及技術(shù)要求的細(xì)致和嚴(yán)格程度均為逐級增強的。
2工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的特點
根據(jù)《工程建設(shè)國家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，應(yīng)在工程建設(shè)領(lǐng)域針對以下技術(shù)要求制定統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)。在工程建設(shè)的規(guī)劃、勘察、設(shè)計、施工、驗收等各階段的通用質(zhì)量要求；安全、衛(wèi)生、環(huán)境保護等方面的通用技術(shù)要求；工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)通用的術(shù)語、符號、代號、量與單位以及制圖方法、試驗方法、檢驗方法和評定方法以及信息技術(shù)要求等；國家需要控制的工程建設(shè)通用的其他技術(shù)要求?！锻ㄐ殴こ探ㄔO(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理實施細(xì)則》規(guī)定了在以下未制定國家標(biāo)準(zhǔn)又需要在通信行業(yè)內(nèi)統(tǒng)一進行規(guī)范的領(lǐng)域應(yīng)制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。通信網(wǎng)全程全網(wǎng)和網(wǎng)間通信質(zhì)量、通信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、通信工程建設(shè)安全、環(huán)境保護、節(jié)能減排等技術(shù)要求；通信工程的勘察、設(shè)計、驗收及施工監(jiān)理等各階段質(zhì)量要求；通信工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)Ｓ玫男g(shù)語、符號、代號、量與單位、制圖方法、檢測方法和評定方法以及其他專用技術(shù)要求。而電信運營企業(yè)的通信工程建設(shè)項目在建設(shè)過程中各環(huán)節(jié)流程一般均符合通信行業(yè)的普遍規(guī)律，工程建設(shè)和技術(shù)質(zhì)量要求應(yīng)遵循相應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。在下列工程建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。尚未制定國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)而又需要在電信運營企業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一的工程建設(shè)技術(shù)要求;電信運營企業(yè)內(nèi)部規(guī)定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)技術(shù)要求；電信運營企業(yè)特有的網(wǎng)絡(luò)或系統(tǒng)，以及適應(yīng)通信技術(shù)發(fā)展、具有一定前瞻性的工程建設(shè)技術(shù)要求；電信運營企業(yè)工程建設(shè)專用的其他技術(shù)要求。上述原則基本可以歸納為：國家標(biāo)準(zhǔn)的重點在于“工程建設(shè)通用”，通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)適用于“全程全網(wǎng)、業(yè)內(nèi)通用”，而企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)則關(guān)注于“專用、特有”。深入理解不同層次工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容和規(guī)定要求的側(cè)重點，才能夠正確引導(dǎo)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的方向，指導(dǎo)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的編制工作，幫助工程建設(shè)各方更好的掌握和使用標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容。從近兩年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布的與通信相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)以及工業(yè)和信息化部公布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂計劃中可以看出以上特點。
3工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行與應(yīng)用
《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例》規(guī)定：“標(biāo)準(zhǔn)化工作的任務(wù)是制定標(biāo)準(zhǔn)、實施標(biāo)準(zhǔn)和對標(biāo)準(zhǔn)的實施進行監(jiān)督”。國家建設(shè)行政主管部門的職責(zé)以及標(biāo)準(zhǔn)化管理的任務(wù)中包括實施標(biāo)準(zhǔn)和對標(biāo)準(zhǔn)實施進行監(jiān)督，確保標(biāo)準(zhǔn)的貫徹和準(zhǔn)確貫徹執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)的日常管理工作中包括調(diào)查了解標(biāo)準(zhǔn)的實施情況，參與有關(guān)工程質(zhì)量事故、糾紛的調(diào)查和咨詢等。
上述規(guī)定要求工程建設(shè)各方必須依據(jù)和執(zhí)行相關(guān)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，深入理解標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容、規(guī)范并正確地應(yīng)用和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要求，既可以保證工程建設(shè)質(zhì)量，也利于在發(fā)生工程質(zhì)量事故或糾紛時分清責(zé)任。如何正確地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范？在了解標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定要求和技術(shù)內(nèi)容時應(yīng)把握以下要點。
3.1重視標(biāo)準(zhǔn)的強制性要求
按照屬性分類法，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)可分為強制性標(biāo)準(zhǔn)和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。強制性標(biāo)準(zhǔn)是在工程建設(shè)過程中必須執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，推薦性標(biāo)準(zhǔn)則是可自愿采用的標(biāo)準(zhǔn)。其中強制性標(biāo)準(zhǔn)包括全文強制性標(biāo)準(zhǔn)即整個標(biāo)準(zhǔn)均為強制性要求的標(biāo)準(zhǔn)，以及強制性條款標(biāo)準(zhǔn)即標(biāo)準(zhǔn)中有部分強制性條款的標(biāo)準(zhǔn)。
由于標(biāo)準(zhǔn)的強制性要求是必須嚴(yán)格執(zhí)行的規(guī)定，對于違反通信工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)條文的行為，視情節(jié)輕重按相關(guān)規(guī)定予以行政處罰，造成重大損失的應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任，因此在實際工程建設(shè)中必須對強制性標(biāo)準(zhǔn)要求予以重視。按照《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實施條例》等法規(guī)的要求，屬于國家需要控制的、涉及安全的、重要的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)制訂強制性標(biāo)準(zhǔn)。在通信工程建設(shè)領(lǐng)域，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的強制性條文包括互聯(lián)互通、共建共享、防災(zāi)、安全等技術(shù)要求。
3.2關(guān)注條文內(nèi)容的嚴(yán)格程度
在每項標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中均有“本規(guī)范用詞說明”，為便于在執(zhí)行規(guī)范條文時區(qū)別對待，對要求嚴(yán)格程度不同的用詞進行說明。關(guān)注每項規(guī)定和要求的用詞，可以作為把握其嚴(yán)格程度和衡量執(zhí)行力度的依據(jù)。同時應(yīng)注意，組成標(biāo)準(zhǔn)文本的各部分作用是不同的。例如，標(biāo)準(zhǔn)的附錄是對標(biāo)準(zhǔn)正文中的技術(shù)內(nèi)容做進一步補充說明和細(xì)化，屬于標(biāo)準(zhǔn)的組成部分，附錄的內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)正文具有同等的效力。而標(biāo)準(zhǔn)的條文說明則是對標(biāo)準(zhǔn)正文中相關(guān)條款的目的、依據(jù)和執(zhí)行中需要注意的事項進行說明，不對標(biāo)準(zhǔn)正文的內(nèi)容作補充規(guī)定或加以引伸，條文說明不具備與標(biāo)準(zhǔn)正文同等的法律效力，因此其僅供使用者作為理解和把握標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的參考。
3.3跟蹤標(biāo)準(zhǔn)的時效性
隨著通信網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展和信息技術(shù)的演進，通信行業(yè)不斷制訂新的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；隨著經(jīng)過鑒定和實踐檢驗的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的不斷涌現(xiàn)，建筑行業(yè)歷次標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的修訂均提高基礎(chǔ)技術(shù)指標(biāo)以及增加強制條款。如果不及時跟蹤標(biāo)準(zhǔn)編制和修訂，依據(jù)作廢的技術(shù)要求進行工程建設(shè)，輕則采用落后技術(shù)、浪費資源、不利于節(jié)能環(huán)保，影響建設(shè)項目的經(jīng)濟效益和可持續(xù)發(fā)展；重則出現(xiàn)質(zhì)量事故或安全事故。因此作為工程建設(shè)參與者，務(wù)必及時跟蹤標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制訂修訂工作，確保所依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的時效性。
4通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化
根據(jù)近年來的統(tǒng)計分析，目前電信運營商主導(dǎo)的通信工程建設(shè)中所采用的標(biāo)準(zhǔn)有以下特點。
4.1通信工程建設(shè)主要遵循國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
在電信運營商的通信工程建設(shè)中，遵循的標(biāo)準(zhǔn)約15%為國家標(biāo)準(zhǔn)，約60%為通信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，約1%為其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，約24%為電信運營商的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
4.2通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以推薦性標(biāo)準(zhǔn)和條款為主
通信工程建設(shè)目前遵循的標(biāo)準(zhǔn)中，推薦性標(biāo)準(zhǔn)約占65%，有強制性條款的標(biāo)準(zhǔn)約占32%，強制性標(biāo)準(zhǔn)只占約3%。
4.3通信工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)能夠及時補充和修訂
通信工程建設(shè)涉及的標(biāo)準(zhǔn)約85%是2005年后編制（或修訂）實施的，并隨著通信網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)的建設(shè)和發(fā)展不斷補充和完善，對比其他行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)更新速度和頻次都是較高的。
第7篇：新公共管理論文范文
關(guān)鍵詞：公司治理；管理會計；會計創(chuàng)新
美國會計學(xué)家卡普蘭教授曾在《高級管理會計》中指出：從1825年到1925年這100年間，管理會計的發(fā)展歷程已為管理會計的未來提供了發(fā)展模式，即管理會計的發(fā)展應(yīng)為企業(yè)在生產(chǎn)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新及組織設(shè)計創(chuàng)新等方面提供信息支持。換句話說，管理會計信息系統(tǒng)不僅能滿足公司管理方面的信息需求，更以滿足公司治理方面的信息需求作為其發(fā)展方向。
一、管理會計在公司治理中的作用
在現(xiàn)代公司治理中，管理會計仍將起著十分重要的作用。服務(wù)于公司治理已成為管理會計創(chuàng)新的根本需要，在完善公司治理結(jié)構(gòu)和維持治理結(jié)構(gòu)的高效運轉(zhuǎn)中，管理會計將扮演越來越重要的角色。一個適應(yīng)公司治理結(jié)構(gòu)安排的管理會計創(chuàng)新體系是現(xiàn)代企業(yè)制度正常、健康發(fā)展的催化劑。具體來說，管理會計在公司治理中有以下作用：
第一，有助于董事會有效性的增強和對股東責(zé)任的履行。在公司治理實務(wù)中，董事會成員必須在推動公司的全面成功中成為積極地參與者和重大決策的制定者，而這種參與在很大程度上依賴有效的管理會計信息。
第二，有助于對其他利益相關(guān)者責(zé)任的履行。根據(jù)企業(yè)契約理論，企業(yè)是所有利益主體締結(jié)的契約，因此公司的目標(biāo)不應(yīng)只是股東利益最大化，還要考慮其他利益相關(guān)者的利益。20世紀(jì)80年代以來，美國已有29個州對公司法進行修訂，明確指出公司經(jīng)理不僅為股東服務(wù)，而且為公司的其他利益相關(guān)者服務(wù)。而對企業(yè)其他利益相關(guān)者利益的維護，同樣也離不了可靠、豐富的管理會計信息的支持。
第三，有助于對董事會和監(jiān)事會的業(yè)績評價。對董事會和監(jiān)事會的業(yè)績評估主要在于對它們自身活動有效性的評估，而不是判斷公司日常業(yè)務(wù)決策的有效性，因而這種評估往往不是以公司的經(jīng)營成果和財務(wù)狀況作為出發(fā)點，而是通過管理會計提供的信息進行評估。
第四，為人力資本定價提供信息支持。企業(yè)是一個人力資本與非人力資本的特別合約。人力資本能否正確定價是企業(yè)這一合約能否有效旅行的前提條件。只有在對人力資本恰當(dāng)定價的基礎(chǔ)上，對管理人員尤其是高層管理人員的各種激勵機制才能有效運作。而人力資本定價是一種典型的市場化行為，它也必須依賴充分有效的管理會計信息。
第五，有助于CEO業(yè)績目標(biāo)的確定。盡管CEO的業(yè)績目標(biāo)取決于公司對CEO職位角色的認(rèn)定，不同企業(yè)或同一企業(yè)在不同時期的目標(biāo)價值取向會有所不同，但無論在什么情況下，CEO的業(yè)績目標(biāo)總會包括一系列定性和定量的業(yè)績要素，這些業(yè)績要素往往需要用一定的會計指標(biāo)予以反映，業(yè)績實現(xiàn)情況也需要通過管理會計信息加以披露。
二、公司治理與管理會計目標(biāo)構(gòu)造創(chuàng)新
斯坦福大學(xué)助理教授錢穎一認(rèn)為公司治理結(jié)構(gòu)包括三個方面的內(nèi)容：一是企業(yè)控制權(quán)的配置和使用；二是對董事會、經(jīng)理人員和職工的監(jiān)控以及對他們工作績效的評價；三是激勵方案的設(shè)計和推行。公司治理的這三個方面是對權(quán)責(zé)利的一種安排。權(quán)利是經(jīng)營者履行受托責(zé)任的前提。由于合約的不完善，對權(quán)利如何配置和使用不可能完全在合約中全面規(guī)定。因而，合約以外的剩余控制權(quán)的分配就成為權(quán)利安排的一個核心內(nèi)容。一般而言，剩余控制權(quán)是在所有者和經(jīng)營者之間進行分配的。企業(yè)控制權(quán)的配置和行使取決于其產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，在獨資及合伙企業(yè)中，企業(yè)所有者擁有全部的企業(yè)控制權(quán)；在股份公司中，兩權(quán)分離，所有者和經(jīng)營者共享公司的控制權(quán)，其分享程度同股權(quán)分散程度成反比，即股權(quán)分散程度越高，所有者享有的控制權(quán)就越小。利益的分配是激勵的一個基本手段，利益不光是一種金錢報酬，還包括除金錢之外的榮譽地位和成就感等，由于所有者已經(jīng)從經(jīng)營者的角色中漸漸退位，生產(chǎn)監(jiān)督則完全由職業(yè)經(jīng)營者來擔(dān)任，為了提高經(jīng)營者的積極性，剩余權(quán)益的分享就必然在所有者和經(jīng)營者之間進行。責(zé)任是經(jīng)營者必須承擔(dān)的任務(wù)，是連結(jié)權(quán)利和利益的紐帶，同時也是公司治理的核心。經(jīng)營者如何履行責(zé)任，股東如何評價經(jīng)營者履行受托責(zé)任的完成情況，管理會計的作用就凸現(xiàn)了。
與公司治理相適應(yīng)的管理會計目標(biāo)構(gòu)造的內(nèi)容如下。
在傳統(tǒng)的為公司管理服務(wù)的管理會計中，管理會計的目標(biāo)是既要提供有用的決策信息，同時又要反映受托責(zé)任的完成情況。按照Zimmerman的觀點，會計信息系統(tǒng)最終服務(wù)于兩個目標(biāo)：一是為企業(yè)內(nèi)部管理者提供管理決策信息；二是幫助企業(yè)內(nèi)外監(jiān)控者對企業(yè)管理者進行的監(jiān)督、激勵和評價。我們認(rèn)為，管理會計的最終目標(biāo)是提高企業(yè)的競爭能力和盈利能力。與公司治理相適應(yīng)，管理會計的目標(biāo)是“為實現(xiàn)公司治理和公司管理的多重目的提供非強制性的相關(guān)信息”。具體來說
第一，向公司利益相關(guān)者提供非強制性相關(guān)信息。在這個領(lǐng)域內(nèi)，有三個方面特別值得關(guān)注：一是未來預(yù)測信息。相對于財務(wù)會計報告反映企業(yè)過去的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果及現(xiàn)金流量等狀況，未來預(yù)測信息對利益相關(guān)者進行經(jīng)濟決策的相關(guān)性更大。至于預(yù)測信息披露的范圍、程度和方式，在信息的供求雙方自會達到“均衡點”。二是非財務(wù)信息。非財務(wù)信息有助于對企業(yè)深層次的了解和評價，同時也有助于預(yù)測企業(yè)的未來。對信息使用者而言，非財務(wù)信息在某種程度上比財務(wù)信息具有更大的價值。三是社會責(zé)任信息。包括對債權(quán)人、職工、消費者、供應(yīng)商、政府、社區(qū)和公眾等方方面面責(zé)任的履行情況，都需要適當(dāng)披露。
第二，輔助和審核管理決策。盡管這是管理會計的傳統(tǒng)職能，但要從體現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展的需要和在長期經(jīng)營中最佳使用經(jīng)濟資源的要求重新認(rèn)識。
第三，服務(wù)于內(nèi)部控制、快捷準(zhǔn)確的信息傳遞和反饋機制。這里所言的內(nèi)部控制包括兩個層次，一是適應(yīng)公司治理的需要，對執(zhí)行董事和CEO的控制；二是作為公司管理的重要形式，CEO對公司日常運作的控制。
第四，建立激勵與補償系統(tǒng)，為業(yè)績考評和確定報酬方案提供依據(jù)。包括對董事會、監(jiān)事會、總經(jīng)理、各責(zé)任中心及其各類員工不同層次的評價和激勵。
第五，為企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)新和組織制度創(chuàng)新提供信息支持。當(dāng)現(xiàn)代經(jīng)濟已客觀地表現(xiàn)為實體經(jīng)濟、貨幣經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟的三重世界時，現(xiàn)代企業(yè)中的管理信息網(wǎng)絡(luò)很大程度上就是以數(shù)字形式表現(xiàn)出來的會計系統(tǒng)。會計已成為公司治理結(jié)構(gòu)中不可或缺的組成部分，公司內(nèi)外部的利益相關(guān)者只有根據(jù)會計信息了解并監(jiān)督企業(yè)管理活動，進而作出相關(guān)決策。管理會計應(yīng)該為企業(yè)的經(jīng)營創(chuàng)新提供一些信息資料，以供其參考進行創(chuàng)新方面的經(jīng)營決策。另外，現(xiàn)代管理會計還應(yīng)該為企業(yè)組織制度提供一定程度上的信息支持。
三、公司治理與管理會計內(nèi)容創(chuàng)新
傳統(tǒng)的管理會計主要是對公司管理過程中的經(jīng)營決策、投資決策、全面預(yù)算、成本控制、責(zé)任控制等內(nèi)容施以影響，未涉及到公司治理問題。與公司治理相適應(yīng)，傳統(tǒng)的管理會計將被賦予新的內(nèi)容。公司治理的主要內(nèi)容便是企業(yè)控制權(quán)的配置和行使，對董事會、經(jīng)理層和職工的監(jiān)控和業(yè)績評價以及激勵方案的設(shè)計與推行。為此管理會計的內(nèi)容應(yīng)該作相應(yīng)的增加，包括：
第一，為股東控制權(quán)的配置和行使提供決策信息。股東通過股東大會行使其控制權(quán)，股東大會是公司治理的最高權(quán)利機構(gòu)，對公司的重大事項作出決定。所以股東必須對公司的經(jīng)營和財務(wù)狀況有足夠的了解，才能對公司經(jīng)營方針、投資計劃、預(yù)決算方案發(fā)表意見；對董事會的選舉，則必須建立在對現(xiàn)在董事過去履行職責(zé)情況及經(jīng)營業(yè)績客觀評價的基礎(chǔ)上。因此在管理會計系統(tǒng)中，應(yīng)該增加為股東提供投資決策方案的評價、全面預(yù)算的編制以及對董事會的責(zé)任反映和業(yè)績考核評價等內(nèi)容。
第二，為董事會控制權(quán)的配置和行使提供決策信息。董事會在公司治理結(jié)構(gòu)中居于核心地位。董事會接受股東大會的委托對公司行使控制權(quán)和決策權(quán)，包括選聘和激勵主要經(jīng)理人員；向全體股東負(fù)責(zé)并報告公司的經(jīng)營狀況；進行公司戰(zhàn)略決策包括公司發(fā)展方向和發(fā)展戰(zhàn)略以及戰(zhàn)略的評價與分析；制定政策和制度包括財務(wù)預(yù)算和規(guī)章制度、高層經(jīng)理的報酬政策與方案；履行監(jiān)督職責(zé)，評價經(jīng)理層業(yè)績和公司業(yè)績，監(jiān)督預(yù)算控制體系的運作等。為此董事會必須對公司進行一系列的制度安排，包括高層經(jīng)理人員的任免、資本預(yù)算體系、業(yè)績考核體系、會計核算體系、高層管理人員報酬體系、財務(wù)報告制度、內(nèi)部審計和外部審計等安排。其中資本預(yù)算體系、業(yè)績考核體系、責(zé)任會計核算體系、高層管理人員報酬體系等都是管理會計的內(nèi)容。
第三，為經(jīng)理層控制權(quán)的配置和行使提供決策信息。在公司治理結(jié)構(gòu)的末端是公司的執(zhí)行機構(gòu)———經(jīng)理層，其職責(zé)是接受董事會的委托、執(zhí)行董事會作出的決策并負(fù)責(zé)公司的日常管理。這一部分內(nèi)容是管理會計在公司管理中的運用，也是公司治理與公司管理的交叉部分。
四、公司治理與管理會計方法的創(chuàng)新
與公司治理相適應(yīng)的管理會計方法創(chuàng)新主要體現(xiàn)在責(zé)任會計系統(tǒng)的創(chuàng)新上。責(zé)任會計是反映和控制權(quán)、責(zé)、利、效相統(tǒng)一的內(nèi)部單位———責(zé)任中心責(zé)任履行情況的經(jīng)典方法，而公司治理本身就是一種權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一的制度安排，因此二者之間有著天然的聯(lián)系。傳統(tǒng)的責(zé)任會計是為公司管理服務(wù)的，具有以分權(quán)管理為前提、以責(zé)任中心為主體、利用會計信息反映經(jīng)濟責(zé)任、以建立激勵機制為直接目的的特點，其基本內(nèi)容主要是對企業(yè)內(nèi)部的各責(zé)任單位所負(fù)的責(zé)任進行控制、考核和評價，包括設(shè)立責(zé)任中心、編制責(zé)任預(yù)算、建立追蹤系統(tǒng)、進行反饋控制等。在公司治理中，股東將資本的控制權(quán)、決策權(quán)交給了董事會、董事會又將經(jīng)營管理權(quán)交給了經(jīng)理層，經(jīng)理層又將部分經(jīng)營管理權(quán)交給了分公司或事業(yè)部，這種層層委托關(guān)系既意味著權(quán)利的分割，又意味著經(jīng)管責(zé)任的分解。為了正確評價各層次經(jīng)營責(zé)任的履行情況，就必須對各層次的經(jīng)營業(yè)績進行公正、準(zhǔn)確的計量。
第一，責(zé)任中心的擴展。責(zé)任中心的最高層次將不再是各分公司或事業(yè)部，而是繼續(xù)往上擴展到經(jīng)理層、董事會、股東。責(zé)任中心是一個權(quán)、責(zé)、利、效相結(jié)合的內(nèi)部單位。傳統(tǒng)的責(zé)任中心分為成本中心或費用中心、利潤中心和投資中心，其分類的標(biāo)準(zhǔn)是以各類責(zé)任中心可以控制的權(quán)限為準(zhǔn)。在公司治理中，股東、董事會、經(jīng)理層是內(nèi)部公司治理結(jié)構(gòu)的核心、股東、董事會、經(jīng)理層的可控權(quán)利是不同的，不能簡單地按照成本中心、利潤中心和投資中心等類型進行分類。股東作為企業(yè)的所有者，把企業(yè)委托給董事會，并不直接參與公司決策和控制。將股東作為一個責(zé)任層次，主要是為了約束控股股東的行為。董事會是公司內(nèi)部的最高權(quán)利機關(guān)，是一種決策中心；經(jīng)理層是執(zhí)行具體的經(jīng)營管理的機構(gòu)，是一種經(jīng)營中心，對他們的考核指標(biāo)也需要根據(jù)可控性原則進行設(shè)計。
第二，責(zé)任預(yù)算的擴展和報酬計劃的制定。責(zé)任預(yù)算是責(zé)任考核所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，報酬計劃是根據(jù)考核結(jié)果進行獎懲的依據(jù)。責(zé)任考核是責(zé)任會計的靈魂，要搞好責(zé)任考核，必須預(yù)先明確考核標(biāo)準(zhǔn)和獎懲標(biāo)準(zhǔn)，因此責(zé)任預(yù)算和計劃的重要性可見一般。傳統(tǒng)的責(zé)任會計預(yù)算是根據(jù)企業(yè)全面預(yù)算進行分解編制的。與公司治理相適應(yīng)的責(zé)任預(yù)算應(yīng)如何制定？為此首先要明確公司治理的總目標(biāo)是什么?！肮蓶|至上”治理模式是以股東財富最大化為追求目標(biāo)，只為股東的利益服務(wù)，“共同利益”治理模式是以企業(yè)價值最大化為追求目標(biāo)，是為全體利益相關(guān)者的利益服務(wù)。在不同的治理模式下，公司治理的總目標(biāo)不同，因而責(zé)任預(yù)算的總目標(biāo)也不相同，為此計量的具體指標(biāo)也應(yīng)有所差異。報酬計劃應(yīng)與責(zé)任預(yù)算同時制定，若等考核結(jié)果出來再制定報酬計劃則無法產(chǎn)生激勵約束作用，卻極易逃避經(jīng)管責(zé)任，是一種對即得利益的分配行為。
除上述內(nèi)容之外，責(zé)任會計還需要在賬務(wù)系統(tǒng)的建立、責(zé)任指標(biāo)的設(shè)計、業(yè)績評價體系的完善以及與建立在分散經(jīng)營組織基礎(chǔ)上的與公司管理相適應(yīng)的責(zé)任會計系統(tǒng)的銜接等方面進行創(chuàng)新，以適應(yīng)公司治理和公司管理的多重需要。
總之，公司治理與管理會計之間存在一定的聯(lián)動關(guān)系。公司內(nèi)部治理強化、外部治理合理化產(chǎn)生了對管理會計信息的需求，公司治理中對管理會計信息的需求導(dǎo)致了實務(wù)界、學(xué)術(shù)界有動力去進行管理會計的完善與創(chuàng)新，而管理會計的不斷更新變化有利于公司治理的完善，從而這是一個循環(huán)往復(fù)、互相制約的過程。進行公司治理，不能只考慮會計信息系統(tǒng)提供的信息，還應(yīng)該考慮到管理會計信息系統(tǒng)提供的信息，只有二者結(jié)合起來，才有利于完善公司治理。
參考文獻：
第8篇：新公共管理論文范文
關(guān)鍵詞：檔案知識發(fā)現(xiàn)公安數(shù)據(jù)庫
在當(dāng)前的社會轉(zhuǎn)型期，社會治安形勢日益復(fù)雜，突出表現(xiàn)是犯罪率明顯上升，新型犯罪不斷涌現(xiàn)，大案、要案層出不窮，犯罪的滋生速度快速遞增。這一嚴(yán)峻形勢使公安機關(guān)面臨著極大的壓力，而公安機關(guān)檔案管理信息化建設(shè)，對于警務(wù)創(chuàng)新、提高執(zhí)法效率、更有效地打擊與制止犯罪具有不可估量的作用。檔案工作是公安工作的一個重要組成部分。隨著社會日益進入信息化時代，公安檔案作為一種重要的信息資源，在公安機關(guān)打擊各種違法犯罪活動、維護社會治安穩(wěn)定的過程中，發(fā)揮著越來越重要的作用。改革開放以來，黨和政府高度重視檔案資源的管理和利用，公安機關(guān)的檔案工作取得了很大進步。但是，我們也應(yīng)該看到，由于種種原因，目前的公安檔案管理工作還存在一些問題，應(yīng)在實踐中努力解決。
1公安檔案信息化的現(xiàn)狀
目前，公安部正在實施金盾工程，大力進行信息化建設(shè)，從而使公安機關(guān)的檔案存儲方式發(fā)生了根本變化，由紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)變?yōu)殡娮訖n案。各地各警種分別建設(shè)了各自的數(shù)據(jù)庫來存儲相關(guān)的檔案信息，不僅刑事案件檔案資料(包括犯罪痕跡物證、被盜搶車輛或物品、犯罪嫌疑人等信息)，而且居民戶籍、旅館流動人口、出入境人員、在逃人員、重點監(jiān)管人員、機動車、駕駛員、道路交通、消防管理等檔案資料都以電子檔案的形式加以存儲，并在維護社會治安、打擊犯罪等工作中發(fā)揮了重要作用。如根據(jù)在逃人員數(shù)據(jù)庫進行網(wǎng)上比對來抓捕通緝犯，極大地提高了抓捕效率。
另一方面，由于公安檔案信息系統(tǒng)建設(shè)中存在以下問題，警方目前只能從這些檔案信息中進行簡單查詢和統(tǒng)計匯總等工作，從而制約了檔案信息效能的發(fā)揮，阻礙了警方工作效率的提高。
1．1各警務(wù)數(shù)據(jù)庫彼此缺乏聯(lián)系，警方各部門間的檔案信息不能共享。刑偵、治安、戶政、消防、邊防、交通等各部門分別投入大量的人力、物力、財力建立了自己的一套信息網(wǎng)絡(luò)，然而由于種種原因，這些網(wǎng)絡(luò)未能有效互連，導(dǎo)致檔案信息不能在數(shù)據(jù)庫之間互相貫通、共享，以致形成了一個個的“信息孤島”。
1．2警務(wù)數(shù)據(jù)庫中檔案數(shù)據(jù)的異構(gòu)性問題突出。各地警方一般根據(jù)本地財力等條件進行金盾工程建設(shè)，信息化的標(biāo)準(zhǔn)、水平不一。目前各警務(wù)數(shù)據(jù)庫中檔案信息的種類繁多，且信息標(biāo)準(zhǔn)、信息存量、運行方式乃至軟件版本等也都存在著一定的差異，兼容性不強，成為制約檔案信息共享的一大障礙。
1．3許多公安應(yīng)用軟件不能充分滿足業(yè)務(wù)需要。表現(xiàn)在軟件開發(fā)環(huán)境不成熟，功能比較單一、運行不穩(wěn)定，時常造成檔案信息丟失、泄密，甚至貽誤正常業(yè)務(wù)工作：有的公安機關(guān)投入了巨額資金建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)，卻因應(yīng)用軟件不配套，只能進行簡單的檔案文件傳輸，從而使整個系統(tǒng)的運行效率很低。
2知識發(fā)現(xiàn)技術(shù)對公安檔案信息化建設(shè)的意義
不可否認(rèn)，公安檔案信息化建設(shè)取得了巨大成績，各警務(wù)數(shù)據(jù)庫已存儲了大量的檔案信息。能否充分發(fā)揮這些檔案信息的作用，是衡量公安檔案信息化建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是提高警方工作效率的關(guān)鍵。如果將知識發(fā)現(xiàn)技術(shù)應(yīng)用于警務(wù)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，則能從海量的檔案數(shù)據(jù)中自動發(fā)現(xiàn)令人感興趣的知識，如自動發(fā)現(xiàn)原本需經(jīng)領(lǐng)域?qū)＜曳治霾拍艿玫降陌讣€索等，從而為警方進行科學(xué)決策提供必要的支持，這對于提高公安檔案的利用效果和警方工作效率，進而提高公安檔案信息化建設(shè)水平都具有重要的意義。知識發(fā)現(xiàn)技術(shù)的作用具體體現(xiàn)在以下幾個方面：
2．1在案件偵破方面，總結(jié)各類案件的發(fā)生規(guī)律，預(yù)測未來的防范重點，指出可疑人的特點，劃定犯罪嫌疑人的范圍，對案件進行串案并案，為案件偵破提供偵查方向和線索。
2，2在交通管理方面，監(jiān)測路面狀況和交通流量，總結(jié)交通事故的發(fā)生規(guī)律，及時制定對策，有效疏導(dǎo)交通，以及減少交通事故的發(fā)生。
2，3在警力配置方面，科學(xué)、合理地安排警力，以應(yīng)對突發(fā)事件：在消防調(diào)度決策中對人員、車輛配置、水源安排、最佳路線選擇等提供最佳方案。
3知識發(fā)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用概況
數(shù)據(jù)庫中的知識發(fā)現(xiàn)(Knowl-edgeDiscoveryinDatabases，KDD)，又稱數(shù)據(jù)挖掘(DataMin-ing,DM)，是從海量的檔案數(shù)據(jù)中提取出需要的知識的技術(shù)，當(dāng)今的世界正處于一個“數(shù)據(jù)爆炸”的時代，但是要從浩如煙海的檔案數(shù)據(jù)中獲取真正有用的或感興趣的知識卻非易事，即所謂“人們被數(shù)據(jù)淹沒了，卻饑餓于知識”，于是數(shù)據(jù)庫中的知識發(fā)現(xiàn)(KDD)技術(shù)應(yīng)運而生。KDD一詞首次出現(xiàn)在1989年8月由美國人工智能協(xié)會組織的第11屆國際人工智能聯(lián)合學(xué)術(shù)會議上，此后，KDD研究吸引了越來越多的研究者。近年來，國內(nèi)外高校以及IBM、Microsoft、NASA等公司、機構(gòu)競相投入大量資金以推動KDD的理論和應(yīng)用研究，眾多企業(yè)也正在或?qū)⒁獙嵤┮灾R發(fā)現(xiàn)為基礎(chǔ)的商務(wù)智能項目。一個著名的例子是美國加州WalMart超市對長期積累的顧客購物檔案數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)挖掘，結(jié)果發(fā)現(xiàn)購買紙尿布的顧客通常也會購買啤酒。經(jīng)進一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這一地區(qū)的不少已婚男子常在下班回家的路上幫太太買紙尿布，順便會買一些啤酒，于是銷售主管立即進行貨架調(diào)整，將紙尿布和啤酒的貨架擺在一起，并在附近擺放了許多佐酒的小食品，結(jié)果幾種商品的銷售量都顯著上升。
在警務(wù)領(lǐng)域，美國警方使用通用或商務(wù)數(shù)據(jù)挖掘工具，已實現(xiàn)了對知識發(fā)現(xiàn)技術(shù)的初步應(yīng)用。如FBI將MicroStrategy商業(yè)智能平臺的報表及分析軟件應(yīng)用于反恐及調(diào)查工作，以及警方將地理信息系統(tǒng)(GIS)與犯罪信息中心(NCIC)相結(jié)合，從中發(fā)現(xiàn)犯罪線索、總結(jié)發(fā)案規(guī)律和進行犯罪預(yù)防等。
我國警方現(xiàn)已初步建成了一些警務(wù)檔案信息系統(tǒng)，但目前這些系統(tǒng)并不支持真正意義上的知識發(fā)現(xiàn)任務(wù)，國內(nèi)在警務(wù)領(lǐng)域?qū)χR發(fā)現(xiàn)技術(shù)的研究離實際應(yīng)用尚有相當(dāng)遠(yuǎn)的距離。
4實現(xiàn)警務(wù)領(lǐng)域知識發(fā)現(xiàn)所要解決的關(guān)鍵技術(shù)問題
知識發(fā)現(xiàn)研究的發(fā)展趨勢是強調(diào)面向領(lǐng)域、面向最終用戶和面向?qū)嶋H應(yīng)用，在警務(wù)領(lǐng)域應(yīng)重點研究解決以下問題：
4．1數(shù)據(jù)倉庫和元數(shù)據(jù)技術(shù)。通過運用數(shù)據(jù)倉庫技術(shù)來集中各個孤立的數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)資源：通過元數(shù)據(jù)來管理異構(gòu)的數(shù)據(jù)，最終可實現(xiàn)各部門的數(shù)據(jù)共享。
4．2適合警務(wù)應(yīng)用的數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)和算法。特別是能夠適應(yīng)不同數(shù)據(jù)質(zhì)量和融合語義的知識發(fā)現(xiàn)算法，在知識發(fā)現(xiàn)中對新技術(shù)的應(yīng)用，以及分布、并行算法的設(shè)計與實現(xiàn)等是決定知識發(fā)現(xiàn)質(zhì)量的關(guān)鍵。
第9篇：新公共管理論文范文
1.1自主性
相對于普通員工而言，知識型員工主要是利用自己掌握的豐富知識以及靈感進行腦力作業(yè)，在工作的過程中沒有時空的局限性，也沒有固定不變的流程、步驟，具有很強的自主性以及自治性，而其他人難以對此在根本上進行窺視或者控制。知識員工往往會比較喜歡自由、寬松、民主、靈活的工作環(huán)境，不喜歡相對刻板的工作形式，也不愿意受到較多規(guī)矩的限制。相對于通過上司具體的指揮來進行工作，他們更需要一定的自限及活動范圍，希望在工作中可以自我引導(dǎo)和管理，對工作進行富有張力的安排。
1.2目標(biāo)性
知識員工相比普通員工的受教育程度更高，通常都會有自己獨特的價值追求，個人奮斗目標(biāo)也比較明確，他們工作的目的并不是單純的為了賺錢，得到物質(zhì)上的滿足，更重要的是為了發(fā)揮自己的特長，實現(xiàn)自己的事業(yè)追求，并且實現(xiàn)自己的個人價值，也希望可以得到社會廣大人士、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及周圍同事的認(rèn)可和尊重。
1.3挑戰(zhàn)性
知識員工的工作并不僅僅是簡單的重復(fù)工作，從事的工作極富挑戰(zhàn)性，往往需要在充滿不確定且復(fù)雜多變的環(huán)境中，利用自己的知識以及靈感工作。因此，他們不滿足于被動從事一般事務(wù)性工作，更樂于克服難關(guān)，做一些挑戰(zhàn)性的工作，這樣會讓他們在工作中獲得成就感，找到工作的樂趣，也可以幫助他們更好地實現(xiàn)自我價值。
1.4流動性
當(dāng)前是一個知識經(jīng)濟時代，知識員工具備特殊的技能，備受企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視，各企業(yè)都希望擁有更多的知識員工，為自己儲備更多的人才，因此往往知識員工的職業(yè)選擇權(quán)會多于普通員工。其次，知識員工有能力擔(dān)任新工作，接受新任務(wù)的挑戰(zhàn)，他們對于專業(yè)的忠誠度會高于企業(yè)，一旦知識員工目前從事的工作對他們沒有足夠的吸引力，或者使他們覺得沒有很好的成長和發(fā)展空間，他們會選擇其他的企業(yè)。
1.5創(chuàng)新性
知識員工的工作主要是在不完全確定以及復(fù)雜多變的環(huán)境中充分發(fā)揮自己的知識以及靈感，處理各種可能會出現(xiàn)的情況，因此他們的創(chuàng)意意識很強，總是不斷的更新、完善企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品以及服務(wù)。
1.6勞動復(fù)雜性
知識員工的工作通常都是腦力思維活動，用的是自己的腦力，而非體力，因此勞動工作的過程具有隱匿性、無形性，并不會受到時空或者工作時間、工作地點的限制，工作過程中也沒有明確的工作規(guī)則、工作流程，因此不可能監(jiān)督知識員工的勞動過程。同時，知識員工的產(chǎn)品大部分是無形的，很難進行精確的計量。其次，知識員工在實際工作中往往都是以團隊方式進行工作，勞動成果是整個團隊成員共同辛苦、努力的智慧結(jié)晶，這樣大大增加了團隊個人的業(yè)績考核難度。
2.現(xiàn)階段企業(yè)知識員工薪酬管理的主要問題
2、現(xiàn)階段企業(yè)知識員工薪酬管理中的問題
以往的員工薪酬模式主要是基于傳統(tǒng)崗位結(jié)構(gòu)設(shè)計的一種等級層次相對分明的垂直型薪酬結(jié)構(gòu)，不同的層次、等級崗位會設(shè)計相應(yīng)的薪酬數(shù)量，鼓勵員工不斷提高自己的職位等級，從而提高自己的薪酬水平。這種薪酬模式并無彈性，也不利于知識員工重視企業(yè)整體價值，無法有效激發(fā)員工的創(chuàng)造性和自主性，無法很好的吸引員工、留住員工。具體而言，現(xiàn)階段企業(yè)知識員工薪酬管理中的問題：
2.1存在嚴(yán)重的平均主義思想
目前，多數(shù)企業(yè)戰(zhàn)略管理層已經(jīng)意識到人力資源的重要性，尤其是越來越重視知識員工，但是在對其薪酬管理改革方面卻沒有太大的突破。例如他們并沒有真正全面、深入地認(rèn)識和了解知識員工的工作動機以及工作方式，沒有考慮到知識員工和其他員工的差異，而是將知識員工和普通員工給予相同的薪酬待遇。這種平均的薪酬分配制度一般無法滿足知識員工的內(nèi)心訴求，他們很難接受這種薪酬分配制度，容易產(chǎn)生不公平心理，進而影響到其工作積極性和創(chuàng)造性。而薪酬管理的激勵作用也并不能有效發(fā)揮。
2.2投入和產(chǎn)出不平衡
很多企業(yè)雖然制定了業(yè)績評估機制，然而并未將業(yè)績考核結(jié)果結(jié)合到員工薪酬管理體系中。目前，很多企業(yè)針對知識員工的業(yè)績考核制度都存在著低效、缺失公平等問題，這也是降低知識員工對企業(yè)滿意度以及忠誠度的主要原因。目前，崗位技能工資主要以技能為主，而且年資會造成很大的影響，因為企業(yè)沒有確保投入、產(chǎn)出的對等，這樣會大大打擊一些績效突出、技能高超的員工的工作積極性。其次，雖然部分企業(yè)針對知識員工設(shè)計了很多種類的補貼以及獎金，但是項目比較繁雜，發(fā)放隨意，也不能起到有效的激勵作用。
2.3薪酬內(nèi)容比較單一
目前，大多數(shù)企業(yè)仍然采用的是經(jīng)濟性的報酬，采用金錢激勵手段，非經(jīng)濟性報酬相對較少。知識型員工的薪酬水平得到提高后，工作不僅僅是為了賺錢，同時還希望實現(xiàn)自我價值，更加需要精神層次的激勵，企業(yè)如果僅僅采用單一的經(jīng)濟性薪酬激勵手段，很難滿足知識員工在精神方面的實際需求，這樣會大大降低薪酬激勵效果。
2.4知識員工薪酬缺乏彈性，很難滿足其長期發(fā)展需求
目前，我國很多企業(yè)開始不斷完善員工薪酬管理制度，將員工的個人薪酬直接掛鉤其崗位級別，因此知識員工想要提高自己的薪酬水平，需要通過崗位晉升的方式。然而，很多企業(yè)人力資源管理過程中，員工崗位很少進行變動，即在短期內(nèi)，知識員工的崗位很少調(diào)整，這樣就會拉慢知識員工的工資薪酬增長速度，導(dǎo)致知識員工的實際薪酬目標(biāo)與預(yù)期薪酬目標(biāo)差距越來越遠(yuǎn)，嚴(yán)重打擊了知識員工的工作積極性，最后有的知識員工可能會選擇離職。
3.完善知識員工薪酬管理的建議
3.1制定一套“以人為本”的知識員工薪酬管理制度
“以人為本”的員工薪酬管理制度主要指基于“以人為本”的思想開展員工薪酬管理工作，充分發(fā)揮薪酬管理工作的激勵作用，幫助企業(yè)吸引人才、留住人才。為此，企業(yè)應(yīng)該進行職位分析，全面了解知識員工的實際需求，而且應(yīng)該鼓勵知識員工積極參與到薪酬管理制度的設(shè)計以及管理過程中，這樣有利于提高薪酬管理制度的科學(xué)性、針對性和有效性，更好的滿足知識員工的需求。
3.2提高知識員工薪酬的競爭力以及公平性
根據(jù)以上對知識員工的特點分析可知，外在薪酬并非知識員工最重要的激勵因素，但是這并不代表外在薪酬不重要，他們也希望自己得到的報酬和自己的付出是對等的。為此，企業(yè)應(yīng)該為知識員工提供競爭力強且公平的外在薪酬。首先，企業(yè)應(yīng)該制定較高的基本工資以及獎金等，提高企業(yè)外在薪酬的市場競爭力，吸引更多優(yōu)秀的知識員工，并且留住企業(yè)內(nèi)部優(yōu)秀的知識員工。同時，應(yīng)該制定一套有效的個人技能評估制度，根據(jù)知識員工的個人技能劃分不同的工資標(biāo)準(zhǔn)，盡可能確保薪酬分配的公平性。
3.3建立長效的薪酬激勵機制
對于知識員工而言，他們更希望得到其他人的尊重以及認(rèn)可，為此，企業(yè)應(yīng)該制定長期激勵方式，這樣才可以更好的留住那些關(guān)鍵人才，建立一支穩(wěn)定的員工隊伍。長期激勵手段可以采用股票期權(quán)、股票增值權(quán)、員工股票選擇計劃以及虛擬股票計劃等等，其中股票期權(quán)可以很好的體現(xiàn)知識員工對于企業(yè)價值的貢獻程度，是對他們的一種尊重，因此具有很好的長期激勵作用。
3.4采用全面薪酬戰(zhàn)略管理
員工薪酬收入包括很多，不僅僅是傳統(tǒng)的貨幣收入，同時也包括他人的尊重、工作環(huán)境、職業(yè)培訓(xùn)以及崗位晉升等。傳統(tǒng)的貨幣收入只是外在薪酬，其他的薪酬收入屬于內(nèi)在薪酬，僅僅依賴外在薪酬對于知識員工并不能起到很好的激勵作用。企業(yè)應(yīng)該為知識員工提供更多的內(nèi)在薪酬，使他們在得到很好的經(jīng)濟待遇的同時，也可以得到精神層次的滿足，促進他們的全面健康發(fā)展。
4.結(jié)語
