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近年來,成都交通通過不斷完善公路路網(wǎng)建設(shè)、規(guī)范道路運輸和航運管理,改革交通執(zhí)法體制,在整頓中實現(xiàn)綜合執(zhí)法,為推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的作用。
舉措一:整合執(zhí)法職能
為整合行政執(zhí)法職能,成都市交通委員會組建整合路政、運政、出管、海事執(zhí)法職能的“成都市交通委員會行政執(zhí)法總隊”,于2006年7月5日正式掛牌,主要職責(zé)是全市交通行政執(zhí)法工作的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào);市管國道、省道路政和交通規(guī)費稽查的監(jiān)督、檢查和行政處罰工作;五城區(qū)(含高新區(qū))交通運政的監(jiān)督、檢查和行政處罰工作等。
在抓好市級執(zhí)法機構(gòu)整合調(diào)整的同時,成都市交通委員會高度重視抓好區(qū)(市、縣)的執(zhí)法規(guī)范管理工作。先后制發(fā)了一系列文件,對各區(qū)(市、縣)路政執(zhí)法機構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費來源及管理、執(zhí)法人員編制等作了明確規(guī)定。2006年,又以市執(zhí)法職能整合為契機,在全市推進綜合執(zhí)法改革,在政策上支持和引導(dǎo)區(qū)(市、縣)級交通執(zhí)法機構(gòu)進入地方行政執(zhí)法序列,從根本上解決執(zhí)法編制和執(zhí)法經(jīng)費問題。目前,彭州、郫縣的試點工作已初見成效。
舉措二:整頓執(zhí)法隊伍
為嚴(yán)格執(zhí)行“八禁止、八不準(zhǔn)”,成都市交通委員會加強執(zhí)法監(jiān)督檢查,采取多種形式組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí),并結(jié)合執(zhí)法隊伍整頓工作予以深化和落實。
在學(xué)習(xí)清理階段,各處分別召開了執(zhí)法整頓動員會,采取多種形式學(xué)習(xí)了公路、運政、海事相關(guān)法律法規(guī)。一些隊(所)還組織了專題討論會,對照彭州、什邡市運政執(zhí)法事件反映的問題,作自我剖析,寫心得體會。通過學(xué)習(xí),加深了交通行政執(zhí)法人員對整頓工作的理解,有效地提高了執(zhí)法人員的整體認(rèn)識。
在整改自糾階段,成都市交通委員會各相關(guān)處室及基層執(zhí)法機構(gòu)對前一階段找出的問題歸類整理,對照整改要求進行自查自糾。公路處針對路政票據(jù)管理中存在的問題,制發(fā)了《成都市路政管理使用票據(jù)管理辦法(暫行)》。航務(wù)處針對執(zhí)法文書使用中存在的不足,嚴(yán)格按照交通部、海事局的要求,統(tǒng)一使用規(guī)定文書。交管處針對運政執(zhí)法工作出現(xiàn)的新情況,進一步完善了內(nèi)部管理制度。成彭高速公路路政執(zhí)法大隊針對內(nèi)部管理中存在的問題,修改了工作考核辦法,實行大隊負(fù)責(zé)人與隊員之間的雙向考核制度,進一步完善了內(nèi)部約束機制。
為進一步提高隊伍素質(zhì),執(zhí)法總隊借助全省干部思想作風(fēng)整頓建設(shè)活動的東風(fēng),從今年3月開始,率先在交通執(zhí)法隊伍中開展了“公正廉潔執(zhí)法,共建和諧交通”為主題的思想作風(fēng)建設(shè)活動,堅持每日軍訓(xùn)半小時,每周至少學(xué)習(xí)2小時,廣泛開展執(zhí)法和便民惠民活動。嚴(yán)格執(zhí)行“敬禮、亮證、告知、執(zhí)法、處罰”程序,實行教育為先、依法處罰的原則。交通執(zhí)法人員“文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、為民執(zhí)法”的新形象正在形成。
舉措三:提高執(zhí)法成效