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為加快全市脫貧攻堅(jiān)步伐,力爭(zhēng)2012年底完成現(xiàn)有建檔立卡農(nóng)村貧困戶基本脫貧目標(biāo)任務(wù),按照市委、市政府辦公室文件要求,現(xiàn)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、目標(biāo)任務(wù)
按照市委要求,對(duì)2011年底尚未脫貧的貧困戶進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。力爭(zhēng)2012年底基本完成被幫扶的農(nóng)村貧困戶人均純收入達(dá)到2500元的脫貧目標(biāo)。
二、幫扶責(zé)任人
市鄉(xiāng)兩級(jí)在職的的全體公務(wù)員,全額撥款事業(yè)單位工作人員(含參照管理),教育系統(tǒng)教職工,每人掛鉤一戶,實(shí)行一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶。
三、具體措施
在結(jié)對(duì)幫扶工作中,要堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”實(shí)施“五種扶持”。
堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”
一是堅(jiān)持扶持與扶志相結(jié)合。樹(shù)立擺脫貧困的信心,消除依賴救濟(jì)思想,選擇合適的就業(yè)門(mén)路;二是堅(jiān)持治標(biāo)與治本相結(jié)合,困戶、因人制宜,向社會(huì)推薦有一定勞動(dòng)能力的貧困戶就業(yè);三是堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)救助相結(jié)合。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),鼓勵(lì)社會(huì)各界給貧困戶更多關(guān)愛(ài)。
實(shí)施“五種扶持”
一是就業(yè)扶持,積極為特困家庭中有就業(yè)能力的推薦就業(yè)崗位;二是教育扶持,對(duì)九年義務(wù)教育的特困生適當(dāng)資助部分學(xué)習(xí)費(fèi)用;三是助醫(yī)扶持,對(duì)因病致貧的貧困戶,適當(dāng)資助醫(yī)療費(fèi)用,幫助辦理大病醫(yī)療保險(xiǎn);四是項(xiàng)目扶持,因戶、因人制宜,結(jié)合幫扶單位(部門(mén))自身優(yōu)勢(shì),送技術(shù)、送信息,選擇合適的加工經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目;五是保障扶持,幫助哪些自身無(wú)力脫貧符合政策保障條件的貧困戶,給予基本生活保障。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一名分管扶持的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)日常工作。各單位要制定幫扶工作計(jì)劃,建立幫扶制度,完善幫扶措施,確保人人有擔(dān)子,貧困戶有幫手,堅(jiān)持每半年組織督查報(bào)告制度,嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲,將當(dāng)年完成萬(wàn)戶結(jié)對(duì)幫扶目標(biāo)情況納入全年工作綜合考核,并實(shí)行績(jī)效掛鉤。
五、主要單位部門(mén)結(jié)對(duì)幫扶貧困戶任務(wù)。
政府機(jī)關(guān)44人財(cái)政所2人
國(guó)稅分局2人派出所4人
國(guó)土所2人地稅分局2人
教育系統(tǒng)191人市局10人
一、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
2015年初以來(lái),區(qū)林業(yè)局就將扶貧攻堅(jiān)工作納入年度工作計(jì)劃和局日常工作考評(píng),成立以局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的扶貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。多次召開(kāi)局黨委會(huì)就扶貧工作進(jìn)行安排和部署。安排局班子成員、副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)扶貧攻堅(jiān)的具體工作。切實(shí)保障了全局扶貧工作的順利開(kāi)展。
二、分解責(zé)任、安排年度工作
2015年的工作中,林業(yè)局按工作職責(zé)和職能分工,要求局資源、造林、退耕等部門(mén)在林區(qū)道路建設(shè)、退耕還林任務(wù)落實(shí)、造林項(xiàng)目發(fā)展的統(tǒng)籌安排中,向全區(qū)貧困村傾斜,根據(jù)科室年度工作同時(shí)開(kāi)展進(jìn)行扶貧攻堅(jiān)工作。
三、駐村扶貧、落實(shí)聯(lián)系幫扶
按照區(qū)委、區(qū)政府扶貧工作統(tǒng)一部署,區(qū)林業(yè)局聯(lián)系幫扶鳳鳴鄉(xiāng)頂峰村,局長(zhǎng)任駐村幫扶工作組組長(zhǎng),局造林科劉浩任頂峰村第一支部書(shū)記。在年度工作中,我局落實(shí)區(qū)委、政府工作要求,局班子成員和相關(guān)科室工作人員多次到頂峰村開(kāi)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工作的摸底和對(duì)接,同時(shí),將第一支部書(shū)記落實(shí)到位,全力保障第一支部書(shū)記的駐村幫扶工作,安排工作任務(wù),并將聯(lián)系村的51戶貧困戶分解落實(shí)到全局51名干部職工,進(jìn)行上門(mén)了解情況,制定幫扶措施。
四、基礎(chǔ)先行、林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧
在全年的林業(yè)扶貧工作中,我局堅(jiān)持統(tǒng)籌安排,通過(guò)項(xiàng)目建設(shè),有計(jì)劃地對(duì)貧困村和聯(lián)系幫扶村展開(kāi)扶貧工作,主要項(xiàng)目投入如下:
(一)林區(qū)道路建設(shè)
2015年全區(qū)林區(qū)道路建設(shè)在統(tǒng)籌安排下,落實(shí)了共計(jì)24條計(jì)54.3公里林區(qū)路到16個(gè)建檔立卡貧困村,項(xiàng)目資金投入217.2萬(wàn)元。
(二)退耕還林項(xiàng)目支撐
2015年新一輪退耕還林我區(qū)實(shí)施面積1200畝,其中,落到貧困村400畝,建設(shè)地點(diǎn)為觀化鄉(xiāng)麻柳村。每畝投入現(xiàn)金補(bǔ)助1200元,種苗費(fèi)補(bǔ)助300元,400畝共計(jì)投入60萬(wàn)元。
(三)聯(lián)系村幫扶投入
今年,在我局聯(lián)系幫扶村鳳鳴鄉(xiāng)頂峰村,根據(jù)局黨委多次扶貧工作對(duì)接和頂峰村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要,我局投入資金10萬(wàn)元對(duì)頂峰村5組至7組的1.2公里產(chǎn)業(yè)斷頭路和便橋進(jìn)行修建,解決了該村扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)通行。另外,我局還針對(duì)頂峰村土質(zhì)條件和氣候情況,為51戶貧困戶免費(fèi)提供油茶苗木進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展,前期1萬(wàn)株苗木已栽種到位,共投入資金6萬(wàn)元,現(xiàn)正在進(jìn)行油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力和用苗量統(tǒng)計(jì),力爭(zhēng)在年內(nèi)繼續(xù)發(fā)展貧困戶種植油茶,讓困難群眾得到實(shí)惠。
五、正視困難,謀劃明年工作
2015年林業(yè)扶貧攻堅(jiān)工作積極開(kāi)展,并取得一定成效,但扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)還很重,形勢(shì)還很?chē)?yán)峻,作為區(qū)職能部門(mén),我們要在區(qū)委、政府的統(tǒng)一安排下積極謀劃,發(fā)揮作用,才能打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),現(xiàn)就2016年扶貧工作的開(kāi)展計(jì)劃如下:
(一)繼續(xù)做好駐村幫扶和聯(lián)系村扶貧工作。通過(guò)駐村工作的開(kāi)展謀劃林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧,用林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)拉動(dòng)群眾脫貧致富。
一、各項(xiàng)工作開(kāi)展情況
(一)專題研究科技扶貧工作的開(kāi)展
自年初以來(lái),為更好地推動(dòng)科技扶貧工作,已召開(kāi)局黨務(wù)會(huì)議,專題研究科技扶貧工作開(kāi)展情況,經(jīng)縣級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)同意,成立了縣農(nóng)牧農(nóng)村和科技局科技扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組,由分管副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,開(kāi)展科技扶貧專項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組的成立為科技扶貧工作開(kāi)展奠定了組織保障。
(二)“三區(qū)三州”工作
根據(jù)《省貧困地區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃科技人員專項(xiàng)計(jì)劃實(shí)施方案》要求和科技部年度工作安排,積極與成都市農(nóng)林科學(xué)院和州科技局等部門(mén)單位接洽,確定了2名服務(wù)我縣的三區(qū)科技人員,并與派出單位簽訂合作協(xié)議,為我縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展出謀劃策,今年州科技局派出的三區(qū)科技人員已到我縣年古鄉(xiāng)指導(dǎo)春耕生產(chǎn)和庭院蔬菜種植培訓(xùn)2次,取得了良好的效果。
(三)科技扶貧萬(wàn)里行
在省州科技部門(mén)的統(tǒng)一安排下,科技扶貧萬(wàn)里行專家團(tuán)隊(duì)已到我縣開(kāi)展了5次科技服務(wù),服務(wù)內(nèi)容涵蓋花椒蔬菜、青稞的種植,牦牛養(yǎng)殖,示范種植大蒜和青貯玉米,長(zhǎng)勢(shì)喜人。專家團(tuán)隊(duì)聽(tīng)取了我縣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀后,從標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)模化發(fā)展提出了一套方案,同時(shí)從市場(chǎng)前景分析了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì),從產(chǎn)、供、銷(xiāo)做到一體化,這樣既能保證農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)前景,也能為貧困養(yǎng)殖戶帶來(lái)增產(chǎn)增收的效益,帶動(dòng)更多的老百姓脫貧增效,進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。
(四)科技扶貧項(xiàng)目
目前有2個(gè)科技項(xiàng)目正在實(shí)施中,分別是《縣科技特派團(tuán)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目》,項(xiàng)目起止時(shí)間為2020年1月1日至2022年12月31日,項(xiàng)目資金為30萬(wàn)元,該項(xiàng)目為產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目;《縣科技扶貧在線平臺(tái)優(yōu)化提升與運(yùn)行維護(hù)》,該項(xiàng)目起止時(shí)間為2018年1月1日至2020年12月31日,項(xiàng)目資金90萬(wàn)元,分三年實(shí)施,三年撥付;有兩個(gè)示范基地項(xiàng)目正在實(shí)施,分別是縣善地農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)有限公司申報(bào)實(shí)施的《縣高原蔬菜產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成與示范(示范基地)》項(xiàng)目,該項(xiàng)目起止時(shí)間為2019年6月1日至2021年5月31日,項(xiàng)目資金100萬(wàn)元;縣藏醫(yī)院(藏醫(yī)研究所)實(shí)施的《縣藏藥材規(guī)范化栽培技術(shù)示范基地建設(shè)(示范基地)》,項(xiàng)目資金100萬(wàn)元,起止時(shí)間為2020年1月1日至2022年12月31日。以上兩個(gè)項(xiàng)目均為省級(jí)科技項(xiàng)目。
二、全年目標(biāo)任務(wù)完成情況
截止目前,共開(kāi)展3次科普宣傳活動(dòng);共組織3次送科技下鄉(xiāng)活動(dòng);今年組織全縣企業(yè)單位申報(bào)了5個(gè)科技項(xiàng)目,目前已上報(bào)省科技廳評(píng)審;推薦了2個(gè)州級(jí)科技性中小企業(yè);縣級(jí)科技扶貧平臺(tái)共完成544次有效咨詢;完成平臺(tái)技術(shù)供給信息1項(xiàng);完成技術(shù)培訓(xùn)2場(chǎng),97人次;完成平臺(tái)入庫(kù)專家72名,完成入庫(kù)信息員85名;平臺(tái)建設(shè)及提升工作正穩(wěn)步推進(jìn)。
三、取得的工作成效
通過(guò)完善縣級(jí)科技扶貧在線平臺(tái)建設(shè),截止目前,共完成544次有效咨詢,有效解決了農(nóng)牧民群眾在生產(chǎn)生活中遇到的難題。在開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)中,給群眾帶去了技術(shù)和知識(shí)。通過(guò)申報(bào)科技扶貧類項(xiàng)目,完善縣級(jí)科技扶貧在線的建設(shè),完善辦公人員的辦公設(shè)備,增加平臺(tái)的服務(wù)性作用。
通過(guò)“三區(qū)三州”和“科技扶貧萬(wàn)里行”專家團(tuán)隊(duì)的技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn),提升了農(nóng)牧民群眾對(duì)實(shí)用技術(shù)的掌握,拓寬了增收渠道。對(duì)農(nóng)技推廣人員的能力提升培訓(xùn),更好的拓展了知識(shí)面與視野,能更好地服務(wù)我縣廣大農(nóng)牧民群眾,促進(jìn)脫貧增收。
四、存在的問(wèn)題
(一)將對(duì)照州科技局相關(guān)要求和安排部署,安排專人負(fù)責(zé),盡最大努力做好科技扶貧工作。
(二)科技扶貧人員配備不夠,數(shù)量偏少且缺乏做科技扶貧工作的知識(shí)基礎(chǔ)和能力,下一步將多開(kāi)展針對(duì)科技扶貧人員的培訓(xùn),多組織學(xué)習(xí)。
(三)對(duì)科技扶貧政策的理解不力,造成工作開(kāi)展的被動(dòng)局面,下一步將對(duì)接相關(guān)部門(mén),加強(qiáng)學(xué)習(xí)。
(四)進(jìn)一步選好用好科技人才,完善科技服務(wù)體系,充分發(fā)揮科技人員準(zhǔn)扶貧工作的重要作用。
1、積極申報(bào)20__年項(xiàng)目。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、大茅山集團(tuán)等單位上報(bào)材料,積極申報(bào)20__年度扶貧開(kāi)發(fā)和移民后期扶持項(xiàng)目。上半年,已上報(bào)扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目8個(gè),金額80萬(wàn)元,水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目119個(gè),金額達(dá)1202.58萬(wàn)元。
2、移民直補(bǔ)資金及時(shí)發(fā)放。根據(jù)移民動(dòng)態(tài)管理要求,對(duì)第一季度死亡、農(nóng)轉(zhuǎn)非、上學(xué)、入伍、移民繁衍人口中嫁出到非移民戶的、服刑人員、其他按政策應(yīng)核減的等七類人員進(jìn)行核減,并將今年第2季度直補(bǔ)資金發(fā)放至移民“一卡通”上。上半年,我市享受現(xiàn)金直補(bǔ)移民__030人,直補(bǔ)資金42.09萬(wàn)元。
3、移民村組調(diào)查有序推進(jìn)。上半年,根據(jù)省扶貧和移民辦統(tǒng)一部署要求,我辦全面深入開(kāi)展了大中型水庫(kù)移民村組現(xiàn)狀調(diào)查工作,為掌握大中型水庫(kù)移民村組現(xiàn)狀,科學(xué)制定移民發(fā)展規(guī)劃,促進(jìn)全市移民村組全面均衡發(fā)展起到了積極的作用。通過(guò)調(diào)查,全市20__年水庫(kù)移民直補(bǔ)人口為_(kāi)_030人,主要分布全市15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和大茅山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),79個(gè)行政村,351個(gè)自然村組。
4、向上爭(zhēng)資立項(xiàng)積極主動(dòng)。上半年,我辦積極主動(dòng)與省、市辦對(duì)接并匯報(bào),并加大力度積極爭(zhēng)取了移民示范村建設(shè)、發(fā)展提升、產(chǎn)業(yè)扶持、搬遷扶貧移民進(jìn)中心村、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等項(xiàng)目。
5、精準(zhǔn)識(shí)別工作精心部署。為抓好落實(shí)貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別工作,結(jié)合我市實(shí)際,我辦對(duì)貧困人口精準(zhǔn)識(shí)別工作進(jìn)行了早動(dòng)員、早部署、早安排。一是制定實(shí)施方案。按照全省扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作工作總體安排部署與要求,結(jié)合我市實(shí)際,制定了《__市扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作方案》;二是動(dòng)員部署安排。根據(jù)省扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作方案相關(guān)工作要求,及時(shí)召開(kāi)班子會(huì)、全市扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作動(dòng)員會(huì),就全市扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作進(jìn)行了布置安排;三是開(kāi)展調(diào)查摸底。目前,通過(guò)調(diào)查摸底,農(nóng)戶申請(qǐng),二次公示公告,確定全市貧困戶6912戶10757人,貧困村識(shí)別工作已全部完成,下步將研究制定結(jié)對(duì)幫扶方案和幫扶計(jì)劃,填寫(xiě)《扶貧手冊(cè)》。
6、資金監(jiān)督檢查扎實(shí)做好。今年上半年,根據(jù)省辦《全省扶貧和移民資金監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案》及《__省財(cái)政扶貧資金管理辦法》相關(guān)要求,我們于20__年3月聯(lián)合財(cái)政局等相關(guān)部門(mén),20__年6月聯(lián)合審計(jì)局、財(cái)政部門(mén),分2次再深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道村組,采取資金核對(duì)、入戶調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)查看等形式,對(duì)全市扶貧和移民資金進(jìn)行了拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查。通過(guò)監(jiān)督檢查,及時(shí)摸排問(wèn)題,針對(duì)存在的問(wèn)題,我們按照“問(wèn)題及原因不查清不放過(guò),整改不到位不放過(guò),責(zé)任追究不到位不放過(guò)”的原則,全面要求整改到位,確保扶貧和移民資金運(yùn)行安全,最大限度地惠及于民。
7、群眾路線教育深入開(kāi)展。一是召開(kāi)動(dòng)員會(huì)和班子會(huì),認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹落實(shí)中央、省委、市委群眾路線活動(dòng)精神,并對(duì)全辦群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了布署和安排。二是組織全辦人員集中學(xué)習(xí)了《關(guān)于群眾工作的論述摘編》、《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)文件選編》等資料,并要求全辦人員認(rèn)真撰寫(xiě)學(xué)習(xí)筆記和心得體會(huì)。三是創(chuàng)新“1+3”幫帶工程,即1名領(lǐng)導(dǎo)干部幫帶一名干部職工、幫扶一個(gè)貧困村、幫富一戶貧困戶,以出實(shí)招、辦實(shí)事、見(jiàn)實(shí)效,助推黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展。四是精心組織安排,認(rèn)真抓好落實(shí),通過(guò)學(xué)習(xí)教育、查找不足、談心談話、查擺整改、對(duì)照檢查,扎實(shí)做好專題民主生活會(huì)前期準(zhǔn)備工作。7月18日,我辦召開(kāi)了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專題民主生活會(huì),會(huì)上,全體黨員科級(jí)以上干部深入貫徹學(xué)習(xí)了蘭考等重要講話精神,并以反對(duì)“”、服務(wù)群眾為重點(diǎn),開(kāi)展了批評(píng)和自我批評(píng)。
8、庫(kù)區(qū)移民穩(wěn)定切實(shí)維護(hù)。結(jié)合“三訪三解三個(gè)全覆蓋”和“三問(wèn)三促”活動(dòng),落實(shí)移民工作領(lǐng)導(dǎo)干部包案制,變上訪為下訪,主動(dòng)進(jìn)村入戶為移民辦實(shí)事、做好事、解難事,徹底消除移民的心理障礙,同時(shí),整合社會(huì)人脈資源,動(dòng)員移民人員身邊親朋好友、子女教師等社會(huì)關(guān)系,深入細(xì)致做其思想工作。
今年上半年,雖然我辦在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)及省、__市扶貧和移民辦的精心指導(dǎo)下,全市整村推進(jìn)、建檔立卡、貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)扶持、移民后期扶持等各項(xiàng)工作取得了一定成績(jī),但仍然存在著一些問(wèn)題。一是項(xiàng)目資金爭(zhēng)取難度不斷加大。扶貧和移民項(xiàng)目資金爭(zhēng)取主要是扶貧移民搬遷項(xiàng)目,當(dāng)前由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道申報(bào)扶貧移民搬遷項(xiàng)目不積極主動(dòng),加上在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中需要
國(guó)土、建設(shè)、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)的配合,而配合協(xié)調(diào)當(dāng)中缺乏有效的聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制,造成項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展相對(duì)緩慢;二是幫扶政策難以執(zhí)行到位,缺乏有效的落實(shí)督導(dǎo)機(jī)制;三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金仍然短缺。由于我市不是原中央蘇區(qū)縣、國(guó)定貧困縣,沒(méi)有產(chǎn)業(yè)扶貧資金,而金融信貸對(duì)貧困農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的支持渠道不暢,嚴(yán)重制約了貧困農(nóng)戶脫貧致富的步伐;四是扶貧和移民項(xiàng)目管理資金管理機(jī)制有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。1、做好貧困人口識(shí)別工作。根據(jù)國(guó)務(wù)院扶貧辦、省扶貧和移民辦《扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作方案》文件及全省扶貧和移民資金監(jiān)督檢查暨扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別與幫扶工作會(huì)議、__市扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡及扶貧和移民資金監(jiān)督檢查工作調(diào)度會(huì)議精神,將于20__年底前,在全省范圍內(nèi)建立貧困戶、貧困村、貧困縣和連片特困地區(qū)電子信息檔案。一是結(jié)對(duì)幫扶。根據(jù)要求,由市人民政府研究制定貧困戶結(jié)對(duì)幫扶方案,成立駐村幫扶辦公室,組建駐村幫扶工作隊(duì),落實(shí)相關(guān)幫扶措施,實(shí)現(xiàn)貧困戶結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋;二是數(shù)據(jù)錄入。在前期工作的基礎(chǔ)上,于8月底前指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將相關(guān)數(shù)據(jù)錄入全國(guó)扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),并進(jìn)行數(shù)據(jù)審核。
2、加強(qiáng)資金監(jiān)督檢查工作。一是不斷完善建立扶貧和移民資金監(jiān)管機(jī)制,提高扶貧和移民資金使用管理水平。同時(shí),加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)主動(dòng)性,不斷完善建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成監(jiān)管合力。二是采取定期與不定期監(jiān)督檢查資金使用情況的形式,對(duì)監(jiān)督檢查工作做到常態(tài)化。三是針對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行全面整改。
一、貴溪市貧困狀況基本情況
全市共有省級(jí)貧困村10個(gè),鷹潭市級(jí)貧困村11個(gè),按照工作部署從2014年開(kāi)始對(duì)貴溪市貧困戶進(jìn)行了精準(zhǔn)識(shí)別,經(jīng)統(tǒng)計(jì)全市人均純收入在2736元以下的貧困人口仍有6909戶16736人,按貧困屬性分,其中低保貧困戶2410戶7837人、低保戶3007戶7244人、五保戶1492戶1655人。
二、主要做法
(一)全面完成新精準(zhǔn)識(shí)別與精準(zhǔn)分類工作
以市為單位,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級(jí)負(fù)責(zé),逐村逐戶拉網(wǎng)式調(diào)查摸底,深入了解貧困戶的家庭貧困狀況、家庭成員、居住條件、生產(chǎn)要素、家庭收入來(lái)源、上年度家庭可支配收入及人均收入、人均消費(fèi)、交通、通訊、就醫(yī)和就學(xué)等情況,采取按收入倒排方式,按照農(nóng)戶申請(qǐng)、組級(jí)評(píng)議、組級(jí)公示、村級(jí)審核、村級(jí)公示、鄉(xiāng)級(jí)復(fù)審、村級(jí)公告的流程完成了建檔立卡,實(shí)現(xiàn)了“戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有簿、縣有檔”。開(kāi)發(fā)了貴溪市精準(zhǔn)扶貧信息管理系統(tǒng)、精準(zhǔn)扶貧工作的所有信息全部錄入系統(tǒng)并及時(shí)更新,便于信息互通、資源共享和動(dòng)態(tài)管理。
在精準(zhǔn)識(shí)別的基礎(chǔ)上,深入分析每個(gè)貧困戶、貧困人口的致貧原因和脫貧需求,梳理出因病、因殘、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、缺土地、缺技術(shù)、缺勞動(dòng)力、缺資金以及交通條件落后、自身發(fā)展動(dòng)力不足等12種具體致貧原因,摸清查實(shí)了貧困底數(shù)和致貧原因,完成了精準(zhǔn)分類。
(二)精準(zhǔn)結(jié)對(duì)聯(lián)村聯(lián)戶工作已經(jīng)到位
由市抓落實(shí),采取工作到位、扶持到戶、落實(shí)扶貧主體、明確扶貧責(zé)任的原則,市直單位與21個(gè)貧困村結(jié)對(duì),市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)干部與6909戶貧困戶結(jié)對(duì),實(shí)現(xiàn)了幫扶全覆蓋。實(shí)行單位結(jié)對(duì)幫扶貧困村全覆蓋,幫扶單位派出工作隊(duì)駐村幫扶,市直各單位每年安排8戶的脫貧任務(wù),其余的由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部托底包干。實(shí)行單位結(jié)對(duì)幫扶貧困戶全覆蓋,結(jié)對(duì)幫扶一包到底,不脫貧不脫鉤,幫扶干部變動(dòng)后,新進(jìn)干部自然接替。新納入扶貧范圍的貧困戶及時(shí)安排干部結(jié)對(duì)幫扶。
(三)精準(zhǔn)扶貧政策方案體系逐步成形
今年,為了加快貴溪市貧困群眾脫貧致富的步伐,全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作,市委、市政府出臺(tái)了有關(guān)精準(zhǔn)扶貧的系列政策。2015年貴溪市委貴發(fā)(2015)6號(hào)文件《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)全市開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了宏觀布局。提出力爭(zhēng)提前兩年實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)任務(wù)。2015年8月下發(fā)貴溪市貴辦字(2015)55號(hào)《關(guān)于2015-2018年掛點(diǎn)結(jié)對(duì)幫扶貧困戶和定點(diǎn)扶持貧困村工作安排的通知》,對(duì)干部結(jié)對(duì)幫扶提出了具體明確的要求。
(四)精準(zhǔn)扶貧組織機(jī)構(gòu)初步建立
貴溪市委、市政府專門(mén)成立了扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦也成立了扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,把扶貧開(kāi)發(fā)工作納入了重要議事日程,科學(xué)確定發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目,在全市形成了幫扶發(fā)展、合力脫貧的工作格局。召開(kāi)了全市精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)會(huì),深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于打好扶貧開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)的一系列重要講話,全面貫徹落實(shí)全省精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)議精神,安排部署貴溪市精準(zhǔn)扶貧工作。并將精準(zhǔn)扶貧工作列入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦、林墾場(chǎng)績(jī)效考評(píng)考核內(nèi)容之一,并建立幫扶責(zé)任制,進(jìn)一步強(qiáng)化督查考核,制定出臺(tái)扶貧工作考核辦法,干部幫扶工作實(shí)行平時(shí)抽查、年中督查、年末考核的辦法,檢查考核工作由市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé),列入全市各單位績(jī)效考核內(nèi)容之一。
(五)用好六大政策,因地制宜幫助貧困戶脫貧致富
依托移民搬遷、教育、就業(yè)、保障、產(chǎn)業(yè)、金融扶貧等傳統(tǒng)扶貧政策,開(kāi)拓特色扶貧,重點(diǎn)推介旅游扶貧和電商扶貧,利用鄉(xiāng)村旅游扶貧,力爭(zhēng)到“十三五”末期實(shí)現(xiàn)旅游扶貧2000人。貴溪市各地結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì),幫助貧困戶脫貧致富。如東門(mén)辦事處依托當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)安排就業(yè)扶貧6戶,其中:橋梁廠解決貧困戶就業(yè)一戶,環(huán)衛(wèi)所就業(yè)3戶,長(zhǎng)運(yùn)公司就業(yè)1戶,廣告裝修公司一戶,通過(guò)實(shí)施教育扶貧一戶,安居工程一戶。
三、存在問(wèn)題
(一)扶貧對(duì)象底子薄弱,思想認(rèn)識(shí)不足
與過(guò)去相比,現(xiàn)在的貧困面已大大縮小了,但現(xiàn)在面對(duì)的是那些底子最薄、條件最差、難度最大的硬骨頭。如今,貧困地區(qū)的青壯年勞動(dòng)力紛紛到沿海轉(zhuǎn)移就業(yè),剩下的幾乎都是老、弱、病、殘、小,勞動(dòng)能力弱,無(wú)技術(shù),無(wú)法有效參與產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),從“輸血”到“造血”轉(zhuǎn)變難。此外,部分貧困戶惰性嚴(yán)重,仍然存在“等、靠、要”的思想,依賴性強(qiáng),導(dǎo)致扶貧工作缺乏內(nèi)生動(dòng)力。
(二)政策落地速度偏慢
隨著2020年全面建設(shè)小康社會(huì)的節(jié)點(diǎn)不斷迫近,扶貧任務(wù)的艱巨性促使各地不斷加大扶貧開(kāi)發(fā)的力度,出臺(tái)了大量的相關(guān)政策和措施。就目前來(lái)看,真正落實(shí)到位的還不夠多,不少還是停留在政策和文件層面,存在“雷聲大、雨點(diǎn)小”的現(xiàn)象,一些部門(mén)的扶貧資金、項(xiàng)目難以到位。
(三)有的駐村干部精力不夠集中
雖然目前已實(shí)行了單位結(jié)對(duì)幫扶貧困村全覆蓋,幫扶單位派出工作隊(duì)駐村幫扶,但有些駐村干部沒(méi)有真正地沉下身子到村子里,他們由于本身業(yè)務(wù)繁忙,專業(yè)能力不對(duì)口等多方面因素,對(duì)農(nóng)村貧困情況缺乏深入了解,導(dǎo)致幫扶的作用有限,甚至使“駐村”流于形式。此外,有些幫扶干部認(rèn)為搞精準(zhǔn)扶貧要規(guī)劃到村,實(shí)行一戶一策,工作量特別大,很費(fèi)腦筋,還不如原來(lái)的扶貧方式來(lái)得簡(jiǎn)單,幾個(gè)大項(xiàng)目一定,萬(wàn)事大吉,對(duì)幫扶工作產(chǎn)生畏難情緒。
機(jī)關(guān)部門(mén)扶貧工作總結(jié)
今年以來(lái),我局扶貧工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在局黨組的大力支持下,根據(jù)年初工作安排及開(kāi)展“精準(zhǔn)扶貧”的工作要求,深入基層摸實(shí)情,結(jié)合實(shí)際定措施,將精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧落到實(shí)處,進(jìn)一步推動(dòng)的扶貧工作的有效開(kāi)展。
*月**日至**日,我局扶貧工作隊(duì),在**鎮(zhèn)黨委政府、村兩委負(fù)責(zé)人的陪同下,深入分包村組農(nóng)戶調(diào)查了解村情民意,與鎮(zhèn)黨委政府和村兩委班子開(kāi)展座談了解具體情況,按照精準(zhǔn)扶貧工作發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃,填寫(xiě)了幫扶手冊(cè)、幫扶記錄本和致貧原因及享受政策統(tǒng)計(jì)表。及時(shí)準(zhǔn)確掌握幫扶戶的基本情況、存在的問(wèn)題和下一步打算,幫助理清發(fā)展思路、找準(zhǔn)發(fā)展方向、選準(zhǔn)致富產(chǎn)業(yè)、制定增收措施。幫助貧困戶制定精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃,選準(zhǔn)發(fā)展項(xiàng)目。因戶制宜地幫助貧困戶選好致富項(xiàng)目,爭(zhēng)取資金支持,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收,結(jié)合全市“精準(zhǔn)扶貧”工作安排,在改善居住環(huán)境、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)等方面幫助貧困戶排憂解難。
下一步,我局扶貧工作組堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧到戶。根據(jù)本次幫扶手冊(cè)、幫扶記錄本和致貧原因及享受政策統(tǒng)計(jì)表的填寫(xiě)情況,逐戶制定脫貧計(jì)劃,結(jié)合上級(jí)政策,因戶施策。緊跟脫貧目標(biāo)任務(wù)不放松,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)清單任務(wù),緊盯目標(biāo),壓實(shí)責(zé)任,力求實(shí)效,爭(zhēng)取圓滿完成年度扶貧任務(wù)。
我縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視財(cái)政扶貧項(xiàng)目,年初召開(kāi)了縣扶移局、財(cái)政局、監(jiān)察局、審計(jì)局、住建局、交通局、水務(wù)局等扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位領(lǐng)導(dǎo)參加的專題工作會(huì)議,學(xué)習(xí)中央和省市相關(guān)文件精神,就如何做好2013年度財(cái)政扶貧項(xiàng)目做了具體安排和部署。建立了扶貧資金項(xiàng)目監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度、進(jìn)一步完善了扶貧資金項(xiàng)目管理工作群眾監(jiān)督員制度、項(xiàng)目資金公示公告制度、扶貧資金項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查等有關(guān)制度。
二、項(xiàng)目實(shí)施基本情況
2013年省財(cái)政廳、省扶貧移民工作局及市財(cái)政局、市扶貧移民工作局先后已下達(dá)給我縣扶貧資金共816萬(wàn)元。2011年跨年度實(shí)施項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)2013年資金1070萬(wàn)元。其中,連片扶貧開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目省財(cái)政資金1000萬(wàn)元,市級(jí)扶貧新村建設(shè)項(xiàng)目財(cái)政資金70萬(wàn)元。截止目前,連片扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目已完成投資5000萬(wàn)元(含部門(mén)整合及群眾自籌資金),完成總投資的68.87%。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)政府采購(gòu),已將購(gòu)買(mǎi)的1000畝大蔥種子和3200畝釀酒專用高粱種子全部發(fā)放到農(nóng)戶,現(xiàn)已經(jīng)播種育苗。新建渠系已建成3公里;新建蓄水池已建成1500立方米;新建囤水田已完成100畝;新建生產(chǎn)作道已完成10公里。二是道路建設(shè)。已全面開(kāi)工建設(shè),其中,已完成新建和整治村級(jí)泥結(jié)石公路分別為12公里和15公里。三是新農(nóng)村建設(shè)新建住房、危房改造、新建垃圾池、新建入戶便道等項(xiàng)目均已在實(shí)施過(guò)程中。整村推進(jìn)村項(xiàng)目1個(gè),投資70萬(wàn)元,已全面完成。
三、扶貧資金使用管理監(jiān)督情況
我局按照上級(jí)要求,財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金嚴(yán)格按照財(cái)政部、發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院扶貧辦印發(fā)的《財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理辦法》(財(cái)農(nóng)〔2011〕41號(hào))文件要求嚴(yán)格審批和備案程序執(zhí)行,堅(jiān)持公平、公開(kāi)、公正,事實(shí)求是、因地制宜,資金整合、開(kāi)發(fā)式扶貧的原則,堅(jiān)持整村推進(jìn)、連片扶貧開(kāi)發(fā)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化扶貧結(jié)合。
(一)嚴(yán)格扶貧項(xiàng)目實(shí)施的程序申報(bào)項(xiàng)目的鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村根據(jù)實(shí)際情況向我局提出申請(qǐng),我局派人實(shí)地調(diào)查、論證后,我局會(huì)同縣財(cái)政、發(fā)改局等單位共同研究提出初步方案,報(bào)縣委、縣政府審定同意,再上報(bào)市、省審批。扶貧項(xiàng)目實(shí)施前,縣扶移局派人與技術(shù)人員一道到項(xiàng)目點(diǎn)實(shí)地規(guī)劃,規(guī)劃時(shí)征求項(xiàng)目實(shí)施地群眾意見(jiàn),因地制宜,科學(xué)規(guī)劃,嚴(yán)格按照規(guī)劃的項(xiàng)目及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。
(二)強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資金管理一是嚴(yán)格執(zhí)行《國(guó)家扶貧資金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,按照扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃,統(tǒng)籌安排使用扶貧資金,嚴(yán)格招投標(biāo)(比選)程序確定項(xiàng)目實(shí)施單位,不搞與群眾脫貧無(wú)關(guān)的項(xiàng)目,不擠占挪用扶貧資金。二是全面推行扶貧資金使用和項(xiàng)目安排的公示制度,保證資金投入的公正與透明。在資金、項(xiàng)目的安排和貧困戶的認(rèn)定上,嚴(yán)格執(zhí)行公告、公示制,縣、鄉(xiāng)兩級(jí)在黨政網(wǎng)上對(duì)資金、項(xiàng)目進(jìn)行公示,在村一級(jí)公示項(xiàng)目扶持對(duì)象、項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助環(huán)節(jié)等,增加財(cái)政扶貧資金分配和使用透明度,保證群眾的知情權(quán),加大社會(huì)和群眾的監(jiān)督力度。三是嚴(yán)格按照規(guī)定,實(shí)行財(cái)政扶貧資金縣級(jí)報(bào)帳制。認(rèn)真執(zhí)行扶貧資金管理規(guī)定,建立了財(cái)政扶貧資金專戶,做到了扶貧資金專戶儲(chǔ)存,專賬核算,專人管理,??顚S?,封閉運(yùn)行,資金始終不脫離財(cái)政軌道。強(qiáng)化對(duì)資金投入和項(xiàng)目的管理,做到立項(xiàng)有論證和預(yù)算,項(xiàng)目實(shí)施期間有檢查、監(jiān)督,項(xiàng)目完工有驗(yàn)收和決算。四是加強(qiáng)對(duì)扶貧資金的審計(jì),竣工驗(yàn)收合格后,根據(jù)審計(jì)情況,按規(guī)定撥付扶貧工程財(cái)政補(bǔ)助資金,確保了資金安全,并接受社會(huì)各界的監(jiān)督。
(三)加大項(xiàng)目實(shí)施的督查力度一是施工期間,縣扶移局主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員定期深入到工程一線進(jìn)行檢查,實(shí)地察看各類項(xiàng)目工程進(jìn)度,聽(tīng)取實(shí)施情況匯報(bào),協(xié)調(diào)解決困難和問(wèn)題,加強(qiáng)對(duì)工程進(jìn)度的監(jiān)督與管理,嚴(yán)格掌握扶貧項(xiàng)目、工程、資金動(dòng)態(tài)情況,促進(jìn)和保證了工作正常開(kāi)展。二是多次組織成員單位人員,采取不定期和隨機(jī)抽查的辦法,深入施工現(xiàn)場(chǎng),對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行督導(dǎo),督查質(zhì)量、督促進(jìn)度。三是聘請(qǐng)項(xiàng)目實(shí)施地的群眾監(jiān)督員,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況及工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督,確保了項(xiàng)目工程質(zhì)量的保障和任務(wù)的順利完成。
四、存在的困難
扶貧開(kāi)發(fā)資金短缺。我縣貧困面大,貧困村多,貧困人口居高不下,但扶貧資金總量有限,投入力度不夠。2013年,我縣仍有80個(gè)貧困村,89287名貧困人口,實(shí)施扶貧資金需求量較大,目前投入資金額度與扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃所需資金差額大,矛盾突出。
一、指導(dǎo)思想
2010年扶貧開(kāi)發(fā)工作的指導(dǎo)思想是:繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中全會(huì)及中央、省、州、縣的扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神,按照“三個(gè)代表”重要思想的要求,緊緊圍繞縣委十一屆三次全會(huì)、縣十五屆二次人代會(huì)精神既定的目標(biāo)和“十一五”全縣扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃的總體思路、奮斗目標(biāo),堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀, 以“三農(nóng)”為根本,加大扶貧宣傳力度,樹(shù)立大扶貧思想,采取“開(kāi)拓創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、因地制宜、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)”的有力措施,突出“整村推進(jìn)、易地扶貧、社會(huì)幫扶、信貸扶貧、產(chǎn)業(yè)化扶貧、扶貧勞務(wù)輸出和革命老區(qū)建設(shè)開(kāi)發(fā)”七個(gè)方面的工作,努力創(chuàng)造扶貧開(kāi)發(fā)工作新成果,為**經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)作出新的貢獻(xiàn)。
二、主要工作目標(biāo)
(一)整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)社會(huì)主義新建設(shè)項(xiàng)目
1.省級(jí)財(cái)政重點(diǎn)村:計(jì)劃申報(bào)106個(gè),爭(zhēng)取補(bǔ)助資金1590萬(wàn)元。計(jì)劃安排為小康示范村10%計(jì)11個(gè)
(含2個(gè)典型示范村),重點(diǎn)項(xiàng)目40%計(jì)42個(gè)(州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤10個(gè),現(xiàn)代煙草項(xiàng)目6個(gè),壩美、西松、中寨6個(gè),叮當(dāng)那萬(wàn)2個(gè),整鄉(xiāng)推進(jìn)16個(gè)),面上按50%計(jì)53個(gè)。如果省要求州、縣按106個(gè)重點(diǎn)村30%的自籌,我縣州、縣自籌為32個(gè)自建村。
2.上海南匯援建白玉蘭重點(diǎn)村:力爭(zhēng)10個(gè)村組400萬(wàn)元,根據(jù)上海對(duì)口幫扶要求,整合參與整鄉(xiāng)推進(jìn)建設(shè)。我們將整合安排在珠街尼錄村委會(huì),結(jié)合核桃和生豬養(yǎng)殖進(jìn)行綜合性小片區(qū)開(kāi)發(fā)。
3.國(guó)債資金(國(guó)內(nèi)拉動(dòng)內(nèi)需):
①大片區(qū)開(kāi)發(fā),董楊片區(qū)(董堡、楊柳井)、珠舊片區(qū)(珠琳、舊莫)、壩美片區(qū)(阿科、八達(dá)),規(guī)劃爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助4000萬(wàn)元。
②小片區(qū)開(kāi)發(fā),分別為曙光、黑支果、南屏、八寶、者兔、那灑各選1個(gè)行政村,規(guī)劃爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助1800萬(wàn)元。
國(guó)債資金要求參照整村推進(jìn),重點(diǎn)解決農(nóng)村水、電、路和能源四個(gè)子項(xiàng)目。而國(guó)債資金實(shí)施整村推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)已由發(fā)改局安排在董堡、舊莫等6個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))6個(gè)村委會(huì)55個(gè)村組110.6萬(wàn)元。扶貧部門(mén)爭(zhēng)取國(guó)債資金實(shí)施整村推進(jìn)現(xiàn)是未知數(shù)。
(二)異地開(kāi)發(fā)
1.財(cái)政扶貧資金:2010年申報(bào)搬遷424戶1136人,爭(zhēng)取補(bǔ)助資金568萬(wàn)元。項(xiàng)目重點(diǎn)解決山體滑坡等自然災(zāi)害地區(qū)。
2.國(guó)債資金:2010年申報(bào)安置4000人,爭(zhēng)取補(bǔ)助資
金XX萬(wàn)元。
(三)信貸扶貧工作。
1.小額信貸項(xiàng)目:一是積極配合金融機(jī)構(gòu)清收本年到期應(yīng)收貸款8428.67萬(wàn)元,力爭(zhēng)年底收回到期應(yīng)收貸款的95%以上。二是篩選上報(bào)2010年的小額信貸扶貧項(xiàng)目,爭(zhēng)取省州的大力支持,力爭(zhēng)年度指標(biāo)達(dá)到8000萬(wàn)元。
2.信貸扶貧項(xiàng)目:一是積極篩選和推薦上報(bào)2010年的信貸扶貧項(xiàng)目,力爭(zhēng)全年推薦上報(bào)并通過(guò)評(píng)審批復(fù)3至5個(gè)信貸扶貧項(xiàng)目。二是積極與金融機(jī)構(gòu)配合,對(duì)2009年貸出扶貧信貸項(xiàng)目貸款535萬(wàn)元進(jìn)行跟蹤問(wèn)效,提供應(yīng)有的服務(wù),使項(xiàng)目盡快建成發(fā)揮效益。
(四)產(chǎn)業(yè)化扶貧。2010年申報(bào)項(xiàng)目6個(gè),爭(zhēng)取補(bǔ)助資金200萬(wàn)元。
(五)勞務(wù)輸出培訓(xùn)
1.示范基地:計(jì)劃申報(bào)400人。
2.基本培訓(xùn)輸出:計(jì)劃申請(qǐng)6000人。
(六)社會(huì)幫扶項(xiàng)目
繼續(xù)按省、州的要求,加強(qiáng)同上海南匯、省政府研究室、中煙公司、教育廳及州、縣掛勾部門(mén)的溝通,力爭(zhēng)幫扶資金達(dá)800萬(wàn)元。
一、扶貧“民生工程”完成情況
市扶貧辦下達(dá)我區(qū)“民生工程”目標(biāo)任務(wù)為,解決貧困人口32人,目標(biāo)下達(dá)以后,區(qū)委、區(qū)政府進(jìn)行了安排部署,狠抓“扶貧解困民生工程”的落實(shí)。在10月底前就全面完成了全年目標(biāo)任務(wù),扶貧解困32人,完成目標(biāo)任務(wù)的100%。通過(guò)科技培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的實(shí)施,增強(qiáng)貧困村群眾運(yùn)用科技發(fā)展生產(chǎn)能力,提高生產(chǎn)水平,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),從而達(dá)到提高貧困村經(jīng)濟(jì)水平。
二、扶貧項(xiàng)目安排及任務(wù)完成情況
年我區(qū)成功申報(bào)了市級(jí)扶貧資金核桃基地建設(shè)項(xiàng)目,財(cái)農(nóng)〔〕63號(hào)文下達(dá)市級(jí)財(cái)政扶貧資金20萬(wàn)元,建設(shè)內(nèi)容為2000畝核桃基地建設(shè)。由于受定植時(shí)間限制,該項(xiàng)目跨年度實(shí)施,于7月完成定植,完成核桃基地建設(shè)2000畝,每戶種植戶按照每株苗0.35斤化肥的量發(fā)放,完成市級(jí)財(cái)政投資118960元。市級(jí)財(cái)政投次余額81040元用于購(gòu)苗進(jìn)行補(bǔ)植,現(xiàn)已與供苗方簽定了購(gòu)苗協(xié)議。
三、主要措施
(一)實(shí)行了扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任制
為使扶貧開(kāi)發(fā)工作落到實(shí)處,把“扶貧工程”建設(shè)作為解決溫飽,進(jìn)一步增加農(nóng)民收入,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要工作來(lái)抓,領(lǐng)導(dǎo)小組年初招開(kāi)扶貧工作會(huì)議,制定的扶貧項(xiàng)目建設(shè)和扶貧資金使用計(jì)劃。確保扶貧項(xiàng)目規(guī)劃符合貧困村的實(shí)際,下達(dá)的扶貧資金用在刀刃上。
(二)搞好扶貧項(xiàng)目的管理
我區(qū)實(shí)施的扶貧資金項(xiàng)目,均嚴(yán)格按照上級(jí)批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃和實(shí)施方案執(zhí)行,不擅自更改或進(jìn)行調(diào)整。在項(xiàng)目實(shí)施前,對(duì)下達(dá)的扶貧項(xiàng)目按照相關(guān)要求在區(qū)、鎮(zhèn)、村都進(jìn)行了項(xiàng)目公示。在項(xiàng)目資金管理上按照中央、省、市關(guān)于扶貧資金的管理和使用辦法,對(duì)扶貧資金實(shí)行了專戶儲(chǔ)存,專帳管理。項(xiàng)目完成后,認(rèn)真組織項(xiàng)目的驗(yàn)收,有效地保障了項(xiàng)目資金全部用于項(xiàng)目,確保專款專用,杜絕了扶貧資金的跑、冒、漏等現(xiàn)象發(fā)生。