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【關(guān)鍵詞】服務(wù) 合同質(zhì)控 質(zhì)量控制 進(jìn)度控制
為了保證工程項(xiàng)目能按照既定的進(jìn)度計(jì)劃完成,在規(guī)定的工期內(nèi)竣工,施工總承包單位與各分包單位之間,應(yīng)建立起良好的雇傭關(guān)系。在雙方合理互信的前提下,在合同控制、質(zhì)量控制、安全控制這幾個(gè)主要控制的依靠下,共同完成好整個(gè)工程。
在項(xiàng)目開始的前期階段,總承包方就應(yīng)該對(duì)哪些專業(yè)可以進(jìn)行分包有一個(gè)綜合的考慮,結(jié)合過(guò)方面的因素合理的確定專業(yè)分包的范圍。同時(shí)在確定分包合同的條件和工作范圍時(shí),不僅要關(guān)注工作量、工程單價(jià)總價(jià)這些基本的內(nèi)容,而且要對(duì)合同履行過(guò)程中的影響因素做全面、深入的剖析。特別是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)度要求等等這些細(xì)節(jié)問題,一定要在簽訂合同的階段磋商好,做到細(xì)致,這樣才能在正式開始施工的時(shí)候不會(huì)發(fā)生因?yàn)橐恍┬栴}而造成雙方在責(zé)任、權(quán)利方面發(fā)生摩擦。
一、 總包方為各專業(yè)分分包方提供的服務(wù)
總包方在嚴(yán)格執(zhí)行承包合同的前提下,在保證質(zhì)量的前提下,保證總體工期。還應(yīng)該給專業(yè)分包單位提供包括以下內(nèi)容的服務(wù):
1、提供現(xiàn)場(chǎng)已有的腳手架、操作平臺(tái)。
2、提供現(xiàn)場(chǎng)已有的垂直運(yùn)輸機(jī)械設(shè)備并合理分配使用時(shí)間。
3、合理分配和提供現(xiàn)場(chǎng)堆場(chǎng)、道路,提供工作空間包括提供工地上的通道,并盡可能提供施工場(chǎng)地。
4、提供各專業(yè)分包方的臨時(shí)辦公及庫(kù)房場(chǎng)地。
5、在施工現(xiàn)場(chǎng)提供公共部位的照明及臨時(shí)動(dòng)力電源。
6、在施工現(xiàn)場(chǎng)提供足夠的水源。
7、清除現(xiàn)場(chǎng)指定位置的垃圾運(yùn)出場(chǎng)外。
8、提供工程外腳手架安全防護(hù)和公共走道安全防護(hù),標(biāo)準(zhǔn)符合國(guó)家規(guī)定。
9、提供現(xiàn)場(chǎng)警衛(wèi)、消防設(shè)施(各專業(yè)承包商施工操作面和自有倉(cāng)儲(chǔ)的警衛(wèi)和消防工作由各專業(yè)承包商自行負(fù)責(zé)),各分包商要服從總承包方關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)的保衛(wèi)和消防管理。
10、提供現(xiàn)場(chǎng)軸線測(cè)量、標(biāo)高測(cè)量等相關(guān)測(cè)量資料以及在每層按規(guī)定設(shè)置軸線和標(biāo)高點(diǎn),特別是要提供地下管線等的相關(guān)資料,避免在后期施工過(guò)程中發(fā)生由于前提資料掌握不全導(dǎo)致開挖時(shí)破壞地下管線。
11、提供其它招標(biāo)文件所要求的便利措施。
二、總承包管理過(guò)程中的合同控制
合同管理是施工總承包管理的先導(dǎo),在總承包管理的模式下會(huì)簽訂各種類型的合同,包括設(shè)計(jì)合同、采購(gòu)合同、施工合同等等,因?yàn)闀?huì)存在合同數(shù)量、種類較多的問題,因?yàn)榧訌?qiáng)合同的控制管理是非常必要的。
總承包合同一旦訂立,那么整個(gè)工程的建設(shè)費(fèi)用就已經(jīng)確定,這對(duì)于建設(shè)方
是有利的,對(duì)于承包方是不利的。總承包方的合同管理部門就應(yīng)該對(duì)所有的合同進(jìn)行分類,并詳細(xì)做好記錄。特別是設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工這幾種類型的,可以建立合同控制臺(tái)賬制度,在前期制定好招標(biāo)控制價(jià),明確成本范圍。在實(shí)際的招標(biāo)過(guò)程中,對(duì)每個(gè)分部分項(xiàng)工程的中標(biāo)價(jià)與招標(biāo)控制價(jià)中間的盈虧做好記錄,并進(jìn)行分析,通過(guò)分析將合同目標(biāo)、規(guī)定及任務(wù)等全部落實(shí)清楚,確保工程實(shí)施能按合同要求進(jìn)行,為合同執(zhí)行和管理確定依據(jù)。
合同控制的一大特點(diǎn)是其動(dòng)態(tài)性,它會(huì)隨著不同的影響因素而呈現(xiàn)出不同的發(fā)展態(tài)勢(shì),這就需要在合同執(zhí)行的過(guò)程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)運(yùn)行偏差,根據(jù)發(fā)生偏差的原因進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。而且,由于建設(shè)工程的特殊性,像某些受環(huán)境因素影響很大的工程在合同執(zhí)行過(guò)程中,不僅會(huì)受到自然環(huán)境因素的影響,還會(huì)受到施工條件、施工的技術(shù)水平的制約,對(duì)于這一種類型的工程,我們更應(yīng)該對(duì)總包合同、分包合同進(jìn)行控制分析,做到充分的考慮,使得合同在履行過(guò)程中不會(huì)發(fā)生很大的變動(dòng)。
對(duì)于合同運(yùn)行過(guò)程中的偏差問題,主要表現(xiàn)在合同的實(shí)施過(guò)程與既定目標(biāo)發(fā)生的偏差,這就需要總包單位對(duì)合同進(jìn)行監(jiān)督、糾偏,我們知道,偏差分析在建設(shè)工程項(xiàng)目管理中是一個(gè)重要問題,對(duì)于合同管理來(lái)說(shuō),同樣要求運(yùn)用施工管理中的內(nèi)容來(lái)進(jìn)行監(jiān)督和控制,來(lái)保證合同的順利履行,以此來(lái)保證整個(gè)項(xiàng)目在制定的工期內(nèi)來(lái)完成。
三、總承包管理中的質(zhì)量控制
有效的安全措施能最大限度的保證施工質(zhì)量和施工進(jìn)度,所以安全是整個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)最必要的保障,而施工過(guò)程中各工序的質(zhì)量問題,是支撐整個(gè)施工過(guò)程中的基礎(chǔ)。要想保證施工質(zhì)量具體的展開來(lái)說(shuō)可以有以下幾個(gè)方面:
1、施工總承包單位在制定項(xiàng)目質(zhì)量控制計(jì)劃、項(xiàng)目質(zhì)量保證體系的前提下,專業(yè)承包單位必須在施工總承包單位制定的各項(xiàng)質(zhì)控方案的基礎(chǔ)上建立起自己的專業(yè)質(zhì)量保證計(jì)劃和體系等方面的內(nèi)容,而施工總承包方則需要將專業(yè)分包方納入統(tǒng)一的質(zhì)量管理和質(zhì)量保證體系,確保質(zhì)保體系的完善、有序進(jìn)行,并定期進(jìn)行檢測(cè)。
2、在施工過(guò)程中的質(zhì)量控制主要包括設(shè)工程技術(shù)資料、各種管理類的文件資料、設(shè)計(jì)圖紙、施工組織方案、設(shè)備材料的進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收以及工程施工的工序等質(zhì)量控制點(diǎn)要求,只有在嚴(yán)格把握好質(zhì)量控制點(diǎn),才能保證整個(gè)施工過(guò)程的延續(xù)性。
3、要制定質(zhì)量通病的預(yù)防及糾正措施,對(duì)于施工過(guò)程中常見的質(zhì)量問題,施工總承包單位和專業(yè)分包單位應(yīng)該各自制定相應(yīng)的預(yù)控方案,同時(shí)施工總承包單位應(yīng)該在發(fā)生大型質(zhì)量問題時(shí)組織質(zhì)量會(huì)診。
4、在不同專業(yè)的分包方的交叉作業(yè)時(shí),施工總承包單位應(yīng)該做好協(xié)調(diào)工作,在施工工序交接和順序施工時(shí),最大程度的節(jié)約工期。
5、在施工過(guò)程中,施工總承包單位應(yīng)協(xié)同各專業(yè)分包方一起做好成品的管理和保護(hù)工作。在工序竣工驗(yàn)收階段,施工總承包單位對(duì)于專業(yè)分包方的各項(xiàng)技術(shù)資料應(yīng)做好檢查、指導(dǎo)、協(xié)助工作。
四、總承包管理中的進(jìn)度控制
施工總承包項(xiàng)目在設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工階段工作重點(diǎn)不同,作為進(jìn)度管理人員要從系統(tǒng)管理的角度出發(fā)抓住每個(gè)階段的關(guān)鍵重點(diǎn)工作
進(jìn)度管理的目的,是要按照總承包合同規(guī)定的進(jìn)度和質(zhì)量要求完成工程建設(shè)任務(wù),同時(shí)把項(xiàng)目費(fèi)用控制在預(yù)算范圍內(nèi),獲得合理的利潤(rùn)。施工總承包單位根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃及月度、季度、旬工作計(jì)劃明確專業(yè)分包單位的施工工期,對(duì)關(guān)鍵工序、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的總時(shí)差、自由時(shí)差進(jìn)行分析,保證施工總進(jìn)度計(jì)劃。
進(jìn)度管理是施工總承包項(xiàng)目管理的重要組成部分,總承包單位根據(jù)分包合同明確分包方的進(jìn)度責(zé)任,根據(jù)施工生產(chǎn)計(jì)劃來(lái)調(diào)整相對(duì)應(yīng)的施工進(jìn)度,這是保證工程在規(guī)定的工期內(nèi)完成的重中之重。只有不斷的進(jìn)行分析、調(diào)整,發(fā)現(xiàn)不利因素,才能保證工程的順利展開。
在項(xiàng)目的施工過(guò)程中,總承包單位對(duì)于分包單位的管理會(huì)涉及很多方面,不管是在項(xiàng)目的開工前,施工過(guò)程中,還是竣工驗(yàn)收階段,總承包單位對(duì)于分包單位的管理都應(yīng)該側(cè)重合同控制、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制這三個(gè)方面,在保證質(zhì)量合格的前提下,在合同規(guī)定的工期內(nèi)完工。
隨著現(xiàn)在的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大,工程難度不斷提升,工程質(zhì)量要求不斷加大,這就使得工程管理的復(fù)雜程度不斷提高。如何運(yùn)行現(xiàn)代化的信息系統(tǒng)來(lái)提升施工的精度等問題,這是擺在施工總包單位面前的難度。但是相信隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,信息化的普及,信息化程度的提高,以后的建設(shè)工程會(huì)得到完善的輔助。
參考文獻(xiàn)
[1]張毅主編《工程建設(shè)承包與發(fā)包》.上海:同濟(jì)大學(xué)出版社,2001
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關(guān)鍵詞:建筑工程項(xiàng)目;分包管理
中圖分類號(hào): TU761文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
國(guó)外工程承包方面的管理人員所占到比例高,素質(zhì)比較高,在承擔(dān)部分的建筑項(xiàng)目時(shí),將全部的施工任務(wù)分包出去,開展項(xiàng)目管理方面的工作,項(xiàng)目管理工作專業(yè)化能提升項(xiàng)目建設(shè)的整體效益。建筑業(yè)自從大力實(shí)行項(xiàng)目管理體制后,逐漸形成施工總承包、專業(yè)性施工企業(yè)、將勞務(wù)作業(yè)為依靠的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)模式。然而,該理想的組織結(jié)構(gòu)方式并沒有獲得很好的效果。除了專業(yè)性高的分部工程、分項(xiàng)工程是由專業(yè)性質(zhì)的分包企業(yè)完成之外,絕大部分的施工任務(wù)由建筑總承包企業(yè)組織機(jī)械設(shè)備、勞務(wù)隊(duì)和建筑材料來(lái)完工。勞務(wù)隊(duì)素質(zhì)低、專業(yè)化程度不一致??偝邪绦枰度胍欢ǖ娜恕⒇?cái)、物來(lái)管理勞務(wù)隊(duì),管理精力受到牽制,難以提升管理水平。特別是社會(huì)主義市場(chǎng)性開放逐漸提升,國(guó)外的承包商、投資商逐漸進(jìn)入,法規(guī)、政策法律逐漸融入到國(guó)際化,規(guī)范并完善建筑業(yè)專業(yè)化分包系統(tǒng),是建筑市場(chǎng)發(fā)展的趨勢(shì)。
一、建筑工程項(xiàng)目分包管理對(duì)建筑市場(chǎng)、建筑企業(yè)的價(jià)值
1.我國(guó)建筑市場(chǎng)往專業(yè)化分包發(fā)展的價(jià)值
(1)專業(yè)化生產(chǎn)提升附加值的有效路徑
將顧客作為中心的市場(chǎng)需推動(dòng)專業(yè)化分包與專業(yè)化管理,推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)品自身的價(jià)值是由基本值與附加值一起構(gòu)成的,但是在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下,基本值已經(jīng)非常接近,產(chǎn)品價(jià)值的提升一般在附加值上面。專業(yè)化生產(chǎn)是大力提升附加值的有效路徑,將推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展。
(2)專業(yè)化將提升建筑市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力
建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)是非常激烈的,利潤(rùn)空間逐漸縮小,分工也趨向?qū)I(yè)化,提升競(jìng)爭(zhēng)力將集中在提升專業(yè)技術(shù)水平上。社會(huì)發(fā)展整體向高效生產(chǎn)方式發(fā)展,專業(yè)化的趨勢(shì)充分體現(xiàn)了該要求。市場(chǎng)的多變與激烈的競(jìng)爭(zhēng),需要企業(yè)專心核心競(jìng)爭(zhēng)力,市場(chǎng)專業(yè)化水平也會(huì)不斷提升。
(3)專業(yè)化法規(guī)體系趨于完善
我國(guó)政策法律將推動(dòng)專業(yè)化分承包體系不斷完善。從建筑業(yè)資質(zhì)劃分來(lái)看,表明高層次向?qū)I(yè)管理型建筑綜合性承包企業(yè)發(fā)展,低層次逐漸向各個(gè)專業(yè)化分承包企業(yè)發(fā)展。最近幾年剛出臺(tái)的《建筑工程項(xiàng)目管理規(guī)范》也表明其將向項(xiàng)目管理方向發(fā)展,也希望創(chuàng)建分包系統(tǒng)。
2.建筑企業(yè)專業(yè)化分包對(duì)企業(yè)價(jià)值
(1)降低成本,提升生產(chǎn)率與利潤(rùn)率
建筑企業(yè)需要放棄低端資源,過(guò)分依靠分包商來(lái)完成相關(guān)的任務(wù),分包管理能力需要不斷提升;然而,專業(yè)分包隊(duì)伍與勞務(wù)隊(duì)需要提升技術(shù)水平、管理能力,采用新的機(jī)械設(shè)備,提升整體的生產(chǎn)率,并適當(dāng)降低生產(chǎn)成本,進(jìn)而獲取利潤(rùn)率與生產(chǎn)率。
(2)企業(yè)將專注項(xiàng)目管理,加強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力
為了進(jìn)一步加強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力,建筑企業(yè)必將拋棄低端生產(chǎn)資源,專注項(xiàng)目管理。對(duì)專業(yè)分包勞務(wù)隊(duì)伍或者分包隊(duì)伍來(lái)講,提升管理能力,培育專業(yè)技術(shù)人員,使用先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備,來(lái)提升專業(yè)化施工能力,為其今后發(fā)展的必經(jīng)之路。勞務(wù)隊(duì)出現(xiàn)分化,穩(wěn)定優(yōu)秀管理技術(shù)與技術(shù)人員,成為固定職業(yè)人員;勞務(wù)隊(duì)同本身技術(shù)管理能力差異,分成大小不同的專業(yè)承包企業(yè)。專業(yè)施工能力為專業(yè)分包企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)能力。
(3)提升效能與應(yīng)變能力的基本需求
為了更好適應(yīng)新的變化,總承包商會(huì)給予項(xiàng)目外的處理變化權(quán)力,更多依靠外部資源。所以,為了提升效能進(jìn)而對(duì)分包管理將越來(lái)也重要。專業(yè)性的項(xiàng)目管理,最終也會(huì)讓工程項(xiàng)目變得更為有效。小型專業(yè)化的是勞務(wù)隊(duì)與專業(yè)化施工隊(duì)伍,將提升技術(shù)能力與管理水準(zhǔn),強(qiáng)化企業(yè)本身的競(jìng)爭(zhēng)力,能在市場(chǎng)內(nèi)獲得更多的機(jī)會(huì)。這樣企業(yè)設(shè)備資源、人力將得到全面的利用,提升生產(chǎn)效能,增加企業(yè)利潤(rùn),增加企業(yè)的抗擊風(fēng)險(xiǎn)的能力。對(duì)社會(huì)來(lái)講,專業(yè)化分工將讓資源利用更效能,多余消耗將減少,企業(yè)基礎(chǔ)施工能力提升,減少生產(chǎn)物質(zhì)的消耗,將變?yōu)槔麧?rùn)保管起來(lái)。社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展轉(zhuǎn)向更高的利用方向發(fā)展。
二、建筑工程項(xiàng)目分包管理的措施
中小型企業(yè)專業(yè)分包公司人員專業(yè)性素養(yǎng)高,專業(yè)設(shè)備全,公司規(guī)模不大,方便進(jìn)行管理,專業(yè)劃分全面而詳細(xì)。專業(yè)分包商要想在競(jìng)爭(zhēng)中求得生存,提升自身,也需要提升項(xiàng)目建設(shè)效率。為了避免出現(xiàn)多次分包,需要承包商在該項(xiàng)目管理內(nèi),采取負(fù)責(zé)分包管理與施工相互結(jié)合的方式。
1.創(chuàng)建工程項(xiàng)目分包管理制度
(1)根據(jù)管理制度,確定工程的分包范圍
《合同法》、《建筑法》等的法律法規(guī)指出,主體結(jié)構(gòu)工程并不能進(jìn)行分包。企業(yè)按照企業(yè)承包工程的實(shí)際情況,確定主體結(jié)構(gòu)工程,不能進(jìn)行分包,而那些非主體工程,可以進(jìn)行分包,經(jīng)過(guò)劃分后,企業(yè)實(shí)施分包的話,才能做到有條不紊。
(2)對(duì)工程分包所用的報(bào)告、審批程序有全面的掌握
經(jīng)過(guò)報(bào)告、審批之后,確保分包的工程并不是主體性工程,并且分包的原因是工程需要的新技術(shù),而企業(yè)的還沒有掌握,或者是企業(yè)的設(shè)備、資源等方面的資源還不能全部滿足主合同的基本需要。通過(guò)這樣的一些規(guī)定,能有效避免出現(xiàn)違法分包的情況,進(jìn)而給企業(yè)造成一定的經(jīng)濟(jì)損失。
(3)便于對(duì)分包方展開資格審核
根據(jù)工程項(xiàng)目分包具體管理措施,能防止出現(xiàn)不具有資質(zhì)或者是么有實(shí)際施工能力的分包隊(duì)伍來(lái)對(duì)工程進(jìn)行分包,在確保分包合同簽署后能正常運(yùn)轉(zhuǎn),并且管理方面也會(huì)起到很好的效果。
2.審核分包資質(zhì),給分包方創(chuàng)建檔案
分包方選取的好與壞,對(duì)分包工程質(zhì)量與施工內(nèi)的管理產(chǎn)生一定的影響,并且《建筑法》、《合同法》等法律對(duì)分包方的資質(zhì)也應(yīng)該有明確規(guī)定,企業(yè)實(shí)行分包工作時(shí),遵守相關(guān)的法律規(guī)定。應(yīng)該從企業(yè)的合同管理部門對(duì)分包隊(duì)伍,采取統(tǒng)一性的管理,可以根據(jù)每一家的分包隊(duì)伍創(chuàng)建檔案,對(duì)每一次分包工程的隊(duì)伍,應(yīng)該做好下面的資格展開審核。具體來(lái)說(shuō),需要從以下幾個(gè)方面出發(fā):
(1)審核分包方人員素養(yǎng)、資產(chǎn)負(fù)債、機(jī)械設(shè)備的情況。通過(guò)審核全面了解分包企業(yè)本身的施工能力,識(shí)別分包方的履職能力。(2)對(duì)分包方之前的業(yè)績(jī)進(jìn)行調(diào)查分包,充分探討分包之前的施工類別、履約等情況。來(lái)識(shí)別分包方是否在企業(yè)內(nèi)分包工程,以及分包工程的范圍。(3)審核分包方的資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資格證書等證件,確定分包方能分包工程的類型。
3.建筑工程分包合同工管理
(1)確定合同分包工程的合同內(nèi)容。這里的合同內(nèi)容,既指工作內(nèi)容,還包含分包工程價(jià)格構(gòu)成影響的全部因素。合同管理的關(guān)鍵是在對(duì)各個(gè)承包商之間的責(zé)任弄清楚后,確定合同管理的范圍。(2)確定合同履約階段開展的合同管理。履約階段的合同范疇的管理,是對(duì)合同范圍來(lái)開展管理,采取下列措施來(lái)實(shí)現(xiàn)。一是,開展計(jì)劃通過(guò)總承包商根據(jù)合同的規(guī)定的實(shí)際要求來(lái)要求分包商來(lái)執(zhí)行具體計(jì)劃。二是,質(zhì)量監(jiān)控分包商工程質(zhì)量、分包服務(wù)是否與合同規(guī)定相符。三是,變更控制因?yàn)橹饾u明細(xì)的特色,都會(huì)出現(xiàn)變更的情況,根據(jù)合同規(guī)定按照程序來(lái)進(jìn)行處理,不僅做到合理公平,還要富有效率。合同執(zhí)行的首要任務(wù)是監(jiān)督分包商能真正履行具體的合同義務(wù)。四是,檢查績(jī)效。不斷檢查分包商是否是根據(jù)具體計(jì)劃來(lái)進(jìn)行具體工作。
4.做好合同支付管理,做好索賠與仲裁方面的工作
一是,合同支付需要根據(jù)合同簽訂的具體簽訂時(shí)間來(lái)確定。二是,做好索賠與仲裁方面的工作。一般來(lái)講,合同中的雙方一定會(huì)出現(xiàn)爭(zhēng)端,解決該爭(zhēng)端需要在合同訂立時(shí),爭(zhēng)端解決是依靠規(guī)則與程序來(lái)形成協(xié)議。爭(zhēng)端在出現(xiàn)的時(shí)候,可以積極尋找組織或者第三方組織進(jìn)行解決,選取第三方應(yīng)該讓雙方能獲得認(rèn)可。在爭(zhēng)端的第三方在裁決之后,如果還不能解決的話,就邀請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)直接進(jìn)行仲裁,直到去法院提請(qǐng)?jiān)V訟。
總之,未來(lái)建筑工程項(xiàng)目分包管理的專業(yè)化程度將向管理方向進(jìn)一步分化,分包商就會(huì)向?qū)I(yè)施工分化方向發(fā)展。本身的組織形式也將更為靈活,組織的界限更加模糊,總的承包項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)也會(huì)出現(xiàn)文化,總分包將更多針對(duì)任務(wù)臨時(shí)性團(tuán)隊(duì)來(lái)完成具體工作。管理將更規(guī)范,合同管理地位日益突出,項(xiàng)目正式信息溝通更為規(guī)范,工作程序更為規(guī)范與嚴(yán)格。分包商授權(quán)的程度也會(huì)更高,分包商權(quán)力將增大,總包商將趨向業(yè)主提供周到細(xì)致的服務(wù);分包商將趨向自我管理,并且那些善于進(jìn)行自我管理的建筑工程項(xiàng)目分包商也會(huì)受到更多歡迎,也將推動(dòng)建筑工程項(xiàng)目分包管理實(shí)現(xiàn)新跨越。
參考文獻(xiàn):
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【關(guān)鍵詞】工程承包 合同 分包管理
由于項(xiàng)目管理的獨(dú)特特點(diǎn),而產(chǎn)生的現(xiàn)代項(xiàng)目管理的工具和思想,對(duì)分承包形式的管理有著很強(qiáng)的整合與管理能力,是與分承包體系相適應(yīng)的。對(duì)分包商的管理是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容。
一、建筑工程項(xiàng)目加強(qiáng)分承包管理的必要性
1.建筑市場(chǎng)向完善的專業(yè)化分包體系發(fā)展是必然趨勢(shì)
(1)社會(huì)發(fā)展總是向更高效的生產(chǎn)方式發(fā)展的,專業(yè)化趨勢(shì)正體現(xiàn)了這一要求。激烈的競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)的多變,要求企業(yè)更專注于核心競(jìng)爭(zhēng)力,市場(chǎng)的專業(yè)化程度將越來(lái)越高。
(2)以顧客為中心的市場(chǎng)需要,促進(jìn)了專業(yè)化管理和專業(yè)化分包企業(yè)的發(fā)展。專業(yè)化生產(chǎn)是提高附加值的途徑之一,必然引發(fā)企業(yè)走專業(yè)化的道路。
(3)國(guó)家政策法規(guī)促使專業(yè)化的分承包體系完善新的建筑業(yè)資質(zhì)劃分,高層次的向?qū)I(yè)管理型建筑綜合承包商發(fā)展,低層次的向?qū)I(yè)化的分承包企業(yè)發(fā)展。新頒布的建筑工程項(xiàng)目管理規(guī)范也預(yù)示了項(xiàng)目管理的發(fā)展,要求建立完善的分包體系。
2.建筑企業(yè)的專業(yè)化趨勢(shì)
(1)為增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力,大型建筑企業(yè)必將甩掉低端生產(chǎn)資源,專注于項(xiàng)目管理。對(duì)專業(yè)分包隊(duì)伍或勞務(wù)隊(duì)來(lái)說(shuō),提高管理能力,培育優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員,使用機(jī)械設(shè)備,提高專業(yè)化施工能力是必由之路。勞務(wù)隊(duì)將發(fā)生分化,其中的優(yōu)秀管理和技術(shù)人員將逐漸穩(wěn)定下來(lái),成為固定的職業(yè)人員;勞務(wù)隊(duì)將由自身技術(shù)管理能力的差異,分化為大大小小的專業(yè)承包企業(yè),既走勞務(wù)承包,又走專項(xiàng)工程承包的道路。專業(yè)施工能力是專業(yè)分包企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
(2)降低成本,提高利潤(rùn)率、生產(chǎn)率的需求。大型建筑企業(yè)一旦拋棄低端資源,必然更多地依賴于分包商來(lái)完成任務(wù),分包管理能力要增強(qiáng);而專業(yè)的分包隊(duì)伍和勞務(wù)隊(duì)必須提高管理能力、技術(shù)水平,使用新型機(jī)械設(shè)備,提高生產(chǎn)率,降低成本,從而獲得更高的生產(chǎn)率和利潤(rùn)率。
(3)提高效率和應(yīng)變能力的需求。為了適應(yīng)變化,大型建筑企業(yè)會(huì)授予項(xiàng)目更多的處理變化的權(quán)力,更多地依賴外部資源,從而對(duì)分包的管理將越來(lái)越重要。專業(yè)的項(xiàng)目管理,最終使項(xiàng)目變得更有效率。小型專業(yè)施工隊(duì)伍和勞務(wù)隊(duì)提高管理和技術(shù)能力,加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力,可以在市場(chǎng)中獲取更多的業(yè)務(wù),這樣其企業(yè)人力、設(shè)備資源能得到更多的利用,生產(chǎn)效率提高。對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō),專業(yè)化分工,使資源的利用更有效率,多余的消耗減少,基礎(chǔ)的施工能力提高,減少了直接的生產(chǎn)物質(zhì)消耗,變成利潤(rùn)儲(chǔ)存起來(lái),社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展總是向資源的更高效利用發(fā)展的。
3.建筑市場(chǎng)發(fā)達(dá)的分包體系是國(guó)外建筑業(yè)的特點(diǎn)之一
國(guó)外大型工程承包公司管理人員比例高,素質(zhì)高,在承擔(dān)項(xiàng)目時(shí),將所有的具體施工任務(wù)分包出去,專門從事項(xiàng)目管理工作,項(xiàng)目管理工作的專業(yè)化最終會(huì)提高項(xiàng)目建設(shè)效率。中小型的專業(yè)分包公司人員專業(yè)素質(zhì)高,專業(yè)設(shè)備齊全,公司規(guī)模小,易于管理,專業(yè)劃分詳細(xì)而全面,專業(yè)分包商在激烈競(jìng)爭(zhēng)中求生存、提高自身的同時(shí),也提高項(xiàng)目建設(shè)效率。為了防止過(guò)多的分包層次,國(guó)外也要求承包商在項(xiàng)目管理中,自己負(fù)責(zé)施工和分包管理相結(jié)合的形式。
二、實(shí)踐中分包管理常見問題及應(yīng)對(duì)措施
1.分包商工程質(zhì)量不佳。分包商材料方面質(zhì)量問題,以次充好;施工質(zhì)量不符技術(shù)規(guī)范。對(duì)策:合同中詳細(xì)指明材料品質(zhì)、品牌、性能參數(shù)等,現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)把材料關(guān),總包方深入了解相關(guān)材料知識(shí)和市場(chǎng)信息,提高業(yè)務(wù)能力,堵住分包商的空子。
2.分包商現(xiàn)場(chǎng)管理人員和技術(shù)工人素質(zhì)不高。對(duì)策:合同詢價(jià)階段注意考察分包商施工技術(shù)能力、人員素質(zhì);施工前,采用樣板工程的辦法,實(shí)際考察,防止低劣素質(zhì)隊(duì)伍進(jìn)入;總包方督促分包采取措施增加培訓(xùn)投入,必要時(shí)直接介入專項(xiàng)管理。
3.分包商工期拖延。對(duì)策:總包加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度檢查監(jiān)控,制定激勵(lì)、獎(jiǎng)罰措施,與有關(guān)各方及時(shí)溝通。
4.分包商只顧自身施工管理,忽略項(xiàng)目整體系統(tǒng)性。對(duì)策:在合同中要求分包商承擔(dān)協(xié)調(diào)配合義務(wù),現(xiàn)場(chǎng)管理采用獎(jiǎng)罰等激勵(lì)措施,強(qiáng)化分包商主動(dòng)配合總包管理的行為,弱化分包商內(nèi)斂行為,教育分包商樹立項(xiàng)目整體的系統(tǒng)觀念。
5.總包商逃避自身義務(wù)。對(duì)策:分包商要與總包方建立利益共同體的觀念,切實(shí)履行合同,承擔(dān)各自義務(wù);同時(shí)建立同期記錄,完善書面憑證。
三、對(duì)未來(lái)建筑工程項(xiàng)目分包管理的探討
1.專業(yè)化程度更高,總包向管理方向分化,分包商則向?qū)I(yè)施工更精分化??偘鼘?duì)分包的依賴度進(jìn)一步增強(qiáng),更多的具體施工任務(wù)要尋找分包商來(lái)完成;分包商將專注于其專業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,分包商的一些不重要的輔工作將會(huì)外包,由更專業(yè)的分包商來(lái)完成。
2.組織更靈活,組織界限將模糊,總包項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)也將出現(xiàn)分化,總分包將更多地以針對(duì)任務(wù)的臨時(shí)性團(tuán)隊(duì)組合(任務(wù)小組)來(lái)完成工作。項(xiàng)目組織將會(huì)更趨靈活地組建,分包商會(huì)更多地參與總包的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)工作,合同的聯(lián)系使各方更趨于平等合作的關(guān)系。項(xiàng)目會(huì)有更多的補(bǔ)充協(xié)議。
3.管理將更規(guī)范化,合同管理的地位將更重要,項(xiàng)目正式信息溝通會(huì)更規(guī)范,工作程序會(huì)更加規(guī)范和嚴(yán)格。
4.分包商授權(quán)度更高,分包商權(quán)力會(huì)增大,總包商將更趨向于向業(yè)主提供更周到的服務(wù);分
包商將趨于更多的自我管理,善于自我管理的分包商更受歡迎。
四、結(jié)語(yǔ)
由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,建筑工程項(xiàng)目業(yè)主變得更加專業(yè)化,質(zhì)量和服務(wù)水平的要求越來(lái)越高,對(duì)任何建筑企業(yè)都有增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、降低成本、提高利潤(rùn)的需求,專業(yè)化的趨勢(shì)不可避免,企業(yè)不會(huì)是大而全,而是精而強(qiáng)。這種趨勢(shì)將使企業(yè)壓縮規(guī)模,專注于提升核心競(jìng)爭(zhēng)力,將更多使用外包的形式,利用更有效率的資源?,F(xiàn)代項(xiàng)目管理有著很強(qiáng)的整合能力,對(duì)完成有外包參與的任務(wù)有著很強(qiáng)的管理能力。在項(xiàng)目管理中如何更好地做好分包形式的管理工作,將會(huì)有更為廣闊的天地。
關(guān)鍵詞:項(xiàng)目管理工程分包 分包體系
我國(guó)建筑業(yè)自推行項(xiàng)目管理體制改革以來(lái),初步形成了以施工總承包為龍頭、以專業(yè)施工企業(yè)為骨干、以勞務(wù)作業(yè)為依托的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)形式。除少部分專業(yè)程度較高的分部、分項(xiàng)工程由專業(yè)分包企業(yè)完成外,大部分具體的施工任務(wù)還是由建筑總承包企業(yè)組織勞務(wù)隊(duì)和自有機(jī)械設(shè)備、自供材料來(lái)完成。隨著市場(chǎng)開放性程度提高,國(guó)外建筑投資商和承包商進(jìn)入,政策法律、法規(guī)逐漸國(guó)際化,進(jìn)一步規(guī)范和完善建筑業(yè)專業(yè)分包體系,將是我國(guó)建筑市場(chǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
一、 建筑市場(chǎng)具有發(fā)達(dá)的分包體系是國(guó)外建筑業(yè)的特點(diǎn)之一
國(guó)外大型工程承包公司同國(guó)內(nèi)的工程公司相比管理人員比例高,素質(zhì)高,在承擔(dān)項(xiàng)目時(shí),將所有的具體施工任務(wù)分包出去,專門從事項(xiàng)目管理工作,項(xiàng)目管理工作的專業(yè)化最終會(huì)提高項(xiàng)目建設(shè)效率。中小型的專業(yè)分包公司人員專業(yè)素質(zhì)高,專業(yè)設(shè)備齊全,公司規(guī)模小,易于管理,專業(yè)劃分詳細(xì)而全面。專業(yè)分包商在激烈競(jìng)爭(zhēng)中求生存、提高自身的同時(shí),也提高項(xiàng)目建設(shè)效率。
二、我國(guó)建筑市場(chǎng)向完善的專業(yè)化分包體系發(fā)展是必然趨勢(shì)
首先,建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,利潤(rùn)空間越來(lái)越小,分工更趨細(xì)化,提高競(jìng)爭(zhēng)力將集中于提高專業(yè)技術(shù)水平上。社會(huì)發(fā)展是向更高效的生產(chǎn)方式發(fā)展的,專業(yè)化趨勢(shì)體現(xiàn)了這一要求。市場(chǎng)的專業(yè)化程度將越來(lái)越高。其次,以顧客為中心的市場(chǎng)需要,促進(jìn)了專業(yè)化管理和專業(yè)化分包企業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)品的價(jià)值由基本值和附加值構(gòu)成,在激烈競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下,基本值已相近,產(chǎn)品價(jià)值的提高便更多體現(xiàn)在附加值上,專業(yè)化生產(chǎn)是提高附加值的途徑之一,這必然引發(fā)企業(yè)走專業(yè)化的道路。再次,國(guó)家政策法規(guī)促使專業(yè)化的分包體系完善。新頒布的《建筑工程項(xiàng)目管理規(guī)范》GB/T50326-2001也預(yù)示了項(xiàng)目管理的發(fā)展,要求建立完善的分包體系。
三、建筑企業(yè)的專業(yè)化趨勢(shì)
1、為增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力,大型建筑企業(yè)必將甩掉低端生產(chǎn)資源,專注于項(xiàng)目管理。對(duì)專業(yè)分包隊(duì)伍或勞務(wù)隊(duì)伍來(lái)說(shuō),提高管理能力,培育優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員,使用機(jī)械設(shè)備,提高專業(yè)化施工能力是必由之路。勞務(wù)隊(duì)將發(fā)生分化,其中的優(yōu)秀管理和技術(shù)人員將逐漸穩(wěn)定下來(lái),成為固定的職業(yè)人員;勞務(wù)隊(duì)將由自身技術(shù)管理能力的差異,分化為大大小小的專業(yè)承包企業(yè),既走勞務(wù)承包,又走專項(xiàng)工程承包的道路。專業(yè)施工能力是專業(yè)分包企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
2、降低成本,提高利潤(rùn)率、生產(chǎn)率的需求。大型建筑企業(yè)一旦拋棄低端資源,必然更多地依賴于分包商來(lái)完成任務(wù),分包管理能力要增強(qiáng);而專業(yè)的分包隊(duì)伍和勞務(wù)隊(duì)必須提高管理能力、技術(shù)水平,使用新型機(jī)械設(shè)備,提高生產(chǎn)率,降低成本,獲得更高的生產(chǎn)率和利潤(rùn)率。
3、提高效率和應(yīng)變能力的需求。專業(yè)的項(xiàng)目管理,最終使項(xiàng)目變得更有效率。對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō),專業(yè)化分工使資源的利用更有效率,多余的消耗減少,基礎(chǔ)的施工能力提高,減少了直接的生產(chǎn)物質(zhì)消耗,這些變成利潤(rùn)儲(chǔ)存起來(lái)。社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展總是向資源的更高效利用發(fā)展的。
四、現(xiàn)階段我國(guó)分包管理常見問題及解決辦法
1、分包商施工質(zhì)量不佳。對(duì)策:在合同中詳細(xì)指明材料品牌、材質(zhì)、性能參數(shù)等,現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)把材料關(guān),深入了解相關(guān)材料知識(shí)和市場(chǎng)信息,提高業(yè)務(wù)能力,堵住分包商的空子;提高自身業(yè)務(wù)水平,動(dòng)態(tài)檢查,研究質(zhì)量缺陷,分析原因,指定改進(jìn)計(jì)劃,實(shí)施和督促分包商改進(jìn)。
2、分包商現(xiàn)場(chǎng)管理人員和技術(shù)工人素質(zhì)不高。對(duì)策:合同報(bào)價(jià)階段注意考察分包商施工技術(shù)能力、人員素質(zhì);施工前,采用樣板工程引路的辦法,實(shí)際考察,防止低劣素質(zhì)隊(duì)伍進(jìn)入;總包方督促分包方采取措施加大培訓(xùn)投入,以總包方的技術(shù)能力支持分包商。
3、分包商工期拖延。對(duì)策:總包加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度檢查監(jiān)控,制定激勵(lì)、獎(jiǎng)罰措施,與有關(guān)各方及時(shí)溝通。
4、分包商只顧自身施工管理,無(wú)視或忽略項(xiàng)目整體系統(tǒng)性。對(duì)策:在合同中要求分包商承擔(dān)協(xié)調(diào)配合義務(wù),現(xiàn)場(chǎng)管理采用獎(jiǎng)罰等激勵(lì)措施,強(qiáng)化分包商主動(dòng)配合總包管理的行為,弱化分包商內(nèi)斂行為,教育分包商樹立項(xiàng)目整體的系統(tǒng)觀念。
5、總包商逃避自身義務(wù)。對(duì)策:分包商要與總包方建立利益共同體的觀念,履行合同,承擔(dān)各自義務(wù);建立同期記錄,完善書面憑證。
五、對(duì)未來(lái)建筑工程項(xiàng)目分包管理的展望
1、專業(yè)化程度更高,市場(chǎng)分工進(jìn)一步細(xì)化,總包向項(xiàng)目管理方向分化,分包商則向?qū)I(yè)施工分化。分包商將專注于其專業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,分包商一些不重要的工作將會(huì)外包,由更專業(yè)的分包商來(lái)完成。
2、組織更靈活,組織界限將模糊,總包項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)也將出現(xiàn)分化,總分包將更多地以針對(duì)任務(wù)的臨時(shí)性團(tuán)隊(duì)組合(任務(wù)小組)來(lái)完成工作。
3、管理將更規(guī)范化,合同管理的地位將更重要,項(xiàng)目正式信息溝通會(huì)更規(guī)范,工作程序會(huì)更加規(guī)范和嚴(yán)格。
關(guān)鍵詞:建筑工程;分包管理;體系;措施
Abstract: This paper analyzes the construction project management system problems, and puts forward some measures for the subcontract management system of construction engineering and management.
Key words: building engineering; subcontract management; system; measures
中圖分類號(hào):TU71
所謂建筑工程管理中的工程分包,就是經(jīng)工程發(fā)包人同意之后,承包人按照法律相關(guān)規(guī)定將所承包的部分工程轉(zhuǎn)交給第三方去完成的行為。這里的工程承包人包括工程的施工者以及設(shè)計(jì)者,并在分包的過(guò)程中,承包人只能將所承包建筑工程中的某一部分或者某幾部分發(fā)包給發(fā)包人,然后在承包人和發(fā)包人之間需要簽訂分包合同。而承包人所應(yīng)向發(fā)包人承擔(dān)的全部義務(wù)責(zé)任不會(huì)受到分包行為以及分包合同的影響。
1. 建筑工程中分包管理概述
從一般意義上來(lái)說(shuō),建筑工程中的發(fā)包人是直接從建設(shè)單位進(jìn)行的工程任務(wù)承接的建筑企業(yè),而分包人就是從發(fā)包人手中進(jìn)行工程任務(wù)承接的勞務(wù)承包企業(yè)或者是專業(yè)承包企業(yè),這兩者之間的市場(chǎng)地位是平等的。相關(guān)的工商行政管理機(jī)關(guān)以及建設(shè)行政主管部門不是分包市場(chǎng)的主體,而建設(shè)單位也不是,這些是都是市場(chǎng)管理中的主體,和市場(chǎng)主體之間是通過(guò)建設(shè)市場(chǎng)的管理活動(dòng)而聯(lián)系在一起的。建筑工程項(xiàng)目中對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行分工的主要原因首先在于技術(shù)上需求,由于在合同工程的總體范圍之內(nèi)包含了的很多不同專業(yè)工程上的施工能力,但是對(duì)于承包商而言很難做到所有的施工能力都具備,因此需要通過(guò)工程分包的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)總承包商在技術(shù)、設(shè)備、資金以及人力等方面上的不足,而利用這種分包方可以實(shí)現(xiàn)呈報(bào)商在經(jīng)營(yíng)范圍上的擴(kuò)大,從而便于承包商承接一些無(wú)法獨(dú)立承擔(dān)的項(xiàng)目;其次屬于經(jīng)濟(jì)上的目的。由于總承包商獨(dú)立的承擔(dān)分項(xiàng)工程可能會(huì)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)虧本上風(fēng)險(xiǎn),但是利用分包的方式可以讓一些報(bào)價(jià)較低但同時(shí)具備能力的分包商來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)成本上的承擔(dān),這樣總承包商可以實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)部分向分包建筑企業(yè)上的轉(zhuǎn)嫁,共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),從而實(shí)現(xiàn)工程經(jīng)濟(jì)效益上的提高;最后也是為了滿足業(yè)主的要求。在很多情況下都是業(yè)主要求對(duì)工程進(jìn)行分包,主要包括兩個(gè)方面的原因:一方面是有些分項(xiàng)工程要求特殊技能和特殊專業(yè),而業(yè)主往往只會(huì)對(duì)某些專業(yè)性較強(qiáng)的承包商有信心,因此往往會(huì)建議承包商將這些專業(yè)性的分項(xiàng)工程分包給自己信任的承包商,也就是說(shuō)由業(yè)主來(lái)指定分包商;另一方面主要體現(xiàn)在某些國(guó)際大建筑工程中,一些國(guó)家出于對(duì)本國(guó)建筑企業(yè)的保護(hù),規(guī)定當(dāng)外國(guó)承包商實(shí)現(xiàn)工程承接之后必須要將其中一定數(shù)量的工程分包給本國(guó)的承包商,或者說(shuō)總體承包商只能由本國(guó)的建筑商來(lái)承包,外國(guó)的承包商只能進(jìn)行分包。而就以上兩種情況來(lái)說(shuō),都會(huì)對(duì)分包商的資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查,同時(shí)也會(huì)提出較高要求,如果沒有得到業(yè)主的同意不能隨便進(jìn)行分項(xiàng)工程上的分包。
2. 建筑工程管理中加強(qiáng)分包管理的意義所在
隨著目前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,實(shí)現(xiàn)建筑工程中的分包完善是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要突破口。為了更好的實(shí)現(xiàn)對(duì)顧客需求上的滿足以及日益激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的適應(yīng),要求我國(guó)所有的建筑企業(yè)都能夠逐漸走向?qū)I(yè)化的發(fā)展道路,同時(shí)建設(shè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)分包管理體系上的完善也是自身完善以及提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要表現(xiàn)。一方面利用工程分包的方式可以幫助中小型建筑企業(yè)更快的步入專業(yè)化的發(fā)展的道路,在企業(yè)發(fā)展中由勞動(dòng)密集型朝向管理密集型的方向?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)換的同時(shí)增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)在承包上如果想要實(shí)現(xiàn)施工承包向工程承包上的邁進(jìn),就必須注重對(duì)項(xiàng)目管理上的專注而拋棄相對(duì)而言較為低端的生產(chǎn)資源。而對(duì)于勞務(wù)隊(duì)伍以及專業(yè)的分包隊(duì)伍而言,必須要提高自身管理能力的同時(shí)培養(yǎng)出高素質(zhì)高技能的專業(yè)技術(shù)人員,并注重科技含量較高的機(jī)械設(shè)備來(lái)提高施工能力上專業(yè)化.另一方面這種分包方式也有利于實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)應(yīng)變能力和效率上的提高。由于建筑工程項(xiàng)目一般工期都較長(zhǎng),其工程規(guī)模也較大,在實(shí)際施工過(guò)程中可能出現(xiàn)的不確定因素非常多。施工企業(yè)為了避免這種不確定因素對(duì)工程建設(shè)造成不良影響,其中一個(gè)重要手段就是要加強(qiáng)對(duì)分包工程的管理,而管理上的專業(yè)化和系統(tǒng)化也會(huì)在很大程度上提高了施工企業(yè)的施工效率以及對(duì)影響因素的應(yīng)變能力。
3工程分包管理中存在的問題
3.1對(duì)分包合同的管理不完善
分包合同的管理在分包管理中具有非常重要的作用。合同是項(xiàng)目建設(shè)和進(jìn)行的保證,是處理出現(xiàn)問題的依據(jù)。但是,在工程分包的管理中,合同的管理還存在著一些問題。首先是對(duì)合同的重要性的認(rèn)識(shí)不足,一些管理人員對(duì)合同缺乏必要的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),沒有認(rèn)識(shí)到合同也是分包管理中的重要組成部分。對(duì)合同管理的認(rèn)識(shí)不足,往往容易導(dǎo)致合同原本的丟失或者破損,而合同管理人員的素質(zhì)和水平也不夠高,對(duì)合同的管理的審查也不夠嚴(yán)格,合同管理與其他部門之間也缺乏必要的溝通,使合同只能成為束之高閣的文本。
3.2分包商的水平和素質(zhì)參差不齊
在分包工程的管理中,分包商的素質(zhì)和水平都極為重要,直接決定著分包工程的進(jìn)度和質(zhì)量。在實(shí)際的分包工程中,個(gè)別分包商素質(zhì)偏低,對(duì)待工程的態(tài)度不是很認(rèn)真,甚至存在著質(zhì)量的問題,例如,在材料的使用中以次充好,導(dǎo)致施工質(zhì)量不符技術(shù)規(guī)范,對(duì)施工合同中詳細(xì)指明的材料品質(zhì)、品牌和相關(guān)的性能參數(shù)置之不理等。分包商的個(gè)人素質(zhì)也參差不齊,具體的施工人員的專業(yè)技術(shù)水平和素質(zhì)也存在著差異。
4. 建筑工程管理的中分包管理體系的構(gòu)建
4.1注重管理機(jī)制的完善以及管理體系的健全
企業(yè)需要對(duì)工程項(xiàng)目分包管理機(jī)制進(jìn)行完善,首先需要在企業(yè)內(nèi)部建立起相關(guān)的管理機(jī)構(gòu),在企業(yè)的職權(quán)管理體系中實(shí)現(xiàn)對(duì)協(xié)作隊(duì)伍上的管理,并且確定管理策劃、有力控制以及以人為本的協(xié)助分包管理思路。同時(shí)在分包協(xié)作隊(duì)伍管理中對(duì)各自的工作責(zé)任進(jìn)行細(xì)分,以及對(duì)相關(guān)人員職責(zé)和部門管理職能進(jìn)行確定。此外在對(duì)分包協(xié)作隊(duì)伍一體化的構(gòu)建上需要符合管理手段程序化以及管理流程制度化等方面的要求,具體內(nèi)容上包括分包施工的過(guò)程控制、分包隊(duì)伍的引進(jìn)、施工人員日常生活管理、權(quán)益保障以及教育培訓(xùn)等方面,這樣才能形成分包工程管理和協(xié)作隊(duì)伍的制度體系和工作機(jī)制,從而為分包工程管理以及協(xié)作隊(duì)伍管理提供制度保證和組織保證,實(shí)現(xiàn)分包管理在運(yùn)行上的規(guī)范化。
4.2注重人才隊(duì)伍引進(jìn)和市場(chǎng)準(zhǔn)入
做好建筑企業(yè)法分包管理和協(xié)作隊(duì)伍管理的基礎(chǔ)就在于分包人才隊(duì)伍的引進(jìn),具體要求隊(duì)伍素質(zhì)上實(shí)現(xiàn)資質(zhì)達(dá)標(biāo)、管理有素、經(jīng)驗(yàn)豐富、實(shí)力雄厚以及誠(chéng)信守約。面對(duì)目前建筑分包商市場(chǎng)上的良莠不齊、魚龍混雜,對(duì)于一些需要施工專業(yè)化程度較高的工程項(xiàng)目,分包管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該采取專業(yè)整體承包施工的方式,依靠項(xiàng)目部的建立對(duì)分包進(jìn)行整體管理。如果需要對(duì)其他協(xié)作分包隊(duì)伍進(jìn)行引進(jìn),必須要嚴(yán)格按照企業(yè)分包管理制度以及國(guó)家相關(guān)的政策法規(guī)來(lái)對(duì)工作程序進(jìn)行規(guī),從而實(shí)現(xiàn)對(duì)隊(duì)伍引進(jìn)上的嚴(yán)格管理。首先需要對(duì)審批程序進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行,企業(yè)的分包管理機(jī)構(gòu)需要根據(jù)具體生產(chǎn)進(jìn)度要求來(lái)提出相應(yīng)的分包立項(xiàng)申請(qǐng),待企業(yè)審批通過(guò)之后,需要上交分包人資質(zhì)、財(cái)務(wù)狀況、信用業(yè)績(jī)等方面的資料內(nèi)容給監(jiān)理和業(yè)主項(xiàng)目部來(lái)進(jìn)行審核;其次需要對(duì)確定下來(lái)的招標(biāo)程序?qū)崿F(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)行。分包管理機(jī)構(gòu)需要依據(jù)所立項(xiàng)的分包向合格的分包商進(jìn)行招標(biāo),并組織成立招標(biāo)評(píng)審委員會(huì)對(duì)分包商的技術(shù)方案以及報(bào)價(jià)進(jìn)行評(píng)價(jià),將各個(gè)分包商的報(bào)價(jià)作為重要但并不是是唯一的參考標(biāo)準(zhǔn),同時(shí)還要對(duì)其人員狀況、設(shè)備配置情況,近三年施工質(zhì)量安全情況、類似工程的施工經(jīng)驗(yàn)及資信程度等做出全面綜合的考核評(píng)價(jià),報(bào)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審批,最后選擇合格的分包商,從而在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面實(shí)現(xiàn)建筑工程管理中分包管理的系統(tǒng)性和科學(xué)性;三是嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入程序。分包商選定后,簽訂分包合同,合同內(nèi)容明確規(guī)定:禁止轉(zhuǎn)包和再分包,必須有滿足施工需要的設(shè)備和機(jī)具,必須有健全的組織機(jī)構(gòu),配備有與企業(yè)資質(zhì)相匹配的具有專業(yè)職稱的技術(shù)、質(zhì)量、施工和有關(guān)管理人員,以及比例適當(dāng)?shù)募夹g(shù)工人。
4.3強(qiáng)化施工管理和過(guò)程管控
分包管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,引進(jìn)合格的分包隊(duì)伍,關(guān)鍵是對(duì)其在施工過(guò)程中進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范管控,保證分包隊(duì)伍在施工實(shí)踐中履行合同承諾,保障質(zhì)量、安全受控,維護(hù)民工正常的生產(chǎn)、生活秩序。同時(shí)需要建立起科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)控體系,加強(qiáng)過(guò)程控制,保證質(zhì)量管理的持續(xù)改進(jìn)。此外,分包建筑企業(yè)還需要成立質(zhì)量管理部門,對(duì)整個(gè)項(xiàng)目分包工程的施工質(zhì)量實(shí)行全面監(jiān)控,從而加強(qiáng)對(duì)協(xié)作隊(duì)伍和民工的質(zhì)量技術(shù)控制管理力度。綜上所述,加強(qiáng)對(duì)建筑工程中的分包管理,是建筑企業(yè)自我完善,提高自身競(jìng)爭(zhēng)力的客觀要求,同時(shí)也是適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展,規(guī)范我國(guó)建筑市場(chǎng)的必然要求。隨著目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及大量國(guó)外先進(jìn)的建筑企業(yè)在我國(guó)建筑市場(chǎng)上的融入,以及國(guó)內(nèi)所出現(xiàn)越來(lái)越多的新興建筑企業(yè),這都必然會(huì)給建筑市場(chǎng)帶來(lái)更為激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。我們必須要不斷的加強(qiáng)和完善我國(guó)建筑工程分包管理體系,提高自身的專業(yè)性和競(jìng)爭(zhēng)力,才能更好的促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展,從而推動(dòng)我國(guó)建筑市場(chǎng)的發(fā)展。
5結(jié)語(yǔ)
綜上所述,目前對(duì)我國(guó)建筑業(yè)的工程分包行為而言,其分包的可以是專業(yè)的工程施工,也可以是勞務(wù)行為,同時(shí)根據(jù)目前我國(guó)現(xiàn)行的《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》以及《建筑法》相關(guān)規(guī)定,將工程分包行為活動(dòng)確定為在建筑工程設(shè)計(jì)、投標(biāo)招標(biāo)、具體施工等階段過(guò)程中所進(jìn)行的工程分包活動(dòng)。從其法律規(guī)定中我們可以看出實(shí)踐中的工程分包行為在表現(xiàn)形式上比較多樣化,同時(shí)在形式上也比較復(fù)雜,需要對(duì)其進(jìn)行較為系統(tǒng)和科學(xué)化的管理,因此淺談建筑工程管理中分包管理體系具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
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【關(guān)鍵詞】專業(yè)化分包體系,質(zhì)量 , 成本,進(jìn)度,效率
【 abstract 】 this paper discusses engineering project management is construction enterprises pursue an important way of maximum benefit; The construction enterprise from existing in the management of the common problems, to determine how to strengthen and improve the construction project management development trend.
【 key words 】 professional subcontract system, quality, cost, schedule, and efficiency
中圖分類號(hào):TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
我國(guó)的建筑業(yè)自推行項(xiàng)目管理體制改革以來(lái),初步的形成了以施工總承包為龍頭、以專業(yè)施工企業(yè)為骨干、以勞務(wù)作業(yè)為依托的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)型式。但是,這種理想的組織結(jié)構(gòu)型式并沒有起到預(yù)期的理想效果。除少部分專業(yè)程度較高的分部、分項(xiàng)工程由專業(yè)分包企業(yè)完成外,大部分具體的施工任務(wù)還是由建筑總承包企業(yè)組織勞務(wù)隊(duì)和自有機(jī)械設(shè)備、自供材料來(lái)完成。勞務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化程度低,素質(zhì)參差不齊;總承包商投入大量的人力、物力和資源來(lái)管理勞務(wù)隊(duì),管理精力被牽制,管理水平無(wú)法提高。隨著市場(chǎng)開放性程度提高,國(guó)外建筑投資商和承包商進(jìn)入,政策法律、法規(guī)逐漸國(guó)際化,進(jìn)一步規(guī)范和完善建筑業(yè)專業(yè)分包體系,將是我國(guó)建筑市場(chǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
一、 建筑市場(chǎng)發(fā)達(dá)的分包體系是國(guó)外建筑業(yè)的特點(diǎn)之一。
國(guó)外大型工程承包公司同國(guó)內(nèi)的工程公司相比管理人員比例高,素質(zhì)高,在承擔(dān)項(xiàng)目時(shí),將所有的具體施工任務(wù)分包出去,專門從事項(xiàng)目管理工作,項(xiàng)目管理工作的專業(yè)化最終會(huì)提高項(xiàng)目建設(shè)效率。中小型的專業(yè)分包公司人員專業(yè)素質(zhì)高,專業(yè)設(shè)備齊全,公司規(guī)模小,易于管理,專業(yè)劃分詳細(xì)全面。專業(yè)分包商在激烈競(jìng)爭(zhēng)中求生存、提高自身的同時(shí),也提高項(xiàng)目建筑效率。為了防止過(guò)多的分包層次,國(guó)外也要求承包商在項(xiàng)目管理中,采取自己負(fù)責(zé)施工和分包管理相結(jié)合的形式。
二、 我國(guó)建筑市場(chǎng)向完善是專業(yè)化分包體系發(fā)展是必然趨勢(shì)
1、 建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈,利潤(rùn)空間越來(lái)越小,分工更趨專業(yè)化,提高競(jìng)爭(zhēng)力將集中于提高專業(yè)技術(shù)水平。社會(huì)發(fā)展總是向更高效的生產(chǎn)式發(fā)展的,專業(yè)化趨勢(shì)正體現(xiàn)了這一要求。激烈的競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)的多變,要求企業(yè)更專注于核心競(jìng)爭(zhēng)力,市場(chǎng)的專業(yè)化程度將越來(lái)越高。
2、 以顧客為中心的市場(chǎng)需要,促進(jìn)了專業(yè)化管理和專業(yè)化分包企業(yè)的發(fā)展。產(chǎn)品的價(jià)值由基本值和附加值構(gòu)成,在激烈競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下,基本值已相近,產(chǎn)品價(jià)值的提高便更多體現(xiàn)在附加值上,專業(yè)化生產(chǎn)是提高附加值的途徑之一,必然引發(fā)企業(yè)走專業(yè)化的道路。
3、 國(guó)家政策法規(guī)促使專業(yè)化的分承包體系完善。新的建筑業(yè)資質(zhì)劃分,充分說(shuō)明高層次的向?qū)I(yè)管理型建筑綜合承包企業(yè)發(fā)展,低層次的向?qū)I(yè)化的分承包企業(yè)發(fā)展,新頒布的《建筑工程項(xiàng)目管理規(guī)范》GB/T50326-2001也預(yù)示了項(xiàng)目管理的發(fā)展,要求建立完善的分包體系。
三、 建筑企業(yè)的專業(yè)化趨勢(shì)
1、 為增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力,大型建筑企業(yè)必將甩掉低端生產(chǎn)資源,專注項(xiàng)目管理。對(duì)專業(yè)分包隊(duì)伍或勞務(wù)隊(duì)伍來(lái)說(shuō),提高管理能力,培育優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員,使用機(jī)械設(shè)備,提高專業(yè)化施工能力是必由之路。勞務(wù)隊(duì)將發(fā)生分化,其中的優(yōu)秀管理和技術(shù)人員將逐漸穩(wěn)定下來(lái),成為固定的職業(yè)人員;勞務(wù)隊(duì)將由自身技術(shù)管理能力的差異,分化為大大小小的專業(yè)承包企業(yè),既走勞務(wù)承包,又走專項(xiàng)工程承包的道路。專業(yè)施工能力是專業(yè)分包企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
2、 降低成本,提高利潤(rùn)率、生產(chǎn)率的需求。大型建筑企業(yè)一旦拋棄低端資源,必然更多地依賴于分包商來(lái)完成任務(wù),分包管理能力要增強(qiáng);而專業(yè)的分包隊(duì)伍和勞務(wù)隊(duì)必須提高管理能力、技術(shù)水平、使用新型機(jī)械設(shè)備,提高生產(chǎn)率,降低成本,從而獲得更高的生產(chǎn)率和利潤(rùn)率。
3、 提高效率和應(yīng)變能力的需求。為了適應(yīng)變化,總承包商會(huì)授予項(xiàng)目更多的處理變化的權(quán)力,更多地依賴外部資源,為提高效率從而對(duì)分包的管理將越來(lái)越重要。專業(yè)的項(xiàng)目管理,最終使項(xiàng)目變得更有效率。小型專業(yè)施工隊(duì)伍和勞務(wù)隊(duì)提高管理水平和技術(shù)能力,加強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力,可以在市場(chǎng)中獲取更多的業(yè)務(wù)機(jī)會(huì),這樣其企業(yè)人力、設(shè)備資源能得到更多的利用,生產(chǎn)效率提高,利潤(rùn)增加,從而增加其抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō),專業(yè)化分工,使資源的利用更有效率,多余的消耗減少,基礎(chǔ)的施工能力提高,減少了直接的生產(chǎn)物資消耗,這些變成利潤(rùn)儲(chǔ)存起來(lái)。社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展總是向資源的更高效利用發(fā)展的。
四、 現(xiàn)階段我國(guó)分包管理常見問題及解決辦法
1、 分包商施工質(zhì)量不佳。分包商材料方面質(zhì)量問題,以次充好,魚目混珠;施工質(zhì)量不符合技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、設(shè)計(jì)文件要求。對(duì)策:在合同中詳細(xì)指明材料品牌、材質(zhì)、性能參數(shù)等,現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)把材料關(guān),總包方必須深入了解相關(guān)材料知識(shí)和市場(chǎng)信息,提高業(yè)務(wù)能力,堵住分包商的空子;提高自身業(yè)務(wù)水平,動(dòng)態(tài)檢查,研究質(zhì)量缺陷,分析原因,指定改進(jìn)計(jì)劃,實(shí)施和督促分包商改進(jìn)。
2、 分包商現(xiàn)場(chǎng)管理人員和技術(shù)工人素質(zhì)不高。對(duì)策:合同報(bào)價(jià)階段注意考察分包商施工技術(shù)能力、人員素質(zhì);施工前,采用樣板工程引路的辦法,實(shí)際考察,防止低劣素質(zhì)隊(duì)伍進(jìn)入;總包方督促分包采取措施加大培訓(xùn)投入,必要時(shí)直接介入專項(xiàng)管理。以總包方的技術(shù)能力支持分包商。
3、 分包商工期拖延。對(duì)策:總包加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度檢查監(jiān)控,制定激勵(lì)、獎(jiǎng)罰措施,與有關(guān)各方及時(shí)溝通。
4、 分包商只顧自身施工管理,并且總是內(nèi)斂的,忽略項(xiàng)目整體系統(tǒng)性。對(duì)策:在合同中要求分包商承擔(dān)協(xié)調(diào)配合義務(wù),現(xiàn)場(chǎng)管理采用獎(jiǎng)罰等激勵(lì)措施,強(qiáng)化分包商主動(dòng)配合總包管理的行為,弱化分包商內(nèi)斂行為,教育分包商樹立項(xiàng)目整體的系統(tǒng)觀念。
5、 總包商逃避自身義務(wù)。對(duì)策:分包商要與總包方建立利益共同體的觀念,切實(shí)履行合同,承擔(dān)各自義務(wù);同時(shí)建立同期記錄,完善書面憑證。
五、 對(duì)未來(lái)建筑工程項(xiàng)目分包管理的展望
1、 專業(yè)化程度更高,總包向管理方向分化,分包商則向?qū)I(yè)施工分化??偘鼘?duì)分包的依賴度進(jìn)一步增加,更多的具體施工任務(wù)要尋找分包商來(lái)完成;分包商將專注于其專業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,分包商的一些不重要的輔工作將會(huì)外包,由更專業(yè)的分包商來(lái)完成。
2、 組織更靈活,組織界限將模糊,總包項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)也將出現(xiàn)分化,總分包將更多地以針對(duì)任務(wù)的臨時(shí)性團(tuán)隊(duì)組合(任務(wù)小組)來(lái)完成工作。項(xiàng)目組織將會(huì)更趨靈活地組建,分包商會(huì)更多地參與總包的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)工作,合同的聯(lián)系使各方更趨于平等合作的關(guān)系。項(xiàng)目會(huì)有更多的補(bǔ)充協(xié)議。
3、 管理將更規(guī)范化,合同管理的地位將更重要,項(xiàng)目正式信息溝通會(huì)更規(guī)范,工作程序會(huì)更加規(guī)范和嚴(yán)格。
【關(guān)鍵詞】化工廠 工程項(xiàng)目 分包管理 發(fā)展趨勢(shì)
近年來(lái),化工工程項(xiàng)目管理出現(xiàn)了很大的改變,專業(yè)化分包取得了很大的發(fā)展。很多總承包方主要承擔(dān)整體的管理職責(zé),然后由分包商來(lái)完成具體的施工任務(wù),而且分包商也越來(lái)越朝著精細(xì)化、專業(yè)化的方向發(fā)展。但是化工廠工程項(xiàng)目分包管理中仍然存在很多問題,如果無(wú)法很好解決這些問題,會(huì)給總承包方帶來(lái)很多風(fēng)險(xiǎn)、也給業(yè)主將來(lái)投產(chǎn)埋下禍根,造成生產(chǎn)停車而造成損失。同時(shí)也不利于分包市場(chǎng)的發(fā)展。下面筆者主要針對(duì)化工廠工程項(xiàng)目分包管理中存在的一些問題進(jìn)行探討分析,并且提出了相應(yīng)的解決辦法及主要的發(fā)展趨勢(shì)。
1 當(dāng)前化工廠工程項(xiàng)目分包管理中存在的主要問題
1.1 并沒有形成有效的專業(yè)化市場(chǎng),分包管理機(jī)制有待進(jìn)一步完善
當(dāng)前很多化工廠的分包專業(yè)化市場(chǎng)并未完全建立,選擇分包單位的時(shí)候,由于專業(yè)分包的工程技術(shù)復(fù)雜,只重視資質(zhì)滿足要求,往往工程工期緊張,而具體施工能力考察不細(xì)致。同時(shí)分包工程一些單位搞資質(zhì)掛靠,導(dǎo)致總包管理比較混亂,這樣會(huì)大大增加經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)工程施工質(zhì)量難以控制。
1.2 分包商采用的材料質(zhì)量不過(guò)關(guān),施工工期延遲
很多分包商為了盡可能減少施工成本,常常會(huì)在材料上動(dòng)手腳,采用的材料質(zhì)量不合格,想要以次充好,這樣會(huì)直接影響到整個(gè)項(xiàng)目工程的施工質(zhì)量水平,使工程項(xiàng)目施工質(zhì)量無(wú)法達(dá)到相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),最終會(huì)使總承包方承擔(dān)巨大的經(jīng)濟(jì)損失,在名譽(yù)上也會(huì)有很大的損失。同時(shí),有的分包商因?yàn)橘Y金、自身管理等諸多方面的原因。
1.3 分包合同條款內(nèi)容存在諸多不合理之處,導(dǎo)致合同管理較為混亂
化工廠工程項(xiàng)目會(huì)涉及到很多方面的內(nèi)容,特別是一些大規(guī)模的工程項(xiàng)目會(huì)有很多單位工程,這樣也就很難準(zhǔn)確的劃分專業(yè)工程分包過(guò)程的范圍,導(dǎo)致分包合同工程內(nèi)容和分包結(jié)算工程內(nèi)容存在很大出入。同時(shí),在簽訂分包合同的過(guò)程中,隨意定價(jià),主要的經(jīng)濟(jì)條款非常不準(zhǔn)確,而且分包合同的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)價(jià)依據(jù)并沒有和總包合同保持一致。其次,化工廠既沒有安排專人負(fù)責(zé)分包工程合同,也沒有建立合同管理臺(tái)帳,常常會(huì)出現(xiàn)超撥款以及重復(fù)計(jì)價(jià)等問題。
2 進(jìn)一步完善化工廠工程項(xiàng)目分包管理的對(duì)策
2.1 建立健全的分包管理機(jī)制
化工廠應(yīng)該建立一套長(zhǎng)效的分包管理機(jī)制,提高企業(yè)管理的規(guī)范性,這樣有利于降低化工廠的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)以及項(xiàng)目工程的分包成本。首先應(yīng)該對(duì)化工廠工程項(xiàng)目的分包管理工作進(jìn)行市場(chǎng)化處理,建立科學(xué)的公開招標(biāo)運(yùn)作機(jī)制。同時(shí),應(yīng)該制定規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)的分包工程招標(biāo)方法以及完善的操作流程,以防選擇分包單位的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)漏洞,也可以避免其他人為因素的干擾。其次,應(yīng)該制定嚴(yán)格的分包工程管理辦法,并且制定科學(xué)、完善的分包工程項(xiàng)目管理系統(tǒng)。為了避免出現(xiàn)分包結(jié)算漏洞,有必要制定規(guī)范、科學(xué)、完善的工作效能考核機(jī)制,并且進(jìn)一步完善對(duì)外分包結(jié)算審計(jì)制度。
2.2 把好材料質(zhì)量關(guān)卡,做好工程項(xiàng)目的進(jìn)度管理
分包合同中應(yīng)該具體規(guī)定分包商采購(gòu)的設(shè)備、材料等技術(shù)參數(shù)、規(guī)格、品牌及質(zhì)量等要求,盡可能使分包商采購(gòu)的材料、設(shè)備和相應(yīng)的設(shè)計(jì)規(guī)定保持一致,如果設(shè)備、材料沒有達(dá)到相應(yīng)的設(shè)計(jì)要求、質(zhì)量要求,就嚴(yán)禁進(jìn)場(chǎng)。實(shí)施工程項(xiàng)目的過(guò)程中,總承包方質(zhì)檢人員一定要嚴(yán)格控制分包商的過(guò)程質(zhì)量,如果施工工序沒有達(dá)到相應(yīng)的質(zhì)量要求拒絕簽收,并且督促分包商進(jìn)行整改。如果分包商屢教不改,總承包商有權(quán)利將合同終止,而且可以在總承包方的備選名單中永遠(yuǎn)剔除。為了有效解決分包商工期延遲的問題,總承包方應(yīng)該根據(jù)具體的工程項(xiàng)目制定一套科學(xué)、合理的總進(jìn)度計(jì)劃,并且對(duì)各分包商的計(jì)劃工期進(jìn)行嚴(yán)格控制,而且應(yīng)該在合同中提出明確的要求。各分包商應(yīng)該合理預(yù)測(cè)可能會(huì)對(duì)工程項(xiàng)目工期有所影響的相關(guān)因素,并且提前制定好相應(yīng)的解決方案,確保實(shí)際施工進(jìn)度和事先預(yù)測(cè)的計(jì)劃進(jìn)度保持一致。
2.3 完善分包合同條款內(nèi)容,提高合同管理的規(guī)范化
首先應(yīng)該規(guī)范化工廠工程項(xiàng)目分包合同的條款及格式,分包合同中不僅要統(tǒng)一制式,也應(yīng)該明確雙方的權(quán)利、義務(wù),還應(yīng)該明確具體的承包方式,以及分包方的工程實(shí)施范圍、主要工作內(nèi)容。其次,應(yīng)該明確規(guī)定分包方文明施工、安全生產(chǎn)、施工工期、施工質(zhì)量等各方面管理目標(biāo),制定具體的資金撥付以及材料驗(yàn)收等要求。同時(shí),應(yīng)該統(tǒng)一分包項(xiàng)目的計(jì)價(jià)原則以及計(jì)量依據(jù),使分包合同以及總包合同的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及計(jì)價(jià)依據(jù)保持相同,這樣也有利于項(xiàng)目計(jì)價(jià)控制以及成本控制。其次,應(yīng)該制定嚴(yán)格的分包結(jié)算審核審批程序,根據(jù)每項(xiàng)分包項(xiàng)目完成情況進(jìn)行審核,以防重復(fù)計(jì)價(jià)或者漏項(xiàng)。另外,應(yīng)該嚴(yán)格根據(jù)分包合同中提出的工程結(jié)算辦法驗(yàn)收、計(jì)價(jià)分包方完成的合格工程量。只有完成簽字審批手續(xù)后才可以撥款,不可以補(bǔ)辦手續(xù)。
3 化工廠工程項(xiàng)目分包管理的發(fā)展趨勢(shì)
未來(lái)化工廠工程項(xiàng)目分包管理應(yīng)該朝著專業(yè)化更高的方向發(fā)展,具體而言總包方應(yīng)該朝著管理方向發(fā)展,而分包商應(yīng)該朝著專業(yè)施工方向發(fā)展??偝邪綍?huì)將更多的施工任務(wù)交給分包商完成,分包商也會(huì)不斷提高自己的專業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,而分包商會(huì)外包一些重要性不是很強(qiáng)的輔工作,讓專業(yè)性更高的分包商完成。同時(shí),未來(lái)化工廠工程項(xiàng)目分包管理組織的靈活性會(huì)越來(lái)越高,組織界限也會(huì)越來(lái)越模糊,總分包更多的會(huì)根據(jù)具體的任務(wù)組建臨時(shí)性團(tuán)隊(duì)小組完成具體的工作任務(wù),分包商會(huì)越來(lái)越多的參與到總承包項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)中。其次,工程項(xiàng)目分包管理的規(guī)范化程度會(huì)越來(lái)越高,合同管理的地位也會(huì)越來(lái)越突出,分包商的授權(quán)度也會(huì)逐漸提高,相應(yīng)的也會(huì)賦予分包商更大的權(quán)力,總承包商的服務(wù)也會(huì)越來(lái)越周到、細(xì)致。
4 結(jié)語(yǔ)
綜上所述,化工廠工程項(xiàng)目管理工作中應(yīng)該高度重視分包管理工作,合理利用分包方式充分利用有效的資源,使總承包方以及分包方實(shí)現(xiàn)雙贏,促進(jìn)分包市場(chǎng)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】 專業(yè)分包;勞務(wù)分包;電力工程;分包合同;管理
中圖分類號(hào):F407.61文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
一.前言 現(xiàn)在各地的建筑業(yè)普遍采用工程分包管理模式,它亦從傳統(tǒng)的建筑業(yè)延伸至其他行業(yè),包括我們電力建設(shè)工程在內(nèi),日益依賴工程分包。分包管理制度不但被普遍應(yīng)用,亦可能成為企業(yè)經(jīng)濟(jì)體系的一個(gè)永久特色。筆者作為從事電力工程建設(shè)多年的從業(yè)者,將通過(guò)本文來(lái)淺談自身的一些經(jīng)驗(yàn)。
二.分包的概念
建筑工程分包合同 是指從事工程總承包的單位將所承包的建設(shè)工程的一部分依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的承包單位,該承包人不退出承包關(guān)系,其與第三人就第三人完成的工作成果向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任而訂立的合同。分包活動(dòng)中,作為發(fā)包一方的建筑施工企業(yè)是分發(fā)包人,作為承包一方的建筑施工企業(yè)是分承包人。
分包合同分類 有兩種不同的模式,首先是提供專業(yè)技能的分包商,它們并非由總承建商提供特殊技術(shù)或非其資源所能承擔(dān)者,例如升降機(jī)安裝承建商、涉及機(jī)電設(shè)施或搭棚工人。其次,勞務(wù)作業(yè)分包,是指施工總承包企業(yè)或者專業(yè)承包企業(yè)將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包企業(yè)完成的活動(dòng)。
分包工程的要件 專業(yè)分包商和勞務(wù)分包商需持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照, 具有法人資格及相應(yīng)資質(zhì), 經(jīng)濟(jì)上實(shí)行獨(dú)立核算, 具有相應(yīng)的施工企業(yè)資質(zhì),并與施工承包商通過(guò)合同構(gòu)成承發(fā)包關(guān)系。
國(guó)網(wǎng)系統(tǒng)關(guān)于分包的的強(qiáng)制規(guī)定 公司投資項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在工程招標(biāo)文件和施工承包合同中明確對(duì)施工承包商、 專業(yè)分包商、勞務(wù)分包商等分包管理要求, 如不允許分包的工程項(xiàng)目及范圍、分包金額限制、 分包商準(zhǔn)入條件等, 并強(qiáng)調(diào)主體工程不得專業(yè)分包。施工承包商必須自行完成主體工程的施工,不得采取除勞務(wù)分包以外的其它形式對(duì)主體工程進(jìn)行施工分包。專業(yè)分包工程總價(jià)不得超過(guò)施工合同總價(jià)的 30%,否則視為違規(guī)分包。
三.違法分包活動(dòng)的表現(xiàn)形式
我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)將違法實(shí)施分包活動(dòng)的具體形態(tài)概括為違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠、指定分包等。結(jié)合目前我國(guó)現(xiàn)狀,大致包括:
1不具備從建設(shè)單位承包工程資格的分發(fā)包人實(shí)施分包活動(dòng)。例如,專業(yè)資質(zhì)承包人承包總承包業(yè)務(wù)后實(shí)施分包,此時(shí)主合同違法,基于不合法的主合同不能產(chǎn)生合法的分包合同;分承包人無(wú)資質(zhì)或超越資質(zhì)承接分包工程的。
2具有總承包資質(zhì)的建筑施工企業(yè)將勞務(wù)作業(yè)分發(fā)包給總承包企業(yè);具有總承包資質(zhì)的建筑施工企業(yè)將專業(yè)施工分發(fā)包給不具備相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的總承包企業(yè)。
3轉(zhuǎn)包行為是指在工程建設(shè)中,承包單位不履行承包合同規(guī)定的職責(zé),將所承包的工程一并轉(zhuǎn)包給其他單位,對(duì)工程不承擔(dān)任何經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理責(zé)任的行為。轉(zhuǎn)包合同一律認(rèn)定無(wú)效。
4專業(yè)施工分包未取得建設(shè)單位同意:既沒有在主合同中約定,也沒有取得建設(shè)單位其他形式的同意(實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的,分發(fā)包人也沒有在投標(biāo)文件中載明分包意圖)。
5主管部門(強(qiáng)行)指定分包;建設(shè)單位(強(qiáng)行)指定分包。對(duì)于這兩種情況,《建筑法》第23條規(guī)定,政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力,限定發(fā)包單位將招標(biāo)發(fā)包的建筑工程發(fā)包給指定的承包單位。
6掛靠。掛靠行為指建筑單位轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或者以其他方式允許他人以本企業(yè)名義承攬工程;工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的管理人員及技術(shù)人員不是本單位人員;建設(shè)單位的工程款直接進(jìn)入工程項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)等行為。一些有資質(zhì)的建筑企業(yè)從純經(jīng)濟(jì)利益的角度出發(fā),將自己的建筑資質(zhì)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照有償提供給其他民事主體(個(gè)人、其他組織、企業(yè))承接工程,并收取管理費(fèi)用。被掛靠方往往聲稱其實(shí)施的是分包活動(dòng)。掛靠在法律上認(rèn)為是關(guān)于身份的欺詐,為法律所禁止。
四.分包合同風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和對(duì)策
按照分包工程發(fā)生合同糾紛的特點(diǎn),必須從分包前的分包策劃,分包隊(duì)伍的選擇,分包合同的簽訂,分包隊(duì)伍施工過(guò)程合同管理,合同后評(píng)價(jià)方面進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析,風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和轉(zhuǎn)移,對(duì)無(wú)法規(guī)避和轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn),要有相應(yīng)的對(duì)策。
1實(shí)施分包策劃工程有可能中標(biāo)前,對(duì)工程的資源進(jìn)行預(yù)配置,使其對(duì)中標(biāo)后的分包量、隊(duì)伍有預(yù)安排。中標(biāo)后,對(duì)分包工程進(jìn)行分包策劃。它包括擬分包的項(xiàng)目,工程量,選擇什么隊(duì)伍,達(dá)到什么分包目標(biāo)、分包糾紛風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)等內(nèi)容。項(xiàng)目部編制工程分包策劃書,上報(bào)批準(zhǔn)。
2 嚴(yán)格選擇分包隊(duì)伍
選擇分包隊(duì)伍是分包工程的十分重要的任務(wù)之一。《招投標(biāo)法》對(duì)分包有明確的規(guī)定,只要嚴(yán)格按招標(biāo)程序選擇隊(duì)伍即可。
國(guó)網(wǎng)公司在電力工程建設(shè)方面,實(shí)行了《分包商準(zhǔn)入制》。各網(wǎng)省公司應(yīng)組織所屬施工企業(yè)制定分包商資質(zhì)審查、 準(zhǔn)入制度, 在對(duì)潛在分包商資質(zhì)業(yè)績(jī)進(jìn)行審查的基礎(chǔ)上,建立各網(wǎng)省公司統(tǒng)一的年度合格分包商名冊(cè)并動(dòng)態(tài)調(diào)整。在施工承包商選用分包商、 監(jiān)理及業(yè)主單位審批分包事項(xiàng)等環(huán)節(jié), 對(duì)于列入合格分包商名冊(cè)中的施工分包商, 可不再對(duì)其資質(zhì)業(yè)績(jī)進(jìn)行單獨(dú)審查。建設(shè)單位不得直接指定分包商, 不得以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在的分包商。
3 結(jié)合工程實(shí)際,嚴(yán)格合同簽訂審批程序
施工承包商在工程分包項(xiàng)目開工前, 應(yīng)及時(shí)與建設(shè)單位批準(zhǔn)的分包商簽訂分包合同。分包合同中必須明確分包性質(zhì)(專業(yè)分包或勞務(wù)分包), 主體工程范圍內(nèi)的施工分包只能簽訂勞務(wù)分包合同。
目前,許多施工企業(yè)都有自己的合同范本或格式合同。但很多合同采用范本簽訂合同后,執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)合同漏洞多,可操作性差,又沒有及時(shí)進(jìn)行協(xié)商補(bǔ)充協(xié)議,造成簽訂時(shí)就留下后患。在簽訂合同的同時(shí),可借鑒國(guó)家電網(wǎng)執(zhí)行的《分包安全協(xié)議范本》, 根據(jù)分包性質(zhì), 結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際簽訂分包安全協(xié)議。
4 嚴(yán)格合同的管理
合同生效后,合同的管理是合同能否兌現(xiàn)的核心任務(wù)。也是合同糾紛風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的階段。合同的管理,要抓好以下方面。①成立分包管理組織機(jī)構(gòu)以項(xiàng)目經(jīng)理為首,成立分包工程管理小組,人員定崗位、職責(zé),盡量專職,制訂獎(jiǎng)、罰制度②抓安全管理、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理。③抓工程款控制。④協(xié)調(diào)對(duì)內(nèi)對(duì)外關(guān)系。
5實(shí)行專業(yè)、勞務(wù)分包動(dòng)態(tài)管理制度
施工承包商應(yīng)建立覆蓋所有專業(yè)分包商的安全管理體系, 并將分包商納入到本企業(yè)和現(xiàn)場(chǎng)施工項(xiàng)目部的安全管理體系中,實(shí)施全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理,并建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
施工承包商必須將勞務(wù)分包人員納入施工班組、 實(shí)行與本單位職工“無(wú)差別” 的安全管理, 建立包含勞務(wù)分包人員三級(jí)安全教育、 安全教育培訓(xùn)、 意外傷害保險(xiǎn)、 員工體檢等信息的勞務(wù)作業(yè)人員名冊(cè)。
6建立監(jiān)督管理機(jī)制、考核評(píng)價(jià)與責(zé)任追究機(jī)制,實(shí)行閉環(huán)管理
企業(yè)要建立《分包管理信息統(tǒng)計(jì)分析制度》,每月對(duì)公司系統(tǒng)建設(shè)工程施工分包管理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì), 及時(shí)提出分包管理工作具體要求; 通過(guò)基建管理交叉互查、 分包管理專項(xiàng)檢查等檢查督查活動(dòng), 對(duì)公司建設(shè)工程分包管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查; 對(duì)檢查督查等管理活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的分包管理問題的整改情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理, 督促相關(guān)單位進(jìn)行限期整改閉環(huán),對(duì)有關(guān)情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。
五.結(jié)語(yǔ)
為規(guī)范建設(shè)工程施工分包項(xiàng)目管理,需要結(jié)合自身情況建立分包安全管理長(zhǎng)效機(jī)制,有效防范安全事故,可以組織編寫《工程分包、勞務(wù)分包及臨時(shí)用工管理規(guī)定》、《分包安全管理規(guī)定》等,建立一整套制度。
【參考文獻(xiàn)】
[1]建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)編制.工程建設(shè)合同管理[M].知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社.2002
隨著建筑工程項(xiàng)目化管理更加深入,項(xiàng)目管理的科學(xué)方法應(yīng)用更加廣泛,建筑業(yè)向更高層次發(fā)展。建立完善的建筑業(yè)專業(yè)分包體系,將是我國(guó)建筑市場(chǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì),筆者認(rèn)為在目前的環(huán)境中,采用集權(quán)式的公司發(fā)包,授權(quán)項(xiàng)目的實(shí)施管理,著重于合同管理和生產(chǎn)過(guò)程目標(biāo)管理的方式,是較為有效的分包管理形式。
一、建筑工程項(xiàng)目加強(qiáng)分承包管理的必要性
(一)建筑市場(chǎng)向完善的專業(yè)化分包體系發(fā)展是必然趨勢(shì)
1. 建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇,利潤(rùn)空間被壓縮得越來(lái)越小。提高競(jìng)爭(zhēng)力,將集中于在產(chǎn)品的附加值上展開競(jìng)爭(zhēng)。市場(chǎng)的變化速度在加快,建筑市場(chǎng)的新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備的更新速度變快,顧客要求不斷提高,激烈的競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)的多變,都要求企業(yè)更專注于核心競(jìng)爭(zhēng)力。
2. 以顧客為中心的市場(chǎng)需要,促使專業(yè)化管理和專業(yè)化的分包企業(yè)的分化。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的激烈,以顧客為中心的管理觀念得以突出。對(duì)顧客來(lái)說(shuō),顧客的要求和顧客所掌握的知識(shí)同時(shí)增長(zhǎng),都越來(lái)越高、越來(lái)越挑剔,顧客購(gòu)買的產(chǎn)品或服務(wù),總以其價(jià)值最大化,而非價(jià)格最低為判斷標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品的價(jià)值由基本值和附加值構(gòu)成,激烈競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下,產(chǎn)品價(jià)值的提高便更多體現(xiàn)在附加值上,顧客將選擇對(duì)顧客來(lái)說(shuō)更有價(jià)值的供應(yīng)商,必然引發(fā)企業(yè)走專業(yè)化的道路。
3. 國(guó)家政策法規(guī)將促使專業(yè)化的分承包體系。完善新的建筑資質(zhì)劃分,已經(jīng)說(shuō)明了高層次的向?qū)I(yè)管理型建筑綜合承包商發(fā)展,低層次的向?qū)I(yè)化的分承包企業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。新頒布的建筑工程項(xiàng)目管理規(guī)范,也預(yù)示了項(xiàng)目管理的發(fā)展.要求建立完善的分包體系。
(二)建筑企業(yè)的專業(yè)化趨勢(shì)
1. 為增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力,對(duì)大型建筑總承包企業(yè)來(lái)說(shuō),要求其具有良好的管理服務(wù)能力,項(xiàng)目管理能力將是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。而目前的建筑企業(yè),為壓低成本,不得不仍使用企業(yè)自有的機(jī)械設(shè)備和勞務(wù)隊(duì)伍,一方面企業(yè)必須為這些付出資源低效使用的時(shí)間成本,一方面由于需要投入人力和精力來(lái)管理這些低端的生產(chǎn)資源,其管理水平和能力被拖住,不能提高。出于增強(qiáng)管理能力、提升管理層次的需要,大型建筑企業(yè)必將甩掉低端生產(chǎn)資源,專注于項(xiàng)目管理。對(duì)專業(yè)分包隊(duì)伍或勞務(wù)隊(duì)來(lái)說(shuō),由于顧客要求的提高,提高管理能力,培育優(yōu)秀的專業(yè)技術(shù)人員,使用機(jī)械設(shè)備,提高專業(yè)化施工能力是必由之路。勞務(wù)隊(duì)將發(fā)生分化,勞務(wù)隊(duì)中的優(yōu)秀管理和技術(shù)人員將逐漸穩(wěn)定下來(lái),成為固定的職業(yè)人員,而非農(nóng)民工。勞務(wù)隊(duì)將由自身技術(shù)管理能力的差異,分化為大大小小的專業(yè)承包企業(yè),既走勞務(wù)承包,又走專項(xiàng)工程承包的道路。專業(yè)施工能力是專業(yè)分包企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
2. 降低成本,提高利潤(rùn)率、生產(chǎn)率的需求。對(duì)大型建筑企業(yè)而言,其承包的施工項(xiàng)目是企業(yè)產(chǎn)生利潤(rùn)的中心,項(xiàng)目是生產(chǎn)一線,直接發(fā)生產(chǎn)值.是企業(yè)利潤(rùn)的源泉。企業(yè)的生產(chǎn)管理必須圍繞著項(xiàng)目活動(dòng)而進(jìn)行,企業(yè)的各職能部門的工作都是圍繞項(xiàng)目工作而展開的,對(duì)項(xiàng)目生產(chǎn)之外的、企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力之外的資源應(yīng)盡可能的放棄。雖然這些生產(chǎn)資源可能仍然可以產(chǎn)生利潤(rùn),甚至可能利潤(rùn)可觀,但可以通過(guò)對(duì)比甩掉這些“包袱”之后,產(chǎn)生的效益提高來(lái)進(jìn)行判斷決策。大型建筑企業(yè)一旦拋棄這些低端資源,必定更多的依賴于分包商來(lái)完成任務(wù),分包管理能力增強(qiáng)。這樣做,一方面更突出了項(xiàng)目以產(chǎn)生利潤(rùn)為主的地位,專注于項(xiàng)目管理,可以降低管理不當(dāng)引起的資源浪費(fèi),壓縮了企業(yè)規(guī)模,非常有效地降低企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本;另一方面,提高了核心競(jìng)爭(zhēng)力,增強(qiáng)了企業(yè)的市場(chǎng)能力。對(duì)專業(yè)的分包隊(duì)伍和勞務(wù)隊(duì)來(lái)說(shuō),使用農(nóng)民工,隊(duì)伍不穩(wěn)定,技術(shù)水平低,機(jī)械化程度低。社會(huì)發(fā)展和城市化,可能會(huì)使勞動(dòng)力成本逐漸上升,在競(jìng)爭(zhēng)加劇的環(huán)境里,必須提高管理能力、技術(shù)水平.使用機(jī)械設(shè)備,提高生產(chǎn)率,未降低成本。趨專業(yè)化的分包企業(yè),不僅產(chǎn)品質(zhì)量有所進(jìn)步,而且由于技術(shù)管理水平的提高,將獲得更高的生產(chǎn)率和利潤(rùn)率。
3. 提高效率和應(yīng)變能力的要求。在大型建筑企業(yè)中.由于項(xiàng)目直接面對(duì)顧客,對(duì)顧客的需求變化以及市場(chǎng)的變化,能更敏銳地感覺和更深刻地理解,企業(yè)要想更快地了解變化,為顧客提供更周到的服務(wù),必須更貼近顧客,減少中間層,以便信息能更快地傳遞,行動(dòng)能更快地被理解被實(shí)施。為了適應(yīng)變化,企業(yè)會(huì)授予項(xiàng)目更多的處理變化的權(quán)力,經(jīng)過(guò)壓縮的企業(yè)組織,會(huì)更多依賴外部資源。所以為了提高效率,對(duì)分包的管理將越來(lái)越重要。專業(yè)的項(xiàng)目管理.最終使項(xiàng)目變得更有效率。對(duì)小型的專業(yè)施工隊(duì)伍和勞務(wù)隊(duì)來(lái)說(shuō),組建專業(yè)化的施工企業(yè),使管理和技術(shù)能力提高,可以使單個(gè)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力加強(qiáng),在市場(chǎng)中獲取更多的業(yè)務(wù),這樣其企業(yè)人力、設(shè)備資源能得到更多的利用,生產(chǎn)效率提高,利潤(rùn)增加,將增加其對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)變化的能力。對(duì)社會(huì)來(lái)說(shuō),專業(yè)化分工,使資源的利用更有效率,多余的消耗減少,基礎(chǔ)的施工能力提高.減少了直接的生產(chǎn)物質(zhì)消耗,變成利潤(rùn)儲(chǔ)存起來(lái)。
二、分承包管理模式的探討
(一)發(fā)包模式就總包方內(nèi)部而言,按發(fā)包方層次的不同,可分為公司集權(quán)式組織發(fā)包和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)組織發(fā)包兩種方式。
1. 公司集權(quán)式的發(fā)包方式是應(yīng)用較為廣泛的分包發(fā)包方式。分包商與總包商都以法人的地位簽署分包合同,合同的法律地位自然。這種方式,公司掌握著較項(xiàng)目更為廣泛的信息渠道,公司的采購(gòu)發(fā)包管理更為規(guī)范和程序化,又有能與承包商建立長(zhǎng)久合作關(guān)系的優(yōu)勢(shì)。公司集中管理發(fā)包,能夠在市場(chǎng)中找到更有價(jià)值的(性價(jià)比最佳)分包價(jià)格,有利于公司對(duì)項(xiàng)目成本的宏觀控制。其缺點(diǎn)是項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在執(zhí)行中,存在一些信息不明、“難管”的現(xiàn)象,但通過(guò)建立良好的管理組織架構(gòu)和溝通渠道,這個(gè)問題是可以克服的。
2. 項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)發(fā)包是由項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)根據(jù)項(xiàng)目需要,自行尋找和選擇分包商,由公司授權(quán)項(xiàng)目與分包商簽定分包合同,工程管理由分包商直接管理。這種方式效率高,發(fā)包便捷,更貼近實(shí)際,項(xiàng)目管理較為有力。缺點(diǎn)是,由于項(xiàng)目自身的局限性.不能找到最低價(jià)格,宏觀上對(duì)成本控制不利,管理上一旦發(fā)生惡性事件,互相推脫,出現(xiàn)失控局面。
3. 公司發(fā)包與項(xiàng)目發(fā)包結(jié)合式是上述兩項(xiàng)的結(jié)合,對(duì)大中型的、復(fù)雜程度高的、合同額較大的分項(xiàng)由公司集中控制,小型的、簡(jiǎn)單的、合同額不大的采用項(xiàng)目自行處理、公司審批的方式。
(二)組織結(jié)構(gòu)以下按上述由公司集中發(fā)包的方式,討論管理組織結(jié)構(gòu)研究項(xiàng)目在分包管理時(shí)的信息溝通渠道,可以發(fā)現(xiàn),不論總承包商、分包商、總包項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、分包項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)都是由項(xiàng)目工作聯(lián)系起來(lái)的,分包商項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)被兩個(gè)“領(lǐng)導(dǎo)”管理:總包商項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)和分包商企業(yè)??偘膛c分包商的關(guān)系,無(wú)論是在企業(yè)級(jí)還是項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)層次,都是以合同關(guān)系來(lái)聯(lián)系的,是建立在合同基礎(chǔ)上的??偘虄?nèi)部或是分包商內(nèi)部則是一種行政的關(guān)系。分包商項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)受到來(lái)自總包方和企業(yè)上級(jí)的雙重”管理”。
基于這種特點(diǎn),總包方在此可采用矩陣式的組織管理結(jié)構(gòu)。矩陣式的組織結(jié)構(gòu)對(duì)總包來(lái)說(shuō)是一種內(nèi)部矩陣的自然擴(kuò)展,總包項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)可根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)情況靈活機(jī)動(dòng)地組織相關(guān)分包商,形成任務(wù)小組,分包商項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)有兩條上級(jí)溝通渠道,也有利于在管理中找到平衡,轉(zhuǎn)化沖突。但必須強(qiáng)調(diào)的是,總包方不論在項(xiàng)目團(tuán)隊(duì),還是企業(yè)管理層都必須安排有專門的人或部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各分包商的工作,尤其在項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)里面。
三、對(duì)未來(lái)建筑工程項(xiàng)目分包管理的探討
1. 專業(yè)化程度更高,使總包向管理方向分化,總包對(duì)分包的依賴度要增加,更多的具體施工任務(wù)要尋找分包商來(lái)完成。分包商將專注于其專業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,分包商的一些不重要的輔工作將會(huì)外包,由更專業(yè)的分包商來(lái)完成。
2. 組織更靈活。項(xiàng)目組織將會(huì)更趨靈活地組建,分包商會(huì)更多地參與總包的項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)工作,合同的聯(lián)系使各方更趨于平等合作的關(guān)系。項(xiàng)目會(huì)有更多的補(bǔ)充協(xié)議。
3. 管理將更規(guī)范化。合同管理的地位將更重要,項(xiàng)目正式信息溝通會(huì)更規(guī)范,工作程序會(huì)更加規(guī)范和嚴(yán)格。
4. 分包商授權(quán)度更高。分包商權(quán)力會(huì)增大,總包商會(huì)更趨向于向業(yè)主提供更周到的服務(wù)。對(duì)分包商的授權(quán)會(huì)增大,更多的具體施工由分包商完成,善于自我管理的分包商更受歡迎,分包商將趨于更多的自我管理。
以上是筆者在從事建筑工程項(xiàng)目管理工作中,由自己的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)積累,提出的對(duì)分包管理的模式的一些看法。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,建筑工程項(xiàng)目業(yè)主也變得更加專業(yè)化,質(zhì)量和服務(wù)水平的要求越來(lái)越高,對(duì)任何建筑企業(yè)都有增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力、降低成本、提高利潤(rùn)的需求,專業(yè)化的趨勢(shì)不可避免,企業(yè)不會(huì)是大而全了,而是精而強(qiáng)了。這種趨勢(shì)將使企業(yè)壓縮規(guī)模,專注于提升核心競(jìng)爭(zhēng)力,將更多使用外包的形式,利用更有效率的資源。
作者簡(jiǎn)介:
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