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關(guān)鍵詞:地鐵工程;施工承包合同;合同管理
中圖分類號(hào):U231+.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
一、地鐵工程建設(shè)方施工承包合同管理
(一)創(chuàng)造條件,推行公開(kāi)招標(biāo)方式
公開(kāi)招標(biāo)是招標(biāo)效果最好的招標(biāo)方式,然而實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)需要有發(fā)育的市場(chǎng)作基礎(chǔ)。以廣州地鐵二號(hào)線為例,為最大限度地推行公開(kāi)招標(biāo),在廣州地鐵二號(hào)線建設(shè)中進(jìn)行了培育市場(chǎng)的探索和實(shí)踐,二號(hào)線盾構(gòu)施工法隧道施工項(xiàng)目在招標(biāo)時(shí)國(guó)內(nèi)僅有3家有地鐵盾構(gòu)施工經(jīng)驗(yàn)的承包商,在國(guó)內(nèi)難以形成競(jìng)爭(zhēng)局面,因此采取了培育市場(chǎng)作對(duì)策,一方面降低投標(biāo)的準(zhǔn)入條件,有類似經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)力和技術(shù)儲(chǔ)備雄厚的隊(duì)伍均允許投標(biāo);另一方面明確新線建設(shè)中區(qū)間隧道將擴(kuò)大盾構(gòu)法施工的范圍,讓潛在投標(biāo)人看到盾構(gòu)市場(chǎng)前景,增強(qiáng)其參與投標(biāo)的積極性。通過(guò)有效的市場(chǎng)發(fā)動(dòng),招標(biāo)時(shí)每個(gè)標(biāo)段有6家投標(biāo)人參與競(jìng)爭(zhēng),形成了較好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)局面,中標(biāo)價(jià)比一號(hào)線有大幅度降低,單延米造價(jià)降低40%以上。中標(biāo)單位雖未有地鐵盾構(gòu)施工經(jīng)驗(yàn),但均有雄厚的技術(shù)基礎(chǔ)和儲(chǔ)備,都順利按合同完成項(xiàng)目施工。二號(hào)線的實(shí)踐為后續(xù)的新線建設(shè)打下良好的基礎(chǔ),在三號(hào)線的盾構(gòu)招標(biāo)中有更多的投標(biāo)人參與競(jìng)爭(zhēng),工程造價(jià)得到進(jìn)一步降低。
(二)決定地鐵工程合同管理模式
地鐵工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、工程管理人員水平、建設(shè)管理單位所處的環(huán)境以及組織目標(biāo)決定地鐵工程合同管理模式。我國(guó)地鐵修建時(shí)間晚,地鐵工程的工期、質(zhì)量以及成本管理尚未形成系統(tǒng)理論與方法。地鐵建設(shè)管理單位的當(dāng)前管理策略更適宜定位于穩(wěn)健與效率兼顧,不斷提升專業(yè)管理水平,為今后的高效項(xiàng)目管理打好基礎(chǔ),為培養(yǎng)高素質(zhì)、復(fù)合型項(xiàng)目管理人員做好鋪墊?;谝陨峡紤],對(duì)于當(dāng)前中國(guó)地鐵工程合同管理組織模式來(lái)說(shuō),矩陣式組織模式是最佳選擇。
矩陣式組織模式是指項(xiàng)目的工期與質(zhì)量管理、合同商務(wù)管理、預(yù)算成本管理分別由三個(gè)不同部門負(fù)責(zé),其中以進(jìn)行工期與質(zhì)量管理的工程管理部門為主,合同商務(wù)管理部門與預(yù)算成本管理部門提供專業(yè)支持與服務(wù)。
矩陣式項(xiàng)目管理組織模式的優(yōu)點(diǎn)是:(1)通過(guò)合同商務(wù)管理與預(yù)算成本管理部門人員介入,形成管理權(quán)力的分散與制衡,降低了管理人員腐敗的風(fēng)險(xiǎn)。(2)合同商務(wù)管理與預(yù)算成本管理部門通過(guò)共享管理資源,降低管理成本。(3)通過(guò)合同、預(yù)算兩個(gè)職能部門內(nèi)部人員的互動(dòng)、溝通,經(jīng)驗(yàn)共享,能夠積累與不斷提升整個(gè)建設(shè)管理單位的合同商務(wù)管理、預(yù)算成本管理水平。(4)對(duì)于合同變更和其他糾紛,能夠比較快做出反應(yīng),同時(shí)確保同一類合同變更在同類項(xiàng)目不同承包商之間處理的一致性。(5)對(duì)復(fù)雜、系統(tǒng)的地鐵工程項(xiàng)目,集中式的合同管理更易于處理相互關(guān)聯(lián)的不同項(xiàng)目之間的接口。
采用這種模式,建設(shè)單位需要做到的是:如何界定合同管理過(guò)程中各部門職責(zé),確保部門之間界面清晰,減少部門之間沖突,使項(xiàng)目管理效率受到最小程度的影響。作為項(xiàng)目管理的重要綜合管理手段,合同管理在該模式的恰當(dāng)運(yùn)用中直接關(guān)系到工程項(xiàng)目管理的成功與否。
(三)建章立制,把好合同審查關(guān),使合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法律化
首先,從完善制度入手,制定切實(shí)可行的合同管理制度,使管理工作有章可循。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合地鐵公司的實(shí)際情況,制定了《合同歸口管理制度》、《合同審查制度》、《合同會(huì)簽和審批制度》、《合同專用章管理制度》等,并設(shè)置了清晰的合同審批流程、支付審批流程,明確合同審批過(guò)程的責(zé)任。通過(guò)建立合同管理制度,做到管理層次清楚、職責(zé)明確、程序規(guī)范,守住了開(kāi)始和結(jié)束這兩個(gè)最為重要的責(zé)任關(guān)口,杜絕了許多可能產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)。
(四)建立合同實(shí)施跟蹤制度,強(qiáng)化合同動(dòng)態(tài)管理
結(jié)合項(xiàng)目多,不易掌握的實(shí)際情況,制定了部門合同實(shí)施跟蹤表,表中包括合同編號(hào)、項(xiàng)目名稱、負(fù)責(zé)人、合同計(jì)劃進(jìn)度、實(shí)際進(jìn)度、存在問(wèn)題及對(duì)策、應(yīng)否付款等內(nèi)容,由項(xiàng)目綜合管理人員根據(jù)每個(gè)項(xiàng)目的合同內(nèi)容、對(duì)合同實(shí)際實(shí)施情況、實(shí)施效果等定期進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤統(tǒng)計(jì),及時(shí)發(fā)現(xiàn)合同實(shí)施過(guò)程中存在的有可能對(duì)實(shí)施效果造成影響的因素,并抓緊采取措施進(jìn)行糾正,使合同實(shí)施整個(gè)過(guò)程都處于有效可控狀態(tài)。
二、地鐵工程施工方施工承包合同管理
(一)投標(biāo)階段合同管理
1、資格預(yù)審階段
能否通過(guò)資格預(yù)審是承包商能否參與投標(biāo)的第一關(guān),承包商申報(bào)資格預(yù)審時(shí)應(yīng)注意積累資料與搜索信息,如發(fā)現(xiàn)合適的項(xiàng)目,應(yīng)及早動(dòng)手作資格預(yù)審準(zhǔn)備,并應(yīng)及早針對(duì)此類項(xiàng)目的一般資格預(yù)審要求,參照一般的資格預(yù)審評(píng)分辦法(如亞洲開(kāi)發(fā)銀行的辦法)給自己公司評(píng)分,這樣可以提前發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究對(duì)策。做好遞交資格預(yù)審表后的跟蹤工作,可通過(guò)人或當(dāng)?shù)芈?lián)營(yíng)體伙伴公司跟蹤,特大項(xiàng)目還可依靠大使館的力量跟蹤,以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,補(bǔ)充資料。資格預(yù)審時(shí),對(duì)如果投標(biāo)中標(biāo)后要采取的措施(如派往工地的管理人員、投入的施工機(jī)械等)能達(dá)到要求即可,不宜作過(guò)高、過(guò)多、不切實(shí)際的承諾。
2、投標(biāo)報(bào)價(jià)階段
(1)要設(shè)立專門的小組仔細(xì)研究招標(biāo)文件中技術(shù)規(guī)范及圖紙等方面的技術(shù)問(wèn)題,包括業(yè)主提供的原始技術(shù)資料、數(shù)據(jù)是否夠用,是否正確,技術(shù)要求是否合理,本公司的技術(shù)水平能否滿足要求,有哪些技術(shù)方面的風(fēng)險(xiǎn)等。據(jù)之才能制定出切實(shí)可行的施工規(guī)劃和施工方法。
(2)注重施工合同條款分析
在地鐵工程施工承包合同的履行中,面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的,有些甚至無(wú)法避免。開(kāi)展施工合同條款分析的目的是研究如何降低風(fēng)險(xiǎn)程度或規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),以減少風(fēng)險(xiǎn)損失。目前在施工處于市場(chǎng)弱勢(shì)地位的背景下,開(kāi)展合同條款分析顯得尤為重要。特別是合同示范文本和所簽訂合同文本作對(duì)比,即可發(fā)現(xiàn)它缺少或遺漏哪些必需的條款。分析評(píng)價(jià)每一合同條款執(zhí)行的法律后果,找出隱含哪些風(fēng)險(xiǎn),才能有針對(duì)性地采取防范措施。
(3)投標(biāo)時(shí)要有專人或聘請(qǐng)當(dāng)?shù)芈蓭熝芯宽?xiàng)目所在國(guó)有關(guān)法律,如合同法、稅法、海關(guān)法、勞務(wù)法、外匯管理法、仲裁法等。這不但對(duì)確定合理的投標(biāo)報(bào)價(jià)很重要,也為以后的合同實(shí)施(包括索賠)打下基礎(chǔ)。
(4)投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)一般不能投“賠本標(biāo)”,不能隨意設(shè)想“靠低價(jià)中標(biāo)、靠索賠賺錢”。
(5)投標(biāo)時(shí)一定要有物資管理專家參加。因?yàn)橐粋€(gè)工程項(xiàng)目中,物資采購(gòu)占費(fèi)用的很大份額,物資管理專家參加可保證物資的供應(yīng)并在物資采購(gòu)這一重要環(huán)節(jié)中大量節(jié)約成本提高效益。
(6)如未中標(biāo),及時(shí)索回投標(biāo)保證。
(二)加強(qiáng)施工合同索賠管理
在充滿風(fēng)險(xiǎn)的地鐵工程的建設(shè)市場(chǎng)中,施工合同索賠是施工方保護(hù)自身利益的重要方式。索賠不僅僅是要求賠償,也是施工方一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求,是一種以法律和合同為依據(jù)的、合情合理的行為。要更好地防范施工合同風(fēng)險(xiǎn),施工方就必須改變“不懂索賠、不敢索賠、不會(huì)索賠”的現(xiàn)狀,在工程施工中加強(qiáng)施工索賠管理,用索賠來(lái)彌補(bǔ)或減少施工方的損失。
(三)及時(shí)總結(jié)合同履行的成效
地鐵工程合同管理工作較偏重于經(jīng)驗(yàn),只有不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),才能不斷提高管理水平。在施工合同執(zhí)行后將合同簽訂和執(zhí)行過(guò)程中的利弊、得失、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)一并進(jìn)行總結(jié),形成施工合同履行成效書面總結(jié)與評(píng)價(jià),為以后的施工合同管理提供借鑒。應(yīng)該看到在工程實(shí)踐中,施工方往往對(duì)此項(xiàng)工作不夠重視,或者尚未有意識(shí)地、有組織地進(jìn)行此項(xiàng)工作。如果能將其納入施工合同管理工作中,對(duì)防范施工合同風(fēng)險(xiǎn)將有積極作用。
結(jié)束語(yǔ)
地鐵企業(yè)無(wú)論是建設(shè)方還是施工方都應(yīng)充分重視合同管理,建立科學(xué)、規(guī)范的合同管理制度,為地鐵事業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展提供可靠保障。
參考文獻(xiàn)
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本市公有住宅的管理,建立正常的租賃秩序,適應(yīng)住房制度改革的需要,根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》和《北京市人民政府關(guān)于城市公有房屋管理的若干規(guī)定》,市房地產(chǎn)管理局統(tǒng)一制定了新的《北京市公有住宅租賃合同》,并決定自1995年1月1日起在全市公有住宅范圍內(nèi)予以啟用,請(qǐng)各單位在1995年房改調(diào)租時(shí),一律使用新的合同文本。
特此通知。
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| 公有住宅租賃合同 |
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| 為保護(hù)住宅租賃雙方的合法權(quán)益,明確雙方的權(quán)利和義務(wù),依據(jù)國(guó)家法律和本市的有關(guān) |
|法規(guī)及政策,經(jīng)雙方協(xié)商,訂立本合同。 |
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|出租方(甲方): 經(jīng)辦人: |
|承租方(乙方): 身份證號(hào): |
| 工作單位: |
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|住| 小區(qū) 樓 |
|宅| 區(qū)(縣) 街 號(hào) 房號(hào) |
|座| 胡同 |
|落| |
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|住| 樓 間 |
|宅| 2 |
|狀| 結(jié)構(gòu) 總使用面積 m 其中居室 2 |
|況| 平 m |
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|租| |
| | 自 年 月 日始至 年 月 日止 |
|期| |
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|月| 自 年 月 日始至 年 月 日租金 元 |
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|租| 自 年 月 日始至 年 月 日租金 元 |
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|金| 自 年 月 日始至 年 月 日租金 元 |
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雙方議定事項(xiàng)如下:
一、本合同為甲乙雙方住宅租賃憑證。雙方均應(yīng)遵守國(guó)家和本市有關(guān)房屋管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。
二、甲方按市人民政府統(tǒng)一規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)、房屋條件和有關(guān)規(guī)定核定乙方承租住宅應(yīng)交納的租金。
房屋條件或租金標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)時(shí),甲方應(yīng)及時(shí)予以調(diào)整。
三、甲方負(fù)責(zé)乙方承租房屋及其附屬設(shè)施的檢查維修,保障居住安全和正常使用。因甲方責(zé)任致使房屋倒塌、毀損造成乙方的直接經(jīng)濟(jì)損失,由甲方負(fù)責(zé)賠償。
四、乙方應(yīng)于當(dāng)月交納房租。逾月未交者,除補(bǔ)交欠租外,須另交所欠租金金額百分之十的違約金。無(wú)正當(dāng)理由拖欠租金六個(gè)月以上的,按合同第十二條處理。
五、乙方與第三者換房,符合有關(guān)規(guī)定的,甲方應(yīng)予辦理有關(guān)手續(xù)。
六、租期內(nèi)乙方履行合同規(guī)定的義務(wù),租賃期滿,乙方又需要繼續(xù)承租的,甲方應(yīng)繼續(xù)出租,并重新簽訂租賃合同。租期內(nèi)乙方有違約行為,又尚未改正的,租賃期滿,甲方有權(quán)緩簽或拒簽新租賃合同。
七、租賃期限內(nèi),乙方同一戶籍共同居住一年以上又無(wú)其他住房的家庭成員愿意繼續(xù)履行原合同,其他家庭成員又無(wú)異議的,可以辦理更名手續(xù)。
八、乙方對(duì)承租的房屋及室內(nèi)裝修、設(shè)備須愛(ài)護(hù)使用,并負(fù)責(zé)保管,因乙方責(zé)任造成房屋及其附屬設(shè)施損壞的,由乙方負(fù)責(zé)修復(fù)或賠償。
樓梯間、門道、走廊、屋頂?shù)裙貌课?,乙方不得私自占用。電梯、電視共用天線等公用設(shè)施,乙方應(yīng)愛(ài)護(hù)使用,注意照管,防止損壞。公用部位損壞,由責(zé)任者賠償。
甲方檢查、維修房屋時(shí),乙方應(yīng)積極協(xié)助,不得拒查、拒修,因拒查、拒修造成的損失由乙方負(fù)責(zé)。
九、乙方不得擅自拆改房屋建筑結(jié)構(gòu)及設(shè)備,如確屬必需,須事先取得甲方同意并另行簽訂協(xié)議后,方可拆改。擅自拆改的,乙方應(yīng)負(fù)責(zé)恢復(fù)原狀或賠償。
十、乙方承租甲方的房屋,當(dāng)甲方變更時(shí),本合同同時(shí)中止,變更后的甲方應(yīng)與乙方重新簽訂合同。
十一、因城市建設(shè)等需要,乙方承租的房屋須騰讓時(shí),甲方有權(quán)中止合同,乙方所需房屋按有關(guān)規(guī)定辦理。
十二、乙方有下列情況之一時(shí),甲方有權(quán)中止合同、收回房屋。
現(xiàn)將已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房抵押登記的有關(guān)問(wèn)題通知如下:
一、以取得房屋所有權(quán)證的已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房作為債務(wù)履行的擔(dān)保,抵押當(dāng)事人申請(qǐng)辦理抵押登記的,登記部門應(yīng)按房屋抵押登記的有關(guān)規(guī)定予以辦理抵押登記。凡權(quán)屬清楚、證明材料齊全的,登記部門應(yīng)在受理登記之日起,15日內(nèi)核準(zhǔn)登記,核發(fā)《房屋他項(xiàng)權(quán)證》。
二、已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房的范圍按照《北京市已購(gòu)公有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市出售管理辦法》執(zhí)行。
各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳(國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源局)、工商行政管理局,計(jì)劃單列市土地管理局(城鄉(xiāng)規(guī)劃土地局、規(guī)劃國(guó)土局)、工商行政管理局:
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》和《中華人民共和國(guó)合同法》,規(guī)范國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同管理,國(guó)土資源部、國(guó)家工商行政管理局組織對(duì)原國(guó)家土地管理局、國(guó)家工商行政管理局1994年的《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》示范文本進(jìn)行了修訂完善?,F(xiàn)將修訂后的《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》示范文本(GF-2000-2601)印發(fā)執(zhí)行。原示范文本(GF-94-1001、GF-94-1002、GF-94-1003、GF-94-1004)同時(shí)廢止。
GF-2000-2601
合同編號(hào):
國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同
中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部監(jiān)制
中華人民共和國(guó)國(guó)家工商行政管理局
使用說(shuō)明
一、《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》包括合同正文和附件《出讓宗地界址圖》。
二、本合同的出讓人為有權(quán)出讓國(guó)有土地使用權(quán)的人民政府土地行政主管部門。
三、合同第四條土地用途按《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》規(guī)定的土地二級(jí)分類填寫,屬于綜合用地的,應(yīng)注明各類具體用途及其所占的面積比例。
四、合同第五條中的土地條件按照雙方實(shí)際約定選擇和填寫。屬于原劃撥土地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓手續(xù)的,選擇第三款;屬于待開(kāi)發(fā)建設(shè)的用地,應(yīng)根據(jù)出讓人承諾交地時(shí)的土地開(kāi)發(fā)程度選擇第一款或第二款,出讓人承諾交付土地時(shí)完成拆遷和場(chǎng)地平整的,選擇第一款,未完成拆遷和場(chǎng)地平整的,選擇第二款,并注明地上待拆遷的建筑物和其他地上物面積等狀況?;A(chǔ)設(shè)施條件按雙方約定填寫“七通”、“三通”等,并具體說(shuō)明基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)容,如“通路、通電、通水”等。
五、合同第九條土地使用權(quán)出讓金支付方式的規(guī)定中,雙方約定土地使用權(quán)出讓金一次性付清的,選擇第一款,分期支付的,選擇第二款。
六、合同第二十條中,屬于房屋開(kāi)發(fā)的,選擇第一款;屬于土地成片開(kāi)發(fā)的,選擇第二款。
七、合同第四十條關(guān)于合同生效的規(guī)定中,宗地出讓方案業(yè)經(jīng)有權(quán)人民政府批準(zhǔn)的,按照第一款規(guī)定生效;宗地出讓方案未經(jīng)有權(quán)人民政府批準(zhǔn)的,按照第二款規(guī)定生效。
國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同
第一章總則
第一條本合同當(dāng)事人雙方:
出讓人:中華人民共和國(guó)_______省(自治區(qū)、直轄市)______市(縣)_____________;
受讓人:______________________________________________________________________________________________。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《中華人民共和國(guó)合同法》和其他法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī),雙方本著平等、自愿、有償、誠(chéng)實(shí)信用的原則,訂立本合同。
第二條出讓人根據(jù)法律的授權(quán)出讓土地使用權(quán),出讓土地的所有權(quán)屬中華人民共和國(guó)。國(guó)家對(duì)其擁有憲法和法律授予的司法管轄權(quán)、行政管理權(quán)以及其他按中華人民共和國(guó)法律規(guī)定由國(guó)家行使的權(quán)力和因社會(huì)公眾利益所必需的權(quán)益。地下資源、埋藏物和市政公用設(shè)施均不屬于土地使用權(quán)出讓范圍。
第二章出讓土地的交付與出讓金的繳納
第三條出讓人出讓給受讓人的宗地位于________________________,宗地編號(hào)為__________,宗地總面積大寫________________________平方米(小寫_____________平方米),其中出讓土地面積為大寫__________________________平方米(小寫___________平方米)。宗地四至及界址點(diǎn)座標(biāo)見(jiàn)附件《出讓宗地界址圖》。
第四條本合同項(xiàng)下出讓宗地的用途為____________________________________________。
第五條出讓人同意在___年___月___日前將出讓宗地交付給受讓人,出讓方同意在交付土地時(shí)該宗地應(yīng)達(dá)到本條第___款規(guī)定的土地條件:
(一)達(dá)到場(chǎng)地平整和周圍基礎(chǔ)設(shè)施___通,即通_______________________________。
(二)周圍基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到___通,即通____________________________,但場(chǎng)地尚未拆遷和平整,建筑物和基礎(chǔ)地上物狀況如下:______________________________________。
(三)現(xiàn)狀土地條件 。
第六條本合同項(xiàng)下的土地使用權(quán)出讓年期為_________________,自出讓方向受讓方實(shí)際交付土地之日起算,原劃撥土地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓手續(xù)的,出讓年期自合同簽訂之日起算。
第七條本合同項(xiàng)下宗地的土地使用權(quán)出讓金為每平方米人民幣大寫_____________________元(小寫___________元);總額為人民幣大寫_____________________元(小寫____________________元)。
第八條本合同經(jīng)雙方簽字后___日內(nèi),受讓人須向出讓人繳付人民幣大寫____________________元(小寫__________元)作為履行合同的定金。定金抵作土地使用權(quán)出讓金。
第九條受讓人同意按照本條第____款的規(guī)定向出讓人支付上述土地使用權(quán)出讓金。
(一)本合同簽訂之日起___日內(nèi),一次性付清上述土地使用權(quán)出讓金。
(二)按以下時(shí)間和金額分___期向出讓人支付上述土地使用權(quán)出讓金。
第一期人民幣大寫_________________元(小寫______元),付款時(shí)間:___年___月___日之前。
第二期人民幣大寫_________________元(小寫______元),付款時(shí)間:___年___月___日之前。
第期人民幣大寫_________________元(小寫______元),付款時(shí)間:___年___月___日之前。
第期人民幣大寫_________________元(小寫______元),付款時(shí)間:___年___月___日之前。
分期支付土地出讓金的,受讓人在支付第二期及以后各期土地出讓金時(shí),應(yīng)按照銀行同期貸款利率向出讓人支付相應(yīng)的利息。
第三章土地開(kāi)發(fā)建設(shè)與利用
第十條本合同簽訂后___日內(nèi),當(dāng)事人雙方應(yīng)依附件《出讓宗地界址圖》所標(biāo)示座標(biāo)實(shí)地驗(yàn)明各界址點(diǎn)界樁。受讓人應(yīng)妥善保護(hù)土地界樁,不得擅自改動(dòng),界樁遭受破壞或移動(dòng)時(shí),受讓人應(yīng)立即向出讓人提出書面報(bào)告,申請(qǐng)復(fù)界測(cè)量,恢復(fù)界樁。
第十一條受讓人在本合同項(xiàng)下宗地范圍內(nèi)新建建筑物的,應(yīng)符合下列要求:
主體建筑物性質(zhì)___________________;
附屬建筑物性質(zhì)___________________;
建筑容積率___________________;
建筑密度___________________;
建筑限高___________________;
綠地比例___________________;
其他土地利用要求_______________________________________。
第十二條受讓人同意在本合同項(xiàng)下宗地范圍內(nèi)一并修建下列工程,并在建成后無(wú)償移交給政府:
(1)_______________________;
(2)_______________________;
(3)_______________________。
第十三條受讓人同意在___年___月___日之前動(dòng)工建設(shè)。
不能按期開(kāi)工建設(shè)的,應(yīng)提前30日向出讓人提出延建申請(qǐng),但延建時(shí)間最長(zhǎng)不得超過(guò)一年。
第十四條受讓人在受讓宗地內(nèi)進(jìn)行建設(shè)時(shí),有關(guān)用水、用氣、污水及其他設(shè)施同宗地外主管線、用電變電站接口和引入工程應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理。
受讓人同意政府為公用事業(yè)需要而敷設(shè)的各種管道與管線進(jìn)出、通過(guò)、穿越受讓宗地。
第十五條受讓人在按本合同約定支付全部土地使用權(quán)出讓金之日起30日內(nèi),應(yīng)持本合同和土地使用權(quán)出讓金支付憑證,按規(guī)定向出讓人申請(qǐng)辦理土地登記,領(lǐng)取《國(guó)有土地使用證》,取得出讓土地使用權(quán)。
出讓人應(yīng)在受理土地登記申請(qǐng)之日起30日內(nèi),依法為受讓人辦理出讓土地使用權(quán)登記,頒發(fā)《國(guó)有土地使用證》。
第十六條受讓人必須依法合理利用土地,其在受讓宗地上的一切活動(dòng),不得損害或者破壞周圍環(huán)境或設(shè)施,使國(guó)家或他人遭受損失的,受讓人應(yīng)負(fù)責(zé)賠償。
第十七條在出讓期限內(nèi),受讓人必須按照本合同規(guī)定的土地用途和土地使用條件利用土地,需要改變本合同規(guī)定的土地用途和土地使用條件的,必須依法辦理有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù),并向出讓人申請(qǐng),取得出讓人同意,簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同,相應(yīng)調(diào)整土地使用權(quán)出讓金,辦理土地變更登記。
第十八條政府保留對(duì)本合同項(xiàng)下宗地的城市規(guī)劃調(diào)整權(quán),原土地利用規(guī)劃如有修改,該宗地已有的建筑物不受影響,但在使用期限內(nèi)該宗地建筑物、附著物改建、翻建、重建或期限屆滿申請(qǐng)續(xù)期時(shí),必須按屆時(shí)有效的規(guī)劃執(zhí)行。
第十九條出讓人對(duì)受讓人依法取得的土地使用權(quán),在本合同約定的使用年限屆滿前不收回;在特殊情況下,根據(jù)社會(huì)公共利益需要提前收回土地使用權(quán)的,出讓人應(yīng)當(dāng)依照法定程序報(bào)批,并根據(jù)收回時(shí)地上建筑物、其他附著物的價(jià)值和剩余年期土地使用權(quán)價(jià)格給予受讓人相應(yīng)的補(bǔ)償。
第四章土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押
第二十條受讓人按照本合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金,領(lǐng)取《國(guó)有土地使用證》,取得出讓土地使用權(quán)后,有權(quán)將本合同項(xiàng)下的全部或部分土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押,但首次轉(zhuǎn)讓(包括出售、交換和贈(zèng)與)剩余年期土地使用權(quán)時(shí),應(yīng)當(dāng)經(jīng)出讓人認(rèn)定符合下列第__款規(guī)定之條件:
(一)按照本合同約定進(jìn)行投資開(kāi)發(fā),完成開(kāi)發(fā)投資總額的百分之二十五以上;
(二)按照本合同約定進(jìn)行投資開(kāi)發(fā),形成工業(yè)用地或其他建設(shè)用地條件。
第二十一條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押,轉(zhuǎn)讓、抵押雙方應(yīng)當(dāng)簽訂書面轉(zhuǎn)讓、抵押合同;土地使用權(quán)出租期限超過(guò)六個(gè)月的,出租人和承租人也應(yīng)當(dāng)簽訂書面出租合同。
土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、抵押及出租合同,不得違背國(guó)家法律、法規(guī)和本合同的規(guī)定。
第二十二條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,本合同和登記文件中載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移,轉(zhuǎn)讓后,其土地使用權(quán)的使用年限為本合同約定的使用年限減去已經(jīng)使用年限后的剩余年限。本合同項(xiàng)下的全部或部分土地使用權(quán)出租后,本合同和登記文件中載明的權(quán)利、義務(wù)仍由受讓人承擔(dān)。
第二十三條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押,地上建筑物、其他附著物隨之轉(zhuǎn)讓、出租、抵押;地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)讓、出租、抵押,土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。
第二十四條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的,轉(zhuǎn)讓、出租、抵押雙方應(yīng)在相應(yīng)的合同簽訂之日起30日內(nèi),持本合同和相應(yīng)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押合同及《國(guó)有土地使用證》,到土地行政主管部門申請(qǐng)辦理土地登記。
第五章期限屆滿
第二十五條本合同約定的使用年限屆滿,土地使用者需要繼續(xù)使用本合同項(xiàng)下宗地的,應(yīng)當(dāng)至遲于屆滿前一年向出讓人提交續(xù)期申請(qǐng)書,除根據(jù)社會(huì)公共利益需要收回本合同項(xiàng)下土地的,出讓人應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)。
出讓人同意續(xù)期的,受讓人應(yīng)當(dāng)依法辦理有償用地手續(xù),與出讓人重新簽訂土地有償使用合同,支付土地有償使用費(fèi)。
第二十六條土地出讓期限屆滿,受讓人沒(méi)有提出續(xù)期申請(qǐng)或者雖申請(qǐng)續(xù)期但依照本合同第二十五條規(guī)定未獲批準(zhǔn)的,受讓人應(yīng)當(dāng)交回《國(guó)有土地使用證》,出讓人代表國(guó)家收回土地使用權(quán),并依照規(guī)定辦理土地使用權(quán)注銷登記。
第二十七條土地出讓期限屆滿,受讓人未申請(qǐng)續(xù)期的,本合同項(xiàng)下土地使用權(quán)和地上建筑物及其他附著物由出讓人代表國(guó)家無(wú)償收回,受讓人應(yīng)當(dāng)保持地上建筑物、其他附著物的正常使用功能,不得人為破壞,地上建筑物、其他附著物失去正常使用功能的,出讓人可要求受讓人移動(dòng)或拆除地上建筑物、其他附著物,恢復(fù)場(chǎng)地平整。
第二十八條土地出讓期限屆滿,受讓人提出續(xù)期申請(qǐng)而出讓人根據(jù)本合同第二十五條之規(guī)定沒(méi)有批準(zhǔn)續(xù)期的,土地使用權(quán)由出讓人代表國(guó)家無(wú)償收回,但對(duì)于地上建筑物及其他附著物,出讓人應(yīng)當(dāng)根據(jù)收回時(shí)地上建筑物、其他附著物的殘余價(jià)值給予受讓人相應(yīng)補(bǔ)償。
第六章不可抗力
第二十九條任何一方對(duì)由于不可抗力造成的部分或全部不能履行本合同不負(fù)責(zé)任,但應(yīng)在條件允許下采取一切必要的補(bǔ)救措施以減少因不可抗力造成的損失。當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的,不能免除責(zé)任。
第三十條遇有不可抗力的一方,應(yīng)在____小時(shí)內(nèi)將事件的情況以信件、電報(bào)、電傳、傳真等書面形式通知另一方,并且在事件發(fā)生后____日內(nèi),向另一方提交合同不能履行或部分不能履行或需要延期履行理由的報(bào)告。
第七章違約責(zé)任
第三十一條受讓人必須按照本合同約定,按時(shí)支付土地使用權(quán)出讓金。如果受讓人不能按時(shí)支付土地使用權(quán)出讓金的,自滯納之日起,每日按遲延支付款項(xiàng)的___‰向出讓人繳納滯納金,延期付款超過(guò)6個(gè)月的,出讓人有權(quán)解除合同,收回土地,受讓人無(wú)權(quán)要求返還定金,出讓人并可請(qǐng)求受讓人賠償因違約造成的其他損失。
第三十二條受讓人按合同約定支付土地使用權(quán)出讓金的,出讓人必須按照合同約定,按時(shí)提供出讓土地。由于出讓人未按時(shí)提供出讓土地而致使受讓人對(duì)本合同項(xiàng)下宗地占有延期的,每延期一日,出讓人應(yīng)當(dāng)按受讓人已經(jīng)支付的土地使用權(quán)出讓金的___‰向受讓人給付違約金。出讓人延期交付土地超過(guò)6個(gè)月的,受讓人有權(quán)解除合同,出讓人應(yīng)當(dāng)雙倍返還定金,并退還已經(jīng)支付土地使用權(quán)出讓金的其他部分,受讓人并可請(qǐng)求出讓人賠償因違約造成的其他損失。
第三十三條受讓人應(yīng)當(dāng)按照合同約定進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè),超過(guò)合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿一年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的,出讓人可以向受讓人征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20%以下的土地閑置費(fèi);滿2年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的,出讓人可以無(wú)償收回土地使用權(quán);但因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為或者動(dòng)工開(kāi)發(fā)必需的前期工作造成動(dòng)工開(kāi)發(fā)遲延的除外。
第三十四條出讓人交付的土地未能達(dá)到合同約定的土地條件的,應(yīng)視為違約。受讓人有權(quán)要求出讓人按照規(guī)定的條件履行義務(wù),并且賠償延誤履行而給受讓人造成的直接損失。
第八章通知和說(shuō)明
第三十五條本合同要求或允許的通知和通訊,不論以何種方式傳遞,均自實(shí)際收到時(shí)起生效。
第三十六條當(dāng)事人變更通知、通訊地址或開(kāi)戶銀行、帳號(hào)的,應(yīng)在變更后15日內(nèi),將新的地址或開(kāi)戶銀行、帳號(hào)通知另一方。因當(dāng)事人一方遲延通知而造成的損失,由過(guò)錯(cuò)方承擔(dān)責(zé)任。
第三十七條在締結(jié)本合同時(shí),出讓人有義務(wù)解答受讓人對(duì)于本合同所提出的問(wèn)題。
第九章適用法律及爭(zhēng)議解決
第三十八條本合同訂立、效力、解釋、履行及爭(zhēng)議的解決均適用中華人民共和國(guó)法律。
第三十九條因履行本合同發(fā)生爭(zhēng)議,由爭(zhēng)議雙方協(xié)商解決,協(xié)商不成的,按本條第___款規(guī)定的方式解決:
(一)提交___________仲裁委員會(huì)仲裁;
(二)依法向人民法院。
第十章附則
第四十條本合同依照本條第___款之規(guī)定生效。
(一)本合同項(xiàng)下宗地出讓方案業(yè)經(jīng)_________人民政府批準(zhǔn),本合同自雙方簽訂之日起生效。
(二)本合同項(xiàng)下宗地出讓方案尚需經(jīng)_________人民政府批準(zhǔn),本合同自_________人民政府批準(zhǔn)之日起生效。
第四十一條本合同一式___份,具有同等法律效力,出讓人、受讓人各執(zhí)___份。
第四十二條本合同和附件共___頁(yè),以中文書寫為準(zhǔn)。
第四十三條本合同的金額、面積等項(xiàng)應(yīng)當(dāng)同時(shí)以大、小寫表示,大小寫數(shù)額應(yīng)當(dāng)一致,不一致的,以大寫為準(zhǔn)。
第四十四條本合同于___年___月___日在中華人民共和國(guó)_____________?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)_________市(縣)簽訂。
第四十五條本合同未盡事宜,可由雙方約定后作為合同附件,與本合同具有同等法律效力。
出讓人(章):受讓人(章):
住所:住所:
法定代表人(委托人)法定代表人(委托人)
(簽字):(簽字):
電話:電話:
傳真:傳真:
電報(bào):電報(bào):
開(kāi)戶銀行:開(kāi)戶銀行:
帳號(hào):帳號(hào):
郵政編碼:郵政編碼:
二年月日
附件:出讓宗地界址圖(注明邊長(zhǎng)(米))
北
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|
|界
|址
|圖
|粘
|貼
現(xiàn)將《北京市地方企業(yè)1999年工資指導(dǎo)線執(zhí)行情況及處理意見(jiàn)》發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
工資指導(dǎo)線是政府調(diào)控工資增長(zhǎng)的有效手段,是政府加強(qiáng)工資宏觀管理的重要措施,政府運(yùn)用工資指導(dǎo)線,對(duì)國(guó)有企業(yè)及其他各類企業(yè)的工資分配進(jìn)行指導(dǎo)與調(diào)控,使企業(yè)工資增長(zhǎng)符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要,進(jìn)一步促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。各級(jí)主管部門一定要重視此項(xiàng)工作,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資分配的指導(dǎo),要定期對(duì)企業(yè)工資增長(zhǎng)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)預(yù)警、糾正,確保企業(yè)職工平均工資適度增長(zhǎng),使工資指導(dǎo)線發(fā)揮其對(duì)企業(yè)工資增長(zhǎng)的宏觀調(diào)控作用。
北京市地方企業(yè)1999年工資指導(dǎo)線執(zhí)行情況及處理意見(jiàn)
我市從1997年建立了企業(yè)工資指導(dǎo)線制度,每年向全市企業(yè)工資指導(dǎo)線。工資指導(dǎo)線后,我們定期對(duì)年度和上半年職工平均工資增長(zhǎng)超過(guò)預(yù)警線的國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)預(yù)警通知,提醒企業(yè)合理調(diào)整工資增長(zhǎng)速度,保證全年實(shí)發(fā)平均工資不超過(guò)預(yù)警線。
通過(guò)對(duì)企業(yè)工資指導(dǎo)線的實(shí)施,進(jìn)一步完善了工資宏觀指導(dǎo)體系,結(jié)合對(duì)企業(yè)人工成本狀況的監(jiān)控等其它措施,使企業(yè)職工平均工資增長(zhǎng)適度,初步實(shí)現(xiàn)了政府通過(guò)工資指導(dǎo)線制度正確引導(dǎo)企業(yè)工資合理增長(zhǎng)的目的,為逐步實(shí)現(xiàn)黨的十五屆四中全會(huì)提出的建立與現(xiàn)代企業(yè)相適應(yīng)的收入分配制度積極創(chuàng)造條件。
一、1999年企業(yè)工資指導(dǎo)線制度實(shí)施情況
(一)根據(jù)統(tǒng)計(jì)資料:1999年全市職工平均工資為13778元,同比增長(zhǎng)12.2%,略高于當(dāng)年指導(dǎo)線的基準(zhǔn)線(1999年工資指導(dǎo)線基準(zhǔn)線為9%),扣除物價(jià)因素,實(shí)際工資增長(zhǎng)11.5%;地方企業(yè)職工平均工資為11907元,同比增長(zhǎng)8.3%,低于基準(zhǔn)線水平(9%),實(shí)際工資增長(zhǎng)7.7%,略高于我市“九五”計(jì)劃中企業(yè)職工實(shí)際平均工資每年增長(zhǎng)3~5%的水平;地方企業(yè)中,地方國(guó)有企業(yè)職工平均工資為10967元,同比增長(zhǎng)6.1%,地方國(guó)有企業(yè)職工實(shí)際平均工資擺脫了上年負(fù)增長(zhǎng)的狀況(-1.5%),扣除物價(jià)因素,實(shí)際增長(zhǎng)為5.5%,基本符合我市“九五”計(jì)劃的要求。反映出政府進(jìn)一步實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)的政策和國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng),國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革、改制的工作以及實(shí)行行業(yè)扭虧的措施取得進(jìn)展,使大部分企業(yè)具備了一定增資條件。
(二)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局在1999年第3季度對(duì)上半年實(shí)發(fā)平均工資增長(zhǎng)已經(jīng)超過(guò)上線(預(yù)警線)14%的393戶地方國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè),了預(yù)警通知,引起了大部分主管部門的重視,加強(qiáng)了對(duì)所屬企業(yè)工資增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。大部分被預(yù)警企業(yè)也能夠認(rèn)真對(duì)待,結(jié)合本企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅、勞動(dòng)生產(chǎn)率、工資利稅率、資本收益率、國(guó)有資產(chǎn)保值增值率和人工成本狀況等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)情況,及時(shí)調(diào)整工資分配方案,控制工資發(fā)放水平,保持年度工資增長(zhǎng)在工資指導(dǎo)線上線規(guī)定的幅度。
(三)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局京勞社資發(fā)〔1999〕11號(hào)文件中明確規(guī)定:對(duì)上年停產(chǎn)、半停產(chǎn)并且工資水平較低或近幾年經(jīng)濟(jì)效益持續(xù)增長(zhǎng),工資水平增速較低的國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè),今年經(jīng)濟(jì)效益增幅較大,擬適當(dāng)提高工資水平而造成工資增幅較大時(shí),要經(jīng)過(guò)報(bào)批。多數(shù)單位對(duì)實(shí)施工資指導(dǎo)線工作非常重視,根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況,1999年第四季度及時(shí)提出了申請(qǐng),我們認(rèn)真審核上報(bào)企業(yè)的綜合情況,對(duì)17個(gè)單位的79戶企業(yè)給予了批復(fù)。但是,也有個(gè)別單位的少數(shù)企業(yè),未提出申請(qǐng),從全年情況看,全市仍有54戶國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè)職工平均工資增長(zhǎng)率超過(guò)上線(預(yù)警線),其中你單位有企業(yè)××戶,(名單附后)。
(四)根據(jù)1998年企業(yè)工資總額與效益年報(bào)數(shù)據(jù),結(jié)合1999年企業(yè)人工成本報(bào)表,發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)報(bào)表數(shù)據(jù)存在嚴(yán)重的錯(cuò)漏報(bào)問(wèn)題。
二、處理意見(jiàn)
(一)對(duì)于未經(jīng)審批,實(shí)發(fā)平均工資增長(zhǎng)率突破上線(預(yù)警線)的54戶國(guó)有和國(guó)有控股企業(yè),根據(jù)京勞社資發(fā)〔1999〕11號(hào)文件精神,進(jìn)行通報(bào)。對(duì)其中工資水平偏高、增速較快、人工成本投入產(chǎn)出效果較差的企業(yè),將列為企業(yè)工資內(nèi)外收入大檢點(diǎn)抽查單位,抽查工作另行部署。
為保證廣安大街市政道路工程建設(shè)的順利實(shí)施,做好拆遷居民安置工作,經(jīng)市政府同意,將部分開(kāi)發(fā)企業(yè)現(xiàn)有的拆遷房源作為廣安大街拆遷專項(xiàng)用房(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)用房),現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下:
一、專項(xiàng)用房享受經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的扶持政策,即土地行政劃撥,21項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)減半征收。
二、專項(xiàng)用房專項(xiàng)提供給廣安大街市政工程被拆遷居民選購(gòu)。被拆遷居民如要享受本市經(jīng)濟(jì)適用住房政策,可購(gòu)買專項(xiàng)用房或經(jīng)市政府批準(zhǔn)上市的經(jīng)濟(jì)適用住房,并憑所在區(qū)政府出具的證明到開(kāi)發(fā)企業(yè)購(gòu)房。
三、專項(xiàng)用房?jī)r(jià)格由市物價(jià)局會(huì)同市建委按經(jīng)濟(jì)適用住房定價(jià)原則審定。開(kāi)發(fā)企業(yè)不得以任何方式變相提高價(jià)格。
四、市建委、計(jì)委、規(guī)劃委、國(guó)土房管局等有關(guān)部門要按照各自職責(zé),對(duì)專項(xiàng)用房的工程質(zhì)量、審批手續(xù)等項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行審核,并督促有關(guān)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位按要求完善。崇文區(qū)政府和宣武區(qū)政府根據(jù)審核結(jié)果,對(duì)專項(xiàng)用房的價(jià)格、質(zhì)量、配套情況等項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)定,滿足拆遷居民入住條件的房源,由區(qū)政府分期分批公布。
五、被拆遷居民凡購(gòu)買區(qū)政府公布的專項(xiàng)用房,具有經(jīng)濟(jì)適用住房產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)發(fā)證部門依據(jù)購(gòu)房合同和購(gòu)房人付款憑證,在30日內(nèi)頒發(fā)產(chǎn)權(quán)證。開(kāi)發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。
六、廣安大街拆遷工作完成后,開(kāi)發(fā)企業(yè)將購(gòu)房人證明和銷售合同報(bào)區(qū)政府核準(zhǔn)匯總,開(kāi)發(fā)企業(yè)憑區(qū)政府出具的證明,統(tǒng)一按照經(jīng)濟(jì)適用住房政策辦理土地劃撥及有關(guān)費(fèi)用的減半征收手續(xù),并可按京財(cái)稅(99)1201號(hào)《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整房地產(chǎn)市場(chǎng)稅收政策的通知》,享受有關(guān)財(cái)稅減免政策。開(kāi)發(fā)企業(yè)購(gòu)買的拆遷房源專項(xiàng)用于廣安大街拆遷的,按照被拆遷居民實(shí)際購(gòu)房面積免收開(kāi)發(fā)企業(yè)購(gòu)買房源發(fā)生的有關(guān)稅費(fèi)。
七、對(duì)于部分房屋已交納的土地出讓金等費(fèi)用,由征收管理部門退還或在開(kāi)發(fā)單位后續(xù)建設(shè)項(xiàng)目中抵減,已享受返還或免收政策的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,不再抵減。
八、專項(xiàng)用房的物業(yè)管理費(fèi)用執(zhí)行市京價(jià)(房)字〔2000〕163號(hào)《北京市經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)辦法(試行)》規(guī)定的經(jīng)濟(jì)適用住房物業(yè)管理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),并按規(guī)定的期限收取。任何單位不得以拆遷安置為由,一次收取長(zhǎng)期的物業(yè)管理費(fèi)和供暖費(fèi)等費(fèi)用。
【關(guān)鍵詞】建筑工程 施工 質(zhì)量 控制 管理
工程管理是建設(shè)管理單位接受業(yè)主的委托和授權(quán),根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和建筑工程管理合同,進(jìn)行的實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投資目的的微觀管理活動(dòng)。管理活動(dòng)處于工程建設(shè)的各個(gè)項(xiàng)目之中。建筑工程管理可以有效控制建筑工程建設(shè)的投資、質(zhì)量,協(xié)調(diào)建筑工程建設(shè)和維護(hù)程建設(shè)方利益,是保證工程質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步推動(dòng)了建筑工程施工技術(shù)的提升,在工程質(zhì)量不斷改善的同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了諸多新的問(wèn)題。很多建筑單位降低了企業(yè)對(duì)事故的防范能力,使得意外事件不斷出現(xiàn)。只有加強(qiáng)監(jiān)理措施,才能保證工程質(zhì)量,才有可能為施工單位創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)效益。為保證工程建設(shè)的安全性,在施工過(guò)程中必須加強(qiáng)建筑工程安全監(jiān)理的工作。在工程的實(shí)際施工監(jiān)理過(guò)程中,從施工前到產(chǎn)品質(zhì)量,都必須對(duì)建筑工程的監(jiān)理進(jìn)行研究。
一、我國(guó)建筑工程施工管理中存在的問(wèn)題
(一)管理制度不完善
隨著建筑企業(yè)的不斷增多,競(jìng)爭(zhēng)也逐漸激烈。工程質(zhì)量相互之間存在競(jìng)相壓價(jià)的惡性競(jìng)爭(zhēng)行為,采取掛靠的方法獲得工程項(xiàng)目。特別是管理隊(duì)伍的建設(shè),還沒(méi)有形成安全生產(chǎn)管理的機(jī)制,安全管理方法還不能適應(yīng)建設(shè)規(guī)模的需要,使得工程施工的安全管理得不到保障造成監(jiān)理的誠(chéng)信下降。同時(shí)由于監(jiān)理企業(yè)管理體制和培訓(xùn)機(jī)制不健全,無(wú)法形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展機(jī)制。
(二)建筑工程施工管理的片面性
造成建筑工程施工管理的片面性的原因在于經(jīng)濟(jì)體制的束縛和監(jiān)理企業(yè)的整體素質(zhì)不高。雖然工程建設(shè)項(xiàng)目的增多了、工程項(xiàng)目法人責(zé)任制也在不斷完善,但是在工程施工上還是缺少全方位、全過(guò)程的監(jiān)理,只注重經(jīng)濟(jì)利益,而忽視了施工的安全管理。
(三)管理人員的素質(zhì)不高
我國(guó)建筑工程管理行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)普遍偏低,在國(guó)內(nèi)建筑工程行業(yè)中,工程技術(shù)人員很少有人接受過(guò)系統(tǒng)的教育和培訓(xùn),難以適應(yīng)現(xiàn)代施工技術(shù)的要求。建筑工程管理單位缺少有效的施工技術(shù)培訓(xùn),管理人員對(duì)握新的建筑工程施工工藝和新材料的特征不了解更談不上掌握。建筑工程管理者主要工作職責(zé)沒(méi)有體現(xiàn)出來(lái)。導(dǎo)致工程的各項(xiàng)施工任務(wù)無(wú)法達(dá)到相關(guān)質(zhì)量要求。
(四)工程管理得不到重視
很多建筑企業(yè)對(duì)管理的權(quán)利方面完全按要求實(shí)施的很少,在工程建設(shè)中,監(jiān)理公司為了獲得中標(biāo)的項(xiàng)目,違反監(jiān)理合同要求,導(dǎo)致施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理很難有效地進(jìn)行,工程質(zhì)量管理時(shí)過(guò)分強(qiáng)調(diào)監(jiān)理的作用施工管理方出現(xiàn)責(zé)任事故就互相推諉,造成我程監(jiān)理企業(yè)業(yè)務(wù)職能僅限于施工質(zhì)量管理,忽略了對(duì)安全施工的管理。
二、加強(qiáng)建筑工程施工管理的有效措施
(一)在管理體制下,健全施工技術(shù)的管理
1.掌握隱蔽工程驗(yàn)收的程序,正確履行監(jiān)理職責(zé)。管理人員要按照基本程序隨機(jī)巡查等方式,完成隱蔽前的質(zhì)量檢查,并視情況提出相應(yīng)的處理意見(jiàn)。管理人員在監(jiān)理過(guò)程中,要抽查監(jiān)理的旁站記錄,監(jiān)督施工單位完成法定程序的工作,同時(shí)做好各個(gè)程序監(jiān)理記錄。
2.做好施工技術(shù)的組織與監(jiān)督工作
建立建筑工程人員管理模式,保證工程的每一部分項(xiàng)工程納入到受控范圍之中,結(jié)合建筑工程的具體特點(diǎn),掌握建筑工程的計(jì)劃理念,合理進(jìn)行建筑工程的施工技術(shù)管理工作。同時(shí)還要制定相應(yīng)的組織形式。
(二)提高建筑施工管理人員的素質(zhì)
熟悉工程技術(shù)、工程經(jīng)濟(jì)和法律、法規(guī),管理人員在工程管理服務(wù)中建立有效的激勵(lì)制度,管理人員必須執(zhí)證上崗,大力開(kāi)展不同層次的管理人員的培訓(xùn),開(kāi)展管理等專題研討,鑒國(guó)外工程管理學(xué)先進(jìn)的監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)合我國(guó)實(shí)際,提高工程管理的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn), 以吸引高素質(zhì)、高水平人才。
(三)做好施工質(zhì)量控制
1.保障安全施工管理。做好安全管理工作,就必須做好施工安全危險(xiǎn)源的分析和預(yù)控。重視建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)督。做好工程的實(shí)施階段包括設(shè)計(jì)階段,審計(jì)階段,財(cái)務(wù)收支的審計(jì)監(jiān)督、效益進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督,它具有獨(dú)立性和客觀性的特征。在施工活動(dòng)場(chǎng)所,要及時(shí)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)源,并加以解除,是施工能否安全進(jìn)行的前提。首先要編制好危險(xiǎn)源排查表,了解工地的實(shí)際情況。其次是加強(qiáng)資質(zhì)審查。設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu),制定施工方案及安全技術(shù)措施審查。檢查施工單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全設(shè)施是否符合相應(yīng)的安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,并且要正確督促施工單位生產(chǎn)費(fèi)用要專款專用。最后是施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查和監(jiān)督是安全監(jiān)理。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理,要重點(diǎn)監(jiān)督、檢查施工設(shè)備是否符合安全要求,對(duì)工程施工有重大安全隱患的工序,監(jiān)理人員要旁站監(jiān)理,并且對(duì)安全記錄資料進(jìn)行檢查,確保各項(xiàng)安全管理制度的有效落實(shí)。
2.現(xiàn)場(chǎng)管理是監(jiān)理的重要措施,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督主要通過(guò)巡視和旁站來(lái)完成。每一道工序都要巡視、旁站、抽樣和檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提醒承包商采取有效的處理措施,使質(zhì)量誤差控制在允許范圍內(nèi)。以便充分保證工程施工質(zhì)量。而對(duì)于每一次巡視檢查的情況都要詳細(xì)記錄在監(jiān)理日志上,以便以后查找有關(guān)工程資料,及時(shí)對(duì)整個(gè)工程的質(zhì)量做出綜合評(píng)定。督促施工單位采取補(bǔ)救措施,以便施工進(jìn)度與計(jì)劃同步。
(四)建設(shè)工程投資控制。推行全過(guò)程控制,限額設(shè)計(jì)按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì),再分解到各單位工程和分部工程。嚴(yán)格控制施工中的不合理變更,特別是影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更,施工技術(shù)要有利于促進(jìn)施工質(zhì)量的提高。主動(dòng)控制就是預(yù)先分析目標(biāo)偏離的可能性,詳細(xì)調(diào)查并分析目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和計(jì)劃實(shí)施的各種有利和不利因素,在計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作。做好工程投資控制不僅要反映投還要注重控制工程投資決策的準(zhǔn)確性。
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1、監(jiān)理單位的選擇
1、1選好監(jiān)理單位
選擇一個(gè)好的監(jiān)理單位,將對(duì)項(xiàng)目管理起到積極作用。因此業(yè)主對(duì)選擇一個(gè)較好監(jiān)理單位至關(guān)重要。業(yè)主在選擇監(jiān)理單位一般應(yīng)考慮以下因素:
(1)必須選擇依法成立的監(jiān)理單位,即選擇取有監(jiān)理單位資質(zhì)證書,具有法人資格專業(yè)對(duì)口的監(jiān)理單位。
(2)被選擇的監(jiān)理單位應(yīng)具有較為廣泛監(jiān)理人員,具有足夠可以勝任建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理工作的技術(shù),經(jīng)濟(jì)、法律、管理的各類人員。
(3)被選擇的監(jiān)理單位應(yīng)具有良好的工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的技能和工程建設(shè)監(jiān)理的實(shí)施經(jīng)驗(yàn)。
(4)被選擇的監(jiān)理單位應(yīng)具有較高的工程建設(shè)管理水平和監(jiān)理同類工程的經(jīng)歷。
(5)被選擇的監(jiān)理單位應(yīng)具有良好的社會(huì)信譽(yù)及較好的監(jiān)理業(yè)績(jī)。
根據(jù)以上因素業(yè)主可通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式或直接委托的方式選定監(jiān)理單位。黃河防洪工程監(jiān)理單位一般要通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式,經(jīng)過(guò)嚴(yán)格選擇程序來(lái)選擇監(jiān)理單位。
1、2選好總監(jiān)理工程師
監(jiān)理單位選定后,根據(jù)監(jiān)理單位提供的總監(jiān)工程師候選名單,業(yè)主要詳細(xì)考察,認(rèn)真選擇總監(jiān)理工程師,這是因?yàn)榭偙O(jiān)理工程師,是監(jiān)理單位派駐到建設(shè)項(xiàng)目上履行監(jiān)理合同的全權(quán)負(fù)責(zé)人,他直接和業(yè)主、承包人協(xié)調(diào)工作,在項(xiàng)目監(jiān)理過(guò)程中,扮演著一個(gè)很重要的角色,承擔(dān)工程監(jiān)理最終責(zé)任,因此要求總監(jiān)理工程師必須具備較高的技術(shù)水平和豐富管理經(jīng)驗(yàn),能夠公正、公平、守法、誠(chéng)實(shí)、信用的原則執(zhí)行合同,具備較好素質(zhì),并已取得監(jiān)理工程師資格和注冊(cè)證書的人選。在具體選擇時(shí)應(yīng)考慮以下因素:
(1)被選擇總監(jiān)理工程師必須精通所承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)知識(shí),且專業(yè)對(duì)口,能夠正確處理重大技術(shù)問(wèn)題。
(2)被選總監(jiān)理工程師,必須具有廣泛的管理知識(shí)和組織協(xié)調(diào)能力。
(3)被選總監(jiān)理工程師必須有良好的理論和道德修養(yǎng)。
(4)被選擇總監(jiān)理工程師還具有較強(qiáng)的決策應(yīng)變動(dòng)能力。組織指揮協(xié)調(diào)控制能力。
總之被選總監(jiān)理工程師不論在專業(yè)技術(shù)上,管理水平上,領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)上,還是在組織協(xié)調(diào)能力上都要有較高造詣,很好的素質(zhì),才能有效地領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)理工程師的工作完成監(jiān)理任務(wù)。
1、3配好監(jiān)理隊(duì)伍
工程監(jiān)理工作是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作,監(jiān)理人員同樣需要具備良好的素質(zhì),不僅要懂設(shè)計(jì)、施工、試驗(yàn)和合同管理,而且更要有強(qiáng)烈的責(zé)任心和職業(yè)道德的監(jiān)理人員。監(jiān)理人員配備,一般由總監(jiān)理工程師選配,在配備時(shí)不僅要配足監(jiān)理人員,更重要的要注意各專業(yè)人員的搭配。根據(jù)人員配備情況由監(jiān)理單位向工地派住項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu),監(jiān)理機(jī)構(gòu)在總監(jiān)理工程師領(lǐng)導(dǎo)下,開(kāi)展監(jiān)理工作,要建立嚴(yán)格的崗位責(zé)任制,并由總監(jiān)理工程師向各項(xiàng)目或?qū)I(yè)委派總監(jiān)理工程師代表,并授權(quán),使其對(duì)總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)。形成一個(gè)完整的監(jiān)理機(jī)構(gòu),開(kāi)展監(jiān)理工作。黃河防洪工程建設(shè)是以地市局為單位設(shè)立監(jiān)理機(jī)構(gòu)的,根據(jù)工程項(xiàng)目情況設(shè)置總監(jiān)代表,監(jiān)理工程師和監(jiān)理員以分工負(fù)責(zé),司其職。一般大堤加高工程每標(biāo)段設(shè)一名總監(jiān)理代表,五公里設(shè)一名監(jiān)理工程師,每公里一名監(jiān)理員負(fù)責(zé)。
2、監(jiān)理合同的簽訂和管理
監(jiān)理單位確定后,為能及時(shí)開(kāi)展監(jiān)理工作,明確委托和被委托方的責(zé)任和義務(wù),權(quán)力和利益。以及對(duì)監(jiān)理人員授權(quán)的范圍,就必須簽訂一份監(jiān)理合同書。監(jiān)理合同實(shí)屬商業(yè)行為,必須依法簽訂,合同一經(jīng)簽訂不得隨意更改和解除,一方因不履行合同規(guī)定義務(wù),就應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。簽訂一個(gè)較為完備的監(jiān)理合同,約束雙方嚴(yán)格履行各自的義務(wù),是確保工程順利完成的基礎(chǔ)。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)合同管理,業(yè)主應(yīng)明確專人,經(jīng)常對(duì)照合同檢查自己是否按合同的要求,履行了合同規(guī)定義務(wù),業(yè)主的職責(zé)那些還沒(méi)盡到,業(yè)主的權(quán)力那些受到了侵犯。是否因業(yè)主造成了違約責(zé)任,此時(shí)應(yīng)自覺(jué)的承擔(dān)起相應(yīng)的違約責(zé)任。從而確保業(yè)主正確履行好合同。
3、加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理的管理和監(jiān)督,認(rèn)真履行業(yè)主的職責(zé)。
3、1加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的審查
監(jiān)理單位派出的機(jī)構(gòu)和人員到場(chǎng)后,業(yè)主應(yīng)對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行嚴(yán)格審查,審查的主要內(nèi)容是:(1)監(jiān)理機(jī)構(gòu)是否設(shè)置合理,(2)監(jiān)理人員是否按合同的要求提供,人員數(shù)量上足與否,總監(jiān)理工程師是否按合同規(guī)定的人選,(3)監(jiān)理人員配置結(jié)構(gòu)是否合理,(4)監(jiān)理工程師是否具有資格和注冊(cè)證書。必要時(shí)業(yè)主應(yīng)組織到場(chǎng)的監(jiān)理人員進(jìn)行考試和考核。發(fā)現(xiàn)不稱職的監(jiān)理人員及時(shí)進(jìn)行更換,發(fā)現(xiàn)機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配備不合理要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
3、2審查監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則
監(jiān)理人員進(jìn)場(chǎng)后,應(yīng)在研究合同和工程設(shè)計(jì)的前提下,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查分析,編寫監(jiān)理規(guī)劃,通過(guò)監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則的編寫使監(jiān)理人員全面了解所監(jiān)理工程情況。監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則編寫完成后,應(yīng)報(bào)業(yè)主嚴(yán)格審查。審查的主要內(nèi)容是(1)項(xiàng)目總目標(biāo)是否與合同目標(biāo)一致。(2)項(xiàng)目組織是否合理。(3)投資、質(zhì)量、進(jìn)行控制的措施方法是否得當(dāng)。(4)合同和信息管理措施是否落實(shí)。(5)組織協(xié)調(diào)方面式、方法和內(nèi)容是否齊全。(6)監(jiān)理報(bào)告編寫內(nèi)容和報(bào)批程序如何規(guī)定等內(nèi)容。業(yè)主通過(guò)審查認(rèn)為可行即可簽字執(zhí)行,否則提出修改意見(jiàn),令其進(jìn)行修改。
3、3業(yè)主應(yīng)大力支持監(jiān)理工作
監(jiān)理由業(yè)主通過(guò)委托的方式,請(qǐng)來(lái)幫助業(yè)主工作的,監(jiān)理的各項(xiàng)工作離不開(kāi)業(yè)主的支持。監(jiān)理單位受業(yè)主的委托依據(jù)業(yè)主與施工單位簽訂的《施工合同》和與監(jiān)理單位簽訂的《監(jiān)理合同》進(jìn)行質(zhì)量、投資、進(jìn)度控制,對(duì)合同和信息進(jìn)行管理,當(dāng)業(yè)主與施工單位發(fā)生矛盾時(shí)要進(jìn)行協(xié)調(diào)。因此監(jiān)理任務(wù)艱巨,責(zé)任也得大,但監(jiān)理單位和施工單位只是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系,又無(wú)合同關(guān)系,雙方均系業(yè)主雇用,監(jiān)理要站在第三方的立場(chǎng)上對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量、工期、投資進(jìn)行檢查與評(píng)定,實(shí)施控制管理。監(jiān)理必須發(fā)出對(duì)不合格的工程整改返工,和核減結(jié)算工程量等指令。在這些重大問(wèn)題上,業(yè)主的態(tài)度至關(guān)重要。因此業(yè)主對(duì)監(jiān)理提出的合理意見(jiàn)和請(qǐng)求應(yīng)給予支持,同時(shí)要為監(jiān)理人員提供一個(gè)良好的工作環(huán)境,以利于監(jiān)理工作的開(kāi)展。
3、4業(yè)主要“有所為,有所不為”。
實(shí)行建設(shè)監(jiān)理后,業(yè)主和監(jiān)理單位的分工要合理,根據(jù)業(yè)主和施工單位、監(jiān)理單位鑒訂的《施工合同》和《監(jiān)理合同》業(yè)主應(yīng)把主要精力放在積極創(chuàng)造施工的基本條件和外部環(huán)境工作方面,包括組織建設(shè)投資到位,訂購(gòu)材料設(shè)備,申請(qǐng)辦理征地折遷,聯(lián)系水電供應(yīng)和對(duì)外交通,決定工程建設(shè)的重大設(shè)計(jì)變更,以及同地方政府群眾組織協(xié)調(diào),協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位的關(guān)系,處理好設(shè)計(jì)變更。監(jiān)理單位的主要精力應(yīng)放在搞好工程項(xiàng)目管理工作上,具體的要協(xié)助業(yè)主演選擇好承包單位,簽訂好工程施工合同,督促雙方履行合同義務(wù),審核施工圖紙、設(shè)計(jì)變更和施工技術(shù)方案組織,審查施工組織設(shè)計(jì),搞好檢查和驗(yàn)收。工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和造價(jià)控制。檢驗(yàn)工程計(jì)量和掌握工程款項(xiàng)支付,調(diào)解各方爭(zhēng)議,處理索賠等??偟闹v,業(yè)主“主外”,監(jiān)理“主內(nèi)”,“內(nèi)外”配合,相互呼應(yīng)才能搞好工程建設(shè)管理。如黃河系統(tǒng)在實(shí)行監(jiān)理制的初期,就形成了“內(nèi)外”不分的局面,抽調(diào)了大批的技術(shù)管理人員組建較為寵大的項(xiàng)目辦,插手施工管理工作,造成了職責(zé)不分,責(zé)任不清,該管的事沒(méi)管好,不該管的事插手去管。糾其原因主要是對(duì)監(jiān)理人員不放心,總認(rèn)為監(jiān)理人員管不好在建工程,結(jié)果降低了工程建管水平,造成了經(jīng)濟(jì)損失。反思之后筆者認(rèn)為:業(yè)主應(yīng)“有所為”“有所不為”。
4、幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)
通過(guò)近幾年對(duì)監(jiān)理工作的管理使我深刻的認(rèn)識(shí)到:
4、1監(jiān)理隊(duì)伍的素質(zhì)有待加強(qiáng)
目前監(jiān)理隊(duì)伍很不適應(yīng)于工程監(jiān)理的要求,特別是監(jiān)理單位人員來(lái)自多個(gè)單位,系臨時(shí)拼奏而成,再加上檢測(cè)設(shè)備不足,這些都直接影響監(jiān)理職責(zé)的履行。一方面近幾年黃河防洪工程建設(shè)任務(wù)量大,又是推行“三項(xiàng)制度”的初期,實(shí)施監(jiān)理制沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)。受“修、防、管、營(yíng)”一體的管理摸式影響較深,不適應(yīng)監(jiān)理工作。另一方面,監(jiān)理人員較為短乏,技術(shù)素質(zhì)不高,培養(yǎng)力度不夠,造成了一些監(jiān)理單位臨時(shí)抽調(diào)人員從事監(jiān)理工作,真正熟悉施工管理,又熟悉監(jiān)理程序的人員不多,嚴(yán)重的影響了監(jiān)理管理水平的提高。為改變這種不利的局面,須增加監(jiān)理工程師崗位證書人員比例,調(diào)整不稱職的監(jiān)理人員,同時(shí)監(jiān)理單位應(yīng)加大監(jiān)理設(shè)備的投入,以提高服務(wù)質(zhì)量。
關(guān)鍵詞:施工管理;市政工程;項(xiàng)目管理
Abstract: The author starts from the specific operation, the process of project management in the construction management process of certain projects, and then on the construction project process management stages were studied
Key words: municipal engineering; construction management; project management
中圖分類號(hào):TL372+.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:文章編號(hào):
1市政工程施工項(xiàng)目管理的具體運(yùn)作流程
一項(xiàng)市政工程項(xiàng)目中標(biāo)之后,即進(jìn)入項(xiàng)目施工實(shí)施階段。在這個(gè)階段,施工企業(yè)施工項(xiàng)目管理的目標(biāo)非常明確,就是按照合,同約定,按期、保質(zhì)、保量地完成該工程項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)。筆者歸納起來(lái)就是通過(guò)“338”施工項(xiàng)目管理法實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)。
第一個(gè)“3”即指“三個(gè)階段”,即施工項(xiàng)目前期管理階段、施工項(xiàng)目過(guò)程管理階段、項(xiàng)目竣工交驗(yàn)收尾階段。
第二個(gè)“3”即指“三大系統(tǒng)”,即技術(shù)質(zhì)量系統(tǒng)、組織系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。
第三個(gè)“8”即指“八項(xiàng)管理”,即技術(shù)質(zhì)量管理、進(jìn)度管理、安全文明施工管理、溝通管理、人力資源管理、信息管理、成本管理、合同管理。
2施工項(xiàng)目的過(guò)程管理的分析
施工項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作充分,為施工過(guò)程管理階段提供了綱領(lǐng)性的指導(dǎo),但是一個(gè)設(shè)計(jì)師前期籌劃得再好,設(shè)計(jì)得再好,只有通過(guò)施工實(shí)踐才能將設(shè)計(jì)圖紙變成現(xiàn)實(shí),所以施工項(xiàng)目過(guò)程管理階段是落實(shí)項(xiàng)目前期實(shí)施性規(guī)劃的必經(jīng)之路。只有通過(guò)過(guò)程管理,按照施工項(xiàng)目的運(yùn)行規(guī)律,實(shí)行動(dòng)態(tài)控制和生產(chǎn)要素資源優(yōu)化組合配置,科學(xué)組織、合理安排工序、分步落實(shí),才能全面履行項(xiàng)目合同,最終取得良好經(jīng)濟(jì)效益的目的。
2.1技術(shù)質(zhì)量系統(tǒng)
2.1.1技術(shù)管理技術(shù)管理的好壞是一個(gè)項(xiàng)目能否順利開(kāi)展的前提和保證,這是施工項(xiàng)目管理過(guò)程中一項(xiàng)基礎(chǔ)性管理工作,是確保施工生產(chǎn)正常進(jìn)行的前提和保證。施工組織設(shè)計(jì)(施工方案)編制的優(yōu)劣和是否具備可操作性,將直接影響項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃部署、生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效果。
①組織研究施工設(shè)計(jì)圖紙,做好圖紙會(huì)審工作,發(fā)現(xiàn)圖紙存在的問(wèn)題,要在圖紙會(huì)審會(huì)議上與設(shè)計(jì)人員溝通,將施工設(shè)計(jì)缺陷消除在施工之前。
②充分吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的施工工藝和技術(shù),要不斷創(chuàng)新,運(yùn)用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備,為提高施工效率、效果創(chuàng)造條件,同時(shí)編制操作性強(qiáng)的施工技術(shù)交底單,做好技術(shù)交底工作。
③施工實(shí)施過(guò)程中,提高技術(shù)人員的應(yīng)變能力,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,必須現(xiàn)場(chǎng)解決,如果有疑問(wèn)不能解決的,則及時(shí)上報(bào)公司業(yè)務(wù)系統(tǒng),組織專家會(huì)診解決。
④技術(shù)人員必須認(rèn)真研究合同,發(fā)現(xiàn)合同外的增量?jī)?nèi)容或合同變更,要及時(shí)與項(xiàng)目經(jīng)理部經(jīng)營(yíng)人員聯(lián)系溝通,并做好技術(shù)洽商的追認(rèn)。
⑤建立技術(shù)資料管理系統(tǒng),明確專人負(fù)責(zé),分類管理、分類存檔。
⑥對(duì)于重大、特殊的分部分項(xiàng)工程,要編制專門的施工方案。
2.1.2質(zhì)量管理與控制質(zhì)量管理是全方位、全過(guò)程、全員的管理。激烈的外部競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng),施工企業(yè)須樹立“質(zhì)量取勝”的管理理念。開(kāi)工伊始,項(xiàng)目經(jīng)理部?jī)?nèi)部就應(yīng)該樹立“精品工程”的質(zhì)量目標(biāo),要制定切實(shí)可靠的質(zhì)量管理制度,并組織人員對(duì)施工質(zhì)量通病進(jìn)行探討交流,提出相應(yīng)預(yù)防控制措施,做到事前控制。
①制定嚴(yán)格的施工材料檢驗(yàn)制度,把好施工材料進(jìn)場(chǎng)第一關(guān),避免由于材料質(zhì)量問(wèn)題造成的返,工或質(zhì)量事故。
②嚴(yán)格執(zhí)行“施工作業(yè)隊(duì)工序自檢、交接檢項(xiàng)目經(jīng)理部檢查驗(yàn)收后,上報(bào)監(jiān)理工程師最后檢查驗(yàn)收”的施工質(zhì)量驗(yàn)收制度。
③對(duì)關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位責(zé)任到人,盯班旁站,做好事中控制。
④項(xiàng)目經(jīng)理部要制定施工質(zhì)量獎(jiǎng)懲制度。
2.2組織系統(tǒng)
2.2.1項(xiàng)目進(jìn)度管理項(xiàng)目進(jìn)度管理是為了實(shí)現(xiàn)《建設(shè)工程承包合同》確定的總工期,通過(guò)季度、月度、旬、周、日計(jì)劃安排,實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目總體進(jìn)度計(jì)劃制定的階段性目標(biāo)而進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制等活動(dòng)。包括以下幾個(gè)方面的活動(dòng):
①目標(biāo)總體進(jìn)度計(jì)劃的編制。
②效率優(yōu)先,合理調(diào)配人、材、機(jī)等資源。
③項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的調(diào)整、控制。
④應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助施工項(xiàng)目管理與控制。
2.2.2項(xiàng)目安全文明施工管理安全文明施工管理不僅是項(xiàng)目經(jīng)理部,更是一個(gè)施工企業(yè)項(xiàng)目管理水平和綜合管理素質(zhì)的具體體現(xiàn)。
①對(duì)所有進(jìn)入工地現(xiàn)場(chǎng)的施工人員進(jìn)行入場(chǎng)安全教育,提高自我防護(hù)意識(shí),所有參施的勞務(wù)作業(yè)人員須經(jīng)考核合格后方能持證上崗。
②編制施工方案時(shí),要針對(duì)工程的施工特點(diǎn),明確本項(xiàng)目可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)面,提出安全防護(hù)措施,并將其作為向參施的施工作業(yè)隊(duì)進(jìn)行安全交底的主要內(nèi)容。同時(shí)應(yīng)編制安全事故應(yīng)急預(yù)案。
③嚴(yán)肅執(zhí)行技術(shù)人員對(duì)施工作業(yè)隊(duì)的安全技術(shù)交底工作,交底人及被交底人必須按要求及時(shí)簽字,嚴(yán)格按照施工安全操作規(guī)程規(guī)范施工。
④給予項(xiàng)目部安全員充分的獎(jiǎng)懲權(quán)力,加大日常安全檢查力度,對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患及時(shí)通報(bào),將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部組織的例行檢查、或公司每月組織的安全大檢查中,發(fā)現(xiàn)的事故隱患,不僅要對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行批評(píng)、通報(bào)或經(jīng)濟(jì)學(xué)處罰,而且對(duì)專職安全人員也要追究管理責(zé)任,進(jìn)廳通報(bào)批評(píng)或經(jīng)濟(jì)處罰以強(qiáng)化安全檢查人員的工作責(zé)任心。
2.3經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)